發(fā)布時(shí)間：2023-03-07 15:04:41
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的網(wǎng)格化管理總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
我鎮(zhèn)對(duì)環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作高度重視，成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)王宇任組長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)胡波為副組長(zhǎng)的網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，親自負(fù)責(zé)工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度。各村（社區(qū)）也成立了相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，全鎮(zhèn)上下形成了協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的組織體系。我鎮(zhèn)不斷完善機(jī)制，明確了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管工作職責(zé)，制定了環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的包括工業(yè)企業(yè)、建筑工地、畜禽養(yǎng)殖、餐飲、水環(huán)境等所有污染源實(shí)施分類管理，建立形成了“政府統(tǒng)一組織、各村（社區(qū)）統(tǒng)一協(xié)調(diào)、機(jī)關(guān)干部各司其職、全鎮(zhèn)各界廣泛參與”的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管格局。
二、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系建立情況
(一)科學(xué)劃分網(wǎng)格，實(shí)行精細(xì)化管理
我鎮(zhèn)按上級(jí)相關(guān)文件要求，積極探索網(wǎng)格化管理新模式，組建了一支文化水平較高、訓(xùn)練有素的村（社區(qū)）環(huán)境保護(hù)志愿者服務(wù)隊(duì)伍，精細(xì)網(wǎng)格化管理，建立“橫向到邊，縱向到底”的管理模式。按照?qǐng)?jiān)持尊重傳統(tǒng)、著眼發(fā)展、便于管理的原則，以村（社區(qū)）為基本單元，將我鎮(zhèn)轄區(qū)劃分為8個(gè)網(wǎng)格。從而實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)的全方位覆蓋，做到信息的上傳下達(dá)。
(二)精心組建隊(duì)伍，加強(qiáng)隊(duì)伍管理。
按照市上要求，每一個(gè)網(wǎng)格，確定村（社區(qū)）書記為網(wǎng)格主體責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，村（社區(qū)）主任為網(wǎng)格主要負(fù)責(zé)人，一名水平較高，能操作電腦的村干部為網(wǎng)格直接責(zé)任人，利用我鎮(zhèn)干部微信工作群提升服務(wù)水平做到信息的及時(shí)傳遞，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理精細(xì)化的目標(biāo)。按要求各村（社區(qū)）網(wǎng)格員應(yīng)每周對(duì)本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)及一般巡查對(duì)象及建設(shè)項(xiàng)目巡查一次，并于每周五將巡查情況報(bào)送至鎮(zhèn)環(huán)安辦。網(wǎng)格員應(yīng)對(duì)每天管理的網(wǎng)格區(qū)域進(jìn)行巡查，巡查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題應(yīng)及時(shí)按要求上報(bào)。
三、環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化管理體系運(yùn)行情況
我鎮(zhèn)依托環(huán)境保護(hù)網(wǎng)格化，充分發(fā)揮組織作用。一是濃厚環(huán)保宣傳氛圍，組織各村（社區(qū)）加大宣傳力度，通過(guò)宣傳車、印發(fā)環(huán)境保護(hù)宣傳資料，張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、LED顯示屏循化滾動(dòng)播放等形式，提升群眾覺悟，樹立人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)；二是實(shí)行定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到了網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，把環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作責(zé)任落實(shí)到人頭，實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)管全覆蓋、零遺漏，建立排查整治長(zhǎng)效機(jī)制;三是實(shí)行巡查和信息員制度，各網(wǎng)格員要針對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有污染源摸清情況，建立臺(tái)帳，開展每周不少于一次的網(wǎng)格巡查，并建立巡查臺(tái)帳，鎮(zhèn)環(huán)安辦對(duì)各村（社區(qū)）巡查情況開展不定期的督查。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以強(qiáng)化和落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn)，以事故預(yù)防為方向，以信息技術(shù)為支撐，按照“全員參與，綜合治理；科學(xué)管理，持續(xù)改進(jìn)”的原則，健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理，形成全覆蓋、全過(guò)程、全方位的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)格，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平。
二、工作目標(biāo)
逐級(jí)落實(shí)政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任，建立健全市、市區(qū)（含高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和工業(yè)新區(qū)，下同）、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系；穩(wěn)步建立簡(jiǎn)明、高效、實(shí)用的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)管理工作水平，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、工作任務(wù)
（一）健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系。按照“分級(jí)管理與屬地管理相結(jié)合，以屬地為主”的原則，網(wǎng)格化分為市、市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位五級(jí)。
市直相關(guān)部門是分管行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┚W(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全”的原則，落實(shí)行業(yè)主管部門的專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，條塊結(jié)合，分行業(yè)推動(dòng)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作全面開展。要牢固樹立全市安全生產(chǎn)工作“一盤棋”的意識(shí)，加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)信息溝通和共享，形成監(jiān)管工作合力。
各市區(qū)是本地區(qū)實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的責(zé)任主體。要按照整體規(guī)劃，全面覆蓋，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，權(quán)責(zé)一致，持續(xù)完善的原則，對(duì)區(qū)域網(wǎng)格統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)置、統(tǒng)一要求，對(duì)網(wǎng)格劃分設(shè)置、人員定崗定責(zé)等環(huán)節(jié)細(xì)化明確，在人員、資金、設(shè)備配置上予以充分保障。將安監(jiān)、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、海洋與漁業(yè)、質(zhì)監(jiān)、海事等安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管部門納入體系，提升網(wǎng)格整體執(zhí)行能力。將各類經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、駐市區(qū)單位等及時(shí)納入屬地網(wǎng)格，抓好源頭治理，消除監(jiān)管盲點(diǎn)。堅(jiān)持運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)管的手段推進(jìn)安全監(jiān)管工作，堅(jiān)持運(yùn)用信息化的工具整理、反饋、處置突發(fā)事件，提升工作規(guī)范化水平。
鎮(zhèn)（街）是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是落實(shí)上級(jí)決策部署、集合基層信息的中轉(zhuǎn)站。要結(jié)合安全社區(qū)創(chuàng)建工作，將上級(jí)工作部署責(zé)任分解到監(jiān)管網(wǎng)格，細(xì)化責(zé)任，明確人員，保證落實(shí)。要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)管人員，明確信息平臺(tái)管理人員、信息員，保證辦公場(chǎng)所、經(jīng)費(fèi)、裝備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要以建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，不斷提升安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理能力和保障能力。
村居（社區(qū)）是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的重要基礎(chǔ)。積極探索城市化社區(qū)、農(nóng)業(yè)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等網(wǎng)格化監(jiān)管的模式，在社區(qū)管理、安全管理、應(yīng)急管理和信息處置等方面綜合應(yīng)用網(wǎng)格化監(jiān)管手段。通過(guò)建立一套行之有效的監(jiān)管制度，配齊一支專業(yè)精良的監(jiān)管隊(duì)伍，配備一批靈活實(shí)用的監(jiān)管工具，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)巡查工作制度，完善流動(dòng)檢查小組、義務(wù)巡邏隊(duì)等組織，堅(jiān)實(shí)安全監(jiān)管工作的群眾基礎(chǔ)，及時(shí)上報(bào)工作信息，正確應(yīng)對(duì)突況，提高迅速反應(yīng)能力。
生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是實(shí)施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管的對(duì)象和落腳點(diǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，按照部署、進(jìn)度要求，做好安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾、整改指令落實(shí)、信息更新維護(hù)和統(tǒng)計(jì)上報(bào)等各項(xiàng)工作。要將安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任，層層落實(shí)到車間、班組、崗位，切實(shí)做到安全生產(chǎn)人人有責(zé)。
（二）完善網(wǎng)格化監(jiān)管運(yùn)行工作機(jī)制。
1.領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)。在每個(gè)網(wǎng)格確定1名掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，上一級(jí)網(wǎng)格的領(lǐng)導(dǎo)到下一級(jí)網(wǎng)格掛點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)責(zé)任區(qū)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、檢查和指導(dǎo)。
2.全員定責(zé)。各級(jí)各類人員嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到屬地范疇和生產(chǎn)過(guò)程的每個(gè)環(huán)節(jié)、崗位和個(gè)人，層層簽訂責(zé)任書，明晰責(zé)任主體，分解責(zé)任指標(biāo)。
3.監(jiān)管定位。對(duì)每個(gè)區(qū)域、每個(gè)場(chǎng)所、每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)設(shè)施設(shè)備、每個(gè)工藝流程，逐一明確安全生產(chǎn)責(zé)任；各級(jí)各部門各單位明確所負(fù)責(zé)的行業(yè)領(lǐng)域及對(duì)象，實(shí)施有效監(jiān)管。
4.排查定級(jí)。根據(jù)隱患和風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，確認(rèn)等級(jí)，確定治理方案。
5.應(yīng)急定制。建立事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確體制、機(jī)制和編制，落實(shí)隊(duì)伍、裝備、物資器材，強(qiáng)化演練，及時(shí)處置事故。
6.配置定量。明確各級(jí)網(wǎng)格和信息平臺(tái)管理人員，落實(shí)資金、裝備、物資器材和辦公場(chǎng)所。
7.培訓(xùn)定崗。對(duì)網(wǎng)格負(fù)責(zé)人和網(wǎng)格內(nèi)從事安全生產(chǎn)工作的人員，進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，持證上崗。
8.信息定時(shí)。將執(zhí)法監(jiān)察、巡查檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)匯總上報(bào)，發(fā)生事故時(shí)按規(guī)定時(shí)限逐級(jí)如實(shí)報(bào)告。
9.獎(jiǎng)懲定格。通過(guò)督查、檢查、考核等形式，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，對(duì)發(fā)生安全事故和完不成控制指標(biāo)的，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任倒查和追究制度。
（三）穩(wěn)步推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)。建立市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計(jì)、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。監(jiān)管平臺(tái)分內(nèi)外網(wǎng)兩部分。外網(wǎng)部分，主要用于企業(yè)安全生產(chǎn)基本信息登記、重大危險(xiǎn)源普查、隱患自查自糾記錄等，并能接收內(nèi)網(wǎng)有關(guān)文件、隱患督查等信息，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。內(nèi)網(wǎng)部分，同步外網(wǎng)數(shù)據(jù)，繪制電子管理地圖，建立隱患、危險(xiǎn)源和各種基礎(chǔ)信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，有效整合各類信息資源，將基層和企業(yè)的信息定量、定情、定位到單元網(wǎng)格中，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的精細(xì)化和數(shù)據(jù)化，并通過(guò)網(wǎng)格及時(shí)協(xié)調(diào)、督辦和跟蹤隱患的治理。同時(shí)，在內(nèi)網(wǎng)設(shè)置管理、監(jiān)督等模塊，細(xì)化落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。管理模塊，將企業(yè)安全生產(chǎn)基本情況統(tǒng)計(jì)分析、隱患整治、專項(xiàng)監(jiān)管、綜合監(jiān)管、行政執(zhí)法、應(yīng)急管理、宣傳教育等日常工作納入，并建立兩個(gè)交換機(jī)制，一是要與省安全生產(chǎn)監(jiān)管、執(zhí)法、應(yīng)急、隱患排查治理等系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)交換機(jī)制；二是與市人力資源和社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等本級(jí)各有關(guān)部門建立共享的數(shù)據(jù)交換機(jī)制。監(jiān)督模塊，強(qiáng)化對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)監(jiān)督，將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、控制指標(biāo)完成情況、重要批辦件及群眾舉報(bào)落實(shí)情況、安全生產(chǎn)事故報(bào)告、責(zé)任追究和重大事故隱患整改情況納入監(jiān)察、督查范圍，推動(dòng)工作有效落實(shí)。
各市區(qū)、市直各部門要充分利用本地區(qū)、本行業(yè)現(xiàn)有信息平臺(tái)，參照市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺(tái)架構(gòu)，做好相應(yīng)升級(jí)改造工作，并實(shí)現(xiàn)與市平臺(tái)的數(shù)據(jù)、信息對(duì)接。
四、實(shí)施步驟
按照試點(diǎn)先行、分步推動(dòng)的原則，全面推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。
（一）網(wǎng)格化定責(zé)階段(2012年5月—7月)。按照《市落實(shí)政府及其有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任的暫行規(guī)定》（威政辦發(fā)〔2008〕91號(hào)）明確的原則，以及健全安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管體系、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范基層安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理的總體要求，合理劃分網(wǎng)格，確定各級(jí)網(wǎng)格、各個(gè)責(zé)任區(qū)、各類人員的安全生產(chǎn)職責(zé)和措施。開展安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)前期調(diào)研。
（二）網(wǎng)格化立制階段（2012年8月—9月）。制定上下級(jí)網(wǎng)格、同級(jí)網(wǎng)格、網(wǎng)格內(nèi)部的運(yùn)行規(guī)則、程序、制度及措施，確保網(wǎng)格有序運(yùn)行。部署試點(diǎn)企業(yè)（非煤礦山企業(yè)，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸企業(yè)，煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)，民用爆破器材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸企業(yè)，建筑施工企業(yè)，交通運(yùn)輸企業(yè)，漁業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，電力企業(yè)）開展安全生產(chǎn)基本情況普查、重大危險(xiǎn)源普查。制定落實(shí)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換方案和措施。
（三）網(wǎng)格化試點(diǎn)階段。（2012年10月—12月）。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)建設(shè)，外網(wǎng)部分基本建設(shè)到位，試點(diǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)信息全部錄入。內(nèi)網(wǎng)部分基本建設(shè)到位并開始試運(yùn)行，各級(jí)各有關(guān)部門數(shù)據(jù)交換機(jī)制、內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換機(jī)制、平臺(tái)運(yùn)行機(jī)制基本落實(shí)到位，網(wǎng)格化監(jiān)管取得初步成效。組織年度考核驗(yàn)收，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)。
（四）網(wǎng)格化推進(jìn)階段（2013年—2015年）。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，逐年制定推進(jìn)計(jì)劃，逐步將所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)信息錄入網(wǎng)格化監(jiān)管信息平臺(tái)。圍繞落實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步健全完善網(wǎng)格化運(yùn)行、保障等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管的精細(xì)化、業(yè)務(wù)的信息化和管理的規(guī)范化，提升安全生產(chǎn)保障能力和水平，網(wǎng)格化監(jiān)管取得明顯成效。
五、工作要求
（一）高度重視，精心組織。市政府成立由分管市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市安監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安局、財(cái)政局、人力資源與社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、城鄉(xiāng)建設(shè)委、交通運(yùn)輸局、海洋與漁業(yè)局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、海事局等部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織領(lǐng)導(dǎo)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作。各市區(qū)要配套成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人、財(cái)、物投入，為安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)提供支撐。市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)全市安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)、信息平臺(tái)建設(shè)、督查督導(dǎo)和考核考評(píng)。市政府安委會(huì)有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)本行業(yè)領(lǐng)域網(wǎng)格化實(shí)施、推進(jìn)工作。各級(jí)各部門各單位要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，將安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管工作納入年度工作目標(biāo)，安排專門力量和資金，全力抓好落實(shí)。
（二）培樹典型，示范帶動(dòng)。市政府安委會(huì)辦公室將從市區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村居（社區(qū)）中分別選擇一個(gè)示范典型，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)全市網(wǎng)格化監(jiān)管實(shí)施工作全面開展。各市區(qū)要確定示范單位，采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩、經(jīng)驗(yàn)交流、集中培訓(xùn)等多種形式，進(jìn)行示范帶動(dòng)，加快網(wǎng)格化實(shí)施進(jìn)程。
一、工作目標(biāo)
建立起“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、責(zé)任落實(shí)、反應(yīng)快速”的新機(jī)制，整合各方資源，激化基層活力，強(qiáng)化服務(wù)功能，提高工作效能，積極構(gòu)建“網(wǎng)格化管理、信息化支撐、全程化服務(wù)、系統(tǒng)化治理”的社會(huì)治理體系，做到信息無(wú)遺漏、民情底數(shù)清、服務(wù)零距離、管理無(wú)盲點(diǎn)、人在格中走、事在網(wǎng)上辦，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)網(wǎng)格化服務(wù)管理管控全覆蓋。通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)、流程再造，打造“一口受理、一網(wǎng)代辦、一章審批、一心為民”的服務(wù)品牌，解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)群眾安全感和滿意度切實(shí)增強(qiáng)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保網(wǎng)格化管控工作高效順暢的進(jìn)行，成立以林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的局網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織開展網(wǎng)格化管控工作。
三、全面推進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理
（一）配齊網(wǎng)格管理管控人員。
1.配備專人管理。我局結(jié)合本單位實(shí)際，成立網(wǎng)格化管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備網(wǎng)格點(diǎn)長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)各一名，配齊配強(qiáng)了網(wǎng)格服務(wù)管理隊(duì)伍，嚴(yán)格實(shí)行定人、定格、定責(zé)、定崗。
2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。建立點(diǎn)長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)崗前培訓(xùn)，提高隊(duì)伍能力素質(zhì)和服務(wù)水平。
3.明確工作職責(zé)。點(diǎn)長(zhǎng)、樓幢長(zhǎng)要及時(shí)收集社情民意收集、報(bào)告重大事件；協(xié)助職能部門開展民生事項(xiàng)服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)處、社會(huì)治安防控、特殊人群幫教、政策宣傳和其他交辦事項(xiàng)。
（二）建立健全網(wǎng)格化服務(wù)管理體制，鞏固和加強(qiáng)網(wǎng)格化管理體系，形成網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、資源共享、管理無(wú)盲區(qū)、服務(wù)零距離的工作體系。通過(guò)建立網(wǎng)格服務(wù)閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)中有格、格中有人、人在格中走、事在格中辦”。通過(guò)建立網(wǎng)格事項(xiàng)的發(fā)現(xiàn)、處置、上報(bào)、交辦、辦結(jié)、回訪的閉環(huán)運(yùn)行機(jī)制，及時(shí)了解群眾訴求，為群眾提供“全方位全天候零距離”的便捷高效服務(wù)。
（三）明確網(wǎng)格管理管控責(zé)任。
1.實(shí)行網(wǎng)格（點(diǎn)、樓幢）長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。我單位由局長(zhǎng)汪金壽同志擔(dān)任網(wǎng)格點(diǎn)點(diǎn)長(zhǎng)，王茹艷同志、王繼書同志、張紅同志、劉榮婷同志擔(dān)任樓幢長(zhǎng)。負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)信息收集、社會(huì)面防控、重點(diǎn)人員管控、矛盾糾紛化解工作。
2.落實(shí)全民守護(hù)責(zé)任制。落實(shí)機(jī)關(guān)干部職工協(xié)管責(zé)任。機(jī)關(guān)干部職工要擔(dān)負(fù)網(wǎng)格化服務(wù)管理管控責(zé)任，參加機(jī)關(guān)辦公樓值守值班，協(xié)助樓幢長(zhǎng)管理，掌握并管控結(jié)對(duì)認(rèn)親戶和聯(lián)戶聯(lián)僧人員。
3.實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)管理制度。與各部門加強(qiáng)聯(lián)系，從各個(gè)方面開展工作，及時(shí)處理各類矛盾和治安安全隱患，組織和指導(dǎo)網(wǎng)格隊(duì)伍開展網(wǎng)格化管控工作。
（四）細(xì)化明確工作任務(wù)
1.收集并逐級(jí)上報(bào)格區(qū)相關(guān)數(shù)據(jù)信息，全面掌握格區(qū)穩(wěn)定情況，并配合相關(guān)部門對(duì)各類矛盾糾紛及突出隱患做好化解處置和穩(wěn)控工作。
2.排查格區(qū)內(nèi)的治安隱患，做好防火、防盜、防爆炸、防破壞等工作。
3.負(fù)責(zé)法制宣傳教育，提升群眾的法制觀念和法制意識(shí)，引導(dǎo)群眾按合法程序反映訴求、解決問(wèn)題。
4.各樓長(zhǎng)對(duì)該樓幢實(shí)行人、財(cái)、物、治安等進(jìn)行綜合管理。
5.協(xié)助開展好春節(jié)、藏歷新年期間的各類活動(dòng)，做好防范和安保工作，確保過(guò)節(jié)安全祥和。
四、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局各股室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，以“網(wǎng)格化”為依托，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格要求，創(chuàng)新措施，認(rèn)真組織實(shí)施，確保工作措施到位，取得成效。
關(guān)鍵詞：網(wǎng)格化管理;社區(qū);健康教育
Abstract:This article summarized the practice of grid management pattern in community health education, and made a detailed comparision between the grid management and the traditional methods. It turns out that the grid management pattern is definitely effectivein community health education. It can make full use of various resoureces from different departments and ensure the continous beneficent development ofcommunity health education.
Key words:grid management;community;health education
【中圖分類號(hào)】R199【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1672-3783(2012)04-0022-02
為進(jìn)一步規(guī)范基本公共衛(wèi)生服務(wù)行為和服務(wù)項(xiàng)目管理，2010年9月廣州市和越秀區(qū)兩級(jí)衛(wèi)生部門相繼下發(fā)了《廣州市基本公共衛(wèi)生服務(wù)包（2010年版）實(shí)施方案》和《越秀區(qū)基本公共衛(wèi)生服務(wù)包（2010年版）實(shí)施方案》，廣州市越秀區(qū)光塔街社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱我中心）在按照以上兩實(shí)施方案開展工作的半年中，發(fā)現(xiàn)開展社區(qū)健康教育和建立居民健康檔案的過(guò)程困難重重，不僅體現(xiàn)在社區(qū)居民的不認(rèn)同不配合，也凸顯了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心內(nèi)部醫(yī)務(wù)工作者的觀念還沒(méi)有轉(zhuǎn)變，負(fù)責(zé)相關(guān)工作的人員少，經(jīng)驗(yàn)匱乏，資源有限，相關(guān)工作的開展舉步維艱。為了突破這個(gè)瓶頸，利用越秀區(qū)推行網(wǎng)格化管理模式的契機(jī)，我中心于2011年4月組建社區(qū)部，用網(wǎng)格化管理的方法管理居民健康檔案，利用組團(tuán)式服務(wù)的方法開展社區(qū)健康教育工作。網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)模式運(yùn)行至今，我中心發(fā)現(xiàn)相關(guān)工作已基本突破瓶頸，取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。
1 過(guò)程與方法
1.1 組建社區(qū)部:將社區(qū)部從預(yù)防保健科分離出來(lái)，專職負(fù)責(zé)管理網(wǎng)格化團(tuán)隊(duì)和組團(tuán)式服務(wù)的相關(guān)工作，引起我中心職工對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的重視。
1.2 建立網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì):我中心共組建5個(gè)團(tuán)隊(duì)，其中五個(gè)團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)分別由西醫(yī)門診主任、中醫(yī)門診主任、預(yù)防保健科主任、康復(fù)理療科主任和一位老資歷公共衛(wèi)生主管醫(yī)師擔(dān)任。另外20名隊(duì)員分別是西醫(yī)出身的全科醫(yī)師、中醫(yī)出身全的科醫(yī)師、公衛(wèi)醫(yī)師、全科護(hù)士。所有25人按2：1：1：1分配入各組。由于居民健康檔案建立以后，隨訪工作是長(zhǎng)期而動(dòng)態(tài)的，由這5個(gè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)不同的居委，由專一的團(tuán)隊(duì)全面負(fù)責(zé)所轄網(wǎng)格居民的健康教育工作并實(shí)施工作績(jī)效考核制度。網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)架構(gòu)見圖1。
建立網(wǎng)格化團(tuán)隊(duì)對(duì)開展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作帶來(lái)的好處主要體現(xiàn)在：（1）觀念轉(zhuǎn)變：我中心眾多科室醫(yī)務(wù)人員參與到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作中來(lái)，帶動(dòng)我中心醫(yī)務(wù)人員逐漸轉(zhuǎn)變了觀念，把疾病的預(yù)防宣傳教育工作提升到與臨床治療相同甚至是更為重要的位置上來(lái)，把越來(lái)越多的精力投入相關(guān)工作；（2）擴(kuò)大宣傳，提升認(rèn)同：通過(guò)和居民病患的不斷接觸和了解，加強(qiáng)了溝通，擴(kuò)大了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的宣傳力度，提升了居民的認(rèn)同感，緩和了醫(yī)患矛盾；（3）豐富了師資力量：以前在社區(qū)開展講座是由健康教育專員根據(jù)上級(jí)下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)準(zhǔn)備課件，向業(yè)務(wù)主任申請(qǐng)，請(qǐng)指定的醫(yī)生負(fù)責(zé)授課?，F(xiàn)在各個(gè)團(tuán)隊(duì)都有講座任務(wù)，大家集思廣益，主動(dòng)提供課件，主動(dòng)在隨訪時(shí)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，極大地提高了講座內(nèi)容的豐富程度和質(zhì)量，擴(kuò)大了受眾，確保了廣大居民參與活動(dòng)的積極性和普及性的提高。
1.3 設(shè)置社區(qū)宣傳欄:通過(guò)中心和街道辦事處及居委的良好溝通協(xié)作關(guān)系，我中心在轄區(qū)各個(gè)居委人流量大的街巷設(shè)置團(tuán)隊(duì)公示欄和健康教育宣傳專欄。對(duì)這些宣傳欄統(tǒng)一裝修和規(guī)范標(biāo)識(shí)后，我中心利用這些宣傳欄公示網(wǎng)格化團(tuán)隊(duì)成員信息，定期更換健康教育知識(shí)版面和公示健康教育活動(dòng)信息。這種以街道宣傳欄為背景，深入社區(qū)直觀而開放的宣傳方式極大的提高了中心網(wǎng)格化團(tuán)隊(duì)成員的知名度，更廣泛而深入地普及了各種健康教育知識(shí)，并且讓居民們及時(shí)了解了在中心開展的各項(xiàng)健康教育活動(dòng)，擴(kuò)大了宣傳力度。
1.4 實(shí)施街道辦事處及居委主任例會(huì)制度:我中心與光塔街道辦事處共同訂立了例會(huì)制度，每季度定期組織我中心主任、網(wǎng)格化分管副主任、預(yù)防保健社區(qū)部主任、街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)及轄區(qū)各居委會(huì)主任參加，例會(huì)主要討論網(wǎng)格化管理工作的進(jìn)展及安排下一階段的計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：（1）了解各團(tuán)隊(duì)隊(duì)員深入社區(qū)工作的情況，了解居民意見，并給予必要的檢查和指導(dǎo)，使團(tuán)工作隊(duì)工作不斷完善；（2）中心將各團(tuán)隊(duì)在深入社區(qū)實(shí)施工作過(guò)程中所遇到的實(shí)際困難向街道提出，從而取得街道和居委的支持與配合；（3）把定期更換宣傳欄內(nèi)的健康宣教內(nèi)容向各居委主任咨詢與公布，討論發(fā)放下一季度健康教育活動(dòng)計(jì)劃；（4）研讀相關(guān)文件，和街道做好政策上的交流。通過(guò)舉辦街道辦事處及居委主任例會(huì)，取得街道及居委會(huì)的理解、支持和協(xié)助，總結(jié)上一季度的工作，對(duì)街道和居委的支持表示感謝，為中心更好地開展居民健康管理服務(wù)工作打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
1.5 實(shí)施網(wǎng)格化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)制度:我中心訂立了網(wǎng)格化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)制度：每季度定期組織中心主管網(wǎng)格化管理的副主任、預(yù)防保健社區(qū)部主任和網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)參加。例會(huì)主要討論網(wǎng)格化管理團(tuán)隊(duì)內(nèi)部工作的進(jìn)展及安排下一階段的計(jì)劃工作，內(nèi)容包括：（1）收集各隊(duì)長(zhǎng)根據(jù)團(tuán)隊(duì)在工作實(shí)施過(guò)程中所存在的問(wèn)題，并提出解決的意見和措施；（2）針對(duì)各團(tuán)隊(duì)在工作過(guò)程中存在問(wèn)題不斷完善相關(guān)管理制度；（3）了解各團(tuán)隊(duì)每季度對(duì)社區(qū)進(jìn)行健康宣教活動(dòng)的情況；（4）將社區(qū)部對(duì)各團(tuán)隊(duì)成員每月工作的質(zhì)量控制情況向各隊(duì)長(zhǎng)反饋，得出績(jī)效評(píng)分，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)；（5）宣讀網(wǎng)格化管理的相關(guān)文件與有關(guān)規(guī)定。向各團(tuán)隊(duì)反饋上級(jí)督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并提出整改的措施；（6）各團(tuán)隊(duì)相互交流工作中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短。通過(guò)開展網(wǎng)格化服務(wù)管理團(tuán)隊(duì)長(zhǎng)例會(huì)，不斷總結(jié)差錯(cuò)教訓(xùn)，交流好的方法經(jīng)驗(yàn)，完善網(wǎng)格化管理制度，提高團(tuán)隊(duì)成員的主人翁意識(shí)，為最終做好社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作鋪好道路。
1.6 充分利用越秀區(qū)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，單位內(nèi)部局域網(wǎng)、Q群和手機(jī)短信群發(fā)等信息化手段:將各種會(huì)議和活動(dòng)通知，最新的措施、規(guī)范和整改意見，各種工作中的小竅門、溝通方法、文件表格、健康教育課件、健康知識(shí)等，通過(guò)上述方式在網(wǎng)格化團(tuán)隊(duì)成員以及街道辦事處、居委等部門之間準(zhǔn)確而快速地傳送，既提高了工作效率，又降低了信息傳遞出錯(cuò)的風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了資源的共享。
2 總結(jié)與評(píng)估
2009年、2010年和2012年這3年，我中心使用統(tǒng)一的健康知識(shí)和健康行為調(diào)查問(wèn)卷對(duì)健康教育工作的效果進(jìn)行評(píng)估。
2.1 方法:主要采取面對(duì)面問(wèn)卷調(diào)查的方法，與轄區(qū)內(nèi)各居委密切合作，在社區(qū)開展健康教育活動(dòng)時(shí)，由各居委隨機(jī)通知轄區(qū)內(nèi)不同年齡段的5-10位居民來(lái)參加活動(dòng)。由單位醫(yī)務(wù)人員對(duì)來(lái)到的居民進(jìn)行面對(duì)面問(wèn)卷調(diào)查，由其本人填寫或由我方工作人員提問(wèn)并幫其填寫。
2.2 計(jì)算公式: 總答題題目數(shù)＝答題人數(shù)×每份問(wèn)卷的題目數(shù)（共10題）
健康知識(shí)知曉率＝（答對(duì)題目數(shù)/總答題題目數(shù)）×100%；
行為形成及技能掌握率＝（形成行為及掌握技能題數(shù)/健康行為總答題數(shù)）×100%。
2.3 評(píng)估結(jié)果:2009-2012年我社區(qū)健康知識(shí)知曉率比較見表1。
2009-2012年我社區(qū)行為形成及技能掌握率比較見表2。
由表1和表2得出的圖2可以看出，2009-2010年度的評(píng)估數(shù)據(jù)表明在通過(guò)以往的健康教育專員全面負(fù)責(zé)社區(qū)居民的健康教育工作時(shí)所作的評(píng)估結(jié)果無(wú)顯著提高的。自2011年以網(wǎng)格化管理組團(tuán)式服務(wù)模式開展社區(qū)健康教育活動(dòng)以來(lái)，評(píng)估結(jié)果顯示居民的健康知識(shí)知曉率和健康行為形成率都得到了穩(wěn)步有序的提升。
綜上所述，網(wǎng)格化管理應(yīng)用于社區(qū)健康檔案和健康教育工作，完善了社區(qū)健康教育工作網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)了健康教育工作隊(duì)伍，提高了單位醫(yī)務(wù)人員的健康知識(shí)和素養(yǎng)，密切了社區(qū)衛(wèi)生工作人員與街道、居委會(huì)及社區(qū)居民的聯(lián)系，把社區(qū)健康教育工作真正地落到了實(shí)處，方便了今后工作的開展。
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通過(guò)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)，逐步建立左右溝通，上下聯(lián)貫，層層分解，級(jí)級(jí)落實(shí)，確保以人為本，以疏為先，及時(shí)化解勞資糾紛的勞動(dòng)保障監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)“一級(jí)執(zhí)法，二級(jí)監(jiān)管，三級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的建設(shè)目標(biāo)，以協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，切實(shí)保障用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，提高就業(yè)穩(wěn)定性，擴(kuò)大社保覆蓋面，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
㈠加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力量。以市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)為執(zhí)法主體，以各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障監(jiān)察中隊(duì)為補(bǔ)充，進(jìn)一步增加勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察人員編制，充實(shí)監(jiān)察執(zhí)法裝備，加強(qiáng)勞動(dòng)保障法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法水平。建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍，以適應(yīng)工作和形勢(shì)需要。
㈡推行村（居）勞動(dòng)保障協(xié)理員和企業(yè)勞動(dòng)保障員制度。各鎮(zhèn)（街道）要以村（居）為單位劃分為若干個(gè)網(wǎng)格，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)行政村（居）和規(guī)模企業(yè)設(shè)立勞動(dòng)保障工作室，配備勞動(dòng)保障協(xié)理員和勞動(dòng)保障員，形成網(wǎng)格化體系。原則上每個(gè)村（居）為一個(gè)網(wǎng)格，視網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)家數(shù)配備1—2名勞動(dòng)保障協(xié)理員，負(fù)責(zé)建立網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)管理基本信息電子檔案，及時(shí)上報(bào)用人單位在勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況，加強(qiáng)網(wǎng)格內(nèi)所有用人單位的日常監(jiān)管。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，對(duì)用人單位的勞動(dòng)用工管理提供幫助和服務(wù)。
各規(guī)模企業(yè)都要確定一名勞動(dòng)保障員，負(fù)責(zé)報(bào)送勞動(dòng)保障書面審查材料，對(duì)企業(yè)內(nèi)勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)繳納等遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行自查，及時(shí)化解企業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞資糾紛，一時(shí)難以化解的要及時(shí)報(bào)告鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委辦公室。企業(yè)要設(shè)立專門的勞動(dòng)保障工作室，作為勞動(dòng)保障員的辦公場(chǎng)所。
㈢完善鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委員會(huì)。針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系主體多元化，各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)關(guān)系工作。勞動(dòng)保障所要充分發(fā)揮勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委辦公室作用，加強(qiáng)同相關(guān)辦公室的橫向聯(lián)系，牽頭抓好本轄區(qū)內(nèi)用人單位的勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)工作。
㈣成立市、鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)四級(jí)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，形成全方位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委要進(jìn)一步做好庭前調(diào)解工作；鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委由各辦指定專門人員組成，勞動(dòng)保障所負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；村（居）勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委由村（居）兩委成員、勞動(dòng)保障協(xié)理員及本村有威望人士（比如老黨員）組成，勞動(dòng)保障協(xié)理員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)；企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委由企業(yè)行政、工會(huì)主席、職工代表及勞動(dòng)保障員組成，勞動(dòng)保障員負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
三、實(shí)施步驟
㈠準(zhǔn)備動(dòng)員階段（3月15日至3月31日）
對(duì)全市勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)工作開展調(diào)研，并通過(guò)對(duì)城北街道、城西街道、石橋頭鎮(zhèn)等鎮(zhèn)（街道）開展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，制訂*市推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)實(shí)施方案。召開全市推進(jìn)勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)會(huì)議，全面部署網(wǎng)格化建設(shè)工作。
㈡組織實(shí)施階段（4月1日至10月31日）
加強(qiáng)市勞動(dòng)保障專兼職監(jiān)察員隊(duì)伍建設(shè)；強(qiáng)化各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委作用和完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委工作規(guī)則；以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的村（居）為單位劃分網(wǎng)格，選聘和確認(rèn)勞動(dòng)保障協(xié)理員，設(shè)立勞動(dòng)保障工作室，制定相關(guān)管理制度和工作流程；各規(guī)模企業(yè)將勞動(dòng)保障員名單上報(bào)鎮(zhèn)（街道），并設(shè)立勞動(dòng)保障工作室；建立和完善鎮(zhèn)（街道）、村（居）、企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委，確定組成人員。
開展對(duì)鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委成員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委成員、勞動(dòng)保障監(jiān)察員、勞動(dòng)保障協(xié)理員、企業(yè)勞動(dòng)保障員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全體人員法律法規(guī)知識(shí)水平和監(jiān)管服務(wù)能力。
各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)委要定期召開會(huì)議，討論分析本轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)關(guān)系中存在的問(wèn)題，并采取措施予以解決；各鎮(zhèn)（街道）勞動(dòng)保障所要定期召開村（居）勞動(dòng)保障協(xié)理員和企業(yè)勞動(dòng)保障員會(huì)議，交流工作經(jīng)驗(yàn)，布置工作任務(wù)。
㈢總結(jié)提高階段（12月1日至12月31日）
總結(jié)一年來(lái)全市開展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的不足，采取措施加以完善。同時(shí)，對(duì)開展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)以來(lái)成績(jī)顯著的鎮(zhèn)（街道）和表現(xiàn)突出的人員進(jìn)行表彰。通過(guò)總結(jié)，形成勞動(dòng)保障網(wǎng)格化管理的長(zhǎng)效機(jī)制。
四、工作要求
㈠統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。開展勞動(dòng)保障網(wǎng)格化建設(shè)，探索建立勞動(dòng)保障監(jiān)管體系，是深入貫徹勞動(dòng)保障法律法規(guī)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。是全面提高我市勞動(dòng)保障工作能力和水平，促進(jìn)充分就業(yè)，化解勞資矛盾，完善社保體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要措施。各鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真抓好落實(shí)。
剛才，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道黨（工）委書記作了匯報(bào)交流；李部長(zhǎng)對(duì)前期工作作了總結(jié)，對(duì)下步工作進(jìn)行了部署，請(qǐng)各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道及市機(jī)關(guān)有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就切實(shí)抓好下步全市"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見：
一、思想上要更重視。從前段時(shí)間的情況來(lái)看，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道對(duì)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作總體上思想重視、行動(dòng)迅速、精心部署、有序推進(jìn)、成效初顯。但是部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道還存在著一定的落實(shí)不到位問(wèn)題，分析原因，這與各級(jí)各單位特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的重視程度有關(guān)。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和市機(jī)關(guān)各部門要進(jìn)一步解決思想上的重視問(wèn)題，要從以下三個(gè)方面來(lái)體現(xiàn)：一是要把思想上的重視體現(xiàn)在對(duì)市委部署的深刻理解上。對(duì)于"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"這項(xiàng)工作，市委高度重視。市委張書記在試點(diǎn)動(dòng)員會(huì)和全市面上動(dòng)員會(huì)上講得非常精辟，就是推進(jìn)這項(xiàng)工作，是上級(jí)有要求，現(xiàn)實(shí)有需求，實(shí)踐有成效。每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都要從完善行政村區(qū)域調(diào)整后村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)管理服務(wù)功能，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的認(rèn)識(shí)高度和工作大局出發(fā)，精心謀劃"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"這項(xiàng)工作。這項(xiàng)工作抓好了，推動(dòng)各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)就會(huì)逐步夯實(shí)。這也是市委為什么要如此重視這項(xiàng)工作的重要因素。二是要把思想上的重視體現(xiàn)在推進(jìn)工作的力度上。為全面推行"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"這項(xiàng)工作，前段時(shí)間，市級(jí)和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面都化了大量精力，作了很多工作，從組織考察組到舟山普陀區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)、到前期工作調(diào)研，從試點(diǎn)工作的實(shí)施，到面上全面鋪開，市領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室同志傾注了大量的心血，應(yīng)該說(shuō)，我們今天的工作思路，是反復(fù)調(diào)研、扎實(shí)試點(diǎn)和系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上形成的，我們當(dāng)前的成果，是在全市各級(jí)干部的齊心努力下取得的，我們決不能半途而廢、敷衍塞責(zé)，而是要緊緊圍繞市委的部署，始終保持積極進(jìn)取的精神狀態(tài)，加大力度，狠抓落實(shí)，切切實(shí)實(shí)把各項(xiàng)工作抓到位。三是要把思想上的重視體現(xiàn)在謀求工作成效上。當(dāng)前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道都基本完成了"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"的各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，但是，我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，這只是推進(jìn)工作的第一步，千萬(wàn)不要以為網(wǎng)格劃分了、團(tuán)隊(duì)組建了，任務(wù)就已完成了。下步，要集中精力引導(dǎo)網(wǎng)格管理服務(wù)體系投入正常運(yùn)行，確保發(fā)揮作用。因此，我們的任務(wù)還很重，還有許多工作需要我們?nèi)ネ苿?dòng)、去指導(dǎo)、去督促。
二、措施上要更務(wù)實(shí)。今年是落實(shí)到位年，每項(xiàng)工作都要強(qiáng)化措施，推進(jìn)落實(shí)到位。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，是2012年基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，必須緊緊圍繞市委的工作主題和工作基調(diào)，精心謀劃實(shí)施好每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)階段的工作，扎扎實(shí)實(shí)抓好落實(shí)。一要堅(jiān)持"軟硬"并重，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，基礎(chǔ)性工作是硬件，制度建設(shè)是軟件，兩者缺一不可。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道既要抓好網(wǎng)格劃分、團(tuán)隊(duì)整合等基礎(chǔ)性工作，又要根據(jù)自身的特點(diǎn)，認(rèn)真研究制定符合實(shí)際運(yùn)行需要的工作制度，形成管理服務(wù)的有效機(jī)制，只有這樣，網(wǎng)格管理服務(wù)體系才能發(fā)揮作用。二要注重發(fā)揮人的作用、形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。我們?cè)谙敕皆O(shè)法解決好市機(jī)關(guān)部門、鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道干部、村級(jí)干部、黨員和農(nóng)村骨干分子的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題的同時(shí)，還要想方設(shè)法發(fā)揮他們的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，激發(fā)他們參與"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作的熱情，讓網(wǎng)格管理和服務(wù)的理念深入人心。要充分發(fā)揮各個(gè)部門的職能，整合各個(gè)層面人員的力量，集中各個(gè)階層的智慧，為我所用，形成推動(dòng)農(nóng)村工作落實(shí)的強(qiáng)大合力。三要注重工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)與推廣，構(gòu)建推動(dòng)工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要突出網(wǎng)格管理和服務(wù)體系如何運(yùn)行，如何更好發(fā)揮作用這兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題，加大工作創(chuàng)新和探索實(shí)踐力度，同時(shí)，市級(jí)層面和鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道層面都要加強(qiáng)工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)提煉和推廣，對(duì)各地創(chuàng)造的好做法和成功經(jīng)驗(yàn)，要以制度的形式鞏固下來(lái)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格管理與服務(wù)體系在優(yōu)化農(nóng)村社會(huì)治理方面的積極作用。
三、方法上要更靈活。一要充分體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)。要在前期試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)城市街道、中心鎮(zhèn)、工業(yè)鎮(zhèn)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)等不同地區(qū)推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作的探索與實(shí)踐，形成適應(yīng)不同地方特點(diǎn)、體現(xiàn)地方特色的工作模式、創(chuàng)新做法和成功經(jīng)驗(yàn)。在工作"回頭看"過(guò)程中，要特別注重網(wǎng)格單元?jiǎng)澐?、網(wǎng)格層級(jí)設(shè)置等工作的完善和提高，千萬(wàn)不要與下步推進(jìn)行政村融合和規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行工作相沖突。二要充分體現(xiàn)與現(xiàn)有運(yùn)行體制的互補(bǔ)與銜接。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作，要充分考慮到與各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道和行政村（居）現(xiàn)行的管理和運(yùn)行模式的銜接配套，要充分尊重一個(gè)地方的歷史沿革和已成習(xí)慣行為方式。當(dāng)前推行的各項(xiàng)農(nóng)村工作制度，如黨日活動(dòng)、文書坐崗服務(wù)、村務(wù)決策管理"五議"工作法等，要有機(jī)結(jié)合到"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作中去，同時(shí)，"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作也要為推行當(dāng)前各項(xiàng)農(nóng)村工作制度提供實(shí)現(xiàn)的載體、內(nèi)容和途徑，真正體現(xiàn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作與我市行政村區(qū)域調(diào)整后村級(jí)組織運(yùn)行機(jī)制的互補(bǔ)性，使之相互配套、相得益彰。三要充分尊重人民群眾的意愿，滿足群眾多層面的需求。推進(jìn)"網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)"工作的根本目的是強(qiáng)化社會(huì)管理，服務(wù)人民群眾，我們推進(jìn)這項(xiàng)工作，絕對(duì)不能讓人民群眾覺得我們又在搞花架子、喊新口號(hào)、作表面文章，一定要深入群眾，真正了解基層群眾所想、所需、所盼，利用好網(wǎng)格管理和服務(wù)體系，實(shí)實(shí)在在幫助農(nóng)村基層解決實(shí)際問(wèn)題，滿足農(nóng)村群眾多層面的需求，千萬(wàn)不能運(yùn)動(dòng)式地搞一陣風(fēng)，不然人民群眾會(huì)對(duì)我們的黨委政府失去信任。
一、總體目標(biāo)
到年月底，在全市范圍內(nèi)建立勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理體制，形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動(dòng)用工監(jiān)控網(wǎng)，建立統(tǒng)一規(guī)范、高效、便捷的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法信息聯(lián)系和監(jiān)控管理平臺(tái)，保障勞動(dòng)保障法律法規(guī)貫徹實(shí)施，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧和社會(huì)穩(wěn)定。
二、“兩網(wǎng)化”管理的內(nèi)容
“兩網(wǎng)化”管理分別指“網(wǎng)格化”和“網(wǎng)絡(luò)化”管理。
（一）“網(wǎng)格化”管理是指根據(jù)以鎮(zhèn)行政區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)劃分為若干網(wǎng)格，每一網(wǎng)格至少配備1名勞動(dòng)保障監(jiān)察員，2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員，明確職責(zé)和任務(wù)，包括實(shí)時(shí)采集和監(jiān)控網(wǎng)格內(nèi)用人單位招用工、勞動(dòng)合同、工資支付、勞動(dòng)條件、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的信息及情況，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、跟蹤及時(shí)的覆蓋城鄉(xiāng)用人單位的勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)。
（二）“網(wǎng)絡(luò)化”管理是指在網(wǎng)格化監(jiān)察的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，匯集用人單位用工信息，建立用人單位用工信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)，在市勞動(dòng)保障信息系統(tǒng)中整合開發(fā)運(yùn)用具有信息共享、數(shù)據(jù)比對(duì)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控、分類監(jiān)管、統(tǒng)一受理、統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)警預(yù)測(cè)等主要功能的勞動(dòng)保障監(jiān)察監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)管理信息化、執(zhí)法規(guī)范化、監(jiān)管一體化，進(jìn)一步提高勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法效能。
三、具體措施
（一）建立“網(wǎng)格”監(jiān)察體系。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作試點(diǎn)的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號(hào)）要求，在全市范圍內(nèi)建立市、鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格。全市建立一、二級(jí)網(wǎng)格14個(gè)，其中一級(jí)網(wǎng)格為勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)，二級(jí)網(wǎng)格的劃分以鎮(zhèn)為單元?jiǎng)澐?全市共劃分12個(gè)鎮(zhèn)和興隆旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)二級(jí)網(wǎng)格，共計(jì)13個(gè)二級(jí)網(wǎng)格。
（二）建立“網(wǎng)絡(luò)化”監(jiān)察體系。充分利用勞動(dòng)保障信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，由市人力資源和社會(huì)保障局勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)以及各鎮(zhèn)二級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，依托勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理進(jìn)行勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)察。
（三）落實(shí)人員。根據(jù)《人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察兩網(wǎng)化管理工作的意見》（瓊?cè)松绨l(fā)200號(hào)）要求，每個(gè)網(wǎng)格配備1名專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員，2名以上勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員。全市配備專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員13名，勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員29名（其中，市一級(jí)管理平臺(tái)3名，其他12個(gè)鎮(zhèn)、興隆旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)各2名）。專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員應(yīng)從回我市報(bào)到未就業(yè)大專以上高校畢業(yè)生中統(tǒng)一組織考試，擇優(yōu)招聘。招聘的專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員列為全額撥款專項(xiàng)事業(yè)編制，勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員列為公益性崗位人員。
（四）落實(shí)工作設(shè)施。一是為各級(jí)網(wǎng)格配備電腦、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等必要的辦公設(shè)備，依托“金保工程”二期建設(shè)監(jiān)察管理信息系統(tǒng)；二是為二級(jí)網(wǎng)格提供必需的工作場(chǎng)所（成立勞動(dòng)保障監(jiān)察站、辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)政府）和配備適用的交通工具。
（五）落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)?！皟删W(wǎng)化”管理工作經(jīng)費(fèi)、人員及裝備經(jīng)費(fèi)納入統(tǒng)計(jì)財(cái)政預(yù)算，勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員公益性崗位的補(bǔ)貼支出從就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員除享受公益性崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼外，應(yīng)積極配套資金，確保工資待遇的落實(shí)，穩(wěn)定勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)對(duì)用人單位的全面覆蓋和動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（六）建立基本數(shù)據(jù)庫(kù)。以“一戶一檔”方式采集網(wǎng)格內(nèi)用人單位的勞動(dòng)用工信息，建立網(wǎng)格地域內(nèi)用人單位遵守和執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的勞動(dòng)用工電子信息檔案，逐步形成全市用人單位網(wǎng)格化管理數(shù)據(jù)庫(kù)。
四、工作職責(zé)
（一）市勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”管理工作職責(zé)。
1、制定本行政區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化管理工作實(shí)施方案，并對(duì)轄區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和考核。
2、設(shè)立鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格，指導(dǎo)鎮(zhèn)設(shè)立社區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格；
3、負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)網(wǎng)格工作人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、上崗培訓(xùn)、工作部署和業(yè)績(jī)考核等；
4、落實(shí)兩級(jí)管理網(wǎng)格的工作人員，協(xié)調(diào)落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的辦公經(jīng)費(fèi)、各項(xiàng)待遇以及工作裝備和設(shè)施；
5、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)勞動(dòng)保障監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的建設(shè)和日常維護(hù)；
6、建立本行政區(qū)域內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察電子信息檔案和基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)；
7、負(fù)責(zé)勞動(dòng)保障監(jiān)察員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的管理；
8、為勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作提供必需的辦公條件。
（二）鎮(zhèn)勞動(dòng)保障監(jiān)察管理網(wǎng)格職責(zé)。
1、建立轄區(qū)內(nèi)用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察電子信息檔案；
2、對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理并上報(bào)有關(guān)情況；
3、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)用人單位開展日常巡查和專項(xiàng)檢查等工作。
4、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和規(guī)章；
5、反映、傳遞轄區(qū)內(nèi)用人單位的違法信息和勞動(dòng)者的檢舉、投訴；
6、采集網(wǎng)格內(nèi)全部用人單位勞動(dòng)保障監(jiān)察信息，并以網(wǎng)格為單位建立用人單位勞動(dòng)保障信息檔案；
7、協(xié)助、配合上級(jí)勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展有關(guān)工作。
（三）專職勞動(dòng)保障監(jiān)察人員職責(zé)。
1、對(duì)所負(fù)責(zé)的網(wǎng)格內(nèi)的用人單位進(jìn)行監(jiān)管；
2、對(duì)勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；
3、依法處理所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)舉報(bào)和投訴案件；
4、做好上級(jí)勞動(dòng)保障行政部門安排的其他工作。
（四）勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員職責(zé)。
1、宣傳勞動(dòng)保障法律法規(guī)和政策；
2、反映傳遞群眾對(duì)勞動(dòng)保障違法行為的舉報(bào)投訴；
3、反映群眾對(duì)貫徹實(shí)施勞動(dòng)保障法律法規(guī)和加強(qiáng)勞動(dòng)保障工作的建議、意見和要求；
4、配合勞動(dòng)保障監(jiān)察員開展日常巡查、書面審查、專項(xiàng)檢查、案件調(diào)查處理等監(jiān)察業(yè)務(wù)；
5、及時(shí)采集和維護(hù)轄區(qū)內(nèi)各用人單位的勞動(dòng)保障基本信息，全面掌握各用人單位在用人管理、工資支付、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)情況。
五、實(shí)施步驟
（一）準(zhǔn)備階段。制定網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化工作實(shí)施方案，劃分網(wǎng)格，建立工作機(jī)構(gòu)，成立“市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理人員、辦公場(chǎng)所和設(shè)備設(shè)施配備工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，全面推進(jìn)全市勞動(dòng)保障監(jiān)察網(wǎng)格化網(wǎng)絡(luò)化管理工作。
（二）啟動(dòng)階段。積極做好專職勞動(dòng)保障人員和勞動(dòng)保障監(jiān)察協(xié)管員的招聘和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作，確保月底前到崗到位；財(cái)政部門應(yīng)確保“兩網(wǎng)化”管理工作經(jīng)費(fèi)、人員及裝備經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算；全面啟動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察工作網(wǎng)格化管理，完成建立網(wǎng)格、健全制度、劃分區(qū)域、落實(shí)人員、明確職責(zé)等基礎(chǔ)工作。
〔關(guān)鍵詞〕項(xiàng)目制；網(wǎng)格化管理；設(shè)備管理；人才培養(yǎng)
根據(jù)《等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》等行業(yè)文件，醫(yī)學(xué)裝備管理的工作范疇明確為“醫(yī)用含源儀器（裝置）”。我院為建筑面積達(dá)23萬(wàn)多平方米，內(nèi)設(shè)38個(gè)臨床科室、8個(gè)門急診科室、10個(gè)輔助功能科室，開放床位1534張，技術(shù)人員約2400人，集醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、康復(fù)、急救、健教于一體的現(xiàn)代化綜合三甲公立醫(yī)院。設(shè)備管理部門（設(shè)備科）的工作對(duì)象除年增長(zhǎng)率大于10%的醫(yī)學(xué)裝備（總值逾4億元）外，還包括空調(diào)、層流凈化系統(tǒng)、醫(yī)用氧供應(yīng)系統(tǒng)、醫(yī)用純水系統(tǒng)等非醫(yī)學(xué)裝備，此類設(shè)備具有“分布廣、數(shù)量多”的特點(diǎn)。工程技術(shù)人員涵蓋設(shè)備、后勤、信息等領(lǐng)域，按照《等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)要求，醫(yī)院中工程技術(shù)人員的數(shù)量應(yīng)基本控制在全院技術(shù)人員總數(shù)的1%~2%之間，但我院設(shè)備科僅有10名醫(yī)學(xué)工程師及5名機(jī)電工程師，人力資源僅與許多中小型醫(yī)院相仿。如何在有限的人力資源下，做好設(shè)備的全生命周期管理，重點(diǎn)保障設(shè)備正常運(yùn)行，是設(shè)備科必須關(guān)注及研究的問(wèn)題[1-2]。本研究在整體引入項(xiàng)目制的基礎(chǔ)上，針對(duì)運(yùn)維實(shí)行網(wǎng)格化管理模式，嘗試加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)及專業(yè)技能培養(yǎng)，促使工程師在提高與所負(fù)責(zé)臨床科室的溝通互動(dòng)的同時(shí)，建立系統(tǒng)化工作思維，從而更好地開展設(shè)備管理工作[3-6]。
1項(xiàng)目分組及網(wǎng)格化管理的實(shí)施
1.1梳理工作范疇及人力資源情況
在參考《等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)于“醫(yī)學(xué)裝備管理”的定義及要求的基礎(chǔ)上，全面梳理設(shè)備科負(fù)責(zé)的工作并劃分為15個(gè)板塊，同時(shí)統(tǒng)計(jì)了工程技術(shù)人員的類別、職稱（學(xué)歷）及專長(zhǎng)，為構(gòu)建項(xiàng)目組，劃定網(wǎng)格分工做好準(zhǔn)備。設(shè)備科工作內(nèi)容及人力資源表見表1。
1.2引入項(xiàng)目制，構(gòu)建項(xiàng)目分組并設(shè)定目標(biāo)
在全生命周期管理概念的基礎(chǔ)上，首先，將設(shè)備的生命周期統(tǒng)分為采購(gòu)、運(yùn)維、資產(chǎn)3大板塊；其次，結(jié)合上述工作內(nèi)容，添加工程配套（含改造）、法定評(píng)價(jià)及檢測(cè)管理兩大板塊；隨后，根據(jù)人力資源情況，將人員劃分至各板塊中承擔(dān)具體工作任務(wù)，從而完成采購(gòu)管理、運(yùn)維管理、資產(chǎn)管理、工程配套（含改造）管理、法定評(píng)價(jià)及檢測(cè)管理的5個(gè)項(xiàng)目組的構(gòu)建（見圖1）；最后，在匯總各項(xiàng)目組以往各項(xiàng)工作數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，參考《等級(jí)醫(yī)院評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》條款要求，分別組織項(xiàng)目組組內(nèi)研討確定年度工作目標(biāo)。
1.3針對(duì)運(yùn)維實(shí)行網(wǎng)格化管理
鑒于運(yùn)維管理的工作內(nèi)容較多，其對(duì)象涵蓋醫(yī)學(xué)裝備、層流凈化系統(tǒng)、空調(diào)、純水系統(tǒng)、辦公及機(jī)電設(shè)備、醫(yī)用氣體系統(tǒng)，且分配給該項(xiàng)目組的人員也較多，而各人專長(zhǎng)亦有所區(qū)別，因此，需進(jìn)一步細(xì)化管理辦法，經(jīng)研討特采取網(wǎng)格化管理辦法。（1）制定網(wǎng)格化管理方案：以“醫(yī)學(xué)裝備按業(yè)務(wù)部門片區(qū)化、非醫(yī)學(xué)裝備按所屬類別片區(qū)化”為原則，結(jié)合各人專長(zhǎng)情況，進(jìn)行網(wǎng)格劃分，每網(wǎng)格安排1名人員為網(wǎng)格管理員，并且按“技術(shù)帶教、新老搭檔”的原則進(jìn)行A、B角結(jié)對(duì)，每年輪換一次；同時(shí)，由設(shè)備科負(fù)責(zé)人及2名技術(shù)骨干組成保障小組，為網(wǎng)格管理員提供全面支持；研討明確網(wǎng)格管理員的工作職責(zé)與具體工作要求，要求網(wǎng)格員參與轄區(qū)內(nèi)設(shè)備全生命周期管理的各個(gè)環(huán)節(jié)[9-10]。（2）召開動(dòng)員會(huì)：向全體工作人員（含非網(wǎng)格管理員）解讀網(wǎng)格化管理方案，要求全員充分認(rèn)識(shí)醫(yī)學(xué)發(fā)展趨勢(shì)和對(duì)醫(yī)療從業(yè)人員的要求，必須摒棄工作不積極、不進(jìn)取、混日子的錯(cuò)誤理念，積極履行職責(zé)，全面提升專業(yè)素養(yǎng)，努力成為設(shè)備管理專業(yè)人才[11-12]。（3）要求各網(wǎng)格管理員分別對(duì)半年、全年的工作進(jìn)行總結(jié)，并對(duì)下一步工作計(jì)劃進(jìn)行匯報(bào)，同時(shí)積極分享述職周期內(nèi)的工作亮點(diǎn)、教訓(xùn)和感悟，激發(fā)全員展開腦力風(fēng)暴，共同研究工作改進(jìn)辦法[13-14]。
2項(xiàng)目分組及網(wǎng)格化管理的成效
通過(guò)實(shí)行項(xiàng)目分組及運(yùn)維網(wǎng)格化管理，制定明確目標(biāo)，并以達(dá)成目標(biāo)為導(dǎo)向。經(jīng)過(guò)實(shí)踐，設(shè)備科工作成效整體提升，科內(nèi)人員的綜合素質(zhì)及專業(yè)技能均明顯提高。
2.1項(xiàng)目目標(biāo)達(dá)成情況
通過(guò)逐項(xiàng)核查項(xiàng)目組各目標(biāo)的執(zhí)行情況，大部分目標(biāo)均能按計(jì)劃完成。其中，執(zhí)行情況超出預(yù)期較多的為預(yù)算執(zhí)行率超過(guò)95%（目標(biāo)90%）；已開展除顫儀、心電監(jiān)護(hù)儀、呼吸機(jī)、微量注射泵及微量輸液泵的質(zhì)控檢測(cè)工作；未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的包括新開展的診療項(xiàng)目（因其配套專科類的設(shè)備論證涉及職能科室較多、周期較長(zhǎng)，難以在1個(gè)月內(nèi)完成申購(gòu)審批手續(xù)）及全院配置較少、既往維修經(jīng)驗(yàn)欠缺的醫(yī)學(xué)裝備（其自修時(shí)間難以控制在2個(gè)工作日內(nèi)）；無(wú)法按預(yù)期目標(biāo)開展工作的為未能每月統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收時(shí)效并分析公示，只做到每季度或半年統(tǒng)計(jì)驗(yàn)收時(shí)效?；诠ぷ髂繕?biāo)的細(xì)化及整體較好的完成率，設(shè)備管理工作獲得了業(yè)務(wù)部門的廣泛肯定，在十大職能科室的年度先進(jìn)評(píng)比中位列第3，較以往排名第8、9取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。
2.2人才成長(zhǎng)情況
2.2.1工作責(zé)任心明顯加強(qiáng)
劃定管理區(qū)域、明晰工作范圍及工作內(nèi)容、明確責(zé)任后，網(wǎng)格管理員的工作責(zé)任心明顯加強(qiáng)，能主動(dòng)核查并及時(shí)更新責(zé)任區(qū)域內(nèi)的設(shè)備資產(chǎn)清單，巡檢設(shè)備性能和使用情況，指出業(yè)務(wù)部門在管理和使用設(shè)備上的不規(guī)范行為，重視維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)排查隱患，確切減少故障，大大提升設(shè)備的安全運(yùn)行率。
2.2.2由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)學(xué)習(xí)
網(wǎng)格管理員從設(shè)備論證開始介入，參與采購(gòu)管理、資產(chǎn)管理等全生命周期的各管理環(huán)節(jié)中。為做好上述工作，網(wǎng)格管理員會(huì)根據(jù)自身不足，自覺學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)來(lái)補(bǔ)足短板，以使自己在做好運(yùn)維管理的同時(shí)，也能在用戶需求制定、安裝驗(yàn)收、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等環(huán)節(jié)提出專業(yè)意見；此外，在跟進(jìn)大型貴重設(shè)備維修時(shí)，能一改過(guò)去僅僅負(fù)責(zé)通知公司維修人員到場(chǎng)處理的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)榕阃S修過(guò)程，及時(shí)請(qǐng)教和查閱相關(guān)資料，通過(guò)主動(dòng)學(xué)習(xí)，快速提升專業(yè)技能；每半年一次的述職工作中，每人對(duì)自己的工作進(jìn)行全面梳理，總結(jié)心得體會(huì)，分享經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，也可起到很好地促進(jìn)主動(dòng)學(xué)習(xí)的作用。
2.2.3溝通協(xié)調(diào)能力提高
管理區(qū)域的相對(duì)固定有利于網(wǎng)格管理員與轄區(qū)內(nèi)工作人員、管理人員相互熟悉，隨著對(duì)轄區(qū)業(yè)務(wù)運(yùn)作與設(shè)備使用管理情況的了解，能及時(shí)有效指出業(yè)務(wù)部門在設(shè)備使用及管理上的漏洞，業(yè)務(wù)部門也能向網(wǎng)格管理員提出相關(guān)管理和培訓(xùn)要求，從而使工科出生的網(wǎng)格管理員在與業(yè)務(wù)部門溝通互動(dòng)、任務(wù)跟進(jìn)、落實(shí)情況反饋的過(guò)程中，自身的溝通協(xié)調(diào)能力也得到鍛煉、提高。
2.2.4在工作中形成系統(tǒng)思維
網(wǎng)格管理員為了保障設(shè)備正常使用，降低設(shè)備故障率，減少維修工作量，保障臨床業(yè)務(wù)正常開展，必須轉(zhuǎn)變以往只需修復(fù)當(dāng)次故障的觀念，進(jìn)而調(diào)整為不僅應(yīng)盡快修復(fù)故障，還需檢視在運(yùn)行質(zhì)量、使用規(guī)范、日常管理等方面可能存在的造成故障的隱患并逐一排除。實(shí)行網(wǎng)格化管理，定人定責(zé)，加強(qiáng)故障處理及后續(xù)的問(wèn)題分析、整改落實(shí)及工作反饋，促使網(wǎng)格管理員從只滿足排除每次報(bào)障設(shè)備的故障向綜合解決造成故障的根本原因轉(zhuǎn)變，逐漸形成解決問(wèn)題的系統(tǒng)思維。
2.2.5整體職稱水平和科研能力得到提升
