發(fā)布時間：2023-03-08 15:29:18
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
隨著我國工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快推進，城市人對回歸大自然產(chǎn)生了越來越濃的興趣，向往環(huán)保生態(tài)的生活環(huán)境。大城市周邊區(qū)域以及市區(qū)內(nèi)適合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的空間，以其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢成為滿足人們這種需求的理想場所。青島農(nóng)業(yè)總體上已進入到現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)時代。即墨毗鄰青島城區(qū)，區(qū)位優(yōu)越，在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著獨特的優(yōu)勢，農(nóng)業(yè)有條件逐漸向園區(qū)化、設(shè)施化、工業(yè)化方向發(fā)展。人們對市場需求的變化，必然要求改變原來即墨農(nóng)業(yè)的“城郊農(nóng)業(yè)”定位，改變其僅提供農(nóng)產(chǎn)品和原料的物質(zhì)方面的單一功能，而向既滿足人們的物質(zhì)需求,又能為人們提供精神文化等多方面需求的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。近年來，即墨市立足經(jīng)濟社會發(fā)展，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，不斷促進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，深度開發(fā)和拓展農(nóng)業(yè)的新功能，增進產(chǎn)業(yè)融合，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)青島，融入青島，成為青島現(xiàn)代化大都市發(fā)展的一個有機組成部分。
（一）大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，園區(qū)聚集引領(lǐng)發(fā)展
近年來，即墨市委、市政府連續(xù)出臺相關(guān)扶持政策，加大發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)的扶持力度，在資金、技術(shù)、設(shè)施配套等多方面進行了傾斜扶持。特別是最近幾年，日光溫室、大拱棚、中小拱棚發(fā)展較快，設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)不斷涌現(xiàn)，讓農(nóng)業(yè)項目在園區(qū)“抱團”，把園區(qū)打造成項目發(fā)展的“洼地”，使農(nóng)業(yè)園區(qū)聚集效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，全市的設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不斷壯大。目前，全市設(shè)施農(nóng)業(yè)種植面積近10萬畝，成規(guī)模的農(nóng)業(yè)園區(qū)150多處。即墨市已成為山東省最大的出口甘藍生產(chǎn)基地，大姜、華南型黃瓜、食用菌、設(shè)施西瓜等種植面積都居青島市前列。
（二）大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，創(chuàng)意拓寬發(fā)展空間
改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展以無公害農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)果茶等高效種植為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)，進一步拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)民增收渠道。目前，以生態(tài)觀光、茶果采摘等具有地方特色的民俗村、觀光園20余處。全市有國家級農(nóng)業(yè)旅游示范點1處，山東省旅游特色村3家，省級旅游強鎮(zhèn)3個，省級“好客人家”農(nóng)家樂7家，青島市星級農(nóng)家樂12家，直接從業(yè)人員3000多人，戶均年收入10萬元以上，最高可達100萬元。
（三）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提升品質(zhì)
在發(fā)展都市農(nóng)業(yè)過程中，始終堅持實施生態(tài)循環(huán)戰(zhàn)略，全面實施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實行統(tǒng)一品種、統(tǒng)一購藥、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一銷售的“六統(tǒng)一管理”。積極推廣以生態(tài)綠色、節(jié)水節(jié)肥為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。目前，全市發(fā)展蔬菜、果茶等標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地38個，面積22萬畝；培育“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品154個。
（四）大力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，品牌帶動促農(nóng)增收
即墨市以放心菜、放心肉、優(yōu)質(zhì)糧為重點，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以此帶動農(nóng)戶發(fā)展綠色種植，培育農(nóng)業(yè)品牌。一是品牌農(nóng)業(yè)逐步壯大，形成了以蔬菜和茶葉為代表的品牌農(nóng)產(chǎn)品聚集區(qū)。二是充分發(fā)揮龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社的帶動作用，深入挖掘“公司+基地+農(nóng)戶”、“專業(yè)合作社+農(nóng)戶”等模式的潛力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)品牌。以品牌為帶動，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。目前，全市注冊農(nóng)產(chǎn)品品牌300余個。涌現(xiàn)出“白廟”芋頭、“鰲福”綠茶、“金口玉芽”芹菜等青島十大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品；“鰲鶴春綠茶”、“大任河粉條”等近百個特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，培育出靈山韭菜、七級食用菌、華山甜瓜等一批區(qū)域性知名農(nóng)產(chǎn)品。
二、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)存在的問題
現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)還在發(fā)展初期階段，為都市居民提供的休閑、教育、體驗等功能還不多，存在的制約因素主要有：一是名特優(yōu)少，知名度較低，品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展差距較大。缺乏叫得響、知名度高的品牌。二是園區(qū)檔次不夠高，科技和裝備水平一般。缺乏高品質(zhì)、高附加值的精品產(chǎn)業(yè)，園區(qū)的自動化、智能化水平低，產(chǎn)業(yè)鏈短。三是特色不突出，缺乏創(chuàng)意，精品少。缺少讓市民在休閑觀光過程增進對以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體驗為目的的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合還不夠。四是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系還有待完善，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特別是規(guī)模較大和帶動作用強的龍頭企業(yè)數(shù)量較少。
三、發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的對策建議
發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是打造現(xiàn)代都市產(chǎn)業(yè)體系的一項重要內(nèi)容，為實現(xiàn)即墨市現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)又好又快地發(fā)展，提出以下建議。
（一）世界眼光謀劃，國際標(biāo)準(zhǔn)要求，制定完善發(fā)展規(guī)劃
即墨地域東、中、西部存在明顯差異，分東部、中部、西部三個層次，按照“東果茶、西蔬菜、中糧油”的空間布局，整合資源，帶動現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)整體突破。東部自然環(huán)境多樣，交通便利，應(yīng)結(jié)合藍色硅谷建設(shè)，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、高檔次果、茶種植為主的精品農(nóng)業(yè)，大力開發(fā)改善城市環(huán)境、提高城市生活質(zhì)量等生態(tài)功能，建設(shè)土地集約、技術(shù)密集的現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)耕休閑文化、果蔬采摘體驗、市民租賃農(nóng)場等旅游休閑觀光農(nóng)業(yè)形式，為人們提供優(yōu)質(zhì)鮮活的農(nóng)產(chǎn)品，還可打造出優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境。在西部以大沽河為軸心，重點以發(fā)展高端設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破,大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，配套發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，培育發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品物流體系，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展。率先建成一批機械化、信息化示范帶動作用強的，具有較高水平的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
（二）設(shè)施農(nóng)業(yè)引領(lǐng)，促進都市農(nóng)業(yè)智能化、高端化，滿足市民的物質(zhì)需求
一是實施農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)引領(lǐng)工程，著力打造精品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。引進推廣新的農(nóng)業(yè)科技成果和優(yōu)良品種及其配套技術(shù)，推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科技含量。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為推動都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)，切實做到示范一片、帶動一方。二是統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)特色，突出規(guī)模效益。加大園區(qū)科技示范作用的宣傳，加大招商引資力度，引導(dǎo)和鼓勵工商企業(yè)，龍頭企業(yè)等社會力量參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，用好的政策、好的項目調(diào)動各方面主體參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)的積極性，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提檔升級。
（三）創(chuàng)新休閑農(nóng)業(yè)，開拓現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，滿足市民的精神文化需求
充分利用自然風(fēng)光、生態(tài)景觀、民俗文化等特色資源，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、自然生態(tài)和人們生活進行有機融合，重點培育農(nóng)業(yè)果蔬采摘體驗式旅游、休閑度假等模式的休閑農(nóng)業(yè)，為城鄉(xiāng)居民提供系列化的產(chǎn)品和服務(wù)。一是加快推進休閑農(nóng)業(yè)項目建設(shè)。充分利用當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源、民俗歷史、鄉(xiāng)土民情，通過設(shè)施栽培、生態(tài)立體種植、特色農(nóng)業(yè)等模式，加強高科技成果集成示范，突出農(nóng)味，打造特色鄉(xiāng)村旅游精品。例如，可利用田橫祭海節(jié)和鶴山柿子節(jié)等民俗節(jié)慶活動,把即墨兩千年多悠久的歷史文化和農(nóng)業(yè)旅游觀光結(jié)合起來，努力打造成精品農(nóng)業(yè)旅游品牌。二是發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)提高效益。針對市民求異、求新、求特、求美的消費心理，如可種植五彩辣椒、迷你西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品，以滿足其“獵奇”需求。三是積極發(fā)展觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)在教育、生態(tài)等方面的功能，重點加強生態(tài)環(huán)境的保護和建設(shè)，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，種植節(jié)水優(yōu)質(zhì)作物品種，為市民提供回歸自然的良好生態(tài)，建設(shè)成為青島市的綠色生態(tài)屏障。
（四）實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品質(zhì)量
一是高標(biāo)準(zhǔn)打造“三品一標(biāo)”生產(chǎn)基地。大力培育農(nóng)業(yè)精品名牌，增強市場競爭力，提高市民生活質(zhì)量，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)產(chǎn)品安全的目標(biāo)。二是加強品牌營銷。發(fā)展初期，政府要加大對農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的扶持，注重通過新媒體與消費者進行互動溝通，開展多種形式的宣傳促銷活動。以市場促生產(chǎn)，實現(xiàn)由單純抓生產(chǎn)向抓市場促生產(chǎn)轉(zhuǎn)變，建設(shè)大型綜合性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，發(fā)展電子商務(wù)和現(xiàn)代物流，形成聯(lián)通全省、輻射全國的農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)和信息網(wǎng)，暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。三是大力營造品牌文化。在提升產(chǎn)品質(zhì)量的同時，加大企業(yè)文化的開發(fā)力度，對本地的歷史、文化、自然等各種資源要進行深度的挖掘和利，從更高的視角、更深層次挖掘企業(yè)和產(chǎn)品內(nèi)涵，打造文化農(nóng)產(chǎn)品，唱響“金口玉芽”芹菜、“鰲福”綠茶、“白廟”芋頭等品牌，力爭形成品牌優(yōu)勢，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力。
（五）壯大龍頭企業(yè)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
一是大力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。選擇一批重點農(nóng)業(yè)企業(yè)，在新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)改造等方面給予支持。制定吸引資金、激勵人才等方面的政策措施，吸引外資、工商資本、民間資本投資興辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，引進或培植一批市場競爭力強、對產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用明顯的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。二是大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)。實施“園區(qū)+農(nóng)戶”、“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”等模式，以科技帶動、訂單拉動，大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化種植基地，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推廣機械化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化，提高現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。三是抱團發(fā)展闖市場。把分散的農(nóng)戶聯(lián)系在一起，將“單打獨斗”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;抱團闖市場”。建立完善土地流轉(zhuǎn)制度，吸引社會資金參與，走規(guī)模化發(fā)展道路。
（六）加大政策扶持，強化發(fā)展保障
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；發(fā)展方向；機制選擇
一、我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征
建設(shè)有中國特色的社會主義現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，首先要明確我國農(nóng)業(yè)發(fā)展所處的歷史時代，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，把握現(xiàn)有的政策和機遇，將我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)推向優(yōu)質(zhì)、健康發(fā)展的軌道。我們將從農(nóng)產(chǎn)品供需情況、農(nóng)村勞動力供給和農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系三個方面來闡述我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的時代特征。
1中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過渡階段
從農(nóng)產(chǎn)品供需情況來看，農(nóng)產(chǎn)品供給需求發(fā)生很大的變化。一方面，我國的糧食作物播種面積占總播種面積的比重由1995年的73.43％下降到2005年67.07％。與此同時，水果蔬菜種植面積所占比重由1995年的7.08％上升到2005年的12.82％。這種農(nóng)產(chǎn)品種植面積上的變化，是消費者對于農(nóng)產(chǎn)品需求喜好變化的直接反映。另一方面，我國糧食產(chǎn)量年年上升。與國際市場相比糧食價格較低、儲備糧充足，但進口量卻逐年擴大，這種并存情況的存在有持續(xù)和不斷擴大的趨勢，這顯然是消費者對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)喜好變化的直接反映。這兩個直接反映說明，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量追求到質(zhì)量追求的一個過度階段。
2農(nóng)村勞動力正處于大量剩余并向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的階段
從我國農(nóng)村勞動力供給情況來看，我國農(nóng)村勞動力供應(yīng)大量過剩，農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率極低，勞動力二元結(jié)構(gòu)突顯?，F(xiàn)階段農(nóng)村流動人口年齡較輕，受教育程度相對較高，是具有較高生產(chǎn)力的勞動群體，我們必須正確的認(rèn)識這種結(jié)構(gòu)的流動對我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。從長期來看，剩余勞動力的轉(zhuǎn)移無疑對我國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率的提高及消除二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)帶來了積極影響。從短期來看，這種結(jié)構(gòu)性的流動對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)會產(chǎn)生一些負(fù)面影響．尤其是農(nóng)業(yè)勞動力質(zhì)量下降，對農(nóng)業(yè)科技的推廣和應(yīng)用方面。
3農(nóng)業(yè)朝著有助于實現(xiàn)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的有效對接方向發(fā)展
從農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系來看，我國已進入工業(yè)化中期，農(nóng)業(yè)在國民生產(chǎn)總值中的比重已由改革開放初期的27.9％逐年減少為2005年的12.6％。近幾年，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開始關(guān)注農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)間形成的鏈條關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品加工行業(yè)逐漸彰顯出其發(fā)展壯大的趨勢，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展對我國農(nóng)產(chǎn)品的品種和質(zhì)量要求提出了挑戰(zhàn)．致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的初級農(nóng)產(chǎn)品必須朝著優(yōu)質(zhì)、健康方向發(fā)展，以滿足農(nóng)產(chǎn)品深度加工的需要，更好的實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)鏈條的高效率對接。
由上述特征可以看出，要使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)又好又快的發(fā)展，就必須滿足我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的需要，從而進一步明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。
二、據(jù)國內(nèi)外現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)況，明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向
根據(jù)對我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展時代特征的把握，明確其發(fā)展方向和定位，使我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展走向坦途。
(一)據(jù)我國的現(xiàn)實情況說明，我國走以生物科技為主導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的潛在趨勢是勢不可擋的
我國人多地少，農(nóng)業(yè)自身具有發(fā)展的要求；人們生活水平的不斷提高。對于農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)有了進一步的要求；農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對農(nóng)作物品種質(zhì)量要求有所提高。所以。這些變化致使我國的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須走以生物科技為主導(dǎo)的發(fā)展道路。
1農(nóng)藥化肥施用量的增加對我國單位畝產(chǎn)量的貢獻
我國處于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的起步階段，生物科技的創(chuàng)新和推廣應(yīng)用能力還不強，農(nóng)業(yè)生物科技應(yīng)用的貢獻主要體現(xiàn)在農(nóng)藥化肥的使用對在我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響上。我國的化肥施用量由1980年的1269.4萬噸逐年提高上升到2005年的4766.2萬噸。歷年的增長幅度平均可達5.91％。在我國農(nóng)業(yè)化肥施用量增加的同時，我國農(nóng)產(chǎn)品單位面積產(chǎn)量也得到了大幅提高，主要農(nóng)作物單產(chǎn)量與改革開放初期相比平均增長了116％。但是，值得我們注意的是，大量農(nóng)藥化肥的使用對于我們的環(huán)境帶了嚴(yán)重的破壞。由此，我們必須認(rèn)識到，單靠農(nóng)藥化肥的施用來提高單位面積的產(chǎn)量已不是我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
2農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)的變化反映出的消費者對農(nóng)產(chǎn)品的需求喜好
目前，我國正處于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率高速增長時期，在這個階段不僅科技成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了大量的應(yīng)用，并取得了顯著成果．人們由只追求溫飽發(fā)展為更追求品質(zhì)的消費理念。
2006年，國家統(tǒng)計年鑒資料顯示，糧食作物構(gòu)成由1995年的73.43％持續(xù)下降到2005年的67.07％，而藥材和蔬菜水果的構(gòu)成則大幅度提高，種植糧食作物的播種面積逐漸減少而對更具營養(yǎng)的水果蔬菜需求量不斷增長。由于人們不斷追求高質(zhì)量、安全指標(biāo)都達標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品，必然驅(qū)使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以生物科技為支撐，使之為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)做好充分的硬件準(zhǔn)備。3現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)需要高質(zhì)量的農(nóng)作物
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)就必須發(fā)展好農(nóng)業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)——農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。目前，我國已經(jīng)進入全面調(diào)整、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的階段。在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，要通過積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品深度加工，增加農(nóng)業(yè)的后續(xù)效益。但是，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)除了對自身加工企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新外，最重要的就是對其加工原材料的品質(zhì)要求，在這種動力的驅(qū)使下，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就必須走以生物科技為主的道路．為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的順利發(fā)展提供保證。
(二)據(jù)國外的實踐說明，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的必然選擇
根據(jù)國外農(nóng)業(yè)發(fā)達國家發(fā)展農(nóng)業(yè)的經(jīng)驗來看，我國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)走以生物科技為主的道路是正確的選擇。以下將選擇兩個具有代表性的國家進行說明。
1以色列——世界領(lǐng)先的以生物科技著稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以色列是個資源貧國、人口小國。2005年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為4億美元，占經(jīng)濟總產(chǎn)值的6％，從事農(nóng)業(yè)的人口占4％。其土地主要是沙漠，耕地面積少，水資源稀缺。以色列在農(nóng)業(yè)資源及其匱乏的條件下，生產(chǎn)出世界一流的農(nóng)產(chǎn)品，其主要依靠的就是世界領(lǐng)先的生物科技，如世界領(lǐng)先的生物綜合防治技術(shù)、滴灌技術(shù)、高產(chǎn)種養(yǎng)技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)、多倍體繁育技術(shù)及光熱網(wǎng)膜技術(shù)，等等。
2美國——人少地多的大規(guī)模集約化兼世界領(lǐng)先生物科技并稱的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。美國自然資源豐富，發(fā)展農(nóng)業(yè)有著得天獨厚的條件。但從事農(nóng)業(yè)的人口僅占全國總?cè)丝诘?％，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率極高，農(nóng)業(yè)高生產(chǎn)率的堅實支柱就是先進的科學(xué)技術(shù)。美國的經(jīng)濟實力使它有可能吸引世界上大批優(yōu)秀的科學(xué)家．以確保其農(nóng)業(yè)技術(shù)在世界上的領(lǐng)先地位。美國農(nóng)業(yè)研究的基本目標(biāo)可以概括為：在保護環(huán)境、提高環(huán)境質(zhì)量的前提下，最有效地利用和節(jié)省資源，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和利潤率．改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，保持農(nóng)業(yè)在國際市場上的競爭力。
根據(jù)發(fā)達農(nóng)業(yè)國的經(jīng)驗我們可以看出，無論是地處沙漠荒原還是丘陵山地，無論是地少人多還是資源貧乏，其現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展都離不開以生物科技為支撐。所以，借鑒上述兩國發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同經(jīng)驗，走以生物科技為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)道路是正確選擇。
三、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的機制選擇
在明確我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展以生物科技為主導(dǎo)的方向后，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵就在于我國科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的機制選擇問題上。我國在科技創(chuàng)新、推廣和應(yīng)用的過程中，政企和農(nóng)業(yè)組織是處于研發(fā)和推廣的主動地位，而廣大農(nóng)民則處于接受的被動地位。高效的創(chuàng)新、推廣的農(nóng)業(yè)科技隊伍的建立、發(fā)展和壯大，對于農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新和推廣是至關(guān)重要的。從政府、企業(yè)、農(nóng)民組織與農(nóng)民的關(guān)系的角度來分析如何建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣及應(yīng)用機制。
1政府與農(nóng)民
要建立高效的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用機制，就必須充分發(fā)揮政府政策支持、財政支持和教育支持。政策支持力度直接反映在農(nóng)民的勞動積極性上，有力的政策支持可以加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實現(xiàn)；政府的財政支持也直接體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的各個方面，現(xiàn)階段我國政府作為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的主體．科技的創(chuàng)新是個積累的過程，成果出現(xiàn)的前期就需要大量的投人，政府對教育的支持程度直接反映在一國的科研成果上，同時，也反映在農(nóng)科的推廣程度及農(nóng)民對新科技的接受能力上。
2企業(yè)與農(nóng)民
企業(yè)可以分為農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。作為農(nóng)科的創(chuàng)新企業(yè)來說，通過獨立自主的研發(fā)為創(chuàng)新提供了資金支持，通過銷售新產(chǎn)品為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供技術(shù)支持；作為農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)來說，通過其對農(nóng)產(chǎn)品的要求為農(nóng)民提供相應(yīng)的市場信息。企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、推廣、應(yīng)用上所發(fā)揮的作用可以看作是對政府在這方面發(fā)揮作用的有效補充，可以看出農(nóng)民在接受應(yīng)用新科技方面有了一定的選擇權(quán)，但仍然處于相對被動的地位。
3農(nóng)業(yè)合作組織與農(nóng)民
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)問題的實質(zhì)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的含義；北洸鄉(xiāng)規(guī)劃；鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革；土地集中
1前言
1.1北洸鄉(xiāng)南部的概況
當(dāng)前正值初夏，走進北洸鄉(xiāng)中南部，尤其是南環(huán)路以南的井神、三臺、北張、南張、白城等村，果樹林立，滿眼都是綠色，環(huán)境優(yōu)美，空氣清新，沒有一家污染企業(yè)，被譽為天然氧吧，是度假、休閑、旅游、療養(yǎng)、娛樂、果園參觀調(diào)查研究的理想之地。桃、梨、紅棗、蘋果、山楂、核桃等水果干果應(yīng)有盡有，并以村為單位，集中分布，形成各自的特色。比如：井神的仙桃、白城的蘋果、三臺的酥梨、北張南張的紅棗等，均在太谷縣非常有名。而且品質(zhì)優(yōu)良，口感面貌俱佳?？梢哉f這幾個村擁有很好的發(fā)展旅游導(dǎo)向的現(xiàn)代綠色高效農(nóng)業(yè)的條件與基礎(chǔ)。
1.2北洸鄉(xiāng)南部存在的問題
然而現(xiàn)在這幾個村現(xiàn)狀如何呢？隨著農(nóng)業(yè)尤其是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的急劇下滑，以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的上述五村，果樹疏于管理，病蟲害嚴(yán)重發(fā)生并呈現(xiàn)失控態(tài)勢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出銳減，總體經(jīng)濟實力迅速下降，外出打工人員增多。集體財產(chǎn)賣完或流失掉，農(nóng)業(yè)稅免除，村委會入不敷出，外債劇增，干群關(guān)系緊張，矛盾加大，村委會普遍失去對村民的組織力、控制力和號召力。村莊管理無序，衛(wèi)生環(huán)境惡化。村莊整體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展更是無從談起。
那么這五個村為什么會出現(xiàn)上述問題呢？到底問題的實質(zhì)出在哪兒呢？在全縣有沒有普遍性呢？面對問題全社會尤其是政府如何做呢？未來的農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)即農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何發(fā)展呢？怎樣找準(zhǔn)有效的切入點呢？切入點又在哪兒呢？下面就結(jié)合實地問題調(diào)查研究和北洸鄉(xiāng)的發(fā)展規(guī)劃就以上問題做簡要分析，重點就旅游導(dǎo)向的綠色現(xiàn)代高效農(nóng)藥談?wù)労诵膯栴}并提出一些設(shè)想和建議。
2、農(nóng)業(yè)問題與實質(zhì)
2.1農(nóng)業(yè)中的問題
不論走到哪兒的農(nóng)村，老百姓都會反映甚至抱怨：“現(xiàn)在種地越來越不行了”。其實這是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益急劇下降的“通俗說法”，隨著工商業(yè)的發(fā)展并占據(jù)社會主要位置，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)因其弱質(zhì)性而下滑甚至衰退是必然的歷史現(xiàn)象（但要注意下滑和衰退都是相對的而不是絕對的）。由此便引發(fā)了很多問題：
2.2農(nóng)業(yè)問題的實質(zhì)分析
2.2.1問題的農(nóng)村形勢總體分析
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益相對下滑，工商業(yè)和服務(wù)業(yè)收入多于農(nóng)業(yè)收入，導(dǎo)致“種地明顯不如打工”，而整個社會的經(jīng)濟水平是由工商業(yè)決定的，必然導(dǎo)致沒有工商企業(yè)的傳統(tǒng)農(nóng)村的總體經(jīng)濟實力相對下滑。
2.2.2農(nóng)業(yè)問題形成的直接原因
農(nóng)業(yè)效益相對下降，種地明顯不如打工導(dǎo)致大批農(nóng)民尤其是青壯年勞動力被迫或主動外出打工，農(nóng)業(yè)疏于管理，特別是病蟲害本來是個細(xì)心活，原來借助于細(xì)心管理而能有效防治的病蟲害現(xiàn)在因不能耐心防治而重新大規(guī)模爆發(fā)，加上環(huán)境異常和氣候變暖引起的新的病蟲害集中爆發(fā)。進一步加劇了農(nóng)業(yè)效益的下滑。
2.2.3農(nóng)業(yè)問題的鄉(xiāng)村治理變化
當(dāng)農(nóng)業(yè)相對效益下降到一定程度，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益跌到極致，工商業(yè)成為稅收的主要稅種，農(nóng)業(yè)稅必然要被取消。從整個國家和社會的角度講農(nóng)業(yè)稅應(yīng)當(dāng)要被取消，但這卻使農(nóng)業(yè)村莊喪失全部“稅源”,淪為完全依賴財政轉(zhuǎn)移支付的“行政管理單位”，并且這個單位處于行政管理的最底層，轉(zhuǎn)移支付不可能全部支付到位。中間克扣盤剝挪用難以避免，但村莊的開支消費價格是由全社會決定的，說的通俗點就是“給不了100萬的錢，卻要修100萬的路”、于是外債內(nèi)債必然產(chǎn)生。有債務(wù)的地方必然產(chǎn)生嚴(yán)重的矛盾，尤其是內(nèi)債勢必增大干部群眾之間的矛盾。
2.2.3農(nóng)業(yè)問題的政策基礎(chǔ)
的實施極大調(diào)動了農(nóng)民的積極性，使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的功效發(fā)揮到極致。但從那時伴隨著集體經(jīng)濟的逐步瓦解，集體或村委會逐漸失去對村民的號召力、控制力與組織力，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益的下滑使原來維持農(nóng)村社會穩(wěn)定和治理的機制逐漸瓦解。
單干的片面堅持，集體的瓦解，市場經(jīng)濟利益觀念的擴張，使農(nóng)村集體公共團結(jié)價值和精神崩潰，使現(xiàn)在的農(nóng)民很難用合作互助的形式去共同發(fā)展。
2.2.4農(nóng)業(yè)問題的實質(zhì)概括
問題的實質(zhì)在于，當(dāng)全社會的經(jīng)濟水平發(fā)展到今天這個狀態(tài)時。我們的農(nóng)業(yè)怎樣達到經(jīng)濟各行業(yè)的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，也就意味著有了現(xiàn)代鄉(xiāng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，具備現(xiàn)代社會的基本治理結(jié)構(gòu)和能力，就不會產(chǎn)生上述問題或上述問題就能得到有效解決。若我們的農(nóng)業(yè)達不到經(jīng)濟各行業(yè)總體上的平均水平，就會被逼迫或被強制走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，就會產(chǎn)生很多很多的問題，比如病蟲害增多、干群關(guān)系緊張、農(nóng)民一盤散沙，社會治安和環(huán)境衛(wèi)生變差升至不可控，集體號召力組織力控制力空化，而這些問題阻止了人們有效快速走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐，甚至使內(nèi)向的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可能和能力喪失，又將加劇農(nóng)業(yè)效益的下降。
總之，包含上述五村在內(nèi)的經(jīng)濟社會政治問題的本源在于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)效益加劇衰退，經(jīng)濟基礎(chǔ)逐步瓦解，引起眾多經(jīng)濟社會問題的出現(xiàn)，并且反過來制約了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。
3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念與特征
3.1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的概念
一般認(rèn)為，今天意義的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)始于二戰(zhàn)后（將1840年英國工業(yè)革命完成至二戰(zhàn)前這段時期的世界農(nóng)業(yè)發(fā)展稱為近代農(nóng)業(yè)，此前的統(tǒng)稱為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)或者古代農(nóng)業(yè)），是在近代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為主要特征的農(nóng)業(yè)，是廣泛應(yīng)用現(xiàn)代市場理念、經(jīng)營管理知識和工業(yè)裝備與技術(shù)的市場化、集約化、專業(yè)化、社會化的產(chǎn)業(yè)體系，是將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民發(fā)展，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)。
3.2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征
結(jié)合實際概括一下：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)具備這樣幾個特征：
3.2.1高效化，
高效化，包括農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)和經(jīng)濟效益，和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相比，產(chǎn)量有大幅度增加，品質(zhì)（包括外觀色澤形狀個頭，內(nèi)在口感營養(yǎng)價值）明顯改善，特別是經(jīng)濟效益要像上文所說的那樣，達到經(jīng)濟各行業(yè)的平均水平，若達到甚至超過了這個平均水平，就是現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。
3.2.2技術(shù)化，
技術(shù)化，不論機械技術(shù)，還是生物技術(shù)，都應(yīng)得到普遍而又因地而異的應(yīng)用，成為穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實現(xiàn)高效化的根本力量。
3.2.3新型農(nóng)民化
新型農(nóng)民化，指從業(yè)者具備較高的文化技術(shù)素質(zhì)，較強的學(xué)習(xí)能力，也就是要塑造新型農(nóng)民，能操作現(xiàn)代化的機械設(shè)備，能利用現(xiàn)代化的技術(shù)，包括育種和生物技術(shù)。
3.2.4生產(chǎn)組織化
生產(chǎn)組織化，指合作社普遍建立并走向聯(lián)合，成為農(nóng)民經(jīng)濟生產(chǎn)共同體，互幫互助，共同參與培訓(xùn)學(xué)習(xí)，高效標(biāo)準(zhǔn)管理生產(chǎn)活動。要求合作社：內(nèi)部民主規(guī)范管理，按照“民辦民管民受益”和“自愿加入，自愿退出”的原則組合自成立合作社，農(nóng)資產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷，關(guān)心社區(qū)共同發(fā)展與社會文化事業(yè)，重視教育培訓(xùn)，
3.2.5規(guī)?；蛄Ⅲw化
生產(chǎn)宜規(guī)?；瘎t規(guī)?；?，機械化則機械化，宜立體化則立體化，生物化則生物化。人少地多的國家或地區(qū)可以憑借資源優(yōu)勢發(fā)展規(guī)?；瘷C械化的農(nóng)業(yè)，靠集中連片大規(guī)模的機械化耕作賺取接近或超過經(jīng)濟各行業(yè)平均水平的利潤；人多地少的國家或可以根據(jù)自己資源劣勢在適度規(guī)?；幕A(chǔ)上發(fā)展立體生物農(nóng)業(yè)，靠提高單位耕地產(chǎn)量賺取或超過經(jīng)濟各行業(yè)平均利潤的利潤。
3.2.6產(chǎn)業(yè)化
未來的農(nóng)業(yè)及現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)不能因農(nóng)業(yè)而農(nóng)業(yè)，而要延長農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)鏈，將生產(chǎn)、加工和銷售相結(jié)合，產(chǎn)前、產(chǎn)后和產(chǎn)中相結(jié)合，生產(chǎn)、生活和生態(tài)相結(jié)合，農(nóng)村與城市、農(nóng)業(yè)與工業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌考慮，資源高效利用與生態(tài)環(huán)境保護高度一致的可持續(xù)發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)?？傊邢嚓P(guān)的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)帶動。
3.2.7標(biāo)準(zhǔn)化
管理統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化，即在合作社的組織下按照市場和技術(shù)的要求科學(xué)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，以確保產(chǎn)出高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)安全的產(chǎn)品。
3.2.8綠色生態(tài)化
克服傳統(tǒng)集約型農(nóng)業(yè)的弊端，即減少直至不使用農(nóng)藥，轉(zhuǎn)向靠生物措施保產(chǎn)增產(chǎn)，減少化學(xué)藥劑肥料的使用，達到既高產(chǎn)高效，又安全無公害，還能保持自然生態(tài)平衡的生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化的目的。
4、北洸鄉(xiāng)五村的選擇及規(guī)劃建議
4.1北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向、原因與要求
4.1.1北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體方向
結(jié)合北洸鄉(xiāng)的實際和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的共同基本特征，應(yīng)確定生態(tài)旅游導(dǎo)向的標(biāo)準(zhǔn)化、合作化、高效化、立體化的適度規(guī)模的綠色農(nóng)業(yè)（具體到上述五村就是林果業(yè)）。
4.1.2北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展以旅游導(dǎo)向的原因
應(yīng)當(dāng)是旅游導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，理由包括：（1）、北洸鄉(xiāng)沒有發(fā)展工商業(yè)的條件，國家已緊縮土地政策，嚴(yán)守是十八畝耕地的紅線，不會輕易批準(zhǔn)工商企業(yè)建設(shè)用地，尤其是農(nóng)村工商企業(yè)用地。環(huán)保環(huán)保力度，嚴(yán)格查封污染企業(yè)。在這樣“一不準(zhǔn)占地，二不準(zhǔn)冒煙”的條件下，再加上招商引資不好引進，靠工商企業(yè)帶動的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化模式不現(xiàn)實。（2）北洸鄉(xiāng)有發(fā)展旅游的條件，沒有污染企業(yè)，這兒天是藍的，地是綠的，享有天然氧吧的美稱；蘋果、梨、杏、梨、棗、桃等應(yīng)有盡有，田園風(fēng)光優(yōu)美，果品香甜可口，適宜發(fā)展包括采摘、觀光度假在內(nèi)的大生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，并以此帶動引導(dǎo)林果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而且人文景觀又非常眾多，比如三多堂、圣果觀等。如果發(fā)展工商業(yè)，包括林果加工產(chǎn)業(yè)，必然破壞這兒難得的自然美景，不見得核算。總之發(fā)展生態(tài)旅游，既符合現(xiàn)實政策要求，又符合長遠持續(xù)發(fā)展的要求，還能和北洸鄉(xiāng)南部林果產(chǎn)業(yè)五村的產(chǎn)業(yè)特點相銜接。
4.1.3北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的標(biāo)準(zhǔn)化要求
標(biāo)準(zhǔn)化是為了克服產(chǎn)品品質(zhì)雜亂差和生產(chǎn)管理上的混亂等問題，走向標(biāo)準(zhǔn)化定位，標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，標(biāo)準(zhǔn)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化銷售。
4.1.4北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的合作化要求
合作化指農(nóng)民生產(chǎn)普遍建立或組織合作社，克服一盤散沙的狀態(tài)，全面有效整合農(nóng)村自然經(jīng)濟社會資源，提高農(nóng)民素質(zhì)，在合作社這種經(jīng)濟組織下統(tǒng)一嚴(yán)格管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，建立合作社內(nèi)部完備的產(chǎn)供銷的分工體系，并走向?qū)I(yè)化。
4.1.5北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的高效化要求
高效化是根本目標(biāo)，改變目前低效甚至衰敗的境況，實現(xiàn)數(shù)量、品質(zhì)和最終經(jīng)濟效益的飛躍，產(chǎn)量在科技推廣和科學(xué)管理的支撐下大幅提升，不斷再上新臺階；品質(zhì)（包括外觀色澤個頭形狀，內(nèi)在口感營養(yǎng)價值）明顯改善，不斷滿足變化的市場的需求，適應(yīng)人們的營養(yǎng)消費要求。
4.1.6北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的立體化要求
立體化或適度規(guī)模是在考慮到現(xiàn)實人多地少的基本國情下走有中國特色或有太谷特色的規(guī)模農(nóng)業(yè)。人多地少的矛盾短時間內(nèi)很難解決，農(nóng)場化農(nóng)業(yè)根本不適合中國的國情。中國只能走適度規(guī)模農(nóng)業(yè)或立體農(nóng)業(yè)，往空中發(fā)展，節(jié)約土地，提高土地的單位收益率。
4.1.7北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的綠色化要求
綠色是我們走向未來，在未來農(nóng)業(yè)格局中占據(jù)優(yōu)勢的必然要求，更是人類社會經(jīng)濟進步對食品選擇注重安全的必然選擇。
4.2北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的注意事項
但請注意，以旅游為產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向并不意味著離開旅游就不能搞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，針對農(nóng)業(yè)本身，按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)仍然有巨大潛力可供挖掘。我們應(yīng)當(dāng)將旅游和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，綜合推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)，據(jù)主導(dǎo)作用，旅游業(yè)引導(dǎo)，引導(dǎo)規(guī)范現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4.3北洸鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展上的具體建議
根據(jù)上述分析，建議縣委縣政府和北洸鄉(xiāng)黨委政府，確定北洸鄉(xiāng)井神、三臺、白城、南張、北張為生態(tài)旅游引導(dǎo)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)尤其是現(xiàn)代高效林果產(chǎn)業(yè)大協(xié)作區(qū)，具體確定井神為現(xiàn)代高效綠色仙桃基地和桃園旅游區(qū)，三臺為現(xiàn)代高效綠色酥梨基地和山村文化風(fēng)俗自然景觀旅游區(qū)，白城為現(xiàn)代綠色高效蘋果和果園采摘基地，北南張為優(yōu)質(zhì)紅棗和棗園旅游，并打通連接五村的旅游交通大動脈，改進優(yōu)化田園風(fēng)光，形成從桃、到蘋果梨、再到紅棗不間斷的果品供應(yīng)基地，和相應(yīng)的連續(xù)旅游項目。建議在井神靠近太井路的兩側(cè)建立標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)質(zhì)桃園基地，三臺建立高效綠色規(guī)模畫的酥梨園區(qū)，進一步優(yōu)化升級南北張旅游資源和條件，加緊資源整合，克服制約生態(tài)旅游基地良性運行發(fā)展的因素，做好群眾工作，擴大合作社農(nóng)民的份額，并使之成為農(nóng)民自己發(fā)展生產(chǎn)的專業(yè)合作社。
5、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心問題的分析與對策建議
上面的論述只是規(guī)劃或設(shè)想，而要真正落實，就要首先解決麻煩的農(nóng)村政治社會問題，欲解決農(nóng)村經(jīng)濟社會政治問題，尤其是要扎實有效推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，就必須從發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建立并夯實經(jīng)濟基礎(chǔ)和調(diào)整農(nóng)村資源社會關(guān)系，解決社會政治問題兩個方向著手，形成科學(xué)統(tǒng)一的發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的意識及規(guī)劃，建立合作創(chuàng)業(yè)的社會政治關(guān)系，并使二者相互促進，共同構(gòu)成建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會的大系統(tǒng)工程，兩者只要有一個方面做的不到位或被忽視，都將使這一系統(tǒng)舉步維艱。具體建議如下：
5.1鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)改革
建立新的高效的鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)體制，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理結(jié)構(gòu)或體制，和村治理結(jié)構(gòu)或體制。改變或超越現(xiàn)代的治理狀態(tài)、
5.1.1建立建設(shè)現(xiàn)代村莊政治經(jīng)濟社會治理的模式、辦法與制度
建議選擇幾個村比如上述北洸鄉(xiāng)的五個村，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上特別是在堅持村民自治的基礎(chǔ)上，探索建立建設(shè)現(xiàn)代村莊政治經(jīng)濟社會治理的模式、辦法與制度，中國的農(nóng)村必須也應(yīng)當(dāng)自治，但僅有村民自治尤其是現(xiàn)在這種狀態(tài)的自治根本解決不了問題，相反會加劇問題的產(chǎn)生?？梢晕猩轿鬓r(nóng)業(yè)大學(xué)公共管理學(xué)院和山西省三農(nóng)發(fā)展研究中心（也在山西農(nóng)業(yè)大學(xué)）選擇一些村莊做試點，在縣委縣政府的支持下，在組織部門、民政部門配合下，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，結(jié)合大學(xué)生村官制度和合作社的建立推廣及高效建設(shè)管理，研究制定和試驗超越現(xiàn)實村莊治理結(jié)構(gòu)和狀態(tài)的村莊治理結(jié)構(gòu)模式制度?，F(xiàn)代村莊治理模式的研究試驗和實施在全國大部分地區(qū)尤其是我們太谷縣都是空白，但這很關(guān)鍵，不解決村莊治理問題，不超越現(xiàn)代鄉(xiāng)村的整理格局和狀態(tài)，我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)目標(biāo)永遠是空談。離開高效穩(wěn)定成熟的村莊治理，我們的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)即便能搞起來，但絕對不具有普適性。
5.1.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府整頓改革管理體制、結(jié)構(gòu)和行為
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)發(fā)展觀、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)民組織化等客觀要求，整頓改革管理體制、結(jié)構(gòu)和行為。依據(jù)在新農(nóng)村建設(shè)中“政府發(fā)揮主導(dǎo)作用”的原則要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府需要做的事情非常多。其中最核心的是農(nóng)民的組織化，還有就是組織化基礎(chǔ)上的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，技術(shù)推廣、新型農(nóng)民培養(yǎng)、文化建設(shè)等。圍繞組織化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所需要的職能、人員、機構(gòu)將會增多并達到一定的數(shù)量要求。政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮組織領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)協(xié)調(diào)的作用，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和項目管理及技術(shù)信息服務(wù)，實際上新農(nóng)村建設(shè)尤其是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不是或最好不要是以村為單位進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理，而最好是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位進行統(tǒng)籌管理。形式模式多樣，但共同的模式框架是：切實按照“民辦、民管、民受益”的辦社基本原則和“自愿加入推出，民主管理、一人一票、統(tǒng)購統(tǒng)銷、互助合作、教育培訓(xùn)、關(guān)心社區(qū)”等管理運行原則，鼓勵支持群眾成立各種專業(yè)合作社，但盡可能地少而精，少而大。之后按照自下而上民主的原則在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府成立各專業(yè)合作社的聯(lián)社，最后再成立綜合性的大合作社聯(lián)社，用以統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃資源，組織管理生產(chǎn)，擴大組織隊伍和生產(chǎn)規(guī)模，增強組織力量。客觀上，各村的各種類型的專業(yè)合作社也只能在鄉(xiāng)鎮(zhèn)里以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織聯(lián)合。
未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、即社會主義新農(nóng)村建設(shè)真正成熟推進時的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府最大的最重要的最主要的不是鄉(xiāng)計生辦、派出所等，而是合作社聯(lián)社。經(jīng)過民主程序，自下而上選舉產(chǎn)生合作社聯(lián)社的董事會或理事會，統(tǒng)籌全鄉(xiāng)及整個社會的資金技術(shù)政策信息銷售等資源，協(xié)調(diào)制定和實施規(guī)劃。下設(shè)畜牧養(yǎng)殖、林果、蔬菜等各種類型的合作社聯(lián)社，并有相應(yīng)的理事會，在大合作社的指導(dǎo)或領(lǐng)導(dǎo)下直接具體組織管理本類型合作社的運行發(fā)展。大合作社和各種類型的合作社都有相應(yīng)的監(jiān)督、財務(wù)、人事、技術(shù)、辦公室等機構(gòu)。若這樣設(shè)計并執(zhí)行操作，可以想象到時鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)有多“龐大”，職能、機構(gòu)、人員有多少。不過這跟以前大部一樣，以前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)龐大臃腫本質(zhì)上是在“執(zhí)行上級命令任務(wù)，掠奪鄉(xiāng)村資源”，而沒有組織鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。而未來以合作社為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)及其“膨大”是在“自下而上民主”的原則基礎(chǔ)上，為了增強鄉(xiāng)村自我建設(shè)建設(shè)能力，實現(xiàn)“政治、經(jīng)濟、文化、社會”的全面獨立發(fā)展而需要的。
5.2土地集中問題:
農(nóng)業(yè)規(guī)劃首先依賴土地、受土地的影響最大，要發(fā)展現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)，肯定是發(fā)展生態(tài)綠色高效、集中連片成規(guī)模的林果業(yè)，這就要求首先解決土地問題，在現(xiàn)在的既有的土地格局下，如何奠定發(fā)展高效益上規(guī)模的林果產(chǎn)業(yè)的土地基礎(chǔ)。
土地集中可能有兩種方式：
5.2.1土地集中的“流轉(zhuǎn)模式”
第一種方式是：集體收回相應(yīng)數(shù)量的土地，給予所有者一定補償，之后做統(tǒng)一規(guī)劃，再以科學(xué)合理的便于林果產(chǎn)業(yè)長期發(fā)展的方式承包給村民，這需要鄉(xiāng)政府甚至縣政府的大動作、大規(guī)劃、大投資，就像白城的大棚設(shè)施農(nóng)業(yè)一樣。這種方式本質(zhì)上是由外向內(nèi)推動農(nóng)民加入發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的進程中，需要政府精力和資金的巨大投入，效果快，但短時間內(nèi)不具有可復(fù)制性，且相關(guān)的社會組織和文化建設(shè)滯后，他的動力僅僅在于政府財政。
5.2.2土地集中的“合作模式”
村莊或農(nóng)民自己內(nèi)部調(diào)整土地資源，比如，在村里選擇一片有一定基礎(chǔ)的適合發(fā)展現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)的土地，對相關(guān)技術(shù)、市場、品種、自然條件、結(jié)構(gòu)等做好評估，并做好做細(xì)規(guī)劃，提前就產(chǎn)品銷售、信息技術(shù)服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)等系統(tǒng)的配套工作做好，組織成立針對林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目、針對相關(guān)群眾的合作社，然后通過耐心的群眾工作說服相關(guān)群眾加入合作社。當(dāng)然還需要一個強力高效廉潔的項目發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。這種內(nèi)向的自我調(diào)整方式見效慢，面臨的難題非常多，需要村莊自身巨大的時間精力投入，需要全村村民的團結(jié)互助諒解，是對全村團結(jié)精神的考驗。這種方式具有變革性和可復(fù)制性，一旦成功，整個村莊將產(chǎn)生巨大的變化，現(xiàn)代化的經(jīng)濟基礎(chǔ)開始建立，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需的生產(chǎn)社會關(guān)系形成，相應(yīng)的文化組織建設(shè)同時也在推進，于是一個現(xiàn)代化的社區(qū)出現(xiàn)，新農(nóng)村建設(shè)完成目標(biāo)。還將對周圍村莊和社區(qū)產(chǎn)生沖擊力，成為他們的學(xué)習(xí)的榜樣。
5.3發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的具體對策建議
因此建議，對以上五村尤其是井神村、三臺村進行林果產(chǎn)業(yè)土地和自然條件的考察評估，確定適宜發(fā)展林果產(chǎn)業(yè)的地塊，并制定詳細(xì)規(guī)劃，再一步步地往前推進，也就是用第二種方式實現(xiàn)資源整合。不過這種方式對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，村支部、村委會、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村領(lǐng)導(dǎo)要求特別高，因為內(nèi)向型的資源整合需要耗費組織者巨大的精力時間，有時需要大領(lǐng)導(dǎo)出面坐群眾工作，壓住“陣腳”。
而圍繞土地、甚至圍繞整個項目更加詳細(xì)的規(guī)劃需要在做好群眾工作，解決土地問題的基礎(chǔ)上制定。
總之，我們發(fā)展旅游導(dǎo)向的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心問題是資源整合，包括社會關(guān)系整合、土地資源整合，經(jīng)濟資源整合、技術(shù)資源整合、這都需要首先確定群眾可以接受的并充分信任的社會治理結(jié)構(gòu)及建立在現(xiàn)實國情、土地制度基礎(chǔ)上的土地整合方式。然后再考慮具體規(guī)劃和設(shè)計。
6、結(jié)束語
改變現(xiàn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展的困境，發(fā)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要對問題有清醒正確的認(rèn)識，要抓住核心與關(guān)鍵問題，要考慮到社會實際和農(nóng)民群眾的接受能力，要切實做到“以人文本”，維護群眾的根本利益。
參考文獻
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3、陸學(xué)藝著《“三農(nóng)問題”讀本》、山西人民出版社2004年1月第一版
1.1加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持，確保穩(wěn)定的資金投入
農(nóng)業(yè)作為一個基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，需要政策和資金的大力支持。政府要加強對農(nóng)業(yè)的支持保護力度，建立健全保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的體制和機制，各級政府要按照中央“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村”的指示精神，落實有關(guān)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃以及各項發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的鼓勵政策和補貼政策，積極引導(dǎo)和做好“三農(nóng)”工作；同時，將水利工程項目、農(nóng)業(yè)資源開發(fā)項目、土地整理項目等重點向規(guī)?；痉秴^(qū)傾斜，重點建設(shè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相匹配的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)施和管理設(shè)施；此外，要進一步加大投入力度，逐年增加財政投入農(nóng)業(yè)的比重，還要建立健全多渠道、多元化投資農(nóng)業(yè)的機制，并落實好土地出讓資金投入農(nóng)業(yè)。
1.2嚴(yán)格保護土地資源，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
要加強基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建設(shè)與管護，堅決制止糧田拋荒，推進糧食功能區(qū)建設(shè)，形成一批設(shè)施完善、技術(shù)先進、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的糧食生產(chǎn)田塊，發(fā)揮其示范帶動作用。同時，按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的要求，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)先在土地流轉(zhuǎn)入股、農(nóng)田布局合理、糧田集中連片的區(qū)域加快推進高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加強農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使規(guī)模化經(jīng)營的糧田溝渠路配套、土地平整肥沃、農(nóng)田林網(wǎng)成方，增強防災(zāi)抗災(zāi)能力。此外，要大力開展測土配方施肥，推廣秸稈還田，增施有機肥，提高土壤保水保肥能力。
1.3加強技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，加強農(nóng)民培訓(xùn)，造就一支能力強、素質(zhì)高的職業(yè)農(nóng)民隊伍是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必不可少的環(huán)節(jié)。此外，還要高度重視專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)和技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。
1.4加快專業(yè)合作組織建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營
組建專業(yè)合作組織，培育種糧大戶、糧食專業(yè)合作社和農(nóng)機植保服務(wù)組織，推進糧食規(guī)模經(jīng)營和全程機械化生產(chǎn)。積極鼓勵和引導(dǎo)糧田規(guī)模經(jīng)營戶、種糧能手、農(nóng)機大戶、糧食經(jīng)紀(jì)人等加強生產(chǎn)聯(lián)合，開展合作經(jīng)營，組建以從事糧食生產(chǎn)為主的各類糧油、農(nóng)機等農(nóng)民專業(yè)合作社。充分利用農(nóng)村承包土地流轉(zhuǎn)入股，加快發(fā)展糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營，實行規(guī)模經(jīng)營的糧田由農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)營，并大力培育和支持具有一定生產(chǎn)能力和管理水平的農(nóng)戶參與規(guī)?；Z食生產(chǎn)。
1.5構(gòu)建與完善農(nóng)業(yè)科技推廣及社會化服務(wù)體系，提供綜合配套服務(wù)
農(nóng)業(yè)科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要驅(qū)動力，因此，要堅持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，強化農(nóng)業(yè)科技推廣，重視農(nóng)業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)科技支撐體系，構(gòu)建起以科研單位、龍頭企業(yè)、技術(shù)推廣部門為主體，市、縣、鄉(xiāng)三級支撐的特色農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)推廣服務(wù)體系，以項目推廣、綜合服務(wù)、技術(shù)承包、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、入股、開發(fā)等方式，強化基層農(nóng)技推廣體系的公益性職能，發(fā)揮其主導(dǎo)帶動作用。要調(diào)動社會力量參與農(nóng)技推廣活動，切實加大農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)的服務(wù)力度，加強農(nóng)業(yè)推廣人員的管理，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)技推廣隊伍。要積極同省內(nèi)外科研力量緊密合作，建立各種“產(chǎn)、學(xué)、研”合作模式，促進農(nóng)業(yè)科研、教育的有機結(jié)合，使科技成果更好地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。同時，要積極推進區(qū)鎮(zhèn)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)勞動力提供技術(shù)服務(wù)等。
2小結(jié)
關(guān)鍵詞：綠色農(nóng)業(yè)，科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展對策
黨的十七大報告指出，要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。與此同時，針對國家在中部崛起思路中提出的“加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特別是糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)”的建議，湖南正搶抓發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的機遇。而發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)正是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前沿點，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)模式。因此，通過發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，做精做大綠色品牌，才能使湖南實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省、經(jīng)濟強省的轉(zhuǎn)變。
1.綠色農(nóng)業(yè)的含義及特點
綠色農(nóng)業(yè)是指一種有利于環(huán)境保護，有利于農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量與質(zhì)量安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的形態(tài)與模式。具體地說綠色農(nóng)業(yè)是指以可持續(xù)發(fā)展理論為指導(dǎo)原則，從注重自然生態(tài)平衡、減少環(huán)境污染、保護和節(jié)約自然資源、維護人類社會長遠利益及其長久發(fā)展的角度出發(fā)，在農(nóng)業(yè)從“田間到餐桌”的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，以綠色科技創(chuàng)新為依托，并結(jié)合傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精華技術(shù)，生產(chǎn)無公害、無污染有益于人類健康的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)。其基本內(nèi)容包括生物的多樣性，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中保持人、環(huán)境、自然與經(jīng)濟的和諧統(tǒng)一，生產(chǎn)無污染、無公害的各類農(nóng)產(chǎn)品三個方面。打造綠色農(nóng)業(yè)，不僅要著眼于自身，更要將農(nóng)業(yè)融于社會的整個領(lǐng)域，貫穿于經(jīng)濟發(fā)展的整個過程。
綠色農(nóng)業(yè)強調(diào)四個良性循環(huán)：一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)。利用科學(xué)合理的生產(chǎn)方式、種養(yǎng)模式，采用先進適用技術(shù)充分利用資源發(fā)展生產(chǎn)。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的良性循環(huán)?？萍颊撐?。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)，結(jié)構(gòu)合理，布局有序；農(nóng)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)尤其與環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)。三是農(nóng)業(yè)與資源、環(huán)境的良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件好，基礎(chǔ)設(shè)施完備，農(nóng)田溝、路、渠、林配套，用地養(yǎng)地結(jié)合，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重大，綜合生產(chǎn)能力強；對土地等要素占用合理；污染少，對環(huán)境損害輕或不構(gòu)成破壞,且農(nóng)村水體、大氣、土地都要符合環(huán)保要求?？萍颊撐?。四是農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟社會的良性循環(huán)。要求農(nóng)業(yè)人口結(jié)構(gòu)趨于合理，素質(zhì)不斷提高；農(nóng)村勞動力就業(yè)充分，人力資源得到有效開發(fā)；農(nóng)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻增加；農(nóng)村貧困消除，經(jīng)濟、社會、文化全面發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)和社會化服務(wù)業(yè)發(fā)達；農(nóng)民居住環(huán)境改善，生活質(zhì)量提高,消費健康。因此，綠色農(nóng)業(yè)具有4個鮮明的特征：開放性、持續(xù)性、高效性、標(biāo)準(zhǔn)化。
2.湖南推進綠色農(nóng)業(yè)進展情況
2.1形成了鮮明的綠色農(nóng)業(yè)區(qū)
一是以長株潭為核心的都市綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要開展城郊結(jié)合的環(huán)保、觀光休閑型農(nóng)業(yè)，妥善處理城市垃圾等廢棄物，建立節(jié)能減排的高效型設(shè)施農(nóng)業(yè)。二是環(huán)洞庭湖綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。著重開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，合理利用湖區(qū)水資源，實現(xiàn)糧、油、麻、漁等農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高效生產(chǎn)。三是漣邵中部丘陵盆地區(qū)。利用該區(qū)地勢平緩、排水良好、光照充足和交通、城鎮(zhèn)、勞動力之便利，大興油茶、烤煙、豬牛生態(tài)養(yǎng)殖，建立了種、養(yǎng)、運一體化流程。四是大湘西綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。該區(qū)自然環(huán)境相對潔凈，建立了柑橘、有機名茶、獼猴桃、百合、鮮食玉米、無公害草食畜禽產(chǎn)品等名優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品帶。五是大湘南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)。主要以提高農(nóng)業(yè)集約化經(jīng)營為重點，開展烤煙、黃花菜、臨武鴨、東江魚等品牌優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品種植（養(yǎng)殖），建立污染物無害化處理和高效利用的綠色農(nóng)業(yè)。
2.2農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)初見成效
全省已建成長沙、慈利、南縣、瀏陽4個國家級綠色農(nóng)業(yè)示范縣和桃源、冷水灘、沅江、衡山、邵東、新化6個省級綠色農(nóng)業(yè)示范縣，基本實現(xiàn)了管理規(guī)范化、建設(shè)工程化、工程模式化和生態(tài)效益化，產(chǎn)生了較好的示范效應(yīng)。
2.3綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)與復(fù)合模式研究得到了相應(yīng)的發(fā)展
在綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)專家研究并探索出了適合綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)，如丘崗資源保護性開墾利用技術(shù)、秸稈還田技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防控等一批實用技術(shù)，建立了丘陵區(qū)茶園生態(tài)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)體系和生豬規(guī)?；】叼B(yǎng)殖技術(shù)體系，構(gòu)建了適應(yīng)湖南綠色農(nóng)業(yè)區(qū)新的發(fā)展方向。
雖然取得的成效有目共睹，但湖南綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)仍舊突出，表現(xiàn)為：農(nóng)業(yè)資源供給不足，農(nóng)業(yè)增長過度依賴農(nóng)用化學(xué)物品的大量投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)生態(tài)結(jié)構(gòu)脆弱，農(nóng)業(yè)的生態(tài)保護和環(huán)境治理功能未能充分發(fā)揮，綠色農(nóng)業(yè)建設(shè)機制不完善、體系不健全等。
3.湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展對策
湖南作為農(nóng)業(yè)大省，選擇綠色農(nóng)業(yè)模式，才能做到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機結(jié)合，生產(chǎn)和保護相結(jié)合，合理開發(fā)和充分利用相結(jié)合。目前，對湖南而言，綠色農(nóng)業(yè)還剛剛起步。綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，需要政府的高度重視，需要政策的扶持和引導(dǎo)，還需要社會各界的鼎力相助。
3.1要加大對綠色農(nóng)業(yè)的宣傳力度，讓綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展理念深入人心
要加大綠色農(nóng)業(yè)投資力度和示范區(qū)建設(shè)的力度，圍繞湖南的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)如水稻、柑橘、生豬、茶葉、水產(chǎn)等，確定重點項目集中攻關(guān)。要注意解決從常規(guī)農(nóng)業(yè)向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換過程中的一些瓶頸性問題，從實際需要出發(fā)，在綠色農(nóng)業(yè)立項、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品營銷、信貸、稅收等方面制定優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民和企業(yè)建設(shè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，開拓綠色食品市場。
3.2以實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化為重點，加大綠色農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系推廣
要依托各級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門，在優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，大力推廣綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)、新工藝、新品種，用綠色農(nóng)業(yè)的生態(tài)意識保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，用綠色農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的觀點開發(fā)利用農(nóng)業(yè)資源，用綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品?？萍颊撐摹＾r(nóng)業(yè)部門要充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)技電波入戶、跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)“、綠色”證書培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)等形式，對廣大農(nóng)民進行綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的宣傳、培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)勞動者的綠色生產(chǎn)意識。同時發(fā)揮典型示范的推動作用，選擇生態(tài)環(huán)境好、無污染的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，率先向綠色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換。
3.3注重調(diào)研，做好區(qū)劃
“十一五”時期，是湖南綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，要重點建設(shè)一批專業(yè)化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)業(yè)綠色食品基地。各地要在原有農(nóng)業(yè)資源調(diào)查與區(qū)劃基礎(chǔ)上，采用GIS等現(xiàn)代技術(shù)手段，與傳統(tǒng)方法相結(jié)合的方式，繼續(xù)做好綠色農(nóng)業(yè)資源調(diào)查，建立綠色農(nóng)業(yè)資源管理信息庫，對農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地自然條件（土壤、大氣、水等）進行科學(xué)檢測，對產(chǎn)地社會經(jīng)濟條件、耕作習(xí)慣、區(qū)域優(yōu)勢進行調(diào)查，在綜合分析、科學(xué)研究與論證的基礎(chǔ)上，確定各地綠色農(nóng)發(fā)展的對策和措施。
3.4扶持一批重點產(chǎn)品和龍頭企業(yè)。
要選擇一批質(zhì)量好、市場潛力大、產(chǎn)品特色突出、附加值高的重點產(chǎn)品和項目，從各方面予以扶持，使生產(chǎn)要素向重點產(chǎn)品、重點企業(yè)集中，扶持一批骨干龍頭企業(yè)。扶持龍頭企業(yè)的關(guān)鍵是要在項目、資金、技術(shù)、政策環(huán)境等方面給予重點傾斜。在加強示范基地建設(shè)的同時，有計劃地建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高起點、規(guī)模大、市場競爭力強的綠色食品原料生產(chǎn)基地，對基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ?、資源環(huán)境有優(yōu)勢的地區(qū)優(yōu)先安排。依托綠色食品原料生產(chǎn)基地，通過優(yōu)惠政策扶持，新建或改建一批大中型綠色食品加工企業(yè)，特別是吸引湖南一些名牌企業(yè)加入開發(fā)綠色農(nóng)業(yè)的行列。
3.5做精品牌，做大市場。
綠色食品是在優(yōu)良的產(chǎn)地環(huán)境，采用先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)、先進的管理方式和先進的裝備手段生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，其品質(zhì)是一流的。因此，必須大力培育綠色優(yōu)質(zhì)品牌，靠優(yōu)質(zhì)品牌打開市場，帶動產(chǎn)業(yè)，增加企業(yè)和農(nóng)民的收入。要堅持質(zhì)量與發(fā)展并重的原則，加強對“從土地到餐桌”全過程質(zhì)量控制與管理，確保綠色食品的產(chǎn)品質(zhì)量，維護綠色食品的精品形象。要充分利用綠色食品的競爭優(yōu)勢，加快綠色產(chǎn)品開發(fā)，打造一批綠色食品品牌,開拓國際市場；要采取措施，鼓勵和扶持綠色食品企業(yè)發(fā)展成為外向型企業(yè)，同時還要引進國外大公司來湖南投資綠色農(nóng)業(yè)，建立外向型的綠色食品出口創(chuàng)匯基地；可以充分利用展示展銷、物流配送、超市服務(wù)、連鎖經(jīng)營、電子交易、網(wǎng)上銷售等現(xiàn)代營銷手段，創(chuàng)新營銷方式，拓展?fàn)I銷領(lǐng)域，開辟新的市場。
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【論文關(guān)鍵詞】川中丘區(qū)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園；戰(zhàn)略構(gòu)想
1.園區(qū)簡介
川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園是省級農(nóng)業(yè)科技園，位于四川省內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)，距內(nèi)江城區(qū)12公里，規(guī)劃面積1萬畝，總投資1.74億元，將通過3年建成年產(chǎn)值達3億元以上。該園以新聞巨子范長江故居所在的趙家壩為核心，總體設(shè)計分為：“一館一廊、兩街一市、板塊（一館：范長江紀(jì)念館；一廊：長江文化長廊；兩街：長江街和商貿(mào)街；一市：農(nóng)產(chǎn)品集散市場；板塊：特種水產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、彩色農(nóng)業(yè)、林果示范、花卉苗木、濕地農(nóng)業(yè)、觀光旅游、加工與居民集居）”。園區(qū)是集旅游、觀光、休閑、農(nóng)商貿(mào)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展于一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園。
2.園區(qū)規(guī)劃背景條件
2.1 政策指導(dǎo)、實地謀劃
按照2009年省委、省政府21號文件精神，為進一步帶動全區(qū)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，由我區(qū)農(nóng)勞辦考核和申報，經(jīng)內(nèi)江市勞務(wù)開發(fā)暨農(nóng)民工工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核，并于2010年7月8日認(rèn)定(即內(nèi)農(nóng)勞領(lǐng)發(fā)[2010]06號文件)，命名川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為“內(nèi)江市農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園”稱號。園區(qū)是我區(qū)積極貫徹上級文件精神，實施失業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)扶持政策的一次成功嘗試。
園區(qū)在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上，根據(jù)川中優(yōu)勢來謀劃產(chǎn)業(yè)，將名人故居建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，打造一個“既有紀(jì)念性、又有地標(biāo)性和科技示范性”的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光園和愛國主義教育基地。
2.2 農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)與紅色旅游的互動整合
田家鎮(zhèn)是以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的中等鎮(zhèn)，還是新聞巨子范長江的故居，具有一定的歷史文化意義。面對成渝經(jīng)濟區(qū)、川南經(jīng)濟區(qū)建設(shè)這難得的歷史發(fā)展機遇，內(nèi)江改變傳統(tǒng)觀念和創(chuàng)新機制，將名人效應(yīng)、紅色旅游與生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)相結(jié)合進行開發(fā)，既能避免單純開發(fā)名人故居和單純建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)存在的內(nèi)容單一、形式不新的弊端，又能通過擴大載體。獨辟蹊徑實行“文農(nóng)聯(lián)姻”，大打“長江牌”，以此擴大東興區(qū)的對外影響力和促進東興區(qū)經(jīng)濟社會的發(fā)展。
2.3 規(guī)劃起點高、規(guī)模大
園區(qū)的總體設(shè)計分為“一館一廊、兩街一市、板塊”，把川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園打造成具有丘陵地區(qū)特點的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的亮點、增長點。園區(qū)以田家鎮(zhèn)8個村、5個壩為中心；以無公害大棚蔬菜規(guī)模種植、苗木繁殖和名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖及種苗生產(chǎn)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；以范長江故居為載體的文化資源作為紅色觀光旅游的主要內(nèi)容。項目基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范化，田網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)“四網(wǎng)”配套；生產(chǎn)過程標(biāo)準(zhǔn)化，通過專合組織、合作社等組織連農(nóng)戶建基地，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品銷售現(xiàn)代化。
2.4 完善的鎮(zhèn)政府信息公開網(wǎng)
內(nèi)江市東興區(qū)田家鎮(zhèn)政府信息網(wǎng)開設(shè)了“單位簡介、政務(wù)公開、政策法規(guī)、領(lǐng)導(dǎo)分工、信息動態(tài)、辦事指南、圖片新聞、便民服務(wù)”八個板塊，涉及農(nóng)村黨的建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)和農(nóng)村教育等諸多方面，與“三農(nóng)”問題息息相關(guān)，有利于建立一條多途徑、廣覆蓋、全方位送科技信息下鄉(xiāng)、進村、入戶的新途徑，為新農(nóng)村建設(shè)提供有效的信息服務(wù)；有利于滿足農(nóng)村黨員、干部和群眾對科技信息多樣化和個性化需求，提高科技服務(wù)的針對性和有效性。
2.5 尋求科研合作，修復(fù)范長江故居
園區(qū)與省農(nóng)科院、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)建立技術(shù)合作關(guān)系，依托專家教授、區(qū)鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)科技專家和技術(shù)人員，推廣種養(yǎng)殖優(yōu)良品種，推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，充分展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新技術(shù)、新品種，避免低水平運行，真正將示范區(qū)建成輻射帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要基地和農(nóng)民增收的示范窗口。
范長江故居修復(fù)本著“修舊如舊”的原則，故居保持了舊有風(fēng)貌，并對周邊環(huán)境進行了設(shè)計。故居修復(fù)和周邊環(huán)境打造按照紅色旅游景點景區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃新、環(huán)境美，將之建設(shè)成為集旅游、紀(jì)念、參觀于一體的愛國主義教育基地，為有新聞理想的人們提供了一個“朝圣”的地方。
3.園區(qū)建設(shè)成效
3.1 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得較大成績
建成三元村、正子村生產(chǎn)便道10千米、機耕道2千米；新建港灣式停車站1個；獅子村通村公路資金全部到位，目前正在建設(shè)中。全年新建山坪塘139口、河堰1處、郭家壩二級堤灌站80千瓦，整治垮塌渠溝260米，渠道掏瘀10000米，建成田間自流管網(wǎng)4千米，改善了全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水條件，成功實施了羊寺溝病危水庫泄洪渡汛。新建農(nóng)村戶用沼氣池255口，大大改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)，增強了經(jīng)濟發(fā)展后勁。
3.2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌效果明顯
由于歷史和體制的原因，田家鎮(zhèn)城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的問題比較突出，特別是在教育、醫(yī)療、社會保障等方面差距較大。近年來，經(jīng)濟和社會事業(yè)均取得了長足發(fā)展，尤其是在城鎮(zhèn)開發(fā)、重點項目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等方面取得了明顯成效。在新農(nóng)村建設(shè)方面，大力改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。先后實現(xiàn)了村村通油路，村村通廣播，村村通有線電視及農(nóng)村遠程教育等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程；在社會保障方面，我鎮(zhèn)推行了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)合作醫(yī)療、農(nóng)村規(guī)范化衛(wèi)生室、優(yōu)化教育資源等社會保障體系建設(shè)，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展奠定了一定基礎(chǔ)。
3.3 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入
鎮(zhèn)政府結(jié)合實際，科學(xué)規(guī)劃，將正子村趙家壩作為農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的核心區(qū)。該區(qū)域目前已入住農(nóng)業(yè)示范園、范長江故居修繕和新農(nóng)村建設(shè)三大項目。園區(qū)內(nèi)已有蔬菜種植大戶(10畝以上)59戶，種植面積1458畝，水產(chǎn)養(yǎng)殖290畝；園區(qū)內(nèi)范長江故居修繕工程現(xiàn)已完成房屋賠償、道路建設(shè)等各項前期工作，房屋修繕工程已接近尾聲；新村五改建設(shè)已完成92戶，已規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村風(fēng)貌改造工程18戶，村辦工程已相繼完工。
3.4 對新農(nóng)村建設(shè)的重大支撐作用
川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園的建設(shè)整合了資源，把很多分散、零星的項目資金進行了重新配置，集中力量辦大事，建一塊成一塊，建一片成一片，拉動了一方農(nóng)民增收致富；實現(xiàn)了新品種、新技術(shù)、新模式、新材料、新農(nóng)機在園區(qū)的充分應(yīng)用，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代元素，為東興區(qū)的新農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來了巨大的效益；實現(xiàn)了規(guī)?；a(chǎn)，在規(guī)模化的基礎(chǔ)上帶動標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，進而實現(xiàn)品牌化；創(chuàng)新了經(jīng)營機制，通過大流轉(zhuǎn)、小業(yè)主等模式帶動了農(nóng)民增收致富。
4.園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想
4.1 加快發(fā)展農(nóng)村教育
園區(qū)在增加農(nóng)民收入的同時，必須發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。一是堅持九年義務(wù)教育，依法保障農(nóng)民受教育的權(quán)利，防止中小學(xué)生輟學(xué)，成為新的文盲；二是努力辦好技術(shù)教育，提高農(nóng)民的整體素質(zhì)和推廣先進技術(shù)，特別是把園區(qū)科技示范戶、專業(yè)大戶作為農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的重點，把農(nóng)民技術(shù)教育作為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要職責(zé)來抓；三是區(qū)內(nèi)廣播、電視等輿論宣傳部門要面向農(nóng)民和經(jīng)營戶，多宣傳科學(xué)文化、科學(xué)致富的新知識、新經(jīng)驗；四是加快園區(qū)社會保障改革的步伐，發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，改善醫(yī)療條件，提高農(nóng)民的健康水平。
4.2 做好技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作
通過技術(shù)創(chuàng)新來達到農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新以占領(lǐng)擴大市場份額并最終滿足園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的需要。據(jù)統(tǒng)計，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新成功率僅在10%以下，其中技術(shù)因素是影響產(chǎn)品創(chuàng)新的重要因素，成功的技術(shù)創(chuàng)新是川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園產(chǎn)品創(chuàng)新與研發(fā)前提和關(guān)鍵，做到技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新與產(chǎn)品研發(fā)工作三位一體，從而在發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和觀光旅游業(yè)的基礎(chǔ)上帶動二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4.3 協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系，優(yōu)化人力資源與土地的組合
園區(qū)要充分開發(fā)豐富的人力資源，還要合理利用現(xiàn)有的自然資源，從而協(xié)調(diào)兩者的矛盾。將勞動力從耕地領(lǐng)域轉(zhuǎn)向非耕地領(lǐng)域，一部分在園區(qū)就地轉(zhuǎn)化，大力發(fā)展多種經(jīng)營，從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)，以及進一步投放到改土、造林、筑路等農(nóng)業(yè)基本建設(shè)項目上去；另一部分引導(dǎo)轉(zhuǎn)向第二、三產(chǎn)業(yè)，特別是勞動密集型產(chǎn)業(yè)。對園區(qū)土地資源的利用，要通過深度開發(fā)和廣度開發(fā)，挖掘其生產(chǎn)潛力，并且應(yīng)注意合理保護，建立資源節(jié)約型生產(chǎn)體系，著眼于可持續(xù)發(fā)展。
4.4 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟
川中丘區(qū)長江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)要因地制宜，建立不同類型的集約化產(chǎn)區(qū)，做到有一定規(guī)模、優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品商品基地。建立農(nóng)產(chǎn)品的多層次市場體系，在商品集散點建立農(nóng)副產(chǎn)品批零兼營的初級市場，實行產(chǎn)銷直接掛鉤，集中訂貨，以流通為重點，建立貿(mào)、工、農(nóng)一體化的經(jīng)營機制。按市場需求組織生產(chǎn)和加工，形成生產(chǎn)加工和流通環(huán)節(jié)緊密相連的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)揮園區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補，力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展。
論文關(guān)鍵詞：兵團，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，動力機制，制度環(huán)境
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)指那些能夠向其他行業(yè)釋放出較強外溢效應(yīng),從而有利于提升整體經(jīng)濟競爭力的服務(wù)行業(yè)的集合體。就現(xiàn)代服務(wù)業(yè)外延界定,目前出現(xiàn)了許多不同的意見,可概括為窄、中、寬三個派別。從外溢功能標(biāo)準(zhǔn)來看,一般認(rèn)為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)應(yīng)包括現(xiàn)代消費業(yè)、現(xiàn)代生產(chǎn)業(yè)和經(jīng)信息技術(shù)改造升級后的傳統(tǒng)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)。與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的區(qū)別主要兩點:一是技術(shù)基礎(chǔ),二是微觀管理基礎(chǔ)。當(dāng)前，世界經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟一體化進程不斷拓深,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)最本質(zhì)功能是通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng),提高整個地區(qū)經(jīng)濟的競爭力。
1.兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整要求大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
1954年組建的新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，承擔(dān)著國家賦予的屯墾戍邊的職責(zé)，是國家實行計劃單列的特殊社會組織。兵團現(xiàn)有14個師(墾區(qū))，總?cè)丝跒?57.31萬[①]。2007 年國務(wù)院下發(fā)了針對新疆經(jīng)濟發(fā)展的第32 號文件《國務(wù)院關(guān)于進一步促進新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》明確提出新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團要率先在西部地區(qū)全面建成小康社會，更好的發(fā)揮“三大作用”。落實到兵團經(jīng)濟社會發(fā)展的實際情況就是堅持不懈的調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。第二次兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整主要圍繞以下四個方面：一是加快建設(shè)“三大基地”，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程；二是重點發(fā)展“六大產(chǎn)業(yè)”,加快新型工業(yè)化步伐；三是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點；四是積極推進城鎮(zhèn)化進程，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展平臺。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型工業(yè)化的本質(zhì)是經(jīng)濟增長由依靠要素追加投入驅(qū)動轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽可a(chǎn)率提高驅(qū)動，實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅體現(xiàn)其自身作為利潤源泉的價值，更體現(xiàn)為各個專業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)而產(chǎn)生的“黏合劑”功能，通過現(xiàn)代服務(wù)業(yè)而產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)效應(yīng)雜志鋪，能把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與新型工業(yè)有效的交織在一起，產(chǎn)生互動效應(yīng)?？梢?，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對兵團經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整起到至關(guān)重要的作用。
兵團各單位主要分布在天山南北最偏僻的區(qū)域，大多生態(tài)環(huán)境惡劣，資源貧乏，特別是像水資源、石油天然氣等關(guān)系到國計民生的戰(zhàn)略資源是十分稀缺的，決定了兵團的經(jīng)濟增長方式，必須實現(xiàn)由粗放型到集約型增長。發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)能有效降低經(jīng)濟發(fā)展對要素資源的依賴程度。據(jù)測算，相對于每萬元增加值，服務(wù)業(yè)用電量是工業(yè)的15%，所造成的煙塵等排放不到制造業(yè)的1/7。以優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境和具有鮮明特色的工業(yè)為基礎(chǔ)，逐步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是兵團破解資源能源約束難題、培育新的經(jīng)濟增長點的現(xiàn)實選擇。
當(dāng)前，發(fā)達國家或發(fā)達地區(qū)的服務(wù)業(yè)占GDP比重均達到70%左右，而兵團服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不高，占比較低（見表1）、帶動力不強；在服務(wù)業(yè)內(nèi)部，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重較大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重過小。新形勢下，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是擺在我們目前亟待解決的問題之一。那么，該如何兵團推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，其發(fā)展的動力機制在哪里，制度環(huán)境到底怎么樣，值得我們認(rèn)真探討。
表1 全國、新疆、兵團1990-2008年三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值構(gòu)成 單位：%
時間 全國 新疆 兵團
1990 27.1:41.6:31.3 34.5:30.5:35.0 45.8:32.1:22.1
1995 20.5:48.8:30.7 29.2:36.7:34.1 46.1:26.2:27.7
2000 16.4:50.2:33.4 21.1:42.2:35.6 39.7:28.4:31.9
2005 12.6:47.5:39.9 19.0:44.7:36.3 39.4:25.2:35.4
2006 11.7:48.9:39.4 17.3:48.0:34.7 32.5:26.1:35.4
[論文摘要]現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的合理建設(shè)與理性發(fā)展已經(jīng)成為實現(xiàn)新階段農(nóng)業(yè)的跨越式發(fā)展、加速農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高土地的利用效率，增加農(nóng)業(yè)整體效益、增強國際競爭力的有效途徑。簡要介紹農(nóng)業(yè)園區(qū)的概念和種類，探討農(nóng)業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃的內(nèi)容與要求，并提出建議。
目前，在世界經(jīng)濟格局發(fā)生巨大變化，國際競爭日趨激烈的新形勢下，世界各國都把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)業(yè)快速持續(xù)發(fā)展的重要途徑，精心組織，統(tǒng)籌規(guī)劃，投入大量的人力、物力、財力，采取有效措施，建設(shè)高水平的園區(qū)，以此來帶動整體經(jīng)濟的發(fā)展，提高在國際市場中的競爭實力。
在我國，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的建設(shè)是近10年來農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中涌現(xiàn)出來的一種新的生產(chǎn)經(jīng)營模式，是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)向商品化、專業(yè)化、現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的重要措施，是推動新的農(nóng)業(yè)科技革命的迫切需要，也是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)新突破的重要途徑。通過園區(qū)的建設(shè)，應(yīng)用現(xiàn)代科技設(shè)施裝備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，改善動、植物生長環(huán)境，采用先進技術(shù)成果提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量，實現(xiàn)高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營[1]。所謂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，就是以調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入、展示現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為主要目標(biāo)，在農(nóng)業(yè)科技力量較雄厚、具有一定產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟相對較發(fā)達的城郊和農(nóng)村劃出一定區(qū)域，以農(nóng)業(yè)科研、教育和技術(shù)推廣單位作為技術(shù)依托，由政府、集體經(jīng)濟組織、民營企業(yè)、農(nóng)戶、外商投資，對農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品和新技術(shù)集中開發(fā)，形成集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、農(nóng)機、工程等高新技術(shù)設(shè)施、國內(nèi)外優(yōu)良品種和高新技術(shù)于一體的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)基地、中試基地和生產(chǎn)基地。
一、農(nóng)業(yè)園區(qū)的種類
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)：也稱為示范農(nóng)場(Demonstrate farm)，是以推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)為主體的試驗示范基地。這種形式其主要特點是：政府或企業(yè)對一定面積的農(nóng)業(yè)用地進行全面規(guī)劃，通過高科技的投入，對有限上地進行綜合開發(fā)和高效利用，形成集研制、開發(fā)、生產(chǎn)、加工、營銷、示范、推廣等功能為一體的高投入、高產(chǎn)出、高效益、運行機制創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)種植區(qū)或養(yǎng)殖區(qū)。
觀光農(nóng)業(yè)園：經(jīng)營者開放自身的農(nóng)園、農(nóng)場或牧場，以滿足市民觀賞農(nóng)村景致、體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程、采摘或購買農(nóng)副產(chǎn)品的愿望。
二、園區(qū)規(guī)劃的定位
園區(qū)作為新興生產(chǎn)方式的代表，其示范和輻射功能都有一定區(qū)域性，為區(qū)域經(jīng)濟服務(wù)是其主要宗旨[2]?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展是一件好事，但在創(chuàng)建的初期，一定要定位科學(xué)、規(guī)劃合理，要明確建成一個什么樣的園區(qū)，不能一味地求新、求高、求大，避免出現(xiàn)可看不可學(xué)、高檔次低效益的現(xiàn)象。因此，在園區(qū)的規(guī)劃和選項過程中一定要充分考慮當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源狀況、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點和社會經(jīng)濟水平，因地制宜地進行規(guī)劃設(shè)計。
（一）功能定位
功能定位是園區(qū)規(guī)劃的基礎(chǔ)，園區(qū)建設(shè)的一切準(zhǔn)則都要以功能定位為起點。園區(qū)的主要功能應(yīng)包括：
展示示范：通過項目建設(shè)，把國內(nèi)外先進適用的生物工程技術(shù)、設(shè)施栽培技術(shù)、節(jié)水灌溉技術(shù)、集約化種養(yǎng)技術(shù)、農(nóng)畜產(chǎn)品精加工技術(shù)以及信息管理技術(shù)等引進園區(qū)進行展示示范，以帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)科技水平的提高和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)科技成果的推廣和應(yīng)用。
龍頭帶動功能：一是園區(qū)引進的國內(nèi)外優(yōu)良品種進行工廠化種苗的快速繁育，帶動周邊和輻射區(qū)名特優(yōu)品種的普及與推廣；二是通過園區(qū)在產(chǎn)后加工、銷售方面的獨特作用，以經(jīng)濟為紐帶把周邊農(nóng)民組織起來參與種植和養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)，逐步形成以科技園區(qū)為龍頭的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)流通體系，促進和帶動區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。
教育培訓(xùn)功能：科技園區(qū)要把農(nóng)業(yè)高新技術(shù)培訓(xùn)作為園區(qū)的主要功能之一，要建設(shè)有一定規(guī)模的技術(shù)培訓(xùn)中心，用于進行農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和對青少年的教育等。
休閑觀光功能：園區(qū)在規(guī)劃過程中，除保持農(nóng)業(yè)的自然屬性外，還可利用新型農(nóng)業(yè)設(shè)施和高新技術(shù)展示的現(xiàn)代氣息，加上園林化的整體設(shè)計和常年進行的名特優(yōu)瓜果、蔬菜、花卉、特種珍禽、水生植物和現(xiàn)賞動物養(yǎng)殖的生產(chǎn)與示范，形成融科學(xué)性、藝術(shù)性、文化性為一體的、天人合一的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)休閑觀光景點。
（二）產(chǎn)業(yè)定位
農(nóng)業(yè)科技園區(qū)一般總是與當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)緊密相連，產(chǎn)業(yè)定位應(yīng)根據(jù)區(qū)域性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點和自身的優(yōu)勢來進行定位，突出一業(yè)，兼顧其它，形成特色。為了解決園區(qū)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶動能力差等問題，可以運用區(qū)域經(jīng)濟學(xué)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)理論，以區(qū)域資源察賦為基礎(chǔ)，以發(fā)揮比較優(yōu)勢為原則，分層次對園區(qū)功能定位、分區(qū)域和時序?qū)Ξa(chǎn)業(yè)發(fā)展定位進行研究。
三、園區(qū)規(guī)劃的重點
在規(guī)劃思想上，要明確農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃不是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出具體的指令性計劃安排，而是通過規(guī)劃形成一種市場導(dǎo)向的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體，這一組織載體承擔(dān)著兩方面的重要職責(zé)，其一是向農(nóng)民傳達政府信息，其二是為農(nóng)民提供市場信息。在向農(nóng)民傳達政府信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)要體現(xiàn)政府的有關(guān)決策，將政府決策具體化為符合市場經(jīng)濟要求的生產(chǎn)經(jīng)營活動，對農(nóng)民起到示范帶動作用，如政府決定推廣某種新作物（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整）、新技術(shù)新工具（科技推廣）、新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)（食品安全）等，就可以將這些新項目按照符合市場規(guī)則的方式集中展示在農(nóng)業(yè)園區(qū)中，供農(nóng)民學(xué)習(xí)模仿。在向農(nóng)民傳達市場信息方面，農(nóng)業(yè)園區(qū)由于其規(guī)模效應(yīng)，擁有比分散經(jīng)營的農(nóng)民豐富的市場信息。農(nóng)業(yè)園區(qū)作為農(nóng)產(chǎn)品市場信息中心，需要將分散的農(nóng)民組織起來，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化程度和組織化程度，參與市場競爭。而具體生產(chǎn)什么產(chǎn)品，這在不同時期是不同的，沒有人可以準(zhǔn)確地預(yù)料到農(nóng)產(chǎn)品明年的市場需求會怎樣變化，這個問題應(yīng)該在農(nóng)業(yè)園區(qū)的運行過程中遵循市場安排。因此，農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃的關(guān)鍵內(nèi)容在于尋求一種符合市場經(jīng)濟需要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織載體和運作機制，將高新技術(shù)和產(chǎn)品寓于園區(qū)中，組織農(nóng)民參與市場競爭。
農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃的主要思路應(yīng)該是：凸出功能定位準(zhǔn)確、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)突出、空間結(jié)構(gòu)清晰、區(qū)域城鄉(xiāng)聯(lián)動的發(fā)展理念，重點構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和服務(wù)三大平臺，吸引技術(shù)、人才、資金等多方位的投入要素和政府、企業(yè)、科教機構(gòu)、村集體、農(nóng)戶等多元化的建設(shè)主體，聚集區(qū)內(nèi)外各種資源，培育龍頭企業(yè)，帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。
參考文獻：
