發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:37:51
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通發(fā)展論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
加拿大人克里斯•布拉德肖首次提出“綠色發(fā)展交通體系”的概念，最初的綠色交通理念僅僅局限于對綠色交通方式的推廣，而今綠色交通的概念不斷擴(kuò)展，成為一種更廣泛意義上的交通發(fā)展方式。綠色交通物流則是指充分利用并改善現(xiàn)有的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，從人的需求出發(fā)構(gòu)建交通物流體系，從結(jié)構(gòu)優(yōu)化角度提高運(yùn)輸效率，并從政策導(dǎo)向、技術(shù)創(chuàng)新等方面降低交通運(yùn)輸對環(huán)境的污染，從而減少能源消耗，實(shí)現(xiàn)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其本質(zhì)特征是以人為本、和諧性、可持續(xù)性。以人為本，即交通規(guī)劃從人的需求出發(fā)，考慮交通時(shí)間、成本的節(jié)約，主要是通過綠色交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)無縫銜接、零距離換乘的綜合交通體系的建立、運(yùn)輸方式結(jié)構(gòu)優(yōu)化來實(shí)現(xiàn)。和諧性即與相協(xié)調(diào)，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境相一致，為此，要實(shí)現(xiàn)不同交通方式、交通網(wǎng)絡(luò)與樞紐、交通規(guī)劃與管理、交通建設(shè)與使用的高度和諧，通過結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政策引導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)?？沙掷m(xù)性，即降低能源消耗，減少環(huán)境污染，既保證交通運(yùn)輸業(yè)自身發(fā)展，又能支撐社會的持續(xù)快速發(fā)展，可通過技術(shù)創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)。
二、交通物流綠色發(fā)展的實(shí)現(xiàn)路徑
1.結(jié)構(gòu)優(yōu)化層面
（1）加快建設(shè)運(yùn)輸大通道和無縫銜接樞紐。推進(jìn)綠色發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)運(yùn)輸通道暢通化、網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。積極促進(jìn)各種交通運(yùn)輸方式之間的高效組織和順暢銜接，加快形成便捷、安全、經(jīng)濟(jì)、高效的綜合運(yùn)輸體系。建設(shè)集各種功能于一體的、設(shè)備設(shè)施先進(jìn)的、智能化綜合交通運(yùn)輸樞紐是提高效率、實(shí)現(xiàn)一體化交通運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵。推動公路貨運(yùn)樞紐站場與港口物流園區(qū)、空港物流園區(qū)、物流中心建設(shè)，鐵路集裝箱站場統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無縫銜接。
（2）優(yōu)化運(yùn)輸裝備。加快先進(jìn)節(jié)能型運(yùn)輸裝備的推廣應(yīng)用，在道路運(yùn)輸方面，嚴(yán)格執(zhí)行營運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，加快淘汰黃標(biāo)車。鼓勵使用LNG（液化天然氣）、LPG（液化石油氣）等節(jié)能環(huán)保車輛。加快發(fā)展適合高等級公路的大噸位多軸重型車輛以及短途集散用的輕型低耗貨車，彌補(bǔ)缺重少輕局面。推廣應(yīng)用自重輕、載重量大的運(yùn)輸裝備，推廣廂式貨車。水運(yùn)方面，加快船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化船隊(duì)的噸位結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)船舶向大型化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展；優(yōu)化港口裝卸設(shè)備結(jié)構(gòu)，加快港口裝卸工藝升級改造，引導(dǎo)企業(yè)淘汰高耗能、低效率的老舊船舶。
（3）大力發(fā)展綠色運(yùn)輸方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，航空、公路、鐵路的能耗比在等量運(yùn)輸下為18.6∶9.3∶1，從運(yùn)輸效率角度來看，鐵路運(yùn)輸和海運(yùn)最環(huán)保，因此，應(yīng)加強(qiáng)鐵路和水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造，并提高其承運(yùn)比重。
2.技術(shù)創(chuàng)新層面
（1）加快替代能源和清潔能源的推廣應(yīng)用。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸新能源利用、資源節(jié)約等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)。優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)替代能源技術(shù)在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營中的應(yīng)用，促進(jìn)太陽能、風(fēng)能等新能源在公路工程配套設(shè)施中的應(yīng)用；加強(qiáng)混合動力技術(shù)及清潔能源在營運(yùn)車船中的應(yīng)用；分階段建設(shè)長期可持續(xù)利用的氣體燃料供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)；因地制宜地繼續(xù)推廣應(yīng)用乙醇汽油，同時(shí)增加生物柴油的原料供應(yīng)，逐步增加生物柴油產(chǎn)量，提高對柴油的替代率。做好國Ⅳ車用柴油升級準(zhǔn)備工作。加快可替代清潔能源技術(shù)在水運(yùn)方面的應(yīng)用和推廣；鼓勵發(fā)展軌道式龍門吊等高效港口裝卸設(shè)備，引導(dǎo)港口裝卸設(shè)備向輕型、高效、電能化方向發(fā)展。
（2）加快智能交通系統(tǒng)開發(fā)與應(yīng)用。智能交通系統(tǒng)是運(yùn)用高新技術(shù)綜合解決交通運(yùn)輸問題，建立高效、安全的新一代運(yùn)輸系統(tǒng)。加快智能交通運(yùn)輸體系建設(shè)，應(yīng)推進(jìn)城市道路智能控制平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)車輛追蹤定位、動態(tài)監(jiān)管、交通信息智能化等功能。
3.政策引導(dǎo)層面
關(guān)鍵詞：快捷高效城市交通持續(xù)發(fā)展
交通運(yùn)輸系統(tǒng)作為現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)重要組成部分，對于維持宏觀經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，保證人民的生活質(zhì)量，以及合理控制生態(tài)環(huán)境污染都起著舉足輕重的作用。建立有效的交通系統(tǒng)不是一件容易的事情，它需要綜合考慮土地使用、城市規(guī)劃和其他許多社會經(jīng)濟(jì)因素。隨著信息時(shí)代的到來，人口的膨脹和不斷惡化的環(huán)境使現(xiàn)代交通系統(tǒng)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如何在這樣的形勢下有效地解決交通問題從而獲得科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、可持續(xù)的發(fā)展是交通運(yùn)輸管理者們所必須研究的課題。
學(xué)習(xí)黨的十七大精神,深刻領(lǐng)會高舉中國特色社會主義的偉大旗幟和“加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系”的戰(zhàn)略意圖,自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十七大精神上來,把城市交通系統(tǒng)建設(shè)落實(shí)到黨的十七大提出的戰(zhàn)略意圖上來。目前，相當(dāng)一部分發(fā)展中國家由于城市規(guī)劃、土地使用和交通規(guī)劃的脫節(jié)，使得這些國家的大城市交通狀況擁擠不堪、管理混亂、污染嚴(yán)重，很大程度上桎梏了經(jīng)濟(jì)的成長，并陷入惡性循環(huán)的怪圈。我國一些城市也出現(xiàn)了類似現(xiàn)象，許多大城市正進(jìn)入高速擴(kuò)展的階段，亟待尋求適當(dāng)?shù)膽?zhàn)略以避免重蹈其他發(fā)展中國家城市建設(shè)的覆轍。構(gòu)建綠色交通不失為解決以上問題的良策。
一、制定交通發(fā)展策略，為城市交通提供必要的管制和調(diào)控
交通系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)與挑戰(zhàn)交通系統(tǒng)的規(guī)劃是城市規(guī)劃的有機(jī)組成部分，在國家主體規(guī)劃的框架之下，交通系統(tǒng)發(fā)展的基本目標(biāo)應(yīng)以建立整合、高效、經(jīng)濟(jì)的道路交通網(wǎng)絡(luò)，并使之持續(xù)滿足國家、人民的需要。在確保環(huán)境質(zhì)量的前提下，優(yōu)化利用現(xiàn)有交通資源和保證公共交通的通暢。如今中國的大中城市，隨著人流量、車輛的驟增，交通堵塞、擁擠現(xiàn)象愈來愈嚴(yán)重，而城市的的地理?xiàng)l件也決定了不可能通過擴(kuò)充面積來適應(yīng)不斷增長的交通需求。那就只有通過充分發(fā)揮現(xiàn)有土地與交通資源的潛力，合理控制交通需求的增長，才有可能用有限的資源保證道路交通戰(zhàn)略基本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?；谶@種思考，交通發(fā)展策略應(yīng)主要考慮以下兩點(diǎn)：
1.整合土地使用和交通規(guī)劃以充分提高土地利用的效率，減少路網(wǎng)建設(shè)的盲目性，建立完整有效的道路交通網(wǎng)絡(luò)，包括普通道路、城市快速路、地鐵系統(tǒng)、輕軌系統(tǒng)等。
2.發(fā)展以公共交通為導(dǎo)向的交通系統(tǒng)。與使用私人汽車相比，公共交通系統(tǒng)節(jié)約道路資源，減少環(huán)境污染，調(diào)節(jié)都市發(fā)展，因此，成為現(xiàn)代都市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的自然選擇。通過交通需求管理限制私人汽車和中心商業(yè)區(qū)道路資源的使用，促使出行人選擇公共交通系統(tǒng)，從而達(dá)到節(jié)約資源、提高效率的目的。
二、實(shí)現(xiàn)土地使用與交通規(guī)劃的有效整合
城市交通系統(tǒng)的主要任務(wù)是服務(wù)于人和貨物商品在城市不同地區(qū)之間的運(yùn)輸，這就使得交通規(guī)劃必然是城市規(guī)劃、土地使用與交通技術(shù)相結(jié)合的產(chǎn)物。因此，在城市發(fā)展的初期就利用土地使用規(guī)定城市地區(qū)功能從而有計(jì)劃地引導(dǎo)未來的運(yùn)輸是保證交通系統(tǒng)持續(xù)發(fā)展和快捷高效的基本措施。土地按照宏觀功能應(yīng)劃分為以下五類：工業(yè)用地、空白用地、居住用地、交通用地、中心商業(yè)區(qū)。除了利用土地使用政策，還要通過整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃來管理交通需求。從研究角度看，使用統(tǒng)一的數(shù)學(xué)模型整合交通規(guī)劃和城市規(guī)劃是更值得探究的方向。近年來，這些整合模型的數(shù)學(xué)建構(gòu)、求解算法乃至仿真計(jì)算都在美國和歐洲的學(xué)術(shù)界進(jìn)行了廣泛深入的探討，取得了相當(dāng)?shù)倪M(jìn)展。中國由于有數(shù)量眾多的城市正在高速發(fā)展，在研究這一課題方面具備天然的試驗(yàn)方面的優(yōu)勢。
三、建立快捷高效的城市公共交通運(yùn)輸體系
所謂可持續(xù)發(fā)展，即在滿足當(dāng)前需要的同時(shí)，不損害后代子孫在未來追求自身需要的能力。因此，建立一個(gè)快捷高效的城市公共交通運(yùn)輸體系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。
從現(xiàn)代城市看，公共交通運(yùn)輸體系應(yīng)包括城市捷運(yùn)系統(tǒng)、城市輕軌系統(tǒng)、公共汽車系統(tǒng)、出租汽車系統(tǒng)四部分。城市捷運(yùn)系統(tǒng)主要承擔(dān)連接主要地區(qū)間頻繁交通干線上的大部分客流，保證整個(gè)交通系統(tǒng)宏觀運(yùn)行的效率和穩(wěn)定；城市輕軌系統(tǒng)主要用于連接捷運(yùn)站與主要居住區(qū)和商業(yè)區(qū)，從而實(shí)現(xiàn)真正的門對門交通；公共汽車系統(tǒng)主要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)部和相鄰區(qū)域間的近距離交通；出租汽車系統(tǒng)主要填補(bǔ)公共交通與私人交通間的空白。通過采取一系列的措施限制私人汽車的使用，公共交通系統(tǒng)的運(yùn)行效率將會得到顯著提高。雖然公共汽車系統(tǒng)的運(yùn)行不如輕軌系統(tǒng)穩(wěn)定可靠，但數(shù)量龐大的公共汽車運(yùn)具和星羅棋布的車站仍然可以保障系統(tǒng)的整體效率。
四、控制交通需求，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展
經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然刺激人們對私人汽車的消費(fèi)愿望，利用一系列的政府行為和政策手段調(diào)控交通需求和實(shí)現(xiàn)平衡發(fā)展，是十分必要的。我們可以通過靜態(tài)的車輛配額系統(tǒng)與動態(tài)的電子道路收費(fèi)系統(tǒng)兩種主要方式對交通需求進(jìn)行管制。車輛配額系統(tǒng)是通過限制車輛年增率和增加機(jī)車擁有人的負(fù)擔(dān)，有效控制長期范圍內(nèi)車輛數(shù)量的增加，促使人們選擇公交系統(tǒng)。電子道路收費(fèi)系統(tǒng)是通過對用戶實(shí)施電子收費(fèi)來降低高峰時(shí)段交通擁擠。通過額外的收費(fèi)，它使用戶在不必要的時(shí)候避免進(jìn)入控制區(qū)域以降低交通成本，從而達(dá)到減緩阻塞的目的。總而言之，車輛配額系統(tǒng)增加用戶購車的固定成本，道路收費(fèi)系統(tǒng)則增加使用車輛和道路的動態(tài)成本。通過兩者的結(jié)合，有效地進(jìn)行了對交通需求長期和短期、靜態(tài)和動態(tài)的調(diào)控，有力保證了以公交系統(tǒng)為導(dǎo)向的交通發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。
五、廣泛開發(fā)應(yīng)用智能交通系統(tǒng)
關(guān)鍵詞：鐵路交通運(yùn)輸
緒論
（一）研究問題的提出
根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。
世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)共同規(guī)律是，當(dāng)一個(gè)國家處于經(jīng)濟(jì)起飛階段時(shí)，鐵路對于經(jīng)濟(jì)增長往往具有先導(dǎo)性的帶動作用。德國和美國是發(fā)達(dá)國家的后來者，它們之所以能在19世紀(jì)末20世紀(jì)初后來居上，一個(gè)很重要的原因是他們在當(dāng)時(shí)對作為社會先行資本的鐵路進(jìn)行高投入，從而帶動和支持了其它產(chǎn)業(yè)的大幅度發(fā)展，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的快速增長。
綜上所述，分析當(dāng)前鐵路建設(shè)存在的問題，研究制定鐵路行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，是一個(gè)具有重大理論意義和實(shí)踐意義的時(shí)代課題。本論文所探討的鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，即是基于此而做出的一份努力。
（二）論文的主要內(nèi)容和研究思路
就我國而言，國家鐵路已到了非改革不可的地步，否則就會嚴(yán)重制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。由于鐵路運(yùn)輸是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，關(guān)系到國計(jì)民生，可謂牽一發(fā)而動全身，所以在改革實(shí)施之前必須要有方向明確、思路清晰的發(fā)展戰(zhàn)略的指引，才會使改革向預(yù)定目標(biāo)順利推進(jìn)。因此論文的主要內(nèi)容即是圍繞“鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提和戰(zhàn)略方案如何擬定和設(shè)計(jì)”而展開，也就是說要從理論和方法上論證為鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定的發(fā)展戰(zhàn)略是在吸取國外鐵路變革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適合中國鐵路自己的國情和路情的。
論文的研究思路如下，首先是對我國交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題進(jìn)行分析并歸結(jié)其原因，提出通過制定發(fā)展戰(zhàn)略加快鐵路運(yùn)輸現(xiàn)代化進(jìn)程的觀點(diǎn)；然后指出鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提。最后在借鑒國外鐵路運(yùn)輸改革實(shí)踐和成果的基礎(chǔ)上，所進(jìn)行的對國家鐵路運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案的設(shè)計(jì)。
二、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在問題分析
中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)了全新的面貌。中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。
（一）我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀
改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。
進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運(yùn)能短缺的問題不可避免。
進(jìn)入上世紀(jì)90年代，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)能短缺的嚴(yán)重后果一覽無余。全社會爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足制約國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使鐵路素有“瓶頸”之稱，國家因此而損失巨大。
同時(shí)，對局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸，如湖北恩施州；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\(yùn)的全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。
（二）鐵路運(yùn)輸行業(yè)存在運(yùn)能短缺問題的原因分析
鐵路交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)能短缺問題除運(yùn)力基礎(chǔ)與運(yùn)輸需求矛盾的原因之外，還有其深層次的原因，這主要是：
1、就認(rèn)識根源而言，關(guān)鍵在于現(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的普遍薄弱。人們并未真正理解現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展交通運(yùn)輸先行這種根本道理,為保障宏觀經(jīng)濟(jì)高效率、高效益運(yùn)行所必需的交通富裕度的觀念薄弱,甚至視超常緊張為正?！，F(xiàn)代交通運(yùn)輸意識的缺乏，根植于我國長期的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)及計(jì)劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中。環(huán)境封閉、交通不便與運(yùn)輸需求被抑制的長期存在，使人們很難超越小生產(chǎn)者的狹隘眼界去觀察和處理市場經(jīng)濟(jì)條件下大生產(chǎn)、大流通必然面對的諸多問題。
2、就經(jīng)濟(jì)根源而言，關(guān)鍵在于不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)的長期存在。百事待舉而資金嚴(yán)重短缺，是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基本矛盾之一。人們在拮據(jù)的經(jīng)濟(jì)條件下，很自然地會選擇將資金投向周期短、見效快、效益高的加工工業(yè)及其他產(chǎn)業(yè)，而對雖然社會收益廣泛，影響久遠(yuǎn)，但周期長、收益慢、直接效益低的鐵路等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，則往往被置于忽視地位，從而忽視“社會成本”與“直接生產(chǎn)成本”間的協(xié)調(diào)均衡。而這一協(xié)調(diào)均衡，又恰恰是欠發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的必要條件。我國是發(fā)展中國家，整體財(cái)力有限，所以需要一個(gè)較長時(shí)期來改變鐵路的現(xiàn)狀。
三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的基本前提
經(jīng)過近十幾年市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向改革，鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)所依存的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和基礎(chǔ)，已發(fā)生了深刻變革，面對新世紀(jì)的新形勢，鐵路運(yùn)輸行業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略必須注意兩個(gè)基本前提。
（一）將鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)放在優(yōu)先考慮的戰(zhàn)略位置
行業(yè)在其生命周期的不同階段，應(yīng)該采取不同的戰(zhàn)略發(fā)展模式。行業(yè)生命周期分為開始期、成長期、成熟期、衰退期。曾經(jīng)有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鐵路是夕陽產(chǎn)業(yè)，已處于行業(yè)發(fā)展的衰退期，其實(shí)無論從我國鐵路與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況考察、還是從西方鐵路復(fù)蘇的國際比較考察、抑或是從交通運(yùn)輸可持續(xù)發(fā)展的角度考察，鐵路都是需要大發(fā)展的重要交通運(yùn)輸方式，它正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期。從我國鐵路運(yùn)能短缺這一基本事實(shí)判斷，鐵路運(yùn)輸行業(yè)處在行業(yè)的成長期，應(yīng)加大發(fā)展力度，以盡快發(fā)揮其應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)和社會效益；另外，從節(jié)約資源兼顧環(huán)境保護(hù)的角度考察，公路和航空運(yùn)輸耗費(fèi)石油巨大，土地資源日益銳減。相反，我國可轉(zhuǎn)化為電能的煤炭和水利資源豐富，因此，占地較少、對環(huán)境影響甚微的鐵路運(yùn)輸，特別是電氣化鐵路和城市軌道運(yùn)輸，應(yīng)成為我國交通運(yùn)輸體系發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。世界鐵路在全球范圍內(nèi)重新崛起，正處于行業(yè)的成熟發(fā)展期；而我國的鐵路運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)處于行業(yè)的成長上升期，由此決定了制定的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)保證其優(yōu)先得到發(fā)展。
（二）依行業(yè)市場化趨勢制定行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃
在我國鐵路運(yùn)輸行業(yè)市場化的表現(xiàn)在于：①進(jìn)入上世紀(jì)90年代之后，鐵路貨物運(yùn)輸需求主體單一的格局己不復(fù)存在。多元化的市場經(jīng)濟(jì)主體決定了多元化的運(yùn)輸需求主體，瞬息萬變的市場行情產(chǎn)生了靈活多樣的運(yùn)輸需求，使鐵路運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營環(huán)境向市場化轉(zhuǎn)變；②同一時(shí)期，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)正常運(yùn)行所必備的各種生產(chǎn)要素，如鋼材、水泥、木材和柴油等，在國民經(jīng)濟(jì)市場化的總格局中，也日益市場化，使鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的供給主要求助于市場，推動其經(jīng)營成本隨市場價(jià)格波動而升降；③鐵路運(yùn)輸市場化的另一個(gè)推動因素是交通運(yùn)輸市場的激烈競爭，鐵路運(yùn)輸行業(yè)開始留意研究公路、水路、管道和航空運(yùn)輸?shù)膭討B(tài)和規(guī)律，從以前的市場壟斷走向市場競爭。
以上情況說明，鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的投入和產(chǎn)出兩大領(lǐng)域，均已受到市場機(jī)制的制約和支配：鐵路運(yùn)輸在交通運(yùn)輸市場上已不再處于以前的絕對壟斷地位。隨著時(shí)間的延續(xù)，鐵路運(yùn)輸向深度市場化方向的發(fā)展趨勢己不可避免。對鐵路行業(yè)而言,就是要根據(jù)市場需求,提供其適合公眾需求的特有的產(chǎn)品和服務(wù),制定其行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。[]
四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略方案設(shè)計(jì)
《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》提出，到2020年，全國鐵路營業(yè)里程要達(dá)到10萬公里，主要繁忙干線實(shí)現(xiàn)客貨分線，復(fù)線率和電化率均達(dá)到50%，滿足國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要，主要技術(shù)裝備達(dá)到或接近國際先進(jìn)水平。在分析基本前提和借鑒國外鐵路改革經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從我國的國情和路情出發(fā)，鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略方案可作如下描繪和勾勒。
（一）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟選擇
1、實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離
根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。
另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機(jī)務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運(yùn)輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。
2、對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造
股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。
3、通過上市融資
實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。
相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。
（二）鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施選擇
1、積極通過多種方式籌集建設(shè)基金
在我國,制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運(yùn)輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運(yùn)等具有高附加值的貨運(yùn)業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。
2、明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革
在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實(shí)體；那些暫時(shí)生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨(dú)立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實(shí)在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運(yùn)輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)是：落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。
3、積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實(shí)現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時(shí)代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。
為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競爭性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機(jī)制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。
4、注重和其他運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運(yùn)輸大領(lǐng)域的“共贏”格局
在我國五大運(yùn)輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合的實(shí)際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強(qiáng)化自己的運(yùn)輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運(yùn)輸價(jià)格，大打價(jià)格戰(zhàn)，最后落得個(gè)共敗共傷的結(jié)局，既浪費(fèi)了經(jīng)濟(jì)資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運(yùn)輸行業(yè)堅(jiān)守各自的目標(biāo)市場，運(yùn)輸價(jià)格不下降或略微上揚(yáng)，在運(yùn)輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟(jì)資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。
預(yù)計(jì)隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機(jī)制作用的越來越普遍和深入，交通運(yùn)輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時(shí)，處于獨(dú)立市場競爭主體地位的鐵路運(yùn)輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。
結(jié)論
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略問題既是一個(gè)嚴(yán)肅的實(shí)踐問題，又是一個(gè)重大的理論課題。因?yàn)橥ㄟ^中國鐵路建設(shè)與發(fā)展的歷史回顧和中外鐵路行業(yè)的對比分析，很容易得出鐵路運(yùn)輸行業(yè)物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱的結(jié)論，發(fā)現(xiàn)存在著運(yùn)能短缺的問題.而僅有這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，問題的關(guān)鍵是：鐵路運(yùn)輸行業(yè)如何在技術(shù)飛速進(jìn)步、行業(yè)競爭激烈的時(shí)代條件下確定自己的發(fā)展戰(zhàn)略以及如何實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展戰(zhàn)略。
鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略研究是個(gè)內(nèi)涵豐富、政策性和實(shí)踐都很強(qiáng)的課題。囿于篇幅和資料的限制和作者的學(xué)識水平，論文只是粗線條地對鐵路運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略作了整體上的勾畫和描述，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有深入、細(xì)致和全面地揭示事物本身所蘊(yùn)含的特征和規(guī)律，因此論文的不足和缺陷在所難免，在此懇請各位專家、同行批評和指正。
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關(guān)鍵詞：智能交通；運(yùn)輸系統(tǒng)；發(fā)展；狀況；對策
交通問題是世界各國面臨的共同問題。交通擁擠造成了巨大的時(shí)間浪費(fèi)，加大了環(huán)境污染。我國大多數(shù)城市的平均行車速度已降至20km／h以下，有些路段甚至只有7～8km／h；由于車輛速度過慢，尾氣排放增加，使得城市的空氣質(zhì)量進(jìn)一步惡化。交通問題也造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。為了緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的交通運(yùn)輸發(fā)面的壓力，盡量的利用現(xiàn)有的資源，使其發(fā)揮最大的作用，各國都加大了對智能交通系統(tǒng)的研究和建設(shè)的力度。
交通運(yùn)輸是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步具有極其重要的作用。公路交通運(yùn)輸以其機(jī)動性好、可以實(shí)現(xiàn)“門到門”直達(dá)運(yùn)輸以及運(yùn)送速度快的特點(diǎn)，成為我國城市和城間中短途客貨運(yùn)輸?shù)闹饕绞?。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，綜合運(yùn)用檢測、通信、計(jì)算機(jī)、控制、GPS和GIS等現(xiàn)代高新技術(shù)，提高交通基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備的利用效率、減少交通公害對加速發(fā)展我國公路交通運(yùn)輸事業(yè)具有十分重要的意義。這是公路智能交通運(yùn)輸工程需要解決的關(guān)鍵問題。
一、智能交通技術(shù)在我國的發(fā)展現(xiàn)狀
中國是一個(gè)發(fā)展中國家，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施短缺，需要加快建設(shè)，另一方面也存在交通設(shè)施利用率低、管理技術(shù)落后、交通安全形式嚴(yán)峻等問題。鑒于我國道路在未來20年內(nèi)仍然處于建設(shè)期(根據(jù)“五縱七橫”公路主骨架的布局框架，建設(shè)12條約35000公里以高等級公路組成的國道主干線)，而這一期間正是智能交通技術(shù)在全世界進(jìn)入全面實(shí)施階段，中國也需要根據(jù)中國公路運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需求探討在中國公路運(yùn)輸網(wǎng)中應(yīng)用智能交通技術(shù)來提高運(yùn)輸效率、保障安全和保護(hù)環(huán)境的可能性。2000年，國家交通部、建設(shè)部，公安部聯(lián)合全國各大科研院所和多家高校制定了符合我國國情的《國家ITS體系框架》規(guī)定我國ITS發(fā)展主要集中在不停車收費(fèi)、出行者信息服務(wù)、城市交通管理、公共交通系統(tǒng)、智能公路系統(tǒng)等9個(gè)方面。
我國ITS研究可以追朔于80年代的公路收費(fèi)系統(tǒng)研制，那時(shí)國家科技攻關(guān)項(xiàng)目“津塘疏港公路交通工程研究”于首次在高等級公路上把計(jì)算機(jī)技術(shù)、通信技術(shù)和電子技術(shù)用于監(jiān)控和管理系統(tǒng)；進(jìn)入90年代，我國開始關(guān)注國際上ITS的發(fā)展。1995年，交通部ITS工程研究中心進(jìn)行了GPS(衛(wèi)星定位系統(tǒng))與導(dǎo)駕系統(tǒng)研究、基于GPS的路政車輛管理系統(tǒng)等一系列項(xiàng)目研究，交通部還與各省廳開展了“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下不停車收費(fèi)系統(tǒng)”的聯(lián)合攻關(guān)。1999年。由交通部、科技部、建設(shè)部等十多個(gè)相關(guān)部門組成了國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心，將ITS。未來交通建設(shè)和發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域予以重點(diǎn)支持。由于世界各國把不停車收費(fèi)系統(tǒng)作為ITS領(lǐng)域最先投入應(yīng)用的系統(tǒng)開發(fā)，以此來擴(kuò)大道路建設(shè)資金來源，緩解收費(fèi)站交通堵塞，減少環(huán)境污染，所以我國也把聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)、不停車收費(fèi)系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用列為國家ITS領(lǐng)域首先啟動的項(xiàng)目。
從1998年初開始，交通部就組織開展了“網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的不停車收費(fèi)系統(tǒng)研究”，并在4個(gè)省市進(jìn)行了示范工程。1999年1月1日，廣州市“一卡通”不停車收費(fèi)系統(tǒng)投入運(yùn)行，到目前已開通不停車收費(fèi)車道40余條。同時(shí)，圍繞交通監(jiān)控、汽車智能導(dǎo)航等系統(tǒng)，以及一大批科研成果及技術(shù)產(chǎn)品得到實(shí)際應(yīng)用，對提高社會和公交出租車輛通行效率，改善城市整體交通狀況都起到了極大的推動作用。
ITS建設(shè)投入已經(jīng)達(dá)到40億50億元，據(jù)了解，預(yù)計(jì)到2010年，“五縱七橫”國道主干網(wǎng)將基本建成，網(wǎng)絡(luò)將貫穿全國主要大中城市，到2015年國道主干線和公路主樞紐系統(tǒng)將全面建成，構(gòu)筑起以高速公路為主體的公路運(yùn)輸主骨架。在這個(gè)完善的道路網(wǎng)絡(luò)里，絕大部分已建和所有新建的高速公路都預(yù)埋了比較充裕的管道，部分管孔已鋪設(shè)了光纖，它將是承載智能交通業(yè)務(wù)的良好基礎(chǔ)設(shè)施。僅以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為例，我國將建設(shè)3.5萬公里的高等級公路，在高等級公路的建設(shè)中。有相當(dāng)一部分需要建設(shè)通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)，目前這一部分投資一般占總投資的4％～5％。1999年，我國公路建設(shè)投資達(dá)2000億元以上，如果其中的1000億元用于高等級公路建設(shè)，那么通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)方面的投資將達(dá)到40億50億元，這僅僅是當(dāng)前通信、監(jiān)控和收費(fèi)系統(tǒng)ITS應(yīng)用的初級水平。如果考慮到城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以及今后ITS應(yīng)用水平的提高等諸多因素，我國的ITS市場規(guī)模將以百億元、甚至千億元計(jì)算。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，ITS的研發(fā)和應(yīng)用將會越來越新、越來越快，為我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、眾多商家提供了一個(gè)巨大的商機(jī)和市場，我國即將掀起ITS產(chǎn)業(yè)建設(shè)的熱潮，智能交通將給我們的生活帶來極大的變化。
二、發(fā)展中國智能運(yùn)輸系統(tǒng)的對策
中國經(jīng)過改革開放20多年來的建設(shè)，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展取得了有目共睹的成就。全社會各種運(yùn)輸方式完成的客運(yùn)量和旅客周轉(zhuǎn)量、貨運(yùn)量和貨物周轉(zhuǎn)量有了較大幅度的提高，交通運(yùn)輸技術(shù)裝備得到明顯的改善，使得中國交通運(yùn)輸已從“限制型”向“適應(yīng)型”過渡，已從滿足“量”的需要向滿足“質(zhì)”的需要過渡，已經(jīng)從“賣方市場”向“買方市場”過渡，并且公路運(yùn)輸發(fā)展成為交通運(yùn)輸?shù)闹髁?。但與發(fā)達(dá)國家相比，仍存在著一些差距。和發(fā)達(dá)國家相比，雖然中國目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚有較大差距，但改革開放的政策使我們的發(fā)展速度較快，發(fā)達(dá)國家今天遇到的問題，我們已經(jīng)或者今后必將會深刻地感受到，為使交通運(yùn)輸業(yè)適應(yīng)21世紀(jì)的要求，我們應(yīng)采取積極的對策，根據(jù)國情發(fā)展中國的智能運(yùn)輸系統(tǒng)。
1、打好ITS發(fā)展基礎(chǔ)，特別是應(yīng)加強(qiáng)ITS基礎(chǔ)理論的研究工作
目前，國際上ITS理論仍不完善，還處于發(fā)展時(shí)期，我們應(yīng)積極加強(qiáng)與ITS開展較先進(jìn)國家的交流，在國際ITS現(xiàn)有發(fā)展水平上結(jié)合中國特點(diǎn)，深入細(xì)致地進(jìn)行理論研究，盡快接近或達(dá)到世界水平，以迎接21世紀(jì)ITS發(fā)展的挑戰(zhàn)。否則將成為別國的追隨者，成為他們不成熟技術(shù)的推廣試驗(yàn)場。
2、建立ITS協(xié)調(diào)組織機(jī)構(gòu)
中國交通運(yùn)輸體制目前仍是條塊分割狀況，鐵路、公路、民航、公安，建設(shè)等部門分頭管理，現(xiàn)已出現(xiàn)了各自發(fā)展自身ITS的勢頭，這將造成中國資源上的巨大浪費(fèi)。為此應(yīng)盡快成立一個(gè)由國家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的，有關(guān)部門、學(xué)者、企業(yè)和研究部門參與的“ITS中國”組織，類似于美國的ITSAmerica，日本的VERTIS及歐洲的ERTICO組織，來統(tǒng)一制訂中國ITS發(fā)展戰(zhàn)略、目標(biāo)、原則和標(biāo)準(zhǔn)，特別是制定有關(guān)ITS的技術(shù)規(guī)范和整體發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)ITS技術(shù)和產(chǎn)品的通用性，兼容性和互換性，加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，以減少局部利益的沖突和有限資金的浪費(fèi)。
3、注重人才的培養(yǎng)
隨著ITS的進(jìn)一步發(fā)展，21世紀(jì)交通運(yùn)輸將會發(fā)生重大變化，而與之相應(yīng)的是對不同層次的專業(yè)人才需求情況與以往大不相同，為此應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)高校及科研單位交通運(yùn)輸領(lǐng)域與國外ITS的交流合作，派出人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)，走出去、請進(jìn)來，將最新的ITS技術(shù)溶入交通運(yùn)輸專業(yè)的教學(xué)內(nèi)容和科研之中，以高素質(zhì)的ITS人才去迎接新世紀(jì)的挑戰(zhàn)。
關(guān)鍵詞：公路交通;可持續(xù)發(fā)展;環(huán)境保護(hù)
Abstract: this paper puts forward the concept of sustainable development road, and then expounds the highway traffic sustainable development of people life and affects the environment, and puts forward some solutions to the sustainable development of environmental protection problems highway traffic of the difficulties, and finally put forward to highway traffic sustainable development environmental protection measures to resolve the problem.
Keywords: highway traffic; Sustainable development; Environmental protection
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
自改革開放我國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的這30年以來，我國公路交通事業(yè)發(fā)生進(jìn)程變化巨大，成為推動我國國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量，我國公路交通事業(yè)進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展時(shí)期。我國公路建設(shè)的發(fā)展從1980年全國公路總里程為 88.33 萬 km，2000年末已達(dá)到 140.27 萬 km；高速公路從無到有，2000年底已發(fā)展到 1.63 萬 km。根據(jù)交通部近期規(guī)劃的“公路，水路交通發(fā)展三階段戰(zhàn)略目標(biāo)”，到 2010 年全國公路總里程達(dá)到 180 萬 km。為促使公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)可持續(xù)發(fā)展，人們越來越關(guān)注與公路相關(guān)的環(huán)境問題。
一、可持續(xù)發(fā)展和公路可持續(xù)發(fā)展的概念
（一）可持續(xù)發(fā)展的概念
1987年，聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展委員會了長篇報(bào)告———《我們共同的未來》，首次提出了“可持續(xù)發(fā)展”的觀點(diǎn)。1989 年 5 月，聯(lián)合國環(huán)境署第 15 屆理事會通過了《關(guān)于可持續(xù)發(fā)展的聲明》，明確地提出了可持續(xù)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展就必須維護(hù)和改善人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境。1992 年在里約熱內(nèi)盧召開的聯(lián)合國環(huán)境和發(fā)展大會（UNCED）上，通過和簽署了《關(guān)于環(huán)境和發(fā)展的里約宣言》，《21 世紀(jì)日程》。《關(guān)于森林問題的原則聲明》《生物多樣性公約》及《氣候變化框架公約》五個(gè)重要的國際文件，從此，世界各國開始普遍接受可持續(xù)發(fā)展的觀點(diǎn)。
可持續(xù)發(fā)展的思想表明，可再生資源的再生速度不得低于人類利用可再生資源的速度，可替代資源的開發(fā)速度不得低于人類利用不可再生資源的速度，污染物的排放量應(yīng)低于環(huán)境的自凈能力。
（二）公路交通可持續(xù)發(fā)展的概念
公路交通的可持續(xù)發(fā)展是指公路交通在滿足社會發(fā)展需要的同時(shí)，還應(yīng)保證自身發(fā)展及社會可持續(xù)發(fā)展的要求，主要包括以下幾點(diǎn)：
1.公路交通的供給能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對公路交通的運(yùn)輸需求應(yīng)相平衡，即可持續(xù)能力與可持續(xù)發(fā)展相一致。
2.公路交通的經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)的可持續(xù)性。在可持續(xù)的運(yùn)輸條件下，公路交通運(yùn)輸系統(tǒng)的運(yùn)行要在財(cái)務(wù)狀況良好的情況下運(yùn)行，這樣公路交通資產(chǎn)才能較好地運(yùn)行、保值增值才能得以實(shí)現(xiàn)，從而實(shí)現(xiàn)公平和有效的代際轉(zhuǎn)移。
3.公路交通環(huán)境與生態(tài)可持續(xù)性。在公共或者私人的運(yùn)輸決策框架中納入公路交通活動對公路交通環(huán)境和生態(tài)環(huán)境造成損害的情況明細(xì)，以便于算出公路交通受益者在公路交通中應(yīng)承擔(dān)的具體費(fèi)用。
4.公路交通的社會可持續(xù)性。在全體社會成員中平均分配運(yùn)輸改善和運(yùn)輸發(fā)展的利益。
總而言之，公路交通可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展過程是動態(tài)的，在滿足經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需求的前提下，交通系統(tǒng)才能更好地保持系統(tǒng)本身穩(wěn)定、健康發(fā)展，需要強(qiáng)調(diào)的是，這種保持自身較好地發(fā)展是不以生態(tài)環(huán)境、土地資源及各種其他資源的破壞為代價(jià)的，只有這樣，才能保證公路交通發(fā)展的環(huán)境健康，進(jìn)而能夠長期有序發(fā)展下去。
二、公路交通可持續(xù)發(fā)展對人生活和生態(tài)環(huán)境的影響
（一）對人生活環(huán)境的影響
1.噪聲污染。建設(shè)期、營運(yùn)期施工機(jī)械噪聲對公路沿學(xué)校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)工作生活空間帶來了噪聲污染的公害，尤其是公路的起迄點(diǎn)，交通出入點(diǎn)和城鄉(xiāng)結(jié)合部位都是交通噪聲污染的嚴(yán)重地區(qū)。交通噪聲還是城市噪聲的主要來源，幾乎占了 80%。
2.空氣污染。建設(shè)期瀝青混凝土攪拌過程中瀝青煙塵對公路沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染，營運(yùn)期汽車尾氣對沿線地區(qū)環(huán)境空氣產(chǎn)生污染。汽車排放的主要污染物是一氧化碳、碳?xì)浠衔?、氮氧化物和鉛微料等。這些物質(zhì)對人類和生物造成的危害相當(dāng)嚴(yán)重。
3.水污染。建設(shè)期施工現(xiàn)場的生活污水、垃圾、生產(chǎn)廢水、瀝青、油料、化學(xué)品等建材堆放泄漏會對周圍水體水質(zhì)造成污染大型橋梁等結(jié)構(gòu)施工也會影響到水體水質(zhì)、營期服務(wù)區(qū)污水路面徑流及化學(xué)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛可能發(fā)生的交通事故使有毒、有害化學(xué)物質(zhì)泄漏造成水體水質(zhì)的污染。
（二）對生態(tài)環(huán)境的影響
公路建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的景象有很多，它不僅減少了沿線地段的植被，并且嚴(yán)重?fù)p害土壤，破壞土壤結(jié)構(gòu)，降低土地肥力。不僅如此，公路還很大程度上限制了動物的活動，破壞了動物的生存環(huán)境，這是很不利于生物多樣化保護(hù)工作的開展的。道路的修通甚至對一些自然保護(hù)區(qū)或珍惜資源保護(hù)地域造成諸如塌方、泥石流滑坡等的威脅。
三、對公路交通可持續(xù)發(fā)展環(huán)保問題解決過程中碰到的難點(diǎn)
（一）對道路交通污染問題認(rèn)識度不夠，疏于執(zhí)法。雖然我國已經(jīng)頒布了一系列有關(guān)環(huán)保的法律法規(guī)如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治條例》、《中華人民共和國大氣污染防治法》等等。各省、市、自治區(qū)也相應(yīng)地頒布了具體的管理辦法和實(shí)施細(xì)則旨在將道路交通污染的防治和管理納入法制軌道。但是結(jié)果卻不盡人意。
（二）過于人口過多，車輛和建筑過于密集，因而交通污染程度加大。我國的很多城市的交通規(guī)劃還存在一些需要完善的地方，在城市化進(jìn)程的過程中，城市發(fā)展的基本模式轉(zhuǎn)化成了“單一中心的同心圓”。因而形成了城市中心非常擁擠的局面。經(jīng)常出現(xiàn)交通問題，各種不同的車輛之間形成干擾。令人堪憂的現(xiàn)狀是，隨著當(dāng)前人們生活水平的提高，機(jī)動車輛越來越多，城市道路交通的污染程度正逐漸加大，這對市中心密集的人口的危害是很大的。
四、解決措施
（一）環(huán)境意識和發(fā)展觀念不會自發(fā)形成，廣泛、深入的環(huán)境教育亟待開展。所以，關(guān)于公路系統(tǒng)相關(guān)人員的環(huán)保、節(jié)約培訓(xùn)工作需要加強(qiáng)，從而促使發(fā)展觀的形成，并把它運(yùn)用到實(shí)際工作中。
（二）公路綠化是目前做得最好的環(huán)保、節(jié)約項(xiàng)目，各省路網(wǎng)綠色通道工程的鞏固和提高有待進(jìn)一步研究，所有道、班、站、所都應(yīng)成為綠化美化點(diǎn)；進(jìn)一步提高道路養(yǎng)護(hù)的固體廢物利用率，力爭做到 100%利用；對發(fā)現(xiàn)的文物古跡點(diǎn)要100%加以保護(hù)。
（三）進(jìn)一步確保所有公路建、養(yǎng)項(xiàng)目的環(huán)保、節(jié)約經(jīng)費(fèi)投入，根據(jù)需要逐步提高相應(yīng)比例，并注意統(tǒng)計(jì)其環(huán)境經(jīng)濟(jì)效益。
（四）當(dāng)前，要建設(shè)一支高素質(zhì)的公路交通系統(tǒng)人員隊(duì)伍，加強(qiáng)環(huán)保、節(jié)約基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，把好環(huán)保、節(jié)約的科研關(guān)，依靠先進(jìn)的科技支持，從而保證公路建設(shè)進(jìn)程的有序開展，在較低的環(huán)境代價(jià)下提高公路發(fā)展速度，從根本上提高交通的經(jīng)濟(jì)增長效益。
五、結(jié)語
我國社會經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)良好的發(fā)展勢頭，發(fā)展公路建設(shè)是必然，現(xiàn)如今提出公路交通可持續(xù)發(fā)展環(huán)保問題是十分有必要的。要在保證滿足當(dāng)代人需要又不傷害后人生存環(huán)境需要的前提下，進(jìn)行公路建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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我們的試驗(yàn)旨在將信息技術(shù)與語文教學(xué)進(jìn)行深層次的整合――在先進(jìn)的教育思想、理論的指導(dǎo)下，特別是在“兒童思維發(fā)展新論”的指導(dǎo)下，把以計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)為核心的信息技術(shù)作為促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與自主探究的認(rèn)知工具、協(xié)作交流工具和情感體驗(yàn)與內(nèi)化工具，改革傳統(tǒng)的以教師為中心的教學(xué)結(jié)構(gòu)和以詞語分析為中心的語文教學(xué)觀念，構(gòu)建新型的“主導(dǎo)―主體相結(jié)合”的教學(xué)結(jié)構(gòu)和以語言運(yùn)用為中心的語文教學(xué)觀念，推動語文教學(xué)的根本性變革，大幅度提升小學(xué)語文的學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和小學(xué)生的識字、閱讀與作文能力。
“兒童思維發(fā)展新論”認(rèn)為，5～6歲的兒童已具有強(qiáng)大的母語基礎(chǔ)（已掌握3500多個(gè)口頭詞語和幾百種常用句型），因此只需牢牢抓住以語言運(yùn)用為中心的創(chuàng)新教學(xué)設(shè)計(jì)，在豐富優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源（大多是有趣的、圖文音并茂的謎語、故事、寓言、兒歌、散文等）的支持下，運(yùn)用“識字、閱讀、寫作”三位一體的全新語文教學(xué)模式，就可以使學(xué)生在完全不增加課時(shí)和課業(yè)負(fù)擔(dān)的情況下，輕松愉快地在課堂上通過擴(kuò)展閱讀和打?qū)懺~句、兒歌及短文等活動，識字量、閱讀量都成倍地超越新課標(biāo)規(guī)定的要求；與此同時(shí)，學(xué)生的語言運(yùn)用能力、思維能力和綜合素質(zhì)也得到大幅度提升，從而在真正意義上實(shí)現(xiàn)語文教學(xué)的跨越式發(fā)展。
我們的試驗(yàn)之所以能夠在不太長的時(shí)間內(nèi)讓學(xué)生（包括農(nóng)村學(xué)生）的知識技能與綜合素質(zhì)有超常發(fā)展，具體來說，主要得益于以下因素：
一、豐富而優(yōu)質(zhì)的教學(xué)資源，為大量擴(kuò)展閱讀創(chuàng)造了必要條件
我們認(rèn)為，語文學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)特別強(qiáng)調(diào)在課堂上（非課外）進(jìn)行擴(kuò)展閱讀，閱讀內(nèi)容是兒歌、古詩、優(yōu)美散文、童話故事、寓言故事和成語故事。少年兒童的本性就是好奇，就是愛聽故事、愛看小人書。多媒體的童話、寓言或成語故事是一種“動態(tài)小人書”，對于少年兒童尤其具有吸引力。根據(jù)兒童的這一特點(diǎn)，老師每次上課在深入分析本課教學(xué)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)難點(diǎn)進(jìn)行剖析，并開展多種形式的討論，對關(guān)鍵問題則啟發(fā)引導(dǎo)學(xué)生去認(rèn)真思考或小組探究，而對課文的一般內(nèi)容則不占用過多時(shí)間去講解，因而能在每節(jié)課上都騰出一定時(shí)間給學(xué)生自主學(xué)習(xí)――讓學(xué)生利用電腦上的資料（或打印材料）去廣泛閱讀那些和本課主題及教學(xué)目標(biāo)直接相關(guān)并經(jīng)老師仔細(xì)挑選的材料。這樣，每位學(xué)生在一節(jié)課上都有機(jī)會閱讀好幾篇擴(kuò)展材料（多的7～8篇，少的3～4篇）；在自主閱讀的基礎(chǔ)上，老師再鼓勵鄰座學(xué)生交流閱讀體會，或是組織小組探究、角色扮演、全班討論，以加深對課文的理解。而傳統(tǒng)的課堂教學(xué)僅僅依靠老師講授課文，一般不在課堂上閱讀課外內(nèi)容；即使偶爾提供一些補(bǔ)充讀物，篇幅也少，和我們試驗(yàn)中孩子們自主選擇的多媒體擴(kuò)展閱讀相比，不論是數(shù)量還是質(zhì)量都不可同日而語。正是由于大量的自主擴(kuò)展閱讀，使學(xué)生每節(jié)課的識字量大大超出傳統(tǒng)教學(xué)成為可能：傳統(tǒng)教學(xué)的識字量每篇課文在12～13個(gè)以內(nèi)，而在跨越式試驗(yàn)中每篇課文的識字量在25個(gè)字以上。由于這種擴(kuò)展閱讀是完全自覺自愿、充滿情趣的，所以盡管識字量有大幅度的增加，學(xué)生卻并不感覺有壓力、有負(fù)擔(dān)。
【關(guān)鍵詞】 高校美術(shù)教育；創(chuàng)新能力；制約因素
【中圖分類號】G642.04 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）29-000-01
從目前我國各高校美術(shù)教育的現(xiàn)狀考察，美術(shù)教師的創(chuàng)新能力是不容樂觀的，這使得對學(xué)生創(chuàng)新精神和創(chuàng)造力的培養(yǎng)成為薄弱，最終造成一些學(xué)生高分低能，遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)代科技發(fā)展的未來社會的要求。導(dǎo)致高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力缺失的主要原因，筆者認(rèn)為主要有以下幾個(gè)方面：
一、創(chuàng)新主體意識的抑制
普通高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力發(fā)展的前提條件是使自己的主觀能動性等到充分的發(fā)揮，但是慣性思維的形成對普通高校美術(shù)教師的創(chuàng)造主體意識的發(fā)揮存在抑制作用。慣性思維具有兩個(gè)基本特點(diǎn)，一是它的形式化結(jié)構(gòu)，二是它的強(qiáng)大慣性。當(dāng)客觀環(huán)境無變化時(shí)，它有助于人迅速地解決問題，這是慣性思維的積極影響；但當(dāng)環(huán)境變化時(shí)，它又常常阻礙人們?nèi)ソ鉀Q新問題，這是慣性思維的消極影響。在我們教師的教育教學(xué)過程中也存有許多慣性，需要我們努力去克服。特別是美術(shù)教學(xué)活動中，慣性思維很容易造成教師建立主觀片面的判斷，影響了美術(shù)教師的創(chuàng)新能力的培育和發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了美術(shù)教學(xué)任務(wù)的順利完成。因此，在美術(shù)教學(xué)活動中，必須重視慣性思維對美術(shù)教師創(chuàng)新能力的影響的研究。
二、教學(xué)理性的制約
高校教學(xué)理性權(quán)威主要表現(xiàn)在課堂教學(xué)組織形式上，高校傳統(tǒng)的課堂組織形式堅(jiān)持知識的理性權(quán)威和絕對主義，把接受普遍的、確定性的、客觀的或絕對的知識作為認(rèn)識的根本目的。其前提是堅(jiān)守真實(shí)世界的客觀性、真實(shí)性、結(jié)構(gòu)性和存在性，學(xué)習(xí)就是為了達(dá)到與客觀世界一致的目標(biāo)或結(jié)果，所有學(xué)習(xí)結(jié)論都具有同一性、同步性和統(tǒng)一性。教學(xué)方法基本上延續(xù)傳統(tǒng)的講授式，即使在課堂上提倡討論的教學(xué)方法，但討論的目的也僅僅是為了進(jìn)一步明確并牢記已有的結(jié)論，在這種前提之下無助于新思想、新觀點(diǎn)、新方法的產(chǎn)生[1]。但是，高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力發(fā)展要求非理性、情感、直覺與靈感等人格特，正需要寬松自由與休閑的生活環(huán)境，所以教學(xué)的理性權(quán)威制約了高校美術(shù)教師創(chuàng)新行為與能力的提高。
目前，高校的教學(xué)內(nèi)容的確是確定性太強(qiáng)，沒有給予教師和學(xué)生太多思維的空間。如在理論課程教學(xué)中，學(xué)生似乎只要記住確定的知識，而無須進(jìn)行更多的思考。例如在美術(shù)鑒賞課程中，“達(dá)芬奇是文藝復(fù)興時(shí)期最杰出的藝術(shù)家”、“李唐、馬遠(yuǎn)、夏圭、劉松年并稱南宋四大家”等結(jié)論是給定的，而在技法教學(xué)中，完善的畫理畫論、約定俗成的筆墨紀(jì)律、范式化的大師作品等均造成一種要求追奉的學(xué)術(shù)壓力，似乎不可超越。
三、哲學(xué)修養(yǎng)的缺乏
普通高校美術(shù)教師的個(gè)人哲學(xué)修養(yǎng)、人文社會科學(xué)底蘊(yùn)與創(chuàng)新能力密切相關(guān)。因此，美術(shù)教師要注意人文知識的積累。但是，由于普通高校美術(shù)教師沒有接受西方思想的傳統(tǒng)與習(xí)慣，致使他們很少有對新思想的領(lǐng)悟與理解。不善于學(xué)習(xí)新的哲學(xué)思潮，使美術(shù)教師更多習(xí)慣于復(fù)制、照抄與募仿，在自我圈子里追求個(gè)人的功利價(jià)值或孤芳自賞，缺乏對自己全面發(fā)展和人格塑造，尋求自身精神的升華和生命的意義。與此同時(shí)，他們也無法在學(xué)科相互融合、相互滲透中，在古今中外的比較鑒別中下功夫，以此來提高個(gè)人的學(xué)習(xí)品位和創(chuàng)新能力。人文知識在于多方積累，人文素質(zhì)在于長期養(yǎng)成。哲學(xué)是方法論，是以提高人的品位和質(zhì)量為中心。人文社會科學(xué)知識是一個(gè)知識體系，是對古今中外的文學(xué)、藝術(shù)、歷史、社會科學(xué)等方面的研究，具有價(jià)值觀念和道德觀的導(dǎo)向性，哲學(xué)、社會科學(xué)知識的學(xué)習(xí)，使教師在文品、學(xué)品和人品方面不斷提升，良好的品德和文化修養(yǎng)、人格魅力促進(jìn)專業(yè)知識的創(chuàng)新和專業(yè)素質(zhì)的提高，達(dá)到學(xué)科發(fā)展、教師發(fā)展和學(xué)生發(fā)展在教育教學(xué)中的和諧統(tǒng)一。
四、環(huán)境寬松度的缺失
環(huán)境是一種無言的教育，開放自由的環(huán)境是提高高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力的保障。環(huán)境的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，物質(zhì)情境的影響；第二，人際情境的影響；第三，文化情境的影響。所謂“辦大學(xué)就是辦氛圍”。一個(gè)人能否產(chǎn)生創(chuàng)造性思維和成果與其創(chuàng)新能力和創(chuàng)新精神兩個(gè)方面都具有很大的關(guān)系。而創(chuàng)新精神能否得到很好的發(fā)揮，則與是否有一個(gè)良好的創(chuàng)造環(huán)境密切相關(guān)。
當(dāng)前我國高校美術(shù)教師的學(xué)術(shù)環(huán)境是有待改善的，還未形成良好的學(xué)術(shù)環(huán)境，主要是沒有營造一個(gè)求實(shí)、創(chuàng)新、寬松、協(xié)作的學(xué)術(shù)集體[2]。近親繁殖、思維禁錮、各種學(xué)術(shù)流派和研究方法不能夠很好的交叉融合，教師高高在上，不能和學(xué)生平等對話、學(xué)術(shù)上少見自由、平等的討論和創(chuàng)新思想火花的迸發(fā)、不能鼓勵探索、不能寬容失敗、公平合理的職稱評定和聘任制度很多時(shí)候流于形式等等。
五、職稱評定體制的影響
目前高校教師職稱評聘制度給普通高校美術(shù)教師的創(chuàng)新能力的發(fā)揮制造了不少阻力。其主要是高校職稱評聘的弊端導(dǎo)致的結(jié)果。
第一，“平均主義”、“論資排輩”的觀念嚴(yán)重阻礙優(yōu)秀青年人才的成長。由于長期以來實(shí)際職稱評定所帶來的弊端，使得在一些高校中重資歷、輕水平、忽視能力的現(xiàn)象普遍存在，以至于在一些學(xué)校教師職稱結(jié)構(gòu)已快呈“倒金字塔”的不合理狀況。
第二，現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任制實(shí)際上是待額評聘制。專業(yè)技術(shù)人員認(rèn)為只要任期屆滿，就應(yīng)該晉升，一旦取得任職資格，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就要聘任，聘任就要兌現(xiàn)工資，聘任以后就終身享受待遇。這種資格與待遇掛鉤，但與崗位職責(zé)嚴(yán)重脫節(jié)，造成了“因人設(shè)崗、有崗無責(zé)、論資排輩、人浮于事”等弊端。
第三，現(xiàn)行高等院校教師職稱評審中存在重科研輕教學(xué)的現(xiàn)象。在評審條件中，對教師的著書立說、論文、科研項(xiàng)目鑒定和獲獎等都有具體規(guī)定，而教學(xué)工作量、教學(xué)效果等都被認(rèn)為是軟條件，存在著一硬一軟的現(xiàn)象。于是，很多教師把主要精力用于搞科研，輕視教學(xué)工作，影響了教學(xué)質(zhì)量。
第四，評聘重評審輕聘任。目前在許多高校中，聘任制流于形式，不聘任或不續(xù)聘的人員極少。幾乎有了任職資格，也就等于聘任上了崗，并且一直被聘任到退休。一旦職稱到手，壓力在一部分人的心中消失了，不思進(jìn)取。
第五，考核制度和辦法不完善。教師考核工作的初衷是對教師一年工作的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行評價(jià)，獎優(yōu)罰劣。但目前許多高校的考核工作流于形式，缺乏應(yīng)有的激勵作用和生命力。造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是由于考核制度本身造成的，另一方面是受長期以來大鍋飯、平均主義的影響。
總之，制約高校美術(shù)教師創(chuàng)新能力發(fā)展的因素是多方面的，同時(shí)各種制約因素是相互作用、彼此聯(lián)系地影響著創(chuàng)新能力的發(fā)展，客觀正確地分析這些因素，找出問題存在的根源，逐步給予解決，才能使其創(chuàng)新能力不斷得到發(fā)展與提高。
參考文獻(xiàn)
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【摘要】道路交通管理設(shè)施是法律的表現(xiàn)形式，反映的是對路權(quán)和道路安全、暢通的要求。在交通執(zhí)法上．需要用交通設(shè)施來劃分路權(quán)、提示信息或限制引導(dǎo)行為。
【關(guān)鍵詞】道路交通管理設(shè)施 法律的表現(xiàn)形式
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道路交通管理設(shè)施是法律的表現(xiàn)形式，反映的是對路權(quán)和道路安全、暢通的要求。在交通執(zhí)法上．需要用交通設(shè)施來劃分路權(quán)、提示信息或限制引導(dǎo)行為。因此，交通設(shè)施的應(yīng)用，要充分考慮人的生理、心理特點(diǎn)，必須以人為本，適應(yīng)人的出行需求，只有這樣才能有效地改善道路交通條件，為執(zhí)法打好基礎(chǔ)。交通工程及沿線設(shè)施分為安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施三種，是公路的重要組成部分，是發(fā)揮公路經(jīng)濟(jì)效益、保障行駛安全必不可少的配套設(shè)施，是公路現(xiàn)代化、智能化的標(biāo)志之一。交通安全設(shè)施已經(jīng)成為區(qū)域性視覺系統(tǒng)的一部分，有利于司乘人員預(yù)見到公路方向和路況的變化，提高行車的舒適性，可以有效地減少事故的發(fā)生和事故造成的損失。實(shí)施專業(yè)化的工程管理制度是交通安全設(shè)施建設(shè)和順利投入使用的保證，是實(shí)現(xiàn)速度與效益、數(shù)量與質(zhì)量有機(jī)結(jié)合的重要途徑。聘請技術(shù)水平高、工程經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)工程師，制定嚴(yán)格的管理制度，根據(jù)工程特點(diǎn)，緊扣工程重點(diǎn)、難點(diǎn)，定人定崗定責(zé)，對監(jiān)督工程質(zhì)量，確保工程進(jìn)度都是必不可少的?，F(xiàn)從“ 人、機(jī)、料、法、測、環(huán)”六個(gè)方面談?wù)劷煌ò踩O(shè)施的質(zhì)量管理。
1 對人員的控制專業(yè)人員是運(yùn)用廣泛的專業(yè)知識、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。在高速公路蓬勃發(fā)展的今天，從事交通工程的專業(yè)人員十分緊張，必須認(rèn)真審核進(jìn)場專業(yè)人員的資質(zhì)和能力，必要時(shí)可以抽調(diào)相關(guān)人員進(jìn)行短期培訓(xùn)，不合格者不得上崗。2 對機(jī)械設(shè)備和儀器的控制在施工準(zhǔn)備階段，必須認(rèn)真檢查施工隊(duì)的機(jī)械設(shè)備和儀器的進(jìn)場情況，是否與投標(biāo)承諾相吻合，能否滿足施工的具體需求，這也是檢查施工隊(duì)施工能力的重要內(nèi)容之一，是保證工程質(zhì)量的重要因素。另外，也要加強(qiáng)監(jiān)督施工隊(duì)對儀器的標(biāo)定和機(jī)械設(shè)備的維修保養(yǎng)工作。3 對材料構(gòu)件的控制進(jìn)場材料構(gòu)件的質(zhì)量對交通安全設(shè)施的質(zhì)量起到控制性的作用。如標(biāo)志牌、波形梁護(hù)欄、隔離柵等的質(zhì)量隱患往往不是出現(xiàn)在安裝過程中，而是出現(xiàn)在進(jìn)場構(gòu)件的質(zhì)量上。安裝的檢驗(yàn)比較容易控制，有缺陷也比較容易發(fā)現(xiàn)和糾正。但進(jìn)場材料的質(zhì)量問題，往往不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)，通常在使用過程中才能逐漸暴露出來，因此，進(jìn)場材料和構(gòu)件的質(zhì)量檢驗(yàn)十分重要。有關(guān)人員必須到進(jìn)貨的生產(chǎn)廠家檢查和確認(rèn)其生產(chǎn)設(shè)備能力、工藝水平及其質(zhì)量保證體系的有效性，并在供貨過程中，不定期地進(jìn)行巡查，以保證生產(chǎn)廠商提供的產(chǎn)品合格。產(chǎn)品進(jìn)場后，技術(shù)人員要依據(jù)規(guī)范的規(guī)定試驗(yàn)和檢驗(yàn)，確認(rèn)后方可用于安裝。發(fā)現(xiàn)疑問時(shí)，還可以增加相應(yīng)的檢測項(xiàng)目和頻率。
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