發(fā)布時(shí)間：2023-03-08 15:29:40
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的林業(yè)管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.1動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)林業(yè)資源
由于林業(yè)資源是不斷發(fā)展的，這樣就導(dǎo)致了林業(yè)資源信息得不到有效更新，從而不能給林業(yè)管理部門(mén)提供真實(shí)的數(shù)據(jù)信息。隨著3S技術(shù)在林業(yè)資源中的運(yùn)用，特別是RS系統(tǒng)和GPS系統(tǒng)的不斷完善，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)一體化，可以實(shí)時(shí)、有效、動(dòng)態(tài)地監(jiān)測(cè)林業(yè)資源。一般來(lái)說(shuō)，對(duì)于林業(yè)資源的監(jiān)測(cè)比較側(cè)重于森林消減方面，通過(guò)植被的覆蓋率監(jiān)測(cè)林業(yè)資源的消減率，進(jìn)而得出林業(yè)資源與人口密度的可靠比，以及植被的砍伐度和林業(yè)資源整體密度的關(guān)系。在我們國(guó)家的六五期間，成功運(yùn)用了3S技術(shù)進(jìn)行林業(yè)資源地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，取得了可喜的進(jìn)步和成果。
1.2高效率的林業(yè)制圖
3S技術(shù)中的RS技術(shù)擁有強(qiáng)大的圖像信息量，GPS技術(shù)可以進(jìn)行精準(zhǔn)的導(dǎo)航定位，最后利用GIS強(qiáng)大的制圖功能進(jìn)行林業(yè)制圖，可以滿足多種制圖要求。由于3S技術(shù)不受時(shí)間和地域的限制，直接利用地學(xué)編碼圖像，繪制多種地形圖，大大縮短了制圖時(shí)間而且精準(zhǔn)度高，該技術(shù)的應(yīng)用，使傳統(tǒng)的制圖手段被取代，是林業(yè)制圖的偉大革新。
1.3對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行監(jiān)控
3S技術(shù)以快速、精準(zhǔn)、時(shí)效性高見(jiàn)長(zhǎng)，可以更好地監(jiān)控森林火災(zāi)。我們國(guó)家運(yùn)用3S監(jiān)控火災(zāi)的技術(shù)也是比較成熟的，比如在1987年發(fā)生的大興安嶺特大森林火災(zāi)，3S技術(shù)就是首先發(fā)現(xiàn)了起火點(diǎn)，運(yùn)用定位系統(tǒng)進(jìn)行了實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，并且在最后對(duì)火災(zāi)損失進(jìn)行了評(píng)估，取得了顯著的效果。
1.4對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行調(diào)查
對(duì)野生動(dòng)物資源進(jìn)行調(diào)查，3S技術(shù)主要表現(xiàn)在，利用GPS進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，將野生動(dòng)物的運(yùn)動(dòng)軌跡全部記錄下來(lái)，利用RS技術(shù)將野生動(dòng)物比較喜歡居住的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行分析，利用GIS技術(shù)將野生動(dòng)物的數(shù)量、分布、遷徙規(guī)律、以及與RS和GPS傳輸回的信息進(jìn)行分析綜合，最終得出結(jié)果，并以書(shū)面報(bào)告的形式呈現(xiàn)給決策者。該項(xiàng)技術(shù)已經(jīng)成功被國(guó)外應(yīng)用，比如運(yùn)用RS技術(shù)對(duì)國(guó)家公園麋鹿的作息進(jìn)行了調(diào)查取樣，為更好地規(guī)劃管理提供了可靠數(shù)據(jù)支撐。
23S技術(shù)在林業(yè)管理應(yīng)用中的發(fā)展前景
雖然3S技術(shù)在林業(yè)管理中的作用是突出的，但由于種種原因該技術(shù)目前只是停留在宏觀管理和決策層面，而在基層林場(chǎng)應(yīng)用是比較低的，相信隨著3S技術(shù)的發(fā)展，硬件軟件的日趨成熟和價(jià)格的日益降低，會(huì)越來(lái)越應(yīng)用普遍，不僅如此，3S技術(shù)中的GPS單一定位也會(huì)向全球定位發(fā)展，隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，3S技術(shù)也會(huì)從單擊模式朝著網(wǎng)絡(luò)模式邁進(jìn)，總之，3S技術(shù)在我國(guó)的應(yīng)用將會(huì)朝著更好、更高、更廣泛的方向發(fā)展。
3結(jié)語(yǔ)
為了促進(jìn)森林的形成，需要進(jìn)行人為的管理?，F(xiàn)就林業(yè)生產(chǎn)的管理措施介紹如下。
1種子的采收
采集的種子進(jìn)行脫粒、凈化、精選后儲(chǔ)藏，購(gòu)買(mǎi)的種子可以直接進(jìn)行儲(chǔ)藏。
2播種
在播種前，要先做好苗床。種子經(jīng)消毒、催芽后，播入苗床，要覆蓋1層草。
3苗期管理
（1）種子播下后，要經(jīng)常觀察種子的發(fā)芽率。當(dāng)種子的發(fā)芽率達(dá)70%時(shí)就逐漸將苗床覆蓋的草慢慢揭去，直至發(fā)芽結(jié)束，將草全部揭除。
（2）種子發(fā)芽后就進(jìn)入了苗期，此時(shí)的苗木幼嫩，抗逆性差，要經(jīng)常澆水，一般在早晚進(jìn)行。當(dāng)夏季來(lái)臨時(shí)，要在苗床上加蓋遮陽(yáng)網(wǎng)，避免陽(yáng)光直接照射幼苗，對(duì)苗木造成傷害。根據(jù)幼苗的生長(zhǎng)狀況進(jìn)行間苗、補(bǔ)苗，讓苗床的苗木生長(zhǎng)整齊。根據(jù)天氣澆水，必要時(shí)進(jìn)行灌溉。
（3）入秋后，苗木的生長(zhǎng)慢慢停止，開(kāi)始木質(zhì)化越冬。此時(shí)不能灌水、施氮肥，只能施入磷肥，促進(jìn)苗木根的生長(zhǎng)。
（4）冬季來(lái)臨，要做好苗木越冬管理，天氣寒冷，不能讓苗床過(guò)旱，苗床要保持一定的濕度，以免造成苗木死亡。在寒冷的天氣，在苗圃要間隔一定的距離堆草點(diǎn)燃，讓煙彌漫苗圃，阻止熱量過(guò)分流失，起到保護(hù)苗木作用。
4造林
（1）造林地的清理。要清除造林地上的雜灌，條件允許要進(jìn)行全墾，深度可達(dá)50cm，利于幼樹(shù)的生長(zhǎng)。
（2）挖穴。按照造林的要求挖樹(shù)穴，株行距、樹(shù)穴和深度要符合要求。
（3）造林。當(dāng)造林季節(jié)來(lái)臨，要先做好起苗工作，做到苗木完整，然后將起出的苗木分級(jí)，選用1～2級(jí)的苗木造林，這樣的苗木抗逆性好，生長(zhǎng)狀況好。起出的苗木要及時(shí)送到造林地點(diǎn)進(jìn)行造林，這樣才能保證新造林有較高的成活率。在栽樹(shù)時(shí)要保證苗木根系的舒展性，裸根苗木要打漿，條件允許要澆足定根水，將穴土踩緊培成饅頭型。
5新造林管理
（1）撫育。在造林后，于當(dāng)年的5月中旬，對(duì)幼樹(shù)進(jìn)行撫育，即松土、除草，將土培成饅頭型，清除林地中的雜灌，使苗木得到充足的光照和水分，充分生長(zhǎng)。于7月和9月再各進(jìn)行1次撫育，方法同上。如此撫育工作要進(jìn)行3年，第2年2次，于6月和8月各進(jìn)行1次；第3年1次，于7月進(jìn)行，方法同上。清除雜灌工作要長(zhǎng)期進(jìn)行，直至林分郁閉。
（2）禁牧。造林后，要設(shè)有專(zhuān)門(mén)的護(hù)林人員。要對(duì)幼林地進(jìn)行禁牧，防止牲畜進(jìn)入林地踩踏幼樹(shù)。若羊進(jìn)入新造林地，會(huì)直接啃食幼樹(shù)，造成新造林分苗木的損失。
（3）防寒。新造的幼林抗逆性差，在冬季要做好防寒的工作，方法同育苗期一樣。
（4）防火。進(jìn)入冬季，林區(qū)中的雜草干枯，在遇到明火的狀況下極易燃燒。所以在入秋時(shí)，要砍除過(guò)深的雜草、灌木。冬季來(lái)臨，組建專(zhuān)業(yè)的防火隊(duì)伍，定期對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，在林區(qū)制高點(diǎn)建立瞭望塔，設(shè)專(zhuān)人24h瞭望，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)通報(bào)、及時(shí)撲滅，將火災(zāi)造成的損失降到最低。
6中幼林管理
（1）幼林修枝。當(dāng)幼樹(shù)生長(zhǎng)到一定年份，自然整枝差的樹(shù)木需要人工修枝，即將近地面的輪生枝（多年生）人工剪除。這樣做能促進(jìn)樹(shù)木長(zhǎng)高，還可以增加樹(shù)木的枝下高，在冬季地面火難以上樹(shù)。
（2）幼林間伐。當(dāng)林分的郁閉度達(dá)到0.8時(shí)就應(yīng)當(dāng)考慮進(jìn)行幼林間伐，林分過(guò)密，不通風(fēng)、不透光，不利于林木的生長(zhǎng)，還會(huì)造成林分中的林木相互之間競(jìng)爭(zhēng)。因此，要及時(shí)進(jìn)行間伐，為保留木創(chuàng)造更好的生長(zhǎng)環(huán)境。在間伐過(guò)程中要做到：砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。
（3）防火。在冬季來(lái)臨要清除林地中的雜灌，砍除過(guò)密過(guò)深的雜草，這樣才有利于幼林區(qū)冬季防火。冬季來(lái)臨時(shí)，要組建專(zhuān)業(yè)的防火隊(duì)伍，定期對(duì)林區(qū)進(jìn)行巡護(hù)，在林區(qū)制高點(diǎn)建立瞭望塔，設(shè)專(zhuān)人24h瞭望，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)通
報(bào)，及時(shí)撲滅，將火災(zāi)造成的損失降到最低。7近成熟林管理
（1）間伐。此時(shí)的林木已有一定的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，可以適時(shí)進(jìn)行間伐。這樣既有利于林木生長(zhǎng)，也可以有一定的經(jīng)濟(jì)
效益。在間伐過(guò)程中要做到：砍密留疏、砍彎留直、砍小留大。
（2）防盜。林木有了經(jīng)濟(jì)效益，就會(huì)成為被盜伐的對(duì)象，所以應(yīng)加強(qiáng)林木的看護(hù)工作，防止發(fā)生不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
（3）皆伐。林分成熟，就應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候皆伐。
一、木材運(yùn)輸管理政策思考及建議
木材出口運(yùn)輸證管理上的問(wèn)題當(dāng)前的出口運(yùn)輸證原則上是要到省一級(jí)林業(yè)主管部門(mén)辦理的,后來(lái)通過(guò)爭(zhēng)取，到市一級(jí)林業(yè)部門(mén)也可以辦理。但是對(duì)于木材經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō),這仍然是件費(fèi)時(shí)又費(fèi)錢(qián)的事情,往往一份出口手續(xù)辦下來(lái)至少需要三天以上。這與高效、簡(jiǎn)潔的時(shí)代要求和便民服務(wù)的宗旨有所沖突,也增加了木材經(jīng)營(yíng)者不必要的開(kāi)支，影響了發(fā)展。因此建議,將木材出口手續(xù)辦理權(quán)限下放到縣一級(jí),以提高辦事效率、降低辦事成本,同時(shí)也是政府務(wù)實(shí)的一種體現(xiàn)。
二、野生動(dòng)植物保護(hù)管理政策思考及建議
(一)野生動(dòng)物保護(hù)管理上的問(wèn)題按當(dāng)前的政策，對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的管理主體和管理幅度等方面都是模棱兩可、不夠明確的，以至于當(dāng)前對(duì)野生動(dòng)物的保護(hù)力度十分有限。自從2003年“非典”發(fā)生以來(lái)，各級(jí)林業(yè)部門(mén)基本上停止了對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)繁殖的審批工作。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，野生動(dòng)物的成功馴養(yǎng)是對(duì)野生動(dòng)物間接卻又十分有效的保。因此建議適當(dāng)放寬對(duì)野生動(dòng)物馴養(yǎng)的政策，明確審批主體和權(quán)限，加大支持力度，間接保護(hù)野生動(dòng)物。
(二)天然林保護(hù)管理上的問(wèn)題當(dāng)前國(guó)家實(shí)施了生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，卻沒(méi)有實(shí)施天然林補(bǔ)償政策。但實(shí)際上天然林與公益林一樣，都是嚴(yán)禁采伐的。只不過(guò)現(xiàn)存的天然林往往地處高、遠(yuǎn)、偏、險(xiǎn)，而未被劃為生態(tài)公益林罷了。但林農(nóng)們?yōu)樵黾邮杖?、擴(kuò)大造林，就必需要開(kāi)辟新的土地進(jìn)行造林，而國(guó)家對(duì)天然林的保護(hù)政策又不容質(zhì)疑地?cái)[在那里，因此十分矛盾。這實(shí)際也說(shuō)明了當(dāng)前天然林的保護(hù)政策是在犧牲林農(nóng)利益的基礎(chǔ)上保護(hù)公眾利益的，理應(yīng)進(jìn)行補(bǔ)償。因此，建議國(guó)家對(duì)已經(jīng)明令禁止、界線已經(jīng)明確、生長(zhǎng)保護(hù)良好的天然林參照生態(tài)公益林標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償；而對(duì)立地條件良好、土質(zhì)肥沃但只有一些殘次林的天然林放寬政策，允許進(jìn)行開(kāi)發(fā)造林，以求最佳效益。
(三)古樹(shù)名木保護(hù)管理上的問(wèn)題古樹(shù)名木有的是屬集體所有，有的是屬個(gè)人所有。按當(dāng)下保護(hù)政策，除國(guó)家級(jí)保護(hù)植物外，凡是直徑超過(guò)30厘米的野生樹(shù)木一律不得砍伐和采挖。許多農(nóng)家房前屋后的樹(shù)木由于光照條件良好，土質(zhì)也比較好，加之主人長(zhǎng)期呵護(hù)，往往長(zhǎng)勢(shì)良好，樹(shù)形優(yōu)美，深得各中大城市園林綠化者的喜愛(ài)，因而近幾年價(jià)格不斷攀升，每一棵樹(shù)木都是一筆不小的財(cái)富。但是按當(dāng)前名木古樹(shù)的保護(hù)政策，那多數(shù)是不能采挖移栽的，因此許多農(nóng)家便無(wú)法得到真實(shí)的利益，導(dǎo)致他們對(duì)古樹(shù)名木的保護(hù)、管理熱情大減，甚至出現(xiàn)了一些暗中采挖、破壞和清除幼苗的行為。事實(shí)上，如果每戶農(nóng)家的房前屋后都能開(kāi)發(fā)利用起來(lái)，種上幾株名貴的樹(shù)木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，在一定的時(shí)間后，也為農(nóng)家積累了一筆不小的財(cái)富。而保護(hù)政策的存在，在現(xiàn)在部分古樹(shù)名木得到保護(hù)的同時(shí)，嚴(yán)重了影響新生名貴樹(shù)木的增加。從法律角度看，屬個(gè)人部分的古樹(shù)名木，按當(dāng)今《物權(quán)法》規(guī)定，既然擁有所有權(quán)，便擁有處置權(quán)。國(guó)家從保護(hù)的角度取得了對(duì)古樹(shù)名木的處置權(quán)，理當(dāng)對(duì)其所有權(quán)者進(jìn)行補(bǔ)償。因此建議，國(guó)家對(duì)已經(jīng)掛牌保護(hù)的古樹(shù)名木進(jìn)行適當(dāng)補(bǔ)償。而對(duì)一些并不十分特殊的野生樹(shù)木適當(dāng)放寬經(jīng)營(yíng)政策，鼓勵(lì)農(nóng)家全方位、見(jiàn)縫插針式地多栽種各類(lèi)名貴樹(shù)木，既美化了農(nóng)村環(huán)境，又美化了城市環(huán)境，同時(shí)還搞活、拓寬了林業(yè)經(jīng)濟(jì)。
三、林業(yè)扶持政策上思考與建議
(一)對(duì)少數(shù)民族地區(qū)扶持上的問(wèn)題少數(shù)民族聚居的地區(qū)，多數(shù)都是崇山峻嶺、艱苦邊遠(yuǎn)的地方，經(jīng)濟(jì)、文化特別是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，按國(guó)家的民族政策，應(yīng)當(dāng)享有一定的扶持、優(yōu)惠政策。但從當(dāng)前的實(shí)際來(lái)看，每年上繳各項(xiàng)稅費(fèi)的比例并未有所優(yōu)惠，而每年下拔的各項(xiàng)資金、物質(zhì)等也并未有所增加，甚至在林政管理政策上也未有更多一點(diǎn)的自。少數(shù)民族及少數(shù)民族地區(qū)要發(fā)展，需要許多方面的關(guān)心支持和照顧。因此建議，減免少數(shù)民族地區(qū)的各項(xiàng)林業(yè)稅費(fèi)，減輕林農(nóng)負(fù)擔(dān)，增加林農(nóng)收入；加大少數(shù)民族地區(qū)的林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入，改良營(yíng)林、資源保護(hù)等基礎(chǔ)條件，以更好地、更有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
關(guān)鍵詞:林業(yè)植物檢疫;標(biāo)準(zhǔn)化;現(xiàn)狀;對(duì)策
林業(yè)植物檢疫(原稱森林植物檢疫)是指依照植物檢疫法規(guī)采取的控制林業(yè)檢疫性有害生物傳播蔓延、保護(hù)森林資源和國(guó)土生態(tài)安全的一項(xiàng)重要措施。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化則是通過(guò)制定和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),對(duì)林業(yè)植物檢疫的全過(guò)程規(guī)范化和系統(tǒng)化,從而達(dá)到最佳的防控效果,取得最佳經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益的活動(dòng)。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化是保證林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性活動(dòng),是林業(yè)現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié),對(duì)促進(jìn)我國(guó)林業(yè)的又快又好發(fā)展,規(guī)范我國(guó)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的法制化、規(guī)范化進(jìn)程具有重要的意義。
1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的作用及其重要性
1·1作用
1·1·1可補(bǔ)充植物檢疫法規(guī)的內(nèi)容,推動(dòng)林業(yè)有害生物依法治理的進(jìn)程標(biāo)準(zhǔn)是國(guó)家法律法規(guī)在技術(shù)上的補(bǔ)充。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》等相關(guān)法律法規(guī)制定的。通過(guò)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制定,特別是一些強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定,可有力地補(bǔ)充《植物檢疫條例》和《植物檢疫條例實(shí)施細(xì)則(林業(yè)部分)》在技術(shù)上的有關(guān)規(guī)定,并對(duì)強(qiáng)化植物檢疫檢驗(yàn)技術(shù)和除害處理技術(shù)、加強(qiáng)檢疫管理和人員管理、規(guī)范檢疫行為、維護(hù)檢疫執(zhí)法秩序、體現(xiàn)相關(guān)法律法規(guī)的內(nèi)涵和內(nèi)容等方面具有重要作用,必將成為林業(yè)有害生物治理過(guò)程中的重要技術(shù)基礎(chǔ)和重要依據(jù)。
1·1·2可提高林業(yè)植物檢疫工作的效率,節(jié)約人力物力資源標(biāo)準(zhǔn)的重要特征之一就是重復(fù)性。在生產(chǎn)實(shí)踐中,標(biāo)準(zhǔn)化就是要對(duì)重復(fù)發(fā)生的事物盡量減少或消除不必要的勞動(dòng)消耗,這對(duì)提高工作效率,節(jié)約人力、物力資源具有重要作用。通過(guò)新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,不僅可以推進(jìn)林業(yè)植物檢疫工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化,而且可以減少檢疫工作的盲目性,節(jié)省工作經(jīng)費(fèi),提高工作的整體效率。
1·1·3可加快林業(yè)植物檢疫技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化,提高林業(yè)有害生物科學(xué)防控的水平標(biāo)準(zhǔn)不能遷就或滿足于落后的生產(chǎn)水平在植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程中,通過(guò)吸納國(guó)內(nèi)外的新成果、新技術(shù)和新經(jīng)驗(yàn),并隨著標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施,成為促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化的紐帶和橋梁,對(duì)加快成果轉(zhuǎn)化、提高林業(yè)植物檢疫和有害生物科學(xué)防控水平都具有重要意義。
1·2重要性
1·2·1林業(yè)植物檢疫工作特殊性的需要林業(yè)植物檢疫是融行業(yè)管理、行政執(zhí)法、技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)于一體的工作,具有工作程序復(fù)雜、內(nèi)容繁多、技術(shù)性和規(guī)范性要求高、涉及面廣、社會(huì)責(zé)任大等特點(diǎn),是我國(guó)控制有害生物傳播擴(kuò)散的一項(xiàng)最為重要的工作。植物檢疫相關(guān)的法律法規(guī)只對(duì)宏觀的工作及主要的方面作了規(guī)定,難以兼顧技術(shù)、管理等具體細(xì)節(jié)問(wèn)題,而這些工作則需要一系列完善的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)補(bǔ)充和規(guī)范。
1·2·2國(guó)際化新形勢(shì)的需要隨著經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展,技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為一個(gè)國(guó)家保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘,直接取決于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系完善和精密程度。當(dāng)前,我國(guó)參與國(guó)際化貿(mào)易的程度越來(lái)越高,但一些林產(chǎn)品在進(jìn)出口貿(mào)易時(shí)屢屢遭受檢疫方面的技術(shù)性貿(mào)易壁壘,進(jìn)口林產(chǎn)品的安全性也得不到保障。要解決這些問(wèn)題,必須提高我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平,完善標(biāo)準(zhǔn)體系,同時(shí)積極參與國(guó)際性的標(biāo)準(zhǔn)化工作,加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織合作和交流,以適應(yīng)國(guó)1·2·3當(dāng)前我國(guó)行政管理的需要自《行政許可法》實(shí)施后,國(guó)務(wù)院各部委(局)出臺(tái)法律、法規(guī)規(guī)定之外的強(qiáng)制性部門(mén)規(guī)章受到限制,而制定和出臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)將及時(shí)補(bǔ)充部門(mén)在行政管理過(guò)程中需強(qiáng)制性執(zhí)行的一些法律、法規(guī)規(guī)定之外的規(guī)范、要求。在林業(yè)植物檢疫工作方面,《植物檢疫條例》修訂相對(duì)滯后,一些生產(chǎn)中急需強(qiáng)制性統(tǒng)一的規(guī)范、要求很難在短期內(nèi)實(shí)施,而及時(shí)制定和出臺(tái)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作,是解決這一問(wèn)題的有效途徑。
2我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的現(xiàn)狀和問(wèn)題
1993年,我國(guó)公布了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的第一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木引種》和第一項(xiàng)林業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病檢疫技術(shù)》,拉開(kāi)了我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的序幕[1]。隨后13a來(lái),我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作在標(biāo)準(zhǔn)制修訂、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)等方面取得了一定的成績(jī)。
2·1現(xiàn)狀
2·1·1林業(yè)植物檢疫體系框架已初見(jiàn)端倪截止2007年4月,我國(guó)已制定并公布的林業(yè)植物檢疫方面的標(biāo)準(zhǔn)共4項(xiàng)(包括正在修訂的標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)3項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);正在制定的標(biāo)準(zhǔn)28項(xiàng),其中國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng),行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)。這些標(biāo)準(zhǔn)涉及了林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理、檢疫性有害生物根除、檢疫管理等多個(gè)方面,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架已現(xiàn)雛形。
2·1·2建立了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)2005年在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的大力支持下,全國(guó)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)林業(yè)分技術(shù)委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱林業(yè)植物檢疫分委會(huì))正式成立。這是林業(yè)植物檢疫工作中的一件大事,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作從此有了自己的組織機(jī)構(gòu)。這是從事全國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)工作的組織,負(fù)責(zé)全國(guó)植物檢疫專(zhuān)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)歸口工作。
林業(yè)植物檢疫分委會(huì)成立以來(lái)開(kāi)展了卓有成效的工作:正式立項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)17項(xiàng),完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng);召開(kāi)了3次分委會(huì)全體會(huì)議,審議通過(guò)了4項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn);同時(shí)在黑龍江等省開(kāi)展了培訓(xùn)活動(dòng),加大了宣傳力度,有力地推動(dòng)了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展。
2·2存在的問(wèn)題
2·2·1林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少我國(guó)林業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作開(kāi)始于1952年[2],但林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作直到1993年才起步,在隨后的13a中,工作基本處于時(shí)斷時(shí)續(xù)狀態(tài)。僅于1999年公布了第三項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《林木種子檢驗(yàn)規(guī)程》,2006年公布了第四項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《松材線蟲(chóng)病發(fā)生區(qū)松木包裝材料處理和管理》。林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,工作不連續(xù),公布標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,直接影響了我國(guó)林業(yè)檢疫性有害生物防控工作的開(kāi)展。
2·2·2植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系急需建立和完善標(biāo)準(zhǔn)體系不完善導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)制修訂缺乏系統(tǒng)性。目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系框架雖已建立,但科學(xué)、系統(tǒng)、適合當(dāng)前林業(yè)發(fā)展形勢(shì)的標(biāo)準(zhǔn)體系還未建立,以至每年標(biāo)準(zhǔn)的制修訂沒(méi)有“體系”這一綱的規(guī)范,對(duì)申報(bào)和制定什么標(biāo)準(zhǔn)帶有盲目性,缺乏系統(tǒng)性。
2·2·3新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,已制定標(biāo)準(zhǔn)不能及時(shí)公布
我國(guó)加入WTO后,林業(yè)植物檢疫工作的重要性日益突出。制定林業(yè)植物檢疫工作全過(guò)程的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),使之連接貫穿并形成系列,并與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌成為當(dāng)前植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)最為重要的內(nèi)容。但在這方面我國(guó)的新標(biāo)準(zhǔn)制定滯后,絕大多數(shù)林業(yè)檢疫性有害生物的檢疫技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)仍未制定,基礎(chǔ)性、管理性等方面的標(biāo)準(zhǔn)更是寥寥無(wú)幾。而已制定的松材線蟲(chóng)、美國(guó)白蛾檢疫技術(shù)規(guī)程等標(biāo)準(zhǔn)雖已上報(bào)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理部門(mén),但尚未公布。
2·2·4參與林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平參差不齊目前,林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂項(xiàng)目中,有三分之二是由國(guó)家林業(yè)局森林病蟲(chóng)害防治總站承擔(dān),浙江、安徽等省的林業(yè)有害生物防治檢疫部門(mén)的業(yè)務(wù)人員及中國(guó)林科院等科研院所、高等院校的科研人員承擔(dān)了部分項(xiàng)目,參與標(biāo)準(zhǔn)化工作的人員少,水平不一,甚至一些承擔(dān)制修訂標(biāo)準(zhǔn)的人從未參加過(guò)任何培訓(xùn),很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。
2·2·5標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足,工作舉步維艱當(dāng)前,國(guó)家下達(dá)的每項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)制修定經(jīng)費(fèi)明顯不足,有時(shí)甚至連基本的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)研所需經(jīng)費(fèi)也無(wú)法滿足,很難保證標(biāo)準(zhǔn)制修訂的質(zhì)量。此外,植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、宣傳工作的經(jīng)費(fèi)也無(wú)任何來(lái)源,相關(guān)工作幾乎為空白。經(jīng)費(fèi)的不足嚴(yán)重制約了林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的正常開(kāi)展。
3加快我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的建議與對(duì)策
3·1盡快建立和完善林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)體系林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系應(yīng)是在一定范圍內(nèi)相互聯(lián)系、相互制約的一系列林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的集合體,它是按照“統(tǒng)一、簡(jiǎn)化、協(xié)調(diào)、優(yōu)選”的原理,以國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),將林業(yè)植物檢疫工作的全過(guò)程納入標(biāo)準(zhǔn)化軌道上來(lái)。因此,我國(guó)林業(yè)植物檢疫部門(mén)應(yīng)根據(jù)植物檢疫工作的實(shí)際情況,盡快構(gòu)建包括基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、除害處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)分析及管理等內(nèi)容的林業(yè)植物檢疫體系框架,并按照工作的輕重緩急有計(jì)劃地制定標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的規(guī)劃,逐步建立起科學(xué)完整、層次分明、具有前瞻性、開(kāi)放性的林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化體系,并在“體系”這一綱的規(guī)范下,科學(xué)、系統(tǒng)地開(kāi)展林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化制修訂工作。
3·2進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)的制修訂力度和標(biāo)準(zhǔn)公布進(jìn)程要針對(duì)我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作起步晚,標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少等突出問(wèn)題,全面加快標(biāo)準(zhǔn)的制修訂速度,著力解決當(dāng)前制修訂速度慢、標(biāo)齡老化的問(wèn)題,改變標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量少,種類(lèi)分布不均的現(xiàn)狀。應(yīng)重點(diǎn)應(yīng)開(kāi)展基礎(chǔ)類(lèi)、檢疫檢驗(yàn)技術(shù)、除害處理技術(shù)、檢疫管理等一些急需標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,以滿足當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作發(fā)展的需要。同時(shí)要加快標(biāo)準(zhǔn)公布的速度,以發(fā)揮這些標(biāo)準(zhǔn)在控制有害生物擴(kuò)散蔓延中的作用。
3·3建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)管理的網(wǎng)絡(luò)化,提高標(biāo)準(zhǔn)使用率可利用林業(yè)植物檢疫分委會(huì)掛靠單位的信息網(wǎng)絡(luò)資源,建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù),逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化,使標(biāo)準(zhǔn)使用者能查得到、找得準(zhǔn)、用得上標(biāo)準(zhǔn),以進(jìn)一步推
動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的普及,為全社會(huì)提供及時(shí)、準(zhǔn)確、高效、權(quán)威、便捷的標(biāo)準(zhǔn)信息服務(wù);在經(jīng)費(fèi)等條件允許的情況下,還可建立林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化管理的信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)制修訂項(xiàng)目的網(wǎng)上申報(bào)和信息反饋,優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂程序,提高標(biāo)準(zhǔn)化工作的效率和透明度。
3·4加大采標(biāo)工作力度,積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和交流活動(dòng)在深入調(diào)查、研究和分析的基礎(chǔ)上,應(yīng)積極采用當(dāng)前林業(yè)植物檢疫工作中急需的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化,提高我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化水平。同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際組織及區(qū)域化國(guó)際組織如聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織、國(guó)際植物保護(hù)公約組織等的合作,積極參與國(guó)際植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作。通過(guò)采標(biāo)、參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作和國(guó)際交流活動(dòng)等,不僅可以了解國(guó)際林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的進(jìn)展情況,還可以國(guó)內(nèi)的相關(guān)要求反映到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)中,甚至可以把我們的標(biāo)準(zhǔn)上升為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),從而反映我國(guó)整個(gè)林業(yè)植物檢疫行業(yè)的要求,維護(hù)國(guó)家利益,為我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易營(yíng)造良好環(huán)境。
3·5充分發(fā)揮林業(yè)植物檢疫分委會(huì)的作用,加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍的建設(shè)通過(guò)分委會(huì)組織培訓(xùn)等方式,吸收一些學(xué)習(xí)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、思想意識(shí)超前、專(zhuān)業(yè)技術(shù)扎實(shí)、業(yè)務(wù)和外語(yǔ)水平高的林業(yè)植物檢疫領(lǐng)域的工作人員及相關(guān)專(zhuān)家加入到林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作中來(lái),使其成為我國(guó)林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的主力軍。
3·6加大宣傳,增加投入,優(yōu)化林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化工作的環(huán)境要充分利用報(bào)紙、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、培訓(xùn)班等形式進(jìn)行林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳和引導(dǎo),讓更多的人了解、認(rèn)識(shí)和掌握林業(yè)植物檢疫標(biāo)準(zhǔn)化的知識(shí)。同時(shí),還要建立多元化、多層次、多渠道的資金投入機(jī)制,千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)渠道,增加標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)的來(lái)源。
參考文獻(xiàn):
1.1開(kāi)發(fā)目標(biāo)
借助現(xiàn)代的計(jì)算機(jī)、通信網(wǎng)絡(luò)以及電子技術(shù)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、操作方便的林業(yè)科研計(jì)劃項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完成后，可實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的全過(guò)程管理，保證科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批、立項(xiàng)、實(shí)施、延期和驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通和高效運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理與服務(wù)的信息化，在申報(bào)單位與委托單位之間搭建溝通媒介，實(shí)現(xiàn)信息共享、信息交流和信息反饋，保證科技項(xiàng)目從申報(bào)到審批等各個(gè)環(huán)節(jié)的暢通、高效，提高林業(yè)科技項(xiàng)目管理、審批等工作的運(yùn)行效率。
1.2系統(tǒng)基本要求
1.2.1安全加密
系統(tǒng)應(yīng)采用安全加密技術(shù)，強(qiáng)化各方面保密性。在訪問(wèn)權(quán)限方面，需將登陸用戶分為不同的等級(jí)，并賦予不同的訪問(wèn)權(quán)限，保證數(shù)據(jù)庫(kù)中數(shù)據(jù)的安全。在用戶登陸方面，使用全新的MD5加密算法技術(shù)，登陸需通過(guò)驗(yàn)證碼認(rèn)證。在信息保護(hù)方面，申報(bào)人只可查看自己的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，杜絕資料外泄。
1.2.2易于維護(hù)
系統(tǒng)應(yīng)采用科學(xué)而簡(jiǎn)單架構(gòu)，容易維護(hù)和修繕。采用當(dāng)今最為流行的B/S(瀏覽器/服務(wù)器)架構(gòu)，用戶使用起來(lái)就像正常瀏覽WEB網(wǎng)頁(yè)一樣方便，此外，由于代碼腳本修改只在服務(wù)器端進(jìn)行，避免了一般軟件需在用戶端系統(tǒng)的升級(jí)，不需用戶維護(hù)。
1.2.3功能實(shí)用
系統(tǒng)應(yīng)具有多樣化功能，且具有顯著的實(shí)用性。如登錄用戶提交項(xiàng)目只需要填寫(xiě)簡(jiǎn)單數(shù)據(jù)，程序會(huì)幫助用戶檢查數(shù)據(jù)的正確性，并可預(yù)覽表格并打印。設(shè)計(jì)電子備份功能，保證項(xiàng)目資料保存完整。無(wú)論設(shè)計(jì)何種功能，均要以降低用戶操作難度、減少信息處理量、縮短申報(bào)工作時(shí)間為目的。
1.2.4實(shí)時(shí)互動(dòng)
系統(tǒng)具有實(shí)時(shí)交流、多方互動(dòng)、信息速遞的功能要求。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)申報(bào)人和主管部門(mén)的實(shí)時(shí)雙向交流，提供了科技信息交流的環(huán)境，方便用戶、專(zhuān)家及科研管理單位相互溝通，使科技項(xiàng)目管理工作走向信息化。
2系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案
為了實(shí)現(xiàn)信息數(shù)據(jù)采集、處理、輸出、交換、分析、WEB等多種跨平臺(tái)功能，采用MacromediaDreamweaver8、JavaScript和VbScript等多種開(kāi)發(fā)工具，應(yīng)用ASP、Web交通技術(shù)，綜合多種工具的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的系統(tǒng)功能，并可滿足系統(tǒng)升級(jí)需要。
2.1系統(tǒng)架構(gòu)
系統(tǒng)采用Browser/Server模式(B/S模式)，操作系統(tǒng)平臺(tái)選擇中文版Windows2003AdvancedServer，數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)選擇Microsoft的SQLServer2000，客戶端采用WindowsIE5.0以上的瀏覽器。系統(tǒng)使用全新的MD5加密算法技術(shù)，增加頁(yè)面驗(yàn)證碼。此架構(gòu)既能滿足上級(jí)數(shù)據(jù)集中管理的要求，又能滿足遠(yuǎn)程客戶端操作方便、運(yùn)行穩(wěn)定的要求，保證了科技計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)的一致性、完整性和安全性。
2.2數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái)
為確保管理系統(tǒng)運(yùn)行安全，服務(wù)器安裝Windows2003AdvanceServer和SQLServer2000數(shù)據(jù)庫(kù)，創(chuàng)建ODBC連接，應(yīng)用MacromediaDreamweaverMX建立站點(diǎn)，連接數(shù)據(jù)庫(kù)，再進(jìn)行代碼設(shè)計(jì)和調(diào)試。提供WEB頁(yè)面FTP上傳空間及系統(tǒng)運(yùn)行專(zhuān)用域名或IP地址，為各級(jí)用戶提供正常網(wǎng)上項(xiàng)目申報(bào)和審查應(yīng)用。
2.3工作原理
系統(tǒng)工作框架主要包括項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目評(píng)審、審批流程、合同管理、項(xiàng)目進(jìn)度跟蹤、項(xiàng)目驗(yàn)收、成果推廣、項(xiàng)目評(píng)獎(jiǎng)等?；?ldquo;信息共享、決策支持”原則，設(shè)計(jì)“一站式”科技項(xiàng)目管理服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目承擔(dān)單位與科技項(xiàng)目管理單位的統(tǒng)一管理。同時(shí)，提供多級(jí)科技項(xiàng)目管理模式，實(shí)現(xiàn)基層與上級(jí)管理層單位科技項(xiàng)目的同步管理及網(wǎng)絡(luò)化信息共享與傳遞。
3系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)
3.1用戶身份認(rèn)證
本系統(tǒng)建成后，在網(wǎng)站首頁(yè)設(shè)置用戶名和密碼輸入框，并提供用戶注冊(cè)和忘記密碼功能。系統(tǒng)用戶身份認(rèn)證采用逐級(jí)授權(quán)方式，分為審查單位認(rèn)證、推薦單位認(rèn)證、申報(bào)單位認(rèn)證、申報(bào)人認(rèn)證4個(gè)級(jí)別。首先，由審查單位進(jìn)行初始注冊(cè)，認(rèn)證成功后，直接登陸系統(tǒng);第二，審查單位登陸后，設(shè)置推薦單位名稱，通知申報(bào)單位分別注冊(cè);第三，申報(bào)單位注冊(cè)成功后，經(jīng)審查單位審核信息開(kāi)通后，登陸到系統(tǒng)中;第四，單位登錄后，設(shè)置本單位項(xiàng)目申請(qǐng)人，在其注冊(cè)成功后自動(dòng)開(kāi)通，登錄后即可填報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。
3.2申報(bào)管理
申報(bào)管理是指項(xiàng)目申報(bào)人隨時(shí)登錄、填寫(xiě)、修改、提交項(xiàng)目的過(guò)程，具體包括項(xiàng)目建議書(shū)管理、可行性研究報(bào)告管理兩方面。推薦單位和審查單位不定期審查建議書(shū)內(nèi)容，并給出明確的指導(dǎo)性意見(jiàn)，審查不通過(guò)的項(xiàng)目建議書(shū)予以退回。通過(guò)審查的項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)入項(xiàng)目庫(kù)，開(kāi)啟可行性研究報(bào)告的申報(bào)程序。經(jīng)過(guò)初審、復(fù)審、專(zhuān)家論證、復(fù)核等環(huán)節(jié)，合格的項(xiàng)目結(jié)束可行性研究報(bào)告管理階段，所申報(bào)的項(xiàng)目列入年度計(jì)劃，進(jìn)入任務(wù)書(shū)管理階段。
3.3任務(wù)書(shū)管理
任務(wù)書(shū)管理是指項(xiàng)目申報(bào)人按照任務(wù)書(shū)要求補(bǔ)充內(nèi)容項(xiàng)的過(guò)程，包括課題經(jīng)費(fèi)的銀行賬戶、開(kāi)戶銀行、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人等信息。任務(wù)書(shū)中絕大部分內(nèi)容直接移自可行性研究報(bào)告，如目標(biāo)任務(wù)、年度計(jì)劃、成果指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等，這些內(nèi)容已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家論證，無(wú)需重復(fù)審查。任務(wù)書(shū)的審查過(guò)程分為一次審查和二次審查，一次審查未通過(guò)的項(xiàng)目自動(dòng)退給申報(bào)人修改，提交后自動(dòng)進(jìn)入二次審查。通過(guò)審查的項(xiàng)目申報(bào)單位身份轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目承擔(dān)單位，申報(bào)人身份轉(zhuǎn)變成項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。
3.4實(shí)施過(guò)程管理
實(shí)施過(guò)程管理是指項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，對(duì)于各項(xiàng)研究任務(wù)的管理過(guò)程，主要體現(xiàn)在實(shí)施方案、年中總結(jié)與年末總結(jié)等文件中。項(xiàng)目申請(qǐng)人填報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案，每年提交兩次的項(xiàng)目總結(jié)。如無(wú)實(shí)施方案，不能填寫(xiě)項(xiàng)目總結(jié)，也將影響到本單位下一年度的項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目總結(jié)提交后，承擔(dān)單位、審查單位和推薦單位逐級(jí)審查通過(guò)。如在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程管理中發(fā)現(xiàn)提交材料不合格，退回重新填寫(xiě)，被退回累計(jì)5次的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，將自動(dòng)鎖定其申報(bào)新項(xiàng)目的資格。
3.5成果管理
1.1我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式中的弊端
林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)中還有很多的弊端。第一，師資力量不足。師資是一切專(zhuān)業(yè)快速發(fā)展的必要條件，專(zhuān)業(yè)沒(méi)有師資就沒(méi)有發(fā)展前景，熟話說(shuō)好馬配好鞍，同樣的好的專(zhuān)業(yè)也要配備好的專(zhuān)業(yè)老師。但是我國(guó)大學(xué)都有的一大教學(xué)弊端就是對(duì)專(zhuān)業(yè)老師的培養(yǎng)力度不夠，沒(méi)有領(lǐng)會(huì)到大學(xué)的靈魂在于學(xué)校的師資力量，由于師資力量不足，嚴(yán)重阻礙了林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)的發(fā)展。為了提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)老師主要從事有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)關(guān)系和林業(yè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理的教學(xué)和研究，但是我國(guó)正處在快速發(fā)展的現(xiàn)代，經(jīng)濟(jì)模式更多的向工業(yè)方面發(fā)展，同時(shí)城鎮(zhèn)化進(jìn)程也在加大，國(guó)家非常需要大量專(zhuān)業(yè)人才入駐我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專(zhuān)業(yè)，所以國(guó)家必須要加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)，以增強(qiáng)和提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)的師資力量。第二，專(zhuān)業(yè)內(nèi)容太少涵蓋面太窄。教學(xué)內(nèi)容太陳舊，不能跟上時(shí)展的步驟，專(zhuān)業(yè)內(nèi)容很是落伍。林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)缺少以經(jīng)濟(jì)為本位的教育改革來(lái)全面提升人的素質(zhì)的教育體系。同時(shí)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)也缺少自己專(zhuān)業(yè)學(xué)科的體系，包括課程體系和教學(xué)內(nèi)容體系。
1.2處理林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式問(wèn)題的辦法
為了全面改善我國(guó)大學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題，需要從以下幾方面進(jìn)行改善。第一，加強(qiáng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專(zhuān)業(yè)師資隊(duì)伍力量，努力提高師資教學(xué)和科研能力，這就要大學(xué)引進(jìn)其他國(guó)家的先進(jìn)知識(shí)分子來(lái)學(xué)校進(jìn)行專(zhuān)業(yè)知識(shí)的教授，還要幫助年輕的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)學(xué)者到國(guó)外進(jìn)行深造培養(yǎng)，除此之外還要積極組織召開(kāi)國(guó)際性的林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專(zhuān)業(yè)會(huì)議，促進(jìn)和國(guó)際間的交流，開(kāi)展學(xué)術(shù)專(zhuān)業(yè)研討會(huì)，來(lái)提高我國(guó)大學(xué)林業(yè)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)專(zhuān)業(yè)的學(xué)術(shù)水平和能力。第二，建立完善的教師制度來(lái)約束，進(jìn)而使得教師隊(duì)伍師資力量快速提升。教師隊(duì)伍要積極合作互相幫助，這樣進(jìn)步會(huì)更快。
2.結(jié)束語(yǔ)
計(jì)算機(jī)在企業(yè)管理中的應(yīng)用是十分廣泛的。按開(kāi)發(fā)環(huán)境及規(guī)?？煞譃椋?jiǎn)雾?xiàng)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；管理信息系統(tǒng)；決策支持系統(tǒng)；專(zhuān)家系統(tǒng)及模擬系統(tǒng)。
1.1管理信息系統(tǒng)雖然單項(xiàng)業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)輔助管理也能起到解放手工勞動(dòng)的作用，提高工作效率，有一定的間接經(jīng)濟(jì)效益，但畢竟是某一項(xiàng)業(yè)務(wù)對(duì)整個(gè)企業(yè)部門(mén)效益并不顯著。在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，各項(xiàng)業(yè)務(wù)是有機(jī)聯(lián)系的。從系統(tǒng)觀點(diǎn)來(lái)看，這便是一個(gè)企業(yè)的信息管理系統(tǒng)。用計(jì)算機(jī)來(lái)處理時(shí)，便稱之為輔助管理信息系統(tǒng)。在管理信息系統(tǒng)中，計(jì)算機(jī)的硬件、軟件資源，能得到較好的利用，數(shù)據(jù)得到共享，信息得到無(wú)形的傳遞，最終將大大提高企業(yè)的管理水平及經(jīng)濟(jì)效益。
1.2決策支持系統(tǒng)決策支持系統(tǒng)，關(guān)鍵是支持。決策支持系統(tǒng)的目標(biāo)是通過(guò)信息技術(shù)的應(yīng)用，致力于改善人們的行為。這個(gè)目標(biāo)在管理信息系統(tǒng)中是難以實(shí)現(xiàn)的。決策的正確與否，關(guān)系到經(jīng)營(yíng)效果和事業(yè)的成敗。決策理論、決策方法和決策工具的發(fā)展，是經(jīng)營(yíng)決策正確的重要保。一個(gè)好的決策者要做好以下四件事：（1）制定決策的依據(jù)；（2）設(shè)計(jì)可行的操作方案；（3）在多種可行的方案中選出較好的方案；（4）事后要對(duì)所作的決策作出評(píng)估分析。有關(guān)決策模型，西蒙按其性質(zhì)分為：（1）結(jié)構(gòu)化決策；（2）半結(jié)構(gòu)化決策；（3）非結(jié)構(gòu)化決策。對(duì)結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題，因?yàn)橛写_定的求解模型，所以通過(guò)業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)或管理信息系統(tǒng)，便可得到滿意的結(jié)果，無(wú)需決策支持系統(tǒng)的支持。半結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題，用決策支持系統(tǒng)提供全過(guò)程的支持，求得滿意的結(jié)果。至于非結(jié)構(gòu)化決策的問(wèn)題，因?yàn)闆](méi)有基本的模型可依，只有完全憑主觀判斷來(lái)決策。決策支持系統(tǒng)可解決半結(jié)構(gòu)化決策問(wèn)題。
2計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在林業(yè)管理中應(yīng)用的優(yōu)勢(shì)
計(jì)算機(jī)在林業(yè)生產(chǎn)與管理方面的功用主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（1）可極大地增強(qiáng)數(shù)據(jù)的采集（如自動(dòng)記錄儀，數(shù)據(jù)采集器等)、處理信息和傳遞信息的能力（如快速的處理數(shù)據(jù)及信息、網(wǎng)絡(luò)功能等)。
（2）使數(shù)據(jù)、信息分散的狀況得以集中，使管理體制趨向合理化。數(shù)據(jù)和信息的高度集中，擴(kuò)大了科研及生產(chǎn)部門(mén)的視野，從而使科研及管理工作更加協(xié)調(diào)。
（3）使科研及管理水平不斷提高。在傳統(tǒng)的林業(yè)科研，生產(chǎn)管理?xiàng)l件下，信息的處理反饋是非常慢的。計(jì)算機(jī)的應(yīng)用，由于其快速，準(zhǔn)確的邏輯判斷和信息處理傳遞的及時(shí)，極大地加強(qiáng)了數(shù)據(jù)處理及信息反饋，從而使科研及管理水平不斷提高。
（4）使林業(yè)生產(chǎn)管理科學(xué)化，利用計(jì)算機(jī)在各個(gè)生產(chǎn)部門(mén)建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和綜合信息管理。這就從根本上改變了傳統(tǒng)管理方式中數(shù)據(jù)收集，處理的復(fù)雜、混亂、緩慢和差錯(cuò)等狀況，確保數(shù)據(jù)的唯一性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性。
（5）計(jì)算機(jī)的使用為科研及現(xiàn)代化管理創(chuàng)造了更好的條件。許多科研和管理方法都要利用數(shù)學(xué)模型，如果沒(méi)有計(jì)算機(jī)，單靠手工作業(yè)是難以進(jìn)行的。
3計(jì)算機(jī)系統(tǒng)在林業(yè)管理中的應(yīng)用
計(jì)算機(jī)在林業(yè)企業(yè)管理中的應(yīng)用主要表現(xiàn)為在林業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，把由人工從事的工作改由計(jì)算機(jī)去做，計(jì)算機(jī)從各個(gè)方面輔助林業(yè)企業(yè)各級(jí)管理人員進(jìn)行高效、適時(shí)、優(yōu)質(zhì)的管理活動(dòng)。從而使林業(yè)企業(yè)各部門(mén)更好地發(fā)揮企業(yè)管理的各種職能，使林業(yè)企業(yè)的各種資源得到最佳利用。
3.1利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息預(yù)測(cè)這樣的做法不但省時(shí)、省力，而且準(zhǔn)確、迅速。如林業(yè)企業(yè)目標(biāo)利潤(rùn)的預(yù)測(cè)，社會(huì)購(gòu)買(mǎi)力投向和構(gòu)成的預(yù)測(cè)，銷(xiāo)售預(yù)測(cè)，企業(yè)庫(kù)存材料、庫(kù)存商品保本預(yù)測(cè)、成本費(fèi)用預(yù)算、林木資源狀況、儲(chǔ)木場(chǎng)管理等等，如果把這些方面的資料編制成合理的數(shù)學(xué)模型和計(jì)算機(jī)程序，輸入計(jì)算機(jī)，就可以及時(shí)、準(zhǔn)確地得到有用信息。
3.2利用計(jì)算機(jī)對(duì)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行全面質(zhì)量控制在林業(yè)企業(yè)管理過(guò)程中，把生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)過(guò)程各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)輸入電腦，就可以經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)的運(yùn)算和控制，輸出各工序和營(yíng)業(yè)階段質(zhì)量狀態(tài)的信息，對(duì)這些信息及時(shí)采取相應(yīng)的控制措施，就可以保證林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品和經(jīng)營(yíng)質(zhì)量的全面提高。
3.3利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行信息傳輸和反饋，輔助決策利用計(jì)算機(jī)編制計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)報(bào)表，進(jìn)行資源統(tǒng)計(jì)分析、庫(kù)存管理、銀行存付款管理、工資計(jì)算、成本費(fèi)用的匯集和分配結(jié)轉(zhuǎn)以及人事檔案管理等。這樣，既能夠把林業(yè)企業(yè)內(nèi)部信息迅速向外界輸出，又能把各種有用信息盡快向管理層傳遞，以供他們決策時(shí)使用，提高決策的科學(xué)性，減少?zèng)Q策的盲目性，更好地發(fā)揮管理職能。
4結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：成本管理報(bào)價(jià)控制
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當(dāng)前成本管理中的問(wèn)題
1．招投標(biāo)計(jì)價(jià)概念模糊。
企業(yè)除負(fù)責(zé)招標(biāo)工作的人員熟悉《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500—2003
這一計(jì)價(jià)方式外，企業(yè)管理者及項(xiàng)目經(jīng)理仍習(xí)慣于沿用傳統(tǒng)的“量?jī)r(jià)合一”的計(jì)劃模式想問(wèn)題、辦事情，缺乏對(duì)當(dāng)前計(jì)價(jià)管理的“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的動(dòng)態(tài)管理的了解。
2．項(xiàng)目管理部責(zé)任不明確。
多數(shù)企業(yè)缺乏對(duì)《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（GB/T50326-2001）的學(xué)習(xí)，對(duì)“成本管理的主體是施工項(xiàng)目部，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)是成本管理主體的責(zé)任人”這一概念的認(rèn)識(shí)不足。
3．企業(yè)未能建立起內(nèi)部定額
由于長(zhǎng)期不注重施工過(guò)程中實(shí)際消耗數(shù)據(jù)的收集，對(duì)于鋪一平方米花崗巖，鋪一平方米草坪，澆一立方米混凝土，種植一棵樹(shù)，疊一噸假山等，到底需要消耗多少人工，需要多少材料、幾個(gè)臺(tái)班等，一直依賴計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的國(guó)家定額，導(dǎo)致無(wú)法確定準(zhǔn)確地實(shí)際施工成本。
4．責(zé)任成本測(cè)算滯后。
由于投標(biāo)報(bào)價(jià)仍是依據(jù)國(guó)家預(yù)算定額，還未能通過(guò)成本預(yù)測(cè)直接計(jì)算投標(biāo)價(jià)格，因此對(duì)完成項(xiàng)目研究需要多少錢(qián)，在議標(biāo)時(shí)到底能做多大幅度的讓步，很難做到心中有數(shù)、不能按照實(shí)際所需的人、材、機(jī)費(fèi)來(lái)分析測(cè)算成本，而只能采用套定額、請(qǐng)分包（供應(yīng)）商報(bào)價(jià)的方式。
5．經(jīng)濟(jì)與技術(shù)嚴(yán)重脫節(jié)
由于投標(biāo)報(bào)價(jià)采用清單報(bào)價(jià)，投標(biāo)時(shí)往往不讀圖紙，不將施工組織方案摻和進(jìn)來(lái)，在施工過(guò)程中缺乏對(duì)實(shí)施方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)估，從而使成本管理失去了技術(shù)優(yōu)勢(shì)的支持。
建立科學(xué)的成本管理體系
1．轉(zhuǎn)變組織構(gòu)架
由于過(guò)去的公司、分公司、工程處、工程隊(duì)的兵營(yíng)式管理模式，向直接的公司管理層次、項(xiàng)目操作層次、崗位責(zé)任層次的管理模式的轉(zhuǎn)變。
2．分清職責(zé)范圍
公司管理層次主要負(fù)責(zé)責(zé)任成本的確定，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程監(jiān)督、服務(wù)、核算及兌現(xiàn)工作。而項(xiàng)目層按照下達(dá)的責(zé)任成本，進(jìn)行施工管理成本的核算和操作，崗位層負(fù)責(zé)具體工作，對(duì)分解的責(zé)任目標(biāo)明確，接受管理層和項(xiàng)目部的管理和監(jiān)督。
3．控制兩個(gè)極端
建章立制是管理工作的基礎(chǔ)，要嚴(yán)格成本控制，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，健全相關(guān)的管理制度和操作方法，分工明確、關(guān)系明晰?？刂苾煞N極端的現(xiàn)象發(fā)生，一是以包代管，即公司管理層對(duì)項(xiàng)目成本的管理持放任態(tài)度，強(qiáng)調(diào)結(jié)果而不注重過(guò)程；二是越俎代庖，即公司管理層對(duì)項(xiàng)目成本管理干預(yù)過(guò)多，而造成責(zé)任不清，互相推諉，影響了項(xiàng)目管理人員的積極性。
編制合理的目標(biāo)責(zé)任成本
投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定應(yīng)通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)、估價(jià)、報(bào)價(jià)3個(gè)階段預(yù)測(cè)出直接成本，最后由公司的高層管理人確定需要在這個(gè)預(yù)測(cè)成本上另加的公司管理費(fèi)、期望利潤(rùn)、不可預(yù)測(cè)的費(fèi)用所組成的投標(biāo)報(bào)價(jià)。中標(biāo)后責(zé)任成本的確定要根據(jù)自己內(nèi)部定額進(jìn)行拆分，絕對(duì)不能使用以往以定額為基礎(chǔ)和費(fèi)用系數(shù)的測(cè)算辦法，必選按照每一個(gè)子目對(duì)人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)分析后進(jìn)行單獨(dú)測(cè)算，其他直接費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)需按照施工組織設(shè)計(jì)和方案進(jìn)行核算。責(zé)任成本預(yù)算的編制是以投標(biāo)預(yù)算為基礎(chǔ)，根據(jù)不同情況，可以適當(dāng)調(diào)整，一個(gè)嚴(yán)重脫離實(shí)際的責(zé)任成本預(yù)算是毫無(wú)意義的，因此，必須在項(xiàng)目開(kāi)工前將它完成，確保責(zé)任成本的合理性和可操作性，使管理層和項(xiàng)目層兩方面利益不會(huì)因?yàn)榭陀^情況的影響而產(chǎn)生巨大的內(nèi)耗。
落實(shí)成本管理過(guò)程的控制
1．人工費(fèi)的控制
堅(jiān)持以勞動(dòng)定額為基礎(chǔ)，制定責(zé)任單價(jià)，以完成合格工程數(shù)量的多少來(lái)確定的原則，減少重復(fù)用工，改變傳統(tǒng)的按出勤天數(shù)的結(jié)算計(jì)價(jià)以及流于形式的工程數(shù)量測(cè)定不準(zhǔn)、驗(yàn)工計(jì)價(jià)把關(guān)不嚴(yán)、亂簽點(diǎn)工、亂簽費(fèi)用的承包方式。也可以結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，進(jìn)行計(jì)件承包，保證人工費(fèi)的節(jié)約，管理層重點(diǎn)進(jìn)行總量控制，定期指導(dǎo)單價(jià)。
2．材料費(fèi)的控制
由于供貨渠道不一,加上市場(chǎng)波動(dòng)因素，選購(gòu)材料時(shí)應(yīng)當(dāng)貨比三家，價(jià)比三家。各層次責(zé)任人需根據(jù)公司和項(xiàng)目部的采購(gòu)權(quán)限，分別承擔(dān)各自的責(zé)任，建立材料單價(jià)逐級(jí)審核制度；項(xiàng)目部消耗的各種材料，需進(jìn)行限量領(lǐng)用。
3．機(jī)械費(fèi)控制
關(guān)鍵在于機(jī)械的使用采取租賃和自購(gòu)的方式進(jìn)行價(jià)格比較，同時(shí)需對(duì)施工方案進(jìn)行不斷優(yōu)化，提高機(jī)械使用率。
4．費(fèi)用管理
嚴(yán)格控制非生產(chǎn)人員數(shù)量，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資、使用的管理，規(guī)范辦公、通訊、差旅、招待費(fèi)的指標(biāo)控制，對(duì)日常使用的水、電、煤氣要有節(jié)約措施，本著合理、高效的原則，控制各項(xiàng)費(fèi)用。
除上述幾項(xiàng)外，還需注重合同、商務(wù)簽證、質(zhì)量、工期、安全管理工作，同時(shí)也不能忽視索賠、回收工程款的工作，由此每個(gè)環(huán)節(jié)都需時(shí)刻保持受控狀態(tài)，
防止成本管理流于形式
