發(fā)布時間：2023-05-17 15:42:49
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的民訴訴訟法樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
(一)民事訴訟具有公權(quán)性：
民事訴訟是以司法方式解決平等主體之間的糾紛，是由法院代表國家行使審判權(quán)解決民事爭議。它既不同于群眾自治組織性質(zhì)的人民調(diào)解委員會以調(diào)解方式解決糾紛，也不同于由民間性質(zhì)的仲裁委員會以仲裁方式解決糾紛。
(二)民事訴訟具有強制性：
強制性是公權(quán)力的重要屬性。民事訴訟的強制性既表現(xiàn)在案件的受理上，又反映在裁判的執(zhí)行上。調(diào)解、仲裁均建立在當事人自愿的基礎上，只要有一方不愿意選擇上述方式解決爭議，調(diào)解、仲裁就無從進行，民事訴訟則不同，只要原告起訴符合民事訴訟法規(guī)定的條件，無論被告是否愿意，訴訟均會發(fā)生。
(三)民事訴訟具有程序性：
【關鍵詞】檢察機關;公共利益;公益訴訟;立法
【正文】
在實踐中,檢察機關為保護公共利益提起民事訴訟具有必要性和現(xiàn)實性,民事訴訟立法確立公益訴訟的緊迫性也越來越受到社會廣泛的關注,但也存在著一些困惑和爭論,這里就對此加以探討。
一、公共利益的界定
只有公共利益受到侵犯,才有檢察機關代表社會提起公益訴訟的必要性。公共利益不僅具有公共性、整體性,還具有不確定性,難以給出一個范圍明確的界定。耶林說“公共利益,是一種誰都能感受得到,誰都能理解得到的非常現(xiàn)實、極為實際的利益……即一種能夠保證和維持個人所關注的交易的安定秩序的利益”。[1]如此寬泛的界限,當然不能令人滿意。有人定義公共利益為多數(shù)人的利益,這更不符合現(xiàn)代公益保護的宗旨。因為在現(xiàn)代國家的司法實踐中,有許多案例卻是為保護極少數(shù)人的利益,如美國把保護少數(shù)族裔或少數(shù)人宗教信仰的案件看做是公共利益。
同時,公共利益并不是凌駕于個人利益之上的利益,因個人利益和公共利益同等重要。之所以要保護公共利益,原因就是公共利益與個人利益相比,更容易被忽視。個人都知道在自己的權(quán)利受侵害的時候,提起訴訟請求司法保護,但是,公共利益卻很可能出現(xiàn)受害者不知道權(quán)利受到了侵害、受害范圍不明確而無人起訴的情況,這就決定了它比起私人利益更需要在制度上為公共利益設置司法保護。
還有人認為,案件是否是公共利益案件,應看起訴人主觀上的傾向。如果提起訴訟是為自己的利益,就不是公益。如王海打假,知假買假的行為,主觀是為了自己,所以他的訴訟就不是保護公共利益的訴訟。相反,客觀說則認為,應當從訴訟的客觀效果上看是否保護了公共利益。
雖然公共利益具有不確定性,但是可以肯定,它是一種集合性的利益,該利益在現(xiàn)在或?qū)砜赡軐γ總€人的生活或交易安全都產(chǎn)生影響,一般要根據(jù)當前社會人們的理解能力來判斷,并且要有前瞻性。比如重慶“釘子戶”事件,很多人認為“釘子戶”拒絕拆遷損害了公共利益;但是,從另一角度看,強迫“釘子戶”拆遷更可能損害了每個人對于不動產(chǎn)享有的利益,潛在的損害了所有不動產(chǎn)權(quán)人的利益。在一定意義上,保護“釘子戶”的利益其實就是潛在的維護社會公益。輿論和法學界一邊倒地認為“釘子戶”的行為損害了公共利益,這本身就是容易導致以公共利益來反對一種未來也可能成立的一種新的公共利益。
公共利益往往通過新的案件表現(xiàn)出新的類型,需要由司法機關根據(jù)司法經(jīng)驗以及社會長遠發(fā)展需要靈活決斷;它需要立足于現(xiàn)實,更需要放眼于未來。立法可以采取列舉式和概括性相結(jié)合的方式來界定什么是公共利益,并給司法以自由裁量權(quán)。
二、為什么要賦予檢察機關提起公益訴訟的職能
公益訴訟的提起者可以是檢察機關,但是不限于檢察機關。政府、有關社會團體甚至個人也應當有提起一定范圍的公益訴訟的資格。原則上說,對于環(huán)境污染事件,任何組織或個人都應當有權(quán)提起公益訴訟。但是,對于其他事件,主要應考慮賦予檢察機關提起公益訴訟的合法主體資格。理由有三:
一是構(gòu)建和諧社會的需要。和諧社會不僅要關注個體預期利益的滿足,也要關注合理的利益預期和利益的衡平;既要通過法律保障個人利益,也要兼顧公共利益。我們要建設社會主義和諧社會,必須建立能夠為達成這個目標服務的法律制度,關注社會公平,必須通過法律展現(xiàn)出對所有人的平等關懷,關注困難群體的權(quán)利救濟問題。而公益訴訟就是達成這一目標不可或缺的手段。
中國已經(jīng)進行近30年的經(jīng)濟改革,改革的思路是以效率為先,鼓勵個人和企業(yè)組織進行經(jīng)濟創(chuàng)新,并通過大量的立法來保障市場主體的經(jīng)濟利益,卻忽視了對社會公正的關注。由于企業(yè)和個人并不承擔社會責任,法律也不能隨意強制企業(yè)承擔社會責任,所以,大量的社會矛盾出現(xiàn)了,特別是貧富兩極分化嚴重,社會存在不滿情緒,亟待需要保障社會公平的司法制度來平息。由于利益受到侵害的弱者往往不能有效地保護自己的權(quán)利,而法院實行“不告不理”的原則,不可能主動去解決社會糾紛,這就要求有代表社會公益的機關或個人主動提起訴訟。人民檢察院是憲法所確立的國家法律的監(jiān)督機關,當然可以代表國家提起民事公益訴訟,給予弱者或其他特殊利益群體以法律救濟。
二是檢察機關監(jiān)督法律實施的職能決定了提起民事公益訴訟的必要性。國家承擔著保護社會公益的職能,要監(jiān)管市場和保衛(wèi)社會,許多涉及公益的立法都規(guī)定了保護弱者或弱者群體的內(nèi)容,如婦女權(quán)益保障、青少年兒童權(quán)益保障、消費者權(quán)益保障、環(huán)境保護,等等。但是立法者常常沒有規(guī)定法律救濟措施,特別是沒有規(guī)定有關受害者在沒有起訴的情況下,這些關系到社會利益的強制性法律如何得到恢復和矯正。國家檢察機關有保障國家法律實施的責任,有權(quán)以國家的名義對社會上的不當行為進行矯正,應具有訴訟主體資格。
三是有國外法律可以借鑒。檢察機關提起公益訴訟是兩大法系國家的普遍做法。法國新民事訴訟法規(guī)定,檢察院代表社會,可以作為主當事人進行訴訟,或者作為從當事人參加訴訟。在有妨害公共秩序的行為發(fā)生時,檢察院為維護公共秩序,進行訴訟。德國和日本的民事訴訟法也都賦予檢察機關依職權(quán)提起公益訴訟的權(quán)力。意大利的檢察機關則可以根據(jù)需要提起任何類型的公益訴訟。
在美國,檢察官有權(quán)對涉及政府利益或公共利益的案件,提起并參加訴訟?！睹绹?lián)邦地區(qū)法院民事訴訟規(guī)則》第17條明確規(guī)定,“在制定法另有規(guī)定的情況下,對于保護他人利益的案件,可以以美國政府的名義提起訴訟?！?/p>
當然,西方國家是按照三權(quán)分立來定位檢察機關的性質(zhì),它實質(zhì)上都是作為政府組成部門(行政機關)的一部分。而我國檢察機關是專門的法律監(jiān)督機關。有人認為我國檢察機關不能兼有作為原告提起公益訴訟和國家法律監(jiān)督雙重角色于一身,但是,按照邏輯,我國的檢察機關行使監(jiān)督性的司法權(quán),應當比西方國家的檢察機關更有權(quán)提起公益訴訟。檢察機關提起公益訴訟正是其行使法律監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)。公益訴訟中的檢察機關是被法律授權(quán)提起所有類型的公益訴訟,其范圍幾乎可以涉及到社會生活的各個方面,這就是其法律監(jiān)督權(quán)最好的體現(xiàn)。
筆者主張社會團體或個人提起公益訴訟的范圍應當限于環(huán)境保護等訴訟,主要目的是為保護法律的安定性,防止以隨意提起訴訟的方式干擾他人的生活。
三、檢察機關提起公益訴訟的具體問題
檢察機關提起公益訴訟,將會遇到制度上的一些問題,這里擇其要而分析,并提出可行的解決方案。
(一)檢察機關與真正的利害關系人之間的關系
盡管傳統(tǒng)理論要求原告應當是有關爭議的直接利害關系人,但是,我們可以擴張當事人適格的范圍,通過修改或完善法律賦予檢察機關、公益團體或任何個人提起民事公益訴訟(如環(huán)保訴訟)的主體資格。公益訴訟涉及到的利益主體不確定,而且往往是個體受到的侵害較小,人數(shù)眾多;即使是個體的利益受到侵犯,檢察機關也應當有權(quán)判斷該利益是否潛在的具有公益屬性而提起訴訟。但是,如果檢察機關提起公益訴訟后,如果真正的利益關系人也申請進入訴訟或提起了獨立的訴訟,如何處理呢?從目前世界各國有關立法規(guī)定來看,檢察機關提起公益訴訟的方式基本上有三種:
第一,單獨提起,即檢察機關、社會組織及公民個人以原告身份提起民事訴訟。法國、日本的民事訴訟法和美國《謝爾曼法》和《克萊頓法》都有此規(guī)定。
第二,參與提起。即檢察機關、社會組織及公民個人作為從當事人支持原告人提起訴訟。如法國法規(guī)定“:檢察院在對其通報的案件中的法律適用問題提出意見,參加訴訟時,為從當事人?！盵2]法國法院審理親子關系、未成年人監(jiān)護安排、成年人監(jiān)護的設置與變更的案件以及個人破產(chǎn)等案件,還應當通報檢察院。《日本人事訴訟程序法》第5條則規(guī)定:“檢察官應列席婚姻案件的辯論并發(fā)表意見。檢察官可列席受命法官或者受托法官的審問并發(fā)表意見?！?/p>
第三,共同提起。所謂共同提起是指檢察機關、社會組織及公民個人與其他當事人以共同原告的身份共同提起訴訟。例如,《法國民法典》第191條規(guī)定:“結(jié)婚未在主管官員前公開舉行的,夫妻本人、父母、直系尊血親和一切對此有現(xiàn)實與受利益的人以及檢察院均得提起上訴?！苯梃b他國立法,我國檢察機關在真正的權(quán)利人加入訴訟后,可以選擇作為共同原告或作為輔助人繼續(xù)進行訴訟。
(二)檢察機關可否作被告
檢察機關在提起公益訴訟后,如出現(xiàn)以下任何一種情況,則可能成為被告或相當于被告的地位:一是被告提起了反訴;二是一審裁判后,被告不服,提起了上訴,檢察機關成為被上訴人。這兩種情況都會出現(xiàn)檢察機關的法律監(jiān)督地位是否會削弱的問題。筆者認為,檢察機關提起公益訴訟的行為,成為民事公訴人,就是國家干預的體現(xiàn),是檢察監(jiān)督的一種表現(xiàn)形式。所以,不應當禁止被告反訴或上訴。
(三)檢察機關提起的訴訟應當限于不作為之訴檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關,除對國家利益如國有資產(chǎn)流失案件可以提出賠償請求外,對其他涉及個人或多數(shù)人受害的案件,即使賦予其賠償請求權(quán),在獲得勝訴判決后,分配賠償額是一個十分復雜的問題,要花費大量的人力來處理。檢察機關提起公益訴訟的目的是為了保護受害人的利益,不應當陷于可能導致紛爭的分配勝訴金額的矛盾之中。所以,檢察機關對涉及公共利益的案件一般只能提起不作為之訴(停止侵害的訴訟禁令)。勝訴后,直接利益關系人可以以檢察機關勝訴判決為依據(jù),再提起損害賠償?shù)慕o付之訴。這樣,消除了利害關系人提起訴訟的心理負擔,增加了其通過訴訟獲得賠償?shù)男判摹?/p>
四、公益訴訟的立法體例
建立公益訴訟制度已成為我國法學界的共識,但就公益訴訟的立法體例有分歧。主要有以下幾種觀點:
第一種觀點主張制定單獨的公益訴訟法,使一切組織和個人都可以根據(jù)法律、法規(guī)的授權(quán),對侵犯國家及社會公益的違法行為有權(quán)向人民法院提起訴訟,由人民法院通過審判程序?qū)`法者給予必要的法律制裁。
第二十二章 涉外民事訴訟的特則
第486條 〔適用范圍〕
當事人一方或雙方是外國人、無國籍人、外國企業(yè)或組織，或者當事人之間民事法律關系的設立、變更、終止的法律事實發(fā)生在外國，或者訴訟標的物在外國的民事案件，為涉外民事案件。
在中華人民共和國領域內(nèi)進行前款案件的民事訴訟，適用本編規(guī)定。本編沒有規(guī)定的，適用本法其他規(guī)定。
第487條 〔平等與對等原則〕
外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應訴，同中華人民共和國公民、法人和其他組織有同等的訴訟權(quán)利義務。
外國法院對中華人民共和國公民、法人和其他組織的民事訴訟權(quán)利加以限制的，中華人民共和國法院對該國公民、企業(yè)和組織的民事訴訟權(quán)利，實行對等原則。
第488條 〔國際條約的優(yōu)先適用〕
中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約同本法有不同規(guī)定的，適用該國際條約的規(guī)定，但中華人民共和國聲明保留的條款除外。
第489條 〔訴訟人〕
涉外民事訴訟中的外籍當事人，可以委托本國人為訴訟人， 或者委托本國律師以非律師身份擔任訴訟人，也可以委托中國公民為訴訟人；外國駐華使、領館官員，受本國公民的委托，可以以個人名義擔任訴訟人，但在訴訟中不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)。
涉外民事訴訟中，外國駐華使、領館授權(quán)其本館官員，在作為當事人的本國國民不在我國領域內(nèi)的情況下，可以以外交代表身份為其本國國民在我國聘請中國律師或中國公民民事訴訟。
外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織在法院起訴、應訴，需要委托律師訴訟的，必須委托中華人民共和國的律師。
第490條 〔委托證明〕
在中華人民共和國領域內(nèi)沒有住所的外國人、無國籍人、外國企業(yè)和組織委托中華人民共和國律師或者其他人訴訟，從中華人民共和國領域外寄交或者托交的授權(quán)委托書，應當經(jīng)所在國公證機關證明，并經(jīng)中華人民共和國駐該國使領館認證，或者履行中華人民共和國與該所在國訂立的有關條約中規(guī)定的證明手續(xù)后，才具有效力。
第491條 〔外交特權(quán)與豁免〕
對享有外交特權(quán)與豁免的外國人、外國組織或者國際組織提起的民事訴訟，應當依照中華人民共和國有關法律和中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約規(guī)定辦理。
第492條 〔訴訟競合〕
同一案件中華人民共和國法院和外國法院都已受理的，中華人民共和國法院在下列情形下可以根據(jù)當事人的申請或者依職權(quán)裁定中止或終結(jié)本國訴訟的進行：
（一） 在外國法院進行訴訟更為方便的；
（二） 外國法院做出的裁判有可能為本國法院所承認的；
（三） 在外國法院進行訴訟對受害人更為有利的。
對于訴訟競合的案件，中華人民共和國法院和外國法院都做出判決的，外國法院申請或者當事人請求法院承認和執(zhí)行外國法院對本案做出的裁判的，除雙方共同參加或者簽訂的國際條約另有規(guī)定的外，不予準許。
第493條 〔期間〕
在中華人民共和國境內(nèi)沒有住所的當事人，答辯期與上訴期為30日。
法院審理涉外案件，不受本法所定審理期限的限制。
第494條 〔涉外案件的送達〕
法院對在中華人民共和國領域內(nèi)沒有住所也沒有法律文書代收人的當事人送達訴訟文書，可以采用下列方式：
（一）依照受送達人所在國與中華人民共和國締結(jié)或者共同參加的國際條約中規(guī)定的方式送達；
（二）通過外交途徑送達；
（三）對具有中華人民共和國國籍的受送達人，可以委托中華人民共和國駐受送達人所在國的使領館代為送達；
（四）向受送達人委托的有權(quán)代其接受送達的訴訟人送達；
（五）向受送達人在中華人民共和國領域內(nèi)設立的代表機構(gòu)或者有權(quán)接受送達的分支機構(gòu)、業(yè)務代辦人送達；
（六）受送達人所在國的法律允許郵寄送達的，可以郵寄送達。自郵寄之日起滿六個月，送達回證沒有退回，但根據(jù)各種情況足以認定已經(jīng)送達的，期間屆滿之日視為送達；
第495條 〔司法協(xié)助的原則〕
根據(jù)中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則，法院和外國法院可以相互請求，代為送達文書、調(diào)查取證以及進行其他訴訟行為。
外國法院請求協(xié)助的事項有損于中華人民共和國的主權(quán)、安全或者社會公共利益的，法院不予執(zhí)行。
第496條 〔申請司法協(xié)助的途徑〕
請求和提供司法協(xié)助，應當依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約所規(guī)定的途徑進行；沒有條約關系的，通過外交途徑進行。與我國沒有司法協(xié)助協(xié)議又無互惠關系的國家的法院，未通過外交途徑，直接請求我國法院司法協(xié)助的，我國法院應予退回，并說明理由。
第497條 〔不需要司法協(xié)助〕
外國駐中華人民共和國的使領館可以向該國公民送達文書和調(diào)查取證，但不得違反中華人民共和國的法律，并不得采取強制措施。
除前款規(guī)定的情況外，未經(jīng)中華人民共和國主管機關準許，任何外國機關或者個人不得在中華人民共和國領域內(nèi)送達法律文書、調(diào)查取證。
第498條 〔請求書〕
外國法院請求中華人民共和國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應當附有中文譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。
中華人民共和國法院請求外國法院提供司法協(xié)助的請求書及其所附文件，應當附有該國文字譯本或者國際條約規(guī)定的其他文字文本。
第499條 〔司法協(xié)助的方式〕
中華人民共和國法院提供司法協(xié)助，依照中華人民共和國法律規(guī)定的程序進行。外國法院請求采用特殊方式的，也可以按照其請求的特殊方式進行，但請求采用的特殊方式不得違反中華人民共和國法律。
第500條 〔法律文書在國外的承認和執(zhí)行〕
中華人民共和國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定、如果被執(zhí)行人或者其財產(chǎn)不在中華人民共和國領域內(nèi)，當事人請求執(zhí)行的，可以由當事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認和執(zhí)行，也可以由中華人民共和國法院依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求外國法院承認和執(zhí)行。
中華人民共和國涉外仲裁機構(gòu)作出的發(fā)生法律效力的仲裁裁決，當事人請求執(zhí)行的，如果被執(zhí)行人或者其財產(chǎn)不在中華人民共和國領域內(nèi)，應當由當事人直接向有管轄權(quán)的外國法院申請承認和執(zhí)行。
第501條 〔外國裁判的承認與執(zhí)行〕
外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，需要中華人民共和國法院承認和執(zhí)行的，可以由當事人直接向中華人民共和國有管轄權(quán)的中級法院申請承認和執(zhí)行，也可以由外國法院依照該國與中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約的規(guī)定，或者按照互惠原則，請求法院承認和執(zhí)行。
中華人民共和國法院對申請或者請求承認和執(zhí)行的外國法院作出的發(fā)生法律效力的判決、裁定，依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則進行審查后，認為不違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會公共利益的，裁定承認其效力，需要執(zhí)行的，發(fā)出執(zhí)行令，依照本法的有關規(guī)定執(zhí)行。違反中華人民共和國法律的基本原則或者國家主權(quán)、安全、社會公共利益的，不予承認和執(zhí)行。
第502條 〔國外仲裁機構(gòu)裁決的承認與執(zhí)行〕
國外仲裁機構(gòu)的裁決，需要中華人民共和國法院承認和執(zhí)行的，應當由當事人直接向被執(zhí)行人住所地或者其財產(chǎn)所在地的中級法院申請，中華人民共和國法院應當依照中華人民共和國締結(jié)或者參加的國際條約，或者按照互惠原則辦理。
申請人須提出書面申請書，并附裁決書正本。如申請人為外國一方當事人，其申請書須用中文本提出。
第二十三章 區(qū)際民事訴訟的特則
第一節(jié) 一般規(guī)定
第503條 〔參照適用涉外民事訴訟程序〕
對于涉及中華人民共和國大陸地區(qū)當事人與特別行政區(qū)以及臺灣地區(qū)當事人之間的民事案件，除本編另有規(guī)定外，參照適用涉外民事訴訟的規(guī)定。
第504條 〔特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的涉外民事訴訟程序〕
中華人民共和國特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)當事人與外國人相互之間的民事訴訟程序適用特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的法律規(guī)定以及其共同參加的國際條約或者雙邊條約。
第505條 〔區(qū)際司法協(xié)助〕
大陸地區(qū)與特別行政區(qū)相互委托送達司法文書、調(diào)取證據(jù)以及法律文書的相互承認與執(zhí)行，由最高法院與特別行政區(qū)終審法院協(xié)商做出安排。
第二節(jié) 臺灣地區(qū)法律文書的承認
第506條 〔管轄〕
臺灣地區(qū)有關法院的民事裁判需要在大陸地區(qū)承認的，由申請人住所地、經(jīng)常居住地或者被執(zhí)行財產(chǎn)所在地中級法院受理。
第507條 〔申請〕
申請人應提交申請書，并須附有不違反一個中國原則的臺灣地區(qū)有關法院民事判決書正本或經(jīng)證明無誤的副本、證明文件。申請人委托他人申請認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的，應當向法院提交由委托人簽名或蓋章并經(jīng)當?shù)毓C機關公證的授權(quán)委托書。
第508條 〔申請書的內(nèi)容〕
前條規(guī)定的申請書應記明以下事項：
（一） 申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、身份證件號碼、申請時間和住址（申請人為法人或者其他組織的，應記明法人或者其他組織的名稱、地址、法定代表人姓名、職務）；
（二） 當事人受傳喚和應訴情況及證明文件；
（三） 請求和理由；
（四） 民事裁判確定的證明；
（五） 其他需要說明的情況。
第509條 〔裁定駁回〕
臺灣地區(qū)有關法院的民事判決具有下列情形之一的，裁定不予認可：
（一）申請認可的民事判決的效力未確定的；
（二 ）申請認可的民事判決，是在被告缺席又未經(jīng)合法傳喚或者在被告無訴訟行為能力又未得到適當?shù)那闆r下作出的；
（三）案件系法院專屬管轄的；
（四）案件的雙方當事人訂有仲裁協(xié)議的；
（五）案件系法院已作出判決，或者外國、境外地區(qū)法院作出判決或境外仲裁機構(gòu)作出仲裁裁決已為法院所承認的；
（六）申請認可的民事判決具有違反國家法律的基本原則，或者損害社會公共利益情形的。
第510條 〔裁定承認〕
法院經(jīng)過審理，對于臺灣地區(qū)有關法院的民事判決不具有前條規(guī)定的，法院應當裁定予以承認。
法院受理認可臺灣地區(qū)有關法院民事判決的申請后，對當事人就同一案件事實起訴的，不予受理
第511條 〔大陸地區(qū)未決案件的處理〕
大陸地區(qū)法院作出民事判決前，一方當事人申請認可臺灣地區(qū)有關法院就同一案件事實作出的判決的，應當中止訴訟，對申請進行審查。經(jīng)審查，對符合認可條件的申請，予以認可，并終結(jié)訴訟；對不符合認可條件的，則恢復訴訟。
第512條 〔提起訴訟〕
對法院不予認可的民事判決，申請人不得再提出申請，但可以就同一案件事實向法院提起訴訟。
案件雖經(jīng)臺灣地區(qū)有關法院判決，但當事人未申請認可，而是就同一案件事實向法院提起訴訟的，應予受理。
第十三條案件受理費分別按照下列標準交納：
（一）財產(chǎn)案件根據(jù)訴訟請求的金額或者價額，按照下列比例分段累計交納：
1.不超過1萬元的，每件交納50元；
2.超過1萬元至10萬元的部分，按照2.5％交納；
3.超過10萬元至20萬元的部分，按照2％交納；
4.超過20萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；
5.超過50萬元至100萬元的部分，按照1％交納；
6.超過100萬元至200萬元的部分，按照0.9％交納；
7.超過200萬元至500萬元的部分，按照0.8％交納；
8.超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.7％交納；
9.超過1000萬元至2000萬元的部分，按照0.6％交納；
10.超過2000萬元的部分，按照0.5％交納。
（二）非財產(chǎn)案件按照下列標準交納：
1.離婚案件每件交納50元至300元。涉及財產(chǎn)分割，財產(chǎn)總額不超過20萬元的，不另行交納；超過20萬元的部分，按照0.5％交納。
2.侵害姓名權(quán)、名稱權(quán)、肖像權(quán)、名譽權(quán)、榮譽權(quán)以及其他人格權(quán)的案件，每件交納100元至500元。涉及損害賠償，賠償金額不超過5萬元的，不另行交納；超過5萬元至10萬元的部分，按照1％交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。
3.其他非財產(chǎn)案件每件交納50元至100元。
（三）知識產(chǎn)權(quán)民事案件，沒有爭議金額或者價額的，每件交納500元至1000元；有爭議金額或者價額的，按照財產(chǎn)案件的標準交納。
（四）勞動爭議案件每件交納10元。
（五）行政案件按照下列標準交納：
1.商標、專利、海事行政案件每件交納100元；
2.其他行政案件每件交納50元。
（六）當事人提出案件管轄權(quán)異議，異議不成立的，每件交納50元至100元。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以結(jié)合本地實際情況在本條第（二）項、第（三）項、第（六）項規(guī)定的幅度內(nèi)制定具體交納標準。
第十四條申請費分別按照下列標準交納：
（一）依法向人民法院申請執(zhí)行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，仲裁機構(gòu)依法作出的裁決和調(diào)解書，公證機關依法賦予強制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，申請承認和執(zhí)行外國法院判決、裁定以及國外仲裁機構(gòu)裁決的，按照下列標準交納：
1.沒有執(zhí)行金額或者價額的，每件交納50元至500元。
2.執(zhí)行金額或者價額不超過1萬元的，每件交納50元；超過1萬元至50萬元的部分，按照1.5％交納；超過50萬元至500萬元的部分，按照1％交納；超過500萬元至1000萬元的部分，按照0.5％交納；超過1000萬元的部分,按照0.1％交納。
3.符合民事訴訟法第五十五條第四款規(guī)定，未參加登記的權(quán)利人向人民法院提訟的，按照本項規(guī)定的標準交納申請費，不再交納案件受理費。
（二）申請保全措施的，根據(jù)實際保全的財產(chǎn)數(shù)額按照下列標準交納：財產(chǎn)數(shù)額不超過1000元或者不涉及財產(chǎn)數(shù)額的，每件交納30元；超過1000元至10萬元的部分，按照1%交納；超過10萬元的部分，按照0.5％交納。但是，當事人申請保全措施交納的費用最多不超過5000元。
（三）依法申請支付令的，比照財產(chǎn)案件受理費標準的1/3交納。
（四）依法申請公示催告的，每件交納100元。
（五）申請撤銷仲裁裁決或者認定仲裁協(xié)議效力的，每件交納400元。
（六）破產(chǎn)案件依據(jù)破產(chǎn)財產(chǎn)總額計算，按照財產(chǎn)案件受理費標準減半交納，但是，最高不超過30萬元。
（七）海事案件的申請費按照下列標準交納：
1.申請設立海事賠償責任限制基金的，每件交納1000元至1萬元；
2.申請海事強制令的，每件交納1000元至5000元；
3.申請船舶優(yōu)先權(quán)催告的，每件交納1000元至5000元；
4.申請海事債權(quán)登記的，每件交納1000元；
5.申請共同海損理算的，每件交納1000元。
第十五條以調(diào)解方式結(jié)案或者當事人申請撤訴的，減半交納案件受理費。
第十六條適用簡易程序?qū)徖淼陌讣p半交納案件受理費。
第十七條對財產(chǎn)案件提起上訴的，按照不服一審判決部分的上訴請求數(shù)額交納案件受理費。
第十八條被告提起反訴、有獨立請求權(quán)的第三人提出與本案有關的訴訟請求，人民法院決定合并審理的，分別減半交納案件受理費。:
第三節(jié)民事訴訟法律關系發(fā)生的條件
第三章民事訴訟法的基本原則
第一節(jié)基本原則概述
第二節(jié)當事人訴訟權(quán)利平等原則
第三節(jié)法院調(diào)解原則
第四節(jié)辯論原則
第五節(jié)處分原則
第六節(jié)檢察監(jiān)督原則
第四章民事訴訟中的人民法院
第一節(jié)法院在民事訴訟中的地位和職權(quán)
第二節(jié)法院在民事案件的主管
第三節(jié)法院審判民事案件的組織
第五章管轄
第一節(jié)管轄概述
第二節(jié)級別管轄
第三節(jié)地域管轄
第四節(jié)管轄權(quán)的異議和移送案件
第五節(jié)指定管轄
第六章民事訴訟當事人
第一節(jié)民事訴訟當事人概述
第二節(jié)共同訴訟人
第三節(jié)訴訟代表人
第四節(jié)第三人
第七章訴訟人
第一節(jié)訴訟人概述
第二節(jié)訴訟人分類
第八章訴與訴權(quán)
第一節(jié)訴與訴權(quán)概述
第二節(jié)訴的構(gòu)成
第三節(jié)訴的類型
第四節(jié)反訴
第五節(jié)訴的合并與分離
第九章財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行
第十章訴訟費用
第十一章期間、期日與送達
第十二章對妨害民事訴訟的強制措施
第一節(jié)強制措施概述
第二節(jié)妨害民事訴訟行為的構(gòu)成
第三節(jié)強制措施及其適用
第十三章民事訴訟證據(jù)概述
第一節(jié)民事訴訟證據(jù)的概念和特征
第二節(jié)民事訴訟證據(jù)的分類
第三節(jié)民事訴訟證據(jù)立法與證據(jù)制度
第十四章民事訴訟證據(jù)的立法種類
第一節(jié)書證與物證
第二節(jié)視聽資料
第三節(jié)證人證言與當事人陳述
第四節(jié)鑒定結(jié)論與勘驗筆錄
第十五章民事訴訟中的證明
第一節(jié)證明概述
第二節(jié)證明對象與舉證責任
第三節(jié)人民法院的查證職責
第四節(jié)民事訴訟證據(jù)的保全
第五節(jié)對民事訴訟證據(jù)的審查判斷
第二編分論
第十六章第一審程序
第一節(jié)普通程序概述
第二節(jié)與受理
第三節(jié)審理前的準備
第四節(jié)開庭定理
第五節(jié)對案件審理殊情況的處理
第六節(jié)簡易程序
第十七章第二審程序
第一節(jié)第二審程序概述
第二節(jié)上訴的提起與受理
第三節(jié)上訴案件的審理與裁判
第十八章審判監(jiān)督程序
第一節(jié)審判監(jiān)督程序的發(fā)動
第二節(jié)再審案件的審理
第十九章法院裁判
第一節(jié)法院裁判概述
第二節(jié)判決
第三節(jié)裁定
第四節(jié)決定
第五節(jié)調(diào)解書
第二十章民事非訟程序
第一節(jié)民事非訟程序概述
第二節(jié)特別程序
第三節(jié)督促程序
第四節(jié)公示催告程序
第二十一章企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序
第一節(jié)企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序概述
第二節(jié)破產(chǎn)案件申請與受理
第三節(jié)債權(quán)人會議
第四節(jié)和解與整頓
第五節(jié)破產(chǎn)宣告與清償
第二十二章執(zhí)行程序
第一節(jié)執(zhí)行程序概述
第二節(jié)執(zhí)行措施
第三節(jié)執(zhí)行的一般程序
第四節(jié)對執(zhí)行過程特殊情況的處置
第二十三章涉外民事訴訟程序的特別規(guī)定
第一節(jié)涉外民事訴訟程序概述
第二節(jié)涉外民事訴訟的特別規(guī)定
一、修訂民事訴訟法的必要性與立法框架
（一）修訂民事訴訟法的必要性
現(xiàn)行民事訴訟法是在我國市場經(jīng)濟確立之前出臺的，這一立法背景決定了現(xiàn)行法不可避免地未反映一些與市場經(jīng)濟相契合的現(xiàn)代民事訴訟理念，一些基本的程序制度不能適應市場經(jīng)濟的需求，且存在著條文過于簡約、粗糙及操作性不強等缺陷。自民事訴訟法頒行以來，我們國家經(jīng)歷了三次修憲，確立了依法治國方略，市場經(jīng)濟體制雖然并不完善，但已基本確立，我國的市場化已得到很多國家的承認，如歐盟于1998年宣布將中國從非市場經(jīng)濟國家名單中取消，將中國視為市場轉(zhuǎn)型經(jīng)濟國家。并且隨著我國加入世界貿(mào)易組織及一系列國際公約，如《公民權(quán)利和政治權(quán)利公約》等，現(xiàn)行民事訴訟法與其適用的社會環(huán)境之間的差距越來越明顯，民事訴訟法的滯后性日漸突出。
為了使民事訴訟法適應已變化了的社會實踐，人民法院圍繞證據(jù)制度、簡易程序、普通程序、再審程序以及執(zhí)行制度等進行了富有成效的改革，作為這一改革經(jīng)驗主要表現(xiàn)形式的司法解釋已經(jīng)觸及到現(xiàn)行民事訴訟法的各個方面，其中很多司法解釋已突破自身界限而具有立法的性質(zhì)，民事訴訟法已經(jīng)被各種形式的司法解釋所肢解、淹沒，而變得支離破碎。依照我國《立法法》和《憲法》，這種改革并不具有合法性，因此依靠司法解釋來彌補立法缺陷的方式并不符合法治的基本精神。
自20世紀90年代中后期以來，我國民事訴訟法學研究呈現(xiàn)出一片繁榮景象，民事訴訟法學獲得了長足發(fā)展，民事訴訟基礎理論的現(xiàn)代化、系統(tǒng)化、本土基本完成，有關民事訴訟基本理論體系形成的標志性論著可參見江偉、劉學在：《中國民事訴訟理論體系的闡釋與重塑》，載《訴訟法學研究》第五卷。具體程序制度設計的研究也取得了突破性進展，當前民事訴訟法學的理論研究成果足以為民事訴訟法的修訂提供堅實的理論支持。
總之，民事訴訟法不備將無從實現(xiàn)中華民族法治國的理想，依托民事訴訟法的現(xiàn)代化改造與推行以實現(xiàn)民事司法領域的法治，以此徹底矯正我國行政權(quán)吸收司法權(quán)，切實貫徹司法為民的理念，實現(xiàn)民事司法領域的公平正義，并達致法治文化的形成。[2]因此，對現(xiàn)行民事訴訟法進行全面修訂，構(gòu)建一部適應中國國情的、符合現(xiàn)代民事訴訟理念的民事訴訟法已是刻不容緩，且值憲法新修訂之際，以民事訴訟法的修訂推動民事訴訟法的憲法化在歷來輕視程序法的中國更具特殊的意義。
（二）立法框架問題
民事訴訟法的修訂是在原有框架內(nèi)進行還是另起爐灶、全部推翻重來，是修訂民事訴訟法應首先解決的問題。目前我國學界一致認為，現(xiàn)行民事訴訟法盡管比較粗糙，未反映一些現(xiàn)代民事訴訟的理念，但“整體上是好的，其體例和框架基本符合中國國情”，[3]且行之有效，因此，筆者認為修訂應在原有框架的基礎進行，不宜另起爐灶，以保持法律的連續(xù)性、穩(wěn)定性。由于《海事訴訟特別程序法》已經(jīng)頒行，強制執(zhí)行法與證據(jù)法有望通過，（若二者不能單獨立法，則自然應當將二者納入民事訴訟法的修法框架。）因此，修法時應去除海事訴訟特別程序法、強制執(zhí)行法及證據(jù)法的有關內(nèi)容，而以審判程序為主要內(nèi)容。雖然民事訴訟法與海事訴訟特別程序法、證據(jù)法（有關民事訴訟的內(nèi)容）、強制執(zhí)行法相分離，但無疑民事訴訟法具有民事程序基本法的地位，對海事訴訟特別程序法、證據(jù)法及強制執(zhí)行法等民事程序法起著統(tǒng)率作用，海事訴訟特別程序法、證據(jù)法及強制執(zhí)行法等民事程序法不能與民事訴訟法相抵觸。這種立法體例可以達成民事訴訟法事實上的法典化，使民事訴訟法具有法典所具有的邏輯嚴密、概念精確、語言規(guī)范等特點，達到統(tǒng)一法律的目的，以避免法律之間的不協(xié)調(diào)與沖突現(xiàn)象。
二、基本原則與基本制度的重構(gòu)
（一）基本原則
現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的基本原則有十幾個，但這些原則是否都屬于民事訴訟法的基本原則值得探討?；驹瓌t具有宏觀、根本的指導性，具有一以貫之的統(tǒng)率特質(zhì)，[4]因此，在重塑民事訴訟法的基本原則時，對于那些不具有基本原則特質(zhì)的“原則”不應作為民事訴訟法的原則，例如人民調(diào)解原則等。此外，凡是已經(jīng)由憲法規(guī)定的原則，民事訴訟法不應再予重復規(guī)定，這些原則可由民事訴訟法“根據(jù)憲法制定本法”的立法宗旨所涵括。據(jù)此，民事訴訟法的基本原則可以循以下方案予以重塑：
1、保留平等原則、處分原則、辯論原則、調(diào)解原則，并對之進行充實，使之具體化，避免其內(nèi)容上的空洞化。其中應當特別注意對辯論原則和處分原則的改造?，F(xiàn)代辯論原則的核心是當事人的辯論內(nèi)容對法院或法官的裁判的制約，法院或法官判斷的依據(jù)應限制在言詞辯論中當事人主張的范圍內(nèi)，[5]我國現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的辯論原則則與此迥然有異，并不具有實際意義，因此，應當依循現(xiàn)代訴訟理念重構(gòu)辯論原則。而重塑處分原則的要點是確定當事人處分的范圍，理順當事人處分與國家干預的相互關系，譬如人事訴訟等涉及公益的案件應當排斥當事人的處分，以及允許代表公益的機關甚至任意的第三人提起訴訟，甚至可以考慮在人數(shù)眾多的代表人訴訟中為維護私法秩序應允許處分的推定，即當事人不提出書面異議視為同意訴訟代表人代其提起訴訟。
2增加規(guī)定程序本位原則、程序選擇權(quán)原則、誠實信用原則以及公益訴訟原則。（1）將程序本位[6]作為民事訴訟法的基本原則，實際上是對輕視程序傳統(tǒng)的矯正，對于改變我國輕視程序法的觀念具有根本理念性意義。程序本位原則注重程序的自治和程序的安定，強調(diào)只要程序本身被遵循，結(jié)果就應當被認為是公正的；程序應當具有程序剛性，某一主體違反了法律關于訴訟規(guī)程的強制性規(guī)定，就會導致對其不利的后果發(fā)生。（2）程序選擇權(quán)是當事人在多元化的程序間進行選擇的權(quán)利，其價值在于彰顯當事人的程序主體地位。民事訴訟主要涉及到民事權(quán)利義務關系，在實體法領域與程序法領域當事人都存在較大范圍的自治，自由意味著選擇，在程序法內(nèi)的自治表現(xiàn)為程序選擇，這樣更有利于節(jié)省訴訟資源、提升當事人對法院裁判的信賴度從而提升法院裁判的權(quán)威性。隨著現(xiàn)代民事訴訟法的發(fā)展，程序選擇權(quán)的范圍呈現(xiàn)出擴展化的趨向，當事人合意選擇鑒定人、非普通程序案件合意選擇適用普通程序、在普通程序中選擇適用獨任制法官以及當事人合意選定合議庭成員及獨任制法官[7]等。應當注意的是程序選擇權(quán)并不能被處分權(quán)所容納，因為處分權(quán)的本質(zhì)含義在于處分，而程序選擇權(quán)則允許當事人在多種程序之間做出選擇，選擇是其本質(zhì)。（3）誠實信用原則不僅在私法領域是一項基本原則，在民事訴訟領域也有其廣泛發(fā)揮作用的空間，其作為民事訴訟法的一項基本原則對于引導民事訴訟法律關系主體在為訴訟行為時遵循誠信、善意具有重大價值。（4）公益訴訟原則是對支持起訴原則的徹底改造。支持起訴原則在司法實踐中很少適用，即使適用也鮮具價值。支持起訴原則目的在于加強對弱勢群體的保護，對公益和弱勢群體加強保護是現(xiàn)代民事訴訟法發(fā)展的一個趨勢，而支持起訴并不足以提供這種保護，因此，筆者建議將該原則改造為公益訴訟原則，允許代表公益的團體、機關（或者專為保護弱勢群體而成立的組織等）提起公益訴訟或者參與涉及公益的訴訟。
（二）基本制度
基本制度的打造首先是合議制的改革。合議制在司法運作中存在形式化的傾向，“合而不審、合而不議”等現(xiàn)象大量存在，在很多案件中已經(jīng)變異為實際上的獨任制，而獨任制無論在形式上還是實際上都在廣泛應用。因此應考慮是否擴展獨任制的適用范圍。從理論上說，合議制具有發(fā)揮集體智慧、促使法官之間相互監(jiān)督的優(yōu)點，對于重大疑難的案件確有其優(yōu)勢。但獨任制具有節(jié)約訴訟資源的優(yōu)點，一般案件適用獨任制對公正并不會構(gòu)成太大的威脅，因此，民事訴訟法的改革方向應是擴展獨任制的適用范圍，對于一審案件尤其是基層法院的一審宜實行獨任制，除非是特別重大疑難的案件才實行合議制。其次，應對兩審終審制深刻反思?？茖W合理的審級制度應當不僅有利于案件的糾錯，而且有利于法律的統(tǒng)一適用。我國在目前的兩審終審制度下，最高人民法院和各高級人民法院并沒有起到統(tǒng)一法律適用的作用（最高人民法院和各級高級人民法院不得不利用大量的司法解釋、批復等來統(tǒng)一法律適用），并且由于終審法院的級別太低，導致終審判決不終，上訪、申訴案件大量存在。因此，為追求法律的統(tǒng)一適用、裁判的慎重妥當性，三審終審制或者說有條件的三審終審制是修法時應當考慮的一個重要問題。當然，審級制度應當根據(jù)案件的類型做出類型化調(diào)整，出于訴訟效率的考慮，對于一些特別簡單的案件則有實行一審終審制的必要。
三、重大程序制度建構(gòu)提要
（一）普通程序
普通程序的改造主要涉及起訴受理制度的改革、審理的集中化、審前準備程序的構(gòu)建等問題。目前的立案審查制度已經(jīng)侵害了當事人的訴權(quán)，新世紀的民事訴訟法是否仍然規(guī)定受理制度值得檢討。而要達到審理的集中化，必須設置較為完備的審前準備程序。審前準備程序的功能在于整理并簡化爭點、固定證據(jù)，[8]審前準備程序也應當主要圍繞這一目的進行構(gòu)建，構(gòu)建時應當特別注意：1、審前準備的充分程度、當事人違反程序的制裁（主要表現(xiàn)為證據(jù)失權(quán)）不能太過強烈。2、要加強對當事人在審前階段的程序保障，確保當事人收集證據(jù)的權(quán)利，不能只強調(diào)當事人的舉證責任而不相應充實其收集證據(jù)的權(quán)利。3、加強法官的闡明權(quán)，這也是對當事人進行程序保障的很重要的一方面。4、設置繁簡不同的多元化的審前準備程序，保障當事人的程序選擇權(quán)。
（二）簡易程序
由于當初立法過于簡單粗疏，加之理論認識的局限性，簡易程序存在諸多缺陷，如簡易程序的適用標準比較抽象、可操作性差，實務中簡易程序普通程序化與普通程序簡易化的程序異化現(xiàn)象大量存在，并且簡易程序也體現(xiàn)不出簡便易行的特點。[9]因此，重構(gòu)簡易程序時應當注意：1、簡易程序并不必然以犧牲公正為代價。2、進一步簡化訴訟程序內(nèi)容、擴大簡易程序的適用范圍（如對于非簡單案件當事人也可以選擇適用）。
（三）小額訴訟程序
在簡易程序外另行設立小額訴訟程序制度。在現(xiàn)實生活中，除了簡單的民事案件外，還存在大量的爭議標的額很小的民事糾紛，這類糾紛當事人往往無法忍受人力、財力及時間的支出，希望糾紛得到迅速解決。而簡易程序并不能滿足這類糾紛的需要，小額程序則比簡易程序更為簡便、快捷、靈活，恰好可以滿足當事人的需要，符合程序制度的設計適應案件類型化的程序法理，應有從簡易程序中分離的必要。
（四）再審程序
再審程序的改造應當主要從以下幾個方面進行：1、對再審程序應進行程序化改造，使當事人申請再審訴訟權(quán)利化，去除再審程序中的非程序因素，改變再審過程中的司法化傾向，如取消人民法院主動發(fā)動再審。2、對再審案件的管轄進一步完善。我國規(guī)定的再審管轄實際上處于無序狀態(tài)，這與訴權(quán)的保障應當同步完善。3、再審的程序內(nèi)容充實完善。目前我國再審程序的規(guī)定比較籠統(tǒng)模糊，缺少一些基本的規(guī)定，如沒有規(guī)定再審辯論和審理的范圍，一般而言，再審的辯論和審理范圍應當以當事人再審請求為限。再審理由方面還需要在兼顧判決的安定性與正確性的基礎上予以合理科學地規(guī)定。4、抗訴案件的再審程序存在很多立法空白，亟需完善。從當前國情出發(fā)，有保留檢察機關發(fā)動再審的必要性，但改造時對于檢察機關抗訴的法定要件（在當事人申請再審的權(quán)利得不到保護時由當事人提出申請）、檢察機關出庭支持抗訴的程序、檢察機關在再審程序中的地位、檢察機關調(diào)查獲取的新證據(jù)如何進行質(zhì)證等諸多問題都需要補充。
（五）特別程序
特別程序的建構(gòu)首先是特別程序體系的完善，特別程序體系應包括以下程序：選民資格案件程序，非訟案件程序（一般的非訟程序），公示催告程序，人事訴訟程序以及其他特別訴訟程序。[10]其中非訟程序與人事訴訟程序的建構(gòu)異常重要。現(xiàn)行法規(guī)定的非訟程序僅宣告公民失蹤案件、宣告公民死亡案件、認定公民無民事行為能力或限制民事行為能力案件、認定財產(chǎn)無主案件，對于大部分的其他非訟案件尤其是涉及到法人的非訟案件卻不調(diào)整，導致法院和當事人遇到此類案件時無所適從。因此，重修民事訴訟法應當全面完善，且從立法資源的節(jié)省以及法律的系統(tǒng)性考慮，不宜另行制定非訟程序法。我國對人事訴訟案件并沒有特別規(guī)定，一般適用普通程序?qū)徖?。由于人事訴訟案件主要涉及人身關系的案件，因此人事訴訟程序采用干預主義與限制當事人的處分權(quán)。人事訴訟程序與非訟程序是不同的，人事訴訟程序在性質(zhì)上為訴訟程序，應當對人事訴訟程序有特別規(guī)定的必要。此外，根據(jù)市場經(jīng)濟的發(fā)展還應考慮是否構(gòu)建票據(jù)訴訟程序甚或證券訴訟程序。
（六）保全程序
現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的臨時救濟制度存在先天性的內(nèi)在缺陷，欠缺行為保全制度，暫時滿足權(quán)利的制度也不健全，致使不能為當事人提供相應的救濟。雖然司法解釋、海事訴訟特別程序法和有關知識產(chǎn)權(quán)立法規(guī)定的訴前禁令制度對此予以了一定的補充，但這種補丁式的立法破壞了臨時救濟制度的和諧統(tǒng)一，沒有從根本上完善臨時救濟制度。因此，應當構(gòu)建系統(tǒng)、完整、獨立的保全程序，改造思路是：一是將財產(chǎn)保全制度改造為訴訟保全，補充行為保全制度。二是構(gòu)建暫時性穩(wěn)定法律狀態(tài)、保護權(quán)利的制度。這類制度雖然其目的主要是暫時性滿足權(quán)利，但也可以歸入到保全制度中，這樣該制度可以涵蓋訴訟禁令和先行給付。先予執(zhí)行制度是我國的一大立法進步，應予保留并完善，其名稱可以改為先行給付，并將其適用擴展于訴前。訴訟禁令是對訴前禁令的擴展，使禁令制度不僅適用于訴前，在訴訟中也可以對權(quán)利人進行保護。這種方式承繼了原有立法，又有所創(chuàng)建，能夠適應復雜多變的社會生活。
（七）區(qū)際民事訴訟程序
現(xiàn)行法對于區(qū)際民事訴訟程序并沒有規(guī)定，司法實踐中一般是參照適用涉外民事訴訟程序。隨著香港、澳門的回歸，雖然很多問題依然可以適用涉外程序的規(guī)定，但很多問題是涉外民事訴訟程序所不能調(diào)整的，其中突出的問題是區(qū)際司法協(xié)助問題。[11]作為一個多法域的國家不對各法域之間的區(qū)際民事訴訟程序做出規(guī)定是不可想象的，因此，修訂民事訴訟法時應增加區(qū)際民事訴訟程序。
以上僅對一些重大程序制度提出建議，對于許多具體程序制度都須根據(jù)現(xiàn)代民事訴訟理念予以重塑，如管轄制度中管轄權(quán)的轉(zhuǎn)移、專屬管轄、特別地域管轄都須改造，當事人制度中必要共同訴訟制度、無獨立請求權(quán)第三人制度、代表人訴訟制度等均需完善，并應增設團體訴訟制度[12]以保護群體受害人，等等，限于篇幅，筆者在此不予闡述。
注釋：
[1]博登海默：《法理學：法律哲學與法律方法》，鄧正來譯，中國政法大學出版社1999年版，第242頁。
[2] 在市場經(jīng)濟社會民事訴訟法對于法治理念的深入社會、人民養(yǎng)成法治化的生活方式具有重要價值。
[3] 肖建華、肖建光：《民事訴訟法的回顧與展望-民事訴訟法頒行十周年學術研討會紀要》，載《法制日報》2001年4月22日。
[4] 江偉主編：《中國民事訴訟法專論》，中國政法大學出版社1998年版，第218頁。
[5] 張衛(wèi)平：《程序公正實現(xiàn)中的沖突與衡平》，成都出版社1993年版，第2頁。
[6] 關于程序本位的有關問題請參見江偉、吳澤勇：《現(xiàn)代訴訟理念與中國民事訴訟制度的重塑》，載《中國法學》2003年第3期。
[7] 如我國臺灣2003年5月20日通過的《民事訴訟合意選定法官審判暫行條例》規(guī)定當事人可以合意選定審理案件的合議庭法官或者獨任法官，對于屬于應當實行合議制的案件當事人也可以選擇由獨任法官審理。
[8] 但審前準備程序也可以發(fā)揮其他功能，如防止訴訟突襲、促進和解、簡化判決書并提高其質(zhì)量等。
[9] 參見主編：《民事審判指導與參考》，法律出版社2002年版，第190頁。
[10] 關于特別程序的構(gòu)建請參見王強義：《民事訴訟特別程序研究》，中國政法大學出版社1993年版，第85頁。
我國民事訴訟法第8條規(guī)定,民事訴訟當事人有平等的訴訟權(quán)利。人民法院審理民事案件,應當保障和便利當事人行使訴訟權(quán)利,對當事人在適用法律上一律平等。
法律規(guī)定的上述原則,包含以下幾方面的內(nèi)容:
1、雙方當事人的訴訟地位完全平等。訴訟地位平等,也就是訴訟權(quán)利和義務平等。當事人的訴訟權(quán)利平等,在民事訴訟中表現(xiàn)為兩種情況:一是雙方當事人享有相同的訴訟權(quán)利。如雙方當事人都有委托、申請回避、提供證據(jù)、請求調(diào)解、進行辯論、提起上訴、申請執(zhí)行等權(quán)利;二是雙方當事人享有對等的訴訟權(quán)利。如原告有提起訴訟的權(quán)利,被告有提出反駁和反訴的權(quán)利。
2、雙方當事人有平等地行使訴訟權(quán)利的手段,同時,人民法院平等地保障雙方當事人行使訴訟權(quán)利。
3、對當事人在適用法律上一律平等。
第十章 第一審普通訴訟程序
第一節(jié) 起訴和受理
第203條 〔訴的利益〕
因民事權(quán)益受到侵害或者與他人發(fā)生民事糾紛、具有提起民事訴訟的必要性與合理性的，具有訴的利益。除法律另有規(guī)定外，下列情形下具有訴的利益：
（一）確認之訴，確認判決能夠消除原告因法律關系不明確造成的不安定狀態(tài)的，但原告能夠提起其他類型訴訟的除外；
（二）給付之訴，債務已到期，但債權(quán)人已就該債權(quán)取得具有執(zhí)行力的法律文書的除外；債務雖未到期，但原告主張即使履行期屆滿被告也不會履行債務，或者根據(jù)義務的性質(zhì)不立即履行會使原告蒙受重大損失的；
（三）形成之訴，法律、法規(guī)有規(guī)定的。
第204條 〔部分請求〕
當事人應當主張訴訟標的的全部。當事人主張部分請求，只有在有正當理由時才許可。
前款規(guī)定的正當理由，應當釋明。
第205條 〔起訴狀〕
當事人提起訴訟應當向法院提交起訴狀。起訴狀應當記明下列事項：
（一）使當事人確定的基本情況：當事人為自然人的，應當表明姓名、性別、住所以及通訊地址，如有可能還應當記載當事人的年齡、民族、職業(yè)、工作單位等自然狀況，原告為自然人的，應當提供身份證復印件，被告為自然人的，如有可能應當記載其身份證號碼；當事人為法人或者其他組織的，其名稱、住所、通訊地址和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務；
（二）訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由；
（三）表明是否同意適用簡易程序，以及是否同意由獨任法官來審理。
當事人的起訴狀不符合前款規(guī)定的，法院有權(quán)指定期限命其補正，逾期不補正的，裁定駁回起訴。
第206條 〔提交起訴狀的效力〕
法院不得拒絕當事人的起訴狀，法院在收到當事人的起訴狀時應當做出受理案件的裁定或者依據(jù)第211條的規(guī)定做出駁回起訴的裁定。法院拒絕接受當事人起訴狀或者不做出裁定的，以瀆職罪論處。
當事人對受理案件的裁定不得上訴。
當事人將起訴狀提交法院之時方式程序期間開始起算、訴訟時效中斷的效力。訴訟時效中斷的效力不因撤回起訴、起訴被駁回、訴訟請求被駁回而受到影響。
第207條 〔禁止重復起訴〕
除法律另有規(guī)定外，訴訟開始后當事人不得就同一訴訟標的再行提起訴訟。訴訟開始的其他效力依據(jù)本法及民法的有關規(guī)定確定。
第208條 〔禁止重復起訴〕
訴訟開始后當事人不得就同一訴訟標的再行提起訴訟。訴訟開始的其他效力依據(jù)本法及民法的有關規(guī)定確定。
第209條 〔訴訟標的〕
給付之訴的訴訟標的為當事人所主張的實體法上的請求權(quán)。
確認之訴的訴訟標的為原告要求確認的存在或者不存在的法律關系。
形成之訴的訴訟標的是原告對被告要求法院裁判的可以引起某種法律上效果的形成權(quán)。
第210條 〔訴的合并〕
原告對于被告有數(shù)項請求，各請求雖然基于不同的原因，但只要屬于同種類訴訟程序，且不違背專屬管轄的規(guī)定，可以合并提起。
第211條 〔訴訟系屬〕
案件于起訴后即發(fā)生訴訟系屬。訴訟系屬后當事人不得就同一訴訟標的再行提起訴訟。訴訟系屬的其他效力依據(jù)本法及民法的有關規(guī)定確定。
第212條 〔駁回起訴〕
原告起訴具有下列情形之一者，法院應以裁定駁回起訴：
（一） 案件不屬于法院民事主管范圍的；
（二） 原告或被告無訴訟權(quán)利能力；
（三） 原告或被告無訴訟行為能力，而未由法定人合法的；
（四） 由訴訟權(quán)有欠缺的訴訟人代為起訴的；
（五） 當事人間就爭議的事項存在有效的仲裁協(xié)議；
（六） 起訴不符合本法規(guī)定的。
原告的起訴明顯沒有法律依據(jù)的，法院可以不經(jīng)過言詞辯論，直接判決駁回訴訟請求。
第213條 〔新情況、新理由〕
贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、醫(yī)療費等案件， 裁判發(fā)生法律效力后，因新情況、新理由導致原判決顯失公平的，一方當事人可以再行起訴要求增加或減少費用。
判決不準離婚和調(diào)解和好的離婚案件，判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關系的案件，因新情況、新理由，原告可以再行起訴；沒有新情況、新理由且裁判發(fā)生效力后逾六個月的，也可再行起訴。
判決不準離婚、調(diào)解和好的離婚案件以及判決、調(diào)解維持收養(yǎng)關系的案件的被告可就同一案件向法院起訴。
第214條 〔仲裁協(xié)議〕
當事人一方向法院起訴時未聲明有仲裁協(xié)議，法院受理后，對方當事人又應訴答辯的，視為該法院有管轄權(quán)。
被告對法院的管轄權(quán)提出異議的，法院應當就仲裁協(xié)議的效力做出裁定，對該裁定可以提出上訴。
第215條 〔訴的變更〕
提起訴訟后，在被告或者法院認為不致過度拖延訴訟時可以變更訴訟請求。但有下列情形之一的，不在此限：
（一） 補充、更正事實或法律上的陳述；
（二） 擴展或者限制訴訟請求；
（三） 請求的基礎事實相同的；
（四） 因情勢變更需要變更訴訟請求的；
（五） 必要共同訴訟中，需要追加不可缺少的當事人的。
被告對于訴的變更不提出異議而進行本案辯論的，視為同意變更。
第216條 〔訴訟標的的轉(zhuǎn)移〕
訴訟開始后，當事人一方仍有權(quán)轉(zhuǎn)讓爭議的標的物或者轉(zhuǎn)移其所主張的權(quán)利與第三人。
前款轉(zhuǎn)讓或者轉(zhuǎn)移對訴訟不發(fā)生影響。但第三人經(jīng)雙方當事人同意，可以承繼訴訟。當事人不同意的，第三人可以申請法院以裁定許可第三人承繼訴訟，對該裁定，可以提起上訴。
法院知悉訴訟標的轉(zhuǎn)移的，應當以書面形式將訴訟通知第三人。
第217條 〔反訴〕
被告可以針對本案的原告向本訴法院提起反訴，反訴應當具備下列條件：
（一） 反訴的訴訟標的與本訴的訴訟標的相牽連；
（二） 反訴不屬于其他法院專屬管轄、級別管轄和管轄協(xié)議；
（三） 反訴與本訴屬于同種類訴訟程序；
（四） 反訴不會使訴訟過度拖延或者并非當事人為故意拖延訴訟而提起。
提起反訴適用起訴的有關規(guī)定。
第218條 [反訴不合法]
反訴不符合前條規(guī)定的，法院可以根據(jù)情況作出如下處理：
（一）反訴不符合前條第1款第（一）、（三）、（四）項規(guī)定的，裁定駁回反訴；
（二）基層法院對反訴沒有管轄權(quán)的，法院應當將本訴與反訴移送中級法院；
（三）反訴違反專屬管轄與協(xié)議管轄的，法院應當將反訴移送有管轄權(quán)的法院，被告不同意移送的，裁定駁回反訴。
第219條 〔撤訴〕
原告可以在未經(jīng)準備程序或者在言詞辯論前不經(jīng)被告撤訴。撤回反訴不需本訴原告同意。
撤訴后，視為未起訴。但訴訟時效自撤訴生效時重新起算。
如判決已做出但未確定，撤訴生效后，判決失去效力，當事人不得就同一案件提起訴訟。
第二節(jié) 準備程序
第220條 〔準備程序的指揮〕
合議庭應當指定合議庭成員一人主持準備程序。實行獨任審判時由獨任法官主持。
主持準備程序的法官可以將事務性的準備工作委托給書記員或者助理法官。
經(jīng)當事人雙方同意，準備程序也可有法官助理或書記員主持。
第221條 〔起訴狀的送達與提交答辯狀〕
除有特殊情況外，法院應將起訴狀立即送達被告。
被告應在收到起訴狀后15日內(nèi)提出答辯狀，闡明其對原告訴訟請求及所依據(jù)的事實和理由的意見。
答辯狀應當記載：
（一） 答辯的事實及理由。
（二） 證明爭議事實的證據(jù)。
（三） 對對方當事人主張的事實及證據(jù)做出承認與否的陳述；如有爭議，應陳述爭議及其理由。
被告不在上述期限內(nèi)提出書面答辯的，原告可以申請法院直接依據(jù)原告的起訴做出裁判。
第222條 〔舉證通知〕
法院應當在原告起訴時和向被告送達應訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。舉證通知書應當載明舉證責任的分配原則與要求、可以向法院申請調(diào)查取證的情形、及時主張事實與提出證據(jù)以及逾期主張事實、提供證據(jù)的法律后果。
第223條 〔提交證據(jù)〕
當事人向法院提交證據(jù)材料應當逐一分類編號，對證據(jù)材料的來源、證明對象和內(nèi)容作簡要說明，簽名蓋章，注明提交日期，并依照對方當事人人數(shù)提出副本。
法院收到當事人提交的證據(jù)材料，應當出具收據(jù)，注明證據(jù)的名稱、份數(shù)和頁數(shù)以及收到的時間，由經(jīng)辦人員簽名或者蓋章。
當事人申請證人出庭作證，應當在準備程序終結(jié)前提出。除法律另有規(guī)定外，法院應當在開庭審理前通知證人出庭作證，并告知其應當如實作證及作偽證的法律后果。
第224條 〔法院依照職權(quán)調(diào)查取證〕
在下列情況下法院可以依照職權(quán)調(diào)查取證：
（一）涉及可能有損國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的事實；
（二）涉及確定管轄、依職權(quán)追加當事人、中止訴訟、終結(jié)訴訟、回避等與實體爭議無關的程序事項。
（三）必要情況下，法院可以命令提交文書、進行勘驗鑒定等。
第225條 〔當事人申請法院調(diào)查取證〕
符合下列條件之一的，當事人及其訴訟人可以申請法院調(diào)查收集證據(jù)：
（一）申請調(diào)查收集的證據(jù)屬于國家有關部門保存并須法院依職權(quán)調(diào)取的檔案材料；
（二） 涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的材料；
（三） 當事人及其訴訟人確因客觀原因不能自行收集的其他材料。
當事人及其訴訟人申請法院調(diào)查收集證據(jù)，應當在準備程序終結(jié)前提交書面申請。申請書應當載明被調(diào)查人的姓名或者單位名稱、住所地等基本情況、所要調(diào)查收集的證據(jù)的內(nèi)容、需要由法院調(diào)查收集證據(jù)的原因及其要證明的事實。法院對當事人的申請應當做出裁定，對該裁定不得上訴。
第226條 〔當事人及其訴訟人要求提交文書〕
除本法和證據(jù)法另有規(guī)定外，當事人及其律師可以在準備程序終結(jié)前要求持有能夠證明案件事實的書證的人提出文書。文書持有人拒絕的，當事人及其律師可以申請法院調(diào)查令，文書持有人應當負擔當事人及其律師申請調(diào)查令而支出的費用。
法院對當事人的申請應當做出裁定，對該裁定不得上訴。
第227條 〔申請鑒定〕
當事人申請鑒定一般應當在準備程序終結(jié)前提出，但當事人依法申請重新鑒定的除外。對需要鑒定的事項負有舉證責任的當事人，拒不提供相關材料，致使對案件爭議的事實無法通過鑒定結(jié)論予以認定的，應當對該事實承擔舉證不能的法律后果。
對當事人的申請法院應當做出裁定，對該裁定不得上訴。申請鑒定經(jīng)法院同意后，由雙方當事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的，由法院指定。
第228條 〔證據(jù)保全〕
在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向法院申請保全證據(jù)。法院應當在3日內(nèi)做出是否同意證據(jù)保全的裁定，情況緊急的，應當立即做出裁定。當事人對于法院不準許證據(jù)保全可以提出上訴。
法院進行證據(jù)保全，可以根據(jù)具體情況，采取查封、扣押、拍照、錄音、錄像、復制、鑒定、勘驗、制作筆錄等方法。法院進行證據(jù)保全，可以要求當事人或者訴訟人到場。
第229條 〔書面準備〕
在開始審理前當事人應當提交準備書狀。被告以其答辯狀作為準備書狀。原告應當在收到答辯狀10日內(nèi)提出準備書狀，法院應當將準備書狀在3日內(nèi)送達被告。準備書狀應當記載：
（一） 請求或者答辯所依據(jù)的事實及理由。
（二） 證明爭議事實的證據(jù)。
（三） 對對方當事人主張的事實及證據(jù)做出承認與否的陳述；如有爭議，爭議及其理由。
在對當事人是否收到準備書狀有爭議時，由提出書狀的一方當事人釋明。
第230條 〔再準備〕
經(jīng)過書面準備不充分的，法院經(jīng)申請或依職權(quán)決定進行再準備，但一般不超過三次。
第231條 〔逾期提出請求或證據(jù)〕
當事人應當在書狀中提出請求、抗辯和支持請求和抗辯的證據(jù)。當事人不提出，法院應當根據(jù)申請或者職權(quán)命令當事人以書狀說明理由。
當事人逾期主張事實或者提出證據(jù)屬于故意或者有重大過失的，不得再在以后的程序中主張事實或提出證據(jù)。
當事人對不屬于故意或重大過失的理由應當釋明。
第232條 〔不提出準備書狀〕
當事人不提出準備書狀，適用前條規(guī)定。
第233條 〔交換證據(jù)與書狀〕
經(jīng)過書面準備后，經(jīng)當事人申請，法院可以組織當事人在開庭審理前交換證據(jù)與新的準備書狀。法院對于證據(jù)較多或者復雜疑難的案件，應當組織當事人在書面準備后、開庭審理前交換證據(jù)與新的準備書狀。
第234條 〔交換的期日〕
交換證據(jù)與書狀的期日可以由當事人協(xié)商約定后經(jīng)法院認可，也可以由法院指定。
當事人約定的期日或者法院指定的期日為雙方當事人向法院提交書狀和證據(jù)的期日。當事人應當在交換之日提交證據(jù)與準備書狀，逾期不提交的，視為放棄提交證據(jù)和書狀的權(quán)利。當事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。
第235條 〔期限的例外〕
下列情況下不受前條規(guī)定的期限的限制：
（一）根據(jù)對方提交的證據(jù)以及書狀需要提交新的證據(jù)或者提出新的請求和抗辯的；
（二）對于當事人逾期提出的請求、抗辯以及證據(jù)材料，對方當事人同意的。
（三） 訴訟過程中，當事人主張的法律關系的性質(zhì)或者民事行為的效力與法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致的。
第236條 〔舉證期間的順延〕
當事人在本法規(guī)定的期限內(nèi)提交證據(jù)材料確有困難的，應當在舉證期限內(nèi)向法院申請延期舉證。經(jīng)法院準許，可以適當延長提交證據(jù)的期限。當事人在延長的舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料仍有困難的，可以再次提出延期申請，是否準許由法院決定。
第237條 〔交換的程序〕
證據(jù)交換應當在審判人員的主持下進行。在證據(jù)交換的過程中，審判人員對當事人無異議的事實、證據(jù)應當記錄在卷；對有異議的證據(jù)，按照需要證明的事實分類記錄在卷，并記載異議的理由。通過證據(jù)交換，確定雙方當事人爭議的主要問題。
第238條 〔準備性辯論〕
法院認為書面準備不充分，或者當事人雙方同意，可以進行準備性辯論。準備性辯論的期日由當事人協(xié)商確定或者由法院指定。準備性辯論圍繞以下問題進行辯論：
（一） 當事人無爭議的事實、證據(jù)；
（二） 當事人存在爭議的事實、證據(jù)。
準備性辯論終結(jié)后，應當制作整理爭點的書狀。適用第234條、235條的規(guī)定。
第239條 〔禁止提出新的請求、抗辯與證據(jù)〕
當事人在準備性辯論中不得再提出新的請求、抗辯和證據(jù)，但有第236條規(guī)定的情形的除外。
第240條 〔一方不到場辯論〕
一方在法院或者當事人雙方協(xié)議的期日不到場進行準備性辯論的，除有必要再行指定期日辯論外，法院可根據(jù)已進行的準備程序制作準備終結(jié)的書狀。
第241條 〔闡明義務〕
在準備性辯論程序中，法官應命令當事人就爭議事實及法律進行充分必要的陳述并提出證據(jù)，向當事人說明逾期主張事實、提出證據(jù)的法律后果。
法官可就事實與法律問題與當事人討論并提出問題，在當事人陳述、提出證據(jù)不充分時，法官應促使當事人補充。當事人主張的法律關系的性質(zhì)或者民事行為的效力與法院的認定不一致的，法院應當向當事人闡明。
根據(jù)原告的訴訟請求和事實陳述，不能判定法律關系的性質(zhì)，法官應當要求原告明確或者補充。
被告如主張有消滅或妨礙原告請求的事由，但對其屬于抗辯或提起反訴有疑義時，法官應當命被告明確。
在準備程序終結(jié)時，法官根據(jù)準備情況應向當事人闡明繼續(xù)訴訟的利弊。
本條適用于辯論程序。
第242條 〔變更訴訟請求〕
當事人在準備程序中變更訴訟請求的，應當重新確定管轄并重開準備程序。
當事人因變更訴訟請求應當負擔對方當事人因此多支出的訴訟費用，但因當事人主張的法律關系的性質(zhì)或者民事行為的效力，與法院根據(jù)案件事實作出的認定不一致而變更訴訟請求的除外。
第243條 〔準備程序筆錄〕
準備程序筆錄應記載下列事項：
（一） 雙方當事人各自的請求、抗辯以及事實、證據(jù)；
（二） 對對方當事人的請求、抗辯、事實及證據(jù)的觀點；
（三） 雙方當事人沒有爭議的法律依據(jù)、事實與證據(jù)；
（四） 雙方當事人存在爭議的法律依據(jù)、事實與證據(jù)。
第244條 〔法官的準備〕
法院應當將審理法官及法官助理的有關情況在被告提交答辯狀期間通知當事人。審理案件的法官也應當作好開庭審理的準備：
（一） 認真審核訴訟材料；
（二） 根據(jù)本法及證據(jù)法的規(guī)定依職權(quán)調(diào)查收集證據(jù)；
（三） 依職權(quán)委托勘驗、鑒定；
（四） 追加必要共同訴訟的當事人；
（五） 其他需要準備的事項。
第245條 〔準備程序終結(jié)書狀〕
法院認為準備充分的，法院可以根據(jù)當事人的書狀，就雙方的爭點以及其他有利于訴訟終結(jié)的事項制作書狀，送達當事人。對書狀有異議的，可以要求法院更正。
當事人雙方也可以協(xié)議制作整理爭點與協(xié)議的書狀，并提交法院。
第246條 〔準備程序終結(jié)的效力〕
當事人應當受該書狀的拘束，除下列情形外不得再主張新的事實、提出新的證據(jù)：
（一） 法院應當依職權(quán)調(diào)查的事項；
（二） 雙方當事人同意變更書狀的；
（三） 當事人并無故意或重大過失；
（四） 依據(jù)其他情形顯失公平的。
第三節(jié) 口頭辯論
第247條 〔公開審理〕
法院審理民事案件，除涉及國家秘密或者法律另有規(guī)定的以外，應當公開進行。雙方當事人一致協(xié)議不公開審理的，應當不公開審理。
離婚案件、涉及商業(yè)秘密以及個人隱私的案件，當事人申請不公開審理的，應當不公開審理。
前款申請應當于準備程序階段提出。
第248條 〔新聞媒體不得干預審判〕
在訴訟開始后新聞媒體不得針對法院或法官的批評，不得未加證實的有關案情的消息。
為了保障案件的公正審理，法院可以要求當事人、律師以及涉案的證人不得向新聞媒體有關案件的信息。
違反前兩款規(guī)定，足以影響法院公正審理案件的，以藐視法庭論處?！舶竿馊颂峤环梢庖姇?/p>
第249條 〔法律意見書的接納〕
應一方當事人或者雙方當事人的邀請或者法院的邀請，案件的處理結(jié)果可能涉及其利益的人或者其他人可以向法院提交法律意見書，法院應當接受。法院在做出裁判時可以斟酌其意見。
第250條 〔法庭秩序〕
任何人在法庭應當保持肅靜，不得有下列行為：
（一） 大聲交談、鼓掌、喧嘩；
（二） 未經(jīng)法院許可錄音、錄像；
（三） 吸煙或者吃食物；
（四） 其他可能影響法庭秩序的行為。
第251條 〔開庭的通知〕
法院審理民事案件，應當于開庭十日前通知當事人和其他訴訟參與人。公開審理的，應當在法院公告欄內(nèi)公告當事人姓名、案由和開庭的時間、地點。
第252條 〔訴訟指揮權(quán)〕