發(fā)布時(shí)間：2023-03-22 17:39:18
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的文化安全論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
1.安全文化的提出在1986年“切爾諾貝利核電站事故后評(píng)審會(huì)”上，當(dāng)時(shí)的國(guó)際原子能機(jī)構(gòu)提出了“核安全文化”這一說(shuō)法，而1991年出版的《安全文化》，標(biāo)志著“核安全文化”的正式誕生。1994年6月《安全生產(chǎn)報(bào)》刊登了我國(guó)勞動(dòng)部李伯勇部長(zhǎng)題為“把安全生產(chǎn)工作提高到安全文化高度來(lái)認(rèn)識(shí)”的指導(dǎo)性文章，這標(biāo)志著安全文化由企業(yè)安全文化拓延到了全民安全文化。
2.安全文化的涵義對(duì)于“安全文化”，比較普遍使用的說(shuō)法是指人們對(duì)安全價(jià)值觀與安全行為準(zhǔn)則的總的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。安全文化是文化的一個(gè)分支，是社會(huì)文化的組成部分，與文化范疇一樣，由于人們的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用范圍不同，安全文化也有不同的定義。把安全文化的內(nèi)容引入到不同的領(lǐng)域，就稱之為某個(gè)領(lǐng)域的安全文化，比如安全文化應(yīng)用到工業(yè)領(lǐng)域，這就有了企業(yè)安全文化，而把安全文化與教育系統(tǒng)或者是學(xué)校結(jié)合起來(lái)，這樣就有了校園安全文化。
二、高校校園安全文化
1.高校校園安全文化的內(nèi)涵高校校園安全文化隸屬于文化，而文化從結(jié)構(gòu)上可分為三個(gè)層面：精神層、制度層、物質(zhì)層。所以，針對(duì)高校校園安全文化來(lái)講，精神層就是高校校園安全文化的核心和靈魂，是指高校的領(lǐng)導(dǎo)和全體師生員工需要共同遵守的安全準(zhǔn)則和信念、標(biāo)準(zhǔn)等，是形成高校校園安全文化制度層和物質(zhì)層的基礎(chǔ)。制度層是高校校園安全文化的中間層，是指師生員工和學(xué)校各單位各部門(mén)在共同的教育活動(dòng)中所應(yīng)遵循的安全行為準(zhǔn)則；物質(zhì)層是高校校園安全文化的外部表層，是指高校校園內(nèi)創(chuàng)造的看得見(jiàn)的實(shí)物文化，是校園的安全理念的載體。
2.高校校園安全文化的外延有研究認(rèn)為，高校校園安全文化是指在一所學(xué)校內(nèi)部所形成的，被全體成員所認(rèn)可并自覺(jué)遵守有關(guān)安全問(wèn)題的價(jià)值觀以及行為準(zhǔn)則的總和，高校校園安全文化應(yīng)該包括全校師生員工關(guān)于安全問(wèn)題的價(jià)值觀認(rèn)識(shí)、行為準(zhǔn)則、規(guī)章制度、教育活動(dòng)、管理活動(dòng)以及外在物質(zhì)設(shè)施等有形或無(wú)形的東西，是在高校這一特定的范圍內(nèi)所呈現(xiàn)的一種特定的安全文化氛圍。它是以師生員工為主體，以保證學(xué)校財(cái)物、師生人身安全為主要內(nèi)容，以校園為主要空間，以校園精神為主要特征的一種群體文化。校園安全文化系統(tǒng)是一個(gè)以學(xué)生為中心要素，人、環(huán)境、管理等要素共同作用的，以保護(hù)學(xué)生人身安全、養(yǎng)成學(xué)生安全素養(yǎng)為系統(tǒng)功能指向的大系統(tǒng)。與強(qiáng)調(diào)“人、機(jī)器、環(huán)境”的工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域安全文化相較而言，在校園安全文化構(gòu)成要素中人處于突出的位置，環(huán)境則呈現(xiàn)出開(kāi)放的特征，管理有著其較為寬泛的外延。至于機(jī)器，只有在特別的情況下才會(huì)存在。因此，人、環(huán)境、管理是校園安全系統(tǒng)主要構(gòu)成要素。
三、大安全觀
1.安全觀安全觀是指人們對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的認(rèn)識(shí)與看法，是世界觀的一個(gè)組成部分，它是人生觀的最基本目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值觀的保障，其中生命價(jià)值觀是安全觀的核心?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》對(duì)“安全”的解釋是：“沒(méi)有危險(xiǎn)；不受威脅；不出事故”。在古代漢語(yǔ)詞匯中并沒(méi)有“安全”一詞，但“安”字卻在許多場(chǎng)合下表達(dá)著現(xiàn)代漢語(yǔ)中“安全”的意義，如《易系辭下》有言“君子安而不忘?！?，這里的“安”所表達(dá)的就是“安全”的意思。在人們的日常生活中，安全就是指人身、財(cái)產(chǎn)和人的生存條件不受危害，即“無(wú)危則安”。
2.大安全觀如今，科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，有力的推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人們對(duì)安全的需求、認(rèn)識(shí)開(kāi)始迅速轉(zhuǎn)移，人們對(duì)安全問(wèn)題關(guān)注的重點(diǎn)，已經(jīng)逐漸從傳統(tǒng)安全向非傳統(tǒng)安全轉(zhuǎn)移。傳統(tǒng)安全關(guān)注的主體主要是國(guó)家，而非傳統(tǒng)安全關(guān)注的主體是多樣化的，除了國(guó)家還有多種主體，包括作為個(gè)體的人與整個(gè)人類及我們賴以生存的地球的安全等。隨著非傳統(tǒng)安全問(wèn)題在各個(gè)領(lǐng)域頻頻發(fā)生，從20世紀(jì)80年代起，逐步形成了包括傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全在內(nèi)的綜合安全觀，“大安全觀”的安全理念開(kāi)始孕育、發(fā)展。所謂大安全觀，是指安全科學(xué)體系的擴(kuò)展和深化，是以人為核心的安全觀，針對(duì)人類生產(chǎn)、生活、生存的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)注安全的綜合性、共同性、普遍性、合作性等特點(diǎn)，是對(duì)安全的內(nèi)涵、目標(biāo)和解決安全問(wèn)題的手段所得出的對(duì)安全問(wèn)題總的認(rèn)識(shí)。
3.高校大安全觀我國(guó)目前正處于矛盾凸顯的社會(huì)轉(zhuǎn)型期，不僅教育系統(tǒng)內(nèi)部出現(xiàn)了各種新的非傳統(tǒng)安全問(wèn)題，而且社會(huì)上各種非傳統(tǒng)安全因素也開(kāi)始向日益開(kāi)放的高校校園侵蝕，如境外敵對(duì)勢(shì)力對(duì)校園的思想文化滲透、恐怖活動(dòng)，房屋動(dòng)遷等各種社會(huì)矛盾、社會(huì)熱點(diǎn)和敏感問(wèn)題，校園安全問(wèn)題已不再是附屬于社會(huì)安全的一個(gè)次要分支，而是居于社會(huì)安全系統(tǒng)的核心地位。尤其是，高校安全和穩(wěn)定已經(jīng)成為“社會(huì)政治的敏感區(qū)，社會(huì)矛盾的高壓區(qū)，社會(huì)動(dòng)態(tài)的晴雨表”。創(chuàng)建平安校園，建設(shè)平安社會(huì)，大安全觀首當(dāng)其沖。何為高校大安全觀？從微角度觀看，高校大安全觀是針對(duì)當(dāng)前維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定所面臨的包含內(nèi)外部的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)，這就需要政府、高校和社會(huì)一起統(tǒng)籌規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)校園安全穩(wěn)定工作，各方尤其是高校本身要不斷健全和完善高校校園的安全工作體系，通過(guò)多方協(xié)同努力，形成共同維護(hù)高校校園安全穩(wěn)定的工作合力。從宏觀角度看，高校大安全觀是現(xiàn)代社會(huì)安全體系中極為重要的組成部分，隸屬于以“綜合性安全”思想為核心的人類“大安全觀”中的社會(huì)安全范疇。
四、基于大安全觀的校園安全文化建設(shè)補(bǔ)缺
1.勿將安全文化范疇變窄目前，人們對(duì)于安全文化體系范疇的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)擴(kuò)展到三個(gè)體系：形態(tài)體系、場(chǎng)域體系和對(duì)象體系。但在談及安全文化相關(guān)體系時(shí)往往使其范疇變窄，如在高校安全文化建設(shè)工作實(shí)踐中，往往重視和關(guān)注的重點(diǎn)是安全行為文化和安全管理文化，而對(duì)安全觀念文化則很少涉及；比如，在談及高校安全文化的場(chǎng)域體系時(shí)，一般都僅局限于校園，往往忽視家庭、社區(qū)等場(chǎng)域，尤其是虛擬網(wǎng)絡(luò)空間等大眾傳媒，沒(méi)有看到高校校園安全文化建設(shè)與社會(huì)安全文化建設(shè)的密切關(guān)系，未能實(shí)現(xiàn)學(xué)校、家庭、社區(qū)等場(chǎng)域間的深度合作；在談及高校校園安全文化的對(duì)象體系時(shí)，都是基于學(xué)校內(nèi)部場(chǎng)域的人員群體，往往把高校校園安全文化的建設(shè)簡(jiǎn)單看成學(xué)校的管理層、學(xué)校里教師和學(xué)生的事情，甚至?xí)J(rèn)為這僅僅是高校從事安全工作的部門(mén)的事情，總是忽略了學(xué)生家長(zhǎng)、社區(qū)人員、校園周邊人員及其他相關(guān)部門(mén)人員對(duì)高校校園安全文化建設(shè)的重要支持作用。
2.勿將安全氛圍等同安全文化安全文化一般來(lái)說(shuō)包含安全觀念和安全行為，具有一定的穩(wěn)定性。而安全氛圍與安全文化有相似的地方，但實(shí)質(zhì)上是由很大區(qū)別的。安全氛圍只是一種人的心理表象，其通常與安全狀態(tài)、所處環(huán)境等相關(guān)，是人對(duì)特定時(shí)間、特定地點(diǎn)的具體安全狀態(tài)的認(rèn)知，而且會(huì)隨著狀態(tài)和環(huán)境的變化而變化，是安全文化的短暫“快照”,具有不穩(wěn)定性和變化性。建設(shè)高校校園安全文化就是要在高校校園各類活動(dòng)和校園環(huán)境中營(yíng)造出一種安全文化氛圍，使得全校師生員工被這個(gè)氛圍潛移默化，從而歸從本校的安全價(jià)值取向和安全行為準(zhǔn)則。而僅僅在校園里掛一些安全教育橫幅、張貼一些安全警示標(biāo)語(yǔ)和宣傳圖片、安裝一些交通安全設(shè)施來(lái)營(yíng)造校園安全氛圍是不夠的，這不能等同于校園安全文化建設(shè)，僅僅是校園安全文化的短暫“快照”，或者說(shuō)這些只是校園安全文化建設(shè)的一種簡(jiǎn)單配套措施而已。
3.勿將安全氛圍替代安全管理校園安全管理是以保護(hù)學(xué)校財(cái)產(chǎn)和師生安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)，它是通過(guò)行政管理的手段，實(shí)現(xiàn)排除隱患、控制事故、減少損失，為師生創(chuàng)造一個(gè)安全的學(xué)習(xí)、科研、生活等環(huán)境。在現(xiàn)實(shí)工作中往往忽略了安全工作的本義，以為校園里拉了橫幅、擺了安全展板，或是教室、食堂等貼了標(biāo)語(yǔ)，或是開(kāi)了兩次會(huì)、聽(tīng)了兩次講座就能解決問(wèn)題了。校園安全工作必須從實(shí)際抓起，從實(shí)處抓起，校園安全工作的目的不是僅僅宣傳而已，而是要點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的落實(shí)、部署、檢查、監(jiān)督、策劃。校園安全氛圍只是校園安全管理的一部分，不能因?yàn)椴糠侄鴨适Я俗霭踩芾淼谋旧砟康摹?/p>
五、小結(jié)
1.1動(dòng)漫的影響力動(dòng)漫是動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)的合稱與縮寫(xiě)。隨著現(xiàn)代傳媒技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)畫(huà)和漫畫(huà)之間聯(lián)系日趨緊密，兩者常被合而為“動(dòng)漫”。動(dòng)漫有兩種藝術(shù)特性：一是有語(yǔ)言功能，即使無(wú)聲也可以表達(dá)一定的意思；二是具有諧趣性，即滑稽幽默或諷刺性。動(dòng)漫通過(guò)制作，使一些有或無(wú)生命的東西擬人化、夸張化，賦予其人類一切的感情、動(dòng)作；或?qū)⒓芸盏膱?chǎng)景加以繪制，使其真實(shí)化。動(dòng)漫的影響力已滲透到人們生活的方方面面，不再是單純的娛樂(lè)，而是一種寓教于樂(lè)的通俗化、大眾化的藝術(shù)表現(xiàn)形式。
1.2動(dòng)漫的教育功能（1）導(dǎo)向功能。導(dǎo)向功能就是應(yīng)用啟發(fā)、引導(dǎo)等方式把人們思想和行為引導(dǎo)到符合社會(huì)發(fā)展要求的正確方向上來(lái)。主要體現(xiàn)在：一是目標(biāo)導(dǎo)向，即通過(guò)動(dòng)漫作品中的表現(xiàn)形象效仿符合社會(huì)要求的思想觀念、價(jià)值觀念、行為規(guī)范和道德規(guī)范；二是輿論導(dǎo)向，即利用贊賞、批評(píng)等手段制造和形成輿論，以調(diào)節(jié)和規(guī)范人們的思想行為；三是自主導(dǎo)向，即通過(guò)觀賞動(dòng)漫等方式進(jìn)行自我學(xué)習(xí)、自我提高。（2）認(rèn)知功能。由于動(dòng)漫藝術(shù)的特點(diǎn)，動(dòng)漫用視聽(tīng)結(jié)合的方式，能有效提高觀賞者、學(xué)習(xí)者的過(guò)程參與度，營(yíng)造了足以使觀賞者、學(xué)習(xí)者們理解、接受所要傳播或教授的內(nèi)容環(huán)境，更利于觀賞者、學(xué)習(xí)者使用多種感官吸收信息。（3）激勵(lì)功能。動(dòng)漫的激勵(lì)功能主要是通過(guò)榜樣激勵(lì)和精神激勵(lì)。通過(guò)樹(shù)立正面典型，促進(jìn)對(duì)正面行為的塑造、表?yè)P(yáng)，對(duì)負(fù)面行為的批判、反省，樹(shù)立先進(jìn)推動(dòng)后進(jìn)，借以激勵(lì)人們學(xué)習(xí)、培養(yǎng)正面典型，提高個(gè)人的精神素質(zhì)、道德情操。（4）轉(zhuǎn)化功能。從心理學(xué)角度分析，人們認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化有三個(gè)層次：一是認(rèn)知的轉(zhuǎn)化。即對(duì)教育對(duì)象注入新的知識(shí)，以影響和改變其原有的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使教育對(duì)象在理解層面上對(duì)事物有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。二是態(tài)度的轉(zhuǎn)化。態(tài)度的轉(zhuǎn)化由態(tài)度的量變方式到質(zhì)變方式，這需要一個(gè)過(guò)程。三是行為的轉(zhuǎn)化。隨著人們工作、生活環(huán)境、知識(shí)修養(yǎng)的變化，人們的行為也將發(fā)生發(fā)展和變化?？傊瑒?dòng)漫教育功能不同于傳統(tǒng)的知識(shí)灌輸和說(shuō)教式的宣傳，它是在動(dòng)漫藝術(shù)文化熏陶下自覺(jué)獲得的，使人們的精神素質(zhì)得到升華。
1.3動(dòng)漫藝術(shù)的主要特性（1）表現(xiàn)力強(qiáng)。動(dòng)漫藝術(shù)綜合文學(xué)、美術(shù)、音樂(lè)和現(xiàn)代科技于一體，加入充分的想象力和創(chuàng)造力，可以夸張，可以虛幻，藝術(shù)表現(xiàn)力強(qiáng)。（2）觀賞性強(qiáng)。動(dòng)漫畫(huà)面的線條比較單純，色彩絢麗，內(nèi)容通俗易懂。隨著數(shù)字技術(shù)、動(dòng)畫(huà)技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)漫能創(chuàng)造出現(xiàn)實(shí)世界中無(wú)法呈現(xiàn)的場(chǎng)面，吸睛力強(qiáng)，觀賞性高。（3）傳播力強(qiáng)。動(dòng)漫傳播載體可以是書(shū)籍、刊物，也可以是電影、電視以及計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等。只要播放媒體具有可視功能，動(dòng)漫形象就可以應(yīng)用于其中。
2動(dòng)漫在安全文化建設(shè)中的應(yīng)用
從動(dòng)漫藝術(shù)的教育功能、特點(diǎn)及其日益增強(qiáng)的影響力分析，動(dòng)漫藝術(shù)在安全文化建設(shè)中有著廣闊的應(yīng)用前景。
2.1在公益廣告方面的應(yīng)用在電視、網(wǎng)絡(luò)已普及的今天，利用公益廣告開(kāi)展宣傳、教育活動(dòng)已成為主要的方式之一。目前，道路交通安全和消防安全已率先使用動(dòng)漫開(kāi)展宣傳教育。如消防安全動(dòng)漫宣傳，讓“如何報(bào)警”、“如何使用滅火器”、“如何逃生”、“消防標(biāo)志及含義”等枯燥的知識(shí)入耳入腦入心，達(dá)到通俗易懂、老少皆宜。
2.2在普及安全生產(chǎn)法規(guī)方面的應(yīng)用法律法規(guī)的宣傳通常是很單調(diào)的。如果采用宣講的方式，往往會(huì)使人感到枯燥乏味。稅務(wù)機(jī)關(guān)是最早將動(dòng)漫引進(jìn)普法宣傳的機(jī)關(guān)之一。他們利用動(dòng)漫生動(dòng)、多彩的宣傳形式，開(kāi)展普法宣傳，贏得了大眾好評(píng)?！八街?，可以攻玉?！卑踩a(chǎn)監(jiān)管部門(mén)有必要，也有能力應(yīng)用動(dòng)漫藝術(shù)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加快動(dòng)漫在安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及中的應(yīng)用研究和推廣工作，創(chuàng)新安全生產(chǎn)法規(guī)普及的宣傳形式，提高普法工作效果。
2.3在安全知識(shí)學(xué)習(xí)方面的應(yīng)用將動(dòng)漫藝術(shù)融入安全生產(chǎn)知識(shí)的學(xué)習(xí)之中，使之成為教學(xué)的重要形式，提高學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)寓教于樂(lè)的目的。目前，動(dòng)漫在學(xué)習(xí)方面已經(jīng)得到越來(lái)越廣泛的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用。推而廣之，安全生產(chǎn)知識(shí)課程的學(xué)習(xí)，也可以由常態(tài)的授課模式，轉(zhuǎn)變?yōu)閯?dòng)漫授課，避免因枯燥的知識(shí)使學(xué)習(xí)者產(chǎn)生厭煩情緒，讓快樂(lè)地學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識(shí)成為可能。
2.4在典型事故案例教育方面的作用利用動(dòng)漫對(duì)事故發(fā)生的過(guò)程進(jìn)行模擬，可以對(duì)事故發(fā)生的原因進(jìn)行更加直觀的分析，使事故案例教育更生動(dòng)，使受教育者對(duì)事故的教訓(xùn)留下更深刻的印象，充分發(fā)揮典型事故案例的教育效果。動(dòng)漫在安全文化建設(shè)方面的應(yīng)用還有很多，可開(kāi)發(fā)的空間還很廣闊。上述列舉的四個(gè)方面僅僅是拋磚引玉的作用。
3對(duì)策與措施
3.1提高認(rèn)識(shí)目前，動(dòng)漫藝術(shù)在各個(gè)領(lǐng)域已得到了廣泛的應(yīng)用。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域，特別是安全文化建設(shè)中的應(yīng)用也已取得了可喜的成效。但從動(dòng)漫的社會(huì)影響力及宣傳教育等方面的功能來(lái)看，它在安全生產(chǎn)領(lǐng)域中還有廣闊的開(kāi)發(fā)應(yīng)用空間。從事安全生產(chǎn)工作的相關(guān)工作人員，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)動(dòng)漫在安全文化建設(shè)中的應(yīng)用和發(fā)展前景的認(rèn)識(shí)，充分利用動(dòng)漫這一對(duì)大眾有著極大影響力的文化載體，創(chuàng)新安全文化建設(shè)模式。讓動(dòng)漫藝術(shù)承載著安全文化的理念滲透到大眾的心田里。
3.2制定發(fā)展規(guī)劃為了推動(dòng)我國(guó)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化部于2012年7月12日了《“十二五”時(shí)期國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這個(gè)《規(guī)劃》的，對(duì)全國(guó)動(dòng)漫文化的高速發(fā)展發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)完全有必要借鑒相關(guān)部門(mén)的做法制定出動(dòng)漫在安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用的發(fā)展規(guī)劃，在規(guī)劃中對(duì)安全動(dòng)漫作品的開(kāi)發(fā)做出統(tǒng)籌安排，以《規(guī)劃》推進(jìn)安全動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的開(kāi)發(fā)和發(fā)展。
3.3加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)動(dòng)漫作品從創(chuàng)作、制作、營(yíng)銷，到傳播，涉及許多環(huán)節(jié)和單位，團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神顯得尤為重要。因此，作為主導(dǎo)安全文化建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)工作的任務(wù)和責(zé)任，協(xié)調(diào)解決開(kāi)發(fā)應(yīng)用中遇到的各種問(wèn)題，推動(dòng)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)。
3.4開(kāi)展安全動(dòng)漫作品的征集和評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)目前，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在我國(guó)方興未艾，處在蓬勃發(fā)展之中。有關(guān)部門(mén)可以設(shè)立專題，向社會(huì)廣泛征集有關(guān)安全方面的動(dòng)漫作品，開(kāi)展優(yōu)秀作品的評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)，以調(diào)動(dòng)和激勵(lì)單位和個(gè)人開(kāi)發(fā)安全動(dòng)漫作品的積極性，同時(shí)提供必要的資料和服務(wù)，為創(chuàng)作者營(yíng)造良好的創(chuàng)作環(huán)境。
4結(jié)束語(yǔ)
煙草企業(yè)在安全文化建設(shè)上,存在以上的種種問(wèn)題。筆者認(rèn)為無(wú)論從思想認(rèn)識(shí)上、還是建設(shè)實(shí)踐上,總體存在目標(biāo)不明確、法規(guī)遵守不到位、責(zé)任不清晰、深入不下去、安全設(shè)施無(wú)保障、改進(jìn)不持續(xù)等等問(wèn)題或差距。這些問(wèn)題或差距不能有效解決,將會(huì)限制企業(yè)安全文化的良性發(fā)展,使企業(yè)安全文化意識(shí)建設(shè)原地踏步、停滯不前,同時(shí)也不利于煙草行業(yè)促進(jìn)企業(yè)安全文化發(fā)展,保障安全發(fā)展的戰(zhàn)略。
推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的和意義
1推行煙草行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化的目的
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》實(shí)施的目的,是為煙草企業(yè)安全生產(chǎn)提供規(guī)范依據(jù),為《職業(yè)健康安全管理體系》的有效運(yùn)行提供操作層面的技術(shù)支撐,保證安全基礎(chǔ)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境和作業(yè)人員行為處于安全受控狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)的提升。
2現(xiàn)實(shí)意義
煙草企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作,經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的摸索和實(shí)踐,依照國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、企業(yè)規(guī)章制度、安全文化建設(shè)等,建立了適合行業(yè)自身特點(diǎn)的、能夠滿足行業(yè)自身發(fā)展需要的、保障行業(yè)自身安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范。無(wú)論是在行政管理上,還是在組織結(jié)構(gòu)上就是要通過(guò)建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,制定安全管理制度和安全操作規(guī)程,提高全員安全意識(shí),進(jìn)行危險(xiǎn)防范和危險(xiǎn)源辨識(shí),進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià),實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管理,排查治理風(fēng)險(xiǎn)隱患和危險(xiǎn)源,建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制,規(guī)范生產(chǎn)作業(yè)行為,使生產(chǎn)作業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)符合國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,使人、物、法、環(huán)處于良好的生產(chǎn)運(yùn)行狀態(tài),并得以持續(xù)改進(jìn),在行進(jìn)中加強(qiáng),加強(qiáng)中發(fā)展,于發(fā)展中逐步完善企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。使企業(yè)員工始終如一地、自覺(jué)地、積極地參與到強(qiáng)化安全生產(chǎn)的事務(wù)當(dāng)中,不安全的行為最終結(jié)合安全標(biāo)準(zhǔn)化的規(guī)范被所有人認(rèn)為是不可接受的并且被公開(kāi)反對(duì),最終形成“自律”的安全文化并創(chuàng)造出“我要安全”的組織。安全價(jià)值觀、安全理念、安全愿景,通過(guò)逐步具體化的傳播過(guò)程,逐步使忠于企業(yè)制度成為每個(gè)員工頭腦中最基本的安全文化價(jià)值觀念。管理辦法的制定,機(jī)制的形成并不難,難在自始至終、數(shù)年如一日不折不扣地落到實(shí)處;難在真正解決安全生產(chǎn)工作中的“嚴(yán)格不起來(lái),落實(shí)不下去”、“一般號(hào)召多,配套措施少”的問(wèn)題。這些難題,必須通過(guò)規(guī)范管理來(lái)推進(jìn)企業(yè)安全文化建設(shè)。
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在企業(yè)安全文化建設(shè)中的作用
1《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的實(shí)質(zhì)
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的實(shí)施,正是為煙草企業(yè)安全文化建設(shè),提供了安全基礎(chǔ)建設(shè)的支撐平臺(tái),在基礎(chǔ)管理規(guī)范中注重痕跡檔案管理、在安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范中注重現(xiàn)場(chǎng)(安全設(shè)備、設(shè)施)管理,實(shí)現(xiàn)了全員參與、全員考評(píng)安全績(jī)效的過(guò)程性管理,從而更深入地明確了企業(yè)安全文化建設(shè)的目標(biāo)?！稛煵萜髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》即是煙草行業(yè)企業(yè)安全管理的標(biāo)準(zhǔn),也可彌補(bǔ)《職業(yè)健康安全管理體系》對(duì)體系安全管理績(jī)效的不足。從而進(jìn)一步明確企業(yè)安全文化的改進(jìn)措施。
2《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》與《職業(yè)健康安全管理體系》的關(guān)系
《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384本身是煙草行業(yè)推薦性標(biāo)準(zhǔn),又是煙草行業(yè)推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù);并不取代國(guó)家、行業(yè)的其他標(biāo)準(zhǔn),而是將其他標(biāo)準(zhǔn)的要求轉(zhuǎn)化為可操作性規(guī)范,同時(shí)對(duì)國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)未覆蓋的內(nèi)容補(bǔ)充必要的操作性規(guī)范;是行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)在制定安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)對(duì)其規(guī)范要求加以引用或轉(zhuǎn)化。《職業(yè)健康安全管理體系》是搭建了先進(jìn)的、規(guī)范的、系統(tǒng)的安全健康的管理架構(gòu)和平臺(tái),但并未也不可能對(duì)不同類型的組織,職業(yè)健康安全具體技術(shù)和管理規(guī)范、績(jī)效評(píng)價(jià)等作出要求。將《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》YC/T384的操作性規(guī)范作為體系運(yùn)行的具體要求,則可對(duì)體系運(yùn)行提供支撐,實(shí)現(xiàn)體系績(jī)效提升;同樣,有了體系管理架構(gòu)和平臺(tái)的保證,《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的操作性規(guī)范方可得到持續(xù)執(zhí)行和改進(jìn)。在實(shí)施《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》的同時(shí)促進(jìn)企業(yè)職業(yè)健康管理體系的持續(xù)改進(jìn)。
3《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》在實(shí)際工作中的特性表現(xiàn)
系統(tǒng)性:遵循系統(tǒng)安全理念,最大限度地實(shí)現(xiàn)理論、方法、技術(shù)、制度等的綜合集成,運(yùn)用過(guò)程PDCA控制方法,將安全策劃、執(zhí)行、檢查、考核、評(píng)級(jí)、改進(jìn)作為系統(tǒng)流程加以規(guī)范,體現(xiàn)了系統(tǒng)管理的原則。
技術(shù)性:突出技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的主體地位,在引用法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合煙草企業(yè)特點(diǎn),系統(tǒng)地對(duì)煙草企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的主要設(shè)備、設(shè)施、工具、物資、作業(yè)活動(dòng)中的危險(xiǎn)源(含職業(yè)危害)提出安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范要求;在考核評(píng)價(jià)分值分配上,向安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范傾斜。
模塊化:《規(guī)范》分設(shè)了基礎(chǔ)管理、安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范兩大模塊,其中安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范模塊又分設(shè)了煙草企業(yè)通用、煙草工業(yè)企業(yè)、煙草商業(yè)企業(yè)三個(gè)子模塊;不同的企業(yè)可根據(jù)其實(shí)際選擇每個(gè)子模塊中的相關(guān)要素,靈活地進(jìn)行組合,從而更適應(yīng)各層面、各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形態(tài)的企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、檢查及考評(píng)的需求。
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)就是切合實(shí)際出發(fā)，通過(guò)建立一套完善的法規(guī)和制度來(lái)促進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)基礎(chǔ)，幫助企業(yè)科學(xué)合理的規(guī)范和實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)，不斷地提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平，有利于保障各個(gè)企業(yè)中工作人員的安全與健康，從而讓企業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的道路中穩(wěn)固發(fā)展。與此同時(shí)，安全標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)對(duì)于安全管理部門(mén)的行為的標(biāo)準(zhǔn)化也有一定的促進(jìn)作用，更重要的是，它在一定程度上可以幫助企業(yè)維護(hù)自身的社會(huì)形象。安全生產(chǎn)建設(shè)體現(xiàn)了安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要內(nèi)容，安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目的是為了通過(guò)安全管理來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)，通過(guò)管理來(lái)讓人們避免危險(xiǎn)和不安全的行文，從而是企業(yè)能夠在和諧的環(huán)境中安全生產(chǎn)。
2安全標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)進(jìn)行安全文化建設(shè)的關(guān)系
2.1安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)起源于安全文化
一個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)方式跟企業(yè)中每個(gè)人的關(guān)系都息息相關(guān)，密不可分，一個(gè)企業(yè)需要有一個(gè)安全的文化理論文化來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范企業(yè)中個(gè)人的行為活動(dòng)，提高人的整體素質(zhì)，把安全的文化理論與實(shí)際結(jié)合起來(lái)，這樣就產(chǎn)生了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心是人，關(guān)乎到每個(gè)人的思想和意識(shí)，它需要靠人的自覺(jué)性和高度的認(rèn)知。要做到這一點(diǎn)，不能用簡(jiǎn)單的規(guī)章制度、獎(jiǎng)勵(lì)懲罰來(lái)解決，而是讓人們從根本上認(rèn)識(shí)到安全文化的重要性，從而有一個(gè)質(zhì)的飛躍。每個(gè)員工的素質(zhì)的提高，離不開(kāi)企業(yè)的培養(yǎng)，同時(shí)一個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)文化的建設(shè)也需要每個(gè)員工文化素質(zhì)的提高。
2.2安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)體現(xiàn)安全文化
與社會(huì)文化不同，安全文化是強(qiáng)調(diào)以人為中心，用文化來(lái)引導(dǎo)人們的一種特殊的文化手段，他包括三個(gè)方面。首先，安全文化強(qiáng)調(diào)規(guī)章制度的明確，要求安全基礎(chǔ)管理要相對(duì)的扎實(shí)，如果安全管理的規(guī)章制度不夠齊全，原始記錄不夠明確，那樣是不行的。其次，安全文化還強(qiáng)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的管理，例如，一個(gè)企業(yè)在工作中要根據(jù)國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，注重工作現(xiàn)場(chǎng)，必須要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)擁有各種安全標(biāo)志、標(biāo)語(yǔ)、整潔以及安全通道暢通無(wú)阻，沒(méi)有妨礙物品的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。
2.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是安全文化的重要組成部分
單從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)內(nèi)容中看，進(jìn)行這項(xiàng)工作的主要作用和目的是由于其具有充分的科學(xué)依據(jù)：即其將企業(yè)中的員工作為企業(yè)的發(fā)展核心，希望通過(guò)文化手段的運(yùn)用來(lái)使企業(yè)中員工的安全生產(chǎn)積極性被激發(fā)，認(rèn)識(shí)到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要性，并自覺(jué)自愿的遵守企業(yè)的相關(guān)規(guī)定和規(guī)范，是一種極為科學(xué)合理的企業(yè)安全生產(chǎn)管理方法。這不僅是一種涉及內(nèi)容較為廣泛的管理思想，而且其內(nèi)容有十分具體，具有極佳的人文性與科學(xué)性，能夠?qū)⑷说男袨榕c思想聯(lián)系到一起，具有較好的時(shí)效性與操作性，對(duì)于企業(yè)安全文化的深入發(fā)展起到了重要的推動(dòng)作用。我們可以說(shuō)，企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)不但是一種思想精神，更是一種企業(yè)文化。
3.結(jié)論
安全文化是企業(yè)文化系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，每個(gè)企業(yè)都有企業(yè)文化，而每個(gè)企業(yè)文化中的企業(yè)安全文化又各不相同，良好的安全文化可以促進(jìn)企業(yè)安全管理，如果安全文化水平低，就會(huì)使企業(yè)安全管理功能減弱。安全文化屬于企業(yè)安全管理內(nèi)驅(qū)因素，是企業(yè)運(yùn)行安全制度的根本，也是職工進(jìn)行安全行為的導(dǎo)航。企業(yè)只有有意識(shí)的進(jìn)行安全文化的建設(shè)與傳播，不斷進(jìn)行安全文化的創(chuàng)新，才能在根本上提高企業(yè)安全的管理水平。通過(guò)文化形態(tài)的分析，可以發(fā)現(xiàn)，安全文化包括了安全精神、安全行為、安全制度及安全物質(zhì)等方面的文化。安全精神的文化指企業(yè)和職工心靈安全意識(shí)形態(tài)的積累和沉淀；安全行為與安全制度方面的文化指對(duì)企業(yè)職工行為方式與安全體制方面的管理；安全物質(zhì)的文化指可以感受到形態(tài)，可以聽(tīng)到的一種文化現(xiàn)象。高質(zhì)量的安全文化是企業(yè)無(wú)形的資產(chǎn)，只有加強(qiáng)安全文化建設(shè)，才能使安全文化水平不斷提高，把散亂的安全文化整理得系統(tǒng)化，使水平不高的企業(yè)安全文化逐步提高到健康，甚至高水平的安全文化建設(shè)。
二、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)存在的問(wèn)題
煤炭安全文化存在一些問(wèn)題，而煤炭企業(yè)的安全問(wèn)題卻是我國(guó)黨和政府高度重視的，同時(shí)受到社會(huì)各界的關(guān)注。很多主管部門(mén)與煤炭企業(yè)都對(duì)企業(yè)的安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理及事故預(yù)防上做了大量工作，雖然也取得了一些成績(jī)，卻沒(méi)有解決重大事故傷亡多、損失大的問(wèn)題，從客觀角度進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)，煤炭安全文化存在一些問(wèn)題或者說(shuō)缺陷，才是重大事故發(fā)生的根本原因，這些問(wèn)題主要有以下幾點(diǎn)：
1、缺乏安全意識(shí)，權(quán)、責(zé)不平衡
我國(guó)一些地方政府和煤炭企業(yè)管理層只注重生產(chǎn)，忽視安全，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的自覺(jué)性，還有很多安全管理的規(guī)章和制度既不完善，也沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行，只把安全制度掛在嘴上，而沒(méi)有貫徹實(shí)行，不落實(shí)在行動(dòng)中，造成了重大事故的發(fā)生。
2、缺乏管理上的創(chuàng)新
我國(guó)煤炭企業(yè)長(zhǎng)期受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，一直以粗放型的安全管理方法和手段開(kāi)展管理工作，這些落后的管理方法已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前煤炭生產(chǎn)的需要，雖然煤炭企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備都得到很大的提高，但是真正的安全系統(tǒng)生產(chǎn)理論和安全行為的理論都沒(méi)有得到推廣，更沒(méi)有得到有效的應(yīng)用。
3、職工素質(zhì)不高，缺乏安全工程的積極性
我國(guó)煤炭企業(yè)職工有大量是農(nóng)民工和勞務(wù)工，他們文化水平不高，操作技能差，一直處于被動(dòng)的安全工作，缺乏安全工作的意識(shí)，也沒(méi)有主動(dòng)的、積極的參與到安全文化中。這些職工普遍認(rèn)為安全工作只是領(lǐng)導(dǎo)的要求，只是按照規(guī)定做，并不了解安全工作的意義和重要性。
4、缺乏系統(tǒng)的安全文化建設(shè)
煤炭安全文化包括了安全投入和技術(shù)裝備改造，很少煤炭企業(yè)會(huì)主動(dòng)進(jìn)行的，大多是依靠國(guó)家強(qiáng)制的執(zhí)行，而且安全工作只依賴政府外部的監(jiān)察，根本不能提升企業(yè)的安全系統(tǒng)，雖然監(jiān)察存在，卻依然存在大量隱患，事故不斷。很多安全活動(dòng)都只流于形式，而沒(méi)有實(shí)際效果。
三、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)的方法
1、煤炭安全文化的程序
煤炭安全文化的建設(shè)需要消耗大量的人力和物力，還需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的精細(xì)化系統(tǒng)工作，所以，一定要按照建設(shè)程序，完成安全文化的建設(shè)，才能事半功倍。而煤炭安全文化建設(shè)的程序。
（1）企業(yè)安全文化建設(shè)設(shè)計(jì)階段
煤炭安全文化工作既精細(xì)又瑣碎，還需要長(zhǎng)期的堅(jiān)持，所以，一定要做好安全文化的設(shè)計(jì)工作。而設(shè)計(jì)階段的工作包括了，安全文化機(jī)構(gòu)的建立、機(jī)構(gòu)小組搭建、安全文化結(jié)構(gòu)的規(guī)劃及策略的擬定等工作。煤炭安全文化在設(shè)計(jì)階段，一定要對(duì)企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行綜合的考慮，通過(guò)專業(yè)人士指導(dǎo)，使煤炭企業(yè)全員參考。
（2）安全文化實(shí)施階段
煤炭企業(yè)在進(jìn)行安全文化實(shí)施的過(guò)程中，要進(jìn)行大量的結(jié)轉(zhuǎn)致工作，也要考慮到安全物質(zhì)文化與行為文化、制度文化等方面的工作。在實(shí)施階段要把設(shè)計(jì)階段的設(shè)想進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)達(dá)成目標(biāo)。是煤炭企業(yè)充分了解企業(yè)自身情況基礎(chǔ)之上，合理、有序的開(kāi)展安全文化工作。通過(guò)從上到下方法，對(duì)煤炭企業(yè)的班組、隊(duì)及科室進(jìn)行安全文化的理念培育，依靠領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)支持，結(jié)合安全文化的理念，建設(shè)安全文化的制度及物態(tài)文化。
（3）安全文化的完善階段
安全文化的完善階段是建立在煤炭企業(yè)安全文化形成基礎(chǔ)上，對(duì)安全文化進(jìn)一步完善的階段。是企業(yè)存續(xù)期的重要工作內(nèi)容，所以，企業(yè)要隨著自身情況的變化，對(duì)企業(yè)理念和制度等文化的改變，才能真正適應(yīng)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)需要。所以，在這個(gè)階段進(jìn)行安全文化一定要保證及時(shí)、實(shí)時(shí)性和適當(dāng)?shù)恼{(diào)整工作。煤炭企業(yè)在整合重組的同時(shí)，還要和內(nèi)外企業(yè)結(jié)合在一起，檢查安全文化能否適應(yīng)安全生產(chǎn)需要，需要進(jìn)一步的完善。
2、煤炭企業(yè)建設(shè)企業(yè)安全文化的方法
按照煤炭安全文化方法的不同，可以選擇不同規(guī)模、投資的主體策略，對(duì)不同煤炭企業(yè)使用不同的安全文化建設(shè)方法。
（1）新建煤炭安全文化的方法
新建煤炭安全文化有著先天的優(yōu)勢(shì)，但是也有很大的壓力。新建煤炭安全文化先天的優(yōu)勢(shì)是：在煤炭企業(yè)創(chuàng)建之初就開(kāi)展安全文化的建設(shè)，可以進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，對(duì)生產(chǎn)階段進(jìn)行詳細(xì)目標(biāo)的確定，收到最佳建設(shè)效果。即便存在一些問(wèn)題，也大多存在于人力、物力和安全文化理念方面，要注重安全制度的文化構(gòu)建，加強(qiáng)煤炭企業(yè)安全的物質(zhì)文化建設(shè)。新建煤炭企業(yè)進(jìn)行安全文化的建設(shè)，最重要的就是建設(shè)初期把安全文化當(dāng)作煤礦整體建設(shè)的重要組成部分，而建設(shè)核心是盡早入手，把創(chuàng)業(yè)精神及安全重要性等意識(shí)，融入安全文化的建設(shè)中。加強(qiáng)安全文化的建設(shè)和生產(chǎn)文化的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)融合與銜接。
（2）原有煤炭企業(yè)安全文化的建設(shè)方法
煤炭企業(yè)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期生存與發(fā)展的考驗(yàn)，已經(jīng)形成了企業(yè)的安全文化內(nèi)涵，一般體現(xiàn)在企業(yè)的安全文化理念中和制度、物質(zhì)文化中。這個(gè)階段要開(kāi)展安全文化的建設(shè)，一定要使用繼承和創(chuàng)新方法，在原有安全文化基礎(chǔ)上，再結(jié)合當(dāng)前發(fā)展的時(shí)代特點(diǎn)，拋棄不合理的文化特征，盡可能的吸收新文化內(nèi)涵。原有企業(yè)在安全文化的建設(shè)上既有優(yōu)勢(shì)，也有不足。原有企業(yè)的安全文化在建設(shè)上具有一定的優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)明確提出了安全文化這個(gè)概念，而且形成了文化的積累和沉淀，對(duì)安全文化的建設(shè)和進(jìn)一步完善是非常重要的。一定要采取與時(shí)俱進(jìn)的方法，以批判繼承的眼光，吸收符合企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的安全文化成分。
（3）煤炭企業(yè)整合安全文化建設(shè)的方法
煤炭企業(yè)要完成整合是十分復(fù)雜的，原有煤炭企業(yè)有著各自不同的安全文化，要進(jìn)行安全文化的整合有著很大的困難?？梢韵确治龀雒禾堪踩幕慕ㄔO(shè)特點(diǎn)，對(duì)可以繼承的和需要拋棄的要進(jìn)行篩選，安全文化建設(shè)時(shí)，也可能使用兩種方式來(lái)選擇，一是整合之前，以某安全文化作為主導(dǎo)，對(duì)其它安全文化進(jìn)行整合前的吸收，二是吸收所有安全文化為基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上再建設(shè)安全文化。無(wú)論選擇哪種方式進(jìn)行安全文化的建設(shè)都需要按照實(shí)際情況來(lái)確定，不過(guò)，有效安全文化是需要不斷繼承的。
3、煤炭企業(yè)安全文化建設(shè)基礎(chǔ)與保障
（1）大范圍宣傳
煤炭企業(yè)職工素質(zhì)水平不高，特別是一線采煤職工，不能充分認(rèn)識(shí)到安全文化建設(shè)的意義。要完成安全文化建設(shè)，就要正確認(rèn)識(shí)安全文化，使煤炭企業(yè)所有職工了解文化建設(shè)，才能主動(dòng)積極的開(kāi)展安全文化建設(shè)。所以，煤炭安全文化的建設(shè)，一定要加大范圍宣傳，做好安全文化教育的灌輸工作。
（2）所有人的支持
煤炭安全文化的建設(shè)既需要領(lǐng)導(dǎo)的支持，也需要所有職工的支持。煤炭安全文化建設(shè)屬于系統(tǒng)工作，需要領(lǐng)導(dǎo)支持，所有職工支持，才能實(shí)現(xiàn)物質(zhì)支持與制度約束，順利開(kāi)展安全文化建設(shè)。
（3）信息化系統(tǒng)支持
安全文化建設(shè)任務(wù)很重，而且涉及的人員十分廣泛，數(shù)據(jù)量與信息量龐大，在安全文化建設(shè)的設(shè)計(jì)、實(shí)施與完善階段，會(huì)不斷產(chǎn)生大量數(shù)據(jù)信息。信息是需要共享使用的，前期信息數(shù)據(jù)會(huì)影響后續(xù)工作，對(duì)安全文化建設(shè)的規(guī)劃、分工、人員努力等都會(huì)產(chǎn)生很大影響，所以，一定要有信息化系統(tǒng)支持，才能做好安全文化建設(shè)工作。
（4）安全文化建設(shè)效果檢測(cè)和評(píng)定
安全文化建設(shè)是為了煤炭企業(yè)創(chuàng)造安全的業(yè)績(jī)，而安全文化形成和完善都需要一個(gè)過(guò)程，煤炭企業(yè)管理人員既要考慮到國(guó)家的政策和市場(chǎng)的環(huán)境等方面因素，也要按照實(shí)際情況，實(shí)施安全文化建設(shè)，并且，隨著完善的程度，不斷推動(dòng)安全文化的發(fā)展。這就需要對(duì)煤炭安全文化建設(shè)效果進(jìn)行檢測(cè)與評(píng)定。效果的檢測(cè)與評(píng)定可以鞏固安全文化建設(shè)成果。專家和學(xué)者經(jīng)過(guò)研究，已經(jīng)使用平衡計(jì)分卡等安全文化評(píng)價(jià)法和煤炭安全文化建設(shè)評(píng)價(jià)方法，進(jìn)行安全文化建設(shè)效果檢測(cè)與評(píng)定。還要加強(qiáng)安全文化建設(shè)效果的評(píng)定，按照煤炭企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，確定簡(jiǎn)便的測(cè)定方法。
4、煤炭安全文化建設(shè)在理論上的創(chuàng)新
時(shí)代在發(fā)展，煤炭安全文化的研究與實(shí)踐工作也要進(jìn)一步深入，如果原有安全文化失去了合理性，就會(huì)使安全文化建設(shè)效率低下，所以，一定要加快煤炭安全文化建設(shè)的理論探索，完成安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。目前我國(guó)煤炭企業(yè)事故頻發(fā)的情況，已經(jīng)提出了互惠性安全文化建設(shè)理論，這是適合我國(guó)現(xiàn)階段煤炭安全文化建設(shè)的方法。通過(guò)多方面的研究和深入探討，實(shí)現(xiàn)對(duì)煤炭安全文化建設(shè)的指導(dǎo)。安全文化的建設(shè)的開(kāi)展，也不再是傳統(tǒng)的提口號(hào)，或者只是進(jìn)行方向性的思路指引，而是對(duì)煤炭安全文化起到重要的推動(dòng)作用，安全文化建設(shè)的開(kāi)展對(duì)其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，也可以得到有效的借鑒。
四、結(jié)束語(yǔ)
論文摘要：文章提出要提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)。
建筑施工企業(yè)是一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過(guò)教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，改進(jìn)安全意識(shí)和行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺(jué)地按安全要求采取行動(dòng)，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。
一、施工企業(yè)安全文化功能
筆者認(rèn)為，施工企業(yè)的安全文化具有如下功能：
1．教育功能。施工企業(yè)的安全文化是施工企業(yè)根據(jù)安全工作的客觀實(shí)際與自身要求而進(jìn)行設(shè)計(jì)的一種文化，它符合施工企業(yè)的思想、文化、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件，適合施工企業(yè)的地域、時(shí)域的需求；它傳遞著施工企業(yè)關(guān)于安全的目標(biāo)、方針以及實(shí)施計(jì)劃等信息，宣傳了安全管理的成效。
2．認(rèn)識(shí)功能。施工企業(yè)的安全文化把社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、心理學(xué)、行為科學(xué)等相結(jié)合，使施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理的實(shí)際轉(zhuǎn)化為另一種表達(dá)形式，使之更直觀具體、更生動(dòng)形象，更貼近現(xiàn)實(shí)生活與工作，讓相對(duì)較為抽象的理
論更易為施工企業(yè)全體成員所認(rèn)識(shí)、所理解和接受。
二、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的必要性
1．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)生產(chǎn)安全管理自身的需要?，F(xiàn)代管理科學(xué)強(qiáng)調(diào)“以人為本”的原則，就是要解決人的思想問(wèn)題，為管理的其他環(huán)節(jié)創(chuàng)造先決條件。構(gòu)建安全文化，能夠增強(qiáng)管理上的道德含量和安全意識(shí)，符合施工企業(yè)所有人員的客觀實(shí)際及生產(chǎn)場(chǎng)地的特征，是解決所有人員對(duì)安全的認(rèn)識(shí)問(wèn)題、形成正確的安全意識(shí)的有效形式；構(gòu)建安全文化就是要營(yíng)造一種安全和諧的文化氛圍，使所有人員形成一種安全思維定式，把搞好生產(chǎn)安全管理作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。
2．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下生存與發(fā)展的需要。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的施工企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，這也給施工企業(yè)的安全系列管理帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。施工企業(yè)的管理至今已歷經(jīng)了經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理、行為管理三個(gè)階段，而安全文化管理是施工企業(yè)管理的第四個(gè)階段，并與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
3．建設(shè)施工企業(yè)安全文化是彌補(bǔ)施工生產(chǎn)安全管理工作缺陷的需要。引起安全事故的直接原因可分為兩類，即物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。物的不安全狀態(tài)是指由于生產(chǎn)過(guò)程中使用的物質(zhì)、能量等的客觀存在而可能導(dǎo)致事故和傷害發(fā)生的狀態(tài)，不包括純粹由于人的行為導(dǎo)致的物的不安全狀態(tài)，如違章堆放的物料、私自焊接使用的壓力容器等。物的不安全狀態(tài)是事故發(fā)生的根源，如果沒(méi)有物的不安全狀態(tài)存在，則人的行為也就無(wú)所謂安全還是不安全。
三、施工企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容
安全文化是施工企業(yè)管理技術(shù)的靈魂科學(xué)，它發(fā)揮文化的功能來(lái)進(jìn)行安全管理，是安全管理發(fā)展的新階段。它主要包括以下兩個(gè)方面的內(nèi)容：
1．精神文化。安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過(guò)各種形式的思想教育、道德建設(shè)、榜樣示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興結(jié)合起來(lái)，建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。
2．管理文化。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：
（1）制度文化。制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。施工企業(yè)要建立起一整套針對(duì)思想教育、安全管理、生活管理、勞務(wù)人員、管理人員等的規(guī)章制度，使所有人員的工作、生活行為有章可循，使考核、督促有據(jù)可依。制度的建立，不僅能成為全體成員的行為準(zhǔn)則，而且應(yīng)是激勵(lì)成員前進(jìn)的動(dòng)力。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜，并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。（2）目標(biāo)文化。目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)自己的安全生產(chǎn)管理能力有一個(gè)客觀的評(píng)價(jià)，要根據(jù)自身的客觀資源、所處的社會(huì)環(huán)境和為社會(huì)輸送合格建筑產(chǎn)品的責(zé)任，確定施工企業(yè)的定位目標(biāo)、奮斗目標(biāo)及發(fā)展戰(zhàn)略。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹(shù)立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。
（3）行為文化。安全文化也是施工企業(yè)的一種（轉(zhuǎn)上頁(yè)）（接下頁(yè)）行為文化，包括全體成員要具有明確的行為規(guī)范，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有優(yōu)良的工作作風(fēng)，能夠較好地發(fā)揮先鋒模范作用，每個(gè)人員具備良好的素質(zhì)等。
四、建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施
既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣。因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，筆者認(rèn)為應(yīng)該采取以下措施：
1．以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。
1．1安全文化建設(shè)是提高境外人員安全素質(zhì)的重要手段
探求安全事故的成因，人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)是安全事故發(fā)生直接原因，經(jīng)統(tǒng)計(jì)表明，其中因人的不安全行為導(dǎo)致的安全事故占據(jù)了事故總量的絕大部分，某些行業(yè)可能達(dá)到了80%左右，那么如何解決人的不安全行為這一問(wèn)題，從而控制安全事故的發(fā)生是需要重點(diǎn)考慮的問(wèn)題。人的不安全行為來(lái)自人的思想和行為，歸根結(jié)底是安全素質(zhì)的體現(xiàn)，而安全文化是文化的一種，在人員安全素質(zhì)的提高上正好可以發(fā)揮文化的影響力、激勵(lì)力、約束力和導(dǎo)向力，在依靠現(xiàn)有技術(shù)、管理和制度手段等常規(guī)方法還難以控制或消滅安全事故的前提下，必須從安全氛圍和文化熏陶的角度展開(kāi)對(duì)人員安全管理的更新和改造，以彌補(bǔ)常規(guī)方法的不足，預(yù)防安全事故，保障安全生產(chǎn)。
1．2安全文化建設(shè)是建設(shè)“本質(zhì)安全型”境外能源投資企業(yè)的主要措施
人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動(dòng)者，是制度的執(zhí)行者，是本質(zhì)安全“人、物、制度、環(huán)境”四要素中的最核心的要素，因此通過(guò)安全文化的建設(shè)，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，使系統(tǒng)中各種要素有機(jī)融合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)思想無(wú)懈怠、制度無(wú)缺陷、設(shè)備無(wú)隱患、系統(tǒng)無(wú)死角、安全零事故，是境外能源投資企業(yè)建設(shè)成為“本質(zhì)安全型”企業(yè)的必由之路。
1．3安全文化建設(shè)是“走出去”戰(zhàn)略順利實(shí)施的基本保障
“走出去”戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的有效途徑，而境外能源投資企業(yè)便肩負(fù)著國(guó)家“走出去”戰(zhàn)略執(zhí)行的義務(wù)，那么境外能源投資企業(yè)怎樣才能平穩(wěn)、順利地“走出去”，關(guān)系到安全的兩個(gè)層面:一是安全地“走出去”;二是讓安全“走出去”。
1)所謂安全地“走出去”，是指境外能源投資企業(yè)要保證所承擔(dān)項(xiàng)目的人員安全、資金安全、財(cái)產(chǎn)安全、設(shè)備安全、設(shè)施安全等，概括起來(lái)也就是人、財(cái)、物的安全，這是“走出去”戰(zhàn)略的最基礎(chǔ)的層面，只有保證了人、財(cái)、物的安全，才能保證境外能源投資企業(yè)平穩(wěn)、順利地“走出去”。試想，如果某一境外能源投資企業(yè)連自己?jiǎn)T工生命財(cái)產(chǎn)安全都無(wú)法保證的情況下，怎能在境外立足，更別說(shuō)實(shí)現(xiàn)“走出去”戰(zhàn)略了。
2)讓安全“走出去”，則是指，國(guó)內(nèi)在大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程中，在安全管理方面也做出了經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生了較多較好的安全管理標(biāo)準(zhǔn)、安全技術(shù)規(guī)程，為了推廣安全管理方面的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)加強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際社會(huì)的話語(yǔ)權(quán)、決策權(quán)，特別是境外工程企業(yè)，有能力、有義務(wù)，在輸出資本的同時(shí)，積極推廣安全管理標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程，推行安全經(jīng)驗(yàn)。
2境外能源投資企業(yè)安全文化建設(shè)的重點(diǎn)
安全文化是企業(yè)文化的重要組成部分，因此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將安全文化納入企業(yè)文化建設(shè)的組成部分。單從安全文化方面來(lái)說(shuō)，我們可以采用“縱橫結(jié)合”的方法，先了解安全文化建設(shè)的形態(tài)與層次機(jī)構(gòu)的內(nèi)涵和聯(lián)系，橫向結(jié)構(gòu)體系包含觀念文化、管理與法制文化、行為文化和物態(tài)文化;縱向結(jié)構(gòu)體系包含安全文化的形態(tài)、安全文化建設(shè)的目標(biāo)體系和安全文化建設(shè)的模式和方法。
2．1正確的安全觀是安全觀念文化建設(shè)的基礎(chǔ)
安全觀，即是對(duì)安全的作用、地位、價(jià)值等總的看法，雖然仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智，不同的人、不同的時(shí)期、不同的地位對(duì)安全的作用、地位和價(jià)值的看法總是表現(xiàn)的千差萬(wàn)別，但安全觀總有一個(gè)趨向性，那就是“安全第一”，即把人的生命財(cái)產(chǎn)安全看作是至關(guān)重要的大事，看作是企業(yè)生存發(fā)展的第一要義。對(duì)境外能源投資企業(yè)來(lái)說(shuō)，把安全放在第一的位置，面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)局勢(shì)、地區(qū)動(dòng)蕩，把安全工作看作是企業(yè)“走出去”的必要前提，只有建立了“安全第一”的安全觀，才能處理好安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，才能做好企業(yè)的安全工作，確保企業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展和“走出去”戰(zhàn)略的順利實(shí)施。
2．2明確的安全責(zé)任是安全管理文化建設(shè)的保障
境外能源投資企業(yè)都比較重視安全，也會(huì)經(jīng)常用“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”來(lái)時(shí)刻提醒自己，但對(duì)“責(zé)”在哪里，“責(zé)”與“責(zé)”的區(qū)別是什么確無(wú)從答起，實(shí)際工作中就會(huì)引起職責(zé)不清，相互推諉，使安全工作無(wú)人負(fù)責(zé)，無(wú)法進(jìn)行，安全事故就會(huì)不斷發(fā)生，這不是一個(gè)具有良好安全管理文化的境外能源投資企業(yè)所應(yīng)有的局面。因此境外能源投資企業(yè)應(yīng)明確企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)、各崗位安全責(zé)任，建立各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門(mén)、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過(guò)程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)安全責(zé)任制，并確保安全責(zé)任“橫向到邊、縱向到底”和分工合理。實(shí)踐證明，凡是建立、健全了安全生產(chǎn)責(zé)任制的企業(yè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視安全管理工作，切實(shí)貫徹執(zhí)行黨的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方針、政策和國(guó)家的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)以及項(xiàng)目所在國(guó)安全管理要求，在認(rèn)真負(fù)責(zé)地組織生產(chǎn)的同時(shí)，積極采取措施，改善勞動(dòng)條件，安全事故就會(huì)減少。
2．3遵章守紀(jì)是安全行為文化的良好表現(xiàn)
在我們重視安全的同時(shí)，也經(jīng)常聽(tīng)到和看到一個(gè)個(gè)不安全的消息，在我們身邊也時(shí)常有不安全的事故出現(xiàn)，追根究底，不難發(fā)現(xiàn)，很多事故的根源在于違章違紀(jì)，在于沒(méi)有很好地落實(shí)規(guī)章制度，這一點(diǎn)可以從安全理論上加以證明。安全管理學(xué)認(rèn)為:導(dǎo)致安全事故的原因不外乎人不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷，而人的不安全行為是主要、直接的原因，這其中的主要表現(xiàn)就是不遵章守紀(jì)，可見(jiàn)遵章守紀(jì)的重要性。
2．4本質(zhì)安全的構(gòu)建是安全物態(tài)文化的全面提升
從哲學(xué)的意義上來(lái)講，安全文化屬于意識(shí)范疇，其本質(zhì)是保護(hù)人的身心健康、財(cái)產(chǎn)狀況不受損失，尊重人、實(shí)現(xiàn)人自身價(jià)值最大化的文化。安全文化是存在于單位和個(gè)人中的種種素質(zhì)和態(tài)度的總和。針對(duì)高校來(lái)說(shuō)，校園安全文化是安全文化的重要組成部分。學(xué)校安全文化建設(shè)工作的順利開(kāi)展能促進(jìn)學(xué)校在教學(xué)、科研等相關(guān)方面的發(fā)展，能使得廣大師生人身和財(cái)產(chǎn)安全得以有利保障，同時(shí)也能確保國(guó)家物資財(cái)產(chǎn)的安全。校園安全文化是為了維護(hù)師生、保障學(xué)校、促進(jìn)發(fā)展而存在的。[1]目前我國(guó)高等教育正處于全面發(fā)展的黃金時(shí)期，高校安全文化相關(guān)制度跟不上高校發(fā)展，同樣也為高校安全埋下了隱患。此外，高校后勤服務(wù)也是日趨社會(huì)化，學(xué)校中社會(huì)閑散人員混雜較多，使得校園內(nèi)潛藏著諸多不安全因素。打架斗毆、盜竊、詐騙、校園暴力傷害事件、死亡事件等時(shí)有發(fā)生，各種高校安全事故也發(fā)生得較為頻繁，作為全國(guó)高等素質(zhì)人才匯集的地方，各種安全事故的后果是比較嚴(yán)重的，其潛在的損失是無(wú)法估量的，因此，高校安全文化建設(shè)更應(yīng)該提上日程，作為高校教育發(fā)展的一項(xiàng)重要工作來(lái)做。
二、高校安全文化建設(shè)的現(xiàn)狀
當(dāng)前我國(guó)高校安全文化建設(shè)正在日漸發(fā)展，但是從總體來(lái)看，在高校安全文化建設(shè)全面性、合理性和科學(xué)性仍然與國(guó)外高校有著很大的差距，并且局限于各高校自身因素，高校的安全問(wèn)題仍然是屢屢出現(xiàn)在人們的視野中。之所以會(huì)出現(xiàn)高校安全事故，原因主要有以下幾方面。[2]
1.發(fā)展與安全脫節(jié)。隨著學(xué)校建設(shè)的快速發(fā)展，原有的安全管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)在日漸復(fù)雜和龐大的高校建設(shè)。部分高校的領(lǐng)導(dǎo)及教師安全意識(shí)淡薄，隨著學(xué)校對(duì)科研實(shí)力的重視，使得大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)一心抓科研建設(shè)，無(wú)形之中就忽略了安全文化建設(shè)。另外，許多高校的辦公室、實(shí)驗(yàn)室、教室、餐廳以及宿舍常年缺乏維護(hù)，制度陳舊、管理措施缺乏等等，使得原本輕微的安全問(wèn)題逐年累積，由此造成嚴(yán)重后果。更多的是在安全事故發(fā)生后，很少有人能意識(shí)到問(wèn)題所在，只處理表面現(xiàn)象而不去探究問(wèn)題本質(zhì)，使得安全隱患繼續(xù)得以長(zhǎng)存。
2.安全意識(shí)淡薄。首先，很多高校負(fù)責(zé)人都認(rèn)為高校發(fā)展的基礎(chǔ)是科研和教學(xué)，他們對(duì)安全管理則不置可否，這是一種嚴(yán)重的錯(cuò)誤。試問(wèn)，當(dāng)一個(gè)實(shí)驗(yàn)室研究出來(lái)世界一流的專利產(chǎn)品，結(jié)果卻在一次安全事故中導(dǎo)致整個(gè)成果全部報(bào)廢甚至相關(guān)研究人員生命安全也遭到影響，那這樣的科研有意義嗎？很多高校負(fù)責(zé)人認(rèn)為，只要安全不出問(wèn)題，或者出現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決就可以，不用專門(mén)搞什么安全文化建設(shè)。其次，廣大師生對(duì)安全文化也缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致他們?cè)诎踩鹿拾l(fā)生時(shí)不能采取相應(yīng)的安全避險(xiǎn)措施減輕損失，甚至在高度緊張的情況下采用錯(cuò)誤的措施加重?fù)p失。最后，由于相關(guān)院校領(lǐng)導(dǎo)安全意識(shí)的缺乏使得安全管理部門(mén)分配不合理，安全管理人員和物資力量分散，而且在實(shí)際的安全建設(shè)中也缺乏足夠的重視，這無(wú)形中成了潛在的非安全因素。
3.安全投入不足。第一，安全文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足，使得相關(guān)部門(mén)控制安全管理隊(duì)伍規(guī)模，招聘低學(xué)歷人員彌補(bǔ)高素質(zhì)人才的空缺，這樣就使得安全管理隊(duì)伍良莠不齊，只有少數(shù)成員具備相應(yīng)的安全管理資格。第二，由于資金不足，使得安全設(shè)施的配備縮水，很多陳舊設(shè)備不能及時(shí)更換，這樣無(wú)形中又增加了很多潛在的安全隱患。第三，資金的缺乏使得相關(guān)部門(mén)不得不削減安全教育活動(dòng)，甚至不開(kāi)展安全教育活動(dòng)，由此使得相關(guān)配套的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完備，很難在潛移默化的環(huán)境下培養(yǎng)廣大師生的安全文化意識(shí)，使他們無(wú)法在接受安全教育的同時(shí)也能身臨其境，體會(huì)安全事故的嚴(yán)重性。
4.制度保障缺乏。從制度保障這一方面來(lái)說(shuō)，國(guó)內(nèi)很多高校都沒(méi)有出臺(tái)過(guò)完整的安全管理制度來(lái)指導(dǎo)安全文化建設(shè)的實(shí)施，很多時(shí)候都是依靠一些簡(jiǎn)單的規(guī)定和建立在個(gè)人意識(shí)上的“安全規(guī)范”來(lái)指導(dǎo)安全職能部門(mén)開(kāi)展一些零星的安全文化教育活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的目的，缺乏長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性，很難實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧安全文化氛圍的目標(biāo)。當(dāng)然，也有的學(xué)校制定了安全管理相關(guān)的制度，但在執(zhí)行的過(guò)程中又缺乏相應(yīng)的措施保障執(zhí)行的可靠性，使得空有政策的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這些現(xiàn)象在一定程度上形成了很多不利于建設(shè)和諧安全文化氛圍的消極影響。以上四方面造成當(dāng)下高校安全文化在高校教育中不受重視，基礎(chǔ)薄弱。這與我國(guó)在新時(shí)期大力發(fā)展高校教育，構(gòu)建和諧校園的要求是不相配的。因此，建設(shè)高校安全文化成為高校教育的一個(gè)重要任務(wù)。
三、高校安全文化建設(shè)的途徑
高校安全文化建設(shè)對(duì)全校廣大師生的人身財(cái)產(chǎn)安全有著密切的關(guān)系，也只有將高校安全文化建設(shè)做好做實(shí)，才能使得高校在教育、科研等各方面有著長(zhǎng)足的進(jìn)步。而在建設(shè)和諧高校安全文化的過(guò)程中，發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極為建設(shè)和諧高校安全文化而努力，才能取得應(yīng)有的效果。
1.強(qiáng)化理念意識(shí)建設(shè)。理念意識(shí)教育是安全文化教育的核心，在安全文化建設(shè)過(guò)程中具有很重要的作用。人的安全意識(shí)在安全文化建設(shè)過(guò)程中至關(guān)重要，也只有提高學(xué)校管理者、師生、安全管理隊(duì)伍等人員的安全文化意識(shí)，才能使得安全文化建設(shè)有生長(zhǎng)和發(fā)展的根基，也才能更進(jìn)一步開(kāi)展和完善安全文化建設(shè)。高校應(yīng)重視師生員工安全文化建設(shè)中的教育、培訓(xùn)環(huán)節(jié)，采用多途徑、多手段、多形式來(lái)大力推進(jìn)高校安全文化建設(shè)。高?？梢酝ㄟ^(guò)安排特定的部門(mén)定期組織相應(yīng)的安全演練，也可在全校范圍內(nèi)開(kāi)展安全文化知識(shí)競(jìng)賽等活動(dòng)構(gòu)建安全文化氛圍，使得安全意識(shí)在潛移默化的情況下深入師生心中。
2.強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)。安全文化建設(shè)服務(wù)體系關(guān)系著安全文化建設(shè)能否系統(tǒng)地開(kāi)展，是高校安全文化建設(shè)的重要一環(huán)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，建設(shè)和諧高校安全文化關(guān)系著廣大師生的切身利益，高校安全管理相關(guān)職能部門(mén)更應(yīng)該時(shí)刻牢記自身職責(zé)，開(kāi)展切實(shí)可行的安全文化建設(shè)服務(wù)。比如定期開(kāi)展安全知識(shí)技能培訓(xùn)，使得安全文化知識(shí)得以普及，并潛移默化地提升師生對(duì)安全文化的重視程度。此外，高校也應(yīng)該為建設(shè)安全管理服務(wù)體系提供足夠的資金和技術(shù)支持，將安全管理部門(mén)人員培育成為合格的安全管理人員，并為校園安全文化建設(shè)引進(jìn)足夠的設(shè)備方便安全管理職能部門(mén)開(kāi)展工作。
3.強(qiáng)化預(yù)防體系建設(shè)。高校應(yīng)該把校園安全檢查作為一項(xiàng)日常的工作來(lái)抓，并且要做好。定期檢查安全設(shè)施，并維修更換損壞的設(shè)備，責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，將安全事故發(fā)生的可能性降到最低。同時(shí)還要針對(duì)本校實(shí)際情況，制定各種緊急情況下的預(yù)案，并需要經(jīng)過(guò)探討研究后公布實(shí)施。高校中，針對(duì)大學(xué)生這一特殊群體，定期在宿舍、教學(xué)樓、圖書(shū)館等學(xué)生密集場(chǎng)合進(jìn)行消防緊急疏散演練；通過(guò)安全教育進(jìn)課堂，增強(qiáng)安全技能的培訓(xùn)；將高校安全貫穿到四年的大學(xué)生活中。這樣，硬件的預(yù)防體系與軟件的預(yù)防體系結(jié)合，構(gòu)筑高校安全預(yù)防體系。
四、總結(jié)
