發(fā)布時間：2023-05-15 16:35:58
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的不動產(chǎn)檔案管理措施樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
1 房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的意義
房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化，就是通過一些信息技術(shù)手段，比如計算機(jī)、掃描設(shè)備、數(shù)據(jù)庫技術(shù)以及多媒體儲存技術(shù)等具有鮮明的信息化特征的先進(jìn)、科學(xué)、發(fā)達(dá)的技術(shù)，有效實(shí)現(xiàn)將各類不動產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)化為明確的數(shù)字信息，并且講這些信息儲存在數(shù)據(jù)庫里，借助網(wǎng)絡(luò)將全國的不動產(chǎn)檔案信息統(tǒng)合起來，并且通過計算機(jī)、大數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，目標(biāo)就是要建立一個系統(tǒng)、前面、科學(xué)、完備、安全的不動產(chǎn)信息數(shù)據(jù)庫，供社會各界人士在國家機(jī)關(guān)的允許之下使用。這種方式極大方便了房產(chǎn)檔案的集中管理與高效傳輸，在很大程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)字資源在全社會的共享。
2 實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)檔案轉(zhuǎn)型不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性
在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的今天，房地產(chǎn)已經(jīng)成為了我國經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，房產(chǎn)交易數(shù)量自2002年以來一直保持在高位，同時還在不斷擴(kuò)大，同時房地產(chǎn)交易的方式也發(fā)生的重大改變，傳統(tǒng)的房地產(chǎn)檔案管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢下房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形勢。不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理可以很好的克服傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案的很多缺陷，信息取得方面、信息傳輸、信息分析的處理速度大幅度提升。同時不動產(chǎn)檔案登記時可以采用數(shù)字化的方式，記錄更多的信息，比如圖像甚至是視頻資料。在檔案保存方面，由于是數(shù)字化的檔案，只需要建設(shè)完備的數(shù)據(jù)儲存設(shè)備既可。完全不需要像傳統(tǒng)的房產(chǎn)檔案那般，需要保存大量的紙質(zhì)檔案，同時還要注意檔案的分類、整理、儲存，傳統(tǒng)的管理方式查詢檔案也是一件非常繁瑣的工作。而數(shù)字化的檔案管理工作，只需要設(shè)置好管理邏輯，就可以自動進(jìn)行不動產(chǎn)檔案的分類、整理、儲存，檔案調(diào)取也極為方便。這些優(yōu)勢能夠不斷推動不動產(chǎn)檔案的管理水平提升，推動不動產(chǎn)檔案管理的發(fā)展，更好的為國家掌握詳實(shí)數(shù)據(jù)、為房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)展提供正確、科學(xué)的信息提供幫助，為我國房地產(chǎn)事業(yè)發(fā)展提供最專業(yè)、最規(guī)范、最方便的數(shù)據(jù)服務(wù)。
3 提高不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理水平的有效策略
3.1 加強(qiáng)不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)知
近年來，雖然不動產(chǎn)檔案管理方式方法在不斷改進(jìn)和完善，但是進(jìn)度不快，效果并不是很明顯，一個很主要的原因就是不動產(chǎn)檔案管理人員以及各地地稅房地產(chǎn)管理部門沒有對不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的認(rèn)識不足，重視程度不夠。很多的相關(guān)人員及部門，將不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理僅僅視為簡單的文案處理工作，忽視了這項(xiàng)工作成果對于國家和房地產(chǎn)行業(yè)的重要作用。因此，在實(shí)際的管理實(shí)施過程中，沒有對信息采集和分類工作抱有足夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，使得信息收集過程形式化過重，嚴(yán)重破壞了信息的完整與準(zhǔn)確，從而降低了使用價值，也耽誤了工作時間，影響效率。
3.2 提升管理人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平
應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識的是，不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理已經(jīng)早已超越了傳統(tǒng)的手工勞動范疇，而發(fā)展到了知識型技能型的工作。我國缺乏不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的相關(guān)專業(yè)人才，管理人員只要具有相當(dāng)?shù)募墑e才會有相應(yīng)的檔案管理專業(yè)的人員，其余人員也沒有經(jīng)過嚴(yán)格的識別與培訓(xùn)，有的是其他人員富余的崗位補(bǔ)充過來的人員，這些人對于不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的重要性認(rèn)識不足，也沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)及技能，無法有效開展相關(guān)工作。
數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案，是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及到的工?N多、專業(yè)多，對于專業(yè)能力和技術(shù)能力有著很高的要求。數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的相關(guān)人才，必須要有全面系統(tǒng)的知識框架、強(qiáng)大的觀察能力與數(shù)據(jù)處理能力，同時還要有縝密的思維以及細(xì)致的工作作風(fēng)。管理部門必須要培養(yǎng)一支專業(yè)素質(zhì)高、思想觀念好、文化水平高的卓越的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才。這些人才還要熟練掌握各種自動化辦公設(shè)備的應(yīng)用。相關(guān)單位和企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視培養(yǎng)專業(yè)的不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理人才，目的就是要培養(yǎng)一支專業(yè)、敬業(yè)、精業(yè)的團(tuán)隊。
3.3 其他措施
實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案數(shù)字化管理的目的在于科學(xué)、系統(tǒng)得管理房產(chǎn)檔案，方便數(shù)字檔案的調(diào)用、查閱以及相關(guān)部門與房地產(chǎn)企業(yè)及其他單位合法研究，為此就要保證檔案的完整、權(quán)威、科學(xué)與便利，為國家以及企業(yè)管理者制定決策提供科學(xué)的參考依據(jù)。如果檔案管理過程因?yàn)楣芾聿簧?，?dǎo)致檔案內(nèi)容缺少、信息記錄不完整、不規(guī)范，這一定會導(dǎo)致檔案信息的全面性、真實(shí)性和適用性大打折扣，進(jìn)而失去了數(shù)字化不動產(chǎn)檔案的存在意義。想要快速有效實(shí)現(xiàn)不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理，必須要不斷提高數(shù)字化管理不動產(chǎn)檔案的工作能力與工作效率，相關(guān)機(jī)構(gòu)與單位應(yīng)當(dāng)從思想入手，深化人員不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理重要性的認(rèn)識，讓員工充分認(rèn)識到不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理對于我國房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及政府的有效管理的重要性。然后再管理過程中，不斷加大人力與經(jīng)費(fèi)的投入，以最快速度消除不動產(chǎn)檔案的數(shù)字化管理工作存在的弊端，推動相關(guān)工作向著更好、更快、更完備的方向發(fā)展，促進(jìn)檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。
關(guān)鍵詞：房屋拆遷；產(chǎn)權(quán)；注銷登記
全國城市房屋拆遷產(chǎn)權(quán)注銷工作目前普遍存在管理遲滯的問題，權(quán)屬證書出現(xiàn)流失、損毀或在拆遷實(shí)施單位、街道辦事處以及征收辦等部門散亂堆放等現(xiàn)象。產(chǎn)生這些問題的根本原因是，房屋拆遷時，人們對產(chǎn)權(quán)初始轉(zhuǎn)移登記較為重視，但卻忽視了產(chǎn)權(quán)注銷登記，于是給一些不法分子有機(jī)可乘、制售產(chǎn)權(quán)證和騙取拆遷補(bǔ)償款項(xiàng)等機(jī)會，從而影響社會的穩(wěn)定。
一、注銷登記辦理所依據(jù)的法律規(guī)定
1、在2007年10月1日出臺的《物權(quán)法》第六條規(guī)定消滅不動產(chǎn)物權(quán)，需要依法進(jìn)行登記；第九條規(guī)定消滅不動產(chǎn)權(quán)只有經(jīng)登記后方可生效，而未經(jīng)登記的無效，但法律另有規(guī)定的則除外；第十四條規(guī)定消滅不動產(chǎn)物權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯?，并從在不動產(chǎn)登記簿記載日起生效；第三十條規(guī)定消滅物權(quán)為合法拆除房屋的事實(shí)行為，在事實(shí)行為開始起生效；第一百五十條規(guī)定消滅建設(shè)用地使用權(quán)時，應(yīng)當(dāng)由登記機(jī)構(gòu)將用地使用權(quán)收回；第一百五十五條規(guī)定消滅已登記宅基地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)在登記處及時辦理注銷登記[1]。
2、《房屋登記辦法》中第四十條規(guī)定在消滅登記的所有權(quán)之后，原權(quán)利人，沒有進(jìn)行注銷登記申請，依據(jù)人民政府生效的征收決定，登記機(jī)構(gòu)可以辦理注銷登記，并在登記簿上記載，令所有權(quán)失效。在《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》中地十六條規(guī)定產(chǎn)權(quán)檔案管理機(jī)構(gòu)需要對房地產(chǎn)權(quán)屬變化情況加以掌握，并對有關(guān)權(quán)屬檔案材料進(jìn)行及時補(bǔ)充，充分保證房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀與房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的一致性。
二、城市拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)注銷登記存在的不足
1、產(chǎn)權(quán)注銷登記申請存在的不足問題。一般情況下，城市建設(shè)拆遷房屋通常有兩種方式，即產(chǎn)權(quán)交換及貨幣拆遷。該行為屬于一種房地產(chǎn)交易，相當(dāng)于在某段時間內(nèi)拆遷人與產(chǎn)權(quán)人等特定對象間的強(qiáng)制易，理論上交易雙方在拆除房屋之前應(yīng)當(dāng)錢房兩清并共同申請登記，若產(chǎn)權(quán)人不同意時將會強(qiáng)制性拆遷[2]。根據(jù)房屋登記辦法規(guī)定，房屋產(chǎn)權(quán)注銷的申請由所有權(quán)人進(jìn)行，然而在沒有有效的制約措施下，在房屋拆遷后，沒有人主動申請房屋產(chǎn)權(quán)注銷。并且開發(fā)公司拆遷房屋遺留的產(chǎn)權(quán)注銷歷史問題，更形成無人問津的陳年舊賬。
2、對不申請注銷的制約存在的不足。拆遷主管部門對于城市建設(shè)中新的拆遷征收項(xiàng)目，仍然進(jìn)行項(xiàng)目拆遷驗(yàn)收，土地部門和登記機(jī)構(gòu)依然頒發(fā)土地證和預(yù)售許可證，從而影響到國家稅收政策的執(zhí)行 。對于事實(shí)已拆遷，卻多年為注銷而引起的遺留問題不加重視。導(dǎo)致出現(xiàn)“前未注銷清，后面注銷亂”的混亂現(xiàn)象。
三、城市拆遷房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記的具體措施
1、對于池州市的產(chǎn)權(quán)注銷登記工作，可以采取首先由該市房產(chǎn)管理局出臺《關(guān)于做好拆遷后房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記工作的通知》等規(guī)范性文件，選擇一種在簽訂拆遷補(bǔ)償協(xié)議時，由拆遷人將權(quán)屬證書收回的方法，在拆除房屋后并由拆遷人單方面主動申請，并通過檔案館直接將產(chǎn)權(quán)登記注銷，然后將注銷憑證頒發(fā)給拆遷人。第一，在申請拆遷項(xiàng)目報結(jié)之前，拆遷人應(yīng)當(dāng)先在產(chǎn)權(quán)檔案館，將房屋權(quán)屬證書原件以及申請房屋注銷登記權(quán)證等一式三份提交給相關(guān)人員，以便辦理所拆除房屋的注銷登記手續(xù)。第二，在核準(zhǔn)拆除房屋注銷登記之后，產(chǎn)權(quán)檔案館出具“池州市房屋注銷登記憑證”并將蓋章確認(rèn)的兩份權(quán)證清冊返還給拆遷人。并注意清理相關(guān)的實(shí)物檔案及電子檔案。這種建立在產(chǎn)權(quán)管理、檔案管理以及地理測繪信息管理基礎(chǔ)上的產(chǎn)權(quán)注銷登記方式，具有較高的辦事效率。
2、對于池州市的產(chǎn)權(quán)注銷登記，還可采取首先由地方頒布《池州市城市房屋拆遷管理辦法》，規(guī)定由市房產(chǎn)行政主管部門對拆遷范圍內(nèi)的房屋所有權(quán)屬進(jìn)行詳細(xì)審核，待審核通過后，才能給所有人予以補(bǔ)償 。在結(jié)束拆遷后，通過市房產(chǎn)行政主管部門由拆遷人辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷登記手續(xù)，從而注銷產(chǎn)權(quán)。
3、對于池州市的產(chǎn)權(quán)注銷登記，亦采取將產(chǎn)權(quán)注銷、檔案館產(chǎn)籍注銷以及測繪部門圖籍注銷同時進(jìn)行的方法。一是，由池州市的區(qū)政府去圖測繪公司對所拆遷房屋申請測繪，將拆遷范圍進(jìn)行圖籍界定，并且重要建筑物通過影像資料的形式加以保存。二是，由產(chǎn)權(quán)檔案館詳細(xì)查詢所拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)檔案，并向區(qū)政府提供明細(xì)查詢匯總表。三是，在簽訂協(xié)議和實(shí)施補(bǔ)償之前，由區(qū)政府將權(quán)屬證件提供給登記中心，并由登記中心對證件進(jìn)行核驗(yàn)并確認(rèn)，然后決定是否進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷申請。最后，注銷登記由市房產(chǎn)登記交易中心辦理并核準(zhǔn)，并出具“池州市房屋權(quán)屬注銷登記證明”作為補(bǔ)償?shù)膽{據(jù)和備案。若出現(xiàn)由于檔案缺失而無法對權(quán)屬證件進(jìn)行核驗(yàn)及注銷的問題，可以由房屋所在地區(qū)向市重點(diǎn)辦集體上報，然后由市重點(diǎn)辦集體加以分析研究再作出相應(yīng)決策。關(guān)于測繪服務(wù)的收費(fèi)問題，在對拆遷范圍進(jìn)行圖籍界定的測繪時，應(yīng)當(dāng)按照減半的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來收取。
此外，對于城市過去拆遷房屋遺留的所有權(quán)人沒有申請產(chǎn)權(quán)注銷登記的情況，根據(jù)生效的拆遷協(xié)議文書，登記機(jī)構(gòu)可以將其在登記簿上記載，并將原所有權(quán)收回或公告作廢。
結(jié)束語：由于大量的城市房屋需要拆遷，然而卻存在沒有人主動去申請產(chǎn)權(quán)注銷的問題，所以導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)以及產(chǎn)籍等管理方面出現(xiàn)了許多問題，給國家的限購政策、稅收政策等帶來了嚴(yán)重的影響。因此，應(yīng)當(dāng)依法規(guī)定拆遷人主動辦理房屋拆遷的產(chǎn)權(quán)注銷登記，從而充分保證房地產(chǎn)權(quán)屬現(xiàn)狀與房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的一致性。（作者單位：安徽省池州市房地產(chǎn)交易中心）
參考文獻(xiàn)
為了切實(shí)提高和保障公證質(zhì)量，規(guī)范公證業(yè)務(wù)，根據(jù)《甘肅省司法廳關(guān)于開展全省公證質(zhì)量檢查工作的通知》精神，市司法局于11月1日起組織對金昌市公證處和永昌縣公證處2002年以來的公證質(zhì)量進(jìn)行了一次全面檢查。本次檢查依據(jù)《公證程序規(guī)則》及相關(guān)法律法規(guī)，對照中國公證員協(xié)會的公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，緊緊圍繞真實(shí)性、合法性、程序化、規(guī)范化四個主要方面展開，重點(diǎn)集中在證據(jù)保全、不動產(chǎn)事務(wù)、遺囑繼承贈與等民事、強(qiáng)制執(zhí)行、涉外涉港澳臺等五類公證事項(xiàng)。檢查分兩個階段進(jìn)行，11月1日到15日是各公證處自查階段，采取承辦公證員自查、各公證員交替互查、全處集中評查等方式，在此基礎(chǔ)上公證處得出綜合檢查結(jié)論并上報市司法局公證律師管理科；11月16、17日是各地區(qū)檢查階段，由主管副局長帶隊，在市、縣公證處之間組織兩次互查。
一、基本情況
金昌市公證處2002年以來共辦理各類公證6349件，其中證據(jù)保全、不動產(chǎn)事務(wù)、遺囑繼承贈與等民事、強(qiáng)制執(zhí)行、涉外涉港澳臺等五類公證1561件。在本次公證質(zhì)量檢查中，重點(diǎn)檢查民事經(jīng)濟(jì)類公證共526件，其中民事公證425件，經(jīng)濟(jì)公證101件，經(jīng)統(tǒng)計：合格證為521件，占總數(shù)的95.3％；基本合格證25件，占總數(shù)的4.7％；未發(fā)現(xiàn)不合格證。重點(diǎn)檢查涉外涉港澳臺公證共262件，合格證257件，占總數(shù)的98.1％；基本合格證5件，占總數(shù)的1.9％；未發(fā)現(xiàn)不合格證。另外，該處還在全處集中評查中通過民主評議評出優(yōu)秀卷4件，對承辦公證員給予了獎勵。
永昌縣公證處2002年以來共辦理各類公證373件，其中民事類117件，經(jīng)濟(jì)類256件。本次公證質(zhì)量檢查全面檢查了所有辦結(jié)案卷。經(jīng)統(tǒng)計，合格證為373件，占總數(shù)的100％；未發(fā)現(xiàn)不合格證。
在檢查中，市司法局和兩級公證處采取承辦公證員匯報自查結(jié)果、填寫“質(zhì)量檢查閱卷筆錄”、座談檢查體會等多種方式，找出實(shí)踐工作中存在的問題，大家?guī)椭岢龈倪M(jìn)意見。公證員們還利用這次檢查提供的交流機(jī)會，研究和探討了一些公證理論熱點(diǎn)和實(shí)踐難點(diǎn)，如能否提供刑事訴訟證據(jù)保全公證、遺囑公證如何達(dá)到保密要求等等，從而提高了自身的業(yè)務(wù)水平。
綜上，本次公證質(zhì)量檢查通過全面自查和地區(qū)互查，重點(diǎn)檢查了市、縣兩級公證處各類公證事項(xiàng)辦結(jié)案卷1161件，合格與基本合格率達(dá)到100％。我市公證人員確能堅持真實(shí)、合法、程序、規(guī)范的公證原則，辦理公證時嚴(yán)格審查、認(rèn)真把關(guān)，保證了公證質(zhì)量。
二、存在的問題
1．存在輕視實(shí)體與程序其中一方的工作誤區(qū)。一些公證員在辦證時，或因事項(xiàng)簡單而不仔細(xì)詢問、理順法律關(guān)系，或一味追求事實(shí)準(zhǔn)確無誤而忽視公證程序要求。
2．談話筆錄制作水平有待進(jìn)一步提高。如談話不能緊扣主題、切準(zhǔn)要害，談話內(nèi)容缺乏“告知義務(wù)”內(nèi)容，談話針對性不強(qiáng)，談話文字書寫不規(guī)范等。
3．個別公證卷宗制作有瑕疵，如缺乏次要證據(jù)、《受理通知書》，公證書無頁碼，公證書出證日期與審批日期不一致等。
4．具體辦證中把關(guān)不嚴(yán)的問題時有出現(xiàn)，特別是現(xiàn)場監(jiān)督類公證，由于申請單位的原因，往往導(dǎo)致先公證后補(bǔ)相關(guān)材料。
5．檔案管理方面存在安全隱患，沒有專用保險柜，遺囑等保密卷宗存放不安全，安全措施不完備。
6．限于實(shí)踐操作困難，大部分案卷無法做到收費(fèi)憑證入卷，公證處一般采用變通辦法，僅將發(fā)票號碼抄錄在案卷中。
三、改進(jìn)措施
針對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，我們爭取能糾正的，及時糾正；對目前無法補(bǔ)救的，如大量案卷缺少受理通知書等，將之納入公證處內(nèi)部制度建設(shè)解決，在今后工作中注意改進(jìn)。同時，還提出一些具體的改進(jìn)措施：
1．進(jìn)一步加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識公證工作的重要作用，提高公證人員的素質(zhì)。
2．堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，嚴(yán)格執(zhí)行公證質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)各項(xiàng)規(guī)章制度，及時查漏補(bǔ)缺，力爭今后公證質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新的突破。
3．完善工作制度、健全工作程序，要抓緊制訂檔案管理等業(yè)務(wù)制度。
關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)；檔案管理；對策。
作為專業(yè)檔案之一的房地產(chǎn)檔案，是企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動中的真實(shí)記載，具有重要的保存價值和利用價值。房地產(chǎn)檔案是其生產(chǎn)經(jīng)營的必備基礎(chǔ)資料，更是其長遠(yuǎn)發(fā)展、掌握市場主動不可缺少的參考依據(jù)，因此越來越受到開發(fā)企業(yè)的重視。
一、房地產(chǎn)檔案的基本特點(diǎn)
房地產(chǎn)檔案有其一般檔案的共性，也有其特殊性【1】。一是綜合性強(qiáng)，范圍與內(nèi)容廣。從歸檔范圍看，有前期準(zhǔn)備過程中形成的材料，包括可行性論證、勘察設(shè)計、征地動遷等；有建設(shè)過程中形成的材料，包括施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、交付使用等；有服務(wù)過程中形成的材料，包括銷售、售后等。從檔案內(nèi)容看，涵蓋了文書檔案內(nèi)容、工程技術(shù)內(nèi)容、經(jīng)濟(jì)核算內(nèi)容、科技檔案內(nèi)容等。二是關(guān)聯(lián)性強(qiáng)，歸檔時間跨度大。房地產(chǎn)檔案的歸檔時間較長，時間跨度較大。一個普通的單體項(xiàng)目，從立項(xiàng)、定點(diǎn)、決策等前期工作到施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、銷售及售后服務(wù)，要經(jīng)過兩年左右時間，分期分批開發(fā)的綜合項(xiàng)目時間則更長。每個項(xiàng)目的資料，不論是哪一年形成的，都必須歸到該項(xiàng)目的房產(chǎn)檔案中，不受時間限制。三是資料來源廣，歸檔涉及部門與人員多。房地產(chǎn)產(chǎn)品是房屋【2】，既涉及生產(chǎn)領(lǐng)域，又涉及流通領(lǐng)域。從涉及部門看，涉及發(fā)改、土地、規(guī)劃、房管、市政、管網(wǎng)配套等多個部門。從涉及人員看，購房者在獲得房屋后，對房屋的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)關(guān)系、水電氣暖、寬帶等配套設(shè)施的基本信息都要掌握，以便日后維修。從開發(fā)企業(yè)內(nèi)部看，涉及各個科室或相關(guān)的下屬企業(yè)、合作單位等。四是利用率高，價值性大。房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，價值高，在單位或個人財產(chǎn)構(gòu)成中都占有重要地位。因此，房地產(chǎn)檔案的有無，記載是否準(zhǔn)確全面，保管的好壞，都將對產(chǎn)權(quán)人產(chǎn)生一定的甚至是巨大的影響，因一紙檔案而免受損失幾百元甚至是幾十萬的實(shí)例，就是房地產(chǎn)檔案價值性的最好例證。
二、檔案管理在開發(fā)經(jīng)營中的作用
“檔案的價值在于利用”。房地產(chǎn)檔案具有多重作用，這是該檔案本身屬性所決定的【3】。一是有助于化解糾紛。房地產(chǎn)檔案是產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理活動中形成的權(quán)證、契約、文件、圖表、賬冊等不同形式和載體的記錄，其內(nèi)容具有客觀的證據(jù)作用，具有法律效力。這些檔案資料可為日后的糾紛處理提供具有法律作用的重要證據(jù)，這也是房地產(chǎn)檔案最重要的作用。二是有助于規(guī)范管理。房地產(chǎn)檔案管理是企業(yè)管理的重要組成部分，涉及對內(nèi)對外兩個方面，對外涉及政府部門和有經(jīng)濟(jì)往來的合作單位，對內(nèi)是企業(yè)內(nèi)部和員工。在日常管理中，加強(qiáng)檔案管理的科學(xué)化和規(guī)范化，能夠準(zhǔn)確掌握基本數(shù)據(jù)、理清各方面關(guān)系、高效解決存在問題。三是有助于開發(fā)決策。房地產(chǎn)市場作為一個周期性強(qiáng)的市場，其發(fā)展呈階段性，開發(fā)企業(yè)只有充分掌握市場周期和階段規(guī)律，才能有預(yù)見性作出科學(xué)決策。一份年代較長、整理規(guī)范的房地產(chǎn)檔案，反映了市場的真實(shí)情況及變化規(guī)律，可以幫助企業(yè)理清發(fā)展規(guī)律。四是有助于市場定位。房地產(chǎn)產(chǎn)品具有明顯的地域特點(diǎn)，區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)狀況、消費(fèi)水平和生活習(xí)慣對房地產(chǎn)品類的需求起重要作用。開發(fā)企業(yè)如果長期堅持做好市場信息的檔案管理工作，就會從中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品變化的特點(diǎn)，開發(fā)出受市場歡迎的產(chǎn)品。五是有助于樓盤定價。價格通常是影響房地產(chǎn)交易成敗的關(guān)鍵因素，也是營銷組合中最難以確定的因素。只要開發(fā)企業(yè)注重檔案管理，就可從歷年的比較定價法中，總結(jié)出最理想的區(qū)位差、層次差、戶型差，定出科學(xué)價位，保證企業(yè)的良性循環(huán)。
三、強(qiáng)化房地產(chǎn)檔案管理工作的措施
目前，開發(fā)企業(yè)特別是中小企業(yè)，大多認(rèn)識不到檔案管理的重要性，對檔案材料疏于管理，出現(xiàn)了無檔可查、資料不全或檔案斷層的現(xiàn)象。開發(fā)企業(yè)必須要正視存在問題，提高認(rèn)識，強(qiáng)化措施，實(shí)現(xiàn)檔案的“五化管理”：
（一）重視組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的全員化。房地產(chǎn)檔案管理工作是一門管理科學(xué)，開發(fā)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，高度重視檔案管理的重要性，牢固樹立起“抓檔案管理，就是抓經(jīng)營促發(fā)展”的理念，把檔案管理作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、常態(tài)化工作，納入到單位工作的重要日程。要進(jìn)一步加大檔案管理的資金投入力度，改善房地產(chǎn)檔案的保管條件，為檔案管理工作創(chuàng)造良好環(huán)境。要通過組織學(xué)習(xí)檔案法律法規(guī)以及檔案管理知識，樹立起全員參與管理、全員重視檔案的觀念，在房地產(chǎn)開發(fā)的各個部門、各個環(huán)節(jié)強(qiáng)化檔案意識，形成良好的管理氛圍。
（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)檔案管理的規(guī)范化。俗話說：“不以規(guī)矩，不成方圓”。開發(fā)企業(yè)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和《檔案法實(shí)施辦法》，對檔案實(shí)行集中統(tǒng)一管理的原則，使之能夠適應(yīng)經(jīng)營管理的需要，在檔案管理上實(shí)行三級管理制度。建立檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由其負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、組織和管理檔案工作。中層科室應(yīng)有分管檔案工作的責(zé)任人，并配備專職（兼職）檔案員，由其負(fù)責(zé)所在科室的檔案搜集、整理、編目、立卷、移交等。要建立起綜合檔案室，作為檔案工作的專業(yè)管理部門，實(shí)現(xiàn)其輸入（搜集、接交）和輸出（利用）的雙重功能。同時，要制定出臺《檔案管理責(zé)任制》、《檔案資料收集、保管制度》等規(guī)章制度，嚴(yán)格考核獎懲，確保工作有章可循。
（三）注重工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)化。檔案實(shí)用價值的大小，在某種意義上講，取決于檔案質(zhì)量的高低。在工作中，要把抓檔案質(zhì)量貫穿于檔案形成的每個階段、每個環(huán)節(jié)。一是要建立立卷審核制。各部門應(yīng)匯集立卷的材料須經(jīng)過部門負(fù)責(zé)人審核，經(jīng)綜合檔案室審核后再辦理入檔移交。二是要符合案卷質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。如案卷要求、卷內(nèi)文件材料的質(zhì)量要求、文件材料的排列要求、案卷編目要求及裝訂要求等，都要一層一層檢查，環(huán)環(huán)把關(guān)。三是加強(qiáng)信息管理。開發(fā)企業(yè)在搜集施工技術(shù)檔案時，要求施工單位把資料完整齊全交給開發(fā)企業(yè)，可在合同條款中，增加移交檔案一項(xiàng)，規(guī)定檔案移交的質(zhì)量、時間和套數(shù)。四是搞好信息資源的開發(fā)利用。圍繞開發(fā)企業(yè)的中心工作，積極開展檔案資料編研工作，把零散的“死”檔案加工成系統(tǒng)的活信息，不斷提高檔案的利用率。
（四）加大資金投入，實(shí)現(xiàn)管理手段的現(xiàn)代化。要強(qiáng)化硬件設(shè)施，如庫房溫度、濕度以及防塵、防潮、防蟲、防光、防火、防污染等設(shè)備必須配備齊全，使其共同作用于案卷載體。對聲像檔案，還必須采取特別措施加以特別保管。要依托計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)字化手段，對檔案實(shí)體管理逐步轉(zhuǎn)向符合業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的信息化管理，實(shí)現(xiàn)檔案信息采集現(xiàn)代化、存儲現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)管理的現(xiàn)代化。要建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，將開發(fā)項(xiàng)目的策劃、立項(xiàng)、開發(fā)建設(shè)、銷售等各種信息集為一體，編制各種檢索工具，形成計算機(jī)檢索與手工互補(bǔ)的信息檢索體系，提高查詢與管理的效率和準(zhǔn)確度。
（五）強(qiáng)化培訓(xùn)提高，實(shí)現(xiàn)管理人員素質(zhì)的過硬化。房地產(chǎn)檔案管理是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，檔案工作人員素質(zhì)的高低，直接影響到檔案工作的優(yōu)劣及檔案潛在價值的有效轉(zhuǎn)變【4】，要從以下三方面提高管理人員素質(zhì)：一是提高文化素質(zhì)。要通過崗前培訓(xùn)等多種方式，提高其邏輯思維能力和文字表達(dá)能力，使得能夠從大量檔案中提煉有用信息。同時，還要熟練掌握計算機(jī)操作知識，具有較強(qiáng)的現(xiàn)代化運(yùn)用能力，可以用計算機(jī)對各種數(shù)據(jù)進(jìn)行對比分析。二是提高專業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使檔案管理人員能夠熟悉房地產(chǎn)法律法規(guī)、政策制度和開發(fā)經(jīng)營的運(yùn)作流程，明確信息開發(fā)利用的方向，熟悉檔案管理業(yè)務(wù)，掌握檔案開發(fā)利用的基本方法。三是提高職業(yè)道德。要充分調(diào)動管理人員的積極性和主動性，給予相關(guān)的保障，引導(dǎo)其樹立起高度的事業(yè)心和責(zé)任心，具備兢兢業(yè)業(yè)的工作態(tài)度和無私奉獻(xiàn)的工作作風(fēng)。
參考文獻(xiàn)：
【1】孫振輝，淺談房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)及管理中必須注意的問題，中國房地產(chǎn)，2002
【2】趙玉杰、劉學(xué)才，談房地產(chǎn)檔案的特點(diǎn)及管理，城建檔案，2010
當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其是企業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了一些困難和問題。突出表現(xiàn)在企業(yè)盈利能力下降，資金面普遍緊張，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐緩慢，市場銷售和出口不振，農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的難度加大，房地產(chǎn)市場觀望氣氛較濃。引發(fā)上述問題的外部因素是世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，外部需求收縮明顯；投資實(shí)際增速顯著回落；企業(yè)投資意愿下降，投資后勁不足；消費(fèi)增長受到收入預(yù)期下降、財富效應(yīng)減弱等因素的制約需求難以有效釋放；農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足；原材料價格和勞動力成本上漲壓力持續(xù)以及輸入性通貨膨脹等原因。深層次內(nèi)部原因在于先發(fā)優(yōu)勢的逐步散失，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級尚未完成，制度創(chuàng)新亟待突破，自主創(chuàng)新準(zhǔn)備不夠，歐美市場單向依存度偏高，抗擊經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力有待加強(qiáng)。各級黨委、政府現(xiàn)階段的中心目標(biāo)就在于“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”，企業(yè)工作主要任務(wù)就是貫徹好、實(shí)施好中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策。
檔案作為信息資源的集聚載體，在明晰政策信號、降低市場交易成本、推進(jìn)市場交易主體組織創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和服務(wù)手段創(chuàng)新，提高政府服務(wù)經(jīng)濟(jì)的綜合能力上有著獨(dú)特的作用。檔案部門要按照建立檔案資源整合和利用服務(wù)兩個體系的要求，圍繞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的新特點(diǎn)、新問題、新方式，開拓性地指導(dǎo)好、服務(wù)好轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持旺盛發(fā)展活力的企業(yè)相關(guān)檔案工作。使檔案工作真正成為提升企業(yè)核心競爭力的加速器，軟實(shí)力的存儲器，可持續(xù)發(fā)展的孵化器。
一、優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)中央積極財政政策。中央提出今后兩年要安排4萬億投資，強(qiáng)力啟動內(nèi)需。在積極財政政策中加大投資力度和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)放在了首位。各級檔案部門應(yīng)根據(jù)國家確定新增投資的安排方向和重點(diǎn)，適時出臺有針對性的重點(diǎn)工程及項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)業(yè)主單位或項(xiàng)目法人做好工程檔案工作，應(yīng)充分發(fā)揮工程檔案、基礎(chǔ)檔案資料、民生民情檔案、企業(yè)檔案在項(xiàng)目選擇、可行性研究論證、招投標(biāo)、工程設(shè)計中的作用，提高投資的質(zhì)量和效益。各級檔案執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)加大對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門的檔案執(zhí)法檢查力度，確保重點(diǎn)工程檔案的齊全完整，發(fā)揮檔案信息要素和法律憑證維護(hù)社會穩(wěn)定的作用。今后一個時期，各級檔案部門應(yīng)將本區(qū)域重大民生工程檔案，重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案，大型工程項(xiàng)目檔案，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級關(guān)鍵項(xiàng)目檔案作為工作重點(diǎn)。重點(diǎn)檔案工作應(yīng)通盤考慮，做到有決策有部署，有督促有檢查。應(yīng)將檔案工作作為重大投資的管理基礎(chǔ)工作抓好抓實(shí)，將國家有關(guān)宏觀調(diào)控的政策信號通過各級檔案部門政府信息查詢和平臺實(shí)時提供，編研國家產(chǎn)業(yè)政策有關(guān)材料，提供深度服務(wù)。應(yīng)將檔案信息系統(tǒng)建成具有開放性、動態(tài)性和互動性的功能系統(tǒng)，積極為鼓勵和引導(dǎo)市場自主投資服務(wù)。用以獎代補(bǔ)的方法多種途徑，多種方式積極服務(wù)民間資本參與各種民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)為政府投資引導(dǎo)作用與發(fā)揮民間投資積極性有機(jī)結(jié)合服務(wù)。
二、推進(jìn)民生檔案工作，服務(wù)拉動內(nèi)需消費(fèi)。著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求是中央宏觀經(jīng)濟(jì)政策一個重點(diǎn)。政策舉措中擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、落實(shí)中低收入居民收入增收計劃、安排財政轉(zhuǎn)移支付離不開民生檔案工作。各級檔案部門應(yīng)繼續(xù)深化民情檔案系統(tǒng)，完善民情檔案系統(tǒng)分類和實(shí)時采集制度，科學(xué)制定民情指標(biāo)體系，將民情檔案系統(tǒng)與財政轉(zhuǎn)移支付，居民就業(yè)幫扶，中低居民收入增收計劃，糧食、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)相結(jié)合。應(yīng)將擴(kuò)大就業(yè)，勞動合同檔案，勞動關(guān)系檔案，社會保障檔案作為重點(diǎn)領(lǐng)域來抓。努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，改善居民消費(fèi)預(yù)期，為引導(dǎo)和促進(jìn)居民擴(kuò)大消費(fèi)需求提供必要支撐。
三、精確制導(dǎo)金融創(chuàng)新，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)金融需求。全球金融危機(jī)背景下，資金面偏緊，流動性不足是中小企業(yè)面臨的普遍困境。維系資金鏈成為中小企業(yè)生存的第一課題。在積極爭取國家金融政策扶持的同時，金融工具創(chuàng)新和細(xì)分信貸客戶成為解決銀企博弈困境，利用信貸規(guī)模控制倒逼機(jī)制促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的有效途徑。信用評級作為細(xì)分信貸客戶和爭取低成本資金(優(yōu)惠利率)的重要參數(shù)，是市場經(jīng)濟(jì)體制中的重要制度安排。各級檔案機(jī)構(gòu)應(yīng)按照所在區(qū)域征信機(jī)構(gòu)的征信模式、評價體系、評測方法編制各類型、不同行業(yè)形態(tài)企業(yè)信用檔案的構(gòu)成、分類和收集方法。條件成熟的地方檔案行政主管部門應(yīng)和信用綜合管理部門可合作適時《企業(yè)信用檔案構(gòu)成指引》，建構(gòu)不同行業(yè)和組織形態(tài)的企業(yè)信用標(biāo)準(zhǔn)模塊，為企業(yè)檔案工作和銀企信用評價工作提供無縫化標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)流程?！捌髽I(yè)成長性報告”是金融企業(yè)正確評價放貸風(fēng)險，確定風(fēng)險預(yù)期回報(利率)，保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展中正常合理的資金需求的重要信息支援。收集整理、開發(fā)利用好企業(yè)生產(chǎn)要素資源檔案，企業(yè)現(xiàn)金流檔案，企業(yè)市場策略及實(shí)際執(zhí)行情況檔案，企業(yè)創(chuàng)新能力和核心競爭力檔案是正確評價企業(yè)成長性的基礎(chǔ)條件，檔案部門應(yīng)與有關(guān)企業(yè)開展合作，委托在行業(yè)內(nèi)具有影響力企業(yè)編制上述檔案的收集整理、開發(fā)利用方法，在區(qū)域內(nèi)推廣。
金融創(chuàng)新的核心，是合理界定各種權(quán)利，并在市場的條件下給出相應(yīng)的價格，從而在全社會的范圍內(nèi)配置資源。中小企業(yè)融資困難的一個基本事實(shí)判斷是受制于銀行信貸規(guī)模和不動產(chǎn)抵押貸款的路徑依賴。實(shí)現(xiàn)企業(yè)各種具有經(jīng)濟(jì)利益價值權(quán)利的市場界定和給價，直至流通是金融領(lǐng)域創(chuàng)新的制度基礎(chǔ)。產(chǎn)權(quán)檔案是上述經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律憑證和流轉(zhuǎn)依據(jù)，規(guī)范有序地做好產(chǎn)權(quán)檔案工作是支持金融創(chuàng)新的重要保障。在三農(nóng)領(lǐng)域，應(yīng)繼續(xù)做好土地流轉(zhuǎn)、山林定權(quán)、專業(yè)合作社的檔案工作，為土地承包權(quán)、林權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財產(chǎn)抵押權(quán)進(jìn)入市場領(lǐng)域做好確權(quán)的基礎(chǔ)。中小企業(yè)各種應(yīng)收賬款檔案、知識產(chǎn)權(quán)檔案、金融票據(jù)檔案、股權(quán)檔案、動產(chǎn)檔案、不動產(chǎn)檔案、出口退稅檔案是企業(yè)進(jìn)入金融市場，尋求融資的工具。目前招行創(chuàng)設(shè)的“融資擔(dān)保一路通”就是基于產(chǎn)權(quán)檔案金融創(chuàng)新的最好實(shí)例。各級檔案部門應(yīng)深入研究產(chǎn)權(quán)檔案和金融創(chuàng)新的相互關(guān)系，指導(dǎo)企業(yè)和相關(guān)政府部門形成齊全完整的產(chǎn)權(quán)檔案。
游資借助衍生工具放大效應(yīng)，引發(fā)的流動性缺失，是市場失靈，價格扭曲的重要原因，各級檔案部門應(yīng)密切配合金融監(jiān)管部門，重點(diǎn)關(guān)注監(jiān)管指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)檔案資料的收集、整理，確保金融監(jiān)管實(shí)時有效，監(jiān)測指標(biāo)真實(shí)可靠，防范金融風(fēng)險。對于正在試點(diǎn)的小額貸款公司，要注意收集、整理高管人員任職資格檔案，完善法人治理結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制的檔案，對于信貸檔案應(yīng)反映貸款流程和操作過程，應(yīng)
實(shí)現(xiàn)文檔一體化，使得每筆貸款檔案的關(guān)鍵指標(biāo)可以實(shí)時反映在監(jiān)管信息系統(tǒng)上。要指導(dǎo)各類金融企業(yè)做好基礎(chǔ)管理、內(nèi)部控制和風(fēng)險防范的檔案工作；為有效防范金融風(fēng)險，確保我國金融安全做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
四、強(qiáng)化基礎(chǔ)，穩(wěn)定出口。目前穩(wěn)定外貿(mào)形勢的關(guān)鍵在于商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、開拓國際市場和防止收匯風(fēng)險上。檔案工作應(yīng)圍繞“科技興貿(mào)”戰(zhàn)略，做好高新技術(shù)和機(jī)電產(chǎn)品研發(fā)項(xiàng)目檔案。注重農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檔案，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)建立質(zhì)量可追溯體系檔案。應(yīng)將加強(qiáng)出口品牌檔案建設(shè)提升到更重要的高度。投入一定資金幫助企業(yè)建立出口品牌檔案。品牌檔案的重點(diǎn)應(yīng)沿著營銷模式，研發(fā)或售后服務(wù)能力，并購獲取國際知名品牌等方向拓展。今后一個時期企業(yè)開展各類國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證和境外商標(biāo)注冊，開展境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè)、境外工程承包、資源開發(fā)和勞務(wù)合作形成的檔案是外貿(mào)工作檔案的收集重點(diǎn)。上述檔案是企業(yè)開展項(xiàng)目合作，打開國外市場的保障條件。要防范出口收匯風(fēng)險。就必須做好投保出口信用保險檔案收集、整理工作，降低其經(jīng)營及投資風(fēng)險。積極應(yīng)對反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施和貿(mào)易壁壘等在目前形勢下顯得尤為迫切。公平貿(mào)易檔案、對外貿(mào)易預(yù)警體系檔案是現(xiàn)階段檔案部門服務(wù)企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易壁壘的基礎(chǔ)性工作。根據(jù)國際貿(mào)易爭端訴訟實(shí)例，檔案部門應(yīng)重點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)做好以下幾方面的檔案工作(并且該類檔案是符合國際通則的)。如公司質(zhì)量方面的檔案、公司與政府之間關(guān)系檔案、會計檔案、銷售及產(chǎn)品檔案、成本核算檔案、生產(chǎn)要素檔案、物流檔案。貿(mào)易預(yù)警檔案關(guān)系到政企合作，檔案部門應(yīng)積極配合商務(wù)主管部門、海關(guān)及出口企業(yè)、商會等組織，協(xié)助上述機(jī)構(gòu)做好此項(xiàng)工作。指導(dǎo)出口企業(yè)繼續(xù)做好出口退稅賬戶托管貸款、出口押匯、出口保付業(yè)務(wù)、出口商業(yè)發(fā)票融資等金融產(chǎn)品業(yè)務(wù)檔案。
五、大力促進(jìn)升級轉(zhuǎn)型。走出目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，突破要素制約的關(guān)鍵還在于科學(xué)發(fā)展，要走轉(zhuǎn)型升級、增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力的新型工業(yè)化道路。提升競爭力，這是發(fā)展的希望所在。技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育自主品牌，是增強(qiáng)核心競爭力根本途徑，是企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大，不斷贏得新優(yōu)勢的必由之路。各級檔案部門應(yīng)制定專項(xiàng)任務(wù)實(shí)施計劃，幫助企業(yè)做好專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密、植物新品種、特定領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)檔案的整理、收集工作。符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，檔案部門應(yīng)主動介入、積極服務(wù)。應(yīng)充實(shí)知識產(chǎn)權(quán)檔案管理隊伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。各級檔案部門必須加強(qiáng)能力建設(shè)，優(yōu)化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識產(chǎn)權(quán)檔案公共服務(wù)水平。開發(fā)利用當(dāng)?shù)刂R產(chǎn)權(quán)檔案資源為構(gòu)建國家基礎(chǔ)知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺提供信息支持。與知識產(chǎn)權(quán)部門合作建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計、植物新品種、地理標(biāo)志等知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫，在數(shù)字檔案館實(shí)施過程中一并考慮，預(yù)留接口。檔案部門要服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制建設(shè)，提供重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢檔案。
（一）耕地保護(hù)措施得力
1．落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。年初由縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了《2016年耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書》,進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)分工。繼續(xù)將耕地保護(hù)和補(bǔ)充耕地納入對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府目標(biāo)考評的內(nèi)容，落實(shí)了縣、鄉(xiāng)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化全縣耕地動態(tài)巡查，完善動態(tài)巡查臺賬，開展以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)的巡回檢查，實(shí)行基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)圖、表、冊和實(shí)地“三位一體”管理，做到保護(hù)圖、保護(hù)地塊、保護(hù)責(zé)任“三落實(shí)”。
2．加大力度落實(shí)補(bǔ)充耕地工作。
二是完成市政府下達(dá)的補(bǔ)充耕地相關(guān)任務(wù)。今年市政府下達(dá)我縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)5600畝，已完成1593畝；補(bǔ)充耕地任務(wù)1200畝，己完成補(bǔ)充耕地200畝（購買增減掛鉤指標(biāo)）。
二是有效利用我縣廢棄礦山資源，根據(jù)《__省國土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問題的通知》（__國土資綜〔2015〕314號）文件精神，將歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地，以達(dá)到增加耕地、提高土地使用率，綠化環(huán)境、恢復(fù)植被以及有效預(yù)防地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生等目的。我局通過“204”圖斑比對、分析，初步測算出全縣域采礦用地圖斑共計270個，面積4986.89畝，目前正在進(jìn)行可行性調(diào)查評估工作，對條件成熟的將分期分批進(jìn)行。
（二）規(guī)劃管控落實(shí)到位
1．認(rèn)真辦理用地預(yù)審及農(nóng)轉(zhuǎn)用征收報批。積極靠前介入，嚴(yán)格按照辦事時限承諾，主動提前介入服務(wù)我縣重點(diǎn)項(xiàng)目。截止目前共完成用地項(xiàng)目預(yù)審20宗，預(yù)審面積513.06畝。
2．及時辦理使用有條件建設(shè)用地區(qū)方案調(diào)整報批工作。上半年獲批使用有條件建設(shè)區(qū)調(diào)整方案3個批次，調(diào)整項(xiàng)目用地16宗，調(diào)整規(guī)劃面積527.42畝，較好地保障了建設(shè)用地的正常報批。
3．逐步開展局部修改土地利用總體規(guī)劃工作。上半年獲批局部修改土地利用總體規(guī)劃方案2個批次，涉及調(diào)整項(xiàng)目用地8 宗，涉及到調(diào)整規(guī)劃面積806.28畝。
4．開展永久基本農(nóng)田劃定工作。根據(jù)《__市永久基本農(nóng)田劃定工作方案的通知》要求，針對__縣城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)用地與優(yōu)質(zhì)耕地的重疊度較高，城鎮(zhèn)周邊還有不少優(yōu)質(zhì)耕地未劃為永久基本農(nóng)田，在已有劃定永久基本農(nóng)田工作基礎(chǔ)上，開展永久基本農(nóng)田劃定工作。目前城市周邊范圍內(nèi)耕地面積8954.83畝，其中已有基本農(nóng)田733.18畝（其中水田471.21畝，旱地261.97畝），未劃入基本農(nóng)田的耕地面積有8221.65畝。經(jīng)過前期調(diào)查、舉證梳理，我縣已完成面積538.22畝，完成任務(wù)率6.55%。
5．做好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)管理。今年共購買城鄉(xiāng)增減掛鉤指標(biāo)面積400畝，支付購置款17000萬元；購買占補(bǔ)平衡指標(biāo)700畝，支付購置款7400萬元，目前還沒有使用增減掛鉤的指標(biāo)，較好保證了經(jīng)營性商住用地審批。
（三）建設(shè)用地管理規(guī)范。
1．積極做好農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批次報批及各類建設(shè)用地供地審批工作。上半年共獲省政府批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收41個項(xiàng)目，用地面積1712.2885畝；辦理各類建設(shè)用地報批手續(xù)21宗，用地面積1412.76畝。
2．優(yōu)化土地資源配置，規(guī)范項(xiàng)目用地公開出讓工作。按照縣委、縣政府對重點(diǎn)項(xiàng)目的用地安排，上半年全縣共出讓土地11宗，總面積471.07畝，總價款103163.84萬元（其中工業(yè)用地7宗，面積215.4畝，總價款7113.84萬元；經(jīng)營性項(xiàng)目用地4宗，面積255.67畝，總價款96050萬元）。
（四）礦政管理穩(wěn)步推進(jìn)。
1．規(guī)范礦產(chǎn)資源管理。一是委托省地質(zhì)測繪院編制《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》，科學(xué)規(guī)范采礦行為。二是進(jìn)一步強(qiáng)化礦山巡查機(jī)制，保證各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展礦山區(qū)域巡查每月不少一次。對巡查中發(fā)現(xiàn)無證礦點(diǎn)及時制止、及時報告、及時打擊取締。2016年上半年，我局對無證礦點(diǎn)開展巡查40次，打擊13個礦點(diǎn)，搗毀開采鋸臺電腦板16臺，有效地規(guī)范礦山管理與整治打擊震懾非法違法采礦行為。三是加緊機(jī)制砂出讓工作。我縣今年擬公開出讓的機(jī)制砂項(xiàng)目有3宗，分別位于__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)、__鎮(zhèn)，現(xiàn)__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦已辦理地質(zhì)報告等前期工作，其余兩處礦點(diǎn)也正在論證中。
2．組織開展生態(tài)恢復(fù)治理。一是制訂切實(shí)可行的礦山復(fù)綠方法，嚴(yán)格實(shí)行礦山復(fù)綠“雙月報”制度，我縣飾面石材礦山的治理面積已達(dá)近150畝。二是結(jié)合《__省國土資源廳關(guān)于歷史遺留損毀采礦用地復(fù)墾為耕地有關(guān)問題的通知》文件精神，依托政策、資金支持，加大廢棄礦山覆土綠化工作力度，努力做到生態(tài)環(huán)境與補(bǔ)充耕地有機(jī)結(jié)合，一舉多得。
3．抓安全生產(chǎn)及地礦災(zāi)害防治工作。一是抓礦山安全生產(chǎn)。積極協(xié)同安監(jiān)部門依法對5家礦山開展年檢工作，年檢率和年檢合格率均達(dá)100%。先后4次對持證礦山開展安全生產(chǎn)大檢查，出動檢查人員34人次。印發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山安全生產(chǎn)宣傳資料2萬余份（冊），張貼各類宣傳標(biāo)語20余條。有效提高礦業(yè)主及群眾安全生產(chǎn)意識。二是嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害。按照《__縣地質(zhì)災(zāi)害防治方案》和《__縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》的要求，對原有地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)前后設(shè)立的84面警示標(biāo)志牌進(jìn)行全部更新，對全縣地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)實(shí)行經(jīng)常性的監(jiān)督巡查，并同時設(shè)立了避險安置場所。每逢臺風(fēng)、暴雨及汛期及時利用短信平臺地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)警預(yù)報。同時，積極協(xié)助__鄉(xiāng)__村與__鄉(xiāng)__村做好地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)搬遷安置和補(bǔ)助上報的前期工作，目前，3處地災(zāi)點(diǎn)66戶居民搬遷安置的前期工作也在有條不紊地進(jìn)行，__鄉(xiāng)__村等4處地災(zāi)隱患點(diǎn)通過治理已清除安全隱患。對列入國家級地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目的__鎮(zhèn)__街地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，已進(jìn)入施工階段，國土資源部是治理
補(bǔ)助款370萬元也已下達(dá)。6．完成科學(xué)開發(fā)地?zé)豳Y源。對__鎮(zhèn)__村的地?zé)釃?yán)格實(shí)行開采水量的定期監(jiān)測（每季度1次）。不斷完善貴安地?zé)峄A(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了集旅游開發(fā)、理療健身等為一體，
“社會效益”及“經(jīng)濟(jì)效益”的綜合效應(yīng)。
（五）執(zhí)法監(jiān)察力度加大
1．認(rèn)真開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。根據(jù)國土資源部下發(fā)我縣2015年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查圖斑共484個，總面積7866.9畝，占用耕地1707.66畝。其中，涉及188宗違法用地，面積264.99畝（耕地119.69畝）。188宗違法用地中，其中軍事用地5宗，非立案查處31宗；立案查處151宗。全縣違法用地占地面積占新增建設(shè)用地總面積比例4.69%，違法占用耕地面積占新增建設(shè)用地占用耕地總面積比例7.04%。目前對立案查處的案件正在逐條分析、調(diào)查、審理中。
2．加強(qiáng)動態(tài)巡查，嚴(yán)厲打擊違法占地行為。我縣采取無人機(jī)巡查、手機(jī)移動執(zhí)法等高科技國土資源執(zhí)法監(jiān)察手段，及時發(fā)現(xiàn)土地違法行為，第一時間采取有效措施，及時予以阻止。結(jié)合省市對新農(nóng)村“幸福家園工程”相關(guān)文件精神，重點(diǎn)巡查基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、公路沿線、四大經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和__、丹陽等違法行為高發(fā)區(qū)，做到及時發(fā)現(xiàn)，及時制止，及時查處。今年共立案查處土地違法案件175宗（衛(wèi)片案件164宗，非衛(wèi)片案件11宗），涉及違法占用土地面積248.56畝，其中建筑占地面積235.73畝。同時加大對違章建筑的拆除力度，全縣共拆除違法建筑237宗，占地面積446.30畝，有效震懾違法用地行為。
3．認(rèn)真抓好工作，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。結(jié)合大排查活動，認(rèn)真處理群眾的訴求，切實(shí)做到了件件有著落，事事有回音。上半年共受理事項(xiàng)71件，其中群眾來信11件，12345件44件，省市國土資源部門件4件，省市部門3件，縣局1件，12336轉(zhuǎn)辦違法線索8件。
（六）基礎(chǔ)工作不斷夯實(shí)。
1．推進(jìn)依法行政。一是加強(qiáng)信息公開制度建設(shè)，上半年在“__之窗”網(wǎng)站公開信息共37條。二是規(guī)范征地工作。在征地過程中，認(rèn)真征地公告，規(guī)范土地補(bǔ)償費(fèi)發(fā)放流轉(zhuǎn)程序，防止征地補(bǔ)償款的拖欠、截留、挪用、克扣和擅自變更征地補(bǔ)償費(fèi)用途，依法維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。三是進(jìn)一步完善財務(wù)管理制度。按規(guī)范要求做好預(yù)決算工作，加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管、抓好專項(xiàng)資金審計、項(xiàng)目績效考評、離任審計等工作。嚴(yán)格執(zhí)行行政性收費(fèi)“票款分離”收支兩條線管理，積極配合縣財政局、地稅局為縣財政協(xié)征土地契稅約2750多萬元，耕地占用稅約800多萬元。加強(qiáng)耕地開發(fā)整理以及舊宅舊村復(fù)墾資金前、中、后三期資金跟蹤，規(guī)范耕地開發(fā)整理承建施工單位和項(xiàng)目業(yè)主單位的財務(wù)管理制度和資金“再線監(jiān)控”管理。四是完善網(wǎng)上審核報批程序。目前國土資源管理網(wǎng)上審核報批和國土資源執(zhí)法監(jiān)察、行政處罰自由裁量權(quán)工作，用地報批、地籍登記確權(quán)發(fā)證、礦山管理等項(xiàng)目已錄入網(wǎng)，按照網(wǎng)上審批程序?qū)嵭小Ｎ迨羌訌?qiáng)國土資源管理法律法規(guī)的全民宣傳教育。以“6.25”土地日、“4.22”地球日、“12.4”法制宣傳日為契機(jī)，通過利用有線電視、宣傳橫幅、宣傳標(biāo)語等形式開展國土資源管理法律法規(guī)的宣傳。上半年我局還組織完成了國土資源管理法規(guī)制度匯編工作。將國土資源管理工作中常用的法律法規(guī)及縣委縣政府出臺的政策規(guī)定等匯編成冊，有效滿足了工作需要、提高工作效率，提高廣大干部群眾國土資源法律法規(guī)的共識。
2．規(guī)范登記工作。
（1）組建__縣不動產(chǎn)登記中心。一是完成機(jī)構(gòu)設(shè)置。根據(jù)中央、省、市統(tǒng)一部署，整合縣土地、房屋、農(nóng)地、林地、海域等不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)和職責(zé)，在本局加掛__縣不動產(chǎn)登記局牌子，組建“__縣不動產(chǎn)登記中心”，為縣國土資源局所屬副科級事業(yè)單位。目前已完成單位編制核定，不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心“三定”方案及負(fù)責(zé)人任命工作。人員劃轉(zhuǎn)工作正在進(jìn)一步落實(shí)中。二是完成窗口設(shè)置，落實(shí)硬件設(shè)施。完成了窗口設(shè)置方案，購置服務(wù)器并與軟件單位對接，落實(shí)好軟硬件配置，基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)調(diào)試及數(shù)據(jù)庫建設(shè)，并組織開展培訓(xùn)工作，力爭月底投入發(fā)證。
（2）進(jìn)一步完善地籍管理制度。5月底，全縣發(fā)放國有土地使用證共計3540本，面積2024164.59平方米。其中，單位初始（變更）登記33宗，面積1889536.8平方米。辦理土地他項(xiàng)
權(quán)利證明（抵押登記）194宗，面積502395.78平方米。發(fā)放集體土地使用證130本，面積11013.34平方米。（3）扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村地籍和房屋調(diào)查工作。上半年，已完成地籍調(diào)查和房產(chǎn)調(diào)查共12個村，目前正在進(jìn)行地籍檔案掃描、地籍及房產(chǎn)要素測量、地籍調(diào)查和房屋調(diào)查等工作。
3．檔案管理規(guī)范。上半年共接受地籍檔案3852宗，用地檔案國家集體類35宗，文書檔案1004件，司法查詢776宗。接待檔案權(quán)利人查詢復(fù)制300余宗。
4．統(tǒng)籌信息化建設(shè)。
（1）“一張圖”已全部布置到位，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段。通過全局上下共同努力，目前我局的電子信息系統(tǒng)“一張圖”實(shí)現(xiàn)了電子政務(wù)平臺、綜合管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫及監(jiān)管系統(tǒng)。一是實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺建設(shè)。按照信息化工作要求，為提高國土資源工作管理水平和行政審批效率，實(shí)現(xiàn)辦公自動化，我局自主開發(fā)了國土辦公oa系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄和上下級數(shù)據(jù)交互。二是實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫的管理與應(yīng)用。按照省廳統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以“二調(diào)”數(shù)據(jù)成果應(yīng)用為基礎(chǔ)，逐步整合規(guī)劃、基本農(nóng)田、基準(zhǔn)地價、礦業(yè)權(quán)核查、基礎(chǔ)地理、遙感影像、數(shù)字__電子地圖等數(shù)據(jù)庫，建立“一張圖”核心數(shù)據(jù)庫，形成我縣國土資源數(shù)據(jù)中心。數(shù)據(jù)庫集“批供用補(bǔ)查”一體，可被廣泛的應(yīng)用于數(shù)據(jù)查詢、出圖等全局各科室業(yè)務(wù)工作。三是落實(shí)綜合監(jiān)管系統(tǒng)。直觀展示建設(shè)項(xiàng)目的生命樹關(guān)聯(lián)，實(shí)現(xiàn)對土地生命周期流轉(zhuǎn)追溯，從而實(shí)現(xiàn)對土地流轉(zhuǎn)過程的全程監(jiān)管。
（2）穩(wěn)步推進(jìn)數(shù)字__空間框架建設(shè)工作。數(shù)字__空間框架項(xiàng)目獲得省測繪地理信息局批復(fù)立項(xiàng)，目前軟件部分確定省基礎(chǔ)地理信息中心作為項(xiàng)目的技術(shù)支持單位，開展項(xiàng)目前期的調(diào)研設(shè)計工作；硬件部分已通過公開招標(biāo)采購了四臺服務(wù)器。同時，爭取省測繪地理信息局專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)50萬元用于推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
（4）完善土地監(jiān)察系統(tǒng)動態(tài)巡查。根據(jù)國土資源部及省廳要求對出讓地塊的后期工作通過土地監(jiān)察系統(tǒng)進(jìn)行監(jiān)督，對巡查的地塊適時上傳出讓金票據(jù)、交地確認(rèn)書、現(xiàn)場相片、施工許可證等。上半年已完成待監(jiān)測宗地的約175宗地塊的材料的收集上傳工作。目前我縣供而未用面積約2220畝，全省排名65位，已從去年同期的全省10名左右大幅下降，成績顯著。
（七）隊伍素質(zhì)有所提升
1．開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動。根據(jù)縣委、縣政府的有關(guān)精神，我局成立“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育領(lǐng)導(dǎo)小組，按照學(xué)習(xí)進(jìn)度要求，目前已組織開展了5次集中學(xué)習(xí)會、1次專題學(xué)習(xí)討論會，同時前往縣展覽館開展“清廉自律，慎守儒風(fēng)，林則徐家風(fēng)展”參觀學(xué)習(xí)。并認(rèn)真組織開展“黨員示范崗”、黨員進(jìn)社區(qū)工作。全面貫徹落實(shí)“黨員e家”平臺的使用，完成了局機(jī)關(guān)黨支部全體在職黨員47人的進(jìn)“黨員e家”平臺認(rèn)證。
2．認(rèn)真開展廉政建設(shè)。一是扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)。層層簽訂《2016年__縣國土資源系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任書》和《拒絕接受商業(yè)賄賂承諾書》，形成一級對一級負(fù)責(zé)機(jī)制，增強(qiáng)廉潔自律觀念。二是落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定。通過局務(wù)會議、基層國土資源所長會議、局機(jī)關(guān)全體干部職工會議等形式，不定期組織干部職工學(xué)習(xí)省、市、縣紀(jì)委、效能辦相關(guān)違反“八項(xiàng)規(guī)定”案件典型事例的通報，提高隊伍廉潔自律意識。進(jìn)一步規(guī)范接待制度、公車管理制度，三公經(jīng)費(fèi)開支較去年又大幅下降。三是全面貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》。重點(diǎn)圍繞核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，動態(tài)跟蹤掌握廉政風(fēng)險，適時進(jìn)行廉政風(fēng)險預(yù)警。建立廉政風(fēng)險防控教育制度，定期組織開展廉政風(fēng)險防控教育。四是嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，切實(shí)抓好《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹落實(shí)。堅持兩部法規(guī)對黨員干部的廉潔自律要求和紀(jì)律要求，堅持問題導(dǎo)向，把嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位、挺在前面。
3．深入推進(jìn)綜治工作。把綜治和平安工作納入年度工作計劃，經(jīng)常性地開展內(nèi)部的道德法制教育和安全保衛(wèi)知識教育，提高本單位人員的綜治創(chuàng)安意識和法制觀念，防止違法犯罪和治安災(zāi)害事故的發(fā)生。認(rèn)真落實(shí)人防、物防、技防等各項(xiàng)安全防范措施，健全完善保衛(wèi)、保密、值班等安全防范制度，進(jìn)一步提高了單位內(nèi)部的安全系數(shù)。
通過一年來的努力，國土資源管理工作總體向好，但依然存在一些不足和制約因素，主要表現(xiàn)在：
1.干部隊伍力量不足。
2.礦產(chǎn)資源無證開采、亂采亂挖現(xiàn)象還時有發(fā)生，__流域共34個飾面石材礦山于2015年底雖然關(guān)閉退出，但“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象在短期內(nèi)可能存在，做好徹底全面退出還將面臨工作考驗(yàn)。
3.農(nóng)村個人違法建房現(xiàn)象時有發(fā)生，土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法工作因部分當(dāng)事人不配合調(diào)查，且部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府未將衛(wèi)片圖斑列入“兩違”拆除對象，嚴(yán)重影響我縣衛(wèi)片整改到位率。
4.保護(hù)耕地壓力大，耕地補(bǔ)充任務(wù)重，土地開發(fā)整理后備資源不足。
5.永久基本農(nóng)田的劃定工作與我縣發(fā)展需求相沖突，此次永久基本農(nóng)田劃定任務(wù)無法達(dá)到20%。將影響有條件建設(shè)區(qū)空間布局調(diào)整報批工作，繼而影響我縣建設(shè)項(xiàng)目的推進(jìn)。
我局將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力抓好國土資源管理各項(xiàng)工作。
1．加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃。強(qiáng)化對上溝通，爭取政策支持。努力解決基本農(nóng)田任務(wù)數(shù)與二調(diào)數(shù)據(jù)之間的“反超”問題和耕地保有量與二調(diào)數(shù)據(jù)之間“倒推”問題。全面實(shí)施新一輪的__縣土地利用總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃的引導(dǎo)作用。盡早完成全縣34642畝優(yōu)質(zhì)耕地中可劃為永久基本農(nóng)田的增劃工作。
2、努力
挖掘潛力，落實(shí)補(bǔ)充耕地各項(xiàng)工作。一是立足政策，挖掘開發(fā)潛力。我局將與林業(yè)、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)等部門積極配合，擬出臺相關(guān)政策，充分挖掘廢棄園地、低效商品林林地、未利用地、村鎮(zhèn)居民點(diǎn)低效建設(shè)用地等資源進(jìn)行開發(fā)復(fù)墾產(chǎn)生新增耕地。
二是抓緊土地整理項(xiàng)目進(jìn)度。下半年可完成補(bǔ)充耕地任務(wù)925畝。其中長龍洪峰等7個高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地150畝；__鄉(xiāng)__和__村土地整理開發(fā)項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地465畝；__鄉(xiāng)__等11個村和丹陽文朱村舊村復(fù)墾項(xiàng)目，可產(chǎn)生新增耕地110畝。并加快項(xiàng)目的前期工作力度，推進(jìn)擬開展的土地整治項(xiàng)目在下半年進(jìn)入調(diào)查設(shè)計階段，力爭在年底前開工，2017年通過市級驗(yàn)收。分別有： 3宗未利用地開發(fā)項(xiàng)目，面積405.13畝； 3宗舊村復(fù)墾項(xiàng)目，面積215畝； 4宗高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，面積4493畝。
三是異地購買指標(biāo)。立足本縣資源情況和本年度項(xiàng)目開發(fā)新增耕地情況，及早謀劃向域外購買指標(biāo)，今年充分利用與相關(guān)縣市購買增減掛鉤指標(biāo)老關(guān)系戶基礎(chǔ)上，繼續(xù)購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，協(xié)調(diào)省國土資源廳、市國土資源局切實(shí)考慮我縣資源緊缺和耕地保有量倒掛等實(shí)際情況，協(xié)助購買補(bǔ)充耕地指標(biāo)，確保完成2016年補(bǔ)充耕地任務(wù)。
3．強(qiáng)化用地保障。將堅持保重點(diǎn)、保民生、保產(chǎn)業(yè)的原則，一方面通過積極對上協(xié)調(diào)溝通抓用地報批，暢通報批綠色通道，努力爭取用地指標(biāo)，重點(diǎn)項(xiàng)目指派專人跟蹤；另一方面，在項(xiàng)目用地過程中做到關(guān)口前移、主動服務(wù)，認(rèn)真做好用地報批的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，確保重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保障民生等所需的建設(shè)用地及時獲批。
4．嚴(yán)格市場監(jiān)管。整頓和規(guī)范土地市場秩序，加強(qiáng)對土地開發(fā)建設(shè)的全過程監(jiān)管，制止擅自變更項(xiàng)目、違規(guī)交易、囤積土地等行為。健全完善招拍掛配套制度。要努力提升供地率，批而未供土地要抓緊利用，供而未用土地、閑置土地要抓緊清理，確保不突破批地紅線。
5．加強(qiáng)礦山管理。
一是要完成第三輪《礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》的編制工作。嚴(yán)格按照《規(guī)劃》的有關(guān)程序和規(guī)定，開展礦政管理的各項(xiàng)工作，促進(jìn)我縣礦產(chǎn)資源科學(xué)開發(fā)、永續(xù)利用和礦山生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。
二是全面落實(shí)__流域飾面石材全面退出工作。按照省政府下達(dá)的2015年底前全面飾面石材礦山關(guān)閉的工作要求，繼續(xù)保持打擊無證違法采礦的高壓態(tài)勢，嚴(yán)防已關(guān)閉礦山“死灰復(fù)燃”現(xiàn)象的發(fā)生，同時采取有效措施強(qiáng)化隱患排查，遏制無證非法違法采礦安全事故發(fā)生。繼續(xù)實(shí)施礦山生態(tài)恢復(fù)治理工作，力爭于今年底前基本實(shí)現(xiàn)覆土綠化。
三是統(tǒng)籌開展機(jī)制砂出讓工作。__鎮(zhèn)雙溪礦區(qū)建筑用花崗巖礦山近期將按照有關(guān)法定程序，依法公開出讓，年底前完成__鎮(zhèn)__村和__鎮(zhèn)__村機(jī)制砂礦山的出讓工作。
6．貫徹落實(shí)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。根據(jù)全縣不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作實(shí)施方案，抓緊落實(shí)場所裝修、辦公設(shè)備采購、人員劃轉(zhuǎn)、系統(tǒng)調(diào)試及試運(yùn)行工作，力爭在9月底前頒發(fā)第一本不動產(chǎn)登記證書。
7．推進(jìn)信息化管理?！耙粡垐D”系統(tǒng)將通過試運(yùn)行階段的調(diào)整，不斷地磨合人員與軟件，并根據(jù)工作需要進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行以圖管地，依圖辦事，落實(shí)一張圖工程，保障業(yè)務(wù)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
8．加大違法行為打擊力度。切實(shí)加強(qiáng)動態(tài)巡查。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察，建立健全長效機(jī)制。在查辦土地違法案件中，建立案件調(diào)查相互協(xié)助、配合和案件移送制度。強(qiáng)化治本，“堵疏”互動。對住房緊張的無房戶、缺房戶、緊房戶積極引導(dǎo)其向住宅小區(qū)集中，采取鄉(xiāng)村統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施辦法，逐步解決農(nóng)民住房問題。強(qiáng)化關(guān)鍵，問責(zé)推動。強(qiáng)化引導(dǎo)，宣傳鼓動。依托普通宣傳媒介，縣電視臺等開展宣傳引導(dǎo)，通過標(biāo)語、傳單、法制宣傳欄等形式開展面上宣傳，在全縣群眾中形成“違建必拆”的高壓態(tài)勢。
9．認(rèn)真做好衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收工作。健全共同責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步提高我縣衛(wèi)片執(zhí)法檢查的工作水平。加強(qiáng)對新發(fā)生的違法用地、違法開采案件的查處整治力度，排查梳理今年已動工建設(shè)但尚未報批或獲批的項(xiàng)目，抓緊在年內(nèi)完成好獲批工作。確保2016年衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作順利完成，并實(shí)現(xiàn)“零問責(zé)”目標(biāo)。
10．認(rèn)真辦理群眾問題。堅持“分門別類、逐步化解”的原則，抓好國土事項(xiàng)。著力化解省、市督辦以及“國土大排查”活動中指出的件，分解細(xì)化督辦內(nèi)容并強(qiáng)化落實(shí)，確保逐宗解決，息訪息訴。
【關(guān)鍵詞】應(yīng)收賬款管理 前期管理 催收管理
應(yīng)收賬款是企業(yè)營運(yùn)資金管理的重要環(huán)節(jié)，在競爭激烈的市場經(jīng)濟(jì)中，正確運(yùn)用賒銷，加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理非常重要。應(yīng)收賬款管理應(yīng)從應(yīng)收賬款防范機(jī)制的建立和逾期債權(quán)的處理兩方面入手。企業(yè)應(yīng)設(shè)立專門的信用管理部門，并與銷售、財務(wù)部門對應(yīng)收賬款進(jìn)行發(fā)生監(jiān)控、跟蹤服務(wù)和反饋分析，并由內(nèi)部審計部門進(jìn)行監(jiān)督管理。對于逾期應(yīng)收賬款，企業(yè)應(yīng)成立專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行催討，并積極尋找債務(wù)重組、出售債權(quán)的可能，爭取及時收回債權(quán)。目前，加工企業(yè)普遍存在著應(yīng)收賬款數(shù)量大、周期長、變現(xiàn)能力差的現(xiàn)象，潛伏著壞賬損失的風(fēng)險。這樣極易形成不良資產(chǎn)，繼而導(dǎo)致企業(yè)的資金鏈斷裂，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營，不得不向外借款，使得企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率很高，有的甚至超過80%。我國企業(yè)應(yīng)收賬款占流動資金的比重為50%以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家20%的水平。企業(yè)之間尤其是國有企業(yè)之間相互拖欠貨款，造成逾期應(yīng)收賬款居高不下，已成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一大頑癥。據(jù)專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計分析，在發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)逾期應(yīng)收賬款總額一般不高于10%，而我國的這一比率高達(dá)60%以上，因此加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理具有十分重要的意義。本文認(rèn)為企業(yè)的應(yīng)收賬款管理制度應(yīng)包括以下幾個方面。
一、制定應(yīng)收賬款前期管理制度
1、建立客戶檔案
了解客戶的信用等級狀況，是進(jìn)行應(yīng)收賬款管理的重要條件。企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、財務(wù)部門要通過采訪、詢問、考察來獲取債務(wù)人的經(jīng)營地址、通訊電話、聯(lián)系人和信用程度等信息，并進(jìn)行登記；在確定客戶信用等級和對客戶進(jìn)行信用評價的基礎(chǔ)上，為每個客戶建立信用檔案，詳細(xì)記錄其有關(guān)資料。企業(yè)通常應(yīng)事先確定檔案的有關(guān)項(xiàng)目，以保證資料搜集的完整性?？蛻魴n案的主要內(nèi)容一般包括：客戶與企業(yè)有關(guān)的往來情況以及付款記錄；客戶的基本情況，如所有銀行往來賬戶、所有不動產(chǎn)資料以及不動產(chǎn)抵押狀況、所有動產(chǎn)資料及其它投資、轉(zhuǎn)投資等資料；客戶的資信情況，如反映客戶償債能力、獲利能力及營運(yùn)能力的主要財務(wù)指標(biāo)，反映客戶即期及延期付款情況，實(shí)際經(jīng)營情況及發(fā)展趨勢信息等。
2、簽訂委托加工合同
對所有委托加工的產(chǎn)品都要簽定合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，注明產(chǎn)品的加工期限、加工周期、加工數(shù)量、加工價格、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、收回賬款的期限及違約責(zé)任等。對生產(chǎn)企業(yè)來說，還應(yīng)制定統(tǒng)一的加工工藝單，并有連續(xù)編號。生產(chǎn)部門按照所簽定的委托加工合同的要求，正確填制工藝單，保證加工產(chǎn)品的質(zhì)量和周期，發(fā)揮對貨款收回和委托加工合同的輔助作用。
3、專人管理應(yīng)收賬款
企業(yè)應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)應(yīng)收賬款的對賬清理和檔案管理工作，所有應(yīng)收賬款每年至少核對一次，對賬結(jié)束時應(yīng)制作應(yīng)收賬款余額調(diào)節(jié)表，一式兩份，由雙方經(jīng)辦人員簽字，并加蓋企業(yè)財務(wù)專用章加以確定，雙方各留存一份。對有調(diào)整的相關(guān)業(yè)務(wù)，必要時應(yīng)提供給對方復(fù)印件，作為調(diào)賬的依據(jù)。對賬人員對完賬后，應(yīng)及時將對賬情況、欠款企業(yè)的經(jīng)營狀況等及時反饋給企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)和銷售部門，為評估、調(diào)整賒銷客戶的信用等級提供可靠的依據(jù)。對超過期限的客戶，在發(fā)出對賬單的同時，應(yīng)發(fā)出催繳欠款通知書及時催收欠款，企業(yè)的業(yè)務(wù)部門及相關(guān)經(jīng)辦人員應(yīng)積極配合財會部門做好此項(xiàng)工作。
4、在年度計劃中確定應(yīng)收賬款年末余額
根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和公司應(yīng)收賬款的實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)設(shè)定一個比較合理的平均收賬期，允許每年的平均收賬期在這個指標(biāo)值的上下幾天浮動，并可以在年度計劃中明確當(dāng)年的平均收賬期?？梢愿鶕?jù)企業(yè)銷售貨物的市場需求等對每種產(chǎn)品分別制定合理的收賬期。如對于市場需求量大、價格低、易損耗的產(chǎn)品，可以采用收款付貨或收賬期短的收賬政策；對于市場需求量小、價格高、市場競爭激烈的產(chǎn)品，在客戶信用較高的情況下，收賬政策可以放寬一些。
二、加強(qiáng)應(yīng)收賬款日常職能制度的建立
1、合理分工，職責(zé)明確
企業(yè)只有建立分工明確、配合協(xié)調(diào)的應(yīng)收賬款內(nèi)部管理機(jī)制，才能有效地降低不必要的應(yīng)收賬款占用，避免壞賬損失的發(fā)生，也可以有效地防止業(yè)務(wù)處理過程中的舞弊和差錯，避免或及時發(fā)現(xiàn)不法分子截留、貪污企業(yè)貨款的行為，減少應(yīng)收賬款風(fēng)險。企業(yè)的應(yīng)收賬款涉及營銷、財務(wù)、勞資等部門，企業(yè)必須將與應(yīng)收賬款相關(guān)的職責(zé)落實(shí)到各個部門和人員。營銷部門主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品銷售和應(yīng)收賬款催收回籠工作；財務(wù)部門每月根據(jù)應(yīng)收賬款發(fā)生額進(jìn)行清理、分類，月末提供應(yīng)收賬款回籠明細(xì)表，按順序?qū)邮芪屑庸さ臓I銷員進(jìn)行歸集并反饋到營銷部門和勞資部門；勞資部門根據(jù)營銷部門的業(yè)績以及財務(wù)部門提供的應(yīng)收賬款尚未收回的信息，每月對營銷部門進(jìn)行考核，制定合理的報酬獎懲制度。一方面，營銷部和財務(wù)部相互配合，正確開具銷售發(fā)票，做好發(fā)票交接手續(xù)，特別要強(qiáng)調(diào)由營銷員交給委托方聯(lián)系人在發(fā)票上和交接單上簽字確認(rèn)，經(jīng)簽字的交接單反饋給財務(wù)部門。另一方面，勞資部門應(yīng)及時對應(yīng)收賬款回籠狀況進(jìn)行獎懲考核，計算有關(guān)責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)獎懲數(shù)據(jù)，在每月的勞動報酬中體現(xiàn)出來。
2、檢查用戶信用額度
對用戶提供的每一筆賒銷業(yè)務(wù)，都要檢查是否有超過信用期限的記錄，并注意檢驗(yàn)用戶所欠債務(wù)總額是否突破了信用額度。應(yīng)掌握用戶已過信用期限的債務(wù)，密切監(jiān)控用戶已到期債務(wù)的增減動態(tài)，以便及時聯(lián)系用戶提醒其盡快付款。企業(yè)還要分析應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率和平均收賬期，看流動資金是否處于正常水平，通過該項(xiàng)指標(biāo)與去年同期、今年計劃及同行業(yè)進(jìn)行比較，借以評價應(yīng)收賬款管理中的成績與不足，并修正信用條件。
3、落實(shí)責(zé)任制
對銷售部門考核要根據(jù)資金時間價值、賠償能力等實(shí)行誰經(jīng)手、誰負(fù)責(zé)、誰回籠、誰得益制度，將回收責(zé)任、期限落實(shí)到人，輔以考核掛鉤、獎懲兌現(xiàn)的手段，充分調(diào)動營銷人員收款的積極性；同時加強(qiáng)營銷隊伍建設(shè)，明確發(fā)貨審批權(quán)限，責(zé)任到人，防止盲目發(fā)貨或發(fā)人情貨?？偟膩碚f，就是要明晰責(zé)、權(quán)、利關(guān)系，財務(wù)人員、財務(wù)主管、業(yè)務(wù)人員、業(yè)務(wù)主管都承擔(dān)相應(yīng)的應(yīng)收賬款管理責(zé)任。
4、發(fā)揮內(nèi)部審計的監(jiān)督作用
定期統(tǒng)計客戶應(yīng)收賬款的金額、賬齡及增減變動情況，通過相關(guān)部門和責(zé)任人了解其負(fù)責(zé)客戶的欠款和信用情況，并重點(diǎn)關(guān)注接近信用限度客戶的動態(tài)和經(jīng)營狀況，及時反映給主管領(lǐng)導(dǎo)和銷售部門，為評估、調(diào)整賒銷客戶的信用等級提供可靠的依據(jù)，同時也能了解應(yīng)收賬款的總體情況。內(nèi)部審計在應(yīng)收賬款管理中的監(jiān)督作用主要體現(xiàn)在兩個方面：一是不斷完善監(jiān)控體系，改善內(nèi)控制度；二是檢查內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，檢查有無異常應(yīng)收賬款現(xiàn)象，有無重大差錯、、內(nèi)部舞弊、故意不收回款等情況，確保應(yīng)收賬款的回收。
三、加強(qiáng)應(yīng)收賬款催收管理
1、實(shí)行全面監(jiān)督
通過賬齡分析、平均收賬期分析、收現(xiàn)率分析等判斷客戶是否存在賬款拖欠問題，從而估計潛在的風(fēng)險損失，正確估量應(yīng)收賬款價格，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，提前采取措施。
2、制定合理的催賬程序
企業(yè)對各種不同過期賬款的催收方式即收賬政策是不同的。對尚未到期的顧客，可措辭婉轉(zhuǎn)地寫信催討；對過期較短的顧客，不過多地打擾，以電話或信函通知即可，以免將來失去這一客戶；對過期較長的顧客，頻繁地信件催款并電話催詢；對過期很長的顧客，可在催款時措辭嚴(yán)厲，必要時提請有關(guān)部門仲裁或提請訴訟等等。
3、提高營銷人員追款技巧
營銷人員在成功追收賬款的過程中扮演著很重要的角色，在日常工作中要加強(qiáng)營銷人員在這方面的培訓(xùn)。一是運(yùn)用常識；二是追討函件；三是豐富、完善客戶資料檔案；四是讓對方寫下支付欠款的承諾函件并加蓋公章；五是與負(fù)責(zé)人直接接觸；六是錄音；七是向警方求助；八是謹(jǐn)慎從事；九是豐富自己財務(wù)方面的知識，如支票、電匯、匯票等。
四、已被拖欠款項(xiàng)的處理方法
應(yīng)收賬款的事后控制包括如下工作：首先檢查被拖欠款項(xiàng)的銷售文件是否齊備；要求客戶提供拖欠款項(xiàng)原因，并收集資料以證明其正確性；建立賬款催收制度。根據(jù)情況的不同，可建立三種不同程度的追討文件：預(yù)告、警告、律師函，按情況及時發(fā)出；讓客戶了解最后期限的含義及后果；將欠款交予較高級的管理人員處理，將壓力提升；成立公司內(nèi)部的法律部，以法律部的名義發(fā)出追討函件；使用分期付款、罰息、停止數(shù)期等手段分期收回欠款；使用法律維護(hù)自己的利益。
此外，債務(wù)重組是處置企業(yè)應(yīng)收賬款的一種有效方法，主要包括貼現(xiàn)方式收回債權(quán)、債轉(zhuǎn)股和以非現(xiàn)金資產(chǎn)償債三種方式。貼現(xiàn)方式是指在企業(yè)資金嚴(yán)重缺乏而購貨者又無力償還的情況下，可以考慮給予債務(wù)人一定的折扣而收回逾期債權(quán)。債轉(zhuǎn)股是指應(yīng)收賬款持有人與債務(wù)人通過協(xié)商，將應(yīng)收賬款作為對債務(wù)人的股權(quán)投資，從而解決雙方債權(quán)債務(wù)問題的一種方法。以非現(xiàn)金資產(chǎn)收回債權(quán)是指債務(wù)人轉(zhuǎn)讓非現(xiàn)金資產(chǎn)給債權(quán)人以清償債務(wù)。利用債務(wù)重組方式收回應(yīng)收賬款，企業(yè)要根據(jù)自身與債務(wù)人的情況選擇合適的方法。出售債權(quán)是指應(yīng)收賬款持有人將應(yīng)收賬款所有權(quán)轉(zhuǎn)售給商或信貸機(jī)構(gòu)，由他們直接向客戶收賬的交易行為。隨著外資金額機(jī)構(gòu)不斷涌入我國，應(yīng)收賬款出售將成為我國企業(yè)處理逾期應(yīng)收賬款的主要手段之一。
總之，只要企業(yè)采取有效措施，應(yīng)收賬款的信用風(fēng)險是可以防范的；進(jìn)行了科學(xué)的防范，才可以使企業(yè)在市場競爭中既擴(kuò)大銷售、增加盈利，又使應(yīng)收賬款風(fēng)險盡可能地降到最低。
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一、公證工作完成情況
全年共辦理各類公證事項(xiàng)1269件，其中涉外公證207件。提供公證法律援助108件，減免公證費(fèi)2.8萬元。共接聽法律咨詢電話523人次，接待來訪群眾870人次。
二、公證工作的主要措施
(一)抓制度建設(shè)，強(qiáng)化規(guī)范管理
一是建立健全規(guī)章制度。今年來，完善了法律公證申請人須知、財務(wù)管理、回訪、一次告知、首問責(zé)任制、案件質(zhì)量等規(guī)章制度，并上墻公示，讓群眾知曉。二是堅持24小時接待制度。對公證處的電話做到24小時開通，堅持公證員輪流值班，做好咨詢解答和記錄，暢通受案渠道，服務(wù)好群眾。三是堅持案件集體討論制度。對重大疑難案件、群體性案件、影響社會穩(wěn)定等案件，必須由所有公證員集體研究，再由領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)抓監(jiān)督檢查，提高辦案質(zhì)量
一是堅持統(tǒng)一原則，由公證處統(tǒng)一受理、審查、指派、督查公證案件。對重大疑難案件和當(dāng)事人投訴案件，實(shí)行個案指導(dǎo)、督辦，案件質(zhì)量實(shí)行普查制，對不合格案件不兌現(xiàn)補(bǔ)貼。二是加強(qiáng)辦案后的回訪監(jiān)督，聽取群眾意見。從2012年1月份開始到7月份，要求每名執(zhí)業(yè)公證員對今年各自所辦理的公證事項(xiàng)卷宗及服務(wù)情況進(jìn)行了全面自查，為找準(zhǔn)問題，我們根據(jù)實(shí)際情況，采取自查、互查、社會調(diào)查相結(jié)合的方法，廣泛深入地開展自查自糾工作。
(三)抓培訓(xùn)工作，提高隊伍素質(zhì)
為不斷提高公證員自身素質(zhì)和辦證服務(wù)水平，我處結(jié)合“公證質(zhì)量建設(shè)年”活動，在公證隊伍中認(rèn)真開展集體學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動，積極組織工作人員參加各類專題培訓(xùn)活動。具體要求如下：堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合，將學(xué)習(xí)司法部、中公協(xié)文件與法律法規(guī)相結(jié)合，獨(dú)立思考與討論交流相結(jié)合，做到工作學(xué)習(xí)“兩不誤、兩提高”。集中學(xué)習(xí)時間不少于20學(xué)時，個人自學(xué)時間不少于20學(xué)時，要妥善處理工學(xué)矛盾，嚴(yán)格學(xué)習(xí)紀(jì)律，建立相應(yīng)的學(xué)習(xí)考勤制度及學(xué)習(xí)臺賬。在6月8-6月10日，我處還組織了八名工作人員參加2012年度的全省公證業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。
(四)抓案件渠道，拓展公證業(yè)務(wù)
一是圍繞“為大局提供公證服務(wù)，促進(jìn)富民強(qiáng)市”這一中心，創(chuàng)造性地開展專項(xiàng)法律活動。組織公證員深入企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村調(diào)查走訪，開展法律宣傳，提供法律服務(wù)。我處與全市2個重點(diǎn)工程和4家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了一對一服務(wù)，與各重點(diǎn)工程和企業(yè)簽訂了免費(fèi)法律服務(wù)協(xié)議。二是主動聯(lián)系企業(yè)和婚姻登記處進(jìn)行合同及賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力債權(quán)文書公證。著眼于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，抓住市場經(jīng)濟(jì)中的重要經(jīng)濟(jì)手段，即合同的簽訂、履行等環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)糾紛的預(yù)防以及產(chǎn)生矛盾后的救濟(jì)，發(fā)揮法律賦予的強(qiáng)制執(zhí)行效力的職能，避免了當(dāng)事人耗費(fèi)大量的人力、物力、財力進(jìn)行訴訟，直接兌現(xiàn)合同的約束力，為廣大市民、法人和其它組織提供全方位的高效優(yōu)質(zhì)的公證服務(wù)。特別在金融機(jī)構(gòu)，各級銀行普遍開展個人消費(fèi)貸款，全年共辦理了抵押擔(dān)保借款合同83件，標(biāo)的總額9000多萬元，收到了良好的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。同時，積極參與社會公益活動，對涉及經(jīng)濟(jì)體制改革的重大舉措上門辦證。如為我市國有煤礦改制競爭上崗活動實(shí)行全程監(jiān)督，嚴(yán)格按照“公開、公平、公正”的原則操作，有力地保障了該體制改革的順利進(jìn)行，避免了暗箱操作，消除了員工的種種心理顧慮，也給行領(lǐng)導(dǎo)以清白，使上崗者歡心、下崗者安心，有力地維護(hù)好社會穩(wěn)定，繁榮發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
三、2013年公證工作計劃
2013年我們將重點(diǎn)抓好以下工作：
(一)牢記服務(wù)宗旨，規(guī)范便民措施
我處全體公證人員要牢固樹立誠信服務(wù)意識和憂患意識，推行熱情服務(wù)、上門服務(wù)，規(guī)范服務(wù)用語，努力為當(dāng)事人提供方便。始終把“熱情、禮貌、快捷、準(zhǔn)確、負(fù)責(zé)”十個字作為服務(wù)的準(zhǔn)則，把“賓至如歸”的服務(wù)帶給前來辦證的群眾，不論老少還是貧富。一是公開辦事程序。制定并實(shí)行公開辦證程序、公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、接受當(dāng)事人監(jiān)督為主要內(nèi)容的“兩公開一監(jiān)督”制度，制成板塊標(biāo)牌，向社會公布監(jiān)督電話，虛心接受群眾的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。二是規(guī)定辦證時限。對材料齊全，內(nèi)容真實(shí)合法的常規(guī)公證事項(xiàng)，在受理三日內(nèi)出具公證書。對重大、疑難、復(fù)雜或必須調(diào)查的公證事項(xiàng)，在受理七日內(nèi)出具公證書。三是推行文明用語，對來訪的當(dāng)事人熱情接待，微笑服務(wù)，克服和制止“冷、橫、硬、拖”的作風(fēng)，做到“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”，認(rèn)真解答群眾法律咨詢，對投訴事項(xiàng)做到事事有回音，件件有答復(fù)。
(二)拓寬公證范圍，擴(kuò)大公證的覆蓋面，積極為城市拆遷和行政執(zhí)法過程提供公證。
1、積極拓寬公證業(yè)務(wù)。在我市民政局、交警隊已設(shè)立公證處駐點(diǎn)，并指派專人定駐該單位辦理公證業(yè)務(wù)。這種駐點(diǎn)辦證業(yè)務(wù)，減少了辦證程序，方便了群眾快速便捷辦證。在我市的中國銀行、中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行等幾家大銀行，將設(shè)立公證處駐點(diǎn)給銀行的購房按揭貸款等業(yè)務(wù)，提供公證辦證業(yè)務(wù)。開展銀行公證業(yè)務(wù)是我處明年的一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)。
2、為農(nóng)村改革和發(fā)展服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)以及農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、城鄉(xiāng)一體化等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)都會涉及到“不動產(chǎn)”的流轉(zhuǎn)，所以要積極介入到這些環(huán)節(jié)中去，積極參與拆遷、移民、安置、財產(chǎn)流轉(zhuǎn)等重要民商事活動，把公證服務(wù)向基層、農(nóng)村延伸，向與人民群眾相關(guān)的切身利益延伸。
3、要緊緊圍繞維護(hù)農(nóng)民工、生活困難人群等弱勢群體的合法權(quán)益，積極開展公證法律援助。倡導(dǎo)公證處采取為殘疾人、農(nóng)民工、孤寡老人集中辦證、上門服務(wù)等便民、利民措施，倡導(dǎo)公證人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社及農(nóng)戶家中，以多種形式開展“送法下鄉(xiāng)”活動，推動全市公證工作不斷向基層、向農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民延伸。
(三)規(guī)范公證管理工作，提高公證案件質(zhì)量。
1、進(jìn)一步規(guī)范公證管理。具體將健全和規(guī)范公證內(nèi)部管理制度，從公證申請、受理、審查、出證、送達(dá)、收費(fèi)等辦證全過程以及內(nèi)部自查、錯案追究等方面都做到有章可循，職責(zé)明確，管理科學(xué)，改變過去單純以情感人的管理模式，建立以制度服人為主導(dǎo)和以情感人相結(jié)合的管理模式，進(jìn)一步激發(fā)公證人員工作積極性、自覺性。
2、進(jìn)一步提升公證案件質(zhì)量。通過規(guī)范辦證程序，完善質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制，通過加大對公證機(jī)構(gòu)和人員的違法違紀(jì)處罰力度，有效地防止假證、錯證、違規(guī)辦證和不正當(dāng)競爭行為的發(fā)生，督促公證質(zhì)量大幅度提高。多辦一批精品、示范性公證案件。
(四)加強(qiáng)硬件建設(shè)，為高效優(yōu)質(zhì)的公證提供強(qiáng)有力的保障。要籌建專門的圖書資料、專業(yè)圖書資料達(dá)到1000冊以上，并建好高標(biāo)準(zhǔn)的檔案室和配置高素質(zhì)的檔案管理人員；檔案管理要達(dá)到國家檔案局和司法部制定的檔案管理標(biāo)準(zhǔn)，并注重采取先進(jìn)的管理手段，籌資配置現(xiàn)代化通信設(shè)施，建立起信息資料儲存、檢索、傳輸、處理的辦公自動化系統(tǒng)。
(五)加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大公證社會影響。
