發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:25:40
序言：寫作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的社區(qū)后備人才工作經(jīng)驗(yàn)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
今天，市委、市政府召開(kāi)全市人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議，總結(jié)我市人力資源和社會(huì)保障工作成效，安排部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期人力資源和社會(huì)保障工作。下面，根據(jù)會(huì)議安排，我代表衛(wèi)生局，就如何做好衛(wèi)生系統(tǒng)人事工作，向大會(huì)發(fā)個(gè)言。
做好人事人才工作，深化人事制度改革，是在當(dāng)前推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的新形勢(shì)下，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。過(guò)去的一年，衛(wèi)生局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人力社保局（人事局）的具體指導(dǎo)下，積極貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把衛(wèi)生人力資源開(kāi)發(fā)作為保障醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基本戰(zhàn)略，在人才招聘引進(jìn)改善隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、鄉(xiāng)村醫(yī)生退出機(jī)制、高層次人才醫(yī)療保健優(yōu)先待遇政策、社區(qū)醫(yī)生定向培養(yǎng)、衛(wèi)生人才建設(shè)領(lǐng)雁行動(dòng)、醫(yī)學(xué)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。
今年的人事人才工作，我們將以今天的會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，牢固樹(shù)立人力資源是第一資源的觀念，努力營(yíng)造有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的機(jī)制、環(huán)境和氛圍，力爭(zhēng)全市衛(wèi)生人事人才工作再上一個(gè)新臺(tái)階。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一、開(kāi)拓思路，積極進(jìn)取，努力推進(jìn)人事制度改革
一是繼續(xù)推進(jìn)崗位設(shè)置改革。根據(jù)上級(jí)精神和相關(guān)政策確保完成衛(wèi)生事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革，目前崗位設(shè)置改革方案已報(bào)市人力社保局審批。今年將依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)置崗位方案組織實(shí)施衛(wèi)技人員崗位聘用，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，逐步建立起以崗位管理為基礎(chǔ)的單位用人制度，為實(shí)施衛(wèi)生事業(yè)單位人事管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化奠定良好基礎(chǔ)。
二是穩(wěn)步實(shí)施績(jī)效工資制度。認(rèn)真開(kāi)展全市衛(wèi)生事業(yè)單位在職員工績(jī)效工資分配調(diào)研，提出獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資分配指導(dǎo)意見(jiàn)，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的績(jī)效考核。積極做好衛(wèi)生事業(yè)單位績(jī)效工資制度的實(shí)施工作，充分發(fā)揮績(jī)效工資分配和激勵(lì)導(dǎo)向作用，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三是不斷加強(qiáng)考核體系建設(shè)。建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)的考核制度，把工作能力、業(yè)務(wù)水平以及服務(wù)對(duì)象的滿意度作為考核的重要依據(jù)，考核結(jié)果作為人員使用、晉升、獎(jiǎng)懲、收入分配以及解聘續(xù)聘的基本依據(jù)。嚴(yán)格把握條件，堅(jiān)持職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)重醫(yī)德、重能力、重業(yè)務(wù)、重貢獻(xiàn)的導(dǎo)向，確保職稱推薦、評(píng)審和聘任工作規(guī)范有序。
二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)培養(yǎng)，著力抓好人才隊(duì)伍建設(shè)
一是抓高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支高精尖的領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。以嘉興市第五批新世紀(jì)專業(yè)技術(shù)帶頭人、市有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀人才、市第三批學(xué)科帶頭人、衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)科帶頭人和市名中醫(yī)為“領(lǐng)頭雁”，全力打造一支衛(wèi)生系統(tǒng)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍。今年再計(jì)劃通過(guò)學(xué)科骨干、醫(yī)壇新秀等形式評(píng)選出“領(lǐng)雁”梯隊(duì)。依托現(xiàn)有的省級(jí)、嘉興市級(jí)、市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，加大扶持力度和資源保障，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。推進(jìn)特色?？苾?nèi)涵建設(shè)，完善重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。
二是抓中青年技術(shù)骨干隊(duì)伍建設(shè)，著力培養(yǎng)一支高層次人才后備隊(duì)伍。牽頭組織有一定專業(yè)水平和臨床工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀中青年人才到省、市大醫(yī)院進(jìn)修。市屬醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遴選一定數(shù)量的醫(yī)療骨干到上級(jí)醫(yī)院帶薪學(xué)習(xí)進(jìn)修，培養(yǎng)一支技術(shù)骨干梯隊(duì)。同時(shí)通過(guò)聘請(qǐng)專家的帶培，使其成為醫(yī)院臨床手術(shù)的骨干力量。
三是抓社區(qū)和鄉(xiāng)村衛(wèi)技隊(duì)伍建設(shè)，提升全系統(tǒng)人員綜合素質(zhì)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作，改善人員結(jié)構(gòu)。通過(guò)定向培養(yǎng)和招聘，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年左右的努力，實(shí)現(xiàn)全市每?jī)汕Х?wù)人口至少擁有1名社區(qū)責(zé)任醫(yī)生、每個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少引進(jìn)1名納入鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）事業(yè)編制管理的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生的目標(biāo)。繼續(xù)完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的聘用管理制度，實(shí)行培養(yǎng)一批，招聘一批，留住一批，退出一批的形式，促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)的提高。
三、夯實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，全力提升人事人才工作
一是不斷健全選拔任用機(jī)制。按照公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)的原則，積極探索各種可行模式，主動(dòng)到各大專院校招聘引進(jìn)衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，力爭(zhēng)在日趨激烈的人才爭(zhēng)奪中取得先機(jī)。堅(jiān)持通過(guò)公開(kāi)考試、考核等形式，面向社會(huì)招聘優(yōu)秀人才。
二是不斷強(qiáng)化管理培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)編制及非在編人員的管理，及時(shí)動(dòng)態(tài)核定職工編制，核查醫(yī)療機(jī)構(gòu)崗位用工，依法加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及衛(wèi)生事業(yè)單位非在編人員的管理和使用。鼓勵(lì)醫(yī)務(wù)人員樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的理念，對(duì)繼續(xù)教育實(shí)行統(tǒng)一管理、使全市衛(wèi)技人員知識(shí)不斷更新，使人才培養(yǎng)變“一次培養(yǎng)”為“終生培養(yǎng)”。
下步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的部署要求，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感，直面矛盾、克難攻堅(jiān)，切實(shí)把精力集中到抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上來(lái)，推動(dòng)街道各項(xiàng)事業(yè)更好發(fā)展。
（一）堅(jiān)持破難攻堅(jiān)，改善提升轄區(qū)人居環(huán)境。一是全力抓好__小區(qū)成片危舊房屋征收改造。這是當(dāng)前街道壓倒一切的頭等大事。在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，舉全街道之力，舉街道之智，以決戰(zhàn)決勝的信心和勇氣打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)80%簽約率的目標(biāo)，努力形成可操作、可復(fù)制的成片危舊房屋改造工作經(jīng)驗(yàn)。更加強(qiáng)化細(xì)節(jié)落地，完善一戶一檔，繼續(xù)深入排摸分析社會(huì)關(guān)系，按照機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)企等類型逐一分類、建檔、研究，切實(shí)找準(zhǔn)難點(diǎn)和關(guān)鍵，制定工作推進(jìn)的具體方案。更加強(qiáng)化資源整合，加強(qiáng)與__煙廠、7815工廠、萬(wàn)里學(xué)院、公交公司、機(jī)關(guān)單位等各類組織的工作聯(lián)動(dòng)，恰當(dāng)運(yùn)用區(qū)存量房和二手房資源。更加注重氛圍營(yíng)造，通過(guò)播放政策宣傳片、召開(kāi)多層次的座談會(huì)、張貼危舊房改造的案例、編發(fā)短信、懸掛橫幅等各種方式，全方位營(yíng)造危舊房征收工作氛圍。更加注重方法創(chuàng)新，針對(duì)居民復(fù)雜心態(tài)，加強(qiáng)對(duì)居民的思想疏導(dǎo)，深化對(duì)困難群眾的慰問(wèn)和服務(wù)，注重矛盾化解機(jī)制和預(yù)案的完善，真正激發(fā)居民參與熱情。二是扎實(shí)做好“三改一拆”、“五水共治”、“一路三區(qū)塊”創(chuàng)建等專項(xiàng)行動(dòng)。鍥而不舍打好“三改一拆”攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障曙光中學(xué)擴(kuò)建完成拆違9000平米、保障銀億東岸配套綠化建設(shè)完成拆違1.6萬(wàn)平米，確保違法建筑應(yīng)拆盡拆。持之以恒抓好“五水共治”工作，切實(shí)履行好“河長(zhǎng)”職責(zé)，全面推進(jìn)剩余排污口清理和轄區(qū)低洼易澇區(qū)域改造工作。全面開(kāi)展“一路三區(qū)塊”天倫綜合示范商圈的創(chuàng)建工作，牽頭成立天倫商圈綜合理事會(huì)，整合公安、交警、城管、市場(chǎng)監(jiān)管、轄區(qū)企業(yè)協(xié)會(huì)、物業(yè)、第三方代表等各方資源，堅(jiān)持“自主經(jīng)營(yíng)、民主管理、自我服務(wù)”，擴(kuò)大社會(huì)群體參與城市管理的深度和廣度，努力打造成美化、序化、潔化的高標(biāo)桿示范區(qū)塊。同時(shí)，積極配合做好驚駕名庭小區(qū)防盜窗“凸改平”工作。三是著力抓好物業(yè)管理、老小區(qū)品質(zhì)提升、房屋管理等重點(diǎn)工作。全面開(kāi)展次新小區(qū)物業(yè)提檔升級(jí)和探索試點(diǎn)物業(yè)服務(wù)酬金制模式，力爭(zhēng)打造1-2個(gè)物業(yè)費(fèi)收繳率超過(guò)90%、物業(yè)矛盾糾紛下降50%、居民對(duì)物業(yè)管理的滿意率達(dá)到90%的新型示范小區(qū)。實(shí)施老小區(qū)“亮、潔、序、安”系統(tǒng)工程，逐步開(kāi)展樓道鋼窗更新、防盜窗安裝、監(jiān)控系統(tǒng)改造、樓道粉刷、綠化補(bǔ)種、河道護(hù)欄修復(fù)、私拉電線整規(guī)等工作，系統(tǒng)提升老小區(qū)形象品味。特別是__社區(qū)這次有幸被確定為區(qū)級(jí)品質(zhì)提升小區(qū)，住建委將出資200萬(wàn)元左右，圍繞整體綠地改造、主要通道安裝道閘以及添設(shè)晾衣架和休閑石凳等基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)行全面提檔升級(jí)。接下來(lái)，街道、社區(qū)將以__創(chuàng)建宜居示范小區(qū)為契機(jī)，整合資源、統(tǒng)籌規(guī)劃，“軟硬結(jié)合”兩方面著手，打造老小區(qū)整治的新模板。同時(shí)，加強(qiáng)房屋使用安全管理，進(jìn)一步完善動(dòng)態(tài)巡查和預(yù)警機(jī)制，建好房屋安全基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，配套推行巡查處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
（二）立足趕超晉位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是依托“項(xiàng)目化”管理抓招商。開(kāi)展“全員招商競(jìng)賽”活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)市外資金過(guò)2億。聚焦轄區(qū)內(nèi)一批重大項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)樓宇去化面積5萬(wàn)平方。與伯樂(lè)合投、行業(yè)協(xié)會(huì)等專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，積極做好赴外專題招商，為武漢__周等招商推薦活動(dòng)做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)麗水商會(huì)的麗商易購(gòu)總部項(xiàng)目的培育扶持工作，加快與廣西商會(huì)合作共建，引導(dǎo)會(huì)員企業(yè)入駐江東。借助__會(huì)等招商平臺(tái)，全力推動(dòng)__旅投、__證券、北京建工環(huán)保等一批在談在辦重大項(xiàng)目的跟蹤落地。二是依托“指標(biāo)量化”抓效益。加大對(duì)人力資源、建筑業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的引培力度，確保街道稅收保持8%以上的穩(wěn)定增幅。聯(lián)合職能部門開(kāi)展“稅源穩(wěn)控”專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)抓好__創(chuàng)意廣場(chǎng)的效益提升工作，力爭(zhēng)樓宇的單位產(chǎn)出達(dá)到3.5元/天、納稅效率突
破70%。引薦專業(yè)團(tuán)隊(duì)做好相關(guān)在建、建成樓宇的商業(yè)規(guī)劃和整體招商策劃工作，推動(dòng)?xùn)|岸國(guó)際力爭(zhēng)完成80%銷售總量。謀劃轄區(qū)“月光經(jīng)濟(jì)”業(yè)態(tài)版圖，做好__創(chuàng)意廣場(chǎng)、驚駕路餐飲一條街等商業(yè)載體的升級(jí)提升，積極挖掘汽車銷售等限上企業(yè)的社零潛力，力爭(zhēng)限上社零總量比今年上一個(gè)臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)4個(gè)億。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)新增10家總部企業(yè)。三是依托“專業(yè)化”平臺(tái)抓服務(wù)。進(jìn)一步落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部結(jié)對(duì)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)，健全捆綁式服務(wù)機(jī)制。建立__企業(yè)家微信群、__企業(yè)服務(wù)公眾賬號(hào)等線上服務(wù)平臺(tái)，定期組織開(kāi)展融資、人力資源、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等各式服務(wù)活動(dòng)，提升服務(wù)的針對(duì)性和有效性。打造金融服務(wù)團(tuán)隊(duì)，借力專業(yè)機(jī)構(gòu)力量，重點(diǎn)做好杰艾等企業(yè)的上市籌備工作。 （三）持續(xù)改善民生，提升居民群眾幸福指數(shù)。一是著眼于提升服務(wù)滿意度抓分類優(yōu)化。在高端社區(qū)人群服務(wù)上，整合常青藤社區(qū)現(xiàn)在資源，通過(guò)凝聚社會(huì)組織力量、引入專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，形成“政府搭臺(tái)、群眾參與、企業(yè)管理”的模式、打造集文化娛樂(lè)、學(xué)習(xí)發(fā)展、醫(yī)療保健、生活服務(wù)為一體的“學(xué)院式-都市鄰里坊”。在為老服務(wù)上， 搭建“暖心餐飲”服務(wù)平臺(tái)，依托明南社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，引進(jìn)三替家政服務(wù)公司專業(yè)機(jī)構(gòu)，以服務(wù)外包形式為老年人提供餐飲服務(wù)。在青少年群體服務(wù)上，在__社區(qū)建立區(qū)級(jí)計(jì)生青春健康教育基地，為青少年提供集科普、健身、娛樂(lè)、宣教為一體的學(xué)習(xí)活動(dòng)空間。在助殘服務(wù)上，以市區(qū)殘疾人體育協(xié)會(huì)落戶__為契機(jī)，開(kāi)展以康復(fù)為主的陽(yáng)光健樂(lè)沙龍，積極打造殘疾人工作品牌。二是著眼于提升社區(qū)歸屬感抓品牌打造。針對(duì)各社區(qū)在發(fā)展基礎(chǔ)、人文環(huán)境、社會(huì)資源方面的差異性，著重從資源整合、內(nèi)涵拓展、精品建設(shè)等方面入手為社區(qū)提供分類指導(dǎo)，鞏固提升“楊美君工作室”、“微型就業(yè)超市”，培育“開(kāi)放式治理”等4-5個(gè)精品社區(qū)自治品牌。注重激發(fā)社會(huì)組織活力，全面推行社區(qū)社會(huì)組織星級(jí)管理制度，加大對(duì)“聶艷群文工作室”等特色組織扶持力度，培育打造“鄰里拍拍屋”、“社區(qū)家務(wù)認(rèn)領(lǐng)”、“星情特殊兒童康復(fù)訓(xùn)練”等社會(huì)組織品牌，促進(jìn)社會(huì)組織從“伙計(jì)”走向“伙伴”，提高服務(wù)居民群眾的效率和質(zhì)量。三是著眼于提升工作凝聚力抓隊(duì)伍建設(shè)。大力推行社區(qū)“領(lǐng)頭雁”工程，深入踐行“俞復(fù)玲365社區(qū)服務(wù)工作法”，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。實(shí)施社區(qū)后備干部培養(yǎng)儲(chǔ)備“春苗計(jì)劃”，建立班子成員、社區(qū)書記、老社工和老黨員與后備干部結(jié)對(duì)的“四聯(lián)一幫帶”體系，幫助他們?cè)诩彪y險(xiǎn)重任務(wù)一線歷練成才。深入實(shí)施社工素質(zhì)能力提升計(jì)劃，通過(guò)舉行社區(qū)書記研討班、開(kāi)展社工素質(zhì)拓展訓(xùn)練、舉辦“__社工風(fēng)采大賽”等形式，提升綜合素養(yǎng)和精神面貌。
（四）夯實(shí)基礎(chǔ)治理，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是著力穩(wěn)控化解重大矛盾糾紛。完善領(lǐng)導(dǎo)干部包案、下訪、接訪制度，積極推進(jìn)歷史積案的化解和穩(wěn)控工作，防止新發(fā)矛盾糾紛的產(chǎn)生和擴(kuò)大。對(duì)重點(diǎn)時(shí)段維穩(wěn)工作做好形勢(shì)預(yù)判，吸納律師、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估公司等有專業(yè)背景或維穩(wěn)經(jīng)驗(yàn)的人員組建維穩(wěn)智囊團(tuán)，提高解決重大事項(xiàng)的能力水平，尤其是要妥善處理好__危舊房改造、慶豐地塊污染土壤處理等可能引發(fā)的一系列群體性問(wèn)題。二是深化基層系列平安創(chuàng)建活動(dòng)。開(kāi)展樓宇（商圈）綜治平安建設(shè)，以__創(chuàng)意廣場(chǎng)和天倫廣場(chǎng)商業(yè)綜合體兩大樓宇（商圈）為重點(diǎn)，引入社會(huì)治安綜合治理的網(wǎng)絡(luò)和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)平安綜治工作的有效延伸。推進(jìn)安監(jiān)所規(guī)范化建設(shè)，社區(qū)戒毒（康復(fù)）中心爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)示范點(diǎn)。繼續(xù)開(kāi)展消防安全大排查大整治活動(dòng)，全力消除轄區(qū)地下車庫(kù)火災(zāi)隱患，切實(shí)提升街道火災(zāi)防控基礎(chǔ)，確保轄區(qū)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定。三是統(tǒng)籌社會(huì)力量參與治理創(chuàng)新。在常青藤社區(qū)摩爾樓一樓選定場(chǎng)地240平方米，建設(shè)街道人大聯(lián)絡(luò)服務(wù)中心，確保代表更好地了解民情、反映民意、表達(dá)群眾訴求，充分發(fā)揮代表在推動(dòng)基層社區(qū)治理中的作用。加強(qiáng)“物居對(duì)話會(huì)”、“小巷圓桌會(huì)”、“社區(qū)新聞會(huì)”等社區(qū)自治議事平臺(tái)建設(shè)，尤其是針對(duì)居民反映比較集中的無(wú)證養(yǎng)狗、車棚出租、違章搭建等熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，探索建立居民自治解決問(wèn)題的工作機(jī)制。以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，在慶豐社區(qū)探索打造法治文化社區(qū)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治文化社區(qū)示范點(diǎn)。深入推進(jìn)平安宣傳“三個(gè)一”建設(shè)，建強(qiáng)平安志愿者隊(duì)伍，力爭(zhēng)“三率”水平再提升。
一、基本情況
目前，全市城鄉(xiāng)共組建各類巾幗志愿者隊(duì)伍1447支，參與人數(shù)42047人。其中，在職人員3400人，占8.1%；非在職人員38647人，占91.9%?？平填惾藛T1800人，占4.3%；文衛(wèi)類2062人，4.9%；法律類1143人，2.7%；其他，37042，占88.1%。45歲以下的19625人，占46.7%；46至55歲的20181人，占48%；56歲以上的2241人，占5.3%。大專以上學(xué)歷2069人，占5%；高中、中專及以下39978人，占95%。其主要名稱為巾幗保潔隊(duì)、普法隊(duì)、科技服務(wù)隊(duì)、文藝宣傳隊(duì)，巾幗護(hù)井隊(duì)，巾幗維權(quán)服務(wù)志愿者聯(lián)合會(huì)，醫(yī)療衛(wèi)生保健服務(wù)隊(duì)，巾幗理家服務(wù)隊(duì)、社區(qū)服務(wù)隊(duì)等。
二、主要做法
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，高起點(diǎn)建設(shè)
在各類巾幗志愿者隊(duì)伍組建之初，我們就狠抓了基礎(chǔ)工程，從不同層次不同角度把活動(dòng)引向了正確軌道。一是明確組建標(biāo)準(zhǔn)要求。下發(fā)了《關(guān)于搞好巾幗文明隊(duì)建設(shè)的意見(jiàn)》，對(duì)建設(shè)“巾幗文明隊(duì)”的指導(dǎo)思想、人員構(gòu)成、活動(dòng)內(nèi)容、活動(dòng)次數(shù)、實(shí)際效果等都做了具體的規(guī)定。要求每支隊(duì)伍都要做到“三個(gè)明確”、“五個(gè)有”，即有明確的指導(dǎo)思想、明確的活動(dòng)內(nèi)容、明確的活動(dòng)方法和步驟；有旗幟、有方案、有陣地、有制度、有標(biāo)牌。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)也層層制定了實(shí)施意見(jiàn)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，工作人員具體抓的工作體系，為全市巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展奠定了良好基礎(chǔ)。二是結(jié)合實(shí)際廣泛組建。根據(jù)不同類型的村莊、不同的經(jīng)濟(jì)條件、文化基礎(chǔ)，婦女的不同需求，提出不同的組建要求。在農(nóng)村，對(duì)于起步早，發(fā)展條件好的，在擴(kuò)大巾幗志愿者隊(duì)伍規(guī)模上下功夫，狠抓規(guī)范化管理，培養(yǎng)綜合性的巾幗志愿者隊(duì)伍，促其上檔次，上水平。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件中等的，則以組建巾幗保潔隊(duì)和巾幗科技服務(wù)隊(duì)為重點(diǎn)，努力改善婦女生存、生活環(huán)境，提高農(nóng)村婦女增收致富能力。對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件差的，則重點(diǎn)組建巾幗愛(ài)心奉獻(xiàn)隊(duì)和巾幗科技服務(wù)隊(duì)，救助貧困婦女兒童、孤寡老人、烈軍屬等弱勢(shì)群體，使她們盡快擺脫生產(chǎn)生活困境。在城鎮(zhèn)，則以組建巾幗社區(qū)服務(wù)隊(duì)、巾幗文藝宣傳隊(duì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)下崗女工的技術(shù)技能培訓(xùn)，拓寬渠道，協(xié)調(diào)安置下崗女工；提高社區(qū)居民的身體素質(zhì)，豐富廣大婦女群眾的精神文化生活。按照組建要求，各級(jí)婦女組織走村串戶，調(diào)查摸底，分類排隊(duì)，對(duì)號(hào)入座，廣泛組建，為巾幗志愿者隊(duì)伍較快發(fā)展提供了先決條件。三是典型示范帶動(dòng)組建。確定廣饒縣為試點(diǎn)縣。廣饒縣在全縣確定了6個(gè)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和18個(gè)示范村。在試點(diǎn)村建起了由婦代會(huì)主任統(tǒng)領(lǐng)，婦代會(huì)成員為骨干，熱心婦女工作的優(yōu)秀婦女參加的“巾幗文明隊(duì)”。并按照隊(duì)員的實(shí)際，分別組建了“文明理家隊(duì)”、“衛(wèi)生保潔隊(duì)”、“科技服務(wù)隊(duì)”及文藝宣傳、體育健身等隊(duì)伍。稻莊鎮(zhèn)婦聯(lián)立足本鎮(zhèn)實(shí)際，因地制宜開(kāi)展科技服務(wù)、衛(wèi)生清潔、文明理家等活動(dòng)，為全市“巾幗文明隊(duì)”建設(shè)樹(shù)立了典范。2004年11月份，市婦聯(lián)召開(kāi)了“巾幗文明隊(duì)”建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣了廣饒縣、東營(yíng)區(qū)、河口區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了“巾幗文明隊(duì)”建設(shè)工作的深入開(kāi)展。四是強(qiáng)化培訓(xùn)促進(jìn)組建。市婦聯(lián)組織各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、縣區(qū)直婦委會(huì)主任學(xué)習(xí)了青島市黃島區(qū)巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新。各縣區(qū)婦聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際，強(qiáng)化了對(duì)婦女骨干的培訓(xùn)。如河口區(qū)婦聯(lián)先后舉辦了三期由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席、村婦代會(huì)主任及婦女骨干220余人參加的培訓(xùn)班，傳授巾幗志愿者隊(duì)伍組建相關(guān)知識(shí)，區(qū)文化局還專門編排了文藝節(jié)目，講解了表演技能技巧。靈活多樣的培訓(xùn)形式，豐富了參訓(xùn)人員的思想內(nèi)涵，增強(qiáng)了工作的積極性和主動(dòng)性。各基層?jì)D女組織也根據(jù)自身特點(diǎn)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)的辦法，培訓(xùn)婦女骨干，培養(yǎng)專業(yè)人才，不斷充實(shí)巾幗志愿者隊(duì)伍力量。河口街道婦聯(lián)先后3次組織人員到濟(jì)南、北京等地參加舞蹈培訓(xùn)班，為每個(gè)社區(qū)培養(yǎng)了3-5名健身骨干，為帶動(dòng)隊(duì)伍的發(fā)展起到了很好的促進(jìn)作用。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的學(xué)員回到基層都能夠帶隊(duì)伍，傳經(jīng)驗(yàn)，成為巾幗志愿者隊(duì)伍的臺(tái)柱子。
（二）加強(qiáng)管理，創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)健康發(fā)展
一是建立激勵(lì)督促機(jī)制。將巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)納入了婦聯(lián)年度工作目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，作為年終評(píng)選各類先進(jìn)的重要條件，督促各級(jí)把巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)作為一項(xiàng)硬任務(wù)，擺上位置，納入日程，常抓不懈。建立獎(jiǎng)優(yōu)罰劣制度，對(duì)于人員參與面廣、開(kāi)展活動(dòng)多、制度健全規(guī)范、作用發(fā)揮好、社會(huì)反響大的巾幗志愿者隊(duì)伍，通過(guò)電視進(jìn)行隆重地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，優(yōu)秀隊(duì)員，我們授予“巾幗文明標(biāo)兵”、“三八”紅旗手榮譽(yù)稱號(hào)；對(duì)于開(kāi)展活動(dòng)少、作用發(fā)揮差的巾幗志愿者隊(duì)伍我們則通報(bào)批評(píng)，要求限期整改，促其提高，切實(shí)增強(qiáng)了巾幗志愿者隊(duì)伍成員的榮譽(yù)感和責(zé)任感。制定了優(yōu)惠政策，對(duì)村級(jí)巾幗志愿者隊(duì)伍中的隊(duì)員，采取優(yōu)先承包土地，貸款、發(fā)展黨員，優(yōu)先確定村婦代會(huì)主任人選的優(yōu)惠政策。對(duì)城鎮(zhèn)的巾幗志愿者隊(duì)伍的隊(duì)員，采取了優(yōu)先評(píng)選先進(jìn)、優(yōu)先晉升職稱，并把特別優(yōu)秀的作為后備干部納入婦女人才庫(kù)。二是健全工作制度。要求巾幗志愿者隊(duì)伍全部建立健全了學(xué)習(xí)、活動(dòng)、隊(duì)員聯(lián)系戶制度，有條件的村實(shí)行了上墻公開(kāi)，沒(méi)有條件的村，實(shí)行了檔案管理，達(dá)到“一卡四表兩冊(cè)”，即巾幗志愿者隊(duì)伍成員登記卡、定期活動(dòng)安排表、活動(dòng)記錄表、隊(duì)員聯(lián)系戶登記表、隊(duì)員救助貧困女童登記表。巾幗志愿隊(duì)伍成員學(xué)習(xí)記錄冊(cè)、活動(dòng)剪影冊(cè)。制度的制定和規(guī)范，不僅保證了巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)始終沿著健康的軌道向前發(fā)展，而且不斷賦予了活動(dòng)新的生機(jī)和活力。三是城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)，共同提高。各城鎮(zhèn)巾幗文明隊(duì)廣泛開(kāi)展了幫建、指導(dǎo)農(nóng)村巾幗文明隊(duì)活動(dòng)，發(fā)揮城鎮(zhèn)巾幗文明隊(duì)信息、資金等優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)農(nóng)村巾幗文明隊(duì)建設(shè)水平提高。如墾利縣稅務(wù)局幫助永安鎮(zhèn)六村成立了秧歌隊(duì)，并負(fù)責(zé)購(gòu)買了鑼鼓、服裝等用品；公路局婦委會(huì)指導(dǎo)結(jié)對(duì)的新安村成立了巾幗文明保潔隊(duì)、巾幗文明健身隊(duì)、巾幗文明科技隊(duì)。墾利縣直婦委會(huì)及巾幗文明隊(duì)共幫助農(nóng)村建立巾幗文明隊(duì)44支，并積極傳授法律法規(guī)、科學(xué)持家、文體活動(dòng)等知識(shí)，使他們擔(dān)負(fù)起倡導(dǎo)文明新風(fēng)、維護(hù)社會(huì)治安、開(kāi)展文體活動(dòng)的重要職責(zé)。
（三）立足實(shí)際，突出特色，豐富活動(dòng)內(nèi)涵
一是圍繞農(nóng)村婦女致富奔小康，積極傳播科技知識(shí)。配合市委、市府工作重點(diǎn)，市婦聯(lián)充分利用“巾幗文明隊(duì)”在全市大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技知識(shí)推廣活動(dòng)。2002起連續(xù)五年舉辦了巾幗科技推廣周活動(dòng)。組織市農(nóng)業(yè)局、畜牧局、林業(yè)局的“巾幗文明隊(duì)”到各縣區(qū)巡回講授了高效生態(tài)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等有關(guān)知識(shí)。并對(duì)縣區(qū)“巾幗科技服務(wù)隊(duì)”成員進(jìn)行了培訓(xùn)。各“巾幗科技服務(wù)隊(duì)”主動(dòng)承擔(dān)起傳幫帶任務(wù)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，積極開(kāi)展為婦女群眾送項(xiàng)目、送技術(shù)、送信息、送資金活動(dòng)，幫助農(nóng)村婦女科技致富。二是圍繞小康文明村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村婦女文明理家。依托“文明理家隊(duì)”，開(kāi)展“好媳婦”、“好婆婆”評(píng)選、以環(huán)境、衛(wèi)生、科技致富、尊老愛(ài)幼、鄰里關(guān)系為主要內(nèi)容的“家庭比美觀摩”比美活動(dòng)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)建設(shè)?！靶l(wèi)生保潔隊(duì)”不僅承擔(dān)了各村莊主要街道的衛(wèi)生保潔及綠化美化任務(wù)，而且給隊(duì)員劃分責(zé)任區(qū)，讓隊(duì)員分片包干，督導(dǎo)檢查所負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)各戶的衛(wèi)生情況，確保了各村街道、庭院及各戶居室的環(huán)境優(yōu)美、整潔，有效地帶動(dòng)了周邊群眾環(huán)保意識(shí)的形成。三是圍繞文明城市創(chuàng)建，依托“巾幗文明隊(duì)”在全市開(kāi)展美化社區(qū)家庭、爭(zhēng)做文明市民活動(dòng)。在城鎮(zhèn)，發(fā)揮社區(qū)“巾幗文明隊(duì)”的宣傳、示范作用，教育引導(dǎo)婦女及家庭成員自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生、綠地及有關(guān)設(shè)施，共同營(yíng)造衛(wèi)生、文明、優(yōu)美的居住環(huán)境。為方便市民需要，東營(yíng)區(qū)婦聯(lián)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)，成立了“巾幗家政服務(wù)隊(duì)”，受到群眾歡迎。配合非典防治工作，開(kāi)展了愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身活動(dòng)、科普宣傳教育活動(dòng)。組織專家到部分村莊對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行講授和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，發(fā)放了部分宣傳資料和藥品。圍繞市委、市政府關(guān)于建設(shè)“信用東營(yíng)”的部署，各文明隊(duì)廣泛開(kāi)展誠(chéng)信教育宣傳活動(dòng)，并把誠(chéng)信宣傳教育納入了考核“巾幗文明隊(duì)”活動(dòng)的內(nèi)容。在市婦聯(lián)開(kāi)展“創(chuàng)建誠(chéng)信家庭，爭(zhēng)做文明女性”活動(dòng)中，“巾幗文明隊(duì)”發(fā)揮了帶頭作用，為打造信用東營(yíng)做出了積極貢獻(xiàn)。四是圍繞建設(shè)先進(jìn)文化的要求，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)。市婦聯(lián)牽頭成立了東城常樂(lè)婦女健身隊(duì)，選配了健身指導(dǎo)員，有近300名婦女常年參加活動(dòng)。各級(jí)婦聯(lián)注重依托“巾幗文明隊(duì)”設(shè)計(jì)開(kāi)展豐富多彩的文體健身活動(dòng)，編排反映文明家庭、移風(fēng)易俗、遵紀(jì)守法等內(nèi)容的文藝節(jié)目，因地制宜開(kāi)展經(jīng)常性的排練工作，逢年過(guò)節(jié)舉辦婦女文藝宣傳活動(dòng)。2001年以來(lái)市婦聯(lián)先后組織了五場(chǎng)“巾幗文明隊(duì)”文藝匯演，展示巾幗文明隊(duì)建設(shè)成果，促進(jìn)相互學(xué)習(xí)，共同提高。她們以特有的方式，為活躍城鄉(xiāng)文娛生活做出了積極貢獻(xiàn)。
三、存在問(wèn)題
（一）工作主動(dòng)性差。尤其是經(jīng)濟(jì)條件欠佳的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)或個(gè)別村，只片面地強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)條件差，資金投入少或無(wú)資金投入，工作難以開(kāi)展，持觀望態(tài)度，而沒(méi)有結(jié)合實(shí)際，找出適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)或本村特點(diǎn)的工作路子及方法，深入開(kāi)展獨(dú)具特色的工作。
（二）發(fā)展不平衡。重視程度高的，則工作開(kāi)展的較好，反之，則不好。經(jīng)濟(jì)條件好的，工作開(kāi)展的相對(duì)好，經(jīng)濟(jì)條件差的，工作開(kāi)展得參差不齊。
（三）巾幗志愿者素質(zhì)參差不齊。城鎮(zhèn)巾幗志愿者隊(duì)伍的人員素質(zhì)好，但深入基層必定有限。村級(jí)巾幗志愿者隊(duì)伍人員素質(zhì)偏低，發(fā)揮作用不很理想。
四、進(jìn)一步巾幗志愿者隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策
（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。把發(fā)展壯大巾幗志愿者隊(duì)伍作為貫徹落實(shí)黨的十六大精神，促進(jìn)婦聯(lián)組織建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，將其設(shè)納入精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃和婦聯(lián)工作的議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效手段，切實(shí)將這項(xiàng)工作抓深、抓扎實(shí)。要跳出婦聯(lián)的框框，以多種形式的巾幗志愿者服務(wù)活動(dòng)，體現(xiàn)婦女兒童工作的成效。把黨和政府的要求作為活動(dòng)的基調(diào)，廣泛開(kāi)展了婦女再就業(yè)培訓(xùn)、法律援助服務(wù)，在建設(shè)“誠(chéng)信東營(yíng)”中彰顯女性風(fēng)采，在打造“平安東營(yíng)”中展現(xiàn)婦女風(fēng)姿，在構(gòu)建和諧社區(qū)中展示婦女風(fēng)范。
（二）在鞏固原有服務(wù)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，努力拓展新的服務(wù)項(xiàng)目，豐富服務(wù)內(nèi)容，擴(kuò)大服務(wù)的覆蓋面與受益面。本著“需求＋可能”的原則，不斷拓展巾幗志愿者服務(wù)領(lǐng)域，以黨政中心工作和社會(huì)需求為導(dǎo)向，緊緊圍繞文明城市建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、綠化美化、環(huán)境創(chuàng)新、文明言行、良好秩序等主題開(kāi)展志愿服務(wù)工作。社區(qū)內(nèi)的資源是相當(dāng)豐富的，遍及經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、醫(yī)療、法律、環(huán)保等諸方面，這些資源都可以為我們的巾幗志愿服務(wù)所利用。要運(yùn)用各種手段對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行合理配置，實(shí)行資源共享，提升服務(wù)層次，在社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)中打出巾幗志愿者的品牌。
（三）要注重借助各種有形無(wú)形的陣地，加大對(duì)社區(qū)巾幗志愿服務(wù)的宣傳力度。積極爭(zhēng)取新聞單位輿論配合，大力宣傳發(fā)展壯大巾幗志愿者隊(duì)伍的時(shí)代意義，宣傳“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，要加大志愿活動(dòng)和志愿者典型的宣傳，推動(dòng)社會(huì)更多的人去認(rèn)知、認(rèn)可志愿活動(dòng)，宣傳活動(dòng)中涌現(xiàn)出的各類先進(jìn)典型，形成強(qiáng)大輿論聲勢(shì)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注，參與巾幗志愿者活動(dòng)的良好氛圍。為促進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)和社區(qū)的婦女工作做出新的貢獻(xiàn)。
農(nóng)村村級(jí)組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)工作的前提。而選好配強(qiáng)村級(jí)組織干部隊(duì)伍更是加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)的關(guān)鍵所在，是黨在基層實(shí)施核心領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)鍵群體，xx街道共有15個(gè)村，5個(gè)社區(qū)，街道黨工委、辦事處高度重視村級(jí)組織建設(shè)，始終強(qiáng)調(diào)村級(jí)組織干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。街道黨工委認(rèn)真總結(jié)以前的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行了認(rèn)真的分析研究，進(jìn)行了積極的思考，形成如下調(diào)研報(bào)告：
一、村級(jí)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中存在的問(wèn)題與原因
（一）存在的問(wèn)題
1、農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)難，流動(dòng)性大。一是部分村干部認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為自己權(quán)力不大，工作不少，報(bào)酬不多，責(zé)任卻大，于是把絕大部分精力放在了個(gè)人的“創(chuàng)業(yè)致富”上，忽視了作為一名村干部的崗位職責(zé)和工作任務(wù)。二是由于現(xiàn)在基層工作中矛盾尖銳突出、工作瑣碎繁多，一些村干部在工作中存在畏難思想，認(rèn)為“當(dāng)干部吃虧”，工作不安心、不積極。三是一些有本事的年輕農(nóng)民到村任職一段時(shí)間后覺(jué)得沒(méi)奔頭，不愿當(dāng)村干部，一些村黨支部存在后繼乏人的問(wèn)題。這些都影響到村干部在群眾中的威望和號(hào)召力，進(jìn)而影響到農(nóng)村工作的推動(dòng)。
2、推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)存在著一定程度的形式主義。隨著村民代表會(huì)議制度的不斷健全完善，村干部、村民代表在農(nóng)村建設(shè)的地位和作用日益突出，但一些村干部、村民代表的民主意識(shí)、法制觀念和履行職責(zé)的能力還不適應(yīng)新形勢(shì)要求，總是認(rèn)為村級(jí)事務(wù)的決定權(quán)還是以村干部為主導(dǎo)，召開(kāi)村民代表會(huì)議只是走程序、走過(guò)場(chǎng)，沒(méi)有真正把村民的意見(jiàn)、意愿作為做出重大決策的依據(jù)。
3、村級(jí)組織干部隊(duì)伍戰(zhàn)斗力偏弱。一是帶動(dòng)本村發(fā)展致富能力不強(qiáng)，在已有致富項(xiàng)目的村干部從事的產(chǎn)業(yè)上看，往往集中在種養(yǎng)業(yè)方面，雖然種類多，戶數(shù)也不少，但經(jīng)營(yíng)面積小，分布零星，不能集中連片，形不成規(guī)模。其他方面的致富類型主要是從事簡(jiǎn)單的運(yùn)輸營(yíng)銷，也就是說(shuō)仍屬于自然經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量不高，層次較低，一但市場(chǎng)供求發(fā)生變化，很難抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。二是在諸如各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上不能很好地貫徹落實(shí)下去，另外在協(xié)調(diào)村企矛盾，村民矛盾方面也很難妥善處理。
（二）原因分析
1、村級(jí)組織干部待遇相對(duì)較低，缺乏政策激勵(lì)機(jī)制。一是村干部長(zhǎng)期面對(duì)面地與群眾打交道，直接碰到的矛盾和問(wèn)題多，工作難度大，有時(shí)甚至被群眾所誤解。二是村干部處于農(nóng)村改革與發(fā)展最前沿，是黨在農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，農(nóng)村各項(xiàng)工作最終都要由村干部去抓落實(shí)，任務(wù)重、壓力大。三是村干部報(bào)酬少、待遇低，付出與報(bào)酬很不相稱。這些問(wèn)題，在較大的程度上影響了村干部的積極性，影響了村干部隊(duì)伍的穩(wěn)定和后備村干部的質(zhì)量。
2、村干部素質(zhì)偏低及工作環(huán)境困難雙重影響。一是村級(jí)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低，導(dǎo)致在政策理論、技能培訓(xùn)等方面的學(xué)習(xí)能力和理解能力較差。二是缺乏服務(wù)意識(shí)與責(zé)任意識(shí)。絕大多數(shù)村干部滿足于被動(dòng)地聽(tīng)從政府的工作部署和安排，應(yīng)付各種眼前工作，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，一味地嚴(yán)重存在著“等、靠、要”的思想。三是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，村級(jí)組織和村干部面臨著一系列前所未有的問(wèn)題和矛盾。村干部開(kāi)展工作面臨的困難有所增大，有當(dāng)“老好人”的思想。四是村集體經(jīng)濟(jì)十分薄弱，無(wú)錢辦事現(xiàn)象嚴(yán)重。村級(jí)組織的日常辦公經(jīng)費(fèi)和村級(jí)組織活動(dòng)陣地的設(shè)施設(shè)備維護(hù)維修更新費(fèi)用幾乎全部靠各村每年有限的辦公經(jīng)費(fèi)。
三、提高村級(jí)組織干部隊(duì)伍建設(shè)的建議
（一）積極幫助、關(guān)心村干部，調(diào)動(dòng)其工作積極性。在引導(dǎo)村干部接受正面教育、自我教育，提高思想認(rèn)識(shí)的同時(shí)，著力解決與村干部思想問(wèn)題密切相關(guān)的工作、待遇、生活等方面存在的實(shí)際矛盾和問(wèn)題，從政治上關(guān)心他們的成長(zhǎng)，從生活上幫助他們解決實(shí)際困難，解除他們思想上的疑慮和工作、生活上的后顧之憂，才能真正促使他們以巨大的熱情，切實(shí)履行好工作職責(zé)，推動(dòng)農(nóng)村突出問(wèn)題的解決和各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。
（二）嚴(yán)格各項(xiàng)制度落實(shí)，促進(jìn)干部群眾民主意識(shí)培養(yǎng)。一是要加大對(duì)農(nóng)村基層干部的培訓(xùn)力度，使之尊重憲法和法律賦予群眾的民主權(quán)利，自覺(jué)按民主管理的要求、通過(guò)必要的民主程序去推動(dòng)工作。二是要全面推行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，保障村民的知情權(quán)。保證公開(kāi)內(nèi)容的全面、真實(shí)、及時(shí)，讓群眾對(duì)村務(wù)特別是財(cái)務(wù)的情況有監(jiān)督的機(jī)會(huì)，提高其參政議政的積極性。三是要著力加強(qiáng)制度建設(shè)，保障村民的決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。嚴(yán)格按照“一事一議”、“四議兩公開(kāi)一監(jiān)督”等工作方法配套制度要求，保障村民對(duì)村級(jí)重大事項(xiàng)的參與度。四是加強(qiáng)村民法制意識(shí)、民主意識(shí)，融洽干群關(guān)系。結(jié)合法制進(jìn)村活動(dòng)，培養(yǎng)村（居）民的法律意識(shí)，增強(qiáng)其參與村級(jí)社會(huì)事務(wù)的參與度，增強(qiáng)干群關(guān)系。
關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官存在問(wèn)題對(duì)策建議
從1995年江蘇省率先招聘大學(xué)畢業(yè)生擔(dān)任農(nóng)村基層干部至今，有關(guān)大學(xué)生村官的探索已進(jìn)行了14年。2009年。省委組織部等9部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快實(shí)施“一村一社區(qū)一名大學(xué)生”工程的意見(jiàn)》，明確提出政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒐ぷ鲗?shí)績(jī)明顯、黨員群眾認(rèn)可的優(yōu)秀人員，可及時(shí)補(bǔ)充到基層領(lǐng)導(dǎo)干部崗位；逐步提高黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位從具有基層工作經(jīng)歷的大學(xué)生中招考公務(wù)員和工作人員的比例；引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)、非公企業(yè)從大學(xué)生村官中招錄員工。各市的政策制定更加靈活。無(wú)錫市正在實(shí)施的年輕干部培養(yǎng)計(jì)劃，把實(shí)際表現(xiàn)優(yōu)秀、具有發(fā)展?jié)摿Φ拇髮W(xué)生村官適時(shí)納入，提出要把他們放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)或副職領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)五年的培養(yǎng)鍛煉。爭(zhēng)取成長(zhǎng)為縣處級(jí)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部后備人選。國(guó)家實(shí)行的大學(xué)生村官制度，對(duì)社會(huì)、學(xué)校乃至個(gè)人都具有重要的影響。
總體來(lái)說(shuō)，“選拔大學(xué)生‘村官’對(duì)于社會(huì)、學(xué)校、學(xué)生來(lái)說(shuō)，都是一個(gè)機(jī)遇。對(duì)社會(huì)而言，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需人才，大學(xué)生帶去的是新知識(shí)新理念，能促進(jìn)蘇北發(fā)展；而對(duì)學(xué)校來(lái)說(shuō)，培養(yǎng)的學(xué)生能夠?qū)W有所用，為建設(shè)新江蘇做貢獻(xiàn)，也是一種成就；對(duì)學(xué)生本人特別是工作還沒(méi)落實(shí)的，更是一個(gè)就業(yè)的機(jī)會(huì)”。
一、新農(nóng)村需要什么樣的大學(xué)生
調(diào)查中，農(nóng)村地區(qū)的干部群眾普遍反映，大學(xué)生到村工作促進(jìn)了農(nóng)村文明風(fēng)尚的形成。大學(xué)生村官觀念新，文化高，才藝多。他們積極宣傳黨的路線、方針和政策，主動(dòng)開(kāi)展各項(xiàng)文體活動(dòng)，破除陋習(xí)，弘揚(yáng)正氣，大力倡導(dǎo)文明村風(fēng)．把健康文明的生活方式帶到了農(nóng)村。他們充分利用遠(yuǎn)程教育和廣播，堅(jiān)持每天播放新聞和農(nóng)村節(jié)目，提高了農(nóng)民的政治覺(jué)悟和文化修養(yǎng)。
1 傳播了新知識(shí)。帶來(lái)了新思想。
如南陳集喬莊鄉(xiāng)村民們反映，大學(xué)生們有知識(shí)、有見(jiàn)解，為農(nóng)村帶來(lái)新知識(shí)、新觀念?！拔覀冝r(nóng)村大多數(shù)還是有點(diǎn)重男輕女，比如有些人家為了生男孩子就想法設(shè)法找門路……。有些人找關(guān)系檢查知道是女孩子還會(huì)做流產(chǎn)，對(duì)女孩子教育也不夠重視，但小沈(一個(gè)大學(xué)生村官)就把村民集起來(lái)給我們開(kāi)會(huì)、講道理，還逐一做典型人家工作．通過(guò)錄像、實(shí)例甚至法律等來(lái)做村民工作，效果比以前直接罰款、拉房子好多了；他還在村里辦起了親子教育班，主要給婦女講解如何更好引導(dǎo)孩子、管理孩子等問(wèn)題，現(xiàn)在我們的觀念和以前有了很大變化，大家有事首先就會(huì)想到找小沈商量一下”。
2 推廣了新技術(shù)，帶來(lái)了新方式。
具有預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)新性的發(fā)展思路是大學(xué)生村官的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域。2007年畢業(yè)于淮陰師院生物技術(shù)專業(yè)的小張被連云港市贛榆縣聘為技術(shù)助理，他利用自己所學(xué)知識(shí)，到農(nóng)村信用社貸款30097，建起了無(wú)公害葡萄園、西瓜種植園．同時(shí)利用自己掌握的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，將村里的采摘園、特色項(xiàng)目到新農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)站，加大了本地特色產(chǎn)業(yè)的宣傳，擴(kuò)大了客源，帶來(lái)了效益。
3 改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。
大學(xué)生村官的務(wù)實(shí)高效、求新求變給農(nóng)村注人了活力。淮安市洪澤縣辦公室里的電腦和打印機(jī)原來(lái)一直處于休息狀態(tài)，上面滿是灰塵，小朱來(lái)了以后撿起這個(gè)長(zhǎng)久以來(lái)很少有人動(dòng)用的東西，起草、修改、打印各類資料、協(xié)議，大大提高了村委會(huì)的辦公效率，讓村民們很佩服。同時(shí)他們還利用遠(yuǎn)程教學(xué)技術(shù)，把農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、龍蝦養(yǎng)殖等以更便捷的方式傳授給農(nóng)民，改變了以往主要通過(guò)專家面授、村民交流等費(fèi)時(shí)、費(fèi)財(cái)?shù)募夹g(shù)傳播方式。贏得了村民的稱贊。
二、存在的問(wèn)題
毋庸置疑．大學(xué)生村官對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的影響作用是積極的，選派大學(xué)生到農(nóng)村工作的做法是受到農(nóng)村各方面廣泛歡迎和充分肯定的，但在實(shí)際工作中還存在一些不可回避的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：
1 思想上的“扎根”問(wèn)題。
大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多．有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮。調(diào)查顯示，許多大學(xué)生認(rèn)為擔(dān)任“村官”是在就業(yè)壓力下的無(wú)奈選擇，對(duì)農(nóng)村懷有感情、想成就一番事業(yè)的僅占四分之一左右。另一方面，許多大學(xué)生村官到農(nóng)村基層工作，是由于上級(jí)黨委政府在招聘前的一些優(yōu)惠承諾，這些大學(xué)生表示在擔(dān)任一段時(shí)間“村官”后，會(huì)通過(guò)考公務(wù)員、考研、提拔等途徑，盡快脫離農(nóng)村基層。因此可以看出，到農(nóng)村擔(dān)任“村官”，是相當(dāng)一部分大學(xué)生在就業(yè)壓力和優(yōu)惠政策引力下作出的選擇。針對(duì)這種情況，如何教育引導(dǎo)大家在思想上扎下根來(lái)，集中精力、發(fā)揮聰明才智，在新農(nóng)村建設(shè)中真正有所作為，是今后工作中需要著力解決的一個(gè)問(wèn)題。
2 工作上的“深入”問(wèn)題。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以“深入”的問(wèn)題，如感到專業(yè)不對(duì)口、人際關(guān)系難處理、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無(wú)從下手等。造成這種情況的原因主要有二：一是農(nóng)村人際關(guān)系復(fù)雜、利益糾葛較多，農(nóng)村工作瑣碎繁雜，新來(lái)者很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會(huì)所接納。二是大學(xué)生“村官”自身存在一定的局限性。如大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒(méi)有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。因此，如何讓大學(xué)生“村官”盡快了解農(nóng)村，融入農(nóng)村，與群眾“打成一片”，是需要認(rèn)真解決的重要問(wèn)題。
3 能力上的“提高”問(wèn)題。
建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但大學(xué)生作為農(nóng)村建設(shè)的急需人才，其能力上的欠缺也阻礙著他們知識(shí)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮，主要體現(xiàn)在：一是缺乏運(yùn)用專業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力。二是缺乏足夠的人際溝通能力。三是缺乏一定的組織管理能力。從目前大學(xué)生“村官”構(gòu)成來(lái)看，他們大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)不足或缺乏。四是自我激勵(lì)能力有待提高，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，面對(duì)困難和挫折，更需要有良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)。如何彌補(bǔ)自身的不足，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，將其盡快轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力，都需要通過(guò)培訓(xùn)和管理等工作加以解決。
三、對(duì)策與建議
實(shí)踐告訴我們，選派大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)村工作，為農(nóng)村干部隊(duì)伍帶來(lái)了生機(jī)和活力，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，進(jìn)一步做好這項(xiàng)工作．具有十分重要的戰(zhàn)略意義。
1 要建立更加科學(xué)合理的組織管理體系。
管理部門要著眼于新農(nóng)村建設(shè)大局。不斷建立健全大學(xué)生“村官”的管理制度，做到既有章可循，又不至于管理僵化?？荚嚧缶W(wǎng)站收集一要建立科學(xué)的選拔機(jī)制，堅(jiān)持大學(xué)生自覺(jué)自愿原則，在保證公開(kāi)、公平、公正的基礎(chǔ)上，確保把有志向、有熱情、有潛力的大學(xué)生選。二要加強(qiáng)大學(xué)生“村官”的培訓(xùn)和管理，配備優(yōu)秀的管理干部，通過(guò)教育培訓(xùn)，切實(shí)提高大學(xué)生“村官”的工作能力。三要建立監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，健全完善科學(xué)的考核體系，對(duì)工作表現(xiàn)突出的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)．對(duì)工作業(yè)績(jī)較差、工作能力不勝任、村民不認(rèn)可的，經(jīng)嚴(yán)格考察確認(rèn)后，予以辭退。四要設(shè)計(jì)好大學(xué)生“村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)．保證長(zhǎng)期穩(wěn)定吸引和留住真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。
2 大學(xué)生“村官”要努力提高自身素質(zhì)。
大學(xué)生投身新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮自身作用，需要在以下幾個(gè)方面提升自己：一要熱愛(ài)農(nóng)民、熱愛(ài)農(nóng)村事業(yè)．真正做到了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，扎根農(nóng)村，把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。二要有吃苦耐勞、戰(zhàn)勝困難的勇氣和決心，在磨煉自己的同時(shí)改變農(nóng)村的落后面貌。三要提高處理具體復(fù)雜問(wèn)題和矛盾的能力，要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)工作技巧，積累工作經(jīng)驗(yàn)，鍛煉和提高組織管理、人際交往等各方面能力。四要充分把書本知識(shí)和實(shí)踐工作相結(jié)合，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展。
歡迎國(guó)藥勵(lì)展公司的領(lǐng)導(dǎo)到*參加58屆中國(guó)國(guó)際醫(yī)療器械博覽會(huì)預(yù)備會(huì)。
現(xiàn)將我市衛(wèi)生系統(tǒng)的情況向各位代表匯報(bào)如下。
一、基本情況
我市*年人均期望壽命75.54歲，孕產(chǎn)婦死亡率21/10萬(wàn),嬰兒死亡率12.2‰，五歲以下兒童死亡率15.1‰，醫(yī)療保障水平進(jìn)一步提高。
（一）衛(wèi)生資源配置情況
1.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)
我市共有各類衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4399個(gè)，其中醫(yī)院319個(gè)；婦幼保健院21個(gè)；衛(wèi)生院314個(gè)；疾病控制機(jī)構(gòu)22個(gè)；專科疾病防治所9個(gè)；門診部110個(gè)；診所、衛(wèi)生所和醫(yī)務(wù)室3441個(gè)（其中私營(yíng)2925個(gè)）；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心(站)115個(gè)，其他機(jī)構(gòu)48個(gè)。
2.衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位
共有床位數(shù)49360張，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院床位46040張，全市千人口醫(yī)院、衛(wèi)生院床位數(shù)4.3張。
3.衛(wèi)生工作人員
我市衛(wèi)生工作人員共74244人，其中衛(wèi)生技術(shù)人員60472人。衛(wèi)生技術(shù)人員中，執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師26921人，注冊(cè)護(hù)士18600人，藥劑人員4844人，檢驗(yàn)人員2482人，其他衛(wèi)生技術(shù)人員7625人。全市千人口衛(wèi)生技術(shù)人員5.6人，千人口醫(yī)師2.5人。
4.醫(yī)療設(shè)備
萬(wàn)元以上設(shè)備共23841臺(tái)，其中50萬(wàn)元以下的設(shè)備22950臺(tái)，50—100萬(wàn)元的設(shè)備552臺(tái)，100萬(wàn)元以上的設(shè)備339臺(tái)。
（二）衛(wèi)生資源利用情況
全年完成診療人次37025895人次，其中門診人次35087646人次?？傇\療人次中，醫(yī)院完成23464003人次，婦幼保健院完成1533043人次，衛(wèi)生院完成9601764人次。全年政府舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成診療人次30220237人次，占全市的82%，其中政府舉辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院完成9465794人次，占全市的26%。
同上年相比，醫(yī)療機(jī)構(gòu)完成的診療人次增加了3089860人次，增長(zhǎng)了9.1%。其中，各級(jí)醫(yī)院診療人次增加了1761104人次，婦幼保健院增加了316797人次，衛(wèi)生院增加了772880人次。
全年入院人數(shù)1206233人，出院人數(shù)1180546人，各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)共實(shí)施手術(shù)287202人次，出院者實(shí)際占用10980677床日。全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床使用率為71%，其中各類醫(yī)院病床使用率75.6%，農(nóng)村衛(wèi)生院病床使用率50%。
同上年相比，入院人數(shù)增加130005人，增長(zhǎng)12.1%，出院人數(shù)增加116770人，增長(zhǎng)11%，出院者實(shí)際占用床日增加1017353床日，增長(zhǎng)10.2%，病床使用率下降了1個(gè)百分點(diǎn)。
全年出院者治愈率為57.17%，好轉(zhuǎn)率為39.05%，死亡率為1.16%，住院危重病人搶救成功率78.08%；各項(xiàng)指標(biāo)與上年基本持平。
（三）診療費(fèi)用情況
綜合醫(yī)院平均門診病人醫(yī)療費(fèi)114.49元，其中藥費(fèi)48.79元，占總費(fèi)用的42.6%，檢查治療費(fèi)43.35，占總費(fèi)用的37.9%。當(dāng)年平均診次費(fèi)用較*年增加2.41元，增長(zhǎng)2%。
綜合醫(yī)院出院病人人均醫(yī)療費(fèi)5651.25元，其中藥費(fèi)2114.86元，占總費(fèi)用的37.42%，檢查治療費(fèi)2564.98元，占總費(fèi)用的45.39%。當(dāng)年平均出院病人醫(yī)藥費(fèi)用較*年增加19.23元，增長(zhǎng)了0.34%。
二、工作推進(jìn)情況
我市全面實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理，其中認(rèn)定政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)86所。
深入貫徹落實(shí)省、市衛(wèi)生主管部門關(guān)于合理用藥、合理檢查、合理收費(fèi)的文件精神。認(rèn)真執(zhí)行《全國(guó)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范》，推行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格公示制、清單。推行和完善高值醫(yī)用耗材、大型醫(yī)療設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格供應(yīng)單位資質(zhì)準(zhǔn)入。做好藥品價(jià)格信息收集和，提高集中招標(biāo)采購(gòu)率。去年全市112家醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行了藥品陽(yáng)光采購(gòu)制度，網(wǎng)上藥品采購(gòu)金額約6億元，占醫(yī)院用藥總金額的95％以上。去年各醫(yī)療衛(wèi)生單位20萬(wàn)元以上設(shè)備采購(gòu)了45臺(tái)（件），金額為2411.7萬(wàn)元。
深化惠民醫(yī)療服務(wù)。進(jìn)一步完善和總結(jié)了惠民醫(yī)院試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，各醫(yī)院還充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，結(jié)合自身實(shí)際和特困病人情況，在“六免、八減、三優(yōu)惠、一方便”的基礎(chǔ)上，采取了不同的優(yōu)惠服務(wù)措施，使惠民病人得到了更大的醫(yī)療優(yōu)惠?；菝襻t(yī)院由原來(lái)的兩家試點(diǎn)醫(yī)院增加到六家醫(yī)院，在市直屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)和20個(gè)區(qū)（市）縣公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)增設(shè)80余家惠民門診，在60余家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心開(kāi)設(shè)惠民醫(yī)療服務(wù)。2006年全年共診治惠民對(duì)象236萬(wàn)余人次，惠民優(yōu)惠金額1049萬(wàn)余元，優(yōu)惠幅度達(dá)10—30%，其中最高減免優(yōu)惠率為33.13%，平均減免優(yōu)惠比例為20.12％；各區(qū)（市）縣優(yōu)惠貧困殘疾病人12784名，優(yōu)惠金額為71萬(wàn)多元。
全市共有鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目224個(gè)，市、縣兩級(jí)政府已經(jīng)下?lián)軜?biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基本建設(shè)資金3億多元，用于改造房屋項(xiàng)目；投入專項(xiàng)設(shè)備配備資金3000萬(wàn)元，用于購(gòu)置基本設(shè)備（救護(hù)車、X光機(jī)、B超、半自動(dòng)升化儀、心電圖機(jī)、心電監(jiān)護(hù)儀、多功能產(chǎn)床）共計(jì)999臺(tái)（件）。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)使我市公立衛(wèi)生院上了一個(gè)新的臺(tái)階。
全市設(shè)有市級(jí)疾控中心和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督支隊(duì)，指導(dǎo)全市疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)及對(duì)行使衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作。*市疾病預(yù)防控中心通過(guò)了一等中心的評(píng)審，擁有一批先進(jìn)設(shè)備，理化檢驗(yàn)、消殺滅、放射防護(hù)等專業(yè)在全國(guó)有較高知名度。19個(gè)區(qū)（市）縣均設(shè)有疾控中心和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督所，達(dá)到全國(guó)縣級(jí)一等的有11個(gè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站配有專（兼）職防保人員，三級(jí)防保網(wǎng)絡(luò)得到了鞏固和提高。全市兒童計(jì)免四苗接種率達(dá)98%以上，城區(qū)新生兒乙肝預(yù)苗接種率95%。
我市認(rèn)真貫徹實(shí)施《母嬰保健法》和“兩個(gè)規(guī)劃”綱要。市、縣、鄉(xiāng)建立建全了三級(jí)婦幼保健網(wǎng)絡(luò)，母子系統(tǒng)管理有序推進(jìn)，全市建成愛(ài)嬰?yún)^(qū)（市）縣城16個(gè)、愛(ài)嬰醫(yī)院94所，1997年被評(píng)為國(guó)家級(jí)愛(ài)嬰城市。*市婦幼保健院被評(píng)為全省首家“三級(jí)甲等婦幼保健院”，一個(gè)區(qū)婦幼保健院達(dá)二級(jí)甲等標(biāo)準(zhǔn)，15個(gè)區(qū)（市）縣婦幼保健院達(dá)到“一級(jí)甲等婦幼保健院”標(biāo)準(zhǔn)。
我市中醫(yī)藥獨(dú)具特色優(yōu)勢(shì)，中醫(yī)藥醫(yī)、科、研服務(wù)體系基本建立。全市有中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)26所，（全國(guó)示范中醫(yī)醫(yī)院1所）。建成全國(guó)和省級(jí)農(nóng)村中醫(yī)工作先進(jìn)縣8個(gè)。有省市名中醫(yī)87名、省市級(jí)學(xué)科后備人才80名及一大批知名專家。中醫(yī)骨傷、肛腸、針灸、兒科、腫瘤等專科在省內(nèi)外有較大影響。
我市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）承擔(dān)醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)生技術(shù)指導(dǎo)等工作。在農(nóng)村建有3278個(gè)村衛(wèi)生站，共有5130名鄉(xiāng)村醫(yī)生，農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建立和鞏固，進(jìn)一步滿足了群眾防病防治需求。
我市社會(huì)醫(yī)療急救水平較高，制定了地方性法規(guī)，實(shí)行屬地管理。建立在*市“120”急救指揮中心，擁有有線、無(wú)線兩套系統(tǒng)，負(fù)責(zé)“受理、協(xié)調(diào)、調(diào)度、指揮”醫(yī)療急救工作，并與部、省、市、區(qū)（市）企業(yè)、軍隊(duì)所屬大中型醫(yī)院建成了急救網(wǎng)絡(luò)體系。
我市認(rèn)真貫徹《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》、《*市〈中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法〉實(shí)施辦法》，積極開(kāi)展無(wú)償獻(xiàn)血，有承擔(dān)省級(jí)技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)的血液中心一所，該中心近年來(lái)每年采供血20噸左右，確保了*地區(qū)臨床用血及用血安全。
在衛(wèi)生人才培養(yǎng)方面，我市擁有四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)中心（原華西醫(yī)科大學(xué)）、*市中醫(yī)藥大學(xué)兩所醫(yī)藥大學(xué)，市屬國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等衛(wèi)生專業(yè)學(xué)位1所。*市衛(wèi)生系統(tǒng)依托它們培養(yǎng)各級(jí)各類醫(yī)藥專業(yè)人員，包括研究生（碩士、博士）等高層次人才。建立的全市繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育體系，保證了在職醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)和提高。
關(guān)鍵詞：地州高校；SWOT；競(jìng)爭(zhēng)能力
中圖分類號(hào)：F24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、云南地州高校就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)狀
在我國(guó)高等教育由精英教育到大眾教育的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，地州高校成為了重要的推動(dòng)力量，使我國(guó)的教育事業(yè)在短期內(nèi)取得了跨越式的發(fā)展。隨著現(xiàn)代教育體制改革的深入進(jìn)行，大學(xué)生在知識(shí)儲(chǔ)備、綜合素質(zhì)和人格個(gè)性形成等方面面臨著越來(lái)越嚴(yán)峻的社會(huì)挑戰(zhàn)，多元化發(fā)展的人才需求市場(chǎng)，對(duì)大學(xué)生的人生觀與世界觀都有了更加深刻的影響，也影響和改變著大學(xué)生就業(yè)觀念的形成。地州高校就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的重要特點(diǎn)之一，就是作為教學(xué)型大學(xué)面臨著研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和技術(shù)型大學(xué)的多種擠壓。曲靖師范學(xué)院作為云南地州最早一批專升本的地州高校，在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中的狀況極具代表性。（表1、表2）
從表1、表2的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著學(xué)校的快速發(fā)展，畢業(yè)生人數(shù)已由1，777人上升到2，696人，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，高校擴(kuò)招效應(yīng)在近幾年逐漸顯現(xiàn)，就業(yè)壓力在逐漸升高。就業(yè)率基本保持在93.25%～95.5%之間，其中本科就業(yè)率93.63%～98.4%，?？凭蜆I(yè)率92.7%～84.3%，就業(yè)狀況總體上中有升。從就業(yè)方向看，教師崗位的就業(yè)狀況出現(xiàn)下降趨勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)力減弱，就業(yè)質(zhì)量不高，但仍是師院就業(yè)的主流渠道。企業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)上升趨勢(shì)，但總量還不大，還不能成為就業(yè)的主要方向?？佳猩龑W(xué)上升較快，數(shù)據(jù)上顯示，從2006年的49人上升到2010年的221人，增長(zhǎng)的幅度較大。行政事業(yè)單位仍受學(xué)生青睞，成為就業(yè)的大熱門，但由于競(jìng)爭(zhēng)激烈，每年的就業(yè)人數(shù)基本維持在150人左右，未能成為就業(yè)的主流渠道。學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意識(shí)有所提高，人數(shù)略有增加，但與理想的狀況差距甚遠(yuǎn)，可開(kāi)發(fā)的空間較大。其他渠道中，參軍入伍和出國(guó)出境的情況較為突出，以2010年為例，師院有251人參軍入伍，44人出國(guó)留學(xué)。
二、云南地州高校就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)SWOT分析
（一）內(nèi)部?jī)?yōu)勢(shì)分析
第一，多樣的素質(zhì)拓展體系。學(xué)校在育人體系的建設(shè)上根據(jù)社會(huì)、學(xué)生和不同崗位的職業(yè)素質(zhì)需求，有針對(duì)性地構(gòu)建多層次、多環(huán)節(jié)、系統(tǒng)化的育人體系，使培養(yǎng)過(guò)程和培養(yǎng)結(jié)果更加吻合，培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)手段更加一致，培養(yǎng)效果和學(xué)生利益更加統(tǒng)一。學(xué)校通過(guò)適時(shí)的修訂和完善新的教學(xué)大綱，使教學(xué)的要求和社會(huì)實(shí)際結(jié)合得更加緊密，促進(jìn)教學(xué)內(nèi)容進(jìn)一步滿足學(xué)生的要求。加大選修課程的規(guī)范化建設(shè)，使選修課堂成為學(xué)生吸收知識(shí)的重要陣地，滿足學(xué)生多樣化的需要。積極引領(lǐng)學(xué)生參與大學(xué)生科技創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、求職簡(jiǎn)歷大賽等多類型的活動(dòng)，為學(xué)生素質(zhì)的成長(zhǎng)拓展空間。以學(xué)校職能部門牽頭，組織一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的就業(yè)培訓(xùn)和素質(zhì)拓展專家，為學(xué)生提供素質(zhì)拓展方面的培訓(xùn)，使學(xué)生能夠延伸自己的特長(zhǎng)，適應(yīng)多樣化的就業(yè)需求。建設(shè)校內(nèi)外實(shí)踐基地，加強(qiáng)與社會(huì)的溝通和交流，為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力，增強(qiáng)學(xué)生對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)和感知?jiǎng)?chuàng)造條件。為提高學(xué)生知識(shí)的專業(yè)化程度，學(xué)校還加大了學(xué)生參與國(guó)家認(rèn)證的各種專業(yè)證書考試的引導(dǎo)和培訓(xùn)力度，增強(qiáng)了學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
第二，高效的就業(yè)推介平臺(tái)。面對(duì)嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)和各類高校的競(jìng)爭(zhēng)壓力，學(xué)校職能部門積極作為，在素質(zhì)訓(xùn)練、求職和上崗考試培訓(xùn)、市場(chǎng)拓展、就業(yè)服務(wù)等方面積極工作，為畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)搭建了良好的平臺(tái)。精心組織實(shí)施崗位拓展計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃和就業(yè)服務(wù)與援助計(jì)劃，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)向高校延伸。廣泛收集就業(yè)信息和相關(guān)資訊，通過(guò)校園網(wǎng)和手機(jī)短信，使學(xué)生能及時(shí)掌握最新的就業(yè)信息。積極推進(jìn)畢業(yè)生視頻展播工作，搭建直觀的視覺(jué)平臺(tái)，通過(guò)畢業(yè)生的自我推薦，提高雙向選擇的力度。積極開(kāi)展招聘單位進(jìn)校園的活動(dòng)，使用人單位和畢業(yè)生都能擁有更廣闊的選擇空間。積極組織實(shí)施“國(guó)培計(jì)劃”、教育實(shí)習(xí)、特崗教師及公務(wù)員、事業(yè)單位招考等系列人事考試，提高畢業(yè)生參與行政事業(yè)單位招考的應(yīng)試能力。學(xué)校各學(xué)院高度重視畢業(yè)生就業(yè)工作，注重考研及求職考試的培訓(xùn)指導(dǎo)，千方百計(jì)為畢業(yè)生尋找就業(yè)渠道和機(jī)會(huì)，形成了各學(xué)院之間良性競(jìng)爭(zhēng)的工作局面。
第三，完善的就業(yè)追蹤制度。畢業(yè)學(xué)生的工作和生活現(xiàn)狀，是學(xué)校人才培養(yǎng)結(jié)果的真實(shí)寫照，同時(shí)也是學(xué)校不斷完善培養(yǎng)模式，掌握就業(yè)市場(chǎng)真實(shí)狀況的重要舉措。建立校院兩級(jí)追蹤調(diào)查體系，實(shí)行校級(jí)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)單位的定期回訪與院級(jí)重點(diǎn)專業(yè)和突出學(xué)生追蹤調(diào)查相結(jié)合，使學(xué)校能及時(shí)把握整個(gè)就業(yè)市場(chǎng)的狀況，有針對(duì)性地提升人才培養(yǎng)的力度和專業(yè)建設(shè)的方向，與市場(chǎng)需求更好地結(jié)合起來(lái)。通過(guò)建立就業(yè)追蹤制度，學(xué)校與社會(huì)的聯(lián)系更為緊密，擴(kuò)大了學(xué)校的知名度，提高了學(xué)校的聲譽(yù)，也提升了社會(huì)對(duì)學(xué)校的認(rèn)可程度。
（二）內(nèi)部劣勢(shì)分析
第一，本科辦學(xué)歷史不足。曲靖師范學(xué)院2000年才開(kāi)始本科辦學(xué)，與省內(nèi)外的高校相比，辦學(xué)歷史較短，經(jīng)驗(yàn)積淀不足。學(xué)院從最初的4個(gè)全日制本科專業(yè)發(fā)展到34個(gè)全日制本科專業(yè)，在發(fā)展中不斷摸索前進(jìn)的方向，在成長(zhǎng)中不斷完善自身，2007年6月順利通過(guò)國(guó)家教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估的檢驗(yàn)。但作為一所新辦的地州本科院校，與歷史悠久的大學(xué)存在著較大的差距，社會(huì)影響力明顯不足，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)面臨極大的壓力。
第二，地理位置不處于中心城市，對(duì)優(yōu)質(zhì)生源吸引不足。曲靖師院地處滇東北地區(qū)，位于中國(guó)的三線城市，在地理位置上并不占優(yōu)勢(shì)，與昆明的高等院校相比較，對(duì)優(yōu)質(zhì)生源的吸引力明顯不足。由于生源質(zhì)量存在差距，學(xué)校在培養(yǎng)體系的完善上，在管理制度的規(guī)范化上，在師資隊(duì)伍建設(shè)上，都必然要根據(jù)學(xué)生的實(shí)際來(lái)進(jìn)行設(shè)計(jì)，因此人才培養(yǎng)的目標(biāo)定位為創(chuàng)新性應(yīng)用型專門人才，突出在培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)一定程度的創(chuàng)新。在總體的培養(yǎng)質(zhì)量上，應(yīng)用型人才的培養(yǎng)是絕對(duì)的主體，也是切合學(xué)校發(fā)展實(shí)際的準(zhǔn)確定位，但也導(dǎo)致學(xué)生在就業(yè)層次上總體處于劣勢(shì)。同時(shí)，部分畢業(yè)生的就業(yè)期望值過(guò)高，也不同程度地存在就業(yè)困難。
第三，“雙師”型人才較少?！半p師”型人才是指既有豐富的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有深厚的專業(yè)理論底蘊(yùn)的教師。曲靖師范學(xué)院在十年的本科發(fā)展中專任教師由254人增至597人，增加的教師大多為年輕教師，雖有豐富的理論素養(yǎng)，但大多數(shù)缺乏相關(guān)的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)社會(huì)實(shí)際了解不深，很難在教學(xué)中把握理論與社會(huì)實(shí)踐的結(jié)合度，因此在人才的培養(yǎng)上，或多或少都存在著這樣和那樣的缺憾，同時(shí)也在一定程度上影響學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)。
（三）外部機(jī)遇分析
第一，教育部出臺(tái)促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策。教育部促進(jìn)就業(yè)的相關(guān)政策鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)就業(yè)。對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)公益性崗位就業(yè)的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和公益性崗位補(bǔ)貼，對(duì)到農(nóng)村基層和城市社區(qū)其他社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)的，給予薪酬或生活補(bǔ)貼。對(duì)到中西部地區(qū)和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層單位就業(yè)并履行一定服務(wù)期限的，由政府補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。對(duì)參加“選聘高校畢業(yè)生到村任職”、“三支一扶”、“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”等項(xiàng)目的，給予生活補(bǔ)貼，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役，政府將補(bǔ)償學(xué)費(fèi)，代償助學(xué)貸款。強(qiáng)化對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生的就業(yè)援助，積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與國(guó)家和地方重大科研項(xiàng)目。
第二，地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才的需求。隨著曲靖地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)人才的需求幅度也快速提升，特別是“珠江源大城市”發(fā)展戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，對(duì)就業(yè)狀況的改善形成了良好的促進(jìn)作用。協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)改善，把加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)作為擴(kuò)大就業(yè)的主要載體，擴(kuò)大就業(yè)容量是曲靖經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心思路?！笆濉蹦┢诔擎?zhèn)就業(yè)崗位同比新增要達(dá)到40%以上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人的發(fā)展的高度結(jié)合。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人才需求的快速增長(zhǎng)，既是曲靖師范學(xué)院發(fā)展面臨的歷史機(jī)遇，也是拓寬就業(yè)渠道、提升就業(yè)層次的重要機(jī)會(huì)。
第三，社會(huì)對(duì)學(xué)院的認(rèn)可度在不斷提高。曲靖師院作為滇東北唯一的本科大學(xué)，在百年師范、十年的本科歷程中獲得了高度的社會(huì)認(rèn)可，贏得了廣泛的社會(huì)贊譽(yù)。據(jù)2007年統(tǒng)計(jì)，曲靖市60%以上的中小學(xué)教師、88%的完全中學(xué)校長(zhǎng)、84%的中青年學(xué)術(shù)學(xué)科帶頭人、85%的中學(xué)高級(jí)教師、86%的中小學(xué)特級(jí)教師、75%的中小學(xué)骨干教師為曲師校友。在滇東北大地上，乃至于省內(nèi)外廣闊的地域，到處都活躍著曲師校友的身影和足跡，是他們用肩膀撐起了滇東北地區(qū)和許多地方的基礎(chǔ)教育和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一片藍(lán)天。
（四）外部挑戰(zhàn)分析
第一，社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇。全球性金融危機(jī)的爆發(fā)，使得世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)受到極大的震蕩，到目前為止，影響力遠(yuǎn)未消除，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也未能避免受挫。受金融危機(jī)的影響，很多企業(yè)大量裁員以節(jié)約成本，對(duì)畢業(yè)生的需求也開(kāi)始縮水。同時(shí)高校擴(kuò)招中的畢業(yè)生近幾年已進(jìn)入到就業(yè)市場(chǎng)中，加之往屆畢業(yè)生未就業(yè)人員及大量的畢業(yè)研究生，對(duì)就業(yè)市場(chǎng)形成了強(qiáng)有力的沖擊，使得社會(huì)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)呈現(xiàn)加劇的狀態(tài)。
第二，面臨雙向壓力。曲靖師院作為教學(xué)型大學(xué)，受到研究型大學(xué)、應(yīng)用型大學(xué)和技術(shù)型大學(xué)強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)。研究型大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)科學(xué)后備力量，強(qiáng)調(diào)專業(yè)理論知識(shí)的系統(tǒng)化，培養(yǎng)具有獨(dú)立工作能力和科學(xué)研究能力的人才。應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)的是技術(shù)應(yīng)用型高級(jí)人才和創(chuàng)新型人才。技術(shù)型大學(xué)重點(diǎn)要培訓(xùn)技能型人才，強(qiáng)調(diào)動(dòng)手能力和操作能力的培養(yǎng)。而教學(xué)型大學(xué)的主要任務(wù)是培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)人才，在人才培養(yǎng)的層次上處于第三層次，在就業(yè)空間上面臨著雙向擠壓。
第三，同類院校之間競(jìng)爭(zhēng)加劇。云南地州院校中，與曲靖師院屬于同一層次的高校共有6所，基本上屬于2001年前后由?？圃盒Ｉ駷楸究圃盒?。辦學(xué)經(jīng)歷相同，專業(yè)同質(zhì)性高，人才培養(yǎng)定位相近，加之各學(xué)校均普遍擴(kuò)招，發(fā)展規(guī)模和發(fā)展速度較快，畢業(yè)生數(shù)量龐大，造成就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。同時(shí)，各學(xué)校在“十二五”發(fā)展計(jì)劃中都提出了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)的狀況短期內(nèi)將不會(huì)有根本改變。
三、云南地州高校提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力的對(duì)策建議
（一）制定合理的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略。人才的培養(yǎng)要適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的要求，要與社會(huì)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，這是高校獲得更強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力的重要基礎(chǔ)。作為滇東北唯一本科院校的曲靖師院要主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)和社會(huì)建立溝通渠道，力求實(shí)現(xiàn)人力資源信息的共享。根據(jù)市場(chǎng)需求合理調(diào)整學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置，制定合理的人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大經(jīng)費(fèi)投入，改善辦學(xué)條件，建立高效的教育教學(xué)管理體制。在發(fā)展的過(guò)程中，應(yīng)把握好社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展必然會(huì)要求擴(kuò)大教育規(guī)模，因此教育的發(fā)展應(yīng)具有一定的前瞻性，教育的發(fā)展速度可以適當(dāng)超過(guò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，但高校應(yīng)該努力尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展與教育發(fā)展的平衡點(diǎn)，保持總量平衡與結(jié)構(gòu)平衡。
（二）加強(qiáng)畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作。當(dāng)前一部分大學(xué)生在就業(yè)意識(shí)的轉(zhuǎn)變上還滯后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建立專業(yè)化的就業(yè)指導(dǎo)師資隊(duì)伍，引進(jìn)具有心理學(xué)、教育學(xué)等相關(guān)專業(yè)及實(shí)踐背景的專業(yè)人才，為學(xué)生提供個(gè)性化的咨詢服務(wù)，幫助學(xué)生理解和把握就業(yè)與職業(yè)發(fā)展的方向就顯得非常必要。在就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中，實(shí)踐操作能力、開(kāi)拓創(chuàng)新能力等逐漸成為影響大學(xué)生就業(yè)的重要因素，在就業(yè)指導(dǎo)中應(yīng)該把增強(qiáng)其綜合能力，包括生存能力、學(xué)習(xí)能力以及社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)放在第一位，形成完善高效的素質(zhì)拓展體系。學(xué)校的就業(yè)職能部門要建立完整的就業(yè)指導(dǎo)目標(biāo)和指導(dǎo)內(nèi)容，形成有效的就業(yè)指導(dǎo)方式和手段。要完善動(dòng)態(tài)的就業(yè)信息庫(kù)，建立畢業(yè)生就業(yè)推介信息和崗位需求的動(dòng)態(tài)信息，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，廣泛向社會(huì)和畢業(yè)學(xué)生。加強(qiáng)就業(yè)觀念教育和職業(yè)引導(dǎo)，轉(zhuǎn)變畢業(yè)生傳統(tǒng)的就業(yè)觀念，調(diào)整就業(yè)心態(tài)，降低不切實(shí)際的期望值，提高初次就業(yè)率。
（三）把創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過(guò)程。要進(jìn)一步開(kāi)拓就業(yè)工作的新局面，就應(yīng)把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念融入高校教育的理念中，注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)。要發(fā)揮大學(xué)生科創(chuàng)作品大賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽的孵化器作用，在教師的幫助和指導(dǎo)下，協(xié)助學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。要提倡自主性勤工創(chuàng)業(yè)，由學(xué)校提供場(chǎng)地和設(shè)施，供家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生在教師的指導(dǎo)下，通過(guò)自主組團(tuán)、自主經(jīng)營(yíng)以獲得報(bào)酬，提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)。要?jiǎng)?chuàng)造條件選派優(yōu)秀大學(xué)生到學(xué)校所在區(qū)域企事業(yè)單位重要崗位掛職鍛煉，通過(guò)掛職，在服務(wù)地方企事業(yè)的同時(shí)掌握相關(guān)行業(yè)核心信息，積聚創(chuàng)業(yè)資源。
（四）鞏固基礎(chǔ)，開(kāi)辟新的就業(yè)渠道。教師崗位競(jìng)爭(zhēng)力減弱，教師崗位就業(yè)質(zhì)量不高是存在于地州高校的普遍性問(wèn)題。因此，從穩(wěn)定和提高就業(yè)率的角度，要進(jìn)一步改進(jìn)教師培養(yǎng)的模式，強(qiáng)化能力和素質(zhì)培養(yǎng)的針對(duì)性，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高教師崗位的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。要積極順應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的潮流，充分與社會(huì)需求緊密對(duì)接，特別是對(duì)廣告、會(huì)展、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、電子商務(wù)、法律服務(wù)等生產(chǎn)企業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展上，大學(xué)生將會(huì)獲得廣闊的空間。要探索訂單培養(yǎng)模式，積極與企業(yè)協(xié)作，按照市場(chǎng)的需求和學(xué)生的實(shí)際，不斷提高人才培養(yǎng)的針對(duì)性和實(shí)效性，實(shí)現(xiàn)多方共贏的局面。
（作者單位：曲靖師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院）
主要參考文獻(xiàn)：
[1]何飛龍.大學(xué)生就業(yè)難的原因及對(duì)策研究[J].教育與職業(yè)，2011.3.
[2]陳晉峰.大學(xué)生就業(yè)難的原因探究及對(duì)策分析[J].金卡工程，2011.2.
國(guó)家電力投資集團(tuán)公司（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家電投”）是一家以電為核心、一體化協(xié)同發(fā)展的綜合性能源集團(tuán)公司，業(yè)務(wù)涵蓋了電力、煤炭、鋁業(yè)、金融、環(huán)保、境外產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域，擁有員工約14萬(wàn)人。多元的業(yè)務(wù)格局，決定了人才成為企業(yè)實(shí)現(xiàn)“核電強(qiáng)國(guó)夢(mèng)、綠色能源夢(mèng)”的第一資源。
國(guó)家電投人才學(xué)院的前身是中電投高培中心，2015年12月22日，國(guó)家電投教育培訓(xùn)業(yè)務(wù)重組成立了人才學(xué)院，作為集團(tuán)公司專業(yè)和技能人才培養(yǎng)的主基地。在成立一年中，人才學(xué)院對(duì)培訓(xùn)體系進(jìn)行了優(yōu)化升級(jí)，形成了“1+5”培訓(xùn)管理體系，以“四做四強(qiáng)”為年度工作重點(diǎn)，打開(kāi)了學(xué)院發(fā)展的新局面。
人才學(xué)院黨委副書記、副院長(zhǎng)（主持工作）馬驍指出：“在快速發(fā)展的過(guò)程中，人才學(xué)院希望實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)‘兩覆蓋、雙貫穿’?！畠筛采w’就是覆蓋系統(tǒng)中的全產(chǎn)業(yè)各單位，覆蓋系統(tǒng)全員；‘雙貫穿’就是貫穿企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，貫穿員工職業(yè)生涯發(fā)展全過(guò)程?！?/p>
“1+5”管理體系
助力員工學(xué)習(xí)平臺(tái)一體化
作為一家擁有14萬(wàn)員工的綜合能源集團(tuán)，國(guó)家電投的人才需求類別和數(shù)量極其龐大。要承擔(dān)起這樣一個(gè)“大工程”，最基礎(chǔ)的就是培訓(xùn)體系規(guī)劃和建設(shè)。人才學(xué)院借鑒卓越績(jī)效模式（PEM，Performance Excellence Model）核心理念，對(duì)原有培訓(xùn)體系進(jìn)行優(yōu)化升級(jí)，形成“1+5”管理體系（見(jiàn)圖表1）。
“1”是發(fā)展總綱和管理模式，它明確人才學(xué)院的價(jià)值坐標(biāo)、發(fā)展方向和路徑選擇，以PEM為核心構(gòu)建現(xiàn)代化的管理體系，不斷完善體制機(jī)制，不斷優(yōu)化業(yè)務(wù)布局，強(qiáng)化核心能力，提升服務(wù)品質(zhì)。
“5”是業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)及管理的價(jià)值活動(dòng)，包括專業(yè)化的項(xiàng)目體系、梯次化的課程體系、品牌化的師資體系、集約化的保障體系、標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量體系。
“1+5”管理體系中，5個(gè)體系各有其豐富的內(nèi)涵。
第一，專業(yè)化的項(xiàng)目體系。人才學(xué)院將“分類、梯次、按需”的辦學(xué)原則貫穿始終，根據(jù)轉(zhuǎn)型后的功能定位，對(duì)接集團(tuán)重點(diǎn)人才工程，將體系建設(shè)與集團(tuán)正在開(kāi)展的員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)相結(jié)合，對(duì)項(xiàng)目體系進(jìn)行整合，形成了以提升核電力、國(guó)際力、科技力、運(yùn)行力、專業(yè)管理能力為核心的人才培養(yǎng)項(xiàng)目w系（見(jiàn)圖表2）。
第二，梯次化的課程體系。聚焦員工職業(yè)成長(zhǎng)，面向集團(tuán)各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，圍繞崗位能力認(rèn)證機(jī)制建設(shè)，針對(duì)關(guān)鍵技術(shù)、技能崗位，形成一批支撐關(guān)鍵人才培養(yǎng)項(xiàng)目、匹配員工職業(yè)發(fā)展要求的線下、線上精品賦能課程。
第三，品牌化的師資體系。結(jié)合培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)課程體系建設(shè)，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，健全開(kāi)發(fā)機(jī)制和管理機(jī)制，探索建立認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，凝聚院內(nèi)外、業(yè)內(nèi)外和國(guó)內(nèi)外各方各界的師資力量，形成一批來(lái)源廣泛、數(shù)量充足、專兼結(jié)合、梯次覆蓋、品質(zhì)優(yōu)秀的強(qiáng)大師資。目前，人才學(xué)院擁有外部師資近700名，其中在國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域有影響力的品牌師資40余名；內(nèi)部師資450余名，主要來(lái)自集團(tuán)系統(tǒng)的中高級(jí)管理人員和技術(shù)專家；人才學(xué)院自有師資30余名，其中3人具有核電高級(jí)操縱員資質(zhì)，2人具有全國(guó)電力行業(yè)協(xié)會(huì)免檢的高級(jí)教練員資質(zhì)。
第四，集約化的保障體系。以“智慧校園、人文校園、國(guó)際校園”為品質(zhì)追求，優(yōu)化資源配置，不斷強(qiáng)化教學(xué)設(shè)施設(shè)備、業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)的專業(yè)能力以及濃厚的文化氛圍。人才學(xué)院是目前國(guó)內(nèi)唯一一家實(shí)現(xiàn)“核、火、水、新能源”全電力仿真的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，擁有綜合教室、網(wǎng)絡(luò)教室、討論室、多功能教室、報(bào)告廳等教學(xué)場(chǎng)所，能同時(shí)容納1150人培訓(xùn)，并擁有住宿、餐飲、運(yùn)動(dòng)等配套服務(wù)設(shè)施。
第五，標(biāo)準(zhǔn)化的質(zhì)量體系。不斷強(qiáng)化完善需求分析、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、運(yùn)營(yíng)實(shí)施和效果評(píng)估一體化的培訓(xùn)質(zhì)量體系，培訓(xùn)業(yè)務(wù)、培訓(xùn)支撐和培訓(xùn)保障一體化的管理質(zhì)量體系，以及學(xué)員服務(wù)、物業(yè)管理和校園建設(shè)一體化的后勤服務(wù)質(zhì)量體系，不斷豐富質(zhì)量管理的內(nèi)涵。
分類、梯次、按需設(shè)計(jì)課程體系
在“1+5”管理體系的指引下，人才學(xué)院遵循“基礎(chǔ)、進(jìn)階、牽引”的主線，結(jié)合崗位關(guān)鍵任務(wù)與集團(tuán)重點(diǎn)人才工程，形成了支撐關(guān)鍵人才培養(yǎng)，匹配員工職業(yè)發(fā)展要求的通用類、管理類、技術(shù)類和技能類賦能課程體系（見(jiàn)圖表3）。
分類設(shè)計(jì)，多維度系統(tǒng)梳理
第一層維度按照課程性質(zhì)、學(xué)員對(duì)象分為通用類、管理類、技術(shù)類和技能類四大類。
第二層維度對(duì)四類課程進(jìn)行細(xì)分。通用類課程主要為針對(duì)全體學(xué)員開(kāi)設(shè)的課程，含主題宣貫、政策法規(guī)和形勢(shì)任務(wù)三個(gè)子類；管理類課程按照層次分為基礎(chǔ)管理和職能管理兩個(gè)子類；技術(shù)類課程圍繞基礎(chǔ)、進(jìn)階主線分為專業(yè)基礎(chǔ)和專業(yè)技術(shù)兩個(gè)子類；技能類課程側(cè)重于操作能力提升，分為知識(shí)技能與操作技能兩個(gè)子類。
第三層維度結(jié)合集團(tuán)戰(zhàn)略和集團(tuán)關(guān)注設(shè)置通用類子課程，突出企業(yè)文化、安全質(zhì)量、依法治企、創(chuàng)新戰(zhàn)略、國(guó)際化戰(zhàn)略五大宣貫主題；結(jié)合專業(yè)力和領(lǐng)導(dǎo)力提升設(shè)置管理類課程，突出各職能條線專業(yè)管理能力培養(yǎng)；結(jié)合集團(tuán)業(yè)務(wù)板塊人才培養(yǎng)設(shè)置技術(shù)和技能類課程，突出專業(yè)和技能人才培養(yǎng)的專業(yè)性、梯次性和針對(duì)性。
梯次開(kāi)發(fā)，關(guān)聯(lián)員工職業(yè)發(fā)展
人才學(xué)院在課程匹配中堅(jiān)持梯次化的原則。如“管理者的一天”體驗(yàn)課程，按處級(jí)后備、局級(jí)后備兩個(gè)層級(jí)進(jìn)行開(kāi)發(fā)；技能培訓(xùn)中，以生產(chǎn)技術(shù)管理為主線，按部門專工、部門主任、總工、副總經(jīng)理等進(jìn)行梯次分類，開(kāi)展梯次化的大綱編制、教材開(kāi)發(fā)等。
近期，人才學(xué)院對(duì)以往培訓(xùn)進(jìn)行梳理與重構(gòu)，嘗試與集團(tuán)公司的員工職業(yè)發(fā)展通道打通，將技術(shù)類與技能類業(yè)務(wù)板塊的課程設(shè)置，直接與專業(yè)技術(shù)通道和操作技能通道中的崗位設(shè)置相對(duì)應(yīng)，將梯次化的課程開(kāi)發(fā)進(jìn)一步系列化、體系化。
按需施教，服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展
人才學(xué)院秉承“分類、梯次、按需”原則，聚焦集團(tuán)關(guān)注、組織需求以及績(jī)效改進(jìn)，按需組織課程開(kāi)發(fā)與實(shí)施。結(jié)合入職高校畢業(yè)生培養(yǎng)的需要，組織開(kāi)發(fā)企業(yè)認(rèn)知類9門系列課程和職業(yè)素養(yǎng)類10門系列課程，幫助新員工了解國(guó)家電投，認(rèn)同企業(yè)文化與核心價(jià)值觀，提升職業(yè)素養(yǎng)。結(jié)合五大宣貫主題，人才學(xué)院還將組織企業(yè)文化類、安全生產(chǎn)類、質(zhì)量管理類系列課程開(kāi)發(fā)，服務(wù)集團(tuán)戰(zhàn)略發(fā)展。
塑造學(xué)院的自有品牌
人才學(xué)院以體驗(yàn)類、案例類、情景類、工具類課程為“抓手”，打造自有品牌課程（見(jiàn)圖表4）。
體驗(yàn)類課程包含了一系列“沙盤課程”，人才學(xué)院2012年開(kāi)始開(kāi)發(fā)火電企業(yè)全面運(yùn)營(yíng)管理沙盤，并于次年成功舉辦集團(tuán)公司首屆火電企業(yè)全面運(yùn)營(yíng)管理沙盤模擬大賽。近年，人才學(xué)院不斷推進(jìn)沙盤系列課程的深度開(kāi)發(fā)，將課程延伸至煤炭、鋁業(yè)等業(yè)務(wù)板塊?；痣娤盗猩潮P于去年申請(qǐng)到國(guó)家專利保護(hù)，成為人才學(xué)院第一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的版權(quán)課程。
案例教學(xué)作為集互動(dòng)、體驗(yàn)、反思為一體的教學(xué)方式，能夠有效地吸引學(xué)員，加強(qiáng)“知”；促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制，促動(dòng)“行”。針對(duì)新入職高校畢業(yè)生，人才學(xué)院專門定制化開(kāi)發(fā)了10門職業(yè)素養(yǎng)類案例教學(xué)課程，通過(guò)場(chǎng)景化學(xué)習(xí)，幫助學(xué)員提升職業(yè)素養(yǎng)，完成從校園人到職場(chǎng)人的轉(zhuǎn)身。
情景類課程強(qiáng)調(diào)以學(xué)員為主體的體驗(yàn)式教學(xué)思想，多應(yīng)用于管理人員培養(yǎng)。如“管理者的一天”系列項(xiàng)目，項(xiàng)目要求學(xué)員在活動(dòng)中扮演一定的管理角色、處理一系列的管理難題，在顧問(wèn)的指導(dǎo)下，不斷進(jìn)行反饋、反思、質(zhì)詢和總結(jié)，從而實(shí)現(xiàn)自我探索和成長(zhǎng)，并形成個(gè)人發(fā)展計(jì)劃，明確今后的發(fā)展方向。
工具類課程更多側(cè)重于創(chuàng)新和思維系列課程開(kāi)發(fā)。人才學(xué)院將結(jié)構(gòu)性思維、結(jié)構(gòu)化研討、金字塔原理等工具融入所有主體培訓(xùn)班，讓學(xué)員共同探討，相互啟發(fā)、彼此借鑒，“帶著問(wèn)題來(lái)，帶著解決辦法走”。
以“南非項(xiàng)目”為核心
開(kāi)啟國(guó)際化人才培養(yǎng)
“南非民用核能培訓(xùn)項(xiàng)目”旨在增強(qiáng)中南雙方在民用核能領(lǐng)域的進(jìn)一步合作，加強(qiáng)南非對(duì)于中國(guó)自主研發(fā)的第三代先進(jìn)非能動(dòng)核電技術(shù)CAP1400的了解，滿足南非人民未來(lái)電力增長(zhǎng)和清潔能源發(fā)展的需求。2016年6月，人才學(xué)院組織實(shí)施了南非民用核能培訓(xùn)項(xiàng)目專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)來(lái)自南非能源部、國(guó)家核能監(jiān)管局、核能集團(tuán)、電力公司和科加公司等6家單位的44名學(xué)員進(jìn)行了培訓(xùn)。此次培訓(xùn)展現(xiàn)了集團(tuán)公司三代核電自主化取得的創(chuàng)新與成就，搭建了技術(shù)交流、文化融合和工作溝通的平_，為推動(dòng)集團(tuán)公司CAP1400技術(shù)走向國(guó)際市場(chǎng)提供了很好的助力。
“不謀全局者，不足以謀一域?！比瞬艑W(xué)院根據(jù)項(xiàng)目要求和學(xué)員特點(diǎn)，從項(xiàng)目準(zhǔn)備、設(shè)計(jì)、實(shí)施、反饋等方面，對(duì)南非項(xiàng)目的體系架構(gòu)進(jìn)行了全流程的精心規(guī)劃（見(jiàn)圖表5、圖表6）。
設(shè)計(jì)科學(xué)的課程體系
人才學(xué)院結(jié)合南非學(xué)員的職業(yè)背景和專業(yè)結(jié)構(gòu)，以現(xiàn)有課程體系為藍(lán)本，借助各相關(guān)單位的專業(yè)實(shí)力、國(guó)家核電專家委員會(huì)的專業(yè)指導(dǎo)，組織編制了南非項(xiàng)目專業(yè)培訓(xùn)5個(gè)模塊共計(jì)23門課程，以及相應(yīng)的課件與試題，并完成專業(yè)審查、英文審查和知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查。
遴選優(yōu)質(zhì)師資力量
在項(xiàng)目實(shí)施前，人才學(xué)院以視頻試講和TTT培訓(xùn)方式，展開(kāi)了歷時(shí)4個(gè)月的講師培訓(xùn)，選拔出80名合格講師，確保授課質(zhì)量。講師培訓(xùn)通過(guò)理論教學(xué)提高授課技巧，通過(guò)分享優(yōu)秀講師實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)查找自身差距，通過(guò)授課實(shí)戰(zhàn)演練檢驗(yàn)專業(yè)水準(zhǔn)和英文水平，全面提升了受訓(xùn)講師的授課能力。
優(yōu)化教學(xué)安排
人才學(xué)院基于學(xué)員需求定制了培訓(xùn)方案，教學(xué)設(shè)置方面，圍繞專業(yè)、模塊開(kāi)展小班化教學(xué)，因材施教；課堂教學(xué)方面，學(xué)員與講師1：1.8的配比，使理論教學(xué)和經(jīng)驗(yàn)分享更具實(shí)效性；現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)方面，組織學(xué)員到國(guó)核運(yùn)行青浦無(wú)損檢測(cè)基地、秦山核電基地和人才學(xué)院核電教輔中心實(shí)地考察，增強(qiáng)學(xué)員的感性認(rèn)識(shí)。
圍繞中國(guó)文化元素，人才學(xué)院為學(xué)員安排了中國(guó)繪畫、中國(guó)美食、中國(guó)傳統(tǒng)節(jié)日等系列文化講座，還組織了太極拳、圍棋、茶藝、書法和足球與籃球比賽等活動(dòng)。中國(guó)文化深深吸引了南非學(xué)員，成為中南友誼的橋梁，他們?cè)诮Y(jié)業(yè)儀式上提筆寫下“中南情深，核和致合”八個(gè)漢字，為這次培訓(xùn)添加了最好的注腳。
“新銳訓(xùn)練營(yíng)”
開(kāi)啟學(xué)員的蛻變之路
新銳訓(xùn)練營(yíng)取國(guó)家電投“新人輩出、銳意進(jìn)取”之意，是國(guó)家電投組建后的首期新入職高校畢業(yè)生培訓(xùn)。相比以往的新員工培訓(xùn)，新銳訓(xùn)練營(yíng)的覆蓋單位更廣，采用的培訓(xùn)方式也更為多樣，得到了來(lái)自39家學(xué)員單位、2584名學(xué)員的高度認(rèn)可。
系統(tǒng)化的項(xiàng)目設(shè)置
按照“區(qū)域集中、基地優(yōu)先”的原則，人才學(xué)院將2016年度新入職高校畢業(yè)生培訓(xùn)任務(wù)分解到各二級(jí)單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。人才學(xué)院統(tǒng)一制訂了培訓(xùn)實(shí)施方案，統(tǒng)籌指導(dǎo)各承辦單位組織實(shí)施。
新銳訓(xùn)練營(yíng)在項(xiàng)目設(shè)計(jì)上突出“三個(gè)統(tǒng)一”“三個(gè)強(qiáng)化”和“三個(gè)結(jié)合”（見(jiàn)圖表7），切實(shí)幫助學(xué)員加快從學(xué)校人到國(guó)家電投人的角色轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化學(xué)員的職業(yè)意識(shí)和職業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化集團(tuán)公司企業(yè)文化的系統(tǒng)宣貫和核心價(jià)值觀的有效滲透，培養(yǎng)學(xué)員作為國(guó)家電投人的認(rèn)同感、歸屬感和榮譽(yù)感。
厚植文化理念
新銳訓(xùn)練營(yíng)遵循ADDIE項(xiàng)目設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)模型，精心設(shè)置了“企業(yè)認(rèn)知”“職業(yè)素養(yǎng)”“團(tuán)隊(duì)建設(shè)”“主題活動(dòng)”四大模塊的學(xué)習(xí)內(nèi)容（見(jiàn)圖表8），促進(jìn)企業(yè)文化浸潤(rùn)與價(jià)值滲透。在培訓(xùn)方式上，新銳訓(xùn)練營(yíng)涵蓋了課堂面授、線上學(xué)習(xí)、軍訓(xùn)拓展、文化浸潤(rùn)等豐富的形式，還借助“新銳好歌聲”、“以?shī)^斗者為本、做國(guó)家電投人”主題演講比賽、《文化之道》讀書交流會(huì)，厚植國(guó)家電投的文化理念，潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲。
線上+線下，讓新人加速成長(zhǎng)
新銳訓(xùn)練營(yíng)將集中大班授課與分散小班教學(xué)相結(jié)合，課堂面授與在線自學(xué)相結(jié)合，團(tuán)隊(duì)拓展與自我探索相結(jié)合，以混合式學(xué)習(xí)方式促進(jìn)學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化。
在新銳訓(xùn)練營(yíng)中，人才學(xué)院定制開(kāi)發(fā)了十門線下課程、十門線上課程（見(jiàn)圖表9、圖表10）。十門線下課程充分考慮學(xué)員在不同成長(zhǎng)階段的需要，從企業(yè)認(rèn)知開(kāi)始一直陪伴學(xué)員完成角色轉(zhuǎn)變。在線學(xué)習(xí)安排了十大線上闖關(guān)課程，共涵蓋150門微課，以游戲化學(xué)習(xí)的形式，幫助新人體驗(yàn)從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的過(guò)程，迅速找到自身職業(yè)生涯坐標(biāo)。
角色轉(zhuǎn)變，打下國(guó)家電投烙印
整個(gè)項(xiàng)目按照“完成角色轉(zhuǎn)變――成為國(guó)家電投人――打下國(guó)家電投烙印”的策劃思路進(jìn)行設(shè)計(jì)。在角色轉(zhuǎn)變方面，著眼于幫助新員工調(diào)整入職心理狀態(tài)，樹(shù)立統(tǒng)一的企業(yè)價(jià)值觀和正確的工作態(tài)度，建立融洽的工作關(guān)系，完成從學(xué)校人向企業(yè)人的角色轉(zhuǎn)變。
當(dāng)學(xué)員完成角色轉(zhuǎn)變后，要幫助學(xué)員掌握企業(yè)行為規(guī)范，培養(yǎng)職業(yè)意識(shí)，提高職業(yè)素養(yǎng)，提升工作能力，適應(yīng)工作要求，培養(yǎng)“奮斗者”精神。為了在學(xué)員身上打下國(guó)家電投的烙印，人才學(xué)院還聚焦于增強(qiáng)學(xué)員對(duì)企業(yè)的認(rèn)知度，培養(yǎng)他們的企業(yè)歸屬感和榮譽(yù)感，通過(guò)理念、文化浸潤(rùn)，建立心理契約，培養(yǎng)集團(tuán)公司共同體意識(shí)。
弘揚(yáng)工匠精神 打造大師搖籃
在國(guó)家大力弘揚(yáng)“大國(guó)工匠精神”的背景下，人才學(xué)院圍繞火電、水電、新能源、非電業(yè)務(wù)等領(lǐng)域系統(tǒng)性開(kāi)展高端技能人員培養(yǎng)，深入開(kāi)展運(yùn)行力人才工程建設(shè)。
“技能大師班”，培養(yǎng)優(yōu)秀的大師
“技能大師培訓(xùn)班”得到外界評(píng)價(jià)：奉揚(yáng)工匠精神，強(qiáng)調(diào)學(xué)以致用，以周密的學(xué)習(xí)模塊設(shè)計(jì)、緊密對(duì)接生產(chǎn)實(shí)踐的培訓(xùn)內(nèi)容、多樣化的學(xué)習(xí)方式、豐富的知識(shí)成果和有效的機(jī)制支持，構(gòu)建出了技能大師培訓(xùn)體系。
人才學(xué)院從全集團(tuán)層面選拔出了397名頂尖技能人員，最終選定了40名進(jìn)入技能大師班重點(diǎn)培養(yǎng)。人才學(xué)院希望通過(guò)技能大師班達(dá)到兩個(gè)目標(biāo)，一是將精湛的技藝傳授給學(xué)員，二是將學(xué)員的技藝沉淀下來(lái)并繼續(xù)傳承下去。
項(xiàng)目實(shí)施分為集中學(xué)習(xí)、企業(yè)參訪、崗位實(shí)踐三個(gè)階段（見(jiàn)圖表11）。
階段一是集中教學(xué)（1個(gè)月）。這部分共分為四個(gè)課程模塊，一是企業(yè)認(rèn)同模塊，學(xué)習(xí)集團(tuán)公司發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略、企業(yè)文化與核心價(jià)值體系，突出意志品質(zhì)的鍛造、奮斗者精神的培養(yǎng)，提升學(xué)員歸屬感、忠誠(chéng)度；二是技能提升模塊，學(xué)習(xí)前沿技術(shù)與發(fā)展趨勢(shì)，掌握創(chuàng)新理念、工具、方法，提升專業(yè)能力、創(chuàng)新能力和傳承能力；三是管理提升模塊，學(xué)習(xí)企業(yè)安全管理、技術(shù)管理、運(yùn)營(yíng)管理、團(tuán)隊(duì)管理、自我管理的主要技能，提升管理自我、管理團(tuán)隊(duì)、管理業(yè)務(wù)的能力；四是交流分享模塊，通過(guò)專題研討、論文輔導(dǎo)、案例分享、經(jīng)驗(yàn)分享、F隊(duì)融合等活動(dòng)，促進(jìn)交流、教學(xué)相長(zhǎng)、學(xué)學(xué)相長(zhǎng)。
階段二為企業(yè)參訪（10天）。學(xué)員帶著企業(yè)的問(wèn)題到集團(tuán)所屬同類型企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流學(xué)習(xí)，與參訪企業(yè)相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員充分交流，共同探討解決方案。
階段三是崗位實(shí)踐（3.5個(gè)月）。學(xué)員帶著集中學(xué)習(xí)的知識(shí)儲(chǔ)備以及企業(yè)參訪的同行經(jīng)驗(yàn)，回到本單位進(jìn)行崗位實(shí)踐，一要結(jié)合本崗位實(shí)際，提出解決本企業(yè)相關(guān)技術(shù)難題的解決方案；二要結(jié)合所學(xué)，與本企業(yè)對(duì)口專業(yè)員工進(jìn)行兩次以上專題技術(shù)交流，傳授學(xué)習(xí)收獲及工作經(jīng)驗(yàn)；三要在本企業(yè)的支持下開(kāi)展技藝傳承，簽訂師徒合同，建立工作室，形成技術(shù)交流、技能傳授的平臺(tái)。
技能大師項(xiàng)目在企業(yè)人才培養(yǎng)的選、育、用一體化方面做出了有益的探索。首先是全方位、多緯度、多視角地開(kāi)展評(píng)價(jià)，將人才學(xué)院、二級(jí)單位、三級(jí)單位三個(gè)層面的考核相結(jié)合，組織評(píng)價(jià)、專家評(píng)價(jià)及員工評(píng)價(jià)相結(jié)合，理論考核與業(yè)績(jī)考核相結(jié)合。其次是培訓(xùn)與評(píng)聘相結(jié)合，培訓(xùn)考核成績(jī)是大師評(píng)聘的基礎(chǔ)與依據(jù)，將評(píng)定結(jié)果與集團(tuán)公司員工職業(yè)發(fā)展通道建設(shè)結(jié)合，選評(píng)技能大師，并頒發(fā)“技能大師”證書，納入二級(jí)單位技能大師庫(kù)。
仿真技術(shù) 實(shí)踐出真知
仿真培訓(xùn)最早用行員培訓(xùn)，后來(lái)逐漸延伸到眾多領(lǐng)域。2007年，國(guó)家電投開(kāi)始大規(guī)模引進(jìn)仿真培訓(xùn)技術(shù)，并花費(fèi)三年半時(shí)間對(duì)所有典型機(jī)組都開(kāi)發(fā)了仿真系統(tǒng)。通過(guò)后臺(tái)模擬電廠設(shè)備，能夠營(yíng)造出與工作環(huán)境一模一樣的場(chǎng)景，模擬現(xiàn)場(chǎng)可能發(fā)生的典型事故，有效提升了運(yùn)行及操作人員的培訓(xùn)質(zhì)量。
例如，從降低煤耗的角度而言，同樣的煤由擁有不同技術(shù)水平的人員操作，配的風(fēng)與氧量可能都有所不同，這就造成完全燃燒的程度不同，相應(yīng)所產(chǎn)生的熱值也不一樣。仿真培訓(xùn)通過(guò)提升運(yùn)行人員的操作技巧與水平，大大降低了煤耗，有效降低了污染物排放量，提高了經(jīng)濟(jì)效益。
基于仿真培訓(xùn)，人才學(xué)院還推進(jìn)了運(yùn)行人員持證上崗制度。所有操作人員認(rèn)證首先要通過(guò)仿真操作這一關(guān)，只有通過(guò)仿真操作考試，才能確?，F(xiàn)場(chǎng)操作的安全性。集團(tuán)公司新建電廠的員工培訓(xùn)也幾乎都在人才學(xué)院完成，而后方能回本單位運(yùn)行新建的機(jī)組。
此外，電力系統(tǒng)中的許多設(shè)備，與飛機(jī)的航空發(fā)電機(jī)一樣精密、高端，對(duì)于檢修、運(yùn)行功力要求非常高。針對(duì)汽輪機(jī)、鍋爐、電氣、控制這四個(gè)電力系統(tǒng)中最為核心的專業(yè)，人才學(xué)院率先使用真機(jī)組供學(xué)員開(kāi)展檢修實(shí)操訓(xùn)練，讓學(xué)員在實(shí)戰(zhàn)中提升能力。
遠(yuǎn)程培訓(xùn)系統(tǒng)
與人才發(fā)展同行
遠(yuǎn)程培訓(xùn)是人才學(xué)院推動(dòng)“全員培訓(xùn)、終身學(xué)習(xí)”的重要手段。人才學(xué)院根據(jù)集團(tuán)公司人力資源戰(zhàn)略，梳理人才發(fā)展需求，規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)項(xiàng)目體系，以知識(shí)管理為核心整合優(yōu)化學(xué)習(xí)資源，同時(shí)制訂高效、協(xié)同的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。
人才學(xué)院的遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)是基于Saba人才管理系統(tǒng)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)形成。平臺(tái)功能涵蓋了在線測(cè)評(píng)、在線學(xué)習(xí)、在線考試、培訓(xùn)管理、知識(shí)管理、愛(ài)問(wèn)問(wèn)答、學(xué)友社區(qū)等模塊（見(jiàn)圖表12），應(yīng)用對(duì)象涵蓋國(guó)家電投人資部門、二三級(jí)單位的培訓(xùn)從業(yè)人員、人才學(xué)院、學(xué)員四級(jí)，正逐步實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理和人才管理功能的融合。
在線測(cè)評(píng)：選育用留處處科學(xué)化
人才學(xué)院的在線人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)配置有人格類、職業(yè)傾向類、領(lǐng)導(dǎo)力素質(zhì)類三大類共計(jì)13種測(cè)評(píng)工具。在工具應(yīng)用過(guò)程中，人才學(xué)院不斷積累和完善企業(yè)常模，逐步形成服務(wù)集團(tuán)的核心優(yōu)勢(shì)。
目前，人才學(xué)院已將測(cè)評(píng)技術(shù)廣泛應(yīng)用到培訓(xùn)項(xiàng)目中。人才學(xué)院開(kāi)發(fā)的“基于DISC的人際溝通”“管理者的一天”等溝通類、領(lǐng)導(dǎo)力發(fā)展類課程，以評(píng)估為起點(diǎn)，通過(guò)測(cè)評(píng)讓學(xué)員認(rèn)識(shí)自我、發(fā)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)或短板，在后續(xù)的學(xué)習(xí)中，不僅學(xué)員體會(huì)更深刻，講師也可以更有針對(duì)性地輔導(dǎo)。例如，在“新銳訓(xùn)練營(yíng)”項(xiàng)目中，新員工統(tǒng)一接受測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果不僅應(yīng)用到當(dāng)下的培訓(xùn)中，也為集團(tuán)新員工成長(zhǎng)成才研究積累了數(shù)據(jù)。
通過(guò)在培訓(xùn)項(xiàng)目中的應(yīng)用，集團(tuán)系統(tǒng)越來(lái)越多的單位開(kāi)始熟悉、了解、認(rèn)可人才學(xué)院的人才測(cè)評(píng)系統(tǒng)，測(cè)評(píng)的應(yīng)用也逐步從培訓(xùn)延伸到人力資源中的招聘、選拔等領(lǐng)域。目前，人才學(xué)院已向部分二級(jí)單位輸出測(cè)評(píng)服務(wù)，為招聘與選拔提供參考。未來(lái)，隨著測(cè)評(píng)系統(tǒng)的影響力不斷擴(kuò)大，它必將在更廣泛的領(lǐng)域?yàn)榧瘓F(tuán)系統(tǒng)的人力資源工作作出貢獻(xiàn)。
內(nèi)容建設(shè)：釋放在線學(xué)習(xí)效能
在搭建好平臺(tái)后，內(nèi)容才是在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的重點(diǎn)。人才學(xué)院在線學(xué)習(xí)平臺(tái)上的內(nèi)容主要來(lái)源于兩個(gè)途徑，一是通用類課程選擇與機(jī)構(gòu)合作，如領(lǐng)導(dǎo)力、個(gè)人技能、通用專業(yè)（人資、財(cái)務(wù)、質(zhì)量管理、安全管理、生產(chǎn)管理、銷售等）課程（見(jiàn)圖表13），二是技能類自主開(kāi)發(fā)課程，人才學(xué)院組織了一批二三級(jí)單位和專業(yè)機(jī)構(gòu)合作開(kāi)發(fā)了一批有企業(yè)特色的技能類精品課程。
在線學(xué)習(xí)資源正在培訓(xùn)項(xiàng)目中發(fā)揮越來(lái)越大的作用。以“新銳訓(xùn)練營(yíng)”為例，學(xué)員培訓(xùn)期間要完成十大線上闖關(guān)課程，共涵蓋150門微課，職場(chǎng)新人們?cè)谟螒蚧瘜W(xué)習(xí)中體驗(yàn)從學(xué)生轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)人的過(guò)程，迅速找到自身職業(yè)生涯坐標(biāo)。課程兼具趣味性與挑戰(zhàn)性，很受90后新員工們歡迎。
學(xué)習(xí)管理：支持人力資源管理
人才學(xué)院的遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)在功能上實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全流程的貫通。當(dāng)在線學(xué)習(xí)中心接收到來(lái)自組織、崗位或個(gè)人的學(xué)習(xí)需求時(shí)，有些需求可以通過(guò)在線平臺(tái)直接滿足。
必要時(shí)，通過(guò)采用O2O混合式培訓(xùn)模式，線下培訓(xùn)的需求調(diào)查、計(jì)劃制訂、過(guò)程管理、滿意度測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)記錄等全流程管理都可通過(guò)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)。
全年培訓(xùn)結(jié)束后，只要將個(gè)人學(xué)習(xí)記錄導(dǎo)入后端的人力資源管理軟件，學(xué)員的學(xué)習(xí)記錄就可以為公司考核、任用、提拔等提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)支持，從而將移動(dòng)學(xué)習(xí)作為人力資源管理過(guò)程的必要環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)選用育留一體化。
知識(shí)管理與社群運(yùn)營(yíng)：打造更強(qiáng)的交互
人才學(xué)院知識(shí)庫(kù)中的資源，一部分是采購(gòu)?fù)獠抠Y源使用權(quán)（論文、論壇等），更重要的是來(lái)自企業(yè)內(nèi)部的知識(shí)沉淀，如施工過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)分享、事故分析，安全案例，學(xué)員的學(xué)習(xí)成果（技術(shù)論文、管理案例）等。
以后，社群運(yùn)營(yíng)將會(huì)分為兩塊，一是為正式學(xué)習(xí)提供輔助，比如給培訓(xùn)班提供互動(dòng)空間；二是培養(yǎng)專業(yè)的版主與專家，針對(duì)員工日常工作中遇到的難題，版主可以為其答疑，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)與工作的融合。
未來(lái)：實(shí)現(xiàn)功能貫通
為了更好地發(fā)揮在線學(xué)習(xí)平臺(tái)的功能，人才學(xué)院嘗試將線上、線下功能進(jìn)行整合貫通。學(xué)院正在開(kāi)發(fā)基于遠(yuǎn)程培訓(xùn)平臺(tái)的IDP（個(gè)人發(fā)展計(jì)劃），已在鋁業(yè)國(guó)際貿(mào)易公司的人力資源崗位系列進(jìn)行試點(diǎn)。目前，已完成崗位系列能力梳理、相關(guān)培訓(xùn)模塊設(shè)計(jì)、通用類在線課程配置，明年將實(shí)施IDP項(xiàng)目的試點(diǎn)，希望將以下方面全面打通。首先，通^前端的能力測(cè)評(píng)，找到學(xué)員的能力短板，確定需配套的在線課程；然后，在學(xué)員完成自學(xué)以后，人才學(xué)院會(huì)再次進(jìn)行測(cè)試，觀察學(xué)員的能力提升情況；最后，配以線下的培訓(xùn)與輔導(dǎo)，交給學(xué)員關(guān)鍵性任務(wù)，真正提升員工的崗位勝任力，幫助他們實(shí)現(xiàn)職業(yè)生涯發(fā)展的意愿（見(jiàn)圖表14）。
