發(fā)布時間：2023-03-16 15:55:30
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的審計調(diào)研論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
Abstract： Internal audit is a significant measure used by the electric power enterprise to monitor enterprise operational status. Through interviewing experts， researching the electric power enterprises and reviewing papers， the problems in terms of the scope of the internal audit， the quality of the internal audit staff， the independence of the internal audit and the quality of the internal audit which exist in the electric power enterprise internal audit process are studied in order to provide support for the development of the electric power enterprises.
關(guān)鍵詞： 電力企業(yè)；內(nèi)部審計；問題
Key words： electric power enterprise；internal audit；problem
中圖分類號：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0169-02
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作者簡介：王瑾（1971-），女，河北保定人，審計師，研究方向為財務(wù)管理。
0 引言
隨著電力體制不斷改革深化，電力企業(yè)被推向市場，實現(xiàn)了自負(fù)盈虧，完成了企業(yè)制轉(zhuǎn)變。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，電力企業(yè)因其具有資產(chǎn)比重高，投資回收期長及投資規(guī)模大等特點(diǎn)，面臨著其它一般行業(yè)所不能比擬的風(fēng)險與挑戰(zhàn)。面對這一切，電力企業(yè)只有提高管理水平，加強(qiáng)內(nèi)部控制，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)運(yùn)營過程中存在的問題與風(fēng)險，才能在市場經(jīng)濟(jì)競爭環(huán)境中立于不敗之地。內(nèi)部審計作為企業(yè)管理控制的重要工具，被電力企業(yè)越來越重視。但由于受多種復(fù)雜的內(nèi)外部因素的影響，我國電力企業(yè)目前在內(nèi)部審計方面仍存在許多待解決的問題。因此，本文分析了電力企業(yè)內(nèi)部審計過程中在內(nèi)部審計的范圍、內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，內(nèi)部審計的獨(dú)立性及內(nèi)部審計的工作質(zhì)量四個方面存在的問題，以期為電力企業(yè)發(fā)展提供支持。
1 內(nèi)部審計范圍狹窄
根據(jù)IIA頒布的《內(nèi)部審計師職責(zé)說明書》所指出的，內(nèi)部審計師應(yīng)該著眼于增強(qiáng)整個企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)，對企業(yè)內(nèi)部各方面的經(jīng)營管理活動做出合理公正的評價，為企業(yè)的董事會和經(jīng)理人員提供實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所需的顧問服務(wù)[1]。然而，盡管我國電力企業(yè)實現(xiàn)了政企分離，轉(zhuǎn)變成了公司制企業(yè)。但電力企業(yè)審計人員的工作觀念未能從傳統(tǒng)審計中轉(zhuǎn)變過來，仍將內(nèi)部審計視為政府審計的補(bǔ)充，將自身定位于經(jīng)濟(jì)警察的角色，將工作重心仍放在查證財會數(shù)據(jù)的真實性、合法性、財產(chǎn)安全的防護(hù)性及監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營之上，缺乏事先預(yù)防措施及對風(fēng)險管理審計的關(guān)注，缺乏對被審計部門和下屬企業(yè)的咨詢服務(wù)意識，未能與企業(yè)經(jīng)營管理活動協(xié)調(diào)步調(diào)，難以為管理者決策支持提供服務(wù)，難實現(xiàn)內(nèi)部審計應(yīng)服務(wù)于經(jīng)濟(jì)飛躍的目標(biāo)。
通過查閱資料發(fā)現(xiàn)，西方發(fā)達(dá)國家企業(yè)內(nèi)部審計工作已完成由評價受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行向為受托管理責(zé)任的完成提供鑒證和咨詢的轉(zhuǎn)變過程[2]。其企業(yè)內(nèi)部審計工作涉及的領(lǐng)域相比我國電力企業(yè)更為廣泛且內(nèi)容更為深入，更著重于企業(yè)風(fēng)險管理、內(nèi)部控制及治理過程。對于跨國企業(yè)而言，其內(nèi)部審計范圍除了查證內(nèi)部財會信息的真實性與合法性以外，也將風(fēng)險管理的審計、全球發(fā)展戰(zhàn)略的審計、經(jīng)營決策的審計及人力資源管理審計等方面的工作納入內(nèi)部審計的重要內(nèi)容[3]。顯然，電力企業(yè)在上述幾個領(lǐng)域的審計尚未全面深入開展。在電力企業(yè)發(fā)展已經(jīng)與國際接軌的今天，內(nèi)部審計范圍需要在實踐中不斷拓展，以適應(yīng)在新的形勢和體制下電力企業(yè)邁向國際化大公司的發(fā)展需要。
2 內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)不適應(yīng)發(fā)展要求
內(nèi)部審計作為電力企業(yè)提升競爭力的重要手段，需要具備管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)及工程技術(shù)等多學(xué)科人才的支持。對于電力企業(yè)而言，面對國內(nèi)普遍缺乏復(fù)合型人才的大環(huán)境，只能通過提升內(nèi)部審計人員整體素質(zhì)以及優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)才能保證電力企業(yè)更有效的實施內(nèi)部審計。但是，通過企業(yè)調(diào)研及查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，目前我國電力企業(yè)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)與電力企業(yè)發(fā)展的要求仍存在很多差距，并不能滿足內(nèi)部審計的發(fā)展要求，主要存在以下兩方面問題：
2.1 內(nèi)部審計人員專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理 西方發(fā)達(dá)國家認(rèn)為內(nèi)部審計人員在專業(yè)結(jié)構(gòu)上應(yīng)滿足：經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)、工程技術(shù)專業(yè)及其它專業(yè)各占1/3[4]。而我國電力企業(yè)內(nèi)部審計人員財務(wù)會計專業(yè)比例高達(dá)50%以上，使得工程技術(shù)專業(yè)及其它審計所需專業(yè)占據(jù)比例非常小。顯然，這種專業(yè)人才結(jié)構(gòu)只能適應(yīng)開展財會方面的審計以及其它以財會資料為基礎(chǔ)的審計咨詢活動，對電力企業(yè)實施風(fēng)險管理、內(nèi)部控制以及評價等活動不能有效支持，不能適應(yīng)審計范圍的日益擴(kuò)大，嚴(yán)重影響著電力企業(yè)內(nèi)部審計增值職能的全面發(fā)揮。例如，對經(jīng)營活動種類繁多的電力多經(jīng)企業(yè)而言，若內(nèi)部審計人員只懂得財會知識，而不懂得工程技術(shù)方面的知識，則審計人員對企業(yè)所需原材料價格的高低很難做出正確的判斷，因此審計結(jié)果的正確性也很難保證。
2.2 內(nèi)部審計人員審計理念有待提高 限于內(nèi)部審計人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)，多數(shù)電力企業(yè)內(nèi)部審計人員的審計理念仍然停留在“監(jiān)督與評價”及“查錯糾弊”的觀念，已難于適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)事項多樣化、復(fù)雜化的挑戰(zhàn)。對于改變固有審計模式，創(chuàng)新審計理念，及內(nèi)部審計在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中的角色、功能發(fā)生的變化鮮有思考。部分企業(yè)由于缺乏管理層的理解和支持，內(nèi)部審計人員難以真正融入、參與企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動中，更多的是以監(jiān)督員的身份對整個經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行監(jiān)督，無法將新的審計理念運(yùn)用到實際工作當(dāng)中。影響了企業(yè)內(nèi)部審計由財務(wù)審計向風(fēng)險管理審計轉(zhuǎn)變；由事后審計向事前、事中審計轉(zhuǎn)變；由差錯糾弊向提供管理咨詢服務(wù)轉(zhuǎn)變的速度，從而對提高電力企業(yè)經(jīng)營管理運(yùn)行整體的經(jīng)濟(jì)性、效益性和效果性形成不利影響。
3 內(nèi)部審計獨(dú)立性缺乏
審計機(jī)構(gòu)應(yīng)相對于被審計單位獨(dú)立是審計結(jié)果具有客觀性與公正性的前提與基礎(chǔ)。然而，經(jīng)過企業(yè)調(diào)研及工作實踐當(dāng)中發(fā)現(xiàn)，部分電力企業(yè)內(nèi)部審計獨(dú)立性缺乏，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
3.1 內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)缺乏獨(dú)立性 目前，由于電力企業(yè)內(nèi)部審計在組織結(jié)構(gòu)中與其它職能部門處于平級，甚至還要受到其它部門在審計經(jīng)費(fèi)及人員配備等方面牽制，使得難以對同級部門和其它經(jīng)營管理部門開展審計工作，審計工作的獨(dú)立性與客觀性難以保證。
3.2 內(nèi)部審計人員缺乏獨(dú)立性 電力企業(yè)內(nèi)部審計部門作為企業(yè)經(jīng)營管理的一個部門，由于崗位設(shè)置及人員配備所限，在經(jīng)營管理中處于被領(lǐng)導(dǎo)地位，其工資、前途與福利直接受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)影響。這就使得內(nèi)部審計人員在制定審計計劃、進(jìn)行審計活動以及出具審計結(jié)果時存在多方面顧慮，一定程度上影響了內(nèi)部審計結(jié)果的客觀性與公正性。
3.3 內(nèi)部審計經(jīng)費(fèi)來源缺乏獨(dú)立性 充足且獨(dú)立于被審計對象的經(jīng)費(fèi)來源是電力企業(yè)內(nèi)部審計結(jié)果具有客觀性與公正性的必要保障。然而，電力企業(yè)內(nèi)部審計活動與有財政保障的國家審計活動不同，其經(jīng)費(fèi)一般來源于企業(yè)管理費(fèi)用，通常由管理層決定經(jīng)費(fèi)多少，隨意性較強(qiáng)，存在經(jīng)費(fèi)來源短缺的情況，使得內(nèi)部審計活動不能順利實施[5]。
4 內(nèi)部審計工作質(zhì)量有待提高
內(nèi)部審計工作質(zhì)量的高低直接關(guān)系著電力企業(yè)是否具有良好的競爭力。然而，電力企業(yè)雖然完成了政企分離，在內(nèi)部審計方面得到了很大的提升，但在工作質(zhì)量上依然存在以下問題：
4.1 缺乏健全的內(nèi)部審計質(zhì)量保證體系 內(nèi)部審計作為一項規(guī)范性、專業(yè)性很強(qiáng)的工作，其工作質(zhì)量的高低需要一套完整的、健全的質(zhì)量保證體系作為支撐。但通過企業(yè)調(diào)研及查閱文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn)，電力企業(yè)在內(nèi)部審計質(zhì)量保證體系方面存在以下問題：
①內(nèi)部審計業(yè)務(wù)無章可循，個人經(jīng)驗依靠嚴(yán)重。由于我國電力企業(yè)內(nèi)部審計工作缺乏符合企業(yè)自身特點(diǎn)的章程與工作規(guī)范，致使審計工作無章可循，審計工作質(zhì)量的好壞往往取決于內(nèi)部審計人員經(jīng)驗的多少，進(jìn)而導(dǎo)致內(nèi)部審計工作質(zhì)量得不到保障。②現(xiàn)場審計為主，后續(xù)審計并未跟進(jìn)。電力企業(yè)內(nèi)部審計部門平時與其它各部門之間溝通不夠，一般只是通過現(xiàn)場審計活動獲取信息，不僅內(nèi)部審計成本大，而且達(dá)不到理想效果。同時，由于后續(xù)審計并未及時跟進(jìn)，使得一部分在現(xiàn)場審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，也不能了解其整改情況，常常在下次審計過程中發(fā)現(xiàn)同樣的問題。③未能提供“增值”服務(wù)。根據(jù)IIA頒布的《內(nèi)部審計師職責(zé)說明書》所指出的，內(nèi)部審計師不應(yīng)僅僅是對公司內(nèi)部財會信息的真實性與合法性做出驗證，更應(yīng)該著眼于以增值和改善電力企業(yè)運(yùn)營狀況為主要審計內(nèi)容的增值性審計，為企業(yè)的董事會和經(jīng)理人員提供“增值”服務(wù)。然而，電力企業(yè)內(nèi)部審計是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，往往涉及多個行業(yè)，需要多個行業(yè)的專業(yè)知識作為支撐。這對于多數(shù)來源于財會專業(yè)的內(nèi)部審計人員來說，由于專業(yè)背景的不同，并不能對多個行業(yè)的運(yùn)行狀況做出深入的分析與判斷，一般只限于以財會審計為主的工作，并不能提供更多增值服務(wù)。
4.2 內(nèi)部審計程序需進(jìn)一步規(guī)范 規(guī)范的內(nèi)部審計程序是其工作質(zhì)量的保證。內(nèi)部審計工作分為準(zhǔn)備、實施與終結(jié)三個階段，每個階段都有其需要完成的任務(wù)。然而，有些電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計的過程中存在內(nèi)部審計程序流于形式的現(xiàn)象。在實際工作中未能嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部審計工作規(guī)范，忽視制定符合企業(yè)實際情況的詳細(xì)審計工作計劃，及詳實的審前調(diào)查方案，使得審計工作無法覆蓋企業(yè)經(jīng)營管理的各個方面，審計報告披露的問題缺乏客觀性與全面性，影響了內(nèi)部審計工作成果的運(yùn)用，未能很好發(fā)揮內(nèi)部審計服務(wù)管理、促進(jìn)管理的職能。
5 結(jié)論
通過從內(nèi)部審計的范圍、內(nèi)部審計人員的素質(zhì)，內(nèi)部審計的獨(dú)立性及內(nèi)部審計的工作質(zhì)量四個方面分析電力企業(yè)在進(jìn)行內(nèi)部審計過程中存在的問題，可以看出我國電力企業(yè)雖然完成了體制改革，實現(xiàn)了政企分離，在市場經(jīng)濟(jì)活動中體現(xiàn)出了獨(dú)有的特點(diǎn)。但要與國際大公司形成競爭力，在內(nèi)部審計方面仍需解決很多問題。
參考文獻(xiàn)：
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創(chuàng)新審計方法。實行分級管理，以市、縣兩級工會為重點(diǎn)，各司其職，逐步把審查審計延伸到基層；開展分類審計，根據(jù)行業(yè)、企業(yè)，經(jīng)濟(jì)、經(jīng)費(fèi)的實際，分門別類，探索審計方法；推進(jìn)分步實施，堅持對縣級工會“兩年輪審”，對市直大系統(tǒng)、大行業(yè)工會制訂分年度審計計劃。加強(qiáng)預(yù)算管理審計。市總經(jīng)審辦要完成好對本級2012年預(yù)算執(zhí)行情況和2013年預(yù)算編制的審查審議，嚴(yán)把年初預(yù)算安排審查、年中預(yù)算運(yùn)行審查、年度預(yù)算執(zhí)行審計“三個關(guān)”。同時，開展對縣級工會此項工作的督促檢查。加強(qiáng)對下級工會經(jīng)費(fèi)收支審計。2013年，安排對縣、諸暨市、越城區(qū)3個縣級工會和若干市直系統(tǒng)工會審計，以及對直屬事業(yè)單位財務(wù)收支情況的審計。加強(qiáng)專項資金審計。高度關(guān)注專項資金特別是中央財政資金的使用情況，對專項資金的分配、發(fā)放、使用實施監(jiān)督審查，確保?？顚Ｓ?。加強(qiáng)對公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出審計。深入貫徹中央“八項規(guī)定”及省、市有關(guān)規(guī)定，關(guān)注和分析公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的渠道和結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對各項公務(wù)經(jīng)費(fèi)支出的監(jiān)督。加強(qiáng)審計整改。認(rèn)真落實全總《工會審計整改督查暫行辦法》，高度重視審計整改落實工作，健全完善審計整改反饋、督查、回訪等制度，確保整改落實到位。
加強(qiáng)基層基礎(chǔ)，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)
抓好工會經(jīng)審組織建設(shè)。按照“三同時”原則，以新建工會組織為重點(diǎn)，配齊配好基層工會經(jīng)審組織和工會經(jīng)審干部。認(rèn)真落實《條例》和省總《實施辦法》，推動縣級工會經(jīng)審機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè)。不斷完善工作制度。根據(jù)形勢的發(fā)展及時梳理、修訂完善經(jīng)審制度，逐步建立起一套科學(xué)、規(guī)范、務(wù)實的經(jīng)審制度體系。2013年，爭取出臺《市工會審計操作規(guī)程》。抓好臺賬化管理工作。加大基層工會經(jīng)審工作推行臺賬化管理力度，全年新增800家，健全工會審查審計檔案，促進(jìn)基層工會經(jīng)審工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。加強(qiáng)典型培育和選樹工作。注重分類指導(dǎo)、總結(jié)經(jīng)驗，著力培育和發(fā)掘經(jīng)審工作先進(jìn)典型，組織開展好全市經(jīng)審工作“十佳實例”評選。強(qiáng)化目標(biāo)考核。完善對縣級工會經(jīng)審工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，突出基礎(chǔ)工作、審查審計和機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，加大考核力度。配合省總做好制訂《縣級工會經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》相關(guān)工作。
關(guān)鍵詞：遠(yuǎn)程開放教育；畢業(yè)論文；質(zhì)量
中圖分類號：G727 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1009-4156（2013）01-062-03
一、引言
實踐環(huán)節(jié)教學(xué)是教學(xué)過程的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力和創(chuàng)新意識、實現(xiàn)應(yīng)用性人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)。張少剛等（2004）指出：遠(yuǎn)程開放教育的實踐性教學(xué)，不但要注重傳統(tǒng)教育所強(qiáng)調(diào)的專業(yè)能力的培養(yǎng)，強(qiáng)調(diào)理論與實際結(jié)合的能力培養(yǎng)，更重要的是注重學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力和綜合素質(zhì)的鍛煉，注重培養(yǎng)學(xué)生在現(xiàn)代教育技術(shù)環(huán)境下提高自己適應(yīng)時代和社會發(fā)展所要求，不斷學(xué)習(xí)的能力，即終身學(xué)習(xí)的能力。
而目前成人教育畢業(yè)論文的現(xiàn)狀卻是：論文選題陳舊；論文論題偏宏觀，與工作實踐相脫節(jié)；論文內(nèi)容相似性、重復(fù)性明顯，缺少對個案問題的調(diào)研分析。部分論文抄襲、借鑒成分過大，達(dá)不到提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題能力的目的。
如何使畢業(yè)論文撰寫真正成為培養(yǎng)、提升學(xué)生能力的手段，讓師生真正體會論文撰寫的價值與意義，從而提高遠(yuǎn)程開放教育畢業(yè)論文質(zhì)量成為迫切需要解決的問題。南京電大以會計專業(yè)為例開展了專項課題研究，本文為課題研究的總結(jié)與思考。
二、關(guān)于遠(yuǎn)程開放教育畢業(yè)論文現(xiàn)狀研究分析
（一）關(guān)于畢業(yè)論文選題的問卷調(diào)查結(jié)果及其分析
1.畢業(yè)論文選題方向的調(diào)查分析。從調(diào)查結(jié)果看，畢業(yè)論文選題為財務(wù)管理方向的最多，有59人，占調(diào)查樣本的31%。其次是管理會計方向占比18%。選擇會計、審計方向分別只有13%、9%。然而從論文最終得分情況來看，選擇財務(wù)管理和管理會計方向的學(xué)員均分較高，分別達(dá)到78.5分、77.8分。
可見，成人在職學(xué)員更加注重會計數(shù)據(jù)的分析及應(yīng)用，而不是拘泥于純粹的會計核算。究其原因有以下兩點(diǎn)：第一，會計核算為其他部門提供了分析所需的各種數(shù)據(jù)，最終為了財務(wù)管理、企業(yè)管理需要；第二，在實務(wù)工作中，值得探究的是會計數(shù)據(jù)的價值。從理論研究的層面來說，財務(wù)管理、管理會計研究的內(nèi)容、領(lǐng)域及深度相對于其他方向更具有優(yōu)勢。得分較高也說明了這兩種選題的價值。
2.畢業(yè)論文選題原因的調(diào)查分析。論文選題原因“工作崗位”的學(xué)員最多，占樣本總量的40%。居于第二位的是通過“查閱相關(guān)資料”選題，占樣本總量的29%。處于第三位的是“個人興趣”選題，占20%。調(diào)查統(tǒng)計顯示，與工作崗位相關(guān)的論文得分最高（均分75.5）。
通過調(diào)查，約65%左右的學(xué)員從事會計相關(guān)工作，他們能夠從自身工作崗位出發(fā)選擇論文研究課題，這符合成人在職學(xué)員“接近實際生活，聯(lián)系實務(wù)工作”的選題原則。另外，說明成人學(xué)員能夠充分利用各種媒體資源，確定論文選題、尋找論文參考資料。同時，研究表明從工作實際出發(fā)選題，論文撰寫和論文答辯均取得了較好的成績。
調(diào)查表明，97%的學(xué)員認(rèn)為選題階段指導(dǎo)教師的作用很大。這既說明學(xué)員普遍認(rèn)識到選題的重要性，又說明大家普遍感受到選題存在的困難。正所謂“萬事開頭難”，因此不論是學(xué)員還是指導(dǎo)教師都應(yīng)該在畢業(yè)論文選題上給予較多的投入。
3.選題與工作相關(guān)度趨勢性分析結(jié)果顯示，從工作實際出發(fā)選題呈現(xiàn)上升態(tài)勢，2006年春占比57%、2006年秋占比64%、2007年春占比68%，表明越來越多的學(xué)員注重畢業(yè)論文的現(xiàn)實意義。據(jù)調(diào)查，大多數(shù)論文指導(dǎo)教師和教學(xué)點(diǎn)對務(wù)實型選題提出要求也是促進(jìn)學(xué)員聯(lián)系工作選題的重要原因之一。
（二）關(guān)于畢業(yè)論文指導(dǎo)及答辯的問卷調(diào)查分析
1.對畢業(yè)論文撰寫意義的認(rèn)識。88%的被調(diào)查學(xué)員認(rèn)為論文撰寫是研究和探討實際問題的實踐鍛煉，有利于培養(yǎng)學(xué)生綜合地運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識和技能解決較為復(fù)雜問題的能力。12%的被調(diào)查者認(rèn)為并非如此。
有85%的被調(diào)查學(xué)員認(rèn)為要求撰寫論文是綜合考查學(xué)生運(yùn)用所學(xué)知識分析問題、解決問題以及動手操作能力的一個重要手段，10%不確定，5%不認(rèn)可。據(jù)分析，后15%學(xué)員中，主要存在兩種情況：一是完成論文態(tài)度不夠端正；二是不從事會計專業(yè)相關(guān)工作，對會計專業(yè)的認(rèn)識也存在欠缺。
約93%被調(diào)查學(xué)員認(rèn)為撰寫畢業(yè)論文能夠初步訓(xùn)練學(xué)生進(jìn)行科學(xué)研究工作或設(shè)計工作的，進(jìn)而對以后的工作有一定的幫助。有7%的學(xué)員不確定或不認(rèn)可，據(jù)了解，這部分學(xué)員的論文與其從事工作無關(guān)。
2.搜集畢業(yè)論文參考資料的途徑。學(xué)員搜集參考資料的途徑一般為網(wǎng)絡(luò)搜索引擎（93%）、電子期刊（80%）、教科書或?qū)I(yè)書籍（49%）、單位資料（22%）、社會調(diào)查（17%）。調(diào)查數(shù)據(jù)表明，網(wǎng)絡(luò)資料成為學(xué)員撰寫畢業(yè)論文的主要參考源。帶來的問題是論文觀點(diǎn)的相似性，甚至出現(xiàn)大段完全相同的文字表述。此外，專業(yè)期刊具有時效性、實務(wù)性特征，成為網(wǎng)絡(luò)之后最受歡迎的參考資料來源。運(yùn)用社會調(diào)查方式獲取論文資料的較少，這與成人學(xué)員撰寫論文時間有限有著很大關(guān)系。
3.關(guān)于畢業(yè)論文最關(guān)鍵的指導(dǎo)項目。78%的學(xué)員關(guān)注“論述方法”的指導(dǎo)，有37%的學(xué)員關(guān)注“選題”的指導(dǎo)。表明了成人在職學(xué)員缺少論文寫作經(jīng)驗，不清楚中心論點(diǎn)確立及闡述的方法。同時也表明越來越多的學(xué)員感到選題的重要性。這就要求指導(dǎo)教師提醒并指導(dǎo)學(xué)員慎重選題并更加注重論述方法的指導(dǎo)。
而對于論文答辯，71%的學(xué)員關(guān)心回答問題的方式，有20%左右的學(xué)員關(guān)心答辯程序及評分標(biāo)準(zhǔn)。表明指導(dǎo)教師在指導(dǎo)答辯前準(zhǔn)備時，除了要求學(xué)員再次熟悉論文內(nèi)容，最需要的就是關(guān)于針對不同答辯問題如何進(jìn)行回答的指導(dǎo)。
（三）畢業(yè)論文指導(dǎo)教師訪談記錄分析
訪談的內(nèi)容主要涉及論文指導(dǎo)中面臨的困難以及所積累的經(jīng)驗。受訪教師認(rèn)為理論研究水平弱（90%）、重視程度低（86%）、時間投入少（78%）是成人在職學(xué)員完成論文中最大的三個問題。因而，對成人在職教育畢業(yè)論文的總體質(zhì)量表示擔(dān)憂。
通過訪談了解到，92%的受訪指導(dǎo)教師將畢業(yè)論文的選題作為最重要的指導(dǎo)環(huán)節(jié)，因為這與畢業(yè)論文的撰寫、指導(dǎo)及答辯的順利與否緊密相關(guān)。82%的受訪指導(dǎo)教師認(rèn)為成人學(xué)員初步選題時存在兩種較突出的問題：首先，選題“大而空”或過于生僻。如“論企業(yè)內(nèi)部控制”、“人力資源會計研究”。其次，選題的表達(dá)不清晰，如“論會計電算化條件下的信息保障”。表明還有相當(dāng)一部分學(xué)員不太會把握選題的原則和方法，在這方面指導(dǎo)教師應(yīng)該給與更多的指導(dǎo)，教學(xué)點(diǎn)也應(yīng)給與更多的時間讓學(xué)員用于選題。80%左右的受訪教師認(rèn)為畢業(yè)論文質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
（四）教學(xué)點(diǎn)工作人員訪談記錄分析
訪談的問題主要涉及論文工作中面臨的困難及主要經(jīng)驗。在訪談中，所有受訪工作人員認(rèn)為成人在職學(xué)員“有工作、有家庭”的特征使得論文撰寫成為較“艱難”的一個過程。在這個過程中，他們利用電話、短信、QQ等各種方式通知、“催促”、“跟蹤”學(xué)員論文的完成情況。作為教學(xué)點(diǎn)工作人員參與安排畢業(yè)論文動員、聘請指導(dǎo)教師、中期檢查、論文答辯、歸檔等一系列工作，并不輕松。
訪談中了解到，受訪教學(xué)點(diǎn)注重總結(jié)前一學(xué)期的經(jīng)驗，兩個教學(xué)點(diǎn)（占比29%）將前一屆學(xué)員畢業(yè)論文選題、撰寫的經(jīng)驗總結(jié)為一份啟示錄，在論文動員時發(fā)放給下一屆學(xué)員。同時，對于論文指導(dǎo)教師，所有教學(xué)點(diǎn)均實施淘汰制，越來越注重選擇富有責(zé)任心、專業(yè)能力強(qiáng)、經(jīng)驗豐富的論文指導(dǎo)教師。
畢業(yè)論文的撰寫是一項綜合性工作，不僅體現(xiàn)在包括選題、查找資料、撰寫、修改、論文答辯這個過程相對較長，也因為論文的完成涉及方方面面的人員。參與者應(yīng)該和諧相處、各司其職，共同完成畢業(yè)論文相關(guān)工作。
三、調(diào)查結(jié)果帶來的啟示
（一）畢業(yè)論文指導(dǎo)過程中應(yīng)突出能力培養(yǎng)與提升，注重個性差異化輔導(dǎo)
1.教學(xué)計劃中考慮增設(shè)提高學(xué)員實踐能力的課程。制訂教學(xué)計劃時，應(yīng)考慮設(shè)置與成人學(xué)員工作、生活緊密的“熱點(diǎn)”課程（如，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題），安排啟發(fā)學(xué)員思考、提高其分析能力及研究水平的“學(xué)術(shù)”課程（如，文獻(xiàn)導(dǎo)讀）?？梢园才艦檫x修課程并且在考核制度上給與較大的靈活性。這有利于學(xué)員根據(jù)自身情況確立選題，有利于研究能力、理論聯(lián)系實際能力的提升。
2.前置畢業(yè)論文起始時間。建議安排在入學(xué)的第一學(xué)期，這樣做有三個目的：首先，引起各方重視。開學(xué)就布置畢業(yè)論文任務(wù)可以引起學(xué)員和教學(xué)點(diǎn)的充分重視。其次，學(xué)員入學(xué)后會注意從所修課程中獲取信息及靈感，以確立畢業(yè)論文選題并確定指導(dǎo)教師。這不僅有利于提高畢業(yè)論文的選題質(zhì)量，也有利于提高學(xué)員的學(xué)習(xí)效率。最后，有條件的學(xué)員可以提前進(jìn)行資料的搜集，尤其是要進(jìn)行數(shù)據(jù)分析（甚至需要幾年數(shù)據(jù)對比分析）的學(xué)員，可以盡早獲取數(shù)據(jù)信息進(jìn)行統(tǒng)計分析。因此，對于時間相對寶貴的成人在職學(xué)員，盡早安排畢業(yè)論文選題，利于其擁有較充裕的思考時間。
3.畢業(yè)論文指導(dǎo)教師應(yīng)適當(dāng)延長確立論文選題的時間段。論文選題的恰當(dāng)性關(guān)系到畢業(yè)論文撰寫、答辯的順利程度，也體現(xiàn)該論文的價值。據(jù)調(diào)查，教學(xué)點(diǎn)普遍要求學(xué)員在1-2個月內(nèi)確定論文選題，而短時間內(nèi)確立畢業(yè)論文的選題存在較大困難，尤其對于不從事會計工作或從沒接觸過專業(yè)相關(guān)工作的學(xué)員。
4.拓展搜集畢業(yè)論文參考資料的途徑。從調(diào)查資料分析，絕大多數(shù)學(xué)員（有的僅僅）參考網(wǎng)絡(luò)資源完成論文的選題、撰寫，這導(dǎo)致畢業(yè)論文存在抄襲和雷同現(xiàn)象，缺乏新意和獨(dú)立思考。因此，應(yīng)指導(dǎo)學(xué)員積極拓展論文參考資料來源。選擇有新意的研究課題。
5.應(yīng)重視畢業(yè)論文答辯工作，將之視為提升能力的又一重要階段。指導(dǎo)教師和學(xué)員應(yīng)該充分重視畢業(yè)論文答辯工作。畢業(yè)論文答辯通常是檢驗寫作者對論文主題、觀點(diǎn)、論述方法等方面的熟悉程度，作為成人在職學(xué)員借助論文答辯進(jìn)行再學(xué)習(xí)、再思考，在與答辯組教師的交流中，對所論問題進(jìn)行更深入的思考。
在論文答辯時，可以根據(jù)選題類型確定提問重點(diǎn)。例如因工作原因選題的，應(yīng)該側(cè)重“微觀式”提問，即選擇實務(wù)工作中具體操作層面的問題；因個人興趣或者查閱資料選題的，則選擇“宏觀式”提問，即注重理解性、政策性方面的提問等。畢業(yè)論文答辯的過程實質(zhì)上又是一次學(xué)習(xí)和思考的過程，對不同選題針對性的提問，使撰寫者更深入理解自己的課題，從而達(dá)到提升能力的撰寫目的。
指導(dǎo)教師指導(dǎo)前應(yīng)與學(xué)員充分溝通，了解學(xué)員的專業(yè)基礎(chǔ)、工作單位性質(zhì)、工作崗位、年齡層次、個人興趣領(lǐng)域等，分層次或分類進(jìn)行選題、撰寫直至答辯的指導(dǎo)。做到因材施教、有的放矢地指導(dǎo)。
（二）關(guān)注畢業(yè)論文指導(dǎo)教師的素質(zhì)與能力
作為畢業(yè)論文指導(dǎo)教師，不僅應(yīng)具有扎實的專業(yè)功底，熟悉論文涉及的領(lǐng)域或行業(yè)情況，更應(yīng)擁有高度的責(zé)任意識。另外，考慮選派具有一定教學(xué)理論水平和實踐經(jīng)驗的教師擔(dān)任指導(dǎo)工作。
（三）提高對學(xué)員的要求，使之注重從資源利用、自我激勵意識、寫作能力、健康的人格和心理等方面培養(yǎng)自己
教學(xué)點(diǎn)與指導(dǎo)教師應(yīng)堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，同時應(yīng)熱心指導(dǎo)、幫助學(xué)生完成畢業(yè)論文要求。另外，更需要想辦法提高學(xué)生主動性、積極性，充分挖掘?qū)W生潛力，要使學(xué)生在畢業(yè)論文整個撰寫過程中受到一次全面的，包括知識、能力和素質(zhì)各個方面的鍛煉，力求使學(xué)生受到一次能受益終身的鍛煉。
（四）教學(xué)點(diǎn)應(yīng)統(tǒng)籌安排畢業(yè)論文工作
教學(xué)點(diǎn)應(yīng)注重協(xié)調(diào)論文指導(dǎo)教師、學(xué)員的溝通，及時發(fā)現(xiàn)并總結(jié)論文完成中出現(xiàn)的問題，采取預(yù)防措施、加以調(diào)整控制，促使論文撰寫工作真正達(dá)到提升學(xué)員綜合能力的目的。
畢業(yè)論文是遠(yuǎn)程開放教育中重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，是學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)理論知識分析、解決問題的研究性和設(shè)計性活動，旨在提升學(xué)生的專業(yè)綜合素質(zhì)、專業(yè)研究素養(yǎng)和創(chuàng)新意識。成人教育的畢業(yè)論文應(yīng)該注重應(yīng)用性和實踐性，只有專業(yè)理論和工作實際緊密結(jié)合的畢業(yè)論文才能適應(yīng)成人學(xué)員的特點(diǎn)、發(fā)揮他們的專長。在調(diào)研中，各教學(xué)單位對畢業(yè)論文工作相當(dāng)重視，強(qiáng)調(diào)各環(huán)節(jié)的規(guī)范，綜合保障畢業(yè)論文的質(zhì)量。結(jié)合調(diào)研結(jié)果，我們將繼續(xù)探索出符合成人特點(diǎn)的畢業(yè)論文規(guī)范，以期真正提高遠(yuǎn)程開放教育畢業(yè)論文整體質(zhì)量。
1.專業(yè)認(rèn)知實習(xí)
會計專業(yè)知識對于初學(xué)者而言是抽象且枯燥的，因此我院在大一第二學(xué)期的暑假之前安排了為期一周的專業(yè)認(rèn)知實習(xí)，學(xué)生在專業(yè)教師的帶領(lǐng)下到校外實習(xí)基地進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，了解企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、走訪會計部門，認(rèn)識真實的會計資料，與財務(wù)人員交流，到生產(chǎn)車間了解產(chǎn)品的生產(chǎn)流程，使學(xué)生通過感性的觀察與認(rèn)知消除其對會計工作的陌生感，進(jìn)而激發(fā)其對會計專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣。
2.專業(yè)社會實踐
專業(yè)社會實踐要求學(xué)生利用大三的暑假時間，在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，通過問卷調(diào)查、實地調(diào)研、當(dāng)面訪談、網(wǎng)上調(diào)查等方式進(jìn)行一些專題調(diào)查，并根據(jù)調(diào)查的內(nèi)容和結(jié)果撰寫出相應(yīng)的調(diào)研報告，進(jìn)而培養(yǎng)學(xué)生的溝通協(xié)調(diào)能力、寫作能力、綜合運(yùn)用專業(yè)知識的能力，以及發(fā)現(xiàn)、分析和解決問題的能力。
3.創(chuàng)新技能實踐
為培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力，我院鼓勵學(xué)生積極開展創(chuàng)新技能實踐，并將創(chuàng)新技能學(xué)分的獲取作為學(xué)生畢業(yè)的條件之一。學(xué)生可以通過參加課外科技創(chuàng)新、各類技能競賽、社會實踐以及考取職業(yè)資格證書等活動來獲取創(chuàng)新學(xué)分，以此來提高對學(xué)生創(chuàng)新思維、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新實踐能力的培養(yǎng)。
4.畢業(yè)頂崗實習(xí)
畢業(yè)頂崗實習(xí)是實現(xiàn)應(yīng)用型人才培養(yǎng)的重要實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)和提高學(xué)生實際操作能力、理論聯(lián)系實際能力的重要方式。通過最后一個學(xué)期的畢業(yè)頂崗實習(xí)，使學(xué)生在實際的工作環(huán)境中接觸具體的會計崗位并完成相應(yīng)的會計工作，將其在學(xué)校學(xué)習(xí)到的專業(yè)知識和職業(yè)技能運(yùn)用到現(xiàn)實工作中去，真正做到理論聯(lián)系實際，幫助學(xué)生更深刻的認(rèn)識會計的工作環(huán)境和工作過程，從而實現(xiàn)學(xué)習(xí)與就業(yè)的有效對接。
二、實施會計實踐教學(xué)體系改革的保障措施
（一）完善校內(nèi)實驗室建設(shè)
近年來，學(xué)院在已有的會計手工實驗室、會計電算化實驗室、財務(wù)管理實驗室的基礎(chǔ)上，又先后建設(shè)了ERP沙盤實驗室、審計實驗室和會計開放實驗室，先后配備了用友、金蝶、網(wǎng)中網(wǎng)等財務(wù)教學(xué)軟件。在會計開放實驗室的建設(shè)過程中，受現(xiàn)有實驗資料的限制，學(xué)院成立專門團(tuán)隊收集不同行業(yè)的全真會計資料（包括工業(yè)企業(yè)、商品流通企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、小企業(yè)等），形成了一整套多行業(yè)可供學(xué)生自主選擇的全真會計實驗資料，有效保障了輪崗開放實驗的順利進(jìn)行。
（二）加強(qiáng)校外實訓(xùn)基地建設(shè)
與此同時，學(xué)院加大了校外實訓(xùn)基地的建設(shè)力度，先后與20多家企業(yè)、事業(yè)單位、會計師事務(wù)所、金融機(jī)構(gòu)等單位簽署了合作協(xié)議，為學(xué)生校外實訓(xùn)的順利進(jìn)行提供了必要的保障。此外，學(xué)院還成立了專業(yè)建設(shè)校外專家委員會，聘請知名企業(yè)財務(wù)總監(jiān)、事業(yè)單位會計主管、金融機(jī)構(gòu)及會計師事務(wù)所的有關(guān)專家前來參與，共同探討社會各界對會計應(yīng)用型人才能力需求的變化，探索有利于會計專業(yè)校企深度合作的方式和方法。
（三）優(yōu)化師資隊伍
一方面，學(xué)院通過積極選送教師參加財政部門的有關(guān)培訓(xùn)、鼓勵教師到企業(yè)進(jìn)行掛職鍛煉、鼓勵教師聯(lián)合企業(yè)和科研單位進(jìn)行橫向的項目開發(fā)與課題研究、鼓勵教師考取相關(guān)的執(zhí)業(yè)資證書等方式來提升教師的實踐能力；另一方面，學(xué)院積極聘請來自校外的財務(wù)總監(jiān)、會計主管、財務(wù)經(jīng)理、注冊會計師等實踐經(jīng)驗豐富且業(yè)務(wù)素質(zhì)高的專業(yè)財會人員擔(dān)任實踐教學(xué)的兼職教師，除擔(dān)任具體校外實踐課程的教學(xué)工作外，還積極邀請兼職教師參與實踐教學(xué)案例開發(fā)、實踐教學(xué)資料收集、實踐教材編寫等工作，為我院的實踐教學(xué)提供了非常有益的補(bǔ)充。
（四）強(qiáng)調(diào)“多證書”培養(yǎng)
“多證書培養(yǎng)”是指學(xué)院積極引導(dǎo)和鼓勵學(xué)生在校期間考取各種能力證書和職業(yè)資格證書，具體如計算機(jī)、英語、普通話等能力等級證書以及會計從業(yè)資格證、會計職稱證、理財規(guī)劃師證等職業(yè)資格證書。近年來，我院畢業(yè)生會計從業(yè)資格證的獲取率接近100%，會計職稱證書、理財規(guī)劃師證等職業(yè)資格證書的獲取率接近20%。
（五）積極開展并參與各類技能競賽
多年來，學(xué)院高度重視各類技能競賽對培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新實踐能力的積極作用，學(xué)院每年組織的“會計技能大賽”“、沙盤模擬經(jīng)營大賽”和“創(chuàng)業(yè)設(shè)計大賽”等比賽，為學(xué)生創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的鍛煉與提高提供了廣闊的平臺，也激發(fā)了學(xué)生對專業(yè)技能的學(xué)習(xí)熱情。此外，學(xué)院還鼓勵學(xué)生參與國家級和省級的各項技能競賽，并取得了豐碩的成果，2011-2014年，我院學(xué)生多次榮獲“用友杯”全國大學(xué)生企業(yè)沙盤模擬大賽遼寧賽區(qū)團(tuán)體第一名和全國總決賽二、三等獎。
（六）改革畢業(yè)論文形式
我院自2012年開始對會計學(xué)專業(yè)本科畢業(yè)論文進(jìn)行試點(diǎn)改革，將原有的畢業(yè)論文環(huán)節(jié)調(diào)整為學(xué)位課程綜合考試和實習(xí)單位專題調(diào)查報告及答辯兩個部分，2013年在會計開放實驗室建設(shè)完成的基礎(chǔ)上，將學(xué)位課程綜合考試調(diào)整為綜合輪崗開放實驗。學(xué)院對畢業(yè)論文的改革，主要目的是要改變近年來學(xué)生不深入企業(yè)調(diào)研、單純通過“東拼西湊”的方式編造論文應(yīng)付了事的普遍現(xiàn)象，要求學(xué)生在畢業(yè)實習(xí)過程中，深入了解實習(xí)單位的實際狀況，運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識發(fā)現(xiàn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營、公司治理、投資策略、財務(wù)狀況、內(nèi)部控制等某個方面存在的具體問題，通過撰寫實習(xí)單位專題調(diào)查報告的形式，針對實習(xí)中所發(fā)現(xiàn)的某一具體問題進(jìn)行深入分析，進(jìn)而提出改進(jìn)建議。最終，通過答辯的形式，教師可以更真實地掌握學(xué)生實習(xí)的實際狀況，辨別其專題調(diào)查報告中所寫內(nèi)容的真?zhèn)?，以便減少杜撰與抄襲等現(xiàn)象。我院對畢業(yè)論文形式所進(jìn)行的改革探索，更符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的需要，使學(xué)生在實際調(diào)研中真正運(yùn)用所學(xué)知識去發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題，進(jìn)而使其綜合能力得以提高。
（七）完善實踐教學(xué)考核評價體系
關(guān)鍵詞:實踐能力;本科會計實踐教學(xué);實踐教學(xué)環(huán)節(jié);支持系統(tǒng);校企合作
中圖分類號:G64
文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
文章編號:1672-3198(2010)19-0280-03
隨著企業(yè)對高級應(yīng)用性財會人才的需求的增加,本科會計畢業(yè)生在中、高職學(xué)生和研究生的“夾擊”中弱勢日益突出,本科會計教育面臨挑戰(zhàn),也正在努力變化。這些年來,會計實踐教學(xué)的理念已經(jīng)被廣泛接受了,相關(guān)的論述和文章屢見不鮮。但對本科會計實踐教學(xué)實質(zhì)及目標(biāo)的認(rèn)識還有可能進(jìn)一步深入,相關(guān)的教學(xué)體系的構(gòu)建和教學(xué)實施的經(jīng)驗還有必要進(jìn)一步交流,特別是像筆者所在的工科和商科共存的行業(yè)性高校的本科會計專業(yè),如何利用它的優(yōu)勢為培養(yǎng)企業(yè)歡迎的人才服務(wù),是學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)該關(guān)注的。
1 會計實踐教學(xué)的目的
1.1 實踐教學(xué)的意義
一般認(rèn)為,實踐教學(xué)是在實驗或綜合實訓(xùn)課程、認(rèn)識實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)和論文等實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)上所進(jìn)行的教學(xué)活動,是和理論教學(xué)相對應(yīng)的概念,這樣的理解有些膚淺。筆者認(rèn)為,實踐教學(xué)不僅是一個教學(xué)的環(huán)節(jié),更是一種教學(xué)理念,以指導(dǎo)教學(xué)模式和教學(xué)方法的選擇。
實踐教學(xué)需要采用一個以“學(xué)”為主的教學(xué)模式,讓學(xué)生在教學(xué)活動中以主體的身份參與,以培養(yǎng)實踐能力為出發(fā)點(diǎn),使他們將專業(yè)理論知識與企業(yè)的實際應(yīng)用結(jié)合在一起學(xué)習(xí)、理解和掌握,并強(qiáng)調(diào)實際工作所需的各種職業(yè)技能的訓(xùn)練和職業(yè)素養(yǎng)的形成。
會計學(xué)科的實踐性非常強(qiáng),對于會計專業(yè)的畢業(yè)生來說,具備較強(qiáng)的操作及動手能力極其重要,而區(qū)別于高職學(xué)生,本科會計學(xué)生還應(yīng)重視扎實理論知識基礎(chǔ)之上的職業(yè)判斷能力、分析解決問題能力、溝通及合作能力、學(xué)習(xí)發(fā)展能力等職業(yè)技能的開發(fā)和培養(yǎng),而以上這些,則可以綜合為會計實踐能力培養(yǎng)。
1.2 會計實踐教學(xué)的目標(biāo)
教學(xué)目標(biāo)是指對學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果的描述,它是教學(xué)目的的具體體現(xiàn)。本科會計實踐教學(xué)目標(biāo)可以概括成兩句話,即“專業(yè)知識的扎實掌握”和“職業(yè)技能的切實發(fā)展”。其中,專業(yè)知識不僅包括會計、審計、財務(wù)、稅務(wù)等會計專業(yè)知識,還包括經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)、金融學(xué)、營銷學(xué)、組織及運(yùn)營環(huán)境等有關(guān)組織和企業(yè)的知識,同時也離不開會計信息系統(tǒng)等信息技術(shù)知識;而職業(yè)技能是以職業(yè)價值觀、道德與態(tài)度為前提,包括智力技能和應(yīng)用技能兩大類。
具體來說,我們可以把本科會計實踐教學(xué),亦即會計實踐能力培養(yǎng)的目標(biāo)分為三個方面:
第一,在專業(yè)知識方面,熟悉基本的經(jīng)濟(jì)和商業(yè)法律環(huán)境知識,掌握財務(wù)會計與報告知識,管理會計與管理決策知識,理財和風(fēng)險管理知識,審計,資產(chǎn)評估,稅務(wù)及其咨詢知識,了解信息技術(shù)及其應(yīng)用的相關(guān)知識,另外,還要關(guān)注行業(yè)及企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)作方面的知識。
第二,在智力技能方面,具有收集、組織和整理信息的能力,分析、評價和解釋復(fù)雜資料的能力,判斷并得到合理結(jié)論的能力,項目的計劃實施并編寫簡單研究報告的能力等。
第三,在應(yīng)用技能方面,能夠較熟練使用統(tǒng)計、會計和其他的信息技術(shù)軟件,能夠利用適當(dāng)?shù)拿浇榕c更多的人進(jìn)行有效的交流,獨(dú)立或與他人合作進(jìn)行有效的工作,具備合理利用有限資源、有計劃安排工作、有效管理時間、按時完成各項任務(wù)的能力。
這些方面的目標(biāo)都可以進(jìn)一步細(xì)化并給予詳細(xì)而明確的表述。
會計實踐教學(xué)體系應(yīng)建立在以上目標(biāo)的基礎(chǔ)上,體系中所有的課程、環(huán)節(jié)、內(nèi)容、方法、手段的設(shè)計和實行都離不開對這各個目標(biāo)進(jìn)行的分解、分析、融合和呈現(xiàn)。
2 會計實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)
2.1 課程體系的建立
與培養(yǎng)目標(biāo)相對應(yīng),可以大致將整個本科會計專業(yè)的課程體系分為三組專業(yè)知識課程,一組綜合實訓(xùn)課程和二個畢業(yè)環(huán)節(jié)課程。三組專業(yè)知識課程,分別為會計相關(guān)專業(yè)知識,組織和企業(yè)知識,以及信息技術(shù)知識;綜合實訓(xùn)課程中包括“會計(審計)實務(wù)”和“EPR沙盤模擬”等課程,它們建立在所有課程的理論知識和實踐能力基礎(chǔ)之上;畢業(yè)環(huán)節(jié)是畢業(yè)實習(xí)和畢業(yè)論文。
根據(jù)細(xì)化了的目標(biāo),每門課程都應(yīng)明確其所執(zhí)行的任務(wù)和具體目標(biāo),在此基礎(chǔ)上,科學(xué)地安排課程結(jié)構(gòu)和內(nèi)容,同時,設(shè)計實踐教學(xué)的環(huán)節(jié),并保證其與理論教學(xué)環(huán)節(jié)整合、配合和協(xié)調(diào)。
2.2 實踐環(huán)節(jié)的設(shè)計
總體上說,實踐教學(xué)體系的設(shè)計要遵循“實用性”的原則。實踐教學(xué)的環(huán)節(jié)主要包括四種:
(1)案例教學(xué)。案例教學(xué)是理論教學(xué)中最有助于實踐能力培養(yǎng)的環(huán)節(jié),它可以幫助對那些理論性或綜合性強(qiáng),理解難度大的內(nèi)容的理解和掌握。通過在課堂上對案例的講解和集體討論,課下的閱讀、小組討論、案例分析報告的寫作等多種方式,幫助學(xué)生從追求標(biāo)準(zhǔn)答案的被動學(xué)習(xí)中走出來,養(yǎng)成在復(fù)雜環(huán)境中思考問題的習(xí)慣,并使其擴(kuò)展思維空間,提高邏輯思維能力和分析解決問題的能力。
(2)課程同步實驗。課程同步試驗適合那些側(cè)重于方法、程序和流程的課程及內(nèi)容。在專業(yè)知識課中,如會計學(xué)原理中的簿記系統(tǒng)、財務(wù)會計中具體會計業(yè)務(wù)的處理和報表編制、審計中的工作底稿、審計計劃和報告的編寫,以及稅務(wù)課程上的納稅計算和申報等。在有關(guān)信息技術(shù)知識的課程中,同步的實驗本身就是課程教學(xué)的主要內(nèi)容。
(3)綜合實訓(xùn)。綜合實訓(xùn)課程是將多門課程所學(xué)知識進(jìn)行綜合應(yīng)用,設(shè)計一個仿真的公司制企業(yè),模擬其管理制度及會計系統(tǒng),以及一定時期的經(jīng)濟(jì)活動,要求學(xué)生充當(dāng)企業(yè)財會人員,系統(tǒng)地對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行會計和稅務(wù)處理、審計、管理診斷和制度改進(jìn)等工作。綜合實訓(xùn)應(yīng)該盡可能地采用計算機(jī)專業(yè)軟件進(jìn)行,其目的是最大限度地將大學(xué)所學(xué)過的會計專業(yè)知識與其他知識融合在一起,并通過先進(jìn)技術(shù)手段的應(yīng)用,使學(xué)生在走出校門前具備較強(qiáng)的解決綜合問題的能力,并樹立自信心,以應(yīng)對未來企業(yè)的要求和職業(yè)生涯的挑戰(zhàn)。
(4)實習(xí)和畢業(yè)論文。認(rèn)識實習(xí)、畢業(yè)實習(xí)是學(xué)生深入到企業(yè)之中,認(rèn)知并參與企業(yè)實際的會計、審計或管理工作,是相應(yīng)的應(yīng)用技能落實和完善的大好機(jī)會,是完成學(xué)生到會計職業(yè)轉(zhuǎn)變的最終環(huán)節(jié);而畢業(yè)論文是檢驗學(xué)生理論知識深淺和智力技能高低的主要方式,在會計實踐教學(xué)中有非常重要的地位。
實習(xí)的地點(diǎn)最好選在大中型企業(yè)的財會部門或會計師事務(wù)所,企業(yè)應(yīng)為學(xué)生配備專門的實習(xí)教師,真正上崗工作,切實感受真實的工作氛圍,體會與人共事的苦樂,計劃未來的職業(yè)道路。
對于畢業(yè)論文,筆者認(rèn)為本科生的論文應(yīng)該以調(diào)研報告為主,字?jǐn)?shù)在7千字左右,在企業(yè)財會人員和管理者的指導(dǎo)下,將親身經(jīng)歷的東西進(jìn)行概括總結(jié),對企業(yè)的會計或管理系統(tǒng)及其運(yùn)作、財務(wù)和會計政策、財稅實務(wù)和報告的內(nèi)容和質(zhì)量、審計程序和方法、審計客戶的評價等方面做出系統(tǒng)的描述、分析和評論,并將所學(xué)的基本理論運(yùn)用其中,提出改進(jìn)的意見和建議。
概括一下,雖然不同層次、不同地域的不同高校的本科會計專業(yè)以及專業(yè)方向肯定有所不同,就筆者所在學(xué)院會計專業(yè)目前情況看,其主要課程、實踐教學(xué)環(huán)節(jié)及相互關(guān)系可參見下圖。
3 會計實踐教學(xué)的模式及方法
教學(xué)模式和教學(xué)方法都是針對具體的手段和行為方式而言的,前者側(cè)重于教學(xué)的整個過程,后者則關(guān)注于某個局部,比如一次課堂的講授、一個實驗的進(jìn)行等。
過去的教學(xué)往往是采取以集體教學(xué)為基礎(chǔ),教師傳授為主、學(xué)生被動接受的教學(xué)模式,這不能完全調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,不利于學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)的提高,更適合本科會計實踐教學(xué)的教學(xué)模式主要包括兩種:
(1)自主學(xué)習(xí)模式。自主學(xué)習(xí)主要突出了學(xué)生的主體地位,以促進(jìn)“學(xué)會學(xué)習(xí)”和“學(xué)會做事”為主要目標(biāo),賦予學(xué)生更多的自主學(xué)習(xí)權(quán)利,鼓勵學(xué)生自我管理,形成個性化的學(xué)習(xí)方法,最大限度的開發(fā)智力,提高適應(yīng)不同環(huán)境及工作的能力,也能夠促使學(xué)生增強(qiáng)克服困難的勇氣,形成榮譽(yù)感和責(zé)任感等職業(yè)態(tài)度,以利于更長遠(yuǎn)、更廣闊的職業(yè)發(fā)展。
(2)合作學(xué)習(xí)模式。“學(xué)會共處”是會計職業(yè)的基本要求,也是當(dāng)代多數(shù)學(xué)生的弱點(diǎn),在其人格成長最重要的大學(xué)期間,提高情商,培養(yǎng)人際交往這個職業(yè)技能十分重要,合作學(xué)習(xí)教學(xué)模式就可以有效地達(dá)到這一目標(biāo)。
合作學(xué)習(xí)可以分為師生之間的合作和學(xué)生之間的合作。課堂上,師生之間應(yīng)加強(qiáng)互動和交流,要避免教師主宰一切,學(xué)生游離在教師思維和講授之外的現(xiàn)象出現(xiàn)。課堂下,多組織小組形式的合作學(xué)習(xí)活動,讓學(xué)生之間互相幫助、互相提高,增加交流,增加友誼,也增加創(chuàng)造力。
合作模式的開展的難度是非常大的,特別是在學(xué)生人數(shù)多,教學(xué)管理落后的情況下,需要綜合考慮,不斷創(chuàng)新。總之,教學(xué)模式不是單一的、機(jī)械的、絕對的,在復(fù)雜和動態(tài)的教學(xué)過程中要將其綜合而靈活的運(yùn)用,有效的教學(xué)模式和可行的方法,才能對學(xué)生的實踐能力的提高,即“學(xué)會生存”有所助益。
4 會計實踐教學(xué)的支持系統(tǒng)
理論上的探討要比真正實施并達(dá)到效果簡單的多,會計實踐教學(xué)要想有效的實施,面臨的問題很多,難度也很大,特別是需要企業(yè)的積極參與。概括起來有以下三個方面:
4.1 教學(xué)資料的建立和豐富
(1)教材的選擇和編寫。要重點(diǎn)突出實踐教學(xué)的獨(dú)特性,即實用性,應(yīng)該重新整合每門課程的內(nèi)容,比如財務(wù)會計課程,應(yīng)該按照企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營及作業(yè)環(huán)節(jié)安排教學(xué)內(nèi)容和順序,再比如成本會計與財務(wù)會計、管理會計課程要進(jìn)行科學(xué)的分工和協(xié)調(diào),盡可能依據(jù)企業(yè)的管理循環(huán)展開論述,最好能使用較為真實的企業(yè)案例。另外,應(yīng)與其他專業(yè)教室保持溝通,明確表達(dá)你對其所開設(shè)的市場、貿(mào)易、金融、法律、生產(chǎn)運(yùn)作及管理等課程的教學(xué)要求及對教材的偏好,要強(qiáng)調(diào)其實用性,盡可能讓學(xué)生將會計和相關(guān)知識聯(lián)系在一起學(xué)習(xí)。
(2)各種案例、實驗題、綜合實訓(xùn)資料的收集、整理、改寫或編纂。
①案例分兩種,一種是經(jīng)典案例,另一種則具有時效性,不斷更新、充實的工作量很大,而與課程理論部分的融合,以及案例教學(xué)方式和手段的設(shè)計及實施則更費(fèi)精力。
②同步實驗題具有較強(qiáng)的單純性和標(biāo)準(zhǔn)性,其設(shè)計的難度往往不大,可以要求學(xué)生自己編寫。
③適應(yīng)于不同的學(xué)校和學(xué)生,綜合實訓(xùn)可在所涉及的范圍和難度上有所區(qū)別,比如只含財務(wù)會計與報告的實訓(xùn);由會計、財務(wù)分析和審計相結(jié)合的實訓(xùn);財務(wù)會計和管理會計相結(jié)合的實訓(xùn),等等?，F(xiàn)在市場上該類書籍越來越多,但綜合性相對不夠。對于像服裝學(xué)院這樣帶有行業(yè)特色的高校,要想達(dá)到使學(xué)生具備特色優(yōu)勢,自己編寫幾套實訓(xùn)題是很有必要的,但首先需要深入企業(yè)尋找第一手資料,這本身就是一項艱巨的工作,需要企業(yè)的幫助,很希望企業(yè)的財會人員能加入其中。還可以鼓勵優(yōu)秀的學(xué)生參與,這也是提高實踐教學(xué)效果的很好方式。
另外,可以和企業(yè)合作,制作一些錄像,把真實的工作場景和流程記錄下來并在課程過程中展示給學(xué)生,這也是一個非常有價值的資源。
4.2 校內(nèi)實驗室、設(shè)備及軟件的建設(shè)和使用
一般來說,綜合實訓(xùn)在校內(nèi)的實驗室里進(jìn)行,各種資料、設(shè)備和軟件的購買并不是最困難的,而如何充分發(fā)揮它們的作用,才是更需要認(rèn)真探究的話題。首先是各種實驗課程的時間安排及內(nèi)容的協(xié)調(diào),其次是會計、審計、ERP、集團(tuán)財務(wù)管理系統(tǒng)等軟件的使用及銜接,再次是實驗教師的實際工作經(jīng)驗及管理能力,等等。
4.3 實習(xí)基地的發(fā)展和校企合作的進(jìn)行
實習(xí)基地是校企合作培養(yǎng)企業(yè)所需人才的重要保證。筆者80年代初期讀會計本科時,校企合作還是比較緊密的,近30年來,認(rèn)識實現(xiàn)、畢業(yè)實習(xí)和論文環(huán)節(jié)一直是所有學(xué)校會計專業(yè)的“保留節(jié)目”。但是,由于外部環(huán)境引起的學(xué)校與企業(yè)之間關(guān)系的變化,形式主義的盛行和學(xué)術(shù)風(fēng)氣的敗落,以及學(xué)生就業(yè)壓力增加等各種原因,大多學(xué)生在這些環(huán)節(jié)中所真正得到的機(jī)會和收獲越來越小。也正因為此,對在校園里開設(shè)的綜合實訓(xùn)課程得到廣泛認(rèn)同,對各種實驗室的大筆投入就成了彌補(bǔ)這個“遺憾”的途徑,但是,除了教育成本問題外,實訓(xùn)資料仿真的程度和工作情境失真的程度都會使這個環(huán)節(jié)的有效性打些折扣。
欣慰的是,近些日子越來越多的企業(yè)出于各種原因,主動與學(xué)校建立聯(lián)系,筆者所在的行業(yè)性的高校較容易地享受到本行業(yè)大企業(yè)家們伸出的手,學(xué)生實習(xí)難的問題有望改善,實踐教學(xué)的培養(yǎng)目標(biāo)也有了實現(xiàn)的良好基礎(chǔ)。但熱鬧的掛牌儀式之后,如何讓實習(xí)基地發(fā)揮其最大的功效,學(xué)校和企業(yè)都應(yīng)該做出努力。筆者認(rèn)為可以通過“走出去”和“請進(jìn)來”這兩個方面的工作來實現(xiàn)。
所謂“走出去”,主要包括(1)給年輕教師去企業(yè)實習(xí)或兼職的機(jī)會;(2)與企業(yè)合作科研項目,結(jié)合雙方的優(yōu)勢共同完成對企業(yè)會計與管理制度的更新和完善。這兩項工作結(jié)合起來,也會給教學(xué)案例和實訓(xùn)資料提供豐富的來源,也可為優(yōu)秀學(xué)生提供了很好的提高科研和創(chuàng)新能力的機(jī)會。所謂“請進(jìn)來”,主要包括(1)聘任實踐經(jīng)驗豐富的財會人員走進(jìn)教室,承擔(dān)相關(guān)的教學(xué)任務(wù);(2)給每一個(或組)實習(xí)的學(xué)生聘請輔導(dǎo)員,指導(dǎo)實習(xí),并參與畢業(yè)設(shè)計或論文的輔導(dǎo)和評審,以保證畢業(yè)論文的質(zhì)量。還有很多手段可以加強(qiáng)校企間的合作。如果依托大企業(yè),實現(xiàn)校企合作聯(lián)合培養(yǎng)財會人才,這將是會計實踐教學(xué)的更高境界。
綜上所述,會計實踐教學(xué)理念得以推崇后,高水平財會人才培養(yǎng)有了明確的方向和基本的保證,除了工作在教學(xué)第一線的老師們的努力外,企業(yè)界的支持也將是極其重要的力量,讓我們一起努力吧。
參考文獻(xiàn)
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扭住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，強(qiáng)化創(chuàng)建意識
從2010年，審計局就啟動了省級文明單位創(chuàng)建工作，同時給洛南審計人提出了更高要求和新的挑戰(zhàn)，洛南審計人對這樣的挑戰(zhàn)充滿信心。局成立了創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了辦公室，確定了專人負(fù)責(zé)日?；顒拥拈_展和督查工作。利用各種會議和電子屏、文化墻、工作簡報、新聞媒體、宣傳版面等媒介，開展形式多樣又富有成效的宣傳動員活動，激發(fā)干部職工創(chuàng)建工作的積極性、主動性。
加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育，提高綜合素質(zhì)
審計局以“學(xué)以立德，學(xué)以增智，學(xué)以致用”為目標(biāo)，通過大力開展政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)筆記展評、調(diào)研文章交流、舉辦講座等形式，建立學(xué)習(xí)激勵機(jī)制，激發(fā)了學(xué)習(xí)熱情，干部年人均記學(xué)習(xí)筆記5萬余字，寫學(xué)習(xí)心得6篇，3篇論文在全省審計系統(tǒng)獲獎。選派干部到審計署、省審計廳參加各類培訓(xùn)和認(rèn)證考試30人次，干部職工個人修養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平整體提升，團(tuán)隊精神和凝聚力得到全面加強(qiáng)。
推行文明執(zhí)法，堅持文明服務(wù)
以樹立審計工作新形象作為創(chuàng)建工作的重要內(nèi)容，以“精神文明美洛南”工程為抓手，扎實開展學(xué)規(guī)章制度、比服務(wù)態(tài)度、賽文明服務(wù)；學(xué)業(yè)務(wù)知識、比服務(wù)技能、賽優(yōu)質(zhì)服務(wù)；學(xué)工作方法、比服務(wù)效率、賽高效服務(wù)；學(xué)先進(jìn)典型、比服務(wù)業(yè)績、賽便民服務(wù)的“四學(xué)四比四賽”活動；全面推行一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶暖心、一腔熱情接待、一身正氣辦事、一聲再見道別的“ 六個一 ”文明服務(wù)；全面實行“兩復(fù)核，兩審理”審計質(zhì)量控制和廉政紀(jì)律承諾制度，全局上下實現(xiàn)了服務(wù)“零距離”、業(yè)務(wù)“零差錯”、交流“零障礙”、工作“零投訴”的目標(biāo)，樹立了審計人良好的文明形象。
豐富活動載體，濃化創(chuàng)建氛圍
建起了審計文化書屋，豐富干部文化生活；開展了“審計人員核心價值觀”和“紅星模范黨員”演講比賽活動等，增強(qiáng)干部樹立“責(zé)任、忠誠、清廉、依法、獨(dú)立、奉獻(xiàn)”的審計核心價值觀意識；開展豐富多彩的文體活動，活躍干部職工的文化生活；堅持以人為本，解決干部職工困難，體現(xiàn)審計人文關(guān)懷；開展業(yè)務(wù)競賽和審計質(zhì)量“創(chuàng)佳評差”等活動，培養(yǎng)審計團(tuán)隊精神；開辦“道德講堂”活動，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、凡人善舉，筑牢“審計人”的道德防線，全面提升道德水平；關(guān)心社會公益事業(yè)，定期組織干部到福利院看望孤殘兒童，參加義務(wù)植樹，包村扶貧幫困等活動，先后向雅安災(zāi)區(qū)、延安災(zāi)區(qū)等捐款12000多元。
創(chuàng)建成效明顯，審計成果顯著
【關(guān)鍵詞】 審計角度； 科技專項； 預(yù)算執(zhí)行； 預(yù)算順序
為進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃和專項經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，切實提高資金的使用效益，保障國家科技計劃順利組織實施，國家有關(guān)部門相繼出臺了《國家科技計劃和專項經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理暫行辦法》（國科發(fā)財字[2007]393號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)國家科技計劃項目（課題）承擔(dān)單位法人責(zé)任的若干意見》（國科發(fā)計[2012]86號）等文件。項目承擔(dān)單位在這些文件的指導(dǎo)下，在科技經(jīng)費(fèi)的過程管理、監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制、科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督和監(jiān)督組織實施程序等方面進(jìn)行了一些有益的探索，出臺了一些相應(yīng)的規(guī)章制度，對規(guī)范科技經(jīng)費(fèi)管理和規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，建立健全執(zhí)行單位內(nèi)部制度，實現(xiàn)關(guān)口前移和預(yù)防風(fēng)險具有重要意義。然而，實踐中由于科研人員不重視項目預(yù)算執(zhí)行以及會計科目核算內(nèi)容與科研項目預(yù)算內(nèi)容不匹配，導(dǎo)致項目（課題）預(yù)算中核定的預(yù)算內(nèi)容、金額和實際執(zhí)行的內(nèi)容、金額存在差異。
一、科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行存在的問題
（一）設(shè)備費(fèi)預(yù)算執(zhí)行存在的問題
設(shè)備費(fèi)預(yù)算執(zhí)行存在的問題主要體現(xiàn)在其預(yù)算子目的三個方面：
1.購置設(shè)備費(fèi)方面
（1）項目列支的儀器設(shè)備驗收和使用時間可能與課題預(yù)算的時間不匹配，用來驗收的設(shè)備可能不屬于此課題項目，有的設(shè)備用來應(yīng)付多個項目驗收。（2）項目列支的儀器設(shè)備不屬于項目單位能用到的設(shè)備。（3）對已經(jīng)購置的固定資產(chǎn)沒有開展定期檢查、盤點(diǎn)；已經(jīng)報廢的、盤虧的沒有及時處置，虛增了資產(chǎn)。
2.試制設(shè)備費(fèi)方面
為了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和設(shè)備試制，將設(shè)備費(fèi)區(qū)分購置設(shè)備費(fèi)和試制設(shè)備費(fèi)，試制設(shè)備費(fèi)不允許調(diào)整為購置設(shè)備費(fèi)，但購置設(shè)備費(fèi)可以調(diào)整為試制設(shè)備費(fèi)。審計中發(fā)現(xiàn)在科技經(jīng)費(fèi)“報賬”管理體制下，試制設(shè)備的所有權(quán)在本單位但使用權(quán)在外單位（即不在本單位使用，存放在合作單位供科研合作使用的資產(chǎn)），且固定資產(chǎn)所有權(quán)單位采取了“掛單位職工身上，不清理完畢不能跳槽或退休”的簡單方法。這種管理方法違背了管理的規(guī)律，致使項目負(fù)責(zé)人不愿意承擔(dān)風(fēng)險，為爭取盡量不往自己身上掛賬，項目負(fù)責(zé)人往往采取“化整為零”的方法，用材料費(fèi)支出一次性攤銷（實際上材料組合起來就是能夠長期使用的金額較大的固定資產(chǎn)）。
3.設(shè)備改造與租賃費(fèi)方面
設(shè)備改造與租賃費(fèi)核算的內(nèi)容包括對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的支出。在這方面，審計中發(fā)現(xiàn)的問題主要是課題預(yù)算時雖然列入了設(shè)備費(fèi)（設(shè)備改造與租賃費(fèi)）預(yù)算，在會計核算時因項目負(fù)責(zé)人提供了升級改造配件的圖片和易耗品的說明，會計核算作為一般費(fèi)用性列支，沒有增加固定資產(chǎn)賬，導(dǎo)致會計賬簿上實際核算的設(shè)備費(fèi)金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于項目預(yù)算金額。
（二）材料費(fèi)執(zhí)行存在的問題
一般情況下，材料費(fèi)占到科研經(jīng)費(fèi)項目預(yù)算的40%～50%，是科研經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)，也是重點(diǎn)審計對象。目前審計中發(fā)現(xiàn)主要存在以下問題：
一是同一個項目負(fù)責(zé)人對同一材料費(fèi)在兩個或者多個課題之間多次轉(zhuǎn)賬，虛列支出。二是單位內(nèi)部沒有建立健全材料驗收入庫和出庫領(lǐng)用制度。三是材料的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用會計核算時沒有計入材料費(fèi)的價值，而是計入了差旅費(fèi)、交通費(fèi)等。四是在審計中發(fā)現(xiàn)大宗材料沒有采購合同，部分材料單位采購價格與市場價格背離較大。大宗及貴重材料是指在課題研究過程中消耗數(shù)量過多或單位價格較高、總費(fèi)用在5萬元及以上的材料。
（三）測試化驗加工費(fèi)執(zhí)行存在的問題
測試化驗加工費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)用。測試化驗加工費(fèi)的突出問題表現(xiàn)在兩個方面：
1.測試化驗加工費(fèi)方面
（1）在項目后期臨近驗收時存在與項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位簽訂協(xié)議或者合同劃撥經(jīng)費(fèi)突擊轉(zhuǎn)賬劃轉(zhuǎn)內(nèi)部檢驗、測試、化驗及加工等費(fèi)，有虛列支出的嫌疑。（2）對外發(fā)生的測試化驗加工項目個別存在量大價高且沒有簽訂服務(wù)合同的現(xiàn)象。
2.外撥經(jīng)費(fèi)方面
對外撥經(jīng)費(fèi)的管理是測試化驗加工費(fèi)管理的“重中之重”。目前外撥經(jīng)費(fèi)的核算和使用狀況總體上不容樂觀。有些外撥經(jīng)費(fèi)打著“合作”的旗號將錢轉(zhuǎn)出去，然后再伺機(jī)揮霍轉(zhuǎn)移；有些合作單位根本沒有單獨(dú)核算，有些合作單位甚至挪用和改變資金用途。
（四）燃料動力費(fèi)執(zhí)行存在的問題
按照相關(guān)規(guī)定，可單獨(dú)計量核算的儀器設(shè)備等固定資產(chǎn)發(fā)生的水電暖等動力費(fèi)可計入燃料動力費(fèi)，但審計過程中發(fā)現(xiàn)大部分單位將應(yīng)該計入管理費(fèi)的公共燃料動力費(fèi)也分?jǐn)傆嬋肓巳剂蟿恿M(fèi)。
（五）差旅費(fèi)執(zhí)行存在的問題
審計中發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)費(fèi)普遍存在差旅費(fèi)超支和列支非課題組成員差旅費(fèi)的現(xiàn)象，其主要原因是項目承擔(dān)單位將部分公共發(fā)生的差旅費(fèi)作為項目經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)進(jìn)行了分?jǐn)?。此外，還存在個別人員出差乘坐交通工具和住宿費(fèi)超標(biāo)的現(xiàn)象。
（六）會議費(fèi)執(zhí)行存在的問題
審計中發(fā)現(xiàn)個別項目經(jīng)費(fèi)存在會議數(shù)量和規(guī)?？刂撇磺‘?dāng)，借會議之機(jī)安排旅游，參加具有旅游性質(zhì)的會議或借會議之機(jī)打包招待費(fèi)的現(xiàn)象。
（七）國際交流與合作費(fèi)執(zhí)行存在的問題
審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題是出國費(fèi)實際執(zhí)行金額超出項目任務(wù)核定的出國計劃和預(yù)算，或因為出國計劃受限沒有執(zhí)行，個別課題可能存在假借參加各類交流合作安排出國（境）并旅游的情況。
（八）出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)執(zhí)行存在的問題
審計中突出存在的問題主要表現(xiàn)是：課題專利申請時間早于課題任務(wù)書簽署時間；課題專利發(fā)明人不是課題組成員；課題專利申請人不是本課題參加單位；課題論文作者不是課題組成員；課題論文未標(biāo)注資助科研項目名稱；課題專著出版時間早于課題任務(wù)書簽署時間；課題論文標(biāo)注是其他科研項目成果；課題論文投稿和發(fā)表時間早于課題任務(wù)書簽署時間；部分課題育成品種時間早于課題任務(wù)書簽署時間。
（九）勞務(wù)費(fèi)執(zhí)行存在的問題
勞務(wù)費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（指參加課題研究但在所在單位和所在崗位沒有工資收入的人員，如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)存在的主要問題是給非課題組成員或不參加該課題研究的其他人員發(fā)放。
（十）咨詢費(fèi)管理執(zhí)行存在的問題
專家咨詢費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與該計劃及其項目、課題管理相關(guān)的工作人員。審計中存在的問題：一是支付給參與項目、課題管理的項目相關(guān)人員；二是專家咨詢費(fèi)超標(biāo)現(xiàn)象比較普遍；三是可能存在有意延長會期加大專家咨詢費(fèi)的情況。
（十一）管理費(fèi)執(zhí)行存在的問題
管理費(fèi)是指在課題研究開發(fā)過程中對使用本單位現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，以及其他有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出。目前大部分單位管理費(fèi)預(yù)算總額按照課題專項經(jīng)費(fèi)預(yù)算分段超額累退比例法進(jìn)行控制。在審計中發(fā)現(xiàn)項目單位普遍存在管理費(fèi)分?jǐn)偙容^隨意，沒有制定合理的分配標(biāo)準(zhǔn)和分配方法等問題。
（十二）其他開支項執(zhí)行存在的問題
其他支出是指課題在研究開發(fā)過程中發(fā)生的除上述費(fèi)用之外的其他支出，應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。審計中發(fā)現(xiàn)個別列支的費(fèi)用可能與申請書中研究任務(wù)無關(guān)，與預(yù)算說明書中詳細(xì)說明有差異。
二、加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行的對策
（一）建章立制，實現(xiàn)項目預(yù)算執(zhí)行的制度化管理
1.項目立項單位應(yīng)完善項目預(yù)算執(zhí)行獎懲制度
健全獎懲制度，將項目預(yù)算執(zhí)行情況與項目的結(jié)題驗收和新項目的申報結(jié)合起來，對那些結(jié)題時項目預(yù)算執(zhí)行好的單位給予一定的物質(zhì)、精神獎勵或者在下一次課題申請時考慮優(yōu)先照顧；對違背預(yù)算管理規(guī)定或者預(yù)算執(zhí)行情況不好的項目承擔(dān)單位予以懲罰，如對項目承擔(dān)單位進(jìn)行通報批評，給予責(zé)任人一定的黨紀(jì)、政紀(jì)處罰，取消該項目組在下年度申報項目的權(quán)利等。
2.項目執(zhí)行單位要完善報銷制度和資產(chǎn)管理制度
項目執(zhí)行單位要對項目經(jīng)費(fèi)開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，對購置的固定資產(chǎn)保證有賬可查，有物存在，物盡其用，定期巡查，到期報廢，從購進(jìn)、管理、使用、保養(yǎng)、報廢和處置等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，做到環(huán)環(huán)相扣。
3.有關(guān)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督評價機(jī)制
財政和審計等有關(guān)部門應(yīng)一起建立健全科技項目預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督體系，對科技項目執(zhí)行情況進(jìn)行定期和不定期的巡查和日?；谋O(jiān)督，確保監(jiān)督活動貫穿于項目預(yù)算執(zhí)行的全過程，以確保項目預(yù)算執(zhí)行合理、合規(guī)。
（二）做好項目預(yù)算執(zhí)行管理的前期工作
1.加強(qiáng)科技經(jīng)費(fèi)項目預(yù)算內(nèi)容和金額的編制工作
項目承擔(dān)單位在前期科技經(jīng)費(fèi)專項預(yù)算編制時要對有關(guān)信息進(jìn)行充分調(diào)研，對有關(guān)工作進(jìn)行充分預(yù)計，然后依據(jù)預(yù)計的科研任務(wù)，科學(xué)合理地預(yù)計每一筆支出，將項目預(yù)算做細(xì)，確保預(yù)算的科學(xué)性、合理性和完整性。
2.對于有合作單位的項目，要加強(qiáng)前期調(diào)研
聯(lián)合申報項目前要審慎地選擇那些重視科研和會計機(jī)構(gòu)健全的單位作為合作單位。對項目下達(dá)后有外撥的合作經(jīng)費(fèi)，雙方可以在項目申報前簽訂單獨(dú)的核算承諾書，要求合作單位每半年以自查的形式報告支出情況，從根本上治理和扭轉(zhuǎn)外撥經(jīng)費(fèi)“現(xiàn)編現(xiàn)造”和“胡亂開支”的現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)宣傳和組織建設(shè)，提高項目預(yù)算執(zhí)行管理的意識和能力
1.項目承擔(dān)單位要加強(qiáng)宣傳，努力提高預(yù)算執(zhí)行管理的意識
項目承擔(dān)單位要加強(qiáng)宣傳，努力引導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人、合作單位、財務(wù)人員、科研人員等從思想上重視科技項目的預(yù)算編制和預(yù)算執(zhí)行工作，提高項目預(yù)算執(zhí)行管理的意識。
2.項目承擔(dān)單位要加強(qiáng)組織建設(shè)，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理的組織保證
項目承擔(dān)單位可以建立由科研、財務(wù)、審計等相關(guān)專業(yè)人員組成的項目預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)可以對項目預(yù)算編報和項目預(yù)算執(zhí)行過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題予以指導(dǎo)，及時矯正可能出現(xiàn)的預(yù)算執(zhí)行偏差，充分發(fā)揮組織優(yōu)勢和專業(yè)優(yōu)勢。
（四）開發(fā)項目預(yù)算執(zhí)行管理軟件，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行動態(tài)管理
科研單位應(yīng)該積極開發(fā)與用友軟件相兼容的項目預(yù)算執(zhí)行管理軟件，該軟件可以實現(xiàn)科研項目預(yù)算內(nèi)容的輸入管理、項目預(yù)算執(zhí)行管理軟件的會計信息傳遞和財務(wù)、科研等相關(guān)人員的信息查詢等功能。在執(zhí)行軟件中錄入預(yù)算的內(nèi)容和金額，通過軟件的信息傳遞，可以將用友軟件核算的財務(wù)賬傳遞并歸類到該執(zhí)行軟件中的預(yù)算項目下，并通過外網(wǎng)實時查詢、及時動態(tài)掌握科研項目預(yù)算執(zhí)行的情況，做到項目實施與項目預(yù)算匹配，規(guī)避項目預(yù)算內(nèi)容超支的風(fēng)險。
總之，項目立項單位和項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)完善預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督制度，做好科技經(jīng)費(fèi)的日常監(jiān)督；項目負(fù)責(zé)人必須從思想上重視預(yù)算執(zhí)行存在的突出問題；財務(wù)部門要切實履行職責(zé)，加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)使用的財務(wù)審核和會計核算，保障預(yù)算執(zhí)行規(guī)范、合規(guī)。只有這樣，項目組才會在不違背國家科技計劃經(jīng)費(fèi)管理辦法的前提下，執(zhí)行好項目（課題）預(yù)算中核定的預(yù)算內(nèi)容和金額。
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在我市審計系統(tǒng)全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神的熱潮中，市審計學(xué)會召開了這次大會，這是我市審計事業(yè)發(fā)展中的一次重要會議。會上劉鵬副會長作了工作報告，對學(xué)會第五屆理事會的工作進(jìn)行了系統(tǒng)總結(jié)。大會討論通過了新的學(xué)會章程，選舉產(chǎn)生了新一屆理事會，對加強(qiáng)我市審計學(xué)會的建設(shè)，推動學(xué)會進(jìn)一步發(fā)展，促進(jìn)我市審計事業(yè)上水平、上臺階有著重要意義。借此機(jī)會，我代表市審計局黨組向大會的召開和新當(dāng)選的理事、常務(wù)理事、學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)表示熱烈的祝賀，同時，向所有關(guān)心和支持我市審計事業(yè)發(fā)展的各屆領(lǐng)導(dǎo)和同志表示衷心的感謝！
蒙大家的信任和支持，大會選舉我為第六屆理事會的會長，我倍感榮幸，也深感責(zé)任重大。我將和新一屆的理事會成員在市委、市政府和省審計學(xué)會的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市社科聯(lián)的指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照國家社團(tuán)組織管理要求，團(tuán)結(jié)和依靠全體會員，抓住審計學(xué)會工作的特點(diǎn)，廣泛深入審計工作的實踐，積極探討審計工作新路，努力開創(chuàng)我市審計學(xué)會工作的新局面，為推動我市審計工作依法履行職能，促進(jìn)審計工作更好地服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。剛才劉鵬同志對第五屆理事會的工作進(jìn)行了總結(jié)，內(nèi)容很全面，很豐富，從中我們深深感到，我市審計工作近幾年來取得的成績，是與審計學(xué)會的努力工作分不開的。下面，我就做好新一屆審計學(xué)會工作，談幾點(diǎn)意見：
一、充分明確審計學(xué)會的作用，增強(qiáng)做好工作的動力。
市審計學(xué)會是由我市審計工作者組成的群眾性社會團(tuán)體，也是審計人員和審計機(jī)構(gòu)交流信息、研究理論和探討實踐的學(xué)術(shù)平臺，它的工作性質(zhì)和任務(wù)是審計機(jī)關(guān)不可替代的。在當(dāng)前形勢下，充分發(fā)揮審計學(xué)會作用十分重要。
（一）發(fā)揮審計學(xué)會作用，是審計工作承擔(dān)新的歷史重任的客觀需要。黨的十七大高舉中國特色社會主義偉大旗幟，確定了奪取建設(shè)小康社會新勝利的一系列新任務(wù)，提出了一系列新要求。面對新形勢、新任務(wù)，審計工作必須在維護(hù)國家財經(jīng)秩序，推進(jìn)依法行政，促進(jìn)廉政建設(shè)等方面做出新的努力，為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的貢獻(xiàn)。這就要求審計學(xué)會要充分發(fā)揮審計科研組織者和研究者的作用，從更高層次不斷地思考和研究，提供更多的研究成果，使審計工作能夠更好地服務(wù)黨委和政府決策，促進(jìn)黨委和政府各項任務(wù)和目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）發(fā)揮審計學(xué)會作用，是審計工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會在快速發(fā)展的同時也面臨許多新情況、新問題。面對這些情況，審計工作的任務(wù)更重，新課題和新挑戰(zhàn)更多。因此，深入研究審計工作如何在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中更好地發(fā)揮作用，顯得更加重要、更加緊迫。這就要利用審計學(xué)會這塊研究陣地，針對審計工作中的問題，及時有效地提出見解、對策，提高審計工作的預(yù)見性、針對性和有效性，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局。
（三）發(fā)揮審計學(xué)會作用，是解決好審計工作實際問題的客觀需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來的新情況新變化，審計環(huán)境也發(fā)生了新的變化。審計工作要不斷拓展領(lǐng)域，隨之而來的一些深層次的問題也逐步顯現(xiàn)，如：審計工作如何在新的體制和政策環(huán)境中創(chuàng)新發(fā)展；如何提高審計工作信息化水平；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果如何更好利用；效益審計如何深化，等等。這些都是需要我們認(rèn)真研究和探討的新問題，這也為學(xué)會工作提出了新的課題，新的空間，需要審計學(xué)會積極搞好調(diào)研，探索審計發(fā)展規(guī)律，科學(xué)總結(jié)工作經(jīng)驗，為做好審計工作建言獻(xiàn)策，當(dāng)好參謀。
二、審計學(xué)會要緊密圍繞審計實踐，認(rèn)真抓好各項工作。
（一）積極開展課題研究，增強(qiáng)審計理論活力。要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確認(rèn)識和把握審計工作的內(nèi)在規(guī)律，緊扣審計工作的現(xiàn)狀和審計工作的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和影響、制約審計發(fā)展的關(guān)鍵問題，有計劃、有步驟地開展各項課題研究，整合科研成果。當(dāng)前，要著力開展效益審計、深化審計管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、審計質(zhì)量控制和技術(shù)方法的探討，廣泛組織審計實務(wù)研討活動，逐步完善審計工作的應(yīng)用理論體系和審計技術(shù)方法體系，進(jìn)一步增強(qiáng)審計理論的實用性、指導(dǎo)性，推動審計事業(yè)的發(fā)展。
（二）積極開展學(xué)術(shù)研討，提升理論研究層次。市審計學(xué)會作為全市研究和交流審計科學(xué)的群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體，在人員結(jié)構(gòu)方面擁有財大、科大和全市審計工作各方面的一些學(xué)者和骨干。審計學(xué)會要充分發(fā)揮這個理論優(yōu)勢、群體優(yōu)勢、信息優(yōu)勢，組織開展形式多樣的審計學(xué)術(shù)研究活動，拓寬審計工作者的思路，增強(qiáng)協(xié)同效應(yīng)，使審計學(xué)術(shù)研究既有理論深度的探索，更有應(yīng)用價值，既為解決現(xiàn)實問題提供指導(dǎo)，更為審計發(fā)展提供方向，從而更好地為領(lǐng)導(dǎo)決策和審計實踐服務(wù)。
（三）積極開展審計宣傳和審計知識培訓(xùn)，擴(kuò)大審計和審計學(xué)會的社會影響。一是進(jìn)一步辦好《審計》、《審計信息》學(xué)會刊物，努力提高辦刊質(zhì)量和水平?！秾徲嫛贰ⅰ秾徲嬓畔ⅰ肥切麄魑沂袑徲嫻ぷ骱蛯徲嬁蒲谐晒闹匾嚨睾推脚_，也是社會各界了解審計、認(rèn)識審計的窗口。編輯工作要立足審計實踐，以研究和解決審計實踐問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，提倡和鼓勵全市審計干部積極探討審計工作新思路、新目標(biāo)、新措施，積極交流先進(jìn)實用的審計技術(shù)和審計方法，以達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的。二要加大對會員論文和信息的評優(yōu)工作，要廣泛整合會員的智力成果，對那些影響面大、指導(dǎo)性強(qiáng)、服務(wù)性高的論文和信息加大表彰力度，并及時在《審計》、《審計信息》上刊登，發(fā)揮示范引路的作用，形成激勵機(jī)制。三是加大對社會各界宣傳審計工作的力度，要積極利用會刊、新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等形式多樣的方式，廣泛宣傳國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策，宣傳審計業(yè)務(wù)知識，宣傳財經(jīng)法規(guī)，宣傳審計工作中的典型人物和事例，進(jìn)一步擴(kuò)大審計的社會影響，為樹立審計形象發(fā)揮更好的作用。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，要主動發(fā)揮群眾性組織的特點(diǎn)，把業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作制度化規(guī)范化，培訓(xùn)內(nèi)容要緊扣審計、財經(jīng)發(fā)展的前沿知識，并注重聘請大專院校的專家教授為審計人員授課，為豐富審計人員的知識結(jié)構(gòu)，提高大家業(yè)務(wù)理論水平發(fā)揮作用。
三、加強(qiáng)審計學(xué)會建設(shè)，提高工作質(zhì)量。
一是搞好組織協(xié)調(diào)，密切與理事聯(lián)系。學(xué)會秘書處作為理事的日常辦事機(jī)構(gòu)，要增強(qiáng)工作的主動性，積極與各位理事保持密切聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件，組織開展各種活動，不拘形式地把理事組織起來，增強(qiáng)學(xué)會的活力和凝聚力。
二是要加強(qiáng)管理，完善制度。學(xué)會秘書處要全面梳理各項規(guī)章制度，對一些不符合時代要求的要及時進(jìn)行修改和完善，達(dá)到制度健全，規(guī)矩詳細(xì)，用制度管理，用規(guī)矩規(guī)范的目的。
