發(fā)布時(shí)間:2023-03-06 16:02:01
序言:寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的工程設(shè)計(jì)合同管理樣本,期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā),請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:國(guó)際工程合同;課程建設(shè);項(xiàng)目管理
中圖分類號(hào):G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1007-0079(2014)21-0074-02
一、“國(guó)際工程合同管理”課程定位
“國(guó)際工程合同管理”是工程管理專業(yè)中的一門主要專業(yè)課程,其目的是:通過本課程的教學(xué)使學(xué)生了解國(guó)際工程的各種項(xiàng)目管理模式、與國(guó)際工程管理過程有關(guān)的合同類型;理解國(guó)際工程合同管理的基本要求及其與建設(shè)工程有關(guān)的其他合同文件;掌握國(guó)際工程權(quán)威的工程采購(gòu)合同文件、FIDIC施工合同文件的內(nèi)容與編制;使學(xué)生具備在國(guó)際工程承包過程中按國(guó)際慣例編制、運(yùn)用國(guó)際工程合同和進(jìn)行國(guó)際工程合同管理的基本能力,培養(yǎng)出合格的國(guó)際工程管理人才。
二、課程建設(shè)探討
課程建設(shè)是教學(xué)環(huán)節(jié)的一項(xiàng)重要工作,它對(duì)于人才培養(yǎng)起到重要作用。每門課程既有其自身的特點(diǎn),也有課程所共有的特點(diǎn),因此筆者認(rèn)為“國(guó)際工程合同管理”可以從兩個(gè)方面進(jìn)行建設(shè)。
1.從課程自身特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)
(1)實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)。蘭州交通大學(xué)原來是鐵道部直屬院校,原名為蘭州鐵道學(xué)院。土木工程學(xué)院是蘭州交通大學(xué)師資力量最強(qiáng)的學(xué)院之一,學(xué)生就業(yè)形勢(shì)良好,主要就業(yè)方向?yàn)楣こ叹?、設(shè)計(jì)院、鐵路局等。從最近幾年畢業(yè)的學(xué)生統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,大約有10%的畢業(yè)生簽約到海外公司,從事國(guó)際工程項(xiàng)目,通過他們的反饋發(fā)現(xiàn),很有必要加強(qiáng)國(guó)際工程課程的學(xué)習(xí),特別是在上課過程中進(jìn)行雙語(yǔ)教學(xué),提高他們的專業(yè)知識(shí)和語(yǔ)言能力。
國(guó)家教育部在《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校本科教學(xué)工作,提高教學(xué)質(zhì)量的若干意見》中明確提出,要求高等院校開設(shè)5%~10%的雙語(yǔ)課程。國(guó)際工程合同管理研究的對(duì)象是國(guó)際工程。國(guó)際工程是一項(xiàng)允許由外國(guó)公司來承包建設(shè)的國(guó)際工程項(xiàng)目,即面向國(guó)際進(jìn)行承包建設(shè)招標(biāo)的工程。[5]因此,“國(guó)際工程合同管理”課程由于其國(guó)際性和涉外性天生就有雙語(yǔ)教學(xué)的特性。要培養(yǎng)走向國(guó)際工程的管理人才,需要他們既要懂技術(shù)、專業(yè)知識(shí)還需要懂語(yǔ)言,國(guó)際工程建設(shè)需要的正是這樣能與世界接軌的復(fù)合型人才。[2]通過雙語(yǔ)教學(xué)既可以傳授給學(xué)生專業(yè)知識(shí),還可以幫助學(xué)生熟悉和掌握一些專業(yè)的外語(yǔ)詞匯,達(dá)到基本的交流、同時(shí)能夠讀懂專業(yè)的外文資料的目的。實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)符合國(guó)際工程合同管理人才培養(yǎng)的需要。在雙語(yǔ)教學(xué)過程中要注意雙語(yǔ)教學(xué)的效果,可以有針對(duì)性的進(jìn)行。
(2)比較教學(xué)法。比較教學(xué)法就是把彼此之間具有某種聯(lián)系的教學(xué)內(nèi)容放在一起并加以對(duì)比分析,幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)其本質(zhì)差異。教學(xué)中采用比較法,一方面幫助學(xué)生分析同類問題的共性,便于抓住教學(xué)內(nèi)容的實(shí)質(zhì);另一方面通過比較發(fā)現(xiàn)其不同,幫助學(xué)生進(jìn)行區(qū)分,以便在以后能夠在解決實(shí)際問題時(shí)可以具體問題具體分析。培養(yǎng)學(xué)生分析能力、發(fā)現(xiàn)與解決問題的能力。[4]一方面需要將本門課程和相關(guān)的其他課程進(jìn)行對(duì)比,加深學(xué)生對(duì)知識(shí)的掌握。另一方面針對(duì)同一門課程需要將前后的知識(shí)進(jìn)行分析比較。這樣既可以找到同一種事物的聯(lián)系,又能找到其區(qū)別,更容易加強(qiáng)學(xué)生對(duì)其共性和個(gè)性的掌握,增強(qiáng)教學(xué)效果。
(3)加強(qiáng)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)。實(shí)踐環(huán)節(jié)是“國(guó)際工程合同管理”課程教學(xué)的一個(gè)難點(diǎn)。實(shí)踐環(huán)節(jié)作為教學(xué)的一個(gè)重要組成部分,主要包括課程設(shè)計(jì)、課外實(shí)習(xí)、專業(yè)技能訓(xùn)練、科研技能訓(xùn)練、畢業(yè)論文等。目前實(shí)踐環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)主要有兩個(gè)方面:一是讓學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)參與國(guó)際工程項(xiàng)目的專題講座。如:安排蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院參與海外項(xiàng)目援建的教師為學(xué)生進(jìn)行講座,邀請(qǐng)有國(guó)際工程經(jīng)驗(yàn)的校友或?qū)<襾硇i_展專題講座等。二是建立一個(gè)國(guó)際工程合同管理的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),設(shè)置國(guó)際工程經(jīng)典案例、國(guó)際工程信息動(dòng)態(tài)、我國(guó)國(guó)際工程的發(fā)展現(xiàn)狀、我國(guó)國(guó)際工程建設(shè)過程中應(yīng)注意的問題等版塊,通過網(wǎng)絡(luò)資源的共享達(dá)到交流、學(xué)習(xí)的目的。
2.從課程共有的特點(diǎn)加強(qiáng)課程建設(shè)
(1)調(diào)整教學(xué)計(jì)劃。
1)調(diào)整本門課程的教學(xué)計(jì)劃。通過調(diào)整使課程的銜接更具合理性,形成一個(gè)完整的教學(xué)體系。蘭州交通大學(xué)大三第一學(xué)期開設(shè)有“建設(shè)工程合同管理”“工程項(xiàng)目管理”,教學(xué)過程中通過對(duì)國(guó)內(nèi)建設(shè)工程合同、工程項(xiàng)目管理課程的學(xué)習(xí)已經(jīng)對(duì)合同管理有了一定的認(rèn)知。如果緊接著開設(shè)“國(guó)際工程合同管理”課程,不僅可以保證課程教學(xué)的連續(xù)性,同時(shí)可以通過相似內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比,加深理解。目前蘭州交通大學(xué)“國(guó)際工程合同管理”課程開設(shè)在大四第一學(xué)期,通過這幾年的教學(xué)來看教學(xué)效果一般。因此在調(diào)整新的教學(xué)計(jì)劃安排時(shí),已考慮將本門課程安排在大三的第二學(xué)期,這樣調(diào)整也符合學(xué)生培養(yǎng)計(jì)劃的需要。
2)擴(kuò)寬本門課程的受眾群體。從目前的就業(yè)情況及國(guó)際工程的發(fā)展來看,各大工程單位都開展了國(guó)際工程項(xiàng)目(海外項(xiàng)目),在國(guó)際工程項(xiàng)目建設(shè)過程中,最缺少的就是國(guó)際工程管理人才,因此對(duì)國(guó)際工程管理人才的需求也在加大。2013年蘭州交通大學(xué)土木工程學(xué)院與中交集團(tuán)等單位合作,專門針對(duì)簽約他們單位的大四“土木工程”專業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行“國(guó)際工程合同管理”等課程的培訓(xùn),旨在通過培訓(xùn)使學(xué)生了解國(guó)際工程、熟悉國(guó)際工程的管理,能夠?yàn)樗麄冏呱瞎ぷ鲘徫淮蛳乱欢ǖ幕A(chǔ)。
目前蘭州交通大學(xué)的“國(guó)際工程合同管理”課程主要是針對(duì)工程管理專業(yè)開設(shè)的一門必修課程。但是蘭州交通大學(xué)工程管理專業(yè)只是土木工程學(xué)院的一個(gè)分支學(xué)科(見圖2),其他專業(yè)的學(xué)生從就業(yè)方向來看也需要國(guó)際工程管理方面的知識(shí),因此將“國(guó)際工程合同管理”課程列為土木工程專業(yè)的選修課程,加大受眾學(xué)生人群非常有必要。目前該課程僅作為選修課程,主要是因?yàn)橐环矫婵紤]學(xué)分制下選修和必修課程的比例,另一方面也考慮滿足部分同學(xué)的需要,這樣可以為日后從事國(guó)際工程工作的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。
(2)加強(qiáng)課程建設(shè)。
1)加強(qiáng)師資建設(shè)。從國(guó)內(nèi)工程管理專業(yè)設(shè)置來看,國(guó)際工程管理是五大方向(投資與工程造價(jià)管理、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與管理、工程項(xiàng)目管理、國(guó)際工程管理、物業(yè)管理)中的其中之一。目前蘭州交通大學(xué)國(guó)際工程管理方向教師的師資力量還比較薄弱,主要承擔(dān)教學(xué)任務(wù)的只有一名教授和一名講師,教學(xué)團(tuán)隊(duì)和教師隊(duì)伍還需加強(qiáng),研究方向還需明確。對(duì)于這門課程的發(fā)展,一方面需要不斷培養(yǎng)后續(xù)的人才,加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),形成一支職稱、年齡、學(xué)歷結(jié)構(gòu)合理的教學(xué)研究團(tuán)隊(duì)。學(xué)院、系所有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也多次開會(huì)研討國(guó)際工程方向的發(fā)展,計(jì)劃引進(jìn)人才加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。另一方面需要形成自己的科研團(tuán)隊(duì),明確研究方向。要以科研促教學(xué),教學(xué)科研穩(wěn)步發(fā)展。以天津大學(xué)為例,天津大學(xué)管理學(xué)院分別于1981年、1993年在全國(guó)率先建立基本建設(shè)管理專業(yè)和國(guó)際工程管理專業(yè),是目前國(guó)內(nèi)在國(guó)際工程管理方面實(shí)力居前的院校。目前的國(guó)際工程管理梯隊(duì)及方向。
2)加強(qiáng)教材建設(shè)。教材的選用是影響課程教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要方面。目前國(guó)際工程合同管理的規(guī)劃教材是何伯森主編的《國(guó)際工程合同管理》,該教材理論性強(qiáng),但是基本沒有案例。在教學(xué)過程中,學(xué)生普遍反映理論太多,提不起興趣。因此,計(jì)劃結(jié)合蘭州交通大學(xué)的學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)編一本適合本校學(xué)生學(xué)習(xí)的教材,一方面突出國(guó)際工程管理的理論深度,另一方面配合大量的國(guó)際工程案例,增加教材的實(shí)踐性。目前已經(jīng)和化工出版社簽訂協(xié)議,正在進(jìn)行教材的編寫工作。
(3)加強(qiáng)教學(xué)方法的探討,注重教學(xué)效果。
1)教學(xué)過程中堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的教學(xué)原則。針對(duì)本專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后多去工程單位工作的實(shí)際情況,教學(xué)不能脫離實(shí)際。“國(guó)際工程合同管理”課程的特點(diǎn)是文字、理論的東西多。因此要在教學(xué)過程中注重引入實(shí)際教學(xué)。結(jié)合同學(xué)們的反饋及課程特點(diǎn),實(shí)際教學(xué)中通過引入實(shí)際的案例來豐富教學(xué)效果,讓學(xué)生將課堂內(nèi)容應(yīng)用于案例實(shí)踐中,有利于加深學(xué)生對(duì)課程內(nèi)容的理解并培養(yǎng)學(xué)生的應(yīng)用能力。[3]在引入案例教學(xué)時(shí),一定要起到案例教學(xué)的效果。首先要注意案例設(shè)計(jì),案例的選擇要具有代表性。對(duì)照實(shí)際案例,用案例驗(yàn)證理論、理論驗(yàn)證案例。其次要注意案例的局限性。因?yàn)橛械陌咐荒艽硪粋€(gè)工程項(xiàng)目,而工程的特點(diǎn)就是單件性、一次性。因此,在講解案例的同時(shí)要進(jìn)行深入剖析,在分析個(gè)性的同時(shí)要找到其共性,從而起到為其他工程借鑒的作用。
2)教學(xué)過程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)。學(xué)生作為教學(xué)主體之一,在學(xué)習(xí)中扮演著重要作用。學(xué)生的積極性和主動(dòng)性決定了學(xué)習(xí)效果,因此需要充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性。首先要講好第一節(jié)緒論課,讓學(xué)生了解本門課程的重要性,讓學(xué)生對(duì)本門課程感興趣。其次在教學(xué)過程中要加強(qiáng)合作學(xué)習(xí),同時(shí)注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)。[1]合作學(xué)習(xí)也就是集中學(xué)習(xí),可以將同學(xué)們分為“正方”和“反方”兩組對(duì)教學(xué)中的一些重要內(nèi)容展開討論,采用“頭腦風(fēng)暴”法,各抒己見、集思廣益。同時(shí)小組成員之間也可以相互討論,分享見解。通過討論活躍了課堂氣氛、調(diào)動(dòng)了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。自主學(xué)習(xí)也就是要獨(dú)立的學(xué)習(xí),通過布置一些作業(yè),課后獨(dú)立完成,讓學(xué)生對(duì)課堂重點(diǎn)在課后做進(jìn)一步的消化。
3)引入多媒體教學(xué)。多媒體的好處是:一是直觀性,能突破視覺的限制,多角度地觀察對(duì)象,并能夠突出要點(diǎn),有助于對(duì)概念的理解和方法的掌握;二是圖文聲像并茂,多角度調(diào)動(dòng)學(xué)生的情緒、注意力和興趣動(dòng)態(tài)性,有利于反映概念及過程,能有效地突破教學(xué)難點(diǎn);三是交互性,學(xué)生有更多的參與,學(xué)習(xí)更為主動(dòng),并通過創(chuàng)造反思的環(huán)境,有利于學(xué)生形成新的認(rèn)知結(jié)構(gòu)。通過多媒體將相關(guān)案例直觀地展現(xiàn)在學(xué)生面前,可以彌補(bǔ)傳統(tǒng)教學(xué)中的缺陷,更好地提高教學(xué)效果。在引入多媒體的同時(shí)一定要注意課件設(shè)計(jì),要在課件制作上下功夫:理論配合案例,圖文并茂。不宜將教材的內(nèi)容全部搬到課件上來,這樣既不能突出重點(diǎn),條理也不分明。
三、結(jié)束語(yǔ)
“國(guó)際工程合同管理”課程建設(shè)是一項(xiàng)需要不斷改進(jìn)和完善的工作,雖然通過以上措施取得了一定成績(jī),但是還存在著不少問題,在本門課程建設(shè)中需要解決師資問題等,以期可以為我國(guó)國(guó)際工程事業(yè)的發(fā)展培養(yǎng)出更多的實(shí)用型、復(fù)合型的國(guó)際工程管理人才。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程;合同管理;要點(diǎn);對(duì)策
中圖分類號(hào):K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
建設(shè)工程項(xiàng)目合同作為一種經(jīng)濟(jì)合同,是建設(shè)單位為完成工程建設(shè)而與勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)等單位簽署的合同。它是承發(fā)包雙方用來明確責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議;是發(fā)包人工程款支付和對(duì)工程質(zhì)量、投資、進(jìn)度進(jìn)行控制,保證工程建設(shè)的重要法律文件;也是承包人申請(qǐng)工程款的依據(jù)。有效的合同管理能有效地促進(jìn)工程建設(shè)各方履行合同義務(wù),確保建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。所以,做好合同管理對(duì)承包人及業(yè)主都具有重要意義。
一、建設(shè)工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過程,要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理,保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性,這就要求再簽訂合同時(shí),在充分考慮合同的共性的基礎(chǔ)上,針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性,加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用,合同中除一般條款外,還有一些特殊條款,這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容。所以,在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí),要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備,避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過程中,因一些主客觀因素的影響,經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改,所以項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理,做好記錄,為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過程中會(huì)涉及到多方面,建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理,承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位,這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來進(jìn)行管理。
二、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理主要內(nèi)容
做好對(duì)合同法及有關(guān)法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況的檢查,如合同管理辦法的貫徹執(zhí)行、合同簽訂及履行等,避免不必要的合同糾紛;做好項(xiàng)目經(jīng)理及有關(guān)人員的合同法及法律知識(shí)的培訓(xùn),提高合同管理者的素質(zhì);健全工程項(xiàng)目合同管理制度,如考核制度、項(xiàng)目合同歸口管理制度、合同用章管理制度等;做好合同履行情況統(tǒng)計(jì),如工程合同份數(shù)、履約率、造價(jià)、選約原因、變更次數(shù)等的統(tǒng)計(jì)。
三、建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中的問題
1、合同雙方法律意識(shí)淡薄
目前我國(guó)建筑市場(chǎng)仍處于賣方市場(chǎng),承包商為獲取工程,在接受發(fā)包人嚴(yán)苛的工程合同的同時(shí),為了保障自己的利益,采取偷工減料、分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段,給工程帶來嚴(yán)重的隱患;有些業(yè)主在與承包方按招標(biāo)文件簽訂“陽(yáng)合同”的同時(shí),還私下簽訂一系列內(nèi)容與原合同相違的違法合同,而這些合同往往是承發(fā)包雙方責(zé)任、利益不對(duì)等,嚴(yán)重?fù)p害承包商利益;有些工程合同雙方不認(rèn)真履行,隨意修改或違背合同,嚴(yán)重影響工程建設(shè)市場(chǎng)秩序;一些承包商為獲得項(xiàng)目,不惜低價(jià)中標(biāo),之后又將工程非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小隊(duì)伍,這些對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量都會(huì)造成嚴(yán)重的影響。
2、不重視合同管理體系和制度建設(shè)
一些建設(shè)項(xiàng)目不重視合同管理體系建設(shè),合同分級(jí)管理、歸口管理和授權(quán)管理機(jī)制不健全,合同誰(shuí)都可以簽,管理程序不明確。有的則是不嚴(yán)格按制度執(zhí)行,缺少必要的審查評(píng)估,缺乏對(duì)合同管理的有效監(jiān)督。
3、缺乏專業(yè)合同管理人才
一些建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)缺少專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行合同管理,或者是缺少對(duì)合同管理人員進(jìn)行必要的培訓(xùn),將合同管理視為一種事務(wù)性工作。甚至則是領(lǐng)導(dǎo)直接規(guī)定由一般人員管理,而發(fā)生合同糾紛后則缺少必要的法律支援。
4、合同管理手段落后
一些項(xiàng)目合同管理較為分散,沒有明確規(guī)定合同的歸檔程序和要求,合同履行中沒有嚴(yán)格監(jiān)督控制,履行后沒有做好評(píng)估、總結(jié),合同管理粗放。
四、完善建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理
1、明確項(xiàng)目成本管理
健全成本管理責(zé)任制,系統(tǒng)的做好預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算、分析等科學(xué)管理工作,減少項(xiàng)目工程成本費(fèi)用支出。在預(yù)定的時(shí)間和質(zhì)量目標(biāo)下,完成工程項(xiàng)目,提高經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)目標(biāo)管理,強(qiáng)調(diào)過程控制、核算和分析,加強(qiáng)項(xiàng)目工程竣工結(jié)算和考核。
2、建立項(xiàng)目合同交底制度
項(xiàng)目開工前或初期,組織工程建設(shè)相應(yīng)的市場(chǎng)、工程、經(jīng)營(yíng)、質(zhì)控等部門對(duì)每個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)情況、協(xié)議書簽訂、工程工期、質(zhì)量等項(xiàng)目做詳細(xì)的交底和檢查。
3、項(xiàng)目經(jīng)理部編制成本預(yù)測(cè)報(bào)告
如果沒有成本預(yù)測(cè)報(bào)告,則不簽發(fā)承包責(zé)任書,以便讓公司和項(xiàng)目部認(rèn)清工程項(xiàng)目成本如某工程中標(biāo)價(jià)為31140138元,扣除上繳公司后的承包價(jià)為26624818元,而成本預(yù)測(cè)價(jià)為27970277元,虧損1345459元,這就需要認(rèn)真分析總結(jié):市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)大,合同工期短,投入大,工程費(fèi)用大增。找到原因則可采取以下措施:加大項(xiàng)目招標(biāo)力度,對(duì)所有單項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo),降低人工成本300000元;對(duì)主要材料進(jìn)行招標(biāo),降低材料成本702924元;土方工程經(jīng)議標(biāo)和精心調(diào)配,降低成本238187元;工程實(shí)施中良好的合同履約,結(jié)算時(shí)可增加環(huán)保費(fèi)247224元。對(duì)工程成本預(yù)測(cè),項(xiàng)目成本不但不虧,還可降低成本142876元,這樣項(xiàng)目部人員對(duì)工程成本有比較明確認(rèn)識(shí),為下一步分解、落實(shí)目標(biāo)成本和工程成本創(chuàng)造條件。
4、合同管理人員持證上崗
加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目合同管理隊(duì)伍建設(shè),做好合同管理人才培養(yǎng),實(shí)行合同管理人員持證上崗,這也是提高建設(shè)項(xiàng)目合同管理的有效舉措。
5、加大合同管理,保證合同全面履約
工程建設(shè)主管部門要把項(xiàng)目合同管理作為市場(chǎng)整頓的重要內(nèi)容,在嚴(yán)把審查關(guān)的基礎(chǔ)上,加大對(duì)合同履約管理的力度。
6、加強(qiáng)合同法律意識(shí)
簽訂建設(shè)工程合同時(shí),承發(fā)包方要認(rèn)真審查合同的合法性和嚴(yán)密性,減少合同簽訂后各類矛盾糾紛的發(fā)生,把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi),保證合同全面履行。
7、加強(qiáng)合同管理體系和制度建設(shè)
工程項(xiàng)目建設(shè)各方要提高對(duì)設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)、合同歸口管理工作的重視。做好合同簽訂、合同授權(quán)、合同審查、合同履行、合同公證的監(jiān)督管理。嚴(yán)格合同管理制度,按規(guī)定程序操作,提高合同管理水平。
8、嚴(yán)控合同變更
幾乎所有工程建設(shè)項(xiàng)目在施工的過程中都會(huì)發(fā)生或多或少地合同變更,業(yè)主和承包商對(duì)合同變更的處理也是項(xiàng)目管理的最主要內(nèi)容之一。
4.8.1合同變更原則
合同變更限制到最低程度;協(xié)商一致;重要變更提前采取措施。
4.8.2監(jiān)理制度下的合同變更程序
合同變更管理主要是處理各種變更,必須科學(xué)地建立合同變更程序,依據(jù)相關(guān)程序進(jìn)行合同變更管理。
9、加強(qiáng)施工合同索賠管理
在我國(guó)的工程建設(shè)承發(fā)包雙方,合同履行中對(duì)工程索賠的認(rèn)識(shí)還較為欠缺,缺乏一種推行工程索賠的意識(shí)和動(dòng)力。因此,提高索賠意識(shí)也是承包商須解決的問題之一。
10、加強(qiáng)合同及相關(guān)文件歸檔管理工作
合同文本及相關(guān)資料屬重要法律文件,發(fā)生后要及時(shí)建帳并做好保存。工程建設(shè)周期長(zhǎng),涉及專業(yè)多,情況復(fù)雜,許多具體問題須依靠之前相應(yīng)的資料進(jìn)行解決。為此,做好資料歸檔,不是簡(jiǎn)單的文檔管理問題,而更應(yīng)該由專人負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)到底。
五、結(jié)論
建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理是工程項(xiàng)目管理中非常重要的一部分,合同管理人員須要在熟悉工程項(xiàng)目合同特點(diǎn)和有關(guān)內(nèi)容基礎(chǔ)上,嚴(yán)格合同履行和變更,保證建設(shè)工程項(xiàng)目合同正常履行。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞 建設(shè)工程 變更 合同管理
中圖分類號(hào):TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
我國(guó)的建設(shè)工程總體來說是非常復(fù)雜的,其花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),所涉及的領(lǐng)域很廣,在建設(shè)工程時(shí)某個(gè)項(xiàng)目很容易出現(xiàn)變更,建設(shè)工程合同變更是投資管理的關(guān)鍵,影響著整個(gè)項(xiàng)目的進(jìn)行。合理的管理建設(shè)工程合同變更直接影響著用戶和承包企業(yè)之間的信譽(yù)問題,對(duì)建設(shè)工程的正常進(jìn)行有及其重要的作用
1工程合同變更管理的問題
在建設(shè)工程的相關(guān)項(xiàng)目中,擬訂出合理有效的合同管理具有現(xiàn)實(shí)意義,能夠有效的控制項(xiàng)目完成的程度、項(xiàng)目完成所花費(fèi)的成本等相關(guān)因素。就目前我國(guó)建設(shè)工程合同而言,存在著諸多問題,給合同變更管理加大了難度
(1)有部分項(xiàng)目在簽訂合同時(shí)沒有按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),合同中的重要信息沒有表達(dá)清晰,或者簽訂合同的兩方?jīng)]有按照合同來進(jìn)行工作,這在以后有可能會(huì)造成不必要的紛爭(zhēng)。有些業(yè)主不按規(guī)定進(jìn)行,在簽訂一份用來備案的合同之后,還會(huì)再簽訂一份雙方都同意的并且與原合同內(nèi)容不相同的合同。一般情況下,這種合同是不平等的,是違反我國(guó)相關(guān)法律要求的,同時(shí)也使承包企業(yè)的利益受損,對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量和進(jìn)度造成影響,進(jìn)而損害業(yè)主的利益,這也是導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更的原因之一。
(2)雙方發(fā)生紛爭(zhēng)時(shí)處理不恰當(dāng)。在工程建設(shè)期間發(fā)生的紛爭(zhēng),雙方基本不會(huì)按照規(guī)定的做法來處理,一般情況下,會(huì)采取自己的方法來處理,這很容易造成合同紛爭(zhēng),索賠時(shí)會(huì)相當(dāng)困難,不僅如此,承包企業(yè)的自保意識(shí)不強(qiáng),進(jìn)一步加大了索賠的困難程度,這也導(dǎo)致了建設(shè)工程合同的變更。
2影響建設(shè)工程合同變更的因素
2.1修改原設(shè)計(jì)導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
如果設(shè)計(jì)方一開始沒有做好充分的準(zhǔn)備,導(dǎo)致設(shè)計(jì)的某些方面有矛盾,那就需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行修改;如果施工方面臨時(shí)有了新的要求,這需要對(duì)原有的設(shè)計(jì)進(jìn)行修改;施工方進(jìn)行施工時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)錯(cuò)誤,需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行改進(jìn);設(shè)計(jì)過程中設(shè)計(jì)師不負(fù)責(zé)任,對(duì)設(shè)計(jì)的理解不同,會(huì)造成設(shè)計(jì)出現(xiàn)問題,進(jìn)而導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更。
2.2國(guó)家政策調(diào)整或者社會(huì)環(huán)境的改變導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
我國(guó)的相關(guān)部門會(huì)根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況對(duì)各種政策作出相應(yīng)的調(diào)整,一般情況下會(huì)通過改變價(jià)格的方式來處理。一旦價(jià)格的波動(dòng)超過規(guī)定范圍時(shí),多于的部分會(huì)作出相應(yīng)的改變,物價(jià)是不斷變化的,并且變化周期不定,令人無法掌握,這種情況也會(huì)造成建設(shè)工程合同變更。
2.3建筑行業(yè)的不正確行為導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
建筑行業(yè)各部門的不規(guī)范行為造成變更;某些施工部門希望出現(xiàn)變更,以此來謀取暴利;建筑行業(yè)各部門之間達(dá)成一定的共識(shí),導(dǎo)致建設(shè)工程合同變更的現(xiàn)象逐漸變多。
2.4我國(guó)缺乏完備的建設(shè)項(xiàng)目管理制度,導(dǎo)致了建設(shè)工程合同變更
由于我國(guó)缺乏完善的建設(shè)項(xiàng)目管理制度,某些工程在招標(biāo)時(shí)為了能夠中標(biāo),會(huì)故意降低價(jià)格,壓縮完成時(shí)間,這樣一來就很大程度上減少了一筆支出,但是在進(jìn)行施工時(shí)會(huì)頻繁的發(fā)生變更。
3加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理的方法
(1)加強(qiáng)建設(shè)工程合同變更管理。要通過將建設(shè)工程合同再進(jìn)行細(xì)分,承包企業(yè)要選擇有特點(diǎn)的支持材料,業(yè)主在審查之前應(yīng)該確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),避免出現(xiàn)分歧,使人人都能了解建設(shè)工程合同變更的細(xì)節(jié)及要求,有效的加強(qiáng)了合同變更的管理。
(2)將建設(shè)工程合同變更第一次提交的資料準(zhǔn)備齊全有效。隨著我國(guó)對(duì)審查的不斷加強(qiáng)改進(jìn),更加重視合同變更的材料。提前將所需要的材料進(jìn)行整理,保證其有效性,在很大程度上提高合同變更審查的速率。
(3)改進(jìn)建設(shè)工程合同變更審查過程,在很大程度上提高合同變更審查的速率。制定嚴(yán)格的限制制度,要求變更時(shí)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成,不能逾期,這樣也能提高總體審查效率。
4結(jié)語(yǔ)
目前我國(guó)建設(shè)工程合同變更會(huì)對(duì)建設(shè)工程花費(fèi)的資金造成一定的影響,進(jìn)而影響建設(shè)項(xiàng)目的完成質(zhì)量,因此應(yīng)該對(duì)建設(shè)工程合同變更進(jìn)行合理的管理。建設(shè)企業(yè)不能為了減少投入的資金,即使知道建成的建筑物存在問題而不去變更建設(shè)工程合同,同樣的施工方不能為了自己的利益而隨便變更。雙方要以保證建筑物質(zhì)量為第一要義,提高對(duì)建設(shè)工程合同變更管理的重視程度,采取適當(dāng)?shù)姆绞郊訌?qiáng)管理,使建設(shè)有關(guān)的企業(yè)都能認(rèn)真對(duì)待合同,嚴(yán)格履行,保證建設(shè)項(xiàng)目爭(zhēng)產(chǎn)進(jìn)行,盡量降低由于變更造成的損失。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:工程計(jì)量;合同管理;工程;臺(tái)賬;素質(zhì);重要性
中圖分類號(hào):X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
引言
工程計(jì)量與合同管理是相互關(guān)聯(lián)的,是高速公路建設(shè)中的重要內(nèi)容。隨著我國(guó)西部大開發(fā)的不斷深入,公路建設(shè)正在以前所未有的速度發(fā)展,其工程建設(shè)市場(chǎng)也在不斷完善和日趨成熟,基建項(xiàng)目都實(shí)行了招投標(biāo)制,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,通過公平競(jìng)爭(zhēng)可以防止壟斷和地區(qū)保護(hù),降低工程造價(jià),保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度。只有進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng),不斷更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)。不斷提高自身的業(yè)務(wù)水平,才能全面提升工程計(jì)量與合同管理工作的效率和質(zhì)量。
一、工程計(jì)量管理和合同管理中常見問題
(一)計(jì)量工作滯后
按照合同條款,工程量清單所列子目完成并經(jīng)監(jiān)理工程師驗(yàn)收合格,且報(bào)驗(yàn)資料齊全,才能夠計(jì)量。在實(shí)際工作中,往往出現(xiàn)資料不齊全,報(bào)驗(yàn)滯后等情況,這就造成計(jì)量工作相對(duì)滯后。甚至有很多項(xiàng)目,工程完工很久了,計(jì)量支付還沒有結(jié)束。工程款管理不善,對(duì)工程款的使用缺乏有效的監(jiān)督,具有很大的隨意性,工程款付多付少,何時(shí)支付由業(yè)主定。工程款不能及時(shí)到位,承包商拿不到工程款,工程進(jìn)度、質(zhì)量和安全就很難得到保證。承包商很難按合同條款規(guī)定按時(shí)得到應(yīng)有的工程款,更不用說去合理索賠了。
(二)招標(biāo)程序不規(guī)范
在中國(guó)的公路工程方面存在著招標(biāo)程序不規(guī)范的現(xiàn)象,主要是(1)在企業(yè)的招標(biāo)投標(biāo)過程中招標(biāo)投標(biāo)過于簡(jiǎn)單,所達(dá)成的約定或者承諾都不能構(gòu)成簽訂合同的依據(jù)。不具有有效的法律效應(yīng);(2)承包方在投標(biāo)的過程中利用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來增加中標(biāo)率,這種行為會(huì)嚴(yán)重的擾亂市場(chǎng),管理水平高業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的企業(yè)無法承包,工程項(xiàng)目得不到保證。對(duì)施工管理來說這樣也會(huì)造成很大的管理困難,無法及時(shí)有效的形成監(jiān)管;(3)在合同的簽訂商約條款的時(shí)候?qū)こ痰姆治霾坏轿?,合同缺乏必要的預(yù)見性,還有一些條款缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性,這樣都會(huì)在合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩和損失。合同就難以發(fā)揮應(yīng)有的效果。
(三)計(jì)量原則的把握問題
在進(jìn)行公路工程的計(jì)量時(shí),必須遵循一定的原則,才能保證計(jì)量的準(zhǔn)確性,現(xiàn)將計(jì)量規(guī)則歸納如下:一是根據(jù)合同的內(nèi)容進(jìn)行計(jì)量,嚴(yán)禁進(jìn)行違反合同要求的工程計(jì)量;一是不支付合同中存在但是在工程量清單中沒有出現(xiàn)的項(xiàng)日;三是選擇的計(jì)量方法必須由監(jiān)理工程師以及相關(guān)指揮部門同意;四是避免重新編制在工程量清單中已經(jīng)存在的新增的工程單價(jià);五是計(jì)量的工程必須滿足相關(guān)質(zhì)量和設(shè)計(jì)規(guī)范要求。
(四)計(jì)量審核問題
公路工程施工單位在進(jìn)行計(jì)量表格的填寫時(shí),必須根據(jù)工程實(shí)際情況以及相關(guān)規(guī)范的要求,如果填寫的工程計(jì)量與設(shè)計(jì)數(shù)量不相符,那么必須說明發(fā)生變化的原因,提交變更發(fā)生的原因。計(jì)量表填寫之后,還需要由監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)量表格進(jìn)行審查,根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行審查和核對(duì)。
二、加強(qiáng)公路工程施工合同管理和計(jì)量審核
(一)加強(qiáng)施工合同索賠管理工作
如果在工程中,工程參建的雙方?jīng)]有對(duì)工程索賠有著足夠的認(rèn)識(shí),導(dǎo)致缺乏索賠意識(shí)和動(dòng)力。而加強(qiáng)合同管理可以有效的對(duì)索賠意識(shí)進(jìn)行提高。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個(gè)履行過程中,要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況,結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究,以合理履行合同,這不僅有利于保護(hù)自己的合法權(quán)益。更重要的是有利于提高企業(yè)未來生存能力。
(二)做好后期竣工結(jié)算審計(jì)工作
后期一定要做好竣工決算審計(jì)工作,業(yè)主應(yīng)在項(xiàng)目竣工后3個(gè)月內(nèi)完成財(cái)務(wù)竣工決算的編制工作,編制完畢后按時(shí)向交通主管部門申報(bào)竣工決算審計(jì)資料??⒐Q算審計(jì)經(jīng)交通主管部門認(rèn)定后,業(yè)主方可進(jìn)行公路工程竣工驗(yàn)收工作,避免造價(jià)失控,弄虛作假,國(guó)有建設(shè)資金流失現(xiàn)象發(fā)生。
(三)嚴(yán)格執(zhí)行合同備案制度
合同備案在建設(shè)過程中,需要對(duì)有關(guān)制度和規(guī)范進(jìn)行遵守。只有制度健全之后,才有可能對(duì)合同備案的管理工作進(jìn)行全面的實(shí)行,保證合同備案的有效性。在進(jìn)行合同備案的建設(shè)中,需要嚴(yán)格執(zhí)行合同備案監(jiān)督機(jī)制,保證合同備案的準(zhǔn)確性,嚴(yán)禁出現(xiàn)違法或者違規(guī)的現(xiàn)象發(fā)生。合同備案的監(jiān)督管理工作可以交由公路建設(shè)市場(chǎng)的管理中心進(jìn)行負(fù)責(zé)。在合同備案的建設(shè)中,還應(yīng)該制定相應(yīng)的懲罰制度,在合同備案的建設(shè)工程中,如果發(fā)現(xiàn)違規(guī)或者違法的行為,必須采取相應(yīng)的措施對(duì)其進(jìn)行懲罰,并且將違規(guī)或違法單位踢出公路工程建設(shè)市場(chǎng)。
(四)建立健全的規(guī)章制度
一個(gè)市場(chǎng)行業(yè)的健康發(fā)展都離不開必要的法律法規(guī)的約束,只有完善合同管理制度,才能使在管理時(shí)有章可依有法可尋。對(duì)于公路施工的合同管理同樣適用,在合同管理中也需要完善相應(yīng)的制度、加強(qiáng)相應(yīng)的機(jī)制;建立合同管理制度可以使管理的層次明白清楚,確定各方的責(zé)任和義務(wù)做到程序規(guī)范。合理控制合同具體執(zhí)行過程中的簽訂、履行、解決糾紛等。通過加強(qiáng)合同管理中的法律建設(shè),出臺(tái)法律法規(guī)對(duì)合同管理提出具體的要求和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn),在合同中出現(xiàn)問題時(shí)有明確的法律依據(jù),為使用法律的手段來解決問題提供依據(jù)。工程的承包方,要樹立實(shí)現(xiàn)自己的利益和權(quán)利的最有效的方式就是加強(qiáng)自己的法律意識(shí)和合同管理的觀念。要注重培養(yǎng)和聘用專業(yè)的合同管理方面的人才,還可以借助于成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)來依據(jù)合同管理的方針制度保障工程的順利進(jìn)行。作為一個(gè)長(zhǎng)久發(fā)展的企業(yè)要對(duì)相應(yīng)的合同管理人才進(jìn)行定期的培訓(xùn)和加強(qiáng)在具體工程實(shí)際中的處理問題的能力,從企業(yè)自身培養(yǎng)一支具有高度責(zé)任感并且有著豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的管理隊(duì)伍。
(五)加強(qiáng)工程計(jì)量的管理和監(jiān)督
應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)工程量計(jì)量全過程進(jìn)行管理和監(jiān)督,若發(fā)現(xiàn)有關(guān)單位未嚴(yán)格按照相關(guān)合同規(guī)定和本管理辦法的要求進(jìn)行工程量計(jì)量管理,存在計(jì)量依據(jù)不充分、工程量計(jì)量不準(zhǔn)確、超出合同規(guī)定范圍計(jì)量等情況,立即暫停當(dāng)月結(jié)算,對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行工程量清理核查,有關(guān)損失由責(zé)任單位承擔(dān)。同時(shí),將視具體情況對(duì)責(zé)任單位通報(bào)批評(píng),并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi)。在工程量計(jì)量過程中,若存在弄虛作假、虛報(bào)工程量等情況的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將對(duì)相關(guān)單位和責(zé)任人嚴(yán)肅處理,對(duì)相關(guān)單位通報(bào)批評(píng)并根據(jù)情節(jié)輕重收取相應(yīng)的管理考核措施費(fèi),有關(guān)損失由相關(guān)單位承擔(dān)。相關(guān)責(zé)任人立即清退出場(chǎng)。情節(jié)嚴(yán)重的,追究法律責(zé)任。若存在未按本管理辦法建立健全工程量臺(tái)帳,工程量臺(tái)帳錄入、更新不及時(shí),工程量臺(tái)帳管理混亂等情況將對(duì)有關(guān)單位處以通報(bào)批評(píng)、考核扣分等處罰。
(六)強(qiáng)化據(jù)實(shí)計(jì)量要求
計(jì)量工作中上述問題的最終產(chǎn)生,主要是由于有關(guān)監(jiān)理人員對(duì)計(jì)量規(guī)定不夠熟悉或沒有很好地將其執(zhí)行。為此,應(yīng)對(duì)工程計(jì)量工作崗位上的監(jiān)理人員進(jìn)行崗前專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),推廣使用工程計(jì)量支付軟件,加強(qiáng)職業(yè)道德教育,定期檢查,督促監(jiān)理人員在計(jì)量時(shí)嚴(yán)格據(jù)實(shí)計(jì)量。
結(jié)束語(yǔ)
在公路工程建設(shè)中,工程計(jì)量和合同管理是相互聯(lián)系的,是施工管理的重要組成成分。施工單位應(yīng)該對(duì)兩者保持高度的重視,對(duì)施工管理中遇到的一些問題進(jìn)行有效的解決。隨著公路建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,對(duì)公路管理業(yè)提出了更加高的要求,讓我們共同努力把合同管理及工程清單等工作做得更好。
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關(guān)鍵字:風(fēng)險(xiǎn);公路工程;合同風(fēng)險(xiǎn);管理與防范
中圖分類號(hào): [DF525] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
1.前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的,現(xiàn)代公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜,可以用危機(jī)四伏來形容。此外,構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的,有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故,也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。公路建設(shè)行業(yè)就是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的行業(yè),它危險(xiǎn)性高、涉及面廣,是很容易出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)事故和付出較高損失的行業(yè)。面對(duì)這一問題,公路工程的合同風(fēng)險(xiǎn)管理顯得尤為重要。
2 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 風(fēng)險(xiǎn)管理的起源
最早出現(xiàn)“風(fēng)險(xiǎn)管理”這一術(shù)語(yǔ),是 1950 年加拉格爾在調(diào)查報(bào)告《費(fèi)用控制的新時(shí)期———風(fēng)險(xiǎn)管理》中提出的;1963 年梅爾與赫奇斯的《企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理》一文的發(fā)表,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理這一理論進(jìn)行了進(jìn)一步系統(tǒng)的研究和說明;我國(guó)系統(tǒng)的引進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理理論要?dú)w功與我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的宋明哲先生,他在 1984 年出版的《風(fēng)險(xiǎn)管理》一書為中國(guó)打開了風(fēng)險(xiǎn)管理與防范之門。以上述理論為基礎(chǔ),,可以較為準(zhǔn)確的理解公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的含義。
2.2 合同的定義和特征
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善,公路工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系,而公路工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說,合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人,為了達(dá)到一定目的,經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》,迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為,時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為,使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說,公路工程合同又包含廣義和狹義兩種概念:狹義的公路工程合同是指承包人進(jìn)行公路工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同,它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同;而廣義的公路建設(shè)工程合同包含了與公路建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同,除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外,還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分,其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看,風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)?我們可以這樣定義:指公路建設(shè)活動(dòng)中一切與公路建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性,還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次,公路項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素,但這里的公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn),而是其中所涉及的與公路建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。例如合同確立以后,由于市場(chǎng)變化引起了原材料價(jià)格的變化,這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不可預(yù)料的,同時(shí)也是合同風(fēng)險(xiǎn)的一部分。因此說,公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中的損失是合同主體非故意的、非計(jì)劃的、非預(yù)期的損失。
2.4 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的特征
①這種風(fēng)險(xiǎn)多屬社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)?,F(xiàn)代一般意義上的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)意指在一定條件下某種自然現(xiàn)象、生理現(xiàn)象或社會(huì)現(xiàn)象是否發(fā)生、及對(duì)人類社會(huì)財(cái)富和生命安全是否造成損失和損失程度的客觀不確定性建設(shè)項(xiàng)目作為社會(huì)活動(dòng)一個(gè)重要的組成部分,肩負(fù)和承擔(dān)著巨大的責(zé)任和使命,同時(shí)也面臨著巨大的挑戰(zhàn),即能否及時(shí)有效地防范各種高風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生,確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
②這類風(fēng)險(xiǎn)屬靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)。靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)主要是指自然災(zāi)害和意外事故帶來的風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也是不可回避的風(fēng)險(xiǎn)。工程活動(dòng)中遇到突況和意外事故的可能性是無法預(yù)測(cè)和估量的,因而,風(fēng)險(xiǎn)相伴而生,一旦發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故,損失是慘重的。
③這類風(fēng)險(xiǎn)屬純粹風(fēng)險(xiǎn),即只有損失機(jī)會(huì),而無獲利可能。所以說這種風(fēng)險(xiǎn)可能造成的結(jié)果只有兩個(gè),一是沒有損失,二是造成損失。但與投機(jī)風(fēng)險(xiǎn)相比,這類風(fēng)險(xiǎn)是可保的。
④這類風(fēng)險(xiǎn)屬特定風(fēng)險(xiǎn),一般較易為人們所控制和防范。
⑤公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)中既有財(cái)產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn),也有人身風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。
2.5 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理的意義
著名心理學(xué)家馬斯洛(A·H·Maslow)的需要層次論有五個(gè)層次,而安全需要?jiǎng)t恰居第二,這是一種與生俱來的需要。這足以說明人類對(duì)于安全的重視和關(guān)注。
公路建設(shè)工程合同主體進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理的目的就在于尋求安全保障,它的意義如下:
①有利于公路建設(shè)工程主體的穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)和向好發(fā)展;②有利于提高公路建設(shè)工程合同主體的經(jīng)濟(jì)效益,以達(dá)到經(jīng)濟(jì)利益最大化;③有利于提高公路建設(shè)工程的整體質(zhì)量,保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全;④有利于及時(shí)解決公路工程款拖欠問題,給廣大農(nóng)民工帶來利益和方便,鞏固社會(huì)穩(wěn)定;⑤有利于發(fā)展和完善公路建設(shè)行業(yè)市場(chǎng),有利于擴(kuò)寬視野與國(guó)際接軌,促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平的提高;⑥有利于提高我國(guó)公路建設(shè)行業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,并勇敢接受國(guó)際挑戰(zhàn)。
3 公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范,既要在合同訂立時(shí)預(yù)防,還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果,防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前,承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱,并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員,如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì),他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如,在合同簽訂前,對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核,深入了解。此外,我們主張,一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此,訂立合同時(shí),要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確,表達(dá)清楚,約定明確,避免產(chǎn)生歧義。
3.2 合理轉(zhuǎn)移合同風(fēng)險(xiǎn)
在合同有效期內(nèi),對(duì)可以預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),合同雙方應(yīng)依據(jù)合同,各自承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任;對(duì)于一些無法預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn),我們可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的方式來解決。推行索賠制度是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)的有效方法,可盡可能把風(fēng)險(xiǎn)降到最低程度。在實(shí)際工程中,索賠是雙向的,承包人可以向業(yè)主索賠,業(yè)主也可以向承包人索賠。目前在中國(guó),人們對(duì)于索賠的認(rèn)識(shí)較淺,成功索賠的案例也較少,工程索賠制度未普遍推行。面對(duì)這樣的現(xiàn)狀,作為承包人和業(yè)主既要增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、法律意識(shí)、合同意識(shí)、管理意識(shí),更關(guān)鍵的是要學(xué)會(huì)科學(xué)的索賠方法。科學(xué)的索賠方法是合理合法的轉(zhuǎn)移工程風(fēng)險(xiǎn)的主要手段。同樣,在古代也有經(jīng)典的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移示例?!扮S運(yùn)”相信大家都不陌生,它是一種頗具中國(guó)特色的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移技術(shù)。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著公路工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大,合同標(biāo)的日趨龐大,涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多,國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型公路建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求,而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷,不但節(jié)省了時(shí)間,也減少了人力物力。所以說,建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要,是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高公路建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),普及合同法制教育,增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí),使他們能更好地履行自己的職責(zé),在關(guān)鍵時(shí)刻,能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
4 結(jié) 論
綜上所述,公路建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程,它牽涉到公路工程活動(dòng)的方方面面,它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)公路建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法,提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力,切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
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摘要 建設(shè)工程作為一項(xiàng)比較復(fù)雜的工程,在建設(shè)工程合同管理中總會(huì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。畢竟我國(guó)現(xiàn)在工程建設(shè)發(fā)育并不完善,建設(shè)交易市場(chǎng)也不規(guī)范。在這種條件下,要想保證項(xiàng)目工程順利進(jìn)行,就應(yīng)該對(duì)合同中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行管理。本文主要對(duì)建設(shè)工程合同中的承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)、合同文本風(fēng)險(xiǎn)及招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)監(jiān)理策略。
關(guān)鍵詞 建設(shè)工程合同;風(fēng)險(xiǎn)管理;監(jiān)理措施
中圖分類號(hào)TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào) 1674-6708(2012)61-0027-02
隨著建筑工程不斷的發(fā)展,建設(shè)工程合同顯得越來越重要。其不僅能明確發(fā)包人與承包人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系協(xié)議,同時(shí)也能在工程實(shí)施階段約束承包方和發(fā)包方之間的行為。然而因建筑工程規(guī)模較大、工期較強(qiáng),再加上材料消耗之大等,這就加大的工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理。要想使建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理得到有效的控制,就應(yīng)該采取相應(yīng)的監(jiān)理策略。如何解決建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)問題并采取相應(yīng)的措施,已經(jīng)成為建設(shè)工程合同管理的重點(diǎn)。
1 建筑工程合同中存在的風(fēng)險(xiǎn)
1.1 承包人資質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)
承包人在承包工程項(xiàng)目的時(shí)候,必須出示相應(yīng)的函件,以證明自己有能力承包相應(yīng)的項(xiàng)目工程。雖然相應(yīng)法律對(duì)此進(jìn)行了明確規(guī)定,但是在實(shí)際工程建設(shè)中,一些承包人沒有施工企業(yè)資質(zhì)、實(shí)際是工人資質(zhì)的前提下,借用其他有施工資格企業(yè)資質(zhì)簽訂建設(shè)工程合同,勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程合同帶來一定的風(fēng)險(xiǎn)。
1.2 合同文本風(fēng)險(xiǎn)
國(guó)家工商部門和建設(shè)部為了使建筑市場(chǎng)更加規(guī)范,更好的對(duì)其進(jìn)行管理,制定與建筑施工相關(guān)的合同文本,并明確規(guī)定了建設(shè)工程發(fā)包方和承包的責(zé)任、權(quán)利及相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)。雖然一些工程建設(shè)單位知道這些規(guī)定,但其為了逃避義務(wù),逃避風(fēng)險(xiǎn),并沒有按照文本規(guī)定行事,而是自己制定或是采用一些不規(guī)范的文本簽約。這些合同因不是按照文本規(guī)范制定的,其內(nèi)容比較籠統(tǒng)、含糊,只是將不重要的內(nèi)容寫入其中,而忽視重要內(nèi)容,這就給建設(shè)工程合同留下了隱患。此外,一些建筑工程單位只是口頭允諾而忽視以政府命令的方式下達(dá)相關(guān)任務(wù),而合同卻等到施工完成后再補(bǔ)簽,這種合同不僅不能起到合同應(yīng)有的約束作用,也會(huì)加大建筑工程合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3 招投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)
就目前現(xiàn)狀來看,雖然在一些法律中明確了在簽訂建設(shè)工程合同必須用招投標(biāo)的形式進(jìn)行,國(guó)內(nèi)相關(guān)建設(shè)工程也普遍用這種招投標(biāo)方式,特別是比較大型的工程建設(shè)工程采用這種方式簽訂工程合同,但是這些工程建設(shè)發(fā)包方用這種方式進(jìn)行招投標(biāo)的時(shí)候,常會(huì)忽視招投標(biāo)的合法性、可操作性。這種不按照相關(guān)程序的規(guī)定就簽訂合同的行為,勢(shì)必會(huì)給建設(shè)工程合同帶來一定風(fēng)險(xiǎn)。
2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理監(jiān)理策略
2.1 工程擔(dān)保策略
在建設(shè)工程合同中,不僅發(fā)包方有一定的合同風(fēng)險(xiǎn),承包方也會(huì)有一定的合同風(fēng)險(xiǎn)。雙方在降低合同風(fēng)險(xiǎn)上有共同點(diǎn),就是利用工程保險(xiǎn)或是擔(dān)保來盡可能的降低其合同風(fēng)險(xiǎn)。在合同中,涉及到的保險(xiǎn)比較多,并對(duì)其進(jìn)行明確的分類。不僅包括人身傷亡保險(xiǎn),還有工程險(xiǎn)及第三方責(zé)任險(xiǎn)。這些保險(xiǎn)在工程實(shí)施的過程中就會(huì)實(shí)施應(yīng)用,在對(duì)其進(jìn)行應(yīng)用之前,監(jiān)理人應(yīng)該對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行審查,并及時(shí)督促承發(fā)雙方繳納相應(yīng)的保險(xiǎn),一旦發(fā)生相應(yīng)的事件,監(jiān)理人要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行記錄并協(xié)助保險(xiǎn)公司人員解決相應(yīng)問題。發(fā)包人在投資的過程中,會(huì)要求承包人出示工程投標(biāo)函、支預(yù)付款函等相應(yīng)證明材料。為了確保函件的準(zhǔn)確性,監(jiān)理人負(fù)責(zé)對(duì)承包人函件進(jìn)行審查,合格后才能簽訂合同,以避免不必要的合同風(fēng)險(xiǎn)。
2.2 經(jīng)濟(jì)策略
一般情況下,發(fā)包方在投資預(yù)算的過程中就會(huì)對(duì)可能預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行考慮,為了將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,發(fā)包方會(huì)備有一定的風(fēng)險(xiǎn)資金,并將其列入暫定金額,一旦工程項(xiàng)目合同在實(shí)施過程中出現(xiàn)相應(yīng)的問題或是不確定的費(fèi)用,就可以利用這一暫定金額,緩解合同風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包方來說,其風(fēng)險(xiǎn)資金來源于報(bào)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)附加費(fèi),其作用是當(dāng)合同風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí),能夠利用這部分資金彌補(bǔ)合同風(fēng)險(xiǎn)中部分損失,使合同價(jià)格和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任能達(dá)到一定的平衡。為了更好的降低合同風(fēng)險(xiǎn),承包方會(huì)采取一定的報(bào)價(jià)策略以達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的目的。
2.3 技術(shù)和組織策略
在工程施工中總會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn),為了提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力和抵抗能力,承包方在簽訂合同的時(shí)候,就應(yīng)該不斷地完善組織機(jī)構(gòu)和人員的綜合素質(zhì),讓精通合同的專業(yè)人士參與到合同簽訂中來共同商討合同的簽訂。在大中型建設(shè)合同中,常由發(fā)包方負(fù)責(zé)合同起草,并聘請(qǐng)法律專家或咨詢顧問共同起草相應(yīng)文件,在起草過程中,必然存在不利于承包方的條件。在這種情況下,承包方在合同簽訂商討中,必須有一個(gè)精通工程技術(shù)、法律、經(jīng)營(yíng)管理等綜合素質(zhì)的工程監(jiān)理。只有這樣,才能使合同談判更加平衡,信息更加對(duì)稱,同時(shí)也能增加承包方的判斷能力和風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。
2.4 加強(qiáng)索賠管理策略
施工合同作為工程建設(shè)中最重要的合同,其是索賠的依據(jù),是合同管理的延續(xù)。其一般都是在工程開始之前進(jìn)行簽訂的,在簽訂的時(shí)候并未能將施工過程中出現(xiàn)的問題全面考慮進(jìn)去,畢竟那些問題是不確定的是施工之后發(fā)生的。因此,必須加強(qiáng)索賠管理。承包方簽訂合同的時(shí)候,要對(duì)可能發(fā)生的不利因素進(jìn)行預(yù)見,并對(duì)合同的變更和索賠的可能性進(jìn)行分析,采取相應(yīng)合同管理和索賠策略。監(jiān)理人作為風(fēng)險(xiǎn)管理重要組成部分,在工程合同履行過程中,應(yīng)該根據(jù)施工過程中出現(xiàn)的狀況進(jìn)行法律分析,以最大限度的維護(hù)承包方權(quán)益,使工程建設(shè)更加規(guī)范,在提高生存能力的同時(shí),也能將合同風(fēng)險(xiǎn)降至最低。
3 結(jié)論
建筑工程作為一種能維護(hù)發(fā)包方和承包方雙方利益的合同,在建設(shè)工程管理中有重要的用。其不僅能使發(fā)包方和承包方雙方履行相應(yīng)的義務(wù),同時(shí)也能為解決項(xiàng)目工程管理中出現(xiàn)的問題提供相應(yīng)依據(jù)。但是由于建筑工程的復(fù)雜性,建設(shè)工程合同并不完善,在管理中總會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn)。為了將建設(shè)工程合同中的風(fēng)險(xiǎn)管理降至最低,就應(yīng)該采取相應(yīng)的監(jiān)理措施。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】 建設(shè)工程 勞務(wù)分包合同管理 風(fēng)險(xiǎn)防范
隨著中國(guó)的入世,我國(guó)建設(shè)行業(yè)的發(fā)展將面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。越來越多的外資企業(yè)進(jìn)駐中國(guó),他們憑借雄厚的資金,先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)給我國(guó)的建設(shè)工程企業(yè)造成了很大的沖擊。國(guó)內(nèi)建設(shè)工程企業(yè)要想提升自身在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力,必須提高勞務(wù)分包合同管理的水平。但在現(xiàn)實(shí)生活中,勞務(wù)分包合同的管理存在制度不完善,管理水平較低等問題,這在一定程度上阻礙了建設(shè)工程企業(yè)的健康發(fā)展。對(duì)管理勞務(wù)分包合同所存在的問題進(jìn)行研究并提出有效的解決措施是當(dāng)前擺在人們面前的一項(xiàng)重大而又艱巨的任務(wù)。
1. 建設(shè)工程勞務(wù)分包合同管理中存在的風(fēng)險(xiǎn)問題
1.1勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制不健全
目前很多建設(shè)項(xiàng)目在施工之前,不太注重對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理,缺乏一整套嚴(yán)密的合同監(jiān)督管理制度。對(duì)于勞務(wù)分包合同的簽訂與執(zhí)行方面沒有嚴(yán)格的規(guī)定,沒有體現(xiàn)出勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理的科學(xué)性、規(guī)范性與法制性。勞務(wù)分包合同的授權(quán)管理機(jī)制不完善,管理流程不明確。有些勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人對(duì)于一些應(yīng)該執(zhí)行的手續(xù)不能夠及時(shí)地執(zhí)行,管理部門缺乏相關(guān)的審查與評(píng)估。一些建設(shè)單位在遇到一些勞務(wù)分包合同的時(shí)候,沒有余力進(jìn)行監(jiān)督與管理,就將監(jiān)督管理的責(zé)任委托給有關(guān)監(jiān)理企業(yè)。但當(dāng)前這些監(jiān)理企業(yè)的設(shè)置往往是不規(guī)范的,對(duì)于勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理的力量是不足的,無法肩負(fù)監(jiān)理勞務(wù)分包合同的責(zé)任。另外,有些建設(shè)單位在工程建設(shè)的過程中,過分地重視財(cái)務(wù)預(yù)算管理與媒體公關(guān),比較輕視對(duì)勞務(wù)分包合同的監(jiān)督與管理,導(dǎo)致勞務(wù)分包合同管理風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
1.2勞務(wù)分包合同雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較薄弱
受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,很多勞務(wù)分包合同的雙方當(dāng)事人的法律意識(shí)比較單薄,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:一是勞務(wù)分包合同內(nèi)的文字措辭相對(duì)不嚴(yán)謹(jǐn),合同中的條款不完整,不利于合同的執(zhí)行與監(jiān)督;二是雙方當(dāng)事人對(duì)有關(guān)勞務(wù)分包合同的法律法規(guī)相當(dāng)陌生,缺乏正確的認(rèn)識(shí);三是勞務(wù)分包合同中的一部分條款有失公正;四是勞務(wù)分包合同中的一些條款在可以變更的地方?jīng)]有得到有效地變更;五是一些工程的承包商不想自己擔(dān)責(zé)任,就利用其他建設(shè)承包商簽訂的合同來套用當(dāng)前勞務(wù)分包合同規(guī)定,形成合同風(fēng)險(xiǎn)。
1.3勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)低
勞務(wù)分包合同由于所涉及的法律條文比較多,專業(yè)面比較廣,作為勞務(wù)分包合同管理人員來說,需要豐富的法律知識(shí)與專業(yè)知識(shí)來支撐。但目前很多勞務(wù)分包合同的管理人員的專業(yè)知識(shí)不扎實(shí),也缺乏相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn),只是簡(jiǎn)單地把合同管理看成是一種日常管理工作,沒有意識(shí)到合同管理的重要性與緊迫性。這在很大程度上造成了勞務(wù)分包合同管理的風(fēng)險(xiǎn)。
2. 防范管理勞務(wù)分包合同風(fēng)險(xiǎn)的方法
2.1健全勞務(wù)分包合同的監(jiān)督管理機(jī)制
國(guó)家相關(guān)部門依據(jù)勞務(wù)分包合同管理相關(guān)的法律法規(guī),建立健全合同的監(jiān)督管理機(jī)制。首先要設(shè)置專門的勞務(wù)分包合同管理部門,設(shè)置專門的崗位與專業(yè)人員對(duì)合同進(jìn)行實(shí)時(shí)的監(jiān)督與管理;其次要制定嚴(yán)格的勞務(wù)分包合同監(jiān)督管理制度與規(guī)定,并制定嚴(yán)格的處罰制度,對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的合同雙方當(dāng)事人要給予嚴(yán)厲地處罰,規(guī)范他們的工程建設(shè)行為,從而達(dá)到降低合同風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)。
2.2規(guī)避勞務(wù)分包中的轉(zhuǎn)包風(fēng)險(xiǎn)
建筑工程當(dāng)遇到轉(zhuǎn)包情況時(shí),承包全部工程的轉(zhuǎn)包人要把任務(wù)轉(zhuǎn)給轉(zhuǎn)承包人,這其中有工程任務(wù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、勞務(wù)作業(yè)責(zé)任以及合同管理責(zé)任。而勞務(wù)分包的情況是勞務(wù)作業(yè)的發(fā)包人把工程的勞務(wù)作業(yè)分包給作業(yè)承包人。要想防止勞務(wù)分包合同被認(rèn)定是轉(zhuǎn)包合同,需要注意以下內(nèi)容:首先要明確好既定的承包人對(duì)承包工程要承擔(dān)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)派出的義務(wù)。項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)要具有匹配承包工程規(guī)模、復(fù)雜技術(shù)的技術(shù)管理人員以及經(jīng)濟(jì)管理人員。這些技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、安全管理人等需要和本單位簽訂過合法聘用合同,并且是本單位的人員。合同要明確出約定承包人需要對(duì)工程施工承擔(dān)組織管理、工作協(xié)調(diào)、施工方案制定、質(zhì)量檢查責(zé)任等相關(guān)的合同義務(wù),此外約定的承包人還需要提供設(shè)備、施工大型機(jī)具等義務(wù),這些施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要屬于合同承包人自有或者是合同承包人租賃的,租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員不能是勞務(wù)分包人。
2.3規(guī)避勞務(wù)分包工程分包風(fēng)險(xiǎn)
要想防止勞務(wù)分包合同誤認(rèn)為是工程分包合同,需要做的以下內(nèi)容。首先是勞務(wù)分包合同有工程勞務(wù)的標(biāo)的,勞務(wù)分包只能用在工程用工上,合同任務(wù)還有有勞務(wù)屬性。合同的任務(wù)要按照規(guī)定資質(zhì)的企業(yè)范圍或業(yè)主應(yīng)許的類型進(jìn)行歸類,這其中勞務(wù)內(nèi)容要通過勞務(wù)工作量的狀態(tài)表現(xiàn)出現(xiàn)。其次還要注意勞務(wù)分包合同里的工程單價(jià)要和勞務(wù)活動(dòng)對(duì)應(yīng),結(jié)算依據(jù)是工費(fèi)和工天。約定承包人的管理義務(wù)以及技術(shù)指導(dǎo)義務(wù)要進(jìn)行明確,勞務(wù)分包方?jīng)]有工程技術(shù)管理以及工程管理的義務(wù)。勞務(wù)隊(duì)伍不能自行組織工程項(xiàng)目的質(zhì)量檢驗(yàn)以及試驗(yàn)檢測(cè)。承包人通過合同承諾的施工設(shè)備、施工大型機(jī)具要由承包人所有或者是承包人租賃,租賃施工設(shè)備、施工大型機(jī)具的人員也不能是勞務(wù)分包人。
2.4強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn),提升合同管理人員素質(zhì)
要提升勞務(wù)分包合同管理人員的專業(yè)素質(zhì)與技能,就要對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。首先,企業(yè)在招聘合同管理人員之前,要制定相關(guān)的招聘規(guī)則與要求,在新員工入職之前,要加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn),提升他們的職業(yè)道德意識(shí)與素質(zhì);其次,企業(yè)要對(duì)合同管理人員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)與時(shí)事信息的培訓(xùn),提高他們辨別違法行為的能力與水平;三是企業(yè)可以在本企業(yè)內(nèi)部實(shí)行崗位競(jìng)聘制,對(duì)于企業(yè)內(nèi)部的優(yōu)秀員工,要給予充分的信任,選擇他們擔(dān)當(dāng)合同管理人員;四是要將勞務(wù)分包合同管理各方面的責(zé)任與義務(wù)進(jìn)行劃分,明確每一個(gè)合同管理人員責(zé)任范圍,對(duì)于工作積極認(rèn)真的人員,要給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì),提升他們工作的積極性。
結(jié)語(yǔ):
在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的新時(shí)期,加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包合同的管理對(duì)促進(jìn)建設(shè)工程單位的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。勞務(wù)分包合同的管理不再是企業(yè)管理中的一個(gè)簡(jiǎn)單的問題,它已經(jīng)演變成為了一個(gè)重要的風(fēng)險(xiǎn)管理問題。對(duì)于工程合同管理中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問題進(jìn)行細(xì)致地研究,找出產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)的原因并提出正確的解決措施,是當(dāng)前建設(shè)工程單位必須面臨的課題。
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【關(guān)鍵字】風(fēng)險(xiǎn);建設(shè)工程;合同風(fēng)險(xiǎn);管理與防范
1、前言
風(fēng)險(xiǎn)是任何工程項(xiàng)目中都存在的,現(xiàn)代建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)是規(guī)模大、技術(shù)新穎、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參加單位多、與環(huán)境接口復(fù)雜,可以用危機(jī)四伏來形容。此外,構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的,有實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素。它們分別由不可抗力、故意行為和意外過失造成。一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,就意味著釀成了風(fēng)險(xiǎn)事故,也必然要承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)損失。
2、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的管理
2.1 合同的定義和特征
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法律法規(guī)的不斷完善,工程建設(shè)市場(chǎng)主體間的關(guān)系逐漸變成了合同關(guān)系,而工程建設(shè)市場(chǎng)各主體之間的行為也主要依據(jù)合同來加以約束。合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的紐帶。工程合同訂立的基本目的就是為了在合同當(dāng)事人之間有效和合理的分配風(fēng)險(xiǎn)。
整體上說,合同是指具有平等民事主體資格的當(dāng)事人,為了達(dá)到一定目的,經(jīng)過自愿、平等、協(xié)商一致設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系達(dá)成的協(xié)議。我國(guó)于 1999 年 10 月 1 日起實(shí)施《中華人民共和國(guó)合同法》,迄今已經(jīng)有 12 個(gè)年頭。它作為一種當(dāng)事人雙方的法律行為,時(shí)刻制約著活動(dòng)雙方的違法違約行為,使雙方當(dāng)事人在合同中具有平等的地位。
具體說,建設(shè)工程合同又包含廣義和狹義兩種概念:狹義的建設(shè)工程合同是指承包人進(jìn)行工程建設(shè),發(fā)包人支付價(jià)款的合同,它包括工程勘察、設(shè)計(jì)和施工合同;而廣義的建設(shè)工程合同包含了與建設(shè)工程項(xiàng)目相關(guān)的所有合同,除勘察、設(shè)計(jì)和施工合同外,還包括工程咨詢合同、工程監(jiān)理合同、工程招投標(biāo)合同、材料和設(shè)備采購(gòu)合同、設(shè)備租賃合同以及各種技術(shù)合同等。
2.2 建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理
建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)管理是整個(gè)項(xiàng)目管理的核心部分,其目的是保證工程項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因而,從項(xiàng)目時(shí)間、質(zhì)量和成本目標(biāo)來看,風(fēng)險(xiǎn)管理與項(xiàng)目管理的目標(biāo)是一致的。究竟何為建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)?我們可以這樣定義:指建設(shè)活動(dòng)中一切與建設(shè)工程合同有關(guān)的損失發(fā)生的可能性。它不僅包含合同履行過程中合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性,還包括合同制定過程中和制定前后合同當(dāng)事人損失發(fā)生的可能性。其次,項(xiàng)目建設(shè)作為高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),在整個(gè)施工活動(dòng)進(jìn)行過程中有很多復(fù)雜的風(fēng)險(xiǎn)因素,但這里的建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)不是指建設(shè)活動(dòng)中一切風(fēng)險(xiǎn),而是其中所涉及的與建設(shè)工程合同相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范和控制
建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)的防范,既要在合同訂立時(shí)預(yù)防,還要在合同履行過程中進(jìn)行。我們應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn)所造成的嚴(yán)重后果,防患于未然。
3.1 成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)
合同管理機(jī)構(gòu)的職能是具有服務(wù)性和監(jiān)督性的雙重屬性。即進(jìn)行工程合同談判前,承包人應(yīng)設(shè)立專門的合同管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)合同的訂閱,并實(shí)施監(jiān)督、管理、控制。這個(gè)專門的機(jī)構(gòu)應(yīng)包含各方人員,如項(xiàng)目管理人員、施工管理人員、工程技術(shù)人員以及法律顧問在內(nèi)的專業(yè)團(tuán)隊(duì),他們負(fù)責(zé)管理、監(jiān)督整個(gè)工程活動(dòng)的進(jìn)行。例如,在合同簽訂前,對(duì)合作對(duì)象進(jìn)行仔細(xì)審核,深入了解。此外,我們主張,一切合同都應(yīng)當(dāng)采取書面的形式訂立。因此,訂立合同時(shí),要力爭(zhēng)做到用詞準(zhǔn)確,表達(dá)清楚,約定明確,避免產(chǎn)生歧義。
3.2簽訂完善的施工合同
合同是發(fā)包人和承包人雙方履行法律責(zé)任的依據(jù),為了減少和避免合同風(fēng)險(xiǎn),在施工前進(jìn)行合同洽談是關(guān)鍵,雙方要在平等自主,透明公平的環(huán)境下進(jìn)行商議,共同對(duì)合同中的各項(xiàng)條款進(jìn)行拾遺補(bǔ)缺,保證合同的完整性,防止不必要的風(fēng)險(xiǎn),讓雙方利益能得到平衡,并顯示公平。合同洽商時(shí),承包人應(yīng)從風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理的角度研究每一個(gè)條款,要善于在合同中限制自身承擔(dān)過多的風(fēng)險(xiǎn)和盡可能轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),對(duì)合同中所規(guī)定的條款也要認(rèn)真研究,做到心中有數(shù),達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)在雙方中合理分配。例如某工程,發(fā)包人在擬簽合同條款中設(shè)置了“所有地下障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中” 的條款,承包人對(duì)于此條款提出發(fā)包人把過多的及不可預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁到了承包人導(dǎo)致此部分出現(xiàn)顯失公平現(xiàn)象,經(jīng)雙方洽商修改為了“地下2米以內(nèi)障礙物的清理費(fèi)用包含在地基工程措施費(fèi)中”。
3.3 建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)
合同風(fēng)險(xiǎn)管理在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中具有十分重要的作用。隨著工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模擴(kuò)大,合同標(biāo)的日趨龐大,涉及合同的內(nèi)容、條款日益增多,國(guó)內(nèi)采用的傳統(tǒng)合同管理方法和手段已經(jīng)無法適應(yīng)現(xiàn)代化的大型建設(shè)項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)管理要求,而微機(jī)信息系統(tǒng)既方便又快捷,不但節(jié)省了時(shí)間,也減少了人力物力。所以說,建立合同管理的微機(jī)信息系統(tǒng)是時(shí)代的需要,是提高管理水平的必經(jīng)之路。
3.4 提高建設(shè)工程合同人員的綜合素質(zhì)
定期對(duì)合同管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),普及合同法制教育,增強(qiáng)合同概念和合同管理知識(shí),使他們能更好地履行自己的職責(zé),在關(guān)鍵時(shí)刻,能及時(shí)應(yīng)對(duì)和處理突發(fā)狀況。這對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的防范是及其有力的。
3.5做好合同的交底工作
施工合同簽訂后,承包人合同管理部門要對(duì)項(xiàng)目部的相關(guān)人員做好針對(duì)性的合同交底,以便項(xiàng)目管理人員能及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行全面、完善的解釋,明確合同條款的不利因素和有利因素,尤其是合同中的潛在風(fēng)險(xiǎn),管理人員應(yīng)首先做好預(yù)測(cè)分析,對(duì)合同中工期、質(zhì)量、造價(jià)三要素的控制要求及相應(yīng)違約責(zé)任心中有數(shù),為合同的履行創(chuàng)造有利的條件。
3.6慎重處理索賠、糾紛風(fēng)險(xiǎn)
由于業(yè)主無法按照規(guī)定提供應(yīng)有的施工條件,常常造成承包商的索賠,甚至發(fā)生糾紛。關(guān)于索賠,在合同中應(yīng)作出明確的規(guī)定,同時(shí)在實(shí)際操作中適時(shí)啟動(dòng)反索賠程序,這樣可以有效減少索賠的發(fā)生,減少索賠損失。當(dāng)糾紛發(fā)生后,合同雙方也要按照合同的流程處理糾紛,尤其是涉及訴訟的,應(yīng)選擇有利于業(yè)主的有管轄權(quán)的法院受理。
3.7轉(zhuǎn)移或分擔(dān)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)
一旦發(fā)生不可抗力時(shí)間,合同的雙方都有會(huì)遭受損失。在合同中應(yīng)明確不可抗力發(fā)生時(shí)工程本身、雙方人員及自有設(shè)備的損失責(zé)任,而業(yè)主也可以選擇投保對(duì)不可抗力事件帶來的影響風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移。
3.8嚴(yán)格執(zhí)行合同,通過合同手段管理風(fēng)險(xiǎn)
在施工前,合同雙方要對(duì)合同進(jìn)行確認(rèn),并通過特定的合同條款予以約定,或規(guī)避,或轉(zhuǎn)移,或分擔(dān),或自留。在合同履行過程中,為了避免更多的風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生,業(yè)主應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同,通過合同手段降低風(fēng)險(xiǎn)。簽訂合同時(shí)建立業(yè)主合同的評(píng)審和審計(jì)制度,在法律的框架內(nèi)將業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)管理預(yù)案在合同中約定。在項(xiàng)目實(shí)施時(shí),按照全面合同管理的要求定期總結(jié)合同的履行情況。
4、結(jié)論
綜上所述,建設(shè)工程合同的訂立和履行是一個(gè)復(fù)雜的過程,它牽涉到工程活動(dòng)的方方面面,它以法律的形式規(guī)范著合同雙方的行為。面對(duì)建設(shè)工程合同風(fēng)險(xiǎn),我們應(yīng)該通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的方法,提高企業(yè)的合同風(fēng)險(xiǎn)管理水平和防范能力,切實(shí)有效地預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生。
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