發(fā)布時(shí)間：2023-04-21 18:30:18
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)論文樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式多效能特征
隨著社會(huì)的工業(yè)化和城市化，世界的許多城市面臨著生態(tài)、食品安全以及持續(xù)發(fā)展的危機(jī)。為了改善城市生態(tài)環(huán)境、給市民提供安全食品和優(yōu)良的生活空間、保護(hù)農(nóng)耕文化，現(xiàn)代社會(huì)開發(fā)了都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)就是在城市經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)，這種經(jīng)營(yíng)模式是在近代都市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，與古代都市農(nóng)業(yè)有很大不同。古代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目多為城郊獵場(chǎng)和城市園林景觀，故它只有休閑娛樂功能。在古代人類尚未形成在城市發(fā)展農(nóng)業(yè)和利用農(nóng)業(yè)發(fā)展都市的觀念，也沒有意識(shí)到城郊種養(yǎng)、獵場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、園林景觀建植本身就是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。真正的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)源于1898年美國(guó)社會(huì)活動(dòng)家霍華德提出的“田園城市”概念和“把積極的城市生活的一切優(yōu)點(diǎn)同鄉(xiāng)村的美麗和福利結(jié)合在一起”的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)觀念，真正的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)始于1919年的德國(guó)。1919年德國(guó)政府開始建立“市民農(nóng)園”，在城里開發(fā)供市民自給自足的小菜園，并制定了“市民農(nóng)園法”。[1]為了推動(dòng)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)理論研究和實(shí)踐發(fā)展，我們將現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義、普適性經(jīng)營(yíng)形式以及多效能特征介紹如下。
一、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的定義
（一）都市農(nóng)業(yè)的定義回顧
現(xiàn)代的都市農(nóng)業(yè)概念最早出現(xiàn)在1930年出版的《大坂府農(nóng)業(yè)報(bào)》上，但作為學(xué)術(shù)名詞則最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎1935年發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)地理》一書中。20世紀(jì)50年代末至60年代初，美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)理論，最早把都市農(nóng)業(yè)表述為“城市農(nóng)業(yè)區(qū)域”或“城市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式”。1977年，美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家艾倫·尼斯在《日本農(nóng)業(yè)模式》中，明確提出“城市農(nóng)業(yè)”(UrbanAgriculture)概念[2]。都市農(nóng)業(yè)術(shù)語(yǔ)出現(xiàn)后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)村社會(huì)學(xué)學(xué)者紛紛探索都市農(nóng)業(yè)的本義。（1）美國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家歐文·霍尼（1950）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是在都市周邊地區(qū)的都市楔形農(nóng)田上進(jìn)行的綠地建設(shè)和發(fā)展園藝業(yè)、果林業(yè)[3]。（2）德國(guó)學(xué)者史密特（1996）將都市農(nóng)業(yè)定義為一種位于城內(nèi)或環(huán)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)，它生產(chǎn)或養(yǎng)殖、加工或運(yùn)輸各種食用和非食用的產(chǎn)品，然后使用城市或城市周邊地區(qū)大量的人力資源、物力資源、產(chǎn)品和服務(wù)，反過來為該城市地區(qū)提供大量人力物力資源以及產(chǎn)品和服務(wù)[3]。（3）德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾（1998）將都市農(nóng)業(yè)定義為在城市或城市周邊地區(qū)從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)[4]。（4）中國(guó)學(xué)者俞菊生（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)包括城市內(nèi)鑲嵌插花狀的小塊農(nóng)田、庭院和陽(yáng)臺(tái)綠化、城鄉(xiāng)結(jié)合部的近郊農(nóng)業(yè)、遠(yuǎn)郊甚至環(huán)大都市經(jīng)濟(jì)圈在內(nèi)的適宜大都市市場(chǎng)需要的農(nóng)業(yè)[5]。（5）中國(guó)學(xué)者張強(qiáng)（1999）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是地處城市郊區(qū)的農(nóng)業(yè)以及市區(qū)擴(kuò)展而劃入市區(qū)的農(nóng)業(yè)[6]。（6）中國(guó)學(xué)者宋金平（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是處在大城市邊緣及間隙地帶，依托大城市的科技、人才、資金、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)提供名、特、優(yōu)、新農(nóng)副產(chǎn)品和為城市居民提供良好的生態(tài)環(huán)境，并具有休閑娛樂、旅游觀光、教育和創(chuàng)新功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[7]。（7）中國(guó)學(xué)者張林成（2005）認(rèn)為都市農(nóng)業(yè)是分布在城市內(nèi)及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)，是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場(chǎng)需要為導(dǎo)向。融生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)[8]。
如上定義有個(gè)共性，就是強(qiáng)調(diào)都市農(nóng)業(yè)的地域性和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)類型。從這個(gè)角度講，可以把德國(guó)學(xué)者穆斯蒂爾的定義看成是這類定義的高度概括。但是，如果從概念體系的內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性和外部功能配合性的要求來衡量，這這些定義都存在明顯的不足。從內(nèi)部結(jié)構(gòu)完整性來看，這些定義都丟失了都市農(nóng)業(yè)的主體、生產(chǎn)目的、生產(chǎn)種類、產(chǎn)品等核心內(nèi)涵；從外部功能配合性來看，都沒有與城市生態(tài)環(huán)境、食物供應(yīng)系統(tǒng)、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)等相關(guān)概念建立配合關(guān)系。為此，需要對(duì)都市農(nóng)業(yè)概念進(jìn)行重新界定。
（二）都市農(nóng)業(yè)的新定義
受如上定義的啟發(fā)和滿足概念界定的內(nèi)部結(jié)構(gòu)與外部功能要求以及轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的需要，我們將都市農(nóng)業(yè)界定為：一種發(fā)生在市內(nèi)或市外周邊地區(qū)的，由城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)的，能提高市民生活質(zhì)量、能為市民提供勞動(dòng)就業(yè)和農(nóng)業(yè)教育機(jī)會(huì)、能改善城市生態(tài)環(huán)境和促進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的多效能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。這樣界定現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，能引導(dǎo)都市農(nóng)業(yè)朝著多效能方向發(fā)展，使都市農(nóng)業(yè)走上科學(xué)發(fā)展軌道。其合理性如下。
（1）這種定義強(qiáng)調(diào)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)代人只有轉(zhuǎn)變常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，才能消除農(nóng)業(yè)的負(fù)外部性效應(yīng)?，F(xiàn)代社會(huì)在都市區(qū)域開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，就是要轉(zhuǎn)變農(nóng)村地區(qū)破壞生態(tài)環(huán)境、缺乏人文關(guān)懷的常規(guī)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，挖掘農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能、生態(tài)功能、人文功能和社會(huì)功能，使農(nóng)業(yè)成為改善城市生態(tài)、為市民提供安全食品和優(yōu)質(zhì)生活空間的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。
（2）涵括了目前出現(xiàn)的都市農(nóng)業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)類型。到目前為止，世界各地都市農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了種植農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)、樓宇農(nóng)業(yè)、園林農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)等經(jīng)營(yíng)類型。都市農(nóng)業(yè)概念應(yīng)該涵括這些經(jīng)營(yíng)類型。
（3）概括了都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體?，F(xiàn)在從事都市農(nóng)業(yè)的人不僅是城郊農(nóng)民，還有市內(nèi)的園林園藝工人、居家賦閑的退休市民、城市家庭主婦等。我們?cè)诙x中用“城鄉(xiāng)居民”一詞概括了這些都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者，強(qiáng)調(diào)了都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體。
（4）規(guī)范了都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域。都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該特指在城市區(qū)域進(jìn)行的各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。界定都市農(nóng)業(yè)概念必須確定其區(qū)位范圍和地理空間。如果都市農(nóng)業(yè)定義不限定在城市區(qū)域，在實(shí)踐上會(huì)產(chǎn)生許多誤解，在操作上難以與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)劃定邊界，也不便于都市農(nóng)業(yè)的行政管理。所以，在定義中突出都市農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)區(qū)域是必要的。
（5）突出了都市農(nóng)業(yè)的多重功能和產(chǎn)品特性。都市農(nóng)業(yè)能為城市提供生態(tài)環(huán)境、安全食物、勞動(dòng)就業(yè)、休閑娛樂場(chǎng)所、環(huán)境與農(nóng)業(yè)知識(shí)教育場(chǎng)所；提供強(qiáng)身健體、愉悅身心、緩解精神壓力、陶冶情趣的生活方式。這些產(chǎn)品與服務(wù)以及生產(chǎn)功能是都市農(nóng)業(yè)區(qū)別鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的一個(gè)根本特點(diǎn)。
二、現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)形式和經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
作為城市區(qū)域的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，都市農(nóng)業(yè)應(yīng)該成為一種產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)效益的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、人文、社會(huì)功能的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。自現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)興起以來，世界各地出現(xiàn)了新奇各異的多效能的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。
（一）都市農(nóng)業(yè)主要經(jīng)營(yíng)形式
（1）郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。這是人類為了調(diào)節(jié)城市氣溫、涵養(yǎng)水源、防止水土流失、治理洪澇災(zāi)害、改善城市生態(tài)環(huán)境，在城郊地區(qū)開發(fā)的一種都市農(nóng)業(yè)。這類經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域在食物短缺的時(shí)空環(huán)境里不受重視。在過去，許多城市郊區(qū)本應(yīng)成為生態(tài)防護(hù)地帶，但被一座座工廠、養(yǎng)殖場(chǎng)和一塊塊蔬菜基地所占領(lǐng)。結(jié)果造成城市周邊地區(qū)水土流失嚴(yán)重、地表和地下水枯竭、空氣質(zhì)量下降。有了這些教訓(xùn)以后，人類才重視郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)。如近年，法國(guó)用財(cái)政在一些城郊山區(qū)和島嶼建立了7個(gè)無(wú)住戶的國(guó)家級(jí)自然生態(tài)保護(hù)區(qū)[9]。近些年我國(guó)一些特大城市也開始重視這種都市農(nóng)業(yè)。如北京，在2005年制定的《北京城市總體規(guī)劃20042020》中提出，將重點(diǎn)支持京津風(fēng)沙源治理、建立第二道綠化隔離帶、營(yíng)造水源保護(hù)林；又如上海，在“十一五”規(guī)劃中也提出，要把上海城郊結(jié)合部建設(shè)成為城市的綠色屏障、安全空間、城市生態(tài)補(bǔ)充基地。（2）郊外食物農(nóng)業(yè)。這是建在生態(tài)防護(hù)林業(yè)帶和城市之間的，給市民提供安全糧食、蔬菜、水果、肉食蛋禽、奶制品等食物的一種都市農(nóng)業(yè)。其經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域包括蔬菜種植、糧食生產(chǎn)、家禽家畜養(yǎng)殖、水果種植、食品加工等。由于市民需要足量的、安全的食物和良好的生態(tài)環(huán)境，因而郊外食物農(nóng)業(yè)將向生態(tài)化、優(yōu)質(zhì)化、集約化、工廠化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。另外，發(fā)展郊外食物農(nóng)業(yè)，要以都市市場(chǎng)為軸心、要注重資金、智力、信息等生產(chǎn)要素的投入、要注意引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)管理技術(shù)和生物技術(shù)以及信息技術(shù)，尤其要以生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)安全的高檔農(nóng)產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。只有這樣郊外食物農(nóng)業(yè)才能獲得較大的發(fā)展空間。
（3）城市園林園藝農(nóng)業(yè)。這是都市農(nóng)業(yè)服務(wù)城市的主要表現(xiàn)，也是人類通過農(nóng)業(yè)手段為城市提供綠色空間、園林景觀、綠色公共活動(dòng)場(chǎng)所、優(yōu)質(zhì)空氣的重要領(lǐng)域。這種農(nóng)業(yè)活動(dòng)有悠久歷史，自古以來，人類就重視城市園林園藝建設(shè)?，F(xiàn)代市民把城市園林園藝美化視為都市農(nóng)業(yè)的重要領(lǐng)域，并利用園林園藝工程美化城市空間。如法國(guó)，用綠籬帶將住區(qū)與工廠、高速公路及污染區(qū)隔開，以營(yíng)造寧?kù)o、清潔的人居環(huán)境；一些新城刻意保留部分農(nóng)業(yè)用地，在城內(nèi)種植蔬菜和花卉，制造農(nóng)業(yè)景觀。巴黎大區(qū)在城市規(guī)劃中劃定了自然保護(hù)區(qū)和農(nóng)業(yè)保護(hù)區(qū)，提出要將農(nóng)田、河谷、森林、公園等綠色空間聯(lián)結(jié)起來，形成貫穿整個(gè)大區(qū)的綠色脈絡(luò)[10]。城市園林園藝農(nóng)業(yè)包括郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)和市內(nèi)綠化、美化工程兩大領(lǐng)域。前者是城市園林園藝農(nóng)業(yè)的初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)過程或原材料供應(yīng)過程，生產(chǎn)地主要集中在城郊農(nóng)村。后者是城市園林單位或郊區(qū)園林園藝公司將郊區(qū)的林木、草皮等其他植被移栽到城市住宅區(qū)、街道和道路兩旁、街心花園、市內(nèi)公園以及其他綠化地帶的過程。兩者是園林園藝市場(chǎng)的供求關(guān)系，是相輔相成的。郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)是市內(nèi)綠化美化工程的基礎(chǔ)，為城市綠化和美化生產(chǎn)源源不斷地供應(yīng)原材料；市內(nèi)綠化美化工程是郊外景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)的價(jià)值體現(xiàn)，為郊區(qū)景觀林木、草業(yè)、花卉生產(chǎn)提供了強(qiáng)大需求。城市園林園藝農(nóng)業(yè)發(fā)展過程就是這兩種生產(chǎn)的協(xié)同過程。
（4）城郊旅游農(nóng)業(yè)。城郊旅游農(nóng)業(yè)屬旅游農(nóng)業(yè)，源于西方市民鄉(xiāng)村旅游，在國(guó)外有70多年歷史、在中國(guó)有30年歷史。但世界各國(guó)對(duì)其稱呼不同，德國(guó)叫“度假農(nóng)莊”；日本叫“度假農(nóng)業(yè)園”；澳大利亞叫“休閑牧場(chǎng)”；奧地利叫“農(nóng)家旅游”；韓國(guó)叫“觀光休閑農(nóng)園”。它有農(nóng)業(yè)公園、觀光農(nóng)園、體驗(yàn)農(nóng)園、教育農(nóng)業(yè)等四種經(jīng)營(yíng)形式。農(nóng)業(yè)公園就是經(jīng)營(yíng)者在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中融入城市公園經(jīng)營(yíng)元素，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)居民觀賞、游覽的城郊公園；觀光農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)作物生長(zhǎng)以及農(nóng)產(chǎn)品觀賞或采摘活動(dòng)成片開發(fā)為供市民旅游的場(chǎng)所；體驗(yàn)農(nóng)園就是城郊農(nóng)戶用租種方式將耕地轉(zhuǎn)化為供市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)樂趣的場(chǎng)所；教育農(nóng)業(yè)是郊區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者或市政府為了給城市孩子提供一個(gè)了解農(nóng)業(yè)知識(shí)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的機(jī)會(huì)而開發(fā)出來的都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。城郊教育農(nóng)業(yè)是在城市傳播農(nóng)業(yè)文化的主要形式，但經(jīng)營(yíng)方法各不相同。如日本是把城市子女送到郊區(qū)農(nóng)戶家寄宿并參加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)；法國(guó)將其作為農(nóng)業(yè)職業(yè)培訓(xùn)方式。法國(guó)政府規(guī)定凡從事農(nóng)業(yè)者都要在教育農(nóng)場(chǎng)接受農(nóng)業(yè)職業(yè)教育培訓(xùn)，為此建有1000多家教育農(nóng)場(chǎng)，并受制國(guó)家農(nóng)業(yè)部門職業(yè)培訓(xùn)中心。法國(guó)的城郊教育農(nóng)業(yè)效果比較好。
（5）市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)。這是城市內(nèi)的居民在城市樓宇間可用空間里從事種植和養(yǎng)殖的多功能農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。樓宇農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生源自市民對(duì)田園生活方式的向往和對(duì)住區(qū)生態(tài)環(huán)境的高要求。世界上解決了食物保障問題的市民一般把從事樓宇農(nóng)業(yè)作為調(diào)節(jié)和美化生活的手段，而處于食物供應(yīng)短缺狀態(tài)的市民一般把發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)作為家庭食物供給的一條途徑。但是在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到工業(yè)化污染的情況下，一些市民也重視樓宇農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，將它作為解決食物安全的一種手段。在這種情況下，市內(nèi)的樓宇農(nóng)業(yè)成為城市食物農(nóng)業(yè)的一部分。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)根據(jù)生產(chǎn)地點(diǎn)不同，有多種經(jīng)營(yíng)方式：第一，自家庭院、陽(yáng)臺(tái)、樓頂甚至外墻等狹小空間的綠化與美化種植，包括室內(nèi)、陽(yáng)臺(tái)、庭院種植觀賞性植物和水果植物、盤載蔬菜、小動(dòng)物飼養(yǎng)，室外墻壁植草和藤蔓植物種植；第二，樓盤間空的綠化和美化種植，包括種草、植樹；第三，旅館飯店接待大廳的美化種植，包括移動(dòng)的盆載植物和固定的植物裝飾；第四，社區(qū)公共活動(dòng)空間的綠色種植，包括街道綠化美化種植和鋼架吊盆蔬菜種植。
（6）都市文化農(nóng)業(yè)。這是農(nóng)業(yè)經(jīng)管者借用文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)技術(shù)，通過開展文化活動(dòng)促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展和利用農(nóng)村文化資源，給市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、文化旅游服務(wù)、農(nóng)業(yè)手工藝品、農(nóng)村文化產(chǎn)品，從而獲得較高經(jīng)濟(jì)收入的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。主要有四種經(jīng)營(yíng)方式：第一，民俗旅游。這是經(jīng)營(yíng)者以民俗事象為經(jīng)營(yíng)內(nèi)容、以文化旅游社區(qū)為經(jīng)營(yíng)空間，為市民提供旅游服務(wù)的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。都市發(fā)展民俗旅游具有優(yōu)勢(shì)，因?yàn)槎际腥硕?，旅游服?wù)需求量大，而且交通區(qū)位好，所以都市民俗旅游發(fā)展比較快。第二，農(nóng)耕文化展覽。這是經(jīng)管者按照農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史線索通過實(shí)物和文字資料將農(nóng)業(yè)文化在展覽館展示出來的文化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式。這種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目具有較強(qiáng)的農(nóng)耕文化傳承價(jià)值，我國(guó)已出現(xiàn)這種都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。第三，農(nóng)產(chǎn)品展覽。這是經(jīng)管者借助會(huì)展文化，在城市空間和特定時(shí)段，舉行的農(nóng)產(chǎn)品交易活動(dòng)。世界各地許多大城市年年舉辦農(nóng)產(chǎn)品展覽會(huì)。第四，節(jié)慶農(nóng)業(yè)。這是經(jīng)營(yíng)者利用節(jié)慶活動(dòng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售和發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)形式。舉辦農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)的目的不在于做博物館式的陳列展示,而在于將一種有別于鄉(xiāng)村的、農(nóng)業(yè)社會(huì)的日常生活模式與情境氛圍分享給市民和外地來客。
（二）都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀
國(guó)外比較重視都市農(nóng)業(yè)，發(fā)展比較快，形成了一定規(guī)模，在解決糧食安全方面發(fā)揮出特殊功效。有專家估計(jì)，目前全世界有8億人口從事都市農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，其中的2億人口從事銷售，他們中有1.5億人是全職的（Smitetal,1998）[11]。由于世界各國(guó)的食物供應(yīng)水平不一樣，各國(guó)經(jīng)營(yíng)都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)領(lǐng)域不同。
在農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，不僅從事都市農(nóng)業(yè)的家庭很多，而且主要從事食物生產(chǎn)。如生活在厄立特里亞、埃塞俄比亞、肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達(dá)和贊比亞等國(guó)城市中的6.5億市民中，就有2.5億人通過都市農(nóng)業(yè)獲得部分食物。都市農(nóng)業(yè)不僅是糧食短缺國(guó)家的市民解決食物自給的重要途徑，而且也是他們提高農(nóng)業(yè)食物品質(zhì)的辦法。如有專家稱，在哈瓦那，城市菜園明顯提高了農(nóng)戶家庭及其所在社區(qū)的食物數(shù)量和質(zhì)量(尼科·巴克,2005)；在低收入家庭消費(fèi)的食品中，城市家庭食物自產(chǎn)比例不斷提高。有專家統(tǒng)計(jì)，在東雅加達(dá)市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到18%；在坎帕拉市，市民家庭食物自產(chǎn)達(dá)到60%；在內(nèi)羅畢市，市民家庭食物自產(chǎn)已達(dá)到50%（Mougeot,1994）[11]。
在發(fā)達(dá)國(guó)家，都市農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)是生態(tài)恢復(fù)和生態(tài)保護(hù)。如英國(guó)想通過發(fā)展都市生態(tài)防護(hù)和園林園藝農(nóng)業(yè)措施改善城市生態(tài)環(huán)境，目前英國(guó)在20多個(gè)城市的原用于工業(yè)生產(chǎn)的土地上實(shí)施所謂的“城市農(nóng)莊計(jì)劃”。如德國(guó)采用生態(tài)保護(hù)農(nóng)業(yè)措施恢復(fù)城郊礦山廢地生態(tài)，如埃森市將城市內(nèi)原來用于煤礦開采的土地轉(zhuǎn)變成為都市農(nóng)業(yè)規(guī)劃用地，在廢地上發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，改善城市生態(tài)環(huán)境。又如城市國(guó)家新加坡就是通過發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，不僅改善了國(guó)家生態(tài)環(huán)境，把新加坡變成了世界著名的花園國(guó)家，而且已經(jīng)改變了國(guó)家農(nóng)業(yè)食物生產(chǎn)短缺的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了肉類供應(yīng)完全自給和25%的蔬菜的自給（Smitetal,1995）[12]。在我國(guó)都市農(nóng)業(yè)發(fā)展比較全面。郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、郊外食物農(nóng)業(yè)、城市園林園藝農(nóng)業(yè)、城郊旅游農(nóng)業(yè)、市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)、都市文化農(nóng)業(yè)等具體經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，在我國(guó)都不同程度的得到了發(fā)展。我國(guó)的省會(huì)城市都建有郊外蔬菜生產(chǎn)基地，為市民提供了豐富的新鮮蔬菜，甚至為城市超市提供一定數(shù)量的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)食品。我國(guó)一些特大城市還建設(shè)了郊外生態(tài)防護(hù)林體系?；旧纤写蟪鞘卸寂d辦了旅游農(nóng)業(yè)，尤其是農(nóng)家樂幾乎每個(gè)大城市都有。一些特大城市還發(fā)展了文化農(nóng)業(yè)，如北京有316個(gè)郊區(qū)行政村開展了民俗旅游，民俗旅游接待戶達(dá)13819戶。北京房山區(qū)的韓村河村于2003年就修建了500多平方米的農(nóng)耕文化展覽館；大興區(qū)的龐各莊鎮(zhèn)于2004年建起了占地面積2.3萬(wàn)余平方米的國(guó)內(nèi)首家西瓜博物館。大興區(qū)于1988年首創(chuàng)性舉辦了西瓜節(jié)，到此已舉辦18屆；大孫各莊鎮(zhèn)舉辦葡萄采摘節(jié)；北務(wù)鎮(zhèn)舉辦蔬菜采摘節(jié)；李橋鎮(zhèn)舉辦西甜瓜采摘節(jié)；北石槽鎮(zhèn)舉辦鮮杏采摘節(jié)；龍灣屯鎮(zhèn)舉辦果品采摘節(jié)，他們以節(jié)慶方式招攬人氣，以城區(qū)市民的廣泛參來實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的促銷。現(xiàn)在北京農(nóng)產(chǎn)品文化節(jié)已成為全國(guó)各市仿效的范式。
三、都市農(nóng)業(yè)的多效能特征
都市農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代多功能農(nóng)業(yè)的一種，能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)效益，能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)、人文、生態(tài)、社會(huì)功能，具有多效能特征。
（一）都市農(nóng)業(yè)的生態(tài)效益與生態(tài)功能
都市農(nóng)業(yè)的郊外生態(tài)防護(hù)林業(yè)、園林園藝業(yè)、農(nóng)作物種植，向城市提供綠色生態(tài)環(huán)境、綠色的生態(tài)屏障、綠化隔離帶，營(yíng)造綠色景觀，保持清新寧?kù)o的生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)還可以防止和減輕都市外來不利因素對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞與危害。都市農(nóng)業(yè)與市內(nèi)園林綠化美化農(nóng)業(yè)一起還扮演著城市清道夫的角色，不僅大量地、持續(xù)地接受、儲(chǔ)存、消納、降解、凈化都市排出的氣、水、固體廢氣物，而且將城市中大量排出的食物殘?jiān)捌渌罾ㄟ^農(nóng)業(yè)的有效利用變?yōu)橘Y源，從而減輕對(duì)環(huán)境的損害，保持城市的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)都市農(nóng)業(yè)減弱了城市的熱島效應(yīng)，防止市區(qū)無(wú)限制地?cái)U(kuò)張，維護(hù)了農(nóng)村地面自然景觀。市內(nèi)樓宇農(nóng)業(yè)還擴(kuò)大了城市種植空間，促使室內(nèi)氧氣與二氧化碳得到平衡、能增加空氣濕度、降低室內(nèi)溫度、吸收空氣中被污染的灰塵和廢氣，幫助市民建立了一個(gè)宜居的小氣候。就北京城郊食物農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的生態(tài)效能來說，2002年僅京郊農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)在調(diào)節(jié)大氣成分方面就產(chǎn)生了49.3億元生態(tài)價(jià)值；在凈化環(huán)境方面產(chǎn)生了109.63億元生態(tài)價(jià)值；在蓄水方面產(chǎn)生了6.03億元生態(tài)價(jià)值；在生態(tài)服務(wù)方面產(chǎn)生了293.4億元生態(tài)價(jià)值[13]。
（二）都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益與經(jīng)濟(jì)功能
由于都市農(nóng)業(yè)具有經(jīng)濟(jì)上的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、接近城市市場(chǎng)、擁有龐大的購(gòu)買力旺盛的消費(fèi)群體、具備走集約經(jīng)營(yíng)和發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)所需的資金、技術(shù)、土地、勞動(dòng)力、信息等生產(chǎn)要素，而且產(chǎn)業(yè)分工比較發(fā)達(dá)，所以，都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效能比較突出。主要表現(xiàn)在：（1）極大地提高了農(nóng)戶的增收能力。根據(jù)文化等人的研究，北京從事都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)戶人均純收入，2002年為5880.1元，2003年為6496.3元，其增幅為約91%。這種水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)平均，根據(jù)近些年的中國(guó)農(nóng)村住戶調(diào)查年鑒統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)民的年均人平純收入不過3000元，只有北京郊區(qū)農(nóng)民年均人平純收入的50%；全國(guó)農(nóng)民年均人平純收入增幅約為20%，其增幅能力不到北京郊區(qū)農(nóng)民的一半[14]。（2）促進(jìn)了城郊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。都市農(nóng)業(yè)直接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村旅游業(yè)、物流業(yè)、畜牧業(yè)、種植業(yè)的發(fā)展，間接促進(jìn)了郊區(qū)農(nóng)村交通運(yùn)輸、通訊、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)推動(dòng)了郊區(qū)農(nóng)村市場(chǎng)體系的發(fā)育和發(fā)展，對(duì)周遍農(nóng)村地區(qū)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了輻射作用。更主要的是都市農(nóng)業(yè)提高了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平、在農(nóng)業(yè)走上設(shè)施化生產(chǎn)、精確化生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)化生產(chǎn)軌道方面起了促進(jìn)作用，改變了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)落后面貌。以北京都市農(nóng)業(yè)為例，到2003年為止，農(nóng)機(jī)化程度達(dá)到70.4%；設(shè)施農(nóng)業(yè)面積達(dá)到9.06%；節(jié)水設(shè)施控制面積達(dá)到81.2%；農(nóng)戶計(jì)算機(jī)擁有率達(dá)到16%。這是鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)無(wú)法達(dá)到的[15]。
（三）都市農(nóng)業(yè)的人文效益與人文功能
都市農(nóng)業(yè)的環(huán)保生產(chǎn)相對(duì)常規(guī)農(nóng)業(yè)的化學(xué)化生產(chǎn)，使農(nóng)業(yè)具有了人文關(guān)懷特點(diǎn)和人文效能，主要表現(xiàn)在三方面：（1）提高了城鄉(xiāng)居民的生活質(zhì)量。都市農(nóng)業(yè)為市民提供了享受田園生活和從事養(yǎng)生勞動(dòng)的機(jī)會(huì)，豐富了市民精神生活、鍛煉了市民身體，加強(qiáng)了市民生活保健，提高了市民的幸福指數(shù)。（2）改善了市民生活環(huán)境。都市農(nóng)業(yè)通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)改善了城市空間結(jié)構(gòu)、降低了城市污染，促進(jìn)了室內(nèi)外的碳氧平衡，為市民創(chuàng)造了宜居環(huán)境。（3）滿足了市民的食物安全需求。都市農(nóng)業(yè)為市民提供蔬菜、糧食、肉奶、水果等食物，豐富了城市食物供應(yīng)。同時(shí)通過生產(chǎn)無(wú)公害的、綠色的甚至有機(jī)產(chǎn)品，為市民提供了安全的、優(yōu)質(zhì)的、有營(yíng)養(yǎng)的農(nóng)業(yè)食物，減少了“病從口入”的概率，為市民身體健康建立起了食物保護(hù)屏障，滿足了市民對(duì)高品質(zhì)食物的需求。（4）傳播了農(nóng)耕文化、改變了市民文化結(jié)構(gòu)。都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、教育農(nóng)業(yè)，較好地向市民尤其是年輕人傳輸了農(nóng)業(yè)知識(shí)、農(nóng)藝、農(nóng)耕精神，直接促進(jìn)了農(nóng)耕文化的傳播。同時(shí)也提高市民對(duì)農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)水平。另外都市農(nóng)業(yè)通過發(fā)展樓宇農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑觀光、采摘活動(dòng)，使市民的審美文化和認(rèn)知文化發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。
（四）都市農(nóng)業(yè)的社會(huì)效益與社會(huì)功能
都市農(nóng)業(yè)是溝通城鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)形式，具有較強(qiáng)的社會(huì)效能：（1）都市農(nóng)業(yè)利用工業(yè)社會(huì)提供的物質(zhì)設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，和在工廠內(nèi)從事園林園藝生產(chǎn)，使得社會(huì)的第一、第二產(chǎn)業(yè)得到有機(jī)結(jié)合。（2）都市農(nóng)業(yè)使農(nóng)民進(jìn)城，在城市內(nèi)部進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；同時(shí)為市民下鄉(xiāng)旅游提供休閑娛樂場(chǎng)所，為市民體驗(yàn)農(nóng)業(yè)提供耕地，促進(jìn)了城鄉(xiāng)居民的直接互動(dòng)，有利于市民與農(nóng)民的結(jié)合。（3）都市農(nóng)業(yè)加速了工業(yè)文化和農(nóng)業(yè)文化、城市文明與農(nóng)村文明的交流，這有利于消除城鄉(xiāng)居民的文化隔閡，為城鄉(xiāng)一體化奠定了文化基礎(chǔ)。（4）都市農(nóng)業(yè)為城市家庭婦女提供了新的工作機(jī)會(huì)，使她們通過都市農(nóng)業(yè)更好地控制家庭資源，提高了低收入城市家庭婦女的地位。（5）都市的設(shè)施農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)吸收了城市剩余勞力，如達(dá)累斯薩拉姆的都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)35000個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；內(nèi)羅畢的都市農(nóng)業(yè)在1999年為15萬(wàn)個(gè)家庭提供了工作機(jī)會(huì)；哈瓦拉都市農(nóng)業(yè)在1999年為城鄉(xiāng)居民提供了3萬(wàn)個(gè)帶薪工作機(jī)會(huì)，緩解了城市就業(yè)壓力[16]。（6）都市農(nóng)業(yè)加速了逆城市化進(jìn)程。逆城市化是城市居民把自己的居住地向城市郊區(qū)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，這有利于對(duì)緩解城中住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化問題。都市農(nóng)業(yè)為市郊社會(huì)公共產(chǎn)品的生產(chǎn)提供了良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，加速了市郊交通、教育、供排水系統(tǒng)、電力、公共休閑場(chǎng)所的建設(shè)速度，有利地吸引著市民向郊區(qū)轉(zhuǎn)移。所以，都市農(nóng)業(yè)是我們解決城市住房緊張、交通擁擠、生態(tài)惡化等社會(huì)問題的有效措施。
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農(nóng)業(yè)的機(jī)械化極大的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，播種施肥、抗旱抗?jié)场⒎恋睾馁M(fèi)了大量的人力物力，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化用先進(jìn)的設(shè)備替代畜力和人力，不僅解放了生產(chǎn)力，而且提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了復(fù)種指數(shù)，從一年一熟升級(jí)為一年兩熟甚至一年三熟，提高了土地利用率，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，提高了播種、噴灑藥劑和施肥的準(zhǔn)確率，從而提高了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，間接的提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展，為農(nóng)業(yè)科技化提供了基礎(chǔ)，有利于高科技技術(shù)手段應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體效率。其次，表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)呈現(xiàn)規(guī)模效益，進(jìn)行促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化提高了農(nóng)業(yè)單位生產(chǎn)的機(jī)械作業(yè)量，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效益和農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)有機(jī)的結(jié)合起來。通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化，將先進(jìn)的機(jī)械應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這將可以有效的改變我國(guó)傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式，由粗放型經(jīng)營(yíng)模式向集約型模式發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)?；l(fā)展，從而降低單位生產(chǎn)的成本，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)業(yè)的機(jī)械化發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模化生產(chǎn)相輔相成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)就需要采用農(nóng)業(yè)機(jī)械化，而農(nóng)業(yè)的機(jī)械化的發(fā)展優(yōu)化了配置了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的各個(gè)要素，從而又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模化的發(fā)展，從而獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；б?，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。最后，農(nóng)業(yè)機(jī)械化能夠有效解放農(nóng)村生產(chǎn)力，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的應(yīng)用，把農(nóng)村生產(chǎn)力從土地中解放出來，減小了對(duì)農(nóng)村土地的依賴程度，從而使得農(nóng)村勞動(dòng)力可以有機(jī)會(huì)從事其他行業(yè)工作，增加農(nóng)民收入。同時(shí)，由于脫離了農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)，農(nóng)村勞動(dòng)力可以從事農(nóng)業(yè)附加值更高的非種植農(nóng)業(yè)活動(dòng)和養(yǎng)殖業(yè)，增加了農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。閑置的農(nóng)村勞動(dòng)力也可以到城市工作，這既能夠促進(jìn)城市的發(fā)展，又能增加農(nóng)村勞動(dòng)力的收入，而且還可以解放農(nóng)村勞動(dòng)力的思想和增加農(nóng)村勞動(dòng)力的知識(shí)，這樣就變相的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也提高了農(nóng)村勞動(dòng)力的文化水平。
二、通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的措施
首先，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展。政府作為社會(huì)發(fā)展的中心環(huán)節(jié)，必須出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，使農(nóng)業(yè)機(jī)械更好的融合當(dāng)前的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)。使農(nóng)業(yè)機(jī)械化的科技創(chuàng)新發(fā)展理念不斷深化，更大程度地調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)人員的主觀能動(dòng)性和積極性，在充分結(jié)合農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)際需求的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化從業(yè)創(chuàng)新體系人員，做好農(nóng)業(yè)機(jī)械化科技創(chuàng)新發(fā)展的研究開發(fā)與宣傳推廣工作，從而起到促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展的作用。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)機(jī)械化的自主研發(fā)創(chuàng)新與引進(jìn)技術(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)與相關(guān)大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研合作及共同研發(fā)，更要適時(shí)引進(jìn)和吸收國(guó)外農(nóng)業(yè)機(jī)械化方面的先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化科實(shí)現(xiàn)突破性的進(jìn)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備和技術(shù)水平的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
其次，加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化資金投入力度。近年來，農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了越來越重要的作用，但不可否認(rèn)，還有很多偏遠(yuǎn)的農(nóng)村地區(qū)沒有大規(guī)模實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化。如果想要通過農(nóng)業(yè)機(jī)械化以更好地促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府和相關(guān)部門需要加大對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度，讓廣大的農(nóng)村地區(qū)都能夠更好地推廣和應(yīng)用農(nóng)業(yè)機(jī)械，提高農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)力的產(chǎn)出效率和土地的生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)整體農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展出臺(tái)一些傾斜政策，可以成立農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣專項(xiàng)基金，給農(nóng)業(yè)機(jī)械化給予一定的資金扶持，為廣大購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械的農(nóng)民給予補(bǔ)貼，提供穩(wěn)妥可行有效的政策保障和資金支持。也要從我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的不同區(qū)域格局和不同生產(chǎn)特色出發(fā)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)機(jī)械化的現(xiàn)實(shí)情況，下大力氣提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的資金投入力度，最終提升我國(guó)各地的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，促進(jìn)農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)合作制市場(chǎng)+農(nóng)戶合作社+農(nóng)戶
早在40年代～50年代，美國(guó)一些大的工商企業(yè)就有自上而下地把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的產(chǎn)供銷三個(gè)環(huán)節(jié)連結(jié)起來的做法。1955年美國(guó)哈佛大學(xué)的約翰·戴維斯提出了“農(nóng)業(yè)企業(yè)”的概念，這是國(guó)外較早提出農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化概念。所謂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一種綜合經(jīng)營(yíng)體制，它更大地發(fā)揮了市場(chǎng)力量，將資源、生產(chǎn)、加工、流通等環(huán)節(jié)在市場(chǎng)機(jī)制下緊密結(jié)合起來，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)、工、商的一體化經(jīng)營(yíng)。
在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展程度較高的國(guó)家中，荷蘭的做法有很多值得我們借鑒和學(xué)習(xí)的地方，荷蘭大田作物的馬鈴薯和甜菜，園藝作物的花卉和蔬菜，畜牧業(yè)的奶類、肉類和禽蛋生產(chǎn)均形成了高度的專業(yè)化，已經(jīng)不再是“政府羽翼”下過度支持和保護(hù)的一種產(chǎn)業(yè)，而是成長(zhǎng)為有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)。荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，具體表現(xiàn)在：勞動(dòng)生產(chǎn)率大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，荷蘭農(nóng)產(chǎn)品成為出口主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了荷蘭農(nóng)業(yè)一體化市場(chǎng)機(jī)制的完善，壯大了農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)。
一、荷蘭的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
1.荷蘭是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化高度發(fā)達(dá)的國(guó)家。主要表現(xiàn)在：
(1)生產(chǎn)的專業(yè)化。1995年荷蘭全國(guó)從事專業(yè)生產(chǎn)的各類農(nóng)牧場(chǎng)占農(nóng)場(chǎng)總數(shù)的82.33%。生產(chǎn)專業(yè)化，使農(nóng)產(chǎn)品高度商品化。1995年，荷蘭農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力僅占全國(guó)人口的1.9%，生產(chǎn)的主要農(nóng)產(chǎn)品不僅滿足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需要，還大量出口，出口率均在80%以上，商品率近100%。
(2)經(jīng)營(yíng)一體化。荷蘭大多數(shù)農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)了一體化經(jīng)營(yíng)，把種養(yǎng)加工、產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)有機(jī)地結(jié)合在一起，提高了農(nóng)業(yè)的增值能力和比較效益，形成了自我發(fā)展，自我積累機(jī)制。
(3)服務(wù)社會(huì)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)全部實(shí)現(xiàn)了社會(huì)化服務(wù)，全國(guó)形成了農(nóng)民自愿參加的合作社體系，對(duì)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)供銷進(jìn)行“一條龍”全程服務(wù)。
(4)管理的企業(yè)化。每一農(nóng)戶、每一個(gè)農(nóng)牧場(chǎng)都是依法注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)性公司，獨(dú)立法人實(shí)體，追求利潤(rùn)最大化，按企業(yè)化進(jìn)行科學(xué)管理和成本核算。
2.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本模式。荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的基本模式主要有3種：市場(chǎng)+農(nóng)戶、合作社+農(nóng)戶、企業(yè)+農(nóng)戶。
(1)市場(chǎng)+農(nóng)戶。這是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的重要形式，市場(chǎng)+農(nóng)戶模式具體表現(xiàn)為“拍賣市場(chǎng)”與農(nóng)戶連接和超級(jí)市場(chǎng)與農(nóng)戶連接兩種模式。
“拍賣市場(chǎng)”+農(nóng)戶是荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)最富特色的模式，在國(guó)際上亦享有盛譽(yù)?！芭馁u市場(chǎng)”的具體運(yùn)作程序是：農(nóng)戶將所生產(chǎn)的產(chǎn)品按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行分類、分級(jí)和包裝并經(jīng)檢驗(yàn)合格后，送入拍賣大廳，購(gòu)買者（一般是大批發(fā)商）按照規(guī)則進(jìn)行競(jìng)價(jià)，出價(jià)高者獲得產(chǎn)品，成交后市場(chǎng)內(nèi)部系統(tǒng)自動(dòng)結(jié)算貨款和配發(fā)產(chǎn)品。拍賣市場(chǎng)的最大優(yōu)點(diǎn)就是交易效率很高，一般在幾個(gè)小時(shí)之內(nèi)就可完成全部的交易。
除“拍賣市場(chǎng)”為中心的一體化經(jīng)營(yíng)外，以“超級(jí)市場(chǎng)”為中心的農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)在荷蘭也很盛行。
(2)合作社+農(nóng)戶模式。荷蘭的農(nóng)業(yè)合作社不僅存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，而且廣泛存在并發(fā)揮作用于農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、貿(mào)易和農(nóng)業(yè)信貸、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)等領(lǐng)域。
荷蘭農(nóng)業(yè)合作制度的基本特點(diǎn)是：合作社完全基于農(nóng)民之間的協(xié)定，按照自愿原則，以民主方式進(jìn)行管理，參加合作社的農(nóng)民對(duì)自身的生產(chǎn)決策和生產(chǎn)過程享有完全的責(zé)任和獨(dú)立性；合作社完全獨(dú)立于政府，其活動(dòng)不受政府的干預(yù)；合作社實(shí)行多重會(huì)員制，即一個(gè)農(nóng)民可以同時(shí)是幾個(gè)合作社的社員；合作社的層次分為基層合作社、地區(qū)合作社和全國(guó)性合作社，為了保護(hù)合作社的利益，全部農(nóng)業(yè)合作社都被組織于“全國(guó)農(nóng)業(yè)合作局”（NCR），NCR的職責(zé)主要是代表合作社的利益，協(xié)調(diào)合作社之間的關(guān)系，協(xié)調(diào)合作社與其他經(jīng)濟(jì)組織之間的關(guān)系，推動(dòng)合作社事業(yè)的發(fā)展。合作社在農(nóng)業(yè)技術(shù)交流、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售等方面發(fā)揮著重要作用，通過合作社的加工、銷售活動(dòng)，使農(nóng)戶與合作社之間形成了緊密聯(lián)系，發(fā)展了農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)。
(3)企業(yè)+農(nóng)戶模式。在這種模式中，一些大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或貿(mào)易企業(yè)，直接與農(nóng)戶連接，進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售的一體化經(jīng)營(yíng)。由于拍賣市場(chǎng)的發(fā)達(dá)，使得這種經(jīng)營(yíng)模式未能成為荷蘭農(nóng)業(yè)一體化的主要模式。
3.荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基本經(jīng)驗(yàn)。(1)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)。荷蘭農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展獲得成功的一個(gè)基本原因就是按照比較優(yōu)勢(shì)原則進(jìn)行農(nóng)業(yè)資源配置和結(jié)構(gòu)組合，充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。
荷蘭的農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)堅(jiān)持從農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)出發(fā)，農(nóng)業(yè)的資源配置和結(jié)構(gòu)組合充分體現(xiàn)了比較優(yōu)勢(shì)原則，即對(duì)于優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就多發(fā)展、多出口，對(duì)于非優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域就少發(fā)展甚至不發(fā)展，用進(jìn)口來彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)消費(fèi)。
(2)高度重視市場(chǎng)體系建設(shè)。荷蘭的市場(chǎng)體系十分完善，農(nóng)產(chǎn)品交易系統(tǒng)非常發(fā)達(dá)，形成了有效的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷制度，使農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷鏈把產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的各項(xiàng)活動(dòng)聯(lián)結(jié)為一個(gè)有機(jī)整體。政府非常重視市場(chǎng)體系建設(shè)，制定嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的交易制度，維護(hù)市場(chǎng)秩序，對(duì)市場(chǎng)交易活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格管理，為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了良好的市場(chǎng)環(huán)境。
(3)為農(nóng)民提供良好的金融服務(wù)。荷蘭為了解決農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)中的瓶頸問題-資金，發(fā)展了農(nóng)民合作金融制度。農(nóng)民合作金融制度的組織資源是“農(nóng)民合作銀行”，該行成立于1896年，是世界上最早的農(nóng)民合作金融組織之一，現(xiàn)已發(fā)展成為荷蘭的第二大銀行并躍身世界400家大銀行之列。農(nóng)民合作銀行的職能是為其社員提供信貸支持和其他金融服務(wù)，其信貸資金完全來源于所吸收的存款和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，目前荷蘭農(nóng)民的全部信貸中，90%以上來源于農(nóng)民合作銀行。政府并不向農(nóng)民合作銀行注入信貸資金，也不干預(yù)農(nóng)民合作銀行的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，政府的作用是允許農(nóng)民合作銀行的存在，并為其發(fā)展提供必要的社會(huì)環(huán)境。
(4)為農(nóng)業(yè)構(gòu)建堅(jiān)實(shí)的科技基礎(chǔ)。荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣系統(tǒng)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣被譽(yù)為荷蘭農(nóng)業(yè)發(fā)展和一體化經(jīng)營(yíng)的三個(gè)支柱。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣非常重視，把發(fā)展農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣事業(yè)作為政府的重要職責(zé)。農(nóng)業(yè)教育已經(jīng)形成了十分完善的體系，由初等、中等、高等和大學(xué)四個(gè)層次組成。除正規(guī)農(nóng)業(yè)教育外，荷蘭的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)也很發(fā)達(dá)，培訓(xùn)系統(tǒng)幾乎覆蓋了農(nóng)村的每個(gè)角落，同業(yè)農(nóng)民之間還有自發(fā)組織的“學(xué)習(xí)俱樂部”，相互切磋和交流經(jīng)驗(yàn)。教育使荷蘭農(nóng)民具有了很高的素質(zhì)，大多數(shù)農(nóng)民都能講流利的英語(yǔ)，能夠跟上世界農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的步伐，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有高競(jìng)爭(zhēng)力的基石所在。農(nóng)業(yè)科研和推廣為農(nóng)民提供了雄厚的科技支持，有效地推動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)品科技含量的提高，科技進(jìn)步對(duì)荷蘭農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率已超過了80%，這是荷蘭農(nóng)業(yè)具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力的根本原因所在。政府對(duì)農(nóng)業(yè)教育和科研給予了充足的經(jīng)費(fèi)支持。
(5)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行一體化的行政管理，處處體現(xiàn)農(nóng)民利益。荷蘭政府對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)行一體化行政管理，這為農(nóng)業(yè)一體化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展提供了組織制度條件。荷蘭有著強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)行政管理機(jī)構(gòu)，作為中央政府管理農(nóng)業(yè)的行政機(jī)構(gòu)的農(nóng)業(yè)部，職能包括了“從田間到餐桌”的全過程，農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、營(yíng)銷及國(guó)際貿(mào)易，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的供應(yīng)及農(nóng)業(yè)資源環(huán)境保護(hù)，農(nóng)業(yè)教育、科研和推廣，農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督，農(nóng)業(yè)政策以及對(duì)農(nóng)民的財(cái)政支持等，都形成對(duì)農(nóng)業(yè)完整的社會(huì)化服務(wù)體系。二、我國(guó)目前農(nóng)業(yè)發(fā)展主要的不足
1.對(duì)農(nóng)業(yè)科技的研究、引進(jìn)投入不足。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)科技三項(xiàng)費(fèi)用的投入比例占財(cái)政農(nóng)業(yè)投入總額的0.8%左右。
2.我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣體系還不健全。而在以色列，高度發(fā)達(dá)和集約化的農(nóng)業(yè)是以強(qiáng)大的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系作為后盾和支柱的，并建立了以應(yīng)用性研究為主的科研機(jī)構(gòu)以及地區(qū)性研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，大學(xué)中也設(shè)有一些專業(yè)性的研究單位。
3.對(duì)農(nóng)業(yè)教育重視不夠，尤其是培養(yǎng)青年農(nóng)民。
4.官本位思想比較嚴(yán)重，缺少對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)機(jī)制。在我國(guó)典型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式是“公司+農(nóng)戶”或“企業(yè)+農(nóng)戶”，在這種產(chǎn)業(yè)機(jī)制中，農(nóng)民作為弱勢(shì)群體，處于從屬地位，農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格不是由市場(chǎng)決定而是服從于企業(yè)需求量的大小，農(nóng)業(yè)的主體根本談不上和需求方進(jìn)行討價(jià)還價(jià)的保護(hù)機(jī)制。
三、荷蘭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的借鑒
1.提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率只有42%，而發(fā)達(dá)國(guó)家一般為60%～80%，這在很大程度上限制了農(nóng)業(yè)資源利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，制約了農(nóng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。
2.增加財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。要?jiǎng)?chuàng)建良好的農(nóng)業(yè)內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境重在政府的財(cái)政投入。近年來，我國(guó)政府加大了對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，但力度仍顯不夠。在財(cái)政經(jīng)濟(jì)明顯轉(zhuǎn)好的情況下，每年財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的投入占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)量總值的比重一直處于4％左右，這一比例即使在發(fā)展中國(guó)家也算是很低的；財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入占財(cái)政總投入的比重一直徘徊在7％～8％之間，如果扣除具有廣泛外部性的水利基礎(chǔ)設(shè)施等投入，這一比例則更低，僅為4％～5％，這種投入力度對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升農(nóng)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，顯然是不夠的。
3.提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化程度。近年來，通過發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)或特色產(chǎn)業(yè)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織化和集約化程度有了很大提高，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比其規(guī)模、市場(chǎng)占有量和發(fā)育程度還不夠，而且地區(qū)性發(fā)展很不平衡。
4.培養(yǎng)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員，提高農(nóng)民素質(zhì)?？山梃b發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)人員培訓(xùn)中心，定期對(duì)農(nóng)業(yè)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)；積極利用現(xiàn)代教育資源培養(yǎng)高級(jí)專業(yè)人才。
關(guān)鍵詞:水利工程項(xiàng)目;環(huán)境評(píng)價(jià)方法;生態(tài)效益
隨著環(huán)境保護(hù)意識(shí)的深入,越來越多的人開始關(guān)注環(huán)境,除了工業(yè)對(duì)環(huán)境的影響,農(nóng)業(yè)的水利工程項(xiàng)目同樣對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響,為了協(xié)調(diào)人類與環(huán)境的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,為了子孫的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益,重視人類活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響成為我們這一代人的共識(shí),怎樣能準(zhǔn)確的衡量這一影響,成為了當(dāng)前人們研究的一個(gè)重要課題。
1農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目對(duì)環(huán)境的影響
水利工程對(duì)環(huán)境的影響主要有以下幾個(gè)方面:
(1)水資源無(wú)節(jié)制的開發(fā),忽視水資源的載力問題。一定意義上說環(huán)境也是不可再生資源,一旦遭到破壞在短期內(nèi)是無(wú)法恢復(fù)的,需要幾十年甚至上百上千年才能恢復(fù)。水資源自身的生態(tài)平衡也需要一定的水量,例如滲入地下的水、蒸發(fā)的水、排沙除淤的水、排鹽堿的水、湖泊洼地的水量等等,一定要保留維持其基本平衡的水量。國(guó)外的研究表明,河道內(nèi)徑流為多年平均值的30%,這是保持大多數(shù)水生生物有好的棲息條件所推薦的基本徑流量。與大自然和諧發(fā)展,大自然才會(huì)給我們最多的回報(bào),否則大自然的報(bào)復(fù)常常給人類的生產(chǎn)、生活造成極大的危害,水土流失、沙塵暴已不再是距離我們很遠(yuǎn)的事,每年春季北京及中國(guó)北方的沙塵暴天氣已讓我們認(rèn)識(shí)到大自然的懲罰。
(2)對(duì)地質(zhì)結(jié)構(gòu)考察不細(xì)致,工程選址不當(dāng)造成大面積庫(kù)岸崩塌,誘發(fā)強(qiáng)烈地震,地下水位上升而引起鹽堿化問題。
(3)在水庫(kù)建設(shè)中缺少生態(tài)考慮,給一些瀕臨滅絕的水生生物帶來致命打擊。規(guī)劃中還應(yīng)設(shè)計(jì)一定的工程構(gòu)造,以滿足大壩流域內(nèi)水生物的生活習(xí)性。
(4)給社會(huì)環(huán)境如工程帶來的移民問題和耕地補(bǔ)償問題,以及由于其安排不當(dāng)而帶來的一系列社會(huì)問題,都是我們要考慮的。
(5)工程施工對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的影響。由于工程施工缺乏有效的管理方法,粗放型的施工造成大量的環(huán)境污染。
2農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境影響的評(píng)價(jià)方法及具體實(shí)施內(nèi)容
以上重點(diǎn)闡述了水利工程設(shè)計(jì)和施工不當(dāng)而造成的一系列的生態(tài)和社會(huì)問題,農(nóng)業(yè)水利工程對(duì)環(huán)境的影響從20世紀(jì)50年代起開始受到重視,國(guó)務(wù)院規(guī)定今后凡大型的水利工程都要進(jìn)行環(huán)境評(píng)估,但是往往由于缺少一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法導(dǎo)致我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)這方面做得仍然不夠。但是近年來由于人們對(duì)環(huán)境問題的重視,這一現(xiàn)象得到了很大的改觀,也總結(jié)出了很多評(píng)價(jià)方法,形成一些比較成熟的理論。
水利工程對(duì)環(huán)境的評(píng)價(jià)方法可以歸納為3種:預(yù)斷評(píng)價(jià)、回顧評(píng)價(jià)和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方法很好理解,這里就不做過多的陳述,重點(diǎn)說一下評(píng)價(jià)方法的具體實(shí)施內(nèi)容,可以分為四個(gè)部分:①環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查研究;②環(huán)境狀況的具體分析;③環(huán)境影響的預(yù)測(cè);④綜合分析評(píng)價(jià),在此我相應(yīng)的展開論述。
2.1環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查
環(huán)境狀況的預(yù)先調(diào)查是第一步,也是最基礎(chǔ)的一項(xiàng)工作,它為此后的工作提供依據(jù),所以預(yù)先調(diào)查的翔實(shí)準(zhǔn)確與否直接影響的由此的產(chǎn)生的一系列結(jié)論。簡(jiǎn)單說就是對(duì)工程范圍內(nèi)的自然和社會(huì)狀況進(jìn)行調(diào)查,為現(xiàn)狀的分析和今后發(fā)展變化的預(yù)測(cè)提供基礎(chǔ)資料和依據(jù)。具體執(zhí)行上又分為自然方面和社會(huì)方面,自然方面主要有地形、地質(zhì)、水文、水質(zhì)、泥沙、氣候、生物等等,社會(huì)方面是人口、民族、土地、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文物、軍事設(shè)施等等。
2.2環(huán)境狀況的具體分析
在環(huán)境狀況調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)工程的特征,列出與工程有關(guān)的環(huán)境因素并且加以分析、預(yù)測(cè),根據(jù)每項(xiàng)因素對(duì)環(huán)境影響程度的不同有主次的進(jìn)行分析,根據(jù)各自的權(quán)重綜合平衡評(píng)價(jià)。常用的方法有以下幾個(gè):
(1)清單法:將可能影響的環(huán)境因素根據(jù)作用的大小以表格形式列成清單,這一方法又分簡(jiǎn)單清單法、分級(jí)加權(quán)清單法和提問式清單法3種,分級(jí)加權(quán)清單法是目前常用的方法。
(2)矩陣法:將影響環(huán)境的因素排在縱列上,將環(huán)境效應(yīng)排在橫行上,構(gòu)成陣列。其中,各項(xiàng)效應(yīng)對(duì)環(huán)境因素的正負(fù)影響均按不同等級(jí)示出其影響的程度。通常,還多采取加權(quán)的辦法,以識(shí)別各項(xiàng)因素對(duì)整體環(huán)境影響的總和。
(3)網(wǎng)絡(luò)法:屬于一種流程圖的結(jié)構(gòu),由箭頭與方框做有序的組合,用以說明人類活動(dòng)可能產(chǎn)生的逐漸影響。這一方法的特點(diǎn)是可以形象地反映人類活動(dòng)——效應(yīng)——環(huán)境因素之間的因果關(guān)系。
(4)疊置法:其做法是先區(qū)分影響類型并加以分別制成環(huán)境質(zhì)量等級(jí)分布圖,然后再將各分布圖疊置起來,進(jìn)行識(shí)別,篩選。
2.3環(huán)境影響的預(yù)測(cè)
環(huán)境影響的預(yù)測(cè)即預(yù)測(cè)工程興建后可能發(fā)生的變化和影響。預(yù)測(cè)的結(jié)果一般有定量分析和定性分析兩種。對(duì)一些能用量度單位表示的環(huán)境因素,可通過建立數(shù)學(xué)模型或物理模型作定量的預(yù)測(cè)估算。如預(yù)測(cè)水庫(kù)建成后對(duì)局部氣候的影響和對(duì)水庫(kù)水質(zhì)、水溫的變化影響等,已能通過建立相應(yīng)的數(shù)學(xué)模型進(jìn)行估算;預(yù)測(cè)水庫(kù)對(duì)庫(kù)區(qū)泥沙淤積和對(duì)下游河道沖刷的影響,多兼用數(shù)學(xué)和物理兩種模型進(jìn)行定量分析。對(duì)一些難以用量度單位表示的環(huán)境因素,則可通過類比分析或機(jī)理分析作定性的預(yù)測(cè)。如預(yù)測(cè)水庫(kù)形成后對(duì)疾病流行的影響,多采取類比分析法,即選擇與擬建水利工程具有相似自然、社會(huì)環(huán)境和水利工程特性的類比工程,進(jìn)行對(duì)照并作出判斷;對(duì)水生生物、陸生生物的影響,多采用生態(tài)機(jī)理分析法,即針對(duì)各類生物對(duì)環(huán)境要求和對(duì)環(huán)境變化的適用性,按工程興建后的環(huán)境狀況,預(yù)測(cè)分析其在數(shù)量上或種群、群落上的變化。
2.4綜合分析評(píng)價(jià)
根據(jù)環(huán)境影響預(yù)測(cè)結(jié)果,將工程興建對(duì)各個(gè)環(huán)境因素產(chǎn)生的影響或出現(xiàn)的主要環(huán)境問題進(jìn)行綜合分析,評(píng)價(jià)工程對(duì)環(huán)境的綜合影響,提出減免不利影響的措施和方案。由于水利工程對(duì)各個(gè)環(huán)境因子產(chǎn)生的影響錯(cuò)綜復(fù)雜,環(huán)境效應(yīng)之間又往往具有相關(guān)性,因此綜合評(píng)價(jià)是一項(xiàng)復(fù)雜的工作。
3農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要意義
中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó),農(nóng)業(yè)作為第一產(chǎn)業(yè)歷史悠久,勤勞的中國(guó)人自古就有行修農(nóng)業(yè)水利工程的傳統(tǒng),都江堰、鄭國(guó)渠被人們所熟知,尤其是都江堰歷經(jīng)二千多年仍然造福著四川人民,使自古蜀中就有天府之國(guó)之稱。然而也有一些水利工程,尤其是時(shí)期的水利工程,由于人民偏執(zhí)的相信人定勝天的思想,違背自然規(guī)律大興土木勞民傷財(cái)建立的一些水利工程給當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境造成嚴(yán)重的破壞,給當(dāng)?shù)氐娜嗣裨斐稍絹碓絿?yán)重的危害。新疆的農(nóng)墾區(qū)越來越多的內(nèi)流河干枯,沙漠化日益嚴(yán)重,北京的十三陵水庫(kù)也是違背自然規(guī)律的典型,給人們帶來深刻的教訓(xùn)。所以怎樣才能與環(huán)境和諧發(fā)展、怎樣才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展都成為我們這一代人要深刻考慮的問題,這是我們必須承擔(dān)的歷史責(zé)任。
任何一項(xiàng)水利工程都會(huì)帶來正反兩方面的影響,只要我們考慮周密,科學(xué)計(jì)算,科學(xué)管理,按自然規(guī)律辦事,一定可以把正面影響發(fā)揮到最大,把負(fù)面影響壓縮到最小。以往我們總是先破壞后治理,只重視經(jīng)濟(jì)效益而忽略環(huán)境效益,這是不可取的,在全球環(huán)
境不斷惡化的今天,我們?cè)絹碓接胸?zé)任保護(hù)好環(huán)境,保護(hù)好我們賴以生存的空間。
4總結(jié)
興修大型水利工程,必然要打破當(dāng)?shù)卦械纳鷳B(tài)平衡,人類要生存要發(fā)展,自然需要打破那些惡性的生態(tài)平衡,使其變成良性。這個(gè)過程往往要帶來一些問題,從經(jīng)濟(jì)學(xué)上說就是一些成本,但只要我們作出科學(xué)的評(píng)估、科學(xué)設(shè)計(jì)和施工完全可以把這個(gè)成本壓縮到最小,趨利避害。加強(qiáng)建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)問題,觀念上要更新,認(rèn)識(shí)上要提高,做到人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展,合理利用資源,造福人類,功在當(dāng)代,利在千秋。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體；塑造
黨的十七屆三中全會(huì)明確指出，要加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。而發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵是要塑造出有利于出以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，突破“小而全”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、具有引進(jìn)現(xiàn)代生產(chǎn)要素內(nèi)在激勛、進(jìn)行專業(yè)化和商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體。黨的十七屆三中全會(huì)也明確指出，家庭經(jīng)營(yíng)要向采取先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變，增加技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素投入，著力提高集約化水平。因此，必須在小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶基礎(chǔ)上，塑造出現(xiàn)代化微觀經(jīng)營(yíng)主體。筆者認(rèn)為，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)．必須在邏輯上繼起、時(shí)間和空間上并存的3個(gè)層面上塑造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化微觀經(jīng)營(yíng)主體。
一大力發(fā)展企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶
小規(guī)模農(nóng)戶在我國(guó)農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)主體中占絕大比重，沒有這些小規(guī)模農(nóng)戶的企業(yè)化，我國(guó)農(nóng)業(yè)企業(yè)化無(wú)從談起。但在短時(shí)期內(nèi)把2.45億小規(guī)模農(nóng)戶改造為企業(yè)組織并實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶組織形式企業(yè)化絕無(wú)可能，而推行農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為的企業(yè)化卻具有較大可能性。通過推行農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)行為企業(yè)化，使傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶轉(zhuǎn)化為企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶。
我國(guó)的實(shí)踐表明，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以在農(nóng)戶現(xiàn)有生產(chǎn)要素規(guī)模和水平基礎(chǔ)上將小規(guī)模農(nóng)戶納入到大規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系中來。使農(nóng)戶以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以追求最大利潤(rùn)為目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)化、商品化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，因而是培育企業(yè)化經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶的有效途徑。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，一是要完善和規(guī)范農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織形式。推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場(chǎng)的有效對(duì)接，而小規(guī)模農(nóng)戶自身難以完全實(shí)現(xiàn)這種對(duì)接，需要借助于一定的中介組織，形成以中介組織為紐帶的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織形式。在我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐中，探索出了“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場(chǎng)+專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)業(yè)科研院所+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)民科技協(xié)會(huì)或研究會(huì)”、“市場(chǎng)+政府技術(shù)服務(wù)部門+農(nóng)戶”等多種組織形式，其中，真正能實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶和市場(chǎng)對(duì)接的，是“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”、“市場(chǎng)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場(chǎng)+專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等形式。因此，應(yīng)重點(diǎn)推行“市場(chǎng)+龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”，“市場(chǎng)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“零售市場(chǎng)+專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)+農(nóng)戶”等產(chǎn)業(yè)化組織形式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化向縱深發(fā)展，以加快提升農(nóng)戶的企業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平-二是要在產(chǎn)業(yè)化各個(gè)主體之間建立起科學(xué)的聯(lián)結(jié)形式。要以契約關(guān)系和參股關(guān)系為主要方式在公司和農(nóng)戶之間建立起科學(xué)、規(guī)范的組織連接形式和利益分配機(jī)制，凡具備條件的應(yīng)鼓勵(lì)通過參股方式，建立起緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)組織，并建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。政府有關(guān)部門應(yīng)在稅收、信貸、進(jìn)出口等方面出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，給予引導(dǎo)與扶持。
二大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)
所謂農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)是指在一定程度上具備企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為和組織特征的農(nóng)業(yè)微觀經(jīng)營(yíng)組織。主要包括：①農(nóng)業(yè)大戶。是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以農(nóng)村“能人”為主體，通過一定的生產(chǎn)要素積累和集中，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、購(gòu)銷以及涉農(nóng)服務(wù)等的具有一定規(guī)模和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)戶；②農(nóng)戶聯(lián)合經(jīng)營(yíng)和合作經(jīng)營(yíng)組織。前者是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，通過土地承包權(quán)和使用權(quán)分離，實(shí)行多個(gè)農(nóng)戶共同作業(yè)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體。后者是指以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，以土地、資金、技術(shù)、勞動(dòng)力等要素入股，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)以及涉農(nóng)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)聯(lián)合體，③緊密型“公司+農(nóng)戶”組織。這種緊密型經(jīng)營(yíng)組織形式在一定程度上具備企業(yè)的組織和行為特征，屬于準(zhǔn)企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織，④農(nóng)民合作社。在國(guó)外尤其發(fā)達(dá)國(guó)家，一般把農(nóng)民合作社界定為企業(yè)范疇，如美國(guó)農(nóng)業(yè)部農(nóng)村商業(yè)和合作社發(fā)展中心給合作社下的定義是：合作社是一種用戶所有、用戶控制和用戶受益的公司型企業(yè)。從我國(guó)實(shí)踐來看，大多數(shù)合作社規(guī)模不大，組織形式不規(guī)范，功能不健全，因而是在一定程度上具有企業(yè)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)準(zhǔn)企業(yè)．除了通過推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展緊密型“公司+農(nóng)戶”經(jīng)營(yíng)組織外，還要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織以及農(nóng)民合作社等。
首先，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織，并促進(jìn)其進(jìn)一步創(chuàng)新。(1)對(duì)具備一定條件的農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織．通過登記注冊(cè)，使其具備法人資格，在享受一般農(nóng)業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，給其更優(yōu)惠的政策，(2)通過出臺(tái)各種優(yōu)惠政策引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，引入現(xiàn)代生產(chǎn)要素；(3)有關(guān)部門應(yīng)在市場(chǎng)信息收集、市場(chǎng)進(jìn)入和開拓、技術(shù)創(chuàng)新等方面，為農(nóng)業(yè)大戶、農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織提供服務(wù)，(4)要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大戶打破血緣關(guān)系，形成以契約關(guān)系為紐帶的內(nèi)部組織方式，改進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理方式，發(fā)展成家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)公司。要引導(dǎo)農(nóng)戶聯(lián)合和合作經(jīng)營(yíng)組織通過合伙制、股份合作制或股份制等形式，進(jìn)行規(guī)范化改造，發(fā)展成聯(lián)戶型家庭農(nóng)場(chǎng)或農(nóng)業(yè)公司。
其次，大力發(fā)展農(nóng)民合作社，并加以規(guī)范。(1)加強(qiáng)政策扶持，多種形式發(fā)展合作社。要突破地域界限，尊重農(nóng)民意愿和選擇，發(fā)展各種類型的合作社。政府部門要出臺(tái)各種優(yōu)惠政策，并在技術(shù)和信息提供、人才培養(yǎng)、合作社間合作等方面為其提供服務(wù)；(2)引導(dǎo)合作社建立健全內(nèi)部機(jī)制。要建立明晰的產(chǎn)權(quán)機(jī)制、科學(xué)的管理機(jī)制及合理的利益分配機(jī)制等；(4)促進(jìn)有條件的合作社進(jìn)行聯(lián)合。通過政策引導(dǎo)與扶持。促進(jìn)一些內(nèi)部組織與管理比較規(guī)范、功能比較完善、規(guī)模比較大的合作社走聯(lián)合的道路。
三大力發(fā)展各類農(nóng)業(yè)企業(yè)
1 農(nóng)業(yè)種子管理中存在的問題
1.1 種子管理現(xiàn)狀
我國(guó)自解放初期建立全國(guó)種子管理體系以來，形成了由中央到省、地區(qū)（市區(qū)）到縣的四級(jí)管理體系。從整體的種子管理體系來看，農(nóng)業(yè)部將涉及種子管理職能的相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合成立了種子管理局.并在各個(gè)省、市、縣都得以實(shí)施，但總的來說其種子管理的職能基本上由種子管理站來履行的。
1.2 種子管理問題
1.2.1 無(wú)證銷售的現(xiàn)象并未徹底杜絕。在種子經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)的過程中，有的經(jīng)營(yíng)者以合作組織和集體的名義，在證照缺失的情況下進(jìn)行經(jīng)營(yíng)、銷售活動(dòng)，通過低價(jià)收購(gòu)或銷售的方式來謀取農(nóng)民的利益。并且，由于缺乏營(yíng)業(yè)證照和相關(guān)的專業(yè)知識(shí)與法律意識(shí)，其購(gòu)買、銷售的種子未通過審定或是并不適應(yīng)于當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境種值。
1.2.2 種子品種標(biāo)簽和標(biāo)注不全，包裝標(biāo)識(shí)不合格。在我國(guó)種子銷售市場(chǎng)中，通過檢查發(fā)現(xiàn)，種子包裝標(biāo)注不合規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，如：“品種審定編號(hào)”的缺失；有的種子標(biāo)簽上“生產(chǎn)地”的缺失和“生產(chǎn)年月”等標(biāo)簽的缺失等，并且有的種子包裝上僅僅標(biāo)示了警示和紅色有毒等標(biāo)示字樣，但是關(guān)于藥劑的名稱、有效成分和含量等方面都未明確標(biāo)注，甚至有的種子包裝上生產(chǎn)地址、生產(chǎn)年月和檢疫證號(hào)等都未標(biāo)識(shí)清楚。
1.2.3 違法經(jīng)營(yíng)、虛假?gòu)V告。近年來，隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，種植面積的增加，種子經(jīng)營(yíng)戶也隨之不斷增加。但是由于經(jīng)營(yíng)管理人員的素質(zhì)良莠不齊，在管理和服務(wù)等方面不到位，違法經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。經(jīng)營(yíng)者多數(shù)打著方便農(nóng)民群眾的借口來銷售有問題的種子，包裝袋里的種子大多數(shù)參假，濫竽充數(shù)，以此來蒙騙農(nóng)民群眾。并且，有的經(jīng)營(yíng)者為了盡快的將自己的種子銷售出去，進(jìn)而夸大種子的性能，夸大產(chǎn)量，而且有的經(jīng)營(yíng)者投機(jī)取巧，利用農(nóng)民對(duì)新品種的新、奇、優(yōu)、特的心理，采用多種形式來散發(fā)傳單，以虛假的廣告信息來誘惑萬(wàn)方數(shù)據(jù)農(nóng)業(yè)技術(shù)農(nóng)民群眾購(gòu)買自己的種子。
2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種子管理的途徑
2.1 完善種子管理機(jī)構(gòu)，健全種子管理體制
對(duì)于種子管理機(jī)構(gòu)的完善需要政府管理部門的參與能夠?qū)崿F(xiàn)，還要加強(qiáng)對(duì)種子管理體制的健全。而對(duì)于種子管理經(jīng)費(fèi)的投入，財(cái)務(wù)管理部門也要加強(qiáng)，能夠保證定期對(duì)種子市場(chǎng)的全面檢查工作開展需要的費(fèi)用支出。對(duì)種子的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和銷售都具有較好的保證，市場(chǎng)監(jiān)管部門還要加強(qiáng)種子市場(chǎng)的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁偽劣假冒的種子在市場(chǎng)中流通，有利于保證種子使用人員的利用，避免種子使用人員的經(jīng)濟(jì)損失。
我國(guó)種子安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和使用，在種子管理體制健全的基礎(chǔ)上有保障。因此，對(duì)于種子管理體制的建設(shè)，國(guó)家需要加強(qiáng)，使種子管理公益性智能得以明確，種子管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要科學(xué)合理。管理編制要不斷的完善，種子管理制度也要不斷的完善，管理資金也要有確保。有關(guān)種子管理的標(biāo)準(zhǔn)也要嚴(yán)格的制定，種子管理相關(guān)的法律法規(guī)也要不斷的健全。還要向西方發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的種子管理質(zhì)量能夠適應(yīng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境。
2.2 健全管理隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法力度
種子管理工作質(zhì)量高低的一個(gè)重要的影響因素就是種子管理隊(duì)伍，而農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)品的增收和增產(chǎn)和種子管理質(zhì)量有直接的影響，同時(shí)還影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)的穩(wěn)定。因此，種子管理隊(duì)伍的建設(shè)是十分有意義的。專業(yè)性。法定性和政策性是種子管理工作具有的特點(diǎn)，要對(duì)種子管理人員定期的進(jìn)行培訓(xùn)工作，提高管理人員的法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，使種子管理隊(duì)伍的管理效率和管理水平逐漸提高，培養(yǎng)素質(zhì)和技能健全的種子管理人才。同時(shí)種子管理相應(yīng)的法律法規(guī)也要健全，目的是種子管理人員的執(zhí)法行為是有法可依的，在管理能力的范圍內(nèi)，要不斷的加強(qiáng)對(duì)種子管理的力度，使種子管理的法定性充分發(fā)揮，而種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售和使用的安全性得以保證。
2.3 加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)培訓(xùn)
種子管理的重點(diǎn)對(duì)象就是種子的經(jīng)營(yíng)者，而對(duì)種子管理的直接受益者就是種子的使用者，種子經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為也種子管理工作的質(zhì)量也有直接的影響。因此，種子管理部門要加強(qiáng)對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)管理，而對(duì)于種子經(jīng)營(yíng)者的培訓(xùn)形式要多方位的展開，培訓(xùn)內(nèi)容的綜合性要加強(qiáng)，不僅能夠增加種子經(jīng)營(yíng)者的專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能，還能夠增加種子經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的認(rèn)識(shí)，使種子經(jīng)營(yíng)者銷售的種子合格的，有利于保證農(nóng)民的農(nóng)業(yè)種植的經(jīng)濟(jì)收入和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定性，促進(jìn)種子市場(chǎng)的規(guī)范化管理和有序進(jìn)行有保證。
2.4 加強(qiáng)宣傳力度，提升廣大農(nóng)民群眾的綜合素質(zhì)
種子管理的最終受益人員就是種子的使用者，因此，種植管理部門要加強(qiáng)宣傳力度，運(yùn)用現(xiàn)代化的媒介對(duì)種子進(jìn)行宣傳，從而增加廣大人們?nèi)罕妼?duì)種子的認(rèn)識(shí)。還要借助現(xiàn)代化的媒體進(jìn)行種子法律法規(guī)的宣傳，例如通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)和報(bào)紙等媒介落實(shí)宣傳，增加廣大農(nóng)民群眾對(duì)種植質(zhì)量意識(shí)和法律意識(shí)，對(duì)于種子質(zhì)量的好壞能夠迅速的分辨出來，在自己權(quán)利受損的情況下，運(yùn)用合法的手段進(jìn)行合法權(quán)利的維護(hù)。
論文關(guān)鍵詞：蘇南模式現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)旅游后集聚
改革開放初期，蘇南以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)立了蘇南模式，30多年過去了，蘇南模式取得了巨大的成功，經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全國(guó)的前列。在新的歷史時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式開始轉(zhuǎn)型，作為中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的蘇南地區(qū)，其發(fā)展的方向和模式發(fā)生了哪些變化？有何經(jīng)驗(yàn)和做法值得借鑒？為此，我們重點(diǎn)考察調(diào)研了無(wú)錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村晨東農(nóng)莊和蘇州吳江市同里靜思園，并對(duì)其進(jìn)行了深入研究。
從無(wú)錫蘇州經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的現(xiàn)實(shí)出發(fā)，結(jié)合兩個(gè)個(gè)案所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)高度集聚的特征，我們提出了后集聚時(shí)期生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游發(fā)展模式這一重要觀點(diǎn)，以期對(duì)其他地區(qū)的發(fā)展能有所啟發(fā)。
1、兩個(gè)案例分析
1.1晨東農(nóng)莊
晨東農(nóng)莊位于無(wú)錫市錫山區(qū)錫北鎮(zhèn)寨門村，占地1000余畝，以園林、茶葉、花卉、苗木綜合開發(fā)利用為主題旅游論文，集園林觀賞、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀光為一體的綠色產(chǎn)業(yè)園。農(nóng)莊始建于2003年左右，目前累計(jì)投資1300余萬(wàn)元。農(nóng)莊建有茶園、孔雀養(yǎng)殖園、靈芝養(yǎng)殖園、魚塘、苗圃、飯店、靈芝研究基地等。目前農(nóng)莊主要收入來源于茶葉銷售、飯店經(jīng)營(yíng)。去年農(nóng)莊開始靈芝養(yǎng)殖和深加工，將成為農(nóng)莊的主要特點(diǎn)和未來的主要收入來源，靈芝養(yǎng)殖剩余物（培養(yǎng)基）可以進(jìn)行循環(huán)利用，處理污水廠污泥。農(nóng)莊吸收勞動(dòng)人50余人，另外需要一些季節(jié)工。
農(nóng)莊所在錫北鎮(zhèn)，是以生產(chǎn)摩托車、電動(dòng)車及其配件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)而著名。農(nóng)莊主人擁有一鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行摩托車、電動(dòng)車配件生產(chǎn)，農(nóng)莊投資資金來源于該企業(yè)的盈利。
沿途每隔一段距離就能看見一個(gè)“生態(tài)農(nóng)莊”、“綠色蔬果基地”、“農(nóng)家樂”等等?？梢钥匆姰?dāng)?shù)赝菩械囊淮逡粓@、一鄉(xiāng)一景初見成效。
1.2靜思園
靜思園位于蘇州吳江市同里鎮(zhèn)往西3公里處。1993年開始建園，歷十年始成，園中建筑沿襲蘇州古典園林文脈。奇石館陳列著大量靈璧石等奇石。園中建材多收集全國(guó)各地在建設(shè)、改造中拆除的古建筑材料等，進(jìn)行異地恢復(fù)、保護(hù)論文格式。對(duì)中國(guó)古代造園藝術(shù)的傳承和古建筑保護(hù)有一定的意義，目前經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益良好。園主人擁有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，從事玻璃鋼生產(chǎn)。造園資金基本來自于該企業(yè)的盈利。
2、后集聚時(shí)期的農(nóng)業(yè)發(fā)展
蘇錫常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展跟隨經(jīng)濟(jì)體制改革而大致經(jīng)歷了三個(gè)階段：改革前期集體經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起階段；90年代末集體經(jīng)濟(jì)衰弱和外資經(jīng)濟(jì)騰飛階段；以及2002年后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)崛起階段。而目前形成民營(yíng)、外資和國(guó)有三分天下的經(jīng)濟(jì)格局，因?yàn)樵谌珖?guó)具有獨(dú)樹性，而被專家廣泛稱為“新蘇南模式”（相對(duì)于以集體經(jīng)濟(jì)為代表的蘇南模式）。
以晨東農(nóng)莊和靜思園為代表，體現(xiàn)了蘇南在新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的一種新的發(fā)展模式，我們稱之為“后集聚式農(nóng)業(yè)”——它是在工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展到盛期后，許多企業(yè)主曾經(jīng)從事于農(nóng)業(yè)，又開始產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，一部分資金又轉(zhuǎn)回到農(nóng)業(yè)，集群化工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)新發(fā)展。而蘇南后集聚式農(nóng)業(yè)就是以生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
無(wú)錫以晨東農(nóng)莊為代表的鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)方興未艾，無(wú)錫目前上規(guī)模的正常經(jīng)營(yíng)的已經(jīng)近百家，市政府更是借機(jī)提出一村一園的思路和戰(zhàn)略，雖然每個(gè)農(nóng)莊、農(nóng)場(chǎng)的特點(diǎn)不同、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目不同，發(fā)展的策略和思路以及收入來源也不盡相同，但投資者均是利用經(jīng)營(yíng)工業(yè)企業(yè)的盈利，投資于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)，投資的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)不再是簡(jiǎn)單的種植業(yè)，一般是休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，是更高層次的農(nóng)業(yè)旅游論文，在農(nóng)業(yè)中融入新的要素，體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)新的價(jià)值和收入來源。也改變了農(nóng)村的面貌。休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不僅增加了休閑旅游景點(diǎn)，增加了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)收入，改變了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。生態(tài)旅游產(chǎn)品的開發(fā)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一個(gè)亮點(diǎn)，也是蘇南后集聚式農(nóng)業(yè)的特色，是順應(yīng)時(shí)代和社會(huì)發(fā)展的產(chǎn)物。
但是，在新蘇南模式的發(fā)展中，我們要抓住后集聚農(nóng)業(yè)的特征、深刻理解和充分地發(fā)展后集聚式農(nóng)業(yè)，才能促進(jìn)蘇南農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所謂工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，怎樣反哺？怎樣促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展？我們抓住當(dāng)今蘇南農(nóng)村的關(guān)鍵問題，從以下三個(gè)方面入手：
2．1反哺農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
后集聚式農(nóng)業(yè)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，可以按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，將現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源進(jìn)行整合、優(yōu)化、拓展和提升，實(shí)行區(qū)域化布局、設(shè)施化種養(yǎng)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、特色化動(dòng)作、功能化配置、企業(yè)化管理、市場(chǎng)化營(yíng)銷。既優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源要素，提高了農(nóng)業(yè)土地集約利用水平，又拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。發(fā)揮蘇南的地理氣候優(yōu)勢(shì)，打造蘇南天然糧倉(cāng)。
2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)
后集聚式農(nóng)業(yè)可以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。后集聚式農(nóng)業(yè)縮小了城鄉(xiāng)差距，在經(jīng)濟(jì)（產(chǎn)業(yè)）結(jié)構(gòu)的地理布局上，形成了轄區(qū)、縣市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村多點(diǎn)網(wǎng)狀的產(chǎn)業(yè)集群。將蘇錫常在地域上連綿一片，市區(qū)趨于相連，與鄉(xiāng)村界限模糊，城鄉(xiāng)二元化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)被打破，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)差距不斷縮小，而蘇錫常早年的城鎮(zhèn)化趨勢(shì)已經(jīng)向城市化邁進(jìn)旅游論文，鄉(xiāng)鎮(zhèn)變城，大有燎原之勢(shì)。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)以拓展農(nóng)產(chǎn)品的加工鏈和新概念產(chǎn)品為導(dǎo)向，滿足市場(chǎng)需求和開發(fā)新需求，創(chuàng)造農(nóng)業(yè)的高附加值。比如：生態(tài)米、茶油、有機(jī)蔬果、食用菌、原生態(tài)家禽、天然礦泉水等。把農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目結(jié)合起來延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)民利用農(nóng)村的生活資料、生產(chǎn)資料，開展餐飲、采摘、休閑、避暑等經(jīng)營(yíng)服務(wù)，以踏踏水車、打打糍把、推推石磨、去田野、山林轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、去景點(diǎn)名勝逛逛等原汁原味的農(nóng)家生活、自然生態(tài)作為賣點(diǎn)提供旅游服務(wù)。
后集聚式農(nóng)業(yè)是農(nóng)民創(chuàng)業(yè)和吸納農(nóng)村勞動(dòng)力內(nèi)部就業(yè)的良好載體，并可以帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工，是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)有效途徑。它除了直接促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展外，還帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲賓館服務(wù)業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2．3開發(fā)新的農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游項(xiàng)目
發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游一方面為城市居民提供走進(jìn)農(nóng)村、親近自然、體味田園之樂的機(jī)會(huì)，加深對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的接觸，了解農(nóng)藝知識(shí)，體現(xiàn)農(nóng)家生活，享受田園風(fēng)光；另一方面也給農(nóng)村帶來人流、物流、資金流、信息流；再一方面大量城市居民前來觀光旅游，將先進(jìn)理念、城市文明、市場(chǎng)意識(shí)、生活方式融入農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念更新、生態(tài)意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)增強(qiáng)，文明程度提高，縮小城鄉(xiāng)差距，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展的局面。
蘇南一帶地處中國(guó)經(jīng)濟(jì)文化最發(fā)達(dá)的地區(qū)，能夠最早觸及最新市場(chǎng)。因此在旅游產(chǎn)品開發(fā)上不能老一套，而要引進(jìn)新觀念、走在創(chuàng)新前沿。開發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)造新需求。比如蘇錫常有發(fā)達(dá)的公路交通，高速公路兩旁有豐富的景觀，可以開發(fā)汽車宿營(yíng)地滿足當(dāng)今汽車時(shí)代的新需求。
3、問題和建議
通過實(shí)地調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，有60%以上的企業(yè)主沒有真正了解生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游意義。他們不是把環(huán)境、時(shí)間與經(jīng)濟(jì)優(yōu)化結(jié)合，不了解生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游具有長(zhǎng)效性，不是短平快項(xiàng)目，而是以辦中國(guó)農(nóng)村企業(yè)的觀念，以效益最大化為宗旨。不免存在一定問題旅游論文，主要有：
（1）科學(xué)規(guī)劃重視不夠。在規(guī)劃中沒有或很少考慮以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的整體和結(jié)構(gòu)的規(guī)劃，把主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例科學(xué)合理的設(shè)計(jì)論文格式?，F(xiàn)在有像上世紀(jì)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)的一哄而上發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游的趨勢(shì)，再次把大量的耕地變?yōu)槠渌玫亍?/p>
（2）配套政策沒跟上。對(duì)如何保障主導(dǎo)農(nóng)業(yè)、適度發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)的法律法規(guī)和規(guī)章制度不完整。目前休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展基本上以自行開發(fā)為主，缺少整體規(guī)劃和科學(xué)論證，隨意性較大，存在著一定的無(wú)序性和盲目性。有些人打著生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)的旗號(hào)，享受著政府的優(yōu)惠政策，高于50%的企業(yè)主，以買地囤地為目的，沒有真正的去搞生態(tài)農(nóng)業(yè)，實(shí)際在生態(tài)農(nóng)業(yè)投資的企業(yè)少于30%。
（3）管理亟需規(guī)范。在管理上要宏觀和微觀兩頭抓。市場(chǎng)行為、設(shè)施建筑、衛(wèi)生安全、稅收上仍需進(jìn)一步規(guī)范。管理要與國(guó)際接軌，遏制欺詐、不誠(chéng)信等不良競(jìng)爭(zhēng)行為。
（4）扶持力度不夠。體現(xiàn)在資金、輿論宣傳、政策等方面。
針對(duì)上述問題，筆者提出以下幾點(diǎn)發(fā)展建議：
（1）統(tǒng)一規(guī)劃、規(guī)范發(fā)展。確定新型農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和重點(diǎn)項(xiàng)目，編制新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，加快制訂并推廣相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；加強(qiáng)整體規(guī)劃和論證，加強(qiáng)指導(dǎo)。
（2）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)營(yíng)機(jī)制。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，繼續(xù)鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。
（3）加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。依托政府、社會(huì)等各類有效平臺(tái)和資源，不斷為新型農(nóng)業(yè)發(fā)展提供各種政策、資金以及各種服務(wù)支持。
（4）按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)特性規(guī)范用地以及落實(shí)具體生態(tài)環(huán)境指標(biāo)或規(guī)定。
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近年來，我國(guó)以初步建成以家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、以政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、多元化市場(chǎng)主體廣泛參與的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。其中，公益方面，我國(guó)已逐步建立從中央到地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)的多級(jí)政府公益組織；經(jīng)營(yíng)方面，我國(guó)建立起專業(yè)分工趨于完善、經(jīng)營(yíng)規(guī)模逐漸擴(kuò)大的農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系；合作方面，目前全國(guó)已成立了經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社50多萬(wàn)家，在促進(jìn)農(nóng)技推廣、生產(chǎn)資料供應(yīng)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等方面發(fā)揮了積極作用。[2]
2.農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制對(duì)農(nóng)業(yè)推廣碩士的需求
由于我國(guó)農(nóng)業(yè)正面臨著階段性的新變化，致使農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制在迎來機(jī)遇的同時(shí)也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。其中，農(nóng)業(yè)推廣人才在“質(zhì)”與“量”上的嚴(yán)重不足，成為完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系所面臨的最直接問題。
2.1我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制面臨的人才困境
首先，在現(xiàn)行的公益機(jī)構(gòu)中，人員老齡化問題日益突出，基層農(nóng)技推廣新舊力量出現(xiàn)斷層，推廣隊(duì)伍專業(yè)化水平不足，知識(shí)老化現(xiàn)象嚴(yán)重；其次，部分農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)行業(yè)內(nèi)涵的界定，加之涉農(nóng)服務(wù)行業(yè)特殊性導(dǎo)致的人才從業(yè)意愿低糜，令機(jī)構(gòu)難以招收符合行業(yè)規(guī)格的人才，且從業(yè)人員素質(zhì)不高，缺乏法律意識(shí)；[3]其三，在崗的農(nóng)業(yè)技術(shù)從業(yè)人員對(duì)于農(nóng)技以外的其他知識(shí)和技能疏于提升，使得國(guó)家推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的政策失去人才支撐。
2.2農(nóng)業(yè)推廣碩士對(duì)構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制的重要性
我國(guó)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系面臨的人才困境，非常直接地對(duì)農(nóng)業(yè)推廣戰(zhàn)線上的農(nóng)業(yè)科技人員提出了新任務(wù)、新要求。農(nóng)業(yè)推廣碩士作為專業(yè)學(xué)位研究生，其目標(biāo)在于培養(yǎng)具備農(nóng)業(yè)推廣技能，致力于農(nóng)村發(fā)展服務(wù)，能解決生產(chǎn)、管理及建設(shè)中實(shí)際問題的應(yīng)用型、復(fù)合型人才。因此，設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士學(xué)位不僅是時(shí)代的需求，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的需求，更應(yīng)是完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制的需求。
3.我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)體系面臨的問題
第一，生源方面。①經(jīng)費(fèi)自籌的方式增加了報(bào)考者的學(xué)習(xí)成本，且由于招考對(duì)象多為在職人員，時(shí)間精力有限，有些潛在生源雖有攻讀農(nóng)推碩士的意愿，卻終因力不從心而放棄。②農(nóng)推碩士招收單位的日益增多，造成爭(zhēng)搶生源的現(xiàn)象逐漸激化。③年齡、知識(shí)背景以及工作單位性質(zhì)的差異，令生源的思維能力、對(duì)高新知識(shí)的接收能力參差不齊，就對(duì)高校的培養(yǎng)方法與模式提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。第二，思想認(rèn)識(shí)方面。部分高校對(duì)農(nóng)業(yè)推廣碩士的思想認(rèn)識(shí)不到位，認(rèn)為農(nóng)推碩士是在職攻讀學(xué)位，其目的僅在于取得一紙文憑，增加升遷的籌碼，因此對(duì)其疏于管理，甚至將招收工作當(dāng)成盈利創(chuàng)收的捷徑，從而在思想上降低對(duì)學(xué)員的要求。第三，培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)方面。部分高校在農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)方案的設(shè)計(jì)中，仍將教學(xué)內(nèi)容側(cè)重于理論基礎(chǔ)知識(shí)，缺乏實(shí)踐性的案例教學(xué)，導(dǎo)致農(nóng)推碩士難以將理論運(yùn)用于實(shí)際，使培養(yǎng)應(yīng)用型、復(fù)合型人才的初衷難以得到實(shí)現(xiàn)。第四，培養(yǎng)過程方面。①由于生源為在職人員，致使高校的教學(xué)安排難以兼顧每位學(xué)員，培養(yǎng)計(jì)劃有時(shí)不得不進(jìn)行變動(dòng)，甚至出現(xiàn)學(xué)時(shí)縮水的現(xiàn)象。②部分教師教學(xué)管理不規(guī)范，未制定課程大綱、課件和講義，考試過程不嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，教學(xué)質(zhì)量得不到保證。[4]③因時(shí)間和空間等原因，部分校內(nèi)外導(dǎo)師對(duì)農(nóng)推碩士疏于指導(dǎo)，學(xué)員也同樣缺乏主動(dòng)性，導(dǎo)師負(fù)責(zé)制名存實(shí)亡。第五，論文研究方面。有些研究生以時(shí)間精力不足為借口，跳過論文開題、中期檢查等環(huán)節(jié)，直接進(jìn)行論文撰寫，難以保證質(zhì)量，且在選題時(shí)多選擇大而空的內(nèi)容，未結(jié)合生產(chǎn)實(shí)踐，沒有現(xiàn)實(shí)意義。
4.完善農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)體系建設(shè)的路徑選擇
基于農(nóng)業(yè)推廣碩士培養(yǎng)體系在生源、思想認(rèn)識(shí)、培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、培養(yǎng)過程以及論文研究中所存在的問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)通過以下幾方面提高農(nóng)業(yè)推廣碩士的培養(yǎng)質(zhì)量，從而為我國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新機(jī)制彌補(bǔ)現(xiàn)有的人才缺陷。
4.1整合高校、政府資源，保證生源的“量”、“質(zhì)”
高校應(yīng)在保證培養(yǎng)質(zhì)量的前提下，制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。政府則應(yīng)以提供學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼的方式，為學(xué)員以及高校提供一定的求學(xué)、辦學(xué)資金支持；高校必須加大重視力度，在堅(jiān)持培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)及培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，采用靈活多樣的個(gè)性化培養(yǎng)模式；政府應(yīng)當(dāng)同高校訂立共同培養(yǎng)農(nóng)推碩士的辦學(xué)協(xié)議書，將干部培訓(xùn)同農(nóng)推碩士教育緊密結(jié)合在一起，把干部任職資格、職務(wù)晉升與農(nóng)業(yè)推廣碩士學(xué)位進(jìn)行掛鉤；高校應(yīng)將主要招收對(duì)象定位為農(nóng)村基層中青年村干部、一線科技推廣人員以及服務(wù)基層的“村官”。
4.2端正高校辦學(xué)態(tài)度，提升學(xué)位認(rèn)同感
針對(duì)高校自身、學(xué)員以及教師對(duì)農(nóng)業(yè)推廣碩士專業(yè)學(xué)位認(rèn)同感較低的現(xiàn)象，高校應(yīng)當(dāng)明確農(nóng)業(yè)推廣碩士只是國(guó)家培養(yǎng)高層次人才的又一種方式，與學(xué)術(shù)型研究生處于同等地位，不存在孰優(yōu)孰劣的問題，并進(jìn)一步端正辦學(xué)思想，嚴(yán)格管理。要加大重視力度，完善培養(yǎng)環(huán)節(jié)，保證培養(yǎng)質(zhì)量，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“懂科技、懂應(yīng)用、懂管理”的人才，逐漸改變師生偏見，提高學(xué)位認(rèn)同感。
4.3兼顧理論與實(shí)踐，適當(dāng)調(diào)整培養(yǎng)方案
農(nóng)業(yè)推廣碩士的特殊性，決定其教育必然要緊密結(jié)合職業(yè)崗位的要求，充分考慮研究生及農(nóng)業(yè)推廣部門的實(shí)際需求，將培養(yǎng)內(nèi)容著重放在農(nóng)業(yè)推廣理論、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息傳播技術(shù)以及適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)和社會(huì)學(xué)等知識(shí)的擴(kuò)展上；要打破傳統(tǒng)的學(xué)院式教學(xué)培養(yǎng)模式，聘任優(yōu)秀及推廣經(jīng)驗(yàn)豐富的高級(jí)專家擔(dān)任授課教師，采取“到生產(chǎn)實(shí)踐中辦學(xué)”等多元化的教學(xué)方式，不斷提高學(xué)員的綜合素質(zhì)和技能。
4.4規(guī)范教學(xué)過程，切實(shí)保證培養(yǎng)質(zhì)量
要嚴(yán)格落實(shí)學(xué)分制，督促在職農(nóng)推碩士合理安排工學(xué)時(shí)間；加強(qiáng)教學(xué)過程管理，注重考勤工作，只有修滿培養(yǎng)方案要求的學(xué)分?jǐn)?shù)，方可參加畢業(yè)答辯；不斷深化任課教師隊(duì)伍改革，聘任課堂教學(xué)成果顯著、社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的高職稱教師，采用研討、報(bào)告、案例分析等方法將抽象的理論知識(shí)融入具體的實(shí)際案例中，提升學(xué)員解決實(shí)際問題的能力；要加強(qiáng)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)，選聘富有責(zé)任心，從事過技術(shù)推廣、科技成果轉(zhuǎn)化等應(yīng)用研究，具有培養(yǎng)專業(yè)學(xué)位研究生的優(yōu)秀教師對(duì)其進(jìn)行悉心指導(dǎo)。[5]
4.5完善論文研究環(huán)節(jié)，切實(shí)提高學(xué)位含金量
