發(fā)布時間：2023-03-16 15:54:13
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的運(yùn)輸管理論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
行政處罰種類繁多，它對行政相對人利益的影響很大，因此需要對這種權(quán)力的行使規(guī)定一個正式而嚴(yán)格的程序以保障相對人的切身利益。然而，其中一些較輕的處罰如警告、小額罰款等對當(dāng)事人的利益影響甚小，而正式、嚴(yán)格的行政程序一般手續(xù)繁瑣、費(fèi)用較高，國家所付出的較之當(dāng)事人受到保護(hù)的利益更大。《交通行政處罰規(guī)定》第十條規(guī)定了道路運(yùn)輸行政處罰簡易程序即：“違法事實(shí)確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或警告的行政處罰的，可以當(dāng)場作出行政處罰決定”。第十五條規(guī)定“交通管理部門必須對案件情況進(jìn)行全面、客觀、公正地調(diào)查、收集證據(jù)；必要時，依照法律法規(guī)的規(guī)定可以進(jìn)行檢查”即為道路運(yùn)輸行政處罰的普通程序。兩種程序的不同在于普通程序有著嚴(yán)格的調(diào)查、質(zhì)證、抗辯、決定、送達(dá)等規(guī)定，而簡易程序較為簡便，可以“當(dāng)場”作出決定。
2聽證程序
其目的在于保護(hù)行政相對人的重大利益，因?yàn)槁犠C能擴(kuò)大相對人的行政參與權(quán)，收集各方面意見和建議便于行政決策切實(shí)可行，通過為當(dāng)事人提供辯論、陳述自己觀點(diǎn)的機(jī)會以避免行政機(jī)關(guān)片面地作出行政決定。
《交通行政處罰程序規(guī)定》第二十五條確定了行政處罰的聽證程序。在普通程序基礎(chǔ)上，對“交通管理部門作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷證照、較大數(shù)額罰款等行政處罰”；《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》規(guī)定行政許可的聽證程序“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實(shí)施交通行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項(xiàng)，或者交通行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)認(rèn)為需要聽證的其它涉及公共利益的行政許可事項(xiàng)”〔第二十條〕；“交通行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益沖突的，實(shí)施機(jī)關(guān)在作出交通行政許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)力”。
聽證程序的核心是抗辯，即當(dāng)事人可以對于自己不利的證據(jù)提出異議并要求指控方加以證明，同時可以提出利于自己的證據(jù)。當(dāng)事人通過這種參與、介入對行政行為的事實(shí)和理由加以論證，防止了行政專橫和自由裁量權(quán)的恣意行使，保持了行政權(quán)力與相對人權(quán)利的平衡。
3申辯和質(zhì)證程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條規(guī)定“當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。執(zhí)法人員必須充分聽取當(dāng)事人意見，對當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十四條規(guī)定“申請人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯”。
這些規(guī)定，一方面可以使行政主體在作出行政處罰決定時注意到以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，促使依法行政；二是允許當(dāng)事人申辯、質(zhì)證，可以澄清事實(shí)、避免失誤、維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益；三是可以促進(jìn)法治觀念的形成。當(dāng)事人在申辯質(zhì)證過程中，可以增強(qiáng)維護(hù)主體權(quán)利的意識，受到生動的法制教育，有利于法治觀念的培養(yǎng)。
4職能分離程序
(1)辦案與決定處罰相分離。在普通程序中，規(guī)定由執(zhí)法人員調(diào)查或檢查、收集證據(jù)，而由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查并作出處罰決定，重大復(fù)雜的違法行為導(dǎo)致的行政處罰還應(yīng)由行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定。在聽證程序中，要求聽證由行政機(jī)關(guān)指定的非本案調(diào)查人員主持。
(2)罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)相分離。作出罰款決定的機(jī)關(guān)不得自行收繳罰款，由當(dāng)事人在規(guī)定時間內(nèi)到指定的銀行交納罰款。同時罰款必須全部上交國庫，任何行政機(jī)關(guān)或個人都不得以任何形式私分截留。
5說明理由程序
《交通行政處罰程序規(guī)定》第十一條“規(guī)定執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)講認(rèn)定的違法事實(shí)處罰的理由和依據(jù)告知當(dāng)事人”。第二十條“交通管理部門…告知給予處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)…”?！督煌ㄐ姓S可實(shí)施程序規(guī)定》第十七條規(guī)定“實(shí)施機(jī)關(guān)依法作出不予行政許可的決定的，…說明理由…”
理由，是行政決定作出者對法律、政策和自由裁量權(quán)所持的觀點(diǎn)的解釋說明，也就是對行政決定的事實(shí)依據(jù)和法律政策適用及其相互之間的對應(yīng)關(guān)系的認(rèn)識。行政機(jī)關(guān)如果不對這種理由作出說明，就會使得行政權(quán)力行使趨于草率、專橫，當(dāng)事人往往也無法明了其理由及行政機(jī)關(guān)所執(zhí)行的法律政策的意義，不利于法律和政策的順利實(shí)施。因此說明行政處罰決定的理由有助于限制自由裁量權(quán)力的恣意行使、促進(jìn)合理、謹(jǐn)慎行政，有助于行政處罰決定的可靠性、穩(wěn)定性，對人民法院的司法審查也有助益能成立。
6資訊公開程序
資訊公開是現(xiàn)代行政程序的重要制度之一，指有關(guān)行政主體活動的情況和資料，凡是涉及相對人權(quán)利義務(wù)、不屬于法律法規(guī)規(guī)定應(yīng)予保密的范圍，都應(yīng)依法向社會公開，任何公民、組織均可依法查閱或復(fù)制。資訊公開制度是行政相對人參與行政的體現(xiàn)，可以增進(jìn)公民對政府的信任，加強(qiáng)公民和政府之間的溝通和合作，調(diào)動公民參與行政的積極性。此外，也便于公民對行政機(jī)關(guān)的活動進(jìn)行監(jiān)督?！督煌ㄐ姓幜P程序規(guī)定》和《交通行政許可實(shí)施程序規(guī)定》都確立了公開原則，規(guī)定對行政處罰和行政許可的結(jié)果必須公布，后者還規(guī)定了進(jìn)行公示的方式。
7通知程序
通知指行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政行為或其他管理活動時，將應(yīng)該讓公民了解的事項(xiàng)通過一定的途徑告知。通知的對象不僅指利害關(guān)系人，有時也針對一般公眾。聽證程序中規(guī)定，行政機(jī)關(guān)應(yīng)在作出行政處罰決定之前“告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利”；“行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的七日前通知當(dāng)事人舉行聽證的時間、地點(diǎn)”。
此外，還有一些其他的道路運(yùn)輸管理行政程序，如時效、回避等，在此不一一詳述。就前者，《交通行政處罰程序規(guī)定》規(guī)定了行政機(jī)關(guān)的調(diào)查、送達(dá)、聽證等法定期限；關(guān)于后者，明確規(guī)定了在聽證程序中“當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的有權(quán)申請回避”。
根據(jù)近年來我國危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸事故的案例發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸出現(xiàn)了很多的新情況和新問題。我國危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)娜巳翰粩嗵岣?，危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸車輛和業(yè)主逐年遞增。但總體而言，雖然總體數(shù)量不斷提升，但道路貨物的運(yùn)輸規(guī)模依舊不大，相對較小。這些從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)呢浳锶藛T基本上文化層次不高，法制觀念薄弱，甚至有無證駕駛經(jīng)營危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)那闆r出現(xiàn)。還有不少人群為了片面追求經(jīng)濟(jì)效益而忽視安全性能方面的投入，對于安全生產(chǎn)方面的管理依舊無章可循，運(yùn)輸車輛老化、設(shè)備不符合規(guī)格，技術(shù)性能較差等問題頻繁出現(xiàn)。這樣的運(yùn)輸現(xiàn)狀使得我國危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸出現(xiàn)很多安全事故的隱患。而那些危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)鸟{駛員，由于其知識文化水平的有限性使得其本人對相關(guān)安全駕駛的法律法規(guī)并不熟悉，對危險(xiǎn)貨物本身的特征和危害程度沒有十分的了解。這也必將導(dǎo)致駕駛員在運(yùn)輸?shù)倪^程中，對安全運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)要求了解不全面，甚至不知道在發(fā)生交通事故的前提下，如何去自保和保護(hù)他人，使事故的危害程度被隱形擴(kuò)大。政府方面，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政企功能分離，國家不斷放手對企業(yè)的管制，不再插手企業(yè)的工作及其安全監(jiān)察。自此，政府在企業(yè)中的管理不斷淡出，然而正是基于此，企業(yè)在安全運(yùn)輸管理的調(diào)整時期，出現(xiàn)了很多管理上的問題，監(jiān)督力度不夠等。由于企業(yè)的市場開放，使得在單車承包和個人運(yùn)輸業(yè)主推行的過程中，大量不具備危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作的人員涌入危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸市場，從事危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)墓ぷ?。這必將使得我國的危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸事故層出不窮，對整個危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)陌踩珕栴}造成了很大的隱患和挑戰(zhàn)。
2危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸管理體制的發(fā)展趨勢
隨著危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸問題的不斷增多，筆者認(rèn)為，相關(guān)企業(yè)或部門必須要采取有力的措施加以解決?！兜缆肺ｋU(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》中明確指出：全國危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸主要由交通部統(tǒng)一管制，對本行政區(qū)域的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸主要是縣級以上的地方人民政府的交通主管部門負(fù)責(zé)?？h級以上的道路運(yùn)輸管理部門主要負(fù)責(zé)具體的實(shí)施危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸?shù)墓芾硎聞?wù)。要解決以上問題，我們可以采取以下措施。
2.1增設(shè)專門的管制機(jī)構(gòu)對那些危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸，相關(guān)管理部門要增設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)，對其加強(qiáng)監(jiān)督和管理，提高管理人員的專業(yè)化素質(zhì)，使得整個的事故發(fā)生率降低。另外，一旦發(fā)生事故，相關(guān)的專門管理部門也好仔細(xì)分工，明晰責(zé)任，加強(qiáng)對其的救援工作。
2.2制定專門的法律法規(guī)條例，加強(qiáng)對其的法制化管理目前對危險(xiǎn)貨物的運(yùn)輸管理?xiàng)l例主要有《中華人民共和國道路運(yùn)輸條例》、《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》和《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》。顯而易見，對這一高發(fā)交通事故的危險(xiǎn)貨物的道路運(yùn)輸管理的法律條文并不多，也缺乏相關(guān)的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸工作人員的手冊等。因此，未來的管理體制需要向更完善的法律法規(guī)方向上發(fā)展。
2.3明確各部門和工作人員的責(zé)任根據(jù)事故發(fā)生的原因進(jìn)行責(zé)權(quán)分明，發(fā)生事故時，市一級的危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)一指揮制定救援方案。各個部門要根據(jù)自身所承擔(dān)的責(zé)任協(xié)助施救，統(tǒng)一安排管理。當(dāng)發(fā)生事故時，不管是駕駛員還是相關(guān)的其他原因，都要嚴(yán)格按照法律條文進(jìn)行栽決。這樣有利于減少交通事故的發(fā)生率，最大限度的保障社會的安全穩(wěn)定。
3結(jié)語
從當(dāng)前重大件物流運(yùn)輸方式來看，主要有以下幾種:①鐵路運(yùn)輸方式。鐵路運(yùn)輸方式主要是利用鐵路對重大件進(jìn)行運(yùn)輸，但是其前提必須是重大件的尺寸要符合鐵路運(yùn)輸要求，如果重大件的尺寸大于鐵路規(guī)定運(yùn)輸寬度，將無法通過鐵路車站及涵洞，造成運(yùn)輸延誤。因此，鐵路運(yùn)輸方式也具有一定的局限性，只針對尺寸符合規(guī)定的重大件運(yùn)輸有效果。②公路運(yùn)輸方式。公路運(yùn)輸相對于鐵路運(yùn)輸而言對重大件的尺寸要求較低，只要在公路寬度以內(nèi)，重大件運(yùn)輸都不存在問題。但是考慮到重型卡車的承載力和最大運(yùn)輸重量的限制，公路運(yùn)輸只有在重大件的重量在允許范圍之內(nèi)采取實(shí)現(xiàn)。因此，對于超重的重大件，公路運(yùn)輸明顯無法滿足要求。③水運(yùn)運(yùn)輸方式。在特殊區(qū)域的重大件運(yùn)輸中，水運(yùn)運(yùn)輸方式不但能夠滿足運(yùn)輸要求，同時也能夠提高貨物的運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)，例如載重量和尺寸都可以比公路和鐵路要大。因此，在江河流域的重大件運(yùn)輸中，水運(yùn)運(yùn)輸往往有著獨(dú)特的優(yōu)勢。但是考慮到水域的限制，不是每一種重大件都能通過水運(yùn)運(yùn)輸。④航空運(yùn)輸方式。隨著我國航空運(yùn)輸能力的提高以及航空運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，航空運(yùn)輸正成為一種方便快捷的運(yùn)輸方式，對于重大件的運(yùn)輸，航空運(yùn)輸也能起到積極的促進(jìn)作用。從當(dāng)前重大件的運(yùn)輸來看，航空運(yùn)輸已經(jīng)成為重要的運(yùn)輸方式之一，對提高重大件運(yùn)輸效率，促進(jìn)重大件物流運(yùn)輸發(fā)展具有重要意義。⑤多種運(yùn)輸手段結(jié)合的運(yùn)輸方式。考慮到重大件的需求場所特點(diǎn)，有些重大件并不是采用一種運(yùn)輸方式就能直達(dá)目的地?；谶@一現(xiàn)實(shí)需求，重大件運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了多種運(yùn)輸手段結(jié)合的方式，只有多種手段結(jié)合在一起才能保證重大件的最終運(yùn)輸效果。因此，我們應(yīng)對多種運(yùn)輸手段結(jié)合的運(yùn)輸方式有全面正確的認(rèn)識。
2重大件物流運(yùn)輸管理的具體措施和運(yùn)輸技術(shù)分析
從當(dāng)前重大件物流運(yùn)輸?shù)木唧w過程來看，對于重大件的運(yùn)輸，目前物流行業(yè)已經(jīng)形成了完善的措施和方法，其運(yùn)輸技術(shù)也相對成熟，重大件物流運(yùn)輸管理的具體措施和運(yùn)輸技術(shù)主要表現(xiàn)在以下幾個方面:①盡可能選用大型平板車等專用車輛。無論是在公路運(yùn)輸中還是在重大件的轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，大型平板車都是必不可少的。結(jié)合當(dāng)前重大件運(yùn)輸過程，大型平板車在重大件的運(yùn)輸和轉(zhuǎn)運(yùn)中發(fā)揮了重要作用，已經(jīng)成為了重大件運(yùn)輸?shù)闹匾ぞ吆脱a(bǔ)充，對提高重大件運(yùn)輸效果起到了重要的促進(jìn)作用。②承重面不大的笨重貨物，為使其重量均勻分布，需將貨物安置在縱橫墊木上，或相當(dāng)于起墊木作用的設(shè)備上?？紤]到重大件的自身特點(diǎn)，以及其重量較大的現(xiàn)實(shí)，為了保證重大件在運(yùn)輸中不對運(yùn)輸車輛造成永久傷害，通常會在運(yùn)輸過程中在重大件底部增加墊板或者墊木，確保重大件在運(yùn)輸過程中滿足運(yùn)輸要求，減少對運(yùn)輸車輛和運(yùn)輸設(shè)備的傷害。③貨物的重心應(yīng)盡量置于車底板縱、橫中心線的垂直線上。
由于重大件重量大尺寸大，因此在重大件運(yùn)輸中的位置擺放方面，應(yīng)將貨物的中心放在車底板的中心上，這樣才能保證重大件在運(yùn)輸過程中不發(fā)生偏斜，最大程度的保證重大件的運(yùn)輸安全，滿足重大件運(yùn)輸需要，解決重大件的運(yùn)輸位置問題。④重車的重心高度應(yīng)有一定限制，如果重心偏高，除應(yīng)進(jìn)行裝載加固外，還應(yīng)采取配重措施以降低重心高度，并明顯標(biāo)注重心位置。在重大件運(yùn)輸過程中，除了要對貨物的重量和重心進(jìn)行了解之外，還要對運(yùn)輸車輛的重心及高度有全面了解，保證運(yùn)輸車輛能夠滿足重大件運(yùn)輸要求，提高重大件的運(yùn)輸效果，滿足重大件的運(yùn)輸需要，確保重大件運(yùn)輸滿足實(shí)際需要。⑤運(yùn)輸過程中貨物的受力情況復(fù)雜，包括縱向慣性力、橫向離心力、鉛重沖擊力、其他作用力(重大件貨物承受的坡道阻力、迎風(fēng)阻力、倒風(fēng)阻力)等?？紤]到重大件的實(shí)際運(yùn)輸難度，在重大件的運(yùn)輸過程中，必須要對重大件的受力情況進(jìn)行全面分析，只有根據(jù)重大件的受力情況采取具體的加固措施，才能保證重大件運(yùn)輸安全性得到全面提高，滿足重大件運(yùn)輸需要。
3結(jié)論
我國鐵路的危險(xiǎn)貨物受理站所用的叉車、推車基本達(dá)到防火、防爆炸、防靜電的能力，但是在一些混合型的受理站，絕大部門還是使用一般的叉車和推車來對危險(xiǎn)貨物進(jìn)行裝載工作，雖然有些車站作業(yè)時使用防爆破叉車或推車，但是部分推車由于年代過久、使用過于頻繁導(dǎo)致防爆、防靜電的能力基本喪失，起不到任何安全保護(hù)效果。
2檢測設(shè)備
檢測設(shè)備主要是檢測危險(xiǎn)貨物是否存在泄露、放射性等安全問題，檢測到問題時，工作人員會通過分析檢測結(jié)果，及時有效的做出相應(yīng)的安全保護(hù)措施。通過走訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)大多數(shù)危險(xiǎn)貨物受理站配有檢測設(shè)備，但基本不使用，多數(shù)車站還是靠工作人員的工作經(jīng)驗(yàn)來進(jìn)行分析和采取相關(guān)措施。
3如何對危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸進(jìn)行管理
3.1管理與對策
3.1.1工作人員資格認(rèn)證在選擇工作人員的時候，應(yīng)該嚴(yán)格按照國家的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行選拔，加大我國鐵路運(yùn)輸工作人員的管理。這樣做的主要目的是可以保證危險(xiǎn)貨物托運(yùn)過程中，避免工作人員因操作不當(dāng)引起的不必要危險(xiǎn)。
3.1.2嚴(yán)格要求過程控制在進(jìn)行受理、承運(yùn)危險(xiǎn)貨物時，要確保貨物運(yùn)單的詳細(xì)信息準(zhǔn)確無誤，并檢查相關(guān)人員的證明文件是否符合規(guī)定。保證各個環(huán)節(jié)簽認(rèn)工作的準(zhǔn)確性，在押運(yùn)過程中把握好相關(guān)危險(xiǎn)品應(yīng)注意的事項(xiàng)，做好相應(yīng)防護(hù)措施。在運(yùn)輸危險(xiǎn)品的過程中，應(yīng)充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)跟蹤系統(tǒng)的作用，確保對危險(xiǎn)物品的追蹤。
3.1.3提高工作人員素質(zhì)我國鐵路部門應(yīng)該對從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓ぷ魅藛T進(jìn)行不定期的系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升危險(xiǎn)貨物從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力和個人安全防范意識，做到能力強(qiáng)，操作熟，使工作人員的工作能力得到不斷地提升以適應(yīng)高速前進(jìn)的社會主義步伐。
3.2設(shè)備管理對策
技術(shù)設(shè)備是保證鐵路危險(xiǎn)貨物正常運(yùn)輸?shù)那疤岜ＷC，一定要加大資金的投入。
3.2.1安全檢測設(shè)備國家應(yīng)對危險(xiǎn)貨物受理站統(tǒng)一配備完善的氣體檢查設(shè)施，及時的對易泄露、易點(diǎn)燃及有毒物質(zhì)等進(jìn)行檢測，發(fā)現(xiàn)問題及時報(bào)警。檢測的設(shè)備最好采用便攜式的，這樣可以做到靈活操作，而對于危險(xiǎn)貨物的檢測也可以分為各種方式，既能做到對庫房進(jìn)行安全檢測，也能對行駛的車輛進(jìn)行安全抽測。
3.2.2消防設(shè)備加大對消防設(shè)備的投入，其中主要包含，滅火器、消費(fèi)通道以及其它一些必要的消防設(shè)施與器材。同時，建立自動火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)也是十分必要的，其可以自動的捕捉到火災(zāi)前期所出現(xiàn)的征兆，并自動啟動其它設(shè)備的滅火機(jī)制，能夠有效的預(yù)防或者減少火災(zāi)所帶來的影響。
3.2.3防雷電設(shè)備雷電的產(chǎn)生會帶來巨大的電磁效應(yīng)與靜電作用，并具有十分強(qiáng)大的作用力與破壞力，因此，有必要在危險(xiǎn)物品的倉庫附近正確的設(shè)立避雷與除靜電裝置。
4結(jié)語
1.運(yùn)管機(jī)構(gòu)和運(yùn)輸企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)不建全，資金嚴(yán)重不夠
（1）運(yùn)管機(jī)構(gòu)隨著道路運(yùn)輸行業(yè)的快速發(fā)展，我們發(fā)現(xiàn)在大多數(shù)運(yùn)管所里并沒有啟用多數(shù)專業(yè)技術(shù)人才，但是這些企業(yè)中甚至大部分年齡、知識老化，這使得工作效率不得提高，質(zhì)量也不得改進(jìn)。其二，有許多交通局對運(yùn)營工作并不重視，這就使得相關(guān)運(yùn)營機(jī)構(gòu)缺乏經(jīng)費(fèi)。當(dāng)?shù)赜兄行墓ぷ鲿r，大量人員將會被調(diào)出集中工作。這就往往耽誤了一些例如駕駛員培訓(xùn)、維修檢測等工作，這些問題一時不易于發(fā)現(xiàn)，但日積月累必然會出現(xiàn)安全事故。其三是沒有設(shè)立專職的安全監(jiān)管科室，都是一些業(yè)余的兼職人員來進(jìn)行這一安全管理工作。治標(biāo)不治本，這必然是存在的另一大隱患。
（2）運(yùn)輸企業(yè)目前市面上的運(yùn)輸業(yè)里普遍存在著一種掛靠經(jīng)營方式，其本質(zhì)就是打著企業(yè)的幌子實(shí)際是以私人承包的方式進(jìn)行運(yùn)作的，而這種私人承包往往是由多人集資進(jìn)行承包，這種私人承包的方式，就使得在安全問題方面得不到及時有效的管理，這就需要政府相關(guān)部門及時地投入大量精力放在清掛工作上，這種掛靠式的運(yùn)作方式由來已久，想要進(jìn)行徹底清除絕非易事，而在進(jìn)行清掛工作時，都是由臨時組成的一些非專業(yè)人員甚至是無經(jīng)驗(yàn)人員進(jìn)行徹查，這就是目前被稱為所謂的安全管理人員。由此可見，負(fù)責(zé)安全管理工作的部門放入大量精力聘用一些專業(yè)人員才是目前首要之需，只有這樣才能更加有效的杜絕掛靠現(xiàn)象，從而更加有效的保障道路交通安全。
2.管理機(jī)制不健全目前，各地方運(yùn)管所的人力物資均由交通局來統(tǒng)一管理，這就嚴(yán)重缺乏了獨(dú)立性，而缺乏了專業(yè)針對性的這種捆綁式的管理方式必然使得管理起來有一定的疏漏。而往往這些運(yùn)管所的人員在交通局內(nèi)必然得不到應(yīng)有的用途，從而浪費(fèi)人力資源，無所作為。這樣不統(tǒng)一管理的方式也使得不能夠很好地執(zhí)行一些安全檢查工作。在執(zhí)法過程中的一些錯誤行為也難以及時糾正。由此可見，一個完善的獨(dú)立的管理機(jī)制才是能夠達(dá)到更好安全性能的交通道路管理。
二、對道路運(yùn)輸安全管理工作的對策
1.改革運(yùn)營體制
（1）招進(jìn)專業(yè)人才隨著目前市場上車輛的迅速增加，就應(yīng)當(dāng)對目前市場上的車輛數(shù)量進(jìn)行及時的調(diào)查，這種性質(zhì)的調(diào)查還必須具有階段性，并根據(jù)即時調(diào)查的數(shù)據(jù)來確認(rèn)所需專業(yè)管理人才數(shù)量，保證進(jìn)行安全管理工作人員能夠盡己之力從而及時高效的完成各項(xiàng)任務(wù)。對于進(jìn)招這類專業(yè)人員時，應(yīng)當(dāng)利用統(tǒng)一招考的方式進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)決杜絕一切走后門現(xiàn)象，力求將有用之才用到道路安全管理工作中，使得更好發(fā)展道路安全管理工作。
（2）明確資金流動去向目前的運(yùn)管所缺乏統(tǒng)一獨(dú)立的管理，可以通過利用一到兩年的時間內(nèi)，讓運(yùn)管所達(dá)到全面的財(cái)力獨(dú)立的管理狀態(tài)。真正明確到每一筆資金所用到的去向，并對其作出嚴(yán)格記錄。在進(jìn)行運(yùn)管費(fèi)用轉(zhuǎn)移時，必須明確是用在運(yùn)管事業(yè)的，堅(jiān)持杜絕挪做它用，并且為了更加有力的發(fā)展道路交通安全管理工作，必須保證到一定數(shù)量金額的預(yù)留備用，以備不時之需。
（3）獨(dú)立管理、統(tǒng)一名稱對全市的道路交通管理機(jī)構(gòu)等名稱職能級別等進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)置，并且專門獨(dú)立設(shè)置一個安全監(jiān)督科室，采取公開獨(dú)立招考的方式引進(jìn)安全科室負(fù)責(zé)人，絕不能再有其余科室的業(yè)余人員來進(jìn)行兼職方式的管理，有效的避免疲勞工作狀態(tài)，提高工作效率，從而使得安全工作能夠更好的進(jìn)行施行。
2.加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)的安全監(jiān)管要想根本性的清理掛靠的這種現(xiàn)象，就必須是需要專門的有財(cái)力的大老板進(jìn)行統(tǒng)一收購其他散戶。目前市場上往往是有許多人拼湊起來而構(gòu)成的，使得一輛客車的背后是由許多人集資，從而得不到統(tǒng)一管理，就在一定程度上的增加了不安定因素，使得不能很好的保障道路交通安全。即使是有些偽裝成大財(cái)團(tuán)來進(jìn)行承包的，通過發(fā)現(xiàn)他的資金來源也多為散戶集資而來，這樣一來他的車輛人依然是別人掛靠于他旗下的，做不到統(tǒng)一安全定期的檢查維修工作，這樣的車輛依舊是存在安全隱患，不利于道路交通安全的良好發(fā)展。在相當(dāng)長的時間之內(nèi)國內(nèi)的客運(yùn)行業(yè)都是以掛靠的方式進(jìn)行經(jīng)營的，既然這是中國國情的長期存在，我們就需要勇于面對現(xiàn)實(shí)，幫助相關(guān)企業(yè)，改善解決他們所不能達(dá)到的安全管理方式，對其及時的進(jìn)行資金救助，改變一直以來都是安全部門在進(jìn)行一味的強(qiáng)調(diào)倡導(dǎo)而不能實(shí)際運(yùn)作的情況，免于安全部門在安全工作方面唱“空城計(jì)”的局面。
三、結(jié)束語
市場經(jīng)濟(jì)體制的逐漸完善，交通運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了重要的作用，同時在這個過程中，我國的交通運(yùn)輸行業(yè)也大幅度地提升了自身的實(shí)力。因此市場經(jīng)濟(jì)體制的改革雖然為我國交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)營帶來了一定的阻礙，但是也同時為其帶來了巨大的發(fā)展機(jī)遇。交通運(yùn)輸?shù)囊粋€重要的組成部分就是公路運(yùn)輸，因此公路運(yùn)輸管理部門必須加強(qiáng)對自身的經(jīng)濟(jì)管理力度，對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢加以明確，從而開展有針對性的改革。對我國的交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制和管理體系加以完善，還可以滿足社會發(fā)展的實(shí)際需求，確保我國交通運(yùn)輸行業(yè)的長久發(fā)展。
二、加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的方式
（一）實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸
在對交通運(yùn)輸開展經(jīng)濟(jì)管理時，首先必須要按照法律的相關(guān)規(guī)定來進(jìn)行，真正地實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)輸，在交通運(yùn)輸行業(yè)中根據(jù)合同的相關(guān)約定來進(jìn)行運(yùn)輸?shù)姆?wù)時對運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行依法管理的一個重要的手段。根據(jù)合同來開展運(yùn)輸服務(wù)，還可以最大限度地增強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任感，保證發(fā)貨單位的物品能夠安全的、及時的送到預(yù)定的位置中。同時還有利于對運(yùn)輸市場的運(yùn)營進(jìn)行維護(hù)和管理，因此這項(xiàng)管理制度得到了我國廣大運(yùn)輸企業(yè)和相關(guān)運(yùn)輸管理部門的認(rèn)可和推崇。
（二）實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理
所謂的全面預(yù)算管理是外國的很多國家通過對長時間積累的管理經(jīng)驗(yàn)加以總結(jié)而提出的一種管理方式，這種管理方式是在對企業(yè)責(zé)任、權(quán)力以及利益等方面進(jìn)行綜合考慮的基礎(chǔ)上提出的。這就要求管理部門要建立起系統(tǒng)、合理的預(yù)算體系，充分的發(fā)揮出預(yù)算體系的監(jiān)控、分配以及激勵等方面的功能，對企業(yè)在經(jīng)營的過程中遇到的困難進(jìn)行解決，從而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式的不斷完善。企業(yè)的管理者還要將現(xiàn)代的管理經(jīng)驗(yàn)和管理理念結(jié)合起來，從而對預(yù)算管理工作的意義加以明確。對預(yù)算管理進(jìn)行靈活的運(yùn)用，真正地實(shí)現(xiàn)全面的預(yù)算管理，只有這樣才能夠使得我國傳統(tǒng)的企業(yè)實(shí)現(xiàn)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)利潤的提升。在交通運(yùn)輸行業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作中，存在著兩個難題，首先就是在進(jìn)行全面預(yù)算的時候，工作人員應(yīng)該同企業(yè)內(nèi)部具體的收支情況結(jié)合起來，將現(xiàn)金控制作為整個全面預(yù)算控制工作的重點(diǎn)和核心，從而更好地滿足企業(yè)運(yùn)營的需求，促進(jìn)資金利用效率的提升。還有一大難題就是要將全面預(yù)算工作同企業(yè)的核心利益相聯(lián)系，真正地實(shí)現(xiàn)低成本的管理，從而促進(jìn)企業(yè)預(yù)期的發(fā)展目標(biāo)的獲得。
（三）加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的稽查工作
我國最近頒布的法律已經(jīng)對收入管理部門的權(quán)限加以明確，因此不同級別的管理部門都具有對客運(yùn)系統(tǒng)等運(yùn)輸系統(tǒng)的信息進(jìn)行核對的權(quán)力，還擁有對貨物信息等信息傳輸?shù)陌踩院蜏?zhǔn)確性進(jìn)行監(jiān)督和管理等方面的權(quán)力。因此隨著我國交通運(yùn)輸行業(yè)所面臨的市場環(huán)境的不斷變化，我國的運(yùn)輸企業(yè)必須要加強(qiáng)對運(yùn)輸收入的稽查工作，采用內(nèi)部檢查的方式來展開財(cái)政的核算，從而將稽查的影響范圍加以擴(kuò)大，提升對稽查工作的要求和標(biāo)準(zhǔn)。將收入稽查工作的核心放在對運(yùn)輸收入結(jié)算錯誤的防范和改正方面。如果在運(yùn)輸收入的領(lǐng)域中出現(xiàn)了觸犯法律的行為就需要對其進(jìn)行嚴(yán)格的查處，從而促進(jìn)我國交通運(yùn)輸系統(tǒng)正確性的提高。
三、結(jié)語
(一)社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求
公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理在改革過程中，最主要的內(nèi)容就是要滿足現(xiàn)階段社會生產(chǎn)力的需求，簡而言之，公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理是社會生產(chǎn)力的發(fā)展需求，就是經(jīng)濟(jì)市場發(fā)展到一定水平的產(chǎn)物，并隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷完善，在實(shí)際管理時候，必然會隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。
(二)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)管理改革的需求
在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中，公路運(yùn)輸作為經(jīng)濟(jì)管理改革的重要內(nèi)容，在社會發(fā)展過程中間有著至關(guān)重要的作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與公路運(yùn)輸之間有著十分緊密的聯(lián)系，想要更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)就一定要保障良好的公路運(yùn)輸，并且經(jīng)濟(jì)發(fā)展也能夠在一定程度上促進(jìn)公路運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定發(fā)展。
二、公路運(yùn)輸與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系
(一)公路運(yùn)輸是社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)
在研究我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時候，可以發(fā)現(xiàn)一些較為偏遠(yuǎn)、地區(qū)交通不是很方便的地區(qū)往往經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較為落后，但就一些沿海地區(qū)或者是國家中心發(fā)展城市來說，其公路交通較為便捷，能夠當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。國家在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過程中，首先要保障其交通便利，由此可見，交通運(yùn)輸在一個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中起著十分重要的作用，但公路運(yùn)輸作為各種運(yùn)輸方式中一種，是最為常見的交通方式，具有靈活、便利等一些特點(diǎn)，隨著高速公路不斷建設(shè)發(fā)展，我國公路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)不斷被完善，其發(fā)展地位越來越重要。
(二)公路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展能夠有效帶動偏遠(yuǎn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
一些偏遠(yuǎn)地區(qū)，想要致富，首先就一定要修好公路，并且這也是我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)地區(qū)歷史所驗(yàn)證的。公路交通運(yùn)輸是否方便直接影響著本區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。大多數(shù)時候，建設(shè)公路僅僅是為了開發(fā)某一地資源，但是這一過程中，我們卻能夠發(fā)現(xiàn)公路的建設(shè)帶動了這一地區(qū)沿線經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。所以，公路運(yùn)輸?shù)某敖ㄔO(shè)，將會不斷加強(qiáng)沿線地區(qū)與外界之間的聯(lián)系，帶動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就一個封閉地區(qū)來說，即使有較為豐富的資源，但是沒有便利的交通經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展依舊落后，會阻礙當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有當(dāng)一個地區(qū)公路建設(shè)狀況良好，才能夠促進(jìn)相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
三、基于市場經(jīng)濟(jì)的公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)用與發(fā)展
(一)建立健全公路運(yùn)輸管理
完善公路運(yùn)輸管理是有效實(shí)現(xiàn)公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容，并且，這也是保障公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理順利進(jìn)行的重要依據(jù)?，F(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)保持在穩(wěn)定發(fā)展的過程之中，傳統(tǒng)公路建設(shè)已經(jīng)不能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，因此，相關(guān)部門一定要積極結(jié)合我國公路發(fā)展的實(shí)際狀況，制定出科學(xué)、合理、完善的管理政策，并促進(jìn)我國公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。
(二)加強(qiáng)公路運(yùn)輸成本管理，實(shí)行全面預(yù)算
在公路運(yùn)輸建設(shè)過程中，一定要不斷加強(qiáng)公路建設(shè)成本管理與控制，在保障公路建設(shè)質(zhì)量的時候，保障其經(jīng)濟(jì)效益。另外，可以實(shí)行全面預(yù)算管理，并且這也是公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理改革過程中最重要的基本措施，在加強(qiáng)公路成本管理與控制的過程中，編制工程施工預(yù)算，其主要核心在與不斷完善施工項(xiàng)目的成本管理，并結(jié)合公路施工工程的實(shí)際施工狀況，使工程預(yù)算在原有的基礎(chǔ)上能夠更加完善，在利益、責(zé)任、權(quán)能相結(jié)合基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)各個責(zé)任單位的預(yù)算體系，使其能夠有效通過監(jiān)測、激勵以及分配等方面的功能，不斷完善施工企業(yè)內(nèi)部存在的各項(xiàng)管理問題，同時完善施工企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。
(三)積極應(yīng)用現(xiàn)代技術(shù)，提升管理水平
在完善公路運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)管理過程中，應(yīng)該積極利用現(xiàn)代科技，并結(jié)合信息網(wǎng)絡(luò)各種優(yōu)勢，促使信息能夠不斷整合，并且，在當(dāng)前公路管理過程中，大多數(shù)公路已經(jīng)應(yīng)用了現(xiàn)代電子工程設(shè)備，在提升管理質(zhì)量的同時，有效完善了公路運(yùn)輸管理，為其今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語
1．1推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)的資金使用效率通過內(nèi)部資金整合，對企業(yè)資金支付推行集中支付與結(jié)算，由鐵總、路局統(tǒng)一調(diào)配內(nèi)部資金，有利于優(yōu)化企業(yè)籌、融資渠道，在保證企業(yè)正常運(yùn)營的情況下，最大限度地降低企業(yè)總體資金存儲量和貸款額度，有效地降低資金的使用成本，防范資金風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步提高資金的使用效率。
1．2推行集約化管理，有利于提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益通過財(cái)務(wù)集約化管理，有利于鐵總（原鐵道部）對路局或路局對站段財(cái)務(wù)直接調(diào)控，增強(qiáng)地域與組織間的財(cái)務(wù)協(xié)作和財(cái)務(wù)協(xié)同，優(yōu)化預(yù)算編制程序，依托信息化平臺，有利于實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部資金流、業(yè)務(wù)流、信息流三者實(shí)時統(tǒng)一，改變以往信息不對稱的狀態(tài)，增強(qiáng)上級對下級的實(shí)時調(diào)控，有利于提高企業(yè)整體的經(jīng)濟(jì)效益。
1．3推行財(cái)務(wù)集約化管理，有利于防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略眾所周知，財(cái)務(wù)資源是企業(yè)發(fā)展的主要資源，鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理后，可以統(tǒng)籌運(yùn)作資本，合理調(diào)配財(cái)務(wù)資源，有效地發(fā)揮企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢。通過財(cái)務(wù)5．0財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)，規(guī)范了會計(jì)信息口徑，統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)和組織體系，使會計(jì)信息更加準(zhǔn)確、透明，對關(guān)鍵控制點(diǎn)實(shí)時把控，防范風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，更有利于發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)。
2鐵路運(yùn)輸企業(yè)推行財(cái)務(wù)集約化管理的現(xiàn)狀與不足
2．1會計(jì)信息相對滯后鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長、覆蓋范圍廣，管理幅度寬、跨度大，對會計(jì)信息及時性、準(zhǔn)確性難以得到有效保障。就目前從鐵路形勢上分析，主要存在以下不足：①局屬各運(yùn)輸站段會計(jì)質(zhì)量有待提高，尤其實(shí)行貨改以來，有部分單位的財(cái)務(wù)人員從輔業(yè)分流回來，人員素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平參差不齊，對運(yùn)輸主業(yè)的會計(jì)信息系統(tǒng)相對生疏；②由于會計(jì)管理戰(zhàn)線拉得太長，很難及時、準(zhǔn)確地給財(cái)務(wù)決策提供有用數(shù)據(jù)。
2．2預(yù)算管控能力嚴(yán)重不足，使預(yù)算流于形式鐵路運(yùn)輸企業(yè)由于體制的原因，推行全面預(yù)算管理起步相對較晚，始于20世紀(jì)初，雖然目前初見成效，但仍存在著一些問題，基層單位對全面預(yù)算管理認(rèn)識存在曲解，上下級之間以及各業(yè)務(wù)部門缺乏有效的溝通和協(xié)同，過分強(qiáng)調(diào)預(yù)算的編制，而忽視了預(yù)算的執(zhí)行與控制，對預(yù)算的考核缺乏強(qiáng)有力的懲罰與激勵措施，導(dǎo)致預(yù)算流于形式?？偟膩碚f，鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理還需進(jìn)一步的加強(qiáng)。
2．3資本投資效益低下受市場經(jīng)濟(jì)的沖擊，鐵路運(yùn)輸企業(yè)前幾年為了實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，采取較為粗放的財(cái)務(wù)管理方式，為了需求更為廣闊的發(fā)展空間，盲目投資、亂鋪攤子現(xiàn)象嚴(yán)重，插手于煤焦油、電石、房地產(chǎn)、廣告、旅游等十幾種行業(yè)，由于管理人員成本意識淡薄和對所涉獵的行業(yè)不熟悉，根本沒有實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果，最終導(dǎo)致資本效益低下，有很多屬于無效投資。如今鐵路面臨轉(zhuǎn)制，背負(fù)的東西太多，給轉(zhuǎn)制帶來難度。
2．4財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分散由于鐵路運(yùn)輸企業(yè)點(diǎn)多、線長，再加上多元化經(jīng)營戰(zhàn)略格局，造成企業(yè)業(yè)務(wù)分布廣、下屬運(yùn)輸站段、子公司多，這使得鐵路運(yùn)輸企業(yè)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的幾率也比較大。鐵路運(yùn)輸企業(yè)目前還沒有建成完善的財(cái)務(wù)評價體系和規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，很難對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行及時全面防范和有效管控。
3對鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)集約化管理提出具體的改進(jìn)措施
3．1統(tǒng)一財(cái)務(wù)集中管理體系目前，鐵路運(yùn)輸企業(yè)主業(yè)采用的財(cái)會5．0信息系統(tǒng)，為實(shí)施集約化管理提供了信息平臺，統(tǒng)一了會計(jì)核算口徑、規(guī)范了業(yè)務(wù)處理流程，運(yùn)輸主業(yè)實(shí)施財(cái)務(wù)集約化管理上已初見成效，而對于其所屬的多經(jīng)企業(yè)，由于主輔分離，經(jīng)營管理理念和管理模式不同，加上各個子公司所處的環(huán)境、生產(chǎn)經(jīng)營條件不同，很難形成統(tǒng)一的財(cái)會信息系統(tǒng)。轉(zhuǎn)制后，為了使總公司真實(shí)地了解全公司的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況，應(yīng)將財(cái)會5．0在全路范圍內(nèi)普及，使集團(tuán)上下的會計(jì)業(yè)務(wù)處理流程和處理方法規(guī)范化、制度化，有利于提高總公司對下屬路局、公司的控制力，有利于對下屬公司的生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行指導(dǎo)，優(yōu)化資源配置。
3．2推行預(yù)算的集約化控制在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中，全面預(yù)算管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系的重要組成部分，已成為鐵路運(yùn)輸企業(yè)未來經(jīng)營規(guī)劃的重要手段，并且在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中推行已取得顯著成效，為了進(jìn)一步增強(qiáng)全面預(yù)算的管控力度，發(fā)揮預(yù)算優(yōu)化資源配置的功效，完善全面預(yù)算管理系統(tǒng)，根據(jù)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合，事權(quán)與財(cái)權(quán)相分離的原則，應(yīng)采用“二上二下”的預(yù)算編制流程，將績效管理與預(yù)算管理相結(jié)合，建立科學(xué)的預(yù)算編制方法以及跟蹤制度，預(yù)算調(diào)整和滾動預(yù)算制度以及預(yù)算考核檢查制度，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算的集約化控制，以提高企業(yè)的管理效率和管理水平，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理對企業(yè)發(fā)展的重要作用。
3．3實(shí)現(xiàn)資金的集中管理資金集中管理是目前國內(nèi)外大型集團(tuán)普遍采用的資金管理模式。在發(fā)揮資金規(guī)模優(yōu)勢、防范資金風(fēng)險(xiǎn)，提高資金使用效率等方面都起著重要作用。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在20世紀(jì)90年代末開始采用結(jié)算中心模式來集中管理資金，將下屬運(yùn)輸站段、分公司、子公司資金集中在鐵道部（目前鐵路總公司）、鐵路局來統(tǒng)一調(diào)配、運(yùn)營資金，有效地保障了資金的安全，對鐵路的發(fā)展起到關(guān)鍵作用。但是資金結(jié)算中心隸屬與財(cái)務(wù)處，作為職能機(jī)構(gòu)，缺乏獨(dú)立性，在資金管理上只有執(zhí)行權(quán)而無決策權(quán)，過分強(qiáng)調(diào)資金的集中，忽視了集中后的管理，隨著鐵路的轉(zhuǎn)制，其弊端逐漸顯現(xiàn)，應(yīng)需求建立一種適應(yīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的資金集中管理模式，資金管理不應(yīng)僅僅停留在過去資金的收支兩條線管理，更應(yīng)將業(yè)務(wù)拓展到多元企業(yè)籌資、投資、資金運(yùn)作等方面。資金集中管理是財(cái)務(wù)集約化管理體系的重要組成部分，只有完善資金集中管理體系，建立適合鐵路發(fā)展的資金集中管理模式，才能有效地推動財(cái)務(wù)集約化管理的進(jìn)程。
4結(jié)束語
