發(fā)布時間：2023-05-22 16:32:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全標(biāo)準(zhǔn)化檔案樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞 消防安全；安全意識；標(biāo)準(zhǔn)化管理
中圖分類號X9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2014）106-0114-02
從火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，90%以上的重特大火災(zāi)發(fā)生在社會單位，抓住了社會單位，就抓住了防控火災(zāi)的關(guān)鍵。在重點(diǎn)單位推行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，是廊坊支隊基于消防安全“戶籍化”管理、“四個能力”建設(shè)推出的強(qiáng)化消防安全重點(diǎn)單位管理的一項重要舉措。我作為這項制度建設(shè)的參與者，談?wù)剬ν七M(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的一些認(rèn)識和理解。
1廊坊市消防安全重點(diǎn)單位基本概況以及管理現(xiàn)狀
廊坊市共有消防安全重點(diǎn)單位1011家，設(shè)置自動消防設(shè)施的有364家，建立維保合同的有249家，高層建筑有41家，地下建筑有2家。通過對基層單位的調(diào)研和對市級重點(diǎn)單位的監(jiān)管，認(rèn)為重點(diǎn)單位管理現(xiàn)狀還存在如下的問題和不足：
1）消防安全意識淡薄
少數(shù)單位存在“重經(jīng)濟(jì)、輕安全”的思想，一味的追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了消防安全管理措施的落實，消防安全責(zé)任制不落實，日常防火巡查、防火檢查走過場，消防設(shè)施器材疏于維護(hù)保養(yǎng)，未辦理相關(guān)消防審批手續(xù)隨意進(jìn)行裝修、改造、變更室內(nèi)布局等現(xiàn)象屢見不鮮，且屢經(jīng)整改，多有反復(fù)。
2）消防安全管理力量薄弱
消防安全管理需要配備專業(yè)人員。在安全責(zé)任人、專（兼）職消防管理人員、消防控制操作人員中，他們的消防安全素質(zhì)參差不齊，且工作流動性較大。即使一些持證上崗人員經(jīng)過了培訓(xùn)，又因工作調(diào)動等原因需要重新考核；還有的情況是控制室證件到期后，沒有及時參加省級培訓(xùn)；更有甚者，一些單位擅自將消防控制室交由物業(yè)進(jìn)行管理，物業(yè)人員由于文化素質(zhì)等原因根本無法掌握自動消防設(shè)施的使用知識。
3）消防安全培訓(xùn)教育不到位
許多單位的責(zé)任人、管理人雖經(jīng)消防安全部門的培訓(xùn)，但仍不能認(rèn)清自身在消防安全工作開展中的職責(zé)；部分單位滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案制定不嚴(yán)密，演練起不到應(yīng)有的效果；一些人員密集場所，崗前消防培訓(xùn)不能及時到位，導(dǎo)致員工消防知識匱乏。
2 重點(diǎn)單位實行消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的主要內(nèi)容
“一檔七表”是實現(xiàn)消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要載體?！耙粰n”即消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，包括正卷、副卷兩本，正卷主要是對單位消防手續(xù)、建筑、水源、方位、重點(diǎn)部位、消防設(shè)施、人員組織基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行了詳細(xì)統(tǒng)計，副卷主要是重點(diǎn)單位定期上報的“戶籍化”檔案、消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練、“四個能力”建設(shè)、消防安全制度情況進(jìn)行存檔備案?！捌弑怼奔粗蛋嘤涗?、消防控制柜運(yùn)行日登記表、防火巡查日登記表、防火檢查登記表、員工消防知識技能培訓(xùn)登記表、消防設(shè)施、器材、電氣、燃?xì)鈾z測、維修記錄登記表、清場記錄表、動火審批記錄表。七種表格都編寫了填表說明，規(guī)定了防火檢查、防火巡查等各項消防管理工作的具體內(nèi)容和頻次節(jié)點(diǎn)，既整合了日常使用的各類表格，起到了刪繁就簡的作用，又明確了工作目標(biāo)任務(wù)，達(dá)到了便于操作的效果。
3 重點(diǎn)單位實行消防安全“標(biāo)準(zhǔn)化”管理的作用
1）統(tǒng)計梳理，強(qiáng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)重點(diǎn)單位“明白人”
一是重點(diǎn)單位在制作標(biāo)準(zhǔn)化檔案過程當(dāng)中，要將建筑基本情況、消防設(shè)施器材、消防水源、重點(diǎn)部位、行政審批手續(xù)、“四個能力”建設(shè)等各類基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行重新統(tǒng)計梳理。一方面讓責(zé)任人、管理人進(jìn)一步熟悉消防設(shè)施基本數(shù)據(jù)，起到了溫故知新的作用，另一方面讓重點(diǎn)單位對照標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真梳理行政審批手續(xù)、“四個能力”建設(shè)等情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時整改，起到了自查自糾的作用。二是強(qiáng)化培訓(xùn)演練提升員工消防安全意識。支隊制作了《消防安全培訓(xùn)記錄表》、《滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練記錄》并明確了工作內(nèi)容及時限，并要求將活動照片和參訓(xùn)人員親筆簽字添加到表格當(dāng)中確?；顒娱_展真實性。
2）嚴(yán)格制度，強(qiáng)化落實，實現(xiàn)重點(diǎn)單位“安全自查”
一是完善修訂各類消防安全制度。針對部分重點(diǎn)單位消防安全制度制定不嚴(yán)密、不齊全的現(xiàn)象，標(biāo)準(zhǔn)化檔案中規(guī)定了重點(diǎn)單位13類消防安全制度名稱并附有相關(guān)模板；二是制定各類消防標(biāo)準(zhǔn)方便單位查詢執(zhí)行。支隊摘取了重點(diǎn)單位常用的法律法規(guī)條款，制定了《消防控制室設(shè)置要求》、《消防控制室管理及應(yīng)急程序》、《消防水泵房設(shè)置要求》等，方便查詢執(zhí)行。三是規(guī)范各類表格強(qiáng)化痕跡管理。七種表格是針對七類日常消防安全管理工作制定的，以防火巡查、防火檢查為例，每個表格都有填寫說明，規(guī)定了檢查時間節(jié)點(diǎn)，明確了檢查的條款內(nèi)容，為重點(diǎn)單位實現(xiàn)“安全自查”奠定了基礎(chǔ)。
3）成立組織，明確職責(zé)，實現(xiàn)重點(diǎn)單位“責(zé)任自負(fù)”
要求重點(diǎn)單位明確各級消防安全責(zé)任人以及專兼職管理人，針對較大的重點(diǎn)單位還將責(zé)任人、管理員落實到每個部門、每座建筑，同時要求重點(diǎn)單位認(rèn)真填寫重點(diǎn)崗位人員、志愿消防隊人員等各類人員登記表，將責(zé)任落實到每個人，并開會宣布或在單位公示。
4 推進(jìn)重點(diǎn)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的措施
1）多措并舉確保重點(diǎn)單位把握實質(zhì)
印制了2000本《消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊》，全部發(fā)放全市消防安全重點(diǎn)單位和各縣（市、區(qū)）消防大隊，便于消防安全重點(diǎn)單位學(xué)習(xí)與操作；制定了《消防安全重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)檔案填寫說明》，統(tǒng)一了檔案制作裝訂規(guī)格，規(guī)范了各類表格數(shù)據(jù)填寫標(biāo)準(zhǔn)；分8期對全市1011家消防安全重點(diǎn)單位2000余名消防安全責(zé)任人、管理人以及12個消防大隊30余名消防監(jiān)督員就如何加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作進(jìn)行了培訓(xùn)，并對應(yīng)用中存在的問題進(jìn)行了現(xiàn)場解答與指導(dǎo)。
2）迅速推進(jìn)確保消防管理晉檔升級
自7月份以來，支隊3次召開重點(diǎn)單位全體會議推進(jìn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，并就重點(diǎn)單位在落實過程中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行答疑解惑；將標(biāo)準(zhǔn)化檔案制作情況以及七種表格填寫情況納入監(jiān)督檢查必查內(nèi)容，并要求主管參謀上門進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，確保重點(diǎn)單位管理晉檔升級；每月定期調(diào)閱5個各縣（市、區(qū)）消防大隊管轄重點(diǎn)單位標(biāo)準(zhǔn)化管理檔案，并就存在問題進(jìn)行通報，確保全市范圍共同推進(jìn)平衡發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
××區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)是煤礦、非煤礦山、水泥建材、工商貿(mào)、危險化學(xué)品等行業(yè)和領(lǐng)域，其中，石膏礦山是全市乃至全省安全監(jiān)管的重點(diǎn)；與此同時，工商貿(mào)行業(yè)企業(yè)量大面廣，從業(yè)人員較多，一直是全區(qū)安全監(jiān)管的重要方面，也是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的關(guān)鍵。近幾年來，特別是今年以來，我們緊緊圍繞“明確一個目標(biāo)（確保安全形勢的穩(wěn)定），抓住兩個關(guān)鍵（落實企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任），突出三個重點(diǎn)（隱患整治、執(zhí)法監(jiān)察、機(jī)制創(chuàng)新），完善四個體系（責(zé)任落實體系、機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)體系、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系、應(yīng)急救援體系），推進(jìn)五化監(jiān)管（執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動態(tài)化）”的總體工作思路，創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化實踐，切實抓好“隱患治理年”各項措施的落實，繼續(xù)保持了安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定，并在工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作等方面取得了突破。今天，全市工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)場會議在這里召開，對于我們進(jìn)一步拓寬思路，探索和尋求開展工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的方法和途徑，必將起到積極和重要的作用。根據(jù)會議安排，下面，我把××區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作相關(guān)情況作一簡要匯報，不當(dāng)之處，請批評指正。
一、關(guān)于今年以來工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管工作情況
我區(qū)現(xiàn)有工商貿(mào)企業(yè)257家，其中147家分布在全區(qū)7處鎮(zhèn)（街道），110家位于××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，涉及機(jī)械、電子、造紙、制刷、紡織、服裝、玩具、陶瓷等十幾個門類。在安全監(jiān)管實踐上，基本經(jīng)歷了由行業(yè)監(jiān)管到綜合監(jiān)管、由粗放監(jiān)管到專業(yè)監(jiān)管、由靜態(tài)監(jiān)管到動態(tài)監(jiān)管、由常規(guī)監(jiān)管到長效監(jiān)管的“四個轉(zhuǎn)變”，并基本形成了執(zhí)法檢查制度化、安全復(fù)查層級化、隱患監(jiān)管臺帳化、標(biāo)準(zhǔn)要求明細(xì)化、跟蹤督查動態(tài)化的“五化”安全監(jiān)管模式。特別是今年以來，為全面掌握全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，發(fā)現(xiàn)和糾正安全生產(chǎn)事故隱患和違法行為，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識和貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)的自覺性，推動全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)本質(zhì)安全水平的提高，我們根據(jù)上級安監(jiān)部門以及區(qū)委、區(qū)政府指示要求和區(qū)安監(jiān)局《關(guān)于開展全區(qū)工商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的通知》（嶧安監(jiān)發(fā)〔2008〕24號）、《關(guān)于對××經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)工商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查的通知》精神，于3月14日至5月上旬，分調(diào)查摸底、自查自糾、執(zhí)法檢查、復(fù)查督查四個階段，組織開展了“拉網(wǎng)式”安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作。這次檢查，我們印制了《一般工商貿(mào)企業(yè)安全檢查方法》（即“11項必查內(nèi)容”和“12項必查資料”），遵循嚴(yán)、細(xì)、實的原則，按照“一個不漏、一企一策”的要求，以服務(wù)企業(yè)為前提，自覺履行職責(zé)；以治理隱患為中心，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)察，進(jìn)一步摸清了全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)狀況，促進(jìn)了安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章的落實。通過區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級安監(jiān)部門的監(jiān)管，共檢查企業(yè)240家，因停產(chǎn)、職工放假、基建改造等原因未檢查企業(yè)17家。整個檢查活動，共下達(dá)各類執(zhí)法文書214份，查出各類安全問題916處，查閱企業(yè)資質(zhì)、規(guī)章制度、應(yīng)急預(yù)案等各類資料1125份，抽查電工、電焊工等特種作業(yè)操作證共87份，詢問職工安全生產(chǎn)法規(guī)知識及消防器材、防毒面具等安全設(shè)施、設(shè)備使用達(dá)270人次，填寫工商貿(mào)行業(yè)安全狀況調(diào)查表96份。我們在總結(jié)全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)工作主要特點(diǎn)的同時，也發(fā)現(xiàn)工商貿(mào)行業(yè)存在安全管理人員培訓(xùn)教育不到位、特種作業(yè)人員持證上崗率不高、基礎(chǔ)性安全環(huán)節(jié)薄弱、企業(yè)可持續(xù)安全發(fā)展觀念不強(qiáng)等問題。針對這些問題，我們將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)安全檢查和執(zhí)法監(jiān)察的實效性，積極創(chuàng)新檢查復(fù)查體制機(jī)制。在執(zhí)法體制上，將一般隱患企業(yè)的復(fù)查，參照abcd分類監(jiān)管模式，交由鎮(zhèn)（街道）組織實施；對企業(yè)安全隱患較大、責(zé)任主體意識不強(qiáng)、執(zhí)法監(jiān)察難度較大的企業(yè)，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級實施重點(diǎn)復(fù)查，并依法予以處罰。在執(zhí)法機(jī)制上，主要是結(jié)合“隱患治理年”活動的深入開展，推動安全隱患治理。針對這次“拉網(wǎng)式”檢查發(fā)現(xiàn)的問題，集中進(jìn)行歸納分類，明確整改工作的目標(biāo)要求，形成“隱患監(jiān)管臺帳化”模式，實行責(zé)任制督促整改和“銷號式”、“動態(tài)化”跟蹤督查治理，及時消除事故隱患，并適時開展安全隱患治理“回頭看”。
二、關(guān)于工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作開展情況
近幾年來，特別是省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知》（魯安監(jiān)發(fā)〔2006〕152號）精神的貫徹以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局總體目標(biāo)的明確，區(qū)政府結(jié)合具體工作，提出了以煤炭企業(yè)為基本標(biāo)準(zhǔn)、以規(guī)模企業(yè)為試點(diǎn)單位、以企業(yè)實際為優(yōu)先考慮的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)要求，同時提出，企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)特別是工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作，需要有思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)、物資基礎(chǔ)和實踐基礎(chǔ)。根據(jù)區(qū)政府提出“三項基本要求”和“四個基礎(chǔ)條件”的推進(jìn)意見，結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的實際，我們基本形成了“明確目標(biāo)、落實責(zé)任，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，加大投入、創(chuàng)新實踐”的安全標(biāo)準(zhǔn)化工作步驟。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，成立了區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立非煤礦山、危險化學(xué)品、工商貿(mào)、煙花爆竹等四個協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)構(gòu)，銜接承辦和接續(xù)服務(wù)具體目標(biāo)任務(wù)，落實各自責(zé)任。目前，非煤礦山、煙花爆竹、工商貿(mào)等行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作正有計劃、按步驟、分重點(diǎn)實施。在重點(diǎn)推進(jìn)上，我們結(jié)合工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的具體實際，以××豐源中科生態(tài)科技有限公司為龍頭，并突出××豐源中科生態(tài)科技有限公司安全發(fā)展觀念強(qiáng)、組織機(jī)構(gòu)建設(shè)好、生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)重、安全整體投入大、隱患治理措施硬、安全文化氛圍濃的特點(diǎn)，發(fā)揮示范帶動作用，目前，××豐源中科生態(tài)科技有限公司已經(jīng)是我區(qū)和全市工商貿(mào)行業(yè)系統(tǒng)的第一家三級安全標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。以此為帶動，我們在新的形勢和任務(wù)面前，建議市安監(jiān)局將通達(dá)電力公司和天龍針織公司納入下一步安全標(biāo)準(zhǔn)化考核認(rèn)定企業(yè)范圍。應(yīng)當(dāng)指出的是，上述企業(yè)和即將組織的梯次推進(jìn)企業(yè)中，在責(zé)任落實、安全投入、科技興安、安全文化建設(shè)等方面都做了大量富有成效的工作。在創(chuàng)新實踐上，我們結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，積極推動工商貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)，亦即“小標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)”。以古邵鎮(zhèn)為試點(diǎn)，選擇具有一定基礎(chǔ)的企業(yè)，實行安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作。主要是按照運(yùn)行、設(shè)備、人員、環(huán)境、管理“五項本質(zhì)安全要求”和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、體系化“三化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”，針對本企業(yè)的產(chǎn)品、原料、生產(chǎn)過程、人員管理、裝置、設(shè)備等情況制定切實可行的安全管理制度，并實施全過程的檢查監(jiān)控，同時對監(jiān)控的內(nèi)容由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，實行檔案管理，確保各項安全生產(chǎn)規(guī)章、制度、操作規(guī)程等落到實處。我們認(rèn)為，規(guī)范化建設(shè)對于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的長期性、戰(zhàn)略性、根本性等特點(diǎn)來講，具有前瞻性、目標(biāo)性、基礎(chǔ)性意義。對于此項工作，我們計劃在這次會議之后隨即召開現(xiàn)場會議積極推開，以期為全區(qū)工商貿(mào)行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作打好基礎(chǔ)。
三、關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化工作中存在的問題和推進(jìn)措施
關(guān)鍵詞： 安全標(biāo)準(zhǔn)化 安全文明施工
開展安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是貫徹執(zhí)行國家“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針和二灘公司“以人為本、安全為天”安全理念的具體體現(xiàn)，也是全面提升施工現(xiàn)場安全管理水平、建設(shè)精品工程的客觀要求。安全標(biāo)準(zhǔn)化實際上就是通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，使人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。這是一項長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要參建各方通力協(xié)作、共同籌劃、共同推進(jìn)。
根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ/T 9006―2010）、《二灘公司安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》，桐子林建設(shè)管理局（以下簡稱“管理局”）擬在下步工作中重點(diǎn)從安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化、施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化四個方面入手，將安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全管理風(fēng)險控制有機(jī)結(jié)合起來，通過持續(xù)開展隱患排查治理和創(chuàng)新安全管理思路，逐步提高全員安全意識和各級管理人員的安全管理水平，確保桐子林水電工程建設(shè)安全、順利進(jìn)行。
一、推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
（一）建立機(jī)制。參建各方要高度重視安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，要成立專門的安全標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作小組、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作督查小組，要明確安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)總體思路，做到任務(wù)分解、責(zé)任落實，為標(biāo)準(zhǔn)化工作的順利開展奠定良好基礎(chǔ)。管理局要充分發(fā)揮業(yè)主的主導(dǎo)作用，提出明確的安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)目標(biāo)和要求；設(shè)計單位要結(jié)合工程進(jìn)展做好安全標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計服務(wù)工作；監(jiān)理單位要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求做好全面監(jiān)督管理工作；施工單位負(fù)責(zé)編制安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案并組織實施。
（二）安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：包括基礎(chǔ)管理、規(guī)章制度和安全資料，要求安全基礎(chǔ)管理扎實，規(guī)章制度齊全、安全資料準(zhǔn)確，職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)有效運(yùn)行，實現(xiàn)正規(guī)化、規(guī)范化、科學(xué)化管理。
（三）保障安全有效投入。合理使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，建立安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制是推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)保障。管理局按照"項目計取、確保需要、企業(yè)統(tǒng)籌、規(guī)范使用"的原則，結(jié)合《桐子林水電工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理規(guī)定》等文件要求嚴(yán)格管理安全生產(chǎn)費(fèi)用。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度和項目安全生產(chǎn)費(fèi)用核算制度,明確安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用、管理辦法和程序。監(jiān)理單位實行現(xiàn)場驗收制度，并填報“安全投入項目完工驗收簽認(rèn)表，切實保證安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。
（四）嚴(yán)格過程控制。施工單位進(jìn)場后應(yīng)編制安全文明施工規(guī)劃，提交監(jiān)理審核后實施，規(guī)劃的主要內(nèi)容為:工程概況；安全文明施工管理目標(biāo)；全文明施工組織機(jī)構(gòu)；安全文明施工責(zé)任制；管理規(guī)章制度以及消防、交通、保衛(wèi)、用電、腳手架、防汛等措施；施工現(xiàn)場總平面布置要求，包括臨時建筑、設(shè)施、道路、作業(yè)區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)、大型施工機(jī)械的布置等；安全文明施工設(shè)施和安全標(biāo)牌、標(biāo)識及其設(shè)置等；環(huán)保水保措施，植被保護(hù)措施等。管理局、監(jiān)理單位例行檢查及日常巡查通報整改問題和事項，各承建單位要做到令行禁止，嚴(yán)格落實安全文明施工規(guī)劃方案，及時檢查、整改不足，以“一分布置、九分落實”工作思路嚴(yán)格施工過程控制，確?，F(xiàn)場安全文明施工。
（五）嚴(yán)格考核。管理局堅持日常檢查與定期考核相結(jié)合、動態(tài)抽查與綜合考核相結(jié)合的原則對各承建單位安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)及“反三違”督查情況進(jìn)行量化考核，嚴(yán)格執(zhí)行考核獎懲制度，從而推進(jìn)現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化管理中發(fā)現(xiàn)問題的整改，推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化持續(xù)改進(jìn)。
二、推進(jìn)施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化
（一）概念及意義。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化主要是通過實施安全文明施工總體規(guī)劃，達(dá)到現(xiàn)場總體布局美觀，安全文明施工及環(huán)境保護(hù)設(shè)施齊全，個體安全防護(hù)及現(xiàn)場安全文明施工紀(jì)律執(zhí)行到位，安全文明施工主要控制措施及應(yīng)急管理措施落實到位，施工設(shè)備、設(shè)施、材料擺放規(guī)范，施工垃圾、廢料及時清理運(yùn)放指定場所的具體表現(xiàn)形式。通過施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化能夠使生產(chǎn)現(xiàn)場安全管理達(dá)到規(guī)范、統(tǒng)一，避免諸多不安全因素，營造明晰、安全的工作環(huán)境和良好的安全氛圍。
（二）實施原則。施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)與工程建設(shè)同步（同時設(shè)計、同時施工、同時驗收），安全設(shè)施與作業(yè)面同步。安全設(shè)施應(yīng)實行統(tǒng)一的顏色標(biāo)識系統(tǒng)、規(guī)定尺寸及樣式，嚴(yán)格遵守二灘公司《工程建設(shè)安全生產(chǎn)及文明施工指導(dǎo)手冊》和《安全生產(chǎn)管理人員工作手冊》中有關(guān)規(guī)定。
（三）突出重點(diǎn)。結(jié)合桐子林水電站施工特點(diǎn)，廠房和泄洪閘工程安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化重點(diǎn)要以施工用電、腳手架、消防設(shè)施為抓手，以點(diǎn)促面，重點(diǎn)突出；以現(xiàn)場“三寶、四口、五臨邊、安全通道”等硬件防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)，全面打造桐子林水電工程精品形象。
三、推進(jìn)施工作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化
（一）定義。作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化就是在總結(jié)實踐經(jīng)驗和進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對作業(yè)方法加以優(yōu)選優(yōu)化，制定和貫徹標(biāo)準(zhǔn)為主要內(nèi)容的有組織的活動過程。
（二）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是生產(chǎn)安全的客觀需要。由于每個人所受的教育訓(xùn)練、工作經(jīng)歷、技術(shù)水平等可能存在很大的差異，因而造成失誤的原因也各異，實行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，能把復(fù)雜的管理和程序化的作業(yè)融為一體，能有效的控制、約束、規(guī)范人的失誤及人的不安全行為，把可能發(fā)生的事故降低到最低限度。
（三）作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容：在每個工種基礎(chǔ)上，確定崗位的安全操作程序和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，如“崗位安全責(zé)任制”、“崗位安全標(biāo)準(zhǔn)”就是作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的具體化，要求每個員工能熟記、熟背，并在操作中嚴(yán)格執(zhí)行，以規(guī)范人的操作行為，達(dá)到最佳安全狀態(tài)。由此可見，班組作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是預(yù)防事故、確保安全的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)安全標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)。因此，各承建單位要以班組安全管理標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推動班組風(fēng)險預(yù)控管理，切實保障班組安全生產(chǎn)，為創(chuàng)建安全工程奠定扎實基礎(chǔ)。
（四）各承建單位要堅持開展“班前5分鐘安全講話”和“班后10分鐘清潔活動”，著力抓好班前現(xiàn)場危險辨識和安全交底確認(rèn)、班中安全動態(tài)檢查、班后整理清潔和安全驗收，全面提升班組安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建水平，保持現(xiàn)場文明施工形象。
四、推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化
推進(jìn)設(shè)備設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化主要從以下三個方面入手：設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備本身安全化、設(shè)備操作標(biāo)準(zhǔn)化。
（一）設(shè)備管理標(biāo)準(zhǔn)化：包括設(shè)備日常運(yùn)行監(jiān)控管理，設(shè)備投入使用前驗收和試運(yùn)行程序，生產(chǎn)設(shè)備臺帳及安全技術(shù)檔案，機(jī)動車輛和特種設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化等。
（二）設(shè)備本身安全化：主要是指設(shè)備本身處于良好狀態(tài)、安全裝置或附件齊全有效，如安全防護(hù)裝置、信號裝置、剎車裝置，行程限位器，緩沖器和自動聯(lián)鎖裝置、行車的掛勾、鋼絲繩、電器設(shè)備的絕緣保護(hù)接零（接地）、避雷器、安全遮擋及明顯的警告標(biāo)志等，嚴(yán)禁設(shè)備帶病運(yùn)行。
自我國危化品行業(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作以來，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平不斷得到了提高，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也得到了提升。但由于?；繁旧砭哂休^高的危險性質(zhì)，所以一直都是化工企業(yè)重視的問題。文章對?；菲髽I(yè)在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中常見的問題進(jìn)行了分析，并提出了有效的措施，以便加強(qiáng)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。
關(guān)鍵詞：
?；菲髽I(yè)；安全生產(chǎn)；標(biāo)準(zhǔn)化；企業(yè)管理；管理水平?；菲髽I(yè)通過實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，不僅是對?；菲髽I(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，還是建立規(guī)章制度與規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理都起著主要的推動作用。但由于在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，?；菲髽I(yè)規(guī)章制度不完善、基礎(chǔ)管理不規(guī)范、風(fēng)險管理不到位、班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不夠重視等問題因素，都嚴(yán)重地制約著?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系。而通過實施標(biāo)準(zhǔn)化的安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)、安全環(huán)境措施，使其可有效地提高?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，進(jìn)而推進(jìn)?；菲髽I(yè)健康發(fā)展。
1?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的影響因素
由于不同行業(yè)與不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)，在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中存在的問題也有所不同。但一般規(guī)模較大與管理規(guī)范的危化品企業(yè)，其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系運(yùn)行還相對正常，且其中安全問題與隱患也相對較少。以下對?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的主要問題因素進(jìn)行了探討：
1.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善
在?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，由于安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，欠缺符合企業(yè)本身特征的安全生產(chǎn)管理內(nèi)容，所以還是需要相關(guān)危化品企業(yè)進(jìn)一步的完善。部分危化品企業(yè)雖然具有充分的安全規(guī)章制度，但由于太多，使其造成相關(guān)內(nèi)容矛盾的問題現(xiàn)象，這樣不僅會影響到基層單位的執(zhí)行，并且也容易引發(fā)不必要的矛盾與沖突，繼而影響危化品企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開展。另外，由于?；菲髽I(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度不完善，導(dǎo)致安全管理并不能得到有效的落實，且也不能引起安全管理部門的重視，這樣不僅無法落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，而且也會降低危化品企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
1.2?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范
由于?；菲髽I(yè)在生產(chǎn)的過程中，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立無法與企業(yè)所有部門及員工進(jìn)行有效連接，使其無法實現(xiàn)全員、全過程、全方位的管理模式，進(jìn)而也就導(dǎo)致了企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理欠缺規(guī)范性。在危化品企業(yè)生產(chǎn)中，一般都會建立安全管理臺賬與檔案。但在實際操作中安全管理臺賬與檔案并不規(guī)范，所以很容易出現(xiàn)一系列基礎(chǔ)管理問題。另外，在實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中，一些?；菲髽I(yè)存在走過場的現(xiàn)象，進(jìn)而達(dá)到應(yīng)付考評的目的，這樣也會導(dǎo)致危化品企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理企業(yè)欠缺規(guī)范性。
1.3安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)中風(fēng)險管理問題因素
在?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過程中，風(fēng)險管理不僅是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)，更是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的核心。但由于大部分?；菲髽I(yè)對風(fēng)險管理工作不知道如何實施，使其造成一系列安全事故的發(fā)生。由于?；菲髽I(yè)對風(fēng)險管理培訓(xùn)不足，導(dǎo)致相關(guān)工作人員并不能很好地掌握風(fēng)險評估與辨識的方法，且也不清楚風(fēng)險評估與辨識的工作流程，進(jìn)而也會降低風(fēng)險管理效率。與此同時，在進(jìn)行風(fēng)險因素分析的過程中，其中的管理人員、工程技術(shù)人員、崗位作業(yè)人員并不能很好地協(xié)同合作，而是將風(fēng)險分析任務(wù)落實到安全管理人員與部分人員身上，使其導(dǎo)致風(fēng)險管理欠缺針對性與可操作性。另外，由于?；菲髽I(yè)對風(fēng)險分析方法過于單一，且應(yīng)對措施不準(zhǔn)確、不具體，這樣不僅會降低風(fēng)險管理的效率與水平，并且也容易引發(fā)不必要安全事故的發(fā)生。
1.4班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足
?；菲髽I(yè)的班組是實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要組成部分，更是執(zhí)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的基礎(chǔ)單位。但根據(jù)實際調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于班組對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識不足，導(dǎo)致在開展安全生產(chǎn)活動計劃、內(nèi)容與檢查時，并不能達(dá)到滿意的要求與標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而對安全生產(chǎn)管理造成嚴(yán)重影響。
1.5?；菲髽I(yè)欠缺安全法律法規(guī)的及時掌握
由于?；菲髽I(yè)在獲取國家相關(guān)安全法律、法規(guī)的渠道與方式上過于單一，再加上國家對相關(guān)安全法律法規(guī)的標(biāo)準(zhǔn)更新較快，所以很容易導(dǎo)致安全生產(chǎn)規(guī)章制度與安全法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象。而這一問題現(xiàn)象不僅容易導(dǎo)致變更管理制度執(zhí)行不到位、變更程序不到位、變更風(fēng)險辨識不到位的問題，而且也容易引發(fā)一系列違規(guī)的安全管理行為，這樣不僅會為?；菲髽I(yè)帶來嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，而且也會影響?；菲髽I(yè)未來的發(fā)展。
1.6?；髽I(yè)規(guī)章制度得不到執(zhí)行
有的企業(yè)沒有建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度，安全管理不健全，但還有很多企業(yè)的規(guī)章制度不僅不缺乏，而且十分繁雜，每個體系都有一套文件，這就導(dǎo)致了文件中的內(nèi)容很多都是重復(fù)的，甚至內(nèi)容之間相互矛盾，導(dǎo)致企業(yè)的基層人員無法實施。導(dǎo)致這一結(jié)果的原因：第一，安全生產(chǎn)責(zé)任不能夠得到落實，安全管理的規(guī)章僅僅停留在管理部門，錯誤地把安全生產(chǎn)當(dāng)作是管理部門的任務(wù)，沒有將責(zé)任落實到基層人員；第二，因為企業(yè)對安全生產(chǎn)的重視程度不夠，僅僅在外部評審前突擊對標(biāo)，在評審結(jié)束后就疏于管理，績效考核制度松散；第三，沒有對員工積極進(jìn)行安全制度教育，企業(yè)員工對安全生產(chǎn)的制度不了解，對?；菲髽I(yè)作業(yè)安全規(guī)范的內(nèi)容不熟悉；第四，企業(yè)沒有把安全生產(chǎn)的目標(biāo)和責(zé)任制、工資等與績效考核掛鉤。這四個因素導(dǎo)致了企業(yè)雖然有安全生產(chǎn)的相關(guān)制度，但是制度卻得不到執(zhí)行。
1.7基礎(chǔ)管理不規(guī)范
?；髽I(yè)在安全管理過程中常常出現(xiàn)企業(yè)安全管理自評不認(rèn)真，存在走過場、應(yīng)付考評的行為。另外，在安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的過程中，容易出現(xiàn)體系內(nèi)所涉及的部門、人員之間的銜接不暢，導(dǎo)致不能對企業(yè)進(jìn)行全方位、全過程的安全管理。安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)就是基礎(chǔ)管理，只有將管理自上而下落實到基礎(chǔ)上，才能保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的安全。
2?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在問題及解決對策
在目前的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的過程中，主要是通過企業(yè)申請、考評機(jī)構(gòu)評審、政府安監(jiān)部門公示，然后頒發(fā)相應(yīng)級別的安全標(biāo)準(zhǔn)化證書，這就標(biāo)志這些企業(yè)的安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)到要求。而針對危化品企業(yè)達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的要求，企業(yè)必須將安全管理、安全技術(shù)、安全裝備、安全作業(yè)與環(huán)境安全五方面作為標(biāo)準(zhǔn)化依據(jù)，這樣才能推進(jìn)?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的順利實施。以下對這“五化”進(jìn)行了詳細(xì)分析，以便使?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理中存在的問題得到解決：
2.1?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
?；菲髽I(yè)中的安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是指在危化品企業(yè)安全管理的規(guī)章制度上得到健全與落實，比如落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度、健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)、規(guī)范安全生產(chǎn)操作流程與行為等多方面，這些都是實現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要依據(jù)。通過實現(xiàn)?；菲髽I(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，才能有效地建立合理的應(yīng)急救援方案，并使事故問題因素得到有效的調(diào)查與處理，進(jìn)而控制安全事故的進(jìn)一步延伸。
2.2?；菲髽I(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化對策
在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中，企業(yè)員工的安全技術(shù)是保障安全生產(chǎn)的前提，更是控制安全事故發(fā)的重要依據(jù)。因此，?；菲髽I(yè)通過對各種技術(shù)進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可有效地保障相關(guān)技術(shù)人員的生命安全。而在實施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化時，通過結(jié)合國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工藝、技術(shù)、設(shè)備、原材料等多方面進(jìn)行管理，使其可有效地提高危化品企業(yè)技術(shù)人員的安全技術(shù)水平，實現(xiàn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.3實現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)
危化品企業(yè)中的安全裝備主要是指生產(chǎn)過程中的安全監(jiān)測、監(jiān)控、防護(hù)等裝備符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而滿足?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)要求。而為了實現(xiàn)安全裝備標(biāo)準(zhǔn)化，?；菲髽I(yè)除了投入大量的資金成本，進(jìn)行及時有效的更新與改進(jìn)外，并且需要注重相關(guān)裝備的日常保養(yǎng)，這樣才能實現(xiàn)安全準(zhǔn)備標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)。
2.4?；飞a(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化
在危化品企業(yè)生產(chǎn)過程中，生產(chǎn)環(huán)境也是影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的重要因素。因此，為了防止生產(chǎn)環(huán)境存在安全隱患，引發(fā)安全事故，?；菲髽I(yè)在布局的過程中就應(yīng)將安全問題進(jìn)行考慮，并做好一系列的安全標(biāo)志、現(xiàn)場應(yīng)急通道、文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等措施，使其可以有效地控制安全隱患的發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境的安全標(biāo)準(zhǔn)化。
2.5做到安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化要求
?；菲髽I(yè)生產(chǎn)運(yùn)行中的安全作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，主要是指員工在生產(chǎn)作業(yè)的過程中，相關(guān)操作行為符合企業(yè)安全管理制度與操作規(guī)程要求。而針對于安全管理制度主要表現(xiàn)在作業(yè)人員崗證一致、崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面，操作規(guī)程主要表現(xiàn)在作業(yè)人員是否配備安全設(shè)備與個人防護(hù)用具方面。
3結(jié)語
綜上所述，?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是控制安全事故的關(guān)鍵，更是提高安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與水平的重要措施。因此，?；菲髽I(yè)應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)用，并采取科學(xué)合理的方式進(jìn)行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，使其可實現(xiàn)危化品企業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
[1]程玉河．?；菲髽I(yè)實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化過程中常見問題及對策[J]．安全、健康和環(huán)境，2011，（3）.
[2]孫青松，任佃忠．?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施現(xiàn)狀及對策[J]．安全、健康和環(huán)境，2013，（11）.
一、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系概述
北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是指在規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行、管理北京數(shù)字檔案館的過程中，所涉及的標(biāo)準(zhǔn)按其內(nèi)在聯(lián)系形成的科學(xué)的有機(jī)整體。首先，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是一個整體，體系內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)之間具有內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系。其次，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的組成單元是“標(biāo)準(zhǔn)”，標(biāo)準(zhǔn)體系通過標(biāo)準(zhǔn)體系框架和標(biāo)準(zhǔn)體系表的形式反映該標(biāo)準(zhǔn)體系的概況、總體結(jié)構(gòu)以及體系內(nèi)各標(biāo)準(zhǔn)之間的內(nèi)在聯(lián)系。其中，標(biāo)準(zhǔn)體系框架可簡單地看做是標(biāo)準(zhǔn)體系表的結(jié)構(gòu)性框架，主要是對現(xiàn)有相關(guān)各級各類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理與概略研究的基礎(chǔ)上，確定分類依據(jù)，形成條理明確、層次清晰的標(biāo)準(zhǔn)組成架構(gòu)，以方便全面、系統(tǒng)了解標(biāo)準(zhǔn)體系。
二、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的作用
北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系是北京數(shù)字檔案館建設(shè)項目的重要內(nèi)容，同時也是北京市檔案信息化建設(shè)的重要內(nèi)容，其主要作用如下：
一是促進(jìn)北京市檔案局（館）與各區(qū)檔案局（館）以及各移交單位檔案部門之間的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享。利用標(biāo)準(zhǔn)化手段，增強(qiáng)文件歸檔及整理、編目、管理、移交接收等業(yè)務(wù)的統(tǒng)一化，促進(jìn)不同單位之間的業(yè)務(wù)協(xié)同；增強(qiáng)檔案信息資源的規(guī)范化，促進(jìn)信息共享。
二是確保北京數(shù)字檔案館各個子系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他應(yīng)用系統(tǒng)之間、北京數(shù)字檔案館與其他數(shù)字檔案館之間的互聯(lián)互通。按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)數(shù)字檔案館及其子系統(tǒng)，整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，開發(fā)開放性的對外接口，實現(xiàn)全方位的互聯(lián)互通，避免系統(tǒng)孤島、信息孤島。
三是確保北京數(shù)字檔案館建設(shè)安全可靠。數(shù)字檔案館建設(shè)，無論在管理制度還是在技術(shù)手段和措施方面，都要求具有高度的安全性和可靠性。通過標(biāo)準(zhǔn)化，可以規(guī)范相關(guān)管理制度的建設(shè)，規(guī)范所需基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，規(guī)范數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)活動的安全等級要求，統(tǒng)一安全技術(shù)措施，保障系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及系統(tǒng)之間信息交換的安全。
四是規(guī)范北京數(shù)字檔案館建設(shè)和運(yùn)營。北京數(shù)字檔案館建設(shè)是一項大型信息系統(tǒng)工程，通過統(tǒng)一技術(shù)要求、業(yè)務(wù)要求、管理要求，可使整個工程及相關(guān)環(huán)節(jié)的建設(shè)有章可循，形成一個有機(jī)整體，從而實現(xiàn)北京數(shù)字檔案館有序、高效地建設(shè)和運(yùn)營。
五是服務(wù)檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)化工作。通過構(gòu)建北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系，能夠全面梳理當(dāng)前現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，分析確定數(shù)字檔案館所需標(biāo)準(zhǔn)的類目和主要內(nèi)容，研究制定標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，為檔案信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作提供參考和依據(jù)。
三、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)目標(biāo)
根據(jù)北京數(shù)字檔案館建設(shè)項目的總體目標(biāo)和要求，在充分遵循現(xiàn)有國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建一套涵蓋數(shù)字檔案館規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)行和管理的標(biāo)準(zhǔn)體系，并通過組織培訓(xùn)等多種方式促進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的貫徹和實施，進(jìn)而確保數(shù)字檔案館規(guī)劃科學(xué)、設(shè)計合理、運(yùn)行規(guī)范、管理有序并具有與其他數(shù)字檔案館或其他應(yīng)用系統(tǒng)互聯(lián)互通的能力。
四、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)思路
數(shù)字檔案館的本質(zhì)是借助信息技術(shù)對檔案數(shù)字資源進(jìn)行全程管理、高效管理和便捷利用。按照這一本質(zhì)特征，可以提煉出數(shù)字檔案館涉及的三個主要研究對象，即：信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理。因此，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)涵蓋此范圍內(nèi)涉及的信息技術(shù)、檔案數(shù)字資源本身和檔案數(shù)字資源的全生命周期管理所需要的所有標(biāo)準(zhǔn)。在建設(shè)北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系的過程中，主要遵照以下建設(shè)思路：
（一）注重現(xiàn)有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的借鑒和引用
在建設(shè)數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系時，要注重借鑒和引用檔案信息化領(lǐng)域現(xiàn)有有關(guān)國際、國家、行業(yè)及其他標(biāo)準(zhǔn)，要充分研究現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)在數(shù)字檔案館建設(shè)項目中的可用性，并將現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)融入到數(shù)字檔案館建設(shè)中。因此在建設(shè)數(shù)字n案館時，要有可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)觀念，為今后檔案信息數(shù)據(jù)互通、共享和廣泛深入應(yīng)用打好基礎(chǔ)，避免走回頭路和不必要的重復(fù)投入。
（二）注重一體化的管理模式
數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系，是由數(shù)字檔案館建設(shè)過程中的各種相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范構(gòu)成的互相聯(lián)系、互相制約的動態(tài)性、指導(dǎo)性的文件整體。數(shù)字檔案館建設(shè)既要遵循電子政務(wù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，又要遵循檔案信息化相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；既要考慮檔案的需求，又要兼顧文件的需求；既要考慮電子檔案的需求，又要考慮傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字副本的需求，同時還要考慮傳統(tǒng)載體檔案輔助管理的需求。因此，數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系要整體考慮，統(tǒng)籌兼顧，形成一體化的管理模式。
（三）注重信息化建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的相互作用
信息化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)兩者密不可分，互相促進(jìn)。標(biāo)準(zhǔn)制定給信息化建設(shè)起指導(dǎo)作用，同時信息化建設(shè)又反過來驗證標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性和可操作性，兩者相輔相成。
（四）注重不同標(biāo)準(zhǔn)間縱向和橫向的邏輯關(guān)系
在標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)過程中，不能孤立地看待每個標(biāo)準(zhǔn)，需要頂層設(shè)計，既要考慮橫向分類，又要考慮縱向兼容，還要綜合分析每個標(biāo)準(zhǔn)所要管理的方向和側(cè)重點(diǎn)，將各個標(biāo)準(zhǔn)縱橫相連，形成一個完整的標(biāo)準(zhǔn)體系，這樣才能完整地覆蓋整個數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)需求，使之成為一個聯(lián)系緊密的有機(jī)整體。
（五）注重檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期研究
數(shù)字檔案館管理的對象主要為檔案數(shù)字資源。相對于傳統(tǒng)載體檔案，檔案數(shù)字資源具有以下特點(diǎn)：一是檢索方便，易復(fù)制，能快捷地獲取所需信息；二是傳播速度快、范圍廣，具有易共享性；三是易被修改，真實性存在考驗；四是技術(shù)依賴性強(qiáng)，隨著軟硬件環(huán)境的改變及信息技術(shù)的更新?lián)Q代，檔案數(shù)字資源的可用性需重點(diǎn)關(guān)注。從生命周期的角度看，電子文件在形式上模糊了各階段文件的界限，實質(zhì)上其實是更密切了各階段文件的管理。檔案數(shù)字資源是整個標(biāo)準(zhǔn)體系的核心，標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)的最終服務(wù)對象都是檔案數(shù)字資源，因此，應(yīng)注重研究檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)和生命周期，為建立數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系創(chuàng)造有利條件。
五、北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)
數(shù)字檔案館的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，歸根結(jié)底都是為業(yè)務(wù)服務(wù)的，數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)要緊密結(jié)合數(shù)字檔案館的具體業(yè)務(wù)，因此，就很有必要分析提煉出數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。
結(jié)合北京數(shù)字檔案館的建設(shè)任務(wù)，根據(jù)檔案數(shù)字資源的特點(diǎn)，我們可以從綜合管理、業(yè)務(wù)需求、信息技術(shù)等幾個方面，按照“抓住主線、多維度分析”的思路構(gòu)建北京數(shù)字檔案館的業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)。具體分析如下：
一是綜合管理。綜合管理包括對數(shù)字檔案館建設(shè)的行政指導(dǎo)意見、管理過程和相關(guān)技術(shù)的評價和評測等，這些都是數(shù)字檔案館管理的重要手段。
二是檔案數(shù)字資源業(yè)務(wù)。按照檔案數(shù)字資源生命周期劃分，主要包括檔案數(shù)字資源的收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、利用銷毀等管理過程。
三是檔案數(shù)字資源實體。作為被管理對象，是指電子檔案和傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化副本，主要包括文書、圖像、音頻、視頻等不同形式的信息記錄，是整個數(shù)字檔案館管理的核心。
四是信息技術(shù)。即檔案數(shù)字資源管理所用到的裝備和系統(tǒng)，裝備（硬件）主要包括：輸入輸出設(shè)備、存儲設(shè)備、傳輸設(shè)備、銷毀設(shè)備等，系統(tǒng)（軟件）主要包括：生產(chǎn)軟件、管理軟件、備份系統(tǒng)等。
五是安全。由于涉及國家安全，因此信息安全和人員安全也是檔案數(shù)字資源管理領(lǐng)域中必須考慮的要素。
據(jù)此，我們可以建立北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)圖。如下圖：
六、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架
根據(jù)北京數(shù)字檔案館業(yè)務(wù)邏輯架構(gòu)，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)的特點(diǎn)和檔案資源體系建設(shè)的總體規(guī)劃，北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系框架具體設(shè)計見下圖。
（一）數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)
數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)是整個檔案數(shù)字資源的基礎(chǔ)，應(yīng)滿足國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)總體設(shè)計和總體規(guī)劃要求，結(jié)合數(shù)字檔案館項目建設(shè)實際情況，在原有標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化分類或簡化。本部分應(yīng)包括元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、編碼標(biāo)準(zhǔn)、封裝標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式標(biāo)準(zhǔn)、目錄標(biāo)準(zhǔn)等。
（二）業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)
業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)從檔案數(shù)字資源管理角度應(yīng)分為電子檔案管理和檔案數(shù)字化兩類。電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)包括收集歸檔、移交接收、保管維護(hù)、存儲備份和利用銷毀等。檔案數(shù)字化標(biāo)準(zhǔn)與電子檔案管理標(biāo)準(zhǔn)差異在于其需要有數(shù)字化加工的過程及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（三）系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)
系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)從軟件和硬件兩個角度劃分。軟件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計、開發(fā)、測試、實施等標(biāo)準(zhǔn)。硬件標(biāo)準(zhǔn)主要包括規(guī)劃、設(shè)計、安裝部署、測試、實施標(biāo)準(zhǔn)以及系統(tǒng)評估測評等。
（四）安全標(biāo)準(zhǔn)
安全標(biāo)準(zhǔn)是保障檔案數(shù)字資源本身和數(shù)字檔案館系統(tǒng)安全而采取的技術(shù)和管理要求，用于規(guī)范檔案數(shù)字資源的安全建設(shè)。安全標(biāo)準(zhǔn)分為安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理標(biāo)準(zhǔn)。其中，安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、主機(jī)安全、應(yīng)用安全和數(shù)據(jù)安全等標(biāo)準(zhǔn)；安全管理標(biāo)準(zhǔn)包括安全管理制度、安全管理機(jī)構(gòu)、人員安全管理、系統(tǒng)建設(shè)管理、系統(tǒng)運(yùn)維管理等標(biāo)準(zhǔn)。
（五）管理標(biāo)準(zhǔn)
管理標(biāo)準(zhǔn)可分為政策法規(guī)、通用管理標(biāo)準(zhǔn)和評估評測標(biāo)準(zhǔn)等，具體如下：
1.政策法規(guī)。北京數(shù)字檔案館的系統(tǒng)運(yùn)行、業(yè)務(wù)開展和數(shù)據(jù)管理等各個方面都離不開國家和北京市的有關(guān)政策法規(guī)（特別是檔案和信息化有P政策法規(guī)）的宏觀指導(dǎo)，都需要在這些政策法規(guī)規(guī)定的框架之內(nèi)運(yùn)轉(zhuǎn)。
2.通用管理標(biāo)準(zhǔn)。數(shù)字檔案館管理的事項很多，涉及的標(biāo)準(zhǔn)也很多，但各個事項對應(yīng)管理要求中的一些基礎(chǔ)性要求卻是相同的。為此，有必要從全局出發(fā)，根據(jù)這些共同要求，專門制定通用管理標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)于數(shù)字檔案館各個事項管理，服務(wù)于數(shù)字檔案館整體管理。
3.評估評測標(biāo)準(zhǔn)。若要實現(xiàn)對數(shù)字檔案館的有效管理，需明確標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)各項標(biāo)準(zhǔn)是否齊全，相關(guān)管理措施是否得到落實，設(shè)備設(shè)施和機(jī)構(gòu)人員是否到位。為能夠全面了解以上事項并進(jìn)行有效考核，應(yīng)規(guī)定詳細(xì)的管理指標(biāo)項和考核辦法，用來對數(shù)字檔案館進(jìn)行評估評測。
七、北京數(shù)字檔案館標(biāo)準(zhǔn)體系表
【關(guān)鍵詞】安全管理；標(biāo)準(zhǔn)化；具體措施。
一、建筑安全生產(chǎn)管理的現(xiàn)狀
近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的加快，工程建設(shè)規(guī)模逐年增大。但從建筑安全管理的角度來看，建筑安全事故頻繁發(fā)生，施工現(xiàn)場臟、亂、差現(xiàn)象未得到根本轉(zhuǎn)變，建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與國外相比仍然差距很大，究其原因，主要有以下幾個方面：
（一）企業(yè)主體責(zé)任落實不到位。企業(yè)制定的安全生產(chǎn)責(zé)任制浮于表層，大多數(shù)職工認(rèn)為安全管理是企業(yè)第一責(zé)任人和安全機(jī)構(gòu)的事情，許多直接參與生產(chǎn)的職工未能真正意識到“安全管理、人人有責(zé)”，缺乏全員的參與，安全管理不會成功，不會出現(xiàn)好的管理效果。
（二）企業(yè)內(nèi)部安全投入不足。在安全上少投入成為企業(yè)利潤挖潛的一種變相手段，安全自查、自控工作形式化，同時企業(yè)自查工作浮于表層，過分依賴監(jiān)督機(jī)構(gòu)，安全工作在很大程度上是為了應(yīng)付上級檢查，安全控制體系無法得到有效運(yùn)行。
（三）項目部管理缺乏標(biāo)準(zhǔn)。一是一些企業(yè)與項目部的安全生產(chǎn)管理嚴(yán)重脫節(jié)，安全管理制度難以在施工現(xiàn)場真正落實，有的中標(biāo)項目經(jīng)理長期不在現(xiàn)場，項目安全管理形同虛設(shè)。二是目前許多施工企業(yè)中，項目經(jīng)理實質(zhì)上是項目利潤的主要受益人，項目經(jīng)理對利潤的追逐造成安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)，增加了安全事故的發(fā)生幾率。
（四）施工現(xiàn)場務(wù)工人員安全意識薄弱，水平較低。施工現(xiàn)場一線的工人，90%以上是農(nóng)民工，大部分靠經(jīng)驗做事，缺乏標(biāo)準(zhǔn)。同時人員流動性大，穩(wěn)定性差，大量未進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的人員直接上崗，在施工過程中造成了人的不安全行為，這是造成事故的重要原因。
二、建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性
開展建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作既帶有基礎(chǔ)性、重要性，又帶有緊迫性，還帶有長期性和全局性，意義重大。
第一，開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是國務(wù)院的決定。2004年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)[2004]2號）、2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）第7條、2011年《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委〔2011〕4號）均對企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作做出了指示和要求，建筑施工作為國家重點(diǎn)行業(yè)，也必須符合安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的要求，做到規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
第二，開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是企業(yè)建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保障。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理要求企業(yè)制定具體的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使企業(yè)的安全生產(chǎn)經(jīng)營活動實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，提高企業(yè)的安全素質(zhì)，最終能夠達(dá)到強(qiáng)化源頭管理的目的。
第三，開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作有助于落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作要求生產(chǎn)經(jīng)營單位將安全生產(chǎn)責(zé)任從生產(chǎn)經(jīng)營單位的法定代表人開始，逐一落實到每個從業(yè)人員、每個操作崗位，強(qiáng)調(diào)企業(yè)全部工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)調(diào)真正落實企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體的責(zé)任，從而保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。
第四，開展建筑安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作是促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，實現(xiàn)長治久安的根本途徑。開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動是夯實基礎(chǔ)、狠抓落實的治本之策，是全面提升企業(yè)本質(zhì)安全、有效防范生產(chǎn)安全事故、促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本保證。
三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施
（一）建筑施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)化
1、提高參建各方主體責(zé)任
想要從根本上提高建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理水平，就要改變過去由施工單位獨(dú)自承擔(dān)安全事故責(zé)任這一現(xiàn)狀，形成建設(shè)、施工、監(jiān)理共擔(dān)風(fēng)險、齊抓共管的局面。一是在工程中標(biāo)公示后，立即對建設(shè)施工監(jiān)理等各責(zé)任主體召開會議，進(jìn)行安全技術(shù)交底，明確各方主體責(zé)任；二是在安全措施備案時對施工現(xiàn)場進(jìn)行實地勘察，確保施工現(xiàn)場人員到位，履職到位；三是嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查各責(zé)任主體不履職現(xiàn)象。
2、狠抓各級安全教育
提高一線工人的素質(zhì)，是解決標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的關(guān)鍵。一是重視三類人員教育，三類人員在建筑施工安全中起著至關(guān)重要的作用，通過三類人員教育，強(qiáng)化每一位管理人員的安全標(biāo)準(zhǔn)化意識，用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化開展工作。二是企業(yè)三級教育，由于人員較多，三級教育流于形式，如教育人數(shù)不足，答卷作假，范圍面窄，這已不是單單靠一兩個企業(yè)就能解決的問題，如何真正把三級教育落到實處仍需要認(rèn)真研究。三是推動企業(yè)安全文化建設(shè)，從高到低的營造安全文明氛圍，使每一位員工樹立安全第一的價值觀，安全意識的提高有助于標(biāo)準(zhǔn)化工作的推動。四是加強(qiáng)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)教育，消除無證上崗現(xiàn)象，嚴(yán)格特種作業(yè)人員按操作規(guī)程作業(yè)。
3、向信息化建設(shè)轉(zhuǎn)變
利用現(xiàn)代化技術(shù)手段，采用計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)對各個建筑施工現(xiàn)場的遠(yuǎn)程監(jiān)控。遠(yuǎn)程信息控制中心與施工企業(yè)能夠隨時瀏覽監(jiān)控，安全監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題能立即趕赴現(xiàn)場，及時消除隱患，加強(qiáng)了工作的針對性。同時信息化的建設(shè)推動了監(jiān)管方式的轉(zhuǎn)變，減緩了監(jiān)督人員少于建筑工程量大的矛盾，極大地提高了監(jiān)督工作效率。
4、加強(qiáng)項目部管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
要求項目部實行項目經(jīng)理責(zé)任制，建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制，并根據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實到人。項目部管理人員必須與項目部備案人員相符，不得隨意變換，不得轉(zhuǎn)包和違法分包。對施工現(xiàn)場危險性較大的分部分項工程具有直接責(zé)任。
（二）建筑施工現(xiàn)場文明施工標(biāo)準(zhǔn)化
1、要求施工企業(yè)嚴(yán)格按照《山東省建筑施工現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，從開工前的現(xiàn)場勘查就嚴(yán)格把關(guān)，使施工現(xiàn)場平面布置、道路硬化、建筑圍擋、大門設(shè)置等符合安全標(biāo)準(zhǔn)化要求。
2、學(xué)習(xí)好的企業(yè)，推廣一系列外觀好、安拆方便、重復(fù)利用率高、安全性能強(qiáng)且符合標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)設(shè)施，使圍擋、生活設(shè)施、各種防護(hù)棚、安全通道、防護(hù)欄桿、防護(hù)門等既符合使用功能和安全功能，又有一定的美化施工現(xiàn)場的作用。
一、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化，實施全過程風(fēng)險管理，完善公司安全管理體系
從年起，我處開始牽頭推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化工作。在原有職業(yè)健康安全管理體系的基礎(chǔ)上，我處對照安全標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，制定安全標(biāo)準(zhǔn)化實施方案，清理公司各環(huán)節(jié)各層次安全管理流程，完善規(guī)章制度、作業(yè)安全管理和組織現(xiàn)場安全整治。通過兩年的艱苦工作，公司于年月27日通過市安監(jiān)局化學(xué)品登記辦組織的達(dá)標(biāo)驗收，達(dá)到國家安全標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)要求。
安全標(biāo)準(zhǔn)化的核心是實施全過程風(fēng)險管理，建立PDCA管理模式，持續(xù)改進(jìn)安全績效。按照這一要求，我處每年組織各單位進(jìn)行一次全面的安全風(fēng)險辨識和風(fēng)險控制效果評價；對檢修、技改、變更等非常規(guī)活動，堅持要求在實施前進(jìn)行風(fēng)險評價，制定落實風(fēng)險控制措施，實施中進(jìn)行檢查確認(rèn)，實施后進(jìn)行驗證和效果評價；特別對重大危險源、重大風(fēng)險，要求制定預(yù)案和專項控制方案。通過這些手段，保證公司生產(chǎn)運(yùn)行中的安全風(fēng)險時刻處于可控狀態(tài)。
二、建立完善公司規(guī)章制度，規(guī)范各環(huán)節(jié)安全管理
為規(guī)范公司各層面、各環(huán)節(jié)的安全管理，我處于年組織相關(guān)職能部門對企業(yè)安全管理制度進(jìn)行全面梳理，補(bǔ)充完善，經(jīng)過8個月艱苦工作，形成《安全管理制度匯編》。這本制度匯編，包括綜合管理、組織措施、危險作業(yè)、技術(shù)規(guī)范、職業(yè)衛(wèi)生5大類43個制度。隨著形勢的變化，我處及時組織對匯編進(jìn)行評審和修訂，并于今年上半年公司完成對原匯編的全面修訂，出臺公司《安全管理制度》（版），將公司安全管理制度從原來的5大類43個制度完善為10大類62個制度。使公司層面、各環(huán)節(jié)的安全管理從制度層面持續(xù)符合國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其他要求。
三、規(guī)范作業(yè)票證臺帳，嚴(yán)格危險作業(yè)審批，確保生產(chǎn)過程安全
近年來，我處不斷改進(jìn)和完善公司各種安全管理臺帳和作業(yè)票證，到目前為止，已建立了24個安全管理臺帳和10個危險作業(yè)票證，并指導(dǎo)各單位正確規(guī)范使用。生產(chǎn)現(xiàn)場是我處安全管理工作的重心，安排2人專門負(fù)責(zé)危險作業(yè)審批和現(xiàn)場安全管理，確保危險作業(yè)全過程在有效監(jiān)控內(nèi)。
四、開展安全檢查，排查各類隱患和問題，督促安全制度和規(guī)程的落實
我處堅持每月組織一次全廠性綜合檢查，每星期分別對重大危險源、關(guān)鍵裝置、重要物料管線、危險場所安全檢修作業(yè)進(jìn)行一次專項檢查，每天對全公司生產(chǎn)現(xiàn)場進(jìn)行不定期的巡回檢查，發(fā)現(xiàn)隱患和問題責(zé)令責(zé)任單位或人員進(jìn)行整改，如今天前三季度排出隱患和問題78項、下隱患整通知書6份、發(fā)違章告知卡3份，有效地將消除事故隱患、規(guī)范人員行為，保證公司安全生產(chǎn)正常進(jìn)行。
五、開展安全教育，提高全員安全素質(zhì)
我處嚴(yán)格執(zhí)行“三級安全教育”，對新進(jìn)公司的人員按要求進(jìn)行了公司級教育，同時督促、檢查二、三級安全教育，使他們熟悉、掌握必要的安全技術(shù)知識和自我防護(hù)技能，達(dá)到要求后方可上崗操作。監(jiān)督二級單位對換崗、轉(zhuǎn)產(chǎn)、復(fù)工人員，按要求進(jìn)行安全技能和崗位操作法的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后才能上崗作業(yè)。對外來單位人員嚴(yán)格進(jìn)行公司級安全教育，并作業(yè)所在單位進(jìn)行車間級安全教育，經(jīng)考核合格后才準(zhǔn)許其施工作業(yè)。我處每季度針對各班組的實際情況制定班組安全活動計劃，編制學(xué)習(xí)資料，指導(dǎo)各班組開展安全活動，并每月進(jìn)行檢查確認(rèn)，保證了安全活動的質(zhì)量。我處定期識別特種作業(yè)人員培訓(xùn)要求，制定培訓(xùn)計劃，開辦培訓(xùn)班，使全公司特種作業(yè)人員有效持證率始終保持100%。
六、開展職業(yè)衛(wèi)生工作，加強(qiáng)員工勞動保護(hù)
我處按國家要求定期申報公司作業(yè)場所職業(yè)危害因素，定期組織職工進(jìn)行職業(yè)健康檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題立即協(xié)調(diào)相關(guān)單位予以解決，建立健全了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。定期組織職業(yè)危害因素監(jiān)測，并向職工公示；督促各單位加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施和作業(yè)場所的管理，保證危害因素濃度（強(qiáng)度）符合國家標(biāo)準(zhǔn)，保障職工健康。及時按標(biāo)準(zhǔn)為職工配發(fā)勞動防護(hù)用品，并指導(dǎo)職工正確使用，有力地保障了職工的健康安全。
七、完善應(yīng)急救援預(yù)案體系，定期組織演練，增強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)能力
年，我處組織編制公司化學(xué)事故應(yīng)急救援預(yù)案。經(jīng)過不斷完善，目前已建立了較完善的應(yīng)急預(yù)案體系：包括公司綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案，建立了分級響應(yīng)機(jī)制，完善了應(yīng)急響應(yīng)流程，有利于提高公司應(yīng)急響應(yīng)能力。每年組織一次綜合或?qū)ｍ椦菥?，每半年組織各關(guān)鍵裝置重點(diǎn)部位進(jìn)行一次現(xiàn)場處置方案演練，不斷提高公司應(yīng)急響應(yīng)能力和全員的應(yīng)急處置技能。
八、按辦理有關(guān)證照，保證公司合法經(jīng)營
公司安排由我處負(fù)責(zé)辦理的證照包括安全生產(chǎn)許可證、危險化學(xué)品登記證、易制毒化學(xué)品生產(chǎn)備案證、監(jiān)控化學(xué)品生產(chǎn)特別許可證、工業(yè)品生產(chǎn)許可證等。我處根據(jù)相應(yīng)考核細(xì)則，進(jìn)行資料文件編寫整理、組織生產(chǎn)現(xiàn)場整改，均如期按時完成了取證換證工作。
九、嚴(yán)格安全考核，提高安全績效
關(guān)鍵詞 煙草 安全 信息化
中圖分類號：TU714文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
當(dāng)今世界，信息技術(shù)已滲透到人類生活的各個領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大推動力量。通過建立以安保部門為信息處理中心、各單位（部門）和各崗位為終端的安全管理信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)，從而由安全信息反饋來推進(jìn)對隱患的不斷檢查、整改和監(jiān)控，形成閉環(huán)管理，力求把安全管理從傳統(tǒng)的事后追蹤變?yōu)槭虑暗念A(yù)防控制，使安全管理工作逐步走向科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，對提高安全管理水平具有實際意義。（摘自：一種現(xiàn)代化的安全管理方法安全管理信息系統(tǒng)）
一、內(nèi)蒙古煙草安全管理信息化發(fā)展的現(xiàn)狀分析
(一)內(nèi)蒙古煙草行業(yè)概況
煙草專賣局（公司）下設(shè)14個盟、市煙草專賣局（公司）。目前，內(nèi)蒙古煙草行業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模，各項工作生機(jī)勃勃、欣欣向榮。特別是近年來，內(nèi)蒙古煙草行業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益連創(chuàng)歷史新高，先后獲得自治區(qū)黨建工作先進(jìn)廳局、文明單位等榮譽(yù)稱號，各項工作都邁上了一個新的臺階。截止2012年底，全區(qū)煙草行業(yè)累計實現(xiàn)稅利320多億元，為國家和自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步做出了積極的貢獻(xiàn)。
(二) 內(nèi)蒙古煙草安全管理現(xiàn)狀
近年來，全區(qū)煙草行業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營形勢保持了比較平穩(wěn)的態(tài)勢，安全生產(chǎn)經(jīng)營工作在強(qiáng)化管理、落實責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督檢查、推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建、強(qiáng)化培訓(xùn)和演練、提升全員安全素質(zhì)等方面，取得了顯著成效，多年未發(fā)生一般以上責(zé)任事故。
目前，全區(qū)14個盟市局（公司）已全部通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審，全部核準(zhǔn)為二級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。全區(qū)現(xiàn)已有7個盟市局（公司）將注冊安全工程師評聘到崗。截止2013年年底，又有5個單位的人員通過了注冊安全工程師的資格考試。
近幾年，各盟市局（公司）加大安全投入，進(jìn)一步完善了火災(zāi)自動報警、自動滅火、視頻監(jiān)控、特種設(shè)備安全裝置等安全設(shè)施建設(shè)，對安防設(shè)備設(shè)施建設(shè)先后投入3495.5萬元。（摘自：煙草專賣局（公司）內(nèi)部網(wǎng)站）
（三）內(nèi)蒙古煙草安全管理信息化現(xiàn)狀
現(xiàn)在，內(nèi)蒙古煙草還未建立一個全區(qū)統(tǒng)一的安全管理信息系統(tǒng)，安全管理的方法多停留在宣傳、教育、培訓(xùn)、定期安全檢查的水平上。隨著安全管理工作在內(nèi)蒙古煙草發(fā)展過程中越來越受到重視以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的不斷深入，這些落后、被動、反應(yīng)慢的管理手段，已經(jīng)逐漸落后于現(xiàn)代安全生產(chǎn)的要求。
因此，把信息化作為提升安全管理的重要戰(zhàn)略舉措，從注重事后監(jiān)督檢查向注重安全管理全過程動態(tài)監(jiān)督轉(zhuǎn)變，打破時空限制，為安全決策提供及時、可靠依據(jù)，提升安全管理部門的動態(tài)實時管理水平和快速反應(yīng)能力已成為一種迫切需要。
目前，內(nèi)蒙古煙草正在認(rèn)真調(diào)研、積極規(guī)劃、統(tǒng)籌設(shè)計一套符合我區(qū)的安全工作實際，結(jié)構(gòu)精細(xì)、流程嚴(yán)謹(jǐn)、管理規(guī)范、考評合理的安全管理信息系統(tǒng)，切實提升安全管理效能和規(guī)范化水平。
二、以信息化促進(jìn)內(nèi)蒙古煙草安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涉及企業(yè)的人員、設(shè)備、物料、環(huán)境以及生產(chǎn)管理等各項內(nèi)容，除了安全管理部門外需要企業(yè)多個部門和全體從業(yè)人員共同參與配合，涉及企業(yè)內(nèi)大量的數(shù)據(jù)信息。
目前，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需的各類資料檔案分散于不同部門、不同崗位，并不能直接提供標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需要的綜合技術(shù)支持。由于檔案管理不善、崗位變動或資料存放的時效性等原因，導(dǎo)致我們在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中耗費(fèi)大量人力物力財力，增加了很多不必要的重復(fù)性的勞動。
這就需要一套信息化系統(tǒng)將我們的管理制度、管理流程、管理資料串起來，將一系列具有控制職能的方法、措施、程序，規(guī)范化，系統(tǒng)化，使之成為一個嚴(yán)密的、較為完整的內(nèi)部管理體系，一方面便于操作，另一方面體現(xiàn)規(guī)范，第三提高工作效率。
三、內(nèi)蒙古煙草安全管理信息系統(tǒng)建設(shè)設(shè)想
安全管理信息系統(tǒng)是現(xiàn)代化安全管理中安全信息綜合處理的樞紐，是安全信息管理、安全決策的關(guān)鍵。對于內(nèi)蒙古煙草安全管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，筆者認(rèn)為，一定要做到橫向到邊、縱向到底，覆蓋安全管理全過程、所有對象，實現(xiàn)周期性動態(tài)管理，符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)具體要求，能夠隨時根據(jù)不斷完善更新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實際情況要求進(jìn)行調(diào)整。
（一）安全檢查與隱患整改
1、安全檢查計劃。由檢查部門根據(jù)《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(YC/T384―2011)及階段性重點(diǎn)工作提前進(jìn)行。
2、隱患整改通知。檢查部門針對需整改問題通過系統(tǒng)向相關(guān)單位（部門）下達(dá)隱患整改通知單，實行安全隱患登記制、銷帳制、分析制。建立健全隱患臺帳，收集整改前后隱患（問題）圖片，驗證銷號，整改不到位及重點(diǎn)隱患應(yīng)定責(zé)、定人、定措施、定時限和應(yīng)急預(yù)案，跟蹤督辦，每季度開展安全預(yù)警分析，每半年對登記建檔的隱患形成專題分析報告，及時發(fā)現(xiàn)普通性和趨勢性問題，防止各類安全事故發(fā)生。
3、危險源管理。由各單位（部門）安全員對企業(yè)內(nèi)部危險源進(jìn)行辨識并錄入登記管理。經(jīng)市局（公司）內(nèi)部審批通過后，確定本企業(yè)相對風(fēng)險較大、需重點(diǎn)加以控制的危險源。對于重要危險源，由市局領(lǐng)導(dǎo)審批，通過后該危險源進(jìn)入重要危險源庫。
4、安全隱患上報。每位員工可隨時舉報發(fā)現(xiàn)的潛在安全隱患。
（二）安全標(biāo)準(zhǔn)化
1、安全簡報。每個月針對安全管理的工作需要，由市局（公司）每月在公告欄的安全通告，主要分為：安全簡報、工作要點(diǎn)、安全通知和違章通知四種類型。
2、安全標(biāo)準(zhǔn)化。存放所有關(guān)于安全標(biāo)準(zhǔn)化的標(biāo)準(zhǔn)化文檔。重點(diǎn)包括：安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化手冊、管理制度、操作規(guī)范、記錄表格、法律法規(guī)等。
（三）車輛管理
1、駕駛員信息。除個人基本情況外，還需將證件、體檢證明等掃描件上傳，作為個人基本情況的附件。
2、車輛信息。除車輛基本信息外，還需將車輛附帶的一些憑據(jù)等掃描件上傳，作為車輛基本信息的附件。在車輛即將到達(dá)報廢期限時，自動提醒相關(guān)負(fù)責(zé)人員及時對車輛進(jìn)行相關(guān)處理。
（四）設(shè)施設(shè)備管理。在系統(tǒng)內(nèi)錄入設(shè)備的檢驗日期和責(zé)任人，到期前，系統(tǒng)會自動彈出對話框?qū)ω?zé)任人進(jìn)行提醒，檢驗結(jié)果輸入后，提醒隨即消失；對于需要維保、更換的設(shè)備，系統(tǒng)會將信息發(fā)送給相關(guān)人員進(jìn)入維保、更換流程。主要包括消防設(shè)施管理、防盜設(shè)施設(shè)備、特種設(shè)備、防雷設(shè)施設(shè)備、其他設(shè)施設(shè)備等。
（五）安全教育與培訓(xùn)
1、特種作業(yè)人員。對企業(yè)特殊作業(yè)人員的取證及復(fù)審情況進(jìn)行記錄。顯示數(shù)據(jù)包括：員工姓名、單位、工種、操作項目、取證日期、發(fā)證（審核）機(jī)關(guān)、有效期限。注：各單位安全員有修改本單位資料權(quán)限。
2、特種設(shè)備操作員。記錄企業(yè)特種設(shè)備操作人員的培訓(xùn)情況，包括：叉車作業(yè)人員、空壓機(jī)作業(yè)人員、鍋爐作業(yè)人員等。顯示數(shù)據(jù)包括員工姓名，單位，工種，操作項目，取證日期，發(fā)證審核機(jī)關(guān)，有效期限。
3、安全管理人員。詳細(xì)記錄企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、各級安全管理人員、專（兼）職安全員參加培訓(xùn)和考核的情況。顯示數(shù)據(jù)包括員工姓名，單位，職務(wù)，取證日期，發(fā)證審核機(jī)關(guān)，有效期限、復(fù)訓(xùn)情況、證件電子照片。
