發(fā)布時間：2023-03-06 16:02:35
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的健康扶貧經(jīng)驗交流材料樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會后，市科技局學(xué)習(xí)實踐活動周密部署迅速啟動，在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，扎實推進，學(xué)習(xí)實踐活動順利開展，通過認真“回頭看”，現(xiàn)將學(xué)習(xí)調(diào)研階段情況總結(jié)如下。
（一）黨組高度重視，精心組織部署。局黨組積極響應(yīng)市委的工作部署，認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。全市動員大會召開后，局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署發(fā)展改革系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、關(guān)注民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題，明確了“解放思想，改革創(chuàng)新，加快“一大基地（包括重型機械、核電風(fēng)電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數(shù)控機床等5個研發(fā)生產(chǎn)基地），兩大園區(qū)（*高新技術(shù)園區(qū)、松嫩平原農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)試驗區(qū)）建設(shè)”的實踐載體，建立了黨組負總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，力求取得實效。圍繞學(xué)習(xí)三本書、省委十屆七次全會精神、馬恒昌精神等相關(guān)文件資料進行了比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。委領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。聘請市職大校長曹勇安教授為全局職工作了“科學(xué)發(fā)展觀理論與實踐”的專題講座。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展，市科技局專門印制了《*市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。三是開展了思想解放大討論。按照市委《學(xué)習(xí)實踐活動方案》的要求，局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成
（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機期間保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。
局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)南化社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“南化社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌善款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到拜泉縣龍泉鎮(zhèn)同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起作了4件事：在同樂村義務(wù)植樹300多棵；為同樂村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發(fā)工作，通過了同樂村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設(shè)計，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
根據(jù)市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，現(xiàn)已圓滿完成了第一階段即學(xué)習(xí)調(diào)研階段的各項任務(wù)，為學(xué)習(xí)實踐活動順利轉(zhuǎn)入分析檢查階段打下了堅實的基礎(chǔ)。今天我們召開全局深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入分析檢查階段動員會，主要任務(wù)是對學(xué)習(xí)調(diào)研階段的活動情況進行總結(jié)，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，我局強化領(lǐng)導(dǎo)，深入發(fā)動，扎實推進，學(xué)習(xí)實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學(xué)習(xí)實踐活動的組織和領(lǐng)導(dǎo)工作，確保深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動開展工作。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務(wù)發(fā)展、惠澤民生、促進和諧”的科學(xué)發(fā)展觀活動主題，建立了局黨組負總責(zé)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領(lǐng)導(dǎo)機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學(xué)習(xí)實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學(xué)習(xí)效果。堅持集中學(xué)習(xí)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合，專家講座與專題輔導(dǎo)相結(jié)合，向書本學(xué)和向?qū)嵺`學(xué)相結(jié)合，個人自學(xué)與集體研討相結(jié)合，努力把學(xué)習(xí)實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導(dǎo)等多種形式精心組織學(xué)習(xí)，黨組中心組先后進行了6次理論學(xué)習(xí)，黨員干部參加集中學(xué)習(xí)近50小時，并完成了2萬余字的學(xué)習(xí)筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關(guān)理論文章。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行。局領(lǐng)導(dǎo)積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業(yè)余自學(xué)，帶頭聯(lián)系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學(xué)習(xí)形式豐富多樣。為提高學(xué)習(xí)效率促進學(xué)習(xí)實踐活動健康深入開展，專門印制了《*市科技局學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀筆記本》，發(fā)給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網(wǎng)上開辟了“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，下設(shè)“文件指導(dǎo)”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學(xué)習(xí)論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態(tài)、交流情況和經(jīng)驗，截止目前，局網(wǎng)上已刊載有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經(jīng)驗交流等400多篇（條），成為指導(dǎo)和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網(wǎng)上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學(xué)習(xí)、認真思考，很好地了解了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)、核心內(nèi)容和根本要求。
（三）認真調(diào)查研究，解決實際問題。2009年是國際金融危機形勢下保持我市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年，我局針對全市經(jīng)濟出現(xiàn)的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領(lǐng)導(dǎo)干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研活動安排》規(guī)定的時間、內(nèi)容、任務(wù)，深入企業(yè)、農(nóng)村、基層，下發(fā)200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業(yè)單位并查閱了大量的資料，與企業(yè)、院校、科研單位、縣區(qū)科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調(diào)研過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優(yōu)惠政策落實不到位”、“中小企業(yè)申報創(chuàng)新資金項目不規(guī)范”、“縣區(qū)科技經(jīng)費投入計算標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一”、“科技人員職業(yè)發(fā)明和非職業(yè)發(fā)明區(qū)別政策不明晰”等10多個具體問題。領(lǐng)導(dǎo)干部和其調(diào)研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調(diào)研報告。這些調(diào)研報告將為推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結(jié)合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀對于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和推進改革開放偉大事業(yè)的現(xiàn)實意義。2、阻礙科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的主要問題。3、推進科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策。4、科技工作如和深入落實科學(xué)發(fā)展觀更好的服務(wù)于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)的支撐和先導(dǎo)作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業(yè)如何科學(xué)發(fā)展的問題，決定抽調(diào)專人組成課題組對“推動科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的對策研究”課題進行全面、深入、系統(tǒng)的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設(shè)計、項目申報準(zhǔn)備工作已經(jīng)完成。局領(lǐng)導(dǎo)班子和各支部在調(diào)研的基礎(chǔ)上，圍繞深入學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立推動工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，促進科學(xué)發(fā)展的理念；深入分析當(dāng)前面臨的機遇和挑戰(zhàn)，牢固樹立抓住機遇，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性特征，牢固樹立學(xué)習(xí)借鑒、爭創(chuàng)一流的觀念；深入查找制約科技事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制，牢固樹立與時俱進、改革創(chuàng)新的思想；深入探索把握規(guī)律，牢固樹立科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區(qū)政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業(yè)單位征求了意見，發(fā)放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創(chuàng)了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯(lián)系工作實際，注重實踐特色。我局學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動按照市委要求，始終強調(diào)聯(lián)系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實。局學(xué)習(xí)實踐活動活動領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的最重要內(nèi)容，作為檢驗學(xué)習(xí)成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎(chǔ)的重要環(huán)節(jié)。研究制訂了《市科技局“科技支撐發(fā)展進企業(yè)幫助保增長
進農(nóng)村幫助促發(fā)展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩(wěn)定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內(nèi)容、調(diào)研課題、調(diào)研人員、領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點；確定了基本形式、責(zé)任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區(qū)*社區(qū)開展了以“進社區(qū)、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。
與社區(qū)共同舉辦了“*社區(qū)志愿者協(xié)會總結(jié)表彰大會”；帶頭向社區(qū)的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區(qū)居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為*社區(qū)開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內(nèi)再組織2次捐贈活動，一方面為社區(qū)扶貧濟困提供實實在在的支持，讓*社區(qū)的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區(qū)贈送科普圖書和技術(shù)資料，同時還籌劃投資2至3萬元在*社區(qū)建設(shè)“科普書屋”，在豐富社區(qū)文化生活的同時提高居民的科技素質(zhì)。二是深入到*縣*鎮(zhèn)*村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農(nóng)村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領(lǐng)導(dǎo)和同志一起在*村義務(wù)植樹300多棵；為*村送去20000斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，村民80多人接受培訓(xùn)；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了*村扶貧開發(fā)工作，通過了*村實施大型機械化作業(yè)計劃，確定了“從科學(xué)規(guī)劃入手、從支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展入手、從基礎(chǔ)設(shè)施入手”的扶貧開發(fā)思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，企業(yè)發(fā)展遇到很大困難和壓力。為應(yīng)對挑戰(zhàn)、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責(zé)任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業(yè)去、到生產(chǎn)一線去，匯聚成共度危機、共謀發(fā)展的科技大軍，幫助企業(yè)破解發(fā)展難題，提高自主創(chuàng)新能力，按照科技部等七部委《關(guān)于動員科技人員服務(wù)企業(yè)的意見》精神，*市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經(jīng)過精心研究設(shè)計，于4月22日組織召開了科技人員服務(wù)企業(yè)“萬人千企”行動啟動會議，下發(fā)了《*市科技局組織科技人員服務(wù)企業(yè)參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術(shù)企業(yè)、民營科技企業(yè)進行需求對接，進入企業(yè)的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業(yè)發(fā)展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)
促進科技成果產(chǎn)業(yè)化的意見》；了解企業(yè)的技術(shù)需求，包括企業(yè)目前生產(chǎn)和下一步發(fā)展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎(chǔ)，進一步增選先進適用的科技成果推廣應(yīng)用；積極幫助企業(yè)了解國家高新技術(shù)企業(yè)認定政策，使更多的企業(yè)能夠晉升到國家級高新技術(shù)企業(yè)，享受到更多的優(yōu)惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學(xué)確定合作共商主要領(lǐng)域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數(shù)十次與省科技廳反復(fù)論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協(xié)議”?？萍既請蠼o予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內(nèi)可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨*市2009年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在*市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及大專院校、中小學(xué)生、科技工作者、社會各界群眾共2000多人參加了開幕式。開幕式當(dāng)天還舉辦了全市科技創(chuàng)新展覽，展區(qū)面積達3000平方米，企業(yè)、院校、科研院所近70家單位參展，現(xiàn)場參觀人數(shù)達數(shù)千人；以“感受工業(yè)化-走進現(xiàn)代化企業(yè)”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數(shù)控裝備有限公司、二機床參觀現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)線；在市第三中學(xué)科技館開展了科學(xué)儀器、機器人及“四小發(fā)明”作品展示及現(xiàn)場演示科學(xué)實踐活動，有近千名中學(xué)生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓(xùn)參加科技活動。
總之，在第一階段的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當(dāng)然也存在一定不足，比如：我局當(dāng)前各項工作比較繁重，工作和學(xué)習(xí)矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學(xué)習(xí)交流的時間不充分等。下一步要發(fā)揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學(xué)習(xí)實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標(biāo)準(zhǔn)完成分析檢查階段的各項工作任務(wù)
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學(xué)習(xí)實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務(wù)是：找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學(xué)習(xí)中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務(wù)。
（一）廣泛征求意見。
要求：一是主體要明確。要充分發(fā)揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務(wù)對象。三是內(nèi)容要全面。要包括學(xué)習(xí)、思想、工作、廉政等方面的內(nèi)容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設(shè)置意見箱、發(fā)放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責(zé)收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題
領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認真查找在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)章制度和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關(guān)人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上是否真正求真務(wù)實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應(yīng)付等現(xiàn)象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會
在專題民主生活會上，領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要認真分析在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的問題，領(lǐng)導(dǎo)班子要著重從制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)、立黨為公、執(zhí)政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優(yōu)點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風(fēng)方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領(lǐng)導(dǎo)班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《
*剖析材料》，會后由個支部統(tǒng)一送局學(xué)科辦。
（四）撰寫分析檢查報告
分析檢查報告要聯(lián)系本單位的工作實際，認真回顧總結(jié)近年來本單位在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的情況，要著眼于落實省“經(jīng)濟區(qū)”建設(shè)規(guī)劃、市“一大基地、兩大園區(qū)”建設(shè)思路，重點圍繞發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、維護穩(wěn)定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學(xué)發(fā)展觀本質(zhì)要求，檢查在運用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區(qū)科技發(fā)展經(jīng)驗，檢查在推動科學(xué)發(fā)展中存在的差距；對照工作實際和職責(zé)要求，檢查在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾和服務(wù)科學(xué)發(fā)展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復(fù)修改完善，使之成為指導(dǎo)全市科技工作科學(xué)發(fā)展的重要文件。
班子主要負責(zé)人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議
領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現(xiàn)參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務(wù)對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領(lǐng)導(dǎo)班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現(xiàn)在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內(nèi)公開分析檢查報告和評議結(jié)果。
（六）搞好小結(jié)
近年來，磐安縣委、縣政府把保護利用特色文化村作為新農(nóng)村建設(shè)的重要突破口來抓，注重挖掘傳承歷史文化、民俗文化、產(chǎn)業(yè)文化，取得了顯著成效。5月9日，在浙江省歷史文化村落保護利用工作現(xiàn)場推進會上，磐安縣作了工作經(jīng)驗交流。在全縣特色文化村保護利用中，檔案部門—直在思考這樣一些問題：“特色文化村認定的根據(jù)是什么?古村落恢復(fù)修繕的依據(jù)是什么?古村落的文化厚度有多少?古村落保護利用后能為后代留下點什么?為此，磐安縣檔案局開展了“檔案服務(wù)于特色文化村保護利用”的專題調(diào)研，得出的結(jié)論是：特色文化村保護利用離不開檔案，否則就成為無源之水、無本之木。并提出了“主動融入、積極參與、有效服務(wù)”的工作要求，充分運用檔案元素為特色文化村落保護利用服務(wù)。
關(guān)鍵元素強化村落文化特色
各村有各村不同的現(xiàn)在與歷史，各村的檔案也不盡相同。特色文化村落具有自然天成的檔案屬性，檔案文化是特色文化村落之魂，特色文化村落的保護開發(fā)離不開檔案。在特色文化村落保護利用中，搶救和保護歷史記憶、民俗文化的載體主要是檔案。因此，發(fā)掘檔案關(guān)鍵元素，強化村落特色文化，是檔案工作服務(wù)特色文化村保護利用的關(guān)鍵所在。
磐安縣檔案局積極爭取縣委、縣政府和相關(guān)部門的支持，縣“兩辦”專門下發(fā)文件，落實了經(jīng)費，主動參與到歷史文化村落保護利用工作中去，明確了“抓重點、抓關(guān)鍵、抓特色、抓擴面”的工作舉措，運用檔案關(guān)鍵元素讓村莊恢復(fù)記憶。按照“一村一策、一村一色”的工作要求，挖掘重點村的歷史文化關(guān)鍵點，比如玉山鎮(zhèn)的林宅“狀元村”、浮牌“博士村”、嶺口“亭閣花燈村”、馬塘“茶場廟”、佳村“舞龍故鄉(xiāng)”、尖山鎮(zhèn)的管頭“烏石村”、盤峰鄉(xiāng)的櫸溪“孔子文化村”、胡宅鄉(xiāng)的橫路“烏石古民居”、雙峰鄉(xiāng)的大皿“進士村”、尚湖鎮(zhèn)的嶺干“種德村”等等，不僅搜集挖掘了村里的傳統(tǒng)檔案文化，增強各村的人文底蘊，而且大大促進了鄉(xiāng)村旅游的健康發(fā)展。
特色文化村的文化血脈中流淌著檔案元素，要充分發(fā)揮檔案元素的特殊作用，需要做好更多更艱巨的檔案工作。
古舊資料普查登記。結(jié)合全省開展的歷史文化村落普查，積極開展古村落檔案普查登記工作，對與古村落歷史文化有關(guān)的重要典籍、家譜族譜等進行詳細普查、登記建檔，全面摸清散落在民間的，能夠充分反映古村落記憶的檔案文化資源，為開展特色文化村保護利用工作打下扎實基礎(chǔ)。
建立古建筑數(shù)據(jù)庫。利用專業(yè)人員與手段，對古建筑、古民居、古道、古橋等進行實地測量、繪圖建檔，適時建立“特色文化村古建筑檔案數(shù)據(jù)庫”，為古村落建筑保護與修復(fù)提供重要依據(jù)。同時，加強“古色古香”的檔案編研。
農(nóng)村老人口述檔案。組織專門力量，對古村落古稀老人進行訪談，采取錄音、錄像等手段，記錄村史傳說、建筑淵源、民俗風(fēng)情、名人故事、鄉(xiāng)賢義舉等，建立口述檔案，深入挖掘古村落歷史記憶的文化內(nèi)涵。
家譜族譜搶救保護。開展古村落家譜族譜普查，對具有存史價值的典型家譜族譜進行接收、征集、管理、保護、研究，讓村民在“尋根問祖”中不斷增進民族認同感。如做好《孔氏宗譜》收藏人的思想工作，爭取將《孔氏宗譜》保存到省檔案館。
村落文化記憶傳承。通過建立古村落記憶館室，使搜集的資料有地方存放，有空間展示，傳承與弘揚古村落積淀了數(shù)百年、且有鮮明地方特色、深受村民喜愛的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓村落文化發(fā)揮比外來文化更有效的宣傳教育功能，弘揚社會主義核心價值，打造百姓精神家園
充分利用檔案資源。積極幫助古村落出謀劃策，從檔案的角度定位各古村落的特色，做到有史可查，有案可考，有物為證，有村特色。同時，既要做好自然環(huán)境的生態(tài)檔案，更要做好反映歷史文化的人文檔案，并使之融合，化檔案資源為旅游資源，增強古村落文化的記憶內(nèi)涵和吸引力。
核心元素喚醒村莊沉睡記憶
檔案核心元素在歷史文化挖掘方面起著重要作用。2005年，通過專業(yè)人員的調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)了磐安縣玉山古茶場是南宋時期專供皇室使用的御茶場，櫸溪孔氏家廟是孔氏南宗的重要分支。2006年5月，磐安縣玉山古茶場、櫸溪孔氏家廟被國務(wù)院公布為全國重點文物保護單位，大大提升了磐安縣歷史文化遺產(chǎn)在全國的知名度。
玉山古茶場位于大盤山北麓，地處玉山鎮(zhèn)馬塘村茶場山下。初建于宋，現(xiàn)存建筑為清乾隆辛丑年(1781年)重修，主要包括茶場廟、茶場管理用房(巡檢司)、茶場三大部分。盡管玉山古茶場較好地保存了歷史原貌，但玉山古茶場的歷史價值開源于文獻記載，而“奉諭禁茶葉洋價稱頭碑”、“奉諭禁白術(shù)洋價稱頭碑”、“奉諭禁糧價稱頭碑”這三條碑文則是確立其“國?！匚坏暮诵脑?。如果沒有這幾樣過硬的檔案材料，玉山古茶場的“身份”就無法斷定了?？h檔案局還將從民間搜集來的“茶場真君茶經(jīng)”，請書法家抄寫后送到茶場廟管委會，增加其文化內(nèi)涵。
櫸溪孔氏家廟位于磐安縣盤峰鄉(xiāng)櫸溪村中部、櫸川南岸，始建于南宋，清代重建。櫸溪孔氏家廟的創(chuàng)建者孔端躬原籍為山東曲阜。宋寶祐二年(1254年)，理宗追端躬功德，按衢州孔氏家廟恩例，在櫸川南岸杏壇園前建孔氏家廟。家廟附近有保存完好的孔若均、孔端躬父子墓，墓旁有當(dāng)時從山東孔林帶來種植的一株巨大檜木?？资霞覐R對于研究婺州南孔的歷史變遷和儒家文化具有很高的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值。但沒有《孔氏宗譜》以及相關(guān)的檔案資料，特別是家廟梁上的“雙龍搶珠”這一活體檔案為佐證，孔氏家廟的“國?！鄙矸萃瑯訜o法得以確立。
普通元素激活村民檔案意識
隨著歲月的流逝，許多珍貴的東西將被人們淡忘；同樣，隨著歲月的流逝，許多平淡的東西將變得珍貴，檔案就具有這樣的屬性。
檔案是由極普通的元素構(gòu)成的，一張契約、一頁短信、一張圖片，都是構(gòu)成檔案的元素。在如何發(fā)揮檔案的效用方面，磐安縣檔案局一直進行著嘗試。
2007年4月底，在磐安縣檔案局組織指導(dǎo)下，高二鄉(xiāng)開展了民情檔案的試點工作。鄉(xiāng)黨委要求每位鄉(xiāng)干部下村做好民情檔案的采集、記載工作，實行民情檔案電子化動態(tài)管理。民情檔案在扶貧、計生、治安和抗洪搶險等方面發(fā)揮了特殊作用，為更好地服務(wù)民眾找到了有效的載體。高二鄉(xiāng)民情檔案試點的成功為檔案人跳出檔案古紙堆，服務(wù)民眾新要求提供了經(jīng)驗。
2010年，磐安縣檔案局提出了“創(chuàng)建村級檔案館服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)”的農(nóng)村檔案工作思路，先在玉山鎮(zhèn)林宅村進行試點，然后在全縣范圍內(nèi)有重點地推廣，村級檔案館共分四個部分：一是村集體檔案，主要有文書檔案、會計檔案、項目檔案等；二是村民檔案代管中心，以生產(chǎn)隊為單位，給每家每戶建檔、代管，主要有證件檔案、健康檔案、贍養(yǎng)檔案等；三是實物檔案，村里收集征集生產(chǎn)生活中“棄”而不舍的實物進行統(tǒng)一保管，四是農(nóng)村文化檔案，有名人檔案、名村記憶、圖片檔案等。設(shè)立宣傳櫥窗，展示村發(fā)展史、家譜族譜、村規(guī)民約、歷代名人能人、風(fēng)景名勝、書畫攝影作品等。
村級檔案館搜集了大量的散落在民間的寶貴資料，挖掘了許多特色農(nóng)村文化檔案，填補了縣檔案館無法接收管理農(nóng)村檔案的空白，助推了“秀美鄉(xiāng)村”的基礎(chǔ)項目建設(shè)。試點村林宅搜集了許多寶貴資料整理成《狀元故里的傳說》，發(fā)放給每家農(nóng)戶。林宅村在創(chuàng)建村級檔案館后，被縣里列入了重點整治村和特色旅游文化村后備村，2011年爭取縣里各類項目資金100萬元，村級檔案館成了“秀美鄉(xiāng)村”建設(shè)的“金鑰匙”。
法律援助是保障經(jīng)濟困難的公民或者特殊案件的當(dāng)事人獲得必要法律服務(wù)的一項法律救濟和保障制度，是貫徹“公民在法律面前一律平等”的憲法原則，保障公民享有平等公正的法律保護的重要舉措，在社會建設(shè)和社會管理中起著極為重要的作用。為進一步加強和改進我縣的法律援助工作，筆者在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對如何加強和改進我縣的法律援助工作談幾點個人意見：
一、充分認識法律援助在社會建設(shè)和社會管理中的重要作用
(一)法律援助在社會建設(shè)和社會管理中充分體現(xiàn)了以人為本的理念。當(dāng)前，我國正處于社會主義初級階段和社會轉(zhuǎn)型時期，社會矛盾糾紛多、利益多元化的階段性特征比較明顯，這些矛盾和問題是我國發(fā)展的階段性特征在社會建設(shè)和社會管理中的集中反映。而在這種大環(huán)境下，經(jīng)濟困難、能力欠缺的弱勢群體已成為一個規(guī)模龐大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、分布廣泛的群體。弱勢群體是人民群眾的組成部分，是應(yīng)該倍加關(guān)心、重點幫扶、傾斜保護的特殊群體。而法律援助制度具有法制的保障性、受援的廣泛性、服務(wù)的無償性和援助的社會性的優(yōu)勢，直接面向困難群眾提供免費周到的法律服務(wù)，幫助他們依法維護和實現(xiàn)自身合法權(quán)益，使他們能夠共享改革發(fā)展成果。
(二)法律援助在社會建設(shè)和社會管理中起到保障社會公平正義的作用。讓人民群眾平等地享受法律保護，是社會公平正義最集中的體現(xiàn)，實現(xiàn)社會公平正義，是人民群眾對政法機關(guān)最現(xiàn)實、最強烈的呼聲和要求。但是，法律訴訟是一項專業(yè)性、技術(shù)性極強的活動，弱勢群體由于經(jīng)濟、身體、知識等各方面原因，不僅權(quán)利容易受到侵害，而且在尋求法律救濟時，更處于一種實質(zhì)上不平等的地位。法律援助通過以制度化的形式對法律資源進行再分配，保障處于弱勢的困難群體平等地行使訴訟權(quán)利，促進案件公正審理，確保每個公民不因經(jīng)濟困難而請不起律師、打不起官司，使他們的合法權(quán)益得到及時有效維護，這是“法律面前人人平等”憲法原則的具體落實和體現(xiàn)，是形式公正和實質(zhì)公正的有機統(tǒng)一。
(三)法律援助在社會建設(shè)和社會管理中起到促進民生改善、維護社會穩(wěn)定的作用。隨著經(jīng)濟體制的深刻變革，社會機構(gòu)的深刻變動，利益格局的深刻調(diào)整、思想觀念的深刻變化，社會矛盾糾紛不斷凸顯，維護困難群眾合法權(quán)益顯得尤其重要。按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，大力推進以改善民生為重點的社會建設(shè)和社會管理，積極化解社會矛盾、維護社會和諧穩(wěn)定、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，是各級黨委政府的責(zé)任。法律援助作為一項扶貧幫困的民生工程，是健全社會救助制度的重要內(nèi)容。通過法律援助幫助困難群眾依法解決就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)等切身利益問題，對于促進社會和諧，溫暖和凝聚民心，充分調(diào)動廣大人民群眾的積極性、創(chuàng)造性具有十分重要的意義。法律援助在維護社會穩(wěn)定中就發(fā)揮著“調(diào)節(jié)器”和“減壓閥”的重要作用，它能使社會成員中的貧困弱勢群體在遇到矛盾和糾紛的時候，能夠獲得法律的有效保護，暢通他們反映合理訴求的渠道，采取理性、制度化的方式來表達訴求，從而實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定。
二、我縣開展法律援助工作的基本情況
近年來，我縣認真貫徹落實《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》，堅持“誠信為本、援助為民、大膽創(chuàng)新、扎實工作”的工作原則，以“貧者必援、弱者必幫、殘者必助”為服務(wù)宗旨，不斷健全工作機制，創(chuàng)新工作形式，擴大法律援助覆蓋面，努力維護弱勢群體的合法權(quán)益，贏得了縣委、政府的好評，贏得了群眾的贊譽，為建設(shè)“平安大關(guān)、和諧大關(guān)”作出了積極貢獻。
(一)健全工作機構(gòu)，構(gòu)建法律援助組織網(wǎng)絡(luò)
法律援助是政府為民服務(wù)的“民心工程”，是司法行政部門組織實施的“希望工程”，為保證這項社會系統(tǒng)工程能夠順利實施，我縣以法律援助中心為主體，在全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立法律援助工作站，把法律援助工作延伸至基層一線，從而在全縣構(gòu)建起了以縣法律援助中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站為主，以“12348”法律服務(wù)中心、律師事務(wù)所、公證處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所為配套的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系，暢通了法律援助申請渠道，有效滿足了基層困難群眾對法律援助的需要。
(二)加強隊伍建設(shè)，提高服務(wù)本領(lǐng)
目前，全縣從事法律援助工作人員有21人，主要由律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者組成，他們是我縣法律援助戰(zhàn)線上的主力軍。為實現(xiàn)這支隊伍紀律嚴明、作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精通，縣司法局切實加大了管理力度：一是統(tǒng)一思想，提高認識。通過深入開展“規(guī)范與質(zhì)量”檢查活動、“樹新風(fēng)、強作風(fēng)”教育活動、“社會主義法治理念教育”和行風(fēng)整頓等系列活動，使全縣法律援助工作者從講政治和踐行“三個代表”重要思想的高度，理解法律援助的深刻內(nèi)涵，充分認識到法律援助在保障群眾合法權(quán)益、維護社會和諧穩(wěn)定和促進經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。二是加大培訓(xùn)力度，全面提高業(yè)務(wù)綜合素質(zhì)。縣法律援助中心通過加強與省、市律師協(xié)會、公證員協(xié)會、基層法律服務(wù)工作者協(xié)會的配合，采取集中培訓(xùn)、經(jīng)驗交流等方式，全面提高隊伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)，兩年來共組織參加各種培訓(xùn)5次。三是嚴格規(guī)范法律服務(wù)市場，樹立正確的執(zhí)業(yè)觀?？h法律援助中心在完善辦案補貼的基礎(chǔ)上，大力倡導(dǎo)行業(yè)奉獻精神，始終強調(diào)把社會效益置于首位，要求全縣法律援助工作者必須以一流的水平、一流的服務(wù)、一流的形象開展工作，不辱使命。通過嚴格的要求與規(guī)范的運作，努力打造了一支較高水平的法律援助隊伍。
(三)規(guī)范健全制度，認真落實法律援助相關(guān)規(guī)定
1、建立完善審查制度。一是建立申請人經(jīng)濟狀況、案情申報制度。要求援助申請人填寫《法律援助申請書》，如實說明案件基本情況和經(jīng)濟困難程度，并承諾如有弄虛作假行為，可終止法律援助。二是建立書面審查與實地
調(diào)查相結(jié)合的審核制度。目前，政府對公民個人財產(chǎn)監(jiān)控困難，公民隱性財產(chǎn)大量存在，單靠申請人申報，未必可信。因此，縣法律援助中心在書面審查的基礎(chǔ)上采取派人和委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所調(diào)查的方式，掌握申請人真實狀況，嚴把立案審查關(guān)，確保有限的法律援助資源能用在最需要的對象上。
2、建立案件指派制度。在辦案過程中，由法律援助中心統(tǒng)一援助案件標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一受理法律援助案件、統(tǒng)一指派法律服務(wù)人員辦理援助案件、統(tǒng)一監(jiān)督檢查援助案件質(zhì)量，使全縣法律援助工作納入了制度化、規(guī)范化的管理軌道。
3、建立督查制度。為執(zhí)行好《法律援助條例》和《云南省法律援助條例》關(guān)于“法律責(zé)任”的有關(guān)規(guī)定，縣法律援助中心加大對法律援助案件的監(jiān)督。一是實行政務(wù)公開。將法律援助的職責(zé)、程序、條件及范圍向社會公開，增強透明度，接受群眾監(jiān)督。二是嚴格執(zhí)行立卷歸檔制度和案件質(zhì)量跟蹤制度。通過對結(jié)案卷宗復(fù)查和跟蹤檢查，確保辦案質(zhì)量。三是建立法律援助工作目標(biāo)考核責(zé)任制，把法律援助案件數(shù)量、工作質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度列入法律服務(wù)人員的年度目標(biāo)考核內(nèi)容，落實獎懲措施，促進和推進法律援助工作的健康規(guī)范發(fā)展。
4、建立回訪制度，提高法律援助辦案質(zhì)量 。為擴大法律援助的社會影響，進一步加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，改善服務(wù)態(tài)度，提高辦案質(zhì)量，縣法律援助中心建立了案件回訪制度，把法律援助工作作為為弱勢群體排憂解難，作為便民、親民的一項具體行動。通過回訪，一是征求受援人對承辦案件的意見;二是對《云南省法律援助條例》進行廣泛宣傳，使社會各界更加關(guān)注法律援助工作;三是讓受援人更加感受到黨和政府的溫暖，密切黨群、干群關(guān)系;四是促進法律服務(wù)人員服務(wù)質(zhì)量的提高和作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強誠信為民的服務(wù)觀念。
(四)踐行為民宗旨，開創(chuàng)維權(quán)新篇
圍繞“公平與正義”這一主題，縣法律援助機構(gòu)在公民申請法律援助經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，強化為民服務(wù)意識，進一步降低經(jīng)濟困難的標(biāo)準(zhǔn)，擴大法律援助的覆蓋面，對具有城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證、農(nóng)村特困家庭救助證、五保供養(yǎng)證、特困職工證、失業(yè)救濟金領(lǐng)取證、再就業(yè)優(yōu)惠證、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府出具的經(jīng)濟困難證明之一的，均可得到法律援助，讓更多弱勢群體得到必要的法律服務(wù)。近兩年來，全縣共辦理法律援助案件241件，提供法律咨詢486人次，法律事務(wù)文書152件。
三、存在的問題
近年來，我縣法律援助工作取得了比較顯著的成績，但距離黨和人民群眾的要求還有一定差距，還存在著一些亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(一)各法律援助工作站專業(yè)人員較少，專職律師缺乏。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站主要依托司法所開展工作，其人員大多都由司法所工作人員兼任，缺乏具有法律專業(yè)資格的人才，嚴重阻礙了我縣法律援助工作的開展。
(二)法律援助經(jīng)費投入總量還較低。目前，我縣法律援助經(jīng)費主要依靠財政撥款，社會捐助、行業(yè)及其他方面的經(jīng)費收入均處于零狀態(tài)，經(jīng)費渠道相對單一，與所需援助經(jīng)費之間的差距較大，嚴重制約著法律援助職能的發(fā)揮。
(三)對法律援助的宣傳還不夠廣泛、深入。一些部門和領(lǐng)導(dǎo)對法律援助了解不多、重視不夠，存在種種誤解，有的認為法律援助只是司法行政部門甚至是律師的事情，與己無關(guān)，因此在復(fù)制材料、查詢檔案等方面配合不夠默契。
(四)法律援助服務(wù)水平和辦案質(zhì)量有待進一步提高。個別援助律師和法律工作者責(zé)任心不夠強，草草閱卷，準(zhǔn)備不夠充分，辦案質(zhì)量不高，沒有盡到應(yīng)盡的職責(zé)。
四、關(guān)于加強和改進法律援助工作的思考和建議
(一)不斷加大法律援助制度的宣傳力度，提高法律援助的社會知曉率。司法行政部門和法律援助工作機構(gòu)要充分運用各種形式，加大對法律援助工作的宣傳力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)更加重視和關(guān)心法律援助工作，使社會各界更加關(guān)注和支持法律援助工作，使各級各部門更加認識和理解各自在法律援助工作中所擔(dān)負的職責(zé)，形成全社會都來關(guān)心、支持、參與法律援助事業(yè)的良好氛圍，使更多需要法律幫助的困難群眾了解并實際運用法律援助維護自身合法權(quán)益。
(二)切實擔(dān)負起法律援助的政府責(zé)任，建立健全法律援助經(jīng)費保障機制。法律援助是政府出錢維護社會公正的一項社會事業(yè)，法律援助工作的好壞，直接影響著黨和政府在人民群眾中的形象，同時也影響著社會的和諧與穩(wěn)定。各級政府要把法律援助工作列入重要議事日程，作為政府為民辦實事的一項“民心工程”來抓。要加大對法律援助專項經(jīng)費的投入，根據(jù)我縣法律援助事業(yè)的需求，建立與其相適應(yīng)的法律援助經(jīng)費保障機制。要積極鼓勵社會各界踴躍捐助法律援助事業(yè)，拓寬法律援助經(jīng)費來源，以減輕財政壓力。確保經(jīng)費投入，保障法律援助工作的開展。一是要把法律援助經(jīng)費作為專項經(jīng)費列入地方各級財政預(yù)算，并隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加。二是拓寬法律援助資金來源渠道。遵循“政府主導(dǎo)，社會參與”的原則，多方籌措資金，采取成立法律援助基金會、建立法律援助資金募集捐獻機制等方式，開展多種形式的社會捐助活動，接受社會團體、企業(yè)及個人捐贈和贊助。
(三)進一步提高法律援助服務(wù)水平，提升法律援助質(zhì)量。司法行政部門要履行好監(jiān)管職能，加強對援助律師和法律服務(wù)工作者的管理。要積極探索建立法律援助案件的質(zhì)量監(jiān)督機制，建立合理的獎懲機制，宣傳、鼓勵和表彰優(yōu)秀法律援助工作者。要堅持通過對結(jié)案材料審查、辦案質(zhì)量反饋、評估、回訪等行之有效的方式，督促律師和法律服務(wù)工作者盡心盡職地開展法律援助工作，確保法律援助服務(wù)的質(zhì)量。
(四)加強配合，密切協(xié)作，為法律援助提供便利條件。法律援助是政府的責(zé)任，不僅僅是政府職能部門的一家之事，而應(yīng)該是政府部門共同之事。各有關(guān)機關(guān)、單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合法律援助機構(gòu)和法律援助人員開展法律援助工作。對符合條件的援助案件，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供方便，對所涉及的相關(guān)費用應(yīng)依法予以免收，共同降低法律援助成本。
