發(fā)布時(shí)間：2023-04-01 10:12:45
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的初級(jí)職稱論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【論文摘要】從交易的視角來觀察,誠信制度是貨幣制度的基礎(chǔ)。貨幣媒介商品交換的同時(shí)把直接的買和賣從時(shí)間和空間上分離開來,貨幣持有人將面臨雙重困境:幣值穩(wěn)定困境和信息困境。貨幣持有人的信息劣勢(shì)地位及其委托人身份,凸顯貨幣本身所承載的承諾和信任問題。因此,貨幣媒介交易功能發(fā)揮依賴于一個(gè)良好的誠信制度,應(yīng)該關(guān)注誠信制度的建設(shè)問題。
大量的文獻(xiàn)研究涉及貨幣發(fā)行超量與通貨膨脹的關(guān)系及其對(duì)一國貨幣制度的不利影響,幾乎所有的惡性通貨膨脹都動(dòng)搖了甚至摧毀了一國的貨幣制度,如1923年間的德國,1946年的匈牙利等(帕爾伯格,1998)。誠然,貨幣是作為交易媒介而存在的,其交易媒介功能使人們普遍地把持有貨幣視為持有財(cái)富,通貨膨脹減少了貨幣持有人的凈收益,從而使行為主體對(duì)現(xiàn)金余額的持有低于社會(huì)最優(yōu)水平。因此,反通貨膨脹成為各國貨幣當(dāng)局共同的目標(biāo)選擇。但如果我們?nèi)娴貙徱曍泿抛鳛榻灰酌浇榈倪@一功能,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),伴隨著交易的整個(gè)過程,在幣值穩(wěn)定這一貨幣制度的核心內(nèi)涵之外,一個(gè)良好的貨幣制度還需要一個(gè)基礎(chǔ)條件:就是良好的誠信制度。
一、引言:降低交易成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求
斯密在《國富論》中論述了分工對(duì)提高生產(chǎn)效率的巨大作用。在改善自身福利水平的激勵(lì)下,人類社會(huì)就會(huì)不斷地追求分工的精細(xì)化。以楊小凱等為代表的超邊際分析文獻(xiàn)指出,經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是一個(gè)分工演進(jìn)的過程(楊小凱,2002)。
分工的深化需要交易來配合。如“埃奇沃斯盒子”所展示的那樣,交易是一個(gè)改善參與方效用水平的制度安排。同時(shí),交易表面上是雙方交換占有物,其實(shí)質(zhì)卻是控制人們行為方式和組織人們協(xié)作的制度安排。一個(gè)人如果發(fā)現(xiàn)另一個(gè)人擁有他自己想要的東西,他必須擁有為別人所合意的東西,這就誘使他為了別人的合意而從事生產(chǎn)和服務(wù)。
但交易是有成本的。由分工增加生產(chǎn)力的好處與增加交易費(fèi)用的壞處之間的兩難沖突,均衡的分工水平就由交易效率決定(楊小凱,2002)。因此,降低交易成本意味著經(jīng)濟(jì)效率的提高,市場(chǎng)的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)的成長,降低交易成本是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在要求。
二、貨幣制度演化的邏輯
貨幣是一種有利于促進(jìn)交易并提高交易效率,降低交易成本的制度安排。貨幣是作為交易媒介而存在的,如果沒有貨幣,交易將陷入“需求的雙重巧合困境”,另外,沒有貨幣,交易將面臨著“計(jì)價(jià)的困難”,在一個(gè)具有N種商品的交換經(jīng)濟(jì)里,沒有貨幣媒介的交易價(jià)目表將包括N(N-1)2個(gè)項(xiàng)目,而貨幣的引入使價(jià)目表降低至N個(gè)。
在貨幣的起源問題上,Yang,andNg(1993)證明,哪種商品會(huì)充當(dāng)貨幣依賴于各種商品的交易頻率,只有那種經(jīng)常進(jìn)入交易領(lǐng)域并被大家拿來與其它商品相交換的商品才會(huì)成為原始的貨幣。清瀧信宏和穆爾(2002)在一個(gè)時(shí)間維度的Wicksell三個(gè)時(shí)序的例子中指出,信任問題是貨幣起源的根本問題。人們?cè)诮灰字凶龀龆噙叧兄Z(信任問題)的困難使貨幣成為可置信的交易媒介,從這種意義上來說,貨幣是信任的載體,貨幣充當(dāng)交易媒介是以承諾和信任為基礎(chǔ)的。
貨幣的演化是從實(shí)物貨幣到金屬貨幣再到目前的紙幣,其過程內(nèi)涵著一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,分工深化,市場(chǎng)擴(kuò)大對(duì)貨幣的需要從質(zhì)(信任的擴(kuò)展)和量(交易額及頻率的提高)上不斷提升的邏輯。當(dāng)市場(chǎng)范圍從方圓十多里擴(kuò)大到數(shù)百里時(shí),每宗交易從一只羊擴(kuò)展到一群羊時(shí),貨幣就從具體的實(shí)物發(fā)展到了金屬;在二戰(zhàn)后西方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期,世界財(cái)富總量迅速擴(kuò)張,其對(duì)交易媒介的需求也必然迅速上升。這時(shí),黃金充當(dāng)交易媒介就遇到了硬性的量的約束。事實(shí)上,人類社會(huì)很早就發(fā)現(xiàn)了金屬貨幣過少而帶來的交易不便的問題,9世紀(jì)初紙幣就在我國出現(xiàn)。西方也很早發(fā)現(xiàn)了交易中金屬貨幣的量的約束。在13世紀(jì)的香巴尼集市上,在佛羅倫薩、威尼斯等地,匯票作為一種媒介交易的手段進(jìn)入交換領(lǐng)域,隨后而至的是公共債券和各種各樣的銀行券(布羅代爾,1993)。這些為解決交易中金屬貨幣的量的約束的貨幣符號(hào)的出現(xiàn)和參與流通,為紙幣的出現(xiàn)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但是,作為金屬貨幣符號(hào)的匯票、銀行券,始終是生存在金屬貨幣的陰影之下的。當(dāng)金的儲(chǔ)量與交易對(duì)媒介的需求出現(xiàn)較大缺口時(shí),貨幣最終擺脫了物的束縛,走向了“一文不名”的貨幣符號(hào):紙幣。
紙幣的出現(xiàn)是人們對(duì)貨幣本身的供求均衡演化所產(chǎn)生的預(yù)期趨同的結(jié)果。市場(chǎng)的擴(kuò)大,交易額的增長,使媒介交易的金屬貨幣遇到了硬性的量的約束,市場(chǎng)的成長要求尋找新的交易媒介,這是經(jīng)濟(jì)條件的變化所導(dǎo)致的貨幣的自然演化;另一方面,貨幣的演化過程中也充滿了政府干預(yù)的痕跡,政府往往通過法律來強(qiáng)制性地規(guī)定法定貨幣的流通。盡管紙幣本身一文不名,當(dāng)人們相信紙幣(不論這種相信是法律界定的或者是演化的結(jié)果)可以在較長時(shí)間內(nèi)換來相同價(jià)值的物品,并且這種相信成為一種慣例時(shí),人們就會(huì)接受和持有紙幣。因此,紙幣是一種制度化的產(chǎn)物。
三、貨幣持有人面臨的兩個(gè)困境
貨幣流通的基礎(chǔ)是交易的需要,貨幣流通的背后是微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)從事的市場(chǎng)交易,因此,貨幣的流通是微觀經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)支撐的。在媒介交易的過程中,貨幣持有者將面臨兩個(gè)困境:一是幣值穩(wěn)定的困境。由于紙幣發(fā)行者的通貨膨脹傾向,持幣者將面臨貨幣貶值的損失(有關(guān)這方面內(nèi)容,本文略去不談)。二是信息困境。在尋找交易對(duì)象和從事交易的過程中,貨幣持有者顯然處于信息劣勢(shì)的地位,作為商品和勞務(wù)的購買者,貨幣持有者顯然沒有賣出者更清楚商品和勞務(wù)的質(zhì)量信息;作為金融市場(chǎng)上的貸出者,貨幣持有者顯然沒有借款人更了解項(xiàng)目的信息和借款人的資信狀況。這樣,作為委托人的貨幣持有者就會(huì)遇到問題,由此引出貨幣本身所承載的信任和承諾問題。與物物交換相比較,通過貨幣媒介的交換極大地促進(jìn)了交換以至于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,但通過貨幣媒介的交換同時(shí)也把商品的買賣分割開來。在用自己的商品和勞務(wù)換取貨幣之后,貨幣的持有者就同時(shí)擁有了對(duì)貨幣本身所承載的信任和承諾的要求權(quán),即貨幣持有者在讓渡貨幣的所有權(quán)時(shí)必須避免交易另一方的機(jī)會(huì)主義行為。換句話說,也就是交易的另一方必須同時(shí)提供誠信,才能完成一次完整意義上的商品交易。從這種意義上講,交易對(duì)誠信的要求是從貨幣作為交易媒介開始的。誠然,物物交換也存在誠信問題,但由于物物交換的范圍局限于地緣、血緣等關(guān)系的制約,誠信的供給是自然而然的事。只有在交易中引入了貨幣媒介之后,交易的頻率和空間空前擴(kuò)大之后,市場(chǎng)從熟人社會(huì)走上匿名社會(huì)之后,對(duì)完整意義上商品交易的需要,即對(duì)交易的質(zhì)量的需要,才使誠信變得日益受人關(guān)注。
四、誠信制度
誠信是一種節(jié)約交易費(fèi)用,保障交易質(zhì)量的制度安排。交易雙方的彼此信任能夠減少信息搜尋、信號(hào)顯示、信息甄別、契約訂立從而建立交易關(guān)系的信息處理費(fèi)用與談判費(fèi)用;誠實(shí)守信的交易者能夠自覺遵守契約從而減少契約的實(shí)施和監(jiān)督成本。如果我們把交易看作是一種商品,把誠信看作是另一種商品,顯然這兩種商品之間有很強(qiáng)的互補(bǔ)性,貨幣持有者只購買到了“交易”而沒有購買到與之相關(guān)的“誠信”,“交易”這種商品給他帶來的效用就會(huì)大幅度下降,這樣就會(huì)強(qiáng)化人們對(duì)“誠信”這種商品稀缺性的感受,從而限制他們對(duì)交易的需求(同時(shí)也是對(duì)交易的媒介物貨幣的需求)轉(zhuǎn)而謀求自給自足。只有在購買到了“交易品”,又同時(shí)購買到了與之相關(guān)的“誠信品”之后,人們才會(huì)切實(shí)地感受到交易的好處,貨幣媒介商品交換才會(huì)暢通無阻,市場(chǎng)交易的擴(kuò)展才會(huì)以更快的速度進(jìn)行。交易的賣方(貨幣持有者對(duì)應(yīng)的一方)是否提供誠信,均會(huì)帶來其收益的變化。失信的當(dāng)期收益主要來自于機(jī)會(huì)主義行為的即期收益;守信的預(yù)期收益主要來自于信譽(yù)租金。如果守信帶來的預(yù)期收益的貼現(xiàn)值大于失信的當(dāng)期收益,人們就會(huì)選擇誠信;如果守信帶來的預(yù)期收益的貼現(xiàn)值小于失信的當(dāng)期收益,人們就會(huì)選擇失信。從上面的分析我們可以看到,有無誠信,關(guān)鍵在于經(jīng)濟(jì)主體對(duì)信譽(yù)租金與機(jī)會(huì)主義行徑的當(dāng)期收益的比較。因此,要保障足夠的誠信供給,關(guān)鍵在于提高經(jīng)濟(jì)主體對(duì)信譽(yù)租金的預(yù)期,和降低機(jī)會(huì)主義行徑的當(dāng)期收益。前者需要一個(gè)良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和以自由契約為特征的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度;后者需要一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)和會(huì)計(jì)系統(tǒng),獨(dú)立的司法和法庭抗辯系統(tǒng)等。
在我國,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代不需要誠信,一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由計(jì)劃來指導(dǎo),在轉(zhuǎn)型初期,分工和交易都在有限的范圍內(nèi)進(jìn)行,由地緣、血緣等特殊的紐帶供給的誠信基本上可以滿足對(duì)誠信的較低水平的需求。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中,隨著市場(chǎng)的深化和市場(chǎng)范圍的擴(kuò)大,面臨著高度專業(yè)化分工,卻要滿足多樣化需求的個(gè)體,以貨幣為媒介的交易快速增加,對(duì)誠信的需求必然快速增加。但是,對(duì)誠信的需求的快速增加并沒有帶來誠信的供給的增加。
原因在于轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)中的機(jī)會(huì)主義大行其道,作為消費(fèi)者,個(gè)體希望購買到一流的產(chǎn)品和服務(wù),而作為生產(chǎn)者,他又往往抵擋不住假冒偽劣的利益誘惑。就這樣,伴隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,誠信問題愈來愈成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)?？陀^地講,誠信的缺失緣于市場(chǎng)交易的擴(kuò)大對(duì)誠信的需求快速地增加,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深化和市場(chǎng)范圍擴(kuò)大的必然。因此,解決問題的方法是增加誠信的供給。增加誠信的供給不能單純依靠道德教化,也不能單純依靠政府的監(jiān)管,盡管在司法不完備,缺乏獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)(會(huì)計(jì)師、審計(jì)師事務(wù)所)的情況下,政府監(jiān)管權(quán)力的擴(kuò)張?jiān)谝欢ǔ潭壬嫌兄谡\信的供給。但從根本上講,一個(gè)良好的社會(huì)誠信基礎(chǔ),需要我們建立一個(gè)良好的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度和以自由契約為特征的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制度,需要建立一個(gè)獨(dú)立的審計(jì)和會(huì)計(jì)系統(tǒng),獨(dú)立的司法和法庭抗辯系統(tǒng)等。
五、結(jié)論
貨幣作為交易的媒介是一種促進(jìn)交易,降低交易成本的制度安排。在貨幣制度的演化過程中內(nèi)含著交易對(duì)其媒介的需要從質(zhì)和量上不斷提升的邏輯。貨幣作為交易的媒介使市場(chǎng)交易有可能在更大、更廣闊的范圍內(nèi)展開,市場(chǎng)才得以從熟人社會(huì)走向匿名社會(huì)。但由于貨幣媒介交易把直接的買和賣從時(shí)間和空間上分離開來,在直接的商品買和賣之間,貨幣持有人將面臨幣值穩(wěn)定的困境和信息困境。由信息困境所導(dǎo)致的貨幣持有人的委托人身份使其可能遇到問題,由此就引出了作為交易媒介的貨幣本身所承載的信任和承諾問題,這就使交易的另一方必須提供誠信,才能完成一次完整意義上的商品交易。因此,從交易這一視角出發(fā),貨幣作為交易媒介的功能背后,是良好的誠信制度的支撐,離開了良好的誠信制度的支持,貨幣作為交易媒介的功能就會(huì)大打折扣,交易、市場(chǎng)的范圍和規(guī)模而是經(jīng)濟(jì)成長就會(huì)出現(xiàn)萎縮。因此,誠信制度是貨幣制度的必要支撐。如果說貨幣制度是一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的核心基礎(chǔ)的話,誠信制度則是這一基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。
本文的政策含義是:貨幣當(dāng)局應(yīng)該關(guān)注誠信制度的建設(shè)問題。原因在于,誠信的缺失將加劇貨幣持有人在交易中的信息困境,從而使現(xiàn)金余額的持有低于社會(huì)最優(yōu)水平。
【參考文獻(xiàn)】
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[2]清瀧信宏,約翰·穆爾.罪惡是所有貨幣的根源.載吳敬璉.比較(4)[C].北京:中信出版社,2002.
（一）過度強(qiáng)化專業(yè)課程學(xué)習(xí)，弱化公共基礎(chǔ)課作用
在職業(yè)教育不斷改革的今天，由于對(duì)基礎(chǔ)教學(xué)重要性認(rèn)識(shí)缺失，加之就業(yè)形勢(shì)的迫切需要，高職院校普遍存在強(qiáng)化專業(yè)教學(xué)而忽視基礎(chǔ)教學(xué)現(xiàn)象，以專業(yè)能力培養(yǎng)為由壓縮基礎(chǔ)課，使學(xué)生原本薄弱的文化基礎(chǔ)知識(shí)更加貧乏，人文素養(yǎng)缺失?；A(chǔ)知識(shí)對(duì)專業(yè)知識(shí)的鋪墊與支撐力度不夠，最終會(huì)影響學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)能力的再提高，影響學(xué)生就業(yè)后的可持續(xù)發(fā)展，更降低了社會(huì)對(duì)高職生的認(rèn)可度，難以滿足社會(huì)對(duì)高技能型人才的需要。
（二）自成體系缺乏與專業(yè)課程的有效銜接
公共基礎(chǔ)課改革滯后，教學(xué)未脫離學(xué)科體系，沒有真正把高職教育理念貫徹到實(shí)際的教學(xué)當(dāng)中，如數(shù)學(xué)、計(jì)算機(jī)、英語不能與各專業(yè)的教學(xué)做有效銜接與擴(kuò)展支撐，教學(xué)內(nèi)容未及時(shí)刪減更新，造成教育資源與教學(xué)時(shí)間的浪費(fèi)。
（三）教學(xué)內(nèi)容與學(xué)生的認(rèn)知水平不相適應(yīng)
隨著高職院校單招生比例不斷增加，學(xué)生基礎(chǔ)知識(shí)和綜合素質(zhì)普遍薄弱，而基礎(chǔ)課程的教學(xué)內(nèi)容定位較高，學(xué)生的接受程度與其的認(rèn)知水平不相適應(yīng)，影響高職基礎(chǔ)課程的教學(xué)質(zhì)量。
（四）教學(xué)方法單一使學(xué)生缺乏學(xué)習(xí)動(dòng)力
隨著WIFI全面覆蓋，網(wǎng)絡(luò)交流的更新與發(fā)展，反襯教學(xué)方式的單調(diào)，師生互動(dòng)貧乏進(jìn)一步加劇了講臺(tái)上與講臺(tái)下的距離。因此，教學(xué)方式與溝通手段的改革日益凸顯。
二、公共基礎(chǔ)課不同側(cè)重點(diǎn)改革的思路與創(chuàng)新
（一）基礎(chǔ)課程改革要有不同側(cè)重點(diǎn)的結(jié)合專業(yè)任務(wù)需要做實(shí)踐化教學(xué)
以數(shù)學(xué)課教改為例，在職業(yè)院校課程教學(xué)改革過程中，數(shù)學(xué)教改一直是難點(diǎn)。數(shù)學(xué)的教學(xué)體系應(yīng)該由“理論系統(tǒng)”數(shù)學(xué)逐漸轉(zhuǎn)化為“應(yīng)用系統(tǒng)”數(shù)學(xué)，無論高等數(shù)學(xué)或初等數(shù)學(xué)，只要適應(yīng)專業(yè)需求，就要結(jié)合專業(yè)特色與專業(yè)課老師作區(qū)別化的共同教學(xué)，以專業(yè)項(xiàng)目工作過程做背景，用數(shù)學(xué)建模的思想，結(jié)合數(shù)學(xué)軟件優(yōu)勢(shì)，協(xié)助專業(yè)教師解決項(xiàng)目中遇到的數(shù)學(xué)問題，使數(shù)學(xué)成為專業(yè)技術(shù)的支撐，既融入專業(yè)，又形成應(yīng)用領(lǐng)域的實(shí)踐教學(xué)，在應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)數(shù)學(xué)教學(xué)的價(jià)值。數(shù)學(xué)不僅在理論研究中占有舉足輕重的地位，在實(shí)際工作中，特別是高層次、高技能型人才的實(shí)際工作中表現(xiàn)更為突出。一個(gè)只會(huì)焊接和調(diào)試線路的學(xué)生，與一個(gè)既會(huì)焊接調(diào)試，又能用數(shù)學(xué)軟件快速解決必要計(jì)算，懂得其原理并能加以解釋，甚至有創(chuàng)新想法的學(xué)生，質(zhì)量和水平顯然不在同一個(gè)檔次。缺少了“必要的理論”“系統(tǒng)的知識(shí)”“必要的定量計(jì)算”，就不是高等教育。高層次的操作者和管理者必須具備較高的數(shù)學(xué)水平。目前，高職院校間舉辦大量的技能操作競(jìng)賽，數(shù)學(xué)水平的高低是不可回避的內(nèi)容?？梢灶A(yù)見未來的高職院校一定會(huì)舉行專業(yè)化的應(yīng)用數(shù)學(xué)競(jìng)賽。因此，有條件、夠水平的高職院校一定要率先重視數(shù)學(xué)課的改革與發(fā)展。
（二）基礎(chǔ)課程改革要有專業(yè)特色、新穎實(shí)用，緊跟專業(yè)發(fā)展前沿領(lǐng)域
以英語教改為例，針對(duì)職業(yè)院校的特色專業(yè)開展特色化行業(yè)英語教學(xué)，如汽車工程系做汽車行業(yè)英語，開闊汽車領(lǐng)域的國際視野，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先進(jìn)銷售策略等；經(jīng)濟(jì)管理系做涉外會(huì)計(jì)英語、國際貿(mào)易英語，緊跟專業(yè)領(lǐng)域世界發(fā)展變化。諸如此類，既可以鍛煉學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的能力，又開闊專業(yè)領(lǐng)域的視野，學(xué)以致用。以計(jì)算機(jī)教改為例，計(jì)算機(jī)應(yīng)用日新月異，但多數(shù)高職院校教學(xué)依然局限于基本操作及獲取計(jì)算機(jī)等級(jí)證書的應(yīng)試教育，教改嚴(yán)重滯后于其發(fā)展。因此，學(xué)生的職業(yè)背景來設(shè)計(jì)和規(guī)劃計(jì)算機(jī)課程，依據(jù)專業(yè)領(lǐng)域前沿需求，講授以應(yīng)用為目的的計(jì)算機(jī)課程，如土木工程系需要學(xué)習(xí)的公路CAD，數(shù)學(xué)配合學(xué)習(xí)Math-CAD，結(jié)合專業(yè)課及就業(yè)崗位需求，做新穎實(shí)用的前沿化教學(xué)改革。
（三）基礎(chǔ)課程改革要以就業(yè)為導(dǎo)向，以學(xué)生發(fā)展需求及崗位需要為出發(fā)點(diǎn)展開
狹隘、陳舊的教育觀點(diǎn)認(rèn)為基礎(chǔ)課只為“為專業(yè)學(xué)習(xí)服務(wù)”，忽視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和職業(yè)崗位變更對(duì)人才基本素質(zhì)的要求。就業(yè)指導(dǎo)課多為高職院校的新開課，是一門引自于國外高職院校的職業(yè)生涯輔導(dǎo)課。正如一位改革者所言，“學(xué)校生活應(yīng)該為學(xué)生的職業(yè)發(fā)展做準(zhǔn)備，而這種職業(yè)應(yīng)該是經(jīng)過認(rèn)真選擇的”，“學(xué)校必須幫助學(xué)生理智地選擇職業(yè)，并使之有目的、有準(zhǔn)備、有洞察力地開始其職業(yè)生涯”。我國高職院校學(xué)生的職業(yè)指導(dǎo)欠缺，開展較為零星，這一課程可作為基礎(chǔ)課的延伸與實(shí)踐，推進(jìn)高職院?；A(chǔ)課的改革步伐，使課程建設(shè)趨于多元化。
三、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：水文基礎(chǔ)設(shè)施；工程質(zhì)量；控制
中圖分類號(hào)：O213.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
1 水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)前期工程質(zhì)量的控制
隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，水資源短缺和自然災(zāi)害已經(jīng)成為了制約社會(huì)發(fā)展的重要因素，開發(fā)和保護(hù)水資源、防洪抗災(zāi)都是首要解決的重要任務(wù)。近些年國家加大對(duì)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，特別是國務(wù)院于2010年10月10日出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)中小河流治理和山洪地質(zhì)災(zāi)害防治若干意見》（國發(fā)〔2010〕31號(hào)），新建、改造水文站、水位站和水文巡測(cè)基地等建設(shè)。使得水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況已經(jīng)大有改觀，通過技術(shù)的改革，測(cè)報(bào)手段和水平都有了進(jìn)一步提高。目前，國家已經(jīng)開始全面實(shí)施新的水利工程設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)管理規(guī)程規(guī)范，對(duì)工程制度實(shí)施嚴(yán)密的監(jiān)督推行項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位、施工單位協(xié)助控制的管理結(jié)構(gòu)，但水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于其本身工程項(xiàng)目多而雜、單項(xiàng)工程量較小的特殊性，還是存在一定的工程質(zhì)量控制問題[1]。
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)前期需要按照國家水資源的總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行初步的規(guī)劃工作，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告以及設(shè)計(jì)書等初步規(guī)劃內(nèi)容的進(jìn)行。但是一些步驟和內(nèi)容合并處理。水文基礎(chǔ)設(shè)施整體工程項(xiàng)目復(fù)雜，單項(xiàng)工程量小，選址范圍較為局限，一般都處于地質(zhì)條件較為復(fù)雜地帶，不確定因素較多，如果建設(shè)前期不能夠合理的進(jìn)行規(guī)劃和設(shè)計(jì)，難以對(duì)工程質(zhì)量做到有效控制。因此，水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)前期首先需要對(duì)項(xiàng)目選址地帶進(jìn)行精細(xì)的勘測(cè)工作，為水文基礎(chǔ)設(shè)施工程結(jié)構(gòu)選型、整體工程造價(jià)和技術(shù)施工安排提供依據(jù)，為工程質(zhì)量控制提供保障；其次，水文基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)者需要聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的水文工作者，根據(jù)水文基礎(chǔ)設(shè)施的功能和作用以及地質(zhì)勘測(cè)結(jié)果設(shè)計(jì)出成本較低、實(shí)用性較高的水文基礎(chǔ)設(shè)施；第三，水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)初步設(shè)計(jì)需要經(jīng)過論證和審查才能夠報(bào)批[2]。項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可以委托具有豐富經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)的專家對(duì)初步設(shè)計(jì)進(jìn)行論證和審查，目的是為了補(bǔ)充、調(diào)整和修改初步設(shè)計(jì)中的失誤和不足之處，以免出現(xiàn)施工期間發(fā)生問題需要修改設(shè)計(jì)，耽誤施工。
2 水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)準(zhǔn)備和施工期間工程質(zhì)量的控制
2.1 項(xiàng)目招標(biāo)
在水文基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)過程中不宜采用低價(jià)中標(biāo)的策略，需要對(duì)競(jìng)標(biāo)單位的施工經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)和信譽(yù)等多方面的因素進(jìn)行篩選。水文基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目一般規(guī)模較小，總利潤空間較小，有的項(xiàng)目甚至都達(dá)不到招標(biāo)的最低標(biāo)準(zhǔn)，如果采取低價(jià)中標(biāo)的策略，很容易會(huì)導(dǎo)致中標(biāo)單位偷工減料以謀私利的現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，又由于水文基礎(chǔ)設(shè)施工程對(duì)施工單位的專業(yè)要求較高，因此，在招標(biāo)允許的范圍內(nèi)，施工單位的水文基礎(chǔ)設(shè)施工程施工經(jīng)驗(yàn)及技術(shù)也必須作為重要的參考因素[3]?？傊?，以合理的水文基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)選擇信譽(yù)好、水平高、經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合能力較高的施工單位進(jìn)行施工。
2.2 質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)過程中需要由工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需要及時(shí)對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行注冊(cè)，保證工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及早介入水文基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的質(zhì)量控制，對(duì)施工單位的質(zhì)量體系進(jìn)一步規(guī)范和落實(shí)[4]。僅僅靠監(jiān)理單位一家控制質(zhì)量是不夠的、
2.3 圖紙審查
加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙的審查工作是保證水文基礎(chǔ)設(shè)施工程順利實(shí)施的重要手段。施工設(shè)計(jì)圖紙是水文基礎(chǔ)設(shè)施工程施工的依據(jù)，如果出現(xiàn)偏差或失誤將會(huì)造成工程質(zhì)量隱患，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致工程事故發(fā)生[5]。因此，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行嚴(yán)密的審查，發(fā)現(xiàn)問題后及時(shí)調(diào)整或修改。未經(jīng)審查的施工設(shè)計(jì)圖紙嚴(yán)格控制，不能夠使用。審查過程需要有經(jīng)驗(yàn)的專家和技術(shù)人員以及施工單位的代表參與，經(jīng)過修改和完善后最終達(dá)成一致意見，完成圖紙的最終審查工作。
2.4 規(guī)范和完善質(zhì)量控制體系
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)與社會(huì)發(fā)展關(guān)系緊密，工程項(xiàng)目較為復(fù)雜。近年來，許多水文基礎(chǔ)設(shè)施工程發(fā)生因使用劣質(zhì)材料或施工技術(shù)管理欠缺現(xiàn)象而導(dǎo)致工程返修，浪費(fèi)了大量人力物力，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。規(guī)范和完善質(zhì)量控制體系包括施工單位的質(zhì)量控制體系、工程質(zhì)量監(jiān)督單位的質(zhì)量控制體系以及設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量控制體系等。只有完善體系制度，加強(qiáng)管理和控制力度，嚴(yán)格要求施工單位按照規(guī)范進(jìn)行施工，真正落實(shí)質(zhì)量控制措施的實(shí)施。
2.5 加強(qiáng)施工過程質(zhì)量控制
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過程中不宜采取縮短工期、日夜趕工的施工方式，這種施工方式十分容易導(dǎo)致工程質(zhì)量隱患，造成建設(shè)和施工單位的巨大損失。施工過程中需要嚴(yán)格控制質(zhì)量管理措施的實(shí)施，充分發(fā)揮質(zhì)量控制管理的指導(dǎo)性和約束性。對(duì)工程關(guān)鍵部位的施工更要嚴(yán)格要求，出現(xiàn)問題嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人的責(zé)任。另外，工程質(zhì)量控制人員的素質(zhì)也是影響工程質(zhì)量控制效果的主要因素，工程質(zhì)量控制人員必須具備牢固的質(zhì)量意識(shí)，一絲不茍的按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督和檢查施工過程中的各個(gè)項(xiàng)目情況[6]。對(duì)施工過程中材料的選擇、使用以及技術(shù)的運(yùn)用等都需要嚴(yán)格把關(guān)，確保水文基礎(chǔ)設(shè)施工程每一道工序的嚴(yán)謹(jǐn)和質(zhì)量。
3 水文基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)工程驗(yàn)收期間工程質(zhì)量的控制
3.1 控制工程驗(yàn)收
對(duì)于單項(xiàng)工程驗(yàn)收時(shí)應(yīng)該重點(diǎn)檢查施工原材料、混凝土結(jié)構(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品等是否按照項(xiàng)目要求進(jìn)行，各部位單元工程資料是否完善。要求所有資料按照施工規(guī)范進(jìn)行準(zhǔn)備，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在單項(xiàng)工程驗(yàn)收結(jié)束后10工作日內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備驗(yàn)收結(jié)果及相關(guān)資料。
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程整體驗(yàn)收時(shí)，需要核查所有單項(xiàng)工程是否全部驗(yàn)收通過，是否已經(jīng)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)核備驗(yàn)收結(jié)果集相關(guān)資料。對(duì)出現(xiàn)的質(zhì)量事故處理情況進(jìn)行檢查，如果出現(xiàn)未處理完全的事故不能驗(yàn)收。另外，水文基礎(chǔ)設(shè)施工程整體驗(yàn)收需要施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料的完善度以及工期、工程實(shí)體質(zhì)量、外觀等是否符合項(xiàng)目合同和國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。驗(yàn)收通過后項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需在10工作日內(nèi)在質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核定驗(yàn)收質(zhì)量結(jié)論及相關(guān)資料。
3.2 竣工檢測(cè)
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程評(píng)定前需進(jìn)行各方面的綜合檢測(cè)。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需根據(jù)檢測(cè)結(jié)果對(duì)工程質(zhì)量的檢測(cè)項(xiàng)目、內(nèi)容等進(jìn)行規(guī)劃，完成后教育質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，審核通過后可以委托經(jīng)驗(yàn)豐富、具有相關(guān)資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行竣工檢測(cè)[7]。
3.3 工程審計(jì)工作
水文基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工后應(yīng)申請(qǐng)驗(yàn)收主持單位對(duì)工程進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)工作。審計(jì)部門應(yīng)對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制的財(cái)務(wù)決算認(rèn)真審查，提出問題后進(jìn)一步修改，最終形成準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)驗(yàn)收資料進(jìn)行存檔。僅靠項(xiàng)目負(fù)責(zé)人委托事務(wù)所審計(jì)是不夠的。
4 結(jié)束語
水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保護(hù)和開發(fā)水資源、防洪抗災(zāi)的重要工程建設(shè)，但由于其本身特點(diǎn)，導(dǎo)致工程質(zhì)量控制問題難以有效解決。水文基礎(chǔ)設(shè)施工程無論規(guī)模大小，都必須嚴(yán)格控制工程質(zhì)量。否則，不僅影響水文基礎(chǔ)設(shè)施正常功能的發(fā)揮，還造成了國家的經(jīng)濟(jì)損失。水文基礎(chǔ)設(shè)施工程因其自身特點(diǎn)對(duì)質(zhì)量控制工作提出了更高的要求。這就需要各級(jí)管理部門與施工單位協(xié)調(diào)合作，根據(jù)水文基礎(chǔ)設(shè)施工程的特點(diǎn)，結(jié)合自身的實(shí)際情況，實(shí)施有效的質(zhì)量控制措施，加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量控制力度，使用最合理的成本建設(shè)功能最佳的水文基礎(chǔ)設(shè)施工程。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：水利工程； 概預(yù)算編制； 問題探討；
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
水利工程建設(shè)要投入大量的資金，正確地估算工程造價(jià)和擬定投資計(jì)劃不僅對(duì)確保項(xiàng)目本身順利建成，而且對(duì)整個(gè)國家和部門的基本建設(shè)投資規(guī)模的有效控制都具有重大意義。水利工程概預(yù)算文件，是根據(jù)水利水電工程不同設(shè)計(jì)階段的具體內(nèi)容和有關(guān)定額、指標(biāo)分階段進(jìn)行編制的。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們對(duì)可再生資源利用觀念的逐步深入，加快現(xiàn)代水利工程建設(shè)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力。水利工程對(duì)一個(gè)國家的發(fā)展尤其重要，特別是對(duì)于我國這個(gè)水資源大國來說，更是如此。概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目建設(shè)的重要組成部分，概預(yù)算是對(duì)水利工程基本建設(shè)進(jìn)行有效監(jiān)督和控制的有效工具。水利工程概預(yù)算編制主要工作是對(duì)水利工程的設(shè)計(jì)資料以及工程的概預(yù)算定額進(jìn)行詳盡科學(xué)的分析和規(guī)劃，并結(jié)合水利工程施工企業(yè)的技術(shù)能力和水平來進(jìn)行概預(yù)算內(nèi)容的安排。在編制的前后可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)在管理上的不足。概預(yù)算可以反映水利工程管理水平，具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性與政策性以及客觀性等特點(diǎn)。水利工程的概預(yù)算對(duì)水利工程的施工階段、財(cái)務(wù)管理階段以及水利工程的技術(shù)管理等具有重要的影響，是水利工程施工和投資企業(yè)進(jìn)行施工監(jiān)督的重要參考依據(jù)，在現(xiàn)代水利工程的市場(chǎng)上，概預(yù)算編制的水平以及科學(xué)性直接決定了水利工程施工的成敗，因此概預(yù)算編制對(duì)于充分調(diào)動(dòng)水利工程企業(yè)的積極性，增加水利工程核心競(jìng)爭(zhēng)力，以及保證水利工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和效率都具有十分重要的意義。
二、水利工程概預(yù)算編制中的相關(guān)問題分析
1、工程定額的選取。水利工程在工程建設(shè)的不同階段，由于工作深度不同、要求不同，各階段要分別編制相應(yīng)的概預(yù)算文件。各階段選用定額根據(jù)對(duì)口的原則，可研階段編制投資估算應(yīng)采用估算指標(biāo); 初設(shè)階段編制概算應(yīng)采用概算定額; 施工圖設(shè)計(jì)階段編制施工圖預(yù)算應(yīng)采用預(yù)算定額。如因本階段定額缺項(xiàng)，須采用下一階段定額時(shí)，應(yīng)按規(guī)定乘過渡系數(shù)。
2、概算工程量與預(yù)算工程量。工程量計(jì)算的是否得當(dāng)，將直接影響到工程成本計(jì)算的正確與否，也將會(huì)對(duì)概預(yù)算的整個(gè)工作帶來重要的影響。正確處理各類工程量的方法如下:( 1) 設(shè)計(jì)工程量。設(shè)計(jì)工程量是圖紙工程量乘以設(shè)計(jì)階段系數(shù)，可行性研究、初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)階段系數(shù)應(yīng)采用《水利水電工程設(shè)計(jì)工程量計(jì)算規(guī)定》有關(guān)表格中數(shù)值。利用施工圖設(shè)計(jì)階段成果計(jì)算工程造價(jià)的，不論是預(yù)算或是調(diào)整概算，其設(shè)計(jì)階段系數(shù)均為 1，不再保留設(shè)計(jì)階段擴(kuò)大工程量。( 2) 施工超挖量、施工附加量及施工超填量?，F(xiàn)行《預(yù)算定額》中均未計(jì)入施工超挖量、施工附加量及施工超填量三項(xiàng)工程量，故采用時(shí)，應(yīng)將這三項(xiàng)合理的工程量，按相應(yīng)的超挖、超填預(yù)算定額，攤?cè)雴蝺r(jià)中，而不是簡單地乘以這三項(xiàng)工程量的擴(kuò)大系數(shù)。現(xiàn)行《概算定額》已將這三項(xiàng)工程量計(jì)入定額中，故采用概算定額編制概算時(shí)不再計(jì)取這三項(xiàng)工程量。( 3) 試驗(yàn)工程量。碾壓試驗(yàn)、爆破試驗(yàn)、級(jí)配試驗(yàn)、灌漿試驗(yàn)等大型試驗(yàn)均為設(shè)計(jì)工作提供重要參數(shù)，應(yīng)列入獨(dú)立費(fèi)用中的勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)或工程科研試驗(yàn)費(fèi)中。
3、外購砂石料價(jià)差計(jì)算。砂石料是水利工程中砂礫料、砂、卵( 礫) 石、碎石、塊石、料石、骨料等材料的統(tǒng)稱。大中型工程一般由施工單位自行采備，形成機(jī)械化聯(lián)合作業(yè)系統(tǒng)，小型工程一般可就近在市場(chǎng)上采購。自行采備的砂石料必須單獨(dú)編制單價(jià)，外購砂石料的單價(jià)按編制材料預(yù)算價(jià)格的方法編制。外購砂、碎石( 礫石) 、塊石、料石等預(yù)算價(jià)格應(yīng)控制在 70 元/m3左右，超過部分計(jì)取稅金后列入單價(jià)分析表中，混凝土、砂漿材料單價(jià)是指配制 1m3混凝土、砂漿所需的水泥、砂石骨料、水、摻合料及外加劑等各種材料的費(fèi)用之和。當(dāng)外購砂石骨料價(jià)格超過 70 元/m3時(shí)，混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算時(shí)應(yīng)注意砂石骨料取 70 元/m3，砂石料的超過部分計(jì)取價(jià)差、稅金后列入混凝土工程單價(jià)分析表中。
4、工料分析。施工圖預(yù)算是以貨幣形式表現(xiàn)的單位工程中分部分項(xiàng)工程量及其預(yù)算價(jià)值，對(duì)完成其分部分項(xiàng)工程所需的人工、材料、機(jī)械的預(yù)算用量不能直觀地反映出來。由于施工企業(yè)管理和經(jīng)濟(jì)核算以及部分材料調(diào)整都必須以工料分析的結(jié)果為依據(jù)，所以當(dāng)前工料分析十分重要。工料分析是建筑企業(yè)管理中必不可少的技術(shù)資料，主要作為企業(yè)內(nèi)部使用。有了分項(xiàng)工程量后，按照工程的分項(xiàng)名稱順序，套用施工定額的單位人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)消耗量，逐一計(jì)算出各個(gè)工程項(xiàng)目的人工、材料和機(jī)械臺(tái)時(shí)的用工用料量，最后同類項(xiàng)目工料相加予以匯總，便成為一個(gè)完整的分部分項(xiàng)工程工料匯總表。漿砌塊石護(hù)底工程其用工除了人工費(fèi)中的定額工時(shí)數(shù)量，還要計(jì)算機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額機(jī)上人工工時(shí)數(shù)量; 同理，用料除了包括材料費(fèi)中的定額材料量，還包括機(jī)械使用費(fèi)中各類機(jī)械的定額動(dòng)力燃料數(shù)量。在實(shí)際計(jì)算過程中，如果漏算了施工機(jī)械的機(jī)上人工用工和動(dòng)力燃料用量，那工料分析的結(jié)果會(huì)與實(shí)際用工用料偏差比較大，不能為施工企業(yè)正確的安排生產(chǎn)做出指導(dǎo)。
5、其他需要注意的問題。( 1) 混凝土、砂漿材料單價(jià)計(jì)算。為節(jié)省水泥用量，一般情況下不得采用純混凝土配合比作為編制混凝土概預(yù)算單價(jià)的依據(jù)?，F(xiàn)澆水泥混凝土強(qiáng)度等級(jí)的選取，應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)對(duì)不同水工建筑物的不同運(yùn)用要求，盡可能利用混凝土的后期強(qiáng)度( 60、90、180、360 天) ，以降低混凝土強(qiáng)度等級(jí)，節(jié)省水泥用量?，F(xiàn)行定額中，不同混凝土配合比所對(duì)應(yīng)的混凝土強(qiáng)度等級(jí)均以 28 天齡期的抗壓強(qiáng)度為準(zhǔn)，如設(shè)計(jì)齡期超過 28 天，應(yīng)查換算系數(shù)進(jìn)行換算。現(xiàn)行《水利建筑工程概算定額》附錄 7 列出了不同強(qiáng)度混凝土、砂漿配合比。附錄混凝土材料配合比表中混凝土材料配合比是按卵石、粗砂擬定的，如改用碎石或中、細(xì)砂，應(yīng)對(duì)配合比表中的各材料用量進(jìn)行系數(shù)換算。( 2) 對(duì)施工方案進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的分析，正確采摘工程數(shù)量。如工程量表中單位與定額給定單位不一致的，要換算成統(tǒng)一的計(jì)量單位。( 3) 注意定額調(diào)整的各種換算關(guān)系。當(dāng)施工條件與定額項(xiàng)目條件不符時(shí)，應(yīng)按定額說明與定額表附注中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行換算調(diào)整。例如，各種運(yùn)輸定額的運(yùn)距換算，各種調(diào)整系數(shù)的換算等。
三、結(jié)語
水利工程的概預(yù)算文件是確定基本建設(shè)項(xiàng)目總投資，編制年度投資計(jì)劃，進(jìn)行工程招標(biāo)，籌措工程建設(shè)資金，辦理投資撥款、貸款，核算建設(shè)成本，考核工程造價(jià)和投資效果等項(xiàng)內(nèi)容的主要依據(jù)。要充分利用現(xiàn)代化的手段，利用現(xiàn)代信息技術(shù)來提升概預(yù)算編制的效率，在編制過程中要充分注重人的因素，要充分注重概預(yù)算編制人員對(duì)新材料、新工藝、新技術(shù)對(duì)工程施工成本的影響，注重編制人員對(duì)基礎(chǔ)材料價(jià)格的掌握等，以此提高水利工程概預(yù)算的編制質(zhì)量?？傊?，水利工程的概預(yù)算工作無論是對(duì)水利工程本身而言，還是對(duì)施工企業(yè)都具有十分重要的意義和作用，因此應(yīng)做好概預(yù)算的編制工作，從而確保水利工程相關(guān)工作的順利進(jìn)行和發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1] 朱成逸．水利工程施工概預(yù)算重要性分析［J］． 水工與管理，2009
關(guān)鍵詞：基建工程；管理制度；施工質(zhì)量；規(guī)范化
中圖分類號(hào)：TU753 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著近些年來的經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展，各行業(yè)都在向更廣更深的領(lǐng)域滲透。電力基建工程牽涉面甚廣，合作關(guān)系網(wǎng)絡(luò)復(fù)雜，進(jìn)一步加大了電力基建工程的管理控制難度，作為電力行業(yè)發(fā)展的重要依托，電力基建工程的質(zhì)量管理問題日益引起社會(huì)的廣泛關(guān)注。
一、電力基建工程管理存在的問題
1 管理人員責(zé)任落實(shí)不到位
部分管理工作人員缺乏相應(yīng)的管理資質(zhì)及管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工過程中出現(xiàn)的問題缺乏及時(shí)發(fā)現(xiàn)并分析解決的能力，在很大程度上為電力基建工程的施工質(zhì)量埋下的巨大的安全隱患。另一方面，管理人員在職責(zé)分工方面落實(shí)不到位，沒有形式良好的責(zé)任劃分及責(zé)任意識(shí)，都在嚴(yán)重影響的電力基建工程的施工質(zhì)量。
2 成本控制效率有待提高
在電力基建過程中，不少企業(yè)尤其是國企存在著超支投資的問題，超支問題直接導(dǎo)致了企業(yè)債務(wù)壓力嚴(yán)重，甚至出現(xiàn)拖欠職工工資等問題，造成企業(yè)凝聚力及核心價(jià)值觀得不到維持，職工在工作過程中的工作積極性大大降低，為電力基建工程施工埋下了一定的不穩(wěn)定因素。
3 管理機(jī)制落后
現(xiàn)階段的國內(nèi)電力基建企業(yè)在內(nèi)部管理機(jī)制上的改革不夠深入，原有的管理機(jī)制已不適應(yīng)現(xiàn)代高速發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制及日益競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。隨著社會(huì)需求的不斷加大，各項(xiàng)大型電力基建工程項(xiàng)目的開展，建立現(xiàn)代化的基建工程施工管理體系已顯得尤為迫切。
4 施工安全防范工作不到位
電力基建工程由于牽涉面甚為廣闊，施工過程中所需的專業(yè)人才數(shù)量較大，不同的施工人員安全施工意識(shí)不夠強(qiáng)，再加上電力基建工程在施工過程中容易受到各種因素的影響，安全事故頻出不窮。各種安全事故的發(fā)生不僅對(duì)整個(gè)基建工程的整體質(zhì)量及施工進(jìn)度產(chǎn)生一定的影響，還嚴(yán)重威脅到了施工人員的人身安全。
二、問題解決策略
加強(qiáng)對(duì)電力機(jī)電企業(yè)的管理工作，直接關(guān)系到了我電力基建企業(yè)的發(fā)展前程，我們應(yīng)在對(duì)現(xiàn)有問題進(jìn)行充分分析了解的前提下，融入問題分析解決思想，探究完善的電力基建企業(yè)管理體系。
1 改善管理思路
電力基建工程質(zhì)量管理有三個(gè)主要任務(wù)：一是加強(qiáng)對(duì)建工程的問題發(fā)現(xiàn)能力，通過對(duì)現(xiàn)行管理制度的全面分析總結(jié)，找出施工過程中存在的不足及安全問題。二是管理體制要與時(shí)俱進(jìn)，應(yīng)在逐步完善電力基建工作質(zhì)量管理體系的過程中作出有針對(duì)性的改革與創(chuàng)新，摒棄傳統(tǒng)的落后管理觀念，查漏補(bǔ)缺、揚(yáng)優(yōu)棄弊，從多方面解決思考基建項(xiàng)目施工過程前后遇到的各種問題，使思維模式靈活化開放化。三是落實(shí)生產(chǎn)責(zé)任制度，以方便在施工過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題，可以究其根源，作出及時(shí)的補(bǔ)救措施。
2 加強(qiáng)施工進(jìn)度控制
電力基建工程的施工進(jìn)度控制工作主要有以下內(nèi)容：
施工階段控制工作細(xì)則、控制具體措施、綜合進(jìn)度計(jì)劃、繪制目標(biāo)分解圖、把握進(jìn)度執(zhí)行情況、協(xié)調(diào)成本與質(zhì)量關(guān)系、風(fēng)險(xiǎn)分析。在施工過程中可以根據(jù)施工階段各種不同情況，運(yùn)用甘特圖法、行政干預(yù)手法和網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)法對(duì)工程項(xiàng)目的進(jìn)度關(guān)系作出清晰完善的呈現(xiàn)，達(dá)到良好的施工進(jìn)度控制：
（1）甘特圖法：在項(xiàng)目計(jì)劃及進(jìn)度安排過程中，用線條標(biāo)注出作業(yè)程序的起始時(shí)間和延續(xù)時(shí)間，普遍使用與工程規(guī)模相對(duì)較小且工期相對(duì)較短的電力基建工程項(xiàng)目。甘特圖在電力基建工程中的運(yùn)用，可以使管理人員對(duì)各項(xiàng)目工程的要點(diǎn)內(nèi)容及管件問題進(jìn)行清晰的了解，有利于工程進(jìn)度的合理有效控制。
（2）行政干預(yù)法：行政干預(yù)手法特別適用于電力基建工程中的交叉作業(yè)及工序交接管理。作為行政干預(yù)的管理者，應(yīng)站在企業(yè)整體立場(chǎng)之上，本著公平合理的原則，采用行政方式對(duì)項(xiàng)目施工過程中的矛盾及問題做到協(xié)調(diào)解決，從而保證工程主體的順利進(jìn)行。
（3）網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)：網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)在電力基建工程施工中的應(yīng)用充分證明了其對(duì)項(xiàng)目工程施工的組織安排工作的有效性。通過項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)圖的制定，減小了項(xiàng)目執(zhí)行的難度，通過對(duì)項(xiàng)目工程路徑及開展結(jié)束時(shí)間的清晰顯示，使項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及施工員工能很快對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的具體計(jì)劃及實(shí)施進(jìn)度有一個(gè)準(zhǔn)確的了解。借助網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)，能準(zhǔn)確有效的計(jì)算出各工序的時(shí)間計(jì)劃參數(shù)，使工程項(xiàng)目在進(jìn)度控制方面更加合理。
3.加強(qiáng)施工質(zhì)量管理
首先，應(yīng)完善電力基建工程的管理體制，管理體制作為核心，能有效分析現(xiàn)在工程質(zhì)量存在的問題及應(yīng)對(duì)措施，指引管理者進(jìn)行創(chuàng)新改革，雙管齊下，針對(duì)建設(shè)過程中的工程質(zhì)量問題，在有效管理體制下提出解決方案。
其次，應(yīng)落實(shí)基建人員責(zé)任制和加大施工現(xiàn)場(chǎng)的管控力度。提高自身業(yè)務(wù)能力，通過責(zé)任制度的完善，增加基建工程中的責(zé)任感及危機(jī)意識(shí)，對(duì)潛在的工程質(zhì)量問題及風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)有一定程度上的提升。另一方面，注意對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工工序的順序控制工作，通過敲定各項(xiàng)目施工工序之間的實(shí)際施工順序，為相應(yīng)的計(jì)劃編排的制定提供有利可靠的參考。同時(shí)在搭配時(shí)，綜合考慮到各種邏輯關(guān)系，也更有利于保障整個(gè)工程項(xiàng)目計(jì)劃的進(jìn)度和預(yù)定質(zhì)量。
第三，應(yīng)加強(qiáng)基建工程合同的簽訂與履行?；üこ痰脑O(shè)計(jì)及施工決定了工程質(zhì)量的好壞，合同作為這三者的紐帶，在電力機(jī)電建設(shè)質(zhì)量管理中處于不可動(dòng)搖的重要地位。合同在簽訂前應(yīng)在法律的引導(dǎo)下，體現(xiàn)公平自愿的原則，合同條款應(yīng)體現(xiàn)法律的強(qiáng)制性。在后期對(duì)合同簽訂及履行情況有一個(gè)全面的了解，對(duì)實(shí)際中所履行的各項(xiàng)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。
結(jié)語
基于我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的前提條件，電力基建工程在近幾年內(nèi)仍會(huì)處于建設(shè)高峰期，掌握先進(jìn)的管理機(jī)制，在基建工作中融入科學(xué)管理手段，對(duì)工程細(xì)節(jié)進(jìn)行合理優(yōu)化，尋求最佳質(zhì)量控制方案，是電力基建工程迫切需要解決的難題。
參考文獻(xiàn)
