發(fā)布時間:2023-03-15 15:02:28
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1.1編制目的和依據(jù)
為有效預防和控制生產(chǎn)安全事故,規(guī)范生產(chǎn)安全事故的應急處置,提高事故應急處置工作效率,建立統(tǒng)一領(lǐng)導、職責明確、規(guī)范有序、科學高效的應急體系,最大限度地降低事故造成的危害程度,維護社會安定,促進本轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展,根據(jù)《區(qū)突發(fā)公共事件總體應急預案》,結(jié)合轄區(qū)實際,特制定本預案。
1.2適用范圍
轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的生產(chǎn)安全事故
1.3工作原則
1.3.1以人為本,預防為主。把保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全作為應急工作的出發(fā)點和落腳點,提高全社會的安全防范意識,落實各項預防措施,做好應急處置準備工作,將危害降到最小程度。
1.3.2統(tǒng)一領(lǐng)導,分級負責。營市街街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故的應急處置工作,并充分發(fā)揮企業(yè)的自救作用。
1.3.3平戰(zhàn)結(jié)合、資源整合。堅持全面規(guī)劃,資源整合,加強培訓演練,將日常工作和應急救援工作相結(jié)合,充分發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位應急救援第一響應者的作用;發(fā)揮兼職應急救援力量的作用。
1.3.4加強溝通,通力合作。有關(guān)社區(qū)和單位應通力合作,加強信息的溝通。
1.3.5廣泛宣傳,加強防范。加強應急處置知識的宣傳,教育和培訓,增強公眾的防災減災意識,建立健全社會各界支持、參與事故處置的工作機制。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后,擇情啟動預案,實施應急措施并嚴格遵守《營市街街道辦事處生產(chǎn)安全事故應急預案》,處置轄區(qū)生產(chǎn)安全事故。
2.組織指揮體系及職責
2.1營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織機構(gòu)
2.1.1設(shè)立營市街街道生產(chǎn)安全事故應急指揮部(以下簡稱指揮部),負責組織指揮應急處置工作??傊笓]由辦事處主任擔任,副總指揮(現(xiàn)場總指揮)由辦事處分管副主任擔任,成員由辦事處相關(guān)科室、社區(qū)居民委員會成員組成。
2.1.2指揮部下設(shè)辦公室,主任由辦事處安監(jiān)科負責人擔任,具體負責轄區(qū)應急體系建設(shè)和指揮部交辦事宜。
2.2營市街街道生產(chǎn)安全事故應急組織主要職責
2.2.1指揮部及其成員的主要職責
A.核定生產(chǎn)安全事故應急預案;
B.協(xié)調(diào)與上級應急機構(gòu)、部門、轄區(qū)單位之間的關(guān)系;
C.決定啟動生產(chǎn)安全事故應急預案;
D.組織、指揮、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故應急處置工作;
E.貫徹落實國家、省、市、區(qū)應急領(lǐng)導機構(gòu)和營市街街道辦事處的決定;
F.承擔營市街街道辦事處交辦的其他工作;
G.協(xié)助區(qū)政府生產(chǎn)安全應急預案的執(zhí)行;
H.及時匯報并請求區(qū)政府啟動超出辦事處應急處置能力的生產(chǎn)安全事故應急預案。
2.2.2辦公室的主要職責
A.負責組織指導轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)安全事故應急體系建設(shè),指導和督促轄區(qū)單位生產(chǎn)安全事故應急體系建設(shè)工作;
B.編制、管理本級生產(chǎn)安全事故應急預案,綜合監(jiān)督檢查、指導轄區(qū)單位應急機構(gòu)、隊伍的應急準備工作以及生產(chǎn)安全事故應急預案的實施;
C.負責建立和維護轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急機構(gòu)、隊伍、預案、裝備、物資等信息數(shù)據(jù)庫,統(tǒng)一規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急通信和信息網(wǎng)絡(luò);
D.組織指導轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急培訓、演練和交流工作;
E.承擔指揮部交辦的其他工作。
3.安全事故應急措施及應急響應
3.1幾類安全事故應急措施
3.1.1煙花爆竹經(jīng)營安全事故
A.采取有效措施處置尚未爆炸的危險物品并疏散人員;
B.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作;
C.協(xié)助公安部門查明爆炸物品的種類和數(shù)量。
3.1.2危險化學品安全事故
A.迅速趕赴事故現(xiàn)場,組織撤離或采取其它措施保護危害區(qū)域的其他人員;
B.協(xié)助專業(yè)人員迅速控制危險源,測定危險化學品性質(zhì)、事故危害區(qū)域及程度,迅速采取封閉、隔離、洗消等措施;
C.做好現(xiàn)場保護和傷員搶救工作。
3.2生產(chǎn)安全事故應急響應
3.2.1事故報告
規(guī)模以上單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,事故單位必須立即按照應急預案要求將事故概況同時分別報歸口管理部門、110指揮中心、區(qū)政府辦公室(值班電話:87589620,87583600)、區(qū)安監(jiān)局(值班電話:87589832)。
規(guī)模以上單位和規(guī)模以下單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后,街道科所隊、社區(qū)居委會要在得知事故信息后的第一時間上報指揮部辦公室。
3.2.2應急響應
應急響應按照生產(chǎn)安全事故等級,分別響應。指揮部啟動生產(chǎn)安全事故應急預案后,在1小時內(nèi)報告區(qū)政府辦公室和區(qū)安監(jiān)局。報告內(nèi)容包括:發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生時間、地點;事故單位的行業(yè)類型、經(jīng)濟類型及規(guī)模;事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;事故原因、性質(zhì)的初步判斷;事故搶救處理的情況和采取的措施;有關(guān)部門和單位協(xié)助處置的有關(guān)事宜;事故的報告單位、報告時間。超出辦事處應急處置能力時,及時請求區(qū)級以上有關(guān)應急機構(gòu)給予支持。
3.3生產(chǎn)安全事故應急程序
3.3.1先期處置
接到生產(chǎn)安全事故報告后,指揮部總指揮或副總指揮、辦公室人員應立即趕到現(xiàn)場,組織指揮公安、消防、醫(yī)療救援等相關(guān)應急隊伍進行先期處置,并根據(jù)實際情況,決定采取下列必要措施:
A.立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
B.緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置;
C.劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
D.實施動態(tài)監(jiān)測,進一步調(diào)查核實;
E.及時向區(qū)應急指揮部報告,并提出應急處置建議和支持請求;
F.其他必要的先期措施。
3.3.2應急決策
指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)生產(chǎn)安全事故的性質(zhì)、類別、危害程度、范圍、等級和可控情況,提出具體處理意見。啟動生產(chǎn)安全事故應急預案的,報區(qū)有關(guān)部門。
3.3.3預案啟動
生產(chǎn)安全事故應急預案啟動后,指揮部成員、應急救援隊立即到位,配備必要的設(shè)備、工具。
3.3.4指揮協(xié)調(diào)
根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和應急處置的需要,成立現(xiàn)場指揮部,由指揮部副總指揮任現(xiàn)場總指揮,負責研究制訂現(xiàn)場應急處置方案和措施,開展以下工作:
A.對應急行動中的重大事項作出決策;
B.統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場搶險救援;
C.迅速消除生產(chǎn)安全事故的危害和危險源,劃定危險區(qū)域,維護秩序;
D.組織營救和救治受到傷害的人員,疏散、撤離、安置受到威脅的人員;
E.組織協(xié)調(diào)有關(guān)方面搞好保障和支援;
F.向辦事處和區(qū)安監(jiān)局(電話:87589832)及時報告事態(tài)發(fā)展和處置情況。
3.3.5措施要求
A.參加應急處置人員應服從現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮。現(xiàn)場指揮部可根據(jù)應急處置的實際需要成立若干工作組;
B.因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須拍照、做出標志、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等;
C.對易燃、易爆、有毒和放射源等危險源,協(xié)助有關(guān)部門和機構(gòu)做好安全防護,防止發(fā)生二次災害;
D.根據(jù)現(xiàn)場情況,必要時指揮部辦公室實行24小時值班,定時檢查應急救援措施落實情況;
E.自事故發(fā)生之日起30日內(nèi),出現(xiàn)事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化等新情況的,應當及時補報。
4.應急結(jié)束
對一般事故,現(xiàn)場指揮部在確認事故得到有效控制、危險已經(jīng)消除后,向指揮部總指揮報告,由辦事處決定是否停止應急狀態(tài)。對較大及以上事故,由區(qū)級及以上政府決定是否停止應急狀態(tài)。
5.后期處置
5.1善后處置
做好善后處置工作,包括人員安置、補償,征用物資補償,事后重建,污染物收集、清理與處理等事項。消除事故后果和影響,安撫受害者和受影響人員,保證社會穩(wěn)定,恢復正常秩序。
5.2事故調(diào)查與應急處置工作總結(jié)
應急處置結(jié)束后,指揮部應總結(jié)分析應急處置工作的經(jīng)驗教訓,提出改進應急處置工作的意見和建議,并形成報告,報送區(qū)有關(guān)部門。事故調(diào)查處理工作,按照國家有關(guān)規(guī)定組織進行。
5.3獎懲與責任追究
對生產(chǎn)安全事故應急處置工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵。對不履行法定職責,造成嚴重后果的單位和個人,給予相關(guān)處分和處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
6.附則
為了規(guī)范我鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急管理,及時有效地實施應急救援工作,現(xiàn)將《**鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急預案》印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
**年**月**日
抄報:區(qū)政府辦、安全辦
**鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故應急預案
一、總則
(一)編制目的
為了規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效的實施應急救援工作,最大程度的減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,維護**鄉(xiāng)人民群眾的生命安全、促進經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會,特制定本預案。
(二)工作原則
1、以人為本,安全第一,把保障**鄉(xiāng)人民群眾的財產(chǎn)安全和生命安全,最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故造成人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護和安全知識教育。充分發(fā)揮人的主觀能動性,充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用;
2、統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責。鄉(xiāng)政府統(tǒng)一領(lǐng)導全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置工作,負責本轄區(qū)內(nèi)一般安全生產(chǎn)事故的處置工作和協(xié)同區(qū)、市應急委處置較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)安全生產(chǎn)事故工作、鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導為本鄉(xiāng)安全生產(chǎn)事故應急處置工作的第一責任人,分管領(lǐng)導為主要責任人,建立安全生產(chǎn)應急預案和應急機制。
3、條塊結(jié)合,屬地為主。**鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以**鄉(xiāng)政府為主,實行地方領(lǐng)導負責制,有關(guān)單位及村組應當與當?shù)卣e極配合,充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
4、依靠科學、依法規(guī)范。采用先進技術(shù)、充分發(fā)揮領(lǐng)導、專家作用,實行科學民主決策,依法規(guī)范應急救援工作,確保應急預案的科學性,權(quán)威性和可操作性。
5、預防為主,平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一、預防為主的方針,堅持事故應急與預防工作相結(jié)合,做好預防、預測、預警和預報工作,做好常態(tài)下的安全性評價、危險點分析和預控等工作。
(三)編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》和《國務院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī);《憲法》;省、市、區(qū)制定的相關(guān)法規(guī)、規(guī)章;《黃山區(qū)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案(試行)》。
(四)突發(fā)安全生產(chǎn)事故類別:
突發(fā)安全生產(chǎn)事故是指突然發(fā)生,因違規(guī)組織生產(chǎn)、違章作業(yè)、安全管理混亂等造成或可能造成人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞等災難性事故。
突發(fā)安全生產(chǎn)事故主要分為礦山安全事故、建筑安全事故、消防安全事故、煙花安全事故、?;踩鹿?、電力安全事故和交通安全事故等。
1、地質(zhì)災害隱患安全事故:我鄉(xiāng)屬地質(zhì)災害多發(fā)段,泥石流、滑坡、坍塌等災害性災難經(jīng)常發(fā)生,涉及面廣,持續(xù)時間長,對人們生產(chǎn)、生活造成很大影響,危及人民生命、財產(chǎn)安全。
2、建筑安全事故主要指從事2米以上高空作業(yè)時、未按規(guī)定正確佩帶安全帽、安全帶,設(shè)立安全防護網(wǎng)。在安全措施極不完善的情況下進行生產(chǎn)工作,造成人員傷亡事故;
3、消防安全事故是指人們在生產(chǎn)、工作、生活中違反消防法律、法規(guī)規(guī)定,可能導致火災或在火災時產(chǎn)生一定危害后果的各種危害因數(shù);
4、煙花安全事故是指在制造煙花炮竹時違規(guī)操作,不具備安全生產(chǎn)條件的設(shè)備和專業(yè)從事人員,造成人員傷害和財產(chǎn)損失;燃放煙花炮竹時未在指定地點和安全措施得到保障的情況下造成人員傷害和財產(chǎn)損失;
5、危化安全事故是指石油化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、有毒、有害、腐蝕性強等許多潛在危險因數(shù)造成的火災、爆炸等災害性事故;
6、電力安全事故是指電線老化等引起的線路自燃造成的火災等事故;
7、交通安全事故是指路上行使的車輛和水中穿行的船只在行使時不遵循交通規(guī)則造成的事故;
(五)本預案適用于本轄區(qū)內(nèi)可以預見或突然發(fā)生的各類突發(fā)安全生產(chǎn)事件。
二、組織管理與職責
(一)為確保各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生及發(fā)生后的救援工作有序高效進行,保證人的生命健康和國家財產(chǎn)安全,**鄉(xiāng)政府成立了以黨委書記何后貴同志為組長,黨委委員、副鄉(xiāng)長吳文杰同志為副組長,鄉(xiāng)直有關(guān)單位負責人、村委會主任為成員的領(lǐng)導小組。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,突發(fā)生產(chǎn)事故應急小分隊,其職責如下:
1、突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導小組的主要職責:貫徹落實省、市、區(qū)人民政府的決定,負責指導本鄉(xiāng)范圍內(nèi)突發(fā)安全生產(chǎn)事故的監(jiān)測、預警、預防工作和定期做好安全生產(chǎn)檢查工作;組織指揮突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急處置工作;情況緊急時調(diào)動應急分隊進行緊急性救援工作,解救事故現(xiàn)場的人員及財產(chǎn);協(xié)調(diào)調(diào)集相關(guān)單位、村組,完成區(qū)人民政府和區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督局交辦的其他工作。
2、領(lǐng)導小組辦公室職責:設(shè)在鄉(xiāng)安全生產(chǎn)辦公室,承辦突發(fā)安全生產(chǎn)事故的預防和常規(guī)安全生產(chǎn)管理工作;貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)突發(fā)安全生產(chǎn)事故領(lǐng)導小組的命令和決策;在第一時間對安全生產(chǎn)事故進行調(diào)查、分析和處理。
3、應急小分隊;在突發(fā)安全生產(chǎn)事故發(fā)生時,迅速組織人員進入臨戰(zhàn)狀態(tài),實施緊急性救援工作,指揮事故現(xiàn)場人員安全轉(zhuǎn)移,對傷員采取急救措施,盡量減少人員傷害和財產(chǎn)損失,防止事故擴大化和嚴重化。
三、應急方案
(一)基本應急
1、先期處置
較重、嚴重、特別嚴重突發(fā)安全生產(chǎn)事故即將發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生,鄉(xiāng)政府主要領(lǐng)導或分管領(lǐng)導應立即趕赴現(xiàn)場,組織指揮應急小分隊等救援隊伍進行先期處置,并對事件的性質(zhì)、類別、危害程度、影響范圍等因素進行評估,根據(jù)實際情況,決定采取下列必要的應對措施:
(1)向社會發(fā)出危險或避險警告;
(2)劃定警戒區(qū)域,采取必要管制措施;
(3)緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)應急資源用于應急處置;
(4)實施動態(tài)監(jiān)測,密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展;
(5)立即實施緊急疏散和救援行動,組織群眾開展自救互救;
(6)及時向區(qū)專項應急機構(gòu)、區(qū)應急委和區(qū)人民政府報告,并提出應急處置建議和支持請求;波及或可能波及其他區(qū)、縣的,要同進向相關(guān)區(qū)、縣通報;
(7)其他必要的先期處置措施。
為防止重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,完善應急管理機制,迅速有效地控制和處置可能發(fā)生的事故,保護員工人身和公司財產(chǎn)安全,本著預防與應急并重的原則,制定本預案。
2危險性分析
2.1企業(yè)概況
公司占地面積約平方米,其中庫房面積約458.73平方米,現(xiàn)有職工13人。主要生產(chǎn)經(jīng)營電
泳漆、濃縮液、穩(wěn)定劑、溶劑、光盤保護漆、有機添加劑等。
2.2危險性分析
本公司生產(chǎn)經(jīng)營的危險化學品與人體皮膚和眼睛直接接觸可能造成灼傷,發(fā)生泄漏容易造成人員中毒,其蒸汽與空氣能夠形成爆炸性混合物;生產(chǎn)和庫存的原料、產(chǎn)品與高熱源、強氧化劑等接觸,易發(fā)生火災爆炸。
3應急組織機構(gòu)與職責
公司成立危險化學品事故應急救援指揮部和相應的應急救援工作組。
3.1指揮部組成人員和職責
總指揮:總經(jīng)理
副總指揮:安全主管
成員:其他相關(guān)管理人員
總經(jīng)理不在的情況下由安全主管進行現(xiàn)場指揮。
指揮部主要職責:
(1)組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度;
(2)保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施;
(3)組織安全檢查,及時消除安全事故隱患;
(4)組織制定并實施安全事故應急預案;
(5)負責現(xiàn)場急救的指揮工作;
(6)及時、準確報告生產(chǎn)安全事故。
3.2工作組組成成員和職責
滅火組:負責消防、搶險。
成員:(略)。
救護組:負責現(xiàn)場醫(yī)療、救護。
成員:(略)。
警戒組:負責治安、交通管理。
成員:(略)。
通訊聯(lián)絡(luò)組:負責通訊、供應、后勤。
成員:(略)。
運輸組:負責運送傷員
成員:(略)。
4預防與預警
4.1事故預防措施
(1)建立健全各種規(guī)章制度,落實安全生產(chǎn)責任;
(2)定期進行安全檢查,強化安全生產(chǎn)教育;
(3)車間、庫房加強通風、完善避雷設(shè)施;
(4)采用便捷有效的消防、治安報警措施;
(5)保證消防設(shè)備、設(shè)施、器材的有效使用。
4.2報警與通訊
公司將用于個體防護、醫(yī)療救援、通訊裝備及器材配備齊全,并確保器材始終處于完好狀況;
應急電話:
火警:119
匪警:110
醫(yī)療急救:120
5應急響應
5.1滅火處置方案
(1)發(fā)現(xiàn)火情,現(xiàn)場工作人員立即采取措施處理,防止火勢蔓延并迅速報告;
(2)滅火組按照應急處置程序采用適當?shù)南榔鞑倪M行撲救;
(3)總指揮根據(jù)事故報告立即到現(xiàn)場進行指揮(總指揮不在現(xiàn)場由副總指揮負責指揮);
(4)警戒組依據(jù)可能發(fā)生的危險化學品事故類別、危害程度級別,劃定危險區(qū),對事故現(xiàn)場周邊區(qū)域進行隔離和交通疏導;
(5)救護組進行現(xiàn)場救護,如有需要立即將傷員送至醫(yī)院;
(6)通訊組視火情撥打“119”報警求救,并到明顯位置引導消防車;
(7)撲救人員要注意人身安全。
5.2泄漏處理方案
泄漏處理包括泄漏源控制及泄漏物處理兩大部分:
5.2.1泄漏源控制
(1)生產(chǎn)過程中可通過關(guān)閉有關(guān)閥門、停止作業(yè)或采取改變工藝流程、物料走副線等方法,并采用合適的材料和技術(shù)手段堵住漏處;
(2)包裝桶發(fā)生泄漏,應迅速將包裝桶移至安全區(qū)域,并更換。
5.2.2泄漏物處理
(1)少量泄漏用不可燃的吸收物質(zhì)包容和收集泄漏物(如沙子、泥土),并放在容器中等待處理;
(2)大量泄漏可采用圍堤堵截、覆蓋、收容等方法,并采取以下措施:;
1)立即報警:通訊組及時向環(huán)保、公安、衛(wèi)生等部門報告和報警;
2)現(xiàn)場處置:在做好自身防護的基礎(chǔ)上,快速實施救援,控制事故發(fā)展,并將傷員救出危險區(qū),組織群眾撤離,消除事故隱患;
3)緊急疏散;警戒組建立警戒區(qū),將與事故無關(guān)的人員疏散到安全地點;
4)現(xiàn)場急救:救護組選擇有利地形設(shè)置急救點,做好自身及傷員的個體防護,防止發(fā)生繼發(fā)性損害;
5)配合有關(guān)部門的相關(guān)工作。
(3)泄漏處理時注意事項:
1)進入現(xiàn)場人員必須配備必要的個人防護器具;
2)嚴禁攜帶火種進入現(xiàn)場;
3)應急處理時不要單獨行動。
5.3化學品灼傷處置方案
5.3.1化學性皮膚燒傷
(1)立即移離現(xiàn)場,迅速脫去被化學物污染的衣褲、鞋襪等;
(2)立即用大量清水或自來水沖洗創(chuàng)面10~15分鐘;
(3)新鮮創(chuàng)面上不要任意涂抹油膏或紅藥水;
(4)視燒傷情況送醫(yī)院治療,如有
合并骨折、出血等外傷要在現(xiàn)場及時處理。
5.3.2化學性眼燒傷
(1)迅速在現(xiàn)場用流動清水沖洗;
(2)沖洗時眼皮一定要掰開;
(3)如無沖洗設(shè)備,可把頭埋入清潔盆水中,掰開眼皮,轉(zhuǎn)動眼球洗滌。
5.4中毒處置方案
(1)發(fā)生急性中毒應立即將中毒者送醫(yī)院急救,并向院方提供中毒的原因、毒物名稱等;
(2)若不能立即到達醫(yī)院,可采取現(xiàn)場急救處理:吸入中毒者,迅速脫離中毒現(xiàn)場,向上風向轉(zhuǎn)移至新鮮空氣處,松開患者衣領(lǐng)和褲帶;口服中毒者,應立即用催吐的方法使毒物吐出。
6附則
(1)定期組織安全生產(chǎn)培訓,熟悉各
種應急處置技術(shù);
(2)定期組織應急處置技術(shù)演練,應急預案綜合演練每半年不少于1次。
為全面履行食品藥品監(jiān)督管理職能,有效預防、及時控制和減少食品藥品安全事故危害,保護公眾身體健康與生命安全,維護正常的社會經(jīng)濟秩序,為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造安全的環(huán)境。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理條例》(國務院令376號)和國務院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》、《河北省重大藥品醫(yī)療器械安全事故應急預案》、《*市重大食品安全事故應急預案》和《玉田縣人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》,制定本預案。
1.3工作原則
按照“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的工作原則,根據(jù)事故的范圍、性質(zhì)和危害程度,對重大食品藥品安全事故實行分級管理;有關(guān)部門按照本預案規(guī)定,落實各自職責。堅持群防群控,加強日常監(jiān)測,及時分析、評估和預警。對重大食品藥品安全事故作出快速反應,及時啟動應急預案,嚴格控制事態(tài)發(fā)展,有效開展應急救援工作,做好善后處置及整改工作。
1.4適用范圍
本預案適用于下列情況的重大食品藥品安全事故應急處置:
(1)事故危害范圍跨越鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政轄區(qū),并造成嚴重社會影響的;
(2)事故性質(zhì)特別嚴重,超過鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應急處理能力的;
(3)事故處置涉及縣政府多個職能部門,需要統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的;
(4)事故原因有可能是新的不明生物所引發(fā),或者隱含重大食品藥品安全風險的;
(5)按照縣政府指揮部指示,緊急啟動本預案的。
2組織指揮體系及職責
2.1應急指揮機構(gòu)
成立縣重大食品藥品安全事故應急處置指揮部,負責對全縣重大食品藥品安全事故應急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和指揮,縣政府主管縣長任總指揮,縣政府辦公室相關(guān)副主任、縣藥監(jiān)局局長任副總指揮,成員由相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導組成。應急處置指揮部下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣藥監(jiān)局,辦公室主任由藥監(jiān)局局長兼任,具體負責日常應急管理工作。
2.2主要職責
2.2.1應急指揮部職責
研究制定食品藥品安全事故應急處置工作方針、政策和工作規(guī)則;建立食品藥品安全事故應急處置和保障體系;研究解決食品藥品安全事故應急處理中的重大問題,確保事故應急處置工作迅速有效開展,減少人員傷亡,避免事態(tài)擴大,力爭減少損失。審議批準重大食品藥品安全事故應急指揮部辦公室提交的應急處置工作報告等。
2.2.2成員單位職責
藥監(jiān)局:負責縣應急指揮部辦公室日常工作;組織協(xié)調(diào)應急救援工作;依法對重大食品藥品事故原因進行調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;組織開展應急救援宣傳、教育及培訓;
公安局:負責指導、協(xié)調(diào)、組織重大食品藥品安全事故發(fā)生地公安機關(guān)對事故涉嫌刑事犯罪的偵查、鑒定等工作;
農(nóng)經(jīng)局:負責重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作;
商務局:負責組織對畜禽私屠濫宰,加工注水肉、病害肉、酒類流通環(huán)節(jié)重大食品安全事故的調(diào)查處理等工作;
衛(wèi)生局:負責重大食品藥品安全事故應急處置中的醫(yī)療救治,以及依法對重大食物中毒事故及醫(yī)療事故原因調(diào)查處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作;
水務局:負責水質(zhì)等方面食品安全事故的調(diào)查處理工作;
工商局:依法開展流通領(lǐng)域重大食品藥品安全事故的調(diào)查處理等工作;
質(zhì)監(jiān)局:負責對食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)造成的重大食品安全事故、藥品安全事故進行產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、鑒定和事故原因的調(diào)查處理等工作;
畜牧局:負責重大畜禽、水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查處理和相關(guān)產(chǎn)品的技術(shù)鑒定等工作;
財政局:保證應急處置所需資金及時到位。
縣應急指揮部其他各成員單位在本部門職責范圍內(nèi),根據(jù)縣應急指揮部的要求,對重大食品藥品安全事故應急處置工作給予全力支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)應建立相應組織協(xié)調(diào)機構(gòu),制定相應預案,負責指揮本行政區(qū)域內(nèi)的重大食品藥品安全事故的應急處置工作。
2.2.3縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室職責
按照省、市食品藥品安全監(jiān)管部門和縣應急指揮部的指示,統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)重大食品藥品安全事故的應急處理工作;檢查督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)、各單位做好應急處置工作,及時有效控制事故蔓延擴大,監(jiān)督檢查食品藥品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作情況;研究解決重大食品藥品安全事故應急處理工作中的具體問題;建立全縣重大食品藥品安全事故應急處理專家?guī)?;按照應急指揮部指示向省、市食品藥品安全監(jiān)管部門、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況;完成縣食品藥品安全監(jiān)管領(lǐng)導小組交辦的其它任務。
3監(jiān)測預警和預防機制
3.1信息監(jiān)測與報告
無論是縣應急指揮部部署,還是社會舉報的食品藥品突發(fā)安全事件,都必須按照有關(guān)規(guī)定向有關(guān)部門進行報告、通報,并及時與縣應急指揮部溝通。縣應急指揮部組成部門發(fā)現(xiàn)重大食品藥品安全事故,要立即按照《玉田縣重大食品藥品安全事故應急預案》要求向有關(guān)部門通報。
3.2預警
重大食品藥品安全事故應急處置的信息,經(jīng)報請縣政府同意后,由縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室向社會。
3.3預警和啟動預案
重大食品藥品事故發(fā)生后,指揮部辦公室要立即向縣政府應急管理辦公室報告,縣政府應急管理辦公室根據(jù)指揮部領(lǐng)導指示迅速做出部署,并啟動本預案。
4應急響應和終止
4.1分級響應程序
對于涉及食品的突發(fā)事件,指揮部辦公室接到縣政府應急指揮部通知后,立即協(xié)調(diào)應急指揮部成員單位,組織專業(yè)突擊隊待命,并按應急指揮部的統(tǒng)一安排,進入突發(fā)事故發(fā)生區(qū)域,及時采取有效措施,控制事故蔓延擴大。各相關(guān)部門依據(jù)自身職能,對食品安全事故發(fā)生情況進行實地檢查,并對涉及食品品種進行采樣,及時檢驗,確定事件發(fā)生原因。
縣應急指揮部針對事故發(fā)生的原因,協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門,采取相關(guān)措施,救助傷員,消除事故隱患,控制事態(tài)發(fā)展。同時,根據(jù)各部門檢查情況,擬定事故報告。
涉及藥品的突發(fā)事件,藥監(jiān)局應立即組織專業(yè)檢查人員,深入突發(fā)事件現(xiàn)場,在縣應急指揮部的統(tǒng)一指揮下開展工作。檢查人員進入事故發(fā)生區(qū)域?qū)λ婕八幤愤M行檢查,必要時對事故涉及藥品就地封存,并按規(guī)定采取適量樣品送市級藥品檢驗所檢驗,并將檢測結(jié)果及時反饋到指揮部辦公室。辦公室要在第一時間,將檢測結(jié)果向縣應急指揮部領(lǐng)導匯報,提出處置建議。對事故責任單位和相關(guān)人員,按照《藥品管理法》等相關(guān)法律、法規(guī)實施相應處罰,涉嫌犯罪的,及時移交司法機關(guān)。如突發(fā)事件產(chǎn)生原因是藥品不良反應,則按規(guī)定向省、市藥品不良反應監(jiān)測中心報告。
4.2應急人員和群眾的安全防護
重大食品藥品安全事故發(fā)生地政府及有關(guān)部門應根據(jù)事故發(fā)生情況,及時采取應急處置措施,做好應急處理工作。指揮部辦公室要指導事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政府開展重大食品藥品安全事故應急處理工作,必要時可派人參加相應的應急處理工作,也可委托相關(guān)部門組成食品藥品安全事故調(diào)查組,對重大食品藥品安全事故進行調(diào)查。
縣重大食品藥品安全事故應急處置預案啟動后,縣食品藥品安全事故應急處置指揮部辦公室要根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍等,立即派人員救治組、事故調(diào)查處置組開展應急處置工作。人員救治組由縣衛(wèi)生局負責,組織、協(xié)調(diào)醫(yī)療搶救工作,盡快查明中毒原因,提出并采取控制措施;事故調(diào)查處置組由縣藥監(jiān)局牽頭組成,參加成員根據(jù)應急指揮部成員單位職能和事故性質(zhì)確定,必要時請其他有關(guān)部門參加,主要負責調(diào)查事故發(fā)生的原因,做出調(diào)查結(jié)論,為事故處理提供依據(jù);組織協(xié)調(diào)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和職能部門實施救援工作,監(jiān)督救援措施的落實;評估事故影響,提出事故防范意見。
應急指揮部各成員單位要服從縣指揮部辦公室的統(tǒng)一指揮,根據(jù)本預案規(guī)定,按要求履行職責,及時組織開展相關(guān)應急處置工作并隨時將應急處置情況報告指揮部辦公室。指揮部辦公室要將事故有關(guān)情況及時報送應急指揮部和縣政府應急管理辦公室,必要時上報市食品藥品安全監(jiān)管部門和市政府。
縣重大食品藥品安全事故應急處理工作結(jié)束后,應急處理工作程序自行終止。
5善后處理
調(diào)查活動結(jié)束后,調(diào)查組應向縣政府和有關(guān)部門報告、通報情況,并提出具體處理意見和建議。指揮部辦公室對食品藥品安全事故發(fā)生單位、責任單位的整改工作進行監(jiān)督,及時通報處理結(jié)果。
6保障措施
6.1通信與信息保障
建立健全日常重大食品藥品安全信息報告系統(tǒng),建立突發(fā)公共事件值班報告制度,設(shè)立應急值班電話,確保24小時信息暢通。指揮部辦公室電話:6132693,縣政府應急管理辦公室電話:6112512。
6.2物資保障
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦)政府,各有關(guān)部門要保障重大食品藥品安全事故應急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,建立應急物資儲備制度。
6.3人員保障
縣食品藥品安全事故應急指揮部辦公室根據(jù)應急處理工作需要,負責組織相關(guān)部門人員、專家參加事故處理。重大食品藥品安全事故的技術(shù)鑒定機構(gòu)由縣農(nóng)經(jīng)、畜牧、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)等部門相關(guān)人員組成。
充分認識做好安全事故應急處理工作的重要意義,始終堅持“安全第一,預防為主”方針,努力將事故危害降到最低水平,從構(gòu)建和諧社會的高度出發(fā),以“三個代表”重要思想為指導。按照建設(shè)“平安目標要求,維護教育的安全和穩(wěn)定,確保學校教育教學秩序正常。
二、應急處理預案范圍
指發(fā)生在市境內(nèi)所有學校、幼兒園內(nèi)或由學校組織的師生活動中發(fā)生的交通安全事故、火災事故、危房倒塌事故、食物中毒事故、溺水事故、通道及樓梯擁擠造成的事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件及其它涉及師生生命、學校財產(chǎn)安全的事故。本預案所稱的安全事故。
三、安全事故處理指揮機構(gòu)及職責
1、安全事故應急處理指揮部
總指揮:市教育局局長
副總指揮:市教育局分管局長
成員:局機關(guān)各科室負責人、市直學校及各鎮(zhèn)、街道中學、中心小學校長
辦公室成員由局機關(guān)各科室分管安全工作的人員組成,總指揮部下設(shè)辦公室。具體負責辦理日常安全工作。
2、安全事故應急處理指揮部的職能
1迅速及時地向市政府、市安監(jiān)局、市教育局及有關(guān)部門匯報事故的基本情況。
2應急求援命令、信號。力爭將損失降到最低程度。
3組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門及有關(guān)人員迅速開展現(xiàn)場的安全保衛(wèi)、事故市域警戒和治安管理。
4做好事故現(xiàn)場的交通疏導和人員疏散工作。
5必要時向上級及有關(guān)部門請求緊急救援。
6配合上級部門開展事故調(diào)查。
7做好傷亡事故調(diào)查。
8適時公告。
四、現(xiàn)場處理機構(gòu)的設(shè)置及職能
現(xiàn)場指揮長:由總指揮指派副總指揮擔任。
常務副指揮長:由事故發(fā)生單位的主要領(lǐng)導擔任。
成員:由市教育局相關(guān)科室的負責人及事故發(fā)生單位的有關(guān)領(lǐng)導擔任。
下設(shè)警戒維護組、緊急搶救組、信息聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組、善后處理組、預備機動組。現(xiàn)場指揮部。
現(xiàn)場指揮部職能:
1及時向總指揮部報告事故發(fā)生的態(tài)勢及救援情況。執(zhí)行總指揮的命令,指揮現(xiàn)場處理。
2搶救傷員。
3調(diào)配現(xiàn)場處置力量。指揮現(xiàn)場。
4具體負責善后處理工作。
五、事故現(xiàn)場應急處理分工及專項小組職責
1、為了對安全事故開展科學的有針對性的處理。由指揮部辦公室根據(jù)指揮部的決定指令局機關(guān)相關(guān)科室和有關(guān)部門組織實施。
1交通安全事故、溺水事故、觸電事故、傷害事故、治安刑事案件等事故由辦公室負責處理。由督導室、綜治辦、基教科、職成科、學前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
2危房倒塌事故、樓梯擁擠造成的事故、火災事故、重大財物失竊事故、食物中毒由計財科負責處理。由勤儉辦、基教科、職成科、學前辦、人事科等相關(guān)科室配合處理。
3學生安全教育工作由基礎(chǔ)教育科、職成科、學前辦、團委等科室負責實施。
4學校教干、教師違規(guī)違紀事件由監(jiān)察室、人事科負責處理。
5網(wǎng)絡(luò)安全工作由儀器站和教研室負責處理。
6科室組織的活動中發(fā)生的安全事故由組織科室負責處理。
指揮部可隨時指令各科室協(xié)同參與處理。以上所列的安全事故及其他安全事故。
2、事故現(xiàn)場應急處理專項小組分工及職責
主動或配合做好現(xiàn)場保護、危險市人員撤離、維護現(xiàn)場秩序、勸說圍攻群眾離開事發(fā)現(xiàn)場等。警戒維護組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。
其職能主要是開展現(xiàn)場施救。緊急搶救組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。
保持與上級及相關(guān)部門的聯(lián)系,信息聯(lián)絡(luò)組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。保持信息暢通,及時、準確地向上級匯報事態(tài)發(fā)展的情況,向相關(guān)部門通報有關(guān)信息。必要時向有關(guān)部門發(fā)出緊急求援。
負責現(xiàn)場施救人員及其他人員的食宿安排,后勤保障組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。組織救援物資,協(xié)助做好救援工作。
做好勸解、安撫、慰問等工作,善后處理組:由指揮部指令有關(guān)人員組成。妥善處理善后事件,消除不穩(wěn)定因素。
預備機動組:由指揮部臨時確定隨時聽候總指揮的調(diào)動、使用。
生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法完整版全文
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范生產(chǎn)安全事故應急預案管理工作,迅速有效處置生產(chǎn)安全事故,依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等法律和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》(〔2013〕101號),制定本辦法。
第二條 生產(chǎn)安全事故應急預案(以下簡稱應急預案)的編制、評審、公布、備案、宣傳、教育、培訓、演練、評估、修訂及監(jiān)督管理工作,適用本辦法。
第三條 應急預案的管理實行屬地為主、分級負責、分類指導、綜合協(xié)調(diào)、動態(tài)管理的原則。
第四條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局負責全國應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作。
縣級以上地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案的綜合協(xié)調(diào)管理工作??h級以上地方各級其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照各自的職責負責有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域應急預案的管理工作。
第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人負責組織編制和實施本單位的應急預案,并對應急預案的真實性和實用性負責;各分管負責人應當按照職責分工落實應急預案規(guī)定的職責。
第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。
綜合應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對各種生產(chǎn)安全事故而制定的綜合性工作方案,是本單位應對生產(chǎn)安全事故的總體工作程序、措施和應急預案體系的總綱。
專項應急預案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位為應對某一種或者多種類型生產(chǎn)安全事故,或者針對重要生產(chǎn)設(shè)施、重大危險源、重大活動防止生產(chǎn)安全事故而制定的專項性工作方案。
現(xiàn)場處置方案,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)不同生產(chǎn)安全事故類型,針對具體場所、裝置或者設(shè)施所制定的應急處置措施。
第二章 應急預案的編制
第七條 應急預案的編制應當遵循以人為本、依法依規(guī)、符合實際、注重實效的原則,以應急處置為核心,明確應急職責、規(guī)范應急程序、細化保障措施。
第八條 應急預案的編制應當符合下列基本要求:
(一)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定;
(二)本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況;
(三)本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況;
(四)應急組織和人員的職責分工明確,并有具體的落實措施;
(五)有明確、具體的應急程序和處置措施,并與其應急能力相適應;
(六)有明確的應急保障措施,滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作需要;
(七)應急預案基本要素齊全、完整,應急預案附件提供的信息準確;
(八)應急預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。
第九條 編制應急預案應當成立編制工作小組,由本單位有關(guān)負責人任組長,吸收與應急預案有關(guān)的職能部門和單位的人員,以及有現(xiàn)場處置經(jīng)驗的人員參加。
第十條 編制應急預案前,編制單位應當進行事故風險評估和應急資源調(diào)查。
事故風險評估,是指針對不同事故種類及特點,識別存在的危險危害因素,分析事故可能產(chǎn)生的直接后果以及次生、衍生后果,評估各種后果的危害程度和影響范圍,提出防范和控制事故風險措施的過程。
應急資源調(diào)查,是指全面調(diào)查本地區(qū)、本單位第一時間可以調(diào)用的應急資源狀況和合作區(qū)域內(nèi)可以請求援助的應急資源狀況,并結(jié)合事故風險評估結(jié)論制定應急措施的過程。
第十一條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和同級人民政府以及上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,結(jié)合工作實際,組織編制相應的部門應急預案。
部門應急預案應當根據(jù)本地區(qū)、本部門的實際情況,明確信息報告、響應分級、指揮權(quán)移交、警戒疏散等內(nèi)容。
第十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)標準,結(jié)合本單位組織管理體系、生產(chǎn)規(guī)模和可能發(fā)生的事故特點,確立本單位的應急預案體系,編制相應的應急預案,并體現(xiàn)自救互救和先期處置等特點。
第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位風險種類多、可能發(fā)生多種類型事故的,應當組織編制綜合應急預案。
綜合應急預案應當規(guī)定應急組織機構(gòu)及其職責、應急預案體系、事故風險描述、預警及信息報告、應急響應、保障措施、應急預案管理等內(nèi)容。
第十四條 對于某一種或者多種類型的事故風險,生產(chǎn)經(jīng)營單位可以編制相應的專項應急預案,或?qū)m棏鳖A案并入綜合應急預案。
專項應急預案應當規(guī)定應急指揮機構(gòu)與職責、處置程序和措施等內(nèi)容。
第十五條 對于危險性較大的場所、裝置或者設(shè)施,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制現(xiàn)場處置方案。
現(xiàn)場處置方案應當規(guī)定應急工作職責、應急處置措施和注意事項等內(nèi)容。
事故風險單一、危險性小的生產(chǎn)經(jīng)營單位,可以只編制現(xiàn)場處置方案。
第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案應當包括向上級應急管理機構(gòu)報告的內(nèi)容、應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息發(fā)生變化時,應當及時更新,確保準確有效。
第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位組織應急預案編制過程中,應當根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者實際需要,征求相關(guān)應急救援隊伍、公民、法人或其他組織的意見。
第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位編制的各類應急預案之間應當相互銜接,并與相關(guān)人民政府及其部門、應急救援隊伍和涉及的其他單位的應急預案相銜接。
第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在編制應急預案的基礎(chǔ)上,針對工作場所、崗位的特點,編制簡明、實用、有效的應急處置卡。
應急處置卡應當規(guī)定重點崗位、人員的應急處置程序和措施,以及相關(guān)聯(lián)絡(luò)人員和聯(lián)系方式,便于從業(yè)人員攜帶。
第三章 應急預案的評審、公布和備案
第二十條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當組織有關(guān)專家對本部門編制的部門應急預案進行審定;必要時,可以召開聽證會,聽取社會有關(guān)方面的意見。
第二十一條 礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營(帶儲存設(shè)施的,下同)、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當對本單位編制的應急預案進行評審,并形成書面評審紀要。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對本單位編制的應急預案進行論證。
第二十二條 參加應急預案評審的人員應當包括有關(guān)安全生產(chǎn)及應急管理方面的專家。
評審人員與所評審應急預案的生產(chǎn)經(jīng)營單位有利害關(guān)系的,應當回避。
第二十三條 應急預案的評審或者論證應當注重基本要素的完整性、組織體系的合理性、應急處置程序和措施的針對性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。
第二十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案經(jīng)評審或者論證后,由本單位主要負責人簽署公布,并及時發(fā)放到本單位有關(guān)部門、崗位和相關(guān)應急救援隊伍。
事故風險可能影響周邊其他單位、人員的,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當將有關(guān)事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊的其他單位和人員。
第二十五條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的應急預案,應當報同級人民政府備案,并抄送上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的應急預案,應當抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第二十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在應急預案公布之日起20個工作日內(nèi),按照分級屬地原則,向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和有關(guān)部門進行告知性備案。
中央企業(yè)總部(上市公司)的應急預案,報國務院主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局;其所屬單位的應急預案報所在地的省、自治區(qū)、直轄市或者設(shè)區(qū)的市級人民政府主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門備案,并抄送同級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
前款規(guī)定以外的非煤礦山、金屬冶煉和危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),以及使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)的應急預案,按照隸屬關(guān)系報所在地縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案;其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門確定。
油氣輸送管道運營單位的應急預案,除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所跨行政區(qū)域的縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
煤礦企業(yè)的應急預案除按照本條第一款、第二款的規(guī)定備案外,還應當抄送所在地的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)。
第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位申報應急預案備案,應當提交下列材料:
(一)應急預案備案申報表;
(二)應急預案評審或者論證意見;
(三)應急預案文本及電子文檔;
(四)風險評估結(jié)果和應急資源調(diào)查清單。
第二十八條 受理備案登記的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當在5個工作日內(nèi)對應急預案材料進行核對,材料齊全的,應當予以備案并出具應急預案備案登記表;材料不齊全的,不予備案并一次性告知需要補齊的材料。逾期不予備案又不說明理由的,視為已經(jīng)備案。
對于實行安全生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營單位,已經(jīng)進行應急預案備案的,在申請安全生產(chǎn)許可證時,可以不提供相應的應急預案,僅提供應急預案備案登記表。
第二十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立應急預案備案登記建檔制度,指導、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做好應急預案的備案登記工作。
第四章 應急預案的實施
第三十條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育,普及生產(chǎn)安全事故避險、自救和互救知識,提高從業(yè)人員和社會公眾的安全意識與應急處置技能。
第三十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當將本部門應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃,并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。
生產(chǎn)經(jīng)營單位應當組織開展本單位的應急預案、應急知識、自救互救和避險逃生技能的培訓活動,使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容,熟悉應急職責、應急處置程序和措施。
應急培訓的時間、地點、內(nèi)容、師資、參加人員和考核結(jié)果等情況應當如實記入本單位的安全生產(chǎn)教育和培訓檔案。
第三十二條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當定期組織應急預案演練,提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。
第三十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定本單位的應急預案演練計劃,根據(jù)本單位的事故風險特點,每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練,每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。
第三十四條 應急預案演練結(jié)束后,應急預案演練組織單位應當對應急預案演練效果進行評估,撰寫應急預案演練評估報告,分析存在的問題,并對應急預案提出修訂意見。
第三十五條 應急預案編制單位應當建立應急預案定期評估制度,對預案內(nèi)容的針對性和實用性進行分析,并對應急預案是否需要修訂作出結(jié)論。
礦山、金屬冶煉、建筑施工企業(yè)和易燃易爆物品、危險化學品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè)、使用危險化學品達到國家規(guī)定數(shù)量的化工企業(yè)、煙花爆竹生產(chǎn)、批發(fā)經(jīng)營企業(yè)和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,應當每三年進行一次應急預案評估。
應急預案評估可以邀請相關(guān)專業(yè)機構(gòu)或者有關(guān)專家、有實際應急救援工作經(jīng)驗的人員參加,必要時可以委托安全生產(chǎn)技術(shù)服務機構(gòu)實施。
第三十六條 有下列情形之一的,應急預案應當及時修訂并歸檔:
(一)依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準及上位預案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生重大變化的;
(二)應急指揮機構(gòu)及其職責發(fā)生調(diào)整的;
(三)面臨的事故風險發(fā)生重大變化的;
(四)重要應急資源發(fā)生重大變化的;
(五)預案中的其他重要信息發(fā)生變化的;
(六)在應急演練和事故應急救援中發(fā)現(xiàn)問題需要修訂的;
(七)編制單位認為應當修訂的其他情況。
第三十七條 應急預案修訂涉及組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、應急響應分級等內(nèi)容變更的,修訂工作應當參照本辦法規(guī)定的應急預案編制程序進行,并按照有關(guān)應急預案報備程序重新備案。
第三十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照應急預案的規(guī)定,落實應急指揮體系、應急救援隊伍、應急物資及裝備,建立應急物資、裝備配備及其使用檔案,并對應急物資、裝備進行定期檢測和維護,使其處于適用狀態(tài)。
第三十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故時,應當?shù)谝粫r間啟動應急響應,組織有關(guān)力量進行救援,并按照規(guī)定將事故信息及應急響應啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。
第四十條 生產(chǎn)安全事故應急處置和應急救援結(jié)束后,事故發(fā)生單位應當對應急預案實施情況進行總結(jié)評估。
第五章 監(jiān)督管理
第四十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當將生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案工作納入年度監(jiān)督檢查計劃,明確檢查的重點內(nèi)容和標準,并嚴格按照計劃開展執(zhí)法檢查。
第四十二條 地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當每年對應急預案的監(jiān)督管理工作情況進行總結(jié),并報上一級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
第四十三條 對于在應急預案管理工作中做出顯著成績的單位和人員,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位可以給予表彰和獎勵。
第六章 法律責任
第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十四條的規(guī)定,責令限期改正,可以處5萬元以下罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,并處5萬元以上10萬元以下罰款,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處1萬元以上2萬元以下的罰款:
(一)未按照規(guī)定編制應急預案的;
(二)未按照規(guī)定定期組織應急預案演練的。
第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正,可以處1萬元以上3萬元以下罰款:
(一)在應急預案編制前未按照規(guī)定開展風險評估和應急資源調(diào)查的;
(二)未按照規(guī)定開展應急預案評審或者論證的;
(三)未按照規(guī)定進行應急預案備案的;
(四)事故風險可能影響周邊單位、人員的,未將事故風險的性質(zhì)、影響范圍和應急防范措施告知周邊單位和人員的;
(五)未按照規(guī)定開展應急預案評估的;
(六)未按照規(guī)定進行應急預案修訂并重新備案的;
(七)未落實應急預案規(guī)定的應急物資及裝備的。
第七章 附則
第四十六條 《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案申報表》和《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案備案登記表》由國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心統(tǒng)一制定。
第四十七條 各省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定,結(jié)合本地區(qū)實際制定實施細則。
第四十八條 本辦法自2016年7月1日起施行。
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2021年交通安全突發(fā)事故應急預案與措施
為了有效應急處置校園師生可能發(fā)生的交通安全事故,確保事故處理工作高效、有序地進行,最大限度地減輕事故造成的損失,切實保障師生的生命安全,維護校園和社會穩(wěn)定,根據(jù)上級要求結(jié)合本校實際,特制訂本預案。
一、成立領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
組員:
二、交通事故處理指揮小組的主要職責:
1.發(fā)生交通事故時,負責應急救援指令,向“120急救中心”報告;
2.控制事態(tài)發(fā)展,做好各方面穩(wěn)定工作;
3.組織指揮救援隊伍實施救援工作;
4.配合有關(guān)部門開展事故調(diào)查;
5.及時向上級主管部門通報事故狀況;
6.組織人員進行現(xiàn)場保護和進行事故善后處理。
三、迅速開展救治工作:
(一)為了有序地開展施救工作,分組如下:
1.綜合協(xié)調(diào)聯(lián)系組:由xx主要任務是傳達領(lǐng)導指示,報告事故處理狀況,協(xié)調(diào)開展救援工作,完成領(lǐng)導交辦的各項任務,保證通訊暢通。
2.專業(yè)搶救組:由xx負責,主要任務是組織本校教職工對受傷學生進行救護,如遇學生乘車出現(xiàn)車禍,應立急趕到現(xiàn)場,開展救護工作。
3.醫(yī)療救護組:由xx和各班班主任和副班主任負責,主要任務是與醫(yī)院聯(lián)系,開設(shè)現(xiàn)場救護所,負責受傷人員的醫(yī)治工作。
4.警戒維護組:由xx負責,主要任務是設(shè)置警界區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序、疏通道路,組織人員撤離,勸說圍觀者離開現(xiàn)場。
5.后勤保障組:由xx負責,主要任務是迅速調(diào)集車輛運送傷員及救急物品。
6.善后處理組:由xx各班班主任和副班主任負責,主要任務是通知受傷學生家長,并做好家屬的安撫、慰問和穩(wěn)定工作,妥善處理善后事情,消除各種不安定因素。
(二)出現(xiàn)輕微交通事故后,校園校長及全體班子成員,應組織校園教職工按照上述成立的工作小組分工負責開展有序的施救工作。
(三)出現(xiàn)一般及以上程度事故后,校園校長及全體領(lǐng)導應在當?shù)攸h政主要領(lǐng)導和交警的指揮下,組織全體教職工按照上述成立的工作小組分工負責開展有序的施救工作。
四、做好事故調(diào)查處理和上報工作
輕微事故和一般事故的調(diào)查處理,在交通部門領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮下,開展調(diào)查,并按有關(guān)規(guī)定處理。
重特大事故調(diào)查處理工作,應在縣領(lǐng)導的統(tǒng)一指揮下,配合有關(guān)部門開展調(diào)查,并按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。
無論出現(xiàn)什么性質(zhì)的交通事故,校園都務必及時向上級主管部門匯報。
2021年交通安全突發(fā)事故應急預案與措施
為預防和減少校園交通事故的發(fā)生,保障全體師生的生命安全,根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》的相關(guān)精神,結(jié)合校園實際制定本預案。
一、交通事故應急處理
1.發(fā)現(xiàn)人報警并迅速將傷者送到醫(yī)院進行搶救(或視情撥打120)。
2.迅速通知校園應急領(lǐng)導小組。
3.校園迅速報告教體局。
4.組織保護好現(xiàn)場,看住肇事車輛及肇事人以備交警部門進行事故處理。
5.及時通知受傷者家屬。
6.用心配合交警做好事故處理。
二、預防辦法和措施
1.加強對廣大師生交通法規(guī)、安全行車的教育。
2.加強對乘車師生的交通安全教育,個性要教育學生不要把頭、手伸出車窗外。
3.要求騎自行車上、下學的學生,不騎撒把車、不并行、不搶道、不賽車、不帶人或貨物。
4.要求師生行路要做到禮讓三先。
2021年交通安全突發(fā)事故應急預案與措施
為了維護廣大職工的生命財產(chǎn)安全,最大限度地預防和減少車輛交通事故的發(fā)生,降低事故造成的危害和影響,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,及時處理好公司發(fā)生的特大交通事故(死亡3人以上),根據(jù)《道路交通事故處理辦法》和《中華人民共和國道路交通安全法》等法規(guī)的規(guī)定,制定交通事故應急預案。
一、事故類型和危害程度
車輛交通事故以車禍最為常見,如行人、自行車被機動車撞傷,汽車翻車傷及車內(nèi)人員受傷等。嚴重的車禍可導致人員作傷亡,傷情以顱腦外傷、脊椎骨折、胸部損傷為主,多發(fā)骨折,同時伴有燒傷等復合傷。其死亡的主要原因為頭部損傷,嚴重的復合傷和碾壓傷。
二、應急處置的基本原則
按照以人為本、預防為先、統(tǒng)一領(lǐng)導、快速反應、協(xié)同作戰(zhàn)的原則,強化搶險意識和大局觀念,服從指揮,各盡其責,保證處置工作高效、快速、有序進行。
三、應急組織體系
本項目的交通事故應急預案的應急反應組織機構(gòu)分為一、二級編制,項目部設(shè)置應急預案實施的一級反應組織機構(gòu),工程施工隊設(shè)置應急預案實施的二級反應組織機構(gòu)。項目部一級反應組織機構(gòu)領(lǐng)導小組人員及聯(lián)系方式見附件。
四、組織機構(gòu)圖
公司車輛交通事故應急救援領(lǐng)導小組的辦公室設(shè)在安質(zhì)部,并安排有關(guān)人員24小時值班。
項目部設(shè)置的二級應急反應組織由項目經(jīng)理擔任組長,明確人員組成及職責。
五、指揮機構(gòu)及職責
一級反應組織機構(gòu)的職責
(1)認真貫徹國家有關(guān)的法規(guī)、法令、決議,制定本項目車輛交通事故應急預案以及安全防范制度,負責車輛交通事故應急組織機構(gòu)設(shè)置及人員配備。
(2)制定預防事故發(fā)生措施和救援方案,檢查應急準備和各項決策落實狀況;
(3)指揮、協(xié)調(diào)應急反應行動,與企業(yè)外應急反應人員、部門、組織機構(gòu)進行聯(lián)絡(luò);
(4)直接監(jiān)察應急操作人員的行為,最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全;
協(xié)調(diào)后勤方面以支援現(xiàn)場的應急反應組織;
項目部的應急反應組織機構(gòu)及職責
(1)綜合協(xié)調(diào)組:負責組織安全檢查,制訂和組織實施對重大隱患整治計劃,組織制訂安全生產(chǎn)的規(guī)劃,認真檢查督促落實狀況;全面了解事故綜合狀況;負責向上級報告事故綜合狀況;協(xié)調(diào)解決工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。
(2)事故調(diào)度處置組:負責事故現(xiàn)場救護及現(xiàn)場保護工作;負責維護現(xiàn)場的交通秩序;調(diào)查事故原因,報有關(guān)上級部門。
(3)善后工作組的職能和職責:
(4)做好傷亡人員及家屬的穩(wěn)定工作,確保事故發(fā)生后傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定。
(5)做好受傷人員醫(yī)療救護工作的跟蹤工作,協(xié)調(diào)處理醫(yī)療救護單位的相關(guān)矛盾。
(6)與保險部門一齊做好傷亡人員及財產(chǎn)損失的理賠工作。
六、危險源分析與監(jiān)控:
發(fā)生車輛事故的原因主要有駕駛員疲勞駕駛、酒后駕駛、危險地段行車(陡坡地段、急轉(zhuǎn)彎地段)、無證駕駛等。
對引起車輛交通事故的危險源進行全面的大檢查,制定各項管理制度和防范措施。
七、預防措施
車輛交通安全防范制度
⑴安全技術(shù)交底制度:在工程開工前,編制車輛交通事故預案,并嚴格執(zhí)行編、審、批手續(xù)程序;務必進行安全技術(shù)交底,制定的應急預案務必有安全注意事項和安全防范措施。
⑵安全崗位職責制:明確各級領(lǐng)導、各職能部門對車輛管理工作應負的職責,建立嚴密的保證體系,做到定崗、定位、定責。
⑶安全教育培訓制度:所有職工都要在工前進行安全教育培訓,使每個人員掌握車輛運輸及車輛事故搶險的相關(guān)知識。
⑷建立生活、施工用車審批制度:生活車輛出車前務必履行審批制度,未經(jīng)辦公室批準,嚴禁任何人私自駕車外出;施工車輛出車務必經(jīng)施工隊長批準。八八、勞動安全保護制度
⑴根據(jù)作業(yè)的特點,給現(xiàn)場工人配備相應的勞保用品,如安全帽、水鞋、雨衣、手套、安全帶等。
⑵為每個搶險的職工購買一份意外傷害保險。
⑶項目部設(shè)立救援組,出現(xiàn)緊急狀況,做好現(xiàn)場救護。
九、透過復雜地段的安全注意事項:
⑴透過危險陡坡時,應先換入低速檔,持續(xù)足夠的動力。
⑵透過依山傍水地段時,應選取道路中間或靠山的一側(cè)謹慎行車;轉(zhuǎn)彎時應隨時提防對方來車和注意路旁狀況,遇有來車,選取安全地帶會車。
⑶駛近彎道時務必做到“減速、鳴喇叭、靠右行”,要注意路邊是否堅實可靠。
⑷山地駕駛注意持續(xù)車距,下坡與前車距離不少于75米,上坡不少于50米。若遇陡坡,應在前車透過后,再行爬坡。
十、炎熱條件下行車的安全注意事項:
⑴行駛中隨時注意水溫,不要使水溫超過95℃。
⑵冷卻水沸騰時,不要立刻熄火和急于加添冷水。
⑶熱車開啟散熱器蓋時,須用手套或手巾裹手,同時臉部避開加水口上方,慢慢旋轉(zhuǎn)散熱器蓋。
⑷經(jīng)常注意輪胎氣壓,如發(fā)現(xiàn)氣壓過高,應停車休息,待正常后再行車。
⑸在高溫下不可頻繁使用制動,以免造成制動失靈。
十一、雨霧天行駛安全注意事項:
⑴透過引起打滑地段時,務必嚴格控制車速,不要急轉(zhuǎn)方向,避免使用腳剎,防止車輛側(cè)滑。
⑵選取安全路面行駛,會車時應注意,防止路肩坍塌造成翻車事故。
⑶遇到濃霧天氣,應等到大霧散去后再行行駛。
十二、夜間駕駛安全注意事項:
⑴會車時要注意預選平坦、安全的交會地點。
⑵車輛出現(xiàn)故障時,停車燈不亮時,應用手電筒或簡便用具顯示停車位置,避免其他車輛觀察不清發(fā)生意外。
⑶禁止疲勞駕駛。
十三、其它安全措施:
⑴車輛下坡時,禁止空擋溜車。
⑵施工現(xiàn)場內(nèi)行車限速5公里。
⑶禁止無證駕駛,禁止超載
十四、預警行動
現(xiàn)場安全員、管理人員應對施工車輛交通事故隱患地段及時發(fā)出危險警示信息,加強道路安全宣傳教育。并及時安排人員對車輛交通事故隱患地段進行綜合治理,消除車輛交通安全隱患。要建立和完善道路交通安全預警機制,加強道路交通安全工作的督促檢查。
十五、信息報告程序
一旦發(fā)生車輛交通事故,現(xiàn)場人員應及時報現(xiàn)場負責人、安全長、安全員、項目負責人及車輛事故應急辦公室,現(xiàn)場負責人接警后立即組織開展救援工作。根據(jù)現(xiàn)場車輛事故態(tài)勢決定是否尋求外部支援,如果需要及時撥打110、120、122請求支援,并上報公司應急救援預案領(lǐng)導小組。
為有效應對安全生產(chǎn)突發(fā)事件,加強對突發(fā)事故處置的綜合指揮能力,最大限度地減少人員傷亡和經(jīng)濟損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》,以及省、市、縣的有關(guān)要求,結(jié)合我鎮(zhèn)的實際情況,制訂本應急救援預案。
一、基本原則和適用范圍及目的
(一)安全生產(chǎn)事故應急救援基本原則:安全第一,預防為主;
統(tǒng)一指揮,分級負責;自救與社會救援、區(qū)域協(xié)調(diào)相結(jié)合;快速反應,高效處置。
(二)預案適用于本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各類重特大安全生產(chǎn)事故(重、特大火災安全事故;
重、特大交通安全事故;重、特大建筑質(zhì)量安全事故;民用爆炸物品和化學危險品重、特大安全事故;鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備重、特大安全事故;其他重、特大安全事故)。
(三)預案的目的:將事故范圍局部化,并盡可能予以消除;
盡量減少事故對人身和財產(chǎn)的影響;降低事故后果,如營救、急救、疏散和恢復正常秩序,并及時通知周邊居民。
二、應急救援組織機構(gòu)及職責
(一)成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)事故應急救援指揮部(以下簡稱指揮部),在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,負責組織指揮、協(xié)調(diào)和救援處置。
總指揮:由鎮(zhèn)黨委書記擔任
副總指揮:由鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長及分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導擔任
成員單位:由鎮(zhèn)黨政辦公室、派出所、安全辦、衛(wèi)生院、民政科、財政所、司法所、城建站、國土資源所、供電所、各行政村、社區(qū)等相關(guān)部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室和五個應急救援專業(yè)組,職責分工為:
(一)指揮部辦公室:由鎮(zhèn)黨政辦公室、安監(jiān)辦人員組成。
其主要任務:接受指揮部指示,傳達指揮部意見;負責召集各專業(yè)組按照應急救援預案的分工,開展搶險救援工作;配合上級部門進行事故調(diào)查處理工作;適時將事故的原因、責任及處理意見公布于眾;辦理指揮部交辦的其它事項。
(二)五個事故應急救援專業(yè)組:
1、安全警戒組:牽頭單位為鎮(zhèn)派出所。其主要任務:①負責事故現(xiàn)場警戒;②組織現(xiàn)場及周圍人員的轉(zhuǎn)移和物資的疏散;③維護事故現(xiàn)場及周圍地區(qū)治安,確保現(xiàn)場應急救援秩序。
2、搶險救災組:牽頭為指揮部及相關(guān)救援技術(shù)隊伍。其主要任務:①在技術(shù)專家的指導下,盡快控制危險源;②營救受害人,搜尋遇難人員和重要財物;③控制和穩(wěn)定事故現(xiàn)場。
3、醫(yī)療救護組:牽頭單位鎮(zhèn)衛(wèi)生院。其主要任務:①負責組織救護車輛及醫(yī)護人員,醫(yī)療器材進入指定地點;②負責對事故現(xiàn)場的受傷人員的急救處置;③負責對受傷人員向有條件的醫(yī)療單位轉(zhuǎn)送和醫(yī)治。
4、物資供應組:牽頭單位鎮(zhèn)黨政辦、民政辦,相關(guān)部門協(xié)助。其主要任務:①及時提供事故現(xiàn)場所需的搶險救災物資、勞動保護用品和事故現(xiàn)場施救所需的特種設(shè)施(如鏟車、吊車設(shè)施等);②保障事故搶險救援急需的資金和交通、水電、通訊器材暢通;③負責保障參加救援人員的飲食、飲水供應及提供休息場所。
5、善后處理組。牽頭單位鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導小組和民政辦、安監(jiān)辦。其主要任務:①協(xié)助事故單位做好事故傷亡人員家屬的接待、安撫工作;②穩(wěn)定家屬情緒;③負責事故遇難者應享受待遇的政策咨詢。
三、事故報告及現(xiàn)場保護
(一)事故報告
任何單位或個人在發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故后,應迅速、準確報告事故情況,報告程序如下:
1、發(fā)生事故單位負責人要用快速辦法立即報告應急救援指揮部辦公室及有關(guān)職能部門(報告內(nèi)容包括發(fā)生事故的單位、時間、地點、傷亡情況、事故原因初步分析等);
2、救援指揮部辦公室立即報告書記、鎮(zhèn)長(總指揮長);
3、救援指揮部辦公室按照書記、鎮(zhèn)長(總指揮長)的指示,及時報告縣人民政府政府、安委會、同時通知有關(guān)部門;
(二)現(xiàn)場保護
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故發(fā)生地有關(guān)單位和個人必須嚴格保護事故現(xiàn)場,并迅速采取必要措施搶救人員。因搶救傷員、防止事故擴大以及疏通交通等原因需要移動現(xiàn)場物件時,必須做出標志、拍照、詳細記錄和繪制事故現(xiàn)場圖,并妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證等。
四、事故應急救援處置
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,有關(guān)部門單位按照快速反應、統(tǒng)一指揮、協(xié)同配合的原則,迅速開展救援工作。
(一)事故單位自救
安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,事故單位(或業(yè)主)及現(xiàn)場人員應立即啟動本單位的事故應急救援預案,積極采取自救措施,防止事故擴大,并積極爭取社會救援措施提供必要的技術(shù)支持和幫助。
(二)啟動救援
指揮部辦公室和鎮(zhèn)政府有關(guān)管理部門接到事故報告后,按照指揮部的指令緊急啟動本預案,迅速通知鎮(zhèn)應急救援指揮部成員單位,并根據(jù)事故性質(zhì)和發(fā)生程度,派出救援隊伍。同時,將事故情況及事故救援情況及時報告上級政府及有關(guān)部門。
(三)趕赴事故現(xiàn)場
各專業(yè)組以及應急救援涉及到的有關(guān)部門接到參與事故搶險的指令后,迅速組織應急救援專業(yè)隊伍,備足搶險設(shè)備、器材、物資等,以最快迅速趕赴現(xiàn)場,向現(xiàn)場指揮部報到,接受任務,了解現(xiàn)場情況,便于統(tǒng)一實施救援工作。
(四)現(xiàn)場救援處置
應急救援指揮部迅速了解、掌握事故發(fā)生的時間、地點、原因、人員傷亡和財產(chǎn)損失情況,涉及或影響范圍,已采取的措施和事故發(fā)展趨勢等,迅速制定事故處理方案并組織指揮實施。進入現(xiàn)場的救援隊伍按照各自職責和任務,在做好自身防護的基礎(chǔ)上,控制危險源,快速實施救援工作,減少事故損失;搶救受災人員,做好現(xiàn)場急救和安全轉(zhuǎn)送工作;指導群眾防護,組織群眾疏散;做好現(xiàn)場清除工作,消除危險源;查清事故原因,估計危害程度。
救援工作結(jié)束后,各救援隊伍撤離現(xiàn)場之前必須取得現(xiàn)場指揮部的同意。撤離前要做好現(xiàn)場的清理工作并注意安全,要做好總結(jié)工作。
五、其它
(一)本預案是作為安全生產(chǎn)事故發(fā)生后,鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門實施社會救援工作,并協(xié)助上級部門進行事故調(diào)查處理的指導性意見。
在實施過程中可根據(jù)不同情況進行處理。
(二)各地各有關(guān)單位要結(jié)合實際制定出相應切實可行的安全生產(chǎn)事故應急預案,熟悉掌握預案的內(nèi)容和相關(guān)措施,并根據(jù)條件和環(huán)境的變化及時修改、補充和完善預案的內(nèi)容.
(三)各有關(guān)單位、部門應按照各自職能,隨時充分保證各專業(yè)組成員和有關(guān)物資的落實。
結(jié)合自身特點,加強宣傳教育工作,提高鎮(zhèn)人民群眾預防重特大安全生產(chǎn)事故的意識,采取有效的防范措施,組織預案演練,做到事故發(fā)生后冷靜沉著,穩(wěn)妥處理。
(四)任何單位和公民都有參加安全生產(chǎn)事故搶險救災的義務。
對于在搶險救災過程中緊急調(diào)用的物資、設(shè)備、人員和占用場地,任何組織和個人不得阻攔或拒絕。
(五)在安全生產(chǎn)事故應急救援工作中做出顯著成績的單位和個人,鎮(zhèn)政府將給予表彰、獎勵。