發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:11:57
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
現(xiàn)有的教學(xué)評(píng)價(jià)基本上是作為課堂教學(xué)以外的任務(wù)而進(jìn)行的，與課堂教學(xué)聯(lián)系并不緊密。多元智能理論提出者加德納認(rèn)為應(yīng)該將教學(xué)活動(dòng)和評(píng)價(jià)活動(dòng)合二為一，淡化評(píng)價(jià)和課程、教學(xué)之間的界限。高職服裝設(shè)計(jì)專業(yè)強(qiáng)調(diào)學(xué)生的設(shè)計(jì)、制版和工藝制作等操作技能。課程設(shè)計(jì)要求與工作中的情境相似，既能培養(yǎng)學(xué)生的興趣，又能培養(yǎng)學(xué)生的技能，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)與工作環(huán)境相統(tǒng)一?！度棺又瓢妗穼W(xué)習(xí)情境教學(xué)活動(dòng)中，要時(shí)刻關(guān)注每一位學(xué)生，因材施教，注重學(xué)生的成長，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性，構(gòu)建“自主、合作、探究”式學(xué)習(xí)和情境化評(píng)價(jià)為一體的教學(xué)任務(wù)。構(gòu)建活潑生動(dòng)、多樣趣味的學(xué)習(xí)活動(dòng)可以提升學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促進(jìn)教學(xué)目標(biāo)的完成?！度棺又瓢妗穼W(xué)習(xí)情境中，共設(shè)計(jì)“發(fā)展變遷”“分清自我”“約束自我”“本來面貌”“初領(lǐng)絕招”“七十二變”六個(gè)有趣的任務(wù)活動(dòng)。按照多元智能的要求，盡可能的讓每個(gè)學(xué)生能在不同的任務(wù)活動(dòng)中發(fā)揮自我特長，展現(xiàn)自己的個(gè)性。因此，在本次學(xué)習(xí)情境中設(shè)計(jì)了除“音樂智能”以外的七項(xiàng)智能，每項(xiàng)任務(wù)活動(dòng)涉及的智能問題也各有側(cè)重?！度棺又瓢妗穼W(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)中的“基本能力”“知識(shí)領(lǐng)域”是為了解和檢核任務(wù)活動(dòng)設(shè)計(jì)的。每種任務(wù)活動(dòng)培育的能力各有側(cè)重，其所屬知識(shí)領(lǐng)域也各不相同。如在“分析自我”活動(dòng)環(huán)節(jié)中，主要鍛煉學(xué)生的階段規(guī)劃和終身學(xué)習(xí)能力，表達(dá)、溝通與分享能力；其所屬知識(shí)領(lǐng)域包括口頭語言和書面表達(dá)、時(shí)尚與造型。因此，學(xué)習(xí)情境設(shè)計(jì)側(cè)重語文智能和自然觀察智能。
二、“以生為本”情境化評(píng)價(jià)之教學(xué)設(shè)計(jì)的擬定
《裙子制版》學(xué)習(xí)情境教學(xué)設(shè)計(jì)的擬定主要包括教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)資源和評(píng)價(jià)方式三個(gè)方面。教學(xué)目標(biāo)制度要明確教師和學(xué)生要完成的工作情境，并能為目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有意義的內(nèi)容、活動(dòng)和資源設(shè)計(jì)或選擇的引導(dǎo)。如“發(fā)展變遷”任務(wù)中，不但明確了設(shè)定裙子的概念、歷史發(fā)展軌跡、裙子款式特征等三個(gè)教學(xué)內(nèi)容，而且還明確這三個(gè)任務(wù)活動(dòng)的目標(biāo)：解釋裙子概念、描述裙子的歷史發(fā)展軌跡和款式特征，為教師和學(xué)生的結(jié)合評(píng)價(jià)提供必要的引導(dǎo)。教學(xué)資源包括學(xué)習(xí)計(jì)劃表和各類教學(xué)媒體?！秾W(xué)習(xí)計(jì)劃表》要緊扣要完成的教學(xué)目標(biāo)，以較高層次、綜合性的活動(dòng)為主貫穿于教學(xué)的全過程，如“發(fā)展變遷”學(xué)習(xí)任務(wù)中，要求學(xué)生從不同時(shí)期的影視題材入手，分析影片中的女主人公裙子的造型特征和藝術(shù)風(fēng)格。教學(xué)媒體可包括非投影視聽媒體、投影視聽媒體、聽覺媒體、視聽媒體和綜合操作媒體等。從多元智能理論的角度來看，不同的教學(xué)媒體可以提供多元的學(xué)習(xí)渠道，以利于不同學(xué)生的學(xué)習(xí)。因此，教學(xué)組織活動(dòng)中要善用各種媒體，以提高教學(xué)效果。情境化評(píng)價(jià)中除了采取口頭報(bào)告、作品評(píng)價(jià)和檔案評(píng)價(jià)，還可采用觀察評(píng)價(jià)、實(shí)際評(píng)價(jià)方式。同時(shí)，情境化評(píng)價(jià)時(shí)，將評(píng)價(jià)與課程、教學(xué)相結(jié)合。因此，還要從學(xué)生平常的行為表現(xiàn)、問題討論、作品創(chuàng)作等進(jìn)行評(píng)價(jià)。這部分的評(píng)價(jià)則應(yīng)由教師、家長、同學(xué)和自己等共同完成，使之評(píng)價(jià)更加全面、可靠、真實(shí)。為了了解學(xué)生的成長歷程與學(xué)業(yè)發(fā)展，可采用實(shí)際評(píng)價(jià)、多元智能檔案評(píng)價(jià)等。
三、“以生為本”情境化評(píng)價(jià)之教學(xué)環(huán)節(jié)的實(shí)施
“以生為本”情境化評(píng)價(jià)教學(xué)環(huán)節(jié)設(shè)計(jì)，依起始活動(dòng)、發(fā)展活動(dòng)、綜合活動(dòng)之間的轉(zhuǎn)換劃分為三至六個(gè)流程；設(shè)計(jì)時(shí)要融入多元智能的教學(xué)策略以及運(yùn)用多元教學(xué)方法，如合作學(xué)習(xí)、小組討論、個(gè)別化教學(xué)等，使不同智能優(yōu)勢(shì)的學(xué)生能通過多種不同的方式，獲得最佳的學(xué)習(xí)成效。教學(xué)活動(dòng)安排中，需考慮并說明教學(xué)進(jìn)行的組織形式，如全班、小組、配對(duì)、個(gè)別等；還要保留彈性空間，根據(jù)學(xué)生上課的反應(yīng)、能力、表現(xiàn)作適度的調(diào)整，切勿墨守既定的計(jì)劃。
四、“以生為本”情境化評(píng)價(jià)之教學(xué)評(píng)價(jià)的思考
1.課程教學(xué)的多元智能問題“情境化評(píng)價(jià)任務(wù)活動(dòng)是否要用到所有的多元智能？”答案是否定的。多元智能的應(yīng)用是需要根據(jù)教學(xué)目的、教師和學(xué)生實(shí)際情況而定，無須片面求全。情境化任務(wù)活動(dòng)設(shè)計(jì)以多元智能為切入點(diǎn)，既適合自己的教學(xué)風(fēng)格，又有助于學(xué)生多元智能發(fā)展，提高學(xué)生的操作技能。
1.1研究對(duì)象
某鎮(zhèn)已婚婦女3000名。
1.2研究方法
由某市皮膚醫(yī)院（某市性病防治中心）派出經(jīng)培訓(xùn)的專科醫(yī)生、檢驗(yàn)人員、公共衛(wèi)生醫(yī)師、護(hù)士等人員組成的研究小組，分別于項(xiàng)目起始階段即基線和12個(gè)月、24個(gè)月進(jìn)行兩次隨訪共3次現(xiàn)場(chǎng)橫斷面調(diào)查，具體方法如下：（1）問卷調(diào)查：采用一對(duì)一的問卷搜集社會(huì)人口學(xué)、性病艾滋病知識(shí)、危險(xiǎn)行為和疾病負(fù)擔(dān)情況等信息。（2）梅毒篩查和治療：利用梅毒快速檢測(cè)方法進(jìn)行梅毒篩查，20分鐘告知結(jié)果。對(duì)于快速檢測(cè)陽性的對(duì)象，則抽血帶回某市皮膚醫(yī)院（某市疾病防治中心）進(jìn)行確證檢測(cè)。對(duì)于確證現(xiàn)患梅毒的病人，及時(shí)通知檢測(cè)結(jié)果并及早按照國家指南提供免費(fèi)規(guī)范治療。（3）健康教育：檢測(cè)前后?？漆t(yī)生可以提供相關(guān)的健康知識(shí)，發(fā)放性病防治知識(shí)宣傳手冊(cè)，回答對(duì)象提出的問題，宣傳正確的知識(shí)。
1.3實(shí)驗(yàn)
快速血漿反應(yīng)素實(shí)驗(yàn)（RPR）作為梅毒檢測(cè)的篩查實(shí)驗(yàn)。梅毒螺旋體明膠凝集試驗(yàn)(TPPA)作為梅毒檢測(cè)的確證實(shí)驗(yàn)1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS11.0統(tǒng)計(jì)軟件包進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，計(jì)量資料用均數(shù)±標(biāo)準(zhǔn)差(±s)表示，組間比較使用t檢驗(yàn)。計(jì)數(shù)資料的結(jié)果采用卡方（X2）檢驗(yàn)。以P<0.05為有顯著性差異，P<0.01為有極顯著性差異。
2研究結(jié)果
2.1梅毒快速檢測(cè)陽性率和梅毒確證陽性率（傳染報(bào)告陽性病例）
孕婦發(fā)病率為1.8%，非孕婦發(fā)病率為1.1%，兩組之間的差別具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P<0.05）。
2.2梅毒檢查的費(fèi)用和治療費(fèi)用
梅毒RPR檢查10元/人，確診20元/人。平均治療費(fèi)用，孕婦高于非孕婦（P<0.05）。
3討論
關(guān)鍵詞：瑞安市；疾病預(yù)防控制中心；公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；績效評(píng)價(jià)；預(yù)算編制
浙江省溫州市瑞安市疾病預(yù)防控制中心是根據(jù)國家衛(wèi)生防病和衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的要求，在原瑞安市衛(wèi)生防疫站基礎(chǔ)上，于2000年8月經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建立的全民事業(yè)單位，是由政府舉辦的實(shí)施疾病預(yù)防控制與公共衛(wèi)生技術(shù)管理服務(wù)的公益機(jī)構(gòu)。中心現(xiàn)有在編職工68人，專業(yè)技術(shù)人員64人，硬件設(shè)施較為齊全，技術(shù)力量雄厚，在全市疾病控制、衛(wèi)生應(yīng)急、公共衛(wèi)生信息管理等方面發(fā)揮著重要的作用。
眾所周知，疾控中心的正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，需要大量資金的投入。令人欣喜的是，浙江省委省政府對(duì)公共衛(wèi)生事業(yè)十分重視，近年來省財(cái)政對(duì)省疾控中心的經(jīng)費(fèi)投入逐年增長，其中2005年比2004年增長了13.6％，2006年又在2005年的基礎(chǔ)上增長了12.5％，為全面完成疾病預(yù)防控制工作提供了經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，浙江省各級(jí)疾病預(yù)防控制中心從2004年開始按照部門預(yù)算的要求，除對(duì)人員經(jīng)費(fèi)及日常公用經(jīng)費(fèi)支出之外的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)全部按項(xiàng)目編制預(yù)算，進(jìn)行項(xiàng)目管理，從而提高了資金的使用效益。
省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)對(duì)瑞安市疾病預(yù)防控制中心有效開展工作具有關(guān)鍵性的作用。但在實(shí)際運(yùn)行過程中，也存在一些亟待解決的問題。本文對(duì)此進(jìn)行了探討，并提出相應(yīng)的三點(diǎn)對(duì)策。
一、省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用面臨的主要問題及其原因
從瑞安市疾病預(yù)防控制中心對(duì)省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況來看，目前存在的主要問題是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不能及時(shí)、完全地使用。其原因有以下三點(diǎn)：
首先，省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)一般在每年的9月、10月份下達(dá)文件，資金在10月-11月份才正式到位，由于時(shí)間緊迫，當(dāng)年度下?lián)艿慕?jīng)費(fèi)不能及時(shí)在當(dāng)年度使用。
其次，實(shí)行財(cái)政支出項(xiàng)目管理是目前財(cái)政預(yù)算的一種重要方式，也是疾控中心將經(jīng)費(fèi)、人員、任務(wù)相融合、提高工作效率、確保重點(diǎn)工作按時(shí)完成的一項(xiàng)重要管理措施。但由于疾控系統(tǒng)的工作特點(diǎn)，突發(fā)性、臨時(shí)性等工作較多，對(duì)這些工作很難在經(jīng)費(fèi)上進(jìn)行準(zhǔn)確的預(yù)算。因此，在出現(xiàn)一些突發(fā)性公共衛(wèi)生事件時(shí)，存在經(jīng)費(fèi)缺口的問題。同時(shí)，財(cái)政支付的經(jīng)常性的公用經(jīng)費(fèi)不足，“干活錢”就只有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。這種財(cái)政支付結(jié)構(gòu)容易導(dǎo)致疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的工作跟著專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)走。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)有限，不能覆蓋所有的公共衛(wèi)生服務(wù)，結(jié)果是安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的工作重點(diǎn)做，沒有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的工作少做甚至不做。而疾病預(yù)防控制工作重在平時(shí)預(yù)防，如傳染病危害因素監(jiān)測(cè)和控制、健康教育等，即使社會(huì)沒有大規(guī)模傳染病流行，這些工作也不容忽視，否則會(huì)使很多傳染病死灰復(fù)燃。
第三，瑞安市財(cái)政局對(duì)經(jīng)費(fèi)使用把關(guān)很緊，如外出防治、監(jiān)測(cè)、督導(dǎo)的車輛費(fèi)用(汽車燃料費(fèi)、過橋過路費(fèi)、防疫車輛的維修費(fèi)等)、相關(guān)的儀器設(shè)備購置費(fèi)、疫情暴發(fā)期間的加班補(bǔ)貼費(fèi)及外地專家親臨疫情地區(qū)指導(dǎo)的相關(guān)住宿費(fèi)、招待費(fèi)等一律不能列支，在一定程度上，影響了項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用。
二、相關(guān)對(duì)策建議
針對(duì)省撥公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用中存在的上述問題，筆者提出三點(diǎn)對(duì)策建議：
首先，瑞安市疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部及上級(jí)主管部門的預(yù)算編制工作應(yīng)盡量提前。
浙江省的財(cái)政公共衛(wèi)生項(xiàng)目支出預(yù)算是實(shí)行“二上二下”的制定流程。即由預(yù)算單位的有關(guān)業(yè)務(wù)科室，根據(jù)工作規(guī)劃與任務(wù)制定項(xiàng)目及項(xiàng)目支出預(yù)算，然后由預(yù)算單位統(tǒng)一將匯總的項(xiàng)目及項(xiàng)目支出預(yù)算上報(bào)主管部門衛(wèi)生廳與財(cái)政廳審批；財(cái)政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)本省社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，確定項(xiàng)目并提出建設(shè)性的修改意見后將項(xiàng)目支出預(yù)算返回預(yù)算單位；預(yù)算單位再根據(jù)財(cái)政廳與衛(wèi)生廳的意見，認(rèn)真調(diào)整項(xiàng)目支出預(yù)算后再上報(bào)財(cái)政廳與衛(wèi)生廳審核，財(cái)政廳與衛(wèi)生廳根據(jù)修訂后的項(xiàng)目支出預(yù)算，最終確定項(xiàng)目支出預(yù)算，然后報(bào)省“人大”通過后下達(dá)到預(yù)算單位。
目前編制下一年度公共衛(wèi)生項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的時(shí)間是在每年8月份。但是，此時(shí)當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行才剛過一半，中心無法全面了解項(xiàng)目執(zhí)行情況。另外，由于上級(jí)有關(guān)部門下一年度工作任務(wù)尚未下達(dá)，使預(yù)算編報(bào)與實(shí)際情況會(huì)有出入，從而影響下一年度工作的開展。
我們知道，項(xiàng)目工作的展開是要以資金作重要保障的，前期項(xiàng)目支出的資金不到位，現(xiàn)行的項(xiàng)目國庫集中支付管理辦法又不允許用其他經(jīng)費(fèi)墊支，勢(shì)必影響項(xiàng)目工作整體的正常進(jìn)度與質(zhì)量。當(dāng)項(xiàng)目支出預(yù)算下達(dá)后，有些項(xiàng)目組為了追回已失去的三、四個(gè)月時(shí)間，就會(huì)趕進(jìn)度做項(xiàng)目工作，造成突擊使用項(xiàng)目資金的情況發(fā)生，影響了項(xiàng)目支出預(yù)算安排的計(jì)劃性和使用的合理性，最終影響項(xiàng)目工作的整體質(zhì)量。因此，為了使預(yù)算的編制更加準(zhǔn)確，中心內(nèi)部及上級(jí)主管部門的工作計(jì)劃應(yīng)盡最提前。
其次，應(yīng)加強(qiáng)科室的成本核算，提高經(jīng)費(fèi)投入的績效。
從全國情況來看，各地疾病預(yù)防控制中心由于經(jīng)費(fèi)來源于財(cái)政撥款，資金壓力不大，所以在財(cái)務(wù)管理上成本意識(shí)普遍較為淡薄。公共衛(wèi)生產(chǎn)品和服務(wù)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下具有商品的屬性，它們的提供需要遵循價(jià)值規(guī)律，應(yīng)注重成本控制。開展衛(wèi)生事業(yè)財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)，對(duì)于強(qiáng)化政府公共衛(wèi)生管理、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用。通過績效評(píng)價(jià)，能夠全面反映疾控中心運(yùn)作財(cái)政經(jīng)費(fèi)實(shí)施各項(xiàng)工作任務(wù)取得的成效和產(chǎn)出的公共產(chǎn)品，使財(cái)政每年對(duì)疾控中心的投入效益得到體現(xiàn)。從2004年開始，浙江省財(cái)政廳、省衛(wèi)生廳連續(xù)幾年都聯(lián)合組織對(duì)省疾病預(yù)防控制中心財(cái)政支出進(jìn)行績效評(píng)價(jià)，取得了良好的效果和社會(huì)反響。參照該績效評(píng)價(jià)體系，瑞安市疾病預(yù)防控制中心也應(yīng)提高經(jīng)費(fèi)投入的績效考核，提高經(jīng)費(fèi)使用效率。同時(shí)，通過績效評(píng)價(jià)，也能提高廣大職工對(duì)經(jīng)費(fèi)使用和管理的責(zé)任心，使他們及時(shí)了解中心在財(cái)務(wù)管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)中所取得的成績、面臨的困難及今后應(yīng)努力的方向，為中心來年更好的制定工作計(jì)劃和資金預(yù)算提供依據(jù)。
為此，應(yīng)開展和加強(qiáng)科室成本核算工作。成本核算就是要建立科學(xué)化、規(guī)范化、理性化的管理體制和有責(zé)任、有約束、有競(jìng)爭、有活力的運(yùn)行機(jī)制，從根本上降低科室到單位的運(yùn)行成本，促進(jìn)科室管理水平和經(jīng)濟(jì)效益的提高。
目前，瑞安市疾病預(yù)防控制中心現(xiàn)下設(shè)有疾病防制、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、生化檢驗(yàn)等九個(gè)科室，同時(shí)掛牌結(jié)核防治所、健康教育所和美沙酮維持治療戒毒門診。各個(gè)科室應(yīng)樹立成本意識(shí)和投入產(chǎn)出回報(bào)意識(shí)，尋找控制成本，提高效率的有效方法。如建立成本管理責(zé)任制和目標(biāo)成本考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，使目標(biāo)成本與目標(biāo)利潤密切掛鉤，把部門的指標(biāo)定額成本與其應(yīng)取得的效益指標(biāo)和職工的經(jīng)濟(jì)利益密切掛鉤。在辦公用品管理方面，可成立專門小組負(fù)責(zé)對(duì)辦公用品進(jìn)行招標(biāo)采購，既能保證辦公用品的質(zhì)量，又能杜絕浪費(fèi)。
此外，中心在實(shí)行成本核算和控制時(shí)，當(dāng)然要將經(jīng)濟(jì)效益作為管理工作的重點(diǎn)之一，但同時(shí)也要堅(jiān)持社會(huì)利益是作為衛(wèi)生事業(yè)單位的疾控中心的首要任務(wù)，既要防止單純追求經(jīng)濟(jì)利益而不顧社會(huì)利益，也要防止追求社會(huì)利益而不講經(jīng)濟(jì)利益，只有兩者有機(jī)地結(jié)合起來，才能優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)費(fèi)的使用效率。
對(duì)于今年的防汛工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門準(zhǔn)備得比較早，行動(dòng)得比較快，在完善預(yù)案、儲(chǔ)備料物、建立防汛隊(duì)伍、落實(shí)防汛責(zé)任制等方面做了大量工作。但是，我們也要看到，目前防洪現(xiàn)狀、防汛形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是防洪壓力大。入春以來，降水普遍偏多，全旗降水比去年同期值偏多×××，僅次于88年。另據(jù)國家氣象部門預(yù)測(cè)分析，6至8月，全國將出現(xiàn)南北兩支多雨帶，旱澇災(zāi)害程度比去年要重，北方多雨帶涵蓋整個(gè)內(nèi)蒙古。據(jù)長期降水資料分析，今年我旗將有500毫米以上的降水，嚴(yán)峻的氣象條件將為我旗今年的防汛工作帶來極為不利的影響。二是水庫險(xiǎn)情多、隱患多。我旗現(xiàn)有的小型水庫、塘壩都是上世紀(jì)
六、七十年代以大會(huì)戰(zhàn)形式修建的，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長，目前多數(shù)是帶病運(yùn)行、低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行。全旗兩座中型水庫除險(xiǎn)加固已經(jīng)完成；其他×××座小型水庫都不程度存在安全隱患；×××座塘壩，×××以上存有不安全因素。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革后存有隱患。許多小型蓄水工程，由原來的集體所有轉(zhuǎn)為個(gè)人所有，個(gè)人在經(jīng)營使用這些水利工程時(shí)，考慮的多是經(jīng)濟(jì)論文效益，對(duì)防汛工作考慮的不多、不全，極有可能成為防汛工作中的“死角”。四是部分干部群眾的麻痹僥幸心理比較嚴(yán)重?！澳昴攴姥床灰娧?、今年未必有大汛”的思想比較普遍，對(duì)防汛工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒的認(rèn)識(shí)。
總的來看，我旗今年面臨的防汛形勢(shì)十分嚴(yán)峻，不容樂觀。大家一定要堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，把存在的各種隱患排查的更深一些，把各種對(duì)策研究的更透徹一些，把各種防汛措施，特別是應(yīng)急方案制定的更周全一些，把各方面的工作做得更扎實(shí)、細(xì)致一些，立足防大汛、抗大災(zāi)，從最壞處打算，做最好的準(zhǔn)備，抓緊對(duì)防汛工作進(jìn)行再動(dòng)員、再檢查、再落實(shí)，切實(shí)從嚴(yán)、從細(xì)、從快地做好各項(xiàng)防汛準(zhǔn)備工作，采取一切措施，切實(shí)把防汛工作抓緊、抓實(shí)、抓好。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，切實(shí)把各項(xiàng)防汛措施落到實(shí)處
今年我旗防汛工作的總體要求是：以防大汛為主，堅(jiān)持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn)”的方針，在現(xiàn)有的防洪標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)，早準(zhǔn)備、早部署、早落實(shí)，突出防汛重點(diǎn)，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，保證措施到位，全力以赴，確保阿倫河、格尼河、音河、中小型水庫、重要城鎮(zhèn)和兩條國道干線的防洪安全，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水有對(duì)策，有措施，最大限度地減輕災(zāi)害損失。為此，要重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作：
1、認(rèn)真做好汛前再檢查，及時(shí)消除隱患。旗防汛指揮部辦公室于4月下旬—5月上旬對(duì)全旗防洪工程和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進(jìn)行了詳細(xì)檢查，掌握了防汛重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)存在的問題，提出了解決辦法和應(yīng)急度汛措施。但這僅僅是階段性的工作，要利用汛前的有限時(shí)間，組織足夠力量，由行管人員和專業(yè)人員帶隊(duì)，對(duì)全旗所有水庫、河道、堤防等工程及水文、通信等設(shè)施再進(jìn)行一次拉網(wǎng)式全面檢查，對(duì)查出的問題認(rèn)真分析研究，分類排隊(duì)，登記造冊(cè)，逐項(xiàng)落實(shí)措施，責(zé)任到人，限期解決。對(duì)汛前來不及處理的問題，要研究制定應(yīng)急度汛措施，落實(shí)管護(hù)人員和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，備足防汛料物，做到主動(dòng)防范。對(duì)有險(xiǎn)情的小型水庫、河道、閘涵等設(shè)施，按照管理權(quán)限，明確責(zé)任，層層落實(shí)安全度汛措施。
2、抓緊度汛工程建設(shè)，確保發(fā)揮工程效益。98年以來，我旗共除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫四座，安排堤防建設(shè)及險(xiǎn)工治理10處，修建堤防83公里。目前，向陽峪、復(fù)興水庫除險(xiǎn)加固任務(wù)已經(jīng)完成；群英、紅旗水庫除險(xiǎn)加固工程正在緊張施工當(dāng)中。當(dāng)前要重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作：一是對(duì)已完成的項(xiàng)目，加強(qiáng)維護(hù)和管理，確保汛期發(fā)揮效益；二是對(duì)正在實(shí)施的項(xiàng)目，要加快速度，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，并制定在建工程安全度汛預(yù)案，采取安全度汛措施，確保工程按計(jì)劃順利實(shí)施z；三是有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要針對(duì)檢查出來的各類工程隱患，按照“分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，不等不靠，確保在主汛前完成，發(fā)揮防汛作用。
3、加大河道清淤除障力度，確保行洪安全。近幾年來，由于各級(jí)、各部門的共同努力，我旗的河道清障工作有了較大進(jìn)展，但也有不少地方的阻水障礙和違章建筑至今仍未清除。對(duì)在河道內(nèi)濫采亂挖沙石料、肆意侵占河道的，一定要排除干擾，按照“誰設(shè)障，誰清障”的原則，責(zé)令設(shè)障者限期清除，對(duì)清障不力，造成損失的要堅(jiān)決追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任。會(huì)后，旗防汛辦要組織人員對(duì)清障情況再進(jìn)行一次檢查，對(duì)有障不清的要通報(bào)批評(píng)，對(duì)影響防洪安全、造成損失的要追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)河道、水庫管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，嚴(yán)格審查把關(guān)，避免形成新的阻水障礙和違章建筑。要加強(qiáng)河道采砂管理，主要河道要?jiǎng)澇鼋蓞^(qū)，嚴(yán)厲查處亂采砂、亂堆沙等違法行為，確保河道行洪安全。
4、確保復(fù)興等各類水庫安全度汛。要繼續(xù)采取以往行之有效的措施，確保各個(gè)水庫安全度汛。一是進(jìn)行再檢查、再落實(shí)。要迅速組織力量對(duì)中小型水庫、塘壩進(jìn)行安全檢查，針對(duì)檢查出來的問題及時(shí)提出解決方案，并認(rèn)真落到實(shí)處，對(duì)于一時(shí)解決不了的問題要有應(yīng)急度汛措施。二是加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高小型水庫安全管理水平。今年主汛前，旗防汛指揮部將組織分管中小型水庫的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員，進(jìn)行中小型水庫安全管理技術(shù)及抗洪搶險(xiǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)管理和防汛信息傳遞，及時(shí)了解掌握水庫安全運(yùn)行狀況。要做到座座水庫有人管、發(fā)現(xiàn)問題有人報(bào)、出現(xiàn)險(xiǎn)情有人搶。特別是小型水庫，汛期必須有專人日夜看管。對(duì)那些承包、租賃、拍賣給個(gè)人管理的小型水庫塘壩，決不能因?yàn)闅w個(gè)人管理使用而影響水庫的防洪安全，要及早落實(shí)防汛方案和措施，確保汛期不出問題。不管水庫的使用權(quán)屬于誰，安全度汛工作由當(dāng)?shù)匦姓撐念I(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。尤其在險(xiǎn)情發(fā)生后，要立即報(bào)告包庫行政論文領(lǐng)導(dǎo)及上級(jí)主管部門，以便及時(shí)搶險(xiǎn)。四是建立小型水庫報(bào)廢跟蹤制，對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的小水庫，堅(jiān)決實(shí)施報(bào)廢措施，徹底消除防汛隱患。
5、切實(shí)抓好城鎮(zhèn)及行業(yè)防汛工作。當(dāng)前，要抓緊開展城鎮(zhèn)汛前大檢查，認(rèn)真查找薄弱環(huán)節(jié)，抓緊檢修排水設(shè)施，并組織力量疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除城鎮(zhèn)中存在的洪澇隱患。對(duì)那些不符合防汛安全要求，又不能在汛前落實(shí)安全措施的，要堅(jiān)決關(guān)停整頓。要切實(shí)做好山洪、滑坡、泥石流以及危房的安全防范工作，采取“群測(cè)群防”的措施，對(duì)各個(gè)危險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行普查和監(jiān)測(cè)，特別是對(duì)中小學(xué)的危房危舍，一定要心中有數(shù)，措施到位，堅(jiān)決避免事故發(fā)生。
6、加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要根據(jù)防汛任務(wù)，組建以青年為骨干的防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，定領(lǐng)導(dǎo)、定任務(wù)、定人員、定工具，把防汛責(zé)任落到實(shí)處，防汛任務(wù)重的地區(qū)和重要堤段，還要組建機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)。對(duì)已組建的機(jī)動(dòng)搶險(xiǎn)隊(duì)，要抓緊充實(shí)人員，完善裝備，并在汛前進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn)和演練，提高實(shí)戰(zhàn)能力，保證在防汛搶險(xiǎn)的緊要關(guān)頭拉得出、搶得上、守得住。武警部隊(duì)是歷年抗洪搶險(xiǎn)的中堅(jiān)力量，要加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)向部隊(duì)通報(bào)雨情、水情、工情。當(dāng)發(fā)生大洪水、出現(xiàn)大險(xiǎn)情確需部隊(duì)支援時(shí)，要按程序報(bào)告，并主動(dòng)幫助部隊(duì)解決有關(guān)實(shí)際問題，把警民聯(lián)防落到實(shí)處。
7、切實(shí)做好防汛物資的補(bǔ)充、儲(chǔ)備和管理工作。對(duì)防汛物資儲(chǔ)備要堅(jiān)持寧可備而不用、不可用而無備的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要按照旗防汛辦的統(tǒng)一安排，進(jìn)一步補(bǔ)充防汛物資，并切實(shí)加強(qiáng)管理，對(duì)物資的品種、數(shù)量建檔立卡，登記造冊(cè)，汛前要進(jìn)庫逐項(xiàng)清點(diǎn)，清倉翻曬，防止防汛物資流失或霉?fàn)€變質(zhì)。要儲(chǔ)備一定數(shù)量的救生器材，以備指揮和搶險(xiǎn)時(shí)急用。對(duì)現(xiàn)有電力、交通、通訊設(shè)施迅速進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致地檢查維護(hù)，切實(shí)做到正常使用時(shí)有保障，遇到惡劣天氣時(shí)有對(duì)策，保證汛期“三通”暢通。此外，還要發(fā)動(dòng)沿河群眾，采取號(hào)料登記，備而不集的辦法，就地取材，進(jìn)行必要的儲(chǔ)備，多層次，多渠道，備足備好防汛搶險(xiǎn)所需物資。
8、蓄泄兼顧，堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。分析我旗的地理位置、氣候特點(diǎn)和旱澇規(guī)律，一年之中，先旱后澇或先澇后旱的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。這就要求我們?cè)诹⒆惴来笱吹耐瑫r(shí)，始終堅(jiān)持防汛抗旱兩手抓。在防汛指揮調(diào)度時(shí)，要在搞好調(diào)研的基礎(chǔ)上，對(duì)大中型水庫實(shí)行優(yōu)化調(diào)度，對(duì)每次大的降水過程都要進(jìn)行認(rèn)真全面的分析，既要防止不適當(dāng)?shù)靥岣邤r蓄水位，又要防止懼怕洪澇敞開排泄。要在保證安全度汛的情況下，力爭多攔蓄一些水，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及群眾生活提供充足水源。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，努力奪取今年防汛工作的全面勝利
防汛安危，事關(guān)大局，責(zé)任重于泰山。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門一定要把防汛工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)動(dòng)一切力量，落實(shí)各項(xiàng)措施，確保萬無一失。
1、認(rèn)真落實(shí)以行政論文首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制。防汛工作，工防是基礎(chǔ)，人防是關(guān)鍵，人防的核心是落實(shí)責(zé)任制，責(zé)任制的核心是強(qiáng)化追究制。旗里已對(duì)旗防指領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了調(diào)整充實(shí)，明確了旗四大班子成員和工程技術(shù)人員包主要城鎮(zhèn)和重要防洪工程的防汛目標(biāo)責(zé)任制，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛目標(biāo)責(zé)任書。各包河、包庫、包防洪工程負(fù)責(zé)人要認(rèn)真負(fù)責(zé)，加強(qiáng)督促檢查，抓好各項(xiàng)度汛措施的落實(shí)。要一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，各項(xiàng)工作一定要做到細(xì)之又細(xì)，慎之又慎，精益求精。旗防指成員及工程技術(shù)負(fù)責(zé)人，要從今天起5天內(nèi)對(duì)所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)小型水庫、塘壩進(jìn)行一次全面檢查，并形成書面材料，報(bào)旗防汛辦公室匯總。
2、樹立一盤棋思想，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，按照防汛指揮部的要求搞好綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)防汛值班，嚴(yán)格防汛制度，及時(shí)掌握和分析汛情、雨情、水情變化，做到資料齊全，分析準(zhǔn)確。值班員要進(jìn)行崗位練兵，提高素質(zhì)，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指揮抗洪搶險(xiǎn)當(dāng)好參謀。氣象部門要做好暴雨和異常天氣的監(jiān)測(cè)，及時(shí)準(zhǔn)確提供氣象和降水預(yù)報(bào)。電力部門要保障防汛機(jī)構(gòu)、防洪工程、防洪通訊以及防洪搶險(xiǎn)的電力供應(yīng)，及時(shí)維修排除故障。通訊部門要為防汛通信提供優(yōu)先便利條件，保障防汛通訊暢通。民政部門要組織搞好安置及救濟(jì)工作。衛(wèi)生部門要組織好對(duì)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。交通部門要保證優(yōu)先運(yùn)送防汛搶險(xiǎn)料物，為緊急搶險(xiǎn)和撤離人員及時(shí)提供所需車輛，保障搶險(xiǎn)人員和物資運(yùn)輸暢通。公安部門要負(fù)責(zé)搞好抗洪搶險(xiǎn)的治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)防汛抗洪秩序。新聞宣傳單位要及時(shí)宣傳報(bào)道防汛準(zhǔn)備工作情況和防汛工程建設(shè)中的先進(jìn)典型，通報(bào)天氣形勢(shì)、雨情、水情，其他部門都要根據(jù)各自的職責(zé)積極做好防汛工作。部門之間、單位之間要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，不得以局部利益影響防洪大局。
3、堅(jiān)持依法防汛，確保政令暢通。要廣泛深入開展《防洪法》宣傳，加大依法防洪、依法治水力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門在防汛工作中要顧全大局，嚴(yán)守紀(jì)律，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)治水，對(duì)邊界水事糾紛，要主動(dòng)協(xié)商解決，決不能以鄰為壑，互相推諉扯皮，任何單位和個(gè)人都要堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)防指的命令，尤其是在防洪調(diào)度上，要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，決定了的事情，必須堅(jiān)決照辦，不能有絲毫含糊，更不能各行其事。
