序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程峻工監(jiān)理總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。

第1篇

關鍵詞：人員素質(zhì)、質(zhì)量體系、質(zhì)量控制、工程監(jiān)理

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A文章編號：

質(zhì)量控制建設工程監(jiān)理的主要內(nèi)容之一。建設項目的進度控制、投資控制必須以一定的質(zhì)量水平為前提條件，只有通過有效的質(zhì)量控制才能實現(xiàn)進度控制和投資控制的總體目標，從而有效地控制工程建設項目滿足合同規(guī)定的要求。如何做好建設工程監(jiān)理的質(zhì)量控制一直以來都是監(jiān)理工程師必須思考和解決的問題。

邱利民等結(jié)合施工現(xiàn)場監(jiān)理工作的經(jīng)驗，分析了目前監(jiān)理工作存在的不足，提出了監(jiān)理工程師對工程質(zhì)量控制的主要手段[1]；張桂林針對建筑工程質(zhì)量控制的重要性，深入探討了施工階段監(jiān)理工程師如何做好質(zhì)量控制，以抓好工程建設施工階段質(zhì)量控制工作，建立完善的質(zhì)量保證體系，從而確保工程質(zhì)量[2]；鄧逸榮從旁站監(jiān)理的產(chǎn)生出發(fā)，說明了旁站監(jiān)理在施工質(zhì)量監(jiān)督管理中的重要性，重點對如何做好旁站監(jiān)理工作進行了探討分析[3]。孫妮娜詳細分析了監(jiān)理企業(yè)對ISO9001質(zhì)量體系的認識，并結(jié)合監(jiān)理企業(yè)的特點，著重提出了如何有效地運用ISO9001，確保企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[4]。

本文從人為控制、質(zhì)量體系建設、法律法規(guī)運用三個方面對如何做好建設工程監(jiān)理的質(zhì)量控制做了探討。

1 人為因素控制

隨著近幾年我國加大對基礎設施的投入，從事科研、設計到施工單位都是任務飽滿，出現(xiàn)高素質(zhì)人員短缺現(xiàn)象，個人的收入也是水漲船高，而由于政策等原因監(jiān)理人員的待遇仍停留在上世紀90年末的水平，收入不高致使監(jiān)理單位普遍出現(xiàn)人才短缺的現(xiàn)象[5]。監(jiān)理單位應重視高素質(zhì)的人才的引進和培養(yǎng)才有利于企業(yè)的健康發(fā)展。

為了更好地適應當前監(jiān)理行業(yè)工作的需要，減少人為因素對建設工程的質(zhì)量控制的影響，需做的一下幾點。

首先，我們要保證監(jiān)理隊伍的高素質(zhì)，監(jiān)理工程師要具有豐富的施工、設計、試驗經(jīng)驗，經(jīng)培訓后持證上崗，定期考核其工作能力及業(yè)績。

其次，監(jiān)理工程師必須對承包商的人員所受的教育與訓練程度有一個清楚的認識，對投標文件和施工方案的機械設備、數(shù)量及完好程度進行核實，對進度進行控制，進度過快必然忽視質(zhì)量及安全，產(chǎn)生人為錯誤。嚴格審查開工報告中的施工方案及技術保證措施，通過分析工人素質(zhì)技術水平、管理水平、人為錯誤的影響程度、以及建筑結(jié)構(gòu)的自身特性，通過經(jīng)驗和施工調(diào)查、總結(jié)出了不同工序以及完成工序的不同時間過程中人為錯誤的發(fā)生的可能性、錯誤的明顯程度等規(guī)律，確定檢查的時機、部位、內(nèi)容與力度具體規(guī)定何時檢查、在何處、檢什么、如何檢、投入多少人力及物力、檢查出問題如何處理等細則，即為監(jiān)理工程師提供依據(jù)。

第三，對承包商的自檢體系的完備程度和工作力度核實，對質(zhì)量檢查員采取每月定時打分，對不合格者堅決不用，消除有令不行等事件發(fā)生。

第四，因監(jiān)理工程師的知識領域往往具有不完整性、不一致性、不易加工性和不準確性，所以對一般性工程可以由主管駐地監(jiān)理批示，駐地辦主任審核，而對重點工序要經(jīng)現(xiàn)場分析，搜集資料，開會討論再決定。

另外，監(jiān)理工程師應做到了解工地具體施工情況，掌握第一手資料，做到眼勤、腿勤、嘴勤。采用每人主管一段，相鄰段駐地監(jiān)理日常相互巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時主動制止，馬上同該段駐地監(jiān)理商議處理方法，不能處理就向駐地辦主任匯報，直到總監(jiān)[6]。為了保證監(jiān)理工程師在今后工作中熟練控制建設工程的質(zhì)量，對自身的進修也是必須的，做為一名監(jiān)理工程師需要牢牢把握一下幾點。

（1）建設監(jiān)理合同的學習。目的是讓大家明確我們的工作內(nèi)容、任務、職責、權(quán)利和義務。

（2）有關法律、法規(guī)、技術規(guī)范、施工監(jiān)理規(guī)范和承包合同的學習。這些是我們監(jiān)理工作的主要依據(jù)。

（3）監(jiān)理工作程序的學習。目的是讓每位監(jiān)理工程師都熟悉監(jiān)理工作程序、步驟，也就是明確該怎么做。

（4）監(jiān)理公司制度的學習。每位監(jiān)理工程師必須遵守監(jiān)理公司的規(guī)章制度，因為監(jiān)理工程師在工程建設過程中，本身就是“執(zhí)法者”，必須做到遵紀守法，遵守職業(yè)道德。

2 質(zhì)量體系運行程序化、科學化

建立健全的質(zhì)量保證體系是保證工程質(zhì)量達到優(yōu)良的關鍵。質(zhì)量體系運行程序化運轉(zhuǎn)直接影響監(jiān)理工作質(zhì)量，它是做好監(jiān)理控制工作的內(nèi)在因素，內(nèi)在的根本保證。

例如，工程開工前須按監(jiān)理規(guī)定程序報送開工申請書及相關施工技術文件，經(jīng)總監(jiān)批準后才能開工。這個程序無疑強化了施工承建單位充分做好開工前各項準備工作，實現(xiàn)了事前控制。施工過程中堅持單元（工序）質(zhì)量檢查驗收程序，即上道工序沒經(jīng)監(jiān)理檢查驗收，下道工序不能施工。這個程序保證單元（工序）質(zhì)量在受控狀態(tài)，實現(xiàn)了事中單元質(zhì)量控制。工程出現(xiàn)質(zhì)量事故，事故處理程序保證監(jiān)理事后控制。從這個事前、事中、事后全過程監(jiān)控程序可以看出，它反映了施工規(guī)律、順序，它制約了質(zhì)量系統(tǒng)的行動，保證工程質(zhì)量主要環(huán)節(jié)，主要工序處于受控狀態(tài)。

只有當控制程序科學化才能更好促進合同目標的實現(xiàn)。

例如，施工階段的工程質(zhì)量控制程序，堅持這個質(zhì)量控制程序就可以把質(zhì)量系統(tǒng)的行動制約起來，但并不等于控制內(nèi)容就合理就科學，要使其具有科學化還必須經(jīng)過一系列的科學化監(jiān)控，它包括預控（事前），施工過程監(jiān)控（事中）和后期監(jiān)控（事后）。

（1）事前控制：施工隊伍技術資質(zhì)能否滿足合同要求；質(zhì)量保證體系及監(jiān)控系統(tǒng)設立是否滿足規(guī)定要求；施工機械設備技術性能是否滿足施工需要；原材料、半成品及構(gòu)件是否符合有關技術標準；新材料、新工藝、新技術鑒定與試驗的科學性可用性；設計文件的會審與技術交底的科學性；測繪系統(tǒng)布設及精度能否滿足要求。施工方案、施工技術及施工組織設計的科學性、合理性。審查內(nèi)容包括：①編制依據(jù)的科學性；②施工程序安排是否科學；③勞動力和資源供應是否相適應；④施工的主要方法是否科學；⑤技術組織措施是否科學。

（2）事中的控制：工序質(zhì)量監(jiān)控科學化；質(zhì)量資料和質(zhì)量控制圖表真實性、完整性和科學性；設計變更和圖紙修改合理性；施工作業(yè)的規(guī)范性和檢查科學性；單元工程、分項、分部工程和各項隱蔽工程的檢查和驗收合理性；原材料、半成品試驗與抽檢的科學化；組織質(zhì)量信息反饋的先進性。

（3）事后科學化監(jiān)控：工程驗收評價的客觀性，公正性，竣工驗收資料的真實性、完整性、規(guī)范化。

3 法律法規(guī)運用

正確運用法律法規(guī)、做好溝通與協(xié)商，防患于未然。

《建筑法》的實施為維護建筑市場的秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全提供了法律保障，也為建筑工程的監(jiān)督管理提供了法律依據(jù)[7]。《建設工程質(zhì)量管理條例》為工程質(zhì)量提供了詳盡的規(guī)范，彌補了以往一些質(zhì)量管理規(guī)定因籠統(tǒng)而產(chǎn)生的漏洞，可操作性得到極大提高[8]?！豆こ瘫O(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》明確了從事建設工程監(jiān)理活動的企業(yè)取得工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的合法程序[9]。《建設工程監(jiān)理規(guī)范》進一步明確了工程監(jiān)理的定義，解決了建設單位與施工單位之間信息不對稱和專業(yè)化監(jiān)督管理缺失的問題[10]?！斗课萁ㄖこ膛哉颈O(jiān)理管理辦法（試行）》明確了旁站監(jiān)理人員的職責和獎罰辦法，使其在旁站的監(jiān)理過程中及時發(fā)現(xiàn)并處理問題，進一步細化了監(jiān)理人員的工作職責[11]。

目前，雖然建設監(jiān)理制度已經(jīng)在全國范圍內(nèi)推行，但業(yè)主、施工單位和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對實行工程監(jiān)理的意義及其重要性還是缺乏認識，對監(jiān)理人員的地位及與各方的關系也不甚了解。導致質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)認為監(jiān)理人員代替了自己的職能，因而忽視了對工程質(zhì)量的監(jiān)管，以致使監(jiān)理人員的決定不能實施，工程質(zhì)量監(jiān)督工作出現(xiàn)漏洞。當工程出現(xiàn)質(zhì)量問題時，還容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。

建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方存在與項目法人與承包商之間。只有通過合理運用相關的法律法規(guī)，本著科學、公正、平等的態(tài)度協(xié)調(diào)各方利益矛盾，才能保證工程的順利進行。

4 總 結(jié)

工程質(zhì)量是施工中形成的，不是檢驗出來的。作為監(jiān)理人員應該把握好施工前和施工中的控制和指導，貫徹以防為主的原則，工程質(zhì)量也隨著客觀的條件而變化，是一個動態(tài)的概念，必須加強動態(tài)管理。只有良好的人為控制、科學的質(zhì)量體系程序、以及靈活地運用法律法規(guī)捍衛(wèi)監(jiān)理的職責，在巡視、旁站、平行檢查等監(jiān)理過程中做好點點滴滴，就能夠做好建設工程監(jiān)理的質(zhì)量控制。

參考文獻：

[1] 邱利民，華萌.建設監(jiān)理對工程施工質(zhì)量的作用與管理.中國新技術新產(chǎn)品.2010(3)：170

[2] 張桂林.施工階段監(jiān)理工程師如何做好質(zhì)量控制.山西建筑.2010，5：227-228

[3] 鄧逸榮，陳峻.如何正確理解和做好旁站監(jiān)理[J].山西建筑.2010，36(03)：230-231

[4] 孫妮娜.監(jiān)理企業(yè)如何認識和有效運用ISO9001[J].中國新技術新產(chǎn)品.2010，167(1)：59

[5] 馮瑞云．提高自身素質(zhì)是監(jiān)理安身立命求發(fā)展的根本[J].建設監(jiān)理，2002(5)：53-55.

[6] 王錚，紀永剛，楊軍.監(jiān)理的人為因素控制分析.黑龍江交通科技.2006(4)：87-89.

[7] 《建筑法》.1998年

[8] 《建設工程質(zhì)量管理條例》.國務院.2000年.

[9] 《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》.建設部.2001年.

第2篇

【關鍵詞】：高中壓燃氣管，設計，物資，工程管理，造價管理，規(guī)費

【 abstract 】 : the article to the high school of city gas network pressure design, material supply, project management and so on various links are analyzed and the future more reasonable control network to project cost puts forward opinions and Suggestions.

【 key words 】 : high pressure gas pipe, design, materials, engineering management, cost management, charges

中圖分類號：TU996.6+2 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著城市燃氣管網(wǎng)建設的不斷投入，在確保安全穩(wěn)定運營的前提下，降低工程成本是燃氣企業(yè)重點關注的管理問題。而高、中壓管網(wǎng)工程成本控制是燃氣企業(yè)成本控制的重要一環(huán)，其成本控制水映了一個企業(yè)的管理水平。在保證質(zhì)量和安全供氣的前提下，歸納總結(jié)降低工程造價的途徑、方法、措施，提高燃氣項目建設投資的收益，是我們長期追求的目標。

按工程建設的環(huán)節(jié)分類，對工程造價有重要影響的主要是規(guī)劃設計、材料物資、工程管理、造價管理、各類規(guī)費等。

一、規(guī)劃設計

燃氣規(guī)劃設計是一個項目的開始，盡量優(yōu)化設計方案，使工程項目造價與質(zhì)量要求達到最完美的結(jié)合，將會大大影響工程造價。具體體現(xiàn)在：

1、管徑選擇：高、中壓管線的設計應能滿足城市總體規(guī)劃及燃氣專項規(guī)劃的要求，合理選擇管徑。管徑過大將會造成一次性投資較高，同時增加公司營運成本；管徑過小影響用戶需求，將造成燃氣管線重復建設。因此發(fā)展城市燃氣，一定要做系統(tǒng)的燃氣專項規(guī)劃，該規(guī)劃必須結(jié)合城市總體規(guī)劃，具有前瞻性。

2、路由選擇: 燃氣管線施工線路的選擇決定了施工環(huán)境和管線長度，施工環(huán)境的不同，會造成選擇管材、施工技術要求不同；管線長度不同，勢必影響工程造價。

3、壓力級制的選擇：城市燃氣管網(wǎng)是由多種壓力級制的管線組成，應充分利用燃氣壓能；壓力過低，造成管線管徑過大，增大工程成本。因此應充分利用好天然氣壓能（同一壓力級制盡量使用最高壓力），降低管網(wǎng)投資，同時提高輸配水平。

4、優(yōu)化設計：對同一個項目，應做多方案經(jīng)濟技術比選，選擇經(jīng)濟、技術最佳的設計方案。

5、設計系數(shù)選擇及設備選型：設計過于保守，設備選型過大，易造成工程造價偏高。高中壓管線的設備設施應在設計階段認真了解該管線負荷，按國家規(guī)范規(guī)定適度留有余量，并選擇經(jīng)濟適用性較強的產(chǎn)品。

二、材料物資

就燃氣行業(yè)來說，材料費約占工程成本的55-60%，采購價格的高低及采購質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到工程成本的高低。因此應在保證使用功能和安全運行的情況下，合理選擇供應商、規(guī)范采購流程、嚴控采購價格、嚴把采購質(zhì)量，最大限度的降低高、中壓管網(wǎng)建設成本。

1、供應商的選擇：制定切實可行的合格供應商準入制度及開發(fā)流程，使之有章可循。

2、招投標采購：應建立健全物資招標實施細則，使招標行為有制度可依；嚴抓項目管理、信息、預算、招標文件制定、評標辦法制定等環(huán)節(jié)，選擇質(zhì)量好、報價合理、信譽高的供應商。

3、庫存管理：針對每個供應商及配套物資品種，應設立合理的庫存水平，并制定變更采購計劃及應急措施，有效控制庫存。在庫房管理過程中嚴密控制領料、退料以及嚴密的報廢處理程序，加強安全管理，杜絕盜竊和丟料現(xiàn)象。編制物質(zhì)材料裝卸、運輸及存放的細則，建立完善的物資領、退料制度及流程，制定現(xiàn)場物資管理制度，做到點滴節(jié)約，確保材料物資在裝卸、運輸及存放過程中合格操作，減少材料損壞，充分利用廢舊余料，杜絕一切浪費現(xiàn)象。

三、工程管理

工程管理是直接影響工程造價的重要因素之一，工程管理包括施工、監(jiān)理、檢測單位招投標、施工單位管理、現(xiàn)場簽證、現(xiàn)場管理、設計變更、施工組織設計檢測、監(jiān)理、竣工資料、驗收移交等環(huán)節(jié)，且工程管理部門的工作又與設計、物資、財務、造價等多個部門緊密相連，各部門工作介入的時間等也影響著工程造價。

1、牢固樹立成本意識。在項目管理過程中，只有樹立起全員、全面和全過程控制成本意識，將成本管理的觀念貫徹到項目管理工作的每個方面，才能真正將成本管理落到實處。全員控制是指成本控制不是某個人的職責，而是涉及項目各單位、各部門和個人，每個部門乃至個人都要肩負成本責任，真正樹立起全員控制的觀念。全面控制是指成本控制不是單純的就成本管理進行成本管理，而是涵蓋了項目管理的方方面面，應圍繞成本管理開展項目管理工作。全過程控制是指項目成本的發(fā)生貫穿于項目整個周期，因此從投標開始至中標后的實施及完工都要有成本控制的意識。

2、充分實行建設工程招投標；對監(jiān)理單位實施有效管理；避免因為有傾向性的選擇投標人或被邀請的工程單位不足法定數(shù)量，破壞招投標公開、公平、公正的原則。

3、嚴控設計變更：對項目更改的必要性和合理性設置監(jiān)督，對更改造成的損失制定相應的責任制約。

因此應嚴格控制設計變更，如需設計變更，應盡量提前，變更發(fā)生得越早則損失越小，盡可能把變更控制在設計階段的初期。

4、加強成本核算，提前做好施工預算及將預算合理實施。預算按施工程序再進行詳細分解、量化，明確各經(jīng)濟指標。具體分解為：臨時設施、文明施工、材料供應、機械設備及班組、項目部管理費用等幾大塊。針對具體分項都有一個目標控制值，施工過程對照分項目標控制值進行操作。

5、開展成本分析，建立成本控制報告制度。建立成本信息管理系統(tǒng)，圍繞項目周期，建立設計、施工、驗收、保修、運營等各階段的成本統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，定期或不定期召集各責任部門召開成本分析會。

6、建立完善的工程現(xiàn)場簽證管理制度，明確規(guī)定簽證的范圍及權(quán)限，實行“分級控制，限額簽證”。

7、向工程質(zhì)量、工期、安全要效益，尋求最佳工期點成本，處理好工期與成本的關系，加強職工安全防患意識，避免安全傷亡事故。項目完工后及時進行峻工驗收，注重內(nèi)部挖潛，增收節(jié)支，降低工程施工環(huán)節(jié)的費用。

四、造價管理

把好工程竣工結(jié)算的審核關，切實解決工程結(jié)算審核中的問題，是合理控制高、中壓管網(wǎng)工程造價的關鍵環(huán)節(jié)。

1、加強對竣工圖、竣工資料的審核及監(jiān)控力度。對于招投標工程結(jié)算時，要按竣工圖及資料統(tǒng)計實際工程量后，比對招投標工程量清單，關注較投標中減少的工程量，按綜合單價核增或核減工程造價。

2、嚴格套用主管單位核定的相應取費標準及相關稅費；嚴格按工程類別計取相關管理費率和利潤率；在招投標工程的合同條款中明確變更工程量的計價方法及套用定額的標準；采用公司內(nèi)部二級審核及內(nèi)外審結(jié)合制度，確保工程及時結(jié)算。

3、施工結(jié)束后，及時核準實際材料耗用量。

五、各類規(guī)費

工程建設過程中，涉及設計、監(jiān)理、壓力管道監(jiān)檢、工程測量、各類賠償、補償、占用等費用的支出，與政府部門及其它單位應加強溝通協(xié)調(diào)，盡量與道路同時施工，減少土方量及綠化賠償?shù)荣M用。

六、結(jié)語

總之，合理控制管網(wǎng)工程造價是一個長期的、系統(tǒng)的管理行為，必須抓好各關鍵控制環(huán)節(jié)，使其控制方法及考核常態(tài)化、規(guī)范化、制度化、管理精細化，才能實現(xiàn)項目投資效益最大化，提高企業(yè)的成本控制水平及管理水平。

參考文獻：

[1] 張燕壓力管道設計安裝若干問題探討《煤氣與熱力》 2009年01期

第3篇

【關鍵詞】機電安裝 工程變更 控制對策 管理對策

引言

機電安裝工程是一項系統(tǒng)和復雜的工作，涉及眾多學科，同時為促進工程更好運行，往往還需要應用新技術和新工藝。整個機電安裝施工中，由于施工環(huán)境可能出現(xiàn)變化，方案設計考慮不全面，工程變更是常見現(xiàn)象。一旦發(fā)生工程變更現(xiàn)象，如果未能嚴格按要求進行處理，容易增加成本，延緩施工進度。因此，必須根據(jù)具體情況，采取有效控制和管理對策，確保工程變更滿足規(guī)范要求，促進機電安裝施工順利進行和工程質(zhì)量提高。

1.機電安裝工程變更的成因

工程變更指的是項目施工過程中，根據(jù)施工實際情況和合同相關規(guī)定，對工程的部分或全部施工材料、工藝、構(gòu)造、尺寸、技術指標、工程數(shù)量等做出改變。施工中由于具體情況會發(fā)生相應變化，設計方案可能考慮不全面，因而工程變更是較為常見的現(xiàn)象。具體來說，導致機電安裝工程變更的成因包括以下幾個方面。

1.1設計不到位。設計單位專業(yè)技術水平較低，工作人員素質(zhì)不高，或者任務繁重，忽視對工程進行全面考察，對實際情況的研究和處理不到位，導致設計不合理。另外，機電產(chǎn)品種類繁多，技術參數(shù)不一樣，并且容易發(fā)生變化，但設計單位的溝通與協(xié)調(diào)不夠，導致設計深度不夠，定位不準確，施工中對圖紙進行不斷修改，工程變更頻繁。

1.2制度不完善。機電安裝單位管理制度不健全，專業(yè)技術人員缺乏，對機電工程的研究不夠深入，定位不準確，組織管理不到位，或者施工和組織失誤，影響設計和施工水平提高，容易出現(xiàn)工程變更情況。

1.3工程量計算不準確。在工程量計算時，忽視采取有效對策進行準確計算，導致施工數(shù)量出現(xiàn)較大變化，方案設計和工程施工存在差異。清單價格也會出現(xiàn)相應調(diào)整，施工中容易出現(xiàn)索賠現(xiàn)象。

1.4其它方面的成因。例如，施工單位為獲取更多利潤，通過工程變更提高工程造價，以榨取更多利潤?；蛘呤┕ぶ谐霈F(xiàn)技術標準變動，法律法規(guī)發(fā)生調(diào)整，原來的產(chǎn)品和設計標準不符合驗收規(guī)范，需要進行調(diào)整。另外，暴雨、地震等不可抗力也會導致機電安裝工程方案出現(xiàn)變化和調(diào)整，如果沒有及時處理和應對，容易增加機電安裝工程成本。

2.機電安裝工程變更帶來的影響

機電安裝工程變更會給整個機電安裝施工帶來不利影響，不僅延緩施工進度，還會增加不必要的成本，降低工程質(zhì)量。

2.1延遲施工進度。機電安裝工程是比較特殊的工程類型，不同工序之間聯(lián)系緊密，如果出現(xiàn)變更，或者工程變更時間較長，未能得到及時處理和應對，容易延誤工期，延緩施工進度，導致機電安裝施工出現(xiàn)被迫停工現(xiàn)象。

2.2增加項目投資。研究表明，工程變更往往會導致工程造價增加，通常會增加合同金額的10%以上。工程變更時采用的設備和材料需要重新定價，通常采用協(xié)商和詢價方式解決，導致新確定的價格虛高。工程變更還會擾亂原定施工方案，增加項目投資，導致資金浪費，對整個機電安裝工程產(chǎn)生不利影響。

2.3降低工程質(zhì)量。例如，在工程變更過程中，如果沒有事先確定空調(diào)制冷機組的尺寸和安裝位置，在結(jié)構(gòu)上沒有做好預先處理工作，變更后需要對結(jié)構(gòu)進行改動，對工程質(zhì)量造成不利影響，容易出現(xiàn)返工和返修現(xiàn)象，增加不必要的成本。

3.機電安裝工程變更的控制與管理對策

為實現(xiàn)對工程變更的有效控制，避免因變更而增加不必要的成本，結(jié)合機電安裝工程實際情況，筆者認為今后應該采取以下控制與管理對策。

3.1健全完善相關制度。施工單位要完善相關規(guī)定，就工程變更制定嚴格的管理制度和管理程序，嚴格工程變更審核，確保符合施工規(guī)范要求。工程變更的成因多數(shù)是制度不完善，約束力不強，制度未嚴格落實所致。為此，施工單位需要制定嚴格的制度和程序，健全內(nèi)部控制機制，嚴格落實各項規(guī)章制度，加強對設計變更的審核，做好監(jiān)督管理工作，確保工程變更符合施工規(guī)范要求，避免因變更而導致成本增加的情況發(fā)生。

3.2建設單位要加強管理與控制。建設單位要重視提高工作人員素質(zhì)，建立優(yōu)秀的管理團隊，組建合理的組織機構(gòu)，重視對技術人員和管理人員的專業(yè)知識和綜合技能培訓，樹立全過程管理控制理念，實現(xiàn)對設計變更的有效控制和管理。在變更過程中，要注重發(fā)揮咨詢單位和監(jiān)理單位的技術優(yōu)勢，做好對工程變更的評估，確保變更滿足規(guī)范要求，為正確進行決策，確保工程變更符合規(guī)范要求提供保障。

3.3重視決策和設計階段變更控制。決策階段堅持科學、民主原則，明確機電安裝工程的原理、工藝流程、參數(shù)、設備選型、制造參數(shù)等內(nèi)容，掌握進度安排、材料選擇、質(zhì)量要求等內(nèi)容，確保決策工作落實到位。設計階段要選擇技術水平強，有資質(zhì)的設計單位，采用合理的設計方案。做好合同簽訂工作，明確各方權(quán)利和責任，提高設計水平，實現(xiàn)對工程變更的有效控制。做好方案設計工作，選用技術和經(jīng)濟最佳方案，加強施工圖紙審核，對出現(xiàn)的偏差及時處理和應對。

3.4招標投標階段變更的控制及管理對策。明確機電安裝工程招標范圍，避免因界限不清而發(fā)生工程變更。重視工程量清單和招標控制價的編制，重視機電安裝項目合同管理，完善合同條款，明確各方權(quán)利和義務，減少不必要的糾紛。

3.5施工階段變更的控制與管理對策。機電安裝施工前做好圖紙會審工作，監(jiān)理單位也要重視施工圖紙審核，提高施工方案的科學性與合理性。加強施工現(xiàn)場檢查監(jiān)督，對存在的問題及時處理和應對，避免因工程變更而增加成本。

3.6重視變更后的管理及控制。工程變更發(fā)生后，要根據(jù)具體情況做好處理和應對工作。例如，及時發(fā)出變更指令，對變更進行檢查和驗收，重視現(xiàn)場簽證管理。造價工程師要測算因工程變更而引起的造價變化，對工程造價數(shù)據(jù)進行動態(tài)調(diào)整和控制。加強協(xié)商和溝通，公平、公正的處理變更簽證、價格確認和索賠現(xiàn)象，避免不必要糾紛出現(xiàn)。重視信息資料收集和處理，方便資料查閱，促進項目管理水平提高。做好項目竣工結(jié)算工作，總結(jié)工程變更和造價控制經(jīng)驗，為類似工程提供借鑒和指導。

4.結(jié)束語

機電安裝過程中，由于受到設計、工作人員、施工實際情況變化，容易出現(xiàn)工程變更現(xiàn)象。如果沒有及時處理和應對，往往會增加成本，降低機電安裝工程效益。實際工作中，應該認識工程變更的成因，完善相關制度，做好決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段變更的控制與管理，確保變更滿足規(guī)范要求。從而降低工程造價，節(jié)約成本，促進機電安裝工程綜合效益提高。

【參考文獻】

[1]劉峻，裘斌.建筑工程中機電安裝的施工和管理解析[J].中國高新技術企業(yè)，2015（12），69-70

第4篇

關鍵詞：辦公樓裝修； 裝修工程； 施工組織設計

在工程招投標階段進行的施工組織設計，往往都是由專家在有限的時間內(nèi)進行分析和總結(jié)，所以這時的施工設計往往存在著一些弊端，如實踐性不強、或者是造價設計不合理等問題，對于工程施工的難點和重點問題往往缺乏詳細的分析。在辦公樓建筑裝修工程中，科學的施工組織設計是進行有效施工的基礎，也是促進工程施工項目施工質(zhì)量提升的有效途徑。

一?工程概況

1. 工程名稱：北京華北電力實業(yè)總公司辦公樓裝修裝飾工程

2. 工程地點：北京市南四環(huán)西路188號總部基地18區(qū)16號樓

3. 施工范圍：甲方提供的設計圖紙及清單全部工作內(nèi)容。

4. 結(jié)構(gòu)類型：鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)

5. 建筑面積：5423.36 m2

6. 建筑層數(shù)：地上12層

7. 建筑功能：1層為休息區(qū)、司機班、物業(yè)辦公室及大廳（418.27 m2），2層為閱讀室、機房及庫房（438.47 m2）），3-7層為辦公室（2192.35 m2），8-9層為副經(jīng)理辦公室（876.94 m2），10層為領導辦公室、黨組會議室及貴賓室（438.47 m2），十一層為會議室（438.47 m2），十二層為運動房（438.47 m2）。

8. 工程的主要特點為：第一，工程作為電網(wǎng)分公司大樓的室內(nèi)裝修工程，其工程量較大，對于工程中存在的通風空調(diào)、給排水以及照明等問題都需要進行改造和完善。第二，工程中的交叉作業(yè)項目較多，增加了施工的難度，而且該建筑物的樓層較多，電梯較少，因此材料的運輸也較為困難。另外，在本工程中應當注意的兩個問題：工程施工車輛的進出要遵守相關的規(guī)則，對于途徑的道路要保持清潔。第二，針對工程施工的特點，在進行施工組織的設計時應當利用科學的管理手段，對于其中的難點和重點問題要明確的指出，消除各種困難和障礙。

二?裝修工程施工工藝

1. 施工順序

本次裝修工程的進行，需要與其他專業(yè)的施工進行交叉進行，并且在室內(nèi)涉及到較多的作業(yè)，首先完成空調(diào)、消防以及電氣照明、給排水等工程的改造，然后再進行墻體的拆除以及施工，在室內(nèi)的精裝修部分一般按照由上而下的順序進行。

2. 施工的難點和重點

（1）協(xié)調(diào)配合：本工程難點之一就是各個施工階段的有效配合。在本次工程中，主要分為四個標段和多個專業(yè)，其中所涉及到的作業(yè)項目較多，各個標段之間的協(xié)調(diào)與配合是十分重要的。為此，我們制定一系列與各個標段和專業(yè)相協(xié)調(diào)的措施，積極配合監(jiān)理工作，保證工程順利的完成。

（2）吊頂施工。本次工程的室內(nèi)層高較低，在個別梁底的標志處僅為2.6 m高，因此對于吊頂工作產(chǎn)生了一定的麻煩。同時，由于頂棚內(nèi)部的消防管道、空調(diào)管道等都需要配合吊頂?shù)氖┕ぃ@些問題的存在都為吊頂工程帶來了一定的麻煩，吊頂施工也因此成為了工程的重點問題之一。為此，我們需要對本次工程的實際情況進行全面的分析，制定科學的施工方案，確保預期效果的實現(xiàn)。

三?對辦公樓裝修工程施工組織設計的創(chuàng)新思考

施工組織設計是工程項目施工過程中的主要依據(jù)，也是一項指導性的文件，其應當在與工程實際情況相符合的基礎上，進行必要的創(chuàng)新，才能夠促進裝修工程施工的有效執(zhí)行。

1. 區(qū)別型施工組織設計：裝飾裝修施工組織設計的編制要結(jié)合施工企業(yè)的技術力量裝配水平，從人力、資金、材料、機械和施工方法等五個基本要素進行統(tǒng)籌規(guī)劃合理安排，盡可能發(fā)揮人的主觀能動性，把以人為本落實到管理中去，進行施工組織設計的編寫。

2. 綠色型的施工組織設計：隨著綠色環(huán)保理念的逐漸深入，在裝修工程的組織設計過程中應當更加注重對綠色理念的滲透。綠色裝飾是最能夠體現(xiàn)保護自然資源理念的裝飾思想，其更加貼近人們的生活與生產(chǎn)，也更加關注對環(huán)境的保護，不能簡單的為了追求裝修效果而忽略對環(huán)境的保護。在綠色理念的指導下，進行施工組織設計的編寫，使其更具有指導意義。

3. 學習型、互補性的裝飾工程施工組織設計：每個施工單位有著不同的優(yōu)勢，因而在施工組織設計中應當不斷的學習，通過對其他企業(yè)先進的經(jīng)驗和優(yōu)勢進行學習，不斷的提升自身的施工組織質(zhì)量，促進裝修工程科技含量的不斷提高，使施工組織設計的指導意義更好的發(fā)揮。

四?結(jié)束語

在建筑工程項目中，實施有效的施工組織設計是為了保證施工的順利進行，而通常情況下，施工組織設計是由專家、業(yè)主以及相關的人員對工程所作出的書面性的計劃，在實際的工作中，應當根據(jù)工程項目的實際情況，對施工組織設計進行有效的分析，同時進行必要的創(chuàng)新，能夠不斷的提高工程施工質(zhì)量。

參考文獻：

[1] 路峻,胡松.淺析建筑裝飾施工組織設計創(chuàng)新[J].成都大學學報(自然科學版),2007,(01)

[2] 馮慧珍.淺淡工程項目施工管理[J].科技情報開發(fā)與經(jīng)濟,2007,(06)

[3] 李愛葉.淺談編制施工組織設計的重要意義[J].科技信息(科學教研),2008,(19)

[4] 盧小燕,呂強.投標階段施工組織設計編制對投標報價的影響[J].科技信息,2008,(27)

第5篇

關鍵詞：設計工程質(zhì)量

一、設計對工程質(zhì)量的影響

在工程建設中，引起建筑工程質(zhì)量問題的原因有很多種，不同的建筑工程質(zhì)量問題的成因亦不相同。質(zhì)量問題并不都是由施工質(zhì)量不良造成的，工程質(zhì)量或出于設計不周，或出于材料、設備、構(gòu)配件、設備本身質(zhì)量的低劣，或由于技術不成熟、不過關，或由于造價過低所限，有的質(zhì)量問題是上述一種原因造成，也有的質(zhì)量問題由多種原因造成，前者治理較容易，后者治理難度就比較大。

盡管引起建筑工程質(zhì)量問題的原因很多，但歸納起來，主要是以下一些原因：

建筑材料及其制品質(zhì)量存在的問題,建筑企業(yè)質(zhì)量意識不強，管理不完善,建筑勞務從業(yè)人員素質(zhì)不高,建筑工程設計考慮不周，存在不足,建筑市場管理不規(guī)范,建筑市場競爭激烈，工程造價過低。,用戶使用不當?shù)取?/p>

在這諸多原因中，設計、施工、材料、使用是造成工程項目質(zhì)量的主要原因，而其中設計因素又占了相當大的比例，居工程質(zhì)量事故原因之首。

根據(jù)實際工作的統(tǒng)計，工程項目質(zhì)量問題的原因組成如下： 設計問題：

40.1%，施工責任:29.3%，材料因素:14.5%，使用責任:9.0%，其它:.1%。由此可見，設計是未來建筑產(chǎn)品質(zhì)量的決定性前提，有些工程質(zhì)量問題的形成主要是設計不合理所致，所以把好項目設計這一關是治理這類工程質(zhì)量問題的基本環(huán)節(jié)。

二、設計原因引起工程質(zhì)量問題的表現(xiàn)

在我國，絕大部分設計單位均建立了比較完善的質(zhì)量保證體系，從業(yè)設計人員的質(zhì)量意識較高，能夠及時掌握并遵守國家現(xiàn)行的設計規(guī)范，建筑設計文件能夠符合現(xiàn)行的國家強制性標準規(guī)范規(guī)程并滿足施工要求，但是建筑設計深度不滿足規(guī)定的現(xiàn)象較為普遍，建筑設計仍然存在著不同程度的設計缺陷、深度不足等質(zhì)量問題，也有個別項目存在違反國家強制性標準條文的問題。

設計原因引起工程質(zhì)量問題的表現(xiàn)為二類，第一類表現(xiàn)為設計不符合國家現(xiàn)行有關法律、法規(guī)、技術標準，造成工程存在安全隱患或涉及結(jié)構(gòu)安全，如：設計深度不夠，設計不合理，甚至違反強制性條文的要求。第二類表現(xiàn)在設計原因引起各類影響工程結(jié)構(gòu)、使用功能和外形觀感的常見質(zhì)量損傷，造成工程質(zhì)量出現(xiàn)“漏、堵、裂、粗”等現(xiàn)象，如屋面、建筑外墻滲漏水、裂縫、設計粗糙等。

設計原因引起工程質(zhì)量問題的主要有以下幾個具體方面：

1、設計深度不夠，設計不合理，甚至違反強制性條文的要求。如某設計單位設計的住宅工程，起居室無外窗，違反《住宅建筑規(guī)范》的規(guī)定。一些節(jié)點沒有局部施工詳圖，由施工人員現(xiàn)場發(fā)揮，造成了質(zhì)量隱患。

2、建筑節(jié)能設計依然是薄弱環(huán)節(jié)，許多項目在審查指出后，才匆匆去補“節(jié)能計算書”，節(jié)能設計深度達不到現(xiàn)行規(guī)范要求。對節(jié)能設計，有的工程項目僅在設計說明中提到，許多項目計算書深度不夠，有一些明顯的錯誤。甚至有的項目依然不作建筑節(jié)能設計，如某省2006年10月組織的設計質(zhì)量檢查中，抽檢在建工程72項，5項工程未作建筑節(jié)能設計。

總體上講，設計人員對居住及公建建筑節(jié)能設計標準等未完全理解和掌握，概念模糊，缺少熱工計算過程和取值依據(jù)，計算不準確。部分建筑施工圖中節(jié)點不等關鍵部位存在熱橋。如某建筑設計院設計的某工程，節(jié)點構(gòu)造不能滿足節(jié)能設計要求。還有的工程節(jié)能材料的選用不滿足規(guī)范要求，采用的一些新技術、新產(chǎn)品缺少參考標準。

3、建筑防火設計不符合規(guī)范規(guī)定問題仍然存在。有的設計單位說明中依據(jù)廢止的防火規(guī)范。具體表現(xiàn)為有的項目總平面圖防火分區(qū)不合理，防火門、安全通道、安全出口的設置偏少，高層建筑消防車道位置、消防車回車場、疏散樓梯的間距和寬度不符合規(guī)范要求，與周邊建筑防火間距不滿足消防要求等。

4、相當多的建筑工程項目中缺少無障礙廁位設計，沒有設置殘疾人通道，沒有無障礙設計的詳圖。

5、設計依據(jù)缺乏或引用不準確，缺少總圖設計和缺少門窗、樓梯等必要的大樣圖和節(jié)點詳圖，設計說明編寫內(nèi)容不完整?？偲矫嫒狈ωQ向設計，景觀綠化布置達不到規(guī)范要求的深度。如對住宅分室墻、分戶墻、樓板 隔聲性能沒有明確設計要求。墻身節(jié)點、屋面泛水、伸縮縫等處工程作法不全，表達不清。

6、有的工程細部設計違反相關設計規(guī)范，如樓梯、飄窗、陽臺等處的欄桿設置高度，間距以及女兒墻、窗檻墻高度不滿足規(guī)范規(guī)定，停車位的數(shù)量與車道坡度設計不合理等。

7、設計文件不全，設計說明不明確。對建筑的使用功能，幕墻、門窗、砌體材料等不明確，尤其對屋面及地下室的防水等級，火災危險等級，防火分區(qū)等缺少必要的說明，所選標準圖及規(guī)范列舉不全，部分工程項目設計文件深度不滿足建設部《建設工程設計文件編制深度規(guī)定》要求。

8、設計單位對圖紙質(zhì)量管理不夠。在評審和調(diào)查中，圖紙和說明中多次見到錯漏缺等錯誤，建筑專業(yè)與結(jié)構(gòu)等專業(yè)圖紙不符。所依據(jù)的國家、地方有關規(guī)范的名稱、編號、有效版本及年代標注不完整，有的設計單位甚至使用過期規(guī)范及標準圖。

三、設計質(zhì)量問題的原因

由設計引起工程項目質(zhì)量問題的原因是復雜和多方面的，主要在以下幾方面：

1、設計者在工程項目建設過程中的地位不高

設計質(zhì)量的優(yōu)劣直接關系到工程建設質(zhì)量的高低，直接影響工程項目的使用

價值和功能，在影響工程項目質(zhì)量控制的因素中具有舉足輕重的地位，設計作為工程項目的參與者，從工程項目開始策劃、提出需求到工程項目峻工驗收始終貫穿于工程項目的全過程，但我國目前的現(xiàn)況設計者在工程項目建設過程中的地位仍然不高，，從工程項目開始策劃、提出需求到工程項目峻工驗收始終參與卻始終處于從屬地位，在前期設計、咨詢的方案、初步設計階段壓價競爭，聽命于外行的建設單位，在實際的工作中設計、監(jiān)理及施工相互脫節(jié)，設計單位對工程項目的經(jīng)濟性不承擔責任，常常從自身效益的角度出發(fā)盡快出方案、出圖、不希望也不愿意作多方案的對比分析，這些因素都影響了設計質(zhì)量。

2、設計審查不嚴

工程項目施工圖的設計審查往往比較重視規(guī)范強制性條文的落實，對工程設計的細部節(jié)點構(gòu)造則審查不嚴格。設計審查也存在著多頭管理、互相矛盾的問題。

3、設計收費過低

在現(xiàn)代工程建設中，要求設計提供的信息越來越多。設計中的任何錯誤都會在計劃、制造、施工、運行中擴展、放大，引起更大的失誤。所以任何業(yè)主和項目管理者都應在設計工作上花大力氣，舍得花時間、金錢和精力，進行及早控制和嚴格的協(xié)調(diào)。

我國的設計收費為1.5%―3%。，由于壓價無序競爭實際收費更低，遠低于發(fā)達國家的設計收費水平，這與設計在整個工程建設中的作用是不相符的，也是造成設計單位圖紙質(zhì)量粗糙求成果急數(shù)量不求質(zhì)量的客觀原因。

4、設計周期過短

在我國制定有設計周期、工日標準，然而在工程建設中設計周期標準卻形同

虛設，這與我國的工程建設環(huán)境有關，存在著設計方案、初步設計等前期按業(yè)主要求招投標一步步走，按主管部門日程一步步審批，這一階段，由于建設單位領導對工程建設外行，對工程項目的內(nèi)容早令夕改，建設單位缺乏專業(yè)人員，對主管部門審批過程不了解，往往耗費很多時間，到了施工圖階段，業(yè)主往往為了趕工期而壓縮設計周期，要求設計單位很快完成，國家制定的設計周期、工日標準被壓縮一半以上甚至更多，甚至有要求幾天完成一個中型項目的情況，人為造成了對設計質(zhì)量的不良影響。設計人員在有限的時間里，為盡快交出施工圖，就不得不放棄對某些方面的深入考慮，從而影響設計質(zhì)量。

5、技術培訓不夠

設計隊伍的整體素質(zhì)高低、設計人員的設計經(jīng)驗多少、設計人員對國家規(guī)范、

標準、設計任務的熟悉程度以及設計各專業(yè)的協(xié)調(diào)配合程度如何等等都會影響設計質(zhì)量的好壞。還有所選設計方案不甚合理或由于對建筑材料的不恰當應用等也都會嚴重影響工程項目的質(zhì)量。由于設計階段失誤所造成的質(zhì)量問題，常常是施工階段難以彌補的，甚至有可能會帶來全局性或整體性的影響，以致影響到整個工程項目目標的實現(xiàn)。

我國幅員遼闊，設計單位面臨的又是要求復雜的各類建筑工程項目，在技術上存在不少困難。近年來，我國經(jīng)濟建設發(fā)展迅猛，建筑工程項目普遍具有規(guī)模大、數(shù)量多、技術難度高的特點，各種新技術、新材料、新工藝不斷出現(xiàn)，國家也相應制定了許多新規(guī)范、新標準。而許多設計單位忙于應付任務，對設計人員的技術培訓不夠，造成部分設計人員不熟悉新規(guī)范、新標準，按老經(jīng)驗處理問題，往往引起工程質(zhì)量問題。

四、總結(jié)與建議

綜上所述，工程項目的設計階段對整個工程的質(zhì)量、投資、進度等方面都會產(chǎn)生不可忽視的影響。大量事實說明，把好項目設計這一關，是提高工程投資效益，保證工程質(zhì)量，縮短建設周期極為關鍵的一環(huán)，在我國社會主義建設的初級階段，結(jié)合我國工程項目建設質(zhì)量控制的實際情況，設計階段的質(zhì)量控制應在以下幾方面進一步重視和落實。

1、加強管理，培養(yǎng)質(zhì)量意識，提高設計水平

實踐證明，工程設計是預防工程質(zhì)量問題的基礎。不少質(zhì)量問題都和設計有關。設計單位應進一步完善的質(zhì)量保證體系，提高從業(yè)設計人員的質(zhì)量意識，及時掌握并遵守國家現(xiàn)行的設計規(guī)范規(guī)程，設計單位應該對當前的工程質(zhì)量問題認真深入的研究，屬于設計欠周的，應通過改進設計方案來治理和預防工程質(zhì)量問題的產(chǎn)生，要預防和防止工程質(zhì)量問題的出現(xiàn)必須注意做好以下幾方面的工作：

嚴格按規(guī)范進行設計。例如現(xiàn)澆框架結(jié)構(gòu)55m間距應設置伸縮縫，除非有穩(wěn)妥成熟的質(zhì)量保證措施，否則不應突破。

細部大樣圖不應忽略缺少。細部大樣圖是保證使用功能和工程質(zhì)量的關鍵，質(zhì)量通病很多會在這些小地方出現(xiàn)，如窗框節(jié)點處理不好會出現(xiàn)滲漏、冷橋或裂縫；屋面細部處理不好會出現(xiàn)爬水、滲水等。

應加強對構(gòu)造方面的研究和設計。構(gòu)造措施是預防質(zhì)量通病的有力手段，有些質(zhì)量通病通過構(gòu)造措施能基本消除，如，通過采取樓房四角板雙層雙向配筋（縮小間距），減少圈梁剛度等平面約束，增加混凝土柱梁保溫措施及一些施工措施，能得到基本解決。

做好設計文件交付施工之后的技術交底、配合施工、變更設計等設計服務工作， 設計人員要切實實行質(zhì)量回訪制度，工程施工中經(jīng)常深入現(xiàn)場聽取施工人員意見，工程使用后認真聽取用戶的意見，這樣既可得到因設計不合理而造成質(zhì)量缺陷的準確信息和資料，總結(jié)設計經(jīng)驗，又為提高設計質(zhì)量創(chuàng)造了條件。

2、引入先進經(jīng)驗，完善的質(zhì)量控制體系

引入先進經(jīng)驗，改進我國工程項目質(zhì)量控制體制，理順開發(fā)建設、設計、施工的法律關系，完善執(zhí)業(yè)資格考試制度， 明確執(zhí)業(yè)注冊設計人員的法律地位，使其執(zhí)業(yè)資格的責權(quán)利法律化、規(guī)范化和標準化發(fā)揮執(zhí)業(yè)注冊設計人員在工程建設中的主導作用,建議在以下環(huán)節(jié)結(jié)合我國國情建立更完善的質(zhì)量控制體系：

(1)建立以專家系統(tǒng)為核心的設計咨詢保障制度。

建設單位往往在工程開始階段對發(fā)展趨勢不了解，建成后往往在使用功能和內(nèi)部設施方面感到滯后，留下不少遺憾，因此設計單位在工程前期應多介紹一些超前的設計思想。提高設計質(zhì)量的關鍵是優(yōu)化設計方案。開展設計咨詢是優(yōu)化設計方案一個有效方法。設計咨詢就是業(yè)主自愿有償?shù)仄刚垯?quán)威專家或權(quán)威設計機構(gòu)，對業(yè)主關心的效益問題、方案的偽劣、工藝技術的先進性、合理性等進行評估和優(yōu)化，從而確定最優(yōu)設計方案，提高投資效益。

(2)強化施工圖的設計審查

設計是工程建設的龍頭，抓好設計審查對保證結(jié)構(gòu)安全，節(jié)約投資將起到重要作用。建議有關管理部門，結(jié)合往年工程出現(xiàn)的問題，制定各專業(yè)的施工圖設計審查注意事項及實施細則。以減少、消除施工圖設計階段可能出現(xiàn)的各種問題，提高圖紙審查的通過率。并綜合處理消防、人防等相關審查審查部門，提高圖紙審查的通過率。

(3)加強設計人員的技術培訓

我國幅員遼闊，設計單位面臨的又是要求復雜的各類建筑項目，在技術上存在不少困難。針對地區(qū)情況制定一些通用的標準設計或技術規(guī)程規(guī)定，對保證設計質(zhì)量將起到良好作用。建議有關管理部門，參照《全國民用建筑工程設計技術措施》做法，針對工程設計的“通病”和最容易發(fā)生錯誤的技術環(huán)節(jié)提出正確的措施，制定各個專業(yè)統(tǒng)一的技術措施。這對提高設計質(zhì)量、提高設計水平將發(fā)揮指導作用，對于提高民用建筑設計的創(chuàng)新能力也將起到促進作用。

(4)加大建筑材料科研力度。

當前由于大量新型建筑材料的出現(xiàn)和墻體材料的改革，與新型建筑材料有關的新問題和量大面廣的混合結(jié)構(gòu)在設計施工方面存在許多新問題有待研究。高層建筑使用功能日益復雜，需要規(guī)范不斷補充完善。此外，一些新的課題還需作超前研究。科研工作時間和人力投入大、周期長、見效慢，這需要主管部門給予更多的關注和傾斜。

(5)適當提高設計收費

資料分析表明，設計費一般只相當于建設工程全壽命費用的1%以下，長期以來，我國設計人員的勞動強度大，而設計收費卻偏低，為了發(fā)揮設計人員的積極性，提高工程設計的質(zhì)量，可以考慮改變僅僅以投資規(guī)模比率提取設計費的方法，制訂有利于促進設計質(zhì)量提高的計費法，使取費與設計質(zhì)量、設計中的技術含量和難易程度等掛鉤。

第6篇

【關鍵詞】 竣工結(jié)算；審核；工程簽證

【中圖分類號】 TU723.3 【文獻標識碼】 B 【文章編號】 1727-5123（2012）02-093-04

1 緒論

“低價中標占領市場，工程索賠贏得利潤”，很多工程的承包商都是抱著這樣心理來投標的。低價中標的承包商一進場就開始了大規(guī)模的變更，設計變更、現(xiàn)場簽證、工程聯(lián)系單等一系列的簽證。工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加簽證變更費用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關費用。這樣就大大增加了工程造價。某工程承包商投標時的報價只有458萬，但到最終結(jié)算時，已經(jīng)結(jié)算到1300萬。由此可以看出，工程簽證的重要性。

建設工程竣工結(jié)算審核主要在工程竣工圖的基礎上，根據(jù)招標文件、投標文件、招標答疑文件、施工合同、設計變更、現(xiàn)場簽證等竣工資料，根據(jù)國家有關政策法規(guī)，重點對工程量計算是否準確，單價套用是否合理，各項取費標準是否符合規(guī)定進行計算核實，對送審的竣工資料做出符合工程施工實際的造價審核結(jié)果。

簽證的水分之大使審核人員最為頭疼，結(jié)算審核時主要工作量都花在簽證的審查上，這就使得在竣工結(jié)算中如何正確地審核現(xiàn)場簽證顯得更為重要。

本文根據(jù)工作中的實際經(jīng)驗，就工程結(jié)算簽證的處理和操作中一些普遍存在的具體問題的原因進行了分析，探討了解決的途徑和防范措施，從而把工程簽證的結(jié)算審核工作做好。

2 目前工程簽證存在的問題

2.1 對設計缺乏有效約束。有的圖紙節(jié)點設計不夠詳細，做法說明不夠全面，設計過于粗糙，局部用料計算不合理，設計環(huán)節(jié)經(jīng)濟控制深度不夠，難以進行多方案論證。設計管理力度不夠，存在大量先施工，后出聯(lián)系單現(xiàn)象，資料中反映設計人員僅作簽名，無相關意見。另外，設計過分考慮了建筑物整體外觀形式的美觀，未考慮整個工程的造價情況，因此給簽證工作帶來很大的麻煩，施工單位提出許多問題，只考慮用料越來越好，未考慮成本核算。

2.2 違反規(guī)定的簽證?，F(xiàn)場簽證人員不熟悉招標文件和施工合同，對定額費用組成缺乏了解。有的內(nèi)容已經(jīng)包括在定額工作內(nèi)容中，一些不應辦的簽證卻盲目地給辦了。有的工作內(nèi)容明明是包干范圍內(nèi)的工作內(nèi)容，施工單位遞上簽證單，簽證人員一看該工作量確實發(fā)生了，提筆便簽，他哪里知道這是對中標承包價中已包括內(nèi)容的重復簽證。

2.3 未經(jīng)核實隨意簽證?，F(xiàn)場簽證人員對造價管理控制意識淡薄，一些乙方常常在簽證中弄虛作假，現(xiàn)場業(yè)主代表不重視現(xiàn)場簽證，缺乏造價管理控制意識，有的對簽證工作既不負責任也不認真，未經(jīng)核實就隨意簽證，往往因簽證內(nèi)容與實際不符而造成不必要的經(jīng)濟損失。許多簽證方式不規(guī)范、內(nèi)容不詳盡、手續(xù)不完備，且多由承包方擬稿，業(yè)主現(xiàn)場代表簽上“同意”、“屬實”等字，沒有附圖與詳細資料，工程數(shù)量無從核實，定額子目無從確定。

如：多孔板樓面細石混凝土找平層的厚度設計一般為40mm，可簽證竟為80mm；道路基層明明只有15cm碎石墊層，簽證卻變層35cm三渣基層；少量的變更和附加一點零星用工，其簽證人工卻被幾倍地擴大，明顯失真。

如：綜合費已包含臨時設施費，但現(xiàn)場人員又簽此費。

2.4 簽增不簽減。簽證中往往只計增加工程量部分，而對那些因變更而減少的分部分項工程故意漏簽，虛增工程量。

2.5 同一工程內(nèi)容簽證重復。此類簽證尤其在修改或挖運土方的工程中較為多見，施工單位利用建設單位的現(xiàn)場管理人員對工程方面的有關規(guī)定不了解，對投標包干的項目或者不應該簽證的項目進行大量的簽證，有的簽證由施工單位填寫，建設單位不認真核實就簽字。

2.6 現(xiàn)場簽證不真實。特別對一些隱蔽工程，施工單位往往利用其隱蔽性高及求證難的特點，高估冒算，弄虛作假，從而抬高工程造價。

如：一些基礎土石方大開挖簽證，施工單位往往把實際土石方量寫在簽證上，并要求業(yè)主代表和監(jiān)理工程師簽字確認。

2.7 簽證日期與實際不符。施工現(xiàn)場簽證的含義就是在施工中現(xiàn)場發(fā)生合同以外的工程費用，雙方代表當時就在工程現(xiàn)場根據(jù)實際發(fā)生進行測定、描述、辦理簽證手續(xù)，作為工程結(jié)算的計費依據(jù)。所以要求現(xiàn)場簽證必須及時，但是有的負責簽證人員不負責任，當時不辦理，口頭答應，事后回憶補辦，甚至在審計過程中還在辦簽證手續(xù)。這樣只能導致現(xiàn)場發(fā)生的具體情況回憶不清，補寫的簽證單與實際發(fā)生的條件不符，數(shù)據(jù)不準，待結(jié)算或?qū)徲嬤^程中雙方代表經(jīng)?；ハ酄幊吵镀ぃ@種“現(xiàn)場簽證”在政府投資工程中更為多見。此外，這種回憶錄式的簽證，其準確程度不言而喻，再加上市場價格是隨時波動的；有些承包商故意在簽證日期上做文章，以獲得不合理的利潤。

如：某工程的一份現(xiàn)場簽證時監(jiān)理工程師對鍍鋅鋼管價格的確認，卻沒有標明簽署時間，也沒有施工發(fā)生的時間。按照當?shù)卦靸r信息公布是市場指導價，一二月份的DN20鍍鋅鋼管單價與三四月份的單價相差150元。由此可見，簽證日期對工程造價影響較大。

2.8 簽證要素不齊全。簽證單中要素要明確，如：建設項目名稱、連續(xù)編號、基本聯(lián)數(shù)（建設單位聯(lián)、監(jiān)理單位聯(lián)、施工單位聯(lián)）、填單時間、簽證項目內(nèi)容、數(shù)量、簡明圖形，建設單位、監(jiān)理單位、施工單位的現(xiàn)場人員簽證等。

如：挖運土石方50m3，是土方？石方？或者是土方、石方各占多少？人挖還是機械挖？挖出的土石方如何處理？運距是多少均沒有說清楚。如抽水費用500元，其水泵規(guī)格、數(shù)量、用了多少臺班沒有說明清楚。

2.9 簽證人員不一。負責簽證的雙方代表，經(jīng)常不是雙方法人授權(quán)的，或超出授權(quán)范圍簽證。一個內(nèi)容業(yè)主單位多頭簽證，張三簽，李四也簽，這容易給某些圖謀不軌的承包商鉆空子，與合同示范本規(guī)定的只有業(yè)主現(xiàn)場代表才有權(quán)簽證不符，往往會產(chǎn)生不合理簽證。還有一些雖然內(nèi)容完整，條理清楚，但雙方代表簽字蓋章不全，手續(xù)不完整亦屬于合法性不足的簽證。

3 工程簽證審核的內(nèi)容

所謂工程簽證，就是在建設工程項目實施過程中，業(yè)主與承包商就需要調(diào)整或補充的事項，在協(xié)商一致的情況下，經(jīng)雙方簽字蓋章而訂立的一種補充證明材料。許多工程項目通過虛假簽證增加工程造價取得利益，使竣工結(jié)算失去了真實性。經(jīng)分析總結(jié)，以下就幾個重點審核內(nèi)容及注意事項進行說明：

3.1 工程量簽證的審核。

3.1.1 程序性審核。所謂程序性審核就是檢驗簽證的真實性、合法性。一般簽證書面材料中有業(yè)主駐工地代表、承包商、監(jiān)理工程師的簽字蓋章。檢查簽證有無雙方單位蓋章，印章是否偽造，復印件與原件是否一致等是審核的重要內(nèi)容。簽證是業(yè)主與承包商之間在工程實施過程中對已訂合同的一種彌補或動態(tài)調(diào)整，相當于是一份補充合同，作為審核對象資料具有同等法律效力，因而在形式上應該是雙方法人簽章齊全真實。隨著社會發(fā)展，電腦、復印機、掃描儀等現(xiàn)代化辦公設備已相當普及，提供工效的同時也給不法者提供了便利。審計發(fā)現(xiàn)許多簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復印、其他人等多種形式。所以，對簽證審核時，首先要認定簽名蓋章、復印件的真實性，保證簽證形式合法、內(nèi)容翔實合理。

其真實性審核要重點審查簽證單所附的原始資料，如需要，停電簽證可以到電力部門進行核實，看停電起止日期是否和簽證相吻合。

例如：審計中發(fā)現(xiàn)一個工程的簽證，業(yè)主和承包商提供的簽證復印件不一致。經(jīng)過反復核實，發(fā)現(xiàn)部分簽證與工程實際情況不符，經(jīng)向業(yè)主駐工地代表進行調(diào)查了解，承包商提供的簽證上的簽名系別人模仿他的筆跡簽署的。因此，對簽證審核時，首先要認定簽名蓋章、復印件的真實性。

再如：某辦公大樓工程中，施工單位僅憑一張現(xiàn)場簽證就要求報水暖專業(yè)使用的各種管材1000多M，并得到設計單位、監(jiān)理公司簽字確認，但經(jīng)審核實際應報各種管材只有300M。所以為做到簽證的真實性，一些模糊數(shù)據(jù)可以到現(xiàn)場根據(jù)說明位置進行核實?，F(xiàn)場核實要求甲方、乙方、審核方三方同時到場，認真測量，做好勘測記錄并由甲方、乙方和審核人員簽字認可，作為調(diào)整結(jié)算的依據(jù)，并與結(jié)算審核書一并歸檔。

3.1.2 實質(zhì)性審核：對于工程量的簽證，審核時必須到現(xiàn)場逐項丈量、計算，逐筆核實。特別是對裝飾工程和附屬工程的隱蔽部分應作為審核的重點。因為這兩部分往往沒有圖紙或者圖紙不很規(guī)范，而現(xiàn)場勘察又比較困難。對一些隱蔽部位工程，必要時審核人員應在征得業(yè)主和承包商雙方同意的情況下，進行破壞性檢查，以核準工程量。由于業(yè)主駐工地代表甚至法人代表在工程專業(yè)知識方面存在局限性，所以，對于程序合法合規(guī)的簽證，仍要針對各種不同的情況，采取相應方法進行甄別。

例如：審核某道路工程量時，發(fā)現(xiàn)圖紙和簽證均表示二灰碎石厚度16cm，但審核人員在現(xiàn)場勘察時發(fā)現(xiàn)路邊有一處厚度遠遠不足，便組織雙方人員到現(xiàn)場，運用專門的儀器隨機取點，核準厚度僅為11.5cm，從而降低該道路工程峻工結(jié)算價20多萬元。

再如：在審核某審計局委托審計的某小區(qū)室外附屬工程時，其中一個聯(lián)系單是關于增加室外排水UPVC管道鋪設時，采用C25混凝土方包，監(jiān)理、業(yè)主均簽字認可，但根據(jù)圖紙說明中要求及相關規(guī)范可以推測，此管道在埋深符合規(guī)范要求時一般不采用混凝土方包，所以我們提出此聯(lián)系單不合理，要求現(xiàn)場開挖檢查。后施工單位承認本管道是采用黃砂回填施工的。破壞性檢查只是事后審計的一種方法，而更有效的審核辦法是事中跟蹤審計。在隱蔽工程被覆蓋之前，深入施工現(xiàn)場，獲得第一手資料，為竣工結(jié)算審計打下基礎。

再如：某中學教學樓工程，采用清單計價，固定單價合同，合同規(guī)定措施費不做調(diào)整。實際施工中發(fā)生了打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄等費用，施工單位就此項費用辦理了現(xiàn)場簽證。分析：打樁釋放孔、防震溝、安全防護欄桿等費用因?qū)儆诩夹g措施費、安全施工措施費，由于合同中措施費包干，故此簽證屬于重復計取。

3.2 材料價格簽證審核。

3.2.1 如何審核材料價格：相對于其他簽證來說，材料價格簽證的確認是比較難的。審核材料價格，要注意簽證時間點。在市場經(jīng)濟條件下，價格信息是時時刻刻不斷變化的，不同時間段材料的價格可能相差很大。此外，客觀上，各地區(qū)價格信息對普及性材料有明確指導價，但對裝飾材料的價格沒有明價指導，由于其品種、質(zhì)量、產(chǎn)地的不同，導致了價格的千差萬別，業(yè)主也不能清晰、具體地提供材料的詳細資料。比如：花崗巖，它的品種繁多，有的價格每平方米一百元左右，有的高級進口材料卻達到每平方米上千元，僅憑現(xiàn)場目測，不易分清楚它們價格的高低，審核人員要想準確地確定這些材料的價格幾乎是不可能的。主觀上，承包商甚至是業(yè)主都認為：材料的價格，只要他們雙方同意并簽證，審核人員應毫無疑義地采納。為了保證審核結(jié)果的公正性和準確性，審核人員要直面主客觀因素，從理論上說服雙方人員，統(tǒng)一思想認識；審核操作上組織雙方人員，走向市場，尋求最接近實際情況的價格，以有力的事實證據(jù)取得雙方的一致認可。

例如：某裝飾公司在了解甲方對裝飾材料價格不清楚的情況下，利用高報材料價格的方法，并得到了甲方給予的簽證認可。某審核人員在經(jīng)過連續(xù)幾天的查閱工程記錄，逐個樓層摸清所用材料的品種、數(shù)量，又到市場里摸清價格底細。和乙方公開對賬的那天，審核人員一項接著一項打出掌握的“底牌”：“你們報價每盞260元的感應燈，市場價格只賣26元；你們報的900元/m2的火山石，市場價批發(fā)600元就可以買到；這有商店的票據(jù)為證……”，這個裝飾公司10多名“談判高手”頓時愣了，不得不在核減1100萬元的協(xié)議上簽字。所以，要把工程造價如實審核清楚，掌握當時材料購買價格是關鍵。通過各種證據(jù)掌握各種材料的大致實際采購價格至關重要。

3.2.2 調(diào)查材料價格信息的方法：關于材料價格的掌握也可通過電話調(diào)查、上網(wǎng)查詢、當事人調(diào)查等方式了解。另外，平時注意收集資料。審核人員在平時工作中就應留意收集價格信息，同一材料價格在不同工程上可以互為借鑒。重視市場材料價格信息的變化，如能建立價格信息資源庫，在使用時將會帶來很大的方便。

例如：某醫(yī)院門診大樓裝飾工程是該市重點建設工程項目。為節(jié)省有限的建設資金，該工程自立項后，即委托造價咨詢公司進行本項工程的全過程造價監(jiān)控工作。在招標過程中，嚴格執(zhí)行國家招標投標法的規(guī)定，并將花崗巖、大理石、鋁塑板等28種主要裝飾材料價格，經(jīng)市場調(diào)查，控制在一個合理的幅度范圍內(nèi)，在招標文件中加以明確，有力地杜絕了招投標過程中的“抬高標底”現(xiàn)象。在施工過程中，由建設單位、施工單位和造價咨詢單位聯(lián)合組成工作組，走訪市場，貨比三家，調(diào)查并確定主要裝飾材料的價格，并作材料價格簽證。經(jīng)測算，此項工程與同類型裝飾工程相比較，在不影響原建筑設計效果的情況下，節(jié)省建設投資資金25%以上。

3.2.3 注意事項：在審核材料單價的簽證時，應注意弄清哪些材料需要辦理簽證，因為不是所有的建筑材料都要辦理簽證。超指導價的主要材料或某些特殊材料，可以給予簽證，但一些輔助材料，如：鐵釘、油漆、周轉(zhuǎn)材、石灰等不需辦理簽證。對于所簽證的建筑材料單價，如已包含采購保管運雜費的應注明，避免結(jié)算時的重復計算。不要把建筑工程主要材料的單價簽證列入直接費，應只作調(diào)價差處理。還要注意不要把材料的損耗計入單價內(nèi)，因在結(jié)算套定額時就已包含了材料的損耗。

3.3 單價簽證的審核。

3.3.1 工程量清單模式下綜合單價的審核：

3.3.1.1 工程量清單計價模式下單價簽證的審核原則：簽證涉及工程價款增加的，由施工單位向建設單位提出，涉及工程價款減少的，由建設單位向施工單位提出，經(jīng)對方確認后調(diào)整合同價款。價款調(diào)整應執(zhí)行變更合同價款的調(diào)整方法：①當投標報價中已有適用于調(diào)整的工程量的單價時，按投標報價中已有的單價確定。②當投標報價中只有類似于調(diào)整的工程量的單價時，可參照單價確定。③當投標報價中沒有適用和類似于調(diào)整的工程量的單價時，由施工單位提出適當?shù)淖兏鼉r格，經(jīng)與建設單位或其委托的人（建設單位代表、監(jiān)理工程師）協(xié)商確定單價。

3.3.1.2 工程量清單計價模式下單價簽證的審核內(nèi)容：換算項目：在工程實施中，難免出現(xiàn)材料調(diào)整，如面磚的規(guī)格調(diào)整，在定額計價模式下，只要進行子目換算即可，但在清單模式下，特別是固定單價合同，單價換算后的材料消耗量必須與投標時一致，每個單價分析表中的費率必須與投標時一致。

類似項目與新增項目：每個單價分析表中的費率也必須與投標時一致。

3.3.2 定額模式下單價審核：審核單價，嚴格執(zhí)行計價依據(jù)。除投資包干部分外，結(jié)算單價應按合同約定或招投標規(guī)定的計價定額與計價原則執(zhí)行。審核單價時應注意以下幾方面：

3.3.2.1 審查有無亂套定額：①對定額理解不深不透，對其中的工作內(nèi)容、工料構(gòu)成未作深入細致的分析；②有的乙方明知故犯，遇到定額中類似的子目哪個費用高就往哪個靠，天平總是想往有利自己的一邊傾斜。

如：某建筑工程中，關于現(xiàn)場植鋼筋的簽證，植筋長L=100mm，植筋直徑φ8，其送審的植筋單價為19.91元/根，其直接套浙江園林03定額中6-150定額，然后調(diào)整鋼筋價格得出19.91元/根。但審核最終單價為3.36元/根。施工單位送審單價如此高，是由于對定額的理解不深入或者其明知故犯，定額說明6-150定額是按植筋長L=1.5m，直徑φ20考慮的；而施工單位未按照簽證的植筋規(guī)格進行調(diào)整。

3.3.2.2 結(jié)算中所列各分項工程結(jié)算單價與預算定額是否相符，防止高套定額情況。①工程項目名稱與設計圖紙標準是否一致。如：混凝土強度等級、水泥砂漿比例；②單價子目內(nèi)容是否與設計相符；③看定額編號是否與項目名稱相對應；④看定額中已綜合的項目是否又重新單獨計算。

3.3.2.3 對換算單價，審查換算的分項工程是否是定額允許換算的，審查換算是否正確。

3.3.2.4 對補充定額的編制是否符合編制原則。

4 審核簽證的方法

簽證雖然在法律層面上是一種補充協(xié)議，對甲乙雙方有法律約束力，從法律角度上講，只有法院才有權(quán)撤銷或否定其效力，但審核方可建議甲乙雙方重新達成新的“協(xié)議”，從而否決原先不實的簽證，達到審核的效果。

作為審核方審核工程簽證的一些方法如下：

4.1 直接簽總價或單價的簽證審核。補充項目以單方造價或總造價方式的簽證，審價人員審核一般可以先運用工程量和材料價格簽證的確認方法對工程量和材料價格予以確認，再參考國家定額標準和有關文件進行測算，簽證的單方造價和總價低于測算結(jié)果，則對該結(jié)果予以確認，簽證的單方造價和總價高于測算結(jié)果，如無特殊原因，則可以建議甲乙雙方原簽證，達成新的簽證（如按測算結(jié)果確認）。

4.2 直接簽結(jié)果的簽證審核?？砂垂こ塘坑嬎阋?guī)則，復核所簽工程量的真實性，如工程量不實，仍可建議建議甲乙雙方重新達成新的“簽證”。

4.3 僅簽文字事實簽證的審核。對既無證明的工程量，也無明確的價值量，僅僅從技術的角度陳述某一項的實際施工情況的簽證，審核人員審核時要尋求一個切入點：首先考慮該項目是否需要作為增加項目？有無重復計算？界定的方法：可通過建設單位相關人員（如建設單位駐工地代表）證實該項內(nèi)容是否在施工過程中確實發(fā)生了，如發(fā)生了再分析這項內(nèi)容在原預算中的某一個子目中有沒有包含，分析證實后說明清楚，然后加以界定，準確計算。

4.4 簽文字事實和有附圖的簽證的審核。這種較詳細的簽證，在審核內(nèi)容真實的情況下，可按一般的審核進行。

5 針對工程簽證存在的問題提出的建議

現(xiàn)場簽證不可避免，它不僅在單位工程中影響工程成本，而且在工程造價管理中存在著“三超”的隱患。因此，加強現(xiàn)場簽證管理，堵塞“漏洞”，把現(xiàn)場簽證費用縮小到最小限度，以下就兩個方面進行主要分析:

5.1 加強設計有效約束。盡量在設計階段完善設計圖紙，對節(jié)點設計要求做到詳細全面，既要考慮建筑物整體外觀形式的美觀，同時要考慮整個工程的造價，減少施工過程中設計變更的可能性。

5.2 加強工程簽證的管理工作。現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。因此，加強現(xiàn)場簽證的管理工作是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。

首先，要求工程施工單位預結(jié)算人員應熟悉合同規(guī)定，及時辦理簽證，做好工程竣工結(jié)算審核簽證的準備工作，做到現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，應當做到一次一簽證，一事一簽證，及時處理。

其次，必須增強現(xiàn)場簽證的控制意識，提高現(xiàn)場簽證人員的業(yè)務素質(zhì)，加強職業(yè)道德教育，根據(jù)項目特點，對簽證人員有針對性的加強業(yè)務培訓，使他們掌握一些基本造價知識，做到既熟悉現(xiàn)場實際情況，又熟悉有關規(guī)定，能充分掌握所有的信息和數(shù)據(jù)并進行分析處理，把好簽證內(nèi)容關。對于較重要的建設項目，應由造價工程師從立項、簽訂合同、現(xiàn)場管理、工程款支付、工程預結(jié)算、財務決算等全過程參與，以便使工程造價在整個項目建設過程中得到有效控制。有效完善和控制施工現(xiàn)場簽證要注意一下幾點：

5.2.1 要嚴格三方簽證制度：所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、業(yè)主代表三方共同簽字方為有效。簽證應一式數(shù)份，及時報送有關審核部門，對重大的隱蔽工程，應該有審核部門的人員參加；另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。

5.2.2 簽證的范圍應正確：現(xiàn)場工程管理人員必須認真閱讀招標文件及投標文件，明確招投標范圍，凡合同、定額及有關文件中已有規(guī)定的項目，切勿盲目簽證。

5.2.3 簽證內(nèi)容必須與實際相符：要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設計、施工技術，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。

5.2.4 簽證內(nèi)容要明確：現(xiàn)場簽證內(nèi)容、數(shù)量、項目、原因、部位、日期等要明確，價款的結(jié)算方式、單價的確定應明確商定。

5.2.5 現(xiàn)場簽證要及時：在施工中隨發(fā)生隨進行簽證，對施工單位過程中上報的現(xiàn)場簽證，及時處理。堅決杜絕施工過程中不及時辦理，結(jié)算時搞突擊現(xiàn)象。對于一些重大的現(xiàn)場變化，還應及時拍照或錄像，以保存第一手原始資料。

5.2.6 著重作好隱蔽簽證管理：投資控制在工程施工過程中，尤其要把好隱蔽工程量的簽認關。隱蔽工程簽證是指施工完以后將被覆蓋的工程簽證。此類簽證資料一旦缺少將難以完成結(jié)算，因此，應特別注意搞好以下幾方面記錄：①基礎換填，材質(zhì)，深度，寬度記錄；②樁入土深度及有關出槽量記錄；③基坑開挖驗槽記錄。④鋼筋驗收記錄。只有這樣，才能使隱蔽工程簽證及時和真實。

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5.2.7 明確簽證權(quán)限：用制度約束：什么范圍簽證現(xiàn)場業(yè)主代表可以確認；什么范圍簽證須由建設單位負責人簽證認可；什么簽證又必須業(yè)主、總監(jiān)、設計會商并報上級部門批準等等。

5.2.8 簽證要多方保留：簽證要一式數(shù)份，各方至少保存1份原件，避免自行修改，結(jié)算時無對證。

5.2.9 避免簽證調(diào)包：簽證單由送審單位提交給審核單位的，避免在審核過程中，各方根據(jù)自己的需要自行補交簽證單。

導致現(xiàn)場簽證出現(xiàn)漏洞，既有人為因素也有可變因素的影響。簽證工作是一項政策性，技術性，經(jīng)濟性很強的工作，各方應委派具有相應專業(yè)知識的人員進行管理。

6 結(jié)束語

總之，如果竣工結(jié)算時也不嚴格把關，馬虎了事，將給業(yè)主造成很大的損失。據(jù)統(tǒng)計，由于工程量簽證問題所引起的工程結(jié)算價的上升幅度可達15～25%，個別的甚至更高，如果不慎重對待工程量簽證，工程造價控制極易出現(xiàn)漏洞，造成資金的大量浪費。

對現(xiàn)場簽證有效的控制看似簡單，其實也并不簡單，整個控制過程也是一個系統(tǒng)工程。我們要充分認識到簽證控制是關鍵，創(chuàng)造適宜的條件，合理確定管理目標，采用科學的方法，切實從具體工作做起，規(guī)范現(xiàn)場簽證。如能對簽證做到事前控制，將對控制工程造價起到事半功倍的效果。

參考文獻

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4 李珂.竣工結(jié)算審核質(zhì)量與造價控制[J].建筑經(jīng)濟，2007

5 全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓教材編審委員會，工程造價計

第7篇

關鍵詞：地產(chǎn)；風景園林；成本管理

中圖分類號：TU986

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）11004403

1 風景園林在地產(chǎn)項目中的地位及重要性

在過去，修建居住項目尚未有景觀工程或風景園林的概念，僅僅是院落小區(qū)種植幾株苗木，堆砌一些花臺，占整個項目成本估計不到1%或者忽略不計。然而，房地產(chǎn)發(fā)展到現(xiàn)在園林景觀工程雖然只占總成本的3%～5%，根據(jù)項目定位及業(yè)態(tài)的不同相應占比會更高，但是隨著社會的發(fā)展和經(jīng)濟的進步已經(jīng)成為開發(fā)過程中不可忽視的環(huán)節(jié)，如何在設定的投資造價范圍內(nèi)做出最為理想的景觀效果，設計定位控制、質(zhì)量效果控制和施工成本控制越來越受到重視，從成本管理與控制的特點和難點入手，論述了工程設計與施工管理的各個要素及提高地產(chǎn)景觀工程管理過程的性價比控制的重要性。

2 風景園林工程成本的構(gòu)成

風景園林工程成本的構(gòu)成，主要以形成方式和構(gòu)成要素兩種方式劃分（圖1）。

2.1 按形成方式

按形成方式分為分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金（表1）。

（1）風景園林工程的分部分項工程費一般又分為：硬質(zhì)景觀、軟景（喬木、灌木、草坪等）、安裝工程3大專業(yè)部分，而各分部分項工程費以分部分項工程量乘以綜合單價進行計算。綜合單價包括人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤，以及一定風險范圍內(nèi)的風險，而價格漲幅風險一般考慮為材料5%，施工機具使用費10%。

（2）措施項目費主要是指完成風景園林工程施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術、生活、安全、環(huán)境保護等方面非行程工程實體的費用。措施項目費總結(jié)為以下幾類：安全文明施工費（包括環(huán)境保護費、文明施工費、安全施工費、臨時設施費）；夜間施工增加費；二次搬運費；冬雨季施工增加費；臨時保護設施費；已完工程及設備保護費；腳手架費；混凝土模板及支架費；大型機械設備進出場及安拆費等。

（3）其他項目費：暫列金額，一般考慮為整個風景園林工程的15%、暫估價、計日工、總承包管理費。

（4）規(guī)費：社會保險費如養(yǎng)老保險費、失業(yè)保險費、醫(yī)療保險費、生育保險費、工傷保險費；住房公積金；工程排污費；其他未列入的規(guī)費按實際發(fā)生計取。

（5）金增值稅

2.2 按構(gòu)成要素

按構(gòu)成要素分為人工費、材料費、施工機具使用費、企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金（表2）。

（1）人工費是指支付給直接從事風景園林工程施工作業(yè)的生產(chǎn)工人和附屬生產(chǎn)單位工人的各項費用。

（2）材料費是指風景園林工程施工過程中耗費的各種原材料、輔助材料、構(gòu)配件、零件、半成品或成品、工程設備的費用。

（3）施工機具使用費是指施工作業(yè)所發(fā)生的施工機械、儀器儀表使用費或租賃費。

（4）企業(yè)管理費是指風景園林企業(yè)組織施工生產(chǎn)和經(jīng)營管理所需的費用。根據(jù)項目具體情況及園林企業(yè)自身情況，一般以人工費取一定費率計取費用。

（5）利潤：由施工企業(yè)根據(jù)企業(yè)自身需求并結(jié)合市場實際自主確定，在稅前工程費的比重一般按5%～7%計算。

（6）規(guī)費、稅金：與形成方式中規(guī)費、稅金的一致。

在地產(chǎn)項目風景園林工程的成本管理過程中，一般采用工程量清單計價模式，按前述的行程方式進行表達、分析、對比、管控、評估等工作，從而達到成本管理的目的。

3 風景園林工程各個成本構(gòu)成的細部組成

風景園林工程是投資，必然會涉及到成本問題，風景園林工程的成本費用主要由以下部分組成：分部分項工程費、措施項目費、其他項目費、規(guī)費、稅金，其中的分部分項工程費又是重中之重（表3）。

4 風景園林工程全過程成本管理淺析

4.1 風景園林工程策劃決策及建設實施各個階段的成本管理

風景園林工程全過程成本管理是指覆蓋風景園林工程策劃決策及建設實施各個階段的成本管理。包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設計階段的限額設計、方案必選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、發(fā)承包模式及合同形式的選擇、招標控制價或標底編制；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的結(jié)算與決算等。

（1）風景園林工程項目策劃是指將建設意圖轉(zhuǎn)換為定義明確、系統(tǒng)清晰、目標具體且具有策略性運作思路的高智力的系統(tǒng)活動。工程項目策劃主要包括建設前期項目系統(tǒng)構(gòu)思策劃、建設期間項目管理 策劃和項目建成后的運營策劃工程。園林景觀工程策劃以工程項目管理理論為指導，不僅服務于工程項目管理全過程，而且是成本管理的重要前提和基礎。

（2）風景園林工程設計階段是分析處理工程技術和經(jīng)濟的關鍵環(huán)節(jié)，也是有效控制工程造價的重要階段。在工程設計階段，成本管理人員需要密切配合設計人員，協(xié)助其處理好工程技術先進性與經(jīng)濟合理性之間的關系。在初步設計階段，要按照投資估算進行多方案的技術經(jīng)濟比較，確定初步設計方案；在施工圖設計階段，要按照初步設計內(nèi)容、范圍和概算造價進行技術經(jīng)濟評價與分析，確定施工圖設計方案。設計階段工程造價管理的主要方法是通過多方案技術經(jīng)濟分析，優(yōu)化設計方案；同時，通過推行限額設計和標準化設計，有效控制成本。

（3）風景園林工程的招標和投標工作的完善貫穿于風景園林工程的設計、施工、監(jiān)理等建筑活動的全過程，能夠讓風景園林工程高質(zhì)量、高效益地發(fā)揮作用。風景園林工程招投標階段過程中成本控制，只要是根據(jù)工程的具體情況，并結(jié)合招標文件和施工現(xiàn)場的實際，做好調(diào)查和研究，通過分析當前市場的行情和招標對象的條件，盡可能準確地預測工程成本，根據(jù)預測結(jié)果來制定招標決策，在這一階段，應遵循全面控制的原則，強化相關部門的責任，確定這一階段成本控制的目標。

（4）施工階段是實現(xiàn)風景園林工程價值的主要階段，也是資金投入量最大的階段。在施工階段，由于施工組織設計、工程變更、索賠、工程計量方式的差別以及工程實施中各種不可預見因素的存在，使得施工階段的成本管理難度加大。在施工階段，建設單位應通過編制資金使用計劃，及時進行工程計量與結(jié)算，預防并處理好工程變更與索賠，有效控制工程造價。施工承包單位也應做好成本計劃及動態(tài)監(jiān)控等工作，綜合考慮建造成本、工期成本、質(zhì)量成本、安全成本、環(huán)保成本等全要素，有效地控制施工成本。

（5）在風景園林工程施工結(jié)束后，施工單位一定要嚴格進行竣工驗收工作。一個工程只有竣工結(jié)束后才能正式編制該工程的最終造價。并經(jīng)審核后，作為該工程結(jié)算費用的依據(jù)，對于風景園林工程竣工結(jié)算編制一般根據(jù)原有施工圖合同造價為基礎，根據(jù)合同規(guī)定的計價方法，對照原有資料，進行適當調(diào)整，最終作為竣工結(jié)算造價的方法。

4.2 降低工程成本與提高工程質(zhì)量的平衡關系

有時候，降低成本與提高質(zhì)量確實是一對矛盾。但一味地強調(diào)降低工程成本，可能會對工程質(zhì)量產(chǎn)生影響，若由此造成大量工程不合格或形成返工，那么，所謂的降低工程成本會得不償失。

一味地強調(diào)提高工程質(zhì)量，可能會加大工程成本，同時也可能會導致工程質(zhì)量過剩，造成不必要的浪費。

所以企業(yè)應在既能保證工程正常的使用價值和使用功能不受影響，又能避免工程質(zhì)量過剩的前提下，對工程質(zhì)量進行合理定位，并將其作為工程質(zhì)量控制的剛性原則。在此基礎上，盡可能地節(jié)約開支，降低消耗，以達到最大限度地降低工程成本。只有這樣，才能使降低工程成本與提高工程質(zhì)量這一對矛盾由對立變?yōu)榻y(tǒng)一。

4.3 風景園林工程與土建工程的關系

風景園林工程與土建工程項目間確實有其相似的一面，這里所說的相似，指風景園林工程的景觀小品、園林建筑，如亭、廊、園路、欄桿、景墻、鋪裝、景橋、駁岸等所使用的鋼筋、水泥、木料、砂、石子方面的建筑材料相同，及由此所套用的施工規(guī)范相同。這就是平常所說的，風景園林工程中也包含著土建部分。

雖然風景園林工程與土建工程相比有相似的地方，卻也有著很大的不同，這些區(qū)別使得兩者間存在質(zhì)的差異，也正因如此才構(gòu)成了風景園林工程獨有的特點。

風景園林工程的大部分實施對象，都是有生命的活體。通過各種季相彩葉植物、花卉、喬木、灌木、草本的栽種與搭配以及各種苗木的特殊功能達到清潔空氣、吸塵降溫隔音的目的，營造與美化生活環(huán)境的效果。風景園林工程是源于林業(yè)與其他種植業(yè)卻又有別于林業(yè)與其他種植業(yè)的一門特殊行業(yè)。要達到良好的風景園林的景觀效果，確保各種苗木的成活率和良好長勢需要不間斷的精心養(yǎng)護管理，否則，就難以達到生態(tài)環(huán)境景觀的特殊要求和效果。因此，風景園林工程建成后必須提供養(yǎng)護計劃和相關的資金投入，并且對于如何實現(xiàn)風景園林工程土建部分的質(zhì)量審核問題，要求工程管理人員必須熟悉與掌握土建部分的施工規(guī)范，對于較大的園林建設項目，還必須配備土建方面的專業(yè)人員。

4.4 風景園林工程在房地產(chǎn)行業(yè)存在的問題

在當今房地產(chǎn)行業(yè)里，風景園林工程通常作為建筑配套附屬工程出現(xiàn)，但因其規(guī)模較小，且工程量分散又不便于監(jiān)督管理，所以常常會看到這兩種現(xiàn)象：①少數(shù)業(yè)主認為風景園林工程不會出現(xiàn)大的問題，最多是植物生長不良，因而把對風景園林工程的投資控制預算到不合理的程度，甚至主張誰的標低誰中標。這種情形恰巧迎合了社會上出現(xiàn)的“投低標”風情況，給工程質(zhì)量監(jiān)管留下了嚴重隱患，更使管理處于一種兩難境地；②因為風景園林工程量小分散、戰(zhàn)線長，往往使工程出現(xiàn)管理方案不全面的問題，甚至使一些質(zhì)量沒得保證的施工單位做一些不合理、不恰當?shù)氖┕ぃ蚨鴺O難全面控制工程質(zhì)量。上述現(xiàn)象對業(yè)主的生活品質(zhì)造成一定的影，但最關鍵的是給風景園林工程管理增加了很大壓力。從目前風景園林工程在房地產(chǎn)中的作用來看，風景園林工程的成本管理面臨著一大挑戰(zhàn)。

風景園林工程的植物材料，其市場價格浮動比較大，難以準確把握；其栽植勞動定額，國家目前也無統(tǒng)一的標準規(guī)定，各地的計算法也不很一致。有人認為園林綠化工程利潤豐厚、風險不大，于是出現(xiàn)了“掛靠”現(xiàn)象。其結(jié)果是，一旦中標，付給出面招投標單位一定比例的管理費用，便由他們自行組織管理施工。工程開工后，現(xiàn)場管理“五大員”遲遲不到位，有的甚至連施工的基本規(guī)范、基本程序、基本資料都不清楚。試想，這樣的施工，哪能確保實現(xiàn)園林綠化工程質(zhì)量控制目標？還有一種情況是，極少數(shù)施工企業(yè)，中標后為了圖省事，只收取一定的比例費用，干脆將工程轉(zhuǎn)包他人施工，這就是園林綠化工程的“剝皮”現(xiàn)象。這種現(xiàn)象同樣會給園林綠化工程質(zhì)量目標的控制造成較大的危害。

5 結(jié)語

風景園林工程項目作為我國地產(chǎn)建設的必要環(huán)節(jié)，其建設的效果關系到整個地產(chǎn)的效用，因此做好園林工程的成本管理尤為重要，風景園林工程成本控制是一個全方位多要素的管理過程，在這個過程中，不僅要具備相應的專業(yè)能力，同時也需要不斷加深成本管理意識，嚴格杜絕項目工程的浪費和濫用現(xiàn)象，節(jié)約資源，跟隨社會的發(fā)展，促進地產(chǎn)項目風景園林成本管理的前進。

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第8篇

一、*年工作總結(jié)

（一）樹立大局意識，保障經(jīng)濟發(fā)展

提供資源保障，服務經(jīng)濟建設是國土系統(tǒng)的中心工作。*年，在堅持依法合理用地的前提下，我局竭力謀劃實施保障項目用地，為縣域經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造了良好的用地環(huán)境。

1、強化服務意識，處理好保護耕地與保障發(fā)展的關系，做到在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護。重點做到了“三個加強”：一是加強用地組卷環(huán)節(jié)。凡符合規(guī)劃和年度用地計劃的項目，我們提前介入，盡量降低企業(yè)組卷報批中的成本，為項目單位全力提供資源保障。*年我們積極跑市進省，共審批建設用地105宗，占地1082.33畝，政府出讓土地收益1600多萬元。二是加強建設用地地籍預審環(huán)節(jié)。共審批各類用地項目145宗，其中建設用地109宗，面積2554畝；卡掉不符合地類的25宗，631畝。三是加強建設用規(guī)劃預審環(huán)節(jié)。建立健全、實施了以土地利用總體規(guī)劃為基本依據(jù)的規(guī)劃審查、審核制度，共預審各類建設用地121宗，卡掉17宗不符合規(guī)劃的項目，對15個項目用地做了選址調(diào)整。既有力支持了地方經(jīng)濟建設，又有效保護了土地資源，較好地實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

2、理清思路，拓展供地空間。*年國家對土地的宏觀調(diào)控政策仍在深化，土地闡門關得依然很緊。特別是省市對年度用地指標管理方式的改變，使得土地供需矛盾尤為突出。為此，我們按照“集中指標保重點，一般項目靠挖潛”的原則，多措并舉，積極拓展用地空間。一是用好下達的指標。*年市局下達給我們用地指標為100畝。為了科學、合理、高效地利用好這些指標，經(jīng)過認真篩選，為科技含量高、預期經(jīng)濟效益好、投資強度大的6個項目提供了用地保障（其中：滄州天淼化工機械有限公司，投資2300萬元，占地19.24畝；*東興汽車零配件廠，投資2000萬元，占地23.26畝；*恒通棗業(yè)有限公司，占地7.35畝；滄州歐亞匡棗業(yè)有限公司，占地21.43畝；河北渤海管件有限公司，占地53.27畝；石黃高速公路東出口服務區(qū)，占地6.0畝）。二是挖潛存量用地。在上級實行嚴格的規(guī)劃、計劃用地政策的情況下，堅持依靠內(nèi)涵挖潛拓展用地發(fā)展空間，積極引導新上項目利用存量建設用地，使3個新上項目利用存量建設用地618.03畝（其中：滄州力通聯(lián)威爾德鋼管制品有限公司年產(chǎn)20萬噸直縫埋弧焊管生產(chǎn)線項目，投資總額7.5億元，利用閑置的杜林磚廠建設用地400畝；河北寶利藥業(yè)有限公司年產(chǎn)1萬噸氯化膽堿項目，投資總額5500萬元，利用原姚官屯磚廠廢棄建設用地48.03畝；三創(chuàng)鑄業(yè)有限公司，總投資5億元，利用原薛官屯磚廠占地170畝）。有效緩解了嚴格供地政策下的項目用地矛盾。三是集約節(jié)約用地。集約節(jié)約用地是促進可持續(xù)發(fā)展的必然趨勢，是解決土地供求矛盾的有效途徑。*年我們主要從兩方面加強了對土地的集約節(jié)約利用，提高了現(xiàn)有土地的利用率。一方面，嚴格建設用地審批管理，從嚴控制新增建設用地。嚴格按照國家產(chǎn)業(yè)政策，控制土地供應，防止盲目投資和重復建設。做到禁止類項目一律不予供地，限制類項目嚴格限制用地。另一方面，嚴格控制投資強度，提高生產(chǎn)性項目用地比例。我縣按照省規(guī)定的每畝地不低于100萬元的投資強度標準，明確了規(guī)劃區(qū)單位面積最低投資強度指標和單獨供地項目最低投資強度控制標準。在供地合同中，嚴格約定了建筑系數(shù)、建筑容積率、行政辦公和生活服務設施用地比例、開工時間和峻工時間等土地使用條件，從嚴控制用地規(guī)模，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，促進了集約節(jié)約利用。

（二）嚴格耕地保護，實現(xiàn)占補平衡

嚴格耕地保護是對于確保國家糧食安全、保障農(nóng)民長遠生計，支持社會主義新農(nóng)村建設，具有重大現(xiàn)實意義和深遠意義。因此，耕地保護工作一刻也不能放松。*年，我們主要從兩個方面加強了對耕地的保護工作。一是完善耕地保護制度:①完善基礎工作。建立基本農(nóng)田保護管理臺帳，投入專項資金30多萬元，在交通沿線和城鎮(zhèn)、村莊周邊建立了70多個永久性基本農(nóng)田保護標志，明確了保護范圍、面積、要求及責任單位等。②保護責任社會化。嚴格規(guī)范基本農(nóng)田保護責任制，做到保護區(qū)域、保護職責和具體責任人“三落實”。按照局領導包片、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導包村、村民包塊的方式，分別簽訂基本農(nóng)田保護卡共計11萬份，為基本農(nóng)田罩上“保護網(wǎng)”。二是搞好土地開發(fā)整理，實現(xiàn)占補平衡有余。為了更好地保障經(jīng)濟發(fā)展，我們堅持內(nèi)涵挖潛與外延開發(fā)相結(jié)合，積極推進土地開發(fā)整理工作。通過建立招投標委員會，規(guī)范招投標程序，在施工管理過程中實行項目監(jiān)理制，在資金管理上，采取按工程進度憑票分期撥款的方法實行專款專用，確保了開發(fā)整理的數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)了占補平衡有余。*年，我局積極跑市進省爭取開發(fā)整理項目指標和資金，共實施開發(fā)整理項目13個，總面積1014.10公頃，凈增耕地409.64公頃，總投資701.05萬元（其中：①已經(jīng)市局驗收占補平衡項目3個，開發(fā)總面積130.21公頃，凈增耕地93.94公頃，總投資84萬元；②經(jīng)省廳立項已完工待市局驗收整理項目1個，面積171.11公頃，凈增耕地22.20公頃，總投資230萬元；③省廳立項準備招投標的占補平衡項目3個，開發(fā)總面積190.39公頃，凈增耕地141.82公頃；④省廳立項正準備招投標整理項目1個，總面積199.07公頃，凈增耕地23.89公頃，總投資180萬元；⑤上報市國土局和市財政局正在施工的新增建項目2個，總面積217.87公頃，凈增耕地63.17公頃，總投資81.05萬元；⑥經(jīng)市局下達立項批復的占補平衡項目3個，總面積105.46公頃，凈增耕地64.62公頃，總投資126萬元）。為我縣上項目實現(xiàn)占補平衡籌備了充足的耕地指標。

（三）整頓礦業(yè)秩序，推進磚瓦窯規(guī)范管理

實現(xiàn)對磚瓦窯的規(guī)范管理不僅可以保護土地資源，還能有效緩解供需緊張的用地局面。*年我們從三個方面全力推進了對磚瓦窯的規(guī)范管理。

1、建立管理檔案。為全縣的50個磚瓦窯建立了檔案。一是檔案內(nèi)容真實全面反映該窯的審批、用地、取土、復耕管理等情況。二是按照“標識明顯，取土現(xiàn)狀真實”的標準進行了拍照存底。三是繪制了全縣磚瓦窯分布圖，劃定了年度取土區(qū)。為規(guī)范管理夯實了基礎。

2、實行監(jiān)督管理。一是明確管理責任人。按照“誰主管、誰負責”的要求，明確責任，哪個窯出了問題，就追究相應管理責任人的責任。二是聘任監(jiān)管員。聘請人大代表、政協(xié)委員和磚瓦窯附近的村民作為監(jiān)管員，對磚瓦窯的違法用地取土行為進行監(jiān)督、上報，以便及時處理。

3、標釘?shù)V區(qū)范圍。在進行現(xiàn)場勘驗測繪的基礎上，投資5萬元為各磚瓦窯埋設水泥界樁，以限制礦區(qū)面積外延，便于管理，便于監(jiān)督。

（四）著眼長遠發(fā)展，搞好規(guī)劃修編前期工作

為把新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作落到實處，使規(guī)劃更具前瞻性和科學性，真正發(fā)揮保護耕地，規(guī)范項目用地，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基礎作用，*年我們主要開展了四項工作：一是建立修編機構(gòu)和隊伍。堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的方針，政府成立了修編領導小組，國土局設立了規(guī)劃股，聘請河北農(nóng)大專家組建了技術指導組，形成了規(guī)劃修編隊伍。對規(guī)劃修編人員定期進行了培訓，保證了修編工作的順利實施。二是搞好評估和調(diào)研。組織人員并聘請專業(yè)機構(gòu)對上輪規(guī)劃進行評估，對修編前期工作進行調(diào)研，調(diào)研方法科學，內(nèi)容全面，資料準確可行，評估分析深入透徹，修編理由充分，報告可信度高。三是修編經(jīng)費納入預算。由于前期準備工作做得早，做得好，我縣規(guī)劃修編經(jīng)費已納入預算，為下步實施奠定了財力基礎。四是提供科學的基礎數(shù)據(jù)。通過認真開展“四查清四對照”工作，對照查清新增建設用地總量、閑置土地和低效用地數(shù)量、耕地和基本農(nóng)田保有量、違法用地數(shù)量及處理情況，為科學核定規(guī)劃修編基礎數(shù)據(jù)提供了依據(jù)。

（五）嚴格土地執(zhí)法，嚴厲查處土地違法行為

加強土地執(zhí)法工作是維護用地秩序和保護國土資源的有效手段。*年我們主要從三個方面加大了對土地違法行為的查處力度。一是進一步完善動態(tài)巡查網(wǎng)絡責任制。通過采取分組包片、重點區(qū)位反復查等措施，對違法占地取土等情況做到及時發(fā)現(xiàn)和制止。在處理違法案件中，重點對不符合規(guī)劃的，特別是占用耕地的違法項目，堅決予以停工，并隨時進行跟蹤，真正做到違法行為停的住，違法建筑起不來。二是提前介入，引入保全機制。針對個別停而不止的土地違法行為，既要保證依法行政，又要制止違法事實的形成，為此，我局實行與公安、法院、檢查等司法機關聯(lián)合辦案的保全機制。對占用耕地和基本農(nóng)田的違法案件，提前介入，加強對土地違法行為人的約束，將土地違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。三是根據(jù)市局集中查處違法違規(guī)用地用礦工作安排，我局從9月15日至10月15日利用一個月的時間，重點對*年市場治理整頓以來新發(fā)生的占用基本農(nóng)田的違法違規(guī)用地進行查處，共清理土地違法案件440宗，面積1246.23畝，全部納入法律程序，其中84件已申請法院執(zhí)行。

（六）加強國土所建設，保證各項工作正常運行

為了保證國土所各項工作正常進行，充分發(fā)揮其“前沿陣地”的作用，*年我局以“完善體制、提高素質(zhì)、強化職能、服務優(yōu)質(zhì)”為目標，加強了國土所建設。

1、完成人事工資等關系劃轉(zhuǎn)，真正實現(xiàn)垂直管理。通過積極與縣人事、財政部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)，54名國土所工作人員的人事和工資關系已劃轉(zhuǎn)到我局，真正實現(xiàn)了與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分離，納入國土局管理。

2、落實辦公場所，配備辦公生活設施。按照“每個所不少于2間，每個工作站不少于1間”的要求，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府協(xié)商為7個國土所、12個工作站解決了辦公用房問題。在此基礎上，籌集資金60多萬元，為每個所配置了車輛、微機、傳真機、電話、桌椅、床鋪、饑水機等辦公生活設施，使國土所工作得以迅速展開。

3、建章立制，明確職責。研究制定了國土所工作人員職責、執(zhí)法巡查職責、學習制度、車輛管理使用制度等12項職責制度，并已制牌下發(fā)，逐步實現(xiàn)以制度管人管事。

4、強化上崗前培訓，提高人員素質(zhì)。采取領導授課集中學的方式，組織國土所人員進行了為期1個月的業(yè)務知識、國土資源法律法規(guī)、微機技能操作等方面的學習培訓，使國土所工作人員迅速進入工作狀態(tài)。

（七）狠抓隊伍建設，提高整體素質(zhì)

1、抓好班子建設。*年我局以建設一個“政治素質(zhì)好、工作能力好、團結(jié)協(xié)作好、作風形象好”的“四好班子”為目標，以“提升素質(zhì)樹形象，團結(jié)協(xié)作聚人心，完善制度強化監(jiān)督促廉政”為重點，通過邊學習，邊工作，提高了班子的執(zhí)政能力，形成一個勤于學習，善于團結(jié)，敢于攻堅的領導班子。

2、抓好干部職工的素質(zhì)教育。*年我局以打造一支“懂業(yè)務、會操作、知業(yè)務、善管理”的國土隊伍為目標，重點開展了兩個方面的教育活動：一方面，在業(yè)務上由局領導和各股長組織授課培訓，提高了對政策法律法規(guī)的理解運用和依法行政水平。另一方面，通過經(jīng)常性的思想教育和廣泛征求用地戶意見，有的放矢整改，提高了服務群眾、服務基層、服務經(jīng)濟的服務意識。

3、抓好各項規(guī)章制度。今年我局提出了“向管理要水平，向管理要形象”的口號，嚴格落實學習制度、考勤制度、廉政建設制度、限時辦結(jié)制、內(nèi)部會審制、巡察責任制、責任追究制等制度，并定期進行督導考核，通過狠抓制度落實，規(guī)范了工作行為，提高了工作效率和管理水平。

（八）抓好行風政風建設，樹立國土新形象

為進一步改進工作作風，樹立文明形象，推進機關效能建設，我局堅持做到“三個強化”：

1、強化依法行政建設。一是進一步完善了行政執(zhí)法責任制，我們將法定職責分解到崗，責任到人，以執(zhí)法責任制統(tǒng)攬依法行政全局，并及時進行了公開公示，接受廣大群眾和社會監(jiān)督。二是把推行行政權(quán)力公開透明運行作為工作重點，認真推進行政審批制度改革，全面推行《行政許可法》及配套制度，加強集體會審，規(guī)范了審批行為，強化了行政審批過程中的全程監(jiān)管，建立行政審批過錯責任追究制，保證了行政審批的及時、準確。三是理順各項業(yè)務的審批流程，使各項行政審批業(yè)務法制化、制度化、規(guī)范化、標準化，以有效克服辦事的隨意性和有效遏制某些崗位的自由裁量權(quán)。

2、強化機關行政效能建設。為了提高機關工作效能，我們主要抓了兩項工作。一是強化文明服務。為提高服務質(zhì)量，優(yōu)化服務環(huán)境，我局在全系統(tǒng)大力開展文明服務、優(yōu)質(zhì)服務活動。在服務群眾時要做到“五好”，即服務態(tài)度好、服務質(zhì)量好、服務場所好、工作紀律好、執(zhí)行政策好。在接待群眾、實行面對面服務時，做到“六心”，即接待群眾熱心、為民服務真心、辦理業(yè)務細心、為民解難誠心、解釋業(yè)務耐心、聽取意見虛心，切實把服務工作落到實處，讓群眾滿意。二是編制行政職權(quán)目錄，繪制行政權(quán)力公開透明運行圖，制定出我局嚴格實行首問負責制、限期辦結(jié)制、延時服務制、跟蹤服務制和責任追究制等工作制度，強化了工作人員的服務為民意識和責任意識，提高了工作效能，塑造了廉潔、勤政、務實、高效的國土形象。