發(fā)布時(shí)間：2023-05-23 17:12:14
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的村委會(huì)檔案管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的現(xiàn)狀
**縣全縣轄5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)81個(gè)村委會(huì)486個(gè)村民小組，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?0%以上。近年來(lái)，在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，檔案部門(mén)和農(nóng)、林、水、土、民政等涉農(nóng)部門(mén)相互配合，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作成效顯著：全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室管理全部達(dá)到四星級(jí)以上等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)站所及村委會(huì)建檔率達(dá)100%，其中已有5個(gè)社區(qū)和5個(gè)村委會(huì)檔案室建設(shè)達(dá)到三星級(jí)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村第二輪土地延包檔案、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證補(bǔ)換發(fā)檔案、農(nóng)村稅改檔案、集體林權(quán)制度改革檔案等涉及廣大農(nóng)民切身利益的檔案全部規(guī)范建檔，部分已接收進(jìn)館。
二、我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作存在的主要問(wèn)題
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)檔案工作提出了更高的要求，全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作在管理體制、人員和設(shè)施設(shè)備的配備、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、檔案資源建設(shè)及建立檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制方面還存在不足，還不能適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的需要。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在：
（一）檔案管理體制不適應(yīng)發(fā)展的需要。農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案難以實(shí)行集中統(tǒng)一管理。原有的檔案工作體制不適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作發(fā)展的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一級(jí)政權(quán)組織，既有齊全的職能部門(mén)，還有村委會(huì)（社區(qū)）、站（所）等單位，但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為一個(gè)立檔單位，其在縣檔案館中只有一個(gè)全宗，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室作為綜合檔案室，必須集中管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案。而事實(shí)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類(lèi)檔案無(wú)法做到綜合管理，而只是保管鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府、群團(tuán)的文件材料，所轄站（所）等單位的檔案都是分散在各站（所）管理，由各單位自行整理立卷保管，因而難以實(shí)現(xiàn)檔案集中統(tǒng)一管理，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案無(wú)法反映鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的全貌，阻礙了鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案作用的發(fā)揮。
（二）農(nóng)村基層檔案意識(shí)淡薄。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)和檔案人員對(duì)檔案工作的認(rèn)識(shí)相對(duì)到位，但多數(shù)村委會(huì)干部對(duì)檔案工作知之甚少。受“就檔案抓檔案”、“重藏輕用”的傳統(tǒng)思維影響，基層單位普遍只重視對(duì)檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，而沒(méi)有把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案與“三農(nóng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)地聯(lián)系起來(lái)，缺乏主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)；檔案的價(jià)值具有滯后性、潛在性和間接性，導(dǎo)致基層干部群眾缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案需求的迫切性，檔案工作在他們心目中地位不重要，有的對(duì)檔案還不甚了解。上述原因致使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收致富方面，還顯得內(nèi)容單一、服務(wù)不力。
（二）發(fā)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，站所與站所之間，村與村之間明顯存在差異；鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作明顯好于村級(jí)檔案工作。
（三）檔案人員變動(dòng)頻繁、業(yè)務(wù)不熟練。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案人員均為兼職，檔案人員由于兼職過(guò)多，不能專(zhuān)心從事檔案工作。加之變動(dòng)頻繁，檔案人員專(zhuān)業(yè)理論和專(zhuān)業(yè)技能難以得到提高，造成檔案業(yè)務(wù)不熟，難以獨(dú)立完成立卷歸檔工作任務(wù)，更不能從事對(duì)基層檔案業(yè)務(wù)的指導(dǎo)工作。少數(shù)兼職檔案人員甚至把檔案工作當(dāng)作一種額外工作，敬業(yè)精神不強(qiáng)，不能全身心地投身農(nóng)業(yè)檔案工作。
（四）設(shè)施設(shè)備難以滿(mǎn)足安全保管需要。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)受辦公用房的限制，沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的庫(kù)房，綜合檔案室成為了雜物間；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)檔案室缺少防盜、防火、防潮、防塵設(shè)備；少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室檔案裝具老化、數(shù)量不夠，對(duì)檔案安全保管極為不利。村民委員會(huì)檔案保管條件更差，還存在無(wú)房無(wú)柜無(wú)設(shè)備現(xiàn)象，檔案資料分散在個(gè)人抽屜里。
（五）歸檔整理和管理還不夠科學(xué)。突出的表現(xiàn)在，一是收集不夠齊全；二是整理不規(guī)范；三是重文書(shū)檔案輕其他如圖片、影像、實(shí)物等檔案。
（六）現(xiàn)代化管理水平普遍較低
5鎮(zhèn)3鄉(xiāng)雖然全部按要求統(tǒng)一安裝了“南天檔案計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)”，但目前還處于文書(shū)檔案目錄的錄入階段，部分檔案人員對(duì)“南天”軟件的操作還夠熟練。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化管理檔案的工作僅僅是處于起步階段，距原文數(shù)據(jù)庫(kù)的建立還任重道遠(yuǎn)。村委會(huì)一級(jí)現(xiàn)代化管理檔案工作幾乎所有為零。此外，服務(wù)手段還不夠健全，檔案檢索方法還比較原始。
（七）撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案遲遲未接收進(jìn)館。撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的移交和接收制約因素較多，至今尚未接收進(jìn)縣檔案館，難以確保齊全、完整和不發(fā)生安全事故。
三、加強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的對(duì)策
針對(duì)以上我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作存在的問(wèn)題，為推動(dòng)檔案工作切實(shí)有效地為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，按照省委農(nóng)辦、省檔案局、省民政廳、省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于印發(fā)《加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的意見(jiàn)》的通知精神，各級(jí)檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要從思想上高度重視，正確認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作應(yīng)有的地位和作用，增強(qiáng)做好檔案工作的責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，結(jié)合實(shí)際，扎扎實(shí)實(shí)地做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作。
（一）完善機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作?？h檔案行政部門(mén)要把做好為“三農(nóng)”服務(wù)方面的檔案工作當(dāng)成檔案工作中的重中之重，認(rèn)真履行籌劃、組織、管理、監(jiān)督農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的職責(zé)，依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查。要講究工作方法，做到因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、宏觀(guān)指導(dǎo)與具體指導(dǎo)相結(jié)合。要針對(duì)我縣檔案工作中存在的問(wèn)題，制定《加強(qiáng)**縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見(jiàn)》，要制定和出臺(tái)《**縣村級(jí)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》，《**縣村級(jí)文件材料歸檔范圍和保管期限表》。
（二）加強(qiáng)協(xié)作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作不斷發(fā)展。檔案部門(mén)、縣屬各有關(guān)部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》和新修訂的《云南省檔案條例》的有關(guān)規(guī)定，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作納入建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的整體規(guī)劃和計(jì)劃中，與新農(nóng)村建設(shè)同步發(fā)展。一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作提到重要議事日程，做到在研究部署農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)切實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作；二是在下達(dá)有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的規(guī)劃、計(jì)劃和任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)將工作中產(chǎn)生的文件材料收集歸檔；三是在檢查新農(nóng)村建設(shè)工作時(shí)，同步檢查新農(nóng)村建設(shè)文件材料的歸檔情況；四是要及時(shí)解決檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，不斷加大投入，改善檔案工作條件，為檔案事業(yè)的發(fā)展提供良好的工作環(huán)境。
（三）健全機(jī)制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是我國(guó)農(nóng)村基層政權(quán)組織工作的重要內(nèi)容，是農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好以下幾項(xiàng)工作：一是要把檔案工作列入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，列入有關(guān)部門(mén)的工作目標(biāo)，與其它工作同布置、同檢查；二是主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常過(guò)問(wèn)、了解本鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要落實(shí)責(zé)任，積極協(xié)調(diào)理順關(guān)系，從人力、財(cái)力、物力上對(duì)檔案工作給予支持；三是要?jiǎng)?chuàng)造條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室建設(shè)、村委會(huì)（社區(qū)）檔案室建設(shè)解決好經(jīng)費(fèi)、庫(kù)房、設(shè)施設(shè)備等各種實(shí)際問(wèn)題；四是要保持專(zhuān)（兼）職檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定，保證他們有足夠的精力和時(shí)間，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案的行政管理職能，做好對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所、村委會(huì)（社區(qū)）檔案的監(jiān)督和指導(dǎo)工作。五是要注意收集與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民切身利益、農(nóng)村政權(quán)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)密切相關(guān)的文件材料。以服務(wù)為宗旨，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合檔案室積極開(kāi)展檔案咨詢(xún)、利用等服務(wù)，為農(nóng)民查閱利用檔案提供方便，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
（四）整體推進(jìn)，全面完成村級(jí)建檔升星級(jí)工作。村委會(huì)（社區(qū)）建檔工作是新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的直接責(zé)任主體，也是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的難點(diǎn)和重點(diǎn)。一是各村委會(huì)（社區(qū)）文書(shū)要擔(dān)負(fù)起兼職檔案人員的工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)本行政村形成的文件材料的收集、整理、保管、利用工作；二是各村委會(huì)（社區(qū)）要積極籌措檔案工作必須的經(jīng)費(fèi)，有條件的要設(shè)立檔案室，條件好的要建成檔案、圖書(shū)、資料、科技信息合一的綜合檔案室，條件有限的至少要有一組檔案箱柜，確保檔案的安全保管。三是要以檔案管理升星級(jí)工作進(jìn)一步促進(jìn)村級(jí)檔案的規(guī)范管理。已完成升星級(jí)驗(yàn)收的要進(jìn)一步查缺補(bǔ)漏，做好鞏固提高工作，在安全保管、提供利用、搞好服務(wù)上下功夫；還未開(kāi)展升星級(jí)工作的，要按照年初縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)要求，按時(shí)按質(zhì)完成升星級(jí)驗(yàn)收工作。各村委會(huì)（社區(qū)）要建立健全歸檔、保管、借閱、移交制度，并執(zhí)行到位，維護(hù)集體和村民的利益。村委會(huì)換屆時(shí)，有關(guān)人員應(yīng)進(jìn)行檔案移交，履行交接簽字手續(xù)，不得將檔案資料據(jù)為己有或銷(xiāo)毀。行政村撤銷(xiāo)、合并時(shí)，應(yīng)明確檔案的歸屬與流向，防止檔案流失。四是要注重加大農(nóng)村基層黨群工作、村務(wù)公開(kāi)和民主管理、村務(wù)工作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、土地山林管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村文化建設(shè)等活動(dòng)中產(chǎn)生的各類(lèi)文件材料的收集工作力度，并按時(shí)整理歸檔，豐富農(nóng)村檔案信息資源。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村財(cái)務(wù);會(huì)計(jì);管理調(diào)研報(bào)告
結(jié)合永平縣農(nóng)村集體資產(chǎn)的清理要求，我對(duì)杉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、全鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀
杉陽(yáng)鎮(zhèn)共有12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組，村組級(jí)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)全部由我站負(fù)責(zé)管理，各村委會(huì)設(shè)立出納1人，村支書(shū)或村主任一支筆審批，我站設(shè)立專(zhuān)職會(huì)計(jì)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)各個(gè)村委會(huì)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，整個(gè)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作由村級(jí)和鎮(zhèn)級(jí)共同完成。
村賬鎮(zhèn)管的財(cái)務(wù)人員分為財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納。財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，出納各12人，90%為高以下文化程度，無(wú)會(huì)計(jì)從業(yè)資格證；會(huì)計(jì)2人，大專(zhuān)以上文化程度，持會(huì)計(jì)從業(yè)資格證。
二、杉陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)行農(nóng)村財(cái)務(wù)管理及財(cái)務(wù)人員管理存在的問(wèn)題
杉陽(yáng)鎮(zhèn)村賬鎮(zhèn)管屬小集中核算財(cái)務(wù)管理模式，財(cái)務(wù)人員中，會(huì)計(jì)人員從業(yè)素質(zhì)及業(yè)務(wù)技能較高，能熟練的進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度及法律法規(guī)，但是，出納人員是由村委會(huì)副主任兼任，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)及技能。
三、杉陽(yáng)鎮(zhèn)認(rèn)真開(kāi)展培訓(xùn)、貫徹執(zhí)行《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》
根據(jù)國(guó)家財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的通知（[2004]12號(hào)）文件精神及有關(guān)培訓(xùn)要求，杉陽(yáng)鎮(zhèn)從2004年起，每年組織全鎮(zhèn)財(cái)會(huì)人員及村委會(huì)賬務(wù)人員進(jìn)行每年一次，每次不少于3天的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
四、杉陽(yáng)鎮(zhèn)村集體財(cái)務(wù)管理核算手段（會(huì)計(jì)信息化）
農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理涉及農(nóng)民的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，是黨在農(nóng)村工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，全面推行農(nóng)村會(huì)計(jì)委托及電算化管理，是新形勢(shì)下規(guī)范農(nóng)村財(cái)會(huì)管理，提高農(nóng)村財(cái)務(wù)公開(kāi)水平的有效載體，是實(shí)行民主管理，民主監(jiān)督的重要手段，是維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，改善農(nóng)村黨群干群的重要舉措，杉陽(yáng)鎮(zhèn)12個(gè)村委會(huì)252個(gè)村民小組會(huì)計(jì)核算全部采用會(huì)計(jì)電算化。
五、杉陽(yáng)鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理模式及財(cái)務(wù)人員現(xiàn)狀及存在問(wèn)題
1.對(duì)財(cái)務(wù)管理的重要性認(rèn)識(shí)不夠。
一是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)財(cái)經(jīng)規(guī)章制度的了解，存在患得患失思想；二是財(cái)務(wù)人員對(duì)財(cái)經(jīng)紀(jì)律及財(cái)務(wù)制度遵守不夠好，財(cái)務(wù)處理隨意性大；三是部分村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄，認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是財(cái)政、審計(jì)部門(mén)的事，缺乏當(dāng)家理財(cái)，用好用活單位資金的主動(dòng)性。
2.全鎮(zhèn)會(huì)計(jì)資源配置不盡合理，專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人員缺乏、變動(dòng)頻繁、會(huì)計(jì)核算模式急待改進(jìn)、完善。
會(huì)計(jì)資源在全鎮(zhèn)各村委會(huì)配置不盡合理，人員多，資金流量大且會(huì)計(jì)核算復(fù)雜的村委會(huì)得不到專(zhuān)業(yè)且強(qiáng)勁的會(huì)計(jì)人員。
杉陽(yáng)鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員大多數(shù)半路出家，專(zhuān)業(yè)人員較少，多數(shù)兼職且無(wú)證，財(cái)務(wù)人員缺乏財(cái)經(jīng)法規(guī)法紀(jì)及會(huì)計(jì)知識(shí)，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算的技能和水平難以提高。
近年來(lái)財(cái)務(wù)管理意識(shí)淡薄及會(huì)計(jì)信息的公信力下降，財(cái)務(wù)人員及財(cái)務(wù)工作的重要性得不到體現(xiàn)，財(cái)務(wù)人員變動(dòng)頻繁，大多數(shù)人不愿意從事具體而繁雜的財(cái)務(wù)工作，影響了會(huì)計(jì)核算的完整性和連續(xù)性。
3.資金使用效益低，財(cái)務(wù)信息反饋滯后。
(1)財(cái)務(wù)檔案管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。就調(diào)查了解的12個(gè)單位中，財(cái)務(wù)檔案立卷歸檔管理較好的有10個(gè)，占83%；有的單位財(cái)務(wù)檔案隨意堆放，這樣很容易造成財(cái)務(wù)檔案的丟失，致使財(cái)務(wù)檔案失去連續(xù)性，進(jìn)而影相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的繼續(xù)開(kāi)展。
(2)財(cái)務(wù)公開(kāi)有待進(jìn)一步完善。有的村委會(huì)民主理財(cái)不健全，出現(xiàn)財(cái)務(wù)監(jiān)督缺位；有的單位財(cái)務(wù)公開(kāi)流于形式，形成事實(shí)上的假公開(kāi)。
六、對(duì)新的管理模式探索和建設(shè)
1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，提高對(duì)財(cái)務(wù)管理重要性的認(rèn)識(shí)。
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求單位領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)人員及全體干部職工不但要有財(cái)務(wù)重要性認(rèn)識(shí)，而且要有財(cái)務(wù)管理日?；?、規(guī)范化、法制化、安全化的認(rèn)識(shí)，各部門(mén)要制訂嚴(yán)格的規(guī)章制度，明確并強(qiáng)化《會(huì)計(jì)法》所賦予單位領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)、出納的職能、職責(zé)，并將這些規(guī)章制度貫穿于財(cái)務(wù)工作的始終，一絲不茍的做好財(cái)務(wù)管理工作。
2.整合會(huì)計(jì)資源，完善現(xiàn)有會(huì)計(jì)核算模式，加大培訓(xùn)教育力度，保障財(cái)務(wù)人員的合法權(quán)益。
加大對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)務(wù)人員的培訓(xùn)教育工作，定期、不定期的組織人員進(jìn)行最新會(huì)計(jì)知識(shí)、法律法規(guī)的培訓(xùn)。
3.提高資金使用效益，及時(shí)準(zhǔn)確反饋財(cái)務(wù)信息。
1. 檔案意識(shí)普遍較差。建設(shè)（業(yè)主）單位重建設(shè)、輕檔案思想嚴(yán)重，對(duì)檔案工作不重視，沒(méi)有建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，且只有60%的建設(shè)點(diǎn)設(shè)有專(zhuān)人管理檔案，檔案的責(zé)任落實(shí)不到位。
2. 檔案收集不齊。只有20%-30%的建設(shè)點(diǎn)有前期報(bào)批材料、原材料檢測(cè)資料、質(zhì)保資料，有竣工驗(yàn)收和結(jié)算資料的不足25%，應(yīng)當(dāng)形成的文字材料嚴(yán)重不足。
3. 檔案整理不規(guī)范。檔案資料沒(méi)有按國(guó)家《科技檔案案卷質(zhì)量構(gòu)成的一般要求》的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范整理建設(shè)項(xiàng)目檔案。歸檔范圍模糊不清，一些檔案資料應(yīng)歸未歸。
4. 檔案管理不到位。僅有23%的建設(shè)點(diǎn)裝訂了檔案，檔案材料主要分散于在施工單位、村委會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建環(huán)中心或新村辦三方，未確定負(fù)責(zé)檔案整理的單位，未形成完整的一套檔案材料。
5. 檔案利用率極低。由于應(yīng)當(dāng)形成的材料未形成，未及時(shí)收集整理規(guī)范的檔案，不便于查詢(xún)和利用工作的開(kāi)展。
由此可以看出，村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作還相當(dāng)差，規(guī)范管理程度低，檔案工作沒(méi)有與工程建設(shè)工作同步開(kāi)展，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工程建設(shè)工作。
1. 對(duì)檔案工作的重要性認(rèn)識(shí)不到位。項(xiàng)目主管部門(mén)和建設(shè)（業(yè)主）單位檔案意識(shí)薄弱，沒(méi)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目檔案可為項(xiàng)目建成后將來(lái)幾十年的運(yùn)行維護(hù)管理提供證據(jù)、依據(jù)查詢(xún)利用和維護(hù)參與建設(shè)的廣大農(nóng)戶(hù)財(cái)產(chǎn)權(quán)益等方面的作用。
2. 沒(méi)有建立檔案管理責(zé)任制。檔案材料散存于各部門(mén)人員手中，管理職責(zé)不明確，未及時(shí)將相關(guān)資料收集齊全并及時(shí)歸檔管理。有些檔案工作者不熟悉相關(guān)法律法規(guī)，不清楚檔案材料的歸檔范圍，導(dǎo)致一些材料應(yīng)歸未歸。同時(shí)業(yè)主單位、建設(shè)單位、鎮(zhèn)政府相關(guān)管理部門(mén)三方?jīng)]有統(tǒng)一的檔案管理和整理制度。
3. 檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位。檔案行政管理部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)人員少，深入基層指導(dǎo)居住區(qū)建設(shè)檔案少，與建設(shè)或業(yè)主單位聯(lián)系不夠密切，檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)未到位。
4. 檔案整理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。居民點(diǎn)建設(shè)是個(gè)新興事務(wù)，相關(guān)檔案整理和管理的標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，全縣也沒(méi)有集中開(kāi)展居住區(qū)建設(shè)檔案的專(zhuān)題培訓(xùn)，導(dǎo)致居住區(qū)建設(shè)檔案工作整理標(biāo)準(zhǔn)和辦法不統(tǒng)一，甚至模棱兩可、無(wú)據(jù)可依。
5. 督促檢查不到位。相關(guān)部門(mén)在工作督促檢查中沒(méi)有將檔案工作納入督促檢查內(nèi)容，對(duì)檔案的規(guī)范管理工作沒(méi)有制定相關(guān)考核標(biāo)準(zhǔn)和辦法。相關(guān)主管部門(mén)也沒(méi)有將居住區(qū)建設(shè)檔案納入新農(nóng)村建設(shè)檔案檢查考核范圍，造成了居住區(qū)建設(shè)檔案的漏管。
村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作是整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的不可分割的組成部分，是村民集中居住區(qū)建設(shè)工作的客觀(guān)反映，是建設(shè)歷程的歷史見(jiàn)證。加強(qiáng)村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作迫在眉睫，縣委辦、縣政府辦、縣委農(nóng)辦、縣發(fā)改局、縣住建局、縣國(guó)土局、縣統(tǒng)籌辦、縣檔案局等相關(guān)部門(mén)要攜手合作，齊抓共管，共同做好村民集中居住區(qū)建設(shè)檔案管理工作。
（一）加強(qiáng)宣傳，提高檔案工作認(rèn)識(shí)。集中居住區(qū)建設(shè)檔案是反映居住區(qū)建設(shè)過(guò)程的客觀(guān)依據(jù)，是建設(shè)手續(xù)辦理、施工管理、工程質(zhì)量、工程管理的真實(shí)記錄，對(duì)工程投入使用和維護(hù)有著不可替代的作用。其中的報(bào)批手續(xù)、土地流轉(zhuǎn)（租用）協(xié)議、承發(fā)包合同協(xié)議居民參與建房協(xié)議、一事一議記錄和建設(shè)方式等是以后查閱利用的重點(diǎn)。因此在建設(shè)之初就要加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)材料的收集和整理，保存有價(jià)值的文件材料，文字資料，為以后的查閱利用打下基礎(chǔ)。各相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)集中居住區(qū)建設(shè)檔案價(jià)值和作用的宣傳，提高參與建設(shè)各方對(duì)集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作意義的認(rèn)識(shí)，形成合力，共同做好集中居住區(qū)建設(shè)檔案工作，為新農(nóng)村建設(shè)保存好歷史，服務(wù)好廣大百姓。
（二）強(qiáng)化檔案管理責(zé)任，務(wù)求落實(shí)到位?？h檔案局負(fù)責(zé)檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)、監(jiān)督和指導(dǎo)，縣新村辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及下屬建環(huán)中心或新村辦負(fù)責(zé)報(bào)批、審核、監(jiān)督和指導(dǎo)；各村委會(huì)、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位負(fù)責(zé)材料的形成、收集和管理。業(yè)主（村委會(huì)）單位要確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)檔案工作，收集各相關(guān)單位整理完善的檔案并重新統(tǒng)一編號(hào)，整理為居住區(qū)建設(shè)檔案一式兩套以上進(jìn)行管理，并按規(guī)定向鎮(zhèn)鄉(xiāng)綜合檔案室移交一套完整的檔案。建設(shè)、業(yè)主、監(jiān)理單位及鎮(zhèn)政府相關(guān)管理部門(mén)四方應(yīng)密切聯(lián)系，要按照各自職責(zé)對(duì)自身形成的檔案負(fù)責(zé)，確保檔案完整、準(zhǔn)確和系統(tǒng)。
（三）規(guī)范檔案整理標(biāo)準(zhǔn)，完善檔案管理辦法。由縣檔案局和縣新村辦根據(jù)實(shí)際情況，制定《新農(nóng)村集中居住區(qū)建設(shè)檔案管理辦法》，明確按項(xiàng)目檔案進(jìn)行整理和管理，相關(guān)部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)遵照實(shí)施。
（南充市嘉陵區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局）
一、總則
全面鞏固提升脫貧成效，確保全區(qū)農(nóng)戶(hù)住房安全有保障，切實(shí)完成我區(qū)農(nóng)村“住房安全保障”年初制定計(jì)劃。
二、考核指標(biāo)
農(nóng)村“住房安全保障”總計(jì)分為5分，根據(jù)平時(shí)暗訪(fǎng)督查和重點(diǎn)工作開(kāi)展情況綜合量化評(píng)分（以分配分值打分，不實(shí)行百分制）。
三、考核內(nèi)容
（一）“兩不愁三保障”大排查，“住房有保障回頭看”。
1.實(shí)施效果方面。已實(shí)施農(nóng)村危房改造的4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象及一般農(nóng)戶(hù)住房是否安全，是否出現(xiàn)新的安全隱患。
2.任務(wù)方面。已納入4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象危房存量臺(tái)賬的農(nóng)戶(hù)身份是否精準(zhǔn)，有無(wú)變化；4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象住房安全性鑒定是否全覆蓋，未進(jìn)行危房改造的A、B級(jí)評(píng)定資料是否齊全；4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)是否發(fā)生變化，主動(dòng)放棄享受危房改造政策是否簽署承諾書(shū)。
3.進(jìn)度和質(zhì)量方面。中央下達(dá)的2019年4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象農(nóng)村危房改造任務(wù)是否在2019年12月底前全部開(kāi)工，在2020年6月底前全部竣工，施工過(guò)程質(zhì)量監(jiān)管和竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)是否符合要求，是否有職責(zé)部門(mén)，是否明確責(zé)任人，是否制定工作措施，整改及時(shí)到位。
4.資全使用和檔案信息管理方面。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理是否規(guī)范，是否存在補(bǔ)助資金發(fā)放不及時(shí)、虛報(bào)冒領(lǐng)、違規(guī)收取好處費(fèi)等漠視侵害群眾利益問(wèn)題；脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案管理信息檢索系統(tǒng)數(shù)據(jù)填報(bào)是否及時(shí)、準(zhǔn)確; 4類(lèi)重點(diǎn)對(duì)象房屋危險(xiǎn)等級(jí)、鑒定時(shí)間、鑒定單位等信息是否采取掛牌、上墻、紙質(zhì)檔案等形式逐戶(hù)標(biāo)明。
（二）第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村自2016年脫貧攻堅(jiān)以來(lái)建檔立卡貧困戶(hù)C、D級(jí)危房（含“三建五改”）、非貧困戶(hù)危房改造（含C、D級(jí)及局部改造）、產(chǎn)業(yè)扶貧重點(diǎn)線(xiàn)農(nóng)房整治、危舊房拆除等項(xiàng)目清理核查，反應(yīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）問(wèn)題情況。
1.基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬與信息錄入。2016年脫貧攻堅(jiān)以來(lái)，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類(lèi)別建立清晰臺(tái)賬及資金撥付明細(xì)臺(tái)賬，做到賬賬相符，賬實(shí)相符。涉及中省財(cái)政補(bǔ)貼資金的C、D級(jí)危房改造四大信息系統(tǒng)（全國(guó)住房信息系統(tǒng)、四川省住房信息系統(tǒng)、全國(guó)住房信息擴(kuò)大系統(tǒng)、農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶(hù)檔案信息檢索系統(tǒng)），是否及時(shí)完善系統(tǒng)內(nèi)容，數(shù)據(jù)臺(tái)賬與系統(tǒng)錄入一致。
2.軟件資料。一是所有對(duì)象戶(hù)的確定是否符合政策要求，申請(qǐng)農(nóng)戶(hù)應(yīng)屬本地農(nóng)民，且唯一住房為危房的。二是危房改造申報(bào)、審批程序。第一農(nóng)戶(hù)是否按程序遞交改造申請(qǐng)；第二村委會(huì)召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議記錄資料；第三鎮(zhèn)村兩級(jí)危房改造對(duì)象進(jìn)行公示情況；第四村委會(huì)和鎮(zhèn)政府審核；第五報(bào)送區(qū)級(jí)審批資料。三是改造過(guò)程資料。農(nóng)戶(hù)是否簽訂危房改造協(xié)議，委托代建的是否簽訂委托書(shū)，統(tǒng)建方是否與村委會(huì)簽訂施工合同、安全責(zé)任書(shū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否嚴(yán)格按照農(nóng)村危房改造實(shí)施方案要求，是否加強(qiáng)建筑材料監(jiān)管，是否加強(qiáng)工程質(zhì)量安全巡查，形成檢查記錄臺(tái)賬，是否對(duì)工程的建設(shè)、竣工、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。鎮(zhèn)村兩級(jí)組織驗(yàn)收是否規(guī)范、有效，農(nóng)戶(hù)是否簽字認(rèn)可。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)算辦理是否規(guī)范，單價(jià)是否以片區(qū)綜合評(píng)審單價(jià)作為依據(jù)，結(jié)算是否及時(shí)辦理，受益農(nóng)戶(hù)是否認(rèn)可。改造前后住房影像資料等軟件資料是否齊全。
一、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作存在的問(wèn)題
1.領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒(méi)有列入工作日程。相比新農(nóng)村建設(shè)檔案工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)更重視新農(nóng)村硬件建設(shè)，上有文件對(duì)硬件設(shè)施的考核，考核力度大，責(zé)任強(qiáng)；下有村民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)得到實(shí)惠的期盼，從而上下一心，積極參與。因此，諸如道路建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生等配套設(shè)施建設(shè)都能順利到位。但有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展上去了，與之相關(guān)聯(lián)的檔案工作無(wú)礙大局。因此，沒(méi)有將其納入領(lǐng)導(dǎo)議事日程和新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃中。
2.檔案經(jīng)費(fèi)投入不足，“八防”要求未落實(shí)到位。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大多數(shù)村經(jīng)濟(jì)十分薄弱，檔案工作經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比顯得嚴(yán)重不足，缺少獨(dú)立檔案庫(kù)房，檔案柜架不規(guī)范，保管保護(hù)設(shè)施設(shè)備不足。大多數(shù)村沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的檔案柜。檔案管理“八防”要求難以達(dá)到。
3.檔案員隊(duì)伍不穩(wěn)定，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)，檔案工作崗位不被重視，檔案人員往往身兼數(shù)職，雜務(wù)纏身，有的甚至安排工勤人員或臨時(shí)人員兼職。檔案工作崗位人員變動(dòng)頻繁，有的人員剛剛經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，對(duì)檔案工作剛?cè)腴T(mén)，就被換崗或調(diào)走了，業(yè)務(wù)水平難以提高。而村里一般由村文書(shū)兼任檔案員，多數(shù)年齡偏大，文化程度低，因村委會(huì)換屆而變動(dòng)頻繁。4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村級(jí)檔案的監(jiān)督、指導(dǎo)、幫扶不夠。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將村級(jí)檔案工作納入目標(biāo)考核，未對(duì)村級(jí)檔案工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)；村級(jí)檔案無(wú)統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，人員變動(dòng)未進(jìn)行檔案移交，造成個(gè)別檔案不知去向。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未對(duì)村里兼職檔案人員進(jìn)行培訓(xùn)，導(dǎo)致村級(jí)檔案人員業(yè)務(wù)不熟悉，文件材料未及時(shí)收集、整理，分散在村干部手中，管理混亂。
二、新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的對(duì)策建議
1.加強(qiáng)檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。充分利用檔案業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檔案行政執(zhí)法檢查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工會(huì)、村干部會(huì)、送檔案法律法規(guī)下鄉(xiāng)、舉辦檔案法規(guī)知識(shí)講座等形式，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)干部檔案法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部依法治檔意識(shí)。
2.加強(qiáng)協(xié)同配合?？h級(jí)檔案管理部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，通過(guò)試點(diǎn)示范、規(guī)范化建設(shè)等措施，探索和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，現(xiàn)場(chǎng)觀(guān)摩、全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)檔案工作。要主動(dòng)加強(qiáng)與民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、國(guó)土、環(huán)保、社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，積極引導(dǎo)村建立檔案工作制度和工作體系，抓好農(nóng)村經(jīng)營(yíng)承包、流轉(zhuǎn)檔案、社會(huì)保障檔案、農(nóng)產(chǎn)品檔案、林改檔案以及村鎮(zhèn)規(guī)劃、農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工程檔案的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和建檔工作。
3.強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作職能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的重要環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府要按照《中華人民共和國(guó)檔案法》的要求，以對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要性和緊迫性，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)及建制村檔案工作納入政府工作目標(biāo)考核責(zé)任體系，著重在領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)、檔案收集、整理、保管等環(huán)節(jié)上加大考核力度，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)檔案工作的指導(dǎo)、培訓(xùn)和幫扶。每年深入各村檢查評(píng)比，通報(bào)批評(píng)完成任務(wù)差的村，并取消其年度評(píng)優(yōu)資格。
4.規(guī)范村級(jí)檔案收集整理。各村應(yīng)將檔案工作列入公共事務(wù)管理職能，建立村級(jí)檔案的收集和管理制度，指定人員負(fù)責(zé)村級(jí)檔案的收集、整理、管理和利用工作。著重從村級(jí)組織建設(shè)、村民自治、村級(jí)事務(wù)管理等方面收集檔案，對(duì)于散存在離任村干部手中的檔案資料，要通過(guò)召開(kāi)會(huì)議或親自上門(mén)等形式收集，做到收完收盡、年代不斷，確保檔案的完整性和連續(xù)性。村委會(huì)換屆時(shí)應(yīng)進(jìn)行檔案交接，履行移交手續(xù)。要為村級(jí)檔案的科學(xué)管理和安全管理提供必要的設(shè)施和設(shè)備。沒(méi)有檔案設(shè)施設(shè)備的村，應(yīng)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代為保管檔案。
關(guān)鍵詞：村級(jí)財(cái)務(wù)管理 模式 評(píng)價(jià)
近年來(lái)我國(guó)不斷加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，同時(shí)積極完善相關(guān)政策，堅(jiān)持以理論聯(lián)系實(shí)際的方針，讓新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題得到有效解決，其中一個(gè)最重要的問(wèn)題便是村級(jí)財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。在任何項(xiàng)目的生產(chǎn)和建設(shè)當(dāng)中，財(cái)務(wù)管理都是基礎(chǔ)、是前提，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的發(fā)展趨勢(shì)有著絕對(duì)性影響。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行和監(jiān)督一直沒(méi)有得到有效落實(shí)，這將成為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的一定阻力。所以采用合理的財(cái)務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)村級(jí)財(cái)務(wù)的高效管理是目前面臨的重大問(wèn)題。
一、村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體模式
我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理具體模式的選擇主要受到兩方面因素的影響，一是村級(jí)組織管理水平，二是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。目前我國(guó)主要運(yùn)用的村級(jí)財(cái)務(wù)管理有村賬村管模式、村賬鄉(xiāng)管模式、委托模式等。
（一）村賬村管模式
21世紀(jì)以來(lái)我國(guó)正處于社會(huì)主義發(fā)展初級(jí)階段，政府將發(fā)展力度主要集中于現(xiàn)代化城市建設(shè)，對(duì)于農(nóng)村地區(qū)主要關(guān)注溫飽方面問(wèn)題，一直以來(lái)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，新農(nóng)村建設(shè)缺乏相應(yīng)的配套制度，所以長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)大部分農(nóng)村地區(qū)均采用村賬村管的財(cái)務(wù)管理模式。在村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度的相關(guān)規(guī)定中，村賬村管模式是一種基本財(cái)務(wù)管理模式，即村里的資產(chǎn)、資源、資金等均由村委會(huì)設(shè)立的財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行管理。這種財(cái)務(wù)管理模式下，村民集體資產(chǎn)的形成、處置以及增值等財(cái)務(wù)管理活動(dòng)均在本村內(nèi)部進(jìn)行，不需要其他單位機(jī)構(gòu)干涉，村民和村委會(huì)對(duì)本村財(cái)務(wù)管理均享有監(jiān)督權(quán)。
（二）村賬鄉(xiāng)管模式
村賬鄉(xiāng)管模式是村賬村管模式之后發(fā)展起來(lái)的一種制模式，從2000年左右開(kāi)始推廣使用。應(yīng)用最早的制模式是村資鄉(xiāng)管，此模式是指將全村資金集中至農(nóng)經(jīng)站，由農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)管理村里的所有財(cái)務(wù)活動(dòng)。此模式下，農(nóng)經(jīng)站對(duì)各個(gè)村莊均開(kāi)設(shè)有獨(dú)立賬戶(hù)，首先由農(nóng)經(jīng)站對(duì)各村的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審核，然后方可入賬。村資鄉(xiāng)管模式只是對(duì)村里的資金進(jìn)行統(tǒng)一管理，而其他項(xiàng)目的財(cái)務(wù)活動(dòng)并不在管理范圍之內(nèi)，此模式實(shí)施一段時(shí)間后就表現(xiàn)出很大問(wèn)題，此時(shí)村賬鄉(xiāng)管模式便應(yīng)運(yùn)而生。村賬鄉(xiāng)管模式是一種比較成熟的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，除了一些比較偏遠(yuǎn)的村莊外其他村莊均可以實(shí)施村賬鄉(xiāng)管模式。此模式就是指由鄉(xiāng)政府成立財(cái)務(wù)管理部門(mén)進(jìn)行各村的財(cái)務(wù)處理，包括資金處理以及財(cái)務(wù)處理，村里日常資金流轉(zhuǎn)才有備用金制度。此模式下不需要村委會(huì)設(shè)置會(huì)計(jì)一職，只需要一名報(bào)賬員即可。
（三）委托模式
近年來(lái)隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)也正大跨步向前邁進(jìn)，城鎮(zhèn)化覆蓋面不斷擴(kuò)展，靠近城市的周邊縣域經(jīng)濟(jì)也在城鎮(zhèn)化建設(shè)中得到快速發(fā)展，城市的周邊縣域的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)可謂是相得益彰。城市周邊的縣域以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了在城市建設(shè)中取得更好發(fā)展，可靈活采用多樣化合作發(fā)展模式，其中包括村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式的發(fā)展和創(chuàng)新。為了更好地落實(shí)民主自治政策，體現(xiàn)民主、公平，于是在村賬鄉(xiāng)管模式的基礎(chǔ)上提出了委托模式。委托模式的出現(xiàn)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體改革的必然趨勢(shì)，是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)管理體制的突破和創(chuàng)新。委托模式下，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位成立農(nóng)村會(huì)計(jì)中心，并由會(huì)計(jì)中心對(duì)各村集體所需要的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)一委派，統(tǒng)一管理，不僅包括業(yè)務(wù)管理，同時(shí)也包括行政方面管理。
二、對(duì)幾種管理模式的評(píng)價(jià)
（一）對(duì)村賬村管的評(píng)價(jià)
村賬村管的管理模式操作起來(lái)比較簡(jiǎn)單，財(cái)務(wù)管理工作效率高。村賬村管的管理模式下有本村保管會(huì)計(jì)憑證以及各種財(cái)務(wù)資料，主要不僅可以為日后建立信息系統(tǒng)提供便利，同時(shí)也有利于檔案管理，可以讓村干部及時(shí)了解財(cái)務(wù)有關(guān)信息，為全村的發(fā)展決策提供有利依據(jù)。另外，村賬村管的管理模式可以有效保證本村資產(chǎn)安全，因?yàn)樨?fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理的人員一般為本村村民，對(duì)全村的財(cái)務(wù)狀況以及其他財(cái)務(wù)資源比較了解，有利于充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理人員的職能，保證本村資產(chǎn)、資金安全。
村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的弊端表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，此模式下無(wú)法保證會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性和穩(wěn)定性。通常情況下，村會(huì)計(jì)是通過(guò)村委會(huì)選拔聘用的，村干部占據(jù)主要決定權(quán)，這樣就容易導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員受限于村干部的現(xiàn)象，對(duì)謀取個(gè)人利益提供了機(jī)會(huì)。例如李某一直在本村集體養(yǎng)殖場(chǎng)擔(dān)任會(huì)計(jì)職位，當(dāng)看到擔(dān)任村會(huì)計(jì)能獲取更大利益后便用一萬(wàn)元人民幣向本村支書(shū)走后門(mén)，要求在村委會(huì)會(huì)計(jì)選拔中給予特殊照顧，隨后李某順利當(dāng)上了村部會(huì)計(jì)。在以后的兩年時(shí)間里，個(gè)別村干部以及李某利用職位便利中飽私囊，將上級(jí)撥款占為己有，而且在鄉(xiāng)鎮(zhèn)飯店賒賬超過(guò)10萬(wàn)元，使全村利益受到嚴(yán)重?fù)p害。而且，每一屆村干部都要進(jìn)行會(huì)計(jì)的重選，會(huì)計(jì)更替頻繁，每個(gè)會(huì)計(jì)的做賬方法也不相同，這樣就容易導(dǎo)致村賬目前后不銜接，賬面混亂；另一方面，村賬村管財(cái)務(wù)管理模式的監(jiān)督機(jī)制不完善。此模式使得農(nóng)村內(nèi)部財(cái)務(wù)管理具有高度自治性和封閉性，不僅不會(huì)受到外界的影響，同時(shí)也得不到外界的監(jiān)督，導(dǎo)致賬務(wù)管理混亂長(zhǎng)期得不到有效處理。對(duì)于村委會(huì)而言，村干部之間沒(méi)有相應(yīng)的權(quán)衡機(jī)制，村民對(duì)財(cái)務(wù)管理的監(jiān)督作用也微乎其微，資金的使用是否合理就得不到有效監(jiān)測(cè)。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中有很多腐敗村干部將國(guó)家對(duì)農(nóng)村的補(bǔ)貼瓜分，導(dǎo)致真正急需資助的村民得不到任何補(bǔ)助。
（二）對(duì)村賬鄉(xiāng)管模式的評(píng)價(jià)
相比以往的村賬村管模式，村賬鄉(xiāng)管模式對(duì)規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)發(fā)揮了極大作用，有效避免了賬面混亂的現(xiàn)象以及檔案管理可有可無(wú)的局面，使得農(nóng)村的財(cái)務(wù)活動(dòng)管理長(zhǎng)期處于穩(wěn)定狀況。村賬鄉(xiāng)管模式下各個(gè)行政村將本村的財(cái)務(wù)信息公開(kāi)，接受村集體、村民以及民主理財(cái)小組的監(jiān)督。財(cái)務(wù)活動(dòng)管理信息的公開(kāi)化具有多方面優(yōu)點(diǎn)：一是有效遏制了資金管理混亂的局面；二是有效預(yù)防了債務(wù)只增不減的現(xiàn)象，對(duì)農(nóng)村社會(huì)的和諧發(fā)展提供了有力保障。另外，相對(duì)于單獨(dú)的村會(huì)計(jì)，農(nóng)經(jīng)站作為經(jīng)管職能部門(mén)更能發(fā)揮農(nóng)村財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)作用，有利于進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式的不足之處表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)實(shí)施初期便有村民反映，以往村賬村管模式下還可以通過(guò)村委會(huì)了解本村的重大資金使用情況，如今對(duì)這些信息卻無(wú)從得知，詢(xún)問(wèn)村干部也說(shuō)不出個(gè)具體數(shù)字，這種情況下難免讓村民產(chǎn)生懷疑，村里具體選擇財(cái)務(wù)管理模式以及信息公開(kāi)方面都沒(méi)有讓村民參與其中，村民的權(quán)利受到剝奪；第二，村賬鄉(xiāng)管財(cái)務(wù)管理模式下只有一名報(bào)賬員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息上傳，無(wú)法應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)信息的不定期反饋，這樣就造成村里每日的財(cái)務(wù)活動(dòng)不能快速反饋到各村，村干部不能及時(shí)了解村里的財(cái)務(wù)狀況，不利于村里重大項(xiàng)目的高效決策。
（三）對(duì)委托模式的評(píng)價(jià)
委托模式的實(shí)施需要通過(guò)全體村民大會(huì)參會(huì)人員的表決，并與委托中心簽訂協(xié)議。委托模式下，委托中心的服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)較高，對(duì)財(cái)務(wù)的處理具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，財(cái)務(wù)管理范圍廣泛，不僅包括財(cái)務(wù)支出、記賬，還包括財(cái)務(wù)信息提取以及財(cái)務(wù)檔案的管理，具有專(zhuān)業(yè)化、系統(tǒng)化、規(guī)?；攸c(diǎn)。委托模式中的服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立性較強(qiáng)，其與委托方?jīng)]有直接利益關(guān)系，這樣的情況就有利于委托中心對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)督，做到公平、公正，保證財(cái)務(wù)信息的完整性和真實(shí)性。另外，委托模式可以有效預(yù)防腐敗行為，保證每一份有效資源均能夠用于農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)中，從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
委托模式的不足之處表現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，存在“自治”假象。一些距離鄉(xiāng)政府較遠(yuǎn)的行政村采用原來(lái)的財(cái)務(wù)管理模式即可實(shí)現(xiàn)村內(nèi)的生產(chǎn)建設(shè)，但在看到別人都采用新的管理模式的情況下也“被逼”采用委托模式。這樣容易出現(xiàn)村民被“自治”的現(xiàn)象，不僅得不到模式改變的收益，還破壞了原來(lái)的良好秩序，極大地降低了行政效率；第二，委托中心服務(wù)人員管理制度不健全。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件的制約，鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托服務(wù)機(jī)構(gòu)很難引進(jìn)高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)財(cái)務(wù)人才，此時(shí)很多村會(huì)計(jì)并積極涌入。而這些人員不僅是會(huì)計(jì)，還擔(dān)任出納職位，同時(shí)進(jìn)行定期審計(jì)，身兼多職，長(zhǎng)期下去會(huì)造成極大管理風(fēng)險(xiǎn)；第三，服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不夠合理。一些依靠地利優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)建設(shè)有模有樣，村民的經(jīng)濟(jì)收入和生活水平相對(duì)較高，財(cái)政活動(dòng)就比較頻繁；一些不具備先天條件的鄉(xiāng)村則經(jīng)濟(jì)狀況較差，財(cái)務(wù)活動(dòng)較少。而在委托模式下，不論是經(jīng)濟(jì)水平較高的、富裕村莊，還是經(jīng)濟(jì)狀況很不樂(lè)觀(guān)的貧困村莊，不論是財(cái)務(wù)活動(dòng)頻繁，還是財(cái)務(wù)活動(dòng)較少，其每年要支付相同的服務(wù)費(fèi)用，這種收費(fèi)表現(xiàn)顯然缺乏合理性。
三、結(jié)論
以上是對(duì)我國(guó)村級(jí)財(cái)務(wù)管理幾種具體模式介紹和評(píng)價(jià)，每種管理模式各有利弊。其中委托模式是當(dāng)前應(yīng)用比較廣泛的村級(jí)財(cái)務(wù)管理模式，也是全國(guó)推行的一種模式。此模式是隨著社會(huì)改革出現(xiàn)的一種新型財(cái)務(wù)管理模式，是時(shí)展的需求，有利于新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)也加強(qiáng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。但此模式不能體現(xiàn)村民自治制度，不能從根本上解決農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。因此還需要進(jìn)一步完善相關(guān)制度，同時(shí)強(qiáng)化村民監(jiān)管意識(shí)，以便最大程度發(fā)揮委托模式的優(yōu)勢(shì)。
參考文獻(xiàn)：
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為加強(qiáng)村（組）資產(chǎn)資源管理工作，合理利用和優(yōu)化配置集體資產(chǎn)資源，根據(jù)《*市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體資源管理的實(shí)施意見(jiàn)》和《*市村集體經(jīng)濟(jì)組治財(cái)務(wù)管理制度》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)研究，現(xiàn)對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村村（組）資產(chǎn)資源管理提出如下意見(jiàn)：
一、明確管理職能及范圍。
1、管理職能：鎮(zhèn)經(jīng)管站（資產(chǎn)資源管理中心）是農(nóng)村集體資產(chǎn)資源管理的職能部門(mén)，負(fù)責(zé)農(nóng)村集體村（組）資產(chǎn)資源的監(jiān)督、指導(dǎo)、管理。負(fù)責(zé)農(nóng)村集體資產(chǎn)資源招投標(biāo)、合同見(jiàn)正、資金收繳工作。
2、管理范圍：村（組）集體資產(chǎn)資源主要包括：集體固定資產(chǎn)購(gòu)置、出售和出租，集體大水面、精池塘、提水養(yǎng)殖田塊、具體預(yù)留“機(jī)動(dòng)田”、“三慌”（慌地、慌灘、慌水）、圩堤、場(chǎng)地、非農(nóng)用地以及農(nóng)戶(hù)委托集體組織代管的耕地。
二、規(guī)范招標(biāo)程序
1、申報(bào)立項(xiàng)。凡屬集體資產(chǎn)資源購(gòu)置、出售、出租和開(kāi)發(fā)利用，村支部、村委會(huì)要以書(shū)面形式上報(bào)填資源管理服務(wù)中心立項(xiàng)；
2、調(diào)查核實(shí)。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心對(duì)村申報(bào)項(xiàng)目調(diào)查論正，在三日內(nèi)作出回復(fù)，并負(fù)責(zé)草擬招標(biāo)合同、招標(biāo)簡(jiǎn)章和通知；
3、民主決策。將招標(biāo)的合同、招標(biāo)簡(jiǎn)章和通告交村監(jiān)督（理財(cái)）小組成員會(huì)補(bǔ)充、修改、完善，經(jīng)三分之二以上成員同意討論通過(guò)；
4、張貼公告。資產(chǎn)資源管理服務(wù)中心會(huì)同村將討論通過(guò)上午招標(biāo)簡(jiǎn)章和通過(guò)，在村務(wù)公共場(chǎng)所公示七個(gè)工作日；
5、投標(biāo)報(bào)告。參加招標(biāo)的人員到資源管理服務(wù)中心辦理報(bào)名手續(xù)，并對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行資格審核。
6、公開(kāi)招標(biāo)。資源管理服務(wù)中心依據(jù)招標(biāo)簡(jiǎn)章和通告的規(guī)定，聘請(qǐng)鎮(zhèn)紀(jì)委、司法、公安、村支部、村委會(huì)及監(jiān)督代表參加，在歸定的時(shí)間和地點(diǎn)對(duì)參加招標(biāo)人員進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)；
7、簽訂合同。招標(biāo)一旦成功，由中標(biāo)方與資產(chǎn)資源所屬村（組）簽訂書(shū)面合同，資源管理服務(wù)中心見(jiàn)證（資產(chǎn)資源招標(biāo)合同見(jiàn)證服務(wù)費(fèi)控制在5%，非農(nóng)用地租賃；合同見(jiàn)正費(fèi)，按租金總額5%由租賃人交納），并將中標(biāo)款及時(shí)解繳到鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站進(jìn)行專(zhuān)戶(hù)管理。
8、張榜公布。結(jié)報(bào)會(huì)計(jì)三日內(nèi)將招標(biāo)結(jié)果向群眾公布。
三、嚴(yán)肅管理紀(jì)律。
1、嚴(yán)肅招標(biāo)管理：農(nóng)村集體資產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用，由鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心對(duì)外實(shí)行公開(kāi)招標(biāo)，任何村和個(gè)人不將集體資產(chǎn)資源私自變賣(mài)、出租、發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、和串包，禁止一切非招標(biāo)行為。凡參加招標(biāo)的工作人員以及其他相關(guān)人員如有弄虛作假的不公正行為，將視其情節(jié)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、政紀(jì)和法律主任，在集體資產(chǎn)資源管理過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)下列情形之一，由鎮(zhèn)紀(jì)委責(zé)成相關(guān)責(zé)任人及時(shí)糾正并視情節(jié)和糾正情況，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。
①不公開(kāi)招標(biāo)，隨意發(fā)包、續(xù)包、轉(zhuǎn)包、甚至串包的；
②須已公開(kāi)發(fā)包，但未按規(guī)定程序組織招標(biāo)的；
③招標(biāo)資金不及時(shí)全額解繳專(zhuān)戶(hù)管理的；
④招標(biāo)過(guò)程中，明知有串標(biāo)行為而不制止，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；
2、嚴(yán)肅合同管理：凡涉及到村（組）集體資產(chǎn)資源變賣(mài)、發(fā)包、和非農(nóng)用地租賃等合同，都必須經(jīng)鎮(zhèn)資源管理服務(wù)中心見(jiàn)證，合同送交資源管理中心檔案管理，對(duì)過(guò)去簽訂的不規(guī)范合同，將逐項(xiàng)進(jìn)行修改、完善。
3、嚴(yán)肅資金管理：村組集體資產(chǎn)資源變賣(mài)、發(fā)包資金和非農(nóng)用地租金隨合同簽訂全額解交鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)站專(zhuān)戶(hù)管理，任何村和個(gè)人不得將資金截留、挪用。
四、配套規(guī)律措施
為切實(shí)把集體資產(chǎn)資源管理落到實(shí)處，真正把集體資金管到位，根據(jù)上極有關(guān)要求，借鑒有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗(yàn)，從今年5月1日起各村村委會(huì)章一律交由鎮(zhèn)經(jīng)管站管理。村結(jié)報(bào)員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)結(jié)報(bào)、資金解交、合同管理、公章管理等工作。鎮(zhèn)經(jīng)管站要建立公章使用明細(xì)登記薄。
一、機(jī)關(guān)檔案工作
二、基層檔案工作
我鎮(zhèn)村、居委會(huì)檔案工作緊緊圍繞“五有”工作部署，即有分管領(lǐng)導(dǎo)、有檔案工作員、有檔案裝具、有各門(mén)類(lèi)檔案、有檔案管理制度。按照鎮(zhèn)委分管領(lǐng)導(dǎo)張利民委員要求的“四個(gè)心”，即做到熱心、恒心、耐心和細(xì)心，不斷完善檔案制度，加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)建設(shè)，不斷探索創(chuàng)新，使村委會(huì)和居委會(huì)檔案工作邁上了新的臺(tái)階。
工作的實(shí)踐使我體會(huì)到，作為一名檔案工作者，要想做好檔案工作，首先就要愛(ài)崗敬業(yè)，從心底里熱愛(ài)檔案工作，同時(shí)還要有一定的社會(huì)責(zé)任感和腳踏實(shí)地的奉獻(xiàn)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握一些相關(guān)的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，掌握檔案工作的內(nèi)在規(guī)律，這樣工作就會(huì)游刃有余，處于主動(dòng)地位，忙而不亂，有條不紊。
三、存在不足
1、檔案意識(shí)較淡薄，思想未到位。部分人員對(duì)檔案工作仍不夠重視，個(gè)別同志根本就沒(méi)有檔案意識(shí)，一定程度上影響了檔案工作的開(kāi)展。
2、基礎(chǔ)設(shè)施較差。檔案裝具、材料等設(shè)施達(dá)不到上級(jí)部門(mén)對(duì)檔案工作的要求，使檔案保管利用受到影響，隨著社會(huì)發(fā)展，辦公自動(dòng)化技術(shù)的應(yīng)用、電子文件應(yīng)運(yùn)而生，傳統(tǒng)的歸檔方式已不能滿(mǎn)足社會(huì)需要，但受到經(jīng)濟(jì)制約，我鎮(zhèn)的檔案工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔。
3、 檔案收集不夠齊全。各辦公室形成的文件材料，各自存放，一些專(zhuān)業(yè)檔案和照片檔案易散落在各個(gè)辦公室，收集、整理它們也就很難，造成檔案收集完整率、歸檔率低。
四、整改措施
1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教
育工作，使全鎮(zhèn)干部樹(shù)立“依法治檔”的意識(shí)，把檔案法制化建設(shè)抓好做實(shí)。
2、把檔案工作列入全鎮(zhèn)整體工作考核的目標(biāo)責(zé)任，統(tǒng)盤(pán)安排，認(rèn)真落實(shí)。
3、加大對(duì)檔案治理的投入。積極向上級(jí)各部門(mén)爭(zhēng)取資金改善檔案硬件設(shè)施，配齊配強(qiáng)檔案工作人員，逐步使我鎮(zhèn)的檔案工作走上規(guī)范化、制度化軌道。
4、進(jìn)一步開(kāi)發(fā)和利用好檔案。積極主動(dòng)為現(xiàn)實(shí)工作提供參考、借鑒、憑證。同時(shí)積極對(duì)檔案信息資源加以開(kāi)發(fā)，使之為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
5、加強(qiáng)自身檔案知識(shí)修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。積極參加市檔案局組織的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識(shí)，勇于創(chuàng)新，注重工作實(shí)效。
6、充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)互聯(lián)網(wǎng)的作用，注重做好涉及廣大群眾切身利益的人事編制法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)政策的公開(kāi)工作，全心全意為人民服務(wù)。
五、2012年度檔案工作計(jì)劃
通過(guò)2009年度工作回顧，檔案管理工作確實(shí)存在著很多不足，決心在新的一年里，在市檔案局以及鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合實(shí)際，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，樹(shù)立進(jìn)取爭(zhēng)先的意識(shí)，使檔案工作不斷趨向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、日?；?，保證檔案材料完整和齊全。
明年檔案工作思路著重分為三個(gè)方面：即：重點(diǎn)、熱點(diǎn)和亮點(diǎn)。
重點(diǎn)：深入開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，在做好機(jī)關(guān)檔案工作同時(shí)，抓好基層檔案工作管理。進(jìn)一步深化計(jì)算機(jī)輔助檔案管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理工作的現(xiàn)代化。
熱點(diǎn)：深化基層檔案工作，舉辦一次學(xué)習(xí)檔案法律、法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)等競(jìng)賽活動(dòng)，赴先進(jìn)單位學(xué)習(xí)取經(jīng)，不斷提高完善檔案管理的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
