發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:27:20
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的高級(jí)財(cái)務(wù)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
管理會(huì)計(jì)從傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中脫胎而出，最早出現(xiàn)于上世紀(jì)二十年代，到七十年代才開始引入我國(guó)，它的主要職能是計(jì)劃、考核、控制、決策。
傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，其實(shí)并不是為企業(yè)自己服務(wù)的，它的主要使用者是企業(yè)外部的投資者、債權(quán)人和政府主管部門。由于這一需要，相應(yīng)的會(huì)計(jì)事務(wù)所、審計(jì)事務(wù)所作為社會(huì)中介機(jī)構(gòu)蕓蕓而生，向社會(huì)公眾提供客觀而專業(yè)的服務(wù)。如今，上市公司的財(cái)務(wù)報(bào)告都出自這些中介組織，企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)已作為配角而存在。
在這一形勢(shì)下，更應(yīng)加快企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提高為管理會(huì)計(jì)的進(jìn)程，使企業(yè)的財(cái)務(wù)部門找準(zhǔn)自己的角色定位，從而帶動(dòng)企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)水平的提高。
管理會(huì)計(jì)才是為企業(yè)自己服務(wù)的，它的使用者是企業(yè)內(nèi)部的管理者。在時(shí)間概念上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是反映過去的數(shù)據(jù)，而管理會(huì)計(jì)則反映未來，如預(yù)算就是最普遍的例子；在報(bào)告內(nèi)容上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)受公認(rèn)會(huì)計(jì)原則限制，只對(duì)公司整體情況如收入和存貨成本做概括反映，而管理會(huì)計(jì)則不受公認(rèn)會(huì)計(jì)原則的限制，可詳細(xì)反映企業(yè)任何局部的情況，提供某些事項(xiàng)的戰(zhàn)略決策信息；在行為含義上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)關(guān)心披露的充分性，而管理會(huì)計(jì)則關(guān)心報(bào)告怎樣影響員工的行為；在行為性質(zhì)上，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)是被動(dòng)的，而管理會(huì)計(jì)則是主動(dòng)的。
管理會(huì)計(jì)利用統(tǒng)計(jì)等數(shù)學(xué)方法，將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提供的信息進(jìn)行加工、分組、計(jì)算、對(duì)比和分析，向企業(yè)內(nèi)部各級(jí)管理當(dāng)局在制定短、中、長(zhǎng)期的投資方案、規(guī)劃、布置、指示和控制企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中作出一些特殊的非事務(wù)性的決策，從而參與分析、修訂經(jīng)營(yíng)計(jì)劃，并為企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略方案的實(shí)施、控制、評(píng)價(jià)和修訂提供信息和依據(jù)。
在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)領(lǐng)域里沒有生命的數(shù)據(jù)進(jìn)入到管理會(huì)計(jì)的王國(guó)則成了有地位的“證人”，通過收集、整理、研究、分析一系列數(shù)據(jù)資料，管理會(huì)計(jì)可以揭示存在的問題及原因，提出相應(yīng)的對(duì)策和措施。從工作程序上看，最初是從數(shù)據(jù)比較到差異分析，然后是因素歸集到原因綜合，最后是結(jié)論意見到對(duì)策措施。
如何把財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)提高為管理會(huì)計(jì)呢，首先是一個(gè)組織落實(shí)問題。目前企業(yè)都設(shè)有財(cái)務(wù)部門或計(jì)劃財(cái)務(wù)部門，其職能一般包括財(cái)務(wù)管理、會(huì)計(jì)核算、資金管理、計(jì)劃統(tǒng)計(jì)，可以先將財(cái)務(wù)管理的一塊搞大，使其承擔(dān)管理會(huì)計(jì)的職能。
其次，是一個(gè)系統(tǒng)落實(shí)問題，明確需要收集、報(bào)送的數(shù)據(jù)范圍和確定數(shù)據(jù)收集和報(bào)送的時(shí)間及期限，統(tǒng)一報(bào)表軟件，使用局域網(wǎng)傳送，如尚未具備條件則通過傳真收發(fā)。數(shù)據(jù)和指標(biāo)的確定至關(guān)重要，對(duì)每個(gè)指標(biāo)都要明確其含義及統(tǒng)一其構(gòu)成，要盡可能采用相對(duì)指標(biāo)，使之具有可比性。
最后，是一個(gè)職能落實(shí)問題，對(duì)數(shù)據(jù)比較、差異分析中發(fā)現(xiàn)的問題，去偽存真、排除偶然因素，得出事實(shí)結(jié)論，這是最關(guān)鍵的一環(huán)。
管理會(huì)計(jì)的成果是非常廣泛的，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)既有戰(zhàn)術(shù)意義，也有戰(zhàn)略意義。例如，同一物料采購(gòu)的單價(jià)排行榜的公布，就是對(duì)采購(gòu)成本高的企業(yè)一種無聲的壓力；各單位勞動(dòng)生產(chǎn)率的差異反映了勞動(dòng)效率的高低；各行業(yè)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的變化為企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了依據(jù)。
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制，是會(huì)計(jì)核算工作的重要環(huán)節(jié)，也是《會(huì)計(jì)法》重要加以規(guī)范的內(nèi)容之一。為此，《會(huì)計(jì)法》對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制一舉、編制要求、提供對(duì)象、提供期限問題作出了原則性規(guī)定。
第一、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)依據(jù)會(huì)計(jì)帳簿記錄和有關(guān)資料編制。這是保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的餓重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)作為一個(gè)分類系統(tǒng)，必須對(duì)日常核算的資料進(jìn)行進(jìn)一步的整理、分類、計(jì)算和匯總，編制成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，總括地揭示、反映經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)總體情況，為投資者、債權(quán)人和其它財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告使用者提供決策有用的財(cái)務(wù)魁岸及資料和信息，促進(jìn)社會(huì)資源的合理配置，為國(guó)家和社會(huì)公眾服務(wù)。
第二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制要求、提供對(duì)象，提供期限應(yīng)當(dāng)符合法定要求，各單位必須依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度以及其它法律、行政法規(guī)的規(guī)定，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，并及時(shí)向本單位、本單位的有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系人以及政府有關(guān)管理部門入財(cái)政部門、稅務(wù)部門等提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，以便于有關(guān)財(cái)務(wù)關(guān)系人及政府部門及時(shí)了解經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，據(jù)此做出了有關(guān)決策。
第三、向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，其編制依據(jù)應(yīng)當(dāng)一致，這是針對(duì)實(shí)際工作中為了達(dá)到非法目的而編制多套財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告而做出的強(qiáng)制性規(guī)定，以杜絕實(shí)際工作中為了各自目的向不同部門提供不同財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的行為。以不同依據(jù)編制的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，實(shí)際上都是虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，是一種嚴(yán)重違法行為，以虛假的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告偷逃稅收、騙取資金和榮譽(yù)、欺騙投資者和社會(huì)公眾等做法，同樣也是一種嚴(yán)重違法行為，必須依法制止和懲治。
第四、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制依據(jù)、編制要求、提供對(duì)象、提供期限等具體要求，由國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度規(guī)定。這是由財(cái)務(wù)報(bào)告的重要性和編制技術(shù)性、政策性強(qiáng)所決定的。同時(shí)，由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制及依據(jù)與要求、提供對(duì)象與期限等具體內(nèi)容十分具體，內(nèi)容很多，無法在《會(huì)計(jì)法》中一一體現(xiàn)，但為了加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的管理和規(guī)范，《會(huì)計(jì)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院財(cái)政部門在國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度中予以具體規(guī)定，并明確其它法律、行政法規(guī)對(duì)有關(guān)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告另有要求的應(yīng)當(dāng)從其規(guī)定。
在會(huì)計(jì)課程教學(xué)中，一般包括理論課程和實(shí)訓(xùn)課程兩部分。會(huì)計(jì)理論課程的理論性較強(qiáng)，教學(xué)過程一般比較抽象，學(xué)生難以理解，通過實(shí)訓(xùn)課程將抽象的理論具體化，使學(xué)生在實(shí)訓(xùn)環(huán)境中，根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制記賬憑證，登記賬簿，編制財(cái)務(wù)報(bào)表，這將有助于學(xué)生身臨其境，對(duì)會(huì)計(jì)工作有一個(gè)更加清晰、直觀的認(rèn)識(shí)。因此，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)教學(xué)對(duì)于會(huì)計(jì)專業(yè)教學(xué)來說是十分必要的，在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論課程結(jié)束后設(shè)置相應(yīng)實(shí)訓(xùn)課程意義深遠(yuǎn)。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)是會(huì)計(jì)專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系中承上啟下的環(huán)節(jié)
近年來，我校會(huì)計(jì)專業(yè)的教學(xué)改革取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，明顯的標(biāo)志就是在理論課程的教學(xué)基礎(chǔ)上開設(shè)了相應(yīng)的實(shí)訓(xùn)課程。我校整個(gè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)體系包括二年級(jí)下的基礎(chǔ)會(huì)計(jì)課程實(shí)訓(xùn)、四年級(jí)上的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)、四年級(jí)下的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)?；A(chǔ)會(huì)計(jì)課程實(shí)訓(xùn)主要是原始憑證的認(rèn)知，填制、記賬憑證的編制、賬簿的登記及財(cái)務(wù)報(bào)表編制，通過簡(jiǎn)單經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)操作了解會(huì)計(jì)工作流程。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單項(xiàng)模擬實(shí)訓(xùn)是在基礎(chǔ)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)基礎(chǔ)上進(jìn)行的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)的單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)，以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論教材中的各章節(jié)為實(shí)訓(xùn)單元，按授課進(jìn)度分別組織實(shí)訓(xùn)。目的是解決專業(yè)課學(xué)習(xí)中某一方面的實(shí)務(wù)操作問題。通過單項(xiàng)模擬實(shí)訓(xùn)可以使學(xué)生充分理解財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中涉及經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的概念和原理，幫助學(xué)生掌握和理解專業(yè)學(xué)習(xí)中的某些關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。最后的會(huì)計(jì)綜合實(shí)訓(xùn)是將相關(guān)專業(yè)知識(shí)融會(huì)貫通的實(shí)訓(xùn)，也是在單項(xiàng)模擬實(shí)訓(xùn)教學(xué)的基礎(chǔ)上的復(fù)合實(shí)訓(xùn)。通過一個(gè)會(huì)計(jì)主體一個(gè)月近200筆的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，讓學(xué)生根據(jù)實(shí)務(wù)回顧相關(guān)理論知識(shí)點(diǎn)，并完成從填制原始憑證，編制記賬憑證，登記賬簿，到編制財(cái)務(wù)報(bào)表的全過程，從而對(duì)會(huì)計(jì)工作全貌有一個(gè)清晰、直觀的認(rèn)識(shí)。
三、任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)中的應(yīng)用
目前我校采用的教材是電子工業(yè)出版社根據(jù)財(cái)政部最新頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》及其準(zhǔn)則指南編寫的《新編財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)實(shí)訓(xùn)》，課程與《初級(jí)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》接軌。該課程以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)為導(dǎo)向，完全按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論知識(shí)體系安排實(shí)訓(xùn)案例，給出常見業(yè)務(wù)的關(guān)鍵原始憑證，從資產(chǎn)、負(fù)債、所有制權(quán)益和收入費(fèi)用利潤(rùn)到財(cái)務(wù)報(bào)告編制設(shè)計(jì)了十四個(gè)學(xué)習(xí)情境，每個(gè)情境下又設(shè)置若干任務(wù)，從而實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐的一體化。本課程主要采用任務(wù)驅(qū)動(dòng)模式，按照以下幾個(gè)階段進(jìn)行：
1.確定項(xiàng)目任務(wù)：通常由教師根據(jù)教學(xué)計(jì)劃提出本次課的一個(gè)或幾個(gè)任務(wù)，明確任務(wù)內(nèi)容和要求。
2.理論知識(shí)回顧和總結(jié)：教師針對(duì)任務(wù)涉及的理論知識(shí)提出問題，包括主要業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)分錄編制，由學(xué)生分組討論后上黑板歸納主要會(huì)計(jì)分錄，時(shí)間允許的情況下，對(duì)于重要業(yè)務(wù)再輔之以理論練習(xí)題進(jìn)行強(qiáng)化，幫助學(xué)生回顧財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相關(guān)理論知識(shí)。
3.實(shí)訓(xùn)實(shí)施：結(jié)合實(shí)訓(xùn)任務(wù)，整個(gè)過程分為三個(gè)階段，具體如下：（1）原始憑證分析：根據(jù)每個(gè)任務(wù)中涉及的原始憑證進(jìn)行業(yè)務(wù)分析，由學(xué)生分組討論，各小組派出代表分析業(yè)務(wù)處理思路：包括會(huì)計(jì)分錄編制、相關(guān)金額的確定，處理的原因等。（2）編制記賬憑證：根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)數(shù)量，要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成記賬憑證編制。通過填制有關(guān)記賬憑證，使學(xué)生熟悉記賬憑證的填制要求并掌握常用記賬憑證的填制方法，提高動(dòng)手能力和實(shí)操能力。（3）登記會(huì)計(jì)賬簿：根據(jù)每個(gè)任務(wù)中設(shè)計(jì)的重要賬戶，要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)根據(jù)記賬憑證登記相應(yīng)總賬或明細(xì)賬。通過賬簿的登記，使學(xué)生熟悉會(huì)計(jì)賬簿的登記要求和注意事項(xiàng)。由于是單項(xiàng)實(shí)訓(xùn)，每個(gè)任務(wù)比較單一，故暫不進(jìn)行報(bào)表的編制。（4）檢查評(píng)估：先由各組學(xué)生互換資料進(jìn)行評(píng)分，再由教師進(jìn)行檢查評(píng)分。師生共同討論，評(píng)判任務(wù)完成中出現(xiàn)的問題，如記賬憑證分錄是否正確、填寫是否符合規(guī)范；會(huì)計(jì)賬簿登記是否符合要求等。從而提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。（5）記錄結(jié)果：將每次實(shí)訓(xùn)成績(jī)予以記錄，作為平時(shí)成績(jī)登記在記分冊(cè)中，最終作為課程考核的依據(jù)。
第一，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)對(duì)比。舊的高校財(cái)務(wù)管理實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制，而新高校會(huì)計(jì)制度更重注實(shí)質(zhì)，以實(shí)際發(fā)生的現(xiàn)金收付責(zé)任權(quán)責(zé)來確認(rèn)本期的債券和債務(wù)、收入和費(fèi)用。第二，會(huì)計(jì)科目?jī)?nèi)容對(duì)比。在資產(chǎn)方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：資產(chǎn)是指高校占有或使用的、能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括高校的各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)及其他權(quán)利。科目?jī)?nèi)容新增設(shè)了六個(gè)方面，涉及固定資產(chǎn)折舊、在建工程的概念及結(jié)算、國(guó)有資產(chǎn)出租、無形資產(chǎn)攤銷、資產(chǎn)出租、對(duì)外投資收益、資產(chǎn)管理要求等；增設(shè)了七個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，主要包括累計(jì)折舊、固定資產(chǎn)清理、累計(jì)攤銷等，從而進(jìn)一步對(duì)高校資產(chǎn)管理進(jìn)行規(guī)范。在負(fù)債方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：負(fù)債是指高校承擔(dān)的、能以貨幣計(jì)量的、需要以勞務(wù)或資產(chǎn)償還的債務(wù)。新會(huì)計(jì)制度調(diào)整了借入款項(xiàng)、應(yīng)繳款項(xiàng)等項(xiàng)目，充實(shí)了負(fù)債分類及具備內(nèi)容，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了對(duì)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的控制和防范。在收入方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》規(guī)定：高校收入包括事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。新會(huì)計(jì)制度維持了這一收入分類，并修訂了事業(yè)收入、財(cái)政補(bǔ)助收入，強(qiáng)調(diào)財(cái)政補(bǔ)助收入中財(cái)政部門的同級(jí)，加強(qiáng)實(shí)行收支兩條線管理，從而統(tǒng)一高校財(cái)務(wù)管理和預(yù)算。在支出方面，《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》有八條支出管理，明確支出的概念、內(nèi)容和分類等。新會(huì)計(jì)制度刪除了自籌基本建設(shè)支出，增設(shè)上繳上級(jí)支出、其他支出，并對(duì)事業(yè)支出做出重點(diǎn)修訂。第三，其他內(nèi)容對(duì)比。在高校財(cái)務(wù)管理體制方面，新《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》修訂了總會(huì)計(jì)師的相關(guān)內(nèi)容，修訂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，強(qiáng)調(diào)高校一級(jí)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的管理權(quán)責(zé)；建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，完善高校成本核算實(shí)施細(xì)則，規(guī)范報(bào)表附注披露內(nèi)容，明確績(jī)效評(píng)價(jià)，同時(shí)明確高校財(cái)務(wù)管理對(duì)預(yù)算的編制，對(duì)資產(chǎn)管理、收入支出、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余等的監(jiān)督職能。
二、新高校會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作啟示
（一）高校應(yīng)加強(qiáng)新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接
高校新會(huì)計(jì)制度轉(zhuǎn)變了收付實(shí)現(xiàn)制、權(quán)責(zé)發(fā)生制等，并調(diào)整高校內(nèi)部會(huì)計(jì)核算方式，新會(huì)計(jì)制度對(duì)高校財(cái)務(wù)運(yùn)行狀況做出更好的反映，更能促進(jìn)高校財(cái)務(wù)核算中會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提升，為規(guī)范高校會(huì)計(jì)工作提供依據(jù)。同時(shí)，高校新會(huì)計(jì)制度廢除了一些舊科目，增設(shè)了部分新科目，為配合累計(jì)折舊、累計(jì)攤銷，財(cái)務(wù)部門應(yīng)積極跟資產(chǎn)管理部門配合，完成好清查學(xué)校各類資產(chǎn)的工作，為后續(xù)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作打下基礎(chǔ)；減少或取消使用臨時(shí)性的賬戶，統(tǒng)一使用國(guó)庫(kù)集中支付；組織高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員積極學(xué)習(xí)新會(huì)計(jì)制度，讓財(cái)務(wù)人員能熟練操作新系統(tǒng)、新軟件、新科目，做好新舊銜接工作。另外，在轉(zhuǎn)換新舊高校會(huì)計(jì)制度的節(jié)點(diǎn)上，高校財(cái)務(wù)管理工作要面對(duì)巨大的挑戰(zhàn)、機(jī)遇，高校財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)好好把握契機(jī)，及時(shí)整理財(cái)務(wù)信息數(shù)據(jù)、規(guī)范財(cái)務(wù)制度，安排實(shí)施新高校會(huì)計(jì)制度，開展好內(nèi)部財(cái)務(wù)工作。
（二）加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)管理水平
1．構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)
多數(shù)高校目前并沒有專門構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，只是由學(xué)校的財(cái)務(wù)部門編制預(yù)算，預(yù)算管理意識(shí)較弱。為切實(shí)加強(qiáng)高校預(yù)算管理工作，提高預(yù)算的權(quán)威性及預(yù)算執(zhí)行力度，高校當(dāng)務(wù)之急就是構(gòu)建預(yù)算編制機(jī)構(gòu)，從思想意識(shí)上給予預(yù)算管理足夠的重視。高校預(yù)算編制機(jī)構(gòu)主要由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由財(cái)務(wù)部門牽頭，由學(xué)校的資產(chǎn)部門、審計(jì)部門及二級(jí)學(xué)院派出的專人等共同組成。預(yù)算編制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)收集學(xué)校各個(gè)部門的預(yù)算資料、預(yù)算編制，并由各部門向預(yù)算編制機(jī)構(gòu)反饋預(yù)算執(zhí)行情況，從而全程監(jiān)控預(yù)算的全過程，最終有效強(qiáng)化預(yù)算管理意識(shí)，將高校的預(yù)算管理工作跟二級(jí)單位工作目標(biāo)有機(jī)結(jié)合在一起，最優(yōu)化配置教育資源，充分發(fā)揮出資金的效率。
2．規(guī)范預(yù)算編制，
加強(qiáng)預(yù)算管理預(yù)算是高校事業(yè)計(jì)劃的貨幣體現(xiàn)，而規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理、提高學(xué)校的財(cái)務(wù)計(jì)劃能力和控制能力是高校在新會(huì)計(jì)制度下加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容[3]。其一，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)堅(jiān)持綜合預(yù)算，將學(xué)校可能發(fā)生的各項(xiàng)支出和收入全部納入到預(yù)算管理中；其二，堅(jiān)持把增量預(yù)算過渡到零基預(yù)算，并由學(xué)校財(cái)務(wù)部門根據(jù)干部人數(shù)、教職工人數(shù)、學(xué)生人數(shù)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定預(yù)算基數(shù)；其三，進(jìn)一步細(xì)化經(jīng)費(fèi)的指標(biāo)管理，嚴(yán)格以項(xiàng)目管理要求為依據(jù)，設(shè)立項(xiàng)目明細(xì)，實(shí)施剛性項(xiàng)目預(yù)算，防止任意挪用預(yù)算資金；其四，嚴(yán)格執(zhí)行既定的預(yù)算，堅(jiān)決防止超預(yù)算的現(xiàn)象、無預(yù)算就支出的現(xiàn)象，即使是收支情況發(fā)生變化，也要在調(diào)整預(yù)算之后才能處理。通過加強(qiáng)高校預(yù)算管理，不僅能強(qiáng)化高校對(duì)資金的管理和使用，還能確保高校的科研事業(yè)、教學(xué)事業(yè)等正常運(yùn)轉(zhuǎn)，在新高校會(huì)計(jì)制度下成功提高資金使用效率。
3．加強(qiáng)完善預(yù)算的績(jī)效考核機(jī)制
高校應(yīng)及時(shí)將各個(gè)二級(jí)單位在預(yù)算執(zhí)行過程中的表現(xiàn)和結(jié)果等納入到相應(yīng)部門的年終考核系統(tǒng)中，從而把預(yù)算跟全體員工的利益密切聯(lián)系起來。針對(duì)執(zhí)行預(yù)算項(xiàng)目的具體情況應(yīng)定性、定量進(jìn)行分析，通過運(yùn)用投入———產(chǎn)出完成成本分析。針對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算文件的部門，可適當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)；針對(duì)資金使用效率偏低、預(yù)算執(zhí)行情況較差的部門，應(yīng)給予一定的處罰、警告；情況特別嚴(yán)重的，要依法追究相關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于高校的各個(gè)重大項(xiàng)目支出，務(wù)必要進(jìn)行預(yù)算績(jī)效考核，明確相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，克服一些領(lǐng)導(dǎo)的主觀意識(shí)，避免在預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在缺陷，以提高新會(huì)計(jì)制度下高校的財(cái)務(wù)管理水平。
（三）建立健全財(cái)務(wù)管理及內(nèi)部控制機(jī)制
1．進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)管理體制
在新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施中，高校應(yīng)實(shí)行集中核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的財(cái)務(wù)管理體制。學(xué)校的財(cái)務(wù)部門是一級(jí)財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，直接由校領(lǐng)導(dǎo)組織開展工作；學(xué)校的后勤集團(tuán)應(yīng)實(shí)行二級(jí)核算，推行會(huì)計(jì)委派制。財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)貫徹國(guó)家財(cái)政法規(guī)、執(zhí)行上級(jí)部門的指示，統(tǒng)一管理高校的每一項(xiàng)財(cái)經(jīng)工作。在高校黨委及行政的領(lǐng)導(dǎo)之下，高校財(cái)務(wù)管理部門要進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理體制，爭(zhēng)取通過多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)來發(fā)揮自身的重要作用。
2．積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)
目前，我國(guó)高校普遍面臨政府財(cái)力投入不足的問題，為有效緩解學(xué)校承擔(dān)的資金壓力，以解決教育經(jīng)費(fèi)不足的難題，高校應(yīng)積極建章立制，規(guī)范收取學(xué)費(fèi)，努力提高自身的創(chuàng)收能力：高校在努力擴(kuò)大招生規(guī)模的基礎(chǔ)上，可通過多樣化辦學(xué)的方式創(chuàng)造學(xué)校收入的增長(zhǎng)點(diǎn)；在繼續(xù)教育學(xué)院開展專套本、大專、電大、中專等辦學(xué)，以切實(shí)提高學(xué)校收入；財(cái)務(wù)部門積極以高校的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，及時(shí)制定切實(shí)可行的學(xué)費(fèi)收繳管理辦法，采取適當(dāng)?shù)募?lì)機(jī)制，真正做到該收的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)應(yīng)收盡收，從而有效提高高校學(xué)生的繳費(fèi)率。
3．加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)
新高校會(huì)計(jì)制度要求高校實(shí)行集中財(cái)務(wù)管理體制，財(cái)務(wù)部門要集中管理各類賬號(hào)，各項(xiàng)合格的收費(fèi)全部由財(cái)務(wù)人員收入賬戶，不留任何死角，堅(jiān)決避免小金庫(kù)的出現(xiàn)。在使用資金時(shí)，財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)資金管理，嚴(yán)格實(shí)行審批、核算及監(jiān)督等程序，確保統(tǒng)一調(diào)度學(xué)校資金，提高資金使用效率。同時(shí)，高校應(yīng)順應(yīng)新會(huì)計(jì)制度的要求，加強(qiáng)建設(shè)內(nèi)部控制制度，有效規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。如高?？山⒄少?gòu)制度、招投標(biāo)制度及經(jīng)濟(jì)合同制度等，財(cái)務(wù)部門建立起部門預(yù)算管理制度、收費(fèi)管理制度等，以全面提升高校財(cái)務(wù)管理水平，促使高校盡早走上科學(xué)的財(cái)務(wù)管理軌道。
三、結(jié)語
（一）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的含義
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化就是企業(yè)在進(jìn)行科技技術(shù)研發(fā)階段的費(fèi)用，不能當(dāng)作企業(yè)的費(fèi)用一次性的計(jì)入當(dāng)期損益，而是應(yīng)該當(dāng)作企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資產(chǎn)的長(zhǎng)期的支出，計(jì)入該企業(yè)的資產(chǎn)成本，并在以后的企業(yè)會(huì)計(jì)年度通過逐步折舊或者攤銷的形式分批計(jì)入企業(yè)成本費(fèi)用，通過銷售產(chǎn)品收取的款項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)償。實(shí)質(zhì)上就是高新技術(shù)企業(yè)在資產(chǎn)負(fù)債表中增加了研發(fā)所支出的費(fèi)用，研發(fā)費(fèi)用支出時(shí)計(jì)入開發(fā)支出項(xiàng)目，不符合資本化條件的費(fèi)用到本年末直接轉(zhuǎn)入企業(yè)當(dāng)期損益，符合條件的仍留在開發(fā)支出中；另一點(diǎn)，就是研發(fā)成功的話轉(zhuǎn)入企業(yè)無形資產(chǎn)，反之則轉(zhuǎn)入當(dāng)期損益。
（二）高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用賬務(wù)處理的國(guó)際比較
高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用是指企業(yè)為了開發(fā)獨(dú)立的新產(chǎn)品和新服務(wù)所產(chǎn)生的費(fèi)用，通過研發(fā)活動(dòng)促使企業(yè)的不斷發(fā)展。研發(fā)費(fèi)用實(shí)質(zhì)是企業(yè)進(jìn)行研究和開發(fā)無形資產(chǎn)過程中發(fā)生的各項(xiàng)支出。企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的構(gòu)成一般分為三類：資本化、費(fèi)用化以及有條件資本化。其中有條件資本化是以國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為代表，允許符合資本化條件的研發(fā)費(fèi)用進(jìn)行資本化處理。國(guó)際對(duì)于研發(fā)費(fèi)用的使用狀況來看，歐盟對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的條件比國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則相對(duì)較為寬松，這與歐洲國(guó)家產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)在企業(yè)制造中的比例是有著密切的關(guān)系的，歐盟在國(guó)際上一直處于制造工業(yè)的上游，寬松的資本化有利于企業(yè)的研發(fā)熱情和企業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。美國(guó)就更注重研發(fā)費(fèi)用化，除了本國(guó)的計(jì)算機(jī)軟件行業(yè)以外，都用的是研發(fā)費(fèi)用化結(jié)構(gòu)。這三種研發(fā)費(fèi)用的構(gòu)成適應(yīng)不同的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，要根據(jù)國(guó)家政治情況以及企業(yè)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境選擇適當(dāng)?shù)难邪l(fā)費(fèi)用處理方法。
（三）我國(guó)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用有條件資本化的意義
根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》規(guī)定，將企業(yè)內(nèi)部研究開發(fā)項(xiàng)目的費(fèi)用支出分為兩個(gè)階段，即研究階段和開發(fā)階段費(fèi)用。研究階段費(fèi)用是指為了獲取并理解新的科學(xué)或技術(shù)而進(jìn)行的獨(dú)創(chuàng)性研究所產(chǎn)生的費(fèi)用，開發(fā)階段費(fèi)用是指在進(jìn)行商業(yè)性生產(chǎn)或使用前將研究成果應(yīng)用在某項(xiàng)設(shè)計(jì)，以生產(chǎn)出來新產(chǎn)品所產(chǎn)生的費(fèi)用。高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的發(fā)展必須符合我國(guó)發(fā)展現(xiàn)狀。從我國(guó)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀以及國(guó)際形勢(shì)來看，研發(fā)費(fèi)用有條件資本化比企業(yè)全部費(fèi)用化更具有積極的意義。傳統(tǒng)的對(duì)于國(guó)有企業(yè)以及高新技術(shù)企業(yè)管理者的績(jī)效評(píng)價(jià)都是以企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的高低、企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅多少、企業(yè)管理者個(gè)人收入等為標(biāo)準(zhǔn)，都與企業(yè)的當(dāng)期實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)有著密切的關(guān)系。如果采用企業(yè)研發(fā)費(fèi)用全部費(fèi)用化，則會(huì)直接導(dǎo)致企業(yè)利潤(rùn)的下降。那么，企業(yè)的高層就很有可能削減企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用，來保證企業(yè)的短期利潤(rùn)，這對(duì)于我國(guó)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是非常不利的。新準(zhǔn)則的實(shí)施更多的考慮了我國(guó)高科技行業(yè)，也就是研發(fā)費(fèi)用較高的企業(yè)，允許了企業(yè)對(duì)自行開發(fā)的無形資產(chǎn)支出資本化的做法，不僅表明了我國(guó)政府部門對(duì)于科技研發(fā)的支持與鼓勵(lì)，更有利于企業(yè)加大研究開發(fā)費(fèi)用的投入力度，逐步縮小了我國(guó)企業(yè)與國(guó)際企業(yè)在研發(fā)費(fèi)用投入的差距。
二、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用財(cái)務(wù)處理中存在的主要問題
（一）高新技術(shù)企業(yè)研究費(fèi)用與開發(fā)費(fèi)用劃分不明確
在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中雖然明確規(guī)定了研究階段費(fèi)用與開發(fā)階段費(fèi)用，以及開發(fā)階段予以資本化的費(fèi)用的條件。但由于高新技術(shù)企業(yè)無形資產(chǎn)的研發(fā)活動(dòng)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的過程，這對(duì)于會(huì)計(jì)人員來說，要明確的判斷兩者的界限以及是否符合資本化條件是非常困難的。因此，新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中應(yīng)該更加具體詳細(xì)的闡明具體操作過程。
（二）研發(fā)階段的劃分以及資本化的條件彈性大
根據(jù)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則界定企業(yè)的哪些活動(dòng)屬于研發(fā)階段，哪些活動(dòng)屬于開發(fā)階段時(shí)，常常無法很好的把握。在實(shí)際工作中，兩者的界定常常受到人為主觀的影響，這就可能造成企業(yè)會(huì)根據(jù)自身的需求進(jìn)行劃定。就目前狀況來看，高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化標(biāo)準(zhǔn)的確定存在了很大的主觀性，在一定程度上通過會(huì)計(jì)人員的主觀進(jìn)行劃分，這就導(dǎo)致在企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化條件判定具有很大的彈性，為企業(yè)操作盈余管理提供了操作可能性。
（三）確定的資本化金額與資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值存在了較大的差異
由于無形資產(chǎn)需要經(jīng)過較長(zhǎng)時(shí)間的研究后，并且在開發(fā)后期才能確定在技術(shù)上的可行性，在確定可行性之前需要花費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間以及較高的費(fèi)用，所以用在以后的開發(fā)費(fèi)上相對(duì)較少。因此，只對(duì)技術(shù)上達(dá)到可行性之后的開發(fā)費(fèi)用資本化，不能夠準(zhǔn)確客觀的反映企業(yè)的無形資產(chǎn)的成本。另一方面企業(yè)無形資產(chǎn)在開發(fā)完成以后，預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來的超額利潤(rùn)，如果按照無形資產(chǎn)給企業(yè)帶來的預(yù)期經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)算的話將大大超過企業(yè)研發(fā)費(fèi)用資本化的金額。
三、完善高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用的財(cái)務(wù)處理對(duì)策
（一）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)，實(shí)行會(huì)計(jì)責(zé)權(quán)制度
職業(yè)素質(zhì)以及職業(yè)技能的高低直接影響了會(huì)計(jì)工作是否能夠圓滿的完成。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能的培養(yǎng)，使企業(yè)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)技能不斷提高，逐步掌握完成專業(yè)工作所需要的專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能以及工作能力。會(huì)計(jì)人員只有掌握了相應(yīng)的職業(yè)技能，才能夠更好的完成工作、拓展工作，才能更好的進(jìn)行會(huì)計(jì)行為的處理工作。
（二）高新技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部控制
要加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部審查機(jī)制，建立健全企業(yè)內(nèi)部審查制度。內(nèi)部審查是對(duì)高新技術(shù)企業(yè)中各單位、部門實(shí)施的內(nèi)部監(jiān)督行為，依照我國(guó)相關(guān)法律對(duì)會(huì)計(jì)賬目以及企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理，確保財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性、有效性。結(jié)合高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際情況，在符合內(nèi)部控制的要求下，著眼于創(chuàng)新管理，建立合理的內(nèi)部控制管理體系，明確相關(guān)部門以及相關(guān)人員的責(zé)任和權(quán)利，推行全面的管理模式，建立彼此牽制、相互協(xié)作、相互制約的內(nèi)部控制。優(yōu)化高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境，重點(diǎn)是圍繞高新技術(shù)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)監(jiān)督環(huán)節(jié)來設(shè)置。但注意的是在設(shè)計(jì)時(shí)要確定企業(yè)各項(xiàng)內(nèi)部控制制度一定要符合內(nèi)部控制的基本原則，對(duì)關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，以實(shí)現(xiàn)預(yù)期效果。高新技術(shù)企業(yè)內(nèi)部控制必須建立在道德規(guī)范之上，強(qiáng)調(diào)溝通與交流，以及每一個(gè)人的積極性，形成強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)精神，創(chuàng)造良好的企業(yè)文化和人文環(huán)境，企業(yè)內(nèi)部控制才能更加有效。
（三）盡快出臺(tái)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行的指引規(guī)范
財(cái)務(wù)報(bào)告關(guān)系到高級(jí)管理者所關(guān)注的許多問題，如公司戰(zhàn)略、與股東的關(guān)系、公司股價(jià)、股利政策及資本結(jié)構(gòu)。由于信息不對(duì)稱，財(cái)務(wù)報(bào)告使用者很難獲得公司全面、準(zhǔn)確的內(nèi)部信息，獲得信息的手段和渠道比較缺乏，分析公司財(cái)務(wù)報(bào)告就成為較佳的信息獲取手段。
一、注意閱讀審計(jì)報(bào)告
公布公司的財(cái)務(wù)報(bào)告通常會(huì)附有一份由審計(jì)人員出具的審計(jì)報(bào)告。審計(jì)報(bào)告是專業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師根據(jù)獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則的要求，在完成預(yù)定的審計(jì)程序以后出具的對(duì)被審計(jì)單位財(cái)務(wù)報(bào)告表示意見的書面文件。它是對(duì)整個(gè)財(cái)務(wù)報(bào)告質(zhì)量高低的總體評(píng)價(jià)，一般有四種類型：無保留意見；保留意見；否定意見；拒絕發(fā)表審計(jì)意見。這四種意見中，后三種屬于不利意見，注冊(cè)會(huì)計(jì)師將對(duì)其提出不利意見的決定作出必要的說明。與財(cái)務(wù)報(bào)表一起的審計(jì)報(bào)告必須與報(bào)表一起閱讀。分析財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)特別注意這些不利意見，盡量剔除引發(fā)這些不利意見的錯(cuò)誤根源所造成的影響，以期獲得客觀、真實(shí)的會(huì)計(jì)信息。
二、會(huì)計(jì)政策選擇分析
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和披露決策反映了許多基本慣例或概念，它們或多或少地被接受并用于指導(dǎo)選擇適當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策。在實(shí)務(wù)中，會(huì)計(jì)慣例多是功利主義的，它們之所以被接受源于它們有助于涉及會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的決策。會(huì)計(jì)政策的選擇形式上表現(xiàn)為企業(yè)會(huì)計(jì)過程的一種技術(shù)規(guī)范，但其本質(zhì)卻是經(jīng)濟(jì)和政治利益的博弈和制度的安排。公司經(jīng)理人員被允許作出許多與會(huì)計(jì)有關(guān)的職業(yè)判斷，因?yàn)樗麄冏盍私夤镜慕?jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)情況。公司管理層的財(cái)務(wù)決策對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告的形成有很大的影響，包括影響財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)、分析人員對(duì)數(shù)據(jù)的理解、會(huì)計(jì)規(guī)則的選擇、科目調(diào)整、格式選擇和計(jì)量判斷等。
財(cái)務(wù)報(bào)告分析的目的就是對(duì)交易和事項(xiàng)加以確認(rèn)、評(píng)價(jià)公司會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)反映經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的程度以及執(zhí)行會(huì)計(jì)政策的正確性。分析公司運(yùn)用會(huì)計(jì)政策靈活性的性質(zhì)和程度，確定是否調(diào)整財(cái)務(wù)報(bào)告的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，以消除由于采用了不恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法而造成的扭曲。
一般來說，分析一個(gè)單位選擇會(huì)計(jì)政策、估計(jì)的程序是：1.辨明關(guān)鍵的會(huì)計(jì)政策；2.評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)靈活性；3.評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)戰(zhàn)略；4.評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)信息披露的質(zhì)量；5.辨明潛在虧損；6.消除會(huì)計(jì)扭曲。
三、全面分析財(cái)務(wù)報(bào)告
財(cái)務(wù)報(bào)告的主體和核心是會(huì)計(jì)報(bào)表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、現(xiàn)金流量表、股東權(quán)益變動(dòng)表及其相關(guān)附表。表與表之間都有緊密的聯(lián)系，單獨(dú)分析某個(gè)報(bào)表是不可能對(duì)公司的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和發(fā)展趨勢(shì)了解全面的。因此，將報(bào)表與報(bào)表分裂開來分析是得不到全面、可靠的信息的，甚至?xí)贸鲥e(cuò)誤的結(jié)論。正確地分析應(yīng)是全面和系統(tǒng)的，如在分析銷售收入時(shí)，單看利潤(rùn)表上的銷售收入是沒有太大意義的，因?yàn)橛行┦杖肟赡苁峭ㄟ^賒銷方式取得的，并不是所有在利潤(rùn)表中的收入都已變成“真金白銀”，這時(shí)分析銷售收入就要結(jié)合資產(chǎn)負(fù)債表中的應(yīng)收賬款項(xiàng)目、現(xiàn)金流量表中的銷售商品、提供勞務(wù)收到的現(xiàn)金欄目中的數(shù)字進(jìn)行分析，如果結(jié)合會(huì)計(jì)報(bào)表附注中的有關(guān)情況說明則更佳。在分析財(cái)務(wù)報(bào)告時(shí)尋找報(bào)告中的關(guān)鍵數(shù)字是很有必要的，也是分析報(bào)告時(shí)的重要技巧，不可輕視和忽略。一拿到報(bào)告就從頭到尾、逐字逐句地閱讀和分析是不明智的，這樣做沒有方向，沒有重點(diǎn)，前看后忘，得到的信息只能是片面和零亂的。一般來說，拿到報(bào)告后，先審閱如資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、利潤(rùn)、現(xiàn)金流量等幾個(gè)反映總體方面的關(guān)鍵性的數(shù)字，對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益、財(cái)務(wù)狀況有一個(gè)大體的印象。然后再根據(jù)自己的需求進(jìn)一步分析，如債權(quán)人更關(guān)心收益質(zhì)量和資產(chǎn)的安全性，而投資人則更關(guān)心成長(zhǎng)性方面的數(shù)據(jù)。將上述數(shù)字與本企業(yè)上年指標(biāo)相比，與同行業(yè)平均水平相比等，尋找其中正常的或可能異常的跡象，便于在具體分析時(shí)能夠把握大局，抓住重點(diǎn)，使具體分析更具針對(duì)性，提高分析效率，增強(qiáng)分析的準(zhǔn)確性。在作財(cái)務(wù)報(bào)告分析時(shí)，一定要重視對(duì)報(bào)表附注的分析，因?yàn)樵S多在報(bào)表中未能反映的信息往往通過附注予以披露，如公司會(huì)計(jì)政策、會(huì)計(jì)估計(jì)變更、賬戶余額詳細(xì)說明、表外負(fù)債及風(fēng)險(xiǎn)、或有負(fù)債等信息。在分析會(huì)計(jì)數(shù)字之前必須先閱讀附注。
四、合理運(yùn)用財(cái)務(wù)比率分析
財(cái)務(wù)比率是解釋財(cái)務(wù)報(bào)表的一種基本分析工具，它通過一些數(shù)學(xué)方法把財(cái)務(wù)報(bào)表中的某些項(xiàng)目聯(lián)系起來。財(cái)務(wù)比率是對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告信息進(jìn)行重新組織的結(jié)果。比率分析旨在評(píng)價(jià)公司當(dāng)前和過去的業(yè)績(jī)，并判斷其業(yè)績(jī)是否能夠保持。財(cái)務(wù)比率分析應(yīng)根據(jù)公司和公司所屬行業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行具體分析，從中找到一些對(duì)分析公司及其所屬行業(yè)有用的線索。包括：將公司與同一行業(yè)內(nèi)的比率對(duì)比；將公司在各個(gè)年度或各個(gè)會(huì)計(jì)期間的比率對(duì)比。財(cái)務(wù)比率分為四類：一是流動(dòng)性比率；二是償債能力比率；三是資金管理能力比率；四是盈利能力比率。就具體目的而言，不同財(cái)務(wù)比率的作用大小是不一樣的。在開始分析時(shí)，應(yīng)就自己分析的目的來選擇相應(yīng)的比率類型，然后計(jì)算那些最能達(dá)到目的的比率。在分析時(shí)，要將一定時(shí)段內(nèi)的某一比率與標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對(duì)比，深入分析它們之間的主要差異和原因，最好從多角度來對(duì)多種比率進(jìn)行比較，加深對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)表的理解。
但要注意，財(cái)務(wù)比率分析有很大的局限性，這是因?yàn)椋阂皇秦?cái)務(wù)數(shù)據(jù)可能會(huì)受到管理層的重大影響。二是比率分析只反映數(shù)量性的信息，對(duì)諸如管理層道德觀、能力等質(zhì)量性因素未考慮。三是因?yàn)闀?huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)估計(jì)的不同，公司間比率的比較可能有誤導(dǎo)性。四是孤立的一項(xiàng)比率沒有太大意義。五是根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表計(jì)算出來的比率反映的是公司過去的情況。所以，運(yùn)用財(cái)務(wù)比率分析時(shí)，不要被其誤導(dǎo)，只有靈活使用，才能使之成為一種有用的分析工具。
五、重視收益質(zhì)量與成長(zhǎng)率分析
在為一個(gè)公司的股票進(jìn)行定價(jià)時(shí)，投資者一般會(huì)通過研究公司財(cái)務(wù)報(bào)表所反映的收益水平和收益變動(dòng)情況，結(jié)合公司目前和未來經(jīng)濟(jì)價(jià)值創(chuàng)造能力來作出評(píng)價(jià)，這項(xiàng)研究和評(píng)價(jià)稱之為收益質(zhì)量分析。收益質(zhì)量分析著重進(jìn)行兩項(xiàng)評(píng)價(jià)：一是公司收益質(zhì)量的絕對(duì)水平；二是公司收益質(zhì)量的相對(duì)變化。絕對(duì)收益質(zhì)量評(píng)價(jià)影響到公司的價(jià)格收益倍數(shù)；收益質(zhì)量變化體現(xiàn)了公司經(jīng)濟(jì)價(jià)值的正面或負(fù)面的變動(dòng)，這個(gè)變動(dòng)是由營(yíng)業(yè)環(huán)境或財(cái)務(wù)環(huán)境的變化或者前景變化引起的。
通常收益質(zhì)量評(píng)價(jià)可以做如下解釋：高質(zhì)量收益指標(biāo)較好地反映了公司目前的狀況和未來前景，同時(shí)表明管理層對(duì)公司經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀的評(píng)價(jià)較為客觀；反之，低質(zhì)量收益指標(biāo)表明管理層可能夸大了公司真實(shí)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，對(duì)公司狀況進(jìn)行了粉飾，或者表明管理層沒有客觀地反映公司目前的狀況和未來前景。收益質(zhì)量上升表明管理層的決策越來越客觀地反映了公司環(huán)境，同時(shí)也表明了公司增加經(jīng)濟(jì)價(jià)值不是依賴于降低收益的質(zhì)量，而是提高了創(chuàng)造能力；反之，收益質(zhì)量下降表明相對(duì)于過去，公司目前狀況和前景正在惡化，管理層通過降低收益質(zhì)量來增加收益，企圖向外界傳達(dá)比公司實(shí)際狀態(tài)要好的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)信息?？梢?，收益質(zhì)量分析突出了公司目前和未來的替換價(jià)值創(chuàng)造，因而可稱之為實(shí)質(zhì)性分析。
要分析收益質(zhì)量應(yīng)特別注意識(shí)別“會(huì)計(jì)紅旗”。會(huì)計(jì)紅旗表示公司收益下降或?qū)κ找娌焕挠绊懸蛩兀鐚徲?jì)報(bào)告有異常的言詞；公布日期比正常的日期晚；應(yīng)收賬款的增長(zhǎng)與過去的經(jīng)驗(yàn)不一致等等。“會(huì)計(jì)紅旗”可能暗示，公司特征正在發(fā)生變化，公司的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)具有潛在誤導(dǎo)性，或者在分析報(bào)表過程中需要格外注意。
成長(zhǎng)率分析對(duì)公司的定價(jià)具有重要的意義。公司價(jià)值在很大程度上取決于公司銷售收入、收益及股利的預(yù)期成長(zhǎng)率。一般來說，成長(zhǎng)特點(diǎn)和成長(zhǎng)分析主要包括三個(gè)步驟：1.對(duì)成長(zhǎng)率的各個(gè)變量進(jìn)行數(shù)量計(jì)量；2.說明各種成長(zhǎng)來源，包括成長(zhǎng)來源的數(shù)量性分析，也包括質(zhì)量性分析，重點(diǎn)是各種來源之間的相互關(guān)系、公司經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和財(cái)務(wù)特點(diǎn)、研究會(huì)計(jì)期間的外部環(huán)境及其變化趨勢(shì)；3.預(yù)測(cè)未來的成長(zhǎng)水平和預(yù)測(cè)分析可能的財(cái)務(wù)效率和經(jīng)營(yíng)成果。
無論是收益質(zhì)量分析或成長(zhǎng)率分析，都要著重對(duì)現(xiàn)金流量表進(jìn)行仔細(xì)地分析。分析現(xiàn)金流量表，我們可以得到許多很有價(jià)值的信息，可以看出資產(chǎn)和負(fù)債之間關(guān)系的變化，特別是收益與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量之間的關(guān)系，是收益質(zhì)量分析非常有價(jià)值的信息。如雖然收益增加了，但經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量減少了，這表明收益增長(zhǎng)可能是通過非經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的；股利低于收益但高于經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量，這意味著目前的股利水平可能是不可持續(xù)的。
六、參考其他重要的信息
在單位內(nèi)部進(jìn)行會(huì)計(jì)的監(jiān)督工作，實(shí)質(zhì)上是為了更好地落實(shí)企業(yè)的內(nèi)部控制制度，只有完善的內(nèi)部控制制度才能確保企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)效益的提升，才能確保企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)。完善企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)控需要注意以下幾點(diǎn)。
(一)加大企業(yè)的內(nèi)部控制制度的創(chuàng)建力度
作為企業(yè)的管理人員，需要結(jié)合企業(yè)的會(huì)計(jì)工作現(xiàn)狀及企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步創(chuàng)建出能夠推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)工作的相關(guān)管理?xiàng)l例，這樣才能更加規(guī)范企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作，從而提升企業(yè)財(cái)務(wù)管理的工作質(zhì)量。
(二)企業(yè)管理人員的重視與關(guān)注
會(huì)計(jì)工作本身具有的嚴(yán)謹(jǐn)性，使會(huì)計(jì)工作人員的工作較難施展。身為會(huì)計(jì)工作者的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，有責(zé)任也有義務(wù)為工作人員創(chuàng)造一個(gè)溫馨舒適的環(huán)境，及時(shí)解決會(huì)計(jì)工作者遇到的難題，確保會(huì)計(jì)工作者能夠在快樂舒適的環(huán)境中完成工作。
(三)提高企業(yè)財(cái)務(wù)資金審核監(jiān)測(cè)
在高速公路財(cái)務(wù)管理方面，要想做好管理工作，提高對(duì)財(cái)務(wù)資金流動(dòng)監(jiān)測(cè)是主要措施之一。所以，企業(yè)的財(cái)務(wù)工作管理人員一定要具有強(qiáng)烈的工作素養(yǎng)、專業(yè)知識(shí)和敬業(yè)的態(tài)度，仔細(xì)認(rèn)真的做好自己的本職工作，全面了解企業(yè)資金審核過程中出現(xiàn)的問題和解決方式。在實(shí)際的工作中，對(duì)于那些破碎、虛假和模糊的原始憑證堅(jiān)決不理會(huì)，并對(duì)出示問題證件的個(gè)人或部門進(jìn)行警告或懲罰，并對(duì)那些破碎、虛假和模糊的原始憑證退回，要求其負(fù)責(zé)人對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充和調(diào)整，直到符合要求。高速公路財(cái)務(wù)管理一定要制遵守、落實(shí)，要求公司合同的談判一定由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或是負(fù)責(zé)人掌握，但是，不能脫離基層工作者和業(yè)務(wù)主辦人員，要一起參與到合同的運(yùn)作中，此外，還要告知財(cái)務(wù)管理部門，從而保證企業(yè)合同管理的規(guī)范化和強(qiáng)制性，彼此間的協(xié)同合作，更加方便了各個(gè)部門間的相互監(jiān)督。在一個(gè)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理過程中，一定要清楚企業(yè)的利益途徑來自何處，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)的源頭財(cái)務(wù)管理，對(duì)于高速公路來說，其主要的業(yè)務(wù)和資金來源渠道就是在公路上設(shè)置的收費(fèi)站，收費(fèi)站就是高速公路具體的直接的收費(fèi)部門，因此，做好公路收費(fèi)站的財(cái)務(wù)管理、監(jiān)督工作，成為了落實(shí)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的主要途徑，也是有效提高企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的措施之一。高速公路的財(cái)務(wù)部門要想對(duì)收費(fèi)點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)和管理就一定要合理的、規(guī)范的制定出合法的收費(fèi)票據(jù)、票據(jù)管理體系、核算條例等，制定規(guī)章制度，并嚴(yán)格遵守落實(shí)。在實(shí)際的工作中，企業(yè)要求收費(fèi)員在交接班后要將所有的現(xiàn)金放到指定袋子中，密封，將密封好的袋子存到指定地點(diǎn)，交由銀行再次核對(duì)。告訴公路的監(jiān)控中心會(huì)對(duì)銀行交接現(xiàn)金和清點(diǎn)現(xiàn)金的過程進(jìn)行全程監(jiān)測(cè)，確保了整個(gè)過程的真實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)和規(guī)范。除了銀行部門對(duì)高速收費(fèi)點(diǎn)的每日收入進(jìn)行清點(diǎn)，企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理工作者也要對(duì)每天的財(cái)務(wù)收入進(jìn)行清點(diǎn)和核算，確保財(cái)務(wù)管理多了一重保障，再者，企業(yè)的財(cái)務(wù)管理部門要建立正規(guī)的考核監(jiān)管獎(jiǎng)懲制度，確保對(duì)收費(fèi)點(diǎn)的管理能夠全面、監(jiān)測(cè)全面，對(duì)于問題的反饋和處理也能夠及時(shí)解決，從而保證高速公路收費(fèi)站的正常運(yùn)行，定期考核的結(jié)果將會(huì)成為對(duì)收費(fèi)站工作人員的獎(jiǎng)懲依據(jù)，使其薪資、福利更加明確，培養(yǎng)并提高其認(rèn)真、負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。
(四)企業(yè)資產(chǎn)的清算
要想做好企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作，就要對(duì)企業(yè)已有的資產(chǎn)進(jìn)行清查，從而確定在以后的基礎(chǔ)上企業(yè)的財(cái)務(wù)收支情況，這樣能夠更直觀、明確的了解企業(yè)真實(shí)的運(yùn)轉(zhuǎn)，此外，在財(cái)務(wù)清算時(shí)，要明確清算范圍、時(shí)間期限和組織程序，方便工作的開展。
二、提高企業(yè)會(huì)計(jì)資料的內(nèi)審工作質(zhì)量
企業(yè)內(nèi)部的審核工作是保證企業(yè)實(shí)現(xiàn)良好的財(cái)務(wù)控制的手段之一，高速公路的財(cái)務(wù)內(nèi)審監(jiān)測(cè)部門不但要對(duì)整體的財(cái)務(wù)收支、企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)轉(zhuǎn)、內(nèi)部管理調(diào)控等作出監(jiān)測(cè)，還要對(duì)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任有明確的劃分和界定，這樣能夠更加準(zhǔn)確、及時(shí)的完成財(cái)務(wù)監(jiān)測(cè)工作，并對(duì)財(cái)務(wù)問題和不良現(xiàn)象及時(shí)制止和處罰。
三、加強(qiáng)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度
企業(yè)的會(huì)計(jì)部門每年都會(huì)根據(jù)自身的財(cái)務(wù)狀況、市場(chǎng)目標(biāo)和企業(yè)的責(zé)任制度等作出年度財(cái)務(wù)預(yù)算，經(jīng)過相關(guān)部門的嚴(yán)格審批，給予通過。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)年度財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度，使其發(fā)揮真正的宏觀管理作用，是我們實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的關(guān)鍵之一。
四、結(jié)束語
優(yōu)化高校資源配置。高校管理的重要特征之一就是將各種不同的高校資源，通過內(nèi)部化來節(jié)約交易成本，優(yōu)化配置資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，從而發(fā)揮規(guī)模經(jīng)營(yíng)效益。如何發(fā)揮這一效益，需要借助于各種管理機(jī)制與手段，其中財(cái)務(wù)預(yù)算扮演著重要的角色。財(cái)務(wù)預(yù)算能將高校資源加以整合優(yōu)化，使資源浪費(fèi)最小化而利用效率最大化。
支持高校戰(zhàn)略管理。高校管理最為核心的是財(cái)務(wù)戰(zhàn)略管理，它是對(duì)高校未來走向進(jìn)行規(guī)劃，具有前瞻性和綜合性特征。財(cái)務(wù)預(yù)算本質(zhì)上是對(duì)未來的一種管理，它通過規(guī)劃未來的發(fā)展指導(dǎo)現(xiàn)在的實(shí)踐，因而具有戰(zhàn)略性，對(duì)高校戰(zhàn)略起著全方位的支持作用。
協(xié)調(diào)高校經(jīng)營(yíng)管理。在高校經(jīng)營(yíng)管理過程中，高校各個(gè)部門之間及各部門與高校整體之間，存在著非常緊密的聯(lián)系，這些聯(lián)系往往又直接或間接決定著高校整體利益與各部門及教工個(gè)人的局部利益，這就要求為了完成高校整體目標(biāo)和任務(wù)，各部門必須緊密配合，相互協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，共同完成各自的任務(wù)，繼而完成高校的總體目標(biāo)。正是從這一層面來看，財(cái)務(wù)預(yù)算是一種制度化的程序，它通過制度的運(yùn)行來代替管理，是一種制度管理。
調(diào)動(dòng)全員參與管理。財(cái)務(wù)預(yù)算不是單一部門或單一個(gè)人的管理行為，財(cái)務(wù)預(yù)算過程涉及方方面面，涉及高校的各個(gè)部門及所有員工，那種將財(cái)務(wù)預(yù)算視為部門管理或權(quán)威管理的想法都是不正確的。管理的對(duì)象是人，但管理的主體同樣是人，如何調(diào)動(dòng)全方位的積極性，不是憑一句口號(hào)，而是必須付諸實(shí)施。財(cái)務(wù)預(yù)算通過設(shè)置各項(xiàng)定量指標(biāo)，使教工的需要與高校的目標(biāo)聯(lián)系起來，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，將高校管理作為人人自發(fā)的一種管理。
考核高校部門業(yè)績(jī)。財(cái)務(wù)預(yù)算為考核各部門及教工工作業(yè)績(jī)提供了依據(jù)。高校各職能部門都根據(jù)預(yù)算的要求，有目的、有步驟的安排日常工作，組織教學(xué)科研活動(dòng)，通過實(shí)際成果與預(yù)算目標(biāo)對(duì)比，分析產(chǎn)生差異的原因，促使各部門及教工對(duì)差異及時(shí)采取措施，解決問題，完成任務(wù)。
加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)控制。財(cái)務(wù)預(yù)算是一種控制機(jī)制，它將預(yù)算主體和預(yù)算單位的行為調(diào)和到“自我約束”與“自我激勵(lì)”層面上，預(yù)算作為一根“標(biāo)桿”，使得預(yù)算執(zhí)行主體都知道自己的目標(biāo)是什么，如何努力去完成預(yù)算，預(yù)算完成與否如何與其自身績(jī)效掛鉤等等，從而起到一種自我約束與自我激勵(lì)相對(duì)等的作用。同時(shí)，對(duì)于財(cái)務(wù)預(yù)算主體，也有了明確的依據(jù)來考核執(zhí)行主體，從而控制高校管理的運(yùn)行過程，并保證結(jié)果的實(shí)現(xiàn)。
高校財(cái)務(wù)預(yù)算的方法
高校財(cái)務(wù)預(yù)算采用的方法是零基預(yù)算，所謂零基預(yù)算是指高校在編制預(yù)計(jì)支出預(yù)算時(shí)，不考慮以往會(huì)計(jì)期間發(fā)生的費(fèi)用項(xiàng)目和費(fèi)用數(shù)額，而是以所有的預(yù)算支出均為零為出發(fā)點(diǎn)，一切從實(shí)際需要與可能出發(fā)，逐項(xiàng)審議預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容及開支標(biāo)準(zhǔn)是否合理，在綜合平衡的基礎(chǔ)上編制費(fèi)用預(yù)算的一種方法。
零基預(yù)算的主要特點(diǎn)。可以促進(jìn)高校合理有效地進(jìn)行資源分配，將有限的資金充分利用；可以充分發(fā)揮各級(jí)管理人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)各預(yù)算管理部門精打細(xì)算，量力而行，合理使用資金，提高資金的利用效果；由于這種方法一切從零開始，對(duì)費(fèi)用一視同仁，有利于高校面向未來發(fā)展考慮預(yù)算問題；這種方法一切從零出發(fā)，預(yù)算時(shí)需要完成大量的基礎(chǔ)工作，勢(shì)必帶來極大的工作量，而且也需要比較長(zhǎng)的編制時(shí)間。
零基預(yù)算的編制程序。高校內(nèi)部各有關(guān)部門根據(jù)高校的總體目標(biāo)，對(duì)每一項(xiàng)業(yè)務(wù)說明其性質(zhì)、目的，以零為基礎(chǔ)，詳細(xì)提出各項(xiàng)業(yè)務(wù)所需要的開支或費(fèi)用；組成預(yù)算委員會(huì)，該預(yù)算委員會(huì)對(duì)各部門提出的預(yù)算方案進(jìn)行成本效益分析，劃分不可避免項(xiàng)目和可避免項(xiàng)目、不可延緩項(xiàng)目和可延緩項(xiàng)目，確定各項(xiàng)目的輕重緩急和開支標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合可動(dòng)用的資金來源分配資金，落實(shí)預(yù)算。
零基預(yù)算的編制方法。在立足現(xiàn)在，面向未來，創(chuàng)新思維，實(shí)施零基預(yù)算編制時(shí)：第一，高校黨委和行政應(yīng)初步確定預(yù)算年度的人員編制和事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)。第二，高校各部門根據(jù)學(xué)校預(yù)算年度的人員編制和事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)，從實(shí)際需要與可能出發(fā)，提出預(yù)算期內(nèi)各項(xiàng)費(fèi)用的內(nèi)容、理由及其開支標(biāo)準(zhǔn)。第三，高校財(cái)務(wù)處按預(yù)算項(xiàng)目，匯總各部門上報(bào)的各項(xiàng)費(fèi)用支出。第四，預(yù)算委員會(huì)根據(jù)高校的總體目標(biāo)，審查每項(xiàng)費(fèi)用對(duì)實(shí)現(xiàn)總體目標(biāo)的意義和效果，并在“費(fèi)用—績(jī)效”分析的基礎(chǔ)上，將各項(xiàng)費(fèi)用按優(yōu)先次序劃分為A、B、C三類，即：必保、需要、更好。第五，預(yù)算委員會(huì)審定資金來源與可能，按照已認(rèn)定的各項(xiàng)費(fèi)用優(yōu)先次序來安排資金。對(duì)赤字項(xiàng)目則建立滾動(dòng)項(xiàng)目庫(kù)，按重要性排序，視財(cái)力按順序分步專項(xiàng)落實(shí)。第六，編制出高校年度預(yù)算收入和預(yù)算支出報(bào)表，實(shí)現(xiàn)收支平衡。
高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的控制。財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門和各預(yù)算單位要強(qiáng)化預(yù)算全過程管理，切實(shí)保證預(yù)算的約束力和嚴(yán)肅性。一是管理的重心要落在預(yù)算的執(zhí)行上。嚴(yán)格預(yù)算管理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，各預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)使用必須按預(yù)算規(guī)定的項(xiàng)目執(zhí)行，不得突破預(yù)算額度；財(cái)務(wù)部門應(yīng)實(shí)時(shí)監(jiān)控各單位預(yù)算執(zhí)行，以規(guī)范和監(jiān)督校內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有序進(jìn)行，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況年終由財(cái)務(wù)處匯總分析做出評(píng)價(jià)，對(duì)重大經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目由審計(jì)部門參與考核，并對(duì)其合理性和效益性做出評(píng)價(jià)。二是強(qiáng)化管理，特別要強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期或不定期地開展財(cái)務(wù)收支檢查和專項(xiàng)檢查工作；審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門應(yīng)建立起對(duì)財(cái)務(wù)部門、財(cái)務(wù)人員和全體教職工的內(nèi)部綜合監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，強(qiáng)化審計(jì)責(zé)任意識(shí)。
建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立考核和獎(jiǎng)懲機(jī)制是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算的有效手段，高校每年應(yīng)根據(jù)預(yù)算收支的項(xiàng)目、部門、重要性制訂與預(yù)算執(zhí)行相配套的考核和獎(jiǎng)懲辦法，實(shí)施每月考核、年終獎(jiǎng)懲制度。對(duì)超預(yù)算收入和節(jié)約預(yù)算支出給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)未完成預(yù)算收入和超預(yù)算支出給予批評(píng)懲處；對(duì)未完成預(yù)算支出項(xiàng)目應(yīng)視未完成工作任務(wù)給予通報(bào)；同時(shí)將考核和獎(jiǎng)懲的結(jié)果與行政考核、部門評(píng)優(yōu)、下年度預(yù)算掛鉤。通過考核與獎(jiǎng)懲的結(jié)合，維護(hù)高校預(yù)算的嚴(yán)肅性和有效性，充分調(diào)動(dòng)內(nèi)部各方面預(yù)算管理的積極性，更好地做好高校預(yù)算管理工作。
暢通信息傳遞與反饋。建立一套上下互動(dòng)、層層暢通的預(yù)算執(zhí)行信息傳遞與反饋系統(tǒng)是預(yù)算執(zhí)行管理的有效手段。高校應(yīng)結(jié)合學(xué)校實(shí)際建立財(cái)務(wù)預(yù)算信息管理系統(tǒng)，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)下達(dá)部門預(yù)算、部門用款申請(qǐng)預(yù)算、核準(zhǔn)報(bào)銷減少預(yù)算，實(shí)時(shí)監(jiān)控部門的預(yù)算計(jì)劃及執(zhí)行情況。通過網(wǎng)絡(luò)信息傳遞與反饋，一是可以提高機(jī)關(guān)作風(fēng)和辦事效率，二是可以大大提高管理水平，三是可以杜絕超計(jì)劃或無計(jì)劃用款現(xiàn)象，四是領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)部門和各預(yù)算單位能夠隨時(shí)掌握分析學(xué)校、部門的財(cái)務(wù)情況。這樣高校的預(yù)算計(jì)劃和執(zhí)行，可以及時(shí)預(yù)警、禁止和總結(jié)，可以實(shí)施陽光操作與績(jī)效分析，從而更好地做好高校財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行。
高校財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效分析
本文借鑒企業(yè)財(cái)務(wù)分析方法，結(jié)合高校實(shí)際，從高校財(cái)務(wù)預(yù)算的目的出發(fā)，有針對(duì)性地對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的績(jī)效分析作如下探討。
(一)高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析體系
對(duì)高校財(cái)務(wù)預(yù)算進(jìn)行績(jī)效分析，首先應(yīng)研究高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析體系，研究高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析體系是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工程，不同于企業(yè)。企業(yè)以經(jīng)濟(jì)效益為目標(biāo)追求股東財(cái)富最大化，建立了一套以變現(xiàn)能力比率、資產(chǎn)管理比率、負(fù)債比率和盈利能力比率為主的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系。高等學(xué)校以教學(xué)、科研為目標(biāo)，追求高校多維度效益，很難建立完整、系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析體系，但是，高校必須實(shí)施財(cái)務(wù)預(yù)算管理，而高校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的目的十分明確，因此，根據(jù)高校財(cái)務(wù)預(yù)算的目的建立高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析體系，是最直接和簡(jiǎn)便的。分析高校財(cái)務(wù)預(yù)算的目的
，可建立如下高校財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析體系，
(二)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析指標(biāo)的計(jì)算
根據(jù)績(jī)效分析的六大類十五項(xiàng)指標(biāo)體系，各項(xiàng)分析指標(biāo)可用以下方法計(jì)算。
1.資源利用率。高校資源利用率主要包括兩類資源利用率。一是教學(xué)資源利用率，根據(jù)高校占地面積、建筑面積、師資數(shù)量、實(shí)驗(yàn)設(shè)施等硬件條件，計(jì)算出在校學(xué)生規(guī)模，根據(jù)在校生規(guī)模可以計(jì)算出應(yīng)有預(yù)算收入，將應(yīng)有預(yù)算收入和實(shí)際預(yù)算收入比較，就是教學(xué)資源利用率。
教學(xué)資源利用率=實(shí)際預(yù)算收入÷應(yīng)有預(yù)算收入×100％
二是科研資源利用率，根據(jù)高校師資和設(shè)備能力可預(yù)測(cè)出科研服務(wù)收入，將實(shí)際科研服務(wù)收入與預(yù)算收入比較，就是科研資源利用率。
科研資源利用率=決算科研收入÷預(yù)算科研收入×100％
2.戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率。戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)率從財(cái)務(wù)角度可理解為重點(diǎn)收入項(xiàng)目和重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率兩類。
重點(diǎn)收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率=重點(diǎn)收入項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)額÷重點(diǎn)收入項(xiàng)目預(yù)算額×100％
重點(diǎn)支出項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)率=重點(diǎn)支出項(xiàng)目支出額÷重點(diǎn)支出項(xiàng)目預(yù)算額×100％
3.部門貢獻(xiàn)率。部門貢獻(xiàn)率是指部門實(shí)現(xiàn)預(yù)算收入的比率，另外根據(jù)部門貢獻(xiàn)率還可以計(jì)算部門貢獻(xiàn)差異率。
部門貢獻(xiàn)率=部門實(shí)際預(yù)算收入÷部門預(yù)計(jì)預(yù)算收入×100％
部門貢獻(xiàn)差異率=甲部門貢獻(xiàn)率-乙部門貢獻(xiàn)率
4.全員勞動(dòng)產(chǎn)酬率。全員勞動(dòng)產(chǎn)酬率包括預(yù)計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率、實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率和勞動(dòng)報(bào)酬率三個(gè)指標(biāo)。
預(yù)計(jì)勞動(dòng)生產(chǎn)率=應(yīng)有預(yù)算收入÷全校平均教職工人數(shù)
實(shí)際勞動(dòng)生產(chǎn)率=實(shí)際預(yù)算收入÷全校平均教職工人數(shù)
勞動(dòng)報(bào)酬率=實(shí)際人員經(jīng)費(fèi)支出÷全校平均教職工人數(shù)
5.部門投入產(chǎn)出率。部門投入產(chǎn)出率是指按部門人員編制或?qū)W生數(shù)核定的預(yù)算支出與實(shí)際支出、完成事業(yè)的比率，包括部門預(yù)算使用率、事業(yè)完成率和部門投入產(chǎn)出率三個(gè)指標(biāo)。
部門預(yù)算使用率=部門實(shí)際使用預(yù)算÷部門預(yù)算支出×100％
部門事業(yè)完成率=完成事業(yè)項(xiàng)目數(shù)÷核定事業(yè)項(xiàng)目數(shù)
部門投入產(chǎn)出率=部門事業(yè)完成率÷部門預(yù)算使用率
6.財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行率。財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行率包括預(yù)算收入執(zhí)行率、預(yù)算支出執(zhí)行率和生均培養(yǎng)成本率。
預(yù)算收入執(zhí)行率=實(shí)際預(yù)算收入÷預(yù)計(jì)預(yù)算收入×100％
預(yù)算支出執(zhí)行率=實(shí)際預(yù)算支出÷預(yù)計(jì)預(yù)算支出×100％
生均培養(yǎng)成本率=實(shí)際預(yù)算支出÷全校平均學(xué)生人數(shù)
(三)財(cái)務(wù)預(yù)算績(jī)效分析指標(biāo)的評(píng)價(jià)
某高校某年基本情況如表2所示，財(cái)務(wù)預(yù)算決算資料如表3所示。
