發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:09
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的事故應(yīng)急演練總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：煤礦 安全生產(chǎn) 水害 應(yīng)急預(yù)案 管理
一、 安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的重要性
安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案是根據(jù)預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生事故的類別、危害程度、預(yù)先制定的事故應(yīng)急方案、是事故狀態(tài)下采取緊急行動和救援措施的基本依據(jù)，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障條件之一。首先我們應(yīng)該清楚生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案在應(yīng)急系統(tǒng)中起著關(guān)鍵作用，它明確了在突發(fā)事故發(fā)生之前、發(fā)生過程中、以及剛剛結(jié)束之后，誰負責(zé)做什么，何時做，相應(yīng)的策略和資源準備等。它是針對可能發(fā)生的重大事故及影響和后果嚴重程度，為應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)的各個方面所預(yù)先作出的詳細安排，是開展及時、有序和有效事故應(yīng)急救援工作的行動指南。
二、 煤礦監(jiān)理應(yīng)急救援預(yù)案的必要性
在任何工作活動中都有可能發(fā)生事故，尤其是隨著現(xiàn)代化工業(yè)的發(fā)展，生產(chǎn)過程中存在的巨大能量和有害物質(zhì)，一旦發(fā)生重大事故，往往造成慘重的生命、財產(chǎn)損失和環(huán)境破壞。特別是居于高風(fēng)險行業(yè)之首的煤礦行業(yè)，生產(chǎn)條件十分差，工作場所又處于不斷變化和移動之中，不安全因素多，容易發(fā)生事故。雖然，近幾年我國煤炭行業(yè)總體安全形勢趨向轉(zhuǎn)好，事故數(shù)和死亡人數(shù)呈遞減趨勢，但事故發(fā)生總數(shù)和死亡人數(shù)與發(fā)達國家相比仍相距甚遠，2009年發(fā)生事故總數(shù)1616起，死亡人數(shù)2631人；2010年發(fā)生事故總數(shù)共計1403起，死亡人數(shù)2433人；2011年發(fā)生事故總數(shù)共計1201起，死亡人數(shù)1973人。最新工業(yè)化國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，有效的應(yīng)急救援管理體系可以將事故損失減低到無應(yīng)急預(yù)案體系的6%，由于煤炭行業(yè)危險的絕對性和事故存在的長期性，當事故不可能避免、實現(xiàn)本質(zhì)安全的時候，監(jiān)理事故應(yīng)急救援預(yù)案，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。因此，煤礦行業(yè)必須明確應(yīng)急救援預(yù)案是實施事故發(fā)生時進行緊急行動。采取救援措施的基本依據(jù)，這對于安全生產(chǎn)工作來說是非常重要的。本次以新田煤礦水害應(yīng)急救援預(yù)案、演練及總結(jié)為例。
三、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練方案
（一）、演練項目：1401運輸順槽300m處發(fā)生突水事故演練。
（二）、演練內(nèi)容：災(zāi)害通知、災(zāi)害緊急避險指揮、災(zāi)害應(yīng)急處置 。
（三）、演練目的：
在1401綜采工作面發(fā)生老塘突水的情況下，能夠迅速、高效、有序的安全撤離受水害影響區(qū)域的所有人員，做好水害的防災(zāi)避災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。
（四）、參加演練的單位、人員
礦領(lǐng)導(dǎo)： 艾克中 王浣塵 劉 威 吳 江 侍 亮 劉景新 朱世殊
各專業(yè)副總：劉 黎 徐 錕 陳西華 陳 方 何景開 閆立偉 王國文
救援單位：永貴公司救護大隊隊長 救護隊員
各部室、區(qū)隊負責(zé)人：譚嵐峰 姜 杰 張亞光 王 權(quán) 陳洪友 王 李朝輝 李永生 郭紅旗 劉 旭 盧永生 徐 卿 姜石平
調(diào)度室 安監(jiān)部 地測部 生產(chǎn)技術(shù)部 供應(yīng)部 保衛(wèi)部 后勤服務(wù)公司礦醫(yī)務(wù)室 綜采隊 防突隊 通風(fēng)隊等上早班人員。
（五）、演練地點：1401綜采工作面
（六）、演練時間：2015年4月 30日8點班14：00～16：00
（七）、險情擬定：1401綜采工作面老塘突水。
（八）、演練程序：
1. 綜采隊跟班隊長劉明生發(fā)現(xiàn)1401運輸順槽300m處涌水量逐漸增大，并出現(xiàn)小的壓力水流，馬上用工作面下安全出口電話給調(diào)度室打電話匯報涌水情況，工作面兩臺18.5kw的排水泵已不能滿足排水需要，綜采面可能發(fā)生突水事故。并向調(diào)度室匯報，調(diào)度室向值班礦長匯報1401運輸順槽300m處發(fā)生涌水量增大，可能發(fā)生突水事故，值班礦長下令綜采工作面立即撤人。
礦井水災(zāi)預(yù)防、預(yù)兆 井下透水前一般都有預(yù)兆，要求全部職工必須熟悉這些預(yù)兆，對于及時采取對策，防止水災(zāi)事故的發(fā)生起著重要作用。
（九）、檢驗演練關(guān)鍵點
1. 職工是否知道避災(zāi)路線
2. 職工是否會用自救器
3. 職工是否向調(diào)度室匯報
4. 職工是否會停電
5. 發(fā)生水災(zāi)時避險原則
6. 恢復(fù)生產(chǎn)驗收
四、 新田煤礦水害應(yīng)急救援演練總結(jié)
（一）、存在問題
1. 本次演習(xí)是提前培訓(xùn)、提前做好準備的，不具備突發(fā)性。
2. 井口檢身工檢查入井證不認真，有部分人員未交入井證或未登記。
3. 井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長未按要求停本頭面動力電源（應(yīng)模擬操作）。
4. 各部室人員到調(diào)度室集合速度慢，用時長達38分鐘，遲到的按規(guī)定處罰。
5. 井下撤人速度慢，從通知撤人到人員全部撤到地面，用時長達66分鐘。
（二）、改進措施
1. 各區(qū)隊加強對災(zāi)害事故應(yīng)急救援方面知識的培訓(xùn)，達到每人都懂得如何自救、互救的效果。
2. 機電一隊制定新田煤礦井口檢身工對入升井人員進行檢身、登記、匯報制度；要求井口檢身工每班認真檢查入井人員，并在井口登記，交班前統(tǒng)計入升井人數(shù)，向調(diào)度室匯報。
3. 機電部制定井下各頭面撤人斷電制度；要求井下各頭面人員撤退后，跟班隊長或班長按要求斷開本工作面動力電源。
4. 調(diào)度室制定新田煤礦跟值班制度；要求各區(qū)隊值班人員不能擅自離崗，及時接聽電話，處理生產(chǎn)相關(guān)事宜或調(diào)度室安排的工作。
五、 應(yīng)急救援預(yù)案管理總結(jié)
通過新田煤礦的應(yīng)急預(yù)案、評估和總結(jié)，我們通過兩個方面總結(jié)如下：
（一）、應(yīng)急救援預(yù)案的制定中要注意的問題
1. 首先預(yù)案內(nèi)容制定要細，不能忽視各救援力量相互間的救援協(xié)同，在救援方案上，通常是只選定了救援方式，卻沒有對救援現(xiàn)場進行估算。
2. 應(yīng)急預(yù)案的體系要完整，存在內(nèi)容上要有針對性和可操作性。應(yīng)急預(yù)案對具體細節(jié)考慮必須周全，注意事項上沒有做到根據(jù)單位具體性質(zhì)提出，避免造成預(yù)案本身不能解決實際問題。
（二）、應(yīng)急救援預(yù)案的應(yīng)用中要注意的問題
1. 應(yīng)急救援預(yù)案制定了，就必須進行認真演練，有的煤礦企業(yè)雖然制定了事故應(yīng)急處理預(yù)案，內(nèi)容也十分詳細，但是缺乏現(xiàn)場經(jīng)驗。有一些單位企業(yè)根部不重視應(yīng)急預(yù)案，即使進行了演練，也只是敷衍了事，因此，必須要求各級演練中首先必須從思想上高度重視。
一、指導(dǎo)思想和工作目標
以深入貫徹黨的十八屆三中全會精神和省委十屆三次會議精神為指導(dǎo)，貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，堅持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，深入落實安全生產(chǎn)，全面加強應(yīng)急體系建設(shè)，進一步推進應(yīng)急救援體系和隊伍建設(shè)，提高糧食行業(yè)全體人員的應(yīng)急防范意識，培養(yǎng)全體人員應(yīng)對突發(fā)事件的自我保護和救援能力。
二、演練對象和計劃
（一）演練對象：全縣糧食經(jīng)營企業(yè)
（二）演練計劃
1、安全事故包括：防洪安全應(yīng)急演練；防火安全事故演練；安全生產(chǎn)演練（如糧堆倒塌，造成人員被埋事故）；在使用有毒化學(xué)殺蟲藥劑過程中，因操作不當造成人員中毒事故演練；其他安全事故應(yīng)急演練。
2、各糧食企業(yè)結(jié)合自身特點，制定演練計劃，至少自行組織完成一次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練。演練結(jié)束后，應(yīng)及時進行總結(jié)，并根據(jù)演練存在的問題及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案。
三、工作要求
（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)要高度重視本次突發(fā)事件應(yīng)急處置和自救疏散演練，大力宣傳本次活動目的意義，提高認識，制定演練計劃并指定專人負責(zé)。
（二）健全預(yù)案，以練促提。健全完善演練方案，合理設(shè)置險情，增加預(yù)案演練的可操作性。通過演練，提升員工自救、互救能力，提高人們的安全防范意識。
為了使學(xué)生了解交通事故發(fā)生時的應(yīng)急避險知識，掌握應(yīng)對交通事故發(fā)生時采取的防護措施和方法，最大限度地降低交通事故帶來的損失，從而普及交通知識，認識交通安全標識，確保學(xué)生交通安全，提高學(xué)生緊急避險、自救自護和應(yīng)變的能力。
二、演練安排：
1、參加對象：全體師生
2、演練時間：2019年12月10日下午
3、地 點：各班教室及操場
4、演練內(nèi)容：
演練包括交通知識學(xué)習(xí)和交通事故疏散兩個內(nèi)容。通過交通安全演練，在學(xué)生中開展普及交通知識，認識交通安全標識。注意交通安全。學(xué)生按村編排路隊，在路隊長帶領(lǐng)下，認識交通標識，正確通行。
三、演練步驟：
演練活動基本程序：
1、交通知識教育主要內(nèi)容（30分鐘）
主要講解交通常識、交通標識、交通避險常識、自救互救常識、交通次生災(zāi)害常識、應(yīng)急疏散注意事項等。
2、主要學(xué)習(xí)方式
各班在班隊會上組織學(xué)習(xí)。
操場上集中學(xué)習(xí)。
3、應(yīng)急避險（1分鐘）
當演練總指揮發(fā)出“車輛撞機”的口令，全體師生立即就近找到堅固的隱體避險。
3、人員疏散（3分鐘）
當演練總指揮發(fā)出“應(yīng)急避險”的口令，全體師生立即有序快速地到指定疏散集合地點。到指定地點后，全體師生應(yīng)蹲下繼續(xù)做護頭動作。
4、演練總結(jié)（6分鐘）
當演練總指揮發(fā)出“演練結(jié)束”的口令，各班集合學(xué)生，由總指揮總結(jié)。總指揮總結(jié)后，各班主任將學(xué)生有序帶回班級進行演練小結(jié)。
四、 演練機構(gòu)
總 指 揮：同志
副總指揮：樊文濤
成 員：王雅妮 陳金虎 各班班主任
五、管理人員職責(zé)：
管理人員及老師應(yīng)做到：
1、明確職責(zé)，負起責(zé)任，演練開始前要到達所負責(zé)的崗位，每層的樓梯口、疏散路線每個拐彎處等，都要有人負責(zé)。
2、各相關(guān)人員安排：
王雅妮——負責(zé)警報信號
樊文濤——負責(zé)巡視
段航航——負責(zé)攝影
各正副班主任——負責(zé)本班教室、操場上的安全
夏敬武——負責(zé)教學(xué)樓樓梯間的安全
黃 輝——負責(zé)疏散路線的安全和疏散學(xué)生到指定地點報頭蹲下。
3、嚴肅認真，而不是一種游戲。
4、及時糾正學(xué)生不正當?shù)膭幼鳌?/p>
5、當發(fā)生意外事故時，要及時作出處理。
6、集合后及時清點人數(shù)。
六、演練結(jié)束校長總結(jié)演練情況.
中心小學(xué)交通事故應(yīng)急預(yù)案一、指導(dǎo)思想：
交通事故是學(xué)校人身傷亡事故的一個重要方面。從交通事故的傷害程度來看,如果搶救及時、方法正確是極有可能使傷者獲救的。編制“學(xué)校交通事故應(yīng)急預(yù)案”的目的是,盡最大努力把受傷者從危險線上搶救出來。
二、交通事故應(yīng)急機構(gòu)：
1、學(xué)校交通事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長：
組員：
主要職責(zé)：
（1）對學(xué)校師生宣傳交通法律法規(guī)，加強交通安全教育。
（2）健全交通事故應(yīng)急小組，明確職責(zé)，強化工作責(zé)任心。
（3）遇交通突發(fā)事故，采取一切必要手段，組織各方面力量全面進行救護工作，把事故造成的損失降到最低點。
2、通訊組。
組長：
組員：
主要職責(zé)：
（1）在第一時間，將事故發(fā)生的情況第一時間通知教職工家屬或?qū)W生家長。
（2）迅速和醫(yī)療機構(gòu)及學(xué)校校醫(yī)取得聯(lián)系，并引導(dǎo)救護人員進入現(xiàn)場實施緊急搶救。
（3）及時與交通部門取得聯(lián)系，做好調(diào)查取證工作。
（4）負責(zé)對上、對外聯(lián)系及時上報。
3、救護組。
組長：
組員：
主要職責(zé)：
1、利用就便器材對傷病員進行緊急搶救，聯(lián)系當?shù)蒯t(yī)院送救。
2、保護現(xiàn)場不遭到破壞，配合交通部門做好高層調(diào)查取證等工作。
3、做好老師或?qū)W生的醫(yī)療保險報銷工作。
三、應(yīng)急行動。
1、各班主任要經(jīng)常在班內(nèi)對學(xué)生進行交通安全宣傳教育，提醒學(xué)生進出校園和經(jīng)過馬路要注意交通安全，特別是對走讀生經(jīng)過馬路要經(jīng)常提醒，防止交通事故的發(fā)生。
2、教職員工如遇在校外馬路發(fā)生交通事故，要對肇事車輛進行記錄（記清肇事車輛的型號和牌號），要及時撥打電話（110）報警，并自行或向行人求助做好緊急處置，第一時間打電話給120醫(yī)院，并通知家人和報告給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)。
教職員工如遇學(xué)生在校外馬路發(fā)生交通事故，要對肇事車輛進行記錄（記清肇事車輛的型號和牌號），及時撥打電話（110）報警，對發(fā)生傷害的學(xué)生進行緊急處置，第一時間打電話給校醫(yī)和120醫(yī)院，派車將受傷學(xué)生送往最近醫(yī)院救治，還要報告給學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、班主任和家長。
3、學(xué)生一旦在馬路上發(fā)生交通安全事故，學(xué)校教職員工都要負責(zé)地保護好現(xiàn)場，電話報警，通知交通警察到現(xiàn)場勘察，并配合交警部門做好調(diào)查、取證、事故處理等工作。
4、一旦發(fā)生交通事故，經(jīng)過現(xiàn)場的教職員工要對學(xué)生做好疏散工作，保證交通的暢通與安全。
5、學(xué)校門衛(wèi)要對學(xué)生進出校門的情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，對違反交通安全規(guī)定的學(xué)生進行批評教育，對不聽從教育的學(xué)生及時報告給相關(guān)的年級主任和班主任進行處理，嚴重的交學(xué)校大隊部和校長室處理。
6、學(xué)校門衛(wèi)要在學(xué)生放學(xué)和上學(xué)時間維持學(xué)生過馬路，在馬路上擺上警示牌，教師、學(xué)生騎自行車進出校門要下車。
一、演練目的：
讓班組長、電極殼制作、精加工人員熟悉鐵屑濺入眼內(nèi)事故應(yīng)急處置程序和注意事項，并要熟悉事故報告程序。
二、演練方式：
電極殼制作休息室內(nèi)。
三、參與演練人員：
電極殼制作、精加工所有人員。
四、演練組織機構(gòu)：
總指揮： 鄭遠水
副總指揮：李 旺
指揮長： 劉正云
五、臺面布置：
電極殼崗位、精加工崗位和指揮臺。
六、演練過程：
演練開始前各就各位。
演練開始，A人員在操作中沒有正確佩戴防護眼鏡，將鐵屑濺入眼內(nèi)，發(fā)現(xiàn)事故時，立即有人員（B、C）向指揮長報告，指揮長立即向副總指揮報告，副總指揮又向總指揮報告。總指揮收到報告后立即組織D及其他人員進行救援，副總指揮負責(zé)救援方案，指揮長負責(zé)傷者的撤退路線，將傷者外送就醫(yī)。
（演練結(jié)束）
（一）深化監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用，進一步推進安全監(jiān)管信息化
1、更進一步發(fā)揮監(jiān)管系統(tǒng)的作用。繼續(xù)以“市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)”的完善應(yīng)用為工作重點，在前期試行的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》基礎(chǔ)上，進行修訂并下發(fā)，更進一步推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。一是各級安監(jiān)人員，要充分利用監(jiān)管系統(tǒng)，研究、指導(dǎo)日常工作；二是市局將對監(jiān)管系統(tǒng)中的相關(guān)內(nèi)容進行升級、完善。修訂“企業(yè)隱患排查表”的相關(guān)內(nèi)容，更新、完善“企業(yè)基本信息”，重新分級上傳“重大危險源”，完成地圖定位等。增加“隱患排查”未整改項的提醒功能，督促企業(yè)按期完成整改；三是分別完善監(jiān)管系統(tǒng)與省局“省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查信息系統(tǒng)”、“省安全生產(chǎn)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫”三系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，便于監(jiān)管系統(tǒng)與省局各系統(tǒng)的互通。
2、對視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝工作進行檢查驗收。依照修訂下發(fā)的《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理辦法》進行檢查驗收，使監(jiān)管系統(tǒng)視頻信息管理規(guī)范化、制度化、常態(tài)化。重點檢查工作完成、視頻運行、保障機制等，從技術(shù)和管理上確保各類企業(yè)視頻設(shè)施正常運行，視頻信息安全保存，對日常安全管理和事故后查找線索提供技術(shù)支撐。
3、切實抓好企業(yè)隱患排查自報表的審查、培訓(xùn)工作。一是按照《市安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》的要求，認真落實安全隱患排查月報表填報內(nèi)容審查制度，指定專人負責(zé)，抓好審查，提高監(jiān)管系統(tǒng)的信息錄入質(zhì)量，確保審查率達到100%。杜絕拒報、遲報、瞞報，逐步減少錯報現(xiàn)象；二是落實《企業(yè)隱患排查月報表》培訓(xùn)制度，定期組織錯報和新調(diào)整崗位錄入人員培訓(xùn)，規(guī)范企業(yè)填報人員行為，解決自查不實、排查不細、填報不規(guī)范等問題，逐步降低錯報率。
4、加大對拒報、遲報、錯報“隱患排查月報表”企業(yè)的處罰力度。對未按規(guī)定要求認真填報“隱患排查月報表”的相關(guān)企業(yè)，要按照分級管理的原則，依法進行嚴厲處罰。
（二）深化應(yīng)急預(yù)案管理，大力提升應(yīng)急救援演練水平
1、加大應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案工作力度。一是按照國家安監(jiān)總局《關(guān)于印發(fā)安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案框架指南的通知》的要求，編制、完善安全監(jiān)管部門應(yīng)急預(yù)案，抓好應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)。二是要加大對重大危險源預(yù)案的管理，做到每一重大危險源都有預(yù)案，且可靠、實用。三是對各級安監(jiān)部門、企業(yè)編制工作完成情況、編制質(zhì)量情況、應(yīng)急演練落實等情況進行檢查驗收。
2、按照《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急演練指南》（AQ9007-2011）要求，大力提升應(yīng)急救援演練水平。一是各區(qū)縣局年內(nèi)至少組織一次高質(zhì)量、綜合型的事故應(yīng)急救援演練（包括出動消防車、120救護車等），并組織相關(guān)企業(yè)觀摩、學(xué)習(xí)。二是各企業(yè)從實際出發(fā)，有計劃地組織開展救援演練，對演練情況要總結(jié)分析，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進應(yīng)急救援工作。危化品、非煤礦山企業(yè)要針對生產(chǎn)事故易發(fā)環(huán)節(jié)，年內(nèi)至少組織開展一次救援演練。相關(guān)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)工藝的特點，模擬事故狀態(tài)下，員工自救、互救和逃生的演練。三是各級安監(jiān)部門可采取突擊抽查的方式，擬定題目，要求企業(yè)組織救援演練，以檢驗其日常演練水平。四是積極會同魯中?；窇?yīng)急救援中心和魯中礦山應(yīng)急救援中心對企業(yè)開展應(yīng)急救援技術(shù)服務(wù)。
3、加強應(yīng)急救援檢查。按照國家總局、省局要求，組織相關(guān)人員，加大“兩節(jié)兩會”、安全生產(chǎn)月、汛期、冬季等期間，應(yīng)急救援措施的檢查力度，避免和遏制生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。重點對企業(yè)應(yīng)急救援器材設(shè)施配備情況、應(yīng)急救援演練情況進行檢查，存在問題的及時下達整改指令，督促企業(yè)盡快整改。
（三）多管齊下，增強事故應(yīng)急處置能力
1、提高應(yīng)急救援協(xié)調(diào)和處置能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)完善消防支隊、魯中?；窇?yīng)急救援中心、魯中非煤礦山應(yīng)急救援中心、120急救中心及相關(guān)專業(yè)事故救援隊伍聯(lián)動機制，推動化工園區(qū)和基層礦山應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。選取基礎(chǔ)扎實、有條件的化工園區(qū)、中小型礦區(qū)開展應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，整合資源優(yōu)化布局，加強基層應(yīng)急救援隊伍建設(shè)。形成快速響應(yīng)、相互補充、協(xié)同作戰(zhàn)的事故應(yīng)急救援體系，增強安監(jiān)部門的事故現(xiàn)場協(xié)調(diào)、處置能力。
安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案
1總則
1.1編制目的
為在事故發(fā)生第一時間內(nèi)迅速,有效地撲滅火災(zāi),搶救傷員,疏散人員,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,把事故傷害降到最低點,特制定本預(yù)案.
1.2編制依據(jù)
本預(yù)案依據(jù)《XX省安全生產(chǎn)條例》,《XX省消防條例》,《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》編制此預(yù)案.
1.3適用范圍
本預(yù)案適用于XX服飾有限公司各生產(chǎn)加工車間,班組,生活區(qū)的初級火災(zāi)事故和應(yīng)急保障方案.
1.4應(yīng)急預(yù)案體系
本預(yù)案包括綜合預(yù)案,火災(zāi)事故,電氣設(shè)備事故專項預(yù)案和受傷人員現(xiàn)場處置方案.
1.5應(yīng)急工作原則
事故應(yīng)急救援原則:快速反應(yīng),統(tǒng)一指揮,專業(yè)搶險救援與單位自救相結(jié)合的原則.
2危險性分析
2.1危險源與風(fēng)險分析
2.1.1服裝加工企業(yè)車間作業(yè)現(xiàn)場人員密集,電氣線路復(fù)雜,易燃物品多,一旦出現(xiàn)火源,易蔓延引起火災(zāi)造成群死群傷.
2.1.2一般火災(zāi)事故易發(fā)生在車間和員工宿舍區(qū)內(nèi),電氣線路及裝置安裝不規(guī)范的,無人監(jiān)視的作業(yè)現(xiàn)場.作業(yè)現(xiàn)場用電裝置(包括:線路,控制裝置,用電設(shè)備和手持電動工具等).
2.2危險因素分析
(1)動用明火;
(2)電氣線路發(fā)生接地故障,在故障點迸發(fā)出火花;
(3)配電箱內(nèi),當斷路開關(guān)異常動作時迸發(fā)出火花;
(4)易燃物被火花或高溫點燃就可能發(fā)生火災(zāi).
3組織機構(gòu)及職責(zé):
3.1應(yīng)急組織體系
3.2指揮機構(gòu)及職責(zé)
(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組
組長(總指揮)；
副組長:
組員:
職責(zé):啟動和終止火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案.
指揮各組現(xiàn)場排險工作.
組建應(yīng)急隊伍,組織了實施和演練.
負責(zé)向到達事故現(xiàn)場的公安消防隊,并移交現(xiàn)場指揮權(quán).
(2)應(yīng)急搶救組(義務(wù)消防隊)
組長:
副組長:
組員:
①現(xiàn)場滅火,搶救受傷人員.
②清理爆炸危險源,控制火災(zāi)蔓延.
③隨時向總指揮報告滅火,搶救進展情況.
(3)應(yīng)急疏散救護組
組長:
組員:
①疏散通道及安全出口暢通.
②疏導(dǎo)現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū)域.
③核實疏散人員是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告.
④對受傷人員進行簡單的包扎和處理,聯(lián)系救護車并護送到醫(yī)院進行搶救.
⑤隨時向總指揮報告疏散,救護進展情況.
4預(yù)防與預(yù)警
4.1危險源控制
(1)單位辦公室24小時值班并做好值班記錄
①對車間,倉庫,生活區(qū),食堂等進行經(jīng)常性的安全防火檢查.
②電源系統(tǒng)正確配置安裝短路器和漏電保護裝置.易燃場所安裝帶報警裝置的漏電保護器.
③對車間,倉庫易燃區(qū)域安裝煙感報警裝置及噴淋裝置.
④嚴格控制明火作業(yè),杜絕吸煙現(xiàn)象.
⑤電熱用具專人負責(zé)管理.
4.2預(yù)警行動
⑴發(fā)現(xiàn)易產(chǎn)生火源的隱患,立即排除.
⑵發(fā)生火險立即報告.
⑶撲滅初級火災(zāi).
4.3信息報告與處置
(1)第一目擊者發(fā)現(xiàn)火情,立即用手邊通訊工具(手機,座機)向辦公室報告,并向周圍的人員報警,使用就近滅火器立即撲滅初級火災(zāi).
(2)辦公室接到報警電話,詳細記錄火災(zāi)發(fā)生具體地點,火情,并同時將信息報告總經(jīng)理或單位安全負責(zé)人進行處置.
(3)總經(jīng)理或單位安全負責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況和事態(tài)的發(fā)展,立刻撥打火警電話119報警,同時向上級主管部門報告.情況應(yīng)急時,事故現(xiàn)場人員可以直接向有關(guān)部門報告.
(4)事故發(fā)生后,如有人員傷亡情況,1小時內(nèi)用電話方式向泌陽安監(jiān)局報告.
(5)報警時講清著火單位名稱,詳細地址,發(fā)生的時間,著火部位,著火物質(zhì),火情大小,報警人姓名,報警電話號碼。
5應(yīng)急響應(yīng)
5.1火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案
(1)初期火情現(xiàn)場處置
①報警:
a.當發(fā)生火災(zāi)事故征兆時,迅速終止明火作業(yè),熄滅火花,防止產(chǎn)生火災(zāi)火源.
b.對于電氣線路發(fā)生接地故障和斷路開關(guān)異常動作時迸發(fā)出火花,立即停電檢修,排除電路故障,更換失靈的電氣裝置;
c.發(fā)現(xiàn)有煙霧及燃燒的異味,迅速找到發(fā)生煙霧及燃燒的異味地方,排除即將釀成初級火災(zāi)的源頭.
d.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人用手機向應(yīng)急指揮小組報告,同時告知現(xiàn)場人員有序撤離.
②接報:值班領(lǐng)導(dǎo)消防中控室值班人員接報后,攜帶應(yīng)急包應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場了解情況,組織人員進行自救滅火.并報告企業(yè)負責(zé)人或應(yīng)急指揮部,做好現(xiàn)場應(yīng)處置工作.
③火情已被撲滅,應(yīng)做好現(xiàn)場保護工作,待有關(guān)部門了解情況調(diào)查火情事故完畢后,經(jīng)同意做好事故現(xiàn)場的清理工作.
(2)火災(zāi)處置
①接到報警后,應(yīng)急指揮小組迅速到達現(xiàn)場,火情擴大迅速通知各組負責(zé)人并趕赴事故現(xiàn)場.成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,迅速啟動火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案,指揮各組現(xiàn)場排險工作.(組長因公不在單位,由副組長擔(dān)任總指揮職務(wù)及履行職責(zé))
②根據(jù)現(xiàn)場情況,立即向公安消防隊報警,并泌陽安監(jiān)局報告.派人接迎消防車輛.
③應(yīng)急搶救組(義務(wù)消防隊)接到災(zāi)情報警,帶上滅火器材趕到現(xiàn)場進行滅火,搶救工作.如遇有明火時,應(yīng)將頭發(fā)和衣服澆濕以防著火上身,如身上已著火,應(yīng)迅速就地澆滅.
④應(yīng)急疏散救護組
a.接到災(zāi)情報警,立即趕到現(xiàn)場,負責(zé)疏散通道及安全出口暢通.按總指揮要求,負責(zé)疏導(dǎo)現(xiàn)場員工按序從安全出口有序疏散至安全區(qū).并逐房檢查,核實疏散人員是否疏散至安全區(qū),并向總指揮報告.
b.火災(zāi)發(fā)生后,事故現(xiàn)場人員不要驚惶失措,就近尋找濕毛巾蒙住口鼻彎腰方法,盡快沖出濃煙區(qū)段,以避免有毒氣體對人身造成危害.火災(zāi)撲救人員在撲救火災(zāi)時,應(yīng)當加強自身防護,盡量穿戴好防護用品,現(xiàn)場有條件的尤其不可忘記戴防毒面具,防止再發(fā)生中毒事故.
5.2電氣設(shè)備著火現(xiàn)場處置
(1)若發(fā)生電氣設(shè)備著火時,首先要將電氣設(shè)備的電源切斷,及時關(guān)閉電梯,防止人員從電梯疏散.
(2)若發(fā)生帶電設(shè)備著火時,在現(xiàn)場工作人員中要熟悉帶電設(shè)備的人員進行指揮或帶領(lǐng)下進行滅火.滅火應(yīng)當使用干式滅火器,二氧化碳滅火器或1211滅火器等滅火,不得使用自來水,泡沫滅火器滅火.
(3)若發(fā)生
變壓器,油開關(guān)等注油設(shè)備著火時,應(yīng)當使用泡沫滅火器或干燥的砂子等滅火.
帶電設(shè)備現(xiàn)場滅火時,滅火人員未穿絕緣鞋和戴絕緣手套的情況下,不能直接用水滅火,否則可能發(fā)生觸電事故.
(4)常用滅火器的正確使用;
干式滅火器的使用方法:使用時一手握住噴嘴,對準火源,一手向上提起拉環(huán),便會噴出濃云般的粉霧,覆蓋燃燒區(qū),將火撲滅.
泡沫滅火器的使用方法:使用時一手握提環(huán),一手托底部,將滅火器顛倒過來搖晃幾下,泡沫就會噴射出來.注意泡沫滅火器不要對人噴,不要打開筒蓋,不要和水一起噴射.
使用1211滅火器的使用方法:使用時首先拔掉安全銷,一手握住壓把,一手將噴嘴對準火源根部,壓桿即開啟,左右掃射,快速推進.
5.3搶救受傷人員
(1)被救人員衣服著火時,可就地翻滾,用水或毯子,被褥等物覆蓋措施滅火傷處的衣,庫,襪應(yīng)剪開脫去,不可硬行撕拉,傷處用消毒紗布或干凈棉布覆蓋,并立即送往醫(yī)院救治.
(2)對燒傷面積較大的傷員要注意呼吸,心跳的變化,必要時進行心臟復(fù)蘇.
(3)對有骨折出血的傷員,應(yīng)作相應(yīng)的包扎,固定處理,搬運傷員時,以不壓迫傷面和不引起呼吸困難為原則.
(4)必要時可攔截過往車輛,將傷員送往附近醫(yī)院進行搶救救治.
(5)搶救受傷嚴重或在進行搶救傷員的同時,應(yīng)及時撥打急救中心電話,由醫(yī)務(wù)人員進行現(xiàn)場搶救傷員的工作,并派人接應(yīng)急救車輛.
5.4應(yīng)急結(jié)束:
(1)應(yīng)急終止條件:
①事故已得到控制,沒有導(dǎo)致次生,衍生的事故,或?qū)е麓紊?衍生的事故隱患已消除.
②沒有被困人員,事故現(xiàn)場人員已疏散到安全地帶.
③受傷人員已全部從事故現(xiàn)場救出,并送到醫(yī)院進行救治,沒有失蹤人員,包括參加應(yīng)急救援處置的人員.
(2)應(yīng)急結(jié)束
①應(yīng)急處置結(jié)束后,企業(yè)已進入恢復(fù)階段,現(xiàn)場應(yīng)急指揮部確認,應(yīng)急可以終止時,由總指揮決定并宣布應(yīng)急終止.
②擴大應(yīng)急響應(yīng),應(yīng)急處置結(jié)束,應(yīng)由上級指揮中心,總指揮確認應(yīng)急可以終止時,由指揮中心總指揮決定并宣布應(yīng)急終止命令.
(3)應(yīng)急結(jié)束后:
①按照國家有關(guān)規(guī)定,對事故發(fā)生的原因,經(jīng)濟損失,人員傷亡等情況進行認真調(diào)查,吸取教訓(xùn),寫出事故報告.報送區(qū)安監(jiān)局,上級主管等相關(guān)部門.
②積極配合有關(guān)部門組成的事故調(diào)查組,對事故的調(diào)查分析,處理工作,向事故調(diào)查組提交有關(guān)事故現(xiàn)場受傷人員及其他應(yīng)移交的資料.
③事故現(xiàn)場的清理,搶修受損設(shè)備,盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營活動.
④寫出事故應(yīng)急工作總結(jié)報告.
6,信息
6.1事故單位應(yīng)急指揮部應(yīng)對事故進行分析總結(jié),向企業(yè)職工通報事故原因,處理結(jié)果和避免事故發(fā)生的預(yù)防措施.
7.后期處置
經(jīng)事故調(diào)查報告批復(fù)后應(yīng)根據(jù)事故調(diào)查報告對事故責(zé)任人的處理和事故防范措施積極落實,立即進行生產(chǎn)秩序恢復(fù)前的污染物處理,必要設(shè)備設(shè)施的搶修,人員情緒的安撫及搶險過程應(yīng)急能力評估和應(yīng)急預(yù)案的修訂工作.
8保障措施
8.1應(yīng)急隊伍保障
(1)組成各應(yīng)急小組,配備人員明確職責(zé).
(2)定期培訓(xùn)和演練.檢查消費器材，增強應(yīng)急能力.
8.2經(jīng)費保障
應(yīng)急專項經(jīng)費由專項款項支出.
使用范圍:更換,購買消防器材,安全消防培訓(xùn)及演練,隱患整改技術(shù)措施等.
9.培訓(xùn)與演練
9.1培訓(xùn)
年初制定生產(chǎn)計劃時,同時制定應(yīng)急突發(fā)事故培訓(xùn)計劃.
9.2演練
(1)班組或車間每半年開展一次事故應(yīng)急演練.
(2)全廠每年組織一次綜合模擬消防安全應(yīng)急演練.
(3)各搶救小組成員必須熟悉各自的職責(zé),做到動作快,技術(shù)精,作風(fēng)硬.根據(jù)實際演練情況,查找不足,總結(jié)經(jīng)驗,不斷完善事故應(yīng)急救援預(yù)案.
(4)結(jié)束后對演練進行評估及總結(jié),及時修正及彌補應(yīng)急預(yù)案制定的缺陷.
10.應(yīng)急組織機構(gòu)的紀律
(1)遇到有毒有害物質(zhì)或有其它潛在危險時,必須有防范措施或請專業(yè)隊伍進行搶險工作.
(2)在搶險救災(zāi)過程中,必須聽從指揮.
11.附則
11.1應(yīng)急預(yù)案備案
本預(yù)案報總經(jīng)理(法人)審閱批準實施,留廠安全負責(zé)人或辦公室備案.
12.2維護和更新
每次演練結(jié)束或根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)的頒布及人員設(shè)置變動情況及時修改,補充預(yù)案.
11.3制定與解釋
本預(yù)案由安全主管負責(zé)人制定,由辦公室解釋.
12.4應(yīng)急預(yù)案實施
本預(yù)案于
2018
1.1編制目的提高建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力。建立統(tǒng)一指揮、職責(zé)明確、運轉(zhuǎn)有序、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急救援體系，確?？茖W(xué)、及時、有效地應(yīng)對建設(shè)工程質(zhì)量平安事故，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)。中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》中華人民共和國建筑法》中華人民共和國平安生產(chǎn)法》中華人民共和國生產(chǎn)平安演講和調(diào)查處理條例》中華人民共和國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》中華人民共和國建設(shè)工程平安生產(chǎn)管理條例》中華人民共和國平安生產(chǎn)許可證管理條例》建設(shè)部《關(guān)于進一步規(guī)范房屋建筑和市政工程生產(chǎn)平安事故演講和調(diào)查處理工作的若干意見》省建設(shè)工程質(zhì)量平安管理條例》市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》市突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案編制管理方法》市人民政府辦公室關(guān)于規(guī)范專項應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案編制工作有關(guān)問題的通知》市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍。市行政區(qū)域從事建設(shè)工程新建、擴建、改建和撤除活動中發(fā)生的施工平安事故；市行政區(qū)域內(nèi)已建或者在建建設(shè)工程施工過程出現(xiàn)重大質(zhì)量問題造成的平安事故。
1.4工作原則。
1.4.1以人為本。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立平安生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，權(quán)宜之計，平安第一，質(zhì)量第一的觀念。做好建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的預(yù)警預(yù)防工作，最大限度地減少建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的發(fā)生，扼制重大特大質(zhì)量平安事故。
1.4.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。建立和完善各級工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急體系和應(yīng)急預(yù)案。實行分級響應(yīng)，屬地管理，以塊為主，條塊結(jié)合，提高應(yīng)急行動的及時性和有效性。
1.4.3依法規(guī)范。明確職責(zé)，協(xié)同應(yīng)對，開展建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急行動，規(guī)范應(yīng)急處置行為。充分運用現(xiàn)代科技手段，充分發(fā)揮專家咨詢作用，提高決策水平和快速反應(yīng)處置能力。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1市應(yīng)急指揮機構(gòu)
市人民政府成立市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱建設(shè)事故應(yīng)急指揮部）由市人民政府分管副市長任指揮長、市人民政府分管副主任、市建設(shè)局局長任副指揮長、市建設(shè)局、市安監(jiān)局、市公安局、市財政局、市衛(wèi)生局、市監(jiān)察局、市環(huán)保局、市民政局、市總工會、市勞動和社會保證局、市政府辦公室、市消防大隊、市交通局、市平安營運公司為成員單位。
辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室。由市建設(shè)局局長兼任辦公室主任。
市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部設(shè)立專家組。
2.2市應(yīng)急組織機構(gòu)職責(zé)
2.2.1市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部
統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援工作，建立全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作制度。負責(zé)應(yīng)急救援的重大事項的決策，決定啟動本應(yīng)急預(yù)案并監(jiān)督實施。
2.2.2市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室
解事故現(xiàn)場人員傷亡和經(jīng)濟損失情況以及重大事故影響范圍，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室承擔(dān)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急指揮部的日常工作。具體職責(zé)是督查、落實建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援重大決策的實施；收集和匯總有關(guān)信息。已采取的措施和事態(tài)發(fā)展情況，及時將現(xiàn)場情況向市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市建設(shè)局演講；協(xié)調(diào)各部門的應(yīng)急救援工作，組織建設(shè)系統(tǒng)和專家組成員對事故現(xiàn)場進行人力、物力支援；指導(dǎo)事故現(xiàn)場組織搶險和救援、消除險情、善后處置、事故查處等；負責(zé)事故新聞報道的指導(dǎo)工作，編發(fā)事故調(diào)查情況簡報；組織本應(yīng)急預(yù)案的救護演練；完成市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部交辦的其他事項。
2.2.3市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部成員單位
指導(dǎo)本市建立和完善應(yīng)急組織體系和應(yīng)急預(yù)案，市建設(shè)局：擬定本市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急工作制度。及時了解掌握建設(shè)工程質(zhì)量平安事故情況，及時向市人民政府和市建設(shè)行政主管部門演講事故情況。協(xié)助市人民政府指揮、協(xié)調(diào)本市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援工作，組織開展事故應(yīng)急技術(shù)研究及應(yīng)急知識宣傳教育工作。
市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負責(zé)參與建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的人員救援、死亡人員善后、事故調(diào)查處理等救援和調(diào)查工作。
市公安局：負責(zé)參與建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的受傷人員救援、死亡人員善后、道路交通管制、現(xiàn)場警戒、事故調(diào)查處理等工作。
市財政局：負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援資金的安排和撥付并監(jiān)督使用。
確保事故受傷人員能得到快捷、及時、全面的救治。市衛(wèi)生局：組織因建設(shè)工程質(zhì)量平安事故造成的受傷人員的救治工作。
市監(jiān)察局：參與對建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的事故責(zé)任認定、調(diào)查處理等工作。
指導(dǎo)因災(zāi)環(huán)境污染的防控與處置工作。市環(huán)保局：組織對建設(shè)工程平安事故現(xiàn)場環(huán)境的監(jiān)測。
市民政局：指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故中受害群眾轉(zhuǎn)移安排和生活救助工作。
人員勞動合同糾紛調(diào)解、維護社會穩(wěn)定等工作。市總工會：參與對建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的事故調(diào)查處理。
依法做好人員勞動合同糾紛調(diào)解、工傷認定、工傷平安等工作。市勞動和社會保證局：負責(zé)參與建設(shè)工程質(zhì)量平安事故的事故調(diào)查處理。
組織新聞媒體對建設(shè)工程事故救援的宣傳報道。市政府辦公室：負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量平安事故信息工作。
市消防大隊：負責(zé)控制和撲滅因建設(shè)工程事故而引發(fā)的火災(zāi)；控制建設(shè)工程事故現(xiàn)場易燃、易爆、有毒物質(zhì)泄漏；參與失蹤人員救援、傷員搶救和人員疏散工作。
市交通局：負責(zé)提供建設(shè)工程質(zhì)量平安事故救援時的交通運輸工具。
發(fā)生重大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故后，市平安營運公司：參與料理有關(guān)平安生產(chǎn)的平安業(yè)務(wù)。各相關(guān)營運平安公司應(yīng)依照各自平安合同迅速開展理賠工作。
2.2.4專家組
負責(zé)為全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故救援應(yīng)急指揮機構(gòu)提供技術(shù)咨詢，專家組由建設(shè)、施工、監(jiān)理、行政主管部門、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、消防、衛(wèi)生等部門專家、專業(yè)技術(shù)人員組成。必要時趕赴事故現(xiàn)場參與搶險救援工作。
2.3其他單位應(yīng)急指揮機構(gòu)
2.3.1施工單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。建立本單位生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備，定期組織演練，組織開展建設(shè)平安事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向我市建設(shè)行政主管部門演講事故情況。
2.3.2業(yè)主、產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理等單位：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。結(jié)合建設(shè)工程的具體情況，制定應(yīng)急救援預(yù)案，定期組織演練，開展事故應(yīng)急知識宣傳，及時向有關(guān)部門演講事故情況。
2.3.3建筑施工企業(yè)工程項目部：根據(jù)我市建設(shè)行政主管部門制定的應(yīng)急救援預(yù)案和本企業(yè)的應(yīng)急救援預(yù)案。定期組織演練，組織開展事故應(yīng)急知識培訓(xùn)教育和宣傳工作，及時向企業(yè)主管部門演講事故情況。
2.4市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮部（以下簡稱現(xiàn)場應(yīng)急指揮部）
成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，發(fā)生較大（Ⅲ級）及以上級別建設(shè)工程質(zhì)量平安事故時。負責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的組織指揮工作，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指派。指揮長未趕到現(xiàn)場之前，由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長擔(dān)任?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、搶險救助組、警戒捍衛(wèi)組、醫(yī)療救護組、后勤保證組、次生災(zāi)害防止組、宣傳報道組、善后工作組。
市相關(guān)部門（單位）及市人民政府參與，綜合協(xié)調(diào)組：由市建設(shè)局牽頭。組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急救援的人員，交通、通信和裝備等資源的調(diào)配，對事故進行調(diào)查分析并提出處理意見。
市人民政府及有關(guān)部門（單位）參與，搶險救助組：由市建設(shè)局、市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市消防大隊牽頭。查明事故性質(zhì)，影響范圍及可能繼續(xù)造成的后果，制定搶險方案，開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。
負責(zé)現(xiàn)場平安捍衛(wèi)、交通管制工作。警戒捍衛(wèi)組：由市公安局牽頭。
負責(zé)事故現(xiàn)場受傷人員醫(yī)療救護工作。醫(yī)療救護組：由市衛(wèi)生局牽頭。
提供應(yīng)急救援物資及裝備，后勤保證組：由市人民政府牽頭。做好電力、通信設(shè)施搶修等工作。
建設(shè)、環(huán)保、公安消防等部門參加，次生災(zāi)害防治組：由市人民政府牽頭。負責(zé)次生災(zāi)害防治工作。
市建設(shè)局，宣傳報道組：由市政府辦公室牽頭。市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局等參加，負責(zé)應(yīng)急救援工作中的宣傳報道和信息工作。
市民政局、市勞動和社會保證局及有關(guān)平安營運公司、事故發(fā)生單位參與，善后工作組：由市人民政府牽頭。負責(zé)傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。
3.預(yù)防預(yù)警機制
3.1預(yù)防預(yù)警信息。市建設(shè)局做好全市建設(shè)工程質(zhì)量平安事故信息的接收、演講和統(tǒng)計分析工作。事故信息來源由建筑施工企業(yè)工程項目部、建筑施工企業(yè)質(zhì)量平安管理機構(gòu)、120急救中心以及施工作業(yè)人員、周邊群眾提供。進行風(fēng)險分析與評估，然后分類分級整理，實施有效監(jiān)控。
3.2預(yù)防預(yù)警行動。市建設(shè)局接到建設(shè)工程質(zhì)量平安事故或事故隱患信息演講后。同時市建設(shè)局應(yīng)及時對信息進行分析、評估、研究確定應(yīng)對方案，提出應(yīng)急處置建議。
3.3預(yù)警支持系統(tǒng)。市建設(shè)局應(yīng)創(chuàng)造條件。全方位、全天候監(jiān)測相關(guān)情況。
3.4預(yù)警級別。市建設(shè)局對已采集和監(jiān)控的平安隱患和危險源。報市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部同意后予以公開。依照平安隱患和危險源的嚴重性和緊急水平以及事故造成人員傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失，依次分為一般（Ⅳ級）較重（Ⅲ級）嚴重（Ⅱ級）特別嚴重（Ⅰ級）四級預(yù)警，顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1應(yīng)急響應(yīng)級別。建設(shè)工程質(zhì)量平安事故依照平安隱患與危險源的嚴重性和緊急水平以及事故造成傷亡數(shù)量和直接經(jīng)濟損失劃分為：一般（Ⅳ級）較重（Ⅲ級）嚴重（Ⅱ級）特別嚴重（Ⅰ級）四級。
或者10人以下重傷；或直接經(jīng)濟損失100萬元以上滿意1000萬元的事故。一般（Ⅳ級）指造成3人以下死亡。
或者10人以上50人以下重傷，較重（Ⅲ級）指造成3人以上10人以下死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟損失1000萬元以上滿意5000萬元的事故。
或者50人以上100人以下重傷，嚴重（Ⅱ級）指造成10人以上30人以下死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟損失5000萬元以上滿意1億元的事故。
或者100人以上重傷，特別嚴重（Ⅰ級）指造成30人以上死亡?；蛘咧苯咏?jīng)濟損失1億元以上的事故。
4.2應(yīng)急響應(yīng)行動
4.2.1分級響應(yīng)
由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部組織實施應(yīng)急救援，一般建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅳ級）建設(shè)工程發(fā)生Ⅳ級事故時。啟動本預(yù)案。
由市人民政府立即向市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市人民政府演講。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部組織實施應(yīng)急救援，較大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅲ級）建設(shè)工程發(fā)生Ⅲ級事故時。市人民政府全力配合。上級預(yù)案啟動時，下級預(yù)案同時啟動。
由市人民政府向省人民政府演講，重大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅱ級）建設(shè)工程發(fā)生Ⅱ級事故時。省建設(shè)事故應(yīng)急指揮部負責(zé)組織實施應(yīng)急救援，市建設(shè)應(yīng)急指揮部協(xié)調(diào)，全力配合。上級預(yù)案啟動時，下級預(yù)案同時啟動。
由市人民政府向省人民政府演講，特別重大建設(shè)工程質(zhì)量平安事故（Ⅰ級）建設(shè)工程發(fā)生Ⅰ級事故時。省建設(shè)事故應(yīng)急指揮部組織實施應(yīng)急救援，市建設(shè)應(yīng)急指揮部參與協(xié)調(diào)，全力配合。上級預(yù)案啟動時，下級預(yù)案同時啟動。
4.2.2救援順序
事故發(fā)生單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急救援預(yù)案，發(fā)生建設(shè)工程平安事故后。開展現(xiàn)場自救，同時演講市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市人民政府。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部按事故級別（Ⅳ級）啟動本預(yù)案。并立即成立建設(shè)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展救援工作。指揮部各成員單位按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)實施救援行動。如事故級別確定為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級，由市人民政府向市、省人民政府演講，由市、省人民政府啟動相應(yīng)預(yù)案，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部同時啟動本預(yù)案，全力配合。
4.3信息報送和處理
4.3.1快速應(yīng)急信息系統(tǒng)
確保準確接收信息。指揮部與各成員單位建立通訊聯(lián)系，市人民政府的信息傳輸利用現(xiàn)有政府間信息傳輸渠道進行。市建設(shè)事故指揮部配置電話同步錄音裝置、傳真機、電腦、互聯(lián)網(wǎng)終端。滿足信息傳輸需要。發(fā)生建設(shè)工程事故后，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室實行24小時值班，確保信息及時接收。
4.3.2信息報送和處理
事故發(fā)生業(yè)主單位和建設(shè)工程施工企業(yè)立即演講市人民政府及市建設(shè)行政主管部門，發(fā)生建設(shè)工程平安事故后。最遲不超過1個小時；特殊情況下，可直接演講上一級建設(shè)行政主管部門，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮辦公室接到事故演講后，應(yīng)詳細了解事故情況，評估等級，提出啟動相關(guān)預(yù)案的建議。
4.3.3現(xiàn)場采集信息
應(yīng)迅速開展工作，市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部成員到達事故現(xiàn)場后。收集現(xiàn)場信息，上報市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室。
4.4指揮和協(xié)調(diào)
組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援；針對事故引發(fā)或可能引發(fā)次生災(zāi)害，市現(xiàn)場應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援工作。提出防范措施和相關(guān)建議；協(xié)調(diào)事發(fā)地相鄰地區(qū)配合、支援救援工作。
4.5應(yīng)急處置
4.5.1應(yīng)急反應(yīng)
以最快的速度進行核實；按本預(yù)案等級規(guī)范初步評估應(yīng)急事件級別，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室接到險情或事故報警信息后。向市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部匯報，提出是否啟動本預(yù)案的建議，并接受指令。
市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室負責(zé)通知市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部相關(guān)成員到達指定地點。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長根據(jù)事件可能造成的危險水平下達啟動指令。
由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部指揮長指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指揮長。本預(yù)案啟動后。
4.5.2業(yè)主單位和施工企業(yè)處置
事故發(fā)生后，建設(shè)工程事故業(yè)主單位和施工建筑企業(yè)是第一時間處置事故的主體。應(yīng)啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案迅速組織職工開展自救、互救，或充分利用社會救援力量開展搶險救援工作。把次生、衍生事故災(zāi)害損失降低到最低限度。建設(shè)工程事故業(yè)主單位、建筑施工企業(yè)和當?shù)鼐茸o力量缺乏以有效搶險救災(zāi)時，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)當向上級建設(shè)事故應(yīng)急指揮部請求增加救援力量。
4.5.3現(xiàn)場處置
指導(dǎo)相關(guān)成員單位和工作人員在事故現(xiàn)場全力組織自救，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部在市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部直接領(lǐng)導(dǎo)下。并按就近、快速的原則調(diào)用搶救資源，按應(yīng)急處置方案，組織、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急行動。
現(xiàn)場應(yīng)急處置內(nèi)容：對事故危害情況進行初始評估；封鎖事故現(xiàn)場；探測危險物資及控制危險源；建立現(xiàn)場工作區(qū)域；搶救受害人員；設(shè)立人員疏散區(qū)；清理事故現(xiàn)場?，F(xiàn)場應(yīng)急指揮部各小組按各自責(zé)任分工處置。
如有必要應(yīng)向市人民政府演講，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部隨時將現(xiàn)場應(yīng)急處置方案落實情況和救援或排險的效果演講市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部迅速對質(zhì)量平安事故發(fā)展態(tài)勢作出判斷。由市人民政府向上級人民政府提出啟動上一級預(yù)案的建議。
應(yīng)及時調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施。如發(fā)現(xiàn)重要的新消息或新線索，應(yīng)急反應(yīng)措施的效果不佳或無效。應(yīng)急反應(yīng)行動需要重新開始時，市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部應(yīng)重新調(diào)集救援力量，按以上應(yīng)急處置方法進行。
4.6應(yīng)急人員及群眾平安防護
事故現(xiàn)場處置應(yīng)在專業(yè)人員指導(dǎo)下進行。根據(jù)事故發(fā)生情況和應(yīng)急救援需要，參與應(yīng)急搶險救援工作人員應(yīng)配備各種平安防護用品和必要的平安設(shè)施、設(shè)備。建設(shè)事故應(yīng)急指揮部確定事故周圍居民和群眾的疏散范圍，并及時組織人員疏散。
4.7社會力量動員與參與
有關(guān)單位和個人應(yīng)給予支持、配合。市人民政府動員有關(guān)人員和調(diào)動有關(guān)物資、設(shè)備、器材以及占用場地參與應(yīng)急搶險救援。
4.8信息
建設(shè)工程事故信息遵循實事求是及時準確的原則。市建設(shè)局會同市政府辦公室依照《市突發(fā)公共事件新聞應(yīng)急預(yù)案》和有關(guān)規(guī)定做好信息工作。
4.9應(yīng)急結(jié)束
由啟動應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)事故應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急救援結(jié)束。當建設(shè)工程發(fā)生事故死亡和失蹤人員已經(jīng)查清、事故危害得以控制、次生事故因素已經(jīng)消除、受傷人員基本得到救治、緊急疏散人員恢復(fù)正常生活時。
5.善后工作
5.1善后處置。由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室會同指揮部成員單位處置受傷人員救治及補償、死亡人員安葬及補償、勞動合同用工的誤工等補償。
5.2社會救助。因建設(shè)工程質(zhì)量平安事故所得到社會救助。由市民政部門統(tǒng)一受理、統(tǒng)一管理，并接受有關(guān)單位（部門）及社會的監(jiān)督。
5.3后果評估。應(yīng)急救援結(jié)束后。然后由市建設(shè)事故指揮部辦公室收集整理后形成事故危害分析評估演講、救援工作總結(jié)等資料報市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部和市人民政府。
6.應(yīng)急保證
6.1人力資源。各相關(guān)單位、各在建項目的建設(shè)工程質(zhì)量平安事故救援應(yīng)急人力資源作為先期處置隊伍。視情請求上級應(yīng)急救援指揮部提供增援隊伍。
6.2財力保證。建設(shè)工程重大質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援工作經(jīng)費。
6.3物資保證。由各建設(shè)（業(yè)主）單位、施工企業(yè)和政府儲備。
6.4通信保證。應(yīng)急救援期間。必需保證通信疏通，指揮疏通。
6.5交通運輸保證。由市交通局提供應(yīng)急救援時的交通運輸保證。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保證。由市衛(wèi)生局提供應(yīng)急救援時的醫(yī)療衛(wèi)生保證。
6.7人員防護。工程項目所屬的建設(shè)業(yè)主和建筑施工企業(yè)根據(jù)工程的具體情況和特點制定工程項目質(zhì)量平安事故應(yīng)急救援預(yù)案。以確保應(yīng)急救援時相關(guān)人員能得到平安防護。
6.8技術(shù)裝備保證。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部遵循整合現(xiàn)有的資源原則。
6.9治安維護。由市公安局提供應(yīng)急救援時的現(xiàn)場治安維護。
7.監(jiān)督管理
7.1預(yù)案演練。市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)建筑施工企業(yè)的特點制定應(yīng)急救援的演練計劃。請工程項目業(yè)主及其主管部門、行業(yè)主管部門到演練現(xiàn)場進行指導(dǎo)。
7.2宣傳和培訓(xùn)。由市建設(shè)事故應(yīng)急指揮部的成員單位各自負責(zé)行業(yè)內(nèi)的宣傳和培訓(xùn)。相關(guān)人員都定期參與應(yīng)急救援工作的培訓(xùn)。
一、國內(nèi)建筑工程安全管理現(xiàn)狀
近年來，在建工程和新完工工程安全事故頻頻發(fā)生，一線施工人員占傷亡人數(shù)的大多數(shù)，建筑安全形勢嚴峻。故此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)顯得尤為重要，目前我國已頒布了多項建筑工程安全生產(chǎn)管理的法律法規(guī)，明確強調(diào)了建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的重要性，但在推行過程中遇到各種各樣的現(xiàn)實困擾，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)管理工作不是十分有序。目前，我國建筑施工的安全管理水平和事故應(yīng)急響應(yīng)能力與發(fā)達國家比還存在相當大的差距，要提高國際競爭力，更應(yīng)加強建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的建設(shè)和規(guī)范。
二、建筑工程建立重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的必要性
建筑工程建立安全事故應(yīng)急預(yù)案是對過去所經(jīng)歷的慘痛事故的應(yīng)對手段。由于沒有事先建立針對重大事故的安全事故應(yīng)急預(yù)案，使得事故發(fā)生后，搶險救援不及時，無相應(yīng)的應(yīng)對措施和能力，造成嚴重的人員傷亡、財產(chǎn)損失。因此，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案有著相當?shù)谋匾浴?/p>
首先。建筑工程由于工程體量巨大，施工環(huán)境惡劣，人員和材料集中，施工工藝和程序繁雜，極易發(fā)生安全事故。建筑行業(yè)的施工現(xiàn)場處處存在安全隱患，作業(yè)工人素質(zhì)相對偏低，重大危險因素眾多，可發(fā)生的生產(chǎn)安全事故有高空墜落事故、觸電事故、坍塌事故、機械傷害事故、火災(zāi)事故、場內(nèi)車輛交通安全事故、有毒有害物質(zhì)傷害事故、爆炸事故等。第二，安全是相對的，危險是絕對的。雖然建筑工程有相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程和安全施工措施，可以預(yù)防事故發(fā)生，降低風(fēng)險，但還達不到絕對的安全。第三，建立有效的安全事故應(yīng)急預(yù)案可以大幅度降低事故的損失。有資料表明，建立有效地安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失只有未建立安全事故應(yīng)急預(yù)案的事故損失的六分之一左右。第四，由于建筑工程自身具有的生產(chǎn)安全特點，決定了建筑工程的安全狀況必將成為各級政府密切關(guān)注的對象。第五，國家安全生產(chǎn)法等法律法規(guī)明確規(guī)定，各級政府行政首長、企業(yè)法人應(yīng)組織有關(guān)部門、有關(guān)人員對所轄區(qū)域內(nèi)的危險源進行辨識、登記、建檔，制定重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。建立建筑工程
重大安全事故應(yīng)急預(yù)案是各級政府、企業(yè)負責(zé)人履行法律責(zé)任的重要體現(xiàn)。因此，加強對建筑工程重大安全事故應(yīng)急預(yù)案的研究十分必要。
三、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在的問題及分析
經(jīng)過多年努力，我國已經(jīng)初步建立了“國家、?。ㄊ校⒖h（市）及企業(yè)”四級安全事故應(yīng)急預(yù)案體系。但是，由于這項工作起步較晚，專業(yè)人才缺乏等各種原因，當前我國建筑工程的安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)還存在不少問題，突出表現(xiàn)在如下幾個方面：
第一，各個建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案缺乏整體性和統(tǒng)一性，內(nèi)容、結(jié)構(gòu)不一，同一級的安全事故應(yīng)急預(yù)案之間也缺乏溝通，預(yù)案與預(yù)案之間的邏輯接口與相互支持性比較差。暴露出有關(guān)部門在建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)方面缺乏指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，這不僅增加了今后主管部門統(tǒng)一建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的難度，而且各個企業(yè)和工程項目安全事故應(yīng)急預(yù)案之間由于缺乏交流、溝通，各個建筑工程應(yīng)急預(yù)案自成體系，造成有限的應(yīng)急資源的浪費。例如據(jù)我們調(diào)查，在某建筑工程有多家施工企業(yè)，大部分企業(yè)都編制了安全事故應(yīng)急預(yù)案，但是，沒有一家企業(yè)在編寫安全事故應(yīng)急預(yù)案的時候，考慮需要借鑒相鄰企業(yè)的預(yù)案，相互整合應(yīng)急資源。當?shù)氐陌脖O(jiān)部門也沒有給企業(yè)提出這樣的要求。
第二，建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案與當?shù)卣幹频膮^(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案之間不銜接，各級安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的邏輯整體性、相互支持性還有待于完善。建筑工程在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時不注重和當?shù)卣块T溝通，不去了解政府對建筑工程編制安全事故應(yīng)急預(yù)案有什么要求？政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)案時，不具體了解所轄區(qū)域企業(yè)重大危險源及針對重大危險源所編制的安全事故應(yīng)急預(yù)案的情況。因此，政府有關(guān)部門所編制的區(qū)域事故應(yīng)急預(yù)案就很難整合各地區(qū)、各企業(yè)的應(yīng)急資源與力量，造成應(yīng)急預(yù)案脫節(jié)，應(yīng)急資源與力量就難免重復(fù)建設(shè)。更重要的是，政府與企業(yè)之間很難在應(yīng)急工作上協(xié)調(diào)一致，一旦發(fā)生重大事故，影響救援效果。
第三，一方面建設(shè)工程各方責(zé)任主體本身的安全意識不夠強，普遍出現(xiàn)“重質(zhì)量、輕安全”的現(xiàn)象，以至于安全措施資金不足，應(yīng)急救援體制不健全：另一方面，施工企業(yè)會認為對安全的投入是一種資金的浪費，是對企業(yè)效益的犧牲，存在盲目的僥幸心理，安全事故應(yīng)急救援機構(gòu)虛設(shè)、救援設(shè)施裝備不到位，應(yīng)急預(yù)案不切實際。在各個層級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的維護上，均表現(xiàn)出“重編制、輕培訓(xùn)與演練”，存在紙上談兵之勢。
第四，對于在市場經(jīng)濟條件下發(fā)展的建筑業(yè)，由于眾多的施工企業(yè)各自在獨立的區(qū)域內(nèi)進行生產(chǎn)，使得政府在如何管理眾多建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案這件事上辦法還不多。
四、建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)對策與建議
針對我國建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案建設(shè)中存在上述問題，按照“以人為本，常備不懈”的原則，提出如下對策與建議：第一，國家要強化建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理，提高安全事故應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一性、整體性及應(yīng)急效率。建議按照“政府為中心，企業(yè)分中心”的模式建設(shè)，即一級政府部門建立一個綜合性應(yīng)急響應(yīng)中心，全面負責(zé)整個區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。同時，企業(yè)設(shè)立分中心，政府安全事故應(yīng)急預(yù)案與企業(yè)安全事故應(yīng)急預(yù)案高度統(tǒng)一，依法管理，分級控制，條塊結(jié)合，系統(tǒng)聯(lián)動。第二，建議政府在編制區(qū)域安全事故應(yīng)急預(yù)
案時將所在區(qū)域內(nèi)的建筑工程、重點企業(yè)的安全事故應(yīng)急預(yù)案相關(guān)內(nèi)容納入其中。為此，政府一方面要盡快出臺建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案的編制規(guī)范標準；另一方面政府要組織相關(guān)研究機構(gòu)加強安全事故應(yīng)急預(yù)案編制技術(shù)研究，如在編制安全事故應(yīng)急預(yù)案時如何參考同級、上級安全事故應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容等。第三，建議政府主管職能部門應(yīng)建立統(tǒng)計備案制度，充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有資源，對已有的各類應(yīng)急救援機構(gòu)、人員、設(shè)備、物資、信息、工作方式進行整合，保證對事故的有效控制和快速處置，一旦發(fā)生事故，確保發(fā)現(xiàn)、救援、報告、指揮、處置，調(diào)查等環(huán)節(jié)緊密銜接、快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。第四，建議政府主管部門委托有關(guān)研究機構(gòu)加強建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案技術(shù)的研究工作，按照事先預(yù)防與應(yīng)急救援（響應(yīng)）相結(jié)合的原則研究如下問題：
1、如何解決各級建筑工程安全事故應(yīng)急預(yù)案之間的接口問題，使不同級別安全事故應(yīng)急預(yù)案之間高度關(guān)聯(lián)、高度統(tǒng)一；
2、編制安全事故應(yīng)急預(yù)案過程中著重要解決的若干關(guān)鍵性技術(shù)難題，保證預(yù)案的針對性、適用性、可操作性、銜接性；
