序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作交流材料樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

一是明確聯(lián)系內(nèi)容。一要傳遞時(shí)政，及時(shí)向群眾宣傳黨的路線方針政策；當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作、民生工作開展情況；人大及其常委會(huì)重要會(huì)議、決定決議以及議案意見建議的辦理情況。二要了解情況，著重了解所聯(lián)系群眾的家庭生活工作情況以及其存在的困難和問題；了解所在選區(qū)群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，尤其是黨委、政府在加快發(fā)展、改善民生、維護(hù)穩(wěn)定方面需要改進(jìn)和加強(qiáng)的具體問題。三要反饋信息。要將群眾的困難、意愿和心聲向常委會(huì)及工作（辦事）機(jī)構(gòu)反映，力所能及地幫助群眾解決一些問題；對群眾反映比較集中的建議意見要形成書面材料報(bào)送常委會(huì)，由常委會(huì)研究并督促相關(guān)部門辦理。

二是強(qiáng)化聯(lián)系措施。一要搭建聯(lián)系平臺。常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、聯(lián)系會(huì)議以及設(shè)立代表聯(lián)系群眾工作室等載體，為代表聯(lián)系群眾搭建形式多樣的平臺。二要明確聯(lián)系對象。應(yīng)采取點(diǎn)面結(jié)合的方法。在“點(diǎn)”上，建議一名代表在所在選區(qū)最多聯(lián)系三名群眾，如果聯(lián)系人數(shù)過多會(huì)影響效果；在“面”上，可以代表小組為單位，對選區(qū)群眾普遍關(guān)心關(guān)注的問題進(jìn)行調(diào)查研究。三要明確聯(lián)系方式。代表可以采用電話、走訪、座談等方式加強(qiáng)與群眾的聯(lián)系。四要建立聯(lián)系制度。各級人大常委會(huì)應(yīng)該研究制定代表聯(lián)系群眾工作制度，對聯(lián)系工作作出明確的規(guī)定和要求，增強(qiáng)制度約束力，用切實(shí)可行的制度來推動(dòng)該項(xiàng)工作有序有效開展。

三是抓好工作保障。一要強(qiáng)化組織保障。常委會(huì)應(yīng)成立相應(yīng)的聯(lián)系工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究解決聯(lián)系工作中出現(xiàn)的情況和問題。二要強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。根據(jù)《代表法》第三十四條規(guī)定，應(yīng)設(shè)立專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，確保聯(lián)系工作開展。三要加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)。分期分批組織代表參加開展群眾路線主題教育活動(dòng)，增強(qiáng)代表責(zé)任意識、群眾意識，提高代表履職能力。四要發(fā)揮示范作用。常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及委員要率先垂范，帶頭聯(lián)系群眾，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，聽取群眾意見，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

四是突出聯(lián)系效果。一是注重典型引路。要宣傳報(bào)代表聯(lián)系群眾中的典型人物和典型事跡，形成良好的輿論氛圍，樹立人大代表整體形象。當(dāng)前，媒體在報(bào)道代表風(fēng)采時(shí)，對代表在其行業(yè)的事跡報(bào)道多，執(zhí)行代表職務(wù)方面的內(nèi)容報(bào)道少，讓人有本末倒置之感，對人大代表的報(bào)道應(yīng)該側(cè)重對其履職及聯(lián)系群眾方面的報(bào)道。二是開展代表述職。代表履行職務(wù)情況要通過一定形式向所在選區(qū)的選民報(bào)告，讓群眾知曉其是否履職盡責(zé)。在述職方式上，也并非需要召開大規(guī)模的會(huì)議，可以通過廣播、在選區(qū)公示欄公示或召開群眾代表會(huì)議等方式述職，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。三是提高議案意見質(zhì)量。這是代表是否緊密聯(lián)系群眾的重要體現(xiàn)。一方面，要明確代表撰寫議案及批評、建議、意見的數(shù)量和質(zhì)量，鼓勵(lì)代表在聯(lián)系群眾的過程中多看多想多寫，提出高質(zhì)量的議案和建議意見。一方面，常委會(huì)及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)要加大代表議案和建議意見的督辦力度以及代表反映群眾有關(guān)困難的解決力度，并及時(shí)向代表反饋。四是強(qiáng)化代表履職考核。將代表聯(lián)系群眾工作納入代表履職考核，對聯(lián)系群眾工作中表現(xiàn)出色、受到群眾充分肯定的代表進(jìn)行年度性表彰，進(jìn)一步激發(fā)代表履職熱情。、

人大代表聯(lián)系群眾經(jīng)驗(yàn)交流

____年人大代表密切聯(lián)系群眾是法律賦予的職責(zé)和義務(wù)，是人大工作的根基、優(yōu)勢和活水源頭。換屆以來，營山縣人大常委會(huì)按照 “謀發(fā)展、惠民生、重法治、促和諧”的工作取向和“圍繞中心、突出重點(diǎn)、強(qiáng)基固本、務(wù)實(shí)創(chuàng)新”的工作要求，堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去，為群眾造福”，著力創(chuàng)新方法，拓展內(nèi)容，完善機(jī)制，代表聯(lián)系群眾工作水平不斷提升。

一、抓平臺、重溝通，促聯(lián)系工作常態(tài)化

一是抓知情參政平臺建設(shè)。堅(jiān)持常委會(huì)重要工作向代表通報(bào)，重要會(huì)議邀請代表列席，重要活動(dòng)吸收代表參加；將常委會(huì)15名非駐會(huì)委員按行業(yè)、特長和意愿進(jìn)行分組，參與閉會(huì)期間常委會(huì)組織的各類活動(dòng)。去年以來，主要圍繞保障性住房建設(shè)、就業(yè)促進(jìn)、食品藥品安全、第二凈水廠建設(shè)、高速公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，累計(jì)邀請人大代表220余人次參與視察調(diào)研、執(zhí)法檢查及工作評議等活動(dòng)，推動(dòng)了“一府兩院”相關(guān)工作的有效落實(shí)。

二是抓履職聯(lián)系平臺建設(shè)。按照“宜分則分、當(dāng)合則合、便于聯(lián)系、發(fā)揮特長”的原則，將全縣3000余名人大代表劃分為56個(gè)代表小組，實(shí)行常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)和組成人員、組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民、機(jī)關(guān)委室聯(lián)系代表小組和部門，并將常委會(huì)全體組成人員的手機(jī)號碼對外公布，實(shí)現(xiàn)了人大代表聯(lián)系群眾的全覆蓋。今年以來，全縣人大代表共走訪群眾5000余人次，常委會(huì)組成人員接聽群眾來電超過200次，幫助群眾解難事、辦實(shí)事1200多件。

三是抓成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。建立完善代表建議集中交辦、重點(diǎn)督辦、跟蹤回訪、評選表彰辦理工作先進(jìn)單位等制度，創(chuàng)新“先辦文、后辦事，先面商、后答復(fù)”辦理機(jī)制，及時(shí)轉(zhuǎn)化代表聯(lián)系群眾的成果，確保了群眾通過代表反映的建議意見件件有回音、事事有交待。兩年來，辦理縣人代會(huì)期間代表提出建議、批評和意見的滿意和基本滿意率均在97%以上，一批群眾反映突出的問題已得到有效解決。

二、抓載體、重創(chuàng)新，促聯(lián)系工作實(shí)效化

一是開展“三個(gè)一”活動(dòng)。緊扣多點(diǎn)多極支撐戰(zhàn)略和“兩化互動(dòng)”、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、“兩宜”城市建設(shè)等重大部署，組織代表圍繞全縣改革發(fā)展大局，通過“

調(diào)研走訪一批重點(diǎn)工作、推動(dòng)解決一些實(shí)際問題、至少提出一條合理建議”，積極宣傳和落實(shí)縣委重大決策，認(rèn)真聽取和征求群眾意見，充分發(fā)揮代表在發(fā)展主戰(zhàn)場的生力軍作用。活動(dòng)中，代表們針對城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、計(jì)劃生育、就業(yè)促進(jìn)等重點(diǎn)工作深入調(diào)研走訪，撰寫調(diào)研報(bào)告36份，提出建議363條，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展匯聚了強(qiáng)大正能量。特別是在調(diào)研第二凈水廠一期工程時(shí)提出的取水頭部易址、輸水管道和施工便道改向等優(yōu)化方案，累計(jì)減少工程成本1500多萬元；提出的“把工程建設(shè)和沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，惠及沿途群眾，實(shí)現(xiàn)效益最大化”的建議得到縣委、縣政府采納和實(shí)施，5公里水泥路和200畝水產(chǎn)基地均已竣工，周圍5000多名群眾直接受益。二是開展“傾情尋訪百姓夢”活動(dòng)。緊緊圍繞“實(shí)現(xiàn)偉大中國夢，建設(shè)美麗和諧四川，打造宜居宜業(yè)幸福營山”主題教育活動(dòng)主題，組織常委會(huì)機(jī)關(guān)全體干部和部分省、市、縣人大代表走進(jìn)社區(qū)、村社、園區(qū)、企業(yè)，開展“傾情尋訪百姓夢”活動(dòng)，傾聽百姓好聲音，了解百姓 “草根夢”。通過活動(dòng)，代表們收集整理了解決“大班額”、減少土地撂荒等16個(gè)百姓最關(guān)心、最緊迫、最直接的現(xiàn)實(shí)問題，及時(shí)反饋給縣政府及相關(guān)部門，并結(jié)合重點(diǎn)建議督辦工作，有關(guān)委室一一跟蹤落實(shí)。

三是開展“掛、包、幫”活動(dòng)。將“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)與“雙聯(lián)系”工作相結(jié)合，確定人大代表掛包對象836個(gè)（戶），幫助制定發(fā)展規(guī)劃395份，落實(shí)幫扶資金800余萬元，千方百計(jì)幫助困難群眾脫貧致富。省人大代表、民盟營山主委鄭同春，發(fā)揮自己聯(lián)系黨外人士的優(yōu)勢，在掛包點(diǎn)綠水鎮(zhèn)鎖口村開展“（民）盟綠（水）合作”，幫助落實(shí)資金300多萬元，實(shí)施農(nóng)村扶貧、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育等16個(gè)項(xiàng)目，使該村迅速由貧窮落后向富裕文明轉(zhuǎn)變，成為全縣代表聯(lián)系幫扶工作示范基地。

三、抓機(jī)制、重落實(shí)，促聯(lián)系工作規(guī)范化

一是健全日常工作制度。堅(jiān)持用制度加強(qiáng)和規(guī)范代表聯(lián)系群眾工作，修訂完善《組成人員守則》、《“雙聯(lián)系”活動(dòng)實(shí)施辦法》、《與一府兩院各部門的聯(lián)系制度》、《非駐會(huì)委員分工參與委室工作制度》等19項(xiàng)工作規(guī)則，把聯(lián)系群眾工作貫穿于人大代表依法履職行權(quán)的方方面面，促進(jìn)了代表主動(dòng)深入選區(qū)、深入群眾，履行職責(zé)，發(fā)揮作用。

第2篇

現(xiàn)將2008年辦公室工作總結(jié)如下：

一、組織協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮參謀助手作用

一是按時(shí)完成2007年人大建議和政協(xié)提案工作。今年我局承辦“兩會(huì)”議案提案12份，針對去年在承辦過程中出現(xiàn)的面商率不高的問題，今年在承辦過程中以積極熱情、誠懇的態(tài)度去完成，保證面商率達(dá)100%。根據(jù)各個(gè)議案、提案所涉及的內(nèi)容，及時(shí)落實(shí)到相關(guān)科室，并對各承辦科室明確了承辦要求，對承辦情況每月做好一次督導(dǎo)工作，同時(shí)在文字上嚴(yán)格把關(guān)，按規(guī)定編號、分類。在各承辦科室的大力配合下，按時(shí)、高質(zhì)量的完成了答復(fù)工作，從代表和委員反饋的意見來看，滿意率很高。

二是認(rèn)真組織開展各項(xiàng)全局性活動(dòng)。一年來，局辦公室緊緊圍繞黨委、行政中心工作，配合做好了“三樹一創(chuàng)”班子建設(shè)，機(jī)關(guān)效能建設(shè)，“雙百千”幫扶結(jié)對工作，滿意單位創(chuàng)建以及“八榮八恥”的宣傳教育等一系列活動(dòng)，組織了一次全局職工身體健康檢查，九月份組織了一次全局職工旅游考察活動(dòng)。在各項(xiàng)活動(dòng)中，局辦公室按局班子的總體部署，認(rèn)真做好實(shí)施方案的制定、動(dòng)員安排，學(xué)習(xí)組織、總結(jié)反饋等一系列工作。

三是做好政務(wù)公開和接待工作。按照縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，配合水政水資源科及時(shí)更新和調(diào)整政務(wù)公開行政許可事項(xiàng)，對水行政審批事項(xiàng)在局大廳、政府網(wǎng)和安吉水利網(wǎng)上公開、公布，方便群眾辦事，局受理窗口一年來共受理審批事項(xiàng)63件。局辦公室作為部門的一個(gè)窗口，能認(rèn)真做好日常的接待工作，在接待來訪時(shí)，我們堅(jiān)持來有迎聲，走有送聲，問有答聲，留下疑難有回聲。今共辦理、來訪20多起。

二、講求規(guī)范，努力提高辦事水平

一是保持保量的完成文字工作。文字工作是辦公室的重點(diǎn)工作，我們堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，認(rèn)真完成本局綜合性文字材料的起草，全年共起草黨委行政文件、通知、總結(jié)、講話、匯報(bào)材料等60余份，在行文格式、初審把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)簽定上報(bào)等環(huán)節(jié)按規(guī)定要求辦理，保證了行文的質(zhì)量，在今年全市水利局辦公室主任會(huì)議上，我局的辦文工作在會(huì)議上作了經(jīng)驗(yàn)交流及工作總結(jié)。

二是加強(qiáng)了信息的反饋工作。信息反饋能正確、及時(shí)的反映我局的工作進(jìn)度和工作成績。為此，辦公室一直努力抓好信息工作，隨時(shí)搜集工作中的新動(dòng)態(tài)、新進(jìn)展和新經(jīng)驗(yàn)，從中挖掘閃光點(diǎn)，及時(shí)上報(bào)到縣委、縣政府“兩辦”及上級業(yè)務(wù)部門。年初對各科室和系統(tǒng)單位都下達(dá)信息報(bào)送任務(wù)，并將信息報(bào)送納入到各單位年終考核當(dāng)中，充分調(diào)動(dòng)同志們的積極性，同時(shí)充分利用局本級的門戶網(wǎng)站信息，推動(dòng)我局信息工作上質(zhì)量、上水平。

今年以來，我局已向縣委、縣政府及省廳、市局報(bào)送信息累計(jì)達(dá)40余篇。今年七月被市局評為全市水利系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位。

三是加強(qiáng)文件資料的管理工作。這項(xiàng)工作是辦公室日常工作之一，我們將上年度文件資料進(jìn)行了檔案清理工作，并裝訂成冊，方便科室查閱，同時(shí)認(rèn)真完成了今年全局各類文件、重要資料的收發(fā)、登記、傳閱、立卷、歸檔工作，將時(shí)效性強(qiáng)的來文來電及時(shí)送到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批閱、傳達(dá)，做到了高效快捷，沒有造成延誤和遺失，到目前為止共收文1088份，發(fā)文171份。

四是完善考核辦法。今年年初對局機(jī)關(guān)和系統(tǒng)單位崗位目標(biāo)管理責(zé)任制作了進(jìn)一步完善和修改，重點(diǎn)調(diào)整了測評計(jì)分辦法和附加分得分比例。努力使考核辦法更趨科學(xué)、合理，充分體現(xiàn)公平公正的原則。

三、加強(qiáng)管理，努力提高服務(wù)質(zhì)量

一是認(rèn)真做好組宣、勞動(dòng)人事工作。對水利系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人才和技能人才進(jìn)行了全面的調(diào)查摸底，并登記造冊，方便管理。耐心細(xì)致、做好水利系統(tǒng)干部職工職稱晉升、考評、職務(wù)工資變動(dòng)及離退休人員辦理等工作，到目前為止共辦理變動(dòng)200多人次。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利專管員上網(wǎng)培訓(xùn)和登記發(fā)證等工作。認(rèn)真做好老干部的來訪接待及慰問走訪工作。對離退休老干部30多人組織了一次體檢。

二是積極做好增收節(jié)支工作，做好工作計(jì)劃。與局財(cái)務(wù)配合，完成了2008年度營業(yè)出租房、水電費(fèi)的收取。努力節(jié)約辦公開支，要求文印室做好紙張的雙面利用。積極利用網(wǎng)絡(luò)來發(fā)送、傳遞文字材料，降低辦事成本。

三是積極搞好后勤保障，增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。及時(shí)維護(hù)局大樓的公共設(shè)施，加強(qiáng)內(nèi)部消防管理，對大樓消防器材進(jìn)行了更新，安裝了消防應(yīng)急燈和安全出口燈。加強(qiáng)車輛調(diào)度管理理工作，對調(diào)度用車方案進(jìn)行了調(diào)整，盡力保障領(lǐng)導(dǎo)和科室公務(wù)用車，加強(qiáng)對駕駛員的安全教育，做到了準(zhǔn)時(shí)出車，安全行車，全年沒有發(fā)生一起交通事故。

回顧一年來的工作，我們之所以能夠較圓滿地完成工作任務(wù)，主要利益于以下幾個(gè)方面，一是局領(lǐng)導(dǎo)的重視、理解、支持；二是兄弟科室的配合與理解；三是辦公室同志的團(tuán)結(jié)協(xié)作、努力工作。在總結(jié)成績的同時(shí)，還應(yīng)看到存在的不足，一是工作缺乏主動(dòng)性、預(yù)見性；二是有時(shí)工作擺布不太合理，有顧此失彼現(xiàn)象，這些都有待于我們在今后的工作中改進(jìn)和提高。新晨

第3篇

為切實(shí)做好我市創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市工作，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對原《創(chuàng)模工作方案》進(jìn)行了修改和完善。修改后的《工作方案》如下：

一、指導(dǎo)思想版權(quán)所有

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》和全國、省環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，圍繞創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市目標(biāo)，進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)環(huán)保優(yōu)先方針，堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重，深化宣傳教育，加強(qiáng)綜合整治，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入，提高管理水平，不斷改善城市面貌，提高群眾生活質(zhì)量，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)市建設(shè)，展示美好*新形象。通過全市上下的共同努力，促進(jìn)我市創(chuàng)模工作2007年上半年通過省級調(diào)研，年底前通過省級驗(yàn)收；2008年上半年通過國家調(diào)研，9月底前通過國家技術(shù)評估，年底前達(dá)到國家環(huán)保模范城市考核標(biāo)準(zhǔn)，力爭通過國家考核驗(yàn)收。

二、主要任務(wù)和要求

1、深入開展城市環(huán)境綜合整治，確保城市環(huán)境綜合整治定量考核連續(xù)三年(2006—2008年)名列全省前列；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，防止發(fā)生重特大污染和生態(tài)破壞事故，制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案并組織演練；加大環(huán)境保護(hù)投資力度，拓寬環(huán)保資金籌措渠道，建立污染防治基金。確保上述三項(xiàng)基本條件達(dá)到創(chuàng)模考核要求。

2、進(jìn)一步實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長，人均gdp、人口與計(jì)劃生育年度完成率、單位gdp能耗、單位gdp用水量、萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度等五項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于全國平均水平。

3、加大工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)污染防治力度，加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格控制新污染源產(chǎn)生，努力改善環(huán)境質(zhì)量，水、氣、聲環(huán)境質(zhì)量五項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到考核要求，特別是城市水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100％，且市內(nèi)無劣v類水體。

4、加快城市污水處理廠、無害化垃圾處理廠、城市綠化等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，完善城市功能，扎實(shí)開展清潔能源區(qū)建設(shè)，推廣燃油、燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹氖褂茫柟烫岣邿焿m控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果，并切實(shí)做好自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，環(huán)境建設(shè)lo項(xiàng)指標(biāo)全面達(dá)到考核要求。

5、加強(qiáng)環(huán)境管理，全面實(shí)施污染物排放總量控制，按期完成總量控制計(jì)劃，強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)教育，普及環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和科學(xué)知識，全面增強(qiáng)公眾環(huán)保意識，確保環(huán)境管理7項(xiàng)指標(biāo)全面實(shí)施到位。

6、積極開展國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家is014000示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)，大力推廣清潔生產(chǎn)審核，確保兩項(xiàng)參考指標(biāo)達(dá)到考核要求。

三、實(shí)施步驟

(一)準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)階段(2006年8月一2006年10月)

1、進(jìn)一步學(xué)習(xí)國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動(dòng)的通知》、《“十一五”國家環(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》等文件，對照新考核指標(biāo)體系，深入分析我市存在的主要差距和不足。

2、組織考察調(diào)研南通、泰州、揚(yáng)州、蘇南等周邊地區(qū)環(huán)保模范城市，學(xué)習(xí)創(chuàng)模成功經(jīng)驗(yàn)。

3、根據(jù)工作需要和人動(dòng)，調(diào)整充實(shí)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

4、召開市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，討論確定各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)和今后一段時(shí)期的工作方案。

5、召開全市動(dòng)員大會(huì)，對創(chuàng)模工作再動(dòng)員，再部署，迅速在全市掀起創(chuàng)模的熱潮。

(二)規(guī)劃修訂階段(2006年10月一2006年11月)

1、市水務(wù)、建設(shè)、城管、經(jīng)貿(mào)、環(huán)保等部門迅速組織人員，分別對我市原創(chuàng)?！兑?guī)劃》中的市區(qū)河道整治工程(水務(wù)局)、生活污水處理工程(水務(wù)局)、生活垃圾處理工程(城管局、經(jīng)貿(mào)委)、生態(tài)建設(shè)和綠化工程(建設(shè)局、農(nóng)業(yè)局)、城市清潔美化工程(環(huán)保局、公安局、城管局、建管局)、城市安靜工程(環(huán)保局、公安局、*鎮(zhèn))、綠色社區(qū)創(chuàng)建工程(*鎮(zhèn)、環(huán)保局)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)污染防治工程(經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保局)、宣傳教育工程(教育局、廣電局、環(huán)保局)和環(huán)境管理能力建設(shè)工程(環(huán)保局)等十大工程建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，按照國家環(huán)?？偩中碌目己艘?，結(jié)合我市《十一五規(guī)劃》，進(jìn)行修訂、完善，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對各單位修訂的意見進(jìn)行匯總后，將修訂后的《規(guī)劃》提交市政府常務(wù)會(huì)議討論確定。

3、各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及工作班子，明確一名中層干部為聯(lián)絡(luò)員，精心制訂本單位的創(chuàng)模實(shí)施計(jì)劃，11月30日前報(bào)市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組。

(三)組織實(shí)施階段(2006年1o月一2008年6月)

1、全面推進(jìn)工程建設(shè)：

(1)生活污水處理工程

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司加快城市生活污水收集管網(wǎng)和輸送管網(wǎng)的建設(shè)，確保2007年上半年建成。

市水務(wù)局督促聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司實(shí)施污水處理廠二期擴(kuò)建工程，確保2006年底前開工，2007年底前建成，使處理能力達(dá)到7萬噸／日以上(工業(yè)廢水3萬噸／日、生活污水4萬噸／日)。

市水務(wù)局盡快規(guī)劃并啟動(dòng)如泰運(yùn)河以北地區(qū)的生活污水收集管網(wǎng)工程建設(shè)，并確保2007年底前全部建成。

(2)生活垃圾無害化處理工程

市城管局會(huì)同相關(guān)部門加快垃圾處理方案的論證，并盡快組織實(shí)施，確保2007年底前建成投運(yùn)。

市城管局、*鎮(zhèn)健全、完善生活垃圾收集、儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)日產(chǎn)日清。

市城管局對現(xiàn)有垃圾填埋點(diǎn)進(jìn)行全面整治，確保無惡臭氣體產(chǎn)生。

(3)城區(qū)河道整治工程

市水務(wù)局盡快編制《*市水環(huán)境綜合整治規(guī)劃》，同時(shí)統(tǒng)籌考慮城區(qū)水質(zhì)改善、景觀建設(shè)、防洪建設(shè)等規(guī)劃，盡快組織實(shí)施，打造一個(gè)清水空間。

加快城區(qū)河道的活水工程建設(shè)，對內(nèi)外城河等河道全面清淤，定期換水，提高河水水質(zhì)，確保城考段面水質(zhì)達(dá)到功能區(qū)要求，市區(qū)范圍內(nèi)無劣v類水體。

(4)城區(qū)綠化工程

市建設(shè)局按照《城市綠化規(guī)劃》，全面實(shí)施各項(xiàng)綠化工程，確保城區(qū)綠化覆蓋率2007年超過35％。

組織創(chuàng)建一批園林式單位、居住區(qū)、道路，結(jié)合城市特點(diǎn)，建成幾個(gè)高品位的工程，成為城市建設(shè)的新亮點(diǎn)。

(5)集中式飲用水水源地水質(zhì)保護(hù)工程

市水務(wù)局、環(huán)保局切實(shí)加大第三自來水廠水源保護(hù)區(qū)管理力度，按照泰州市人民政府《關(guān)于印發(fā)*市第三自來水廠水源水質(zhì)和供水設(shè)施保護(hù)管理辦法的通知》要求，提請?zhí)┲菔协h(huán)保局、高港區(qū)人民政府加強(qiáng)三水廠水源保護(hù)區(qū)周邊企業(yè)和開發(fā)區(qū)的環(huán)境管理力度，防止對水源水質(zhì)造成影響。

市環(huán)保局加強(qiáng)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，嚴(yán)格控制新超標(biāo)污染源的產(chǎn)生，嚴(yán)禁在保護(hù)區(qū)內(nèi)新建任何有污染項(xiàng)目。

市環(huán)保、水務(wù)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，切實(shí)履行職責(zé)，將全市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)推向深入，確保集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率2006年超過90％，2007年底前達(dá)96％以上。

加快泰黃清水二期工程實(shí)施進(jìn)度，使水源水質(zhì)較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡快飲上長江水。

(6)城區(qū)空氣環(huán)境污染防治工程

市環(huán)保局、*鎮(zhèn)等部門進(jìn)一步鞏固城區(qū)煙塵控制區(qū)建設(shè)成果，按要求進(jìn)行年度復(fù)核，完善各項(xiàng)措施，實(shí)施長效管理。加強(qiáng)交通干線兩側(cè)煙塵排放管理，嚴(yán)查省道、國道兩側(cè)冒黑煙現(xiàn)象。

市經(jīng)貿(mào)、商物等部門清理整頓燃煤供應(yīng)市場，禁止燃用含硫量大于0.8％的劣質(zhì)高灰煤。淘汰污染嚴(yán)重的燃煤爐灶，加大燃油、液化氣等清潔能源的推廣力度，提高清潔能源使用率。

市城管、建管等部門開展建筑工地和機(jī)動(dòng)車輛運(yùn)輸中揚(yáng)塵的整治活動(dòng)，大力提倡文明施工。

市城管、環(huán)保、工商、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)加大城區(qū)特別是鼓樓中心區(qū)蘇利巷、鷹揚(yáng)巷等區(qū)域的服務(wù)業(yè)環(huán)境污染專項(xiàng)整治，控制油煙、煙塵對環(huán)境的污染。

市公安、環(huán)保等部門加大機(jī)動(dòng)車尾氣專項(xiàng)整治力度，淘汰二沖程燃油助力車、摩托車，鼓勵(lì)使用環(huán)保型機(jī)動(dòng)車。

市農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加大秸稈禁燒力度，有效遏制大面積燃燒秸稈對大氣環(huán)境造成的嚴(yán)重危害。

市環(huán)保局對現(xiàn)有空氣自動(dòng)監(jiān)測點(diǎn)位進(jìn)行重新論證布點(diǎn)，盡快提請市政府落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，再建一個(gè)空氣自動(dòng)監(jiān)測子站。

(7)城區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境綜合整治工程

市城管、衛(wèi)生、工商、環(huán)保等部門和*鎮(zhèn)以創(chuàng)建國家級、省級衛(wèi)生城市為目標(biāo)，開展大規(guī)模的城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，徹底改變城區(qū)臟、亂、差狀況。

市城管、建設(shè)等部門和*、大生、姚王、張橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境整治，強(qiáng)化環(huán)境管理，使城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)境管理達(dá)到創(chuàng)模考核要求。

(8)城市建設(shè)與改造工程

市建設(shè)、交通、規(guī)劃等部門結(jié)合城市總體規(guī)劃的實(shí)施，加快城市改造步伐，特別是對如泰運(yùn)河以北地區(qū)、江平路加以改造和建設(shè)。

市建設(shè)、城管、規(guī)劃等部門和*鎮(zhèn)做好其他沿街年久失修、破爛不堪的門面房屋的改造及殘墻斷壁的清理工作。市城管、建設(shè)、規(guī)劃、國土、水務(wù)等部門和*鎮(zhèn)繼續(xù)抓好沿街圍墻的透空改造和沿街建筑出新工程，全面清埋、拆除城區(qū)違章建筑。

市城管、工商等部門清理道路兩側(cè)不規(guī)范、非法的燈箱、廣告招牌，消除城市視覺污染。

2、繼續(xù)抓好其他考核指標(biāo)的達(dá)標(biāo)：

(1)市環(huán)保局牽頭制定環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府常務(wù)會(huì)議討論通過后施行，保證必要的投入，配備必需的裝備，定期組織演練。

(2)市經(jīng)貿(mào)、發(fā)改、供電等部門盡快制定全市節(jié)能降耗政策措施，對耗電大戶、耗能大戶、耗電行業(yè)強(qiáng)化管理，加大工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，并對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新核算，使單位gdp能耗達(dá)到創(chuàng)模考核要求。

(3)市水務(wù)局采取措施，對耗水大戶、耗水量大的行業(yè)強(qiáng)化管理，并對有關(guān)數(shù)據(jù)重新進(jìn)行核算，使單位gdp用水量達(dá)到考核指標(biāo)要求。

(4)市環(huán)保局加大工業(yè)污染防治工作力度，提高主要工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放率。積極制定削減計(jì)劃，通過關(guān)停、改造、調(diào)整、治理等措施降低主要污染物排放總量。

(5)市經(jīng)貿(mào)、供電、發(fā)改、建設(shè)等部門積極加大城區(qū)清潔能源區(qū)建設(shè)力度，推廣清潔能源的使用。

(6)市教育局進(jìn)一步加大工作力度，在全市中小學(xué)全面普及環(huán)境滲透教育，提高環(huán)境教育普及率。

3、2006年11月，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組組建創(chuàng)模資料組，從各單位抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，全面啟動(dòng)資料收集整理工作。各部門、各單位組建本單位的創(chuàng)模資料組，積極開展資料收集整理。

4、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期、不定期地召開專題會(huì)議，檢查創(chuàng)模工作進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)處理相關(guān)問題，研究部署下一階段工作。

5、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織督查，對各部門創(chuàng)模工作進(jìn)行考核。

6、組織相關(guān)部門和單位總結(jié)交流階段性創(chuàng)建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，相互促進(jìn)，共同提高。

7、邀請市人大代表、政協(xié)委員視察創(chuàng)模工作情況。

8、邀請國家環(huán)?？偩趾褪d領(lǐng)導(dǎo)、專家對我市創(chuàng)模工作進(jìn)行實(shí)地考察和指導(dǎo)，并根據(jù)他們的意見及時(shí)整改。

9、2007年上半年，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級調(diào)研，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

10、2007年年底前，申請省環(huán)保廳對我市創(chuàng)模進(jìn)行省級驗(yàn)收，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

(四)自查整改階段(2008年1月一2008年6月)

1、各創(chuàng)建責(zé)任單位對承擔(dān)的創(chuàng)模任務(wù)完成情況進(jìn)行自查，向市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組提交自查報(bào)告，向創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交有關(guān)資料和臺帳。

2、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對各責(zé)任單位組織全面檢查，提出整改意見，各有關(guān)單位全力整改。

3、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位基本完成創(chuàng)模軟件資料建設(shè)和相關(guān)臺帳、原始記錄等材料的收集、整理、建檔工作，在此基礎(chǔ)上編寫創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

(五)迎接驗(yàn)收階段(2008年7月一2008年12月)

1、市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任單位按要求進(jìn)行整改，完善軟件資料和各類臺帳，進(jìn)一步修改創(chuàng)模技術(shù)報(bào)告。

2、組織編寫創(chuàng)模工作報(bào)告。

3、2008年9月底前，申請國家環(huán)保總局對我市創(chuàng)模進(jìn)行技術(shù)評估，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作。

4、根據(jù)國家環(huán)保總局技術(shù)評估意見進(jìn)行整改，年底前整改到位，力爭通過國家環(huán)?？偩挚己蓑?yàn)收。

5、召開迎接驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，部署迎查準(zhǔn)備工作。

四、工作措施

1、明確目標(biāo)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。圍繞全市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市總體目標(biāo)，各部門、各單位的主要負(fù)責(zé)人為本單位創(chuàng)模的第一責(zé)任人，在市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，對本部門、本單位的創(chuàng)模工作負(fù)總責(zé)，對創(chuàng)建過程中的重大問題，高度重視，親自過問，親自抓落實(shí)。根據(jù)工作任務(wù)，拿出具體工作措施，明確序時(shí)進(jìn)度和具體責(zé)任人，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)。

2、加大宣傳力度，營造“創(chuàng)模”氛圍。通過召開各種會(huì)議深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分利用報(bào)紙、電臺、電視臺等新聞媒體開展宣傳教育，組織開展環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，廣泛宣傳“創(chuàng)模”工作的重要意義，努力提高全市各級黨政領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的環(huán)保意識與法制觀念，增強(qiáng)全市人民參與環(huán)境保護(hù)工作和“創(chuàng)?！被顒?dòng)的積極性，營造良好的“創(chuàng)?！狈諊?。

3、加大執(zhí)法力度，強(qiáng)化環(huán)境管理。加強(qiáng)和完善環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，嚴(yán)格依法行政。進(jìn)一步加強(qiáng)對工業(yè)污染源的監(jiān)督管理，鞏固達(dá)標(biāo)排放成果。進(jìn)一步加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理，嚴(yán)格把好審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，切實(shí)控制新污染源。結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推行清潔生產(chǎn)，淘汰技術(shù)含量低、能耗高、污染重、效益差的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

4、加大投入，著力提高城市環(huán)境綜合整治水平。抓好環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城市污水處理廠和生活垃圾處理廠建設(shè)，全面整治城區(qū)河道，積極推進(jìn)城市集中供熱工程，提高城市環(huán)境建設(shè)總體水平。組織開展創(chuàng)建綠色人居環(huán)境社區(qū)活動(dòng)，加強(qiáng)市區(qū)綠化美化建設(shè)，不斷提高綠化覆蓋率。加強(qiáng)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)和清潔能源區(qū)的建設(shè)和管理，切實(shí)改善市區(qū)環(huán)境質(zhì)量。

5、建立責(zé)任制，齊抓共管。對創(chuàng)建環(huán)保模范城市各項(xiàng)指標(biāo)和工作任務(wù)，根據(jù)各有關(guān)部門、單位的職責(zé)進(jìn)行分解，簽定創(chuàng)模責(zé)任書，建立責(zé)任制和定期工作進(jìn)展情況考核制度，對逾期未完成目標(biāo)任務(wù)的，通過新聞媒體向社會(huì)公布，接受廣大市民的監(jiān)督。

附：

*市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)

為如期實(shí)現(xiàn)2008年將我市建成國家環(huán)保模范城市的目標(biāo)，根據(jù)國家環(huán)?？偩肿钚鹿嫉摹丁笆晃濉眹噎h(huán)境保護(hù)模范城市考核指標(biāo)及其實(shí)施細(xì)則》的要求，結(jié)合我市各相關(guān)部門工作職責(zé)，市創(chuàng)模領(lǐng)導(dǎo)小組對創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責(zé)進(jìn)行修改和調(diào)整。調(diào)整后的各相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)模職責(zé)如下：

一、環(huán)保局：負(fù)責(zé)全市創(chuàng)模規(guī)劃的匯總編制、修訂，并做好相關(guān)具體工作；嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，確保建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評、三同時(shí)和規(guī)劃環(huán)評綜合執(zhí)行率達(dá)到國家要求；組織開展市長環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任狀落實(shí)工作，環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)到位，實(shí)行環(huán)境質(zhì)量公告制度；實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核工作，考核成績連續(xù)三年名列全省前列；加強(qiáng)金市工業(yè)污染源管理，工業(yè)企業(yè)排污申報(bào)登記執(zhí)行率達(dá)100％，重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染物排放穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；開展主要污染物排放總量控制工作，確保每年完成主要污染物排放總量控制目標(biāo)任務(wù)，國家重點(diǎn)環(huán)保項(xiàng)目落實(shí)率≥80％，萬元gdp主要工業(yè)污染物排放強(qiáng)度<全國平均水平，且近三年逐年下降；加強(qiáng)全市工業(yè)固體廢棄物和危險(xiǎn)廢物管理，確保工業(yè)固體廢物處置利用率≥90％，危險(xiǎn)廢物處置率達(dá)100％；加強(qiáng)環(huán)境安全防范，確保全市三年內(nèi)不發(fā)生重大、特大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，不發(fā)生重大違反環(huán)保法律法規(guī)的案件。牽頭制定全市環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并提請市政府定期組織演練；積極開展城區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)復(fù)查擴(kuò)建工作，負(fù)責(zé)全市有關(guān)水體、市區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域環(huán)境噪聲、交通干線噪聲監(jiān)測及全市工業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測，確保城區(qū)全年api指數(shù)小于100的天數(shù)達(dá)全年天數(shù)的85％以上，城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值小于60db(a)；按照《*市集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》的要求，積極開展集中式飲用水水源地專項(xiàng)整治，確保全市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；暢通“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線，妥善處理環(huán)境污染案件；開展公眾對城市環(huán)境狀況滿意率、創(chuàng)建工作知曉率民意調(diào)查工作，確保公眾對城市環(huán)境保護(hù)滿意率≥85％；開展創(chuàng)建國家環(huán)境友好企業(yè)、綠色社區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國家生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家is014000示范區(qū)等活動(dòng)，各類創(chuàng)建數(shù)逐年增加；環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立建制，環(huán)境保護(hù)能力不斷提高，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。版權(quán)所有

二、市發(fā)改委：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％；貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把好產(chǎn)業(yè)政策關(guān)，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，嚴(yán)格控制新上有污染項(xiàng)目；加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，確保全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長率高于全國平均增長水平，人均gdp>1.5萬元；會(huì)同市環(huán)保局制定全市主要污染物排放總量控制計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施。

三、市財(cái)政局：負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；根據(jù)國家和省統(tǒng)一要求，設(shè)立污染防治基金專用帳戶；設(shè)立年度創(chuàng)?；?，安排和協(xié)調(diào)創(chuàng)模重點(diǎn)工程項(xiàng)目配套資金并監(jiān)督使用；根據(jù)市發(fā)改委計(jì)劃要求，協(xié)調(diào)解決各項(xiàng)環(huán)保建設(shè)資金，確保城市環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.7％。

四、市建設(shè)局：加大城市建設(shè)和改造的力度，負(fù)責(zé)城市廣場、公園、景觀、景點(diǎn)、觀光帶的建設(shè)和管理，促進(jìn)城市面貌不斷更新；編制《城市綠化規(guī)劃》并組織實(shí)施，確保2007年底前城市建成區(qū)綠化覆蓋率≥35％；負(fù)責(zé)城區(qū)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)和報(bào)批工作，確保城區(qū)受保護(hù)地面積占國土面積比例≥10％；加大城區(qū)道路建設(shè)與維護(hù)力度；配合有關(guān)部門開展城市環(huán)境衛(wèi)生和城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)環(huán)境綜合整治。

五、市水務(wù)局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活污水處理及輸送管網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城市生活污水處理率≥80％；負(fù)責(zé)編制城區(qū)河道綜合整治、給排水管網(wǎng)和防洪工程規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保城市水域功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100％，且城區(qū)無劣v類水體；加強(qiáng)市自來水公司水源保護(hù)，確保城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥96％；編制全市節(jié)水規(guī)劃，并認(rèn)真實(shí)施，確保全市單位gdp用水量低于全國平均水平，且近三年逐年下降；負(fù)責(zé)全市江灘濕地自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與報(bào)批工作。

六、市經(jīng)貿(mào)委：貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保第一審批制，加大全市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；組織開展節(jié)能降耗工作，確保全市單位gdp能耗低于全國平均水平，且近三年逐年下降；開展城區(qū)清潔能區(qū)建設(shè)，推廣使用清潔能源，清潔能源使用率≥50％；組織開展清潔生產(chǎn)審核工作，按國家規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)數(shù)量逐年增加。

七、市統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)模各項(xiàng)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)管理工作，確保統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)真實(shí)、可靠、可信。

八、市城管局：負(fù)責(zé)編制城區(qū)生活垃圾無害化處理規(guī)劃，并組織實(shí)施，確保2007年底前城區(qū)生活垃圾無害化處理率≥85％；組織開展國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，加大城區(qū)環(huán)境綜合整治力度，確保市容市貌干凈整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作落實(shí)到位；負(fù)責(zé)組織開展城鄉(xiāng)結(jié)合部及周邊地區(qū)的環(huán)境整治，環(huán)境管理符合要求。

九、市計(jì)生委：組織全市計(jì)劃生育工作，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，確保我市人口與計(jì)劃生育年度計(jì)劃完成率達(dá)100％。

十、市公安局：負(fù)責(zé)全市機(jī)動(dòng)車年檢、報(bào)廢及抽檢工作；加強(qiáng)市區(qū)機(jī)動(dòng)車輛尾氣檢測和治理，確保機(jī)動(dòng)車環(huán)保定期檢測率≥85％；負(fù)責(zé)交通噪聲、社會(huì)生活噪聲和商業(yè)噪聲管理；負(fù)責(zé)開展市區(qū)交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，在市區(qū)主干道設(shè)立禁鳴路段，確保市區(qū)交通干線噪聲平均值≤70db(a)。

十一、*工商局：切實(shí)把好企業(yè)工商注冊登記環(huán)保前置審批關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保第一審批權(quán)制；加強(qiáng)各農(nóng)貿(mào)市場管理，開展農(nóng)貿(mào)市場環(huán)境綜合整治，確保環(huán)境良好；積極開展白色污染防治工作，對在城區(qū)銷售、使用一次性發(fā)泡塑料餐具以及超薄塑料袋的違法行為進(jìn)行查處。

十二、市交通局：負(fù)責(zé)城市出入口大道景觀建設(shè)，保持本部門管養(yǎng)范圍內(nèi)的公路干線路面完好，做好公路用地內(nèi)綠化維護(hù)工作；加強(qiáng)船舶污染防治工作。

十三、市農(nóng)業(yè)局：組織開展省級生態(tài)農(nóng)業(yè)市創(chuàng)建工作；負(fù)責(zé)全市森林公園的規(guī)劃和報(bào)批工作；實(shí)施全市林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，提高全市森林覆蓋率；做好全市農(nóng)業(yè)面源污染防治工作。

十四、市教育局：組織開展環(huán)境滲透教育，在全市中小學(xué)開展環(huán)境保護(hù)專題教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建活動(dòng)，確保中小學(xué)環(huán)境教育普及率≥85％。

十五、市衛(wèi)生局：協(xié)助開展衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；組織開展全市衛(wèi)生鎮(zhèn)、村創(chuàng)建活動(dòng)，抓好農(nóng)村集鎮(zhèn)飲用水源監(jiān)督管理工作；加強(qiáng)醫(yī)療廢水處理、醫(yī)療垃圾處置監(jiān)管工作，確保醫(yī)療廢水排放達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療垃圾處置率達(dá)100％。

十六、市國土資源局：加強(qiáng)國土及礦產(chǎn)資源管理，做好資源綜合利用和節(jié)約工作。

十七、市廣電局：組織市電視臺、廣播電臺開辟創(chuàng)模專題節(jié)目，開展創(chuàng)模宣傳工作，定期播放創(chuàng)模公益廣告，環(huán)境質(zhì)量報(bào)告和空氣環(huán)境質(zhì)量日報(bào)、預(yù)報(bào)。

十八、市文化局：負(fù)責(zé)我市文物古跡保護(hù)和修繕工作；加大城區(qū)文化市場管理力度，協(xié)助城管、環(huán)保部門加強(qiáng)對娛樂業(yè)噪聲監(jiān)管。

十九、市建管局：負(fù)責(zé)建筑施工管理，實(shí)行文明施工，防治揚(yáng)塵和噪聲污染。

二十、*質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負(fù)責(zé)將全市各企事業(yè)單位煙氣處理設(shè)施納入鍋爐日常運(yùn)行管理中，確保煙氣處理設(shè)施完好、運(yùn)轉(zhuǎn)正常。

二十一、市規(guī)劃局：在城市規(guī)劃中，充分考慮城市環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)的需求，優(yōu)化城市區(qū)域功能。對土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃，未編寫環(huán)境保護(hù)篇章或說明的，不予審批。對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、能源、水利、交通、城市建設(shè)、旅游、自然資源開發(fā)等專項(xiàng)規(guī)劃，未經(jīng)過環(huán)境影響評價(jià)的，不予審批。對城區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃的審批嚴(yán)格把關(guān)，確保預(yù)留的綠化面積達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。加強(qiáng)各類管線、城市雕塑、小區(qū)景觀、戶外廣告等項(xiàng)目的規(guī)劃審批，提升城市容貌品位。

二十二、市委組織部：負(fù)責(zé)將環(huán)境指標(biāo)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門強(qiáng)化考核。

二十三、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)工業(yè)污染源管理，確保各企業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)100％；加強(qiáng)對聯(lián)合潤通水務(wù)發(fā)展有限公司和福昌固廢處理中心的運(yùn)行監(jiān)管，確保尾水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，危險(xiǎn)廢物無害化處置率達(dá)100％。

二十四、*鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治工作，配合做好“三廢”穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放工作；配合做好市區(qū)煙塵控制區(qū)、噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)成果的鞏固提高工作；按照全市創(chuàng)模方案中綠色社區(qū)創(chuàng)建要求，敦促房地產(chǎn)開發(fā)商、物業(yè)管理部門等單位實(shí)施綠色、文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)和環(huán)保進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決居民反映的難點(diǎn)熱點(diǎn)環(huán)境問題；按要求開展城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，強(qiáng)化城郊結(jié)合部環(huán)境綜合整治，改善城郊結(jié)合部面貌；組織鎮(zhèn)屬學(xué)校開展環(huán)境滲透教育和綠色學(xué)校創(chuàng)建工作。

第4篇

《廈門市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》已經(jīng)制定，在實(shí)施過程中，我們必須把握的基本思路是：以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，突出擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模和提高經(jīng)濟(jì)效益，突出增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，突出推進(jìn)海峽西岸中心城市建設(shè)，突出經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試，突出發(fā)揮對臺作用，全面構(gòu)建和諧社會(huì)。

面對“十一五”發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，我們要認(rèn)真落實(shí)總書記視察福建、廈門的講話精神，緊緊抓住國家繼續(xù)鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展、支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大歷史機(jī)遇，不斷推出新舉措，持續(xù)增創(chuàng)新優(yōu)勢，各方面工作繼續(xù)走在全省全國的前列。力爭經(jīng)過五年的奮斗，實(shí)現(xiàn)三個(gè)新跨越。

一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。

堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)，通過工業(yè)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟(jì)總量比2005年再翻一番，生產(chǎn)總值超過2000億元，年均遞增15％以上；常住人口人均生產(chǎn)總值力爭逼近10000美元，接近中等發(fā)達(dá)國家水平。經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)位居全國前列，財(cái)政總收入450億元，年均遞增16．5咒以上，綜合能耗保持國內(nèi)領(lǐng)先水平。形成海峽西岸先進(jìn)制造業(yè)基地，培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、國際競爭力較強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，擁有幾個(gè)產(chǎn)值上千億元的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)工業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重由55．3％提高到68％，科技成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的主要?jiǎng)恿?。形成輻射周邊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地，金融商貿(mào)、旅游會(huì)展、航運(yùn)物流業(yè)比較繁榮，咨詢、會(huì)計(jì)、評估等中介服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。

二、中心城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越。

圍繞“一主四輔八片”的城市空間發(fā)展格局，島內(nèi)提檔次、島外擴(kuò)規(guī)模，堅(jiān)持“以港立市”戰(zhàn)略，加快海港、空港、信息港建設(shè)，增強(qiáng)城市的承載和輻射帶動(dòng)能力。建成翔安海底隧道、成功大道等城市快速通道，形成便捷化、智能化立體交通網(wǎng)；建成福廈鐵路、廈深鐵路、龍廈鐵路，聯(lián)通國家道路交通主干網(wǎng)，成為中國東南沿海重要交通樞紐。完成海滄、嵩嶼港區(qū)及配套航道建設(shè)，廈門港貨物吞吐能力達(dá)到1．2億噸，集裝箱吞吐能力超過800萬標(biāo)箱，基本建成國際航運(yùn)樞紐港。建設(shè)高崎機(jī)場三期工程，形成1500萬人次的旅客吞吐能力，成為我國重要干線機(jī)場。完善互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，建成市民服務(wù)信息系統(tǒng)、公共信息資源數(shù)據(jù)庫、電子政務(wù)公共服務(wù)信息平臺?；窘ǔ珊嫘鲁?、翔安新城、杏北新城，擴(kuò)大同安、集美城區(qū)，島外形成100平方公里設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美的新城區(qū)，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到230平方公里，城市化率提高到75Z以上，構(gòu)成大城區(qū)框架。初步形成海峽西岸航運(yùn)物流、旅游會(huì)展、商務(wù)營運(yùn)、金融保險(xiǎn)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生中心，城市國際化、信息化水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)特區(qū)先行先試作用更加突出，示范帶動(dòng)效應(yīng)更加明顯。

三、構(gòu)建和諧社會(huì)實(shí)現(xiàn)新跨越。

按照“民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。率先跨入寬裕型小康社會(huì)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2．5萬元和1萬元左右，全面普及高中階段教育，每千人醫(yī)生數(shù)由2．08個(gè)上升到3．2個(gè)，城鄉(xiāng)困難群眾皆老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，低保和社保水平穩(wěn)居全國前列。人居環(huán)境保持全國領(lǐng)先，大氣質(zhì)量保持優(yōu)良水平，城市建成區(qū)綠化覆蓋率42％、生活垃圾無害化處理率95％，環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)一步提高，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市建設(shè)取得明顯成效。以“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為目標(biāo)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧。鞏固擴(kuò)大文明城市創(chuàng)建成果，當(dāng)好全國精神文明建設(shè)的排頭兵。

開局之車的工作重心

2006年，是實(shí)施“十一五”規(guī)劃的開局之年。主要預(yù)期目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長16％，地方級財(cái)政收入增長23％，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長9Z，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)102左右，人口出生率控制在10．8‰以內(nèi)。在實(shí)際工作中要加倍努力爭完成得更好。

一、加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，在結(jié)構(gòu)調(diào)整中提升規(guī)模效益。

擴(kuò)大工業(yè)集聚規(guī)模。加快火炬(翔安)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、同安工業(yè)集中區(qū)、軟件園二期、機(jī)械工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，完善園區(qū)配套，吸引企業(yè)入駐園區(qū)，爭取一批大型骨干項(xiàng)目開工投產(chǎn)、早見效益。鼓勵(lì)現(xiàn)有企業(yè)提升改造、增資擴(kuò)產(chǎn)，進(jìn)一步延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大工業(yè)規(guī)模。推動(dòng)聯(lián)想移動(dòng)、明達(dá)光電、趨動(dòng)科技等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，抓好友達(dá)光電、華映工業(yè)園、太古飛機(jī)維修五期項(xiàng)目建設(shè)和廈華易地搬遷改造，力爭開工建設(shè)PX(對二甲苯)項(xiàng)目，推進(jìn)PTA(精對苯甲酸)等重大項(xiàng)目的前期工作，確保全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2500億元。

增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加快構(gòu)建企業(yè)為主體的區(qū)域創(chuàng)新體系，增強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，不斷提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。增加財(cái)政撥款1億元，重點(diǎn)扶持擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大產(chǎn)業(yè)科技項(xiàng)目。引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)建立技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)廣場、廈大“國家大學(xué)科技園”等孵化基地。支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)診斷試劑、疫苗工程技術(shù)研究中心和產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)半導(dǎo)體照明測試中心，爭取鎢材料、汽車工程等一批企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)升級。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，鼓勵(lì)開發(fā)專利和品牌，推動(dòng)由“廈門制造”向“廈門創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)市人大常委會(huì)《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》，制定相關(guān)政策措施。倡導(dǎo)節(jié)能節(jié)材節(jié)水，集約使用土地和海域，推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)可再生資源回收利用。加快建設(shè)鼓浪嶼循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)驗(yàn)區(qū)，完成建設(shè)部節(jié)能試點(diǎn)示范和美國能源基金合作項(xiàng)目，逐步推廣中水回用，鼓勵(lì)用水器具節(jié)約型改造，推廣使用新型墻體材料。普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，努力創(chuàng)建節(jié)約型社會(huì)。

二、大力拓展內(nèi)需市場，提升中心城市服務(wù)功能。

積極擴(kuò)大消費(fèi)拉動(dòng)。抓住中央實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的有利時(shí)機(jī)，清理抑制消費(fèi)的不合理規(guī)定，做好流通體制改革試點(diǎn)。大力拓展消費(fèi)領(lǐng)域，加緊建設(shè)汽車、名牌時(shí)裝和港澳臺商品等各種消費(fèi)中心，建設(shè)同安建材等大型專業(yè)市場，全面啟用明發(fā)商業(yè)廣場，精心籌辦各類節(jié)慶活動(dòng)，打造會(huì)展、旅游、商貿(mào)互動(dòng)的活動(dòng)平臺，促進(jìn)旅游休閑、海上運(yùn)動(dòng)、保健健身、教育培訓(xùn)、演藝文化消費(fèi)。堅(jiān)持以解決市民住房為主的調(diào)控原則，加大島外開發(fā)建設(shè)力度，擴(kuò)大普通商品房供應(yīng)量，改革經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房的供應(yīng)方式，發(fā)展房屋交易和租賃市場，滿足消費(fèi)、抑制投機(jī)，保持房價(jià)基本穩(wěn)定。支持大賣場、連鎖店向島外和農(nóng)村延伸，鼓勵(lì)企業(yè)向省內(nèi)和中西部拓展市場，提高內(nèi)銷份額。

增強(qiáng)城市現(xiàn)代服務(wù)功能。爭取國際知名航商增辟航線，積極培育內(nèi)支線和內(nèi)貿(mào)線，拓展海鐵聯(lián)運(yùn)，建設(shè)以廈門為平

臺的福建電子口岸，推進(jìn)口岸大通關(guān)。發(fā)揮保稅物流園區(qū)作用，發(fā)展中轉(zhuǎn)、拼裝和分撥業(yè)務(wù)，吸引周邊貨物經(jīng)廈門口岸進(jìn)出。開發(fā)五緣灣、觀音山等營運(yùn)中心區(qū)，吸引更多企業(yè)來廈經(jīng)營。抓緊園博園和天竺山森林公園建設(shè)，擴(kuò)建改造萬石植物園，建成喜來登等高星級酒店，續(xù)建國際會(huì)議中心和國際游艇碼頭，建設(shè)旅游集散中心，培育會(huì)展運(yùn)營商，吸引境內(nèi)外企業(yè)來廈門市辦展或設(shè)立展覽公司，形成有特色、有影響、有規(guī)模的旅游會(huì)展品牌。加快發(fā)展咨詢、評估、會(huì)計(jì)、法律、仲裁、公證等中介服務(wù)業(yè)。建成城市地理數(shù)據(jù)庫，完善公共服務(wù)信息平臺，拓展信息服務(wù)范圍。

三、著力提高農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。

廣辟農(nóng)民穩(wěn)定增收渠道。繼續(xù)貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。幫助農(nóng)村未升學(xué)青年接受職業(yè)教育，鼓勵(lì)企業(yè)招用本地農(nóng)民工，政府提供保潔員、護(hù)林員等公益性崗位，確保轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力1．2萬人以上。加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，拓展訂單農(nóng)業(yè)，讓千家萬戶農(nóng)民得到更多實(shí)惠。大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)，積極培育有效益有特色的種苗業(yè)和生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)，提高種養(yǎng)業(yè)收入。加快推進(jìn)“金包銀”工程，統(tǒng)一建設(shè)外口公寓、商業(yè)服務(wù)、住宅小區(qū)等配套設(shè)施，確保每戶被征地農(nóng)民有住房保障和穩(wěn)定的生活來源。扶持老區(qū)基點(diǎn)村、經(jīng)濟(jì)薄弱村發(fā)展，推進(jìn)移民造福工程，抓好重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)和邊遠(yuǎn)山村整體遷移試點(diǎn)。繼續(xù)推廣被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和大病醫(yī)療保險(xiǎn)，完善農(nóng)村困難群體救助制度，努力減輕農(nóng)民的后顧之憂。

積極推進(jìn)農(nóng)村城市化。探索建立“政府引導(dǎo)、農(nóng)民為主、社會(huì)參與”的城市化投資機(jī)制，通過工業(yè)集中區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)農(nóng)村城市化。按照異地新建、就地改造、環(huán)境整治三種類型，做好20個(gè)舊村改造和新村建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)鎮(zhèn)改街、村改居，基本完成島內(nèi)村改居后集體資產(chǎn)改制，加強(qiáng)對村財(cái)、組財(cái)?shù)谋O(jiān)督管理。做好農(nóng)村基層組織換屆選舉，穩(wěn)妥實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。加強(qiáng)農(nóng)村文化體育設(shè)施建設(shè)，力爭提前一年完成1 56個(gè)農(nóng)村義務(wù)教育和公共衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)行政村有線電視入戶率70％，繼續(xù)改水改廁、綠化村莊，基本完成自來水進(jìn)村入戶建設(shè)任務(wù)。

四、落實(shí)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建設(shè)重點(diǎn)繼續(xù)向島外集中。加快土地利用總體規(guī)劃修編　，積極爭取核減基本農(nóng)田總量，確保建設(shè)用地需要。做好島外新城區(qū)規(guī)劃，整治馬鑾灣區(qū)，續(xù)建海滄新城、杏北新城和翔安新城。加快建設(shè)翔安隧道、福廈鐵路，開工建設(shè)公鐵(杏林)大橋，抓緊海滄港區(qū)和嵩嶼港區(qū)在建項(xiàng)目的進(jìn)度。新建電力進(jìn)島第四通道和五顯220千伏變電站，確保海滄500千伏變電站和翔安220千伏變電站投產(chǎn)。新建擴(kuò)建海滄、翔安、梅山水廠，加快石兜水庫擴(kuò)容，完成九龍江北溪引水渠道改造，保證供水安全。力促LNG(液化天然氣)項(xiàng)目動(dòng)工，加緊集美、海滄管道燃?xì)饨ㄔO(shè)。打通仙岳路東段，加緊建設(shè)成功大道和環(huán)島干道，完成疏港路、仙岳路西段改建，加強(qiáng)島內(nèi)外的連接。改造中華片區(qū)、百家村和廈港舊城區(qū)，加快機(jī)場三期前期工作。

確保工程建設(shè)質(zhì)量。落實(shí)工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，把好工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收每一個(gè)環(huán)節(jié)，明確業(yè)主法人是工程質(zhì)量的第一責(zé)任人，強(qiáng)調(diào)施工單位的主體責(zé)任和監(jiān)理單位的監(jiān)理責(zé)任，決不允許以任何理由降低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求。積極推廣新材料、新技術(shù)、新設(shè)備，依靠科技提高建設(shè)質(zhì)量和水平。進(jìn)一步完善工程代建制度，嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理和建筑工人持證上崗制度，建立全行業(yè)信用檔案，對優(yōu)質(zhì)工程給予獎(jiǎng)勵(lì)，對違規(guī)的單位和個(gè)人，嚴(yán)格處理直至清出廈門建筑市場。

五、推進(jìn)改革開放，保持外向型經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先優(yōu)勢。

集中力量加大招商。以“投洽會(huì)”和“臺交會(huì)”十周年為契機(jī)，做好工業(yè)集中區(qū)、軟件園區(qū)、營運(yùn)中心區(qū)的項(xiàng)目引進(jìn)，積極參加“6．18”等項(xiàng)目對接會(huì)，努力擴(kuò)大引資規(guī)模。制造業(yè)重點(diǎn)引進(jìn)一批集聚能力強(qiáng)的大項(xiàng)目，帶動(dòng)引進(jìn)相關(guān)聯(lián)的中小項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈和壯大產(chǎn)業(yè)集群。服務(wù)業(yè)著力引進(jìn)航運(yùn)物流、旅游會(huì)展、中介服務(wù)等新項(xiàng)目，提升城市服務(wù)功能。引導(dǎo)國內(nèi)外企業(yè)在廈設(shè)立研發(fā)中心、銷售中心和結(jié)算中心，吸引跨國公司將高附加值環(huán)節(jié)、服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到廈門，支持國家重點(diǎn)企業(yè)和大型民營企業(yè)在廈投資。

提升外貿(mào)競爭能力。適應(yīng)國家外貿(mào)政策調(diào)整，發(fā)揮保稅區(qū)、出口加工區(qū)、區(qū)港聯(lián)動(dòng)的政策效應(yīng)，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，扶持廈華高端彩電等一批自主品牌、工貿(mào)結(jié)合、高新技術(shù)產(chǎn)品出口，增加出口附加值。組織企業(yè)出國出境參展，落實(shí)出口信用保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼，支持中小企業(yè)開拓國際市場。積極發(fā)展旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的國際服務(wù)貿(mào)易。支持金龍汽車等有競爭實(shí)力的企業(yè)在海外設(shè)點(diǎn)，擴(kuò)大境外加工貿(mào)易、工程承包和勞務(wù)輸出。建立出口商品應(yīng)對技術(shù)性壁壘監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，合理運(yùn)用WTO規(guī)則、國際通行做法，維護(hù)好企業(yè)的權(quán)益。出臺重點(diǎn)商品進(jìn)口扶持政策，培育電子、工業(yè)原輔料等商品進(jìn)口分撥配送中心。

創(chuàng)新體制機(jī)制。完善市對區(qū)管理體制，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)級積極性。全面實(shí)施國庫集中支付制度，試行財(cái)政專項(xiàng)支出預(yù)算績效考評。加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資本經(jīng)營業(yè)績考核體系，整合國有資產(chǎn)投資公司和授權(quán)經(jīng)營集團(tuán)，深化國企股份制改革。推動(dòng)市商業(yè)銀行引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，完成農(nóng)信社改革，穩(wěn)步推進(jìn)上市公司股權(quán)分置改革，推出有條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資及后續(xù)融資。繼續(xù)做好事業(yè)單位改革，推進(jìn)行政資源和社會(huì)公共資源配置市場化，將公交線路、出租車牌照等競爭性資源推向市場，實(shí)行公開招、拍、掛。繼續(xù)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步創(chuàng)造條件讓非公資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁止的各個(gè)領(lǐng)域。

促進(jìn)國內(nèi)區(qū)域協(xié)作。密切廈漳龍山海協(xié)作和廈漳泉城市聯(lián)盟，推進(jìn)閩西南五市和閩粵贛十三市區(qū)域協(xié)作，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、環(huán)境保護(hù)、旅游線路、海洋管理對接，推動(dòng)教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域交流合作，加強(qiáng)與內(nèi)陸腹地口岸的通關(guān)協(xié)作，促進(jìn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素自由流動(dòng)。認(rèn)真做好對口支援、對口幫扶工作。

六、依托“五緣”強(qiáng)化“六求”，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)文化交流。

充分發(fā)揮與臺灣地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的優(yōu)勢，力求緊密經(jīng)貿(mào)聯(lián)系、兩岸直接“三通”、旅游雙向?qū)?、農(nóng)業(yè)全面合作、文化深入交流和載體平臺建設(shè)。爭取擴(kuò)大臺商投資區(qū)，更好承接臺灣新一波產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，爭取在光電、軟件和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)等方面取得新突破。進(jìn)一步開放對臺服務(wù)貿(mào)易，加大力度引進(jìn)航運(yùn)物流、金融保險(xiǎn)、教育衛(wèi)生和中介服務(wù)業(yè)。推進(jìn)長庚醫(yī)院等臺資項(xiàng)目建設(shè)，辦好臺灣學(xué)者創(chuàng)業(yè)園。建設(shè)廈門(閩臺)花卉高科技園、閩臺中心漁港，建設(shè)好臺灣水果、花卉等農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)入大陸的集散地。鼓勵(lì)臺灣金融機(jī)構(gòu)入駐，力爭率先開辦人民幣與新臺幣計(jì)價(jià)結(jié)算業(yè)務(wù)。拓展廈金旅游，爭取開通省外居民赴金門旅游，完善廈金紅十字生命救助綠色通道。對臺灣、金門學(xué)生來廈就讀實(shí)行同等收費(fèi)。辦好廈門衛(wèi)視、閩南之聲廣播、海峽新聞網(wǎng)，

發(fā)展閩南地方影視、音樂和戲劇文化。增進(jìn)兩岸青少年、婦女以及民間團(tuán)體的交往，促進(jìn)兩岸民間民俗交流。

七、落實(shí)好社會(huì)事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快集美、翔安文教區(qū)的項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展職業(yè)教育、成人教育，提高高等教育水平。繼續(xù)高質(zhì)量普及義務(wù)教育，加快農(nóng)村中心校建設(shè)，參評高級職稱的城市中小學(xué)教師一律到農(nóng)村支教一年。按期完成第一醫(yī)院、中山醫(yī)院、中醫(yī)院等擴(kuò)建新建項(xiàng)目，建成醫(yī)高專、疾控中心、緊急救援中心，分批改造村級衛(wèi)生所。強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)生管理和服務(wù)，實(shí)行免費(fèi)婚檢和免費(fèi)優(yōu)生檢測，提高出生人口質(zhì)量。開展“關(guān)愛女孩”行動(dòng)，治理出生人口性別比偏高問題。精心辦好第四屆世界合唱比賽，辦成有影響的國際文化交流活動(dòng)。深化文化體制改革，重視文物保護(hù)工作，提高油畫、動(dòng)漫、收藏品交易、出版印刷業(yè)的發(fā)展水平，壯大廈門特色文化產(chǎn)業(yè)。全面推廣數(shù)字電視，啟用文化藝術(shù)中心，開展志書的續(xù)編工作。建成嘉庚體育館、工人體育館和翔安體育中心，續(xù)建國家乒乓球南方訓(xùn)練基地等項(xiàng)目。繼續(xù)辦好國際馬拉松賽，推動(dòng)全民健身。

實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略。營造人盡其才、才盡其用的良好環(huán)境，按照增加總量、提升質(zhì)量、盤活存量的思路，修訂人才政策。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)需求，建立全民教育培訓(xùn)資助制度，加快培養(yǎng)本地高級人才，重點(diǎn)加大光電子、生物與新醫(yī)藥、軟件等新興產(chǎn)業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。適應(yīng)教育、衛(wèi)生等規(guī)模擴(kuò)張，加大名師、名醫(yī)等緊缺人才引進(jìn)力度。加快中青年為主體的企業(yè)家群體的培養(yǎng)，更加重視職業(yè)經(jīng)理人、高級技工隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)更多優(yōu)秀人才向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚。建立一批高水平實(shí)驗(yàn)室和科研機(jī)構(gòu)，打造高精尖人才、學(xué)科帶頭人載體，適應(yīng)大開發(fā)大發(fā)展的需要。

八、維護(hù)群眾利益。不斷提高人民群眾生活品質(zhì)。

落實(shí)民生保障措施。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步提升社區(qū)自治水平和服務(wù)功能。扎實(shí)做好整治農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理、提高公交服務(wù)水平等十件為民辦實(shí)事項(xiàng)目。努力擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，舉辦專場招聘會(huì)，重點(diǎn)幫扶城鎮(zhèn)“零就業(yè)”家庭和農(nóng)村被征地農(nóng)民等困難群體。鼓勵(lì)用人單位招收本地生源大中專畢業(yè)生，完善技能培訓(xùn)、職業(yè)見習(xí)制度。修訂基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金的安全監(jiān)管。確保農(nóng)村學(xué)生接受義務(wù)教育，全部免收學(xué)雜費(fèi)，為貧困家庭學(xué)生免費(fèi)提供教科書、補(bǔ)助寄宿生活費(fèi)。繼續(xù)保持醫(yī)療費(fèi)用零增長，努力降低藥品加成率，嚴(yán)禁不合理的醫(yī)療檢查和小病開大處方，做好低收入困難群眾的醫(yī)療救助，減輕群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)。增加醫(yī)保定點(diǎn)藥店，強(qiáng)化藥品監(jiān)督，保障用藥安全方便。進(jìn)一步提高蔬菜、肉類等農(nóng)產(chǎn)品檢測率，確保食品安全。引導(dǎo)商場、酒店等公共場所明確衛(wèi)生間標(biāo)識，擴(kuò)大對公眾開放。優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)雖停車場建設(shè)，提高交通疏導(dǎo)水平。保證燃?xì)?、自來水等生活必需品的安全穩(wěn)定供應(yīng)。積極創(chuàng)造條件，讓進(jìn)城務(wù)工人員享受市民待遇，幫助解決工資待遇、社會(huì)保障、子女就學(xué)等問題。

第5篇

未來五年的主要目標(biāo)和工作任務(wù)是：“十二五”末，生產(chǎn)總值、工業(yè)增加值、全口徑財(cái)政收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)“四個(gè)翻番”，即生產(chǎn)總值達(dá)到426.2億元、工業(yè)增加值達(dá)到93.6億元、全口徑財(cái)政收入達(dá)到16億元（其中地方一般預(yù)算收入8億元）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到260億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長13%。

——基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2015年，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局初步形成。機(jī)械化程度達(dá)到98%以上，標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度達(dá)到75%以上。水稻總面積達(dá)到280萬畝，建成國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)；優(yōu)質(zhì)玉米、綠色蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)、畜牧養(yǎng)殖在現(xiàn)代化建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列，形成“鎮(zhèn)村一體化”發(fā)展格局。

——建成牛家工業(yè)新城。到2015年，8.4平方公里起步區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)“八通一平”；深度開發(fā)利用北藥、礦產(chǎn)、木材、農(nóng)副產(chǎn)品等優(yōu)勢資源，建成醫(yī)藥、食品、裝備和高新技術(shù)4個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，新引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目100個(gè)，實(shí)現(xiàn)稅收2億元，使牛家園區(qū)成為工業(yè)聚集區(qū)，工業(yè)新城最亮點(diǎn)。

——建成中等規(guī)模城市。到2015年，建成“36平方公里、30萬人口”的中等規(guī)模城市。圍繞公園，發(fā)展北部新城；建成東北外環(huán)公路，繁榮東部經(jīng)濟(jì)；開放杏花山公園，拓展南部休閑空間；建成跨鐵立交橋，拉動(dòng)西部發(fā)展。水電路氣線“五網(wǎng)”完善，建成高標(biāo)準(zhǔn)住宅250萬平方米。旅游、物流、金融、餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力更強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)更加繁榮。

——社會(huì)事業(yè)和諧進(jìn)步。到2015年，普及學(xué)前三年教育，普九達(dá)到“雙高”水平，高中毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，新建一所省內(nèi)領(lǐng)先的現(xiàn)代化“12年一貫制”學(xué)校，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)職業(yè)教育和特殊教育，教育水平全面提升。衛(wèi)生三級服務(wù)體系和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)健全，醫(yī)療水平明顯提高；鄉(xiāng)村科普基地達(dá)到100%；文體設(shè)施、數(shù)字電視覆蓋城鄉(xiāng)。

——人民生活安定富裕。到2015年，農(nóng)村磚瓦化率達(dá)到98%以上，城鄉(xiāng)人均住房增加3平方米；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長65%以上；財(cái)政供養(yǎng)人員工資和津貼補(bǔ)貼逐年增長；城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)達(dá)到100%，擴(kuò)大城鄉(xiāng)低保面；敬老養(yǎng)老、社會(huì)救助水平不斷提高，低收入群體的生活得到改善。社會(huì)更加穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

——生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)。造林面積不斷增加，森林覆蓋率保持43.5%以上；、山水源地保護(hù)得到加強(qiáng)；城市綠化覆蓋率達(dá)到38%；萬元GDP能耗和人口自然增長率低于全國平均水平；垃圾實(shí)現(xiàn)無害化處理，污水達(dá)標(biāo)排放。

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年。市政府工作的總體要求是：按照省委省政府“經(jīng)濟(jì)區(qū)、十大工程”的部署和市“南拓、北躍、中興、強(qiáng)縣”的總體要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹市委提出的“工業(yè)強(qiáng)市、升位趕超、建設(shè)中等規(guī)模城市”發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，突出園區(qū)、城區(qū)、農(nóng)業(yè)、民生和小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)大招商引資，加快資源深度開發(fā)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、基本公共服務(wù)均等化，開創(chuàng)強(qiáng)勢發(fā)展的新局面。

2011年主要預(yù)期目標(biāo)是：全市生產(chǎn)總值達(dá)到228.2億元，增長13.5%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到9億元，增長12.5%，其中地方一般預(yù)算收入達(dá)到4.5億元，增長12.5%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到90.8億元，增長30%；工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)42.4億元，增長15.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均收入均增長13%。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到7,000萬美元，增長40%。

同時(shí)，市政府將竭盡全力，為人民群眾辦好33件惠民實(shí)事，切實(shí)增加人民福祉。

——完成城南廣場、鐵通路、拉平路建設(shè)；

——完成城鄉(xiāng)住宅開發(fā)100萬平方米（其中棚戶區(qū)改造30萬平方米，新建4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)住宅小區(qū)）；

——投入1,300萬元，完成農(nóng)村泥草房改造6,500戶；

——投資750萬元，新建公安局南，路至路1,650米主干道；

——投資450萬元，新建塑業(yè)北，路至路800米主干道；

——投資900萬元，新建大街至路1,350米主干道；

——投資600萬元，新建大街至環(huán)路1,350米主干道；

——投資450萬元，新建道街至屯道路；

——投資1,400萬元，新建大街西至老哈五路、東至環(huán)道路；

——投資2,800萬元，改造段8條主干道，改造12條街區(qū)巷道；

——投資2,000萬元，新建城區(qū)供水管網(wǎng)7,500延長米、排水管網(wǎng)12,000延長米；

——投資750萬元，安裝路燈750盞；

——投資450萬元，新鋪步道板8萬平方米；

——投資2億元，啟動(dòng)實(shí)施城區(qū)天然氣入戶工程；

——投資1,000萬元，實(shí)施城市綠化、小區(qū)美化工程；

——投資1,000萬元，繼續(xù)實(shí)施公園建設(shè)；

——投資7,000萬元，完成200公里農(nóng)村公路建設(shè)；

——投資3,788萬元，完成410戶林區(qū)危舊房改造；

——投資300萬元，完成300戶殘疾人危房改造；

——投資600萬元，建設(shè)殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心；

——免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)200例；

——免費(fèi)發(fā)放殘疾人輪椅1,000臺；

——投資3,000萬元，新建現(xiàn)代化體育場館；

——投資2,596萬元，新建、改造9棟中小學(xué)校舍；

——投資280萬元,建設(shè)特殊教育學(xué)校；

——投資340萬元,建設(shè)紅旗鄉(xiāng)寄宿制學(xué)校；

——投資1,036萬元，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供10項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)；

——投資1,995萬元，啟動(dòng)實(shí)施小河里渠首改造工程；

——投資1,500萬元，完成3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中供水工程，改善2.2萬人的吃水問題；

——投資420萬元，完成老區(qū)10個(gè)屯自來水工程，解決7800人安全飲水問題；

——投資1,600萬元，建設(shè)6,600平方米的婦幼保健院；

——投資1億元，建設(shè)10個(gè)大型農(nóng)機(jī)合作社；

——投資500萬元，推進(jìn)24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

為實(shí)現(xiàn)上述任務(wù)目標(biāo)，著力在八個(gè)方面實(shí)現(xiàn)新突破：

（一）堅(jiān)持加快發(fā)展工業(yè)，著力在提升產(chǎn)業(yè)競爭力上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以新型工業(yè)化為目標(biāo)，著力推進(jìn)工業(yè)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模增量、內(nèi)涵提升、效益提高。

——抓科技創(chuàng)新，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)工業(yè)。充分運(yùn)用政策資金，扶持引導(dǎo)制藥、紡織、稻米、釀酒等傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展，支持骨干企業(yè)技術(shù)改造，擴(kuò)大產(chǎn)能，提高效益。重點(diǎn)扶持葵花“兩丸一顆?！薄⑷A雨芪貝膠囊二次開發(fā)、名人食品藍(lán)莓深加工等9個(gè)項(xiàng)目，確保新增銷售收入12億元以上，實(shí)現(xiàn)稅金超億元。繼續(xù)推進(jìn)葵花陽光、中糧集團(tuán)、東方集團(tuán)、哈特啤酒等跨年度項(xiàng)目，確保早日投產(chǎn)達(dá)效。

——抓資源開發(fā)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施“資源興市”戰(zhàn)略，加快礦產(chǎn)、新能源、裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力扶持特利來石油工具、海明潤超硬材料、中勛機(jī)電等企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)提質(zhì)、增加效益；積極幫助鑫合礦業(yè)、宏益礦業(yè)、豐澤電力、金業(yè)電子等企業(yè)完成后續(xù)配套，實(shí)現(xiàn)早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；認(rèn)真做好大唐生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目、華能風(fēng)電項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，促進(jìn)項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

——抓政策引導(dǎo)，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，加強(qiáng)融資、技術(shù)、信息服務(wù)，引導(dǎo)社會(huì)資本，發(fā)展資源深加工型、勞動(dòng)密集型、產(chǎn)業(yè)配套型加工項(xiàng)目，壯大民營經(jīng)濟(jì)群體，形成民營經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展的局面。大力扶持寶泉集團(tuán)、古倉酒廠、塑業(yè)、萬寶木業(yè)、季可得肥業(yè)、農(nóng)合物流等一批民營企業(yè)，為發(fā)展規(guī)模工業(yè)儲(chǔ)備后續(xù)力量。

（二）堅(jiān)持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力在新農(nóng)村建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新突破

加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村社會(huì)和諧發(fā)展。

——突出高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶建設(shè)。全面實(shí)施《市現(xiàn)代水稻產(chǎn)業(yè)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》,在民樂至山沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)20萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻示范核心區(qū)，重點(diǎn)開展土地平整、農(nóng)田水利、全程機(jī)械化、水稻智能化工廠育秧、科技和社會(huì)化服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品加工提升六大工程，實(shí)現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、效益同步提升，打造國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

——突出改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在山灌區(qū)新建構(gòu)造物47座，改善水田灌溉1.2萬畝；完成二河八寶、民意新躍進(jìn)、向陽永興3座小型水庫消險(xiǎn)，實(shí)施小河里渠首改造，改善下游灌溉條件。加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)和建設(shè)，完成土地整理45萬畝，新增水田2.8萬畝。新建大型農(nóng)機(jī)合作社10個(gè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。

——突出以農(nóng)民增收為核心，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模建設(shè)。重點(diǎn)發(fā)展稻米、畜牧、蔬菜、特色經(jīng)濟(jì)4大產(chǎn)業(yè)基地。做大做強(qiáng)水稻基地。通過渠系改造、旱改水等措施，新增水田20萬畝，水稻總面積達(dá)到200萬畝。做大做優(yōu)畜牧業(yè)。發(fā)揮常慶乳業(yè)、谷實(shí)牧業(yè)的牽動(dòng)作用，大力推進(jìn)以奶牛為重點(diǎn)的畜牧業(yè)生產(chǎn)，力爭新增奶牛1.5萬頭。做大做精蔬菜產(chǎn)業(yè)。以拉林鎮(zhèn)、紅旗鄉(xiāng)、興隆鄉(xiāng)為核心，帶動(dòng)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，新增基地5萬畝，總面積達(dá)到16萬畝，發(fā)展蔬菜保鮮、凈菜、醬菜生產(chǎn)，建設(shè)最大的蔬菜基地。做大做好藥材產(chǎn)業(yè)。在山區(qū)和淺山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展五味子、充山參等藥材生產(chǎn)，逐步壯大北藥種植基地。

——突出實(shí)施“雙百工程”，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)提檔升級。大力實(shí)施“百村提升、百村創(chuàng)建”，完善美裕新村建設(shè)，打造成全省新農(nóng)村樣板；加快哈五路沿線7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)20個(gè)村建設(shè)，打造成新農(nóng)村示范帶；推進(jìn)村莊資源整合，加快分散小屯整體搬遷重建工作；增加政策資金投入，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建農(nóng)村公路200公里、改造農(nóng)村泥草房6,500戶，實(shí)施10個(gè)村72個(gè)屯扶貧開發(fā)“整體推進(jìn)”；因地制宜，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批蔬菜、養(yǎng)殖、花卉、水產(chǎn)等專業(yè)村，形成“一村一品”發(fā)展格局，壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)、線、面結(jié)合，全面推進(jìn)。

——突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，加快小城鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)。增強(qiáng)財(cái)政資金的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多渠道增加投入，完善政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，達(dá)到硬化、凈化、綠化、亮化、美化；穩(wěn)步實(shí)施小城鎮(zhèn)集中供熱管理，改善城鎮(zhèn)環(huán)境，提高承載能力。加快、牛家、拉林、、沙河子等小城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化步伐。

（三）堅(jiān)持發(fā)展旅游業(yè)，著力在提升三產(chǎn)活力上實(shí)現(xiàn)新突破。

——大力發(fā)展旅游業(yè)。精心編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)控詳規(guī)劃。繼續(xù)打造“一條黃金線，三大板塊，六大精品”的旅游體系。吸引社會(huì)資本投資旅游業(yè)，加快景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。積極推進(jìn)銀河谷風(fēng)景區(qū)項(xiàng)目、回龍山滑雪場項(xiàng)目、山景區(qū)接待中心項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展生態(tài)休閑游、冰雪體驗(yàn)游；加快牛家滿族風(fēng)情園、民樂鮮族民俗村、二河葫蘆彎的開發(fā)建設(shè)，推進(jìn)雪鄉(xiāng)公路沿線鄉(xiāng)村游示范點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展民族風(fēng)情游、農(nóng)家游；啟動(dòng)紅色旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，發(fā)展紅色旅游。大力發(fā)展住宿飲食、文化娛樂、紀(jì)念品開發(fā)等旅游配套產(chǎn)業(yè)，突出特色，提高標(biāo)準(zhǔn)，叫響品牌，打造龍江旅游名城。

——著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作、多元化投入的原則，加快發(fā)展專業(yè)化市場建設(shè)，著力培育物流配送、商貿(mào)連鎖、金融保險(xiǎn)等現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。在發(fā)揮現(xiàn)有金融部門服務(wù)作用的基礎(chǔ)上，扶助龍江銀行、銀行、惠民村鎮(zhèn)銀行在發(fā)展，增強(qiáng)金融業(yè)的服務(wù)能力。加快發(fā)展一批高標(biāo)準(zhǔn)的餐飲娛樂、住宿休閑等服務(wù)業(yè)群體，不斷提高對外吸力；加快發(fā)展生資、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)服務(wù)業(yè)，物業(yè)、養(yǎng)老等便民服務(wù)業(yè)。以地產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)發(fā)展建筑業(yè)、建材業(yè)、勞務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。不斷加強(qiáng)食品、藥品、農(nóng)資等市場監(jiān)管力度，規(guī)范經(jīng)營秩序，形成良好的市場競爭環(huán)境。

（四）堅(jiān)持提升城市品位，著力在建設(shè)中等規(guī)模城市上實(shí)現(xiàn)新突破

——做好城市規(guī)劃。進(jìn)一步做好城市規(guī)劃修編工作，圍繞中等規(guī)模城市發(fā)展定位，把規(guī)劃建設(shè)成空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施配套、現(xiàn)代氣息濃郁、人文底蘊(yùn)豐厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人與自然和諧的宜居城市。

——加快城市開發(fā)。堅(jiān)持“新老城區(qū)同步發(fā)展”的原則，進(jìn)一步加快棚戶區(qū)改造，主城區(qū)棚改達(dá)到100%；在北部城區(qū)建設(shè)4個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)精品住宅小區(qū)。堅(jiān)持依法拆遷、有情拆遷，滿足群眾合理要求，堅(jiān)決打擊違法拆遷、野蠻拆遷、暴力拆遷，依法保護(hù)群眾切身利益。嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)容積率和建設(shè)紅線監(jiān)管，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，提升城市品位，增強(qiáng)吸引力。

——完善基礎(chǔ)設(shè)施。進(jìn)一步加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)主干道6條，改造主干道8條，維修巷道12條，鋪裝步道板8萬平方米，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路暢通，搭建交通主框架；進(jìn)一步加快供排水管網(wǎng)建設(shè)，解決部分城區(qū)供排水管網(wǎng)老化問題，滿足群眾生活需求。全力實(shí)施第二熱源廠和天然氣入戶工程，提高城市配套水平。

——改善人居環(huán)境。加快城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造大街、路等綠化精品景觀街道，做好入城口綠化和居民小區(qū)綠化。實(shí)施大樹進(jìn)城，大樹進(jìn)小區(qū)，做到綠化全城覆蓋。加快城市亮化，改善小區(qū)環(huán)境，對所有小區(qū)進(jìn)行硬化，粉刷既有樓體，進(jìn)一步提高美化水平。加快城南廣場、公園、現(xiàn)代化體育場館建設(shè)，積極推進(jìn)杏花山公園向市民開放，拓展城市休閑空間。

——加強(qiáng)城市管理。進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，增添保潔設(shè)備，壯大保潔隊(duì)伍，擴(kuò)大保潔范圍，提高保潔水平，堅(jiān)持全天保潔。進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高服務(wù)能力，切實(shí)解決供水、供熱等與群眾生活密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題。進(jìn)一步加強(qiáng)城市交通秩序、經(jīng)營秩序管理，切實(shí)規(guī)范亂停亂放、占道經(jīng)營等行為，堅(jiān)決打擊私建亂建、私掛亂掛行為。加強(qiáng)城市綜合執(zhí)法，突出抓好建筑工地周邊環(huán)境治理，為人民群眾創(chuàng)造一個(gè)整潔、優(yōu)美、舒心的生活環(huán)境。

（五）堅(jiān)持園區(qū)建設(shè)，著力在提升吸引力上實(shí)現(xiàn)新突破

堅(jiān)定不移的落實(shí)哈市“招商引資項(xiàng)目落實(shí)年”的要求，發(fā)揮工業(yè)新城的政策優(yōu)勢，全力打造牛家工業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)承載力和吸引力，把牛家園區(qū)建設(shè)成我市工業(yè)聚集區(qū)。

——做好園區(qū)規(guī)劃。按照“工業(yè)新城”的總體規(guī)劃，依托我市的資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重新規(guī)劃調(diào)整牛家工業(yè)園區(qū)的功能和產(chǎn)業(yè)布局，面積擴(kuò)大到30平方公里，著力規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)區(qū)、食品和農(nóng)副產(chǎn)品加工區(qū)、高新技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)裝備加工區(qū)4個(gè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，逐步建成設(shè)施功能完備、產(chǎn)業(yè)集聚工業(yè)新城。

——加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)道路、管網(wǎng)、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力為項(xiàng)目落地做好配套服務(wù)。新修道路6條4.3公里、排水管網(wǎng)6公里，收儲(chǔ)土地2.53平方公里，新建一座10千伏變電所，基本達(dá)到“八通一平”。

——大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制和重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任制，集中精力，幫助企業(yè)解決立項(xiàng)、環(huán)評、規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面遇到的困難，做好項(xiàng)目開工前的一切準(zhǔn)備，推進(jìn)已簽約的23個(gè)項(xiàng)目全面開工建設(shè)，確保巨海超硬耐磨材料、興輝鋼構(gòu)彩板2個(gè)超億元項(xiàng)目，巨業(yè)化工、木質(zhì)別墅等6個(gè)超5,000萬元項(xiàng)目建成投產(chǎn)。今年園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元以上，稅收達(dá)到5,000萬元。

——努力提高服務(wù)水平。牢固樹立“你帶項(xiàng)目資金來，剩下事情我們辦”的服務(wù)理念，充分發(fā)揮園區(qū)管委會(huì)和行政審批中心的服務(wù)職能，完善園區(qū)“一站式”服務(wù)程序，現(xiàn)場辦公，上門服務(wù)，做到所有項(xiàng)目審批不出園區(qū)。搭建企業(yè)交流平臺，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度、政府與企業(yè)定期對話制度，開展骨干企業(yè)直通車服務(wù)，把園區(qū)建成企業(yè)之家，創(chuàng)造服務(wù)最優(yōu)的“洼地效應(yīng)”。

——推進(jìn)“三園”建設(shè)。按照“政府扶持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)、部門服務(wù)”的原則，推進(jìn)、拉林、3個(gè)中小企業(yè)園建設(shè)，利用土地修編契機(jī)，統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)發(fā)展，做好園區(qū)規(guī)劃，留足空間，鼓勵(lì)中小企業(yè)入園，搞好服務(wù)配套。鎮(zhèn)要把園區(qū)建設(shè)作為“林地共建”的重要內(nèi)容，共同建設(shè)。

（六）堅(jiān)持招商引資，著力在引進(jìn)大項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破

——抓招商，引進(jìn)大項(xiàng)目。今年要在“招大商、引大項(xiàng)目”上打攻堅(jiān)戰(zhàn)，建立專業(yè)招商、部門招商、主要領(lǐng)導(dǎo)直接抓招商的機(jī)制。圍繞優(yōu)勢資源、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，抓住南方項(xiàng)目北移的機(jī)遇，瞄準(zhǔn)國內(nèi)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)，集中時(shí)間、集中財(cái)力、集中人力，招大商，引大項(xiàng)目，確保完成哈市下達(dá)給我市的招商引資任務(wù)。加強(qiáng)目標(biāo)考核，突出重責(zé)任、重業(yè)績、重獎(jiǎng)懲，以招商效果評業(yè)績，以項(xiàng)目落地論成果。

——抓環(huán)境，服務(wù)大項(xiàng)目。發(fā)展環(huán)境是制約招商引資的最大障礙，部門利益是影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。繼續(xù)清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范審批程序；大力推行項(xiàng)目全程代辦限結(jié)制度，做到急事急辦、特事特辦，重點(diǎn)項(xiàng)目由責(zé)任部門全程跟蹤服務(wù)；建立招商引資“110”制度，認(rèn)真受理企業(yè)訴求，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的難題。提高服務(wù)水平，解決效率低下、辦事拖拉、服務(wù)不到位的問題；加大責(zé)任追究力度，對“三亂”行為嚴(yán)厲查處，對破壞和影響招商的違法行為和特權(quán)行為依法打擊，努力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的投資環(huán)境。

（七）堅(jiān)持改善民生，著力在建設(shè)和諧上實(shí)現(xiàn)新突破

——做好社會(huì)保障工作。實(shí)施積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)、扶持，不斷擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。加強(qiáng)農(nóng)民工保障金征管工作，維護(hù)農(nóng)民工利益。加快殘疾人危房改造，適度擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)保障性住房、廉租房范圍。積極開展職工醫(yī)療保險(xiǎn)、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立全覆蓋的醫(yī)保體系；進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和最低生活保障覆蓋面，適度提高保障標(biāo)準(zhǔn)。

——加快“科教興市”步伐。加快科技推廣應(yīng)用，不斷提高科技貢獻(xiàn)率。優(yōu)先發(fā)展教育，積極創(chuàng)造優(yōu)厚條件，吸引一批研究生、招聘一批本科生，改善師資結(jié)構(gòu)，提高教學(xué)質(zhì)量；加快危舊校舍改造，發(fā)展農(nóng)村寄宿制學(xué)校，努力改善辦學(xué)條件，逐步緩解“大班額”的壓力；整頓校園周邊環(huán)境，加強(qiáng)送子車管理，保證學(xué)生安全，為教育發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

——加強(qiáng)衛(wèi)生計(jì)生工作。推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生資源，改善鎮(zhèn)醫(yī)院、市婦幼保健院就醫(yī)環(huán)境，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平；完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，擴(kuò)大公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，滿足群眾需求。做好人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。

——推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)公共文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)體育場館建設(shè)，開展全民健身及各項(xiàng)文體活動(dòng)，滿足廣大群眾文化體育需求。進(jìn)一步加強(qiáng)文化市場監(jiān)管，加強(qiáng)對網(wǎng)吧和游戲場所的清理整頓，保護(hù)青少年身心健康。深入推進(jìn)廣電事業(yè)發(fā)展，豐富群眾的文化生活。

——全力打造“平安”。深入開展社會(huì)治安綜合治理，

繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，開展治安大巡邏，加強(qiáng)治安聯(lián)防，重點(diǎn)打擊刑事犯罪和黑惡勢力，做到“兩搶一盜”必打、命案必破、黑惡勢力必除，切實(shí)維護(hù)公平、正義和市場經(jīng)濟(jì)秩序。認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，積極化解各種矛盾，依法解決群眾的合理訴求。落實(shí)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全、食品藥品安全、公共安全、信息網(wǎng)絡(luò)安全目標(biāo)管理責(zé)任制，確保無重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案，提高處理突發(fā)事件能力。努力為全市人民創(chuàng)造一個(gè)安全、穩(wěn)定、舒心的生產(chǎn)生活環(huán)境。

同時(shí)，進(jìn)一步做好審計(jì)、民族宗教、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、檔案、氣象、地震、民兵預(yù)備役、郵政通訊等工作。

（八）堅(jiān)持履職盡責(zé)，著力在建設(shè)人民滿意政府上實(shí)現(xiàn)新突破

本屆政府承擔(dān)的使命光榮而艱巨。要履行好政府的職責(zé)，就要不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提高政府機(jī)關(guān)的決策力、執(zhí)行力和公信力，努力建設(shè)人民滿意政府。

——打造以人為本、勤政為民的服務(wù)政府。牢固樹立富民為先、親民為本、安民為重、惠民為要的思想，滿腔熱忱地為群眾辦實(shí)事、做好事、解難題。立身當(dāng)傘，為群眾遮風(fēng)擋雨，俯首為牛，幫百姓創(chuàng)業(yè)致富；人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)就是政府工作的重點(diǎn)，不遺余力的為群眾多做實(shí)事好事，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好群眾的根本利益。

——打造真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取的務(wù)實(shí)政府。繼續(xù)堅(jiān)持一線工作法，做到親力親為，指揮要?jiǎng)?wù)實(shí)，工作要抓實(shí)，措施要夯實(shí)；定了就算，說了就干，干就干出快節(jié)奏、高標(biāo)準(zhǔn)、新形象。善于用活用足政策，敢謀大事，果斷干事，不怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。只要是有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于人民群眾的事情，不管遇到多大困難，都將一抓到底，抓出成效。

——打造依法行政、從嚴(yán)治政的法治政府。主動(dòng)接受人大的依法監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，做到依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，做到科學(xué)、依法、民主、大膽決策，不斷提高政府管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的能力。加強(qiáng)對執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的監(jiān)管，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究制。嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制度，對超越權(quán)限、違反程序造成重大損失的決策，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

第6篇

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力克服地震災(zāi)害對我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。

──地區(qū)生產(chǎn)總值65.56億元，完成年度計(jì)劃的47.9%，同比增長18.8%，高于預(yù)期目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)。

──地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入（地方財(cái)政收入）6.8億元，完成年度計(jì)劃的71.6%，同比增長89.5%，高于預(yù)期目標(biāo)73.5個(gè)百分點(diǎn)。

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.13億元，完成年度計(jì)劃的56.2%，同比增長32.5%，高于預(yù)期目標(biāo)14.5個(gè)百分點(diǎn)。

──社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.47億元，完成年度計(jì)劃的54.4%，同比增長17.6%，高于預(yù)期目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

──新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2142人，完成全年目標(biāo)的71.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%，控制在4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8328元，完成年度計(jì)劃的56.5%，同比增長17.9%，高于預(yù)期目標(biāo)9.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入3010元，完成年度計(jì)劃的54%，同比增長16.9%，高于預(yù)期目標(biāo)7.9個(gè)百分點(diǎn)。

──人口自然增長率0.89‰，控制在3‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

20*年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高

經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)增長。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18.8%，比全市平均水平高出7.6個(gè)百分點(diǎn)，增速自去年以來一直保持在17%以上，波動(dòng)較?。ㄒ妶D一），經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。財(cái)政收入持續(xù)增長，財(cái)政總收入完成10.01億元，同比增長56.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入增長89.5%，比去年同期提高了28.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖二）。地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到10.4%，比去年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額9.45

億元，同比增長9.74%，盈虧相抵后利潤5.42億元，同比增長17.96%，比去年同期提高16.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展得到加強(qiáng)

“三個(gè)集中”推進(jìn)步伐加快。一是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到完善。道路建設(shè)及綠化、水、電、氣管線等配套工程進(jìn)展順利，完成投資2.21億元。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)有序轉(zhuǎn)移加快。上半年，全區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房、農(nóng)村新型社區(qū)6個(gè)，姚渡鎮(zhèn)黃坭新型社區(qū)即將完工；啟動(dòng)了福洪鄉(xiāng)幸福村等5個(gè)村新型社區(qū)建設(shè)前期工作。三是土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)一步擴(kuò)大。上半年，全區(qū)新增耕地流轉(zhuǎn)面積2.04萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到11.64萬畝。

城鄉(xiāng)承載能力繼續(xù)增強(qiáng)。一是道路交通建設(shè)有序推進(jìn)。*江大道、香島大道已完工，大石路改建工程拆遷全面完成，完成了13公里的新農(nóng)村道路建設(shè)和華金大道二、三段12個(gè)港灣式公交站臺建設(shè)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。完成了同華大道、華金大道二、三段改造等工程；主城區(qū)中小街道改造工程進(jìn)展順利；*江大道配套工程、華金大道四段改造、北部新區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)工程正加緊推進(jìn)。三是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。110KV景峰變電站初設(shè)審查和拆遷已完成，預(yù)計(jì)今年底建成投運(yùn)；220KV大同變電站可行性研究報(bào)告已獲省電力公司批復(fù)，預(yù)計(jì)9月份開工建設(shè)。四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。整治渠道10.67公里，治理水土流失2.5平方公里；實(shí)施農(nóng)村用水保障二期工程，完成了城廂、清泉、人和農(nóng)村飲水安全工程和移民飲水工程，解決了1.46萬人口的飲水困難；新建農(nóng)村沼氣池510口，建成11個(gè)農(nóng)村微型污水處理設(shè)施；深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作，建立6座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，日集中處理農(nóng)村生活垃圾120噸左右，農(nóng)村面源污染治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

經(jīng)營城市取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場化配置資源的手段，引進(jìn)了一批實(shí)力企業(yè)參與我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)舊城改造全面推進(jìn)，怡湖副廣場片區(qū)、大彎三角地帶和蔡家廟片區(qū)已拆遷完畢；大邦海洋市民廣場已交付使用；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園一期工程基本完工。

城市管理水平繼續(xù)提高。一是按照建設(shè)“大城管”格局的要求，啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)“網(wǎng)格化”管理，扎實(shí)推進(jìn)“清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)”和開展揚(yáng)塵污染整治工作，城市形象得到有效提升；二是“天網(wǎng)”一期工程正式啟用，公共安全監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)字化管理系統(tǒng)逐步完善；三是城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，市容秩序整治力度加大，全區(qū)市容秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

改革開放邁出新步伐。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清泉鎮(zhèn)太平村15組和祥福鎮(zhèn)東方村7組產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作；集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。上半年，全區(qū)工業(yè)增加值完成42.92億元，同比增長24%（見圖三），

比預(yù)期目標(biāo)高6個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41.26億元，同比增長26%，增幅比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。二是重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利。巨石四期、三洲核級材料及大口徑特種鋼管生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，望暉熱軋無縫鋼管熱處理、車絲石油管生產(chǎn)線基本竣工；王牌公司年產(chǎn)10萬輛載貨汽車擴(kuò)建項(xiàng)目、天馬精密大型和精密冷輾長壽命軸承生產(chǎn)線、臺玻節(jié)能LOW-E鍍膜玻璃及配套等項(xiàng)目實(shí)施順利，攀成鋼公司A-R軋機(jī)重建項(xiàng)目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產(chǎn)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。三是大企業(yè)大集團(tuán)培育取得成效。攀成鋼、王牌、三洲、巨石列入*市首批培育大企業(yè)大集團(tuán)企業(yè)名單，攀成鋼、川化、天馬、華明、巨石、臺玻入選20*年*工業(yè)企業(yè)五十強(qiáng)。四是重大項(xiàng)目引進(jìn)成效明顯。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引進(jìn)了中國建筑材料集團(tuán)輕質(zhì)住宅產(chǎn)業(yè)基地（總投資20億元）、浙江天馬公司精密風(fēng)力發(fā)電機(jī)軸承生產(chǎn)（總投資5.5億元）、香港米高公司風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造（總投資5650萬美元）等項(xiàng)目。

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14.76億元，同比增長11.6%，比預(yù)期目標(biāo)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。一是西部物流樞紐進(jìn)入實(shí)施階段，*鐵路集裝箱中心站正式開工建設(shè)，*國際集裝箱物流園區(qū)征地拆遷工作全面啟動(dòng)，**江物流園區(qū)、*市糧油儲(chǔ)備（物流）中心前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)；二是商貿(mào)、文化旅游持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)了《*江區(qū)旅游總體規(guī)劃》編制工作和天府怡都生態(tài)觀光走廊、人和山野休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦20*•*•*江首屆杏花節(jié)。全面實(shí)施《*江區(qū)主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品入超市工作，組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程，共建成“放心店”85家，全區(qū)消費(fèi)市場活躍程度上升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.47億元，同比增長17.6%，增幅提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.01億元，同比增長5.6%，高于預(yù)期目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全區(qū)小春糧食作物總產(chǎn)量39655噸，比上年增長1.3%；生豬出欄16.4萬頭，比去年同期增長1.64%；肉類總產(chǎn)量1.46萬噸，比去年同期增長3.73%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)。加快實(shí)施《*江區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一園區(qū)、一區(qū)域一主業(yè)”發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，建成伏季水果基地7.5萬畝、珍稀食用菌園區(qū)及雙孢蘑菇標(biāo)準(zhǔn)化基地0.2萬畝、韭黃標(biāo)準(zhǔn)化種植基地0.5萬畝、優(yōu)質(zhì)大頭菜生產(chǎn)基地1.2萬畝，全區(qū)常年存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場達(dá)到36戶；積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)以清泉鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港建設(shè)。三是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和新型集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)35家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)24家，新增農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織9個(gè)，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織17個(gè)。

（五）節(jié)能減排成效初顯，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

節(jié)能減排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和考核體系，認(rèn)真落實(shí)《*江區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案》、《*江區(qū)“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》和《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見》，全區(qū)節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)被確定為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，川化股份公司與攀成鋼公司簽訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，規(guī)模企業(yè)間的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到推進(jìn)。企業(yè)污染治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，攀成鋼濁環(huán)水深度處理利用工程、川化膜技術(shù)回收治理等項(xiàng)目和省政府下達(dá)的玉龍公司、華明公司兩個(gè)限期治理項(xiàng)目全部完成。預(yù)計(jì)，上半年全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降5%，完成主要污染物二氧化硫削減1423噸、COD削減2770噸、氨氮削減264噸（上報(bào)數(shù)）。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績顯著。發(fā)展速生工業(yè)原料林174.37萬株，新增造林面積2.1萬畝，工業(yè)區(qū)森林公園被授予市級森林公園，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.3%；大力開展森林城市建設(shè)工作，完成了華金大道二、三段、同華大道、石家碾路綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施了*江大道、香島大道綠化配套景觀工程，上半年新增城市綠地19.19公頃，主城區(qū)綠化覆蓋率顯著提高，達(dá)到43.6%。全面鞏固和深化省環(huán)境保護(hù)模范區(qū)創(chuàng)建成果，編制了《*江區(qū)四川省環(huán)境保護(hù)模范區(qū)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃》，繼續(xù)實(shí)施“環(huán)保五年行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)大氣和水環(huán)境綜合整治工程，環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)到167天，出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)3個(gè)月達(dá)標(biāo)。

（六）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。上半年，財(cái)政投入“民生工程”資金2.17億元，為民辦實(shí)事的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，首次將老工傷人員工傷保險(xiǎn)納入基金統(tǒng)籌管理，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、綜合基金當(dāng)期征集率達(dá)到99.6%，參保人數(shù)較去年末新增1.6萬人。全區(qū)城鄉(xiāng)居民低保金累計(jì)發(fā)放441.94萬元，醫(yī)療救助金累計(jì)發(fā)放50.07萬元，累計(jì)救助5867人次。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金參加率分別達(dá)99.89%和96.39%。積極落實(shí)惠民行動(dòng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店覆蓋了中心城區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”服務(wù)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)敬老養(yǎng)老管理服務(wù)中心，全區(qū)敬老院、民福院管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力實(shí)施扶貧解困送溫暖行動(dòng)，發(fā)放救助資金和物資87.2萬元。繼續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，啟動(dòng)了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃建設(shè)。

比較充分就業(yè)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保持了比較充分就業(yè)，已建的7個(gè)失地農(nóng)民集中居住區(qū)和1個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)就業(yè)率分別達(dá)到96.84%和93.69%。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2142人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1807人。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育均衡發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。全區(qū)春季義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革受益學(xué)生37313人，補(bǔ)助資金829萬元。實(shí)施中職國家助學(xué)金補(bǔ)助政策，發(fā)放助學(xué)金180萬元，受助學(xué)生12023人次；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，前進(jìn)職高遷建啟動(dòng)，*技師學(xué)院*江分院主體完工，川化中學(xué)及外國語小學(xué)遷建工程積極推進(jìn)。公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善。區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)選址、設(shè)計(jì)單位和環(huán)評機(jī)構(gòu)已確定；全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，成立醫(yī)管中心，實(shí)行管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開；村衛(wèi)生站信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)102個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)行“三化兩服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生站“五統(tǒng)一”。科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，積極開展“科技之春”科普月活動(dòng)，大力實(shí)施“金橋工程”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。文化體育事業(yè)積極推進(jìn)，區(qū)文化館擴(kuò)建工程、區(qū)圖書館過渡館裝修和大彎、紅陽、城廂、龍王4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)加快推進(jìn)；開展了慶五一迎奧運(yùn)“碧云天之夜”文藝晚會(huì)、20**•*江慰問災(zāi)區(qū)群眾文藝晚會(huì)等大型群眾文化活動(dòng)；繼續(xù)抓好群眾體育服務(wù)體系建設(shè)，完成15個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程選址工作。

從總體上看，今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，但發(fā)展過程中也存在一些矛盾和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效難度較大；因宏觀調(diào)控、物價(jià)上漲和地震災(zāi)害影響，部分企業(yè)的成本上升或銷售市場發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大下滑，影響了全區(qū)稅收快速增長，今年上半年全區(qū)稅收收入占地方財(cái)政收入的比重僅為32.69%，比去年同期下降19.5個(gè)百分點(diǎn)；能源消耗增長依然較快，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)困難度較大；土地、能源、資金等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題仍未得到根本解決；房地產(chǎn)銷售形勢嚴(yán)峻，物價(jià)上漲壓力依然較大；外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加。面對這些矛盾和問題，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過加快發(fā)展和深化改革加以解決。

二、20*年下半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路

下半年，從外部環(huán)境來看，國際經(jīng)濟(jì)不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。國家將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為下階段宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持去年以來快速發(fā)展的勢頭；從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著災(zāi)后重建工作的展開，建材需求強(qiáng)勁，且市政府出臺了相關(guān)鼓勵(lì)支持政策，將有力地促進(jìn)我區(qū)冶金建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，加之一批重大項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)和開工建設(shè)及工商銀行13億元災(zāi)后重建貸款的逐步落實(shí)，將對全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。預(yù)計(jì)全年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增長18%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長20%左右。

為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，下半年需切實(shí)做好以下工作：

（一）依托項(xiàng)目載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市*江區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)。繼續(xù)按照“四個(gè)盡快”的要求，加快建設(shè)攀成鋼公司A-R軋機(jī)重建項(xiàng)目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產(chǎn)線、*錫蓉薄板有限公司彩鋼板生產(chǎn)線等項(xiàng)目，盡快開工巨石五期、米高風(fēng)電成套設(shè)備等項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效益，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極探索區(qū)域合作，加快推進(jìn)與浙江省永康市合作建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)工作。

大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市*江區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“1124”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港、農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)；抓好龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。二是加快毗河以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“五位一體”的發(fā)展要求，加快推動(dòng)天府怡都生態(tài)觀光休閑旅游走廊建設(shè)，結(jié)合龍泉山脈生態(tài)旅游整體推進(jìn)，盡快啟動(dòng)人和山野休閑旅游、福洪*生態(tài)谷開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目，積極打造*東北部休閑后花園。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，圍繞西部物流樞紐建設(shè)，加緊推進(jìn)“兩站兩園區(qū)”和*市糧油儲(chǔ)備（物流）中心建設(shè)；按照“商貿(mào)活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮*江產(chǎn)業(yè)工人多的優(yōu)勢，引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，帶動(dòng)商氣，繼續(xù)抓好主城區(qū)大型商業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)，加快怡湖商業(yè)城、*江區(qū)大商品市場集中發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制等前期準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合承載能力

一是加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)項(xiàng)目用地保障和配套設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好工業(yè)拓展區(qū)控制性詳規(guī)，盡快啟動(dòng)建設(shè)。二是盡快完成汽車新城開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，積極做好汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)工作。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快推進(jìn)博能片區(qū)、大同南北片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取川陜復(fù)線和川陜干道等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，加快*江大道配套工程、主城區(qū)中小街道改造、北部新區(qū)道路路網(wǎng)工程、華金大道四段改造和大石路改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)清泉大道、城(廂)清(江)路等道路建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水和水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。四是要抓好要素保障工作。切實(shí)抓好220KV大同變電站和110KV景峰變電站建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)巨石、三洲特種鋼管、天馬軸承三個(gè)企業(yè)自建110KV變電站的建設(shè)。

（三）切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)

一是狠抓節(jié)能減排。全面實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能管理和減排治理，抓好國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位*江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作，加快“燒結(jié)煙氣脫硫項(xiàng)目”建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)“集中供熱節(jié)能減排技改工程”，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用，促進(jìn)攀成鋼高爐余熱回收等工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極推廣和扶持再生能源及新型能源的利用，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施創(chuàng)建四川省環(huán)保模范區(qū)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃、清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和大氣、水環(huán)境綜合整治工程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是進(jìn)一步加快生態(tài)城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施森林城市工程建設(shè)，完成*江大道綠化配套工程，盡快啟動(dòng)城市帶狀森林公園工程，打造環(huán)繞城區(qū)的生態(tài)大道。

（四）抓好體制創(chuàng)新，深化改革開放

一是積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，促進(jìn)林地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；二是加大籌措資金力度，加快推進(jìn)投融資體制建設(shè)，加強(qiáng)與駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步促進(jìn)形成“銀、政、企”交流機(jī)制，落實(shí)災(zāi)后重建工行授信貸款和其他金融機(jī)構(gòu)在談貸款，充分利用9家區(qū)屬國有投資公司的融資平臺作用，積極引進(jìn)社會(huì)資金，拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金供給渠道。

（五）以改善民生工作為重點(diǎn)，推進(jìn)和諧*江建設(shè)

加大社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，積極探索創(chuàng)新公共服務(wù)均衡發(fā)展體制機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快技師學(xué)院*江分院、川化中學(xué)和外國語小學(xué)建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)前進(jìn)職高遷建（區(qū)職教中心建設(shè)）項(xiàng)目，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是分步推進(jìn)衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級網(wǎng)絡(luò)體系；加快醫(yī)療中心建設(shè)，提高區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是實(shí)施文化信息資源共享工程，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)范化建設(shè)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)工作，推進(jìn)區(qū)文化館和圖書館建設(shè)。

第7篇

縣委、縣政府決定召開的這次全縣項(xiàng)目工作會(huì)議，是繼全縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議之后，全縣召開的又一次十分重要的會(huì)議。之所以重要，是因?yàn)榻衲耆h項(xiàng)目工作形勢逼人，任務(wù)繁重。從中央到省、市，都反復(fù)強(qiáng)調(diào)了項(xiàng)目建設(shè)對“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的極端重要性。2月9日，省政府專門召開了全省重大項(xiàng)目建設(shè)工作電視電話會(huì)議，徐省長深入分析了全省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，對下一步的工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署。2月20日，市上召開了全市發(fā)改工作會(huì)議，市委常委、市政府常務(wù)副市長王永生就全市項(xiàng)目工作進(jìn)行了安排部署。今天專門召開全縣項(xiàng)目工作會(huì)議，就是要全面分析我縣項(xiàng)目工作面臨的形勢和問題，安排部署今年的項(xiàng)目工作，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣上下的思想認(rèn)識，搶抓機(jī)遇，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重中之重和“保增長”的關(guān)鍵舉措來抓，充分發(fā)揮項(xiàng)目的拉動(dòng)作用，確保實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。下面，我就做好今年的項(xiàng)目工作，講四個(gè)方面的意見。

一、正確估價(jià)成績，正視問題，切實(shí)增強(qiáng)做好項(xiàng)目工作的責(zé)任感和緊迫感

20*年是全縣項(xiàng)目工作取得較好成績的一年，88個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目整體上進(jìn)展良好，絕大部分項(xiàng)目較好地完成了年初確定的建設(shè)任務(wù)；爭取到各類國家投資項(xiàng)目170多個(gè)、專項(xiàng)資金2.9億元，同比增長94.6%；簽訂招商引資合同、協(xié)議項(xiàng)目21項(xiàng)，續(xù)建項(xiàng)目16項(xiàng)，累計(jì)到位資金6.1億元；全縣完成固定資產(chǎn)投資15.54億元，同比增長65.58%，較上年凈增6.15億元，有效拉動(dòng)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

但實(shí)事求是地講，我縣項(xiàng)目工作與全市其他兄弟縣區(qū)相比還存在一定差距，主要表現(xiàn)在：一是能夠拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目少，千萬元以上的項(xiàng)目更是屈指可數(shù)。二是項(xiàng)目儲(chǔ)備少，尤其是與全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展密切相關(guān)的工業(yè)項(xiàng)目、財(cái)源建設(shè)項(xiàng)目、重大項(xiàng)目少。特別是項(xiàng)目前期工作不扎實(shí)，不能運(yùn)用戰(zhàn)略眼光，主動(dòng)超前謀劃一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，達(dá)不到應(yīng)有的深度，一有投資政策，臨時(shí)倉促申報(bào)，建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、配套資金、土地征用、環(huán)保審批等方面都沒有很好地考慮和落實(shí)，評審過程中問題很多；三是部分在建項(xiàng)目進(jìn)展遲緩，個(gè)別項(xiàng)目沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)；四是項(xiàng)目爭取方面與省、市主管部門聯(lián)系不緊，銜接與爭取力度不大；五是招商引資項(xiàng)目大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和部門沒有完成引資任務(wù)，資金到位率低，建設(shè)周期長，有些4-5年還沒有建成投產(chǎn)。

分析存在這些問題的主要原因，我認(rèn)為，根本的是我們主觀努力不夠，工作做的不到位。突出表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識不到位。有些部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對“發(fā)展抓項(xiàng)目”的認(rèn)識程度還沒有達(dá)到應(yīng)有的高度和深度，具體參與少，抓落實(shí)更少，停留在營造氛圍和口頭上，沒有深入研究國家政策和投資導(dǎo)向，缺乏對宏觀政策和投資信息的敏銳性和緊迫感。比如洮河濕地保護(hù)項(xiàng)目、洮河30萬畝大型灌區(qū)項(xiàng)目，由于沒有進(jìn)入國家林業(yè)總局和水利部的項(xiàng)目規(guī)劃，今年在進(jìn)京銜接時(shí)，無法進(jìn)入國家投資盤子，現(xiàn)在又只能回過頭來先擠入國家林業(yè)總局和水利部的規(guī)劃盤子，然后才能爭取國家投資。二是責(zé)任落實(shí)不到位。這幾年，縣上每年都制定重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，將重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和爭取項(xiàng)目都明確到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位，但在具體實(shí)施中沒有很好的落實(shí)。特別是真抓實(shí)干、研究政策、出主意、想辦法的不多，效果不理想。同時(shí)，協(xié)同配合跑項(xiàng)目、爭投資的力度不大，對已確定上報(bào)的重點(diǎn)爭取項(xiàng)目盯得不緊，致使國家、省市對我縣有關(guān)產(chǎn)業(yè)方面的扶持和相關(guān)項(xiàng)目的爭取受到了很大影響。三是部門配合不得力。全縣上下還沒有真正樹立“項(xiàng)目建設(shè)到哪里，服務(wù)就跟到哪里”的思想，服務(wù)意識還不強(qiáng)，部門之間銜接不到位，有些部門沒有樹立全縣項(xiàng)目一盤棋的思想，遇到好處越權(quán)、爭權(quán)，大包大攬，遇到困難和問題相互推卸責(zé)任、推諉扯皮，甚至有些部門之間還相互掣肘、互不溝通，造成下級部門或?qū)嵤﹩挝粺o從著手，工作被動(dòng)，甚至影響到項(xiàng)目爭取和建設(shè)。有的單位只是從本單位的自身利益出發(fā)，而沒有把項(xiàng)目建設(shè)放到全縣發(fā)展大局中，放到“保增長”的高度上考慮，項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成。四是“重爭取、輕實(shí)施，重實(shí)施、輕管理”的現(xiàn)象突出。20*年第四季度新增中央投資的40個(gè)項(xiàng)目中，城區(qū)垃圾處理工程、城關(guān)衛(wèi)生院、新添鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所等項(xiàng)目進(jìn)展嚴(yán)重滯后，至今沒有開工。即使開工的項(xiàng)目進(jìn)展也非常緩慢，對中央盡快形成實(shí)物量、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的原則要求和投資初衷貫徹不力。同時(shí)，國家正常安排的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、新添鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、農(nóng)民體育健身工程和衙下集、太石的易地搬遷項(xiàng)目也嚴(yán)重滯后。對這些存在的突出問題，各有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，認(rèn)真研究，有針對性地采取措施，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度。

二、統(tǒng)一思想，搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確把握當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨的新形勢

當(dāng)前，國家的宏觀政策有了明顯的變化，投資的重點(diǎn)和方向也有了較大的調(diào)整，以及中央出臺的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的宏觀政策，給全縣項(xiàng)目建設(shè)帶來了重大戰(zhàn)略機(jī)遇。能不能抓住新一輪機(jī)遇，爭取更多的項(xiàng)目和資金，是對我們各級干部抓項(xiàng)目、促發(fā)展能力的直接考驗(yàn)。綜合分析，在今年項(xiàng)目建設(shè)中要著重抓住、抓好以下四個(gè)機(jī)遇：

一是國家擴(kuò)大投資規(guī)模的機(jī)遇。今年國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，安排正常預(yù)算內(nèi)投資1604億元，比去年增加150億元；在此基礎(chǔ)上，安排災(zāi)后重建資金1300億元，新增擴(kuò)大內(nèi)需資金1300億元，主要支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村設(shè)施及民生工程、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、節(jié)能減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級等方面的項(xiàng)目。另外，國家將發(fā)行8000億元國債，其中2000億元為地方性政府債券。這些投資額度非常大，而且投資重點(diǎn)和方向恰恰是我縣需要重點(diǎn)加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)。因此，我們一定要有機(jī)遇意識、責(zé)任意識、緊迫意識，一定要把項(xiàng)目工作牢牢地抓在手上，吃透政策精神，搶抓發(fā)展機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)的大發(fā)展推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大發(fā)展。

二是國家振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。今年國家將出臺一系列扶持和振興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，加大對節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的支持力度，組織實(shí)施有色金屬、裝備制造等十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃。國家實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃是確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、增強(qiáng)后勁的重要舉措。要牢牢把握這一機(jī)遇，認(rèn)真做好項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極爭取將全縣的有色金屬、裝備制造、馬鈴薯淀粉加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入省上或國家扶持規(guī)劃，享受相關(guān)的支持政策，這將對全縣實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略、加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)工業(yè)化進(jìn)程發(fā)揮重要的作用。

三是災(zāi)后重建大規(guī)模投入帶來的機(jī)遇。今年，省政府決定對36個(gè)一般災(zāi)區(qū)給予定額補(bǔ)助，支持教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利事業(yè)等公益設(shè)施建設(shè)。省上確定定西市災(zāi)后重建資金9.6億元，除省交通廳2億元、省國土資源廳3000萬元由省廳按項(xiàng)目下達(dá)外，其余7.3億元直接切塊到定西市，市上安排我縣6000萬元。這一塊資金量較大，而且項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)非常重，時(shí)間非常緊。能不能抓住這個(gè)機(jī)遇，切實(shí)管好、用好這批資金，高質(zhì)量、高效率地實(shí)施好這些項(xiàng)目，不僅關(guān)系全縣基礎(chǔ)條件的改善、民生問題的逐步解決和長遠(yuǎn)發(fā)展的需要，而且關(guān)系社會(huì)和諧穩(wěn)定的大局。我們一定要從講政治的高度，認(rèn)真對待，抓緊實(shí)施。

四是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。當(dāng)前東南沿海地區(qū)部分勞動(dòng)密集型、資源消耗型企業(yè)由于成本上升、市場萎縮，面臨嚴(yán)重困難，難以在當(dāng)?shù)乩^續(xù)發(fā)展，而我縣恰恰具備勞動(dòng)力和資源充足的優(yōu)勢。只要充分發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，搶抓機(jī)遇，積極主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移，將對增強(qiáng)全縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。

三、突出重點(diǎn)，真抓實(shí)干，確保今年的項(xiàng)目工作實(shí)現(xiàn)新突破

今年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資要增長25%以上，達(dá)到19.5億元，特別是爭取項(xiàng)目資金要達(dá)到3.5億元以上，任務(wù)十分繁重。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就必須抓好項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，特別要突出重點(diǎn)，以重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)投資領(lǐng)域?yàn)樽ナ?，確保目標(biāo)任務(wù)的順利完成。重點(diǎn)要抓好以下三個(gè)方面：

（一）抓建設(shè)，保進(jìn)度，切實(shí)抓好已確定的項(xiàng)目。一是要確?？h上確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目按期完成目標(biāo)任務(wù)。今年的101個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)確定，年度投資計(jì)劃大約是20個(gè)億，這是我們項(xiàng)目建設(shè)工作的重中之重。各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門要引起高度重視，精心安排，采取得力措施，竭盡全力限期落實(shí)。當(dāng)年應(yīng)建成的一定要建成驗(yàn)收，投入使用；續(xù)建項(xiàng)目要達(dá)到年度目標(biāo)要求，決不能拖延時(shí)間，影響項(xiàng)目投資效益的及時(shí)發(fā)揮。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，要重點(diǎn)抓好東部農(nóng)村飲水安全、廣豐壩系、民主渠灌區(qū)節(jié)水配套改造、大碧河流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、整村推進(jìn)、中鋪110千伏改接工程、農(nóng)網(wǎng)完善10千伏及以下工程、農(nóng)村公路通達(dá)通暢工程、泉漫路、泉站路、窯康路、首漫路(*段)改造、城區(qū)道路建設(shè)、城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、城區(qū)垃圾處理工程、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，要重點(diǎn)抓好10萬噸電解鋁產(chǎn)能等量置換、三易公司新型干法水泥生產(chǎn)線、金峽公司水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造、家瑞公司4萬噸白板涂布紙技改、洮河拖拉機(jī)鑄造車間等項(xiàng)目。社會(huì)事業(yè)方面，要重點(diǎn)抓好初中校舍改造、二中初中教學(xué)綜合樓、文峰小學(xué)宿舍樓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)、縣計(jì)劃生育服務(wù)站、亞高原訓(xùn)練基地建設(shè)、農(nóng)民體育健身工程、廣播電視“村村通”工程、殯儀館建設(shè)等項(xiàng)目。二是要抓緊實(shí)施好新增中央投資項(xiàng)目。中央和省上對新增投資的項(xiàng)目非常關(guān)注，將建立新增項(xiàng)目實(shí)施情況與后續(xù)項(xiàng)目資金申報(bào)掛鉤制度，凡新增中央投資出現(xiàn)資金滯留閑置、在建工程進(jìn)展緩慢、新開工項(xiàng)目難以開工建設(shè)等問題的市縣，暫停申報(bào)項(xiàng)目，對于新增中央投資項(xiàng)目實(shí)施較好的，優(yōu)先申報(bào)并爭取安排更多國家資金。新增中央預(yù)算內(nèi)1000億元投資中我縣爭取到3401萬元，共有天然林資源保護(hù)、防護(hù)林工程、城區(qū)垃圾處理、3個(gè)校舍改造、6個(gè)計(jì)生服務(wù)站、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)網(wǎng)完善、首漫路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)獸醫(yī)站、東惠小區(qū)廉租房等40個(gè)項(xiàng)目。按照中央要求，確保在2月底全面開工，3月底前要形成有效工作量。但我們的絕大部分項(xiàng)目都沒有達(dá)到這個(gè)目標(biāo)要求。同時(shí)，今年新增中央投資1300億元中下達(dá)我縣中央專項(xiàng)3930萬元，共有城區(qū)生活垃圾處理工程、洮陽中心衛(wèi)生院、職教中心、5個(gè)農(nóng)村初中校舍改造工程、農(nóng)村飲水安全、農(nóng)村沼氣、興達(dá)公司大型沼氣工程、首漫公路、電力改造完善工程等16個(gè)項(xiàng)目。要求4月10日前完成各項(xiàng)前期工作全面動(dòng)工建設(shè)，根據(jù)掌握的情況，多數(shù)項(xiàng)目前期工作也比較滯后。各相關(guān)部門要按照新增中央投資要盡快形成實(shí)物量的總體要求，進(jìn)一步強(qiáng)化時(shí)間觀念和效率觀念，特事特辦，加快節(jié)奏，超常規(guī)運(yùn)作，切實(shí)抓好項(xiàng)目的實(shí)施管理和建設(shè)進(jìn)度。續(xù)建項(xiàng)目要在保證工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的情況下，搶工期、抓進(jìn)度，確保按預(yù)定目標(biāo)推進(jìn)。新建項(xiàng)目中已開工的要加快工程進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工程量；還沒有開工的，要加快項(xiàng)目前期手續(xù)的辦理，抓緊落實(shí)好供水、供電、運(yùn)輸、資源配置等外部條件，盡快開工建設(shè)。各項(xiàng)目建設(shè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人，要真正承擔(dān)起應(yīng)有的職責(zé)，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。最近中央巡視組已到省上，希望大家引起高度重視，要作為一項(xiàng)政治任務(wù)，一定抓緊抓好。三是要全面抓好災(zāi)后恢復(fù)重建工作。中央財(cái)政災(zāi)后恢復(fù)重建基金，共安排我縣6000萬元。主要用于教育、衛(wèi)生、社會(huì)福利等公共服務(wù)設(shè)施和農(nóng)民受損房屋的維修加固。項(xiàng)目計(jì)劃盤子縣發(fā)改局已與省市發(fā)改委多次銜接,方案已定,即將下達(dá)。省上要求4月底要全面完成災(zāi)后重建項(xiàng)目的所有前期工作并開工建設(shè)，各相關(guān)部門要充分認(rèn)識災(zāi)后重建項(xiàng)目的特殊意義，抓緊開展前期工作。對已經(jīng)完成前期工作的，要立即開工建設(shè)。四是要認(rèn)真細(xì)致地抓好易地搬遷項(xiàng)目。易地搬遷工程面寬量大，涉及多個(gè)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并且直接面對群眾。實(shí)施易地搬遷項(xiàng)目，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是責(zé)任主體，各職能部門要各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確?！鞍岬孟?、穩(wěn)得住、能致富”。總的要求是，2006年實(shí)施的衙下集、中鋪、龍門3個(gè)易地扶貧搬遷工程要于4月底全面完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，2007年實(shí)施的太石、漫洼2個(gè)工程要于8月底前全面完成，20*年實(shí)施的中鋪、龍門、窯店3個(gè)工程要于10月底前全面完成。2009年底易地扶貧搬遷試點(diǎn)工程方案還沒有批復(fù)，太石鎮(zhèn)、中鋪鎮(zhèn)、峽口鎮(zhèn)要做好項(xiàng)目開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，待項(xiàng)目實(shí)施方案批復(fù)后，馬上動(dòng)工建設(shè)。

（二）抓爭取，促儲(chǔ)備，切實(shí)抓好項(xiàng)目爭取工作。按照中央擴(kuò)大內(nèi)需政策精神，今后幾年國家將進(jìn)一步增加中央投資和國債發(fā)行規(guī)模，重點(diǎn)支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、重大基礎(chǔ)設(shè)施、西部開發(fā)等方面建設(shè)。我們必須緊緊抓住和利用好這些重大歷史機(jī)遇，積極謀劃和確定一批重大項(xiàng)目，認(rèn)真開展前期工作，爭取列入國家投資計(jì)劃啟動(dòng)實(shí)施。一方面，要全力抓好項(xiàng)目爭取工作。對今年確定的農(nóng)村飲水安全、洮河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、康家峽水庫除險(xiǎn)加固、東峪溝農(nóng)村供水、儲(chǔ)家溝壩系、新民渠灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、未網(wǎng)改10KV及以下線路建設(shè)改造、35千伏變電站、送電線路改造工程以及通鄉(xiāng)油路改造工程等82個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目，要力爭早日投資建設(shè)。同時(shí)，今后還要根據(jù)國家投資方向，及時(shí)論證增加一批重點(diǎn)爭取的項(xiàng)目。各部門要緊緊圍繞已上報(bào)國家和省上的項(xiàng)目，確定專人，做好與省直對口部門、國家相關(guān)部委的匯報(bào)銜接工作，跟蹤爭取，直至投資建設(shè)。另一方面，要切實(shí)抓好項(xiàng)目儲(chǔ)備工作。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各方面的力量和資源，積極開展基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、招商引資等方面項(xiàng)目的前期調(diào)研、規(guī)劃編制、咨詢論證、項(xiàng)目確定等工作，短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目儲(chǔ)備的突破。要積極開展生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、市場體系建設(shè)、信息化建設(shè)等方面項(xiàng)目的前期工作，要繼續(xù)加大教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、民生工程等社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目的前期工作，積極爭取國家投資建設(shè)。同時(shí)，發(fā)改等職能部門要根據(jù)“十一五”規(guī)劃后兩年項(xiàng)目建設(shè)爭取情況，提前考慮“十二五”規(guī)劃的前期論證和規(guī)劃編制，認(rèn)真篩選一批重大項(xiàng)目，切實(shí)做好項(xiàng)目前期工作，積極創(chuàng)造條件提前實(shí)施。要全力爭取馬家窯彩陶博物館和縣級文化館、圖書館、洮河濕地保護(hù)、洮河30萬畝大型灌區(qū)、縣醫(yī)院外科大樓等項(xiàng)目投資建設(shè)。

（三）抓招商，求創(chuàng)新，拓寬項(xiàng)目融資渠道。一是要認(rèn)真做好招商引資工作。市上把今年確定為“招商引資年”，對招商引資工作實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任管理，明確提出各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)考核中招商引資的評分比重要增加到20%以上。這是近年來市上第一次把招商引資工作擺在了非常重要的位置來抓。因此，全縣各級各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新招商方式方法，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加大招商引資力度，多層次、多渠道進(jìn)行項(xiàng)目對接和合作，力爭實(shí)現(xiàn)招商引資工作的新突破。今年縣上總的目標(biāo)要求是，爭取新簽約合同、協(xié)議項(xiàng)目18項(xiàng)以上，引進(jìn)資金8億元，續(xù)建、新建項(xiàng)目到位資金6億元以上?？h委、縣政府已將具體任務(wù)分解到四大班子領(lǐng)導(dǎo)和各單位黨政負(fù)責(zé)人身上，各級各部門要精心策劃、包裝一批符合我縣實(shí)際、對產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)型強(qiáng)的項(xiàng)目，通過采取園區(qū)招商、以商招商、節(jié)會(huì)招商、洽談?wù)猩獭⑿》株?duì)招商等多種有效方式，主動(dòng)出擊，對接洽談，切實(shí)提高項(xiàng)目的成功率和資金到位率。特別是要把中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)作為招商引資的主戰(zhàn)場，原則上新引進(jìn)的項(xiàng)目和企業(yè)要向兩個(gè)園區(qū)集中，縣上將按照集中建設(shè)、各記其功的辦法兌現(xiàn)責(zé)任制。中鋪循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)，要堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施和招商引資同步推進(jìn)，力爭年內(nèi)引進(jìn)2－3個(gè)過億元的項(xiàng)目，對已引進(jìn)的三易水泥、粉體科技工業(yè)園、遠(yuǎn)大*機(jī)械廠等項(xiàng)目抓緊跟蹤落實(shí)，加快建設(shè)進(jìn)度。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)，要督促回利公司、汽車襯墊廠、邊城酒廠、洮大飼料廠等項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度，對前一階段*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)清理出的圈地未建的土地依法收回，重新招商。在招商引資工作中，各部門要在項(xiàng)目核準(zhǔn)備案、信貸服務(wù)、土地征用、招標(biāo)投標(biāo)、各類許可等手續(xù)的辦理方面，提供更多優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力用好的服務(wù)、好的環(huán)境來吸引資金，留住客商。要進(jìn)一步采取措施，放寬市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政策支持和社會(huì)服務(wù)，鼓勵(lì)和吸引民間投資用于基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)公益性項(xiàng)目建設(shè)，不斷擴(kuò)大民間投資規(guī)模。二是要努力擴(kuò)大項(xiàng)目貸款規(guī)模。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》提出了進(jìn)一步加大金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的30條措施，各金融機(jī)構(gòu)和各部門要認(rèn)真研究、貫徹落實(shí)，不斷擴(kuò)大對民生工程、“三農(nóng)”服務(wù)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面項(xiàng)目的信貸規(guī)模。金融單位要正確處理金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與防范金融風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系，靈活運(yùn)用國家信貸政策，采取更加主動(dòng)的措施，加強(qiáng)和改進(jìn)信貸服務(wù)，加大對地方項(xiàng)目建設(shè)的貸款支持。相關(guān)部門和建設(shè)單位要按照信貸政策，抓緊完善項(xiàng)目前期工作和相關(guān)手續(xù)，積極與各類金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)銜接和溝通，努力創(chuàng)造條件，爭取獲得更多的信貸資金。同時(shí)，要積極做好中期票據(jù)貸款和開發(fā)銀行貸款項(xiàng)目爭取工作。前一段時(shí)間經(jīng)過與各單位銜接，上報(bào)了我縣需中期票據(jù)貸款項(xiàng)目和開發(fā)銀行貸款支持的項(xiàng)目，各單位要抓緊做好與上級相關(guān)部門的銜接，爭取更多的貸款項(xiàng)目資金。三是要不斷創(chuàng)新融資方式。要努力用新思路、新機(jī)制來建設(shè)、管理和運(yùn)營項(xiàng)目，加快開放建設(shè)市場，吸引縣內(nèi)外資本參與城市供熱、公交、垃圾處理、文化場館等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營，加快市場化運(yùn)作和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的步伐。要充分利用土地資源、礦產(chǎn)資源以及水能等各類資源，通過拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股等多種形式，最大限度地盤活現(xiàn)有資源。要積極探索政府項(xiàng)目的運(yùn)營管理模式，對于近幾年利用國家投資已建成的農(nóng)林水利、交通電力、城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等方面的項(xiàng)目，努力用市場化的機(jī)制來強(qiáng)化經(jīng)營管理，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。同時(shí)，要積極爭取利用國家發(fā)行2000億元地方債券的機(jī)遇，把握地方國債優(yōu)先保證政府安排新增的公益性和公共服務(wù)性項(xiàng)目的投資方向，提前動(dòng)手，全面梳理全縣在建政府投資項(xiàng)目，認(rèn)真篩選一批地方配套資金缺口較大、具有公益性和公共服務(wù)性的項(xiàng)目，積極組織申報(bào)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，切實(shí)形成抓項(xiàng)目工作的強(qiáng)大合力

面對新形勢下的項(xiàng)目工作實(shí)際，我們必須要在靠實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上下功夫，在完善機(jī)制上做文章，在強(qiáng)化管理上求突破，在優(yōu)化環(huán)境上出實(shí)招，確保項(xiàng)目建設(shè)取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制?？h委、縣政府將今年確定為“項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)年”，制定完善了《*縣項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作考核細(xì)則》，并對確定的101個(gè)重點(diǎn)在建項(xiàng)目和82個(gè)重點(diǎn)爭取項(xiàng)目都確定了責(zé)任單位和縣級掛靠領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一抓到底”的工作責(zé)任制，哪個(gè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的項(xiàng)目那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)落實(shí)，年終兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。各級各單位都要實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓的項(xiàng)目工作機(jī)制。縣上分管領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常深入項(xiàng)目建設(shè)第一線，定期進(jìn)行督促檢查，主動(dòng)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)解決影響工程建設(shè)的相關(guān)問題。

（二）強(qiáng)化督查，加大對項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管力度?？h上成立的項(xiàng)目工作督查組要采取得力措施，切實(shí)加大督促檢查力度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的問題，對責(zé)任不落實(shí)、建設(shè)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目管理、資金使用存在的問題及時(shí)通報(bào)，限期整改，保證項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。各項(xiàng)目單位要全面執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制和工程質(zhì)量終身責(zé)任制，加大工程質(zhì)量監(jiān)管力度。要繼續(xù)加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)、施工進(jìn)度、投資控制、資金使用等方面的監(jiān)督和管理，堅(jiān)決杜絕不合格材料進(jìn)場，嚴(yán)格執(zhí)行工程質(zhì)量安全有關(guān)規(guī)定。發(fā)改、審計(jì)、財(cái)政等部門要相互配合，不斷加強(qiáng)對項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行、工程建設(shè)、資金撥付和使用、財(cái)務(wù)支出等方面的監(jiān)督檢查，嚴(yán)防截留挪用、滯留不用和浪費(fèi)建設(shè)資金。統(tǒng)計(jì)部門要進(jìn)一步強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，跟蹤統(tǒng)計(jì)好重大項(xiàng)目的投資完成量，確保不重報(bào)、不漏報(bào)。同時(shí)，要充分發(fā)揮縣人大代表、政協(xié)委員的作用，加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)工作的監(jiān)督和視察。要高度重視安全生產(chǎn)，防止發(fā)生事故。

（三）加強(qiáng)配合，努力形成項(xiàng)目建設(shè)合力?？h發(fā)改部門要充分發(fā)揮牽頭抓總的作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)項(xiàng)目工作，加強(qiáng)與上級主管部門匯報(bào)銜接，強(qiáng)化向縣直各部門的信息反饋，爭取更多的項(xiàng)目獲得國家和省上支持。各項(xiàng)目單位要充分發(fā)揮職能，強(qiáng)化協(xié)作配合，加強(qiáng)與發(fā)改部門的銜接溝通，互通信息，上下一致，左右配合，形成合力，杜絕各自為陣?？h上確定的重點(diǎn)爭取項(xiàng)目和已上報(bào)爭取的項(xiàng)目，聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)單位要研究建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共同推進(jìn)。要定期舉行會(huì)商，通報(bào)交流前期進(jìn)展情況，需要哪個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，就由哪個(gè)部門承擔(dān)任務(wù)，把工作做細(xì)、做實(shí)、做好。要指定專人，落實(shí)責(zé)任，明確時(shí)限，蹲點(diǎn)跟蹤，催辦盯辦，每一道手續(xù)、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)批文，逐個(gè)辦結(jié)，努力使我縣有更多更好的項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施。要正確處理好執(zhí)行國家政策和加快項(xiàng)目上馬實(shí)施的關(guān)系，既要依法行政、依法辦事，也要靈活掌握和執(zhí)行國家規(guī)定，用好、用足國家相關(guān)政策。在項(xiàng)目的審批核準(zhǔn)、土地征用、規(guī)劃許可、環(huán)境評價(jià)等方面，相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，國土、環(huán)保部門要盡可能提前介入，掌握前期工作進(jìn)度和環(huán)節(jié)，同步開展相關(guān)手續(xù)的辦理，真正做到“責(zé)任明確到部門，任務(wù)落實(shí)到個(gè)人”。國土和建設(shè)部門要切實(shí)做好工程建設(shè)前的土地征用、拆遷安置等工作，保障項(xiàng)目用地。環(huán)保部門要對符合環(huán)保準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目，加快環(huán)評審批速度，進(jìn)一步簡化程序、提高效率。金融部門要切實(shí)落實(shí)適度寬松的貨幣政策，加強(qiáng)與政府、企業(yè)間的溝通合作，拓寬合作領(lǐng)域，確保項(xiàng)目建設(shè)資金鏈的暢通。新聞媒體也要積極宣傳土地征用、拆遷安置等相關(guān)政策和投資信息，以及項(xiàng)目建設(shè)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，營造濃厚項(xiàng)目建設(shè)氛圍，最大限度地支持項(xiàng)目建設(shè)。各單位都要以項(xiàng)目建設(shè)為最大任務(wù)，心往項(xiàng)目上用，勁往項(xiàng)目上使，從大局著眼，密切協(xié)調(diào)配合，努力營造齊抓共管的良好氛圍，形成推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。

第8篇

一、上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本估價(jià)

今年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃的關(guān)鍵一年，也是全面落實(shí)縣委十屆四次全會(huì)精神的一年。為完成年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，半年來，全縣各級各部門在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真統(tǒng)一思想，完善工作思路，狠抓工作落實(shí)，努力致力于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，確保了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的良好勢頭。上半年，全縣宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢是：國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)生產(chǎn)高速增長，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)加大，招商引資提質(zhì)顯效，城鄉(xiāng)消費(fèi)市場活躍，市場物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)，財(cái)政收支矛盾十分尖銳，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。－月，完成縣生產(chǎn)總值萬元，占年計(jì)劃萬元的，按絕對值計(jì)算比上年同期增長，可比價(jià)較上年同期增長。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長第二產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長第三產(chǎn)業(yè)增加值萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長。上半年工作主要有以下特點(diǎn)：

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢喜人，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

—月，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值完成萬元，占年計(jì)劃萬元的，同比增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入萬元，同比增長；實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入元，同比增加元，增長。其主要表現(xiàn)是：

春耕生產(chǎn)扎實(shí)有力。一是大春作物基本實(shí)現(xiàn)了滿栽滿插。全縣點(diǎn)播玉米萬畝，栽插水稻萬畝，點(diǎn)播花生萬畝、大豆萬畝，扎紅苕萬畝，播種栽插面積基本與上年持平。目前秧苗長勢良好，糧食增產(chǎn)的目標(biāo)可望實(shí)現(xiàn)。二是小春糧油作物喜獲豐收。全縣共收割小春糧豆萬畝，占應(yīng)收面積的。其中：小麥萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；油菜萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長；豆類萬畝，產(chǎn)量噸，同比增長。實(shí)施的畝小春多樣化種植樣板收成較好。三是糧食增產(chǎn)的五項(xiàng)改革措施取得初步成效。全縣共推廣兩雜良種萬畝，同比增加萬畝，增長。推廣玉米單株密植定向栽培萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻規(guī)范化條栽萬畝，占雜交水稻推廣面積的；推廣水稻肥床旱育稀植育秧萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻拋秧示范萬畝，占任務(wù)的；推廣水稻生物多樣性混栽萬畝，微肥或植物生長調(diào)節(jié)劑萬畝，平衡施肥萬畝；實(shí)施大春“豐收計(jì)劃”萬畝，其中玉米萬畝，水稻萬畝。四是爭取上級支持實(shí)施的玉米良種直補(bǔ)工作順利進(jìn)行，萬元的良種補(bǔ)貼已全部兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。

農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)推進(jìn)。一方面，切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積的基礎(chǔ)上，從實(shí)際出發(fā)，面向市場需求，積極引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行多樣化種植和栽培，著力在茶、桑、倍、竹、藥、果、菜等產(chǎn)業(yè)上做文章，因地制宜地助農(nóng)增收。另一方面，大力培育發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)。上半年，全縣完成良桑嫁接畝，新植高標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范化桑園畝；改造低產(chǎn)茶園畝，苦丁茶投產(chǎn)面積達(dá)畝；種植蔬菜畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工。截至月底，全縣轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力萬人，占年計(jì)劃的，實(shí)現(xiàn)收入萬元。

畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展。截至月底，全縣實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)總產(chǎn)值萬元，同比增長。生豬存欄萬頭，同比增長；肥豬出欄萬頭，同比增長；大牲畜存欄萬頭，出欄頭，同比分別增長和；羊存欄萬只，出欄只，同比分別增長和；家禽存欄萬只，同比下降，出欄萬只，同比增長；肉蛋總產(chǎn)量達(dá)到噸，同比增長。由于今年上半年畜禽產(chǎn)品價(jià)格看好，強(qiáng)化了重大動(dòng)物疫病防治，極大地刺激了畜牧生產(chǎn)，目前農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的積極性空前高漲，整個(gè)畜牧業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。全縣完成各類水利工程件。完成“三面光”渠道米米，修筑河堤米米，建成農(nóng)村人畜飲水管道件米米；完成集鎮(zhèn)供水工程改造擴(kuò)建件，改善集鎮(zhèn)居民人的飲水困難；修復(fù)水毀工程件，解決和新增灌溉面積畝，占計(jì)劃的；國債農(nóng)村人飲解困工程已建成水窖口、管引件，解決了人的飲水困難；普洱燈草農(nóng)田建設(shè)片區(qū)開發(fā)已完成高標(biāo)準(zhǔn)石埂臺地畝、土地整治畝、耕作道米米、排洪溝渠米米、灌溉溝渠近米米，工程總量達(dá)立方米立方米，整個(gè)工程預(yù)計(jì)月份全面完工。

扶貧開發(fā)項(xiàng)目抓緊實(shí)施。重點(diǎn)村扶貧項(xiàng)目，已建成拖拉機(jī)道條公里公里、水渠條公里公里、管飲件公里公里、小水窖口立方米立方米，完成玉米豐產(chǎn)栽培畝、安居房戶平方米平方米。安居溫飽工程，新建住房戶平方米平方米，改造公路千米千米，新建水窖口。易地扶貧項(xiàng)目，完成落雁鄉(xiāng)樺槁坪土地開發(fā)畝，通路公里公里，目前土地征用和農(nóng)戶拆遷全部完成，安居房已啟動(dòng)建設(shè)。

（二）工業(yè)生產(chǎn)提速增效，非公經(jīng)濟(jì)比重增大

—月，全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值（現(xiàn)價(jià)）萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期萬元增長。其中：重工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長；輕工業(yè)完成萬元，比上年同期萬元增長。國有及年產(chǎn)品銷售收入萬元以上企業(yè)累計(jì)完成萬元，同比增長；其他企業(yè)完成萬元，同比增長。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量：生產(chǎn)原煤萬噸，比上年同期萬噸增長；發(fā)電量萬度，比上年同期萬度增長，供電量萬度，比上年同期萬度增長；生產(chǎn)水泥萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)電石萬噸，比上年同期萬噸增長；生產(chǎn)單寧酸噸，上年沒有產(chǎn)量。在重點(diǎn)企業(yè)中，柏樹煤礦實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；紅興電石廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長倍；供電公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；石特公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元，比上年同期萬元增長；博澤林化公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值萬元。與此同時(shí)，非公經(jīng)濟(jì)的實(shí)力明顯增強(qiáng)，上半年，實(shí)現(xiàn)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)增加值萬元，同比增長，占鹽津生產(chǎn)總值的比重較上年增加個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到。

（三）重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善

上半年，全縣累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資萬元，同比增長。其中，基建完成萬元，同比增長；更新改造完成萬元，同比減少；私人投資完成萬元，同比增；其他投資完成萬元，同比增長倍。在交通建設(shè)上，鹽電公路累計(jì)完成投資萬元，占總投資的；廟壩大橋全部完工，累計(jì)完成投資萬元，占計(jì)劃的；黃毛壩大橋完成施工預(yù)制場地平整工程的，共投入資金萬元，占投資總額的；水麻高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，已完成進(jìn)場便道一期工程公里公里（包括豆沙第三合同段），公里公里的二期工程正在進(jìn)行；普檜專用公路大路梁子隧道已掘進(jìn)多米，完成土地征用畝、房屋拆遷平方米平方米。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，縣城濱江路建設(shè)拆遷補(bǔ)償方案基本確定，即將啟動(dòng)整個(gè)工程建設(shè)，現(xiàn)已投入萬元資金完成安置房改造；豆沙歷史文化名鎮(zhèn)申報(bào)工作進(jìn)展順利，省級專家評審順利通過；黃葛槽新區(qū)建設(shè)掃尾工作基本結(jié)束，共完成投資萬元。目前新區(qū)河堤公路建設(shè)已完工，懸吊橋引道公路正進(jìn)行路基開挖和擋護(hù)工程施工。在其他工程建設(shè)上，油房溝水庫完成工程總量的，累計(jì)投入資金萬元；白水江一、二、三級電站建設(shè)相繼開工，上清河一、二級電站建設(shè)進(jìn)展順利；電石廠萬噸的生產(chǎn)線和鐵合金廠建設(shè)即將完工，月份可望投產(chǎn)。

（四）兩稅一增一減，財(cái)政收支矛盾異常尖銳

上半年，累計(jì)入庫國稅收入萬元，占年計(jì)劃萬元的，比上年同期增長。其中，中央“兩稅”收入完成萬元，同比增長；上劃中央、省級兩個(gè)所得稅萬元，同比增長。累計(jì)入庫縣級地方稅收萬元，占年計(jì)劃的，比上年同期下降。地方財(cái)政收入完成萬元，占年計(jì)劃一般預(yù)算萬元的，較上年同期萬元下降。剔除上年同期屠宰稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、農(nóng)業(yè)稅外，較上年同期實(shí)際增長。地方財(cái)政收入絕對額下降的原因，除政策性減免稅外，還有鼓勵(lì)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展提高營業(yè)稅起征點(diǎn)和實(shí)行下崗再就業(yè)稅收優(yōu)惠政策等因素。地方財(cái)政支出完成萬元，較上年同期萬元增長。主要是由于剛性工資增加支出所致。其中：去年欠發(fā)工資萬元，今年干部職工調(diào)資人均月增元，—月全縣共萬元。僅此兩項(xiàng)，剛性增加支出萬元，占增長數(shù)的。

（五）城鄉(xiāng)市場活躍，物價(jià)穩(wěn)中有升，金融運(yùn)行平穩(wěn)

實(shí)現(xiàn)全社會(huì)消費(fèi)品零售總額萬元，比上年同期萬元增長。其中：批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；餐飲業(yè)萬元，比上年同期萬元增長；其他行業(yè)萬元，比上年同期萬元增長。人民群眾的生活質(zhì)量有所提高。與此同時(shí)，全縣金融系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額萬元，同比增長；各項(xiàng)貸款余額萬元，同比增長?？傮w趨勢是存貸較快增長，現(xiàn)金表現(xiàn)為投放。累計(jì)凈投放現(xiàn)金萬元，體現(xiàn)了金融信貸對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的較大支持，促進(jìn)了商業(yè)的進(jìn)一步繁榮。

（六）各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，開放領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大

事業(yè)單位人事制度改革，已全面完成掃尾工作并按要求進(jìn)行了檢查驗(yàn)收；國有企業(yè)改革，已完成改制企業(yè)戶，安置職工人，終止職工身份人，支付安置資金萬元，達(dá)到了“兩終止、一退出”的目標(biāo)；農(nóng)村稅費(fèi)改革試點(diǎn)主體改革，已順利通過省市驗(yàn)收和復(fù)查，基本實(shí)現(xiàn)了“村村減負(fù)，戶戶受益”的目標(biāo)。與此同時(shí)，財(cái)政體制改革、教育體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革等有序開展。

今年以來，全縣共引進(jìn)投資項(xiàng)目個(gè)，涉及礦產(chǎn)資源開發(fā)、水電開發(fā)、市政建設(shè)、冶煉、建材等領(lǐng)域，協(xié)議總投資萬元，比上年同期萬元增長，實(shí)際投入項(xiàng)目資金萬元，比上年同期萬元增長。至此，全縣招商引資項(xiàng)目已達(dá)個(gè)，協(xié)議總投資億元，實(shí)際利用外資億元。今年引進(jìn)的投資項(xiàng)目有：紅興電石廠擴(kuò)建萬噸生產(chǎn)線項(xiàng)目，協(xié)議分三期建設(shè)，總投資萬元，投資萬元的第一期工程已建設(shè)完工，即將投產(chǎn)；開家灣煤炭開發(fā)項(xiàng)目，協(xié)議投資萬元，已投資萬元；串絲紅磚廠，投資萬元，已建成投產(chǎn)；鹽津舊城改造濱江路建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬元，已到位資金萬元，前期拆遷安置房改造已經(jīng)完成；炭沙灣原煤開發(fā)項(xiàng)目，計(jì)劃投資萬元，已到位資金萬元。此外，在今年的“昆交會(huì)”上，我縣成功地簽約合作項(xiàng)目個(gè)，協(xié)議引資億元，其中的水電、煤炭兩個(gè)開發(fā)項(xiàng)目是全市唯一進(jìn)入省級盤子的項(xiàng)目。目前，鹽電公路和白水江一、二級電站投資完成較好，柿子紅興電石廠、鐵合金廠、上清河電站等工程投資進(jìn)度加快。這些招商引資項(xiàng)目的實(shí)施，有效地拉動(dòng)了全縣經(jīng)濟(jì)的快速增長。

（七）社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)

教育事業(yè)繼續(xù)推進(jìn)。認(rèn)真開展“普九”前期工作，通過積極爭取，我縣已被列為全省“普九”實(shí)施縣；多方籌措建設(shè)資金，鹽津一中學(xué)生公寓等個(gè)工程已通過驗(yàn)收；去年年底開標(biāo)的個(gè)工程陸續(xù)竣工，部分工程正準(zhǔn)備驗(yàn)收交付使用；柿子中學(xué)實(shí)驗(yàn)樓、艾田中學(xué)綜合樓已開工建設(shè)；完成了農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)工作；灘頭新田苗圃希望小學(xué)得到香港苗圃基金會(huì)萬元的捐助，籌建工作進(jìn)展順利，預(yù)計(jì)本月底即可開標(biāo)建設(shè)；積極爭取“貧義”工程、國家教育部遠(yuǎn)程教育等一批項(xiàng)目設(shè)備的投入，部分學(xué)校教學(xué)器材得到改善。與此同時(shí)，不斷整治學(xué)校周邊環(huán)境，強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理，全縣教育環(huán)境有所改觀，教育教學(xué)質(zhì)量受到重視，今年高考上線率達(dá)，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。

人口與計(jì)劃生育工作取得較大突破。今年上半年，在縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級各部門齊抓共管，鄉(xiāng)村干部真抓實(shí)干，人民群眾積極支持配合，全縣人口與計(jì)劃生育工作取得了前所未有的成績，得到了市委、市政府的充分肯定?！?，全縣完成五術(shù)例，是上年同期的倍。其中，結(jié)扎例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，是上年同期的倍，結(jié)扎中二扎完成例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，是上年同期的倍；一放例，占市下達(dá)全年任務(wù)例的，與去年同期持平；人流引產(chǎn)例，比上年同期少例。全縣共辦理農(nóng)村人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”光榮證戶，兌現(xiàn)一次性獎(jiǎng)勵(lì)萬元；辦理農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女教育“三免”人，免費(fèi)萬元；收繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)萬余元；調(diào)查核實(shí)干部職工違法超生案件起，并進(jìn)入處理階段。

醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)不斷向前發(fā)展。廣泛開展了衛(wèi)生行政執(zhí)法、疾病預(yù)防控制、婦幼衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生和醫(yī)療管理等工作。妥善處置了艾田中學(xué)學(xué)生群體性食物中毒等起突發(fā)公共衛(wèi)生事件；查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品家和違反《食品衛(wèi)生法》的經(jīng)營單位戶；取締非法游醫(yī)、牙醫(yī)攤點(diǎn)個(gè)。上半年，全縣共報(bào)告?zhèn)魅静〖?，發(fā)病率為例萬，較上年同期例下降。

社會(huì)保障體系逐步建立完善。全縣行政、企事業(yè)和人民團(tuán)體應(yīng)參保戶人，實(shí)際參保戶人，占應(yīng)參保人數(shù)的。其中，參加醫(yī)保戶人，養(yǎng)老保險(xiǎn)戶人，失業(yè)保險(xiǎn)戶人。做到了企業(yè)離退休職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金和城鎮(zhèn)居民最低生活生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，進(jìn)一步加強(qiáng)了企業(yè)退休人員社會(huì)化管理的服務(wù)工作。

精神文明建設(shè)有新的進(jìn)展。新聞宣傳堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，對外宣傳力度進(jìn)一步加大；以“三村”建設(shè)為突破口，深入開展公民道德教育，積極推進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)；全面完成了村級換屆工作，基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)；成功舉辦了白水江電站開工慶典等系列活動(dòng)，擴(kuò)大了鹽津的知名度。與此同時(shí)，文化、體育事業(yè)健康發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作逐步規(guī)范，科技、民政、氣象、檔案、助殘、地方志、老齡和婦女兒童工作繼續(xù)推進(jìn)。

可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。強(qiáng)化建設(shè)用地管理，依法審批各類建設(shè)用地畝，清理違法用地案件件，制止違法案件件，查處違法案件件；縣城污水處理廠和垃圾處理場完成申報(bào)工作；萬畝的退耕還林工程作業(yè)方案已上報(bào)申請?jiān)u審，基本完成沼氣池口、節(jié)柴灶眼的建設(shè)任務(wù)。版權(quán)所有

（八）依法行政全面推進(jìn)，全縣社會(huì)政治穩(wěn)定

民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h鄉(xiāng)人民政府自覺接受同級人大、政協(xié)以及人民團(tuán)體的監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，積極推行政務(wù)公開，民主、科學(xué)決策的能力進(jìn)一步提高。充分運(yùn)用會(huì)議、專欄、知識競賽、廣播電視、流動(dòng)車等載體，廣泛宣傳《行政許可法》，認(rèn)真開展普法教育和培訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)了公務(wù)員的法律意識，有效擴(kuò)大了群眾的知曉率。在行政機(jī)關(guān)全面推行執(zhí)法責(zé)任制，與個(gè)縣直執(zhí)法部門簽訂了執(zhí)法責(zé)任狀，并適時(shí)開展了行政執(zhí)法監(jiān)督，提高了執(zhí)法機(jī)關(guān)的依法行政水平。加大了集鎮(zhèn)五大秩序治理力度，認(rèn)真開展了全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和交通秩序、市場秩序、建筑秩序、校園周邊環(huán)境的綜合整治，集鎮(zhèn)白色污染得到進(jìn)一步治理，市容市貌有所改觀，一個(gè)文明、衛(wèi)生、有序的城鎮(zhèn)居住環(huán)境初步形成。

治安整體聯(lián)動(dòng)防范得到強(qiáng)化。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，大力開展打拐、追逃、緝毒等各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類刑事犯罪，維護(hù)了社會(huì)的穩(wěn)定?！?，共受理治安案件起，查處起，同比分別上升和；立刑事案件起，破起，同比分別下降和；破獲販毒案起，同比上升倍，繳獲海洛因克克，較上年同期多繳海洛因克克；收繳炸藥公斤公斤，雷管枚；開展“四防”安全檢查次，排除整改隱患起，幫助教育違法青少年人，協(xié)助查處治安案件，制止犯罪行為起。認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處，共調(diào)解糾紛件，調(diào)成件，接待來信來訪件，較上年同期減少。與此同時(shí)，切實(shí)抓好安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。上半年，全縣共發(fā)生各類安全生產(chǎn)事故起，死亡人，傷人，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比事故起數(shù)下降；發(fā)生火災(zāi)事故起，直接經(jīng)濟(jì)損失萬元，同比事故起數(shù)下降，直接經(jīng)濟(jì)損失下降。

回顧半年來的工作實(shí)踐，我們之所以取得了較好的成效，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持了良好的勢頭。主要有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)。一是縣鄉(xiāng)黨委、政府始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，努力加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決發(fā)展中出現(xiàn)的矛盾和問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提；二是牢固樹立加快發(fā)展的理念，認(rèn)真落實(shí)以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌兼顧，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的根本；三是抓住有利時(shí)機(jī)，切實(shí)穩(wěn)固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，突出工業(yè)重點(diǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施投資拉動(dòng)，提高引資質(zhì)量，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵；四是各級各部門目標(biāo)明確，措施有力，狠抓工作落實(shí)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，排難而進(jìn)，不回避矛盾，敢于正視困難和問題，承認(rèn)差距，并切實(shí)研究工作中出現(xiàn)的新情況，探索新思路，尋找新辦法，解決新問題，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的基礎(chǔ)；五是廣大干部職工顧全大局，勤奮學(xué)習(xí)，求真務(wù)實(shí)，廉潔奉公，緊緊圍繞中心工作認(rèn)真履行職責(zé)，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的源泉；六是堅(jiān)持深化改革，全方位實(shí)施對外開放，切實(shí)樹立服務(wù)型政府形象，積極營造良好的政策環(huán)境和法制、市場、人文、服務(wù)環(huán)境，這是保持經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的動(dòng)力。

在看到成績的同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然還存在許多突出的困難和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐緩慢，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化、服務(wù)化發(fā)展滯后，農(nóng)民增收比較困難；電力短缺、交通狀況不好等“瓶頸”制約因素一時(shí)無法緩解，工業(yè)發(fā)展受到一定影響；一些項(xiàng)目前期工作不夠扎實(shí)，相關(guān)手續(xù)不盡完善，新開工項(xiàng)目受到一定影響；地方稅收形勢嚴(yán)峻，財(cái)政收支矛盾尖銳，發(fā)展與困難將一度并存；企業(yè)下崗人員和大中專畢業(yè)生不斷增多，就業(yè)渠道仍然狹窄，給社會(huì)穩(wěn)定造成巨大壓力；安全隱患難以消除，安全事故防不勝防，安全生產(chǎn)形勢不容樂觀；教育、計(jì)生、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施落后，投入資金嚴(yán)重短缺；干部的思想觀念、服務(wù)意識有待提高，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的力度需要進(jìn)一步加大；形式主義、和弄虛作假、鋪張浪費(fèi)行為在少數(shù)地方和單位仍然存在，廉政建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；社會(huì)穩(wěn)定形勢仍不容樂觀，工作任務(wù)十分繁重。這些困難和問題，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)的快速、持續(xù)、健康發(fā)展，務(wù)必引起全縣各級各部門的高度重視，并認(rèn)真加以解決。版權(quán)所有

二、下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，隨著水麻高速路、普檜專用線等重點(diǎn)工程的上馬，以及在建工程的繼續(xù)推進(jìn)，新上項(xiàng)目的陸續(xù)開工，投資拉動(dòng)效益將繼續(xù)顯現(xiàn)；在電石廠新線、鐵合金廠、三股水二三級電站、上清河一級電站的竣工投產(chǎn)和國企改革以及其他新增生產(chǎn)能力的推動(dòng)下，工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望保持較強(qiáng)的增長態(tài)勢；教育“普九”的推進(jìn)，計(jì)生、衛(wèi)生、文體旅游事業(yè)的發(fā)展，必將推動(dòng)社會(huì)事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。所有這些，為我們搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，加快發(fā)展，創(chuàng)造了極為有利的條件。全縣各級各部門務(wù)必牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和的群眾觀，全面準(zhǔn)確地理解和執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，牢牢把握農(nóng)民增收、工業(yè)增效、固定資產(chǎn)投資增長和教育“普九”、人口控制等工作重點(diǎn)，積極應(yīng)對新形勢，充分估計(jì)新困難，及時(shí)采取新舉措，群策群力，扎實(shí)工作，確保國民經(jīng)濟(jì)增長以上，力爭達(dá)到的增速，邁出加快發(fā)展的堅(jiān)實(shí)步伐。

（一）繼續(xù)關(guān)注“三農(nóng)”問題，大力推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

當(dāng)前，我縣大春作物長勢喜人，主要農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品受市場需求的拉動(dòng)價(jià)格十分看好，農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量外出務(wù)工。這些均有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長，對增加農(nóng)民收入也有著重要的支撐作用。為此，全縣各級各部門務(wù)必認(rèn)真分析形勢，抓住機(jī)遇，積極引導(dǎo)，狠抓各項(xiàng)農(nóng)民增收措施的落實(shí)，確保年度元增收目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)或超額完成。一是必須高度重視糧食生產(chǎn)。要進(jìn)一步增強(qiáng)糧食安全重要性的認(rèn)識，努力提高種糧農(nóng)民的積極性；切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；認(rèn)真組織開展好防災(zāi)救災(zāi)工作，適時(shí)組織秋收，確保今年全縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升，如期實(shí)現(xiàn)增收的目標(biāo)；認(rèn)真組織晚秋作物種植，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)，不斷促進(jìn)農(nóng)民增收。二是切實(shí)加大畜牧生產(chǎn)力度。這是增加農(nóng)民收入立竿見影的重要途徑。農(nóng)業(yè)主管部門和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要立足實(shí)際，結(jié)合市場行情和需求，進(jìn)一步抓好生豬、牛、羊、烏骨雞等畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)民加大飼養(yǎng)量，實(shí)行科學(xué)飼養(yǎng)，開展好重大動(dòng)物疫病防治，努力增加出欄數(shù)量，使之成為農(nóng)民增收的重要渠道。三是繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要抓住“兩站”及配套工程建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，在不斷發(fā)展壯大茶葉、蠶桑、五倍子、竹子、烏骨雞五大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，借助我縣處于“兩站”建設(shè)前沿的優(yōu)勢，積極營造后方生活補(bǔ)給基地形象。特別是沿水麻公路、普檜公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），要圍繞市場，依托區(qū)位優(yōu)勢，立足本地實(shí)際，努力擴(kuò)大蔬菜、水果和畜禽產(chǎn)品等的生產(chǎn)規(guī)模，切實(shí)增加農(nóng)民收入。四是大力扶持發(fā)展龍頭企業(yè)。要堅(jiān)持不懈地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的路子，通過扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，對優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行開發(fā)和深加工，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)固的銷售渠道和市場。對茶葉公司、博澤林化公司、絲廠以及牛寨一枝春罐頭廠等企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)和扶持，幫助其通過改制改造、盤活資產(chǎn)、招商引資等途徑，進(jìn)一步理順經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場競爭能力，為增加農(nóng)民收入創(chuàng)造條件。積極鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)和個(gè)人開展無公害農(nóng)產(chǎn)品的申報(bào)和論證工作，創(chuàng)造自己的特色品牌。申報(bào)論證成功，市、縣政府將給予獎(jiǎng)勵(lì)。五是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田、“五小”水利工程建設(shè)和病險(xiǎn)水利設(shè)施的除險(xiǎn)加固，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抗御自然災(zāi)害的能力。六是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。要把勞務(wù)輸出作為增加農(nóng)民收入的一個(gè)主渠道，加深研究，加強(qiáng)引導(dǎo)，通過能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，在確保萬人輸出目標(biāo)完成的情況下，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力就近務(wù)工或外出打工增加收入。同時(shí)，要切實(shí)發(fā)揮勞務(wù)輸出機(jī)構(gòu)的作用，積極開展培訓(xùn)，及時(shí)提供用工信息，認(rèn)真組織農(nóng)民有序進(jìn)城務(wù)工增加收入。七是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)。要整合資金，集中力量，切實(shí)抓好已實(shí)施的安居溫飽工程，尤其要實(shí)施好落雁樺槁坪易地搬遷扶貧項(xiàng)目，并充分利用重點(diǎn)村扶貧、以工代賑和其他扶貧資金，努力改善貧困村交通、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況。

（二）進(jìn)一步加快工業(yè)發(fā)展，推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程

盡快提升工業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重，是增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的有效途徑。我縣之所以縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)，一個(gè)重要原因就是工業(yè)不發(fā)達(dá)。為此，要繼續(xù)把工業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓，使之快速發(fā)展壯大。一是盡快研究制定全縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。要按照新型工業(yè)化的要求，結(jié)合我縣工業(yè)發(fā)展的客觀實(shí)際，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，盡早制定出臺《鹽津縣工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，用以指導(dǎo)今后全縣的工業(yè)發(fā)展。二是繼續(xù)盯死骨干企業(yè)生產(chǎn)不放松。必須進(jìn)一步強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任管理，不管遇到什么困難，都要確保年初確定的產(chǎn)值、銷售收入、利稅目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了達(dá)到這一要求，各企業(yè)主管部門要對現(xiàn)有骨干企業(yè)進(jìn)行認(rèn)真分析排隊(duì)，實(shí)行分類指導(dǎo)；對發(fā)展?fàn)顩r好的企業(yè)，要繼續(xù)鼓勵(lì)支持他們上規(guī)模、上檔次；對發(fā)展?fàn)顩r差的企業(yè)，要幫助他們分析原因，找準(zhǔn)問題，研究對策。一句話，就是要對主要骨干企業(yè)做到盯死不放，促進(jìn)發(fā)展。三是進(jìn)一步搞好協(xié)調(diào)服務(wù)。要根據(jù)各個(gè)時(shí)期的實(shí)際，加強(qiáng)煤、電、油運(yùn)和重要原材料的供求調(diào)度，優(yōu)先保證重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)工程的生產(chǎn)、建設(shè)需要，努力緩解工業(yè)發(fā)展的“瓶頸”制約。要積極為浙江中大集團(tuán)在白水江和縣城以上關(guān)河流域開發(fā)的梯級電站建設(shè)順利實(shí)施創(chuàng)造條件，大力支持四川伊力集中作好縣城以下關(guān)河流域梯級電站開發(fā)工作；充分發(fā)揮博澤林化公司、絲廠、茶葉公司等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)業(yè)加工企業(yè)的龍頭作用，帶動(dòng)茶葉、五倍子、蠶桑等產(chǎn)業(yè)形成更大的規(guī)模；繼續(xù)抓好石特公司技改和紅興電石廠、鐵合金廠的建設(shè)工作，努力為其排憂解難，搞好服務(wù)，使之盡快投產(chǎn)并發(fā)揮效益。四是切實(shí)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)的管理。要進(jìn)一步查清資源，搞好規(guī)劃，合理布局，擴(kuò)大煤炭開采規(guī)模；要強(qiáng)化煤炭稅費(fèi)征管，堅(jiān)決堵塞漏洞，切實(shí)把該收的都收起來；要著力抓好柏樹煤礦等年產(chǎn)萬噸以上煤礦的生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)安全檢查，使今年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到萬噸以上。五是進(jìn)一步激活市場。大力培育和發(fā)展以交通運(yùn)輸、餐飲服務(wù)、商貿(mào)流通等為主的第三產(chǎn)業(yè)，積極為工業(yè)發(fā)展提供服務(wù)平臺。六是切實(shí)加強(qiáng)市場秩序治理。依法打擊擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序的不法行為，努力營造更加開放有序，誠實(shí)守信，依法經(jīng)營的市場環(huán)境，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，不斷推進(jìn)我縣工業(yè)化進(jìn)程。

（三）支持和服務(wù)于項(xiàng)目實(shí)施，加快投資增長步伐

增加固定資產(chǎn)投資，既是改善基礎(chǔ)設(shè)施落后狀況的有效途徑，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力。要按照“抓項(xiàng)目、增后勁，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的理念，繼續(xù)擴(kuò)大固定資產(chǎn)投資規(guī)模，以投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。在交通建設(shè)上，要加快鹽電公路建設(shè)步伐，認(rèn)真分析薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對重點(diǎn)橋梁、隧道的施工進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，爭取早日完工投入使用；全力支持做好水麻高速公路建設(shè)，認(rèn)真搞好征地拆遷的后續(xù)工作，及時(shí)兌現(xiàn)村民的征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，完善國家、省重點(diǎn)工程建設(shè)用地的報(bào)批手續(xù)；搞好溪洛渡電站對外專用公路正線建設(shè)的支援和服務(wù)工作，強(qiáng)化路地合作；加快黃毛壩大橋、黃葛槽新區(qū)懸?guī)蛞赖鹊慕ㄔO(shè)進(jìn)程，抓好廟壩大橋、新區(qū)河堤公路的掃尾工作，完善檢查驗(yàn)收手續(xù)。在電力建設(shè)上，要加快白水江一、二、三級電站和上清河一、二級電站的施工進(jìn)度，積極配合業(yè)主單位掃清建設(shè)障礙，爭取早日投產(chǎn)發(fā)電；協(xié)調(diào)支持搞好柿子變電站建設(shè)，切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)度，爭取啟動(dòng)城網(wǎng)改造、變電站、無電村建設(shè)工程；加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)和溝通，切實(shí)搞好服務(wù)，力爭橫江灑漁沱一級電站年內(nèi)動(dòng)工興建。在水利建設(shè)上，要繼續(xù)抓好油房溝水庫等重點(diǎn)工程的建設(shè)，加強(qiáng)工程質(zhì)量檢查，加快施工進(jìn)度，確保按時(shí)按質(zhì)完工，同時(shí)要積極落實(shí)和做好其他水利工程及配套設(shè)施的建設(shè)，切實(shí)改善我縣農(nóng)田水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)村人畜飲水困難問題。在城鎮(zhèn)建設(shè)上，要深入細(xì)致地做好老縣城濱江路建設(shè)的征地補(bǔ)償和居民搬遷工作，力爭早日啟動(dòng)建設(shè)；加快普洱黃葛灣新區(qū)建設(shè)步伐，切實(shí)為投資方排憂解難；加強(qiáng)協(xié)調(diào)和聯(lián)系，力爭豆沙省級歷史文化名鎮(zhèn)項(xiàng)目早日批復(fù)；進(jìn)一步落實(shí)縣城垃圾處理場、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目，爭取年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。在其他工程項(xiàng)目上，要大力支持四川萬泰集團(tuán)搞好煤炭開發(fā)，加大對其他在建工程的檢查和服務(wù)力度，促使其早日建成產(chǎn)生效益。與此同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)總體項(xiàng)目的可行性研究，進(jìn)一步加大項(xiàng)目儲(chǔ)備力度，認(rèn)真做好項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備和申報(bào)立項(xiàng)工作。各級各部門都要勤于向上跑項(xiàng)目、跑資金，善于向上爭取資金、爭取項(xiàng)目，并積極反映建設(shè)中面臨的困難和問題，求得上級部門的理解和支持，以此來保持投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的良好勢頭。

（四）進(jìn)一步深化改革，努力擴(kuò)大招商引資成果

在改革方面，一是要繼續(xù)以建立“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，加強(qiáng)督促檢查，認(rèn)真做好企業(yè)改革掃尾工作，確保月日前全面完成企業(yè)改革任務(wù)。二是要進(jìn)一步深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，積極探索配套改革措施，不折不扣地落實(shí)好各項(xiàng)政策，把農(nóng)民減負(fù)增收的措施落到實(shí)處，切實(shí)做到減得下、不反彈，確?！岸惛摹敝黧w改革得以鞏固。三是要進(jìn)一步鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，繼續(xù)深化行政體制改革，認(rèn)真執(zhí)行“凡進(jìn)必考”政策，嚴(yán)把人員進(jìn)口關(guān)，嚴(yán)防機(jī)構(gòu)、人員反彈。要按照省上的統(tǒng)一部署，抓好新一輪機(jī)構(gòu)改革工作。人事部門要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)省市精神，結(jié)合我縣實(shí)際，及時(shí)牽頭研究提出我縣的機(jī)構(gòu)改革方案，報(bào)縣委政府審定，按程序報(bào)批。四是要繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收管理，逐步實(shí)現(xiàn)下崗職工基本生活費(fèi)與失業(yè)保險(xiǎn)并軌。五是要建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測體系，積極爭取縣級財(cái)政體制改革試點(diǎn)工作在我縣開展，繼續(xù)抓好全國第一次經(jīng)濟(jì)普查的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。

在對外開放方面，要繼續(xù)保持和發(fā)展當(dāng)前我縣的擴(kuò)大開放、招商引資的良好勢頭，努力營造良好的開放環(huán)境，進(jìn)一步提高招商引資的水平和質(zhì)量；改變一切束縛招商引資的做法和規(guī)定，鼓勵(lì)想干事、支持會(huì)創(chuàng)業(yè)的能人和客商來我縣興辦實(shí)業(yè)，參與我縣的小康建設(shè)；進(jìn)一步清理和修訂各種限制性規(guī)定，放寬市場準(zhǔn)入，切實(shí)改進(jìn)服務(wù)，圍繞“四篇文章”，重點(diǎn)支持外商參與資源開發(fā)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品深加工；持之以恒以誠招商、親商、近商、護(hù)商，切實(shí)搞好跟蹤服務(wù)和問效，并通過在建項(xiàng)目的檢查、協(xié)調(diào)，有效提高履約率，確保實(shí)際利用外資額不斷增長；加大對外宣傳力度，采取切實(shí)有效措施，進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資的領(lǐng)域和范圍，吸引更多的投資者參與我縣農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、旅游、教育等領(lǐng)域的開發(fā)，通過招商引資拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。具體工作上，一要以積極主動(dòng)的姿態(tài)，加強(qiáng)與外商的聯(lián)系，努力爭取對縣一中地段進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)；二要加大宣傳，積極引進(jìn)外資開發(fā)白水江、關(guān)河庫區(qū)旅游和白巖洞休閑度假山莊；三要進(jìn)一步解放思想，切實(shí)讓利，鼓勵(lì)支持外商興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，開發(fā)烏骨雞、蔬菜、竹筍等綠色食品和竹制品；四要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源開發(fā)的領(lǐng)域，積極引進(jìn)外商開發(fā)石英沙、鉛鋅礦和進(jìn)行電石產(chǎn)品深加工；五要積極吸引外商投資商業(yè)流通，逐步建立起普洱商品交易市場，切實(shí)發(fā)揮大通道、腰店子的作用。

（五）大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展

非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)符合增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的要求，要旗幟鮮明地予以鼓勵(lì)支持，讓非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展壯大。在具體方法和途徑上，要繼續(xù)落實(shí)通過企業(yè)改革搞活一塊，通過招商引資發(fā)展一塊，通過扶持幫助發(fā)展一塊的重要舉措，使非公經(jīng)濟(jì)成為縣域經(jīng)濟(jì)的重要支柱；在行業(yè)和范圍上，只要不違背國家法律和政策規(guī)定，都要取消一切限制性規(guī)定，允許其經(jīng)營和開發(fā)；在市場準(zhǔn)入上，要進(jìn)一步放寬條件，做到邊經(jīng)營邊規(guī)范；在政策上，要遵循公開、公正、公平的原則，實(shí)行縣內(nèi)縣外一視同仁，不另眼相待；在環(huán)境上，要進(jìn)一步規(guī)范各種收費(fèi)，提高工作效率，減少辦事環(huán)節(jié)，堅(jiān)決制止“三亂”，杜絕吃拿卡要和不作為，切實(shí)營造良好的服務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生活環(huán)境和市場環(huán)境。與此同時(shí)，對私營經(jīng)濟(jì)業(yè)主也要加強(qiáng)教育、引導(dǎo)、管理，使其遵守國家法律法規(guī)，做到誠信經(jīng)營、規(guī)范管理、照章納稅。

（六）高度重視財(cái)稅工作，努力提高財(cái)政保障能力

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與財(cái)政狀況形成了強(qiáng)烈的反差，發(fā)展形勢大好，財(cái)政形勢十分嚴(yán)峻，支出是捉襟見肘。這既是客觀現(xiàn)實(shí)，同時(shí)又與我們主觀工作分不開。為此，一要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政管理體制改革，健全公共財(cái)政框架，進(jìn)一步明確縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政支出責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)部門預(yù)算、國庫集中支付和財(cái)政統(tǒng)發(fā)工資。二要努力培植財(cái)源，積極爭取上級支持，探索運(yùn)用財(cái)政政策、財(cái)政貼息等手段，加大對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的扶持力度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政與經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。三要認(rèn)真分析稅源，進(jìn)一步制定計(jì)劃，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任；切實(shí)加大稅收征管力度，堅(jiān)決堵塞漏洞，清繳欠稅，做到不該收的一分也不收，該收的一分也不能少；嚴(yán)格依法治稅，嚴(yán)厲打擊偷漏稅行為；要加強(qiáng)研究，進(jìn)一步組織好非稅收入。財(cái)政、國稅、地稅要密切合作，做到齊抓共管，其他各部門要積極支持財(cái)稅部門做好財(cái)政稅收工作。四要進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，始終堅(jiān)持“三保兩支持”的原則，在保證工資發(fā)放和機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下，量入為出，努力增加建設(shè)投入和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展支出；嚴(yán)格執(zhí)行政策和紀(jì)律，從嚴(yán)控制一般性支出，下半年停止購買公務(wù)用車；強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序，認(rèn)真對財(cái)政專項(xiàng)資金進(jìn)行核查和清理，切實(shí)提高資金的使用效益。

（七）統(tǒng)籌兼顧，不斷促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

在教育上，要以“普九”為重點(diǎn)，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，努力推進(jìn)“普九”進(jìn)程。一要積極爭取上級支持，多方籌措辦學(xué)資金，加快教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造步伐；二要加強(qiáng)對灘頭新田苗圃希望小學(xué)等建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管，把新田苗圃學(xué)校建出特色、辦成樣板，努力爭取香港苗圃基金會(huì)對我縣的投入和支持。三要圍繞“兩基”，鞏固“普六”和“掃盲”成果，加強(qiáng)教學(xué)研究，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量。四要狠抓師德師風(fēng)教育，弘揚(yáng)修身立德、志存高遠(yuǎn)、為人師表的師德風(fēng)范。

在人口與計(jì)劃生育工作上，要進(jìn)一步鞏固成果，提高計(jì)劃生育水平。一要堅(jiān)持不懈地落實(shí)“一放二扎”節(jié)育措施，努力提高“一放”率，切實(shí)做到應(yīng)放盡放、應(yīng)扎盡扎；二要進(jìn)一步加大醫(yī)學(xué)監(jiān)護(hù)力度，及時(shí)落實(shí)補(bǔ)救措施，強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，嚴(yán)格控制早婚早育，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育；三要加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征繳力度，完善管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)杠桿作用；四要廣泛宣傳和動(dòng)員，深入落實(shí)好農(nóng)業(yè)人口獨(dú)生子女“獎(jiǎng)、優(yōu)、免、補(bǔ)”政策，努力提高辦證率；五要堅(jiān)決落實(shí)黃牌警告和“一票否決”，從嚴(yán)查處違法生育的公職人員。

在衛(wèi)生工作上，要繼續(xù)抓好疾病預(yù)防和控制工作，加強(qiáng)重點(diǎn)疫病疫情監(jiān)測，嚴(yán)防重大疫情發(fā)生；抓好婦幼保健工作，提高人民群眾的身體健康水平；抓好縣疾控中心和縣醫(yī)院國債建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，加強(qiáng)個(gè)貧困村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管；抓好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度宣傳，做好前期準(zhǔn)備；加大衛(wèi)生行政執(zhí)法力度，確保群眾用藥安全。

在社會(huì)保障體系建設(shè)上，要進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面，積極探索工傷、生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”；要加強(qiáng)企業(yè)退休人員社會(huì)化管理，多方籌措資金，確保企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金、下崗職工基本生活費(fèi)和城鎮(zhèn)弱勢群眾最低生活保障補(bǔ)助金按時(shí)足額發(fā)放；要加強(qiáng)救災(zāi)救濟(jì)，積極為因?yàn)?zāi)、因病致貧的群眾排憂解難，落實(shí)必要的救濟(jì)措施。與此同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場、勞動(dòng)力市場和就業(yè)信息平臺，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專學(xué)生提供更為廣闊的就業(yè)空間。

在精神文明建設(shè)上，要堅(jiān)持把改變城鄉(xiāng)落后的生產(chǎn)生活方式和縣城“五大秩序”治理、機(jī)關(guān)環(huán)境美化作為重點(diǎn)，確定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，抓出成效；要深入開展反對封建迷信、消除愚昧和移風(fēng)易俗的活動(dòng)，堅(jiān)決同賭博、大操大辦等不良行為作斗爭；要下決心治理整頓文化市場，規(guī)范網(wǎng)吧管理，達(dá)不到開辦條件的，必須堅(jiān)決取締；要繼續(xù)開展豐富多彩的文化體育活動(dòng)，以征集出版豆沙文史專集為契機(jī)，切實(shí)推出一批具有地方特色的文化精品；要認(rèn)真貫徹全縣宣傳思想工作會(huì)議精神，有針對性地做好干部職工的思想政治工作，動(dòng)員全縣人民圍繞全縣改革發(fā)展的總?cè)蝿?wù)、總目標(biāo)而努力奮斗。

在十件實(shí)事的辦理上，政府分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施有力，責(zé)任落實(shí)，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督促，確?？h政府的承諾及時(shí)得到兌現(xiàn)。特別是還未落實(shí)的項(xiàng)目，要進(jìn)一步分析原因，找準(zhǔn)存在問題，制定落實(shí)的時(shí)間表，突出工作重點(diǎn)，使實(shí)事真正成實(shí)實(shí)在在需要及時(shí)辦理的大事。與此同時(shí)，各級各部門和廣大干部職工要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠意地把為民造福的每一件事當(dāng)作大事來做，把解決人民群眾的眼前之需和致富之策結(jié)合起來，把幫困與排憂結(jié)合起來，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事當(dāng)作自己份內(nèi)的事來辦，做順民意、謀民利、得民心的事，做雪中送炭的事，進(jìn)一步密切干群、政群關(guān)系。

（八）抓好環(huán)境資源保護(hù)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀要求，認(rèn)真抓好環(huán)境資源保護(hù)和合理開發(fā)利用工作，不僅可以有效利用現(xiàn)有資源，而且還能不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。為此，一要嚴(yán)格控制建設(shè)用地規(guī)模，加大補(bǔ)充耕地力度，確保全縣耕地占補(bǔ)動(dòng)態(tài)平衡。重點(diǎn)要做好落雁坳口社畝耕地復(fù)墾的報(bào)件工作，爭取立項(xiàng)建設(shè)。要進(jìn)一步清理整頓土地市場秩序，切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和基本農(nóng)田保護(hù)。二要加強(qiáng)征地拆遷政策和法規(guī)的宣傳，積極完善各項(xiàng)建設(shè)用地審批手續(xù)，確保所有在建項(xiàng)目和待建項(xiàng)目的順利進(jìn)行。三要認(rèn)真開展非煤礦山執(zhí)法檢查，對無證開采、安全隱患嚴(yán)重的開采行為必須嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決取締。要綜合分析研究全縣采石場的規(guī)劃布局，嚴(yán)格規(guī)范管理，按照公開、公平、公正的原則，面向社會(huì)公開拍賣。四要切實(shí)加強(qiáng)各工程項(xiàng)目的環(huán)保檢查和對生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)保監(jiān)測，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，做到建設(shè)與環(huán)保、發(fā)展與保護(hù)有機(jī)統(tǒng)一，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五要實(shí)施好萬畝的退耕還林工程，抓緊兌現(xiàn)退耕還林的糧食和現(xiàn)金補(bǔ)助，抓好“天?！?、“長防”和能源建設(shè)等工程項(xiàng)目的落實(shí)，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

（九）加強(qiáng)民主法制建設(shè)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

當(dāng)前，社會(huì)治安綜合治理總的情況是好的，但隨著改革、發(fā)展的不斷深入，社會(huì)矛盾增加，不穩(wěn)定因素增多，社會(huì)穩(wěn)定工作離人民群眾的期望還有一定差距。下半年，要進(jìn)一步加大工作力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。一要以《行政許可法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，加強(qiáng)各類法律法規(guī)的宣傳、教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格行政許可，規(guī)范政府行為，提高政府依法行政水平，切實(shí)維護(hù)好人民群眾的利益。二要不斷把打拐、追逃、緝毒等專項(xiàng)斗爭引向深入，深入開展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決取締黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，加大對門徒會(huì)等組織的打擊力度，進(jìn)一步規(guī)范和整頓校園周邊環(huán)境和市場經(jīng)濟(jì)秩序，全面啟動(dòng)社會(huì)治安整體聯(lián)防工程和無毒鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)政治環(huán)境。三要堅(jiān)持誰主管、誰負(fù)責(zé)和分級負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問題，對各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題和矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，千方百計(jì)把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問題不出村，一般問題不出鄉(xiāng)，重大問題不出縣。四要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，搞好道路交通安全管理和煤礦“三通一防”設(shè)施的檢查，嚴(yán)格按“四不放過”原則，對事故責(zé)任人依法追究相關(guān)責(zé)任；加大對重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，確保重點(diǎn)工程建設(shè)安全；切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的整改，對不具備安全生產(chǎn)的廠礦企業(yè)，必須堅(jiān)決停產(chǎn)整頓，決不姑息遷就。

（十）強(qiáng)化政府自身建設(shè)，樹立良好的對外形象