發(fā)布時間:2023-05-28 09:40:11
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的工程項目建設(shè)全過程樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】工程項目;建設(shè);全過程;造價;咨詢管理
1前言
改革開放以來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,特別是國外先進(jìn)的管理理念的引人,使得我國的社會分工更加精細(xì),催生了像造價咨詢這類的服務(wù)行業(yè),大大提高了工程管理的水平,有利于對工程造價進(jìn)行更加專業(yè)化的管理,故對其研究具有非常重要的意義。本文以下內(nèi)容將對工程項目建設(shè)的全過程造價咨詢管理進(jìn)行研究和探討,以供參考。
2工程項目建設(shè)前的造價咨詢管理
工程項目建設(shè)前的造價咨詢主要包含對可行性研究報告的編制工作、項目建議書的編制工作、建設(shè)項目投資的策劃工作以、項目設(shè)計階段以及工程項目招標(biāo)階段的造價咨詢工作等,在這個過程中,造價咨詢單位應(yīng)該全天候的參與到工程項目建設(shè)的造價控制工作,根據(jù)本人多年的實踐經(jīng)驗,認(rèn)為要切實做好工程項目建設(shè)方的造價咨詢工作,需要從如下幾個方面著手:第一,加大對工程項目信息的收集工作。這里收集的信息不僅要包括要完成此項目所需要的技術(shù)信息,還應(yīng)廣泛收集當(dāng)?shù)氐馁Y源信息、勞動力信息,甚至是氣候特點等,經(jīng)過提煉分析其對工程造價的影響,從而達(dá)到整體上把握工程造價的目的。第二,加大與業(yè)主單位和設(shè)計單位的溝通。通過與業(yè)主單位的溝通詳細(xì)了解業(yè)主的意圖和定位,把握其思想動態(tài),并采用適當(dāng)?shù)姆绞浇o予其有價值的意見和建議,避免做出的工程造價與業(yè)主理念相悖,起不到應(yīng)有的作用;而加大與設(shè)計單位的溝通,是適時精確調(diào)整工程預(yù)算的重要措施,設(shè)計單位采取的一些技術(shù)措施,特別是在工程項目地基基礎(chǔ)這一塊,更是對工程造價產(chǎn)生極大的影響,所以必須多與設(shè)計單位溝通,有必要的話建立一種信息溝通機(jī)制,確保工程造價更加切合實際。第三,全程參與業(yè)主的項目建設(shè)活動。全程參與才能發(fā)現(xiàn)存在的問題,從而及時對工程造價進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。比如在施工招標(biāo)階段,工程項目建設(shè)造價咨詢單位不僅要分析投標(biāo)單位的報價,對工程量清單進(jìn)行編制,編審標(biāo)底或者標(biāo)價,還應(yīng)按照與業(yè)主單位簽訂的合同分工,積極幫助編制施工合同,協(xié)助與投標(biāo)單位就合同進(jìn)行談判等,參與這些活動,有利于工程咨詢單位全面掌握工程進(jìn)展的情況,但是也對其提出了相當(dāng)高的要求,需要有一定的技術(shù)支撐。
3工程項目施工期間的造價咨詢管理
工程項目施工期間的造價咨詢主要有進(jìn)行分包工程招標(biāo)、提供設(shè)備和材料價格動態(tài)信息、編制和審核工程款使用計劃、核準(zhǔn)工程進(jìn)度費用、核準(zhǔn)工程變更費用、核準(zhǔn)工程索賠內(nèi)容等,工程項目施工本來就是一個復(fù)雜的過程,這就決定了工程項目施工期間的造價咨詢也具有動態(tài)性、復(fù)雜性,根據(jù)本人多年的實踐經(jīng)驗,認(rèn)為要做好工程項目施工期間的造價咨詢管理應(yīng)注意如下幾個方面:第一,要注重施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的比較。對這兩種預(yù)算進(jìn)行比較,可以促使業(yè)主加強(qiáng)經(jīng)營管理,也能夠讓造價咨詢單位找出超支或者是節(jié)約的原因所在,從而為提高造價咨詢管理水平積累經(jīng)驗,也有利于在本項目下一階段及時調(diào)整,從而實現(xiàn)造價的精細(xì)化管理。第二,嚴(yán)格控制材料費??刂撇牧腺M用,除了施工階段加強(qiáng)管理避免返工外,還可以通過計量管理和定額管理等手段降低材料的消耗,另外一個重要手段就是加強(qiáng)對材料和設(shè)備價格的動態(tài)掌握,材料價格并不是單單的指的市場上材料的單價,其中還包括運輸費以及在材料被運用到工程之前的合理損耗等。作為造價咨詢部門,要全面考慮各項影響因素,向業(yè)主提供一個綜合性的價格信息及可行性的應(yīng)對措施。另外,造價咨詢單位還可以建議業(yè)主單位實行材料和設(shè)備招標(biāo)的方式來控制材料費用,這樣有利于對工程項目進(jìn)行精細(xì)化管理。第三,加強(qiáng)信息化建設(shè)。這個可以從如下這兩個方面著手,一是督促業(yè)主在施工現(xiàn)場加強(qiáng)信息化建設(shè),確保現(xiàn)場的各項施工動態(tài)能夠及時的反饋到造價咨詢單位,從而做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。二是加強(qiáng)自身的信息化建設(shè),引入既懂得造價專業(yè)知識又對信息化建設(shè)較為內(nèi)行的人才,促進(jìn)自身的信息化建設(shè),另外應(yīng)加大對市場上各種信息的收集力度,為各項決策提供參考。第四,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。我認(rèn)為可以從如下幾個方面著手:一是從高校引進(jìn)專業(yè)的畢業(yè)生;二是從社會上引進(jìn)有實踐經(jīng)驗的造價工程師;三是加大對在職工作人員的培訓(xùn)力度;四是實行以老帶新的傳幫帶機(jī)制,確保經(jīng)驗的積累和延續(xù);五是定期舉辦拓展訓(xùn)練,提高從業(yè)人員的凝聚力??傊挥刑岣吡藦臉I(yè)人員的綜合素質(zhì),強(qiáng)化其工作的責(zé)任意識,才能從根本上提高工程項目建設(shè)的造價咨詢水平。第五,嚴(yán)格控制進(jìn)度款的撥付審核工作。進(jìn)度款的撥付審核要嚴(yán)格按照合同規(guī)定進(jìn)行,當(dāng)達(dá)到撥付時間節(jié)點的時候,各承包部門應(yīng)該提供實際完工的工程,這里需要注意的是,造價咨詢工程師必須到施工一線,核實工程量是否與承包單位上報的一致,也是否符合合同要求的內(nèi)容,待核實無誤后,再對其造價進(jìn)行核準(zhǔn),由此作為向承包單位撥付進(jìn)度款的依據(jù)。另外,在進(jìn)行進(jìn)度款撥付審核過程中,不僅要關(guān)注大項目,對于一些小細(xì)節(jié)也必須注意。比如,對于鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋螺栓的審核工作,承包單位上報共使用了30000個,按照當(dāng)時價格15元/個,僅僅這一項,就需要向承包單位支付450000元,不是一個小數(shù)目,經(jīng)過造價人員到現(xiàn)場實地查看,發(fā)現(xiàn)實際數(shù)量僅僅為承包單位上報的一半左右,光這一項就節(jié)約了兩萬余元,這更加說明了造價咨詢工程師深入一線的重要性,也體現(xiàn)了造價控制工作是一個細(xì)節(jié)工作,不是只把握了大項目就能控制造價,必須實行全面的造價控制措施。第六,應(yīng)重視設(shè)計變更的管理。設(shè)計變更對于工程項目建設(shè)是再普通不過的,其變更的原因有多種,作為造價咨詢單位應(yīng)注意如下幾個方面:一是看設(shè)計變更是否符合合同的相關(guān)要求,還要確認(rèn)其是否與應(yīng)取費用和預(yù)算定額中相關(guān)內(nèi)容相重復(fù),只有滿足了相關(guān)要求的設(shè)計變更,其結(jié)果才能作為編制造價預(yù)算的依據(jù);二是確認(rèn)設(shè)計變更的手續(xù)是否完善,比如設(shè)計單位、施工單位、業(yè)主及監(jiān)理單位的簽字是否齊備,是否具有法定效力的印章等。
4項目竣工階段的造價咨詢管理
在工程項目建設(shè)竣工階段的造價咨詢管理主要是對工程竣工結(jié)算進(jìn)行審核、編制項目可行性后評價分析報告、編制工程竣工決算等內(nèi)容,此階段是收尾工作,但對于整個工程來說也具有非常重要的意義。根據(jù)本人多年的實踐經(jīng)驗,認(rèn)為要做好竣工階段的造價咨詢工作應(yīng)注意如下幾個方面:第一,對業(yè)主與承包商簽訂的合同進(jìn)行重新的審查,對于承包商的違約責(zé)任應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠,并對承包商的索賠要求進(jìn)行認(rèn)定,提高業(yè)主的資金利用率,維護(hù)業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益,降低工程造價。第二,對工程項目建設(shè)的各項決算資料進(jìn)行審查。對工程竣工驗收手續(xù)、設(shè)計變更、工程簽證和竣工圖紙進(jìn)行審核,看是否存在漏項和缺少,并審核相關(guān)內(nèi)容的各方簽字和印章是否齊備,看是否存在重復(fù)計算的情況等。第三,對工程量的計算進(jìn)行審查,看所套的定額是否滿足合同的要求,套用的是否準(zhǔn)確等。
5結(jié)尾
本文以上內(nèi)容分別對工程項目建設(shè)前、施工階段和竣工階段的造價咨詢管理進(jìn)行了分析和探討,表達(dá)了觀點,提出了見解。作為一名
(下轉(zhuǎn)第189頁)
(上接第185頁)
造價咨詢技術(shù)人員,認(rèn)為全過程的精細(xì)化管理是造價咨詢單位的發(fā)展趨勢和方向,在以后的工作中,我將注重這方面能力的鍛煉,并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗,為造價咨詢行業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。
【參考文獻(xiàn)】
[1]馬楠等.工程造價管理[M].機(jī)械工業(yè)出版社
關(guān)鍵詞:建設(shè)項目 工程造價 全過程控制
中圖分類號: TU723文獻(xiàn)標(biāo)識碼: A
如何才能保證我們有效地控制工程造價,是我們在如今市場經(jīng)濟(jì)條件下非常值得研究的課題,而控制工程造價也是我們整個工程建設(shè)管理的不過或缺的一個重要組成部分。因為工程造價如何控制好是一個牽涉到很多方面的工作,所以如何做好這個不確定性很強(qiáng)的工作是值得我們大家研究的課題。下面我們將結(jié)合工程造價控制的最新理論和實際項目建設(shè)的工程造價的全過程控制來進(jìn)行一些討論。
1 工程造價全過程控制的基本概念
所謂工程項目造價的全過程控制,就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上,在建設(shè)程序的各個階段,采用一定方法和措施把工程項目造價的產(chǎn)生控制在合理的范圍和核定的造價限額以內(nèi),并隨時糾正發(fā)生的偏差,保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),以求在工程建設(shè)的各個階段都能合理使用人力、物力和財力,從而取得良好的投資效益和社會效益。一般來說,建設(shè)工程項目都具有周期長、生產(chǎn)要素價格變化頻繁、產(chǎn)品單件性、固定性等特征,使得建設(shè)工程的造價復(fù)雜多變、難以確定,因此,業(yè)主方對其管理應(yīng)貫穿于工程建設(shè)的全過程,加強(qiáng)對工程造價的控制與監(jiān)督,提高工程質(zhì)量和資本利用率。
2如何有效的對工程造價進(jìn)行全過程的控制
2.1 建設(shè)項目投資決策階段工程造價的控制
建設(shè)項目投資決策是選擇和決定投資行為方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及做出判斷的決定的工程。建設(shè)項目投資決策對項目建設(shè)的成敗、工程造價的高低以及投資效果的好壞都有著重要的影響,正確的決策是做好工程項目造價控制的提前條件。但是目前,我國有些工程業(yè)主在項目立項上,多是從自己的主觀意愿出發(fā)來立項,使項目投資決策缺乏科學(xué)研究,從而給項目以后的建設(shè)施工埋下了很大的隱患,那么在工程項目投資決策階段該如何做到有效的控制工程造價呢?
2.1.1 加強(qiáng)對市場的分析與調(diào)查。
項目業(yè)主在進(jìn)行項目投資決策時,可以對相關(guān)市場進(jìn)行相應(yīng)的分析與調(diào)查,從而避免項目決策的盲目性,減少和降低投資風(fēng)險,從而保證項目任務(wù)設(shè)計書更具科學(xué)性和可靠性,提高投資決策的科學(xué)性和可行性。
2.1.2 加強(qiáng)對工程建設(shè)外部條件的調(diào)查。
工程項目因地質(zhì)、水文、征地、水源和供電等外部條件的不同,工程項目建設(shè)投入資本也不盡相同。加強(qiáng)對工程項目外部條件的調(diào)查,可以使投資估算有充分依據(jù)。同時還應(yīng)該進(jìn)行廣泛調(diào)查研究,比較同類項目,認(rèn)真進(jìn)行功能分析、多方案比較、選擇和對比,經(jīng)過充分的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評價后,最終選擇適合自己條件的方案,從而可以較為準(zhǔn)確的估算出工程的造價,把工程造價定位在一個較為合理的水平上。
2.1.3 做好資金管理工作。
資金關(guān)系到項目工程能否順利的建設(shè)與施工,對工程項目建設(shè)有著重要的影響,因此,在項目工程建設(shè)和施工前,投資各方必須有正式的資金承諾文件,確保以后的資金可以順利到位,這樣才能保證項目建設(shè)工程的順利建設(shè)與施工。
2.2 建設(shè)項目設(shè)計階段工程造價的控制
在項目做出投資決策后,控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。設(shè)計費雖然只占整個工程造價很小的一個部分,但它對工程造價的影響卻至關(guān)重要。合理的工程設(shè)計不僅可以保證項目工程的切實可行,提高項目工程的可行性,還可以提高項目工程的質(zhì)量,降低工程項目的造價。哪么如何才能做好工程項目設(shè)計階段的造價控制工作呢?
2.2.1 做好設(shè)計方案的評定與選擇:
工程項目設(shè)計方案的優(yōu)劣對工程不管是質(zhì)量還是造價都有著重要的影響,所以在工程項目造價控制中要做好設(shè)計方案的選擇與評定工作。在設(shè)計方案的評定與選擇工作中可以按照適用、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則以及技術(shù)先進(jìn)、結(jié)構(gòu)合理、滿足建筑節(jié)能和環(huán)境等要求,綜合評定與選擇設(shè)計方案的優(yōu)劣,保證選擇的設(shè)計方案新穎獨特、科技含量高、可行性強(qiáng),又有利于控制工程造價,選擇這樣的設(shè)計方案不僅可以保證工程項目的設(shè)計質(zhì)量,更可以把工程建設(shè)的費用控制在批準(zhǔn)的投資限額內(nèi)。
2.2.2 積極推行限額設(shè)計:
所謂限額設(shè)計,就是按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算,在保證功能要求的前提下,控制初步設(shè)計及概算,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計及總概算控制施工圖設(shè)計。限額設(shè)計是建設(shè)項目造價控制系統(tǒng)中的一個重要環(huán)節(jié)。在整個工程設(shè)計過程中,設(shè)計人員與經(jīng)濟(jì)管理人員密切配合,做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。設(shè)計人員在設(shè)計時以投資或造價為出發(fā)點,做出方案比較,有利于強(qiáng)化設(shè)計人員的工程造價意識,優(yōu)化設(shè)計;經(jīng)濟(jì)管理人員及時進(jìn)行造價計算,為設(shè)計人員提供有關(guān)信息和合理建議,達(dá)到動態(tài)控制投資的目的,從而保證工程造價可以得到有效的控制。
2.3 建設(shè)項目實施階段的造價控制
2.3.1 招標(biāo)投標(biāo)階段:
推行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是控制建設(shè)項目實施階段工程造價的有效手段,因此,做好招標(biāo)投標(biāo)工作就顯得尤為重要了。哪么如何才能做好招標(biāo)投標(biāo)工作呢?首先,要加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)資格的審查。由于項目建設(shè)具有很大的經(jīng)濟(jì)利益,有些招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)為了得到項目工程就會不擇手段,往往會采取賄賂的方法來得到項目工程的建設(shè)權(quán),這就破壞了招標(biāo)投標(biāo)的紀(jì)律,不利于招標(biāo)投標(biāo)的正常開展與進(jìn)行。其次,做好招標(biāo)投標(biāo)工作的評定工作。由于項目工程具有極大的經(jīng)濟(jì)利益,參與招標(biāo)投標(biāo)的企業(yè)也一定非常多,在眾多的招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)中選擇合適的企業(yè)對工程項目的質(zhì)量和造價的控制都有著重要影響。因此,在招標(biāo)投標(biāo)企業(yè)中按照企業(yè)實力、信譽(yù)、報價以及施工經(jīng)驗等方面來選擇施工企業(yè),這樣不僅可以保證質(zhì)量和控制造價,更可以保證招標(biāo)投標(biāo)的公平和公正。
2.3.2 施工階段:
施工階段由于建設(shè)費用基本已經(jīng)確定,造價節(jié)約的余地已經(jīng)很小,但浪費的可能性卻很大,因而要對工程造價的控制給予足夠的重視。
①加強(qiáng)對施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較
施工方案是工程項目建設(shè)中的一項重要工作內(nèi)容。合理的施工方案對提高工程質(zhì)量、縮短工期以及提高資源利用率都有著重要的影響和作用,所以,在選擇施工方案是要進(jìn)行多方面的比較分析,特別是在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行對比評價,通過對質(zhì)量、工期和造價的比較分析,就可以合理有效的利用有限的人力、物力和財力,取得良好的經(jīng)濟(jì)效益,從而就有效的控制工程造價。
②做好材料與設(shè)備的管理工作
材料與設(shè)備占整個工程造價的76%以上,因此,做好材料和設(shè)備的管理工作,對有效的控制工程造價有著至關(guān)重要的作用。哪么在工程施工階段如何做好材料與設(shè)備的管理工作呢?首先,做好材料與設(shè)備的采購工作。在采購材料設(shè)備時可以采取市場詢價和招投標(biāo)等方式,這樣既可以保證材料設(shè)備的質(zhì)量,就可以把材料設(shè)備的價格控制在一定范圍內(nèi)。其次,做好材料設(shè)備的管理工作。在工程施工過程中,有些施工單位對定價材料采取偷梁換柱、挪用工程款的現(xiàn)象,這就需要加強(qiáng)對材料設(shè)備的管理,防止這些現(xiàn)象的發(fā)生,從而保證材料設(shè)備正常供應(yīng)與使用。
③健全設(shè)計變更審批制度
在施工階段如何要變更設(shè)計,應(yīng)該盡量提前變更,因為越早變更,項目工程的損失就越小,此外,在變更設(shè)計中,還有必須進(jìn)行工程量及其造價的增減分析,切實防止通過變更設(shè)計來提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程造價的情況發(fā)生,把造價控制在業(yè)主可以接受的范圍內(nèi)。3)做好工程竣工結(jié)算的審核工作:工程竣工結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)部全部完成所承包的工程,經(jīng)驗收質(zhì)量合格,并符合合同要求之后,向建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。做好工程竣工結(jié)算應(yīng)該要做好以下幾個方面。首先,審核工程量的準(zhǔn)確性,以防止施工單位在工程竣工結(jié)算上虛增工程量來增加工程造價。其次,審查各項取費標(biāo)準(zhǔn)是否符合費用定額和施工期間有關(guān)工程造價政策規(guī)定。最后,做好工程材料價款的結(jié)算審核,審核施工單位是否按照規(guī)定來計算材料差價。做好工程竣工后的結(jié)算審核工作不僅可以保證工程的質(zhì)量,更可以控制工程造價,把造價控制在預(yù)算范圍之內(nèi)。
3.加強(qiáng)設(shè)計階段工程造價控制的重要性
.3.1提高投資效率
工程造價的監(jiān)控由滯后性向超前性的發(fā)展,更能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的變化和需求。工程造價控制重心的前移,使設(shè)計階段的重要性更加明顯。任何工程建設(shè)都有相應(yīng)的投資計劃,投資計劃的多少主要是依據(jù)可行性研究或初步設(shè)計來編制的,在保證工藝要求、設(shè)計條件和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,投入資金越少,建設(shè)工期越短,投資效益就越顯著。 3.2便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合在設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合。工程設(shè)計工作往往是由建筑師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的。他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能,力求采用比較先進(jìn)的技術(shù)方法來實現(xiàn)項目所需功能,而對經(jīng)濟(jì)因素考慮較少。如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計,使設(shè)計從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上,在做出重要決定時能充分認(rèn)識其經(jīng)濟(jì)后果。另外設(shè)計人員在滿足設(shè)計任務(wù)書和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,采用合理的工藝技術(shù)、材料設(shè)備和合理的結(jié)構(gòu)型式,盡可能減少設(shè)計缺陷,工程造價就可降低,性能價格比就越多,其工程造價控制效益就明顯表現(xiàn)出來了,這樣才能真正做到花小錢辦大事,少花錢辦好事,少花錢多辦事。
4總結(jié):建設(shè)項目全過程造價控制是對工程項目建設(shè)的資金投入和資源投入的過程所進(jìn)行的調(diào)節(jié)和控制,按照計價程序,在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)實施階段,把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的造價限額之內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),確保在建設(shè)項目投資的各個階段、各個環(huán)節(jié)中能合理使用人力、物力、財力達(dá)到理想狀態(tài),取得較好的投資效益。
參考文獻(xiàn)
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【關(guān)鍵詞】全過程;動態(tài);控制
工程造價控制是建設(shè)管理的一個核心部分,它始終貫穿于工程建設(shè)的全過程。所謂工程造價全過程控制,就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標(biāo)階段、建設(shè)實施階段和竣工結(jié)算階段,事先主動進(jìn)行工程相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)算、估算,積極參與項目建設(shè)的全過程,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者間的對立統(tǒng)一關(guān)系,把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中,為領(lǐng)導(dǎo)層在投資決策、設(shè)計和施工等過程中當(dāng)好經(jīng)濟(jì)參謀,保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn),提高工程投資效益。
1.存在的問題
由于我國工程造價管理實際存在的局限和不足,目前在全過程造價控制方面存在一些問題。
1.1 投資決策階段對工程造價重視不夠
投資決策是產(chǎn)生工程造價源頭,這一階段耗資約占總投資額的O.5%~3%,但能有效提高項目的投資效益。一個項目若出現(xiàn)前期決策失誤,則不管后期建設(shè)實施階段如何努力,也無法彌補(bǔ)其損失。長期以來由于諸多因素影響,“三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍,究其原因:一是有些項目在申請立項階段,為使項目盡快通過批準(zhǔn),有意壓縮工程投資,預(yù)留資金缺口;二是在初步設(shè)計階段達(dá)不到國家規(guī)定的深度,存在較多設(shè)計上的漏洞,設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定;三是在項目實施過程中,建設(shè)單位提出超過設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的過高要求,如辦公設(shè)施面積增大,裝修超標(biāo)準(zhǔn)等。
1.2 工程設(shè)計階段對工程造價控制不嚴(yán)
設(shè)計階段是建設(shè)項目工程造價控制的龍頭??墒悄壳霸O(shè)計部門普遍存在“重設(shè)計,輕經(jīng)濟(jì)”觀念,而設(shè)計概預(yù)算人員往往機(jī)械地按照設(shè)計圖紙編制概預(yù)算,用經(jīng)濟(jì)來影響設(shè)計,衡量、評價設(shè)計方案的優(yōu)秀程度以及投資的使用效果也只能停留在口頭上。設(shè)計人員在設(shè)計時只注重技術(shù)責(zé)任,而忽視經(jīng)濟(jì)責(zé)任。特別在競爭激烈的情況下,設(shè)計人員為了滿足建設(shè)單位的要求,為了趕進(jìn)度,施工圖設(shè)計深度不夠,甚至有些項目(如裝修部分)出現(xiàn)做法與選型交代不清,使設(shè)計預(yù)算與實際造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。
1.3 工程竣工結(jié)算階段對工程造價控制不力
建筑工程竣工結(jié)算是整個工程造價控制最重要的一環(huán)??⒐そY(jié)算如何能忠實地反映整個工程的實際造價,也反映了發(fā)包方和承包方對工程造價管理的能力。我國大多數(shù)工程項目在工程竣工結(jié)算時,施工承包方在竣工結(jié)算書中普遍多算,加大建設(shè)方結(jié)算審核工作量,竣工結(jié)算一拖再拖;有時竣工結(jié)算人員不了解施工現(xiàn)場,也不到現(xiàn)場審核復(fù)查,只憑自己的想象核算,與實際投入較大,這些都影響了工程建設(shè)項目的使用和建設(shè)工程造價的確認(rèn)。
2.建議與意見
針對上述存在的問題,本人就工程全過程造價控制各階段的控制重點談幾點建議與意見。
2.1 建設(shè)項目投資決策階段
要重視投資決策階段工程造價的確定控制。對建設(shè)項目進(jìn)行投資決策階段的工程造價研究和論證,做出相對比較準(zhǔn)確的工程造價。投資估算的編制應(yīng)考慮充分,估算合理,充分估計出項目建設(shè)過程中及建成后的收益與風(fēng)險,并提出應(yīng)對及防范的措施。同時,要防止過分高估,盡可能做到全面、準(zhǔn)確、合理。讓決策層事先了解完成該項目需策劃的資金規(guī)模、估算投入與產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益,為決策層做好正確的投資決策服務(wù)。
2.2 工程設(shè)計階段
在項目投資決策后,控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計,這也是工程造價控制的重點。據(jù)西方一些國家分析,設(shè)計階段對建設(shè)工程造價的影響程度占75%以上。針對目前“重設(shè)計、輕經(jīng)濟(jì)”的現(xiàn)象,建議積極推行設(shè)計招標(biāo),開展方案競賽,引進(jìn)競爭機(jī)制;推行限額設(shè)計;改革設(shè)計費的計算和審核辦法,建立激勵機(jī)制;應(yīng)用價值工程等手段逐步實現(xiàn)以提高工程造價效益為目的,正確處理技術(shù)先進(jìn)與經(jīng)濟(jì)合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。
2.3 建設(shè)項目招投標(biāo)階段
由于招投標(biāo)文件、合同文件等不夠嚴(yán)密、明確,在今后結(jié)算時造成扯皮或給施工單位鉆孔子。因此要把握該階段的工作重點:
2.3.1 完善施工招、投標(biāo)文件的編制及招投標(biāo)的組織管理。
2.3.2 編制合適的工程量清單及招標(biāo)控制價并詳細(xì)分析各投標(biāo)單位的投標(biāo)書。
2.3.3 擬定合同時要措辭準(zhǔn)確,避免由于合同未明確或不嚴(yán)密等原因而造成造價失控或扯皮現(xiàn)象。
2.4 工程施工階段
工程施工階段應(yīng)重視把握好以下五個工作重點:
2.4.1 技經(jīng)人員要從造價角度幫助承、發(fā)包雙方進(jìn)行施工組織總設(shè)計的合理優(yōu)化,選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的施工方案進(jìn)行施工。
2.4.2 當(dāng)施工過程中出現(xiàn)各種變化,如地質(zhì)條件的變化、材料的代換、工程量的增減、設(shè)計的變更等,技經(jīng)人員應(yīng)根據(jù)實際發(fā)生的變化,充分深入施工現(xiàn)場,了解和掌握第一手資料(隱蔽工程資料、實際施工記錄等)。協(xié)助建設(shè)單位及時審核設(shè)計變更,現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用,相應(yīng)調(diào)整造價控制目標(biāo)。
2.4.3 嚴(yán)格控制材料用量,合理確定材料價格。
2.4.4 技經(jīng)人員要為建設(shè)單位制定合理的資金使用計劃。既要保證工程建設(shè)有足夠的資金,不致因資金不足或資金提供不及時而影響工程建設(shè)進(jìn)度,又要做到盡可能不占用過多的資金,減少利息支出,降低資金籌措的難度。
2.5 工程竣工結(jié)算階段
及時做好工程竣工結(jié)算工作,必須收集、整理竣工結(jié)算資料,包括工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性,如設(shè)計變更通知書必須由原設(shè)計單位下達(dá)的有設(shè)計人員的簽名和相關(guān)印章,現(xiàn)場監(jiān)理的簽證必須有甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計人員的認(rèn)可等。在工程竣工結(jié)算時,堅持按合同辦事,工程預(yù)算外的費用必須嚴(yán)格控制,嚴(yán)格控制各單項工程造價,對于未按圖紙要求完成的工作量及未按規(guī)定執(zhí)行的施工簽證一律核減費用;未按合同條款履行的違約等一律核減費用。結(jié)算時,必須到工地現(xiàn)場核對,嚴(yán)格審查工程量計算是否準(zhǔn)確,材料調(diào)價是否有依據(jù)等,使工程結(jié)算確切、合理。
3.結(jié)論
對工程造價進(jìn)行全過程控制是工程造價管理發(fā)展的必然趨勢。要有效地控制建設(shè)工程造價,就要把控制重點延伸到建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計階段,尤其應(yīng)抓住設(shè)計這兩個關(guān)鍵階段,以取得事半功倍的效果。同時要對工程造價的估算、概算、預(yù)算、合同價、結(jié)算、決算實行“一體化”管理,改變過去分段管理的做法。加強(qiáng)對工程造價的主動控制,強(qiáng)化全過程的動態(tài)管理和監(jiān)督,對進(jìn)一步提高建設(shè)工程項目投資效益具有重要意義。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:建設(shè)工程;項目投資;投資控制
Abstract: The investment control of construction projects is an important part of engineering construction management. In this paper, project investment decision, project design, project construction, the completion of the project full process control problems in each stage of settlement, are discussed.
Key words: construction project; project investment; investment control
中圖分類號:F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A 文章編號:
建設(shè)工程項目投資控制是指在工程建設(shè)項目的全過程采取有效措施,把工程項目建設(shè)發(fā)生的全部費用控制在批準(zhǔn)限額內(nèi),隨時糾正發(fā)生的偏差,保證投資估算、設(shè)計概預(yù)算和竣工決算等目標(biāo)的實現(xiàn),達(dá)到合理使用人力、物力、財力,獲得最大投資效益的目的。
工程項目投資的基本控制原理為:全過程、全方位控制;不同投資主體控制;合理設(shè)置控制目標(biāo);以主動控制為主、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的控制。
1 建設(shè)工程項目投資的措施
一般采用四種措施:組織措施、經(jīng)濟(jì)措施、技術(shù)措施和合同措施。
1.1 組織措施
建立組織措施實施投資控制,其主要內(nèi)容包括:落實投資控制人員;明確投資控制人員的分工、管理職能的分工;確定投資控制的工作流程。
1.2 經(jīng)濟(jì)措施
采用經(jīng)濟(jì)手段實施投資控制。其主要內(nèi)容有:確定投資規(guī)劃的目標(biāo)和分解;編制資金使用計劃并控制其執(zhí)行;對投資進(jìn)行動態(tài)控制(比較);付款審核。
1.3 技術(shù)措施
采用技術(shù)措施進(jìn)行投資控制的內(nèi)容有:控制在設(shè)計、施工、工藝、材料、設(shè)備中節(jié)約投資的潛力,包括運用價值工程在設(shè)計中節(jié)約投資的潛力。材料質(zhì)量檢驗和合理的施工措施在投資中減少浪費、節(jié)約投資的潛力:做技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較論證。
1.4 合同措施
以合同為依據(jù),促使業(yè)主和承包商履行義務(wù)。承擔(dān)責(zé)任。主要內(nèi)容包括:確定合同的結(jié)構(gòu),合同中有關(guān)投資條款的審核;參與合同談判;處理合同執(zhí)行過程中的變更與索賠。
2 建設(shè)項目全過程的投資控制
2.1 決策階段投資控制的措施
建設(shè)工程決策投資控制的重點主要有兩個方面: 一是協(xié)助或接受業(yè)主的委托編制可行性研究報告,并對擬建項目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價,選擇技術(shù)上可行,經(jīng)濟(jì)上合理的最優(yōu)建設(shè)方案;二是在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項目投資估算,使其在項目建設(shè)過程中真正起到控制項目總投資的作用。
做好項目決策前的準(zhǔn)備工作與投資預(yù)測。注意做好基礎(chǔ)資料的收集, 對資料的準(zhǔn)確性、可靠性應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的分析,以確保投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析方面的準(zhǔn)確性。
基于充分研究市場的項目可行性研究報告的編制。在進(jìn)行充分調(diào)查研究、收集資料的基礎(chǔ)上, 依據(jù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)建設(shè)基本方針、相關(guān)的政策,并結(jié)合工程建設(shè)的條件和投資效果,提出項目建議書,編制可行性報告。
科學(xué)地預(yù)測投資估算。必須從實際情況出發(fā),堅持適度、經(jīng)濟(jì)、美觀的原則,根據(jù)項目投資的構(gòu)成,充分研究建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),質(zhì)量要求,當(dāng)?shù)亟ㄖ牧系膬r格標(biāo)準(zhǔn)等情況,做出切實可行的投資估算。
進(jìn)行工程建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價。項目可行性研究和評估的核心是建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)評價,包括財務(wù)評價和國民經(jīng)濟(jì)評價兩個層次。財務(wù)評價是在國家現(xiàn)行財稅制度和價格體系下,計算項目范圍內(nèi)的效益和費用;國民經(jīng)濟(jì)評價是在合理配置國家資源的前提下,從國家、社會的整體角度分析計算項目需要國家付出的代價和對國家的凈貢獻(xiàn),以考察項目的經(jīng)濟(jì)合理性。
2.2 設(shè)計階段的投資控制措施
(1)加強(qiáng)設(shè)計階段的經(jīng)濟(jì)論證。設(shè)計階段是工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),它決定整個工程建設(shè)項目的規(guī)模、建筑方案、結(jié)構(gòu)方案。設(shè)計方案優(yōu)化與否,直接影響著工程建設(shè)的綜合效益。因此,在設(shè)計階段,應(yīng)讓經(jīng)濟(jì)人員積極地參與進(jìn)來,不僅從技術(shù)上,更重要的是從技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的前提下對設(shè)計方案進(jìn)行優(yōu)化選擇。在方案比較時,可以采用成本——效益分析方法,在滿足工程結(jié)構(gòu)以及使用功能的前提下,依據(jù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)選擇設(shè)計方案。而設(shè)計方案一經(jīng)確定,又可采用價值工程方法千方百計降低工程造價。
(2)確定控制的目標(biāo)。一般是用投資估算作為方案設(shè)計估算的控制目標(biāo), 用方案設(shè)計估算作為初步設(shè)計概算的控制目標(biāo)"如果有技術(shù)設(shè)計時,用初步設(shè)計概算作為技術(shù)設(shè)計修正概算的控制目標(biāo),用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo); 如果沒有技術(shù)設(shè)計時, 就直接用初步設(shè)計概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。
(3)實施控制的方法。應(yīng)充分將價值工程理論運用到設(shè)計中去,優(yōu)化設(shè)計;要積極推行限額設(shè)計,同時各個專業(yè)要在保證工程要求的前提下,按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計,并嚴(yán)格控制初步設(shè)計和施工圖的不合理變更;另外要加強(qiáng)對初步設(shè)計概算的審查,設(shè)計單位應(yīng)建立健全自審、 審核、審定制度。
(4)堅持技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的原則。項目設(shè)計人員和工程造價人員密切配合,在投資最少的情況下,實現(xiàn)必要的功能,防止片面強(qiáng)調(diào)技術(shù)上的可行性,隨意提高安全系數(shù)和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn),不考慮經(jīng)濟(jì)上的合理性,從而造成投資上的浪費,力求技術(shù)先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)合理性和經(jīng)濟(jì)合理的技術(shù)先進(jìn),把控制工程投資的觀念滲透到設(shè)計過程中。
2.3 施工階段的投資控制措施
施工階段的投資控制,是將計劃投資額作為項目投資控制的目標(biāo)值。然后將項目施工過程中的實際支出與控制目標(biāo)值進(jìn)行比較,通過比較找出偏差,分析偏差產(chǎn)生的、原因,采取糾偏措施加以控制,以保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。
(1)編制資金使用計劃
施工階段的投資控制計劃,是按總目標(biāo)的要求和分項工程的施工安排進(jìn)行資金配置。投資控制的目的是為了確保投資目標(biāo)的實現(xiàn)。因此,必須編制資金使用計劃,合理地確定建設(shè)項目投資控制目標(biāo)值,包括建設(shè)項目的總目標(biāo)值、分目標(biāo)值、各細(xì)部目標(biāo)值。
(2)設(shè)置投資控制點
施工階段的投資控制主要是以工程預(yù)算或工程承包合同價為控制目標(biāo)。以合同價或工程預(yù)算總造價作為總的控制點,控制總造價中的人工費、材料費、機(jī)械費、其他直接費、間接費等費用多占總造價的比例,再將整個項目以各專業(yè)和分項劃分為多個子項。也可將各分項的投資占總投資的百分比作為投資的控制點,定期不定期地進(jìn)行投資分析和投資節(jié)超分析。
(3)工程進(jìn)度款的支付與控制
工程進(jìn)度款是按實際完成的工程量支付工程價款,用以補(bǔ)償工程施工中的資金耗費。工程進(jìn)度款是根據(jù)施工單位交來的“已完工程價款結(jié)算單”和“已完工程結(jié)算表”及有關(guān)憑證,經(jīng)監(jiān)理工程師簽證后,按月結(jié)算。
(4)做好工程變更管理
合同變更處理是投資管理一項重要內(nèi)容。合同變更處理本著以合同及合同文件為依據(jù),實事求是地及時解決。對于施工單位方法不當(dāng)或組織管理不善造成的費用增加,證據(jù)不足或者不符合合同條款規(guī)定的變更補(bǔ)償要求及時予以駁回、否定。控制工程變更以及控制由于變更所造成的投資增加,施工階段是關(guān)鍵。
2.4 竣工結(jié)算階段投資控制措施
(1) 應(yīng)核對工程內(nèi)容是否符合工程條款要求,項目驗收合格后才能進(jìn)入工程結(jié)算程序。
(2)檢查隱蔽工程驗收記錄, 所有隱蔽工程必需進(jìn)行驗收、簽證。
(3)按圖核實工程量,并按統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計量所完成的工作量。
(4)應(yīng)按照合同規(guī)定的結(jié)算辦法、計價定額、取費標(biāo)準(zhǔn)、主材價格和優(yōu)惠條款等對工程結(jié)算價款進(jìn)行審核。
(5)落實設(shè)計變更及現(xiàn)場簽證,簽證應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師的同意;重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批,方可列入結(jié)算。
2.5 熟練運用工程造價管理信息系統(tǒng)工具為投資控制服務(wù)
國內(nèi)工程項目投資常常出現(xiàn)“三超”現(xiàn)象( 即概算超估算、預(yù)算超概算、結(jié)算超預(yù)算) 除人為因素如釣魚工程、層層回扣等外, 客觀上也存在信息工作管理落后, 依據(jù)資料不準(zhǔn)確, 不能及時全面地為決策提供可靠依據(jù)等原因。因此建立工程項目造價動態(tài)管理系統(tǒng)非常必要, 通過及時快捷采集、整理、加工、積累各類型工程、各專業(yè)工程造價的估算、概算、預(yù)算及建立工程成本指標(biāo), 建立已
完工程的數(shù)據(jù)庫,指導(dǎo)新工程的投資估算、概算、預(yù)算和工程招標(biāo)等實際工作,幫助前期投資決策和全過程投資控制管理。通過全過程、動態(tài)的工程造價管理, 提高工程投資預(yù)測、確定、控制水平和經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞:工程建設(shè);項目;全過程;造價控制
從上個世紀(jì)八十年代開始,我國在項目工程的造價管理領(lǐng)域出現(xiàn)了一些相關(guān)的研究造價控制的人員,分別提出了對工程項目的全過程進(jìn)行造價控制管理的思想。隨著我國社會的不斷發(fā)展,我國的項目工程的造價控制的管理思想不斷發(fā)展創(chuàng)新,這就使得我國的項目工程的造價管理的實踐從簡單的定額管理走上了更為專業(yè)化、更加科學(xué)的全過程造價管理的探索的道路。為了能夠使我國的項目工程的造價控制管理,不管是理論還是實踐方面,取得新的進(jìn)展,我國的項目工程造價管理協(xié)會做了大量的推動和引導(dǎo)工作,這在一定程度上推動了我國項目工程造價的管理。但是從當(dāng)前的我國項目工程的發(fā)展情況來看,我國的造價控制的相關(guān)理論還停留在最基本的階段,雖然有相關(guān)的人員對項目工程的造價管理進(jìn)行了研究,但是到目前為止并沒有系統(tǒng)的全過程造價管理的理論和方法體系。所以,為了使我國的項目工程實現(xiàn)健康、可持續(xù)的發(fā)展,必須對項目工程的造價控制管理中的“全過程造價管理”的方法進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)的研究,同時利用現(xiàn)代先進(jìn)的管理技術(shù),對項目工程造價控制的管理方式進(jìn)行創(chuàng)新。
一、工程建設(shè)項目全過程造價控制的重要性
從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看,工程建設(shè)市場的競爭主要就是對于工程造價的競爭,在這一過程中,既能夠保證質(zhì)量、按時完成,同時對造價能夠進(jìn)行良好的管理與控制,在獲得大的效益的同時也節(jié)約了資本,這就可以說是一項成功的工程。在工程建設(shè)項目中,其造價主要由五部分組成:設(shè)備購置費、主要材料費、安裝費、建筑工程費、以及工程建設(shè)的一些其他費用。工程造價的管理主要就是運用經(jīng)濟(jì)以及法律的手法以及科學(xué)技術(shù)的原理來解決在工程中對于造價的控制與確定,進(jìn)一步解決經(jīng)濟(jì)與技術(shù)、管理與經(jīng)營等一些實際的問題,這樣來進(jìn)一步提高對于投資的經(jīng)濟(jì)效益以及投資效益。所以說,工程造價具有雙重的性質(zhì),既是一種投資的控制管理又是一種市場的管理。所以說,我們應(yīng)該采取不同的管理方法來達(dá)到管理職能。工程造價的管理主要有時效性、公正性、準(zhǔn)確性、以及規(guī)范性的特點。
對項目工程的造價進(jìn)行有效控制對整個項目工程具有重要的作用,它有利于實現(xiàn)對項目資源的充分利用,這樣還可以使工程缺乏材料的矛盾得到緩解。同時還有利于提高項目建設(shè)的管理水平,從而實現(xiàn)一種現(xiàn)代化的管理。另外,它對于控制工程建設(shè)的產(chǎn)出與投資比,進(jìn)一步擴(kuò)大投資的收益率,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益具有重要的作用。在項目工程實施的各個階段進(jìn)行合理的、科學(xué)的造價控制,能夠在一定程度上防止工程結(jié)算超過施工圖的預(yù)算、施工圖的預(yù)算超過設(shè)計的概算、設(shè)計的概算超過投資的估算這“三超現(xiàn)象”,能夠促進(jìn)工程建設(shè)的健康快速的發(fā)展。
二、投資決策階段的造價控制
根據(jù)我國的相關(guān)調(diào)查發(fā)現(xiàn),從上個世界八十年代以來,我國的工程項目因為在投資階段出了問題而導(dǎo)致的資金損耗高達(dá)160億,占到了工程總投資的40%。項目工程的投資階段是對項目工程的造價控制的初始階段,具有最初的決定性,它對項目工程的全過程的造價控制具有重要的影響。在項目的投資階段只有通過對項目工程進(jìn)行仔細(xì)、充分的調(diào)查、分析和比較得出最后的可行性分析表,選擇最佳的設(shè)計方案,才能夠在項目的全過程實現(xiàn)工程造價的有效控制。同時,相關(guān)的工作人員必須對切合實際的并且具有一定質(zhì)量的項目進(jìn)行投資估算,這樣就能夠使造價的有效控制有了一定的基礎(chǔ)。
項目的投資決策階段是一項工程的開始階段,它對于工程的投資起著一個決定性的作用,投資立項階段是進(jìn)行可行性研究與制定施工方案、施工計劃的階段,也是工程從構(gòu)想走向建設(shè)的第一步。立項階段的決策對于工程投資有著決定性的影響,項目決策所涉及到的工作人員比較眾多。主要的有政府職能部門工作人員、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、設(shè)計人員以及技術(shù)人員、質(zhì)量監(jiān)督人員、工程監(jiān)理人員等等。造價控制要求他們必須具有較高的專業(yè)素養(yǎng)以及豐富的實踐經(jīng)驗。
在這一階段實現(xiàn)對工程造價的有效控制,相關(guān)的工作人員必須加強(qiáng)對市場的分析與調(diào)查。工程項目的投資方?jīng)Q定要投資之前可以對市場進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查與分析,這樣就可以使投資的決策更加科學(xué),避免盲目性,從而降低投資的風(fēng)險。對市場進(jìn)行調(diào)查和分析,對做出科學(xué)的和可靠的設(shè)計任務(wù)書同樣具有重要的作用。與此同時還可以幫助相關(guān)的決策人員做出科學(xué)的、可行性比較高的投資決策。
在這個階段中,投資估算是主要的文件,在投資估算中要求設(shè)計人員能夠從工程項目的規(guī)模和項目的內(nèi)容上真實的反映設(shè)計的意圖。選擇的方案不僅要在技術(shù)上合理還應(yīng)該做到在經(jīng)濟(jì)上的合理,所以對項目工程全過程造價的控制必須從方案的選擇開始,按照項目工程造價的原則對投資估算中的各種不定因素進(jìn)行合理的預(yù)測。項目的投資估算是實行工程限額設(shè)計的主要依據(jù)。對工程進(jìn)行限額設(shè)計,對設(shè)計者提出了比較高的要求,它要求設(shè)計人員在一定的投資預(yù)算范圍內(nèi)進(jìn)行方案設(shè)計,從而達(dá)到對控制的項目建設(shè)和裝飾的標(biāo)準(zhǔn)。
三、設(shè)計階段的造價控制
設(shè)計階段對造價的影響主要分為靜態(tài)的和動態(tài)的兩大方面。靜態(tài)的主要是指設(shè)計的本身就是制定造價的過程,動態(tài)的影響主要是指設(shè)計變更對造價也能產(chǎn)生很大影響。主要的控制措施有以下兩點;首先,建立設(shè)計競爭機(jī)制,選擇最優(yōu)的設(shè)計方案。工程的設(shè)計一般都是由設(shè)計院著手實施的,在工程建設(shè)中建立設(shè)計競標(biāo)機(jī)制可以很好的控制設(shè)計的成本以及提高設(shè)計的綜合水平。目前的設(shè)計方案多側(cè)重于技術(shù)指標(biāo),忽略了設(shè)計中經(jīng)濟(jì)價值的考慮。將設(shè)計與工程建設(shè)需要以及與實地情況有機(jī)結(jié)合才是設(shè)計的根本出發(fā)點。因此最優(yōu)的設(shè)計是將工程質(zhì)量與造價相結(jié)合或者說是對兩者進(jìn)行平衡考慮的方案。其次,盡量減少設(shè)計變更。設(shè)計變更對工程造價有著嚴(yán)重的影響。實踐表明,越是設(shè)計變更多的工程建設(shè)其造價往往呈現(xiàn)上揚的趨勢。這就要求我們在設(shè)計中應(yīng)該一步到位,避免設(shè)計上的更改和錯誤。
從當(dāng)前我國市場上對設(shè)計單位的選擇方式來看主要有三種方式,即公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)和委托設(shè)計。公開招標(biāo)的重點在于招標(biāo)過程中有多家單位進(jìn)行競爭,它具有一種競爭的全面性,同時也是一種最公平的招標(biāo)方式。這種招標(biāo)方式有利于提高國家建設(shè)市場的透明度和客觀性,還可以在一定程度上防止在采購過程中出現(xiàn)濫用權(quán)力的現(xiàn)象。所以一些大型的項目都必須采用這種招標(biāo)方式,但是這種招標(biāo)方式比較耗費時間和經(jīng)歷,不利于提高設(shè)計單位的投標(biāo)積極性。邀請招標(biāo)主要是招標(biāo)的一方根據(jù)自己掌握的市場情況或者項目本身的特點,對一些設(shè)計單位進(jìn)行選擇,同時向他們發(fā)出投標(biāo)的邀請,這些被邀請的單位就會進(jìn)行投標(biāo)的競爭。這樣的招標(biāo)方式,招標(biāo)人都對設(shè)計單位有充分的了解,有利于提高設(shè)計單位投標(biāo)的積極性。委托設(shè)計主要是招標(biāo)的一方根據(jù)項目工程的特點選擇出一個比較合適的設(shè)計單位,把項目工程的設(shè)計部分交給這個單位,同時簽訂設(shè)計合同。
要選擇出一個最優(yōu)的設(shè)計方案,不僅要考慮技術(shù)方面的因素還應(yīng)該考慮經(jīng)濟(jì)方面的因素,在能夠滿足項目工程的結(jié)構(gòu)和使用功能的前提下,對工程項目的造價實現(xiàn)有效的控制。
如果想要在工程項目的設(shè)計階段實現(xiàn)對造價的有效控制,推行限額設(shè)計的方式是很有必要的。限額設(shè)計主要是指按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算進(jìn)行初步的設(shè)計,按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施工圖的設(shè)計,另外還包括各個專業(yè)在保證能夠達(dá)到使用功能的基礎(chǔ)上,嚴(yán)格按照分配的投資限額進(jìn)行設(shè)計,只有這樣才能夠保證總的投資限額不被突破。
限額設(shè)計具體的運用方法主要包括合理確定設(shè)計限額總值、提高投資估算的質(zhì)量、運用價值工程進(jìn)行設(shè)計限額的分配。我國的投資主體呈現(xiàn)出了多元化的趨勢,當(dāng)前我國市場主要的投資主體是一些比較大的國企和正在不斷發(fā)展的民營企業(yè),為了能夠在競爭中取得更多的項目,會出現(xiàn)壓低投資估算和故意漏項少算的現(xiàn)象。設(shè)計單位的設(shè)計對整個項目工程的具體施工具有重要的影響,在造價控制中也占有很大的比重,因此,項目工程的設(shè)計單位必須充分認(rèn)識到估算工作的重要性,維護(hù)投資估算的嚴(yán)肅性。
四、施工階段的造價控制
在施工階段如果要實現(xiàn)對工程造價的有效控制,第一步必須選擇合理的招標(biāo)和投標(biāo)方式。項目工程中的招標(biāo)和投標(biāo)是工程管理中的重要環(huán)節(jié),主要的目的就是盡量的為項目工程節(jié)省開支,用最公開、透明的方式選擇最佳的投標(biāo)人,從而實現(xiàn)提高投標(biāo)效率的目標(biāo)。
建設(shè)工程科學(xué)的招標(biāo)和投標(biāo)制度是保證建設(shè)單位進(jìn)行有效的造價控制的主要手段,通過合理的招標(biāo)和投標(biāo)方式可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益,還可以保證項目工程在建設(shè)過程中的質(zhì)量,使建設(shè)投資的回報周期縮短,項目工程的建設(shè)單位應(yīng)該充分利用招標(biāo)和投標(biāo)的手段實現(xiàn)對項目全過程造價的控制。
工程的造價管理對實現(xiàn)整個項目工程的造價工程具有重要的作用,因此必須加強(qiáng)對工程造價的管理,提高項目工程中經(jīng)濟(jì)工作人員的地位。只有具備合理的工程造價才能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目的順利實施,有一些招標(biāo)和投標(biāo)的單位只是注重施工的技術(shù)而忽略了項目工程所需要的經(jīng)濟(jì)費用,使得投資的效益沒有達(dá)到理想中的目標(biāo)。或者是只是注重經(jīng)濟(jì)費用,對施工技術(shù)有所忽略,這使得工程項目不能夠順利的施工,有時會出現(xiàn)工程變更的現(xiàn)象,工程變更會給項目工程帶來更大的經(jīng)濟(jì)損失。因此,必須把經(jīng)濟(jì)費用和施工技術(shù)結(jié)合在一起,這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)對項目工程全過程造價的有效控制。
在完成對招標(biāo)和投標(biāo)工程造價的資料的收集之后,很多單位只是注重招標(biāo)和投標(biāo)的結(jié)果,對標(biāo)底或者投標(biāo)報價資料的積累有所忽略,這就造成了工程造價資料管理的混亂,嚴(yán)重的情況會出現(xiàn)資料丟失的現(xiàn)象。因此,必須嚴(yán)格做好標(biāo)底的制作工作,標(biāo)底是工程開發(fā)單位制定的工程底數(shù),也是選擇施工單位的重要依據(jù)。標(biāo)底制作應(yīng)該站在嚴(yán)格、謹(jǐn)慎的角度上,力求事實求實和制作準(zhǔn)確。并且制作的過程最好是企業(yè)自己著手實施。另外,還應(yīng)該慎重選擇施工單位,杜絕暗箱操作。對于施工單位的選擇上,應(yīng)該在考察施工技術(shù)水平的同時考慮其服務(wù)的質(zhì)量以及資金狀況等企業(yè)的軟件條件,預(yù)防索賠事件的發(fā)生。
為了實現(xiàn)項目工程的順利實施還應(yīng)該選擇最佳的承包方式。根據(jù)項目工程的實際情況,選擇合理的承包方式,對于控制工程造價和保障業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益具有重要的作用。有的業(yè)主在招標(biāo)和簽訂合同的時候,不能夠全面的考慮問題,不能根據(jù)施工圖紙和相關(guān)的技術(shù)材料的完善程度采用合理的承包方式,或者過分的強(qiáng)調(diào)總價包干的方式。另外,還需要簽訂嚴(yán)密的合同。簽訂合同的時候主要是考慮合同中的風(fēng)險對造價控制的影響。合同的簽訂除了要嚴(yán)格按照國家的相關(guān)法律規(guī)定之外還應(yīng)當(dāng)遵循雙方的意愿。在此過程中控制造價的主要方式是合同條款的制定。應(yīng)當(dāng)本著合同語言嚴(yán)謹(jǐn)、責(zé)任明確的原則來簽訂,避免因為糾紛或者是索賠造成造價的上揚。
施工階段不可避免的會出現(xiàn)工程變更或者設(shè)計變更的問題。設(shè)計變更應(yīng)該盡量的提前,設(shè)計變更發(fā)生的越早造成的經(jīng)濟(jì)損失越小,如果在施工過程中出現(xiàn)較大的設(shè)計變更就會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如果在項目工程施工過程中出現(xiàn)了變更,應(yīng)該在保證工程質(zhì)量的前提下,找出最佳的、經(jīng)濟(jì)適用的變更方案,把變更造成的經(jīng)濟(jì)損失縮小在最小的范圍內(nèi)。
在施工階段實現(xiàn)有效的對造價的控制還必須加強(qiáng)技術(shù)管理的能力,技術(shù)管理中在考慮施工技術(shù)合理化的同時,還應(yīng)該站在經(jīng)濟(jì)實用的角度上來考慮技術(shù)方案的選擇,盡量避免因為技術(shù)失誤造成工程造價的上揚;加強(qiáng)組織管理能力,對工程建設(shè)的過程實施項目化的管理,落實管理人員與職能劃分。對工程建設(shè)的全過程按照實際標(biāo)準(zhǔn)實施嚴(yán)格的監(jiān)督管理;加強(qiáng)物資采購管理的水平,施工過程中的物資采購也是影響工程造價的重要環(huán)節(jié),因此加強(qiáng)物資采購的管理水平也是實施造價控制的重要內(nèi)容。具體的實施方法有,首先,建立采購信息數(shù)據(jù)庫和信息網(wǎng)絡(luò)為采購提供準(zhǔn)確可靠的市場價格信息以及質(zhì)量、供應(yīng)商信息等。其次,對信息進(jìn)行分析處理建立采購方案。最后,優(yōu)化采購的方案并付諸實施。物資采購應(yīng)該基于質(zhì)優(yōu)價廉的原則上進(jìn)行實施,才能為造價控制提供有力的支持。
五、竣工階段的造價的控制與管理
在工程的竣工階段,應(yīng)該按照相關(guān)合同約定的進(jìn)行結(jié)算的方法,對工程計價進(jìn)行嚴(yán)格、認(rèn)真的審核,使得審核之后的工程造價能夠?qū)⒐こ痰膶嶋H價格進(jìn)行反映。要建立一套科學(xué)的評價體系,對以及竣工項目的造價情況進(jìn)行科學(xué)的評價,然后在這個基礎(chǔ)上建立一套適合于企業(yè)的工程造價體系。在我國,長久的存在著一些現(xiàn)象:概算的超低估算、預(yù)算中超概算、以及在決算中超預(yù)算等一些現(xiàn)象,這就在很大程度上困擾著項目工程的投資效益與管理。因此應(yīng)該采取有效的措施來確定工程造價,進(jìn)而為資金的優(yōu)化使用,進(jìn)一步降低投資的成本,保證造價的科學(xué)性以及合理性。此外,在竣工階段的結(jié)算過程也是對于整個的工程質(zhì)量、合同以及施工的過程進(jìn)行的一個綜合性評價的過程,可以采取以下具體措施:
1.對工程施工中的各種簽證、單據(jù)以及賬務(wù)進(jìn)行一一核對,務(wù)必確保結(jié)算的準(zhǔn)確性和完整性。
2.確定單價和費用。對于工程的單價定額和費用標(biāo)準(zhǔn)除了要嚴(yán)格按照工程合同來實施計算以外,對于沒有規(guī)定的項目應(yīng)該進(jìn)行雙方磋商或者是按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。
3.做好工程量的審核。為了避免工程建設(shè)施工量與設(shè)計的工程量存在差別致使工程結(jié)算時造成造價上揚,我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程量的審核。嚴(yán)格按照合同標(biāo)準(zhǔn)以及設(shè)計的工程量給予結(jié)算。
六、總結(jié)
工程造價的控制與管理是一項綜合性的復(fù)雜的動態(tài)過程,它始終貫穿于工程方案的確定、預(yù)算以及決算的認(rèn)可以及編制、隊伍的確定、材料以及設(shè)備的供應(yīng)等環(huán)節(jié)中。相關(guān)的工作者應(yīng)該積極的做好本職工作,在保證施工按時保質(zhì)完成的同時做到成本的節(jié)約,達(dá)到效益的最大化。項目工程的各個環(huán)節(jié)的負(fù)責(zé)主體應(yīng)該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念,創(chuàng)造對造價控制的條件,促進(jìn)工程造價管理機(jī)構(gòu)參與整個工程的建設(shè)和造價管理,要實現(xiàn)對項目工程的全過程的造價控制,需要多方的工作人員的共同努力。另外,造價管理人員必須提高自己的管理能力,不斷豐富自己的造價管理方面的知識儲備,這樣才能夠滿足我國建筑行業(yè)造價控制的要求。
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關(guān)鍵詞:建筑工程;全過程造價;控制;
引言
建設(shè)項目全過程造價管理就是使用現(xiàn)代項目管理方法,在建設(shè)項目前期決策、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等各階段進(jìn)行全過程造價規(guī)劃、預(yù)測、確定與控制,使建設(shè)項目的全過程始終處于受控狀態(tài)的管理活動中,它具有對項目實施全面、全生命周期、全資源要素、全風(fēng)險因素、全團(tuán)隊管理的涵義,形成有目標(biāo)的系統(tǒng)的管理體系。
1?如何加強(qiáng)建設(shè)項目全過程的造價管理
1.1?項目決策階段是造價管理的開始。在項目的投資決策階段,是項目投資控制的一個很重要的階段。具體來講,項目決策階段, 新建的一個項目在項目建議書批準(zhǔn)以后,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展規(guī)劃、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展各行業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的基本要求,對要擬建的項目在技術(shù)上是否先進(jìn)適用,經(jīng)濟(jì)上是否合理、有利,在社會上能否創(chuàng)造效益,資金落實情況等方面都進(jìn)行全面、充分的調(diào)查、分析和論證,搞好可行性研究。為決策者決定項目提供可靠的依據(jù)。投資決策階段工程造價對建設(shè)工程全過程工程造價具有縱攬全局的決定性影響。建設(shè)項目的可行性研究及投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭。合理確定造價是評估建設(shè)項目、開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
1.2?項目設(shè)計階段這一階段的設(shè)計費支出只占建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但對工程造價的影響卻占75%以上,且往往容易被忽視。因此,工程造價咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)將設(shè)計階段的造價管理作為全過程造價管理中的重點來抓。項目初步設(shè)計概算有一定的準(zhǔn)確性并達(dá)到國家或行業(yè)規(guī)定的深度,是有效控制工程造價的前提。抓住設(shè)計這個關(guān)鍵,對工程造價的控制可以取得事半功倍的效果。設(shè)計階段的造價控制,是造價的源頭控制,也是最根本、最重要的控制。
1.3?項目招投標(biāo)階段是造價管理的重要組成部分,可接受業(yè)主委托編制實物工程量清單(或工程標(biāo)底)和一系列相關(guān)文件,標(biāo)底的編審工作是招投標(biāo)管理的核心工作,因為標(biāo)底是確定工程承包合同價的基礎(chǔ),只有有了科學(xué)的標(biāo)底,才能正確地判斷投標(biāo)的所報價格的合理和可靠性,才能在定標(biāo)時作出正確的決策,嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)的管理規(guī)定,把握標(biāo)價的合理性和競爭性。評標(biāo)、定標(biāo)中把造價執(zhí)業(yè)者以及造價編制依據(jù)的合法性作為評判定標(biāo)價是否合法有效的依據(jù),保證標(biāo)價的科學(xué)合理。為有形建筑市場的投標(biāo)報價、標(biāo)底的編制提供社會服務(wù),創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。
1.4?在項目實施階段,造價管理不容忽視。工程實施階段是建筑產(chǎn)品形成階段,對建設(shè)項目全過程造價管理來說也是最難、最復(fù)雜的階段。此階段除伴隨施工的時間推移發(fā)生的其他建設(shè)費用外,大量的投資資金通過施工這一環(huán)節(jié)不斷“物化”,最終形成固定資產(chǎn),實現(xiàn)項目投資。有效的造價控制可以很好地調(diào)節(jié)發(fā)承包雙方的行為和利益,即降低業(yè)主的投入成本,增加項目利潤,又可以促使承包商規(guī)范施工行為。
1.5?竣工結(jié)算階段是如實反映建設(shè)項目的產(chǎn)品價格,也是工程造價管理的終點站。該階段應(yīng)認(rèn)真審核工程預(yù)結(jié)算,剔除其中多算工程量、高套定額、高取費用、不切合實際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費用;應(yīng)根據(jù)所掌握的材料價格信息,著重審查是否抬高材料價格;應(yīng)加強(qiáng)合同管理,實行合同逐項審查制度,使工程造價通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制;此外,在工程竣工交付使用后,要進(jìn)行項目后評價,根據(jù)原來的規(guī)則,分析比較工程范圍、進(jìn)度和造價的變化情況,總結(jié)經(jīng)驗,并將造價資料整理好錄入計算機(jī),以使今后使用。
2?建設(shè)項目全過程造價管理的作用
2.1?建設(shè)項目全過程造價管理包括項目決策階段、設(shè)計階段、施工招標(biāo)階段、施工階段、竣工結(jié)算階段等項目實施各階段的造價管理。體現(xiàn)了價值管理理念,抓住了管理薄弱環(huán)節(jié),可以減少和消除無效和低效項目活動。建設(shè)項目的全過程造價管理就是在項目建設(shè)的各個階段,采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù),合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程項目結(jié)算及工程竣工決算,使工程造價客觀真實地反映出它的實際水平。通過加強(qiáng)對建設(shè)項目的決策、設(shè)計、施工、竣工結(jié)算等階段進(jìn)行嚴(yán)格管理和控制,一定會使建設(shè)項目的造價控制工作取得令人信服的效果,提高建設(shè)項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
2.2?能夠?qū)崿F(xiàn)造價與安全、質(zhì)量的有機(jī)協(xié)調(diào)與配合?,F(xiàn)在的項目管理體制下,造價與安全、質(zhì)量之間是相對獨立的,即工程質(zhì)量無論合格還是優(yōu)質(zhì),工程造價是相同的,施工單位是否投入足夠的安全費用工程造價也是相同的。但在建設(shè)項目全過程管理中,造價與安全和質(zhì)量是有機(jī)結(jié)合的。在施工中出現(xiàn)的質(zhì)量、安全、工期問題,建設(shè)單位都可以通過造價手段進(jìn)行調(diào)控。對于施工質(zhì)量好的施工單位,建設(shè)單位可以通過考核其質(zhì)量投入增加工程造價,鼓勵其創(chuàng)造精品工程,最終形成良性的質(zhì)量、造價、安全互動關(guān)系。綜上所述,要有效的控制建設(shè)工程造價,就要堅決把造價控制重點前移到可研、設(shè)計、施工階段上來,實行建設(shè)項目全過程造價管理,使工程造價控制工作深入至投資決策、設(shè)計、招標(biāo)、合同簽訂、施工過程和竣工結(jié)算等各項工作,變被動算賬為主動控制,變事后控制為事前、事中控制,以取得事半功倍的效果。
3?結(jié)語
綜上所述,建設(shè)項目的全過程造價管理是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性很強(qiáng)的工作,它貫穿于投資決策、項目設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)和建設(shè)施工各階段,工程建設(shè)的各有關(guān)主體應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念,積極創(chuàng)造條件,促進(jìn)工程造價咨詢機(jī)構(gòu)參與建設(shè)項目全過程造價管理,為合理確定和有效控制建設(shè)工程造價作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:工作性質(zhì);責(zé)任范圍;目標(biāo)控制
Abstract: In this day and age, the management of a set of construction projects need to have multiple units with the participation of the need for all aspects of the organization, coordination, this paper will focus on the entire construction project management process associated with the conceptkey management tasks and efficient measures.
Key words: nature of the work; the scope of responsibility; target control
中圖分類號: TL372+.2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:
建設(shè)項目的工作性質(zhì)、主要任務(wù)、相關(guān)利益及組織框架各不相同,所以在管理工程項目時,必須全方面地展開科學(xué)化的、合理化的、經(jīng)濟(jì)化的聯(lián)合、組織、交流和協(xié)調(diào),讓項目的最終目標(biāo)可以被完全地控制住,并合理實現(xiàn)、完成,在一定程度上有助于整個工程項目的建設(shè)與后期運作。
1 與建設(shè)工程項目各環(huán)節(jié)管理有關(guān)的概念介紹
⑴建設(shè)工程項目:其實就是為了達(dá)到新建、擴(kuò)建以及改建等工程任務(wù)而實施的、有開始與截至期限的、完全符合法定法規(guī)的、相互聯(lián)系的、被管理、被控制的特定項目程序,通常含有規(guī)劃、勘察施工基地、設(shè)計、材料采購、建筑施工、試運行以及最后的竣工驗收、售后維護(hù)等。這些統(tǒng)統(tǒng)都稱為建設(shè)工程項目。
⑵管理建設(shè)工程項目:實際上就是企業(yè)憑借系統(tǒng)化、合理化的規(guī)則、模式,計劃、組織、帶領(lǐng)、協(xié)調(diào)、掌控整個建設(shè)工程活動,使之變得更加科學(xué)性、高效。
⑶管理內(nèi)容范圍:換句話說,就是定義、規(guī)劃、掌控、臨時變動在合同里原先定好的工程項目活動。
⑷與之有關(guān)的組織:展開一系列的管理控制作業(yè),并明確性的、有目的性地劃分工作職責(zé)、權(quán)利、薪資報酬以及員工的一類集體。通常情況下,都是那些發(fā)包人、項目承包者、分包商以及其他有施工管理關(guān)聯(lián)的單位為了能夠更好地完成項目管理任務(wù)而構(gòu)建起來的管理團(tuán)隊。一般被稱作建設(shè)項目“組織”。
另一方面,編制項目活動管理計劃,事實上,項目活動管理計劃其實是對如何做好項目管理工作進(jìn)行說明、指導(dǎo)的一種綱領(lǐng)性計劃,在一定程度上明確了項目管理工作的目標(biāo)、任務(wù)依據(jù)、主要內(nèi)容、合作組織、材料資源、施工模式、程序以及各種監(jiān)控管理措施;項目活動管理計劃一般被分成兩種:(1)項目活動管理計劃大綱,通常是由相關(guān)組織單位的管理領(lǐng)導(dǎo)層或者建筑企業(yè)委托的管理單位精心編制的。(2)項目活動管理施工規(guī)劃制度,一般是由項目建筑經(jīng)理團(tuán)隊組織有目的性地編撰的;其中項目管理規(guī)劃重點大綱通常描述的就是工程管理的權(quán)限、目標(biāo)任務(wù)、成本費用、工程進(jìn)度與質(zhì)量等,它作為整個管理工作里最具戰(zhàn)略性、宏觀調(diào)控性和全局意義的指導(dǎo)性文本文件,在一定程度上可以指導(dǎo)工程的投標(biāo)與合同的簽訂決議;而整個項目管理實施內(nèi)容最重點、關(guān)鍵的就在于管理整個規(guī)劃成本預(yù)算跟總體管理作業(yè)的相關(guān)計劃、方案以及有關(guān)技術(shù)方面的設(shè)備儀器配置等。下面簡單介紹兩方面的管理:
(1)合同
在整個施工項目里,合同起著最關(guān)鍵的作用。施工建設(shè)企業(yè)跟承包人都是以此為書面證明來完成工程建設(shè)施工任務(wù)的,它明確了各自的權(quán)利、職責(zé)、義務(wù)關(guān)系。在項目施工的各個環(huán)節(jié)里,合同有著一定的法律效益,同時約束著合同雙方。換句話講,它在工程整個施工管理作業(yè)里,總占著關(guān)鍵地位。由此可知,確切地按照合同來進(jìn)行施工,在一定程度上可以維護(hù)雙方在此項目中的合法地位;還可以保證整個施工進(jìn)度按時完成;亦可保證工程施工的質(zhì)量水平;更強(qiáng)化了工程管理的科學(xué)力度。
(2)進(jìn)度
掌控工程項目的施工進(jìn)度其實就是對施工階段各個環(huán)節(jié)的工作次序跟時長展開精心的規(guī)劃、監(jiān)測、協(xié)調(diào)活動,并及時反饋信息,一有問題就盡快解決。建筑工程施工進(jìn)度控制的意義在于它能保證建筑工程按預(yù)定的時間交付使用,及時發(fā)揮投資效益。
2 建設(shè)工程項目各階段的目標(biāo)和任務(wù)
⑴決策階段定義和確定建設(shè)工程項目:
①確定項目實施的組織;
②確定和落實建設(shè)地點;
③確定建設(shè)任務(wù)和建設(shè)原則;
④確定和落實項目建設(shè)的資金;
⑤確定建設(shè)項目的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)等。
⑵實施階段是工程建設(shè)項目能否實現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵:
①總承包方項目管理:成本目標(biāo),投資目標(biāo),進(jìn)度目標(biāo),質(zhì)量目標(biāo);
②設(shè)計方項目管理:設(shè)計成本目標(biāo),投資目標(biāo),設(shè)計進(jìn)度目標(biāo),設(shè)計質(zhì)量目標(biāo);
③施工方項目管理:施工成本目標(biāo),施工進(jìn)度目標(biāo),施工質(zhì)量目標(biāo);
④供貨方項目管理:供貨成本目標(biāo),供貨進(jìn)度目標(biāo),供貨質(zhì)量目標(biāo)。
⑶項目后評價是檢驗建設(shè)工程項目是否達(dá)到預(yù)期
目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)效果并進(jìn)行考核評價:具體包括經(jīng)濟(jì)效益后評價、項目可持續(xù)性后評價及項目綜合效益后評價。
3 建設(shè)工程項目管理的相關(guān)手段
建設(shè)工程項目管理應(yīng)堅持自主創(chuàng)新,采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段。如采用 PDCA原理———策劃、實施、檢查、處置,并不斷通過科學(xué)合理的組織措施、管理措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施進(jìn)行項目動態(tài)控制。策劃:確定目標(biāo)和制定目標(biāo)的行動方案;由項目參與各方根據(jù)各自在項目實現(xiàn)中所承擔(dān)的任務(wù)、責(zé)任范圍、目標(biāo)制定相對應(yīng)的計劃體系。
實施:對計劃進(jìn)行行動方案的部署和交底;使管理者和左右者清楚計劃的意圖和要求,并掌握相應(yīng)的程序和方法在活動中實施。
檢查:對計劃實施過程進(jìn)行各項檢查:①檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行了計劃的行動方案;②檢查計劃執(zhí)行的結(jié)果。
處置:對于發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行原因分析并采取必要的措施予以糾正,保證管理過程得以受控之中;反思怎么會出現(xiàn)問題或計劃時的不妥,確定改進(jìn)目標(biāo)和措施,為以后發(fā)生類似問題提供借鑒,持續(xù)改進(jìn),循環(huán)漸進(jìn)。
組織措施:如調(diào)整項目組織結(jié)構(gòu)、工作任務(wù)分工、各審批流程,各種工作制度、工作流程組織和項目管理班子人員等;并做好如業(yè)主、項目管理咨詢方、設(shè)計方、施工方、監(jiān)理方內(nèi)部的不協(xié)調(diào)以及他們之間的不協(xié)調(diào)等;業(yè)主人員、項目管理咨詢?nèi)藛T、設(shè)計人員、監(jiān)理人員、施工人員的素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)等風(fēng)險的應(yīng)對措施。
管理措施:如調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段、改變施工管理手段和強(qiáng)化合同管理等;以及做好如進(jìn)度滯后,施工工藝落后、施工技術(shù)和方案不合理、施工安全措施不恰當(dāng)、應(yīng)用新技術(shù)新方案失敗,合同條款遺漏、表達(dá)有誤、合同類型選擇不當(dāng)、承發(fā)包模式選擇不當(dāng)、索賠管理不力、合同糾紛等風(fēng)險的應(yīng)對措施。
技術(shù)措施:如多方案比選,優(yōu)化施工方案,改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)械、機(jī)具,合理選配機(jī)械、設(shè)備;并做好如原材料、半成品、產(chǎn)品或設(shè)備供貨不足或拖延,數(shù)量誤差或質(zhì)量規(guī)格問題,特殊材料和新材料的使用問題,過度損耗和浪費,施工設(shè)備供應(yīng)不足、類型不配套、故障、安裝失誤、選型不當(dāng),以及設(shè)計內(nèi)容不全、設(shè)計缺陷、錯誤和遺漏、應(yīng)用規(guī)范不恰當(dāng)、未考慮地質(zhì)條件、未考慮施工可能性等風(fēng)險的應(yīng)對措施。
經(jīng)濟(jì)措施:資金籌備和使用計劃,落實施工進(jìn)度所需的資金,激勵和獎罰。并做好如通貨膨脹或緊縮,匯率變化,市場動蕩,社會各種攤派,資金不到位,資金短缺等風(fēng)險應(yīng)對措施。
4 管理建筑工程項目全過程中的聯(lián)合、組織、交流、協(xié)調(diào)
合理化、科學(xué)化的聯(lián)合、組織、交流、協(xié)調(diào)建設(shè)項目的各個環(huán)節(jié),在一定程度上可以優(yōu)化工作質(zhì)量,讓所有的工作都變得順暢、快捷,高質(zhì)量、高水平地完成各工作任務(wù)。只要組織起一支既高效、專業(yè)又團(tuán)結(jié)的建筑隊伍,高水準(zhǔn)地去管理施工項目建筑企業(yè),培養(yǎng)出素養(yǎng)好的員工,就會使得工程項目管理工作變得事倍功半。
5 結(jié)語
綜上所述,管理建設(shè)工程各個項目過程中都要“以人為本”,要堅持以科學(xué)發(fā)展觀為基礎(chǔ),全方面地展開項目職業(yè)責(zé)任制度,進(jìn)一步去改善項目管理標(biāo)準(zhǔn),從而達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的最終目的。另一方面,應(yīng)堅持創(chuàng)新,要積極向上,多運用現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)來高效管理建筑工程的全過程。
參考文獻(xiàn):
[1] 蘇宗炎. 淺談建設(shè)工程項目管理全過程[J]. 廣東建材, 2011,(10)
關(guān)鍵詞:工程造價;全過程;控制;重要性
中圖分類號:TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
在建筑工程項目管理中,如何有效地進(jìn)行工程造價的管理,并在確保工程質(zhì)量的前提下,降低工程造價,是各級工程造價部門、投資者一個比較關(guān)注的問題。目前在對工程造價的理解上不盡相同,大體上有兩種:一是指完成一個建設(shè)項目所需費用的總和,包括建筑工程費、安裝工程費、設(shè)備費以及其他的相關(guān)費用,實質(zhì)上是指建設(shè)項目的建設(shè)成本,也就是對建設(shè)項目的資金投入。二是指發(fā)包工程的承包價格。發(fā)包的內(nèi)容有建筑、有安裝,也有的是包括建筑安裝在內(nèi)的、范圍更廣的“交鑰匙”工程,但主要是指施工的承包價格。為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要,要合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價,提高工程造價編制水平,反映工程的實際造價。
1 建設(shè)項目決策階段的工程造價控制
項目決策是選擇和決定投資行動方案的過程,是對擬建項目的必要性和可行性進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,對不同建設(shè)方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較及作出判斷和決定的過程。項目決策的合理確定關(guān)系到工程造價的高低及投資效果的好壞,特別是合理確定建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點、技術(shù)方案等,直接關(guān)系到工程造價的高低。
1.1 合理確定建設(shè)規(guī)模。每一個項目建設(shè)規(guī)模都存在著一個合理規(guī)模的選擇問題,規(guī)模過小,使得資源得不到有效配置;反之,則超過了市場的需求量,導(dǎo)致項目經(jīng)濟(jì)效益低下。確定合理的建設(shè)規(guī)模應(yīng)考慮以下因素:市場因素,技術(shù)因素,環(huán)境因素。同時,對于不同行業(yè)、不同類型的項目還應(yīng)分別考慮相應(yīng)范疇內(nèi)的各種因素。
1.2 合理確定建設(shè)地點。建設(shè)地點的選擇需要結(jié)合項目整體規(guī)劃綜合考慮,并應(yīng)注意節(jié)約資源、工程地質(zhì)良好、交通便利、方便施工等要求。
1.3 合理確定技術(shù)方案。技術(shù)方案不僅影響項目的建設(shè)成本,而且影響項目建成后的運行成本,所以必須把握先進(jìn)適用、安全可靠、經(jīng)濟(jì)合理的原則,認(rèn)真加以選擇確定。
2 設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵
2.1 注重工程設(shè)計質(zhì)量,進(jìn)行多方案比較
設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求,不僅關(guān)系到建筑項目一次性投資的多少,而且影響到建成后的使用效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建筑縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資,而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用。一個建筑項目或一個單項工程,可有多種不同的設(shè)計方案,在滿足使用功能的前提下,要進(jìn)行方案比較和優(yōu)化設(shè)計,應(yīng)遵循適度超前、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想,進(jìn)行設(shè)計方案優(yōu)化,并可以采用價值工程理論,在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。
2.2 大力推行限額設(shè)計
采用限額設(shè)計是我國工程建筑領(lǐng)域控制投資支出,有效使用建筑資金的有力措施。限額設(shè)計并不是一味追求節(jié)約投資,而是以尊重科學(xué)、實事求是、精心設(shè)計為設(shè)計理念,造價工程師將上一階段設(shè)計審定的投資額和工程量進(jìn)行分解,經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)到各專業(yè),然后再分解到各單位工程和分部工程。各設(shè)計專業(yè)應(yīng)針對費用分解目標(biāo),著重對設(shè)備、材質(zhì)和工程量等方面進(jìn)行分析、選擇,以實現(xiàn)控制工程造價的目的。
2.3 提高設(shè)計人員的綜合素質(zhì)
加強(qiáng)對設(shè)計人員的專業(yè)培訓(xùn),使他們熟悉概、預(yù)算有關(guān)知識和設(shè)備、材料的市場價格,以便在設(shè)計過程中自覺地把技術(shù)設(shè)計與項目投資有效地結(jié)合起來。
3 建設(shè)項目招投標(biāo)階段的工程造價控制
建設(shè)項目招投標(biāo)制度是控制工程造價的高效手段。在《中華人民共和國招投標(biāo)法》頒布實施后,招投標(biāo)活動在實際操作中更加規(guī)范化、法制化。
3.1 招標(biāo)工程應(yīng)遵循公平、公正、公開、誠信的原則。招標(biāo)前應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì),必要時進(jìn)行實地考察。防止施工質(zhì)量差、財務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位進(jìn)入投標(biāo)單位之列。
3.2 做好招標(biāo)文件的編制工作。造價管理人員應(yīng)收集、積累、篩選、分析和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料,對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、預(yù)測、分析和評價。對招標(biāo)文件中涉及費用的條款要反復(fù)推敲,盡量做到“知己知彼”。實踐表明,一份嚴(yán)密、準(zhǔn)確的招標(biāo)文件能很好的保證建設(shè)工程合同造價的合理性、合法性,減少履行合同中甲乙雙方的糾紛,維護(hù)合同雙方的利益,有效地控制工程造價。
3.3 合理低價中標(biāo)。建設(shè)單位對項目“合理低價”應(yīng)做到心中有數(shù),避免投標(biāo)單位低于成本價惡意競標(biāo)。建設(shè)單位應(yīng)選擇在保證質(zhì)量、工期前提下的合理低價中標(biāo)。
4 項目實施階段是工程造價控制的重要環(huán)節(jié)
4.1 建筑項目的科學(xué)管理是投資控制的有效手段,項目管理具有嚴(yán)格的管理程序、全面的管理內(nèi)容、專業(yè)的管理班子,可以量化項目的成本和收益,優(yōu)化組織資源配置,提高經(jīng)濟(jì)效益,滿足市場需要。實踐證明,管理出效益,管理省投資,這已經(jīng)成為越來越多的業(yè)主
和承包商的共識。
4.2 優(yōu)化施工組織設(shè)計方案
施工組織設(shè)計是指導(dǎo)施工的綱領(lǐng)性文件,是保證工程順利進(jìn)行、確保工程質(zhì)量、有效的控制工程造價的重要工具。因此,每一建筑工程都應(yīng)在保證質(zhì)量的前提下,對各種施工方案進(jìn)行技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上的對比分析,從中選出最能合理利用人力、物力、財力資源的方案,從而降低工程造價。施工現(xiàn)場的良好管理,施工中新技術(shù)、新工藝的采用,都能夠最大限度地提高勞動效率,降低工程造價。
4.3 加強(qiáng)材料與設(shè)備的采購供應(yīng)
4.3.1 對建筑材料的資源、質(zhì)量、價格建立一個能及時反饋,靈通可靠,四通八達(dá)的信息網(wǎng)絡(luò)。
4.3.2 提前做好材料計劃及采購計劃,掌握市場行情,爭取在材料價格波動的低谷時購進(jìn)材料設(shè)備。
4.3.3 綜合考慮材料的采購、運輸、損耗、保管費用,就地就近采購,嚴(yán)格材料設(shè)備管理,以免造成不應(yīng)有的浪費。
4.3.4 對于價差大的大宗材料或價值大的設(shè)備盡量自供,直接和廠家定貨。
4.3.5 嚴(yán)格掌握材料、設(shè)備進(jìn)貨價格,堅持采購中的“貨比三家,價比四店”,爭取購到質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。
4.4 加強(qiáng)質(zhì)量管理。確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實際
首先是加強(qiáng)工程用料的管理,對于不合格的材料、設(shè)備堅決不用,其次是對每道工序認(rèn)真檢查,不符合要求不進(jìn)行下道工序,避免發(fā)生不應(yīng)有的返工費用。
4.5 保證工程按期完工。減少工期延期損失
4.6 建筑監(jiān)理制也是施工階段控制工程造價的有效手段之一
建筑監(jiān)理制度是市場經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,建筑項目管理專業(yè)化、社會化程度不斷提高的產(chǎn)物。建筑監(jiān)理的任務(wù),是從組織和管理的角度采取科學(xué)的措施,確保建筑項目工程造價目標(biāo)、工期目標(biāo)和質(zhì)量的合理實現(xiàn),從而求得最佳投入產(chǎn)出。
5 嚴(yán)把工程結(jié)算關(guān)
工程結(jié)算將決定建設(shè)項目工程成本,最終確定工程造價。目前,建設(shè)工程結(jié)算管理工作中存在一些急待解決的問題:施工單位從自身利益出發(fā),高估冒算現(xiàn)象比較普遍;建設(shè)單位片面壓價,侵犯施工單位合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生;社會上競相開展的工程預(yù)、結(jié)算審查的機(jī)構(gòu)混亂,造成工程結(jié)算關(guān)口把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致國家建設(shè)資金損失浪費嚴(yán)重。治理整頓建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查市場。統(tǒng)一管理,規(guī)范建設(shè)工程預(yù)、結(jié)算審查行為,已追在眉睫。
結(jié)束語
建設(shè)工程造價有效控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段,合理解決工程建設(shè)活動中技術(shù)和經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營和管理等實際問題。只有在項目建設(shè)各階段,采用科學(xué)的管理方法,才能有效控制造價。
參考文獻(xiàn)