發(fā)布時(shí)間：2023-03-16 15:54:01
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的冶金工業(yè)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、冶金工業(yè)遺產(chǎn)所承載的技術(shù)史價(jià)值：以鐵橋峽為例
以焦炭煉鐵開(kāi)始的近代冶金業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新在工業(yè)革命時(shí)期對(duì)人類文明影響巨大，因此在工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域受到普遍重視。如英國(guó)于20世紀(jì)80年代末啟動(dòng)了歷史遺跡保護(hù)項(xiàng)目,鋼鐵工業(yè)歷史遺跡作為其重要部分，形成了398個(gè)影像資料和70個(gè)文件的檔案記錄。[4]在英國(guó)所有與冶金工業(yè)有關(guān)的遺址中，最重要的當(dāng)然是位于伯明翰西北50公里的泰爾福德（Telford)地區(qū)的鐵橋峽。近代冶金工業(yè)遺產(chǎn)對(duì)工業(yè)文明帶來(lái)的巨大影響，其根本上是鋼鐵冶煉新技術(shù)及其大規(guī)模普及所帶來(lái)的，從這一意義上，我們認(rèn)為冶金工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)史價(jià)值可以從四個(gè)方面來(lái)概括：一是核心技術(shù)的發(fā)明或引進(jìn)；二是新舊技術(shù)體系的交替；三是冶金產(chǎn)品如鋼鐵及其重要景觀的形成；四是新技術(shù)及其生產(chǎn)系統(tǒng)對(duì)社會(huì)和文化的影響。而鐵橋峽遺址具備了上述四種技術(shù)史價(jià)值的全部要素，圍繞這些要素，相應(yīng)的工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和開(kāi)發(fā)實(shí)踐得以展開(kāi)：第一，焦炭煉鐵技術(shù)的發(fā)明和使用，是鐵橋峽成為工業(yè)革命主要發(fā)源地的根本原因，也是其作為工業(yè)遺產(chǎn)的核心價(jià)值所在。鐵橋峽之所以成為工業(yè)革命的主要發(fā)源地，是因?yàn)?709年亞伯拉罕.達(dá)比（AbrahamDarby,1676-1717)在此成功地用焦炭煉出生鐵，這一技術(shù)創(chuàng)新使煉鐵業(yè)擺脫了對(duì)木材的依賴而獲得充分的發(fā)展空間，也拉動(dòng)了煤礦業(yè)的進(jìn)一步繁榮。以鋼鐵為原料的動(dòng)力機(jī)械、工程建筑和鐵路交通因此得以大規(guī)模發(fā)展，人類開(kāi)始進(jìn)入“鋼鐵時(shí)代”。[5]基于焦炭煉鐵在技術(shù)史上的意義，鐵橋峽成為了英國(guó)工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)的首要對(duì)象之一，1959年，達(dá)比的焦炭煉鐵高爐也因此成為首個(gè)被挖掘和保護(hù)的對(duì)象，其最初的目的是紀(jì)念Coalbrookdale公司成立250周年。直到1968年鐵橋峽博物館基金（theIronbridgeGorgeMuseumTrust）創(chuàng)立，負(fù)責(zé)對(duì)方圓6平方英里的鐵橋峽地區(qū)的工業(yè)遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù)和研究，鐵橋峽工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)由此全面展開(kāi)。第二，焦炭煉鐵試驗(yàn)成功后，鐵橋峽地區(qū)經(jīng)歷了近半個(gè)世紀(jì)的新舊技術(shù)系統(tǒng)交替的時(shí)期，這直接體現(xiàn)在高爐動(dòng)力系統(tǒng)的變革上，這是焦炭煉鐵系統(tǒng)得以最終確立并使這一地區(qū)成為工業(yè)革命搖籃的又一因素，也成為鐵橋峽工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)和展示的主要內(nèi)容之一。達(dá)比的高爐最初是靠上下水池的落差形成動(dòng)力來(lái)鼓風(fēng)的，為解決干旱的夏天上水池枯水的問(wèn)題，最初是通過(guò)修建馬車軌道來(lái)輸送水，1742年，紐可門(mén)蒸汽機(jī)代替了馬車，用于水的提升，高爐鼓風(fēng)的動(dòng)力仍然來(lái)自水輪機(jī)。直到1776年，直接將博爾登-瓦特蒸汽機(jī)用于鼓風(fēng)的方法得以成功研制，蒸汽機(jī)才在高爐煉鐵中取代了水力鼓風(fēng)[5]。在鐵橋峽，達(dá)比二世修建的上下水池間的運(yùn)水軌道被保存下來(lái)，成為體現(xiàn)新舊動(dòng)力系統(tǒng)交替過(guò)程的主要景觀?？茽柌剪斂舜鸂栬F博物館（CoalbrookdaleMuseumofIron)用文字、圖片和模型，完整地展示了該地區(qū)新舊高爐技術(shù)系統(tǒng)的變遷過(guò)程，達(dá)到了更清晰地再現(xiàn)工業(yè)革命是如何發(fā)生的效果。第三，1779年修建的鐵橋，作為世界上第一座用生鐵建造的橋，是工業(yè)革命時(shí)期新煉鐵技術(shù)所帶來(lái)的鋼鐵新產(chǎn)品和新景觀，構(gòu)成了鐵橋峽技術(shù)史價(jià)值的另一重要內(nèi)容，這是煉鐵新技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的直接產(chǎn)物。而人們?nèi)绾问状斡蒙F來(lái)建造這樣一座大橋，本身就是另一項(xiàng)很重要的技術(shù)創(chuàng)新。針對(duì)高爐和鐵橋，聯(lián)合國(guó)教科文組織為鐵橋峽作為世界文化遺產(chǎn)作出了以下兩點(diǎn)評(píng)價(jià)：1）科爾布魯克代爾高爐使亞伯拉罕•達(dá)比一世在1709年發(fā)明焦炭煉鐵的歷史得以永存。鐵橋作為第一座生鐵構(gòu)建的大橋，同樣是體現(xiàn)人類創(chuàng)造天才的杰作。2）科爾布魯克代爾高爐和鐵橋在技術(shù)和建筑發(fā)展歷史上有著重要的影響?？梢?jiàn)，正是因其在技術(shù)發(fā)展史上的意義，鐵橋和達(dá)比的高爐成為鐵橋峽工業(yè)遺產(chǎn)的核心價(jià)值所在。此外，鐵橋本身的建造技術(shù)的復(fù)原也成為了工業(yè)遺產(chǎn)的重要研究?jī)?nèi)容。1997年，瑞典畫(huà)家伊萊亞斯•馬丁1779年的一幅水粉畫(huà)在斯德哥爾摩曝光，這幅畫(huà)描繪了鐵橋建造的方法。隨后，大衛(wèi)（DavidDeHaan）等人進(jìn)行了詳細(xì)的考古學(xué)、歷史學(xué)和圖片的研究，為了驗(yàn)證畫(huà)中描繪的方法的可行性，2001年在鐵橋峽地區(qū)的比利斯特山露天博物館的運(yùn)河上，一座按1：2的比例的鐵橋使用18世紀(jì)的材料和技術(shù)建造起來(lái)，這一成果成為了展示鐵橋建造技術(shù)的景觀之一。第四，新技術(shù)引發(fā)的工業(yè)化導(dǎo)致運(yùn)輸、生活方式和城鎮(zhèn)景觀的改變，是鐵橋峽地區(qū)在整體上作為工業(yè)遺產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，正如聯(lián)合國(guó)教科文組織對(duì)鐵橋峽價(jià)值評(píng)價(jià)的第3條稱：“鐵橋峽提供了近代工業(yè)地區(qū)發(fā)展的一個(gè)極具魅力的縮影。采礦區(qū)、運(yùn)輸業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、工人住所以及交通網(wǎng)絡(luò)被很好地保留下來(lái)，形成了一個(gè)非常協(xié)調(diào)的整體，具有顯著的潛在教育價(jià)值。”如果說(shuō)煉鐵爐和鐵橋承載著技術(shù)本身的歷史，那么因冶金業(yè)的興盛而形成的工業(yè)社會(huì)，則屬于“外史”范疇。對(duì)這一層面的歷史價(jià)值進(jìn)行挖掘，可以為工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)提供更廣闊空間。鐵橋峽現(xiàn)有的10個(gè)博物館中，BlistsHill維多利亞城鎮(zhèn)（BlistsHillVictorianTown）是游客參觀人次最多的景觀，19世紀(jì)后半葉的維多利亞時(shí)代被認(rèn)為是英國(guó)工業(yè)革命的峰端，通過(guò)BlistsHill維多利亞城鎮(zhèn)的重建，鐵橋峽地區(qū)還原了19世紀(jì)經(jīng)過(guò)工業(yè)革命后的英國(guó)人的生活狀況，這個(gè)露天景觀包括維多利亞時(shí)期普通工人的住房、銀行、公立學(xué)校、藥店、食品店、糖果店、鑄鐵廠、蠟燭廠、印刷廠，以及火車站和鐵路等。這些展示也使鐵橋峽地區(qū)作為工業(yè)遺產(chǎn)景區(qū)，更具觀賞性和吸引力。
二、中國(guó)近代冶金工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)史價(jià)值特征
中國(guó)是世界上發(fā)明和使用生鐵最早的國(guó)家，然而土法煉鐵技術(shù)是與傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)相適應(yīng)的，并未導(dǎo)致工業(yè)社會(huì)的誕生。近代西式鋼鐵技術(shù)在中國(guó)的興起始于19世紀(jì)80年代。相對(duì)于西方工業(yè)化國(guó)家而言，中國(guó)近代冶金技術(shù)與工業(yè)化歷史有其自身的特點(diǎn)，使中國(guó)近代冶金工業(yè)遺產(chǎn)的技術(shù)史價(jià)值具有一些不可忽視的特殊性：第一，中國(guó)近代冶金技術(shù)史是一段單向的技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程，且這一時(shí)期的技術(shù)引進(jìn)并未帶來(lái)中國(guó)鋼鐵工業(yè)的發(fā)達(dá)，這是中國(guó)近代冶金工業(yè)遺產(chǎn)技術(shù)史價(jià)值首要的特殊性。1885年至1936年，先后有貴州青溪鐵廠、漢冶萍公司等鋼鐵企業(yè)在中國(guó)創(chuàng)辦（見(jiàn)表1），主要設(shè)備和技術(shù)全部來(lái)自英、德、美、比利時(shí)等國(guó)，其中漢冶萍公司是唯一的煤鐵一體化企業(yè)，其煉鐵和煉鋼設(shè)備的產(chǎn)能超過(guò)中國(guó)鋼鐵企業(yè)總產(chǎn)能的2/3，1926年隨著漢冶萍公司冶煉設(shè)備全部停產(chǎn)，中國(guó)近代冶金工業(yè)化走向了谷底，中國(guó)所需的鋼材回到了完全依賴進(jìn)口的狀況。[6]雖然中國(guó)近代冶金工業(yè)最終走向衰敗，但這一時(shí)期的冶金工業(yè)遺產(chǎn)有著不容忽視的技術(shù)史價(jià)值。首先，漢冶萍公司等企業(yè)的遺存作為中國(guó)冶金工業(yè)近代化的起點(diǎn)，見(jiàn)證了中國(guó)最初的技術(shù)近代化的努力，無(wú)論其成敗以否，意義均非常巨大。其次，客觀還原這段艱難而曲折的技術(shù)引進(jìn)史應(yīng)成為中國(guó)早期冶金工業(yè)遺產(chǎn)挖掘和保護(hù)的主旨所在，對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，這段充滿挫折的記憶或許更值得珍視，這是中國(guó)近代冶金工業(yè)遺產(chǎn)與英美等國(guó)的不同所在。第二，在大規(guī)模引進(jìn)西方技術(shù)的同時(shí)，近代中國(guó)廣大的鄉(xiāng)村仍然長(zhǎng)期存在一個(gè)土法冶煉系統(tǒng)，為人們?nèi)粘８骱蜕钐峁┎牧?。中?guó)早在春秋以前就發(fā)明了生鐵冶煉，幾千年來(lái)，鐵是支撐中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要技術(shù)要素之一。明清時(shí)期，山西因坩堝煉鐵的發(fā)展和豐富的鐵礦資源，逐漸成為鐵的最大產(chǎn)地，（圖3）這一狀況一直持續(xù)到19世紀(jì)末20世紀(jì)初。相對(duì)于歐洲，中國(guó)近代新舊冶煉技術(shù)的交替顯得更為艱難和特殊。在對(duì)中國(guó)近代冶金工業(yè)遺存進(jìn)行挖掘和保護(hù)時(shí)，我們不能將目光僅僅鎖定在新式冶金工業(yè)遺存，還應(yīng)該重視逐漸消亡的近代土法冶煉遺存的價(jià)值。正如下塔吉爾所說(shuō)：“許多舊的或廢棄的生產(chǎn)工藝中人類的技藝，是極為重要的資源，一旦失傳無(wú)可替代。應(yīng)當(dāng)被詳細(xì)記錄并傳給后代?！倍壳爸袊?guó)對(duì)在工業(yè)化進(jìn)程中逐漸消失的傳統(tǒng)冶煉遺存的關(guān)注遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。第三，近代新冶煉技術(shù)和工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的社會(huì)變遷，是這段并不成功的工業(yè)化進(jìn)程給中國(guó)社會(huì)和文化帶來(lái)的最大影響，是中國(guó)近代冶金工業(yè)遺產(chǎn)技術(shù)史價(jià)值另一重要內(nèi)涵，值得工業(yè)遺產(chǎn)價(jià)值保護(hù)中深入的挖掘和展示。近代隨著漢陽(yáng)鐵廠等現(xiàn)代工業(yè)的興起，以農(nóng)民和鄉(xiāng)紳兩大社會(huì)階層為基礎(chǔ)的傳統(tǒng)社會(huì)關(guān)系逐漸改變。首先，部分農(nóng)民從鄉(xiāng)村手工業(yè)者轉(zhuǎn)變成了新式產(chǎn)業(yè)的工人。其次，鄉(xiāng)紳階層也發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。以漢冶萍公司為例，地方鄉(xiāng)紳參與到大冶鐵礦和萍鄉(xiāng)煤礦的開(kāi)發(fā)中。此外，為培養(yǎng)技術(shù)人員，士紳的后代被公司選派出國(guó)攻讀采礦冶金等專業(yè)，成為中國(guó)第一批本土鋼鐵工程師。[6]從工業(yè)遺產(chǎn)的角度來(lái)說(shuō)，中國(guó)目前保留下來(lái)的近代冶金設(shè)備、廠礦建筑等實(shí)物留存已經(jīng)非常罕見(jiàn)，但我們?cè)诂F(xiàn)存的企業(yè)檔案文獻(xiàn)中可以挖掘出一批反映技術(shù)與社會(huì)變遷極具價(jià)值的遺產(chǎn)。例如我們?cè)谟?guó)謝菲爾德大學(xué)找到的漢冶萍公司送培英國(guó)的留學(xué)生的檔案。借助對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的挖掘和整理，可以使中國(guó)冶金工業(yè)遺產(chǎn)的內(nèi)涵更豐富，也更具講述歷史和教育后人的功能。
作者：方一兵 姚大志 單位：中國(guó)科學(xué)院
作者：任建軍 單位：鄭州輕工業(yè)學(xué)院
地域材料在地方傳統(tǒng)手工業(yè)應(yīng)用中的現(xiàn)狀
現(xiàn)代社會(huì)隨著工業(yè)文明的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化進(jìn)程改變了人們的傳統(tǒng)觀念和生活方式，以傳統(tǒng)的方式利用地域材料，手工業(yè)加工生產(chǎn)的地域性產(chǎn)品逐漸失去了賴以生存的社會(huì)基礎(chǔ)和生存空間，許多地區(qū)流傳千年的手工業(yè)技藝因此逐漸消亡。還有一些地區(qū)，擁有大量資源而當(dāng)?shù)匕傩諈s未因此走向富足。究其原因：（1）人們對(duì)于當(dāng)?shù)靥赜胁牧系膽?yīng)用大多停留在世代相傳的認(rèn)知上，產(chǎn)品形式與現(xiàn)代生活脫節(jié)，因此其產(chǎn)品逐漸不能適應(yīng)當(dāng)今的社會(huì)生活需求。如柳編制品在我國(guó)長(zhǎng)江以北地區(qū)自古就是人們?nèi)粘Ｉ钣闷罚谛率鲿r(shí)期就出現(xiàn)柳條編織的籃、筐等，目前湖北、河南、山東各地均有柳條工藝品的生產(chǎn)，內(nèi)銷產(chǎn)品主要是服務(wù)于農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)家日常生活的各種器皿工具，產(chǎn)品附加值低；外銷產(chǎn)品依靠國(guó)外設(shè)計(jì)、加工，附加值雖高，但是利潤(rùn)大多被國(guó)外經(jīng)銷商獲取。（2）傳統(tǒng)審美與當(dāng)今時(shí)尚美學(xué)的差異使傳統(tǒng)手工業(yè)制品難以獲得當(dāng)前的消費(fèi)主體——中青年消費(fèi)者的青睞。目前雖然有些地區(qū)認(rèn)識(shí)到地域性材料所蘊(yùn)含的文化價(jià)值和商業(yè)價(jià)值，但在形態(tài)設(shè)計(jì)和加工工藝質(zhì)量上開(kāi)發(fā)滯后，缺乏創(chuàng)新意識(shí)。例如河南商丘寧陵縣是我國(guó)著名的白蠟桿生產(chǎn)基地，全縣種植面積達(dá)20多萬(wàn)畝，白蠟條（桿）是一種耐瘠薄、耐旱澇、抗風(fēng)沙、適應(yīng)性極強(qiáng)的多年生灌木，也能長(zhǎng)成大樹(shù)，是沙區(qū)農(nóng)田林網(wǎng)化的理想樹(shù)種。白蠟桿通體潔白如玉、堅(jiān)而不硬、柔而不折，是理想天然原材料。但是長(zhǎng)期以來(lái)，白蠟桿僅被作為各種工具把柄及武術(shù)或體育用品，附加值偏低，近年來(lái)當(dāng)?shù)亻_(kāi)始生產(chǎn)制作白蠟桿家具，家庭作坊式生產(chǎn)方式，未能與工業(yè)化生產(chǎn)相匹配，雖然應(yīng)用了地域材料的優(yōu)勢(shì)，但是式樣陳舊，產(chǎn)品工藝質(zhì)量不高，設(shè)計(jì)缺乏創(chuàng)新意識(shí)，不能與現(xiàn)代城市家居環(huán)境協(xié)調(diào)。河南省蘭考縣在當(dāng)年縣委書(shū)記焦裕祿的帶領(lǐng)下為防風(fēng)固沙，大量種植泡桐樹(shù)，如今全縣每年除滿足當(dāng)?shù)匦枰?，還可向國(guó)家提供3萬(wàn)多立方米的桐材，已成為我國(guó)重要的桐木生產(chǎn)基地。以蘭考泡桐加工的桐木漆器，毛拼板等在日本享有盛譽(yù)，年創(chuàng)匯3000萬(wàn)元。加工制作的琵琶、古箏等樂(lè)器遠(yuǎn)銷日本、美國(guó)、德國(guó)、加拿大、香港等國(guó)家和地區(qū)，為國(guó)家做出了貢獻(xiàn)[1]。通過(guò)對(duì)盛產(chǎn)泡桐的河南省蘭考縣和以白蠟桿種植聞名全國(guó)的河南省寧陵縣的實(shí)地調(diào)研，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣紝?duì)利用當(dāng)?shù)鬲?dú)特的資源帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展寄予厚望，針對(duì)泡桐和白蠟桿的設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，將激發(fā)兩地的特色產(chǎn)業(yè)活力，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)視野下的地域材料
地域材料與可持續(xù)發(fā)展歷史上的農(nóng)耕時(shí)期，交通運(yùn)輸不便，古人對(duì)材料的選擇通常是“就地取材”、“因才施藝”，因此，傳統(tǒng)手工業(yè)是應(yīng)用地域材料生產(chǎn)與當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生活方式相適應(yīng)的產(chǎn)品，在材料的選用、加工及最終功能體現(xiàn)適應(yīng)了當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境和人們的生活方式。今天在產(chǎn)品設(shè)計(jì)中開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)地域材料的應(yīng)用廣度與深度，不僅是尊崇本土傳統(tǒng)文化，探尋設(shè)計(jì)的民族風(fēng)格，更重要的是通過(guò)設(shè)計(jì)帶動(dòng)地域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的提升，使之產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、政治和文化上的綜合功效，就業(yè)渠道的擴(kuò)大可以解決一系列與勞動(dòng)狀態(tài)相關(guān)的社會(huì)生態(tài)問(wèn)題[6]。科學(xué)認(rèn)識(shí)地域材料地域材料大都是天然的可再生材料，有其不同的屬性和存在方式、加工工藝、成型特點(diǎn)。傳統(tǒng)手工業(yè)對(duì)地域材料的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用是由先人經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的歷史，在生活和勞動(dòng)的實(shí)踐中通過(guò)直覺(jué)和經(jīng)驗(yàn)而來(lái)，加工技藝依靠師徒傳承，生產(chǎn)方式是手工作坊式，傳統(tǒng)手工業(yè)的從業(yè)人員對(duì)自己所從事的專業(yè)技藝只知其然而不知其所以然[6]。當(dāng)代工業(yè)設(shè)計(jì)師應(yīng)該充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)對(duì)地域材料特性、工藝、生長(zhǎng)等體系化的專門(mén)知識(shí)系統(tǒng)了解。例如通過(guò)采用組織分離切片法實(shí)驗(yàn)，對(duì)白蠟桿力學(xué)性能的檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)白蠟桿的順紋抗拉強(qiáng)度為188MPa，比水曲柳高7.3%，比椴木高12.1%；抗彎強(qiáng)度為99.33MPa，比大白藤高37.2%；彎曲性能為1/1.9~1/2.0，因此可以判斷白蠟桿的各項(xiàng)物理力學(xué)性能良好，適合做曲木家具。工業(yè)設(shè)計(jì)對(duì)地域材料的研究不僅了解材料物理性能和化學(xué)性能，通過(guò)科學(xué)的方法研究適合材料特性的現(xiàn)代化加工工藝，以提高生產(chǎn)效率和產(chǎn)品工藝質(zhì)量，也是相關(guān)專業(yè)深入開(kāi)發(fā)地域材料使其產(chǎn)業(yè)化的重要研究方向。合理應(yīng)用地域材料在現(xiàn)代工業(yè)發(fā)展模式下，高效率、高品質(zhì)、高效益、低能耗、低污染是地方政府和企業(yè)的追求目標(biāo)，對(duì)地域材料價(jià)值的挖掘與拓展不僅是設(shè)計(jì)技術(shù)層面的探索，更是設(shè)計(jì)文化的研究。目前我國(guó)從事地域材料的加工企業(yè)大多生產(chǎn)規(guī)模小、作坊式生產(chǎn)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一、技術(shù)含量低、資本規(guī)模??；其看似不足的劣勢(shì)恰好符合我國(guó)“新型工業(yè)化道路”和“新農(nóng)村建設(shè)”的階段目標(biāo)。在“利用現(xiàn)代工業(yè)設(shè)計(jì)手段提高河南省地方傳統(tǒng)工藝產(chǎn)業(yè)研究”項(xiàng)目中，以地域性材料的再設(shè)計(jì)為切入點(diǎn)，分別深入河南省蘭考縣（泡桐產(chǎn)地）和寧陵縣（白蠟桿產(chǎn)地）做實(shí)地考察，研究地域材料特性與產(chǎn)品設(shè)計(jì)應(yīng)用的可能性。通過(guò)調(diào)研與項(xiàng)目預(yù)研，認(rèn)為針對(duì)地域性材料的設(shè)計(jì)應(yīng)在對(duì)材料性能的科學(xué)認(rèn)知基礎(chǔ)上，在以下方面深入研究：（1）研究符合材料特性的功能及表現(xiàn)形式；（2）深入了解當(dāng)?shù)匚幕?，結(jié)合現(xiàn)代生活環(huán)境與生活方式，創(chuàng)作既具有傳統(tǒng)地域特色又具備當(dāng)代時(shí)尚元素的全新設(shè)計(jì)；（3）了解現(xiàn)代生產(chǎn)工藝和加工技術(shù)，通過(guò)合理的設(shè)計(jì)全面提升產(chǎn)品工藝品質(zhì)。通過(guò)地域材料的文化特性與現(xiàn)代生活方式產(chǎn)生交融與關(guān)聯(lián)，這也是后續(xù)設(shè)計(jì)實(shí)踐的目標(biāo)與方向。
Abstract: This paper describes trade unions' leading role in the construction of enterprise culture,and a detailed analysis of positive impact of the enterprise culture construction on trade union work is given.
關(guān)鍵詞:企業(yè)工會(huì);企業(yè)文化;作用
Key words: enterprise union;enterprise culture;role
中圖分類號(hào):F271 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)30-0009-01
0引言
企業(yè)工會(huì)是企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)中不可代替的群眾性組織,工會(huì)的發(fā)展建設(shè)是體現(xiàn)企業(yè)文化發(fā)展的必要保障?，F(xiàn)今的企業(yè)文化存在著重理念輕發(fā)展的現(xiàn)象,企業(yè)往往從自身效益出發(fā),對(duì)文化建設(shè)偏向于策劃性發(fā)展而忽視了人文精神,企業(yè)工會(huì)建設(shè)則能從根本上填補(bǔ)企業(yè)文化建設(shè)的空白和弊端,企業(yè)工會(huì)從實(shí)際出發(fā)對(duì)任職人員進(jìn)行思想和文化的再教育可以推動(dòng)企業(yè)自身文化內(nèi)涵的提高,可以說(shuō)著眼于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略,工會(huì)是實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)企戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)文化管理的重要組成部分。筆者從自身工作出發(fā),詳盡的分析了工會(huì)對(duì)企業(yè)文化發(fā)展的促進(jìn)作用。
1企業(yè)文化建設(shè)中工會(huì)的主導(dǎo)作用
企業(yè)文化發(fā)展的目標(biāo)是在企業(yè)發(fā)展的過(guò)程中逐步形成的,主要是為了增加企業(yè)自身的凝聚力和向心力,使企業(yè)員工的精神適合企業(yè)今后發(fā)展的需要。工會(huì)在企業(yè)文化發(fā)展中具有主導(dǎo)作用,其發(fā)展意義主要是企業(yè)工會(huì)能引領(lǐng)員工自主的對(duì)企業(yè)文化進(jìn)行參與、建設(shè)、發(fā)展、維護(hù)。
1.1 企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)體現(xiàn)于工會(huì)的教育職能企業(yè)工會(huì)是一種群眾性組織,主要以聯(lián)系群眾,了解職工思想和生活狀態(tài),調(diào)節(jié)職工思想狀態(tài),增強(qiáng)職工號(hào)召力和凝聚力,以職工為主導(dǎo)力量的文化載體。企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)今后的改革和發(fā)展具有非常積極的作用,職工依托工會(huì)力量實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的體現(xiàn),并通過(guò)工會(huì)的發(fā)展凝聚企業(yè)精神,為企業(yè)打造自身形象。企業(yè)工會(huì)自身具有特殊的群眾基礎(chǔ)和獨(dú)一無(wú)二的組織形式,在企業(yè)文化思想建設(shè)中具有非常重要的作用和強(qiáng)烈的感染力,工會(huì)發(fā)展過(guò)程中可以通過(guò)多種多樣的宣傳教育形式,對(duì)職工進(jìn)行企業(yè)核心價(jià)值觀和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的教育,積極的引領(lǐng)職工接受和理解企業(yè)自身的文化發(fā)展目標(biāo),使職工對(duì)企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生愿景,并使職工認(rèn)識(shí)到企業(yè)發(fā)展對(duì)自身發(fā)展的益處,形成以廠為家,廠榮家榮的理念,逐步實(shí)現(xiàn)以人為本的和諧形企業(yè)文化。工會(huì)可以充分的利用企業(yè)職工崗位的多樣性實(shí)現(xiàn)企業(yè)文化的教育傳播,并樹(shù)立集體主義與核心競(jìng)爭(zhēng)、團(tuán)結(jié)拼搏的精神。
1.2 企業(yè)工會(huì)建設(shè)是企業(yè)文化推動(dòng)的關(guān)鍵因素企業(yè)發(fā)展過(guò)程中應(yīng)以工會(huì)為中心建立一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。企業(yè)素質(zhì)體現(xiàn)于員工素質(zhì),這與企業(yè)文化是相輔相成的。工會(huì)建設(shè)中員工素質(zhì)的高低能影響企業(yè)文化的傳播,進(jìn)一步影響整個(gè)企業(yè)和諧穩(wěn)定的發(fā)展,可以說(shuō)高素質(zhì)的企業(yè)工會(huì)對(duì)企業(yè)今后的穩(wěn)定和發(fā)展具有非常重要的意義。工會(huì)的建立又是企業(yè)文化推動(dòng)的關(guān)鍵,工會(huì)活動(dòng)一定要在黨政的指導(dǎo)下通過(guò)正確價(jià)值觀和人生觀的教育,樹(shù)立正確的職業(yè)道德,以提高職工思想道德教育為基礎(chǔ),不斷的提升職工素質(zhì)。在思想教育的同時(shí),工會(huì)還要組織職工進(jìn)行技術(shù)和業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)工作,通過(guò)技能培訓(xùn)調(diào)動(dòng)職工的積極性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)的企業(yè)團(tuán)隊(duì),為企業(yè)文化傳播打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)工會(huì)的發(fā)展不僅能提高企業(yè)的文化傳播,更能推進(jìn)企業(yè)今后的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1.3 工會(huì)對(duì)企業(yè)文化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)工會(huì)是企業(yè)文化宣化的主要陣地,它是職工與企業(yè)之間溝通的橋梁,對(duì)企業(yè)文化的傳播與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。文化活動(dòng)是企業(yè)工會(huì)發(fā)展和教育的重要途徑,一個(gè)具有向心力的企業(yè)文化活動(dòng)的開(kāi)展是豐富多樣的,同時(shí)也對(duì)文化理念的傳播具有積極的影響,工會(huì)通過(guò)文體活動(dòng)的開(kāi)展,促進(jìn)員工之間的交流來(lái)達(dá)到思想與情感之間的溝通,也使得員工能圍繞企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)而努力。企業(yè)文體活動(dòng)的開(kāi)展要與時(shí)俱進(jìn),充分的考慮到職工群體和社會(huì)發(fā)展觀念的更新,把能提高員工向心力的活動(dòng)作為重點(diǎn)來(lái)開(kāi)展,隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展,員工的工作壓力相對(duì)較大,生活和工作狀態(tài)容易出現(xiàn)不穩(wěn)的一面,在活動(dòng)開(kāi)展上要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)擁有廣大職工群眾參與的文化平臺(tái),把工會(huì)的優(yōu)勢(shì)溶入到企業(yè)文化的建設(shè)中。
2企業(yè)文化建設(shè)對(duì)企業(yè)工會(huì)工作的積極影響
企業(yè)文化建設(shè)可以使企業(yè)自身具有非常強(qiáng)大的凝聚力和向心力,也可以幫助員工完成自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn),員工對(duì)企業(yè)文化的理解可以向企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展模式、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,逐步形成理念上的和諧統(tǒng)一。企業(yè)文化建設(shè)也是工會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和源泉。
2.1 企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)工會(huì)發(fā)展的動(dòng)力企業(yè)文化建設(shè)的重要內(nèi)容就是企業(yè)自身的凝聚力和價(jià)值觀?，F(xiàn)階段我國(guó)的企業(yè)在員工凝聚力和價(jià)值觀上沒(méi)有做好,只是注重企業(yè)效益和團(tuán)隊(duì)協(xié)作,忽視了員工的個(gè)人價(jià)值觀和團(tuán)隊(duì)向心力,在企業(yè)發(fā)展中要克服這類問(wèn)題就需要把企業(yè)目標(biāo)和員工個(gè)人目標(biāo)做一個(gè)妥善融合,以使員工的個(gè)人發(fā)展目標(biāo)和企業(yè)目標(biāo)達(dá)到動(dòng)態(tài)的平衡。企業(yè)在謀求發(fā)展的同時(shí)要切實(shí)的考慮制度、目標(biāo)、精神三者的關(guān)系,形成符合企業(yè)發(fā)展目標(biāo)要求,適應(yīng)企業(yè)管理需要的觀念與意識(shí),促進(jìn)工會(huì)工作的創(chuàng)新與優(yōu)化。
2.2 企業(yè)文化建設(shè)是企業(yè)工會(huì)發(fā)展的源泉現(xiàn)階段我國(guó)的企業(yè)文化建設(shè)主要是以服從、服務(wù)于企業(yè)生存和發(fā)展為目標(biāo),并在某種程度上超前于企業(yè)生存與發(fā)展,它把員工思想和行為引導(dǎo)到企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)上來(lái),用企業(yè)目標(biāo)塑造一個(gè)既宏觀又現(xiàn)實(shí)的思想體系和管理體系,這無(wú)疑在相當(dāng)大的空間里為工會(huì)工作打開(kāi)了一條新思路,提供了一個(gè)創(chuàng)新的舞臺(tái)。企業(yè)文化建設(shè)強(qiáng)調(diào)的是文化的認(rèn)同和群體意識(shí)的作用為理念,這為工會(huì)工作進(jìn)一步延伸創(chuàng)造了最好的條件,同時(shí)也為更好地發(fā)揮思想政治工作的作用,形成一個(gè)很好的立足點(diǎn)。企業(yè)文化建設(shè)主要是通過(guò)實(shí)現(xiàn)員工核心價(jià)值觀念,形成員工的行為規(guī)范和準(zhǔn)則,從而培養(yǎng)出有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的高素質(zhì)的員工隊(duì)伍。工會(huì)工作的深化與創(chuàng)新則可以通過(guò)企業(yè)文化建設(shè)這種載體來(lái)實(shí)現(xiàn),并以企業(yè)文化建設(shè)為契機(jī),把其他相關(guān)學(xué)科中有價(jià)值的東西吸收進(jìn)來(lái),不斷加以完善,豐富新時(shí)期思想工作的方法、內(nèi)容,從而提高人的素質(zhì),發(fā)掘人的潛能,調(diào)動(dòng)人的積極性。
參考文獻(xiàn):
[1]卜麗芳.工會(huì)開(kāi)展職工思想政治工作的探討[J].內(nèi)蒙古電力報(bào),2002,9.
關(guān)鍵詞:新公共管理;服務(wù)型政府;工商行政管理;建設(shè)
一、新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)工商行政管理的影響
20世紀(jì)70年代末80年代初,伴隨著新自由主義思潮的興起和信息技術(shù)革命的浪潮,西方各國(guó)掀起了一場(chǎng)公共行政改革運(yùn)動(dòng),其核心是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制并通過(guò)借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)來(lái)提升政府的行政績(jī)效,這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)被理論界稱為“新公共管理運(yùn)動(dòng)”。新公共管理運(yùn)動(dòng)源于對(duì)70年代凱恩斯主義推行所帶來(lái)的“滯脹”困境和“政府失靈”,并對(duì)工業(yè)社會(huì)向信息社會(huì)轉(zhuǎn)型期間傳統(tǒng)官僚制政府的管理模式的弊端進(jìn)行了深刻的反思,是西方行政管理從規(guī)制主義向市場(chǎng)主義的再次回歸。新公共管理運(yùn)動(dòng)具有明顯的市場(chǎng)導(dǎo)向,主張將市場(chǎng)機(jī)制引入公共管理,打破政府對(duì)公共產(chǎn)品與服務(wù)的壟斷;主張更多的注重公共行政管理的結(jié)果,而不只是專注于過(guò)程,重視公共行政的績(jī)效考核;主張把公眾視為顧客,將公眾的滿意程度作為衡量政府績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)。
隨著我國(guó)改革發(fā)展的不斷深入,公共服務(wù)日益成為政府的重要責(zé)任和核心職能。黨的十六屆三中全會(huì)指出:政府經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)在新時(shí)期要把主要職能轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。黨的十七屆二中全會(huì)《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見(jiàn)》把服務(wù)型政府的職能定義為創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義。工商行政管理部門(mén)在整個(gè)公共行政體系內(nèi)具有特殊的作用。2008年7月11日,國(guó)務(wù)院《國(guó)家工商行政管理總局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》指出:國(guó)家工商行政管理總局的主要職責(zé)有十五項(xiàng),概括起來(lái)一是肩負(fù)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活實(shí)施有效監(jiān)督的行政執(zhí)法職能,承擔(dān)維護(hù)市場(chǎng)秩序的職責(zé):二是肩負(fù)為市場(chǎng)主體服務(wù)、為國(guó)家法律服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)、為老百姓切身利益服務(wù)的責(zé)任。作為政府職能部門(mén),工商行政管理部門(mén)既是政府的執(zhí)法部門(mén),又是政府的服務(wù)部門(mén),既肩負(fù)的市場(chǎng)監(jiān)管和行政執(zhí)法這一基本職責(zé),又承擔(dān)著為社會(huì)公眾提供公共服務(wù)產(chǎn)品的責(zé)任。
二、我國(guó)工商行政管理工作在公共服務(wù)方面存在的問(wèn)題
長(zhǎng)期以來(lái),工商行政管理部門(mén)充分發(fā)揮職能,在提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)產(chǎn)品方面發(fā)揮了重要作用,但對(duì)照公平取向、對(duì)照和諧要求,還存在一些問(wèn)題,在一定程度上影響了工商公共服務(wù)產(chǎn)品提供的質(zhì)量和效益。
(一)工商機(jī)關(guān)的服務(wù)理念尚未完全建立,思想意識(shí)滯后
受原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,工商部門(mén)一直以管理者的身份出現(xiàn),沒(méi)有真正樹(shù)立起監(jiān)管就是服務(wù)的理念。由于思想觀念沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變,因此在監(jiān)管與被監(jiān)管的認(rèn)識(shí)上發(fā)生偏差,習(xí)慣把自己凌駕于被管理者之上,缺乏平等的姿態(tài)和真誠(chéng)的心態(tài),為群眾服務(wù)的意識(shí)和為市場(chǎng)主體服務(wù)的思想淡漠。
(二)工商服務(wù)體系尚未建立,服務(wù)措施不力
工商服務(wù)目前只停留在基層和窗口的服務(wù),而背后缺乏一套高效、簡(jiǎn)潔的機(jī)構(gòu)作支撐,使基層和窗口成為管理矛盾的焦點(diǎn)。由于沒(méi)有精簡(jiǎn)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和下方審批權(quán)限,基層和窗口能夠承辦的事項(xiàng)有限,需要層層上報(bào)和審批,導(dǎo)致服務(wù)效率低下,無(wú)法讓群眾滿意。
(三)服務(wù)考核機(jī)制不健全,制約了服務(wù)質(zhì)量的提高
我國(guó)現(xiàn)有的工商服務(wù)考核機(jī)制尚未完全建立,近年來(lái)工商機(jī)關(guān)為提高監(jiān)管質(zhì)量和效率,制定了管理質(zhì)量考核指標(biāo)體系,但其中只有極少數(shù)反映工商服務(wù)質(zhì)量和效率的指標(biāo),這一方面反映工商機(jī)關(guān)并沒(méi)有完全把服務(wù)工作納入考核體系,另一方面也影響工商服務(wù)質(zhì)量和效果的提高。
(四)社會(huì)整體資源尚未充分利用,社會(huì)中介服務(wù)未能充分發(fā)揮作用
我國(guó)工商業(yè)雖然經(jīng)過(guò)多年探索與發(fā)展取得一定的成績(jī),但目前發(fā)展緩慢,工商的市場(chǎng)規(guī)模仍然偏小,行為極不規(guī)范,人員的素質(zhì)也亟待提高。
三、工商行政管理工作中體現(xiàn)的新公共管理思想
(一)促進(jìn)各類企業(yè)快生優(yōu)生
一是積極為企業(yè)提供全方位服務(wù),促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。對(duì)外資項(xiàng)目和外商投資企業(yè)提供更為快捷的登記注冊(cè)服務(wù)。二是對(duì)常規(guī)市場(chǎng)準(zhǔn)入項(xiàng)目實(shí)行一審一核制,將受理、審查、核準(zhǔn)權(quán)限全部授予有資格的“注冊(cè)官”,在窗口一次辦結(jié),進(jìn)一步提高辦照效率。三是實(shí)行鼓勵(lì)政策。鼓勵(lì)外地企業(yè)投資落戶,鼓勵(lì)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)。
(二)促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)
一是大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)做大規(guī)模,引導(dǎo)和鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)開(kāi)展上市融資和組建企業(yè)集團(tuán)。二是大力促進(jìn)私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)與外商投資企業(yè)配套協(xié)作。定期組織私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶與外商投資企業(yè)配套協(xié)作洽談會(huì),進(jìn)一步推動(dòng)私營(yíng)個(gè)體企業(yè)在與外商投資企業(yè)嫁接配套過(guò)程中的層次和水平。三是大力發(fā)展科技型企業(yè),鼓勵(lì)大專院校、科研院所、科技企業(yè)和科研人員以高新技術(shù)成果投資舉辦企業(yè),加速知識(shí)成果轉(zhuǎn)化利用,提高企業(yè)技術(shù)檔次。
(三)推進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施
一是采取多種形式,實(shí)施重點(diǎn)幫扶,上門(mén)指導(dǎo)企業(yè)正確運(yùn)用商標(biāo)策略,積極協(xié)調(diào)幫助企業(yè)辦理商標(biāo)注冊(cè)的具體事宜。二是全方位幫助企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)。三是大力保護(hù)特有商標(biāo)資源,加大對(duì)馳名、著名、知名商標(biāo)的保護(hù)力度,加強(qiáng)對(duì)老字號(hào)商標(biāo)、具有原產(chǎn)地特征商標(biāo)的保護(hù)。
（一）缺乏完善的內(nèi)部資金管理制度。
一般來(lái)說(shuō)，工程施工企業(yè)普遍存在著工程項(xiàng)目分散、下屬項(xiàng)目經(jīng)理部財(cái)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)較多、資金管理不規(guī)范、大都存在多頭開(kāi)戶現(xiàn)象、沒(méi)有形成集中的、有效的控制和管理資金的制度等問(wèn)題。加之許多工程施工企業(yè)總部機(jī)關(guān)和項(xiàng)目經(jīng)理部，對(duì)于資金集中管理各有一套管理制度，而制度的差異，對(duì)施工企業(yè)的資金管理造成了非常不利的影響，致使項(xiàng)目資金管理比較分散，從而在很大程度上消弱了上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)資金的調(diào)控力度。同時(shí)，當(dāng)前雖然一些施工企業(yè)建立了一套較嚴(yán)格的資金使用和管理制度，但因各工程項(xiàng)目的施工要結(jié)合具體施工狀況與建筑材料的價(jià)格波動(dòng)情況來(lái)對(duì)資金進(jìn)行管理，很難完全落實(shí)各項(xiàng)條例，而且部分建筑工程企業(yè)，在制定資金管理制度上，本身就缺乏嚴(yán)格的約束力，企業(yè)內(nèi)部資金管理混亂，有規(guī)不依、有章不循現(xiàn)象普遍，故資金很難有效的集中使用、業(yè)主下?lián)艿挠?jì)價(jià)款不能及時(shí)進(jìn)入企業(yè)的資金池進(jìn)行集中管理、挪用占用資金、資金閑置、周轉(zhuǎn)緩慢等現(xiàn)象都是普遍存在的。
（二）缺乏有效的資金監(jiān)管模式。
部分企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)管僅僅停留在表面形式上，而監(jiān)管的程度也多在表面的資金賬目上，對(duì)其監(jiān)督?jīng)]有嚴(yán)格按照收支兩條線進(jìn)行，對(duì)于資金流向、工程進(jìn)度都缺乏一個(gè)動(dòng)態(tài)的跟蹤，無(wú)法對(duì)工程資金進(jìn)行全過(guò)程的管理。比如，在收款環(huán)節(jié)上，沒(méi)有嚴(yán)格按照合同中約定的付款額度進(jìn)行結(jié)算；在付款環(huán)節(jié)，時(shí)常出現(xiàn)資金被挪用的情況，沒(méi)有做到專款專用；或是在應(yīng)收賬款中，大多數(shù)都為流動(dòng)資金，不利于企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)。同時(shí)，部分施工企業(yè)在獲得項(xiàng)目的下?lián)苜Y金后，盲目購(gòu)置固定資產(chǎn)、大型設(shè)備等，缺乏對(duì)資金的有效管控；而一些企業(yè)迫于生存發(fā)展的需要，為承攬“高、難、精”的工程項(xiàng)目，不顧企業(yè)實(shí)際購(gòu)置精良的專用設(shè)備，大大增加了企業(yè)的資金管理風(fēng)險(xiǎn)。
二、新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)工程企業(yè)管理的指導(dǎo)與資金管理要求
伴隨全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正逐步走向國(guó)家化與市場(chǎng)化，而為了更為準(zhǔn)確地為各債權(quán)人、投資者與公眾提供精確、可靠的會(huì)計(jì)信息，以便于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)下資本市場(chǎng)的有序運(yùn)行，財(cái)政部就頒布并實(shí)施了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，為此，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》在合理配置資本市場(chǎng)資源上作用重大。加之，新時(shí)期，會(huì)計(jì)信息的動(dòng)態(tài)公布，可有力保障投資者與公眾的知情權(quán)，而在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》指導(dǎo)下構(gòu)建一完善的企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表，將能大大提升會(huì)計(jì)信息公布的透明度，明確了會(huì)計(jì)信息公布的時(shí)間、范圍與內(nèi)容，從而更加有利于公正、公平市場(chǎng)氛圍的形成。同時(shí)，新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的頒布與實(shí)施，對(duì)工程企業(yè)的資金管理提出了更高的要求，為工程企業(yè)的發(fā)展提供了有力的依據(jù)。首先，在財(cái)務(wù)報(bào)表結(jié)構(gòu)上，明確了資產(chǎn)負(fù)債表所具有的核心地位，突出了資產(chǎn)負(fù)債表在企業(yè)資管管理工作的重要性；其次，在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，予以了“資金時(shí)間價(jià)值”作用高度的重視，如對(duì)分期付款所取得的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)與分期付款方式下相關(guān)收入的確定進(jìn)行了明確要求等。
三、基于新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下的工程企業(yè)的資金管理對(duì)策
(一)樹(shù)立新理念，強(qiáng)化人員素質(zhì)
在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》中，指出企業(yè)的負(fù)責(zé)人必須承擔(dān)其企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)核算與資金管理的職能，為此，負(fù)責(zé)人必須及努力貫徹并實(shí)施新準(zhǔn)則，加強(qiáng)自身的法制觀念與責(zé)任感，逐步形成效益與成本的觀念，切實(shí)考慮到風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)收益的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)資源的合理配置，控制好各項(xiàng)目成本開(kāi)支，實(shí)現(xiàn)資金的高效運(yùn)用。同時(shí)，貫徹并落實(shí)新準(zhǔn)則的一個(gè)重要條件就是全面把握準(zhǔn)則的實(shí)質(zhì)與內(nèi)容，為此，新時(shí)期，企業(yè)內(nèi)部復(fù)雜資金管理的人員必須學(xué)會(huì)利用新方法、新觀念來(lái)逐步提升自我業(yè)務(wù)能力，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中各個(gè)管理問(wèn)題，提高企業(yè)資金管理效率。
(二)實(shí)施資金全面預(yù)算管理
因建設(shè)工程企業(yè)本身所具有的特殊性，故在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》引導(dǎo)下，其要想實(shí)現(xiàn)對(duì)資金的全面預(yù)算管理，就需遵循以下幾個(gè)要求：其一，由上而下、逐層逐級(jí)地進(jìn)行資金預(yù)算規(guī)劃的編制，并通過(guò)展開(kāi)相應(yīng)會(huì)議對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行有效審批。如企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)職能部門(mén)在對(duì)其下屬單位進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃編制時(shí)，就需全面收集相關(guān)資料以明確企業(yè)下個(gè)月在財(cái)務(wù)上的預(yù)算，從而實(shí)現(xiàn)“用后算”向“算后用”的轉(zhuǎn)變；其二，構(gòu)建完善的監(jiān)督考核機(jī)制。從本質(zhì)上說(shuō)，資金管理，其實(shí)就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各環(huán)節(jié)資金的流動(dòng)情況進(jìn)行有效監(jiān)督和控制，即對(duì)工程企業(yè)在工程招標(biāo)、購(gòu)置設(shè)備與具體施工、基礎(chǔ)工程建設(shè)投資等各環(huán)節(jié)的現(xiàn)金流動(dòng)情況進(jìn)行全面的預(yù)算管理與定額考核，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控與量化的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，以明確各項(xiàng)資金的流向，確保資金的有效利用。如在新《企業(yè)會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》中，就將“建造承包商臨時(shí)設(shè)施（比如臨時(shí)作業(yè)棚、材料庫(kù)與休息室、臨時(shí)簡(jiǎn)易的周轉(zhuǎn)房等），與企業(yè)購(gòu)置計(jì)算機(jī)硬件所附帶的且未單獨(dú)計(jì)價(jià)的軟件費(fèi)用核算劃入到固定資產(chǎn)核算中，而且固定資產(chǎn)的原價(jià)中也需考慮到棄置費(fèi)用內(nèi)容”，并在“工程物資中取消了‘預(yù)付大型設(shè)備款’的明細(xì)科目，并未明確該預(yù)付款項(xiàng)的具體處理措施”。同時(shí)，在進(jìn)行資金預(yù)算編制的時(shí)候，需遵循“輕重緩急”的原則，把企業(yè)的應(yīng)運(yùn)資金劃分成“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金”與“非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金”，并要求前者需遵循企業(yè)內(nèi)部各所屬單位的年度計(jì)劃與月度計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)配，以確保該部分資金的合理應(yīng)用，而后者則需本著適度、適量的原則進(jìn)行管理，力求最大限度減少資金開(kāi)支。
(三)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)防控措施
在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》應(yīng)用到工程企業(yè)的資金管理工作過(guò)程中，企業(yè)必須加大對(duì)各項(xiàng)資金使用風(fēng)險(xiǎn)的有效控制，提高對(duì)其的認(rèn)識(shí)，切實(shí)將資金管理強(qiáng)化工作看成是推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的關(guān)鍵手段，并將其貫徹到企業(yè)的各個(gè)部門(mén)管理工作中。比如對(duì)于專項(xiàng)的建設(shè)資金，只能用于一些基本項(xiàng)目施工建設(shè)中，倘若進(jìn)行二次使用，必將致使工程施工受到資金的制約，加大了企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，故針對(duì)該問(wèn)題，工程企業(yè)需專門(mén)設(shè)立一個(gè)資金審批程序，而對(duì)于大額建設(shè)資金，則采取監(jiān)管部門(mén)同財(cái)務(wù)部門(mén)聯(lián)合審查的形式來(lái)對(duì)其流動(dòng)使用進(jìn)行有效監(jiān)控，以逐步完善企業(yè)建設(shè)款項(xiàng)的撥付審批制度。同時(shí)，工程企業(yè)還必須逐步構(gòu)建并完善對(duì)財(cái)產(chǎn)物資的管理，并對(duì)其全面實(shí)施內(nèi)部控制，強(qiáng)化對(duì)設(shè)備購(gòu)置與應(yīng)收賬款的有效管理，以最大限度減少材料購(gòu)置開(kāi)支，并加強(qiáng)施工中對(duì)相關(guān)設(shè)備的合理調(diào)度，必要的時(shí)候可采取施工設(shè)備租賃的形式來(lái)滿足現(xiàn)場(chǎng)施工的生產(chǎn)需求，通過(guò)這樣一種形式，來(lái)確保施工中各項(xiàng)資金的合理應(yīng)用，適當(dāng)減少總量資金占用量，相對(duì)緩解施工企業(yè)普遍出現(xiàn)的資金不足問(wèn)題，從整體上提升建設(shè)資金的有效利用率。
四、結(jié)束語(yǔ)
城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容和組成部分,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的實(shí)質(zhì)是城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),其核心是城鄉(xiāng)資源的統(tǒng)籌配置,其重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能帶動(dòng)人口、產(chǎn)品和生產(chǎn)要素在城鄉(xiāng)之間充分流動(dòng)和有效配置,只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城市化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展進(jìn)步。
一、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的內(nèi)涵與目標(biāo)取向
城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌是指城鄉(xiāng)商貿(mào)發(fā)展的統(tǒng)一籌劃、協(xié)調(diào)運(yùn)行。作為先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)的商貿(mào)流通業(yè),必須率先推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,以商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的目標(biāo)取向不是消除城鄉(xiāng)市場(chǎng)差異,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)一致化、一樣化,而是加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)的整合和對(duì)接,充分發(fā)揮城鄉(xiāng)雙方優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)商貿(mào)的相互融合與雙向互動(dòng)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌實(shí)質(zhì)上是城鄉(xiāng)商貿(mào)結(jié)構(gòu)的新安排,關(guān)鍵是打破城鄉(xiāng)分割的二元體制,建立城鄉(xiāng)互通的流通機(jī)制與制度,實(shí)現(xiàn)城市流通體系與農(nóng)村流通體系的有機(jī)銜接和聯(lián)動(dòng)運(yùn)行,核心是城鄉(xiāng)商貿(mào)資源的統(tǒng)籌配置,重點(diǎn)是城鄉(xiāng)市場(chǎng)的統(tǒng)籌發(fā)展,以城鄉(xiāng)市場(chǎng)的一體化推動(dòng)城鄉(xiāng)間商品和服務(wù)、資源與要素的順暢流動(dòng),使城鄉(xiāng)資源通過(guò)市場(chǎng)的聯(lián)結(jié)實(shí)現(xiàn)共享,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的開(kāi)放和融合,充分發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)性作用,以貿(mào)促工、以貿(mào)促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。
二、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式探析
作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,從產(chǎn)業(yè)發(fā)展本身而言,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展既是一種政策性選擇和安排,又是體制的設(shè)計(jì)與運(yùn)行。產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境、制度與政策、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展客體之間相互影響,決定其發(fā)展模式的選擇;從城鄉(xiāng)空間關(guān)系上看,城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展不是城市商貿(mào)和農(nóng)村商貿(mào)的各自發(fā)展,也不是簡(jiǎn)單的通過(guò)城市給予農(nóng)村資金、人才等辦法支持農(nóng)村市場(chǎng)加快發(fā)展,而是加大城鄉(xiāng)資源的雙向交流和優(yōu)化配置。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展必須選擇有利于城鄉(xiāng)商貿(mào)融合、互動(dòng)與互補(bǔ)的發(fā)展模式,單純從城市商貿(mào)或單純從農(nóng)村商貿(mào)發(fā)展出發(fā)考慮問(wèn)題都不符合城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌的本質(zhì)要求。參照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展理論與城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,本文對(duì)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展模式提出以下參考意見(jiàn)。
(一)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展模式
城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化是指城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間構(gòu)成一個(gè)有序化的關(guān)聯(lián)系統(tǒng)及其運(yùn)行過(guò)程,并通過(guò)這個(gè)過(guò)程獲得一種特有的網(wǎng)絡(luò)組織功能效應(yīng),以形成一定地域的城鄉(xiāng)市場(chǎng)之間網(wǎng)絡(luò)設(shè)施完備、產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系密切、要素流轉(zhuǎn)通暢、組織功能完善,并構(gòu)成一個(gè)維系城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)共生共長(zhǎng)的空間過(guò)程。本模式強(qiáng)調(diào)城鄉(xiāng)市場(chǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,加強(qiáng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)化布局,完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系的銜接,加強(qiáng)城鄉(xiāng)間商貿(mào)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系程度,通過(guò)連鎖化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化發(fā)展城市市場(chǎng)和農(nóng)村市場(chǎng)的多種關(guān)聯(lián)。如將城市與農(nóng)村對(duì)接的市場(chǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸,建立符合農(nóng)村需要的農(nóng)村消費(fèi)品市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng);城市商貿(mào)流通企業(yè)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營(yíng),與農(nóng)民聯(lián)合興辦商品基地,發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”,擴(kuò)充穩(wěn)定優(yōu)質(zhì)的貨源。農(nóng)村產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)與城市連鎖超市、倉(cāng)儲(chǔ)式商場(chǎng)和便利店建立聯(lián)系,直接配送商品進(jìn)城;大型批發(fā)市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村分市場(chǎng),等等,通過(guò)城鄉(xiāng)市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化連接,解決工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)民買(mǎi)難與賣難的雙重問(wèn)題。
(二)小城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展模式
小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)。本模式強(qiáng)調(diào)農(nóng)村地區(qū)小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,以數(shù)量眾多、分布合理的小城鎮(zhèn)商業(yè)為節(jié)點(diǎn),形成遍布全市的完整、分散的城鎮(zhèn)商業(yè)體系,將城市與農(nóng)村兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)體有機(jī)銜接起來(lái),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)資源的雙向流動(dòng),形成以大城市為中心,以中小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的資源要素雙向流動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系。小城鎮(zhèn)商業(yè)的發(fā)展,還有利于創(chuàng)造良好的生活環(huán)境,使小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌中農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的主要吸納地。
(三)供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式
供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將分布于城鄉(xiāng)間的供應(yīng)商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個(gè)整體的功能網(wǎng)絡(luò),供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)連接模式強(qiáng)調(diào)通過(guò)現(xiàn)代流通中的供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈和價(jià)值鏈,構(gòu)筑城鄉(xiāng)間商流、物流及市場(chǎng)的雙向流通系統(tǒng),形成縱橫交織、共生共榮、緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)化城鄉(xiāng)商貿(mào)流通體系。城市與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分布于供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不同環(huán)節(jié)中,依靠供應(yīng)鏈連接紐帶,將城鄉(xiāng)間產(chǎn)供銷、產(chǎn)加銷業(yè)務(wù)活動(dòng)連為一體。
(四)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式
產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉鱾€(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)之間基于一定的技術(shù)經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián),并依據(jù)特定的邏輯關(guān)系和時(shí)空布局關(guān)系客觀形成的鏈條式關(guān)聯(lián)關(guān)系形態(tài)。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)模式主要是基于城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)間客觀存在差異,加強(qiáng)商貿(mào)流通業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的互動(dòng),以產(chǎn)業(yè)間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)間的有效合作和聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。如通過(guò)延伸城鄉(xiāng)的貿(mào)工農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、商旅文一體化發(fā)展、專業(yè)市場(chǎng)、工(農(nóng))業(yè)園區(qū)與物流聯(lián)動(dòng)發(fā)展等,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互利共贏。
(五)龍頭企業(yè)(市場(chǎng))帶動(dòng)模式
本模式以經(jīng)營(yíng)主業(yè)突出、管理技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè)(市場(chǎng))為主導(dǎo),帶動(dòng)供應(yīng)鏈中相關(guān)企業(yè)(個(gè)體)商貿(mào)活動(dòng)的開(kāi)展,克服流通活動(dòng)中“小而散、多而亂”、流通組織化程度過(guò)低、流通效率低下、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力不足的狀況。如“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”工程中以大型連鎖企業(yè)為龍頭,深入村社開(kāi)辦連鎖超市、便利店,帶動(dòng)農(nóng)村商業(yè)發(fā)展;大型商貿(mào)龍頭企業(yè)、龍頭市場(chǎng)以“公司+基地+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+基地+農(nóng)戶”等方式,帶動(dòng)種養(yǎng)加產(chǎn)業(yè)化,帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。
三、城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展對(duì)策——重慶之探索
(一)構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)商貿(mào)共同發(fā)展
1.完善體制,激活機(jī)制
消除妨礙城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展發(fā)展的體制,建立資源在城鄉(xiāng)之間合理配置的市場(chǎng)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌政策協(xié)調(diào),在城鄉(xiāng)之間建立起均衡增長(zhǎng)的良性互動(dòng)機(jī)制,推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)主體之間聯(lián)合、重組和經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)的跨地區(qū)、跨城鄉(xiāng)延伸,構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的商品流通組織體系與網(wǎng)絡(luò)體系,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化市場(chǎng)體系發(fā)展。
2.建立健全城鄉(xiāng)一體化要素市場(chǎng)體系
打通城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)的市場(chǎng)渠道,促進(jìn)農(nóng)村的勞動(dòng)力、土地等生產(chǎn)要素和城市的人才、資本和技術(shù)等生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)和有效組合,提高資源要素的市場(chǎng)化程度,為商品市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造必要的體制條件。
3.建立健全城鄉(xiāng)一體化商品市場(chǎng)體系
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通、通信等區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè),加快城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè);高起點(diǎn)建設(shè)信息化平臺(tái),加強(qiáng)農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建成城鄉(xiāng)普遍覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò),加快推進(jìn)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)站試點(diǎn),延伸公共信息服務(wù)到基層;促進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)延伸,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)同建共享。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)商貿(mào)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將城市商業(yè)中心與周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)作為一個(gè)整體,統(tǒng)一規(guī)劃,在商場(chǎng)、市場(chǎng)及物流園區(qū)建設(shè)上,統(tǒng)籌布局,推進(jìn)城鄉(xiāng)商品市場(chǎng)一體化進(jìn)程。
(二)大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)城市和農(nóng)村商貿(mào)層級(jí)傳遞與支撐功能
堅(jiān)持大、中、小城市和小城鎮(zhèn)商業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的思想,重慶加快主城特大城市、區(qū)域性中心城市、中小城市和小城鎮(zhèn)四級(jí)商業(yè)中心建設(shè)。注重培育大城市和中等城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)集聚,做優(yōu)主城特大城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)。圍繞中央商務(wù)區(qū)、大型商圈、大型批發(fā)市場(chǎng)群和會(huì)展業(yè),重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代都市商業(yè),提升都市區(qū)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)能級(jí)與輻射能力;做大做強(qiáng)萬(wàn)州、涪陵、黔江、永川、江津、合川六個(gè)區(qū)域性中心城市商業(yè),建成區(qū)域性商貿(mào)流通次級(jí)核心和傳遞樞紐;做活中小城市商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),加快區(qū)縣中心商圈建設(shè)與商業(yè)發(fā)展,帶動(dòng)中小城市發(fā)展;大力發(fā)展小城鎮(zhèn)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè),尤其要加強(qiáng)中心鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,突出功能特色,以貿(mào)促工、以貿(mào)帶農(nóng),增強(qiáng)對(duì)非農(nóng)人口的吸納能力,有效拓展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。
(三)加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè),促進(jìn)城鄉(xiāng)資源合理配置
加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三商帶三農(nóng)”作用,以商品帶農(nóng)村、以商人代農(nóng)民、以商業(yè)帶農(nóng)業(yè),推進(jìn)城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展。逐步形成以鄉(xiāng)村零售網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ),以大中型批發(fā)市場(chǎng)和連鎖配送中心為骨干,以各類農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織和大中型農(nóng)村流通企業(yè)為主體,農(nóng)產(chǎn)品、消費(fèi)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)均衡發(fā)展,城鄉(xiāng)市場(chǎng)相互融合、內(nèi)外貿(mào)易緊密聯(lián)系,法制健全、布局合理、服務(wù)規(guī)范、組織化程度較高的農(nóng)村市場(chǎng)體系,初步建立適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)展的農(nóng)村商品流通體制。
1.積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體,增強(qiáng)流通企業(yè)活力
鼓勵(lì)和支持農(nóng)民進(jìn)入農(nóng)村流通領(lǐng)域,積極支持農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和各類流通中介組織的發(fā)展。擬建設(shè)1000個(gè)農(nóng)產(chǎn)品流通合作經(jīng)濟(jì)組織,重點(diǎn)支持20個(gè)管理規(guī)范、服務(wù)功能完善、經(jīng)濟(jì)效益較好的流通合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,培育10大農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),發(fā)展一大批運(yùn)銷大戶,建立一支農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。鼓勵(lì)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)通過(guò)參股、控股、承包、兼并、收購(gòu)、托管和特許經(jīng)營(yíng)等方式,實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。
2.建立和改造農(nóng)村消費(fèi)品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)品網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快形成為農(nóng)村居民日常生活服務(wù)的零售網(wǎng)絡(luò)終端,搭建“農(nóng)家店”收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品、推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品創(chuàng)自有品牌、進(jìn)超市的綜合服務(wù)平臺(tái)。引導(dǎo)各類大中型流通企業(yè)利用品牌、配送、管理、貨源、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì),通過(guò)投資或加盟連鎖的方式建立或改造農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò),利用供銷合作社在農(nóng)村點(diǎn)多面廣的優(yōu)勢(shì),充分發(fā)揮其連鎖配送網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村市場(chǎng)中的作用。
3.構(gòu)建順暢的農(nóng)產(chǎn)品流通體系
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃城鄉(xiāng)之間、產(chǎn)銷地之間農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)布局,重點(diǎn)支持永川、潼南、榮昌等具有農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)、傳統(tǒng)集散地優(yōu)勢(shì)的區(qū)縣,高起點(diǎn)建設(shè)一批特色突出、輻射面廣、能與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)接軌的區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心,提高農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化程度。重點(diǎn)建設(shè)10家符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、現(xiàn)代化的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng),完善和拓展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)功能,積極推行農(nóng)產(chǎn)品拍賣制、遠(yuǎn)程交易、網(wǎng)上交易、集中配售、連鎖經(jīng)營(yíng)等新型交易及經(jīng)營(yíng)方式。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)向上下游延伸經(jīng)營(yíng)鏈條,通過(guò)建立農(nóng)產(chǎn)品基地、發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品采購(gòu)和物流中心等方式,建立起農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入城市市場(chǎng)的快捷流通渠道。
4.積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)
啟動(dòng)“農(nóng)商對(duì)接”行動(dòng)計(jì)劃,探索和推廣“超市+基地”、“超市+農(nóng)村流通合作經(jīng)濟(jì)組織”、“超市+批發(fā)市場(chǎng)”、“超市+社會(huì)化物流中心”等方式。鼓勵(lì)條件較好的連鎖超市發(fā)展直接從產(chǎn)地采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)貨模式,與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟。努力提高連鎖超市、便利店、大型綜合超市等新型零售業(yè)態(tài)中農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)規(guī)模。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流。加快現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí),推動(dòng)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng),初步建立起統(tǒng)一高效的鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道,努力改善農(nóng)產(chǎn)品物流環(huán)境。
5.完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通體系
積極發(fā)展農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng),建立以集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送為核心的新型營(yíng)銷體系;放開(kāi)農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,鼓勵(lì)各類投資主體進(jìn)入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通領(lǐng)域。建立和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)體系。鼓勵(lì)農(nóng)資流通企業(yè)將農(nóng)資銷售與服務(wù)緊密結(jié)合起來(lái),開(kāi)展配送、加工、采購(gòu)服務(wù)和技術(shù)服務(wù)及農(nóng)機(jī)具租賃等多樣化服務(wù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
(四)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展,推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程
因地制宜發(fā)展各類綜合性和專業(yè)性商品批發(fā)市場(chǎng),為農(nóng)村腹地的農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)體系創(chuàng)造條件,形成發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)支撐體系,大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活服務(wù)業(yè),創(chuàng)造小城鎮(zhèn)宜居環(huán)境,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)尤其是中心鎮(zhèn)高度集聚人口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、服務(wù)農(nóng)村、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,使小城鎮(zhèn)成為連接城鄉(xiāng)空間的紐帶和城鄉(xiāng)資源要素傳遞流動(dòng)的平臺(tái),在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)中,發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)功能,成為緩解大城市壓力的“蓄水池”。
(五)以產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)延伸商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈,增加轉(zhuǎn)移就業(yè)容量
以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,大力興辦市場(chǎng)、發(fā)展生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè),延長(zhǎng)商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)鏈。扶持商貿(mào)流通龍頭企業(yè)向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域滲透,通過(guò)入股、訂單生產(chǎn)、自建等多種方式,結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化百萬(wàn)工程,建立產(chǎn)銷聯(lián)盟或產(chǎn)銷一體化的商貿(mào)流通企業(yè)生產(chǎn)加工基地。重點(diǎn)培育石柱辣椒、江津花椒、涪陵榨菜等種植養(yǎng)殖、加工基地。形成“市場(chǎng)聯(lián)基地、基地帶產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)興市場(chǎng)”的貿(mào)工農(nóng)一體化良性經(jīng)濟(jì)循環(huán)模式。依托產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū),大力培育專業(yè)市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群。如以璧山西部鞋材交易中心為龍頭,建設(shè)西部最大的鞋材和鞋產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng),建設(shè)璧山、銅梁鞋業(yè)基地,打造中國(guó)西部鞋都。充分發(fā)揮榮昌畜牧科技優(yōu)勢(shì),以榮昌西部飼料獸藥市場(chǎng)為龍頭,依托板橋工業(yè)園區(qū)打造畜牧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈,帶動(dòng)畜牧產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。商旅文結(jié)合,發(fā)展各具特色的農(nóng)家游、鄉(xiāng)村游、風(fēng)情游;積極鼓勵(lì)都市圈商貿(mào)流通企業(yè)面向市內(nèi)外“走出去”、“走下去”,開(kāi)拓新市場(chǎng)。
(六)以“五雙工程”為主要突破口,打造城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略平臺(tái)
1.大力推進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)“雙建工程”
圍繞新農(nóng)村建設(shè),加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖經(jīng)營(yíng)超市和村社便民放心商店建設(shè),搭建工副食品和農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村,農(nóng)產(chǎn)品和廢舊物資出村進(jìn)城的雙向流通平臺(tái),力爭(zhēng)在3-5年基本形成以縣城為重點(diǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干、村社為基礎(chǔ)的商品零售網(wǎng)絡(luò)。
2.大力推進(jìn)社區(qū)“雙進(jìn)工程”
積極支持和引導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)方式在社區(qū)設(shè)立各類便民、利民的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),提供定向、快捷、周到的服務(wù),滿足社區(qū)居民多樣化、個(gè)性化的需求。改造和建設(shè)不同類型商業(yè)社區(qū)商業(yè)設(shè)施,不斷完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能,為城鄉(xiāng)居民創(chuàng)造良好安居條件。
3.大力推進(jìn)“雙十工程”
在重點(diǎn)培育建設(shè)納入全國(guó)“雙百市場(chǎng)工程”的觀音橋農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、永川農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及商社集團(tuán)新世紀(jì)百貨公司、糧油集團(tuán)公司的基礎(chǔ)上,選擇培育一批大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè),在資金和政策上予以支持,盡快形成一批帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品流通主體,構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系,穩(wěn)定市場(chǎng)供應(yīng),豐富“菜籃子”,助農(nóng)增收。
4.大力推進(jìn)“雙帶工程”
依靠流通企業(yè)、餐飲企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),到農(nóng)村建生產(chǎn)基地,辦加工廠,帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民增收致富;帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通,提高農(nóng)產(chǎn)品附加價(jià)值。如重慶市商貿(mào)流通龍頭企業(yè)重慶商社集團(tuán)投資10億元與北碚區(qū)政府在北碚靜觀、水土一帶,合作開(kāi)發(fā)1.1萬(wàn)畝的“重慶市生態(tài)農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)示范區(qū)”。示范區(qū)包括三個(gè)項(xiàng)目,一是“美麗鄉(xiāng)村嘉年華”農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游園;二是在水土建一個(gè)占地2000畝的西南農(nóng)產(chǎn)品物流港,主要把當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品通過(guò)超市、商場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)賣到全國(guó);三是山地農(nóng)業(yè)科學(xué)城,以山地農(nóng)業(yè)技術(shù)試驗(yàn)和新型農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為核心,使之成為重慶市及外地農(nóng)科院所提供新品開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)的基地。
5.大力推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)工程”
充分發(fā)揮商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),啟動(dòng)“農(nóng)村商貿(mào)人才培訓(xùn)陽(yáng)光工程”,通過(guò)多形式、多行業(yè)、多層次的職業(yè)技能培訓(xùn),將一大批農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)化為商人,將一大批農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市從商就業(yè)。城鄉(xiāng)商貿(mào)統(tǒng)籌發(fā)展,任重而道遠(yuǎn),非一日之功可蹴,必須大力改善發(fā)展環(huán)境,營(yíng)造富有活力的體制機(jī)制環(huán)境。加大對(duì)商貿(mào)流通領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資的支持力度,建立健全服務(wù)體系,完善融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)開(kāi)拓、信息服務(wù)、中介服務(wù)等服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè),營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍與創(chuàng)業(yè)條件,為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力提供“草根創(chuàng)業(yè)”平臺(tái)。要千方百計(jì)提高農(nóng)民消費(fèi)水平,積極鼓勵(lì)農(nóng)民外出經(jīng)商務(wù)工,增加非農(nóng)收入,形成推動(dòng)城鄉(xiāng)市場(chǎng)共同發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力。
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1．1由于施工多變因素多的問(wèn)題
建筑施工企業(yè)在對(duì)資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，首先應(yīng)該做的就是對(duì)項(xiàng)目資金管理文件進(jìn)行相應(yīng)的擬定，讓其能夠?qū)Y金在一定程度上進(jìn)行合理的支配，只有這樣才能夠資金得到充分的運(yùn)用。但是建筑施工中，不僅會(huì)受到建筑施工過(guò)程變化問(wèn)題，同時(shí)還會(huì)遇到建筑市場(chǎng)中的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)所帶來(lái)的問(wèn)題，這樣會(huì)讓資金支配計(jì)劃的相關(guān)方案產(chǎn)生一些變化，資金管理方案在一定程度上沒(méi)有實(shí)效性。并且建筑工程項(xiàng)目相對(duì)來(lái)說(shuō)具有著比較復(fù)雜的工序，多數(shù)在資金運(yùn)作時(shí)，存在資金多頭開(kāi)戶現(xiàn)象，導(dǎo)致資金成為分流占用問(wèn)題，對(duì)資金的正常運(yùn)行帶來(lái)一定的影響。在此之外，因?yàn)槭┕て髽I(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)十分大，因此，施工單位會(huì)承接一些工程項(xiàng)目比較大以及難度高的建筑類型，從而來(lái)證明自身的實(shí)力。然而，對(duì)于這些難度高以及規(guī)模大的工程，在對(duì)一些設(shè)備選購(gòu)的過(guò)程中也有著專項(xiàng)性的特點(diǎn)，這樣不僅僅會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)資金流動(dòng)存在著風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些情況，將會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)的資金支配效率低下，同時(shí)也到導(dǎo)致施工企業(yè)資金負(fù)擔(dān)不斷加重。
1．2由于施工墊資的問(wèn)題
由于建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)在不斷的擴(kuò)大，施工企業(yè)為了能夠獲取承包的權(quán)利，通常都會(huì)想盡各種辦法來(lái)滿足業(yè)主的要求。然而有些業(yè)主也是抓住這一問(wèn)題，進(jìn)而對(duì)施工成本費(fèi)用進(jìn)行不斷的擠壓，同時(shí)也提出很多不合理的要求。要是在建筑施工項(xiàng)目招標(biāo)的過(guò)程中，如果業(yè)主提出了關(guān)于墊資這一要求，施工企業(yè)沒(méi)有給予答應(yīng)，那么將會(huì)失去承包該工程的機(jī)會(huì)。如果施工企業(yè)答應(yīng)業(yè)主所提出來(lái)的墊資要求，那么巨大的資金便會(huì)導(dǎo)致施工企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)不開(kāi)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，施工企業(yè)為了能夠在日益競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)中謀取更好的發(fā)展，對(duì)于上述的問(wèn)題至今還在不斷的在增加，同時(shí)也嚴(yán)重的影響到了施工企業(yè)資金短缺這一現(xiàn)象。
1．3由于施工企業(yè)融資難度大的問(wèn)題
因?yàn)榻ㄖ┕さ钠髽I(yè)是屬于一種微利的企業(yè)，并且還要背負(fù)著數(shù)以百萬(wàn)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，因此，銀行對(duì)于施工單位所上交的貸款文件通常都不會(huì)對(duì)其進(jìn)行批準(zhǔn)。然而，施工企業(yè)為了能夠交出工程承包的保證金，通常都會(huì)采取高息籌資的方式來(lái)抽取資金，從而來(lái)決絕工程當(dāng)中的資金問(wèn)題。但是，這樣不僅僅會(huì)使工程的成本得到很大的增加，同時(shí)也會(huì)使施工企業(yè)身負(fù)巨額的外債。同時(shí)，由于我國(guó)個(gè)體貸款逐漸增多，進(jìn)而也是施工企業(yè)融資的難度不斷的增大，同時(shí)也是施工企業(yè)的發(fā)展受到一定程度的影響。
2．常見(jiàn)問(wèn)題的解決方案
2．1對(duì)資金預(yù)算的管理加強(qiáng)
對(duì)建筑施工資金進(jìn)行有效的管理，首先應(yīng)該讓施工資金預(yù)算在一定程度上具有合理性，同時(shí)也讓預(yù)算資金具有準(zhǔn)確性，針對(duì)財(cái)務(wù)管理中心而言，應(yīng)該對(duì)預(yù)算資金控制體系進(jìn)行有效的建立，不僅要對(duì)預(yù)算資金文件進(jìn)行編制，還要對(duì)其進(jìn)行有效的審核以及監(jiān)督，并且在一定程度上對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的考核，建立相應(yīng)的預(yù)算資金相關(guān)的考核部門(mén)。如果建筑施工企業(yè)在預(yù)算過(guò)程中，其資金沒(méi)有任何問(wèn)題，一定要把預(yù)算資金在一定程度上編織成相關(guān)的文件形式，并且進(jìn)行存檔，這樣做的好處就是能夠?yàn)槿蘸蟮捻?xiàng)目施工提供有效的依據(jù)。其次就是在工程施工的時(shí)候，相關(guān)工作人如果發(fā)現(xiàn)預(yù)算資金的方案存在著不完善的地方，必須要上交到財(cái)務(wù)管理中心來(lái)對(duì)其處理，不可自私對(duì)預(yù)算資金進(jìn)行更改。并且財(cái)務(wù)管理中心在對(duì)預(yù)算資金問(wèn)題的時(shí)候，必須要對(duì)實(shí)際的情況以及工程特點(diǎn)進(jìn)行有效的結(jié)合來(lái)出預(yù)算資金的文件。在此之外，因?yàn)槭┕て髽I(yè)的資金是貫穿于整個(gè)施工過(guò)程，因此，財(cái)務(wù)管理中心必須要對(duì)資金進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)度，并且在進(jìn)行調(diào)度的過(guò)程中，對(duì)于存在不明資金的去向問(wèn)題必須要嚴(yán)格處理。
2．2對(duì)墊資的問(wèn)題進(jìn)行有效解決
為了能夠有效的解決墊資這一問(wèn)題，首先應(yīng)該要對(duì)墊資問(wèn)題的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了解，并且要查看是否能夠符合我國(guó)建筑工程中有關(guān)的法律法規(guī)。第二就是在對(duì)工程合同進(jìn)行簽訂的過(guò)程中，施工企業(yè)不僅僅要對(duì)合同內(nèi)容是否合理進(jìn)行查看，同時(shí)還要對(duì)資金的支付方式以及結(jié)算程序進(jìn)行詳細(xì)了解。如果沒(méi)有根據(jù)合同內(nèi)容來(lái)支付資金，那么施工單位可以根據(jù)有關(guān)法律對(duì)業(yè)主進(jìn)行。通過(guò)我國(guó)建筑工程中有關(guān)法律法規(guī)，來(lái)要求業(yè)主給予施工單位一定金額的賠償，不僅僅能夠有效的解決墊資這一問(wèn)題，同時(shí)也能夠使施工單位的資源能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．3對(duì)管理中心的工作效率進(jìn)行加強(qiáng)
為了能夠使施工企業(yè)的資金得到有效的管理，必須要對(duì)財(cái)務(wù)管理中心的工作效率進(jìn)行提高。必須要工作中心財(cái)務(wù)工作的紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)格管理，同時(shí)還要建立起一套行之有效的管理制度，從而使其施工企業(yè)的資金能夠得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。然而，對(duì)于施工企業(yè)中預(yù)算之外資金的去向，財(cái)務(wù)管理中心必須要對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)的了解，并且要對(duì)所有的資金支出發(fā)票進(jìn)行查看，這樣能夠有效的提高財(cái)務(wù)管理中心的工作效率，同時(shí)也能夠有效的預(yù)防施工企業(yè)所面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
3.總結(jié)
一、我國(guó)設(shè)立公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性
產(chǎn)業(yè)投資基金主要有兩類:一類是創(chuàng)業(yè)投資,也稱風(fēng)險(xiǎn)投資,是一種以風(fēng)險(xiǎn)投資為代表的投資主體所關(guān)注的高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的投資類型;另一類是產(chǎn)業(yè)投資機(jī)構(gòu)一直密切關(guān)注的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資,其投資對(duì)象是風(fēng)險(xiǎn)性小、收益穩(wěn)定的基礎(chǔ)設(shè)施等投資。本文所關(guān)注的是后一類。下面就我國(guó)設(shè)立公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的可行性加以分析。
(一)政策支持
《產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》的出臺(tái)意味著人民幣的私募股權(quán)投資已拉開(kāi)帷幕,在政策上為公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的設(shè)立和運(yùn)作提供了法律保障。另外,新《公司法》降低了公司注冊(cè)門(mén)檻,注冊(cè)資金可分批到位,放寬了原定公司對(duì)外投資額不超過(guò)資本金50%的規(guī)定,修改了技術(shù)、知識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)入股不超過(guò)20%的規(guī)定,為基金的發(fā)展壯大提供了更為寬松的政策環(huán)境。
(二)資金支持
1.銀行資金相對(duì)過(guò)剩,居民儲(chǔ)蓄居高不下,流動(dòng)性過(guò)剩已成為我國(guó)金融運(yùn)行中的一個(gè)突出現(xiàn)象。其主要表現(xiàn)為:1995年以后,銀行存貸款關(guān)系從原先的貸差轉(zhuǎn)向存差,存差數(shù)額從1995年的3000多億元快速增加到2005年底的9萬(wàn)多億元,并且呈加速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。據(jù)中國(guó)人民銀行的最新統(tǒng)計(jì),截至2008年2月末,金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)存款余額為41.59萬(wàn)億元,同比增長(zhǎng)16.01%。
2.保險(xiǎn)公司資金充裕。從近3年的全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入和保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)表可以看出,保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入年增長(zhǎng)率和保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)增長(zhǎng)率都保持著較高的增長(zhǎng)速度。截止到2008年2月份,保險(xiǎn)公司總資產(chǎn)達(dá)到了2.96萬(wàn)億元。如此之大的巨額資金,按保險(xiǎn)公司營(yíng)業(yè)收入一定的百分比來(lái)對(duì)公路交通產(chǎn)業(yè)投資,必將能夠推動(dòng)公路交通建設(shè)的快速發(fā)展。
3.養(yǎng)老、社保基金。我國(guó)的養(yǎng)老基金主要包含3個(gè)部分:企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(2000年,國(guó)家將企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范為企業(yè)年金)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和全國(guó)社會(huì)保障基金。其中,企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是由企業(yè)和個(gè)人繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)籌集的專項(xiàng)基金,是養(yǎng)老金中最重要的部分。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)企業(yè)年金的規(guī)模有近500億元,再加上以年金名義銷售的保險(xiǎn)產(chǎn)品有430億元,企業(yè)年金的存量規(guī)模有近1000億元。根據(jù)世界銀行的測(cè)算,我國(guó)到2010年會(huì)積累1萬(wàn)億元的企業(yè)年金,到2030年可能有10萬(wàn)億元,是目前我國(guó)金融市場(chǎng)上增長(zhǎng)勢(shì)頭最為迅猛的金融資產(chǎn)之一。如果再加上其他兩個(gè)養(yǎng)老金品種,養(yǎng)老金的金融資產(chǎn)總量是十分可觀的。這種日益增長(zhǎng)的金融資產(chǎn)孕育著龐大而穩(wěn)定的資金托管市場(chǎng)?？梢哉f(shuō)當(dāng)前國(guó)內(nèi)人民幣市場(chǎng)資金充裕,不論是銀行資金,還是社會(huì)居民儲(chǔ)蓄資金、保險(xiǎn)公司資金、養(yǎng)老金,存量資金龐大,但均缺乏良好的投資渠道。資本的逐利性會(huì)使市場(chǎng)上龐大的資金存量時(shí)刻在找尋穩(wěn)定的、高收益的投資渠道。
4.機(jī)構(gòu)投資者。證券公司、信托公司和政策性銀行也是公路產(chǎn)業(yè)投資基金的主要籌資對(duì)象。在機(jī)構(gòu)投資者當(dāng)中,國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行具有籌資能力強(qiáng)、貸款期限長(zhǎng)、管理經(jīng)驗(yàn)豐富等優(yōu)勢(shì),能夠進(jìn)一步加大對(duì)公路的支持,為公路建設(shè)和技術(shù)裝備現(xiàn)代化提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金,并在降低公路融資成本、加快公路投融資體制改革等方面提供智力和資金支持。除此之外,根據(jù)新的《信托投資公司管理辦法》,信托投資公司可以直接發(fā)起、設(shè)立、管理各種投資基金。設(shè)立和運(yùn)作產(chǎn)業(yè)投資基金也是信托公司有別于銀行、證券公司的專有權(quán)力及資金集聚與運(yùn)作的依托。發(fā)揮信托投資公司是產(chǎn)業(yè)資本和金融資本的理想結(jié)合點(diǎn)的優(yōu)勢(shì),信托公司設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金,在有效擴(kuò)大公司管理資產(chǎn)的同時(shí),使公司能獲取穩(wěn)定豐厚的收益。
(三)收益支持
收費(fèi)公路主要是高等級(jí)公路,一般是高速公路和國(guó)道。高等級(jí)公路具有競(jìng)爭(zhēng)上的壟斷性、收益上的規(guī)模遞增和穩(wěn)定性等特點(diǎn)。競(jìng)爭(zhēng)上的壟斷性是指高等級(jí)公路技術(shù)指標(biāo)高、配套設(shè)施多、服務(wù)功能齊全,投入建設(shè)資產(chǎn)巨大。因此,在同一交通通道內(nèi),一般很少有同類項(xiàng)目或一般公路項(xiàng)目與之競(jìng)爭(zhēng);高等級(jí)公路隨著車道規(guī)模的增加,其通行能力加倍增加,這就意味著收取的車輛通行費(fèi)也會(huì)成倍的增加;高等級(jí)公路的經(jīng)濟(jì)效益一般會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和交通量的增長(zhǎng)而逐步提高。因此,呈現(xiàn)出收益上的相對(duì)穩(wěn)定性及較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
二、公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金的組織模式
投資基金的組織模式主要有三類:契約型、有限合伙型和公司型。這三類組織模式各具特點(diǎn)、各有利弊,公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金究竟選擇哪一種組織模式,必須考慮兩個(gè)因素:
(1)我國(guó)產(chǎn)業(yè)投資基金還處于試驗(yàn)階段,只有個(gè)別試點(diǎn)。所選取的組織模式必須有利于盡快籌集到投資者的資本,至于降低運(yùn)作成本和提高運(yùn)作效率,應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)基金成立以后再不斷完善。
(2)不論選取哪種組織模式,一方面必須嚴(yán)格依照相關(guān)的法律設(shè)立,但是決不能囿于這些制度框架之內(nèi),必須結(jié)合公路投融資的具體特點(diǎn)和政策環(huán)境進(jìn)行必要的創(chuàng)新。為了盡快為設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金籌到資金,公路產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)選擇契約型的組織模式進(jìn)行設(shè)立。
理由如下:
1.公路項(xiàng)目投資的規(guī)模很大,需要投資者具備較強(qiáng)的投資實(shí)力,保險(xiǎn)公司、社保公司、政策性銀行等參與投入。公路投資又具有投資期限長(zhǎng)的特點(diǎn),因此必須保證投資者的利益。因?yàn)橹挥袑?duì)投資者利益做到切實(shí)保護(hù),才能不斷吸取社會(huì)資金,充分發(fā)揮為公路穩(wěn)定供應(yīng)資本的作用。契約型投資基金是在嚴(yán)格遵循信托法理的基礎(chǔ)上形成和運(yùn)作的,而信托法理最重要的特點(diǎn)就是規(guī)定了信托財(cái)產(chǎn)的相對(duì)獨(dú)立性,即獨(dú)立于信托人及受托人本身所有的財(cái)產(chǎn),與后者本身的債權(quán)債務(wù)沒(méi)有關(guān)系?；鸾M織的信托人萬(wàn)一經(jīng)營(yíng)不善,因契約型的信托資產(chǎn)完全歸受托人所有而使得受托人的債權(quán)人無(wú)權(quán)染指信托財(cái)產(chǎn),也就使作為信托人的基金投資者利益能夠切切實(shí)實(shí)得到法律保護(hù)。
2.契約型基金相對(duì)于公司型基金而言,設(shè)立、運(yùn)作、退出都比較簡(jiǎn)單。公司型基金的設(shè)立必須嚴(yán)格依照《公司法》的規(guī)定,組建程序比較復(fù)雜,募集資金、發(fā)售股權(quán)一般要委托承銷商或經(jīng)銷商辦理,投資者辦理股票移交手續(xù)后才能成為公司的股東;公司型基金的投資者作為基金公司的股東,參與公司的重大決策,并以股息的形式獲取投資收益;契約型基金的投資者是信托契約中的委托人,通過(guò)購(gòu)買(mǎi)受益憑證獲取投資收益,原則上不參與基金運(yùn)作過(guò)程中的決策問(wèn)題。3.雖然采取契約型的組織制度,但是決不能囿于這種制度,必須進(jìn)行創(chuàng)新,以克服契約型基金組織制度的弊端?；鸬墓芾韺用嫔?公路產(chǎn)業(yè)基金要引入公司型的模式,選擇部分投資人成為基金管理公司的股東。應(yīng)該主動(dòng)邀請(qǐng)投資人成為基金管理公司的股東,充分保證他們的項(xiàng)目知情權(quán)和監(jiān)督權(quán),這樣就降低了集基金所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)于一身的基金管理人發(fā)生敗德行為的概率。讓他們擁有知情權(quán),加強(qiáng)對(duì)基金管理人的約束,以期在做基金投資決策時(shí)能有一定的發(fā)言權(quán),維護(hù)持有人利益。
三、公路產(chǎn)業(yè)投資基金的交易方式產(chǎn)業(yè)投資基金按照交易方
式是否可贖回,分為封閉式基金和開(kāi)放式基金。封閉型基金是指基金資本總額及基金單位的發(fā)行份數(shù)在發(fā)行之前就已經(jīng)確定下來(lái),在發(fā)行完畢后和規(guī)定的存續(xù)期內(nèi),基金的資本總額及發(fā)行份數(shù)都保持固定不變的投資基金。而開(kāi)放式基金是指基金的資本總額或基金單位的發(fā)行份數(shù)可以隨時(shí)變動(dòng),既可根據(jù)市場(chǎng)供求情況發(fā)行新基金單位或贖回基金單位,是基金規(guī)模不固定的投資基金?；陂_(kāi)放式基金與封閉式基金的特征,結(jié)合公路產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn),本文認(rèn)為公路交通產(chǎn)業(yè)投資基金應(yīng)實(shí)行封閉式基金方式。理由如下:
1.我國(guó)的產(chǎn)業(yè)投資基金尚處于初創(chuàng)階段。在一國(guó)投資基金的發(fā)展歷程中,封閉型基金出現(xiàn)往往早于開(kāi)放型基金,這已為各國(guó)基金發(fā)展歷史所證實(shí)。在投資基金初創(chuàng)階段,人們總是希望基金運(yùn)作更具穩(wěn)定性,加上管理、技術(shù)、人才等方面的原因以及缺乏良好的市場(chǎng)環(huán)境,因此封閉型基金容易被人接受。
2.采用封閉式設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金有利于保護(hù)公眾投資者。由于產(chǎn)業(yè)投資基金是對(duì)未上市企業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資,因此要求投資者擁有長(zhǎng)期投資理念和較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)鑒別、承受能力。因此,產(chǎn)業(yè)投資基金的資本來(lái)源主要是保險(xiǎn)基金、社保基金、政策性銀行、機(jī)構(gòu)投資者等,而公眾投資者的抗風(fēng)險(xiǎn)能力比較差。
3.公路項(xiàng)目投資規(guī)模巨大,而且投資周期比較長(zhǎng)。封閉式投資基金更便于進(jìn)行長(zhǎng)期投資。開(kāi)放型基金可以隨時(shí)追加資本,這一方面可以帶來(lái)規(guī)模效益,有利于分散投資風(fēng)險(xiǎn)和參與大額投資,提高投資的平均回報(bào)率。但另一方面由于開(kāi)放型基金的管理公司必須承擔(dān)贖回義務(wù),因此需要保留相當(dāng)比例的流動(dòng)性資產(chǎn)和現(xiàn)金,以應(yīng)付基金隨時(shí)贖回。這樣開(kāi)放型基金的資本額不能100%的用于投資,特別是不能將其大部分資產(chǎn)用于長(zhǎng)期投資,從而影響基金投資的長(zhǎng)期績(jī)效。封閉型基金相對(duì)來(lái)說(shuō)在經(jīng)營(yíng)上比較穩(wěn)定,其資產(chǎn)可全部用于投資,有利于取得長(zhǎng)期投資回報(bào)。超級(jí)秘書(shū)網(wǎng)
四、公路產(chǎn)業(yè)投資基金的退出方式
在公路交通產(chǎn)業(yè)基金的退出方式上,可供參考的有4種:首次公開(kāi)發(fā)行(也叫公開(kāi)上市)、出售股權(quán)、回購(gòu)和清算。這4種退出方式各有利弊,具體選擇何種退出方式需根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定,但是在進(jìn)行投資前必須對(duì)項(xiàng)目的投資前景和經(jīng)營(yíng)周期進(jìn)行分析,以便選擇合理的投資退出方式,獲得較高的投資回報(bào)率。1.在投資決策時(shí)盡可能選擇有上市前景的項(xiàng)目和企業(yè)進(jìn)行投資,并通過(guò)基金的專家管理,扶植和輔導(dǎo)所投資項(xiàng)目與企業(yè)盡快上市,以便基金能夠通過(guò)證券交易所轉(zhuǎn)讓所持有的股份。2.積極培育戰(zhàn)略投資者,以便基金能夠?qū)⑺顿Y項(xiàng)目與企業(yè)的股份轉(zhuǎn)讓給其他戰(zhàn)略家持有。3.在投資前與所投資項(xiàng)目簽訂回購(gòu)協(xié)議不失為一條較為現(xiàn)實(shí)的基金退出投資之路。考慮到公路項(xiàng)目目前主要是缺乏資本金,但一旦有了資本金,就能夠從銀行貸款,項(xiàng)目建設(shè)就有了資金保障,而且項(xiàng)目建成后通常具有收益穩(wěn)定的特點(diǎn)。4.通過(guò)資產(chǎn)證券化實(shí)現(xiàn)投資退出。所謂資產(chǎn)證券化(Asset-backedSecurization),是指基于已建成項(xiàng)目所可能產(chǎn)生的未來(lái)現(xiàn)金流,以向機(jī)構(gòu)或社會(huì)公眾發(fā)行證券的方式募集資金;用所募集的資金購(gòu)買(mǎi)已建成項(xiàng)目一定時(shí)期內(nèi)的收益權(quán)的一種新型項(xiàng)目融資方式。資產(chǎn)證券化融資方式符合公路網(wǎng)建設(shè)投資的自身特點(diǎn)。公路網(wǎng)建成后,由于具有消費(fèi)的準(zhǔn)公共物品性和經(jīng)營(yíng)上的自然壟斷性等特點(diǎn),保證了其經(jīng)營(yíng)期間現(xiàn)金收入流相對(duì)穩(wěn)定。而ABS融資的一個(gè)極為重要的前提就是能在未來(lái)產(chǎn)生可預(yù)見(jiàn)的、穩(wěn)定的現(xiàn)金流,公路投融資領(lǐng)域的特點(diǎn)正好符合這個(gè)要求。以資產(chǎn)證券化方式進(jìn)行項(xiàng)目融資,通常并不涉及項(xiàng)目原始權(quán)益人的所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),而僅僅涉及收益權(quán)。
為了確保收益成為一個(gè)真實(shí)的交易,通常必須建立一個(gè)臨時(shí)的特別目標(biāo)媒體(SpecialPurposeVehicle)來(lái)進(jìn)行實(shí)際運(yùn)作?；鹚顿Y項(xiàng)目一旦實(shí)行資產(chǎn)證券化,即可以獲得與出售資產(chǎn)收益權(quán)相應(yīng)的現(xiàn)金收入。盡管基金所投資項(xiàng)目在資產(chǎn)證券化過(guò)程中并未出讓所有權(quán),但基金作為所投資項(xiàng)目的原始收益人之一,此時(shí)正好可以通過(guò)向其他原始權(quán)益人出讓所有權(quán)的方式,完全退出所投資項(xiàng)目。
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