發(fā)布時間：2023-06-01 15:51:05
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的供熱工程項目規(guī)范樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：集中供熱；工程質量；控制措施
Abstract: combining the working practice, to the requirements of the central heating summary and meaning, how to do well the central heating quality control are analyzed and discussed and put forward the concrete quality control measures to ensure that the heating engineering construction quality.
Key words: the central heating; Engineering quality; Control measures
中圖分類號：O213.1文獻標識碼：A 文章編號：
1.引言
在集中供熱采暖中，無論是熱源廠、輸熱熱網還是熱用戶，在運行過程中由于設計、施工或是運行管理不善等原因，經常出現(xiàn)這樣或那樣的故障，致使供熱系統(tǒng)不能正常運行。這些故障除熱源及附屬設備本身的原因外，也有由采暖系統(tǒng)(包括室外管網和室內系統(tǒng))缺陷所造成的。本文對熱水采暖系統(tǒng)供熱故障產生的原因及排除方法做簡要分析，其一，可使設計、施工、管理人員分析判斷故障成因，在自己工作范圍內更好地解決和完善；其二，使操作及運行管理人員對供熱故障有一基本了解，以利于提高操作和運行管理人員的實際工作能力，提高供熱質量。
2.城鎮(zhèn)集中供熱項目質量控制的要求
控制是一定的主體為實現(xiàn)特定的目標，對所控制的對象采取的計劃、監(jiān)督、檢查、分析和糾偏，使其處于動態(tài)控制并奔向設計目標的連續(xù)管理行為。所以對城鎮(zhèn)集中供熱工程項目質量控制的基本要求有：
1)項目質量控制要有明確的控制主體項目質量的控制主體是項目經理部。為了實施項目質量控制，項目經理部應根據工程具體情況建立健全質量控制體系和組織機構，明確分工和崗位責任，負責項目質量的策劃和監(jiān)督、檢查、指導、驗收。這是項目管理的基本要求。
2)項目質量管理要有明確的目標工程總的質量目標已在工程承包合同中明確約定。為了實現(xiàn)總目標還必須對總目標進行分解，分目標是實現(xiàn)總目標的具體步驟。在城鎮(zhèn)集中供熱工程中，要實現(xiàn)工程項目質量達到優(yōu)良，必須要保證開挖的溝槽、地基、管道組對、焊接、預熱、回填等質量達到優(yōu)良。所謂確定的目標有兩方面的意義：①要求被控對象要按預定的軌道和方向進行；②控制活動不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個工程的質量目標后，項目經理部在制定質量管理計劃時，就要以目標為依據，對實施工程過程中的各要素進行科學合理的分析，制定保證實現(xiàn)目標質量切實可行的、有效的、經濟的計劃、措施和采取相應的技術標準。
3)項目質量控制要按預先的策劃和技術標準實施控制活動的實質就是通過科學的方法、手段、工具來檢測分部分項工程中的實際情況與預定的計劃、技術標準相比較是否存在偏差，偏差是否在允許范圍內，是否采取有力的整改措施。所以沒有計劃和標準，就無法進行控制。在實際施工中，經常會發(fā)生這樣的情況，準備搞優(yōu)質工程卻沒有項目策劃和保證措施；準備克服某項質量通病卻沒有預定的標準；甚至有了策劃和標準也不執(zhí)行，施工中只憑經驗和想當然，這樣工程質量的控制就失去了意義。項目質量控制就是要將人們的施工生產活動納入到按項目策劃和技術標準進行中來，變不自覺的行動為自覺的行動。
3.質量控制的措施
3.1集中供熱質量控制的原則
1)堅持質量第一的原則。集中供熱工程質量不僅關系到建設項目投資效果，更關系到千家萬戶的切身利益。項目建設時，質量控制時，應堅持!百年大計，質量第一，把在進行投資、進度、質量第一作為工程質量控制的基本原則。2)堅持以人為核心的原則。人是集中供熱建設的決策者、組織者、管理者和操作者。要以人為核心，重點控制人的素質和人的行為，充分發(fā)揮人的積極性和創(chuàng)造性，以人的工作質量保證工程質量。3)堅持預防為主的原則。積極主動地對影響質量的各種因素加以控制，重點做好質量的事先控制和事中控制，加強過程和中間產品的質量檢查和控制。4)堅持質量標準則。質量標準是評價工程是否合格的唯一標準，不符合質量標準的就是不合格工程。
3.2集中供熱質量控制要點
1)對鍋爐、管材、閥門等工程的原材料、半成品、配件和永久性設備等的控制。工程所需的原材料、半成品、構配件、設備等，將成為永久性工程的組成部分。所以，其質量應當從采購、加工制造、運輸、裝卸、存放、檢驗、使用等方面進行系統(tǒng)地全過程地監(jiān)督與控制。a采購過程中的質量控制。在組織上述材料、設備的過程中，首先應監(jiān)督其選擇信譽高對產品質量有保證的供貨廠家。因此，對一般材料在訂貨前應向監(jiān)理方申報，并按有關規(guī)范要求檢查驗收；對于重要的材料應提供試驗或鑒定用樣品，有些材料則要求供貨單位提交理化試驗單，經監(jiān)理方審查認可發(fā)出書面證明后，方可進行訂貨采購；對永久性設備、器材或構配件，應在其質量滿足有關標準、規(guī)范和設計要求的情況下訂貨。b材料、設備進場的質量控制。凡運到施工現(xiàn)場的原材料、半成品和構配件等，均應有產品出廠合格證，技術說明書，并由施工承包單位按規(guī)定要求進行檢驗、試驗，經監(jiān)理方審查確認后，也應具備有關證書，并按供方提供的技術說明書和質量保證文件進行檢查驗收，經對其質量確認合格后，方可簽署驗收單。對進口的材料、設備的檢查、驗收，應會同國家商檢部門的標準。
2)對設計圖紙的事前控制。a做好設計交底。設計交底應在工程施工前，由監(jiān)理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行。在此過程中，首先應由設計單位介紹初步設計文件；主管部門及其他部門，如規(guī)劃、環(huán)保的要求；采用的主要設計規(guī)范；有關的地形、地貌、水文氣象，工程地質、水文地質以及設計意圖、結構特點、施工及工藝要求；技術措施和有關注意事項及關鍵問題；然后由施工單位提出圖紙中存在的問題和疑點，需解決的技術難題。最后經三方研究、商討，擬定解決辦法，寫出會議紀要。b做好圖紙會審。由監(jiān)理工程師組織施工單位、勘察設計單位參加的圖紙會審工作主要解決：圖紙與說明書是否齊全；設計是否滿足施工規(guī)范以及抗震、消防、環(huán)保等規(guī)定的要求；圖紙中有無“錯”“漏”以及相互矛盾、標注不清、相對標高選定不合理之處。
3)對施工的組織設計、施工方案、方法和工藝的控制。在施工承包單位進行正式開工之前，要對施工組織設計、施工方案、方法等進行認真審查。審核其質量管理體系是否健全；主要的施工組織技術措施針對性、有效性如何；對關鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)、質量通病的防治方面有無相應的預防及質量保證措施。a抓好焊接技術。施焊過程除工藝和檢驗上要求分次焊接外，應連續(xù)完成，若被迫中斷時，應采取防止裂紋產生的措施(如后熱、緩冷、保溫等)，再焊時，應仔細檢查并確認無裂紋后，方可按照工藝要求繼續(xù)施焊。焊口焊完后應進行清理，經自檢合格后在焊縫附近打上焊工本人的代號鋼印。b.抓好質量檢測。在施工中我們非常重視焊接質量的檢查和檢驗工作，實行焊接質量三級檢查驗收制度，貫徹自檢與專業(yè)檢驗相結合的方法，認真做好驗評工作。焊接質量檢查，包括焊接前、接過程中和焊接結束三個階段的質量檢查，我們嚴格按檢驗項目和程序進行檢查，在焊接接頭分類檢查時做到：外觀檢查不合格的焊縫，不允許進行其他檢查；需做熱處理的焊接接頭，應在熱處理后進行無損探傷；焊接接頭的超聲波探傷時，還應另做不小于20%探傷量的射線透照。c抓好管道保溫。直埋供熱管道及管件保溫應在工廠預制，現(xiàn)場只進行接口施工?，F(xiàn)場接口施工是直埋管道施工特有的，施工質量好壞直接影響使用壽命，必須引起足夠重視。保護層必須保證接頭的整體性、嚴密性、防水性，應連續(xù)、完整和嚴密。d.抓好鍋爐本體水壓試驗。鍋爐受熱面及本體配管完畢后，將安全閥用盲板堵住，進行水壓試驗。試驗壓力為鍋筒工作壓力的1.25倍。試壓用軟化水，進水溫度為20~70，水壓試驗時的環(huán)境溫度應在5C以上。試壓時，在鍋筒上和試壓泵處分別安裝經校驗合格的壓力表各一塊，以鍋筒上的壓力表讀數(shù)為準。
總結
總之，項目質量控制與企業(yè)質量控制不同，要控制好項目工程質量，就要賦予項目經理相應的權利，明確其相應的職責；項目質量管理中要以人為本，要以提高全員素質和質量意識為前提抓工程質量；在施工全過程中，要嚴格按目標計劃和規(guī)范執(zhí)行，嚴格按建設程序執(zhí)行，嚴格操作規(guī)程，嚴格按規(guī)范管理，嚴格實行獎懲制度，嚴格檢查檢測手段，這樣才能有效地控制好集中供熱工程的質量，發(fā)揮工程項目管理的作用。
參考文獻
[1]王麗.供熱管網系統(tǒng)安裝[M].中國建筑工業(yè)出版社，2006
[2]李晉峰.太原市集中供熱(二電)穿越汾河段預熱工程[J].山西建筑， 2009
[關鍵詞]燃氣供熱；集中式燃氣鍋爐房；分散式燃氣鍋爐房
中圖分類號：TU833 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）11-0007-02
我國大部分地區(qū)已經對燃煤供熱方式進行改進，逐漸采用天然氣形式來改善人們的生活，并且提升城市發(fā)展的進程。在實際的工程建設中，各種供熱方式都會加強空氣的污染程度，因此，燃氣鍋爐房供熱工程的相關工作人員應該對這一問題加強重視，在保證供熱工程有效性的前提下，促進社會和城市的可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)經濟效益和生態(tài)效益的雙贏。
1 工程概況
某地區(qū)是一個新開發(fā)的地塊，供熱工程在運行的過程中要以能源的結構類型為主，最大限度地達到能源調整的最終目標，進而制定科學合理的熱源方案。從工程整體上看，規(guī)劃圖中已經就很明顯的體現(xiàn)出其功能，其中總體的供熱面積為658.3×104O，總體的供熱負荷達到396MW。由于案例中的工程面積較大，工程的系統(tǒng)性比較強，因此，需要將其分成一期和二期兩個部分進行招商。從規(guī)劃區(qū)開發(fā)程度上看，還有三期到五期作為中遠期的開發(fā)目標。
2 熱源方案
在進行熱源方案設計的過程中，主要應該以天然氣為主要的燃料，在此過程中，沒有將用戶的壁掛式燃氣鍋爐考慮到其中。根據熱源的形式可以將燃氣鍋爐房進行分類，其中包括分散式燃氣鍋爐房和集中式燃氣鍋爐房等等。首先，分散式燃氣鍋爐房就是對鍋爐房的溫度進行分散，這些鍋爐房從其性質上看屬于低溫鍋爐房。在運行的過程中由于出水的溫度比較低，供熱面積相對較小，一般不進行熱力站的設置。直接采用直供的方式來進行供熱。如果鍋爐房屬于分散式的高溫燃氣類型，就需要置換機組結構，并且設置熱力站。可以采用間接地供熱方式。其次，集中式燃氣鍋爐房的形式和分散式燃氣鍋爐房完全不同，這中類型的轱轆放供熱面積相對較大，而且，出水的溫度不斷升高。根據供熱區(qū)域的分布狀況以及實際的供熱面積來設置相應的熱力站。這兩種形式都是以燃氣為主要的熱源形式。
通常情況下，熱源方案的設定具有一定的復雜性，需要根據供熱的安全程度、技術工藝以及投資經濟和環(huán)境效益等方面的綜合指數(shù)為主要的指導原則。另外，熱源方案的設定需要和城市建設規(guī)劃的相關進程相符合，保證技術、經濟以及工程項目的科學性和合理性。在本文中，工程的建設主要是以地區(qū)的特點為依據，和常規(guī)的條件和方案向比較，對總體的規(guī)劃提出較高的要求。其中，熱源方案的類型主要見表1。
3 熱源方案的比選
3.1 比選內容
第一，建設用地。從建設用地面積方面來說，分散式的燃氣鍋爐房對于建筑用地的要求較低，其占地面積相對較小。從總體上看，這種鍋爐房可以分成高溫和低溫兩種類型。但是，集中式燃氣鍋爐房需要用到的占地面積相對較大。在實際的建設中，可以通過降低建設用地情況來完善配套設施的建設工作。單獨從這一因素中可以看出，以上三種方案都可以對其進行落實。
第二，整體能效。從整體能效的角度上看，由于集中式燃氣鍋爐房的供熱系統(tǒng)在管線的應用中會出現(xiàn)一定的熱損失現(xiàn)象。所以，整體的能效相對較低。相反，分散式的高溫燃氣鍋爐房則體現(xiàn)出較高的能效，主要是由于這種系統(tǒng)對于管網規(guī)模的要求不是很高。分散式低溫燃氣鍋爐房由于自身的供熱系統(tǒng)采用的是直接供熱的方式，所以熱量在管網中的損失程度不大，因而，其整體效能最高。從整體的效能上可以看出，方案1的整體效能醉倒，方案3和方案2次之。
第三，安全性。從工程熱源的各種設計方案上可以看出，分散式和集中式的燃氣鍋爐房由于采用的是天然氣為主要的能源類型，因此，安全性能都可以得到有效的保證。這兩種形式的鍋爐房在系統(tǒng)的技術性方面都達到了比較成熟的程度。但是，對于分散式低溫燃氣鍋爐房來說，如果用戶失水問題比較嚴重，就會對燃氣的鍋爐安全問題產生嚴重的影響?？梢姡趯嶋H的方案設定中，分散式低溫燃氣鍋爐房的設計方案明顯具有一定的劣勢。
地下燃氣管道也是影響安全性的重要方面，其中地下燃氣管道和建筑物之間的距離需要進行嚴格地測定和規(guī)劃。相關的城鎮(zhèn)燃氣設計規(guī)范已經進行了規(guī)定，次高壓地下燃氣管道的距離要明顯大于中壓地下燃氣管道。除此之外，調壓站和建筑物、構筑物之間的距離也是影響安全性的重要方面。
第四，工程造價。對于燃氣鍋爐房供熱工程方面來看，三種設計方案的內容都體現(xiàn)在表2中。
燃氣鍋爐房的供熱工程在保證其供熱功能的基礎上，需要充分考慮到工程的造價問題，因此，本文主要對三種人員方案的造價問題進行精準地計算，相關的數(shù)據主要表現(xiàn)在表3中。
第五，經營管理模式。從方案一中可以看出，經營管理的模式眾多，主要包括能源管理委托經營的方式；鍋爐房的出售等等。在出售的過程中，主要出售給開發(fā)商，然后再由開放商進行委托，交由物業(yè)管理，直接對使用費用進行承擔。但是如果遇到分散式低溫鍋爐房開發(fā)商數(shù)量較多時，就會存在著開發(fā)商之間的熱力結算問題；供熱企業(yè)的自主經營模式已經比較常見，但是在實際的供熱工程中，企業(yè)對于分散是低溫燃氣鍋爐房的管理不到位或者是管理力度不夠等等。對于方案二來說，只適合采用企業(yè)自主經營模式。方案三最值得揣摩，在采用分散是的高溫鍋爐房方式時，可以有效的降低數(shù)量，同時還能夠保證自主經營的可行性。減少了主動弊端。
第六，建設靈活性。分散式燃氣鍋爐房的建設可隨熱負荷的增長逐步實施，靈活性較大。集中式燃氣鍋爐房適合成熟片區(qū)煤改氣項目或整體片區(qū)招商已接近飽和的區(qū)域。而對于二號臺地，由于區(qū)內各地塊開發(fā)程度不一，尤其是三至五期地塊，若全部采用集中式燃氣鍋爐房存在供熱負荷不飽和、投資效益差的問題。
3.2 比選結果
如上所述，分散式燃氣鍋爐房在整體能效、工程造價、建設靈活性等方面具有優(yōu)勢，但不利于經營管理。分散式高溫燃氣鍋爐房不僅安全性更高，而且可采取供熱企業(yè)自主經營模式，避免了分散式低溫燃氣鍋爐房經營管理存在的弊端。由于一、二期地塊目前已進入招商階段，若同一片區(qū)內分散式燃氣鍋爐房過多，開發(fā)商之間的協(xié)調管理難度較大。綜合考慮，一、二期地塊宜采用集中式燃氣鍋爐房供熱系統(tǒng)；三至五期地塊的不確定因素較多，考慮到供熱負荷的飽和程度及經營管理，宜采用分散式高溫燃氣鍋爐房供熱系統(tǒng)。綜合以上分析，最終采用方案3。
4、熱電廠和鍋爐房聯(lián)合供熱的熱源方案分析
熱電廠與區(qū)域調峰鍋爐房聯(lián)合供熱作為一種新的能源綜合利用技術，在能源轉換效率具有突出優(yōu)勢，是節(jié)約能源、提高能效、減少環(huán)境污染的有效措施。熱電聯(lián)產，是指在同一電廠中將供熱和發(fā)電聯(lián)合在一起，簡稱CHP。該方案可取得很好的能源效益、生態(tài)效益和經濟效益。
能源效益：熱電聯(lián)產是一種即產電又產熱的先進能源利用形式，其先進性主要表現(xiàn)在以下幾點：一是降低能源消耗，二是提高空氣質量，三是補充電源，四是節(jié)約城市用地，五是提高供熱質量，六是便于綜合利用，七是改善城市形象，八是減少安全事故。熱電聯(lián)產由于具有許多優(yōu)點，所以世界各國都在大力發(fā)展。世界熱電聯(lián)產發(fā)展呈現(xiàn)許多趨勢。
生態(tài)效益：環(huán)境保護是我國基本國策的重要組成部分，為了保護環(huán)境和自然資源，提高能源利用效率和經濟效率，國家頒布了節(jié)約能源法和環(huán)境保護法，并制定了一系列的法規(guī)和標準，城市供熱和建筑采暖對環(huán)境的影響不可低估，在工礦企業(yè)和城市生活中，有關設備、系統(tǒng)的運行，形成廢氣、廢水、廢渣、粉塵等有害物質和噪聲、振動、惡臭，污染和危害著環(huán)境；對于我過北方地區(qū)，采暖供熱系統(tǒng)所產生的各種污染，是污染物排放中相當大的一部分，如何降低采暖供熱污染物的排放，是建設環(huán)境友好型社會的重中之重。通過聯(lián)合供熱，集中供熱鍋爐房與熱電有限責任公司所排放的污染物量都有較大降低。從中可以看出，熱電廠與調峰鍋爐房聯(lián)合供熱，不僅是一種有效的能源利用形式，也是一種對于保護環(huán)境來說有效的供熱方式。實際生活中，鍋爐的污染物指標很多，比如，鍋爐軟化水處理劑、噪聲、振動、廢熱、渣場等等。通過分析計算，我們可以大致得出，由于燃料的消耗量降低，燃料的綜合利用率提高，廢熱污染相比要下降很多，渣場的面積也要相應的減少。同時，噪聲、振動等污染也會有所下降。
經濟效益：雙方的經濟效益都大量提高，同時由于聯(lián)合供熱，燃料的消耗量降低，產生的灰渣等固體廢棄物也會減少，這對于創(chuàng)建資源節(jié)約型社會有很大的幫助，另外由于需求的燃料降低，可以減少運輸車輛的數(shù)目，這對于城市的交通運輸壓力也會相應的降低，由于燃料的消耗降低，用來存儲備用燃料和固體廢棄物的場地也可以相應減少，這對于用地情況越來越緊張的城市來說，無疑是有好處的。
5 總結
從能源結構現(xiàn)狀和未來發(fā)展情況來看，供熱能源仍然會以燃氣為主，所以，在供熱能源選擇上以采取燃氣為基礎，同時還需要綜合節(jié)能、環(huán)保、安全、經濟等多種因素進行分析比較確定。
參考文獻
[1] 田貫三，付林.“西氣東輸”中天然氣合理應用方式研究[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2009：133―135.
[2] 趙樹興.鍋爐房集中供熱系統(tǒng)節(jié)能評價體系的建立[J].煤氣與熱力，2011，31（2）：A29一A33.
[3] 盧春田，習磊朋.熱水管網供熱距離經濟性分析[J].中國科技信息，2011（11）：223―224.
[4] 王海超，焦文玲.熱電廠與燃氣鍋爐房聯(lián)合供熱的運行調節(jié)[J].煤氣與熱力.2008（05）.
第二章規(guī)劃建設
第三章供熱與用熱
第四章設施維護
第五章熱貼與熱費管理
第六章法律責任
第七章附則
第一章總則
第一條為加強*市城市供熱管理，發(fā)展城市集中供熱，減少環(huán)境污染，保障供熱單位和用戶的合法權益，根據有關法律、法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內城市供熱的規(guī)劃、建設、運營和管理。
第三條本辦法所稱城市供熱，是指城市集中或聯(lián)片熱源所產生的蒸汽、熱水，通過管網供給生產和生活用熱的方式。
第四條市建設委員會（以下簡稱市建委）是城市供熱行業(yè)的行政主管部門。
市計劃、環(huán)保、規(guī)劃、物價、公安、工商、質量技術監(jiān)督、勞動和社會保障等部門，應在各自職責范圍內配合做好供熱管理工作。
第五條城市供熱堅持社會效益和經濟效益相統(tǒng)一的原則，鼓勵和發(fā)展集中供熱，限制和淘汰污染大、耗能多的各種分散供熱。
第二章規(guī)劃建設
第六條城市供熱規(guī)劃由市建委會同市規(guī)劃局等部門編制，納入本市城市整體規(guī)劃和國民經濟及社會發(fā)展計劃，經市人民政府批準后，由市建委負責組織實施。
第七條城市供熱應采用集中供熱和聯(lián)片供熱的方式。
自本辦法施行之日起，不得再建分散式供熱源。對現(xiàn)有的分散供熱源，應當限期改造，逐步并入集中供熱和聯(lián)片供熱網。采用電、燃氣和油等清潔能源供熱的熱源除外。
第八條新建、改建或擴建城市供熱工程，應當符合城市供熱規(guī)劃，并經市建委同意。
第九條城市供熱工程的設計、施工，應當符合國家有關技術標準和規(guī)范，由具有相應供熱專業(yè)資質的單位承擔。
第十條城市供熱工程建設，應當選用先進的技術設備、國家定型產品和高新材料；環(huán)保除塵設備應當符合有關環(huán)保標準和要求。
第十一條城市供熱管網建設需要穿越單位庭院、居民院落時，有關單位和個人應給予支持，允許通過，不得收取任何費用。因穿越施工造成財產損壞的，建設單位應予以修復；無法修復的，應當給予賠償。
第十二條城市供熱管網應當按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、確保安全、方便用戶的原則設置。
用戶庭院的二次管網可以利用的，在用戶按規(guī)范要求維修保養(yǎng)合格后，應予利用。
第十三條供熱單位應當嚴格按照供熱規(guī)劃確定的供熱能力和供熱區(qū)域范圍進行建設，不得擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍和供熱面積，確需改變的，須報市建委批準。
第十四條城市供熱工程竣工后，應按有關技術規(guī)范進行調試，經市建委會同有關部門驗收合格后，方可投入運營。
第十五條供熱主干線需改拆、移動的，須經市建委批準，并到有關部門申請辦理其他手續(xù)后，方可動工。
第十六條在城市集中供熱規(guī)劃區(qū)域內的小聯(lián)片供熱源，在限定供熱期滿后，應按照城市供熱規(guī)劃并入集中供熱網。
第十七條凡新建的住宅供熱采暖系統(tǒng)，必須采用分戶控制、熱表計量、控制閥出戶的設計。
第十八條對現(xiàn)有住宅的采暖系統(tǒng)應有計劃、有步驟地進行技術改造，盡快采用分戶控制、按量計費的管理方式。
第三章供熱與用熱
第十九條城市供熱行業(yè)實行資質管理。供熱單位應到市建委辦理資質審查手續(xù)，取得《城市供熱資質證書》后，方可到工商行政管理部門辦理注冊登記。
第二十條供熱單位應當與用戶簽訂供用熱合同，并報市建委備案。用戶增加或減少用熱量，應到供熱單位辦理有關手續(xù)。
第二十一條供熱單位的熱源、熱網應當安裝監(jiān)測儀器、儀表和凈化裝置，煙塵排放、廢水排放和噪音等指標應當符合環(huán)保標準。
第二十二條供熱單位應當保證居民用戶的室內溫度在18℃－20℃，不低于16℃；非居民用戶的室內溫度，應達到供用熱合同約定的溫度。
供熱單位應按照有關規(guī)定設立測溫點，定期進行測溫，測量記錄應由用戶簽字。
第二十三條供熱單位應保證安全穩(wěn)定供熱，因供熱設施發(fā)生故障或其他特殊原因停止供熱8小時以上的，應當及時通知用戶，并立即組織搶修，同時向市建委報告。
第二十四條供熱單位工作人員應持統(tǒng)一證件上崗。任何單位和個人不得阻礙、干擾供熱單位工作人員的正常工作。
第二十五條供熱單位應當實行規(guī)范化服務，向用戶公開服務時間、內容和標準，接受監(jiān)督。
第二十六條用戶應遵守下列規(guī)定：
（一）按照有關技術規(guī)范在用熱系統(tǒng)上安裝儀器、儀表等必要的設施；
（二）工業(yè)、商業(yè)蒸汽用戶，應向供熱單位提供必要的用氣參數(shù)與用量；
（三）用熱設施應當符合供熱技術標準；
（四）對用熱設施采取必要的防寒保護措施；
（五）按供熱規(guī)劃要求提供換熱站建設用地。
第二十七條用戶不得實施下列行為：
（一）擅自將自建用熱設施與集中或聯(lián)片供熱管網連接；
（二）擅自接通或改變供熱管線、設施，增加散熱器和調節(jié)供熱閥門；
（三）擅自在用熱設施上安裝熱水加熱裝置或者放水裝置，改變熱能用途；
（四）隱瞞用熱面積或擅自擴大用熱面積；
（五）其他擅自使用熱能的行為。
第二十八條本市采暖期自當年11月1日至次年4月1日止。遇有天氣氣溫異常，采暖期時間可適當提前或延后。
第四章設施維護
第二十九條城市供熱設施應當定期檢查、維修和養(yǎng)護，確保安全運行。
第三十條城市供熱設施的維修和養(yǎng)護責任按下列規(guī)定劃分：
（一）用戶規(guī)劃紅線外的供熱設施由供熱單位負責維修和養(yǎng)護；
（二）用戶規(guī)劃紅線內的庭院管網和室內供熱設施由供熱單位負責維修和養(yǎng)護，材料費由用戶承擔；用戶也可以委托其他有資質的單位進行維修和養(yǎng)護。
第三十一條禁止下列危害供用熱設施安全的行為：
（一）在城市供熱管網及其附屬設施安全保護范圍內，建筑施工、挖掘、打樁、爆破、植樹、灌溉和堆放物品；
（二）向供熱閥門井、管溝排放雨水、污水或傾倒垃圾、殘液；
（三）未經供熱單位許可，擅自拆除、移動供熱管網、管支架、井蓋、閥門、儀表及其他設施，或者違反本辦法，在供熱管溝內安裝其他管線設施；
（四）擅自改變供熱設施和用熱設施，影響供用熱設施的檢查、維護和使用；
（五）其他影響供用熱設施安全的行為。
第三十二條新建、改建、擴建工程項目影響城市供熱管網設備、設施安全的，建設單位應當事先與供熱單位商定相應的保護措施，并經市建委審查批準后方可施工。
第五章熱貼與熱費管理
第三十三條參加集中供熱和聯(lián)片供熱的，應按下列規(guī)定向供熱單位交納供熱建設貼費：
（一）新建用熱建筑的，應按規(guī)定標準交納供熱建設貼費；
（二）新增用熱建筑面積的，應按規(guī)定標準交納新增部分供熱建設貼費；
（三）原由分散熱源供熱，且未交納過供熱建設貼費的，應按規(guī)定標準交納供熱建設貼費；
（四）原為小聯(lián)片供熱的熱源單位，已向原用熱單位收取過供熱建設貼費的，并入集中供熱管網時，應按規(guī)定標準交納供熱建設貼費；
（五）原為小聯(lián)片供熱的熱源單位，未向原用熱單位收取過供熱建設貼費的，并入集中供熱管網時，應按規(guī)定標準的50％交納供熱建設貼費。沒有交納過供熱建設貼費的原用熱單位，應按規(guī)定標準交納供熱建設貼費。
第三十四條供熱單位收取的供熱建設貼費，必須專戶儲存、專款專用，并接受審計、財政、物價部門的監(jiān)督檢查。
第三十五條實行集中供熱和聯(lián)片供熱，需征用原分散熱源作為二次熱網換熱站的，原分散熱源單位應根據熱網需要移交。供熱單位應按所移交熱源設施價值核減供熱建設貼費。
第三十六條供熱熱費實行政府定價，熱費價格按成本、稅費和微利合理確定。
供熱單位應按價格主管部門規(guī)定的供熱熱費標準收取供熱熱費，不得擅自調整供熱價格和收費標準。用戶不得拒交或拖延交納供熱熱費。
負責代收熱費的單位或個人，應按規(guī)定及時將收取的熱費交納給供熱單位，不得占用或挪用代收的熱費。
第三十七條供熱單位應當積極推行按供熱計量儀表讀數(shù)收取供熱熱費的方式。尚未安裝供熱計量儀表的，按價格主管部門的規(guī)定計收熱費。
第三十八條用戶每年交納熱費時間為當年4月1日至12月30日。逾期不交納熱費的，經催告用戶在合理期限內仍不交納熱費的，供熱單位可以減少供熱量或停止供熱。
第三十九條用戶變更的，應及時到供熱單位辦理變更手續(xù)。未辦理變更手續(xù)的，由實際用熱單位或用戶交納熱費。
第六章法律責任
第四十條供熱單位違反本辦法有下列行為之一的，由市建委按以下規(guī)定處罰：
（一）未經批準擅自建設城市供熱工程或擅自改變供熱方式、供熱能力、供熱范圍或供熱面積的，責令限期改正，并處以違法所得3倍以下罰款，但最高不得超過30000元；無違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；
（二）未取得城市供熱資質證書擅自向社會供熱的，責令退還收取的熱費，并處以違法所得3倍以下的罰款，但最高不得超過30000元，無違法所得的，處以1000元以上10000元以下的罰款；
（三）供熱單位未按規(guī)定期限供熱或恢復供熱，以及擅自停供熱8小時以上的，處以應供熱面積熱價3倍以下的罰款，但最高不超過30000元；情節(jié)嚴重的，取消其集中供熱資格；
（四）未按規(guī)定檢查、維修和養(yǎng)護供熱設施影響運行的，責令限期改正，并處以1000元以上10000元以下的罰款；
（五）供熱達不到規(guī)定溫度，累計20天以上的，應根據溫差和累計時間，按標準熱價計算，退還用戶熱費；造成損失的，應承擔賠償責任，并處1000元以上10000元以下罰款。
第四十一條違反本辦法第二十七條、第三十一條規(guī)定之一的，由市建委責令改正，對非經營活動的公民可處200元以下罰款，對法人和其他組織可處1000元以下罰款；對經營活動中的違法行為，有違法所得的，可處違法所得3倍以下罰款，但最高不超過30000元；無違法所得的，可處1000元以上10000元以下罰款。
代收熱費的單位或個人，占用或挪用熱費的，依照前款規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十二條違反本辦法應給予行政處罰的其他行為，依照有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。
經濟開發(fā)區(qū)始建于1999年，2003年被省政府批準為省級開發(fā)區(qū)。2009年省政府批準開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積由原來的7.125平方公里擴展到16平方公里。建區(qū)以來，各項基礎設施建設累計投資6億多元，實現(xiàn)了“十通一平”。經過15年的發(fā)展，開發(fā)區(qū)入駐項目219個，投產企業(yè)185家。
一、高起點規(guī)劃、高標準建設
隨著工業(yè)經濟的不斷發(fā)展，環(huán)保形勢日趨嚴峻。近些年來，環(huán)境問題屢屢成為公共事件的重要誘因，這就說明，環(huán)境問題不僅是一個經濟問題，更是一個關乎和諧穩(wěn)定的社會問題、政治問題。沒有和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，發(fā)展生產力只是一句空話。我們應該走出一條經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境共贏之路。
1、關于污水處理廠
經濟開發(fā)區(qū)高瞻遠矚，建設污水處理廠是開發(fā)區(qū)全面貫徹落實科學發(fā)展觀，推動節(jié)能減排工作的重要舉措，完善城市配套服務功能的重點工程。我們在充分考察論證的基礎上，在污水處理廠設計上力求高標準，選聘資質等級高、設計成果優(yōu)的設計單位——國家級綜合勘察設計機構北方設計研究院。我們多次組織設計人員踏勘現(xiàn)場，詳細的調查與論證，研究設計方案，提出技術要點。
①高標準設計污水處理廠
占地科學。在開發(fā)區(qū)東西區(qū)交界處豐收渠以西建立污水處理廠。在此建設污水處理廠優(yōu)勢在于，一是地理位置居全區(qū)中部，方便東西區(qū)企業(yè)的進水；二是污水廠瀕臨豐收渠，處理達標污水可直排渠內，縮短管網鋪設距離。技術先進。配有遠程控制中心，可對設備進行數(shù)字化管理，并隨時根據設備運行情況，進行遠程操作控制。處理標準高。污水處理采用ORBAL(奧貝爾）氧化溝工藝，設計出水水質達到國家一級A標準。日處理量大。設計日處理污水量2萬噸，在設計之初，可完全接納全區(qū)企業(yè)和用戶的污水處理。
②高標準建設污水處理廠
2010年，開發(fā)區(qū)污水處理廠項目開工建設，開發(fā)區(qū)管委會對先進地區(qū)的市政建設工程融資方式進行廣泛調研，反復比較，最后確定采用BT模式融資建設。將BT模式引入工程建設領域，可以有效緩解政府財政壓力，通過合理分散風險、共享利益和明確權責，有效地提高了建設效率和管理效率。
工程質量關乎生命，也關乎著經濟發(fā)展。在污水處理廠建設中，開發(fā)區(qū)選用國內優(yōu)質建筑單位，嚴格進行招投標。國內專業(yè)環(huán)境工程公司—中科威德公司和市政建設一級資質施工單位—石家莊市政公司分別負責污水廠的設備安裝和土建，具有建筑工程、市政公用工程雙“甲級”監(jiān)理資質的方舟工程項目管理公司負責監(jiān)管，開發(fā)區(qū)對污水處理廠嚴把質量關，實行工程質量終身責任制，保證了工程建設質量。
2、關于供熱公司
開發(fā)區(qū)供熱公司于2002年4月份開工建設，歷時8個月投產運營。供熱公司目前有20T的鍋爐兩個，最高供汽量達36噸/小時，鋪設管網14千米。目前用熱企業(yè)達110多家，其中羊絨生產企業(yè)30多家，供熱公司的建成為開發(fā)區(qū)用熱企業(yè)，尤其是羊絨產業(yè)的發(fā)展提供了堅實后盾。
開發(fā)區(qū)供熱項目同樣由北方設計研究院規(guī)劃設計，參加建設的施工企業(yè)有具備國家一級資質的省安裝公司和省水利工程局等專業(yè)公司。主要供貨商有三北拉法克公司，南京晨光公司、天津管道公司等。一流的設計、一流的施工、一流的管理，為用戶提供了可靠的供熱保證。
①建設之初，10噸（目前已更新為20噸）和20噸的縱置式鏈條鍋爐由三北拉法克公司提供的，如此配置考慮一備一用，同時考慮經濟運行，它的主要特點是單層布置，分層上煤并配省煤器。
②鍋爐主控室是由寶恒科貿公司提供的設備并組織安裝，實現(xiàn)了鍋爐與計算機的遠程控制，主要原件采用德國西門子和荷蘭菲利浦公司的產品。
③除塵裝置和鍋爐鼓風機。鼓風機采用變頻裝置降低了運行成本，確保工作的安全性。除塵采用水膜除塵，除塵用水經沉淀可循環(huán)利用，節(jié)省了水資源。
④蒸汽管道均采用保溫恒溫材料，最大減小熱量損失。
開發(fā)區(qū)通過科學實施污水處理廠建設，努力做到社會效益、環(huán)境效益、經濟效益相統(tǒng)一，把全區(qū)污水處理和供熱進行科學規(guī)劃，既立足現(xiàn)實，滿足目前需要，又科學合理，符合長遠發(fā)展要求。
二、高水平管理、高質量服務
1、推進污水處理廠第三方運營
2013年5月，我們將污水處理廠委托第三方（永益公司）托管運營。通過市場化運作，不僅順利實現(xiàn)了污水處理的高效運行，也使運行成本降到最低。
2、力促企業(yè)污水達標排放
污水處理廠順利高效運行，需要有一個良好的運營環(huán)境，污水廠進水達標需要排污企業(yè)對污水進行預處理。
我們主要采取以下措施促使企業(yè)達標排放。
規(guī)范排污標準。涉水排污企業(yè)要依法取得排污許可證，并按照排污許可證規(guī)定的總量和標準排放，提高廢水回用率。規(guī)范企業(yè)排污口。每家企業(yè)只設一個排污口，在供排水管口安裝水表和流量計，并設置醒目的標識牌。在廠區(qū)圍墻外對應設立污水檢查井，嚴防企業(yè)修設排污暗道或直排污水。加強企業(yè)治污設施管理。督促排污企業(yè)建設污水處理站，并及時進行達標驗收；對不達標的污水處理站責令限期整改；對治污設施設計處理能力不足的，限期對治污設施進行改擴建，改擴建工程完成前，采取限產限排措施。加強在線監(jiān)測設施的科學管理。開發(fā)區(qū)內所有涉水涉污企業(yè)及時安裝COD、氨氮、在線監(jiān)測儀。并對在線監(jiān)測設施進行定期校核，確保在線數(shù)據與實際監(jiān)測數(shù)據相符。安裝無線視頻管理系統(tǒng)。在涉污企業(yè)車間、污水站和排污口安裝視頻監(jiān)控，可防止企業(yè)偷排直排漏排污水現(xiàn)象發(fā)生。加強聯(lián)合執(zhí)法。組建由公安、環(huán)保等部門組成的專門執(zhí)法隊伍，加大對涉水排污企業(yè)監(jiān)管查處力度。增加檢查暗訪的力度和頻次，定期檢查與突擊檢查相結合，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時依法處理，嚴把企業(yè)排污關。
關停自備井，實現(xiàn)統(tǒng)一供水。為進一步防止企業(yè)偷排污水和保護水資源，我們進行了自備井關停工作，我們組織人員深入區(qū)內所有企業(yè)實地對自備井情況進行摸底排查，在全部查清、查實的基礎上，從開發(fā)區(qū)供水和企業(yè)用水的實際出發(fā)，認真研究制定切實可行的實施方案，利用各種渠道、調動各方面的積極因素，曉之以理，動之以情，耐心細致地做企業(yè)的思想工作，努力爭取企業(yè)的理解和支持。2011年，全部關停了區(qū)內企業(yè)自備井，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)了全部統(tǒng)一供水，為污水處理廠的順利運行提供有力保障。
3、提高供熱效率，降低成本。
實現(xiàn)集中供熱。集中供熱不但可以為企業(yè)提供穩(wěn)定的汽源，進一步提高產品質量和產量，更能解決企業(yè)節(jié)能減排和環(huán)保的壓力。為保護大氣環(huán)境，節(jié)約土地和煤資源，2012年，我們統(tǒng)一關停區(qū)內所有企業(yè)自備的小鍋爐。作為開發(fā)區(qū)節(jié)能減排的重要舉措之一，集中供熱的熱效率可以達到90%以上，大大減少了二氧化硫和氮氧化物排放量。也進一步提高了土地集中利用率，降低了在建企業(yè)的建設成本。（如果企業(yè)自建供熱系統(tǒng)，不但需要大量的資金投入，還需要多消耗大量土地，后期的管理維護每年的投入也很大。）因此，集中供熱實現(xiàn)了環(huán)境效益和經濟效益的雙贏。
創(chuàng)新供熱體制。2012年，我們深化改革，將供熱公司對外發(fā)包，實現(xiàn)了承包運營。此舉使開支比往年減少300多萬元。
加大投入，減少供熱損失。2011年，我們在調查研究的基礎上，投資30萬元，改善供熱管道的保溫隔熱措施，并在所有用熱企業(yè)全部安裝了監(jiān)控設施，嚴防跑冒滴漏。粗略估算，僅此一項，年減少損失300多萬元。
經濟開發(fā)區(qū)通過對污水處理廠和供熱公司的高起點規(guī)劃、高標準建設和高水平管理，實現(xiàn)了經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展，更進一步提高了開發(fā)區(qū)承載力。
三、通過扎實推進污水處理和供熱工作，我們有以下幾點體會
1、創(chuàng)新運營模式，實現(xiàn)責權利相統(tǒng)一
在市場經濟運行規(guī)律的作用下，政府運營專業(yè)設施的弊端日益顯露出來，托管運營應運而生。近幾年，我們在這方面進行了大膽探索，創(chuàng)新運行模式，大膽將污水處理廠和供熱站實現(xiàn)第三方運營。
第三方托管運營存在如下優(yōu)勢：運營方自主經營、自負盈虧，承擔委托責任，運營費用采用包干的形式，運營者的利益與運營費用關系明顯，有利于調動運營者的工作積極性。運營公司專業(yè)素質高，運營經驗足能有效的降低運營成本，提升運行效率，避免人、財、物的浪費。從長遠發(fā)展看有利于維持設施設備的長期正常運轉，充分發(fā)揮其的社會、經濟、環(huán)境效能；有利于政府職能的轉變和政府機構改革的順利實施，最終實現(xiàn)責權利的統(tǒng)一。
2、加大環(huán)保宣傳力度、增強企業(yè)環(huán)保意識
改革開放以來，我國經濟快速增長，各項建設取得巨大成就，但也付出了巨大的自由和環(huán)境代價，經濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾日趨尖銳，面對當前嚴峻的環(huán)保形勢，只有節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，才能實行經濟又好又快發(fā)展。在這方面，我們嚴格響應市委、市政府“還青山綠水、走生態(tài)發(fā)展之路”號召，加大環(huán)保宣傳力度，增強企業(yè)的環(huán)保意識。一方面關停自備井，實行統(tǒng)一供水。這樣有助于節(jié)約水資源保護地下水資源，全區(qū)水環(huán)境以及下水質安全、地質安全，為污水處理廠的順利運行提供有力的保障。另一方面關停小鍋爐，實現(xiàn)集中供熱。為降低企業(yè)建設成本，減少大氣排放。
一、加大城市管理力度，進一步提高城市管理水平年，我們以城市環(huán)境綜合整治為總抓手，加大了城市管理力度。一是為進一步推進相對集中行政處罰權，成立了城市管理行政執(zhí)法局，將城管綜合執(zhí)法大隊更名為城管行政執(zhí)法大隊，并壯大了執(zhí)法隊伍，添配了執(zhí)法裝備，使城市管理綜合執(zhí)法水平得到加強。為規(guī)范執(zhí)法行為，又制定了嚴格的考核辦法，逐街逐路，定員定崗定責，嚴格獎懲兌現(xiàn)，使執(zhí)法隊員的責任心加強，嚴重影響城市市容市貌的城市頑疾得到規(guī)范和遏制，城市秩序明顯好轉。二是按照“建養(yǎng)分離，事權分離”的原則，對園林處、環(huán)衛(wèi)處進行了作業(yè)方式改革，將環(huán)衛(wèi)道路保潔、園林養(yǎng)護管理任務推向市場，實行公開招投標，推動市政公用設施管理向企業(yè)化管理、市場化經營、產業(yè)化運做的模式轉變。環(huán)衛(wèi)處對以來老以外新道路共計萬平方米的道路保潔進行了分段招標。園林處對老和產業(yè)區(qū)起步區(qū)段萬平方米的綠化管理進行了公開招標。通過市場化運作，精簡了機構，提高了效率，激發(fā)了工作人員的責任意識和危機感，提高了道路保潔質量和園林養(yǎng)護管理水平。
二、加快城市基礎設施建設步伐，增強城市的載體功能區(qū)加大了對城市建設資金的投入力度，城市基礎設施的承載能力有明顯的提高。今年，我們主要投資建設了以下工程：一是城市道路建設工程。(1)路翻新工程。由設計院設計，全長米，寬米，共拆除原涵洞米，工程總投資萬元。目前，暗渠翻新工程已完工。路面造面工程春節(jié)后馬上進行。(2)路整體改造工程。由城建設計院根據清華大學對路及路兩側整體改造的總體規(guī)劃進行設計。道路工程全長米，主路寬米，雙向八車道，兩側人行道各寬米，全用花崗巖鋪設，兩側路燈采用國內先進的燈光設施，所有管線全部入地，工程總投資萬元。目前，工程已基本完工。二是園林綠化工程。(1)廣場及綠化帶工程。廣場及南北延伸綠化帶總面積萬平方米，總投資萬元，由園林設計院設計。目前，已完成廣場綠化和綠化帶建設，廣場硬化、鋪裝及廣場、綠地內的景觀、管理房基本完工。主體雕塑、草坪燈、噴泉正在抓緊設計、施工。(2)南、北工業(yè)區(qū)綠化工程。區(qū)綠化是今年綠化工程的重點。對區(qū)的路進行了高標準綠化，栽植各類喬灌木萬株，綠化面積達萬平方米，完成投資萬元。同時，對起步區(qū)出現(xiàn)的殘樹斷壟，缺土少苗部分，進行回填、補植常綠樹、撒播草種，進一步鞏固了綠化效果。三是基礎設施配套工程。(1)熱電廠及供熱工程。熱電廠由投資建設，總投資元人民幣，年發(fā)電度，提供萬平方米的供暖熱源。目前，已完成土建投資萬元，其中主廠房投資萬元?；囬g、加壓泵站、水塔、煙囪、破碎車間和干煤棚主體工程已完工。供熱工程由設計院設計，工程項目設計供熱能力為萬平方米，總投資萬元，需敷設主管道公里，建設個分配站。目前，主管線已全部敷設完畢，占地畝的首站建設主體工程已完成，二級管線改造基本結束；分配站，已完成個，各分配站鍋爐房已經確定，居民室內設施改造正在進行之中。(2)天然氣管網工程。天然氣工程是市政府的重點工程，由市政府統(tǒng)一投資，區(qū)負責規(guī)劃、設計、施工建設，并協(xié)調地上附著物補償及拆遷工作。我區(qū)段工程總投資萬元，需敷設主管道公里，需挖掘回填土石方萬立方米，現(xiàn)已基本完成。四是工業(yè)、生活污水管網敷設工程。(1工業(yè)區(qū)一期污水管網和兩次穿越工程。將南區(qū)的污水經自來水廠和東關兩次穿河底送到工商分局門前，沿河綠化帶直穿小山和高速至總排污管網，目前，工程已完工。(2)發(fā)展區(qū)排污工程。該工程自向北至廠北側，向東穿高壓走廊綠化帶，再過路，接入區(qū)總排污管，該工程已完工。(3)河段河床污水截流工程。該工程從河到街東端敷設一條長米，直徑為500—800cm的水泥管，將5處長期向內夾河排放生活污水的排污口全部接入主管道送到總排污管網，徹底結束老雨污混流、污水排放至河的歷史。該工程已經施工完畢。(4)全長米的南區(qū)污水二期工程。該工程經區(qū)沿路到河東岸沿河向北至以北段，已開工建設。
三、加快舊城改造及房地產開發(fā)建設步伐，切實改善居民的居住條件在給廣大居民創(chuàng)造良好的生產、生活環(huán)境及便利的出行條件的同時，為徹底改善居民的居住條件，年，我區(qū)主要做了以下幾方面的工作：一是村整體改造工程。我們在年將芝陽村整體拆遷的基礎上，進行了整體改造。重點建設了萬平方米的回遷房，用于安置村回遷戶和連城路改造涉及的回遷
隨著人們生活水平的提升及城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，直接帶來對能源、資源的更多需求，迫切要求提高建筑能源利用效率，降低建筑能耗。公共建筑是城市建設中的耗能大戶，據統(tǒng)計，在公共建筑全年能耗中暖通空調系統(tǒng)的能耗約占建筑總能耗的40～50%。故在保證室內環(huán)境質量，滿足人們對室內舒適度要求的前提下，優(yōu)化暖通空調系統(tǒng)設計，對提高供暖空調系統(tǒng)的能源利用率，降低公共建筑能耗有著重要意義。本文從影響暖通空調節(jié)能設計的多個方面出發(fā)，進行初步探討。
關鍵詞:
公共建筑；暖通空調；節(jié)能
我國現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)化進程中，公共建筑建設的進程不斷加快，大量的超高層建筑和新穎的公共建筑逐漸成為地標性建筑的潮流。作為資源和能源的消耗大戶，公共建筑的節(jié)能是建筑節(jié)能的重中之重。近年來各地能耗調查數(shù)據中各類公共建筑分項能耗數(shù)據顯示，供暖空調能耗大約占到總能耗的40～50%，故供暖空調的節(jié)能對整個國家建筑節(jié)能有著重要的影響。因此，在設計過程中，設計師要結合實際，因地制宜，從建筑熱工、合理分區(qū)、冷熱源選擇、輸配系統(tǒng)、末端系統(tǒng)、運行策略等方面著手，充分發(fā)揮每個點的節(jié)能潛力，使系統(tǒng)達到高效節(jié)能的目的。
1建筑熱工
在建筑工程項目設計過程中，建筑熱工通常是由建筑專業(yè)去考慮，而建筑設計人員大多不太注重這部分。而暖通空調設計人員一般是在建筑專業(yè)所提供的建筑資料的基礎上直接進行暖通設計，這就導致了護結構的負荷增大，加大了能耗。為了達到建筑節(jié)能的目標，建筑熱工是首要考慮的。尤其應根據城市的建筑熱工分區(qū)，在規(guī)范要求的熱工性能限值范圍內，選擇合理的材料、做法，滿足護結構的熱工參數(shù)要求(如在成都，建筑熱工不僅僅要考慮保溫，還要同時考慮隔熱要求，可在外墻的保溫層上增加反射隔熱層)。同時需考慮合理的窗墻比，遮陽措施，外門、外窗及幕墻的氣密性等要求。只有站在整個項目的角度各專業(yè)緊密配合，從建筑熱工的源頭出發(fā)，才能達到節(jié)能的目的。
2冷、熱源通過
對近年來各地能耗調查數(shù)據的進一步拆分，得到各類建筑集中空調系統(tǒng)(以冷水機組為冷源)冷源能耗占集中空調系統(tǒng)能耗比例平均為47%，是最主要的耗能部分。為了達到冷熱源的優(yōu)選，需按以下步驟進行。首先，在冷、熱源選擇時，應根據建筑物的規(guī)模、用途、建設地點的能源條件、結構、價格以及國家節(jié)能減排和環(huán)保政策的相關規(guī)定等，通過綜合論證確定。在目前的設計過程中，由于工作量大，設計周期緊，很多項目為了趕工期，前期基本未進行充分的冷熱源方案論證，或者照搬過去的方式，甚至有些設計師為了設計簡單，不管項目適不適合(如寫字樓、辦公樓)都直接向業(yè)主推薦多聯(lián)機。一方面加大了投資，另一方面綜合能效不高導致整個系統(tǒng)不節(jié)能。第二、必須嚴格執(zhí)行《民用建筑供暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》和《公共建筑節(jié)能設計標準》中的施工圖設計階段必須進行熱負荷和逐項、逐時冷負荷計算。并且在選擇電動式冷水機組的總裝機容量時，應按計算的負荷直接選定，不得另作附加。第三、按照國家要求各種機組COP限值及IPLV限值選取冷、熱源機組。第四、考慮部分負荷的大小采用不同機組容量和臺數(shù)搭配滿足各個工況的空調負荷需求。
3空調系統(tǒng)
在冷熱源確定之后，合理進行空調分區(qū)，合理選擇空調系統(tǒng)就成為節(jié)能的重要關注目標。在選擇空調系統(tǒng)時應根據建筑物的用途、規(guī)模、使用特點、負荷變化情況、參數(shù)要求、設備價格等綜合比較;在功能復雜、規(guī)模較大的公共建筑，還應進行方案對比優(yōu)化確定。如對于大型公共建筑，如商場、進深較深的辦公建筑等需考慮內外區(qū)分區(qū)，并根據內外區(qū)不同的負荷特點選取不同的空調系統(tǒng);對于高大空間場所可考慮分層空調，僅保證人員活動區(qū)的溫濕度要求即可;能采用局部空調滿足空調環(huán)境要求時，采用局部空調系統(tǒng)。
3．1風系統(tǒng)
對于高端辦公樓，商場、高大空間等公共建筑多采用全空氣系統(tǒng)，設計中在應根據房間使用時間的不同、溫濕度技術和允許波動范圍的不同、噪聲標準不同、需同時供冷供熱、單位風量耗功率等情況分別設置空調風系統(tǒng)。同時還需考慮定風量系統(tǒng)、變風量系統(tǒng)的適用范圍、條件，一次回風、二次回風各自的特點以及利用室外新風實現(xiàn)過渡季節(jié)全新風運行和為冬季有穩(wěn)定熱負荷的內區(qū)供冷，使空調系統(tǒng)合理、節(jié)能。在此基礎上再進行風系統(tǒng)水力平衡計算，根據計算結果合理選擇風機，進一步降低能耗。
3．2水系統(tǒng)冷凍
水系統(tǒng)設計過程中應根據建筑的標準的高低、建筑規(guī)模及空間大小，合理選擇采用兩管制、三管制或四管制以及同程、異程系統(tǒng)。在滿足空調水系統(tǒng)耗電輸冷比的前提下，結合系統(tǒng)作用半徑、系統(tǒng)水阻力確定出冷凍水系統(tǒng)采用一次泵還是二次泵、定流量還是變流量。然后根據水系統(tǒng)形式進行詳細的水力平衡計算，在水力平衡詳細計算的基礎上，選擇冷凍水泵及冷卻水泵。冷卻水系統(tǒng)同樣需要進行詳細水利平衡計算，避免選擇水泵過大，效率偏低。
3．3末端及新風系統(tǒng)
末端設備選擇上根據房間、區(qū)域負荷和系統(tǒng)設置，盡可能選取高效末端設備。新風系統(tǒng)設計時，當多個房間由同一個空調風系統(tǒng)負擔時，系統(tǒng)新風量應進行計算;人員密度相對較大、或者變化較大的房間，宜根據室內CO2濃度檢測值進行新風需求控制;對于有集中排風的空調系統(tǒng)在合理的情況下運用熱回收技術。設計過程中可采取上述方式盡可能的減少末端和新風能耗。
4新能源新技術的應用
隨著暖通空調行業(yè)的發(fā)展，大量的新能源、新技術不斷涌現(xiàn)，如熱、電、冷三聯(lián)供技術、區(qū)域供冷技術、冷卻塔供冷技術、蒸發(fā)冷卻技術、溫濕度獨立控制技術、溶液除濕技術、地源熱泵技術、冰蓄冷技術、分層空調技術、變風量空調技術等。在設計過程中，暖通空調設計人員可根據地區(qū)、項目本身特點、功能需求、項目投資等因素因地制宜，選擇上述新能源、新技術，進一步提高能源利用率，達到節(jié)能減排的作用。
5項目節(jié)能措施及使用要求
在以往設計階段往往只考慮暖通空調部節(jié)能設計，而對項目建設實施及使用過程中是否能達到節(jié)能效果，如何達到節(jié)能目標不太關注。在新頒布的《公共建筑節(jié)能設計標準》2015版中明確要求在施工圖設計中應說明該工程采取的節(jié)能措施，并宜說明使用要求。比如建筑設計及被動節(jié)能措施(如遮陽、自然通風等)的適用方法，建筑圍護結構采取的節(jié)能措施及做法;暖通空調系統(tǒng)冷源配置及運行策略;季節(jié)性適用要求與管理措施;設定參數(shù)、對能源的計量監(jiān)測及系統(tǒng)日常圍護管理要求等。這樣可使節(jié)能設計體現(xiàn)在項目建設和使用過程中，實現(xiàn)建筑真正意義上的節(jié)能。
6結語
建筑節(jié)能主要分為主動節(jié)能和被動節(jié)能兩種方式，其內容涉及方方面面。本文僅從暖通空調設計的角度，初步探討了在暖通空調設計過程中節(jié)能優(yōu)化的內容和關注點。希望通過本文的初步分析，使得暖通空調設計人員在設計過程中樹立建筑節(jié)能意識，在設計過程中始終繃著節(jié)能這根弦，通過建筑熱工的強制要求、冷熱源的選擇、詳細的負荷計算、空調系統(tǒng)的優(yōu)化、新能源、新技術的運用;以及在使用過程中按照節(jié)能措施，采取計量、監(jiān)測、控制的方法，使整個系統(tǒng)高效運行達到節(jié)能目標。
參考文獻：
［1］方修睦．暖通空調系統(tǒng)運行節(jié)能問題［M］．北京:中國建筑工業(yè)出版社，2010．
［2］GB50189－2015公共建筑節(jié)能設計標準實施指南．
第一條為加強城鎮(zhèn)供熱管理，規(guī)范行業(yè)秩序，減少污染和浪費，保證供熱質量，維護和保障供熱、用熱雙方的合法權益，確保城鎮(zhèn)供熱事業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，根據《自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱條例》（以下簡稱《條例》），結合我旗實際，制定本辦法。
第二條凡在我旗地域內從事供熱規(guī)劃、設計、管理、建設、經營及用熱的單位和個人，均應遵守本辦法。
第三條本辦法所稱供熱，是指利用熱電聯(lián)產、區(qū)域鍋爐等所產生的蒸汽、熱水和工業(yè)余熱、地熱等熱源，通過管網為熱用戶有償提供生產和生活用熱的行為。
本辦法所稱熱源單位，是指為供熱單位提供熱能的單位。
本辦法所稱供熱單位，是指利用熱源單位提供或者本單位生產的熱能，從事供熱經營活動的單位。
本辦法所稱熱用戶，是指有償使用供熱單位熱能的單位或者個人。
第四條城鎮(zhèn)供熱管理應當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。
第五條旗人民政府委托旗市政管理局負責我旗地域內供熱行政管理工作。旗發(fā)展和改革、財政、國土資源、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督、水務及電力等有關部門按照各自職責，做好供熱管理的相關工作。
第六條旗人民政府鼓勵利用清潔能源和可再生能源發(fā)展供熱事業(yè)，推廣應用節(jié)能、高效、環(huán)保、安全的供熱新技術、新工藝、新設備、新材料。
第二章供熱保障
第七條從事供熱經營活動的供熱單位，應當依法取得供熱經營許可證，取得供熱經營許可證應當符合下列條件：
（一）有穩(wěn)定的熱源；
（二）有與供熱規(guī)模相適應且符合國家標準的供熱設施；
（三）有與供熱規(guī)模相適應的資金；
（四）有固定的、符合安全條件的經營場所；
（五）有與供熱規(guī)模相適應并有相應資格的專業(yè)技術人員；
（六）有與供熱規(guī)模相適應的維護檢修隊伍及設備；
（七）有可行的經營方案、完善的管理制度和服務規(guī)范；
（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
從事供熱經營活動的供熱單位，應向旗人民政府供熱行政主管部門書面提出申請。供熱行政主管部門應當自受理申請之日起二十日內作出決定。符合條件的，應當核發(fā)供熱經營許可證；不符合條件的，應當書面說明理由。
供熱許可經營期限最長不得超過三十年。
第八條供熱單位不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，供熱單位應當在采暖期開始六個月前向旗人民政府供熱行政主管部門提出申請，并對供熱范圍內的熱用戶用熱作出妥善安排。供熱行政主管部門應當自收到申請之日起二十日內作出是否批準的決定。準予停業(yè)或者歇業(yè)的，應當收回供熱經營許可證；不準予停業(yè)或者歇業(yè)的，應當書面說明理由。
第九條供熱起止日期為每年10月15日至翌年的4月15日。
旗人民政府可以根據氣象等實際情況適度調整采暖期起止時間。
供熱單位必須按照規(guī)定的供熱起止日期供熱，可以提前溫爐供熱，但不得隨意推遲供熱時間或縮短供熱期限，在供熱起止日期內，熱用戶室內溫度必須達到規(guī)定標準。
第十條供熱單位與熱用戶之間應分別簽訂供用熱合同。供用熱合同可根據我旗實際情況參照自治區(qū)供熱行政主管部門制定的統(tǒng)一制式的合同執(zhí)行。
第十一條在采暖期內因供熱設施發(fā)生故障不能正常供熱，確需連續(xù)停熱二十四小時以上的，熱源單位或者供熱單位應當及時通知熱用戶，并報告所在地供熱行政主管部門。連續(xù)停熱四十八小時以上不能恢復供熱的，應當以適當方式給予熱用戶補償。供熱部門應制定相應的補償政策。補償政策在公布前，應廣泛征求各界意見。
第十二條采暖期內，對符合國家建筑節(jié)能標準的民用建筑，居民用戶的室內溫度晝夜不得低于攝氏18℃；因供熱單位責任導致室內溫度低于18℃，四十八小時仍未改正的，供熱單位應當退還室內溫度未達到規(guī)定溫度期間的熱費。
第十三條供熱單位應當建立熱用戶室溫檢測制度，熱用戶認為室溫未達到規(guī)定溫度的，可向供熱行政主管部門申請室溫檢測。
檢測室內溫度時，應當以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢測點，以二十四小時為一個檢測時段。
第十四條熱生產、經營單位的司爐和運行、檢修等崗位應制定相關責任制度，相關人員須持證上崗。
第十五條供熱單位無法保障正常供熱，嚴重影響公共利益的，供熱行政主管部門協(xié)調、督促后仍無法保障正常供熱，經旗人民政府批準，供熱行政主管部門應當對該供熱單位的供熱設施進行應急接管，并委托符合條件的供熱單位實施正常供熱。
對該供熱單位的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內公告。
第三章用熱管理
第十六條熱費以預付方式交納。熱用戶應當在每年采暖期開始前三十日內交納本采暖期的熱費。供熱單位可制定繳付用熱費的相關獎懲政策，保障供熱資金及時回籠。相關獎懲政策公布前，應廣泛征求各界意見、建議。貧困戶、低保戶等熱用戶一次納熱費確有困難的，可向供熱部門提出分期或延期繳費申請，經供熱部門審查符合相關分期、延期繳費情形的，可予分期、延期繳納。供熱部門在制定可分期、延期繳納用熱費政策時，應本著以人為本的原則，最大限度的保障人民群眾的合法用熱權益。
第十七條旗人民政府應當采取措施保障享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇等困難用戶的正常用熱。
第十八條熱用戶應依據供用熱合同約定及時交納熱費。熱用戶逾期三十日未交納熱費，經催告在合理期限內仍不交納的，供熱單位可以對其暫緩供熱、限制供熱或者停止供熱，但不得損害其他熱用戶的用熱權益，恢復供熱，應繳清全部欠費。
第十九條熱用戶需要停止或者恢復用熱的，應當在停止或者恢復用熱三十日前向供熱單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。
停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內熱用戶不得擅自恢復用熱。
第二十條停止用熱的熱用戶應當向供熱單位按照熱費總額的60%交納基本熱費。
第二十一條熱用戶有下列情形之一的，不得停止用熱:
（一）在新建建筑交付使用后第一個采暖期內的；
（二）危害共用設施安全運行或者影響相鄰熱用戶正常用熱的。
第二十二條熱用戶不得實施下列行為：
（一）在室內供熱設施上安裝換熱裝置；
（二）從供熱設施中取用供熱循環(huán)水；
（三）未經供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質；
（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變供熱運行方式；
（五）其他妨礙供熱設施正常運行的行為。
第二十三條熱用戶違反本辦法第二十一條規(guī)定或者有下列行為之一，導致室內溫度低于本條例規(guī)定溫度或者供用熱合同約定溫度的，供熱單位不予承擔責任：
（一）未按照規(guī)定交納熱費的；
（二）擅自改變房屋結構的；
（三）因室內裝修等人為原因，嚴重影響供熱效果的；
（四）未采取正常保溫措施的。
因上述原因給其他熱用戶造成損失的，由責任人負責賠償。
第二十四條熱用戶有權就經營收費、供熱服務等事項向供熱單位、供熱行政主管部門及行業(yè)組織查詢或者投訴；相關部門接到查詢或者投訴后，應當在五日內予以答復或者解決。
第四章收費管理
第二十五條采暖用熱實行有償使用制度。旗價格主管部門應本著“保本微利”的原則，確定熱費的收費標準。
供熱計量收費按照基本熱價和計量熱價收取。
供熱價格的調整，由價格主管部門按照規(guī)定權限和程序審批。
調整居民供熱價格，價格主管部門應當采取舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。
第二十六條新建建筑實行供熱計量收費；既有建筑應通過節(jié)能改造，逐步實行供熱計量收費。
既有建筑未安裝熱計量裝置的，熱費應當按照房屋的建筑面積計收。
第二十七條供熱單位工作人員進行供熱設施維護、搶修以及室溫檢測、查表及收費等工作時，應當出示有效證件，熱用戶和物業(yè)服務企業(yè)應當予以配合。
第二十八條熱用戶應及時向熱經營單位交納熱費。新建房屋未售出期間的熱費由建設單位承擔；已售出尚未入住房戶的熱費，由房屋產權人承擔。
第二十九條熱用戶更名的，應當?shù)焦釂挝晦k理供用熱合同變更手續(xù)。
熱用戶房屋產權變更時，買賣雙方必須與熱經營單位結清熱費并辦理更名手續(xù)，未結清所欠熱費的，所欠熱費由買方繼承。
第三十條熱用戶暫不需要供熱而要求報停供熱時，必須在供熱前向熱經營單位提出申請，在征得同意后辦理相關停熱手續(xù)，同時交納相應的基本熱費。
第五章設施管理
第三十一條旗人民政府應當建立供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障資金制度。
維修、養(yǎng)護、更新保障資金由供熱部門統(tǒng)一管理，專項用于下列供熱設施的維修、養(yǎng)護和更新：
（一）熱力站出口到采用分戶控制供熱的熱用戶的入戶閥門（包括閥門、熱計量表等）；
（二）熱力站出口到尚未實施分戶供熱（單管循環(huán)管網供熱）的熱用戶的單元或者樓棟入戶閥門井（包括閥門）。
第三十二條任何單位和個人不得擅自拆改、移動供熱管網、井蓋、閥門等設施，需要拆改、移動的，應當取得供熱行政主管部門、規(guī)劃行政主管部門、熱經營單位同意，其拆改、移動費用由移動單位或個人承擔，由熱經營單位統(tǒng)一施工。
第三十三條供熱單位應當對供熱范圍內熱用戶的室外供熱設施和室內共用供熱設施承擔管理、維護、搶修的責任。
熱用戶發(fā)現(xiàn)室內供熱設施異常、泄漏等情況時，應當及時向供熱單位或者物業(yè)服務企業(yè)報修，供熱單位或者物業(yè)服務企業(yè)應當及時組織搶修，所發(fā)生的費用由相關責任方承擔。
第三十四條熱源單位和供熱單位應當按照規(guī)定對其維護管理的重要供熱設施，設置明顯、統(tǒng)一的安全警示識別標志，并采取相應的安全保障措施。
任何單位和個人不得擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設施和供熱安全警示識別標志。
第三十五條在供熱管道及其附屬設施安全保護距離范圍內，任何單位和個人不得從事下列活動：
（一）建造建筑物、構筑物、敷設管線；
（二）開挖溝渠、挖坑取土；
（三）進行打樁、頂進作業(yè)；
（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品；
（五）傾倒腐蝕性物品，排放污水、廢水；
（六）從事爆破作業(yè)；
（七）其他可能危害供熱設施安全的行為。
第三十六條建設單位在建設工程開工前，應當向所在地城建檔案管理機構或者熱源單位、供熱單位查明有關地下供熱設施情況。相關單位應當予以配合。
建設工程施工可能影響供熱設施安全的，施工單位應當采取安全保護措施。建設工程施工中確需改動供熱設施的，建設單位應當與熱源單位或者供熱單位商定改動方案。
第三十七條新建、擴建、改建用熱工程，應當符合城鎮(zhèn)供熱規(guī)劃要求。
室內采暖系統(tǒng)一律采取按戶分環(huán)、控制閥出戶（并預留熱計量儀表位置）的形式設計和施工。新建、擴建用熱樓需要聯(lián)網供熱時，建設單位必須在當年開工之前向供熱單位提出申請，并按規(guī)定交納“集中供熱安裝建設費”，供熱單位要根據供熱規(guī)劃安排聯(lián)網并集中供熱。建設單位不交納“集中供熱安裝建設費”的，供熱單位可不做集中供熱入網規(guī)劃。
“集中供熱安裝建設費”是集中供熱設施建設專用基金，由供熱單位統(tǒng)一管理，均衡使用。
第三十八條新建、擴建、改建用熱工程，須在城鎮(zhèn)主干道進行施工作業(yè)時，供熱規(guī)劃部門、供熱行政主管部門應保障民眾出行的安全性和便利性。
第三十九條新并入集中供熱管網的新建、擴建、改建的采暖工程，由建設單位負責調試、保修兩個采暖期，也可以委托熱經營單位負責調試、保修。保修期滿，由建設單位移交給熱經營單位管理。調試、保修期造成熱經營單位與熱用戶的損失，應由建設單位予以賠償。
第四十條供熱單位應當制定供熱事故應急專項預案，公布維修、搶險和供熱服務電話，并實行二十四小時值班制度。服務電話號碼應采取適當方式向全社會公布。
供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后，應當立即到達現(xiàn)場組織搶險搶修，并按照規(guī)定及時報告有關部門。
第四十一條供熱設施發(fā)生故障需要搶修時，供熱單位可以先行施工，后補辦有關手續(xù)。
發(fā)生供熱設施泄漏等緊急情況時，供熱單位確需實施入戶搶修的，在履行通知義務后，熱用戶不能在規(guī)定時間內及時趕赴搶修現(xiàn)場的，經供熱單位負責人批準，并書面通知當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所，由當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所派人予以配合，方可入戶搶修。搶修后，在現(xiàn)場的搶修負責人和配合人員應當在搶修單上簽字。因搶修人員故意或者重大過失給熱用戶造成損失的，由搶修單位依法承擔賠償責任。
第六章處罰與監(jiān)督
第四十二條熱源單位或者供熱單位有下列行為之一的，由供熱行政主管部門依照《條例》相關規(guī)定予以處罰，造成熱用戶損失的，依法承擔賠償責任：
（一）未取得供熱經營許可證從事供熱經營活動的；
（二）未經批準擅自停業(yè)或者歇業(yè)的；
（三）在采暖期內未安全、穩(wěn)定、連續(xù)、保質保量供熱或者擅自停止供熱的；
（四）未按照規(guī)定給予熱用戶補償或者退還熱費的；
（五）供熱單位發(fā)現(xiàn)供熱事故或者接到供熱事故報告后未立即搶修的。
第四十三條熱用戶有下列行為之一的，由供熱行政主管部門責令限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任：
（一）在室內供熱設施上安裝換熱裝置的；
（二）從供熱設施中取用供熱循環(huán)水的；
（三）未經供熱單位同意，擅自改動供熱管道、增設散熱器或者改變用熱性質的；
（四）在供熱管道上安裝管道泵等改變用熱運行方式的。
第四十四條新建建筑供熱系統(tǒng)未安裝分戶控制裝置、溫度調控裝置和熱計量裝置的，由供熱行政主管部門給予警告，責令限期改正，并依照《條例》相關規(guī)定予以處罰。
第四十五條任何單位或者個人違反本條例規(guī)定，擅自改裝、移動、覆蓋、拆除、損壞供熱設施和供熱安全警示識別標志的，由供熱行政主管部門責令停止違法行為，限期改正；逾期未改正的，依照《條例》相關規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十六條建設工程施工可能影響供熱設施安全而未采取相應安全保護措施的，由供熱行政主管部門責令限期改正，并依照《條例》相關規(guī)定予以處罰，造成損失的，依法承擔賠償責任。
第四十七條供熱行政主管部門或者其他有關部門的工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，移交司法機關。
（一）擅自變更經批準的供熱專項規(guī)劃的；
（二）未依法審批供熱工程項目和供熱經營許可證的；
（三）未依法審批供熱單位停業(yè)、歇業(yè)的；
（四）未依法履行對供熱單位的監(jiān)督檢查職責的；
（五）未依法受理有關供熱質量和服務質量投訴以及發(fā)現(xiàn)違法行為未及時查處的；
（六）貪污、挪用供熱管網維修、養(yǎng)護、更新保障資金的；
關鍵詞：暖通規(guī)范 圍護結構節(jié)能
一、暖通的概念
“暖通”是指采暖、通風、空氣調節(jié)這三個方面。暖通設計是指該項目中的所需要的“空氣調節(jié)系統(tǒng)”簡稱“空調系統(tǒng)”。一般“空調系統(tǒng)”包括制冷供暖系統(tǒng)，新風系統(tǒng)，排風（排油煙）系統(tǒng)等的綜合設計。所以說“暖通”從功能上說是建筑的一個組成部分。從建筑設計來說，他是建筑設計的一個分項。并不是單指“空調”。暖通專業(yè)在民用建筑和工業(yè)建筑中發(fā)揮著重要的、不可缺少的作用。
二、 暖通設計的3個階段
暖通設計包括3個階段，即方案階段、初步設計階段和施工圖階段。
1、方案構思階段
要根據具體建筑的特點，寫出構思方案，說明采用此方案的原因，主要采取的哪些技術手段等，為實際施工奠定基礎。
2、初步設計階段
設計前要與業(yè)主、相關的政府部門、設計部門進行溝通，了解建筑的供熱方式、用途和所在城市氣候特點等因素，然后根據上述因素設計建筑的中央空調系統(tǒng)、消防通風系統(tǒng)等。要寫出初步設計文本文件，進行具體的方案設計、設備計算選型、材料的選用等，還需繪制相關圖紙，給下一步施工圖設計提供依據。
3、施工圖階段
施工圖是工程項目實施的依據，初步設計后，如果沒有大的變化，就可按照初步設計時形成的思路進行深化設計；如果實際情況和初步設計時不一致，就要重新設計整個暖通。要按照國家的要求，采用逐時負荷計算法計算空調冷熱負荷的計算和通風量及排煙量和設備的選型，基本的參數(shù)和設備選擇后，就可以進行系統(tǒng)的設計并繪制圖紙。圖紙要說明工程的大概情況，采用怎樣的空調系統(tǒng)、通風系統(tǒng)、消防系統(tǒng)和控制方式，如何安排風管、水管的走向，標高，管徑大小，設備的排放方式，需要多少的送風量，采用怎樣的保溫防腐材料，采用怎樣的隔振消音形式等等。
三、暖通設計中存在的問題及解決辦法
(一)存在的問題
1、供暖熱負荷計算有漏項和錯項有的工程在計算供暖熱負荷時未計算冬季供暖系統(tǒng)的熱負荷，即包括加熱由門窗縫隙滲入室內的冷空氣的耗熱量這部分耗熱量，致使供暖熱負荷出入較大；設計規(guī)范對圍護結構耗熱量計算各朝向修正率做了明確規(guī)定，而有的工程卻隨意更改各朝向修正率，導致圍護結構耗熱量計算不準確。
2、室內外空氣計算參數(shù)不符合規(guī)范要求
設計規(guī)范規(guī)定，冬季室內空氣計算參數(shù)，盥洗室、廁所不應低于12 ℃，浴室不應低于25 ℃。然而，有的公共建筑的廁所、盥洗間、住宅建筑的衛(wèi)生間未設散熱器，很難達到室溫不低于12 ℃和25 ℃的要求。還有的住宅建筑的廚房沒有按照室內溫度亦應按不低于12 ℃的要求設置散熱器設散熱器。
3、未單獨配置樓梯間散熱器立、支管
在樓梯間或其它有凍結危險的場所，其散熱器應由單獨的立、支管供熱，且不得裝設調節(jié)閥。然而，有的工程將樓梯間散熱器與相鄰房屋供暖房間散熱器共用一根立管，采用雙側連接，一側連接樓梯間散熱器，另一側連接相鄰房屋散熱器，而且散熱器支管上設置了閥門。這樣，由于樓梯間難以保證密閉性，一旦供暖發(fā)生故障，可能影響相鄰房屋的供暖效果，甚至凍裂散熱器。
4、供暖管道敷設坡度不符合規(guī)范要求設計規(guī)范規(guī)定，供暖管道的敷設應有一定的坡度，對于熱水管坡度宜為0.003，不得小于0.002。然而，有的工程供暖管道坡度只有0.001～0.001 5。如果熱水管道由于條件限制采用無坡度敷設，此時應保證管中的水流速不得小于0.25 m/s。
5、衛(wèi)生間散熱器類型選擇不當
相對濕度較大的房間宜采用鑄鐵散熱器。然而，不少工程的衛(wèi)生間采用鋼制散熱器，亦未加強防腐措施，如果在溫度較大的房間采用鋼制閉式散熱器，散熱器的串片沒使用幾年就會被腐蝕，此類場所最好采用鑄鐵散熱器或鋁制散熱器，防止散熱器的串片被腐蝕或生銹。
6、廚房操作間通風不符合規(guī)范
《飲食建筑設計規(guī)范》(JGJ 64-89)中規(guī)定：計算排風量的65%通過排氣罩排至室外，而由房間的全面換氣排出35%；排氣罩口吸氣速度一般不應小于0.5 m/s，排風管內速度不應小于10 m/s；熱加工間補風量宜為排風量的70%左右，房間負壓值不應大于5 Pa。然而，有的工程排氣罩罩口吸氣速度遠小于0.5 m/s，排風機風量不足，甚至有的工程的廚房未設排氣罩，僅在外墻上設幾臺排氣扇；有的工程未設置全面換氣裝置，亦未考慮補風裝置，難以保證室內衛(wèi)生環(huán)境要求及負壓值要求。
7、膨脹水箱與熱(冷)水系統(tǒng)的連接不達標
《鍋爐房設計規(guī)范》(GB 50041-92)規(guī)定，高位膨脹水箱與熱水系統(tǒng)的連接管上不應裝設閥門。這里所說的連接管是指膨脹管和循環(huán)管。此規(guī)范也適用于空調冷凍水系統(tǒng)。但有的空調冷凍水系統(tǒng)高位膨脹水箱的膨脹管接至冷凍機房集水器上且安裝了閥門，這對整個暖通系統(tǒng)的安全造成了威脅。
8、通風空調系統(tǒng)防火閥的設置不符合規(guī)范要求
設計規(guī)范中規(guī)定，風管不宜穿過防火墻或變形縫，如必須穿過時，應在穿過防火墻處設防火閥；穿過變形縫時，應在兩側設防火閥。然而，有的高層建筑，風管穿過變形縫時僅在一側設有防火閥，而另一側則未設。甚至有的風管穿防火墻處未設防火閥，另外，有些工程防火閥的未按要求應緊靠防火墻設置，且連接防火閥的穿墻風管厚度小于1.6 mm。此外，防火墻兩側各2 m范圍內的風管應采用不燃材料保溫。但有些工程通風空調風管上的防火閥隨意設置，遠離防火墻，其間的風管既未達到規(guī)定的厚度，也未采取任何保護措施，存在安全隱患。
9、防煙樓梯間前室送風口風量的確定有問題
設計規(guī)范對高層建筑防煙樓梯間前室加壓送風量作出了規(guī)定，并分情況給出了具體風量值。該條附注中說明開啟門時通過門的風速不宜小于0.7 m/s；條文說明中規(guī)定了門的開啟數(shù)量，由此我們可以算出各層前室送風口的風量應為L/2(20層以下)或L/3(20層以上，L為前室總加壓送風量)。然而，有的工程防煙樓梯間前室送風口配小了。應按規(guī)定配置風口大小。
10、對防煙分區(qū)排風量理解不準確
設計規(guī)范中的排煙風機風量是指選擇排煙風機的風量，并不是指當排煙風機擔負兩個或兩個以上防煙分區(qū)排煙時，防煙分區(qū)排風量加大一倍，而是當排煙風機不論是水平方向或垂直方向擔負兩個或兩個以上防煙分區(qū)排煙時，只按兩個防煙分區(qū)同時排煙來確定排煙風機的風量，致使排煙風機風量偏小，難以滿足防火使用要求。還有的排風機(系統(tǒng))垂直方向擔負兩個以上防煙分區(qū)(內走道)的排煙，設計上未按各自的面積每m2不小于60 m3/h計算的，無形中將垂直方向各防煙分區(qū)(內走道)排風量加大了一倍，致使各層風道、風口配置得偏大。
(二)問題原因及克服方法
1、設計過程中缺乏多方案技術經濟比較，隨意性較大。應根據每棟建筑的特點、供熱方式、用途和所在城市氣候特點等因素，設計建筑的中央空調系統(tǒng)、消防通風系統(tǒng)采用何種形式。
2、對現(xiàn)行設計規(guī)范、規(guī)定、標準學習不夠，貫徹執(zhí)行不夠，因此應加強對現(xiàn)行設計規(guī)范、規(guī)定、標準的學習，提高貫徹執(zhí)行設計規(guī)范的自覺性。
3、采用合理溫度與風量，減少空調能耗
夏季室內設計溫度如果每降低1℃或冬季設計溫度每升高1℃，其工程投資將增加6％，能耗將增加8％。適當提高夏季以及降低冬季的室內空氣溫度，都將起到顯著的節(jié)能效果。與此同時，為保證室內空氣質量以及人們對新鮮空氣的需要，現(xiàn)行《采暖通風與空氣調節(jié)設計規(guī)范》對最小新風量作出明確規(guī)定，要求建筑滿足國家現(xiàn)行有關標準。合適的風量也能夠在一定程度上解決室內空氣質量問題，降低空調能耗。
4、改善建筑的圍護結構，保持室內溫度
圍護結構節(jié)能，指通過改善建筑物圍護結構的熱工性能，使得建筑在夏季隔絕室外熱量進入室內，冬季防止室內熱量泄出室外，以保持室內盡可能接近舒適溫度，減少通過輔助設備如采暖、制冷設備來達到合理舒適室溫的負荷，并最終達到節(jié)能的目的。因此圍護結構發(fā)揮著重要的節(jié)能作用。
