發(fā)布時間：2023-03-23 15:14:28
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程管理安全論文樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1．1水利工程技術復雜，安全管理難度大
許多水利工程施工技術復雜，如混凝土大體積高架梁立模、鋼筋幫扎、腳手架與澆筑、不穩(wěn)定基礎深坑開挖邊坡支撐，基坑地質或地下水突變區(qū)域施工等，容易發(fā)生倒塌等安全隱患;同時水利工程施工涉及特種作業(yè)多，現場集中大量的打樁、土方施工機械、砼拌和、運輸、澆筑、起重吊裝等機械，安全管理難度大;另外起重吊裝、腳手架搭設、臨時用電安裝與維護、電焊氣割、金屬防腐、挖泥船作業(yè)等，許多工序都是以手工作業(yè)為主，勞動強度大，增加了施工人員危險性。
1．2施工作業(yè)人員素質低
水利工程施工一線作業(yè)人員大多來自農村，文化程度較低，未受過專業(yè)培訓，安全技能缺乏，安全意識淡泊，流動性大，現場管理難度大;新工人在上崗前培訓不到位，專業(yè)技能和安全操作要點實踐經驗不足，不聽從技術人員指導，作業(yè)隨意，導致“三違”現象是由發(fā)生。
1．3水、電和火的管理措施不到位
為保證非汛期正常施工及汛期安全度汛，水利工程施工有導流和度汛要求，但施工現場圍堰、導流溝等防洪施工標準底，極易沖毀圍堰或導流溝，給工程施工造成損失和安全隱患。再者，臨時用電負荷高，用電設備多，現場電路走向多，不按照用電規(guī)程操作，用電和配電設施極易發(fā)生短路、打火等故障。
2水利工程施工安全管理存在的問題
2．1安全投入嚴重不足
由于水利工程施工企業(yè)沒有引起高度重視，施工安全措施經費不明確，支出沒有標準，不列開支計劃，或投入嚴重不足，造成安全實際操作落實有難度。水利工程建設多數實行合理低價中標，施工單位利潤空間小，經常擠占安全生產經費;還有部分工程的施工進度款到位不及時，也影響了安全生產經費的及時投入到位。2．2施工單位內部管理不到位水利工程施工企業(yè)沒有健全組織機構和安全生產的管理體系，內部管理不到位。需要明確項目部經理的安全管理理念和思路，完善項目部安全生產規(guī)章制度，提高管理人員和施工職工的安全素質，現場設置安全設施、制度標志牌的等，項目經理與安全管理人員必須對這些管理的軟件和硬件引起高度的重視，掌握安全生產存在的全面問題，細化責任，落實職責。
2．3社會環(huán)境影響
工程施工管理新法律規(guī)章的出臺，社會需求的高標準，市場競爭和施工環(huán)境的變化等，對水利工程施工安全面臨著日益加重的壓力，工程市場競爭的激烈導致施工單位降低投標報價，給工程施工造成了安全生產帶來隱性影響。
2．4工程本身因素影響
水利工程本身工程規(guī)模、水文地質、工程施工難易程度等都會對工程帶來施工安全隱患。如施工基礎開挖，深度較大，又碰到地質斷層或富含水層，存在流沙、塌坡等安全隱患，施工時做施工方案時，要有相應方案，解決好防滲。
2．5施工企業(yè)與資質不匹配
目前，在水利工程建設招投標中，不少單位和個人通過借用、掛靠資質參與競標，從而進入水利工程建設施工市場。而這些單位大多經濟基礎薄弱，嚴重缺乏或沒有相應的技術人員，沒有經過培訓考核合格的專職安全生產管理人員，施工人員多數為臨時招集的民工，安全技術措施及安全管理措施不能得到保障，施工中所用設備多為臨時租用，且所租特種設備基本未經檢測、未經有資質的公司進行拆裝、施工中操作人員無證上崗等。
3水利工程施工安全管理措施對策
3．1落實監(jiān)管職責
縣(市)級水行政主管部門水利工程建設安全生產監(jiān)督管理辦公室，要經常深入工地，對工程項目施工項目部的安全生產職責履行情況和安全保證體系運行監(jiān)督檢查;對施工單位主要負責人、項目負責人及專職安全生產管理人員的安全資格證進行審核把關;對特種設備年檢情況及操作人員的資格證書進行審核把關;要對施工單位職工參加社會保險的情況等進行審核把關，對查處的問題提出整改通知，要按照“誰主管、誰負責”的原則，落實監(jiān)管責任，加強水利工程施工項目的安全生產設施“三同時”工作;完善水利工程施工項目安全生產準入制度，組織開展在建水利工程安全生產檢查，對違反安全生產法律法規(guī)的行為，依法進行處罰。并根據《水利水電建設工程驗收規(guī)程》(SL223－2008)要求，參加工程階段驗收、竣工驗收，提出建設安全監(jiān)督報告，對工程項目安全生產進行整體評價。
3．2完善制度，落實職責
依據＜安全生產法＞、＜建設工程安全生產管理條例＞等法律法規(guī)落實施工等單位的安全生產職責:嚴格實行安全生產“一崗雙責”制度，按照管生產必須管安全的原則，將各類人員的安全生產職責落到實處?？偨Y近年來的經驗，安全生產責任制落實得好，安全狀況就好，反之水利施工安全就村扎起問題。詳細分解水利工程施工責任，明確安全生產工作的責、權、利并逐級簽訂各類人員安全生產責任書、安全文明施工管理協議書，并按責任和協議要求追究違章、違約責任。。3．3注重教育培訓，提升安全意識加強施工安全管理培訓，分析安全生產案例，總結經驗教訓，增強參建人員的安全生產法制意識和責任意識，提高安全生產人員管理水平，使所有人員通過安全教育及技能教育獲得長期、穩(wěn)定的安全操作技能，做到按安全操作規(guī)程施工，不違章作業(yè)，做到全方位、全天候、全過程、全員管理，施工現場發(fā)現隱患立即整改，發(fā)現違章立即制止，確保項目安全目標的實現。
3．4加強施工機械安全管理
各種機械、電氣焊設備必須經過安全技術培訓考試合格的取證人員才能上崗作業(yè)，做到持證上崗，遵守操作規(guī)程和崗位制度，做到專人專要、一機一崗，操縱、裝拆、檢修必須有持證專業(yè)人員完成;各種高壓氣瓶專人保管發(fā)放，減壓器應有安全閥，氧氣瓶與可燃性乙炔瓶不可同放一處，均居明火10m以上，存放、使用時避免陽光曝曬不得相互碰撞，做好防震墊圈的保護;各式起重機械，牽引及輔助工具標明最大負荷量，超高、底限位以及力矩限位、傳感、繼電保護、指示器、停靠裝置、夾軌器必須靈敏、齊全、可靠，一經發(fā)現故障，應由專職人員停機維修。
3．5現場安全用電與防火措施
現場臨時用電一定要按施工臨時用電和防火平面圖布設，不得隨意改變或挪動，落實用電與防火責任制，建立易燃、易爆物和強腐蝕介質物品的管理制度?，F場臨時用電要由專職電工統(tǒng)一布設，臨時用電線路全部采用架空，所有用電設備設置配電箱，并嚴格執(zhí)行一機一閘一漏電保護器，配電箱應裝置端正牢固配電箱產品合格，具有防水功能，出入線穿管從下進入，配齊絕緣鞋手套等絕緣工具。加強電氣防火重點場所煙火管理，并設置禁止煙火標志。建立施工現場安全用電保證體系，在電氣裝置和線路周圍不堆放易燃、易爆和強腐蝕介質，不使用火源。在電氣裝置相對集中的場所配置絕緣滅火器材，電工每日檢查電氣設備，禁止使用電爐子、電火鍋、室內大功率的燈具等。
3．6高空作業(yè)安全措施
遇有惡劣氣候影響施工安全時，高空作業(yè)衣著要靈便，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋;所用材料要堆放平穩(wěn)，工具應隨手放入工具袋套內;禁止進行露天高空、起重和打樁作業(yè)，上下傳遞物件禁止拋擲;從事高空作業(yè)要定期體檢，凡患高血壓、心臟病、貧血病、癲癇病以及其它不適于高空作業(yè)的，不得從事高空作業(yè);沒有安全防護措施，禁止在支撐、桁條、挑架的挑梁和未固定的構件上行走或作業(yè);高空作業(yè)與地面聯系，應設通訊裝置，并設專人負責。
3．7基礎開挖安全措施
基礎開挖深度超過2．5m時，根據土質情況，做好放坡處理，坑邊1m以內不得堆土、堆料和機具，坑邊四周設防護欄，并搭設下坑便道;機械挖土操作附近，不得有人工清理土方，基坑四周應挖好排水溝?；影窗踩夹g措施設置邊坡穩(wěn)定圍護。溝槽深度大于2．5m時應采取人工放坡，使邊坡成階梯，做好支撐;基坑、溝槽地下水位應設專人監(jiān)控，及時抽水，防止基坑、溝槽侵泡，造成邊坡塌方。
4結論
1.1安全管理人員的素質參差不齊
對于整個市政工程施工安全的管理人員來說，他們的綜合素質要提升，且在具體的工作中，他們想問題與辦事情不從實際出發(fā)。還有許多的管理人員的思想浮躁，不能對安全管理高度的重視。在具體的管理中，不能及時的對現場進行檢查與監(jiān)督，對全新的安全管理訊息不能準時的了解。對安全措施的實行情況與安全的隱患有沒有存在問題等，缺少一定的研究與考察。這些都在一定程度上造成了安全事故的出現。
1.2安全管理措施實施不到位
近些年來，我國的市政工程施工企業(yè)對施工安全管理責任沒有進行明確，因此造成了施工安全的管理措施不能有效的落實，從而造成安全事故的出現。發(fā)生的安全因素有一定的客觀因素影響，但其最關鍵的問題是安全管理中的缺陷與不足。市政建設單位許多是當地的建設行政單位與通過授權委托的部門，因此，一些單位與部門自身沒有健全的安全管理措施與施工制度，還有一些項目在開工后都沒有簽訂有關的施工合同；有些部門在開工后沒有質量監(jiān)督手續(xù)與施工許可證等，在檢查的時候才進行辦理；一些政府市政工程為了取得利益的最大化對施工的工期不斷縮短，因此造成施工安全與施工質量的隱患。
1.3對內在危險的警惕性低
對內在危險警惕性低主要體現在兩個方面：（1）與市政工程施工的特征緊密相聯；（2）職工的安全意識不足。一般情況下，市政工程施工的勞動強度比較大，會耗損員工許多精力，許多的安全事故發(fā)生并不是由于安全意識的匱乏，而是由于身體不適所造成的，比如：過渡勞累讓警惕性下降等。
2影響市政工程施工安全管理的因素
2.1自然環(huán)境因素
市政工程施工絕大部分是露天的作業(yè)，自然環(huán)境因素對其中影響很大。在施工時，倘若施工單位對天氣的預測不夠準確，且缺少有關的應對天氣的處理辦法，會很容易給工程帶來嚴重的毀壞，導致人、財、物力的損失，從而對施工的進度產生影響。
2.2原料因素
原料因素在市政工程施工中造成的影響非常嚴重。在目前混亂的市場經濟下，一些廠家為追求跟多的經濟利益，生產出不能達到國家標準的原料，施工單位如果不對此進行嚴格控制，購買不達標的材料，加上缺少配套的保養(yǎng)，就會給工程的施工造成大安全隱患，對工程的質量和效率產生影響。
2.3人員因素
市政工程的施工隊伍里許多是一線的工人，沒有經過專業(yè)技術的訓練，他們通常是靠著經驗來施工，缺乏技術，再加上安全施工的意識比較的薄弱。他們自身對不科學的施工的約束與控制差，施工現場有著很大的人員流動性的缺點，就導致了施工的不安全，很容易引發(fā)群體性的安全事故。
3加強市政工程施工安全管理的解決方法
3.1確保安全技術措施的落實到位
安全技術措施是市政工程施工安全管理的關鍵支持。倘若沒有安全保障，會給施工人員帶來很大的損失。因此，在施工中要保證安全技術措施的落實。例如：在進行基坑頂邊堆放棄土時，棄土堆的堆土高要小于1.5m，坡腳到基坑上邊緣不能超過1.2m。在要求施工的道路四周有電纜、燃氣管線與給排水埋設時，要制定合理科學的方案進行開挖施工，避免給施工人員的人身安全，導致嚴重的危害。
3.2建立健全信息網絡管理現代化的管理模式
工程項目部要建立健全安全管理的網絡系統(tǒng)，主要包含特殊人員上崗證、安全的網絡計劃、安全的計劃體系、安全協議書、安全人員的資料、安全教育計劃、施工人員名冊等。在施工中，要記錄安全記錄，對特別的機械與工種工人建立特定的安全資料，建立健全安全獎罰制度，做到“有法可依、違章必糾”。
3.3強化設備管理工作
市政工程施工要使用的機械種類比較多，包含了土方機械與鋼筋混凝土機械等，機械設施的管理是安全管理的關鍵。因此，要仔細的對設備管理工作落實，避免機械設備安全隱患的出現，其具體方法法：（1）完善機械的運用和養(yǎng)護維修，結合施工設備的實際投入，有效、科學、合理的對機械資源進行分配。在提升設備利用率的基礎之上，強化對設備的保養(yǎng)力，出現機械異常，要準時的進行修理，杜絕帶病工作；（2）合理的制定設備運用計劃，運用具體的施工，對配件購買計劃進行完善，做到在設備進場后馬上進行施工，可以有效的減少浪費現象的發(fā)生，減少了施工成本。
3.4設立安全管理評價標準
安全評價是根據國家的有關法律法規(guī)，經過對設施與生產中的操作有沒有適合具體的技術規(guī)范與標準來評價考核，依據考核的結論對工程的每個方面進行分析，尋求安全管理中會出現的安全隱患與會造成的后果嚴重性。安全管理評價指標是進行管理決策的重要依據，也為工程的安全管理措施供給全面的訊息。
3.5建立完善道路施工安全管理體系
建筑施工單位根據實際的標準的安全管理，依照事前防治、事中操控與事后改進的理念展開安全管理。強化對施工現場的管理，要保證持證上崗，且有相關的安全工具，購買適合的安全生產設施，在施工段，設置警示標志，監(jiān)督部門要進行及時的檢查，把安全隱患消滅在萌芽中，減少各類安全事故的出現。
3.6提高安全管理人員的綜合素質
從根本上提升市政工程施工質量，就要求不斷的提升施工安全管理人員的綜合素質。具體方法主要包括：第一，定期的組織施工人員進行有關的安全教育培訓以及專業(yè)的技術培訓，進而不斷提升施工人員的綜合素質。第二，經過專業(yè)技能與安全知識的培訓，使得施工人員更好的掌握安全操作技術，按照安全的施工操作流程施工，堅決避免違規(guī)作業(yè)的問題。
4結束語
關鍵詞：水利工程；施工安全；措施；安全隱患
1影響施工安全的因素
水利工程施工過程中影響安全的因素主要有以下幾點：水利工程施工的戰(zhàn)線比較長，施工現場的規(guī)模大，施工單位非常多致使施工現場比較分散，而且各個工地之間的距離比較遠，相互之間的聯系比較困難，因此安全管理工作難度比較大；水利工程項目在施工過程中會涉及到河道管理以及大壩等施工項目，因此在施工過程中很容易受到洪水等影響，但是這些自然因素是無法避免而且是很難把握的，實施安全管工作就非常棘手；因為施工現場并不是封閉式的，因此就加大了對工人，建筑材料以及設備安全管理的難度；水利工程在施工時難度比較大，技術方面比較復雜，難免會出現安全隱患。由于工人本身也缺乏安全常識，因此在施工過程中會經常發(fā)生事故；企業(yè)內部的管理人員有很大一部分安全意識比較缺乏，不能對施工現場隨時監(jiān)管，也會導致一些事故的發(fā)生；在現代水利工程建設中，更多的趨向自動化，施工速度不斷加快，一個比較大型的工程從施工到竣工只需要大約四五年的時間。在有限制的施工場地，施工速度加快會使安全管理工作實施起來更加困難。施工過程中，一旦發(fā)生事故，會造成不可挽回的損失，使人們的生命以及財產安全受到威脅，因此在施工過程中要采取合理有效的措施加強安全管理。保障工程的順利施工。
2加強施工過程中的安全管理重要性
水利工程相對于其他工程項目來說是一項非常復雜的工程，尤其是水利工程的工期比較長，而且在施工過程中會受到天氣或是洪水等方面影響，所以水利工程建設中存在許多安全問題。如果不及時解決會帶來不可挽回的損失，因此加強安全管理在水利工程管理中起著非常重要的意義。水利工程主要是用于汛期擋水、儲水等，對于建筑物的抗?jié)B、抗壓、抗凍等一些方面有嚴格的要求，施工過程中一定要按照國家的標準進行施工，確保水利工程整體項目的質量。對于地基的選擇是非常嚴格的，而水利工程一般情況下是在一些地質條件復雜、自然環(huán)境惡劣的地方，一旦地基處理不好就會留下安全隱患，造成非常棘手的問題，難以及時處理。而且生活條件差，大多情況下都是住在臨時搭建的房屋內，安全設施缺少，水利工程一般都是在河道、湖泊等有水的地方進行施工，需要求進行水下作業(yè)等，會危及到施工人員的人身安全。因為每個季節(jié)的降水量是大不相同的，水利工程可以有效利用枯水期進行施工。水利工程與自然環(huán)境之間的關系是非常密切的，會受到環(huán)境因素的影響，造成施工中安全事故的發(fā)生。因此需要合理的安排施工時間，對于施工中有可能會出現的事故可以采取一些有效措施進行預防。
3加強施工過程中安全管理的措施
3.1技術交底
技術交底能夠確保過程質量達到設計要求的標準，而且對于施工中的安全管理起著十分關鍵的作用。我們可以采用技術交底對施工人員開展安全教育，提高施工人員的安全意識，再結合工程的具體情況，制定出相應的解決措施，使施工人員對安全問題做到心中有數，即使在施工過程中出現問題也能夠在不影響施工進度的前提下順利解決。
3.2加強安全監(jiān)管工作
水利工程的工期比較，而且涉及到很多方面，因此在對安全進行管理的過程中，不但要將重點工作做好，還要做到統(tǒng)籌兼顧，也要。在施工過程的關鍵工序上一定要做到嚴格把關，安全操作。一些比較危險的施工，比如在高空施工等，企業(yè)一定要將管理制度落實，確保施工安全。同時要加強標準化管理，對工程全過程進行安全監(jiān)控，防止出現安全隱患。在現場作業(yè)時要注意以下幾點：建立管理制度以及機械設備等使用制度，并嚴格執(zhí)行；禁止出現無證上崗的現象，要特別注意的是非專業(yè)電工禁止維修施工現場的電器等，避免出現意外事故；在施工工序交換或者工人的工種發(fā)生改變時，一定要避免因為情況不明導致安全隱患的產生；一定要避免工程因為趕進度而發(fā)生安全事故，造成不必要的損失；在特殊情況發(fā)生時，相關人員一定要加強巡視工作，確保施工順利進行。因為水利工程具有特殊性，在安全管理過程中我們可以應用水利工程建設系統(tǒng)管理的理論。為了使安全管理工作更好的落實，企業(yè)應該做到以人為本，合理安排工人工作時間，也可以添加一些娛樂活動，使工人做到勞逸結合，保持心情愉快，有利于提高工作效率。
3.3加強安全隱患的排查工作
施工單位可以將以往施工過程中比較容易出現的安全事故進行統(tǒng)計，根據統(tǒng)計結果，可以清楚的看出各個環(huán)節(jié)中容易出現的安全事故，并采取有效的措施預防事故的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，有關部門一定要做到及時調查，明確事故發(fā)生的原因，有無人員傷亡，造成的損失情況等。根據事故的實際情況，及時做好處理工作。施工單位可以將此事故作為案例，對工人進行安全教育，吸取事故的教訓，并有針對性的采取措施，避免類似事故的二次發(fā)生。
3.4提高施工人員的安全意識
企業(yè)應該堅持“以人為本”的安全理念，將工人的神明財產放在第一位，要經常對施工人員進行安全意識的培訓，還可以將安全培訓作為對施工人員的考核標準，在施工過程中，如果由于施工人員自身原因造成的安全事故，施工單位一定要做起進行嚴肅處理，追究其法律責任。
4結束語
質量和安全是水利工程建設中的重點內容，它直接影響著國家的利益，而且對于企業(yè)自身的經濟效益和社會效益，員工的生命財產安全等都有著一定的影響。水利工程的安全管理又是重中之重，只有安全管理工作做到位，建立安全管理制度，并落實到施工過程中，才能保證水利工程的整體質量。
作者:蔡雪峰 單位:江蘇省南通市通州區(qū)新江海河閘管理所
參考文獻：
電力工程施工安全管理以“逐步提高、持續(xù)改進”為指導思想，其作為一個動態(tài)系統(tǒng)不僅能夠完成自我調整，而且能夠提高電力系統(tǒng)的可靠性。良好的電力工程施工安全管理可以保證施工人員的安全和健康，構建一個公正、安全的施工環(huán)境，還可以改善現階段規(guī)章制度不健全、管理方法不恰當的不良情況。施工安全管理對企業(yè)環(huán)境做出了具體的要求，促進了施工衛(wèi)生條件的改善。電力工程施工安全管理不僅是電力建設發(fā)展的要求，也是施工單位增強競爭力的必然要求。隨著市場經濟體制改革的不斷深入，國內外市場經濟一體化的趨勢下，電力工程施工安全管理應該與國際接軌，構建良好的安全管理體系。
2電力工程施工安全管理面臨的問題
2.1電力工程施工安全管理重視不足，安全管理流于表面
電力工程施工安全管理是電力建設過程中的重點，但是當前我國電力工程施工安全管理流于表面，某些單位更是僅僅“喊喊口號”，對于安全管理重視程度不足。特別是在安全管理和經濟利益產生沖突的時候，安全管理往往處在一個不被重視的地位。此外，電力工程施工安全管理的人力、財力、物力投入不足，某些單位遇到安全問題往往采取消極的逃避和拖拉方式，將安全問題拋之腦后，無形之中埋下了安全隱患。
2.2電力工程施工安全管理基礎不牢，安全意識不足
我國電力工程施工安全管理取得了巨大的進步，管理水平得到了提升，但是電力工程施工安全管理基礎不牢，缺乏必要的有效保證措施。某些單位對于安全管理認識不足，管理措施不到位，人員責任混亂，造成了施工現場混亂的情況，比如高空作業(yè)和大型設備的安全管理措施不足，安全保護不到位，安全設備進場不及時。安全意識不足不僅僅指施工單位安全意識不足，而且指施工人員的安全意識薄弱，對于自我安全保護不足，只要施工單位分配了任務，施工人員直接進入現場施工。
2.3電力工程安全教育不足，工作人員綜合素質低下
電力工程安全教育不足，管理員和操作員對于安全管理的重要性認識不足，安全教育停留在表面，只是簡單的講述規(guī)章制度和安全措施，缺乏實踐環(huán)節(jié)，嚴重影響了安全教育效果，無法將安全教育落實到實處，導致施工人員存在應付心理。工作人員綜合素質低下，一方面指工作人員專業(yè)人員素質很難滿足實際要求，一方面指工作人員思想道德素質低下，沒有主人公意識，工作過程中“忽略”與“疏乎大意”現象經常出現，很難確實將安全規(guī)章制度落實到具體的工作過程中。
3加強電力工程施工安全管理的幾條措施
3.1打造先進的管理理念，提高施工人員的安全認識
打造先進的管理理念，構建企業(yè)文化靈魂。企業(yè)文化是一個企業(yè)決策、目標、管理的集合體，安全文化理念是電力企業(yè)安全生產的核心。建立企業(yè)安全文化理念，在總體布置上采取有力措施提高安全管理理念，杜絕出現過度追逐經濟利益的現象發(fā)生，樹立“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念，工程開工之前，做好安全策劃，編制安全作業(yè)措施，標出危險點，并且制定預控措施，嚴格執(zhí)行相關規(guī)章制度。某些大型施工機具進場的時候，相關工作人員應該加強檢驗力度，前移安全管理關口，全面落實全方位、立體化的管理措施。
3.2落實安全責任制，提高管理人員素質，搞好安全教育培訓工作
落實安全責任制，明確相關人員的責任，落實《建設工程安全生產管理條例》，確定項目經理在安全管理過程中核心地位，經由項目經理確定建設隊伍、技術和相關設備的選取，堅持依法開展工程招投標，選擇有資質的施工單位，杜絕“一流單位中標，二流單位進場，三流單位施工”的現象發(fā)生，監(jiān)督安全管理措施落實到每一個施工部門，分級簽訂《安全生產責任書》，將安全生產的職責規(guī)范化、明晰化，確保施工安全。定期召開生產會，講評工程完成情況，安排下步生產計劃，解決、調度、平衡生產各環(huán)節(jié)存在的各項問題，提高計劃管理工作的嚴肅性。工程技術人員對進場的材料、構件進行收集、驗收、送檢、拿取復試結果。檢查施工現場安全防護措施、土坡防護、腳手架、機械設備、電氣線路、倉儲防火等是否符合安全規(guī)定和標準，對存在“三違”行為人員進行教育、處罰。
3.3加強現場安全監(jiān)督，杜絕安全管理漏洞
通過開展安全教育培訓，樹立“安全第一”和“一切事故都可以預防”的安全理念，將安全隱患扼殺在搖籃中，建立思想教育、技術教育、崗位專業(yè)為一體的安全培訓體制，保證作業(yè)現場交底清楚，安全措施落實。定期派遣巡視人員進行現場勘測，并且采用“四不兩直”的方式進行監(jiān)督，不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場。嚴格落實作業(yè)許可管理制度。要加強對現場作業(yè)的許可管理，嚴格按照相關制度辦理作業(yè)票證，切實落實現場安全措施，堅決杜絕無證作業(yè)。
3.4對危險點進行分析和預控，嚴格執(zhí)行相關法律規(guī)定
對于危險點進行分析控制，控制態(tài)度不端正、操作技能低下的行為，不斷加強施工管理，不斷提高安全意識，營建安全氛圍。作業(yè)交底不僅要進行作業(yè)任務交底，還要進行作業(yè)條件交底和安全措施交底，務必為施工作業(yè)人員提供一個安全的作業(yè)環(huán)境。各單位要按照“誰主管、誰負責”、“管業(yè)務必須管安全”的原則，落實《安全生產法》《建筑法》和《消防法》等法律規(guī)定，落實責任、加強考核、從嚴問責，嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，從嚴管理、從嚴監(jiān)督、從嚴考核、從嚴問責，切實加大對“三違”現象的處罰力度。
4結語
西南油氣田礦區(qū)服務事業(yè)部主要是為四川油氣田后勤服務的，主要服務川渝兩地的18個區(qū)域性油氣田生活基地，工程項目點多、面廣、規(guī)模小。以2013年為例，工程項目有80余個，合同總金額1.6億，涉及的承包商近70家，這給安全管理工作帶來先天難題。2010年礦區(qū)服務事業(yè)部制定了《工程技術服務承包商質量健康安全環(huán)境管理實施細則》，通過嚴把承包商資質審核關、QHSE業(yè)績關、人員素質關、施工監(jiān)督關、現場管理“五關”，嚴格簽訂工程安全合同，嚴格承包商安全監(jiān)督考核，使承包商安全管理取得了一定的成效。但是，礦服系統(tǒng)工程承包商安全管理總體上還是存在重準入、輕監(jiān)督、少清退問題。
2承包商安全管理存在的問題及原因分析
2.1承包商安全管理的不足和難點
1安全管理責任落實不到位。按照礦區(qū)服務事業(yè)部規(guī)定，建設單位在與承包商簽訂工程合同時，同時要簽訂安全合同，落實安全主體，明確安全管理主體責任。但在實施過程中存在直線責任部門要求多、落實少，屬地單位監(jiān)管責任缺位，項目管理責任沒有真正落實，造成了現場安全監(jiān)管責任不明確，加大了對承包商安全管理難度。2施工現場監(jiān)管力度不夠。首先，由于集團公司“三控制一規(guī)范”及礦區(qū)業(yè)務收縮的政策，專業(yè)技術人員補充有限，施工現場安全管理專業(yè)人員配置不足，不能滿足承包商安全監(jiān)管需要。其次，施工現場安全檢查深度不夠，注重突擊性的安全大檢查，忽視日常的監(jiān)督管理制度和措施的落實;注重施工過程實體安全檢查，忽視承包商安全責任制的建立和落實的檢查。再次，現場安全監(jiān)管人員素質良莠不齊，部分人員缺乏系統(tǒng)的專業(yè)及安全知識，履職能力有限，對于存在的問題難以有效查出及準確處理。3承包商安全業(yè)績考核困難。在工程建設領域，尤其是建筑行業(yè)信用體系缺乏，資質掛靠、隨意分包、違法轉包等亂象大量存在，承包方和實際施工方不統(tǒng)一，導致在工程建設過程中的責任不明確，部分實際施工方不具備相應管理水平或施工技術，造成施工現場管理失控，工程質量、施工安全的各項措施得不到落實。但建設單位是與被掛靠方直接簽訂合同，對承包商的各類業(yè)績考核也只能針對被掛靠方，難以真正落實到實際施工方。
2.2承包商施工現場安全管理主要問題
由于生產設施的臨時性，作業(yè)環(huán)境的多變性和人員設備的流動性，造成施工現場管理中的漏洞較多。1承包商人員素質不高。一方面，施工工人絕大部分是農村勞動力，文化層次不高，沒有受過正規(guī)的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄，違章操作、野蠻施工等現象頻發(fā)，他們往往成為安全事故的肇事者和受害者。另一方面，現場安全管理人員不按要求配備，一是不按中標文件中明確的安全管理人員到現場，二是中途更換頻繁，三是由現場施工員或技術人員替代。部分管理人員認識存在偏差，重效益、重進度、輕安全，認為花過多的時間在安全工作上會影響施工的進度，認為安全和工期是矛盾的。2承包商安全投入不足?，F行的施工招標，尤其是土建招標，大多是低價中標，雖然在合同中要求安全費用單列，而且單獨制定了安全合同，但是在承包商低價中標之后，因為缺少對安全資金使用的監(jiān)控，不少承包商存在僥幸心理，認為安全投入是一種負效益，能省則省。安全投入不足，還體現在承包商聘用盡可能廉價的勞動力，對所轄的施工人員缺少有效的安全教育和訓練，以及設備設施簡陋、勞動防護用品配備數量不足，且質量低劣等。更有甚者，由于一些企業(yè)對陳舊老化機械設備維修、更新不及時，造成帶病運轉，給施工作業(yè)帶來了安全隱患。3承包商內部管理混亂。由于礦區(qū)建設項目多、規(guī)模小的特點，承包商施工現場有“工頭式”管理現象，沒有建立或者部分機構沒有設立，一些對口聯系無法建立，沒有形成順暢的管理鏈，使很多工作沒有辦法進行對接，存在管理死角。管理制度、崗位責任、技術方案、應急預案等多流于形式，尤其是技術方案、應急預案缺少有效的風險分析和應對措施，所以在施工前就沒有辦法對施工人員進行有效的安全技術交底，施工現場安全工作處于盲從和無序狀態(tài)，一些不符合標準、規(guī)范的施工行為，不能得到及時的發(fā)現和糾正，如作業(yè)現場勞保防護用品穿戴使用不正確、安全防護設施設置不規(guī)范、臨時用電違規(guī)搭接的現象時有發(fā)生，作業(yè)現場安全隱患不能得到徹底的消除。
3承包商安全管理對策及建議
3.1建立項目分類管理制度
按照工程規(guī)模和作業(yè)風險將工程項目進行分類，規(guī)模大、風險高的項目設置專門安全管理監(jiān)督機構，配置專職安全管理監(jiān)督人員，開展日常巡檢，嚴格審查其作業(yè)方案，重點加強現場監(jiān)管;規(guī)模小、風險低的項目進行屬地安全監(jiān)管，定期組織培訓，告知其作業(yè)風險，嚴格按照安全管理程序進行監(jiān)管。
3.2健全安全監(jiān)管考核制度
建設單位是項目安全責任主體，嚴格配備項目安全管理人員，統(tǒng)一協調、監(jiān)督參建各方的安全工作，明確直線部門、屬地單位現場監(jiān)督人員的職責;完善安全監(jiān)管單位、個人考核實施細則，對成績突出的建設單位和個人給予一定形式的表彰獎勵，對問題較多的單位和個人進行曝光處罰，對不能正常履職的安全監(jiān)管人員及時撤換，切實落實現場安全監(jiān)管職責，確?，F行安全管理制度得到貫徹執(zhí)行。將建設單位承包商安全監(jiān)督管理工作作為年度安全生產考核的重點內容，考核結果作為評選礦區(qū)服務事業(yè)部安全生產先進單位的依據。
3.3理順承包商管理鏈的銜接
承包商安全管理貫穿于項目各個階段，時間跨度相對較長，參與管理和監(jiān)督的責任部門多，要科學統(tǒng)籌整個管理過程，優(yōu)化資源配置，認真研究每個環(huán)節(jié)，在管理鏈上形成無縫閉環(huán)對接，做到既有合理分工又有溝通協作，實現投資、工期、安全、質量的協調控制，確保工程質量安全無事故。
3.4優(yōu)化承包商安全管理制度
太多的標準會讓人無所適從，適合自己的標準比正確的標準更重要。針對礦區(qū)建設項目特點，在項目分類管理的基礎上，以礦區(qū)服務事業(yè)部各項安全管理標準及審核清單為依據，編制適宜于自身管理需要的工作指南和工作表單，化繁為簡，增強制度文件的可操作性。對一些內容涵蓋面較廣的安全標準編制針對礦區(qū)建設項目的執(zhí)行程序，建立礦服系統(tǒng)工程項目安全管理標準。
3.5抓好現場監(jiān)督人員及承包商培訓
1抓好項目安全管理人員的培訓。只有項目安全管理人員的專業(yè)素質和責任心提高了，才能對更好地對承包商進行監(jiān)管，打造和培育一支承包商安全管理的專業(yè)隊伍。各建設單位可總結項目管理的經驗教訓，并在礦區(qū)服務系統(tǒng)內部進行經驗分享，為兄弟單位借鑒參考;可組織各單位對承包商安全管理培訓的課件開發(fā)，開展經驗交流評比活動，通過交流、學習，集大家的智慧，共同提高礦區(qū)服務事業(yè)部的承包商安全管理水平。2抓好承包商的培訓。一是對施工單位管理人員嚴格按分公司要求進行入場安全教育培訓;二是施工單位逐級對施工現場人員進行入場三級教育培訓(查資料，抽查員工;三是在施工區(qū)域張貼安全文明警示語，處處提醒，采取公示欄對單位之間或民工主動遵守或違反規(guī)定給予公示等方式營造安全文件氛圍;四是通過培訓將成熟的安全管理方法推行到承包商內部日常管理中。將企業(yè)的安全文化植入到承包商員工心中，只有承包商員工真正樹立了“不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害”的安全理念，才會筑牢礦服系統(tǒng)工程項目施工安全的根基。通過觸動承包商員工的靈魂，動之以情，曉之以理，促使其改變觀念，由被動接受檢查變?yōu)橹鲃幼グ踩芾怼?/p>
3.6落實施工現場安全監(jiān)管
1人員、材料、設備入場管理。核查承包商進入施工現場的人員、材料、設備是否與投標文件承諾的、工程合同約定的一致，變更項目(或施工過程中變更必須承包商提出書面申請，尤其避免人員頻繁更換對項目不熟悉，造成施工過程、安全管理斷檔。審查承包商入場人員的職業(yè)健康證明和安全生產責任險，核查施工作業(yè)前安全技術交底。2安全專項資金的監(jiān)督管理。建設單位招標管理部門應在招標文件中列出安全生產施工保護費用項目清單，承包商的報價中應當單列此項費用;重點檢查承包商列入概算的安全生產施工保護費用是否按規(guī)定使用、是否?？顚Ｓ?，關鍵是確保?？顚Ｓ?，制定安全專項資金使用管理辦法，在合同中增加安全專項資金使用條款，使安全專項資金的支付與對承包商的日常檢查評價及總體評價掛鉤，并在項目完工后對實際使用明細經各責任方確認，最終與項目結算掛鉤，從而有效發(fā)揮經濟杠桿的作用。3施工過程抓關鍵、保重點。礦區(qū)服務事業(yè)部安全管理資源有限，工作應有的放矢，找到安全管理中的薄弱環(huán)節(jié)、關鍵控制點，就會找到解決問題的突破口。有研究表明:在建筑施工中有五類傷害造成的事故占建筑行業(yè)事故總數的95%以上，它們分別是:高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌，因此，對建筑類施工現場安全管理重點可以放在對這五類傷害事故的防范上。
4結束語
1.不同管理水平均適用。
1.1對那些管理水平較為落后的企業(yè)中應用工業(yè)工程時，可以采取工業(yè)工程的技術，根據相關規(guī)定，并結合煤礦實際開采的條件以及工程的內容，還有系統(tǒng)以及工藝方面的要求等。合理優(yōu)化并分析工人操作流程，提供幫助給編制的作業(yè)規(guī)程，對于基礎設施布局要進行進一步的優(yōu)化與分析，并深入研究危險性作業(yè)的具體動作。
1.2對那些管理水平較為先進的企業(yè)中應用工業(yè)工程時，在基礎工業(yè)工程作為基礎的前提條件下，采取具有現代性的工業(yè)工程相關的技術與方法，可以將計算機和無線通訊以及系統(tǒng)優(yōu)化等技術綜合的運用到生產中，對其進行監(jiān)控，不管是在井下或是在的井上的作業(yè)人員，對其行蹤進行監(jiān)控，這樣隨時掌握作業(yè)的狀態(tài)。另外，采取是計算仿真的技術，模擬其煤礦中潛在的危險以及有害因素造成的嚴重后果，進而提供具有針對性對策給安全管理。
2.不同管理層次均適用。
2.1煤礦宏觀管理的層次，工業(yè)工程可以幫助管理者規(guī)劃安全管理和投入的安全費用，并預先分析能夠取得的效果。從而做到未雨綢繆，避免在今后的工作中走彎路，同時還可以以較少的安全投入達到最好的安全效果。對于一個安全生產的周期內整體的安全狀況進行分析與把握。
2.2煤礦微觀管理的層次指的就是具體的對安全的管理，例如識別現場所存在的安全隱患，以及糾正不當或不規(guī)范的人工操作，作業(yè)的流程更加合理，配備安全生產的措施要具有合理性，制定合理的安全質量標準，以及制定作業(yè)的規(guī)程，這些都可以通過事業(yè)工程采用而實現。
3.不同工作場合均適用。
3.1生產現場，由于煤礦生產具有較多的系統(tǒng)，同時涉及到較多的設備與設施，并且具有較為復雜的生產環(huán)境，生產工藝的流程以及工種都相對較多，若缺乏合理的規(guī)劃與管理，十分容易發(fā)生安全事故。采取5S這一基本管理的方法與理念優(yōu)化其現場管理，將不必要的雜物清除，保證現場整潔有序，從而確保安全的生產并提高其工作的質量。
3.2輔助服務部門，對于輔助服務部門也需要采用工業(yè)工程的技術理念與方法，優(yōu)化并改善其各自的系統(tǒng)，從而保證能夠順利的進行生產。
3.3相關人員的培訓與安全教育，因為煤炭生產具有高度的危險性，可以采取應用工業(yè)工程的培訓以及安全教育，通過工業(yè)工程中的方法對于培訓的計劃進行合理的安排，同時采取分層培訓的形式，盡量投入較少的經費以及工作量，并達到最佳的效果。使員工對工業(yè)工程中安全思想以及方法和效率有一個全面的認識，能否發(fā)現工作中存在的問題，識別存在的安全隱患，通過工業(yè)工程中的方法將安全隱患消除，從而使其安全的生產得到保障。
4.不同的管理對象均適用。
4.1設備設施的管理，煤礦生產中所用的設備與設施具有安全保障以及生產的功能，對其進行管理時必須根據相關規(guī)定的基本要求，并融入工業(yè)工程管理的思想及方法對其安全設施和設備進行管理，這樣可以將其安全設備與設施進行合理的布置，使其安全以及經濟效益得到最大程度的發(fā)揮。
4.2管理生產環(huán)境，由于我國大部分的煤礦生產都受到多種因素的影響，在生產的過程中應該將工業(yè)工程技術與煤礦安全專業(yè)技術想結合，盡量消除其影響因素，優(yōu)化并治理作業(yè)的環(huán)境，從而取得理想的效果。
4.3管理煤炭安全的標準化以及基本標準，想要實現煤礦的安全生產，必須采取精細化管理的模式，這種模式必須將安全管理的質量標準化作為基礎。所謂安全質量的標準化就是在煤礦企業(yè)生產以及經營活動的過程中實行質量標準化的工作，對于安全教育的宣傳，排查隱患，反饋并統(tǒng)計信息，以及事故搶險和防險與處理等方面均建立工作規(guī)范以及責任制度和管理的質量標準，同時還要保證其執(zhí)行的嚴格性，這樣可以逐漸減少并避免，甚至消除安全事故的發(fā)生，使其始終處于安全生產的狀態(tài)。
4.4管理安全投入的資金，對煤礦安全進行管理必須要投入一定的安全資金作為保障，最后這種投入會轉化為礦煤安全的成本，煤礦實際的生產中，由于安全保障度較差，導致事故頻頻發(fā)生，造成巨大的損失。因此，客觀上需要一個安全保障度。采取工業(yè)工程思想以及理論的方法，從而達到安全保障的水平的前提條件下對安全投入成本進行合理的控制。
4.5管理安全信息，在管理煤礦安全中占有重要的地位，因此，必須建立安全信息管理的系統(tǒng)。通過結合工業(yè)工程技術與計算機技術建立安全信息管理系統(tǒng)，可以使對與生產系統(tǒng)進行合理的調度和追蹤以及發(fā)現錯誤操作行為，還有對于安全隱患進行識別和提示必要物料的缺少這些功能得以實現，從而及時的做出應對的措施。
5.不同管理階段均適用。
5.1工業(yè)工程基本的原理與方法運用在安全管理的設計以及規(guī)劃中，對于同一生產周期內每個環(huán)節(jié)所應采取的管理措施和手段通過統(tǒng)籌的考慮進行規(guī)劃并設計。這樣才能有效的降低成本并提高生產的效率。
5.2預防并控制生產過程中的安全事故，采用工業(yè)工程的發(fā)現以及分析問題這種方法，事先預防可能發(fā)生安全問題，使其事故發(fā)生的根源在萌芽狀態(tài)消亡。工業(yè)工程特有的手段可以看出、問出、實踐出、變換角度找出、挖掘出問題的所在，從而發(fā)現存在的安全隱患。并結合煤礦實際，制定整改隱患的措施，并付諸于實際的行動。
5.3安全事故發(fā)生時采取的應急救援，工業(yè)工程對組織優(yōu)化的理論與方法，建立救援指揮的中心，啟動應急救援的預案，對于救援的物資以及救援人員，組織其進行迅速且有效的實施救援，降低生命以及財產的損失。
二、結語
關鍵詞：市政工程施工管理體系
引言
市政工程多數在城市內施工，戰(zhàn)線長、露天作業(yè)、交叉施工、交通和環(huán)境影響大多是市政工程不同于其他建設類工程的一個顯著特征，這也使得市政工程的安全管理有著顯著的不同。
一、市政工程的特點
要做好市政工程的安全管理工作，首先要對市政工程的特點有所了解，然后才能有針對性的采取相應的對策。市政工程的特點可以概括為以下幾點。
1.1作業(yè)場所多變，作業(yè)環(huán)境復雜
市政工程施工既有城市立交等高空作業(yè)，也有地鐵等地下空間施工；既有跨河流的大橋施工，也有穿越山體的隧道工程；既有一次性作業(yè)，也有改造、整治等維護內容；既有主體工程，也有管線配套施工；既有郊區(qū)空曠的作業(yè)場面，也有市區(qū)交通擁堵地段的作業(yè)環(huán)境。因此，市政工程的作業(yè)環(huán)境有著相當程度的復雜性，這給安全管理提出了較高的要求。
1.2高處作業(yè)難度大，影響面廣
城市市政高架、橋梁項目施工，不僅存在高空作業(yè)，而且往往下方兩側道路作為車輛、行人的交通通道，通行不斷，對腳手架安全、高空吊裝等都產生較大影響。安全事故一旦發(fā)生，往往可能傷及過往車輛及行人，影響面大，給社會帶來一定損害。
1.3施工作業(yè)方法多樣性
由于地理條件、地質情況等的不同，即使是同一種作業(yè)項目，其施工作業(yè)方法也可能不同，這也導致了安全技術及安全管理上可能存在很大的不同。
1.4作業(yè)環(huán)境差
市政工程由于露天作業(yè)情況較多，受天氣、溫度影響較大，氣候的變化往往會嚴重影響到施工和生產安全。此外，受交通的影響，不少市區(qū)工程本身存在著較大的交通安全隱患。
1.5人員安保知識貧乏
目前，市政一線工人大量從農村中農民轉化而來，缺乏市政工程施工經驗，自身安全保護知識缺乏，對不良行為自控能力較差，人員流動性大，缺乏一系列的安保知識教育和安保制度的約束，容易造成這類群體中安全事故的發(fā)生。
1.6分包管理漏洞較多
市政工程存在不少分包情況，公司往往僅派幾個技術人員到現場配合管理。人員配備本身不足，分管安全的專業(yè)人員更是少之又少，使得分包情況難以在施工期間建立和落實企業(yè)責任制，對工程質量和安全管理產生了較大影響。
二、安全管理體系的建立
為了確保施工安全，需要依據市政工程的作業(yè)環(huán)境、作業(yè)方法、作業(yè)人員等生產特點建立嚴格而有效的施工安全管理體系，來避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保施工中人員和財產的安全。
2.1思想保證
做好安全管理工作，首先要處理好安全與思想的關系。常言道：思想是人體的靈魂，思想決定行為。人們做事，也總是離不開思想的指導。我國將“安全第一，預防為主”作為安全生產的總指導方針，也正是要求我們從思想上要高度重視安全生產，采取各種可能的措施，將可能發(fā)生的意外事件或安全事故扼殺在萌芽狀態(tài)，以最大可能地減少人民群眾的生命財產損失。
要通過經常性的安全教育，從思想源頭上提高職工安全作業(yè)意識，提高職工安全技術水平和知識。安全教育首先要提高職工對安全生產重要意義的認識，以增強關心人、保護人的責任感；其次職工必須熟悉施工工藝、方法，施工生產危險區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；再次就是結合自身工種特點，加強安全操作規(guī)程，安全技術知識包括特殊作業(yè)安全防護的培訓教育。
2.2技術保證
市政工程的特點決定了施工生產中的安全技術涉及面廣泛，需要解決的問題多樣。技術保證就是要在對施工要求與安排、施工環(huán)境、技術設計、監(jiān)控管理的要求以及相關事故研究的基礎上，針對可能存在的事故要素(不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式等)，通過整理、分析、評價，建立起適應安全生產管理要求的、科學的技術保證措施，以控制或消除施工生產過程中的意外情況發(fā)生，杜絕重大安全意外事故和傷亡事故，避免或減少一般安全意外事故和輕傷事故，最大限度地確保建筑施工中人員和財產的安全。
在貫徹實施安全技術措施時，要認真進行安全技術措施的交底；安全設施、防護裝置實施應列入施工任務單，責任落實到班組個人，并實行驗收制度；加強對安全技術措施實施情況的檢查，并建立與之匹配的獎懲制度。對于大型體或大面積、結構復雜的重點工程，除在施工組織總設計中編制安全技術總體措施外，還應編制單位工程或分部分項工程安全技術措施，詳細制定有關安全方面的防護要求。
2.3組織保證
企業(yè)負責人是安全生產的第一責任人，對安全工作全面負責。企業(yè)負責人應在企業(yè)內部設置安全組織機構，機構的設置要體現高效精干，有較強的責任心，有豐富的現場實際經驗，便于統(tǒng)一指揮、步調一致。機構負責監(jiān)督、檢查、指導企業(yè)的安全生產執(zhí)行情況，確保安全指令的順利下達，安全措施落實以及安全防護設施的到位。同時負責查處企業(yè)安全生產中違章、違規(guī)行為，負責對事故進行調查分析及相應處理。:
一般來講，安全組織機構的具體設置視企業(yè)的規(guī)模而定。大中型企業(yè)要有獨立、專業(yè)的安全管理機構，小型企業(yè)則根據具體情況，可只設置兼職工作人員。對于工程隊比較集中、工種不多、作業(yè)簡單的項目，安全管理機構可只設到隊一級，下面設一名專職安全員。對于大規(guī)模、復雜的項目，則相應組成相當規(guī)模的管理組織，配備足夠的工作人員，要保證組織機構行之有效。
2.4制度保證
安全規(guī)章制度是安全管理的一項重要內容，俗話說，沒有規(guī)矩不成方圓，制度保證就是要在企業(yè)的經營活動中實現制度化安全生產管理。安全制度的制定依據要符合安全法律和行業(yè)規(guī)定，制度的內容齊全、針對性強。企業(yè)的安全生產制度，應體現實效性和可操作性，反映企業(yè)性質；應明確界定各級部門在安全生產工作中的責、權、利；應面向生產一線貼近職工生活，讓職工體會并理解透徹。
一部合理、完善、具有可操作性的管理制度，有利于企業(yè)領導的正確決策，有利于規(guī)范企業(yè)和企業(yè)職工行為，有利于指導企業(yè)生產一線安全生產的實施，提高職工的安全意識，加強企業(yè)的安全管理，最終實現杜絕或減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的生產經營和生存與發(fā)展奠定良好的基礎。
論文關鍵詞：建筑工程安全風險存在的問題及其對策
隨著我國經濟建設的快速發(fā)展，固定資產投資水平不斷增長，工程建設規(guī)模不斷擴大，從業(yè)人員逐漸增多，建筑業(yè)越來越顯示其在國民經濟發(fā)展中舉足輕重的作用。建筑工程項目由于投資大，工期長，技術要求高，在建設工程中會受到各種各樣的不確定因素的干擾。因此，工程建設參與各方均不可避免地面臨著各種風險，如果不加防范，很可能會影響工程建設的順利進行，使工程項目的投資、進度、質量和安全目標不能順利實現，甚至釀成嚴重后果。為此，就需對建筑工程項目進行風險管理。本文將對建筑工程的安全風險管理談一些看法。
一、建筑工程施工項目安全風險識別 建筑工程施工安全風險識別是要確定在建筑施工中存在哪些安全風險，這些安全風險可能會對工程產生什么影響，并將這些風險及其特性歸檔。為此，就需要了解建筑施工中主要發(fā)生的安全事故有哪些及引起這些事故的原因。 下面將從直接和間接兩個方面分析發(fā)生這些事故的原因： 1、事故的直接原因 參考《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》(CTB6442-1986)的規(guī)定，可知事故的直接原因是指施工機具、材料以及建筑產品(統(tǒng)稱為物)或環(huán)境的不安全狀態(tài)和人的不安全行為。 (1)物或環(huán)境的不安全狀態(tài)具體包括以下方面： ①安全防護、保險、信號等裝置缺乏或有缺陷； ②機械設備、設施、工具等有缺陷； ③個人防護用品用具(包括安全帽、安全帶、安全鞋、手套、護目鏡及面罩、防護服等)缺乏或有缺陷；④施工場地環(huán)境不良。主要包括現場照明不足、通風不良、作業(yè)場所狹窄、作業(yè)場所混亂、交通線路配置不安全、操作工序設計或配置不安全和地面滑等； ⑤惡劣的氣象條件或現場條件，如暴雨、酷暑、嚴寒、臺風、龍卷風、洪水、泥石流等易造成事故。 (2)人的不安全行為主要包括以下方面： ①施工人員缺乏安全意識，操作錯誤，忽視警告； ②造成安全裝置失效； ③使用不安全設備； ④物體(指成品、半成品、材料和工具等)存放不當； ⑤手代替工具操作： ⑥冒險進入危險場所： ⑦攀、坐不安全位置(如平臺護欄、吊車吊鉤等)； ⑧在起吊物下作業(yè)、停留； ⑨機器運轉時進行加油、修理、調整、檢查等工作； ⑩有分散注意力行為； ⑧在必須使用安全防護用品用具的作業(yè)或場合中企業(yè)管理論文，忽視其使用； ⑩對易燃、易爆等危險物品處理錯誤等。 2、事故的間接原因依據《企業(yè)職工傷亡事故調查分析規(guī)則》，屬下列情況者為間接原因： ①技術和設計上有缺陷。建筑物設計、施工和材料使用存在問題； ②安全教育培訓不夠，缺乏或不懂安全操作技術知識； ③勞動組織不合理； ④對現場工作缺乏安全檢查或指導錯誤； ⑤沒有安全操作規(guī)程或不健全，沒有安全技術措施，安全生產責任制不落實； ⑥沒有或不認真實施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。 工程管理人員可參考有關檢查標準或規(guī)范規(guī)程及上述發(fā)生事故的原因，對照本工程的建設環(huán)境、建設特性、建設管理現狀和工程技術文件等方面采用檢查表法來分析可能出現的主要安全風險。 二、建筑工程施工安全風險分析與評估 建筑工程施工安全風險分析與評估是安全管理中的必要環(huán)節(jié)，對于確定安全風險的相對重要程度并且獲得關于它們的核心與外延信息很重要。而確定安全風險的相對重要性是確定安全風險控制的優(yōu)先權的基礎，包括確定安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度。 工程管理者可以采用調查和專家打分法來確定安全風險的相對重要性。首先，識別出某一特定工程項目可能遇到的所有重要的安全風險，列出安全風險調查表；其次，利用專家經驗，對所有安全風險發(fā)生的可能性和傷害的可能程度進行評價。
三、建筑工程安全風險存在的主要問題
1、法律法規(guī)方面。建設工程相關的安全生產法律法規(guī)和技術標準體系有待進一步完善，相關標準也需要完善。據統(tǒng)計，我國自建國以來頒布并實施的有關安全生產、勞動保障方面的主要法律法規(guī)約280余項。其中以法的形式出現，對安全生產和和勞動保護具有十分重要的作用的是《中華人民共和國勞動合同法》和《中華人民共和國礦山安全法》以及后來的《中華人民共和國建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》等。這無疑對規(guī)范我國建筑市場，加強我國建筑安全生產起到了積極作用中國期刊全文數據庫。
2、政府部門安全監(jiān)督管理方面。一直以來，建筑工程安全監(jiān)督都局限于大檢查、標準化驗收，而現有監(jiān)督機構的安全監(jiān)管人員正在做大量本該是建筑施工企業(yè)安全員應做的工作。事實上，無論是從人員數量、工作范圍、工作深度，安全監(jiān)督人員絕對代替不了施工企業(yè)安全員應做的工作。在工作方式方法上，往往是以點代面。監(jiān)督機構僅能發(fā)現檢查的那幾天的部分工程的安全問題，而對大量不在現場檢查時工程的安全就無法顧及了。
3、施工單位安全管理方面。首先，建筑施工企業(yè)內部安全投入不足，在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖掘的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化。在市場經濟條件下，企業(yè)領導最注重的是經濟效益，安全工作口頭化，往往落不到實處。其次，企業(yè)安全檢查工作虛化。安全工作有的在很大程度上就是為了應付上級檢查，沒有形成嚴格明確細化的過程安全控制，全過程安全控制運行體系無法得到有效運行。而實際上，安全工作是保證利潤的前提，如果一個工程在安全上出了事故，它的利潤將受到非常大的損失。
四、加強建筑工程安全風險管理的建議及對策
1、落實安全教育與技能培訓
進行安全教育和技能培訓能提高人的安全意識，有效地防止人的不安全行為。對新進入的職工和調換工種的職工進行基礎安全教育，包括施工項目安全生產技術的一般規(guī)定，施工現場安全生產管理制度、文明施工要求、工程基本情況、現場環(huán)境、施工特點可能存在的不安全因素等。另外施工項目要經常性組織職工進行安全教育，定期進行教育培訓，對新工藝、新材料、新設備、新規(guī)定、新法規(guī)進行教育培訓，使之在施工項目中得到推廣和應用。
2、施工現場的安全管理
施工現場直接從事生產作業(yè)的人員、材料、機械相當集中，存在著多種危險因素企業(yè)管理論文，在錯綜復雜的施工現場對人員的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及危險源的識別與控制是施工管理的重點，控制人的不安全行為，充分調動人的安全生產的積極性，對于違反安全規(guī)定的錯誤行為予以堅決制止，用人方面也要從人的身體狀況和業(yè)務水平等多方面綜合考慮，全面控制。施工現場把機械、物料、及其他生產對象存放位置，存放狀態(tài)，存放條件進行控制，體現“安全生產，預防為主”的原則。準確及時的對危險源進行識別和有效的控制，施工生產用電、特種設備作業(yè)現場、水災、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險地址地段、塔機作業(yè)、重點防火防盜區(qū)域、爆破材料的管理和使用、化學品的使用儲存與使用、機械傷害等。
3、政府部門應加強對安全生產的監(jiān)管。
各地方應該有專門的建設工程安全職能部門，對重大的安全隱患應及時檢查，并督促整改。政府官員應該提高安全生產意識，尊重業(yè)主與承包商簽訂的施工合同，尊重科學的施工進度計劃，避免以不合理的行政命令干擾施工的正常進行。
4、監(jiān)理單位安全監(jiān)督是保障。監(jiān)理單位作為整個工程建設過程的全程參與者，其在安全生產中發(fā)揮的作用較勘察單位和設計單位要重要得多。在工程建設過程中，必須樹立“工程質量、百年大計”思想，堅持“安全第一，預防為主”的指導方針，切實履行法律法規(guī)的原則，積極保障建設工程安全生產，營造文明和諧工程建設環(huán)境。
