發(fā)布時(shí)間：2023-03-20 16:19:14
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融抑制論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
根據(jù)North(1990)的制度變遷理論，一種經(jīng)濟(jì)制度由于某些歷史性事件的發(fā)生而形成，在制度的形成過程中往往付出了巨額的成本，即使其他的經(jīng)濟(jì)制度更具有經(jīng)濟(jì)的合理性或更有效率，要廢除這一由歷史性事件的先行發(fā)生而形成的經(jīng)濟(jì)制度，選擇一種新的經(jīng)濟(jì)制度是非常困難的，經(jīng)濟(jì)制度的形成和發(fā)展往往具有路徑依賴(pathdependence)的特征。
對(duì)于各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，對(duì)新形成的經(jīng)濟(jì)制度適應(yīng)得越快，越能從中獲得制度租金，從而形成新的既得利益階層。新的既得利益階層的形成有利于維持制度的穩(wěn)定性，但同時(shí)也會(huì)由于擔(dān)心失去既得利益而抵制制度變革，使經(jīng)濟(jì)制度本身不能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而劣化，這就是經(jīng)濟(jì)制度的適應(yīng)效率(adaptiveefficiency)問題。既得利益主體對(duì)制度變革的抵制越強(qiáng)烈，制度的適應(yīng)效率就越低下。因此，即使原來的經(jīng)濟(jì)制度在原來的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下具有經(jīng)濟(jì)合理性，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，原有經(jīng)濟(jì)制度就不再能夠有效地發(fā)揮其積極作用，甚至成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙。靈活的、能很好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的經(jīng)濟(jì)制度能夠通過自身的變革而繼續(xù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而僵化的、適應(yīng)效率低下的經(jīng)濟(jì)制度會(huì)在變化了的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中日趨劣化，直到最后被新的經(jīng)濟(jì)制度所代替，而此時(shí)國民經(jīng)濟(jì)往往已經(jīng)付出了沉重的代價(jià)。
1戰(zhàn)后日本金融制度形成的路徑依賴
二戰(zhàn)后日本金融制度的特征，從金融制度結(jié)構(gòu)的層面看是以銀行為中心，銀行與企業(yè)之間保持長期的和多方面的關(guān)系。從金融管制的層面看，銀行業(yè)受到政府的嚴(yán)格保護(hù)。而在30年代之前，資本市場(特別是股票市場)與銀行業(yè)在企業(yè)融資中占有同等重要的地位，政府對(duì)銀行實(shí)行的是自由放任政策(自由銀行制度)。決定戰(zhàn)后日本金融制度特征的關(guān)鍵因素，一是1927年的銀行危機(jī)，二是戰(zhàn)時(shí)的金融管制政策。
1．1銀行中心型金融制度的形成
1927年(昭和2年)日本發(fā)生了大規(guī)模的存款擠兌和銀行破產(chǎn)風(fēng)潮，一年之內(nèi)共有45家銀行破產(chǎn)，這一事件在日本金融史上稱為昭和銀行危機(jī)。雖然銀行危機(jī)的直接原因是1923年關(guān)東大地震后發(fā)行的“震災(zāi)票據(jù)”得不到妥善處理而導(dǎo)致存款擠兌和銀行破產(chǎn)，根本性原因是政府對(duì)銀行業(yè)的自由放任政策。1890年的銀行條例沒有最低資本金和貸款風(fēng)險(xiǎn)控制方面的規(guī)定，銀行業(yè)的特征是數(shù)量多、規(guī)模小。
與美國政府在30年代的銀行危機(jī)后建立以存款保險(xiǎn)制度為核心的銀行監(jiān)管和金融安全網(wǎng)不同，日本政府采取的危機(jī)處理對(duì)策是銀行業(yè)的集中。1928年開始實(shí)施的銀行法要求普通銀行的資本金達(dá)到100萬日元，資本金不足的銀行只能通過與其他銀行的合并方式增加資本金，自我增資不予以承認(rèn)。大藏省提出了“一縣一行”的銀行合并目標(biāo)，由于有些銀行不愿失去獨(dú)立的經(jīng)營權(quán)力，當(dāng)時(shí)的合并并不順利，直到進(jìn)入戰(zhàn)時(shí)金融管制后才真正實(shí)現(xiàn)了“一縣一行”的目標(biāo)，這些銀行就是二戰(zhàn)后的地方銀行。同時(shí)，國民儲(chǔ)蓄不斷向?qū)儆谪?cái)閥系統(tǒng)的大銀行集中，這些大銀行就是戰(zhàn)后的都市銀行，作為戰(zhàn)后日本銀行體系主體的都市銀行和地方銀行就是在這樣的背景下形成的。
1931年發(fā)動(dòng)侵略我國的滿洲后，日本進(jìn)入了戰(zhàn)時(shí)金融管制時(shí)期。金融管制的核心是控制資金分配，以保證軍需企業(yè)的優(yōu)先資金供應(yīng)。1944年開始實(shí)行“軍需企業(yè)指定金融機(jī)關(guān)制度”，根據(jù)這一制度，各軍需企業(yè)與銀行“配對(duì)”，銀行不僅保證“配對(duì)”軍需企業(yè)的資金供應(yīng)，還積極參與“配對(duì)”軍需企業(yè)經(jīng)營管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督。舊財(cái)閥體系解散后，形成了以都市銀行為中心的金融系列企業(yè)，戰(zhàn)時(shí)“配對(duì)”體制下企業(yè)與銀行之間的密切關(guān)系保存了下來，戰(zhàn)時(shí)軍需企業(yè)的指定銀行大多成了戰(zhàn)后這些大企業(yè)的主銀行，這就是戰(zhàn)后日本主銀行制度的形成背景。
戰(zhàn)時(shí)金融管制嚴(yán)重地限制了資本市場的發(fā)展，政府完全控制了公司債券的發(fā)行，而“公司利潤分紅及資金融通令”(1939年)對(duì)股票分紅和股東權(quán)限的規(guī)定嚴(yán)重限制了股票市場的發(fā)展。
1．2銀行保護(hù)政策的形成
由于戰(zhàn)時(shí)金融管制嚴(yán)重限制了資本市場的發(fā)展，戰(zhàn)敗后的經(jīng)濟(jì)重建只能依靠銀行體系，通過以銀行為中心的金融制度實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的增長，日本政府對(duì)銀行業(yè)的保護(hù)至少包括兩個(gè)方面，一是通過銀行業(yè)和證券業(yè)的分業(yè)經(jīng)營、控制發(fā)放新的銀行執(zhí)照嚴(yán)格控制新的競爭者進(jìn)入銀行市場，二是通過利率管制(低利率政策)限制銀行與銀行之間的價(jià)格競爭。
實(shí)行利率管制的一個(gè)重要?dú)v史背景是，當(dāng)時(shí)國內(nèi)的利率水平明顯高于國際上的利率水平，如何通過降低利率來降低企業(yè)的借款成本，增強(qiáng)企業(yè)的國際競爭力成為當(dāng)時(shí)重要的金融政策課題。戰(zhàn)敗后的日本不可能在短期內(nèi)大幅度提高國內(nèi)儲(chǔ)蓄，嚴(yán)格的外匯管制又限制了外國資本的流入。因此，要降低利率，只能采取利率管制方式。
利率管制包括存款和貸款利率管制兩個(gè)方面，由于當(dāng)時(shí)的日本國民除了銀行存款之外沒有其他的金融資產(chǎn)可供選擇，政府對(duì)存款利率的管制是非常有效的。
一年期以上的貸款利率沒有法律上的限制，一年期以內(nèi)的短期貸款利率雖然受到管制，銀行可以通過低利率的企業(yè)存款等辦法調(diào)整實(shí)際的貸款利率，因此對(duì)貸款利率的管制并不如存款利率管制有效，這意味著低利率政策為銀行創(chuàng)造了獲得壟斷利潤的機(jī)會(huì)。吸收的存款越多，獲得的利潤也就越多，由于嚴(yán)格禁止贈(zèng)送禮品等隱性價(jià)格競爭，要擴(kuò)大存款唯一的途徑是擴(kuò)大營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
所謂第三方支付是指和各大銀行簽約合作，并提供和銀行支付結(jié)算系統(tǒng)接口的支付交易平臺(tái)且具備一定實(shí)力和商譽(yù)的獨(dú)立機(jī)構(gòu)的一個(gè)網(wǎng)絡(luò)支付中介。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，中國第三方支付行業(yè)交易整體規(guī)模在2016上半年達(dá)134776億元，同在2016年第二季度市場交易額為75037億元，環(huán)比增長了25.68%，其中，支付寶以市場占率55.4%位居榜首占據(jù)市場的半壁江山。另外，人民銀行在2015年12月了《非銀行支付機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)管理辦法》；而發(fā)改委和央行又在2016年3月統(tǒng)一將《關(guān)于完善銀行卡刷卡手續(xù)費(fèi)定價(jià)機(jī)制的通知》；同年，《條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（征求意見稿）》于7月出臺(tái)。
2 我國目前第三方支付金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)存在的問題
消費(fèi)者與經(jīng)營者在第三方支付中的地位不平等使得消費(fèi)者在金融消費(fèi)領(lǐng)域需要特殊的法律保護(hù)來實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)公平，但我國法律體系在這方面存在著缺陷，從而面臨法律適用的困境。
2.1 對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)難以保障
消費(fèi)者權(quán)利保護(hù)制度中最重要的權(quán)利是知情權(quán)。對(duì)于傳統(tǒng)消費(fèi)者來說，金融消費(fèi)者需要法律的特殊保護(hù)，主要是由于信息服務(wù)的不對(duì)稱性。在第三方支付網(wǎng)絡(luò)中，消費(fèi)者只可通過網(wǎng)頁查詢商品的基本信息，這將受到經(jīng)營者故意夸大產(chǎn)品功效和性能的影響；另外消費(fèi)者無法得知支付平臺(tái)的安全性等級(jí)，只能依靠個(gè)人經(jīng)驗(yàn)辨別來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，所以第三方交易信息的不對(duì)稱將難以保障消費(fèi)者知情權(quán)。
2.2 對(duì)消費(fèi)者資金安全保障制度的缺失
消費(fèi)者資金安全保障主要體現(xiàn)在：1、沉淀資金安全問題。消費(fèi)者在網(wǎng)上購買商品交易時(shí)，買方會(huì)先將存款存入第三方支付賬戶，由第三方保管，中間必然存在時(shí)間差，由此便出現(xiàn)了沉淀資金問題，在我國稱之為備付金制度。2、未授權(quán)支付安全問題?，F(xiàn)在我國目前互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)還有很多漏洞，消費(fèi)者的個(gè)人支付賬戶信息在互聯(lián)網(wǎng)中很容易被竊取，并且黑客直接進(jìn)入到支付系統(tǒng)劃轉(zhuǎn)資金的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，而且我國目前法律對(duì)未經(jīng)授權(quán)劃撥資金的法律責(zé)任并未作明確規(guī)定。實(shí)踐中，作為格式合同支付服務(wù)協(xié)議一般都會(huì)將此項(xiàng)內(nèi)容約定為免責(zé)條款，以排除第三方支付平臺(tái)在未經(jīng)過授權(quán)劃撥資金中的法律責(zé)任，該項(xiàng)法律的缺失導(dǎo)致金融消費(fèi)者權(quán)益無法得到救濟(jì)。
2.3 消費(fèi)者個(gè)人信息安全保護(hù)制度不完善
消費(fèi)者的個(gè)人信息屬于隱私權(quán)的范疇，其個(gè)人信息享有不被他人非法知悉、收集、利用和公開的權(quán)利。消費(fèi)者在注冊第三方支付平臺(tái)帳號(hào)時(shí)通常會(huì)被要求填寫基本信息，這很容易被第三方互聯(lián)網(wǎng)支付機(jī)構(gòu)所掌握，但信息本身具有商業(yè)價(jià)值，這就導(dǎo)致信息隨時(shí)被泄露的可能，因此金融消費(fèi)者在互聯(lián)網(wǎng)第三方支付中隱私權(quán)很容易遭到侵犯。第三方支付雖是一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，但其支付平臺(tái)已積累了龐大的消費(fèi)者數(shù)據(jù)信息，如果第三方支付機(jī)構(gòu)存在不良企圖，可能會(huì)利用這些信息謀取利益，對(duì)消費(fèi)者造成影響。
3 完善網(wǎng)絡(luò)第三方支付中的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)對(duì)策
3.1 加快建立網(wǎng)絡(luò)第三方支付的立法
法律制度體系始終是和諧穩(wěn)定市場秩序的有力保障，只有遵循法律才能從根本上解決消費(fèi)者權(quán)益侵害問題。因此，目前針對(duì)第三方支付，相關(guān)法律部門急需出臺(tái)相應(yīng)的法律法規(guī)，來保障消費(fèi)者資金流向的安全和支付過程中的知情權(quán)。在知情權(quán)保護(hù)上，相關(guān)法律應(yīng)直接正面規(guī)定經(jīng)營者的對(duì)銷售信息告知義務(wù)，并列舉經(jīng)營者必須告知的信息清單，以保障滿足消費(fèi)者的知情權(quán)。在隱私保護(hù)問題上，從長遠(yuǎn)來看，我們需要制定個(gè)人信息保護(hù)綜合立法，在短期內(nèi)可以在我國現(xiàn)有的相關(guān)法律基礎(chǔ)上進(jìn)行加以修繕過渡。
3.2 完善網(wǎng)絡(luò)第三方支付機(jī)構(gòu)備付金制度
完善備付金制度我們應(yīng)該明確沉淀資金與孳息的法律屬性，但美國卻是將備付金作為第三方支付機(jī)構(gòu)的負(fù)債并非資產(chǎn)，而我國的理論與實(shí)踐普遍也這么認(rèn)為，備付金應(yīng)該歸屬于支付服務(wù)使用者。為保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，首先，應(yīng)該提高風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的提取比例。因?yàn)槲覀兡壳耙髮?duì)備付金的利息收人是按季度提取風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的10%，這個(gè)比例很明顯偏低，況且備付金的利息原本就很少，根本不足以抵御風(fēng)險(xiǎn)。其次，我們可以借鑒美國的經(jīng)驗(yàn)，建立存款延伸保險(xiǎn)制度，保障消費(fèi)者的支付服務(wù)利益。除此之外，我們其實(shí)還可以利用客戶沉淀資金的利息來強(qiáng)制他們購買一份存款延伸保險(xiǎn)，而最高保額可以參照存款保險(xiǎn)限額來設(shè)定。
3.3 完善網(wǎng)絡(luò)第三方支付機(jī)構(gòu)未授權(quán)支付的責(zé)任制度
未授權(quán)支付制度的核心部分是對(duì)責(zé)任分擔(dān)的規(guī)定。然而，在網(wǎng)上支付領(lǐng)域被篡改或盜取金融消費(fèi)者支付信息，從而導(dǎo)致未經(jīng)授權(quán)支付交易的情形經(jīng)常發(fā)生，特別是消費(fèi)者是否應(yīng)該對(duì)未授權(quán)支付承擔(dān)責(zé)任和責(zé)任限額負(fù)責(zé)。根據(jù)中國目前的法律規(guī)定，對(duì)于如果不能有效地證明是因客戶原因造成資金損失的，那就應(yīng)該由支付機(jī)構(gòu)先行全額賠付，但并沒有規(guī)定舉證責(zé)任、責(zé)任承擔(dān)等問題。我們一般認(rèn)為顧客或者金融機(jī)構(gòu)，如果誰能預(yù)防損失的發(fā)生，那責(zé)任就讓可以花最低成本避免損失的一方來分擔(dān)。
關(guān)鍵詞：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);創(chuàng)新效率;隨機(jī)前沿分析
一、 引言
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，我國“十三五”規(guī)劃綱要明確提出了要強(qiáng)化創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把創(chuàng)新發(fā)展提到一個(gè)更高的位置。當(dāng)前我國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的攻堅(jiān)時(shí)期，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)最關(guān)鍵的是提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，而高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的必然選擇。中關(guān)村科技園是我國第一個(gè)國家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)，也是全國的科技創(chuàng)新中心，研究園內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率及影響因素不僅可以為提升示范區(qū)創(chuàng)新競爭力提供科學(xué)理論支持，對(duì)全國其他地區(qū)的高新技術(shù)園區(qū)的發(fā)展壯大也有較強(qiáng)的借鑒意義。
目前已有針對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的研究，如張等（2012）利用29個(gè)省份的數(shù)據(jù)研究金融市場對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的影響，結(jié)果顯示欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融市場對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的促進(jìn)作用更為顯著;胡振華和楊瓊（2015）把中國分成東中西三大區(qū)域，研究各區(qū)域內(nèi)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率，提出了針對(duì)不同區(qū)域運(yùn)用各自的資源優(yōu)勢發(fā)展相應(yīng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的策略;劉偉（2015）利用三階段DEA模型測算了我國高新技術(shù)行業(yè)的研發(fā)效率，研究認(rèn)為未對(duì)企業(yè)規(guī)模和市場結(jié)構(gòu)等環(huán)境因素進(jìn)行控制前存在低估純技術(shù)效率的問題。
已有研究多從行業(yè)或區(qū)域經(jīng)濟(jì)等宏觀層面對(duì)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)各行業(yè)的創(chuàng)新效率分析，而較少基于企業(yè)或科技園等微觀視角測算高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率并探索其驅(qū)動(dòng)因素的作用機(jī)制。本文基于中關(guān)村科技園2011年～2014高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，將知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)與隨機(jī)前沿分析方法相結(jié)合，測度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新效率并分析其影響因素的作用方式;在此基礎(chǔ)上提出相關(guān)政策建議，以期為有效提高我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率、促進(jìn)我國創(chuàng)新競爭力水平的提升提供參考依據(jù)。
三、 實(shí)證分析
1. 數(shù)據(jù)與變量說明。本文使用數(shù)據(jù)為2011年～2014年北京市中關(guān)村海淀科技園的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)，涵蓋了科技、財(cái)務(wù)、人力等多項(xiàng)微觀信息，根據(jù)《高新技術(shù)領(lǐng)域代碼》的四位碼分類標(biāo)準(zhǔn)，中關(guān)村海淀園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)共包含59個(gè)技術(shù)領(lǐng)域，數(shù)據(jù)來源為北京市海淀區(qū)統(tǒng)計(jì)局。因變量高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出使用專利授權(quán)數(shù)來表示，記為Y。自變量的選取中，R&D存量用擁有有效專利數(shù)表示，記為A;研發(fā)人員數(shù)采用R&D全時(shí)人員數(shù)表示，記為L;其他對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率具有影響的變量從金融支持、政府扶持、產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模等方面考慮，選取的具體變量包括：以銀行貸款及各種社會(huì)融資總額反映金融支持水平（Fin）;以補(bǔ)貼收入和稅收優(yōu)惠反映政府扶持情況（Sup）;計(jì)算59類高新技術(shù)企業(yè)的赫芬達(dá)爾-赫希曼指數(shù)反映產(chǎn)業(yè)集中度（HHI）;以產(chǎn)業(yè)整體收入水映產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模（Size）。
2. 模型結(jié)果。模型估計(jì)結(jié)果見表1，方程一測度了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新投入與產(chǎn)出之間的影響作用，方程二測度了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)非效率項(xiàng)與其影響因素的關(guān)系。計(jì)算得到的γ為0.99，顯著不為0，證實(shí)了使用隨機(jī)前沿模型方法的合理性。由模型構(gòu)建部分可知，方程一中產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新非效率項(xiàng)系數(shù)為負(fù)，因而若方程二中的影響系數(shù)為負(fù)，這說明該變量對(duì)技術(shù)創(chuàng)新非效率的影響為負(fù)，從而對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)出的影響為正。可見：
（1）R&D資本存量、研發(fā)人員投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展年限對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出都具有顯著的正向影響：R&D存量水平提高1%，創(chuàng)新產(chǎn)出相對(duì)提高0.23%;研發(fā)人員規(guī)模提高1%，創(chuàng)新產(chǎn)出水平提高0.27%;發(fā)展年限對(duì)中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新產(chǎn)出的影響系數(shù)為0.49。
（2）金融支持，政府扶持和發(fā)展年限對(duì)技術(shù)創(chuàng)新非效率項(xiàng)具有顯著的負(fù)向影響，說明這些因素可以有效驅(qū)動(dòng)中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率的提高;產(chǎn)業(yè)規(guī)模對(duì)技術(shù)創(chuàng)新非效率具有顯著的正向作用，從而對(duì)創(chuàng)新效率具有一定的抑制作用;產(chǎn)業(yè)集中度對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)非創(chuàng)新非效率不具有顯著影響。具體而言，金融支持和政府扶持水平每提高1%，創(chuàng)新效率會(huì)提升0.12%;產(chǎn)業(yè)規(guī)模每增加1%，創(chuàng)新效率會(huì)提高0.64%。
究其原因，隨著R&D資本存量和研發(fā)人員數(shù)量的增加，高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新能力有所提升，從而促進(jìn)了企業(yè)自身和產(chǎn)業(yè)整體創(chuàng)新產(chǎn)出水平的增加;外部的銀行貸款等金融支持和政府相關(guān)財(cái)稅扶持，有效降低了高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)成本，緩解了創(chuàng)新過程中的高風(fēng)險(xiǎn)和信息不對(duì)稱等問題，促進(jìn)了企業(yè)創(chuàng)新積極性的提高，從而產(chǎn)業(yè)整體的創(chuàng)新效率和創(chuàng)新產(chǎn)出水平也有所提升;發(fā)展年限的增加對(duì)創(chuàng)新效率和產(chǎn)生水平的正向影響可以理解為研發(fā)和管理經(jīng)驗(yàn)累積及能力提升帶來的促進(jìn)作用;而隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新開拓市場的內(nèi)在動(dòng)力相對(duì)于新興企業(yè)可能有所減弱，從而創(chuàng)新效率也會(huì)受到一定影響。
3. 創(chuàng)新效率分析。根據(jù)式（8）計(jì)算中關(guān)村海淀科技園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總體創(chuàng)新效率均值2011年～2014年分別為0.27，0.29，0.30，0.35，呈平穩(wěn)增長趨勢，從數(shù)值上看，該指標(biāo)與最優(yōu)生產(chǎn)效率差距較大，說明高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的整體創(chuàng)新效率水平仍有較大的上升空間。
2011年～2014年間，創(chuàng)新效率均值排名前10的四位碼高新技術(shù)領(lǐng)域見表2?？梢?，計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新效率均值最高，4年間均值為0.69，且呈穩(wěn)定上升趨勢;排名2到5位的技術(shù)領(lǐng)域分別是其他電子信息技術(shù)領(lǐng)域、微電子電子元器件、計(jì)算機(jī)及相關(guān)產(chǎn)品、信息處理設(shè)備。排名前5的技術(shù)領(lǐng)域在二位碼分類下均屬于電子與信息產(chǎn)業(yè)，這說明近年來在中關(guān)村海淀科技園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中電子與信息業(yè)的創(chuàng)新效率最高，也印證了電子與信息業(yè)作為中關(guān)村龍頭行業(yè)的重要地位。排名6到10位的高新技術(shù)領(lǐng)域分別為中藥、生物農(nóng)藥及生物防治產(chǎn)品、設(shè)施農(nóng)業(yè)工程與設(shè)備、航天器、人工智能產(chǎn)品。從數(shù)值上看，排名前10的高新技術(shù)領(lǐng)域中僅前2名創(chuàng)新效率超過0.50，說明中關(guān)村科技園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛力仍待進(jìn)一步釋放。
四、 結(jié)論
本文基于Rome-Jones知識(shí)生產(chǎn)函數(shù)和隨機(jī)前沿模型方法，測度了中關(guān)村科技園的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率并就其影響因素進(jìn)行了詳細(xì)分析，實(shí)證結(jié)果表明：R&D資本存量和研發(fā)人員投入對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)出都具有顯著的正向影響，彈性系數(shù)分別為0.23%和0.27%;金融支持、政府扶持對(duì)中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率有顯著的正向提升作用;產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)新效率的提高具有一定的抑制作用，產(chǎn)業(yè)集中度對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率不具有顯著影響;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率仍然較低，但呈現(xiàn)逐年提高的態(tài)勢，到2014年總體創(chuàng)新效率均值為0.35;對(duì)不同技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新效率進(jìn)行排名，整體創(chuàng)新效率偏低，排名前5的技術(shù)領(lǐng)域均屬于電子與信息產(chǎn)業(yè)，中關(guān)村科技園高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)仍具有較大的發(fā)展空間。
為充分釋放高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新潛能，提高創(chuàng)新效率，現(xiàn)提出幾點(diǎn)政策建議：①協(xié)助高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)拓寬銀行貸款、股權(quán)投資等多種融資渠道，增強(qiáng)外部投資者對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的信心，緩解高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于研發(fā)成本大、風(fēng)險(xiǎn)高導(dǎo)致的融資難問題;②為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)提供良好的財(cái)稅支持環(huán)境，制定注重創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)和激勵(lì)，充分發(fā)揮企業(yè)孵化器的培育作用;③借鑒近年來創(chuàng)新效率排名領(lǐng)先的技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合不同產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和未來規(guī)劃，給予創(chuàng)新動(dòng)力不足、效率偏低的產(chǎn)業(yè)有針對(duì)性的政策引導(dǎo)和幫助。
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基金項(xiàng)目：國家社科基金重大項(xiàng)目（項(xiàng)目號(hào)：11ZD157）。
論文摘要：房地產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)，它高度依賴 金融 市場的信貸支持。如果信貸支持過度，將促使房地產(chǎn)業(yè)的非理性投資增加，房地產(chǎn)價(jià)格上漲過快，最終超過消費(fèi)者承受力而導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫。本文介紹了
查爾斯·p·金德爾伯格將“泡沫”定義為：“一種資產(chǎn)或一系列資產(chǎn)價(jià)格在一個(gè)連續(xù)過程中的急劇上漲，初始的價(jià)格上漲使人們產(chǎn)生價(jià)格會(huì)進(jìn)一步上漲的預(yù)期，從而吸引新的買者——這些人一般是以買賣資產(chǎn)牟利的投機(jī)者，而對(duì)資產(chǎn)的使用及其盈利能力并不感興趣。隨著價(jià)格的上漲，繼而出現(xiàn)預(yù)期的逆轉(zhuǎn)和價(jià)格的暴跌，由此通常導(dǎo)致金融危機(jī)?！?nbsp;
房地產(chǎn)泡沫，一般是指由于土地的稀缺、房地產(chǎn)商品的供需矛盾、 企業(yè) 和私人的過度投機(jī)、金融機(jī)構(gòu)的貸款偏好等因素，導(dǎo)致房地產(chǎn)價(jià)格無節(jié)制地持續(xù)上揚(yáng)，使房地產(chǎn)價(jià)格脫離市場基礎(chǔ)而持續(xù)上漲，嚴(yán)重背離與之對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)價(jià)值的過程和狀態(tài)。
房地產(chǎn)泡沫的成因及對(duì)我國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢的判斷
從影響泡沫形成的各種因素來看，主要有三種：預(yù)期。由于土地具有稀缺性，與其他生產(chǎn)要素相比，供給彈性最小。因此，市場對(duì)土地未來價(jià)格的樂觀預(yù)期，必然加大對(duì)土地的需求，從而使房地產(chǎn)價(jià)格偏離資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值；投機(jī)行為。投機(jī)行為對(duì) 經(jīng)濟(jì) 波動(dòng)有很大影響，并且會(huì)推動(dòng)資產(chǎn)泡沫的形成；非理性行為。市場并不是有效的，在信息不對(duì)稱的情況下，過度炒作常常會(huì)導(dǎo)致投資者高估或低估未來收益的現(xiàn)象。
我國房地產(chǎn)投資近幾年仍然高速增長。2006年前9個(gè)月，房地產(chǎn)開發(fā)投資完成額就達(dá)到12902.4億元，同比增長了24.3%。房地產(chǎn)投資的快速增長，使其占國有及其他單位固定資產(chǎn)投資的比重逐步提高，到2006年已經(jīng)達(dá)到破紀(jì)錄的22.6%。在國家加大宏觀調(diào)控力度的情況下，2006年全國商品房的價(jià)格同比仍上漲了5.5%，局部地方如北京、上海、廣州的房價(jià)相繼突破居民的心理價(jià)位。房地產(chǎn)的開發(fā)已經(jīng)超過經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。
2007年初，
（四）銀行信貸自身的非理性擴(kuò)張
銀行都把房地產(chǎn)信貸作為優(yōu)良的貸款品種，并且都在不遺余力地?cái)U(kuò)大房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)。如果國內(nèi)房地產(chǎn)市場價(jià)格快速上漲，房地產(chǎn)開發(fā)投資就不會(huì)放慢增長速度，從而國內(nèi)銀行信貸擴(kuò)張就不會(huì)停止。從2007年1-2月央行公布的數(shù)據(jù)來看，新增人民幣貸款9814億元，較2006年同期增長近2700億元，銀行信貸在房地產(chǎn)業(yè)的過度擴(kuò)張，加速了房地產(chǎn)泡沫的形成。銀行持有大量的房地產(chǎn)，那么房地產(chǎn)價(jià)格上漲將提高銀行資本規(guī)模，從而改善銀行的資產(chǎn)質(zhì)量和盈利狀況。因此，銀行將進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)房地產(chǎn)的信貸供給，而這又進(jìn)一步提高房地產(chǎn)的價(jià)格。這一過程循環(huán)往復(fù)，使得房地產(chǎn)價(jià)格日益偏離實(shí)際均衡價(jià)格，從而進(jìn)一步導(dǎo)致房地產(chǎn)泡沫的膨脹。
遏制銀行信貸非理性流入房地產(chǎn)的相關(guān)措施
（一）嚴(yán)格遵守銀行信貸緊縮的宏觀政策
銀行必須遵守國家信貸緊縮的宏觀政策，嚴(yán)格把守信貸關(guān)，提高信貸門檻，有效地抑制資金流入房地產(chǎn)業(yè)。因?yàn)椋m當(dāng)提高銀行貸款利率，可以有效的抑制炒房者借助銀行貸款囤房炒房；提高存款準(zhǔn)備金率則可以收縮 金融 機(jī)構(gòu)的貸款總額，從而有效地抑制銀行向房地產(chǎn)市場的放貸沖動(dòng)；提高購房首付比例，不僅可以降低銀行信貸在房地產(chǎn)業(yè)的資金比例，也可以讓部分居民由于首付壓力而最終推遲購房。只有這樣，才能降低住房需求，有效防止房地產(chǎn)泡沫化，有利于房地產(chǎn)業(yè)的健康 發(fā)展 。
（二）加強(qiáng)金融監(jiān)管
加強(qiáng)金融監(jiān)管，預(yù)防和警惕房地產(chǎn)信貸中的金融風(fēng)險(xiǎn)。做到貸款項(xiàng)目的 科學(xué) 論證，貸款發(fā)放的正確決策，確保貸款安全。提高信息的透明度，打擊投機(jī)活動(dòng)，對(duì)有問題的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底的清查。加強(qiáng)銀行信貸人員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，避免出現(xiàn)業(yè)務(wù)員為了個(gè)人利益弄虛作假，損害國家和集體的利益。
西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 尹志超等
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西南財(cái)經(jīng)大學(xué) 尹志超等
“金融可得性、金融市場參與
和家庭資產(chǎn)選擇”
《經(jīng)濟(jì)研究》工作論文WP503號(hào)
對(duì)正規(guī)金融市場的研究發(fā)現(xiàn)，金融可得性增加會(huì)提高家庭對(duì)正規(guī)金融市場參與，同時(shí)會(huì)促使家庭增加在正規(guī)金融市場上的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)配置。
小區(qū)銀行數(shù)量每增加一個(gè)，家庭持有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和股票的概率分別增加0.02和0.01，而家庭持有風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)和股票資產(chǎn)的比重分別增加2%和6%。
對(duì)非正規(guī)金融市場的研究發(fā)現(xiàn)，無論是家庭作為非正規(guī)金融市場參與的借入方（需求方）還是借出方（供給方），金融可得性提高都會(huì)降低家庭在非正規(guī)金融市場的參與，同時(shí)降低家庭在非正規(guī)金融市場的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)配置。
同時(shí)，小區(qū)銀行數(shù)量每增加一個(gè)，家庭參與民間借入市場、借出市場、民間金融市場的概率分別下降0.07、0.01、0.02，而家庭民間借出款占比會(huì)下降3%。正規(guī)金融的發(fā)展會(huì)使得家庭更多地參與正規(guī)金融活動(dòng)，對(duì)非正規(guī)金融市場有抑制作用。而隨著正規(guī)金融市場的不斷發(fā)展，家庭對(duì)正規(guī)金融市場的參與程度會(huì)不斷提高。
家庭資產(chǎn)、收入、教育水平對(duì)家庭參與正規(guī)金融市場有顯著的正向影響，個(gè)體工商業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)厭惡有顯著的負(fù)向影響。家庭參與正規(guī)金融市場的概率隨著年齡的增加先提高后降低，且風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)在金融資產(chǎn)占比也有相同變化。對(duì)非正規(guī)金融市場的研究還發(fā)現(xiàn)，個(gè)體工商業(yè)有顯著的正向影響，但教育有負(fù)向影響。
隨著金融市場的發(fā)展，金融可得性的增加，會(huì)使家庭更積極地參與到金融市場，尤其是股票等風(fēng)險(xiǎn)市場，增加資產(chǎn)中的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)投資，這有利于家庭資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)，隨著金融市場的發(fā)展，金融可得性的增加，在一定程度上會(huì)使正規(guī)金融市場替代非正規(guī)金融市場，減弱非正規(guī)金融市場的影響，這有利于金融市場的健康運(yùn)行。
因此，未來的政策需要進(jìn)一步改善金融服務(wù)的可得性，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融市場的發(fā)展。 制度 勞動(dòng)合同法保護(hù)農(nóng)民工略見成效
哈佛大學(xué)經(jīng)濟(jì)系 理查德·弗里曼等
“中國新勞動(dòng)合同法如何影響
外來務(wù)工人員”
NBER工作論文19254號(hào)
中國新《勞動(dòng)合同法》于2008年1月生效，它要求企業(yè)與農(nóng)民工簽訂書面合同，加強(qiáng)對(duì)工人的勞動(dòng)保護(hù)，并對(duì)違反勞動(dòng)法的企業(yè)予以處罰。盡管普遍存在執(zhí)行不力的情況，但《勞動(dòng)合同法》對(duì)農(nóng)民工的保護(hù)已收到一些預(yù)期效果。
首先，《勞動(dòng)合同法》的管轄范圍擴(kuò)大，給予了農(nóng)民工捍衛(wèi)自己合同權(quán)利更大的能力；其次，提高了農(nóng)民工的法定社會(huì)保險(xiǎn)的額度；再次，減少了工資拖欠；最后，增加了農(nóng)民工在工作場所成立工會(huì)的可能性。
然而，勞動(dòng)力成本的增加有可能會(huì)減少農(nóng)民工未來的就業(yè)機(jī)會(huì)。但其對(duì)勞動(dòng)力的影響達(dá)到一個(gè)較大程度，還需要一段相當(dāng)長的時(shí)間。至少在短期內(nèi)，《勞動(dòng)合同法》似乎已經(jīng)朝著實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的道路發(fā)展，但還沒有產(chǎn)生《勞動(dòng)合同法》反對(duì)者所擔(dān)憂的一些不利影響。 觀點(diǎn) 對(duì)兒子的投資沒有更高的外溢效應(yīng)
北京大學(xué) 雷曉燕
“兒子是否償還了父母投資？”
第15屆NBER-CCER“中國與世界經(jīng)濟(jì)”
年會(huì)簡報(bào)之一
鑒于中國老齡化的速度以及社會(huì)保障體系不完善，基于家庭的現(xiàn)金轉(zhuǎn)移和護(hù)理照料對(duì)于老年人仍發(fā)揮著重要作用。中國傳統(tǒng)歷來是兒子接受家庭資產(chǎn)的大部分，但隨著經(jīng)濟(jì)的高速增長，女性在家庭中的地位和在市場上的機(jī)會(huì)狀況已經(jīng)大大改善。
關(guān)于透明度的探討肇始于Cukierman和Meltzer，但至今仍難形成一致的意見。這是因?yàn)橥该鞫入y以量化，不易描述建模，同時(shí)其涉獵面廣泛，其范疇不易統(tǒng)一。但經(jīng)過數(shù)年的研究，大多數(shù)學(xué)者都將問題指向了是否對(duì)公眾明確宣布政策目標(biāo)，是否披露決策過程及相關(guān)信息的數(shù)量和準(zhǔn)確程度。
Winkler認(rèn)為，央行披露較多的信息并不意味著公眾能較好理解其意圖；他認(rèn)為透明度應(yīng)包括公開、清晰、誠實(shí)和共同理解，而不僅是宣布政策目標(biāo)以及操作細(xì)節(jié)。IMF在《貨幣金融政策透明度良好行為準(zhǔn)則》指出透明度是一種環(huán)境，即在易懂、容易獲取和及時(shí)的基礎(chǔ)上，讓公眾了解有關(guān)政策目標(biāo)及法律、制度和經(jīng)濟(jì)框架，政策制定及其原理，與貨幣和金融政策有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息，以及機(jī)構(gòu)的職責(zé)，Kuttner和Posen認(rèn)為宣布明確的貨幣政策目標(biāo)值，通脹報(bào)告以解釋貨幣政策變化造成的預(yù)期影響，預(yù)測通脹并解釋這些變化的原因，對(duì)過去的政策以及所取得的成果進(jìn)行評(píng)估等內(nèi)容為體現(xiàn)透明度的要求。此后學(xué)者便從整個(gè)貨幣政策決策、實(shí)施、生效過程來考慮透明性，Geraats將其劃分為五個(gè)方面的內(nèi)容：政治透明、經(jīng)濟(jì)透明、過程透明、政策透明和操作透明。同時(shí)Hahn也提出與以上內(nèi)容類似的透明度含義，包括：目標(biāo)透明、操作透明和認(rèn)知透明三個(gè)部分。而另外一個(gè)方向則是將透明度模型化，F(xiàn)aust和Svensson用公眾觀察到央行控制誤差信息的程度以及外界對(duì)央行意圖的推斷來描述透明度，并將其用參數(shù)化。
二、提高透明性的影響
中央銀行透明度的提高主要對(duì)以下兩個(gè)方面產(chǎn)生影響：一是對(duì)央行的聲譽(yù)和貨幣政策產(chǎn)生影響；二是對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生影響。
（一）對(duì)央行的聲譽(yù)和貨幣政策的影響
過去，中央銀行基于減輕自己的責(zé)任，提高自己的威望，或借保持神秘行事的習(xí)慣以此進(jìn)行尋租；同時(shí)，透明度的增加會(huì)降低央行靈活操縱政策，即相機(jī)決策的能力，這些都導(dǎo)致其不愿增加透明度。
隨著公眾對(duì)民主原則和有關(guān)信息只有要求的提高，央行逐步發(fā)現(xiàn)，增加透明度有助于提高自己的聲譽(yù)；同時(shí)，政府也發(fā)現(xiàn)，透明度的增加可以有效抑制央行在政策操作上的時(shí)間不一致性問題。時(shí)間不一致性假說指出一旦私人部門的決策包含的通貨膨脹預(yù)期被鎖定，政策制定者便具有制造高于預(yù)期水平的通貨膨脹激勵(lì)，也就是企圖利用“意外通貨膨脹”來暫時(shí)增加產(chǎn)出，但是，市場一旦預(yù)期到這種行為，就相應(yīng)調(diào)整工資、物價(jià)等名義合約，結(jié)果不僅產(chǎn)出或就業(yè)狀況得不到改善，通貨膨脹反而被拔高。透明度的提高使央行置于公眾的監(jiān)督之下，任何背離承諾的行為都會(huì)受到質(zhì)疑，政府也不能為實(shí)現(xiàn)其他經(jīng)濟(jì)目標(biāo)來隨意向中央銀行施壓，迫使央行改變原定的政策目標(biāo)。因此，透明度的提高能使央行有效地?cái)[脫來自政府方面的壓力，同時(shí)也要求央行必須以社會(huì)福利最大化為目標(biāo)，執(zhí)行更有利于公眾的貨幣政策。
（二）對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和特點(diǎn)的影響
透明度提高將會(huì)降低信息不對(duì)稱和公眾對(duì)未來預(yù)期的不確定性，使公眾能夠減少個(gè)人行為決策的噪音，提高準(zhǔn)確度，最終增加個(gè)人福利。
（1）增加透明度可以減少抑制通脹的成本。抑制通脹能夠不影響產(chǎn)出條件是事先向公眾宣布且政策可信，若反之則抑制通脹就要付出代價(jià)。其主要從成本推進(jìn)造成的通脹來分析，當(dāng)信息透明且央行有良好聲譽(yù)，人們對(duì)通脹的預(yù)期就會(huì)下降，并以央行宣布的通脹目標(biāo)值為調(diào)整工資水平的基準(zhǔn)。這樣工資就會(huì)隨著通脹預(yù)期的下降而下降，實(shí)際工資基本保持不變，就業(yè)和產(chǎn)出也不會(huì)受到影響，反之反是。
（2）增加透明度可以有效引導(dǎo)預(yù)期，降低通脹水平，并有助于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。在信息透明條件下，不確定性降低，公眾將會(huì)以錨定的通脹目標(biāo)值作為自己的預(yù)期，而使得通脹預(yù)期維持在一個(gè)穩(wěn)定的低水平，進(jìn)一步使未來通脹的壓力減小，從而穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。Mishkin和Posen對(duì)加拿大、英國和新西蘭等國家采用了通脹目標(biāo)制后的通脹情況進(jìn)行了考察，發(fā)現(xiàn)增加透明度可以使平均通脹率下降、通脹率變動(dòng)幅度縮小。Levin的研究同樣表明，通脹目標(biāo)制國家通過宣布通脹目標(biāo)并加強(qiáng)與公眾的交流，能提高本國央行的信譽(yù)，縮小產(chǎn)出的波動(dòng)幅度。
（3）增加透明度可以減少金融市場的波動(dòng)，并可以幫助市場更好地反映貨幣政策信息。弗里德曼認(rèn)為信息革命的到來極大降低了公眾獲取信息的成本，使公眾的預(yù)期能更迅速、更準(zhǔn)確地對(duì)包括由貨幣政策導(dǎo)致的波動(dòng)在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)做出反應(yīng)，那么公眾和金融市場對(duì)通脹變化比以往更敏感，也善于應(yīng)變。Rafferty和Tomljanovich對(duì)美聯(lián)儲(chǔ)增加透明度與反映金融市場效率的時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行檢驗(yàn)，證明了增加透明度有助于提高金融市場效率的論斷。Blinder認(rèn)為政策透明可以使投資者更準(zhǔn)確預(yù)測金融資產(chǎn)的未來價(jià)值，減少由信息沖擊造成的波動(dòng)，并減少信息不對(duì)稱導(dǎo)致的投機(jī)行為。
三、我國央行透明性發(fā)展
我國央行運(yùn)作的透明性在逐步的提高，我們可以回顧其發(fā)展的歷程：1994年開始公布貨幣供應(yīng)量。1995年《中國人民銀行法》正式規(guī)定我國貨幣政策的首要目標(biāo)是穩(wěn)定幣值，并以此促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，從而為我國貨幣政策的順利實(shí)施提供了基本的法律保證。1996年中國人民銀行開始按季度向社會(huì)公布各層次貨幣供應(yīng)量、通脹水平、GDP水平。同時(shí)，中國人民銀行開始將貨幣供應(yīng)量作為貨幣政策的中介目標(biāo)。2001年起，央行開始通過網(wǎng)站和紙質(zhì)媒介，按季度向公眾《貨幣政策分析報(bào)告》，內(nèi)容包括貨幣信貸概況、貨幣政策操作，金融市場分析、宏觀經(jīng)濟(jì)分析以及預(yù)測與展望。2004年公布《中國人民銀行2004年公布金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)間表》。徐亞平在Eijffinger和Geraats的標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國實(shí)際情況對(duì)其指標(biāo)進(jìn)行了修訂，檢驗(yàn)了我國透明性提高對(duì)于宏觀調(diào)控成功有重要的作用。
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論文關(guān)鍵詞：CPI貿(mào)易順差流動(dòng)性過剩
論文摘要：流動(dòng)性過剩已經(jīng)成為很長一段時(shí)閻以來人們所關(guān)注的重點(diǎn)，這主要是由于流動(dòng)性過剩對(duì)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成了一定的阻礙，給人們的日常生活帶來了諸多不便。本文通過近年來所存在的一些經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象引出了流動(dòng)性過剩，詳細(xì)闡述了流動(dòng)性過剩的表現(xiàn)、產(chǎn)生原因以及對(duì)策。
一、流動(dòng)性過剩的表現(xiàn)
所謂流動(dòng)性過剩，簡單地說就是貨幣當(dāng)局貨幣發(fā)行過多、貨幣量增長過快，銀行機(jī)構(gòu)資金來源充沛，居民儲(chǔ)蓄增加迅速。在宏觀經(jīng)濟(jì)上，它表現(xiàn)為貨幣增長率超過GDP增長率；就銀行系統(tǒng)而言，則表現(xiàn)出銀行超額儲(chǔ)備過多，具有很強(qiáng)的放款能力。
(一)CP!居高不下
從2007年底到目前為止，給人印象最深刻的，相信就是各種商品價(jià)格的飛速上漲，其速度和程度令人乍舌。尤其明顯的是生活類用品，以前所未有的價(jià)格和漲勢呈現(xiàn)在我們面前。物價(jià)的持續(xù)上漲已經(jīng)成為當(dāng)前影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的重要問題之一。自2007年開始，全球性的糧食價(jià)格、食油價(jià)格的上漲以及石油、礦產(chǎn)品等資源性商品的價(jià)格上漲傳導(dǎo)到了國內(nèi)，而國內(nèi)居民生活水平的提高和流動(dòng)性過剩，也導(dǎo)致了國內(nèi)消費(fèi)商品價(jià)格的持續(xù)上漲。2007年全年的CPI上漲了4.8％，成為自1996年以來增幅最高的一年。而由于CPI是一個(gè)滯后指標(biāo)，如果僅用全年CPI的平均數(shù)來拉低CPI過高的嚴(yán)重性，實(shí)際上可能導(dǎo)致一種政策上的失誤。因?yàn)?，?007年3月以來，居民消費(fèi)價(jià)格總水平持續(xù)攀升，從8月至12月，同比增幅連續(xù)5個(gè)月在6％以上。而2008年的情況更為嚴(yán)峻，第一季度CPI上漲了8％，第二季度CPI雖有所下降，但也達(dá)到了7.7％。居民消費(fèi)價(jià)格的過快上漲，已經(jīng)成為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)生活中的突出矛盾。
國家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源認(rèn)為，這輪由食品帶動(dòng)的物價(jià)上漲，雖然是結(jié)構(gòu)性的和階段性的，但形成原因很復(fù)雜，既有國內(nèi)因素也有國際因素。由于2007年的物價(jià)在高位運(yùn)行，對(duì)2008年的滯后影響很大，再加上受國際市場大宗商品價(jià)格上漲、國內(nèi)市場需求旺盛等因素影響，2008年價(jià)格總水平上漲的壓力仍然較大，完成防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的任務(wù)相當(dāng)艱巨。
(二)巨額貿(mào)易順差
根據(jù)中國海關(guān)總署的2007年中國外貿(mào)進(jìn)出口數(shù)據(jù)，中國的對(duì)外貿(mào)易順差達(dá)到2622億美元的歷史高位，較2006年的1774.7億美元增長了47.7％，位居世界第一。中國對(duì)外貿(mào)易總量則首次突破2萬億美元大關(guān)，達(dá)到21738億美元，較2006年增長23.5％。其中出口為12180億美元，較上年增長25.7％；進(jìn)口9558億美元，較上年增長了20.8％。在經(jīng)過一系列的宏觀調(diào)控政策以及其他一些因素的影響之后，2008年前7個(gè)月我國貿(mào)易順差累計(jì)為1237.2億美元，較上年同期下降9.6％，凈減少131億美元。截至7月底，我國對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總值達(dá)14821.1億美元，比去年同期增長26.4％。其中出口8029.1億美元，增長22.6％；進(jìn)口6792億美元，增長31.1％。進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)數(shù)年保持了超過10％的快速增長速度，而在快速增長的同時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性的失衡也明顯暴露出來，這種失衡主要表現(xiàn)在投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的比重過大，而國內(nèi)消費(fèi)雖然增長快速，但消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)比重相對(duì)較??；在這樣的格局下，經(jīng)濟(jì)對(duì)出口存在過多的依賴，而在美國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)放緩和國際貿(mào)易摩擦加大的情況下，過多的依賴出口將使我國經(jīng)濟(jì)存在一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，對(duì)出口貿(mào)易的過度依賴，國際貿(mào)易順差的過快增長，則已經(jīng)成為貨幣流動(dòng)性過剩的主要根源。當(dāng)前，外貿(mào)順差仍然很大，外匯占款過多，加劇了流動(dòng)性過剩，進(jìn)而又會(huì)支撐投資擴(kuò)張，成為工業(yè)化特別是重化工業(yè)增長過快的重要原因。順差過大導(dǎo)致的國際收支不平衡問題，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一個(gè)突出矛盾。外貿(mào)增長方式粗放、國際貿(mào)易摩擦壓力加大等問題也日益凸顯。
從上述這些現(xiàn)象來看，能夠反應(yīng)出當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)所存在的一些反常的金融現(xiàn)象，人民群眾收入不斷提高而消費(fèi)率不斷下降；人民幣國際購買力提高，國內(nèi)購買力卻在下降。而導(dǎo)致這些反常金融現(xiàn)象的原因就是流動(dòng)性過剩。
二、流動(dòng)性過剩的成因
當(dāng)前的流動(dòng)性過剩表面看是資金問題，實(shí)際卻是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中諸多矛盾和問題的綜合反映，是內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡下對(duì)內(nèi)對(duì)外多種政策、體制不夠合理、完善所共同產(chǎn)生的結(jié)果。
(一)引進(jìn)和利用外資的政策不合理
流動(dòng)性過剩是我國內(nèi)外需求關(guān)系不平衡加劇，國際收支盈余型失衡居高不下的結(jié)果，這與我國引進(jìn)和利用外資的政策未能及時(shí)調(diào)整有著密切關(guān)系。目前我國開放型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，但是無條件鼓勵(lì)外資流人的做法依舊存在，沒有得到適當(dāng)?shù)目刂?。在現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)管理體制下，為了追求高經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，政府依然保持著對(duì)重要經(jīng)濟(jì)資源的配置權(quán)力，因此在經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)的壓力下，就很容易動(dòng)用手中掌握的資源來擴(kuò)大投資擠占消費(fèi)，從而加劇了總供求、結(jié)構(gòu)供求和生產(chǎn)與消費(fèi)日益尖銳的矛盾。于是政府出于政績，企業(yè)出于生存，必然是千方百計(jì)擴(kuò)大出口、招商引資，各級(jí)政府竟相出臺(tái)地方優(yōu)惠政策吸引外資，為其提供減免稅、廉價(jià)土地、超低價(jià)勞動(dòng)力等，甚至一大批高耗能、高污染和大量消耗短缺資源的外資企業(yè)也順利進(jìn)入中國，造成了外資增長的巨大“外部不經(jīng)濟(jì)”。與此同時(shí)，合格境外機(jī)構(gòu)投資者(QFII)與合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者(QDII)制度的試點(diǎn)開放不同步，越發(fā)加劇了資金流出入的不平衡，從而加劇了流動(dòng)性過剩的壓力。
(二)存貸款利率過低且存貸差過大
由于國內(nèi)外學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為是儲(chǔ)蓄率過高導(dǎo)致了消費(fèi)率過低，因而央行在政府管制下一直保持著低利率的金融緩和政策。在低利率政策之下，經(jīng)濟(jì)體系內(nèi)到處都充斥著廉價(jià)的資金，所有的資金都在尋找出路，因此過多的流動(dòng)性使大量資本在金融市場以及房地產(chǎn)等實(shí)物資產(chǎn)市場上尋求投資獲利空間，推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上揚(yáng)。實(shí)際上，在目前的人口結(jié)構(gòu)下實(shí)施的低利率政策，不會(huì)使國內(nèi)居民儲(chǔ)蓄下降，相反，卻同時(shí)造成了國內(nèi)銀行體系的流動(dòng)性過高。管制下的低利率政策使得社會(huì)財(cái)富迅速地向房地產(chǎn)等資金密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，使得居民財(cái)富迅速減少，消費(fèi)力不斷下降，從而整個(gè)金融系統(tǒng)資金流動(dòng)性過剩進(jìn)一步增強(qiáng)。由于資本稀缺性一直是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大阻礙，所以通過市場競爭機(jī)制來決定資本利率的高低，讓有效的投資得到所需要的資金，讓無效的投資在競爭中淘汰，這樣稀缺的資本效率才能有效地加以體現(xiàn)。因此如果不改變中國的低利率政策，不發(fā)揮金融市場價(jià)格機(jī)制的作用，宏觀調(diào)控要想達(dá)到所期望的目標(biāo)是很困難的。
(三)外匯儲(chǔ)備管理體制單一
近年來流動(dòng)性過剩的直接原因是外匯占款的過快增長。由于十多年來持續(xù)的巨額貿(mào)易順差、利用外商直接投資水平的不斷攀升，加之升值預(yù)期、本外幣正向利差的作用，短期國際投機(jī)資金也大量涌入，使得央行的外匯儲(chǔ)備隨之持續(xù)快速增長。從1994年的516億美元，到2006年末的10663億美元，而2007年末已達(dá)15280億美元，比上年增長43.3％，繼續(xù)穩(wěn)居全球第一。如此巨額的外匯儲(chǔ)備將給中國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來種種負(fù)面影響。最為突出的是，外匯儲(chǔ)備持續(xù)攀升引起的外匯占款會(huì)改變我國基礎(chǔ)貨幣的投放，增強(qiáng)貨幣供給的內(nèi)生性，給中央銀行的貨幣政策調(diào)控帶來巨大的壓力，引起貨幣政策和匯率政策之間的沖突，進(jìn)而間接影響到宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性。在各種途徑涌入的外匯持續(xù)增長的情況下，央行在形成外匯儲(chǔ)備的同時(shí)也被迫投放了等值的基礎(chǔ)貨幣，因而就為銀行體系注入了巨額流動(dòng)性。由于我國外匯管理政策不夠完善，總體上是資金流入容易，而流出較難。強(qiáng)制的結(jié)售匯制度，使公眾不能任意持有外匯，導(dǎo)致在銀行間外匯市場上表現(xiàn)為外匯持續(xù)供大于求。與此同時(shí)由于匯率政策調(diào)整滯后，匯率變化幅度的限制過于嚴(yán)格，人民幣匯率形成機(jī)制缺少彈性，難以真實(shí)反映外匯供求水平，使由供求形成的價(jià)格與實(shí)際相背離，不能有效發(fā)揮匯率對(duì)外匯供求的調(diào)節(jié)作用，從而加劇了流動(dòng)性過剩。
三、綜合性應(yīng)對(duì)流動(dòng)性過剩的政策調(diào)整
為了從根本上解決當(dāng)前我國流動(dòng)性過剩問題，有效緩解內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)失衡的逐漸加劇，只憑借央行的貨幣政策調(diào)控是無法達(dá)到預(yù)期效果的，必須加快政策調(diào)整步伐，采取綜合性措施共同作用，形成政策合力逐步加以化解。
(一)積極調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)金融政策
加快調(diào)整涉外經(jīng)濟(jì)金融政策，抑制貿(mào)易順差過快增長，促進(jìn)國際收支平衡。首先，加強(qiáng)對(duì)外資投向的引導(dǎo)，努力創(chuàng)造內(nèi)外資企業(yè)公平競爭的環(huán)境，提高利用外資的質(zhì)量和效率。對(duì)外資進(jìn)入要按產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的限制條件，同時(shí)對(duì)經(jīng)常性貿(mào)易要在產(chǎn)業(yè)、時(shí)間、數(shù)量上制定相應(yīng)限制條件。減少甚至禁止高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口，鼓勵(lì)增加高新技術(shù)及資源性產(chǎn)品進(jìn)口。例如，從2007年7月1日開始，財(cái)政部調(diào)整2831項(xiàng)商品的出口退稅政策，其中取消了553項(xiàng)“高耗能、高污染、資源性”產(chǎn)品的出口退稅政策，降低了2268項(xiàng)容易引起貿(mào)易摩擦商品的出口退稅率。其次，有序有效擴(kuò)大對(duì)海外的產(chǎn)業(yè)投資、金融投資和資源開發(fā)性投資，并努力完善服務(wù)和監(jiān)管體系。最近，銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)先后放寬了QDII(合格境內(nèi)機(jī)構(gòu)投資者)境外投資范圍，從中可以看出，涉外經(jīng)濟(jì)金融政策正在因勢而變。
(二)提高存貸款利率并縮小存貸差
在我國人民幣升值幅度較小、外貿(mào)出口仍然保持強(qiáng)勢、CPI和資產(chǎn)市場價(jià)格膨脹、宏觀經(jīng)濟(jì)高速增長的經(jīng)濟(jì)形勢下，繼續(xù)實(shí)行低利率甚至負(fù)利率政策顯然是缺乏適當(dāng)理由的。首先，為了化解流動(dòng)性過剩，抑制資產(chǎn)價(jià)格的快速上揚(yáng)，使經(jīng)濟(jì)過熱、投資過熱、銀行信貸快速擴(kuò)張從根本上加以逆轉(zhuǎn)，其關(guān)鍵就在于限制銀行金融杠桿對(duì)資產(chǎn)市場投資者的便利性，盡快上調(diào)利率，讓銀行信貸利率水平達(dá)到民間信貸市場的水平。其次，在利率上調(diào)的同時(shí)，還必須在很大程度上縮小銀行存貸差，縮小存貸差不僅可以使銀行減小對(duì)政策保護(hù)的依賴，以促進(jìn)其自身市場生存能力提高，也可在一定程度上抑制其過度的放貸沖動(dòng)，同時(shí)也有助于吸引資金回流，抑制資產(chǎn)價(jià)格的過快上升，防止物價(jià)從結(jié)構(gòu)性上漲走向全面上漲，避免經(jīng)濟(jì)由偏快轉(zhuǎn)向過熱，從而保持國民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行
引言
從我國的城鎮(zhèn)化率水平中可以看出，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘臄?shù)目依舊較大，因此農(nóng)村集中了我國數(shù)量多、潛力大的消費(fèi)群體，它是我國經(jīng)濟(jì)增長的“地基”、也是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動(dòng)力源泉。
一、金融惠農(nóng)政策研究概述
（一）國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.國外研究現(xiàn)狀
（1）農(nóng)業(yè)信貸補(bǔ)給理論
Anjini Kocha指出，印度正規(guī)信貸市場的運(yùn)行顯著地影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，通過分散地參與曾由大農(nóng)場享有的農(nóng)業(yè)信貸改變了收入水平和收入不均等，并且認(rèn)為是通過土地租借市場起作用的。Adams， DW指出在發(fā)展中國家，低利率的農(nóng)業(yè)貸款導(dǎo)致資源配置的無效、收入的集中和農(nóng)村金融市場的不良運(yùn)作。他們主要是關(guān)注與農(nóng)村居民這一低收入低消費(fèi)群體，通過更低的門檻，給予農(nóng)村居民借貸上更多的便利，以促進(jìn)起自身的發(fā)展。
（2）金融服務(wù)理論
這一觀點(diǎn)站在金融服務(wù)的視角來闡釋金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。John Richard Hicks認(rèn)為金融市場的發(fā)展可以緩解理性經(jīng)紀(jì)人對(duì)于流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)的顧慮，促進(jìn)資金的最優(yōu)配置，提高經(jīng)濟(jì)效益。Diamond、Greenwood等通過金融中介機(jī)構(gòu)對(duì)交易成本的降低來論證金融的發(fā)展對(duì)整個(gè)社會(huì)福利的提高作用。
2.國內(nèi)研究現(xiàn)狀
（1）農(nóng)村金融主體研究
鄧海英將農(nóng)村金融需求主體分類為農(nóng)戶、集體企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、供銷社以及糧食企業(yè)，具有濃厚的時(shí)代色彩。韓俊認(rèn)為，農(nóng)村金融需求按照主體性質(zhì)的不同可以劃分為農(nóng)戶金融需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)金融需求兩類，分類比較清晰簡便。趙德旺則是在新農(nóng)村建設(shè)背景下，將農(nóng)村金融需求主體分為了五大類：一為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一般農(nóng)戶和種養(yǎng)專業(yè)戶；二為醫(yī)生、教師等智力型職業(yè)者以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)務(wù)工者；三為初具規(guī)模的農(nóng)村個(gè)體工商戶。
（2）金融惠農(nóng)的整體性與區(qū)域性研究
惠農(nóng)政策是一個(gè)體系龐雜、歷史深遠(yuǎn)的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。目前相關(guān)學(xué)者將我國惠農(nóng)政策作為一個(gè)政策整體研究對(duì)象的成果還比較欠缺。比較具有代表性的是整體角度，例如薛恒的《國家“三農(nóng)”政策的制度化建設(shè)》建議穩(wěn)定惠農(nóng)政策的目標(biāo)取向和行為導(dǎo)向，強(qiáng)化政策落實(shí)監(jiān)控制度；包括碩士學(xué)位論文陳燕妮《取消農(nóng)業(yè)稅后我國惠農(nóng)政策發(fā)展中的問題及對(duì)策》等也給予了關(guān)注
（二）本文研究方法與創(chuàng)新之處
1.均衡研究與非均衡研究相結(jié)合
雖然本文是做實(shí)證研究，但是研究的是金融惠農(nóng)政策的實(shí)施狀況及其對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在的影響。本文采集了諸多數(shù)據(jù)進(jìn)行均衡分析研究，同時(shí)又借助于一些科學(xué)理論對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行研究與解釋。既從時(shí)間序列數(shù)據(jù)和截面數(shù)據(jù)了解了重慶農(nóng)村發(fā)展的情況實(shí)證分析，又從區(qū)域特點(diǎn)上加以解釋。
2.文獻(xiàn)研究是實(shí)地考察相結(jié)合
在論文撰寫之前，本文作者查閱了諸多資料，來完善論文的內(nèi)容。同時(shí)抽樣考察了榮昌縣、永川區(qū)、潼南縣、黔江區(qū)等地區(qū)的農(nóng)村，對(duì)其基本狀況做了記錄與分析。
（三）本文的不足之處
1.由于重慶市是1997年才正式掛牌直轄，本文選擇了重慶市1997年至2012年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，所以數(shù)據(jù)的選擇樣本較少，時(shí)間范圍較窄。因此在模型設(shè)計(jì)的時(shí)候由于樣本較少而帶來的誤差可能會(huì)有所增加。
2.理論知識(shí)與學(xué)術(shù)能力的不足給予論文的撰寫增加一定的難度，因此造成論文質(zhì)量缺陷請(qǐng)老師指正。
二、重慶市農(nóng)村金融主體與基本結(jié)構(gòu)
據(jù)中國銀行監(jiān)督管理委員會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)于農(nóng)村金融體系的界定是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)包括農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。重慶市農(nóng)村金融體系基本上形成了以農(nóng)村合作金融為主體，新型金融機(jī)構(gòu)和郵政儲(chǔ)蓄銀行為生力軍，政策性金融和商業(yè)性金融為輔助，民間金融為補(bǔ)充的格局，在具體金融機(jī)構(gòu)上包含了中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、重慶市農(nóng)村商業(yè)銀行、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、資金互助社、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司以及民間借貸機(jī)構(gòu)。
三、重慶市惠農(nóng)政策實(shí)施困境與解決
（一）重慶是金融惠農(nóng)政策實(shí)施面臨問題
1.農(nóng)村發(fā)展面臨資金匱乏問題
由于農(nóng)村資本的邊際效率對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的影響較為嚴(yán)重，因此，農(nóng)村其實(shí)面臨著資金匱乏的危險(xiǎn)。雖然我們看到重慶市對(duì)于農(nóng)村的投入不斷增加，惠農(nóng)政策也在不斷地頒布實(shí)施中，但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況仍舊不容樂觀；
2.重慶農(nóng)村居民消費(fèi)觀念有待提高
從上述分析中，我們發(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)蓄率對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長率的影響也較高，由此我們可以斷定，農(nóng)村居民的消費(fèi)觀念有待提高，落后的消費(fèi)觀念只會(huì)抑制經(jīng)濟(jì)的增長。
3.農(nóng)村金融體系亟待完善
金融是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大紐帶，只有資金流動(dòng)起來，才能提高資金的利用效率。而由于重慶地區(qū)農(nóng)村金融體系不夠完善，金融產(chǎn)品較少，同時(shí)由于農(nóng)村居民素質(zhì)普遍不高，信息對(duì)稱嚴(yán)重失衡，進(jìn)一步導(dǎo)致了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)瓶頸的出現(xiàn)。
（二）重慶市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中的幾點(diǎn)建議
1.由被動(dòng)的金融惠農(nóng)政策到積極引導(dǎo)的金融惠農(nóng)政策
我們可以發(fā)現(xiàn)，重慶市為了鼓勵(lì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做了許多努力，但是這過程中我們發(fā)現(xiàn)是存在一定問題的。因?yàn)檫@些政策普遍是被動(dòng)情況下，是對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展瓶頸的消極應(yīng)對(duì)。要從根本上解決瓶頸問題，就必須變被動(dòng)為主動(dòng)，提高對(duì)金融惠農(nóng)政策的謀劃能力，不能消極盲目地投入資金等方式來提高其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，應(yīng)主動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)村金融體系的建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變
應(yīng)該把傳統(tǒng)的促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的手段轉(zhuǎn)化為引導(dǎo)農(nóng)村居民消費(fèi)觀念的上來，從上述分析中我們不難發(fā)現(xiàn)，儲(chǔ)蓄率對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長率的影響較大，因此，在制定和實(shí)施金融惠農(nóng)政策的過程中，政府和政策性促農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展銀行因注重對(duì)農(nóng)村居民消費(fèi)掛念的轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)從資金投入到觀念引導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。
3.積極完善農(nóng)村金融體系
金融體系的完善首先應(yīng)該從主體出發(fā)，主體是體系中的最活躍因素，也是關(guān)鍵因素，因此，金融惠農(nóng)政策的實(shí)施應(yīng)該注重發(fā)展多元化、規(guī)范化的金融主體，以期提供給農(nóng)村給多的更多的金融產(chǎn)品。只有完善農(nóng)村金融市場，才能使農(nóng)村資金高效有序的運(yùn)作起來，才能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。與此同時(shí)，充分有效的溝通反饋，能夠有效地促進(jìn)惠農(nóng)政策的制定和執(zhí)行。因而必須重視和加強(qiáng)我國惠農(nóng)政策的信息溝通和反饋機(jī)制，也是目前惠農(nóng)政策建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。
4.注重基層人才培養(yǎng)
基層人才是貫徹落實(shí)金融惠農(nóng)政策的紐帶，通過他們，可以更好地將惠農(nóng)政策的理念傳達(dá)給基層老百姓，是他們更加了解惠農(nóng)政策的細(xì)端末節(jié)，鄉(xiāng)土精英通過自身特有的信服輻射力對(duì)公共事件進(jìn)行信息整合、傳播，實(shí)現(xiàn)著對(duì)公共事件導(dǎo)向的影響和控制。在社會(huì)主義新農(nóng)村惠農(nóng)政策體系健全落實(shí)的戰(zhàn)略角度出發(fā)，鄉(xiāng)土精英在村民自治體制內(nèi)部發(fā)揮著落實(shí)、傳達(dá)政府惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)惠農(nóng)政策的信息反饋，提高農(nóng)民與政府政策對(duì)話能力的綜合作用，且具有低成本、效果好的特點(diǎn)。
5.謹(jǐn)慎實(shí)施金融惠農(nóng)政策，避免陷入補(bǔ)償性回饋陷阱
補(bǔ)償性回饋是指善意的干預(yù)引起了系統(tǒng)的反應(yīng)，但這種反應(yīng)抵消了它所產(chǎn)生的利益。金融惠農(nóng)政策的實(shí)施不是政策愈多愈好，而是應(yīng)該集合實(shí)際恰到好處，太多太繁雜的金融干預(yù)，不是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)了發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。也就是說我們要尊重規(guī)律。物極必反，金融惠農(nóng)政策的實(shí)施也是如此，因此應(yīng)該盡可能避免金融惠農(nóng)陷入補(bǔ)償性回饋陷阱。
