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地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)賞析八篇

發(fā)布時間:2023-05-17 15:43:00

序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。

地質(zhì)災(zāi)害防治體系建設(shè)

第1篇

A:湖南省是全國地質(zhì)災(zāi)害的高易發(fā)區(qū),每年發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害數(shù)量和造成的損失都位居全國前列,在全國來說是僅次于四川、云南、貴州的地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)育地區(qū)。目前全省有據(jù)可查的大小地質(zhì)災(zāi)害就有上萬處。近年來,隨著一些極端氣候事件的發(fā)生頻率增加,同時伴隨著人類工程活動的增加,我省的地質(zhì)災(zāi)害防治形勢越來越嚴(yán)峻。省委省政府高度重視這項工作,連續(xù)出臺相關(guān)文件要求加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作,要求加快全省應(yīng)急體系建設(shè)。

在這種形勢下,省國土資源廳按照省領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“加快全省應(yīng)急體系、平臺建設(shè)”的指示,積極籌建地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心,決定依托我站(中心)現(xiàn)有辦公場所及衛(wèi)星遙感監(jiān)測設(shè)備、遠(yuǎn)程視頻會商決策指揮系統(tǒng)等建設(shè)省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心及會商指揮部,作為全省突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部,形成橫向與省委應(yīng)急辦、省政府應(yīng)急辦、省防汛指揮部、省氣象臺相聯(lián),縱向與國土資源部、各市州縣國土資源局、市州地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心相通的中樞指揮系統(tǒng)。2012年初,經(jīng)省編委同意,正式成立“湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心”,加掛在湖南省地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站。成立一年多來,應(yīng)急中心主要承擔(dān)全省地質(zhì)災(zāi)害總值班值守,汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查和指揮調(diào)度等工作。

同時我們經(jīng)過前期多地的調(diào)研,正在加緊進(jìn)行湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心的場地建設(shè),爭取在今年汛期初步建成并運行,實現(xiàn)與多部門的資料共享、遠(yuǎn)程視頻會商、應(yīng)急指揮管理等多功能于一體的應(yīng)急中心,也將成為全省應(yīng)急體系建設(shè)的重要節(jié)點。

Q:2013年度湖南省地質(zhì)災(zāi)害趨勢初步預(yù)測情況怎樣?

A:根據(jù)湖南省地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律,結(jié)合2012年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點穩(wěn)定狀況和2013年全省氣候趨勢,湖南省地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心對今年全省的地質(zhì)災(zāi)害做了初步預(yù)測:

今年我省地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率總體與常年相當(dāng),但局部強降雨地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻率仍不可忽視,地質(zhì)災(zāi)害以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等災(zāi)發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主。其中,今年3-4月降水較常年偏多,受其影響,湘潭市、株洲市、郴州市汛期地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻次仍然較多,同時,由于湘東、湘中山地丘陵區(qū)地質(zhì)環(huán)境脆弱,岳陽、長沙、婁底、益陽等地滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害較為易發(fā),地質(zhì)災(zāi)害防治形勢不容樂觀;主汛期5-9月是滑坡、崩塌、泥石流的主發(fā)期,尤以5、6、7月最為嚴(yán)重,主要應(yīng)防范受強對流天氣或臺風(fēng)暴雨影響引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。以滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷為主的地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)可能主要在湘西北、湘西、湘東南部分山地丘陵區(qū)。

Q:根據(jù)預(yù)測,湖南地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)將采取哪些措施?

第2篇

關(guān)鍵詞:地質(zhì)災(zāi)害;防治策略;地質(zhì)環(huán)境

眾所周知,地球在不斷的運動和變化,地球上各板塊間也存在著相對運動,加之人類為滿足生產(chǎn)活動的需求,不斷加大對大自然的改造力度,隨之也引發(fā)了出各類地質(zhì)災(zāi)害,造成的了大量的人員傷亡和財產(chǎn)損失,不利于社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此,應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害的控制與預(yù)防,采取綜合防治措施,保證防治效果[1]。

1地質(zhì)災(zāi)害和地質(zhì)環(huán)境概述

①地質(zhì)災(zāi)害:受自然界變異和生物活動的影響,我國自然災(zāi)害現(xiàn)象頻頻發(fā)生,地質(zhì)災(zāi)害是其中最為頻繁出現(xiàn)的其中,其通常是指由于自然地質(zhì)結(jié)構(gòu)及相應(yīng)板塊的運動,或由于人為地質(zhì)作用,導(dǎo)致地質(zhì)環(huán)境惡化,進(jìn)而導(dǎo)致資源,生命和經(jīng)濟(jì)損失的一種災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時,人們往往無法提前感受到任何征兆,且地質(zhì)災(zāi)害強度及受災(zāi)規(guī)模都相對較大,面對災(zāi)害時,人們只能盡最大力量來降低災(zāi)害帶來的損失,給我國人民的人身財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅。

②地質(zhì)環(huán)境:地質(zhì)環(huán)境是地球演化的結(jié)果,通過巖石圈、水圈和大氣圈等在能量和物質(zhì)基礎(chǔ)上相互作用,發(fā)生能量交替和流動,最終形成相對平衡的地質(zhì)環(huán)境體系。地質(zhì)環(huán)境有兩大特點,一是開放性特點,地球表面各個圈層都與地質(zhì)環(huán)境相關(guān),二是周期性特點,從漸變到緩慢,再到突變和災(zāi)變,地質(zhì)環(huán)境發(fā)生著潛移默化的,呈現(xiàn)一定周期性的變化[2]。一旦當(dāng)?shù)刭|(zhì)環(huán)境處于突變階段,就很有可能引發(fā)出地質(zhì)災(zāi)害。

③地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境的關(guān)系:地質(zhì)災(zāi)害與地質(zhì)環(huán)境兩者關(guān)系密切相關(guān),不可分割。一方面,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育在一定的地質(zhì)環(huán)境中,地形、地貌及地質(zhì)構(gòu)造等構(gòu)成了地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的條件;另一方面,地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生影響了反映地質(zhì)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)劣的地質(zhì)環(huán)境各要素對人類生存和發(fā)展的適宜程度,給人類社會的發(fā)展造成難以估量的損失。因此,在對可能發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行科學(xué)預(yù)測時,可從地質(zhì)環(huán)境中分析地質(zhì)運動的規(guī)律,以有效減少災(zāi)害帶來的損失。

2地質(zhì)災(zāi)害防治策略

(1)加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè):地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查區(qū)劃的建設(shè)是開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重要環(huán)節(jié),實施地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工程,加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價體系建設(shè),主要應(yīng)做到以下幾點:①勘查周邊地質(zhì)界線,查清地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地質(zhì)環(huán)境條件;②預(yù)測災(zāi)害的危險程度,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險區(qū)劃,確定重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點;③根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的等級及破壞程度,制定出相應(yīng)的等級預(yù)案,并配合有關(guān)部門及時做好相關(guān)預(yù)警應(yīng)急措施[3]。

(2)建立地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系:完善監(jiān)測預(yù)警手段是進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害防治的行政手段和技術(shù)手段,主要是通過建立監(jiān)測預(yù)警體系,有效反映地質(zhì)災(zāi)害的防治成效,進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)工作。監(jiān)測區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)環(huán)境條件發(fā)生變化時,監(jiān)測預(yù)警體系在第一時間利用防災(zāi)減災(zāi)警示信息提醒工作人員預(yù)防災(zāi)害、應(yīng)急避險,為救援、避險爭取寶貴時間。地質(zhì)災(zāi)害具體監(jiān)測預(yù)警流程。

(3)建立健全搬遷治理工程體制:當(dāng)接收到監(jiān)測預(yù)警體系發(fā)出的報警時,根據(jù)調(diào)查監(jiān)測結(jié)果,分析該區(qū)域的災(zāi)情,若發(fā)現(xiàn)災(zāi)害的波及范圍較大,危險等級較高的地質(zhì)災(zāi)害隱患時,應(yīng)采取搬遷避讓加強工程治理,確保受災(zāi)區(qū)域人們生命財產(chǎn)安全,減少地質(zhì)災(zāi)害損失。另外,在治理災(zāi)害工程中,應(yīng)充分考慮災(zāi)后重建的土地整理或地質(zhì)環(huán)境合理利用,實現(xiàn)人文環(huán)境與自然環(huán)境的有機結(jié)合,達(dá)到防災(zāi)減災(zāi)與土地資源再開發(fā)的雙重目的。

(4)完善地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案:由于我國地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生具有突發(fā)性、隱蔽性和破壞性三大特點,因此,為最大程度的降低地質(zhì)災(zāi)害給人們帶來的損失,應(yīng)利用現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)科技條件,建立并整合地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置方案,其核心內(nèi)容包括完善應(yīng)急處理技術(shù)體系,建立網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)平臺以及配全應(yīng)急設(shè)備。在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時,可按照科學(xué)合理的流程第一時間進(jìn)行準(zhǔn)確的應(yīng)急反應(yīng),最大限度的降低災(zāi)害帶來的風(fēng)險和威脅,達(dá)到最少的財物和人員損傷。

(5)完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究體系:完善地質(zhì)災(zāi)害防治科學(xué)技術(shù)支撐研究體系是防治地質(zhì)災(zāi)害的一項重要措施。在地質(zhì)災(zāi)害防治過程中,應(yīng)加強科學(xué)研究技術(shù)的能力,對地質(zhì)災(zāi)害的典型地質(zhì)環(huán)境、內(nèi)在機理及成因等進(jìn)行研究,開發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置的模擬和仿真系統(tǒng),建立應(yīng)急響應(yīng)與模擬仿真研究體系。

3地質(zhì)災(zāi)害防治過程中地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用

(1)構(gòu)建地質(zhì)環(huán)境綜合評價體系:開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作的最終目的是保障人們的生命財產(chǎn)安全。因此,為確保地質(zhì)的安全性,應(yīng)加強對地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險和地質(zhì)環(huán)境安全的研究,建立地質(zhì)環(huán)境綜合評價體系。具體來說,該體系應(yīng)做到以下幾點:①工程地質(zhì)環(huán)境的實際質(zhì)量評價;②地質(zhì)環(huán)境中的工程容量評價;③工程地質(zhì)環(huán)境的功能區(qū)分評價;④治理的風(fēng)險調(diào)控評估和地質(zhì)災(zāi)害防范。在對區(qū)域地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用的實際評價中,應(yīng)充分考慮該區(qū)域特點,采用合適的方法進(jìn)行環(huán)境調(diào)查,從而有效分析該區(qū)域地質(zhì)環(huán)境的具體情況,使得該地質(zhì)環(huán)境得到充分合理的利用,減少災(zāi)害的發(fā)生,

(2)加強工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價:地質(zhì)環(huán)境安全包括地質(zhì)結(jié)構(gòu)、地質(zhì)成分、外部形態(tài)和工程性質(zhì)等。加強對工程地質(zhì)環(huán)境的安全評價,有利于規(guī)避工程風(fēng)險,保障工程建設(shè)中的安全性,具體應(yīng)做到以下幾點:①相關(guān)部門應(yīng)樹立合理開發(fā)利用地質(zhì)環(huán)境理念,注重人與自然的和平共處,將人類生產(chǎn)行為與自然改造進(jìn)行有機結(jié)合,促進(jìn)地質(zhì)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展;②相關(guān)人員在評價環(huán)境前需搜集與地質(zhì)環(huán)境有關(guān)的信息和數(shù)據(jù),綜合數(shù)據(jù)提煉出對工程地質(zhì)環(huán)境安全評價體系并完善,提高地質(zhì)環(huán)境的開發(fā)利用效率;③注重地質(zhì)環(huán)境安全中技術(shù)層次,包括建設(shè)工程區(qū)域地質(zhì)安全評價、建設(shè)工程場址地質(zhì)安全評價以及建設(shè)工程單體地質(zhì)安全評價。

4結(jié)語

綜上所述,在科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展進(jìn)步的新形勢下,開展防治地質(zhì)災(zāi)害工作具有重大意義。因此,應(yīng)密切結(jié)合具體的地質(zhì)環(huán)境,從地質(zhì)環(huán)境的規(guī)律出發(fā),進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)測,探求出最適合的地質(zhì)災(zāi)害防治策略并落實,有利于提高地質(zhì)災(zāi)害的防治效果。

參考文獻(xiàn):

[1]孫佳茜,王鵬瑞.關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害防治策略和地質(zhì)環(huán)境應(yīng)用探討[J].科技展望,2017,27(1):23-24.

[2]劉傳正,劉艷輝.論地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境利用[J].吉林大學(xué)學(xué)報(地),2012,42(5):1469-1476.

第3篇

一、工作目標(biāo)

通過開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”建設(shè),推進(jìn)我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,健全完善地質(zhì)災(zāi)害防治機制體制,進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、工作任務(wù)

(一)有組織:區(qū)人民政府成立以分管副區(qū)長為組長、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在區(qū)國土資源局,具體負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作的組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織,明確專抓人員。區(qū)政府每年與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任書。

(二)有經(jīng)費:區(qū)財政每年有穩(wěn)定的經(jīng)費投入對地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行治理、應(yīng)急處置和監(jiān)測以及受威脅群眾搬遷避讓等地質(zhì)災(zāi)害的防治工作。

(三)有規(guī)劃:組織編制全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,經(jīng)區(qū)政府審批后實施。每年制定地質(zhì)災(zāi)害防治工作方案,并向社會公布。

(四)有預(yù)案:編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案;區(qū)內(nèi)各重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點都要制定應(yīng)急預(yù)案。

(五)有制度:建立健全地質(zhì)災(zāi)害汛期值班制度、災(zāi)情險情速報制度、應(yīng)急處置制度和汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查等地質(zhì)災(zāi)害防治制度。

(六)有宣傳:利用“地球日”、“土地日”和“防災(zāi)減災(zāi)日”等法定日,以多種形式向群眾和中小學(xué)生廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳教育培訓(xùn)。

(七)有預(yù)報:對地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報信息有手段將信息告知防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人;發(fā)現(xiàn)災(zāi)情險情時監(jiān)測人員有手段發(fā)出預(yù)警信號。

(八)有監(jiān)測:對已發(fā)現(xiàn)和查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點落實監(jiān)測人員和行政責(zé)任人,有完整的監(jiān)測記錄,發(fā)放“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險明白卡”,各國土資源中心所有負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的專門人員。

(九)有手段:在重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點安裝地質(zhì)災(zāi)害群測群防簡易監(jiān)測儀器等,為監(jiān)測人員配備簡易監(jiān)測預(yù)警工具。

(十)有警示:對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)和重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)有警示牌、貼有宣傳畫,地質(zhì)災(zāi)害隱患發(fā)生災(zāi)害前兆時,群眾能及時得到預(yù)警信息。

三、實施步驟

(一)準(zhǔn)備階段

成立創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作領(lǐng)導(dǎo)組,召開動員會議,研究部署創(chuàng)建工作。

(二)建設(shè)階段

按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,具體完成“十有區(qū)”建設(shè)各項工作任務(wù)。

(三)自查階段

認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建工作,按照“十有區(qū)”建設(shè)內(nèi)容和要求,逐一查找不足,及時解決存在的問題,編制申報“十有區(qū)”資料。

(四)申報階段

逐級上報地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”申報資料,并做好迎檢工作。

四、工作要求

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織。創(chuàng)建地質(zhì)災(zāi)害群測群防“十有區(qū)”工作是提高我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治能力,最大限度地保障人民群眾生命財產(chǎn)安全的重要舉措,是提高全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治水平的有效抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)政府有關(guān)工作部門要切實加強領(lǐng)導(dǎo),精心組織,周密部署,落實人員、經(jīng)費,保障各項創(chuàng)建工作按期完成。

第4篇

為貫徹落實省政府《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的實施意見》(政發(fā)〔〕116號)、《關(guān)于貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定的補充實施意見》(政發(fā)〔〕25號)和省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》(政發(fā)〔〕4號)等3個文件和省政府防災(zāi)減災(zāi)電視電話會議精神,進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任,加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治和應(yīng)急體系建設(shè),有效保障人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會和諧穩(wěn)定,提出如下貫徹意見。

一、充分認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重要意義

地質(zhì)災(zāi)害具有極強的突發(fā)性、隱蔽性和難以預(yù)見性,我市地處青藏高原和黃土高原交匯地帶,地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜,滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害分布范圍廣、數(shù)量多、密度高、險情重、危害大。尤其是市區(qū)南北兩山陡峭高峻,黃土結(jié)構(gòu)疏松,溝谷縱橫,發(fā)展空間狹小,土地資源稀缺,人口集中和建筑物密集,大量地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)集中在溝壑、坡腳、臺緣地帶,加之近年來受極端天氣、地震等因素影響,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的頻次和規(guī)模明顯上升,已成為我國地質(zhì)災(zāi)害最為嚴(yán)重的省會城市之一。目前,據(jù)初步勘測,全市現(xiàn)有各類嚴(yán)重地質(zhì)災(zāi)害隱患點4800多處,且大多數(shù)集中在主城區(qū)、人口稠密區(qū)和工礦區(qū),直接威脅人口約66.7萬人,威脅財產(chǎn)2600多億元。近年來,僅市區(qū)每年就發(fā)生20次以上地質(zhì)災(zāi)害。特別是年入春以來,我市已發(fā)生11起地質(zhì)滑坡災(zāi)害,造成4人死亡和數(shù)千萬元的直接經(jīng)濟(jì)損失。同時,地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)域低收入家庭及弱勢群體多,居住時間較長,社會矛盾突出,防治形勢異常嚴(yán)峻,防治任務(wù)十分艱巨。隨著省委、省政府關(guān)于做大做強做美等一系列新要求的提出和市委、市政府“再造”戰(zhàn)略的全面實施,我市已進(jìn)入經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期,城市化進(jìn)程和重大工程建設(shè)不斷提速,社會公眾對政府組織高效應(yīng)對和有效防范地質(zhì)災(zāi)害的期望更加強烈,以人為本、積極主動地妥善應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害已成為保障全市經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、群眾安居樂業(yè)的客觀需要。

二、建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作機制體制

(一)目標(biāo)考核機制。各級各有關(guān)部門要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作列入重要議事日程,納入績效考核,考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要內(nèi)容,地質(zhì)災(zāi)害防治工作相關(guān)職能部門主要負(fù)責(zé)人作為相應(yīng)防治工作的第一責(zé)任人,逐級落實防治責(zé)任??h區(qū)政府主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),并建立縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))逐級負(fù)責(zé)制,確保防治責(zé)任和措施層層落實。

(二)共同責(zé)任機制。各縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府是各行政區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的防治主體,市、縣(區(qū))各有關(guān)部門要按照省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案的通知》(政發(fā)〔〕4號)和市政府《關(guān)于印發(fā)市地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制度的通知》(政發(fā)〔〕123號)要求,各負(fù)其責(zé),通力協(xié)作,共同做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。國土部門要認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職能,會同有關(guān)部門開展調(diào)查評價、動態(tài)監(jiān)測、應(yīng)急處置、綜合治理工作。發(fā)改部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)各類建設(shè)項目的審批管理,負(fù)責(zé)把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃。各級財政部門要統(tǒng)籌安排防治資金,按照規(guī)定將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入本級財政預(yù)算,并對專項資金加強監(jiān)督管理。建設(shè)、規(guī)劃、城管執(zhí)法等部門要加強對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)的審批管理,及時制止和嚴(yán)肅查處各類違法建設(shè)。交通、市政、鐵路、電力、通訊部門和單位要加強工程建設(shè)中地質(zhì)災(zāi)害的防治,并對口負(fù)責(zé)各類交通、通訊、電力、市政設(shè)施沿線隱患的排查、監(jiān)測、應(yīng)急處置和防治工作。水務(wù)部門要加強對小流域、泥石流河洪道和各項水利設(shè)施的監(jiān)測、治理。教育、民宗、國資、林業(yè)、旅游、衛(wèi)生、兩山綠化、文物、園林等部門和駐部隊分別配合做好學(xué)校、醫(yī)療場所、國有企業(yè)、旅游景點、公園、綠化區(qū)、宗教場所、文化保護(hù)單位、軍事設(shè)施及周邊地質(zhì)災(zāi)害的排查和預(yù)防治理工作。安監(jiān)部門要加強對礦山安全生產(chǎn)、尾礦庫(壩)的安全檢查。氣象部門要做好氣象信息的收集,并會同國土部門地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息。突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急聯(lián)動機制,按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的通知》(政辦發(fā)〔〕272號)規(guī)定執(zhí)行。

(三)檢查監(jiān)督機制。各縣區(qū)政府要健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),定期研究部署防治工作,協(xié)調(diào)解決各部門在防災(zāi)減災(zāi)工作中遇到的各類問題,并加強監(jiān)督檢查。要把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人任職談話的重要內(nèi)容,督促防災(zāi)責(zé)任、制度落實到位。要主動接受人大、政協(xié)和新聞媒體對防災(zāi)減災(zāi)工作的監(jiān)督,聽取和接受廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治的意見和建議。

(四)責(zé)任追究機制。各級各有關(guān)部門、相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任主體在地質(zhì)災(zāi)害防范和處置工作中不履行責(zé)任、和阻撓治理搬遷等工作,致使防治措施不到位,造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失的,要依法嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。對在防治工作中成績顯著、及時保護(hù)群眾生命財產(chǎn)的單位和個人要給予表彰獎勵。

三、扎實推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)四大體系建設(shè)

(一)科學(xué)評判,深入開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價工作

1.總體調(diào)查評價。以縣區(qū)為單位,由國土部門牽頭,水利、防汛主管部門配合,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))、企事業(yè)單位的配合下,組織專業(yè)地勘單位分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)所有具有威脅對象的斜坡、坪臺、溝道進(jìn)行逐一調(diào)查統(tǒng)計分析,全部摸清各區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的分布、數(shù)量、具置(坐標(biāo)范圍)、規(guī)模大小、類型特征、易發(fā)和危險程度、威脅范圍等情況,做到一點一表,建檔管理,并將所有調(diào)查評價結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計、匯總和造冊登記,提出總體評價意見和分類防治措施建議,作為基層政府掌握轄區(qū)各類地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀,有效部署防治工作的基礎(chǔ)依據(jù)。此項工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在今年年底前全面完成。2.重點地質(zhì)勘查。按照各縣區(qū)地質(zhì)災(zāi)害總體評價結(jié)論,由各縣區(qū)國土部門篩選出危害、威脅巨大、規(guī)模較大的災(zāi)害點,報經(jīng)縣區(qū)政府和市國土部門劃定危險區(qū)并對其范圍進(jìn)行公布。同時,委托專業(yè)單位逐點進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)查、勘查,查明災(zāi)害成因、危險程度,預(yù)測發(fā)展變化趨勢,編制《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治措施》提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)組織監(jiān)測,并指導(dǎo)其組織編制實施《地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》,做好防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急準(zhǔn)備。此項工作由各縣區(qū)政府負(fù)責(zé)在年年底前完成。3.動態(tài)巡查檢查。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)政府每年汛期前都要認(rèn)真部署安排,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及有關(guān)部門對轄區(qū)范圍內(nèi)已劃定的地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)進(jìn)行汛前排查、汛中巡查、汛后核查,逐個完善落實《地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測防治措施》和《地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。

(二)預(yù)防為主,抓緊建設(shè)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系

1.建設(shè)監(jiān)測預(yù)報網(wǎng)絡(luò)。加快構(gòu)建國土、水務(wù)、氣象、防汛等部門和單位聯(lián)合共享的自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警信息平臺,建立預(yù)報會商和預(yù)警聯(lián)動機制。建設(shè)區(qū)域性野外專業(yè)監(jiān)測站,加密部署雨量計和地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測儀器,及時掌握重要險情區(qū)域的地質(zhì)災(zāi)害變化趨勢。加強監(jiān)測預(yù)報,確保及時發(fā)現(xiàn)險情、及時發(fā)出預(yù)警。此項工作由市國土局牽頭,市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),在年年底前完成。2.監(jiān)測預(yù)警信息。進(jìn)一步完善市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)三級突發(fā)自然災(zāi)害預(yù)警信息系統(tǒng),重點加強信息手段建設(shè),充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、電話、宣傳車和電子顯示屏等多種媒體和手段或因地制宜的利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等方式,及時預(yù)警信息,及時將信息傳遞給受威脅群眾。此項工作由市國土局牽頭,市直有關(guān)部門和各縣區(qū)負(fù)責(zé),在年年底前完成。3.提高群測群防水平。市政府有關(guān)部門和各縣區(qū)要科學(xué)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步健全完善地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)體系,認(rèn)真落實汛期值班、三查制度和速報、月報、年報等各項制度,組建以村社干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍,并給予適當(dāng)補貼。組織專業(yè)技術(shù)人員加強防災(zāi)知識技能培訓(xùn),并配備簡單實用的監(jiān)測報警設(shè)備,增強其識災(zāi)報災(zāi)、監(jiān)測預(yù)警和臨災(zāi)應(yīng)急避險能力。由市國土局牽頭,市直有關(guān)部門和各縣區(qū)政府負(fù)責(zé),在年年底前完成全市4800多個隱患點群測群防手段的完善工作。

(三)突出重點,認(rèn)真申報實施地質(zhì)災(zāi)害防治工程

1.認(rèn)真執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度。進(jìn)一步明確地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任,強化對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)各類工程建設(shè)的監(jiān)督管理,發(fā)改、國土、建設(shè)、規(guī)劃、交通、水務(wù)等部門要嚴(yán)把地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)建設(shè)項目立項、選址、土地出讓、設(shè)計施工審查、竣工驗收中的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防審批關(guān),認(rèn)真落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度,嚴(yán)防人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的治理責(zé)任,按照“誰引發(fā)、誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)并治理,造成嚴(yán)重后果的,依法追究責(zé)任單位和責(zé)任人的法律責(zé)任。2.統(tǒng)籌實施地質(zhì)災(zāi)害搬遷避讓。各縣區(qū)政府要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及發(fā)改、民政、財政、國土、建設(shè)、房產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等部門,堅持“政府主導(dǎo)、社會幫扶、群眾自籌”的模式,結(jié)合農(nóng)村扶貧搬遷、危房改造、新農(nóng)村建設(shè)、城市保障房建設(shè)等項目,統(tǒng)籌安排資金,有計劃、有步驟的組織受地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重威脅的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)群眾進(jìn)行搬遷避讓,優(yōu)先搬遷危險程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾。加強對新安置點的地質(zhì)災(zāi)害評估,并為搬遷群眾提供長遠(yuǎn)生產(chǎn)、生活條件。3.科學(xué)開展工程治理。對危害嚴(yán)重、危險性大,且一時難以實施搬遷避讓的地質(zhì)災(zāi)害隱患,要加快開展工程治理。各縣區(qū)要進(jìn)一步按照總體調(diào)查評價和重點勘查的成果,經(jīng)財政、國土部門組織專家篩選、論證后,建設(shè)縣區(qū)級防治項目儲備庫,每年從項目庫中遴選上報申請國家和省市治理項目。對已安排的治理項目,要切實加強監(jiān)管,嚴(yán)格落實項目建設(shè)招投標(biāo)制、責(zé)任合同制等制度,加強對治理項目勘查、設(shè)計、施工、監(jiān)理各個環(huán)節(jié)的全過程控制,保證工程質(zhì)量,提高資金使用效率。建設(shè)、交通、水務(wù)、市政、電力、鐵路、部隊等部門和單位要及時采取防治措施對交通干線、水利樞紐、輸供電輸油氣設(shè)施、市政設(shè)施、軍事設(shè)施等周邊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患組織進(jìn)行治理,確保運行安全。

(四)靠實責(zé)任,健全突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救援體系。各縣區(qū)政府要進(jìn)一步修訂完善本級突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,明確各部門工作職責(zé),建立和形成相關(guān)部門聯(lián)動的臨災(zāi)調(diào)配機制。市政府有關(guān)部門要按照應(yīng)急預(yù)案分工,制定和細(xì)化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案,做好防災(zāi)減災(zāi)相關(guān)準(zhǔn)備工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))要結(jié)合排查中發(fā)現(xiàn)的新隱患、新險情,逐個制定汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案,組建應(yīng)急志愿者隊伍,認(rèn)真組織開展突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練,使有關(guān)部門、單位和群眾熟悉方案、避險路線、應(yīng)急措施,確保一旦出現(xiàn)臨災(zāi)前兆,能夠迅速組織群眾轉(zhuǎn)移避讓,最大限度防止或減輕地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

四、不斷健全地質(zhì)災(zāi)害防治各項保障機制

(一)完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)。年內(nèi)組建成立市級地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急中心。各縣區(qū)要抓緊建立地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站,落實地質(zhì)災(zāi)害防治專業(yè)支撐單位。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要指派專人負(fù)責(zé)此項工作,強化一線防災(zāi)作用,村(社區(qū))要充分發(fā)揮基層群眾熟悉情況的優(yōu)勢,組建與本轄區(qū)范圍險情點對應(yīng)的群測群防監(jiān)測員隊伍,確保各項防災(zāi)措施落到實處。

(二)加大地質(zhì)災(zāi)害防治資金投入和管理。市級財政逐年增加地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)算資金。各縣區(qū)政府要根據(jù)本轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重程度,將重大地質(zhì)災(zāi)害隱患治理、監(jiān)測預(yù)警、調(diào)查應(yīng)急、群測群防監(jiān)測員補助等經(jīng)費列入財政預(yù)算,加大對威脅零星分散農(nóng)戶小型地質(zhì)災(zāi)害隱患的排危除險力度,按照“誰治理、誰受益”的原則,運用市場化機制吸引社會資金參與地質(zhì)災(zāi)害防治,形成多渠道、多元化投入機制。

第5篇

在具體工作中,國土資源部每年會印發(fā)扶貧工作安排和任務(wù)分工,明確全年工作任務(wù),逐項分解到有關(guān)司局和直屬單位。同時,在出臺政策、開展國土資源改革試點等工作中,對貧困地區(qū)給予重點傾斜,促進(jìn)貧困地區(qū)資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,服務(wù)保障貧困群眾改善生產(chǎn)生活條件。

加大政策傾斜 支持資源開發(fā)

國土資源部結(jié)合國家扶貧開發(fā)有關(guān)規(guī)劃,在建設(shè)用地計劃安排、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點等方面給予貧困地區(qū)傾斜,并要求各地充分考慮農(nóng)村扶貧開發(fā)實際需求,加大支持力度。

一是在編制下達(dá)2013年全國土地利用計劃時,適當(dāng)增加了貧困地區(qū)用地計劃指標(biāo),并要求各地統(tǒng)籌安排好城鄉(xiāng)建設(shè)用地,按照城鎮(zhèn)化發(fā)展總體部署,控制大城市建設(shè)用地規(guī)模,防止大城市過度擴(kuò)張,合理安排中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)用地,促進(jìn)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展。在調(diào)劑追加計劃指標(biāo)時,對部聯(lián)系的烏蒙山片區(qū)、贛南革命老區(qū)、河北省阜平縣、湖南省新田縣、廣西壯族自治區(qū)靖西縣等國家貧困縣分別適當(dāng)安排計劃指標(biāo)支持。

二是在編制下達(dá)2013年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)時,根據(jù)農(nóng)村扶貧開發(fā)實際、土地整治潛力等情況,適當(dāng)增加有關(guān)省份的增減掛鉤指標(biāo),支持貧困地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

三是加強對集中連片特殊困難地區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實施指導(dǎo),部署開展了江西鎢礦和稀土、甘肅鎢鉬、云南錫鎢、貴州遵義錳礦、安徽金寨沙坪溝鉬礦等一批重點礦區(qū)和重點礦種的專項規(guī)劃,統(tǒng)籌資源開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、區(qū)域發(fā)展,著力推進(jìn)找礦突破,優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)利用布局,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,加快資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,促進(jìn)貧困地區(qū)民生改善。

四是在礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地、綠色礦山建設(shè)等方面給予貧困地區(qū)傾斜政策,推進(jìn)建設(shè)“江西贛州稀土資源綜合利用示范基地”、“江西贛南鎢礦資源綜合利用示范基地”等一批示范基地,支持礦山企業(yè)運用新技術(shù)、采用新工藝,提高資源開發(fā)效率和綜合利用水平。

推進(jìn)土地整治 提高耕地質(zhì)量

2013年6月,國土資源部印發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于落實有關(guān)推進(jìn)貧困地區(qū)土地整治工作的函》,積極組織指導(dǎo)和督促各有關(guān)省級國土資源主管部門充分利用土地整治在扶貧工作的特殊作用,發(fā)揮土地整治的扶貧功能,把土地整治作為支持扶貧開發(fā)的重要途徑,積極推進(jìn)貧困地區(qū)的土地整治。

按照“變輸血為造血”的扶貧工作方式,遵循因地制宜、科學(xué)布局、統(tǒng)籌安排的原則,以提高旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重為目標(biāo),堅持基本農(nóng)田整治與中低產(chǎn)農(nóng)田的改造建設(shè)相結(jié)合,各級國土資源主管部門在貧困地區(qū)大力實施土地整治項目,開展土地平整、農(nóng)田水利、田間道路和農(nóng)田防護(hù)工程。2013年,在全國貧困地區(qū)安排土地整治項目1735個,建設(shè)規(guī)模2109萬畝,投入資金333億元,大幅提高了貧困地區(qū)耕地質(zhì)量,改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活條件,增加了貧困農(nóng)戶收入。

防治地質(zhì)災(zāi)害 保障財產(chǎn)安全

為加大貧困地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治力度,積極主動做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作,保障貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,國土資源部依據(jù)研究制定了《貫徹落實重要政策措施地質(zhì)災(zāi)害防治實施方案》。針對貧困地區(qū)山體滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的防治,重點實施調(diào)查評價工程、群專結(jié)合的監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)、搬遷避讓與治理工程,實施范圍包括11個集中連片特殊困難地區(qū)、、四省藏區(qū)和新疆南疆三地州592個縣(旗、市)。

國土資源部印發(fā)的《全國地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(2012-2015年)》,將六盤山區(qū)等11個集中連片特殊困難地區(qū)、和四省藏區(qū)、新疆南疆三地州分別納入13個突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū),并部署了針對性的防范措施。

2013年,國土資源部針對重點防護(hù)區(qū)加大防治力度,在年度切塊資金中予以重點支持。當(dāng)年2月,組織開展了地質(zhì)災(zāi)害防治趨勢研判工作,分析重點地區(qū)、重點時段的地質(zhì)災(zāi)害形勢,為下一步工作提供指導(dǎo)。4月,部下發(fā)通知,對防治工作提出總體要求,部署巡查排查、監(jiān)測預(yù)警等重點任務(wù),召開了全國地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議,部署安排汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。積極部署開展地質(zhì)災(zāi)害防治情況的自查和檢查工作,部負(fù)責(zé)同志和有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志先后30多次赴重點地區(qū)調(diào)研指導(dǎo)工作。針對重大隱患點開展應(yīng)急演練,全國共組織開展演練4668次,參加人數(shù)達(dá)54.8萬人。針對分布于農(nóng)村的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,重點組織受威脅群眾開展簡易實用的演練。針對1月11日云南鎮(zhèn)雄滑坡災(zāi)害、3月29日自治區(qū)墨竹工卡縣滑坡災(zāi)害、4月20日四川蘆山地震、7月10日都江堰山體滑坡、7月22日甘肅岷縣漳縣地震等重大地質(zhì)災(zāi)害,國土資源部均及時啟動應(yīng)急響應(yīng),指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作。7月18日,部下發(fā)《關(guān)于開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作的通知》,要求各地國土資源主管部門在原有部署和工作基礎(chǔ)上,從即日起開展地質(zhì)災(zāi)害隱患再排查工作。

國土資源部積極研究部署,推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)的防治體系建設(shè)。在牽頭聯(lián)系的烏蒙山片區(qū),重點開展了地質(zhì)災(zāi)害防治和找水打井。2013年地質(zhì)災(zāi)害防治資金按因素法切塊部分向四川省、云南省和貴州省傾斜,其中為進(jìn)一步幫助云南省做好防災(zāi)減災(zāi)工作,保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,經(jīng)國務(wù)院同意,中央財政將進(jìn)一步加大支持力度,從2013年起連續(xù)8年每年安排10億元,云南省每年匹配10億元,用于云南省地質(zhì)災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)。

組織編制了《烏蒙山區(qū)水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查總體方案(2013―2015年)》,計劃利用3年時間,在烏蒙山片區(qū)完成38個圖幅的1:5萬水文地質(zhì)調(diào)查1.7萬平方千米,在嚴(yán)重缺水地區(qū)打井152眼,建設(shè)地下河提水工程6處,實施表層巖溶水開發(fā)工程18處,開展12個重點縣域的生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查工作,預(yù)計可解決100萬人的飲水困難問題。預(yù)計每年撥付項目資金4000萬元,三年共計1.2億元。

為支持四川蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建,部下發(fā)了《關(guān)于實行蘆山地震災(zāi)后恢復(fù)重建特殊支持政策措施的通知》,包括加強地質(zhì)災(zāi)害防治、加快國土資源調(diào)查評價、保障災(zāi)后重建用地需求、啟動用地審批快速通道、加大土地整治支持力度、加大資金和項目支持力度、降低用地成本等7個方面。

第6篇

一、地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)狀

根據(jù)年修編的《市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與區(qū)劃》及動態(tài)變化,我鎮(zhèn)現(xiàn)查明各類地質(zhì)災(zāi)害隱患處,以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。其中滑坡隱患點個,泥石流隱患點個,地面塌陷隱患點個。

二、防治總體要求及防治重點

按照“以人為本、明確責(zé)任、預(yù)防為主,治避結(jié)合”的原則,進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、群測群防、監(jiān)測預(yù)警,抓好勘查治理、搬遷避讓和防災(zāi)隊伍建設(shè)等工作,不斷提高全市地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和處置能力,最大限度減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害類型以地面塌陷、滑坡和泥石流為主。

根據(jù)《市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃(- 年)》,全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)主要分布于交警隊屋邊,村, 村, 村。

上述地質(zhì)災(zāi)害隱患是我鎮(zhèn)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的重點,所在村要在汛期來臨之前明確防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測責(zé)任人,編制防災(zāi)預(yù)案,并報鎮(zhèn)土管所備案。同時,每個行政村要對本行政區(qū)內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行全面巡查,建立檔案,加強防災(zāi)減災(zāi)工作宣傳,落實防災(zāi)責(zé)任,切實抓實、抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

三、主要任務(wù)

(一)重點抓好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作

梅、臺汛期,是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)時段和重點防范期。在汛期來臨之際,我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急防治領(lǐng)導(dǎo)小組要組織國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、交通等相關(guān)人員在主汛期到來前,對地質(zhì)災(zāi)害重點防治區(qū)內(nèi)的交通路線、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患點進(jìn)行一次現(xiàn)場實地檢查,提出具體防范意見,落實防災(zāi)減災(zāi)措施。在整個汛期,鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治小組要堅持汛期值班制度,加強應(yīng)急值守。嚴(yán)格執(zhí)行險情巡查、災(zāi)害預(yù)報、災(zāi)情速報等制度。一旦出現(xiàn)險情災(zāi)情,要在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,啟動相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案,立即開展應(yīng)急調(diào)查,提出應(yīng)急處置措施。對各地質(zhì)災(zāi)害隱患點要做好汛前排查、汛中巡查、汛后核查工作,盡最大可能減少災(zāi)害造成的損失。

(二)著力強化地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急體系建設(shè)

各行政村要立足于防大災(zāi)、應(yīng)大急,建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機制。進(jìn)一步細(xì)化本村突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案及操作手冊,組建包括國土規(guī)劃、農(nóng)業(yè)水利、民政衛(wèi)生等部門在內(nèi)的應(yīng)急處置與救援隊伍,配備完善應(yīng)急裝備。高度重視基層地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)能力建設(shè),加強對農(nóng)村基層地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員應(yīng)急能力的培訓(xùn)。地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的行政村應(yīng)根據(jù)本地實際,把氣象災(zāi)害協(xié)理員、山洪災(zāi)害預(yù)警員與地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員有機地整合,平時加強溝通聯(lián)系,信息共享。災(zāi)情發(fā)生時,齊心協(xié)力、合作防災(zāi)。進(jìn)一步加強群測群防工作責(zé)任制的落實。重點防治區(qū)與重要隱患點的監(jiān)測工作的相關(guān)責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的責(zé)、權(quán)、利要逐一落實,并向社會公布。

(三)繼續(xù)做好重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的勘查治理與搬遷避讓

積極組織開展地質(zhì)災(zāi)害隱患的勘查治理和搬遷避讓。因自然因素造成的農(nóng)村居民點地質(zhì)災(zāi)害隱患,要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、下山脫貧和農(nóng)村住房改造工程,通過加強勘查治理、有序組織搬遷避讓等途徑妥善解決。

因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按“誰引發(fā)、誰治理”的原則,由責(zé)任單位承擔(dān)治理責(zé)任。公路和其他道路建設(shè)造成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點,各級交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門要在調(diào)查評價的基礎(chǔ)上建賬立冊,有針對性地加強防范和治理,保障這些道路建設(shè)運營安全。鐵路、水利、旅游開發(fā)等工程建設(shè)活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害,按照有關(guān)部門的職責(zé)分工,落實地質(zhì)災(zāi)害勘查與治理任務(wù)。各地要嚴(yán)格施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)審查,加強治理工程、監(jiān)理工作的管理力度,確保工程質(zhì)量。

(四)積極做好山區(qū)中小學(xué)校舍場址的地質(zhì)災(zāi)害防治

全鎮(zhèn)中小學(xué)校舍場址地質(zhì)災(zāi)害隱患排查工作基本完成。中小學(xué)校舍安全工程辦公室要對存在地質(zhì)災(zāi)害隱患的校舍場址,組織編制治理規(guī)劃,按危害程度進(jìn)行分類處置,落實各項防災(zāi)措施??梢詰?yīng)急排險消除危險的,盡快實施應(yīng)急排險工程;短期難以消除的,應(yīng)劃定危險區(qū)并設(shè)立警示標(biāo)志,編制防災(zāi)預(yù)案,落實防災(zāi)責(zé)任人及日常巡查、監(jiān)測人員,并因地制宜地開展預(yù)案演練;需要工程治理的,按要求實施勘查治理工程。學(xué)校要加強對教職工和學(xué)生的地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和救治知識的教育,培養(yǎng)教職工和學(xué)生安全意識和自救、互救能力。

(五)進(jìn)一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的實施

目前,我市新一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已公布實施。鎮(zhèn)政府要將規(guī)劃目標(biāo)和防治任務(wù)分解為具體的年度計劃,落實防治責(zé)任,并實行嚴(yán)格的年度目標(biāo)考核。要加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作信息化建設(shè),做好地質(zhì)災(zāi)害防治信息共享和服務(wù)工作。

四、主要措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任

政府和各行政村要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度,把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀的一項重要工作,認(rèn)真研究、部署、檢查、落實。要以高度的責(zé)任感,樹立地質(zhì)災(zāi)害防治工作無小事的理念,以新思路、新舉措促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治由被動防治向主動防治轉(zhuǎn)變。要建立和完善防災(zāi)責(zé)任制,政府主要領(lǐng)導(dǎo)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé),分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,落實國土資源、氣象、水利、建設(shè)、交通等部門責(zé)任,并建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治工作的長效機制。

(二)加強監(jiān)督,落實制度

各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工作的有關(guān)制度,積極開展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、預(yù)警預(yù)報,規(guī)范地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)工程地質(zhì)災(zāi)害危險性評估,強化地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督檢查,確保嚴(yán)重威脅人民生命財產(chǎn)安全的地質(zhì)災(zāi)害隱患點得到及時的調(diào)查、勘查、治理或避讓。要嚴(yán)格按照”誰引發(fā)、誰治理”的原則,落實地質(zhì)災(zāi)害治理責(zé)任人的治理責(zé)任,最大限度地減少人為引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害。對列入防治方案的重點礦區(qū)、交通干線和重點地質(zhì)災(zāi)害隱患防治點,當(dāng)?shù)卣訌婎I(lǐng)導(dǎo)、強化責(zé)任。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組要會同有關(guān)部門加強監(jiān)督檢查,并將檢查情況反饋給相關(guān)責(zé)任部門,由各責(zé)任部門按職責(zé)要求做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。

第7篇

一、20*年地質(zhì)災(zāi)害情況

(一)地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素

根據(jù)江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,江城地質(zhì)災(zāi)害主要影響因素為暴雨,據(jù)縣氣象局資料,20*年降雨786.3毫米,較20*年少177.1毫米,比多年平均降雨量少86.7毫米,屬降水正常年景。春天雨水略少,出現(xiàn)一般性干旱。4月下旬—5月中旬雨量偏多,雨季開始偏早,降水偏多,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6—7月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣。9—10月,降水正常偏多,雨季在9月中旬前后結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在6—9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合。

(二)地質(zhì)災(zāi)害概況

20*年,江城鎮(zhèn)境內(nèi)降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生,但地質(zhì)災(zāi)害活動強度、頻度和危害程度都較20*年有所減緩。全年共發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害2起(崩塌)。沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

1、20*年7月11日23時,江城鎮(zhèn)境內(nèi)普降大雨,白家營村委會白家營小組村后山體出現(xiàn)崩塌,規(guī)模20立方米,導(dǎo)致白家營小組農(nóng)戶蔣樹其、白樹華兩戶住房受損,有潛在危險。在強降雨情況下,屋后切坡土體易發(fā)生崩塌,將直接砸毀房屋,造成人員傷亡。

2、20*年7月29日11時,白家營村白玉寨村民小組村后山體出現(xiàn)崩塌,楊金明家的房屋頂端裂縫約10公分,基腳裂縫約1公分,房前裂縫約30公分,有潛在危險。

二、20*年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測檢驗

江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害情況與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)方案》預(yù)測結(jié)果基本相符。從地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的時間來分析,多發(fā)生在7-9月份,所發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害與降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣發(fā)生時間相吻合,地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點與《20*年江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》劃定的重點危險區(qū)相符。雖然20*年降雨量偏多,但由于各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視,根據(jù)預(yù)案采取了相應(yīng)的防治措施,建立了完善的群測群防網(wǎng)絡(luò),使20*年地質(zhì)災(zāi)害沒有造成經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。

三、2009年地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

(一)2009年降雨量趨勢預(yù)測

據(jù)江川縣氣象局20*年氣候趨勢預(yù)測資料,2009年降雨量預(yù)計為900毫升左右,比20*年少114毫米,比多年平均降雨量多27毫米左右,降水屬正常偏豐年景。春季雨水偏少,干旱明顯。5月雨量偏多,雨季開始,主汛期6—8月,降水高峰期出現(xiàn)在6、8月,降雨時空分布不均勻,多單點性大雨暴雨天氣,有洪澇災(zāi)害發(fā)生。9—10月,降水正常,三秋期間有5—7天左右連陰雨天氣出現(xiàn),雨季在10月上旬結(jié)束。降雨時空分布不均勻,大雨、暴雨和局部強降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的主要因素。

(二)地震與地質(zhì)災(zāi)害關(guān)系

從江城鎮(zhèn)歷史地震資料和地質(zhì)災(zāi)害史來分析對比,歷史上江城鎮(zhèn)無地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的事件發(fā)生。但考慮到江城鎮(zhèn)所處質(zhì)構(gòu)造位的特殊性,小江斷裂帶為地震多發(fā)帶,將來發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害的可能性還是存在的。根據(jù)省、市地震局資料,結(jié)合江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害史分析,2009年江城鎮(zhèn)發(fā)生地震—地質(zhì)災(zāi)害鏈的可能性不大。

(三)崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)域內(nèi)地貌為湖盆地貌和湖盆周圍中低山地貌。湖盆內(nèi)地形平緩,中低山地貌區(qū)水系發(fā)育,地形破碎。水系為源頭地區(qū)上游支流,徑流長度短、水流急。大小水系均匯入撫仙湖和星云湖內(nèi),屬珠江流域南盆江水系。鎮(zhèn)域內(nèi)地質(zhì)構(gòu)造相對簡單,但新構(gòu)造運動強烈,微地貌再造活躍;公路建設(shè)、水利建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等人類工程活動強烈。這些均為地質(zhì)災(zāi)害的形成提供了基礎(chǔ)條件,在暴雨作用下發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的可能極大。

從江城地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育特征、現(xiàn)狀、災(zāi)害隱患點的穩(wěn)定性、發(fā)展趨勢,結(jié)合氣象資料分析預(yù)測,總的來看,2009年有加劇的可能,危險性較大。災(zāi)害高發(fā)期為6、8月,活動范圍和強度可能較20*年有所擴(kuò)大和加強,災(zāi)害高發(fā)區(qū)主要是蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘一帶,太子寺一帶,海門——隔河一帶。(見活動趨勢預(yù)測圖)

1、預(yù)測的主要依據(jù)

(1)江川縣江城鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育現(xiàn)狀;

(2)江城鎮(zhèn)20*年地質(zhì)災(zāi)害活動情況;

(3)2009年江川縣降雨量趨勢預(yù)測;

(4)省、市、縣地震局2009年地震趨勢分析資料。

2、重點危險區(qū)預(yù)測(各危險區(qū)危險性較大的災(zāi)害點祥見附表)

(1)上茅草灣——蔡家莊——爛泥箐——芹菜塘危險區(qū)

本區(qū)位于茶爾山水庫西側(cè)山區(qū),為堅硬巖組分布區(qū),斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎。水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化層厚度大。礦產(chǎn)資源豐富,采礦活動剝離廢石土量很大,在暴雨激發(fā)下易產(chǎn)生土體滑坡、泥石流、斜坡開裂變形等地質(zhì)災(zāi)害。危害對象為村莊和水利工程設(shè)施。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)白家營村委會白玉寨滑坡、蔡家莊滑坡、爛泥箐滑坡、白家營滑坡,陳家灣村委會上茅草灣滑坡,江川天湖公司清水溝磷礦排土場和祁家營村委會芹菜塘滑坡。

(2)太子寺危險區(qū)

本區(qū)斷裂構(gòu)造發(fā)育,巖石破碎,山高坡陡,水系發(fā)育,地形坡度大,斜坡上風(fēng)化程度高,在暴雨作用下,易產(chǎn)生滑坡、崩塌和泥石流。危險性較大的有江城鎮(zhèn)云巖村委會太子寺滑坡。

(3)海門——隔河危險區(qū)

本區(qū)地處撫仙湖與星云湖交匯地帶,地質(zhì)為炭酸鈣,小江斷裂帶比較強烈,地質(zhì)環(huán)境脆弱,公路建設(shè)工程活動強烈,在降雨激發(fā)下易產(chǎn)生崩塌,危害對象為村莊、公路。危險性較大的災(zāi)害隱患點有江城鎮(zhèn)海門村委會的海門三組危巖體崩塌。

3、礦山地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)磷礦資源豐富,開采強度大,點多面廣,采石場也較多。礦山環(huán)境地質(zhì)問題突出,采礦活動破壞了原始斜坡結(jié)構(gòu),大量的廢石土堆體,在降雨的作用下,很容易產(chǎn)生滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。主要危險礦區(qū)有清水溝磷礦排土場滑坡,云巖磷礦排土場滑坡。這些地質(zhì)災(zāi)害不僅對礦山的安全生產(chǎn)構(gòu)成威脅,而且還嚴(yán)重威脅到礦山附近村莊的安全。

4、旅游風(fēng)景名勝區(qū)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)旅游資料豐富,有較多的風(fēng)景名勝點。據(jù)了解,20*年,各旅游景區(qū)、景點未發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害。預(yù)測2009年也不會發(fā)生較大地質(zhì)災(zāi)害,但由于各景點游客流量較大,再加之景區(qū)各種配套設(shè)施的建設(shè),給各景區(qū)的生態(tài)環(huán)境帶來一定的影響。在汛期到來時,要加強對各景區(qū)、景點的巡查,發(fā)現(xiàn)險情,即時報告有關(guān)部門。

5、重大工程建設(shè)場地址災(zāi)害預(yù)測

江城鎮(zhèn)開工建設(shè)的撫仙湖環(huán)湖路及林大福建設(shè)項目,將不同程度地改變山體斜坡的原始狀態(tài),形成較多的人工切坡,在降雨作用下可能誘發(fā)滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。

6、公路地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測

(1)澄川高速公路沿線滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害;

(2)江撫公路西邊泥石流;

(3)晉思公路桐關(guān)段泥石流、山體滑坡。

四、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)對策

2009年地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)防治工作的主要目標(biāo)是:堅持科學(xué)發(fā)展觀,以人為本,預(yù)防為主、防治結(jié)合,切實貫徹地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃,抓住重點危險區(qū)域和重要地質(zhì)災(zāi)害(隱患)點,加強巡查、監(jiān)測、預(yù)報和預(yù)警,進(jìn)一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治各項工作制度,健全和完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè),進(jìn)一步提高地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報成功率,加大山區(qū)農(nóng)村地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳普及,提高全民防災(zāi)、避災(zāi)和減災(zāi)意識,最大限度地減少、避免人員傷亡和財產(chǎn)損失。為此,應(yīng)切實做好如下工作。

(一)認(rèn)真貫徹落實省、市、縣防治地質(zhì)災(zāi)害的法規(guī)、政策和工作部署,統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,處理好發(fā)展與地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)系,及時周密布置全年防災(zāi)工作,組織實施地質(zhì)災(zāi)害防治方案,加強對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立健全防災(zāi)減災(zāi)指揮機構(gòu),對地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行統(tǒng)一指揮、調(diào)度及協(xié)調(diào)工作。

(二)繼續(xù)深入做好法律法規(guī)、防災(zāi)減災(zāi)知識的宣傳工作,增強群眾防災(zāi)減災(zāi)意識。汛期到來之前,對群測人員進(jìn)行一次培訓(xùn)。

(三)完善和加強村組群測群防網(wǎng)絡(luò),從而更好的發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防的監(jiān)測預(yù)警作用,進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害管理人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高業(yè)務(wù)技能和管理水平。對危險性較大的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進(jìn)行監(jiān)測,對危險性一般的災(zāi)害隱患點設(shè)專人進(jìn)行巡查。認(rèn)真落實“五項”工作制度,做到責(zé)任明確,任務(wù)落實。

(四)加強與氣象、地震、水利部門的聯(lián)系,互相協(xié)作,搞好防災(zāi)減災(zāi)工作。

(五)重點落實地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任制。汛期實行24小時值班制度,巡查、監(jiān)測制度,地質(zhì)災(zāi)害速報制度和地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查制度。

(六)鑒于江城鎮(zhèn)磷礦開采點多,引發(fā)的礦山環(huán)境地質(zhì)問題較多,國土管理部門要加強對礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作的監(jiān)督和管理,督促礦山企業(yè)制定和落實礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任及措施,要落實專人做好地質(zhì)災(zāi)害點的巡查、監(jiān)測及地質(zhì)災(zāi)害的治理工作。

(七)今年除做好已知隱患點的群測群防工作外,還要側(cè)重調(diào)查位于陡坡下河溝口旁的居民聚居地的安全,對存在危險的居民點,盡快調(diào)查并及時納入群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提前預(yù)防。

五、相關(guān)職能部門的職責(zé)

1、城建部門要加強對建設(shè)項目和建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理,保障項目和周圍人民群眾生命財產(chǎn)安全。

2、交通部門要組織開展公路沿線地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制公路沿線年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立公路沿線地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),督促建設(shè)單位落實安全措施,做好公路沿線地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防和治理。

3、旅游部門要組織開展各旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,編制旅游區(qū)(點)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,建立旅游區(qū)(點)地質(zhì)災(zāi)害群測群防系統(tǒng),加強對轄區(qū)內(nèi)從事旅游服務(wù)的企事業(yè)單位和從業(yè)人員防災(zāi)知識的培訓(xùn),加強對旅游者防災(zāi)知識的宣傳。

4、水利部門要加強對建設(shè)項目建設(shè)單位的管理與監(jiān)督,防止建設(shè)過程中引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害,對出現(xiàn)的險情要及時采取措施,及時治理;加強主要水利工程設(shè)施區(qū)的監(jiān)測,及時預(yù)報,保障下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、氣象部門做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警信息的,將氣象預(yù)測預(yù)報及預(yù)警資料及時通報各有關(guān)部門。

六、加強群測群防工作,建立鎮(zhèn)、村、組及監(jiān)測點的四級群測群防網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。鎮(zhèn)、村、組及各級相關(guān)部門要密切協(xié)作,加強地質(zhì)災(zāi)害險情的巡回檢查,發(fā)現(xiàn)險情及時處理和報告。

第8篇

【關(guān)鍵詞】地質(zhì)災(zāi)害;產(chǎn)生因素;類型;防治措施

0.引言

近年來,隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動等人類工程活動的力度也普遍增大,給我國本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢。隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,各種資源開發(fā)和工程建設(shè)活動等人類工程活動的力度也普遍增大,給我國本就十分脆弱的地質(zhì)環(huán)境帶來了巨大的壓力,地質(zhì)災(zāi)害的頻度和規(guī)模有逐年增加的趨勢。地質(zhì)災(zāi)害對我們的影響必將在較長的時期內(nèi)蔓延。

1.對地質(zhì)災(zāi)害的研究現(xiàn)狀

我國是世界上地質(zhì)災(zāi)害較為嚴(yán)重的國家,地理、水文、地質(zhì)、氣候環(huán)境復(fù)雜,由于復(fù)原遼闊,海拔絕對差大,氣溫跨度明顯,東西、南北差異極大。從而形成分布廣、危害大、種類多的地質(zhì)災(zāi)害特點。由于各種因素,近幾年我國地質(zhì)災(zāi)害頻頻發(fā)生,給國家和人民造成了不可估量的損失。在人們還沒有從唐山大地震的悲痛中完全走出來的時候,5.12地震發(fā)生又一次給我們敲響了警鐘,打的我們措手不及。國內(nèi)外對于地質(zhì)災(zāi)害的研究的歷史經(jīng)過了一個比較漫長的時期,研究的趨勢由原始低級的定性化、粗劣化逐步演變成定量化、數(shù)字化。相對于發(fā)達(dá)國家而言,國內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害研究起步較晚,對地質(zhì)災(zāi)害的研究還處在探索階段。識別技術(shù)與先進(jìn)國家相比仍有較大差距,未完善地災(zāi)理論體系建設(shè)工作,災(zāi)害預(yù)測信息搜集缺乏,各部門聯(lián)動綜合協(xié)調(diào)處理災(zāi)害能力較差等。在1970年以后,隨著地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率的不斷上升,迫使人們不得不把減災(zāi)防災(zāi)工作提升到史無前例的高度。西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)著手開始進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害識別與評估。當(dāng)前,國外地災(zāi)研究人員多將精力集中在利用計算機建立數(shù)理模型上。雖然我國在“資源與環(huán)境信息系統(tǒng)”的各項工作起步均較晚。但是能迅速的將其應(yīng)用于地質(zhì)災(zāi)害方方面面的研究當(dāng)中運用“GIS”將不同區(qū)域劃分基本單元,從而彌補了區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害研究當(dāng)中無法將自然單元為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)與以行政單元為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合搭配問題的空白。

2.造成地質(zhì)災(zāi)害的因素及類型

2.1造成地質(zhì)災(zāi)害的因素

地質(zhì)災(zāi)害可分兩大類:第一類主要是由自然因素引起的地質(zhì)環(huán)境問題,又稱第一環(huán)境問題,屬自然地質(zhì)災(zāi)害;這些災(zāi)害不以人類歷史的發(fā)展為轉(zhuǎn)移;第二類主要是由人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害稱第二環(huán)境問題,屬于地質(zhì)災(zāi)害。我國地質(zhì)地貌較為復(fù)雜,高原、丘陵以及山地通常被地面切割破碎,造成地形陡峭,容易發(fā)生滑坡、泥石流、坍塌等地質(zhì)災(zāi)害,對于平原地帶,也會由于不正當(dāng)?shù)娜藶榛顒佣l(fā)生地裂、地面塌陷、地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害。人為活動加劇或加速地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生所帶來的危害性大大超過正常狀態(tài)下產(chǎn)生的地質(zhì)災(zāi)害所帶來的損失。人工濫伐森林資源,也造成土壤侵蝕、滑坡和泥石流等災(zāi)害,并導(dǎo)致洪災(zāi)的加劇發(fā)生。地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生跟氣候因素也是息息相關(guān),其中降水、風(fēng)暴、氣溫等氣候條件均能導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,尤其是降水方面,其強度、大小、時間長短都是導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的重要因素,一般容易引發(fā)泥石流,山體滑坡等自然災(zāi)害。

2.2地質(zhì)災(zāi)害的類型

按致災(zāi)地質(zhì)作用的性質(zhì)和發(fā)生處所進(jìn)行劃分,常見地質(zhì)災(zāi)害共有12類、48種。它們是:(1)地殼活動災(zāi)害,如地震、火山噴發(fā)、斷層錯動等;(2)斜坡巖土體運動災(zāi)害,如崩塌、滑坡、泥石流等;(3)地面變形災(zāi)害,如地面塌陷、地面沉降、地面開裂(地裂縫)等;(4)礦山與地下工程災(zāi)害,如煤層自燃、洞井塌方、冒頂、偏幫、鼓底、巖爆、高溫、突水、瓦斯爆炸等;(5)城市地質(zhì)災(zāi)害,如建筑地基與基坑變形、垃圾堆積等;(6)河、湖、水庫災(zāi)害,如塌岸、淤積、滲漏、浸沒、潰決等;(7)海岸帶災(zāi)害,如海平面升降、海水入侵,海崖侵蝕、海港淤積、風(fēng)暴潮等;(8)海洋地質(zhì)災(zāi)害,如水下滑坡、潮流沙壩、淺層氣害等;(9)特殊巖土災(zāi)害,如黃土濕陷、膨脹土脹縮、凍土凍融、沙土液化、淤泥觸變化、淤泥觸變等;(10)土地退化災(zāi)害,如水土流失、土地沙漠化、鹽堿化、潛育化、沼澤化等;(11)水土污染與地球化學(xué)異常災(zāi)害,如地下水質(zhì)污染、農(nóng)田土地污染、地方病等;(12)水源枯竭災(zāi)害,如河水漏失、泉水干涸、地下含水層疏干(地下水位超常下降)等。

3.地質(zhì)災(zāi)害防治措施及技術(shù)建議

3.1地質(zhì)災(zāi)害防治措地

工程防治措施是防治地質(zhì)災(zāi)害的重要組成部分,工程防治措施的適用條件及方式:大多數(shù)房后切坡造成的小型土質(zhì)滑坡,選用滑坡后緣地表排水、前緣支擋或削方減載護(hù)坡等工程措施較為適應(yīng);對于中型以上滑坡, 應(yīng)根據(jù)工程地質(zhì)勘察資料選擇工程防治措施:一是預(yù)防為主,避讓與治理相結(jié)合和全面規(guī)劃,突出重點的原則。針對我國的地質(zhì)地貌問題,要加強對地質(zhì)災(zāi)害的勘查工作,研究地質(zhì)災(zāi)害形成的原因、發(fā)育情況、以及危險程度等,為建設(shè)全國地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)打好基礎(chǔ)。要想更好的防治地質(zhì)災(zāi)害,要建立完善的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng),為預(yù)則地質(zhì)災(zāi)害以及評估災(zāi)害災(zāi)情等提供良好的信息服務(wù)和技術(shù)支持。完善地質(zhì)災(zāi)害防治管理和地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、評估、防治等方面法律法規(guī),保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作制度化、規(guī)范化,杜絕人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)象的發(fā)生。

3.2地質(zhì)災(zāi)害防治的具體建議

地質(zhì)災(zāi)害具有突發(fā)性的特點,要做好應(yīng)急搶險救災(zāi)工作。轄區(qū)企、事業(yè)單位要嚴(yán)格實行值班報告制度,及時上報值班電話和值班人員表,以便在災(zāi)害發(fā)生后能在第一時間知悉災(zāi)害情況,確保上報下達(dá)、傳遞到位。按照“以防為主,防治結(jié)合、綜合治理”的原理,根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的類型特征、分布活動的規(guī)律、形成條件、控制因素、危害程度的不同,有的放矢、對癥下藥,采取科學(xué)的防治措施,同時進(jìn)行嚴(yán)格地質(zhì)勘察和施工管理,并結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境建設(shè)工程進(jìn)行綜合治理。

4.結(jié)論

地質(zhì)災(zāi)害防治工程是一項長期的工作,任重而道遠(yuǎn)。隨著新技術(shù)、新方法、新材料在地質(zhì)災(zāi)害防治工程中應(yīng)用,地質(zhì)災(zāi)害防治措施和施工技術(shù)必將邁向新的臺階。本文在分析了地質(zhì)災(zāi)害產(chǎn)生的因素和地質(zhì)災(zāi)害的類型的基礎(chǔ)上,提出了地質(zhì)災(zāi)害防治措施及具體建議,以期能夠更好的降低地質(zhì)災(zāi)害帶來的危害。

【參考文獻(xiàn)】

[1]屈秋楠.淺談地質(zhì)災(zāi)害防治措施及技術(shù)建議山,貴州地質(zhì)工程勘察院,2012.

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