發(fā)布時間：2023-06-01 15:51:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)建設規(guī)劃樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關鍵詞：城市；控制性詳細規(guī)劃；道路景觀設計；生態(tài)規(guī)劃
中圖分類號： TU98文獻標識碼： A
一、控規(guī)中的中觀城市設計原則
1、景觀形象的多樣性，豐富空間層次
針對影響城市景觀形象的主要因素，確定相應設計理念，從空間結構、建筑形態(tài)、環(huán)境設施和道路綠化等要素中提出城市設計導引準則，達到對控規(guī)用地范圍內總體形象的把握。形成整體、連續(xù)、由多種空間組成有序的景觀系統(tǒng)，突出景觀形象的多樣性，豐富空間層次，從而將綠化開敞空間、廣場開放空間、住區(qū)聚落空間和行政辦公區(qū)等多種空間形態(tài)進行有機組合。
2、城市景觀突出空間序列和地段特點
針對控規(guī)設計題目，在景觀設計中突出街道的空間序列性，以線性空間組織點狀景觀元素，形成個性元素的有序結構，為城市意象創(chuàng)造完美意蘊。在設計中強調地段將成為城市未來新區(qū)行政與生活中心的特點，添加城市新鮮、活躍因素，突出城市新區(qū)的活力。
3、培育文化內涵，建構地方特色
在對城區(qū)整體概念把握的基礎上，以街區(qū)景觀為主題、結合區(qū)域特點、挖掘歷史文化背景，設計中體現(xiàn)城市文脈。完善公共空間內的街道設施，合理組織雕塑、鋪地、圍欄、標牌、綠化、廣告等各種造景素材，提升公共空間的人文品質；設置街區(qū)綠地、建構城市文化，創(chuàng)造出富有時代氣息的城市街區(qū)新景觀。
4、現(xiàn)實的可操作性
對控規(guī)范圍內的各個地塊，從總體形態(tài)、空間結構、建筑形態(tài)、主要界面、環(huán)境設計等五個方面提出詳細的控制導則，旨在將城市設計意圖落實到每一地塊；確保在規(guī)劃管理操作中有充分的參考依據(jù)和標準，增強規(guī)劃實施的可操作性。
5、完善近期形象，顧及長遠利益
設計原則需要強調的重要一點是在設計中要遠近結合，保證近期設計不阻礙、損害和限制城市長遠利益的發(fā)展，形成有效的發(fā)展可持續(xù)性。
二、城市規(guī)劃中道路設計中的幾個主要問題的探討
1、不同類型的道路設計問題。按照城市道路功能對其分類分為交通性道路、生活性或商業(yè)性道路和景觀性道路。（1）交通性道路主要是滿通要求，道路上車流量較高，一般為雙向四車道，需設置公交及港灣式車站，并與車站結合開辟行人過街橫道，同時人車之間應有較寬隔離，減少干擾。（2）對于城市生活性道路，目的性、相關性的出行和到達的交通量占主體，道路上行人較多，更多考慮人的需要，需要較寬裕的人行道及相對較好的步行環(huán)境?？紤]交通安全需要人車分離，干道級的道路可同時考慮機非分離，可采用一幅路或兩幅路的布置形式 （3）景觀性道路通常綠化率應當不小于40%，總寬度較寬車行道應與行人之間有較寬隔離，可設置公交及港灣式車站，對其行駛區(qū)域給予一定限制。此類道路一般采用兩幅路布置形式。
2、城市道路線性設計問題。道路線形設計直接關系到道路的使用質量，交通運輸狀態(tài)及其使用的便捷性。平、縱面線形組合，應綜合考慮汽車行駛的安全、舒適、工程造價營運費用的經濟性等與道路周圍的環(huán)境與景觀的協(xié)調。線形設計要使駕駛員保持視覺的連續(xù)性，并有足夠的舒適感和安全感，使視覺與心理反應達到平衡。從景觀和安全的角度來看，用較大半徑的圓弧曲線。
3、城市道路平面交叉口設計問題。平面交叉口是城市道路網最常見的一種節(jié)點形式，包括無信號控制平面交叉口，有信號控制平面交叉口，環(huán)行平面交叉口和高架路下的平面交叉口等幾種類型，它們對道路網的交通狀況影響很大。
4、城市道路橫斷面的問題。在城市道路設計中，橫斷面設計為線形設計的關鍵環(huán)節(jié)。就橫斷面設計而言，其主要任務是根據(jù)道路的等級、性質和紅線寬度以及有關的交通資料，確定各組成部分的寬度，并確定合理布局。使行人、機動化與非機動車輛盡量分離，加強三者的安全性，提高行車的速度，減少三者之間的互相干擾，保證沿路管線的布設，避免管線、各種構筑物及人防工程的相互干擾。
5、城市道路交通功能性設施和配套綠化問題。城市交通功能性設施要以為車行交通服務為主，路燈、護欄、候車廊及人行天橋等設施的設計要簡潔明快，突出使用功能。交通標志、標線的選位應有一定的提前量，以便駕駛員在快速行駛中能夠提前了解前面的面條件及管理要求。
三、城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃的方法
1.城市景觀生態(tài)規(guī)劃方法
就城市詳規(guī)階段而言，城市詳規(guī)建設忽略了土地資源其本身的特點，忽略了場地等自然條件，難以形成良好穩(wěn)定的生態(tài)局面。在城市控規(guī)生態(tài)規(guī)劃中運用景觀生態(tài)規(guī)劃的方法，全面考慮所規(guī)劃區(qū)域中自然因素及生態(tài)服務等，比如水系、景觀、植被及生物多樣性等諸多因素，對于土地資源利用的規(guī)劃，一些地區(qū)可以采取空間規(guī)劃的方式，始終保持綠化系統(tǒng)與自然因素之間的關系。另外，在規(guī)劃區(qū)周邊還可建立生態(tài)系統(tǒng)，保護生態(tài)物種多樣性，使整個生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)一種穩(wěn)定的格局。
空間規(guī)劃策略是由四個規(guī)劃策略組合而成，分別為保護策略、防衛(wèi)策略、創(chuàng)建策略及機會。保護策略是指保護生態(tài)環(huán)境原有的、未損壞的核心區(qū)及廊道，此策略部分城市在區(qū)域生態(tài)可持續(xù)發(fā)展建設中已經被采用；防衛(wèi)策略就是在生態(tài)景觀設定緩沖區(qū)，從而達到維護生態(tài)景觀核心區(qū)的目的；創(chuàng)建策略是對于不穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)來說的，在生態(tài)景觀周邊設置直通核心區(qū)的廊道，在其設置緩沖區(qū)，從而提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性。對于急需重建及修復的生態(tài)系統(tǒng)來說的，在景觀周邊設置緩沖區(qū)及廊道的同時，在每個廊道間設置具有支持性的景觀基質。
2.綜合資源規(guī)劃方法
綜合資源規(guī)劃方法主要是針對生態(tài)資源利用率較低這一問題提出來的，綜合資源規(guī)劃是根據(jù)開源節(jié)流的方法，從而提高生態(tài)資源利用率及維護生態(tài)多樣性的，它在生態(tài)規(guī)劃中更加注重生態(tài)可再生資源的開發(fā)與利用，避免了生態(tài)資源的短缺現(xiàn)象。綜合資源規(guī)劃在傳統(tǒng)生態(tài)能源規(guī)劃的基礎上加入需求管理的概念進行生態(tài)環(huán)境治理的，是保護生態(tài)環(huán)境，確保生態(tài)資源有效利用的有效方法?；诰C合資源規(guī)劃方法的諸多優(yōu)點，應將其廣泛應用到城市區(qū)域生態(tài)規(guī)劃建設中，在區(qū)域生態(tài)規(guī)劃中應用此方法時，需要結合區(qū)域特點因地制宜的進行生態(tài)規(guī)劃建設，選擇適合的生態(tài)設計手段，從而實現(xiàn)生態(tài)資源的有效利用與合理分配。
3.生態(tài)補償方法
目前我國城市總規(guī)中的生態(tài)規(guī)劃，對生態(tài)環(huán)境建設并沒有太大的導向性作用，而城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃不僅能夠節(jié)約資源，提高生態(tài)資源利用率，不能夠在一定程度上給予生態(tài)規(guī)劃一定的指導性。在城市控規(guī)階段生態(tài)規(guī)劃建設中對于一些生態(tài)破壞問題要及時進行生態(tài)補償，并且貫徹自然與社會的雙重理念，從社會角度出發(fā)，生態(tài)補償為了維護生態(tài)環(huán)境資源之間的利益對生態(tài)環(huán)境中存在問題進行調整，使整個生態(tài)系統(tǒng)更加系統(tǒng)化，科學化。
參考文獻：
【關鍵詞】生態(tài)縣；規(guī)劃；理論研究
1996年，我國啟動了生態(tài)示范區(qū)建設試點工作，生態(tài)示范區(qū)是生態(tài)縣的初級階段，生態(tài)縣建設則是生態(tài)示范區(qū)建設的延續(xù)和深化。為把生態(tài)示范區(qū)建設推向深入，2003年原國家環(huán)境保護總局在全國開展生態(tài)縣、生態(tài)市、生態(tài)省建設[1]，其總體目標是推動社會經濟和生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)良性循環(huán)[2]。創(chuàng)建生態(tài)縣作為我國縣級行政區(qū)域實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的主要途徑，已逐漸在全國鋪開。編制生態(tài)縣建設規(guī)劃是建設生態(tài)縣的重要前提和基礎。目前對生態(tài)縣建設規(guī)劃理論與方法的研究還很少，嚴重滯后于生態(tài)縣建設規(guī)劃實踐，這種滯后的狀況使生態(tài)縣建設規(guī)劃缺乏理論與方法的指導。為確保生態(tài)縣建設下一階段工作的順利進行，深入開展生態(tài)縣建設規(guī)劃理論研究已成為當務之急。
1.生態(tài)縣建設規(guī)劃的性質和特點
1.1 生態(tài)縣建設規(guī)劃的性質和任務
生態(tài)縣建設的目的是在縣級行政區(qū)域范圍內通過實施各種生態(tài)建設和保護措施來實現(xiàn)區(qū)域生態(tài)良性循環(huán)和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)縣建設規(guī)劃的實質就是根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求，運用生態(tài)學、生態(tài)經濟學和循環(huán)經濟原理，在對規(guī)劃區(qū)域內的自然資源和社會經濟狀況進行調查分析和評價預測的基礎上，提出切合實際的生態(tài)建設總體目標、重點任務和規(guī)劃措施。從本質上講，生態(tài)縣建設規(guī)劃屬于生態(tài)規(guī)劃的范疇。其基本任務是：①使可再生資源和能源不斷恢復并擴大再生產，使不可再生資源節(jié)約利用，保持生態(tài)的多樣性，保護一切自然資源和生命支持系統(tǒng)，不斷提高環(huán)境質量；②改變現(xiàn)代城市高耗能、非循環(huán)的運行機制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質、能量得到多層次的分級利用、廢棄物循環(huán)再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經濟、社會、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，建立起生態(tài)經濟比較發(fā)達、人居環(huán)境舒適優(yōu)美、自然資源持續(xù)利用、人與環(huán)境和諧相處的生態(tài)經濟區(qū)域。
1.2 生態(tài)縣建設規(guī)劃的理論基礎
為鞏固生態(tài)示范區(qū)的建設成果，2003年原國家環(huán)境保護總局決定在全國生態(tài)示范區(qū)建設基礎上開展生態(tài)縣建設工作，把生態(tài)示范區(qū)建設推向更高的層次[3]。
可持續(xù)發(fā)展理論[4-9]、復合生態(tài)系統(tǒng)理論[9-12]、生態(tài)經濟學理論[4]等成為生縣建設規(guī)劃的重要理論基礎。
可持續(xù)發(fā)展是生態(tài)縣建設的最終目標，包括3個方面的內容：①維護生態(tài)功能的完整性， 保持人與自然的共同協(xié)調進化達到人與自然的共同繁榮；②協(xié)調當代與后展要求的關系，既符合局部人口利益又符合全球人口復興的發(fā)展；③在資源和環(huán)境得到合理的持續(xù)利用和保護的條件下取得最大的經濟效益和社會效益，使資源、環(huán)境、經濟和社會協(xié)調發(fā)展。這三條已經成為生態(tài)縣建設的基本原則。
隨著城市化進程的加速，人類在不斷實現(xiàn)現(xiàn)代化的各個目標的同時，各類城市發(fā)展問題突出。復合生態(tài)系統(tǒng)理論為各類城市與區(qū)域發(fā)展問題提供了一個新的思路。一些學者將復合生態(tài)系統(tǒng)理論應用于城市或農村等區(qū)域發(fā)展中，縣級區(qū)域作為一類典型的社會—經濟—自然復合生態(tài)系統(tǒng)，系統(tǒng)中各組分之間存在著競爭、共生、自生的互動作用[13]。復合生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展要求人類必須正確認識對自然界的改造、創(chuàng)造和協(xié)調的關系，調整人們的價值觀念，從人類長遠的發(fā)展來規(guī)范自己的行為，與自然協(xié)調發(fā)展，共同進化[14]。因此，無論從研究尺度上看，還是從研究內容和研究方法上看， 復合生態(tài)系統(tǒng)理論都應當成為生態(tài)縣建設規(guī)劃的重要理論基礎。
經濟發(fā)展和生態(tài)保護之間的矛盾是生態(tài)縣建設過程中最重要的矛盾，很多地區(qū)在建設生態(tài)縣的過程中都遇到這方面的問題，包括處理好眼前經濟利益與長遠生態(tài)效益之間的關系，如何通過經濟手段控制對生態(tài)環(huán)境的破壞，如何對那些由于生態(tài)保護措施的實施而遭受暫時經濟損失的地區(qū)和城鄉(xiāng)居民進行合理的經濟補償?shù)?。這些問題的解決，關系到生態(tài)縣建設的成敗。因此，在生態(tài)縣建設規(guī)劃中，依據(jù)生態(tài)經濟學原理，制定合理的生態(tài)經濟政策已成為生態(tài)縣建設的內在要求。要實現(xiàn)經濟社會的健康發(fā)展就要樹立新的資源觀、價值觀和效益觀，全面變革勞動過程，實現(xiàn)對自然界的開發(fā)和自然界的補償?shù)耐皆鲩L，運用生態(tài)經濟學的基本觀點來指導生態(tài)縣建設，就是在一個縣的區(qū)域范圍內建立健全循環(huán)經濟體系，大力發(fā)展生態(tài)效益型經濟，走可持續(xù)發(fā)展道路，實現(xiàn)社會效益、經濟效益和生態(tài)效益的最佳統(tǒng)一[15]。
1.3 生態(tài)縣建設規(guī)劃與一般區(qū)域規(guī)劃的關系
生態(tài)縣建設規(guī)劃既不是單一的社會經濟發(fā)展規(guī)劃、也不是單一的環(huán)境規(guī)劃，更不是城市規(guī)劃，項目規(guī)劃，不是代替而是引導、促進、補充、協(xié)調縣域社會經濟發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃及其他項目規(guī)劃，為這些規(guī)劃的制定和修編提供戰(zhàn)略指導和生態(tài)協(xié)同方法，其功能在于指明方向、孕育機制、推薦方法、控制過程，在區(qū)域發(fā)展的各項規(guī)劃中具有不可替代的作用。生態(tài)縣建設規(guī)劃具有較強的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會經濟發(fā)展的各個方面，它不僅注重區(qū)域上的綜合協(xié)調，還要強調部門行業(yè)間的協(xié)作和產業(yè)結構的優(yōu)化； 按照縣域是“社會—經濟一環(huán)境”復合系統(tǒng)的概念，生態(tài)縣建設規(guī)劃應該包含生態(tài)社會建設規(guī)劃、生態(tài)經濟建設規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃，以及三者之間的協(xié)調性規(guī)劃。生態(tài)縣建設規(guī)劃要與國民經濟與社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、全面建設小康社會規(guī)劃、社會主義新農村建設規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等相關規(guī)劃協(xié)調優(yōu)化，同時又是全面和系統(tǒng)的規(guī)劃，涵蓋全縣經濟建設、社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護諸方面，是促進全縣“社會—經濟—環(huán)境”復合系統(tǒng)協(xié)調高效和實施可持續(xù)發(fā)展的宏觀控制性規(guī)劃。因此，其指令性雖然較其他規(guī)劃要弱一些，但具有很強的指導性和參考性，對區(qū)域社會經濟發(fā)展總體規(guī)劃和其他部門規(guī)劃的編寫具有很大的參考價值。
2.生態(tài)縣建設規(guī)劃的基本流程和內容
生態(tài)縣建設規(guī)劃是一個從生態(tài)調查一直到制定生態(tài)建設和保護方案的完整流程，基本流程主要包括區(qū)域自然資源、社會條件、生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查、評價與預測，查明優(yōu)勢、潛力和問題，與其它規(guī)劃銜接和協(xié)調，提供系統(tǒng)功能目標和編制規(guī)劃的可靠基礎。確定總體規(guī)劃目標、主要建設領域和重點任務及實施的保障措施，完成生態(tài)縣建設總體規(guī)劃。對總體規(guī)劃進行分析、論證，對規(guī)劃方案的調整優(yōu)化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯(lián)系，前一個步驟是后一個步驟的基礎。同時，前一步驟也要根據(jù)后一步驟的實施情況進行必要的調整和完善。
2.1 生態(tài)背景調查
生態(tài)背景調查的主要內容是多渠道、多方式獲取土地、林業(yè)、水利、環(huán)境、規(guī)劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現(xiàn)場勘探。其目的是了解規(guī)劃區(qū)域的景觀結構、自然過程、生態(tài)潛力及社會文化狀況，從而獲得對區(qū)域復合生態(tài)系統(tǒng)的整體認識，為下一步的生態(tài)功能區(qū)劃奠定基礎。
2.2 生態(tài)功能區(qū)的劃分
生態(tài)功能區(qū)劃是在生態(tài)背景調查的基礎上，從保護和增強區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境支撐能力出發(fā)，依據(jù)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、生態(tài)系統(tǒng)受脅迫過程與效應、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性等特征的空間分異規(guī)律，將區(qū)域劃分成不同生態(tài)功能區(qū)的過程。生態(tài)功能區(qū)劃是國土空間主體功能區(qū)劃的重要基礎和依據(jù)，區(qū)劃反映的是生態(tài)系統(tǒng)對經濟社會發(fā)展的生態(tài)屏障和生態(tài)資源支持兩大功能。
生態(tài)功能區(qū)劃分的主要步驟包括：
①明確規(guī)劃區(qū)域在省級生態(tài)功能區(qū)劃中的定位，結合當?shù)貙嶋H，確定縣域資源與生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性和區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢度等具體評價因子；
②對具體項目多目標分析評價，借助 GIS 空間數(shù)據(jù)存儲、分析和空間數(shù)據(jù)計算功能，可視化評價結果，并將生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性等主要評價結果進行數(shù)據(jù)融合，生成生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃背景圖；
③根據(jù)區(qū)域生態(tài)敏感性特征、生態(tài)服務功能重要性以及生態(tài)環(huán)境特征的相似性和差異性提出生態(tài)功能區(qū)劃方案。生態(tài)功能區(qū)劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態(tài)功能地帶和生態(tài)功能區(qū)；然后根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)類型與過程的完整性以及生態(tài)服務功能等類型的一致性劃分出生態(tài)亞區(qū)，最后根據(jù)生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性與生態(tài)環(huán)境問題劃分生態(tài)功能小區(qū)，并結合資源稟賦、環(huán)境容量和社會經濟發(fā)展特征，對區(qū)劃方案進行優(yōu)化、調整和完善；區(qū)劃邊界以評價結果為基礎，兼顧水系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政邊界及各項專項規(guī)劃（區(qū)劃）。對同一塊土地，劃分的結果可能有幾種不同的適宜用途，經過綜合分析確定其最佳利用方式。
④根據(jù)區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)服務功能重要性、生態(tài)恢復基本要求以及生態(tài)建設的主導方向對各生態(tài)區(qū)進行特性描述，并制定相應的區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設發(fā)展方向和保護措施。
2.3生態(tài)建設與保護方案的制定
生態(tài)建設與保護方案主要包括以下內容：
2.3.1 產業(yè)結構與布局的調整。根據(jù)生態(tài)環(huán)境敏感性評價、生態(tài)服務功能重要性評價和生態(tài)功能區(qū)劃的結果，制定相應的區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略方針，調整和優(yōu)化產業(yè)結構和產業(yè)布局，著力實現(xiàn)3個轉變，即傳統(tǒng)工業(yè)向生態(tài)工業(yè)的轉變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向生態(tài)工業(yè)園區(qū)方向發(fā)展和傳統(tǒng)農業(yè)向生態(tài)農業(yè)、綠色農業(yè)、有機農業(yè)、精作農業(yè)、高效農業(yè)的轉變，從而實現(xiàn)生態(tài)經營、集約經營、規(guī)模經營、效益經營的統(tǒng)一。
2.3.2 生態(tài)工程的建設與規(guī)劃。生態(tài)工程建設是生態(tài)縣建設規(guī)劃得以落實和實施的重要途徑。通過生態(tài)工程的規(guī)劃和實施，不僅可以從根本上解決存在的生態(tài)環(huán)境問題，而且通過工程的建設，可以探索人工（或半人工）生態(tài)系統(tǒng)的運行規(guī)律，為建設生態(tài)可持續(xù)性并處于良性循環(huán)狀態(tài)的社會經濟和自然復合生態(tài)系統(tǒng)提供依據(jù)。
2.3.3 生態(tài)法制和管理體系的建設。生態(tài)建設與生態(tài)保護的立法一直是我國環(huán)境保護法律法規(guī)中的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了保證生態(tài)縣建設的順利實施，各級政府和部門首先要加強法制保障，增強生態(tài)環(huán)境保護的執(zhí)法效果，使健全法制、強化生態(tài)管理與生態(tài)建設同步進行。特別是要加強有關生態(tài)補償?shù)姆煞ㄒ?guī)的完善，建立起相應的區(qū)域開發(fā)建設生態(tài)影響評價制度，對資源的開發(fā)利用實行全過程監(jiān)控；運用有效的經濟手段保護生態(tài)環(huán)境，按照資源有償使用原則，開征各種生態(tài)補償費，從而降低開發(fā)過程中對生態(tài)環(huán)境的破壞程度。
3.討論
3.1生態(tài)縣建設指標方面
我國幅員遼闊，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，生態(tài)環(huán)境問題復雜多變，但目前全國各縣采用的是統(tǒng)一的生態(tài)縣建設標準，用同一數(shù)據(jù)標準來衡量生態(tài)縣建設情況很難符合生態(tài)環(huán)境保護“因地制宜”的規(guī)劃原則。特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)，如西部干旱缺水地區(qū)，要實現(xiàn)生態(tài)縣的創(chuàng)建工作，達到目前的建設指標難度較大。同時，一些指標還存在缺乏適用性的問題。如“森林覆蓋率”這一指標與水熱條件密切相關。要求山區(qū)森林覆蓋率>75%的目標更適合南方地區(qū)，而不太適合西北內陸干旱地區(qū)。因此森林覆蓋率這一指標的確定應充分考慮區(qū)域的生態(tài)本底才更為合理。
另外，各區(qū)域的生態(tài)環(huán)境狀況往往距離生態(tài)縣建設標準還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設標準只給出了最終目標，因此各縣級行政區(qū)域在具體進行生態(tài)縣建設規(guī)劃過程中要對評價指標進行分級，明確所處的建設階段，循序漸進地推進生態(tài)縣建設并最終完成生態(tài)縣建設目標。
3.2生態(tài)功能區(qū)劃方面
生態(tài)縣建設規(guī)劃的對象是自然—社會—經濟復合生態(tài)系統(tǒng)，強調通過調整優(yōu)化產業(yè)結構，大力發(fā)展生態(tài)經濟和循環(huán)經濟來推動整個區(qū)域的全面、健康和穩(wěn)定發(fā)展。在生態(tài)功能區(qū)劃過程中，既要考慮規(guī)劃區(qū)域生態(tài)環(huán)境敏感性和生態(tài)系統(tǒng)的服務功能的分異規(guī)律，還應關注經濟功能特征，特別要考慮經濟分區(qū)情況，指出各分區(qū)的生態(tài)經濟優(yōu)勢、關鍵性的限制因素和所存在的突出問題，從而為整個區(qū)域資源的永續(xù)利用、生態(tài)經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)、生態(tài)產業(yè)的合理布局提供科學依據(jù)。
3.3建設規(guī)劃內容方面
生態(tài)縣建設規(guī)劃是一個系統(tǒng)工程，涉及生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產業(yè)、生態(tài)文化等多個方面，時間跨度長，具有較強的綜合性和系統(tǒng)性，對區(qū)域經濟社會發(fā)展具有重要的指導性作用，因此不可避免地要與各個部門編制的各項規(guī)劃相銜接。在編制生態(tài)縣建設規(guī)劃過程中，對于已有的經驗要合理應用于具體規(guī)劃中，對于缺乏實踐經驗的領域，應提出發(fā)展方向和原則，在經驗成熟時再編制子（專題）規(guī)劃，補充完善生態(tài)縣建設規(guī)劃，切不可貪大求全，造成規(guī)劃停留在理論層面，不能在實踐中發(fā)揮其應有的作用。
3.4編制規(guī)劃中存在的主要問題
以縣級行政區(qū)域為單位，廣泛、深入地開展生態(tài)縣建設，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)區(qū)域社會、經濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展的主要途徑。但是現(xiàn)階段，并不是每一個縣都適合搞生態(tài)縣建設。生態(tài)縣建設是一個宏偉的目標，但更是一個具體的過程。有些縣為了追求政績，跟隨生態(tài)縣建設潮流，在不符合當?shù)貙嶋H情況的條件下大喊口號，并且對生態(tài)縣建設缺乏正確認識，認為生態(tài)縣建設就是生態(tài)環(huán)境的建設甚至等同于一般的城市建設，大搞綠化工程，不僅浪費人力、物力和財力，也與生態(tài)縣建設的初衷背道而馳。
目前，我國針對生態(tài)省、生態(tài)市的理論研究很多，但關于生態(tài)縣建設的理論研究相對較少，應該積極促進生態(tài)縣建設的理論研究，逐步建立起生態(tài)縣規(guī)劃理論體系、方法體系，為科學編制生態(tài)縣建設規(guī)劃提供科學依據(jù)，更好地指導與促進生態(tài)縣建設。
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關鍵詞：西部小城鎮(zhèn)生態(tài)
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
引言：近年來，在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的引領下，西部地區(qū)經濟社會得到了前所未有的發(fā)展，小城鎮(zhèn)作為連接鄉(xiāng)村與城市的紐帶，雖然沒有像市中心一樣發(fā)生翻天覆地的變化，但也取得了突破性進展。然而在獲得進步的同時也應看到，西部地區(qū)很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展是以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價的。用一座座拔地而起的混凝土建筑代替了古香古色的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化，在獲得現(xiàn)代化城鎮(zhèn)評價的背后是“千鎮(zhèn)一面”的建筑異像，令人痛心惋惜。黨的十將生態(tài)建設上升到了“五位一體”的高度，首次提出建設美麗中國的口號，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設如何響應這一政策，以生態(tài)視角重新審視規(guī)劃建設的重點和方向是本文要討論的重點。
一、西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設過程中的生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀
小城鎮(zhèn)是聯(lián)系農村與大中城市的橋梁和關鍵點，屬于鄉(xiāng)之頭，城之尾，在發(fā)展農村經濟和整個現(xiàn)代化建設中具有十分重要的作用。當前一段時間，在以GDP增長評價經濟社會發(fā)展的前提下，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設現(xiàn)狀并不樂觀，生態(tài)問題嚴峻。
1、土地利用缺乏總體規(guī)劃，浪費比較普遍
在小城鎮(zhèn)發(fā)展初期，西部許多地方對小城鎮(zhèn)的性質和定位認識不夠明確，缺乏科學合理的統(tǒng)一規(guī)劃，盲目追求超大規(guī)模，在缺乏項目、資金和第二、第三產業(yè)集聚規(guī)模的情況下，導致粗放用地，盲目向外擴張，這樣就使小城鎮(zhèn)占用土地面積過大，造成資源的破壞和浪費，也使農村人地矛盾顯得更加突出。目前，西部地區(qū)小城鎮(zhèn)建設中規(guī)劃不夠完善與缺乏延續(xù)性的現(xiàn)象比較普遍，建設不能嚴格按照規(guī)則實施，大量小城鎮(zhèn)的規(guī)劃嚴重脫離實際，粗制濫造，缺乏約束，對用地寬打寬算，造成小城鎮(zhèn)占地規(guī)模急劇擴大，人均占地面積大幅度增加。筆者在內蒙古武川縣可鎮(zhèn)實地調研時發(fā)現(xiàn)，該縣缺乏科學合理的規(guī)劃定位，鎮(zhèn)域規(guī)劃隨著政策的變化不斷轉移，征來的土地沒有長期的開發(fā)目標，浪費現(xiàn)象十分嚴重。
2、缺乏環(huán)保意識，環(huán)境污染相當嚴重
支撐小城鎮(zhèn)經濟基礎的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。目前，多數(shù)西部小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染問題主要來自高速發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產生的各種污染物。伴隨著各大中城市對環(huán)境管理制度日趨規(guī)范，城市轉嫁給小城鎮(zhèn)的污染呈現(xiàn)擴大的趨勢。許多污染嚴重的產業(yè)轉移到了小城鎮(zhèn)，使小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染呈惡化態(tài)勢。同時，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)展具有布局分散、規(guī)模小、技術水平低等特征，導致對環(huán)境的嚴重污染，給社會經濟發(fā)展和人民生活帶來重大危害。此外，來自農業(yè)的環(huán)境污染也是一個不可忽視的重要方面，主要包括大型養(yǎng)殖場牲畜養(yǎng)殖廢水污染、塑料薄膜等有機廢棄物污染、農藥化肥污染等。
二、西部小城鎮(zhèn)實行生態(tài)規(guī)劃建設的理由
1、西部小城鎮(zhèn)屬于發(fā)展起步階段，容易實行生態(tài)規(guī)劃建設
從規(guī)劃理論分析來看，小城鎮(zhèn)最易實現(xiàn)人與自然的和諧相處，但是我國目前我國西部小城鎮(zhèn)的實際狀況卻是：一部分經濟實力稍強的小城鎮(zhèn)由于工業(yè)的發(fā)展導致污染嚴重，生態(tài)環(huán)境惡化，其破壞程度有的更甚于大中城市；另一部分環(huán)境狀況稍好，但經濟發(fā)展滯后，產業(yè)結構單一，社會基礎設施差，同農村基本沒什么差別。產生這種現(xiàn)狀的根本原因在于小城鎮(zhèn)的規(guī)劃不完善，沒有系統(tǒng)的小城鎮(zhèn)建設總體規(guī)劃，或是規(guī)劃不科學，亦或有規(guī)劃卻沒有嚴格執(zhí)行。從城市建設發(fā)展的長遠利益來看，規(guī)劃是發(fā)展西部小城鎮(zhèn)的關鍵所在，由于人口少、產業(yè)結構和社會系統(tǒng)相對簡單，所以它的規(guī)劃要比大城市的規(guī)劃簡單的多，更有可能將生態(tài)城市建設的理念貫穿于城市建設規(guī)劃中，從而將小城鎮(zhèn)規(guī)劃直接轉變?yōu)樾〕擎?zhèn)生態(tài)規(guī)劃。
2、大城市規(guī)劃建設思路西部小城鎮(zhèn)不適用
有人指出我國當今生態(tài)城市建設中存在三大誤區(qū)―概念誤區(qū)、地域誤區(qū)、機制誤區(qū)。在概念方面沒有雄厚的經濟基礎就談不上生態(tài)城市的建設，生態(tài)城市建設最終是為了城市經濟的持續(xù)發(fā)展，而人的利益是生態(tài)城市建設的首要利益，因此生態(tài)城市的建設不是以“生態(tài)化”為中心，而應以“經濟建設”為中心。但筆者認為這一觀點更加適用于大中城市。對于人口少、產業(yè)結構單一、社會基礎設施尚未完善的西部小城鎮(zhèn)來說，就像一張的白紙，一切都可以從頭規(guī)劃；即使是環(huán)境已經受到污染、生態(tài)已經遭到破壞，由于其影響因素遠沒有大中城市那么復雜，因此整治工作也是相對比較容易開展的。
在我國目前將生態(tài)建設定位發(fā)展戰(zhàn)略的大環(huán)境下，西部小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設若采取同大中城市一樣“一切為經濟發(fā)展服務”的理念，勢必會重蹈“先污染，后治理”的覆轍，重新走上西方發(fā)達國家耗費巨額資金治理環(huán)境的老路。在小城鎮(zhèn)一切尚未起步、或剛剛起步不久便進行一步到位的“生態(tài)規(guī)劃”，才是我國西部小城鎮(zhèn)發(fā)展的正途，而“可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)型小城鎮(zhèn)”即是其發(fā)展的最終目標。
三、西部小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃建設理論探索
急功近利的發(fā)展思路已經給西部小城鎮(zhèn)經濟、社會和環(huán)境帶來了嚴重的影響，以新的發(fā)展觀念來規(guī)劃建設小城鎮(zhèn)生態(tài)問題已經迫在眉睫。
1、做好資源環(huán)境核算, 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法規(guī)和標準
西部小城鎮(zhèn)在開發(fā)之前需做詳盡的規(guī)劃和監(jiān)測，以確保將來開發(fā)的成果不被環(huán)境退化所取代。做好生態(tài)建設應在開發(fā)前對現(xiàn)狀自然環(huán)境資源進行調查，科學地評價和區(qū)分人類活動地區(qū)、自然保護區(qū)及恢復區(qū)，采取措施禁止或限制森林砍伐與放牧，恢復植被，加強湖泊、水庫和飲用水源地的水資源保護，重點水源保護區(qū)建立相應的法規(guī)。另外禁止在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、水源源頭區(qū)、天然林和草地征用開發(fā)用地。
目前西部農村的農業(yè)產業(yè)化進程呈加速發(fā)展的態(tài)勢, 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)仍是小城鎮(zhèn)環(huán)境的重要污染源。要加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染控制的法制建設。開發(fā)計劃及大型建設項目建設之前都要對環(huán)境和生物多樣性的影響做出科學估算。對于新建設項目的污染防治必須實行同步規(guī)劃、同步審批、同步開工的政策。招商引資項目選擇上要堅持把技術含量低、資源消耗高、環(huán)境污染大的項目拒絕在專案審批之列。這樣做會損失部分當前利益, 但是如果以長遠來考慮, 有些污染項目遺禍生態(tài)環(huán)境, 以后所花的治理資金可能更多, 而且有些生態(tài)環(huán)境資源一旦破化會永遠不能逆轉。
2、不可再生資源要慎重利用, 推廣使用優(yōu)質新型能源
調整城鎮(zhèn)能源結構，力求使所需能源及其它資源的輸入最小化, 減少廢物排放，并進行回收利用，提高能源利用率，大力研究和開發(fā)清潔能源，積極發(fā)展可再生能源，將目前西部大部地區(qū)以原煤為主的污染型能源結構逐步轉變?yōu)橐蕴烊粴?、電力等?yōu)質能源為主的清潔型能源結構，同時加強高新技術在能源領域的推廣和應用，降低能耗，提高能源綜合利用效率。對于水資源特別是地下水資源、土地資源等不可再生資源要特別是慎取慎用，多推廣太陽能、風能、生物質能等優(yōu)質可再生能源，重點解決居民生活用能。
3、發(fā)展生態(tài)農業(yè), 實現(xiàn)地區(qū)經濟、社會和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展
西部小城鎮(zhèn)大都有自己的特定區(qū)位環(huán)境和產業(yè)資源，是周圍農村與城市之間生產要素和生產力流動的傳承中介, 小城鎮(zhèn)建設中要合理規(guī)劃商貿區(qū)，大力發(fā)展第三產業(yè)。此外有條件的小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮小城鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)中介作用, 大力發(fā)展都市農業(yè)。都市農業(yè)是靠近城市、依托城市、服務城市, 以為城市提供優(yōu)質農副產品和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境為主要目的新興區(qū)域性農業(yè), 其中包括發(fā)展生態(tài)觀光農業(yè)、旅游農業(yè)、花卉農業(yè)、莊園農業(yè)、農業(yè)高新科技園。
發(fā)展生態(tài)農業(yè)應該以現(xiàn)在農業(yè)為基礎, 通過中低產田改造, 水、電等設施配套, 推廣新型栽培技術, 引進新品種, 增加綠色作物、無公害作物的種植, 大力發(fā)展有機食品和綠色食品, 科學使用化肥, 倡導使用有機肥。按照種養(yǎng)平衡的原則, 合理確定畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模, 加強畜禽養(yǎng)殖糞便資源化綜合利用, 防治水體富營養(yǎng)化。
結束語
西部小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設是國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中的重要組成部分,在大力提倡生態(tài)理念的國家政策指引下,西部旗縣鎮(zhèn)域規(guī)劃應改變傳統(tǒng)觀念, 因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃, 合理地保護、利用和開發(fā)自然環(huán)境資源，將生態(tài)的觀點引入到小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設中來, 以生態(tài)學的原則指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展, 尋求人、自然、社會和經濟的相互依存與協(xié)調統(tǒng)一, 建設高效和諧、持續(xù)穩(wěn)定、舒適美觀、充滿生機和活力的人居環(huán)境, 從而從根本上保持小城鎮(zhèn)的自有特色并實現(xiàn)其持續(xù)、健康和快速的發(fā)展。
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20**年是落實《市林業(yè)生態(tài)建設規(guī)劃》的關鍵一年。為確保圓滿完成20**年林業(yè)生態(tài)建設任務，進一步提高城鄉(xiāng)綠化水平，切實改善我市生態(tài)環(huán)境，經研究，特提出如下意見：
一、指導思想
以黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以建設林業(yè)生態(tài)市為目標，扎實推進以造林綠化和森林資源保護為主的國土綠化美化工程，充分發(fā)揮林業(yè)的生態(tài)、經濟和社會效益，促進人與自然和諧發(fā)展，為全面建設生態(tài)、和諧提供林業(yè)生態(tài)保障。
二、目標任務
（一）完成山區(qū)生態(tài)體系建設2.358萬畝。
（二）完善生態(tài)廊道、河道綠化0.3萬畝。
（三）完成生態(tài)能源林建設0.35萬畝。
（四）完成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）鎮(zhèn)區(qū)綠化6個、行政村綠化140個。
（五）新發(fā)展用材林及工業(yè)原料林0.74萬畝。
（六）按照適齡公民人數(shù)完成義務植樹或以資代勞任務，義務植樹盡責率達80%以上，完成義務植樹180萬株。
（七）完成環(huán)城防護林及城郊森林0.02萬畝。
（八）完成森林撫育和改造工程1.186萬畝，其中中幼林撫育0.946萬畝、低質低效林改造0.24萬畝。
（十）森林病蟲害成災率低于6‰，森林火災受害率低于1‰。
（十一）林業(yè)總產值較上年增長14%以上。
（十二）林業(yè)案件查結反饋率85%以上，上級機關或領導批轉件查結反饋率達100%。
三、建設內容
（一）山區(qū)生態(tài)體系建設工程。在南部山區(qū)和北邙丘陵區(qū)的宜林荒山荒地，營造以刺槐、側柏、楊樹為主的水土保持林2.008萬畝，營造以黃連木為主的生態(tài)能源林0.35萬畝，在南部山區(qū)實施封山育林0.6萬畝。
（二）生態(tài)廊道網絡建設。完成生態(tài)廊道補植補造0.3萬畝，重點是河道綠化以及**路西段、**故里旅游線路高標準綠化。其中，在伊、**河堤外側各栽植10行以上樹木，內側補植完善4行樹木；在**路西段、**故里旅游線路每側栽植5行樹木；將**鐵路、**高速作為今年補植補造的重點，所補苗木在規(guī)格上與現(xiàn)有樹木基本一致，達到整齊劃一效果。
（三）村鎮(zhèn)綠化。圍繞新農村建設，以庭院、村中道路（河渠）、圍村林帶為綠化重點，采用喬、灌、藤、花相搭配方式進行立體式綠化、美化。村中道路、河渠兩側栽植喬木1—2行，相間配置常綠樹和花灌木，綠化率達到95%以上。因地制宜開展四旁隙地綠化，面積較大的公共隙地，可建成公共綠地；經濟條件較好的村莊，可建街頭游園、街心公園等公共休閑場所。面積較小的隙地，可見縫插綠，栽植生態(tài)林或經濟林。所有村莊周圍都要建設3—4行圍村林帶，建設寬度不少于10米，形成綠色屏障。
（四）用材林及工業(yè)基礎原料林建設。在廢棄磚瓦窯廠、沙化土地、廢棄荒溝荒灘營造速生豐產用材林0.74萬畝，樹種以楊樹為主。
（五）環(huán)城防護林及城郊森林。在北環(huán)路以北建設連片防護林帶，努力形成“綠色長廊”，打造北邙綠色屏障精品工程。
（六）森林撫育和改造。加強對現(xiàn)有森林的經營管理，不斷提高林分質量，充分發(fā)揮森林的綜合效益。對郁閉度0.8以上的中幼林，采取定株撫育、修枝、疏伐、間伐、景觀伐等措施加強撫育管護，盡快郁閉成林，提高林地生產力。中幼林撫育安排在**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)及國營山張林場，撫育任務0.946萬畝。對生態(tài)區(qū)位重要的低質低效林，通過加強培育、科學改造，使其逐步形成樹種多樣、結構穩(wěn)定、功能完善的公益林；對立地條件較好的低質低效林，通過加大投入、集約經營，使其形成速生、豐產、高效的商品林；對郁閉度小于0.4的低質低效林實施封山育林，采取補植補造等措施，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復能力，提高林分質量。
四、保障措施
（一）實行目標責任制。市政府將與各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）簽訂林業(yè)工作目標責任書，并將植樹造林情況納入目標考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要將植樹造林任務落實到鄉(xiāng)村、地塊、路段，明確責任人。市財政、發(fā)展和改革委員會、水利、農業(yè)、交通、公路、國土資源等部門要依據(jù)各自職能積極配合林業(yè)生態(tài)工程建設。
（二）積極籌措資金。在爭取上級林業(yè)生態(tài)建設項目和資金的同時，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要加強義務植樹宣傳力度，采取以資代勞形式多方籌措資金。通過制訂優(yōu)惠政策等措施，努力優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境，大力開展招商引資活動。廣泛開展四荒拍賣、大戶承包等方式吸引社會力量投資林業(yè)生態(tài)建設。深入開展集體林權制度改革，建立持續(xù)快速健康發(fā)展的林業(yè)長效機制。
（三）加強種苗保障。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）、各有關部門要根據(jù)各自建設任務總量和所需苗木情況，及早建立育苗基地，實行定點育苗、定向育苗。特別對于生物能源林建設所需要的黃連木等，要及早著手培育，盡快形成規(guī)模，滿足造林需要。市林業(yè)部門要加強本地育苗基地管理。在工程實施過程中，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）要盡量采用本轄區(qū)所育苗木。市林業(yè)局要適時種苗信息，引導發(fā)展適銷對路的苗木。
（四）認真落實政策。一是落實林權政策。按照“不栽無主樹、不造無主林”的要求，認真落實“樹隨地走、誰管誰有”的政策，對經過檢查驗收合格的樹木，交由土地所有者管理；對國家或集體林地通過拍賣、承包等方式明確所有權人。二是合理利用土地資源。圍村林、生態(tài)廊道工程遇到耕地地段時，按標準下限進行規(guī)劃，盡量少占耕地，不改變土地地類。其林木生長所占用土地仍按耕地管理。三是強化林地管理。嚴禁在林地內或無林荒山、荒坡上開荒種地，此前已開墾的，由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）收回進行綠化。對沿干線公路兩側坡度在25度以上的在冊耕地，參照國家退耕還林政策實施綠化。四是落實資金補助政策。對納入市生態(tài)造林規(guī)劃的造林工程，經驗收合格，市財政將采取以獎代補的形式予以一定補助。市級重點生態(tài)工程可適當提高補助標準，并享受上級補助。采取市場化運作和政府補助相結合的方式，建設育苗基地和名優(yōu)經濟林基地。廊道綠化中涉及占地補償?shù)模饔嘘P鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）可參照退耕還林的標準予以補助，對地價高的地段適當增加補助標準，并及時將資金補助到位，確保綠化工作順利開展。新晨
（五）加強森林資源管護。認真落實森林資源管護責任制，嚴格執(zhí)行森林防火行政領導負責制，加強護林防火隊伍建設，逐步更新消防裝備，增強我市森林防火能力。加強森林病蟲害監(jiān)測、預警和防治工作，提高生物防治水平，確保不發(fā)生爆發(fā)性病蟲害。加強森林公安隊伍建設，強化林業(yè)執(zhí)法力度，嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動物等違法犯罪行為。
（六）加大宣傳力度。林業(yè)生態(tài)建設事關長遠發(fā)展，事關千家萬戶，需要全社會的高度關注和廣泛參與。市宣傳部門要充分利用電臺、電視臺、報紙、廣播、網絡等形式，大力宣傳林業(yè)生態(tài)建設對增加農民收入、美化城鄉(xiāng)環(huán)境、提高人民群眾生活質量的作用，以及對提高城市品位、推進經濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要意義，使林業(yè)生態(tài)建設的理念家喻戶曉、深入人心，并成為人們的自覺行動。
【關鍵詞】環(huán)首都小城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃
Abstract:The "Summary" in recent years, the rapid rise of small cities and towns, greatly promote rural socio-economic development, accelerating the modernization process in small towns. But we have also seen due to the lack of scientific planning and disordered development, issues of ecological environment in small cities and towns are increasingly prominent, become a bottleneck restricting the development. The focus of this article combined with ring characteristics of small cities and towns, the capital, to explore an ecologically sustainable development planning of small cities and towns.
Keywords: Ring the capital; small towns; ecological planning
中圖分類號：X32
一、引言
加快推進小城鎮(zhèn)建設，促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是國家的一項重要發(fā)展戰(zhàn)略。近年來，小城鎮(zhèn)的迅速崛起，極大的促進了農村社會、經濟的發(fā)展，加速了小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化進程，這既是經濟發(fā)展的成果，又成為經濟繼續(xù)發(fā)展的動力。但是小城鎮(zhèn)的發(fā)展不同于城市的發(fā)展，在取得矚目成就的同時，我們也看到由于缺乏科學的規(guī)劃和無序的發(fā)展，小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境問題日益突出，成為制約其發(fā)展的瓶頸。
生態(tài)規(guī)劃就是在生態(tài)學、規(guī)劃學原理的基礎上，以可持續(xù)發(fā)展為指導，通過協(xié)調經濟發(fā)展、社會進步與生態(tài)環(huán)境保護的關系，最終達到人類與自然環(huán)境的和諧共處，實現(xiàn)經濟、社會和環(huán)境的有序發(fā)展。
環(huán)首都經濟圈的概念最早由河北省提出，2011年3月，首都經濟圈戰(zhàn)略正式列入國家“十二五”規(guī)劃。環(huán)首都經濟圈包括環(huán)繞北京的張家口、承德、廊坊、保定4個設區(qū)市與北京直接緊鄰的涿州、淶水、涿鹿、懷來、赤城、豐寧、灤平、興隆、三河、大廠、香河、廣陽、安次、固安等14個縣（市、區(qū)）。本文所探討的環(huán)首都小城鎮(zhèn)就是基于上述14縣（市、區(qū)）的范圍，通過研究該范圍內的小城鎮(zhèn)特點，探索一條符合生態(tài)規(guī)劃的小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展道路。
二、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設的優(yōu)勢
（一）政策保障優(yōu)勢
國家“十二五”規(guī)劃綱要明確指出，“推進京津冀……地區(qū)區(qū)域經濟一體化發(fā)展，打造首都經濟圈”，“優(yōu)化城市化布局和形態(tài)，加強城鎮(zhèn)化管理，不斷提升城鎮(zhèn)化的質量和水平”，“堅持以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產的原則，科學編制城市規(guī)劃，健全城鎮(zhèn)建設標準，強化規(guī)劃約束力”。而北京市、河北省的區(qū)域規(guī)劃和政策都共同強調首都與周邊地區(qū)之間的協(xié)調發(fā)展，這些都為環(huán)首都小城鎮(zhèn)的發(fā)展帶來前所未有的機遇。
（二）區(qū)位交通優(yōu)勢
環(huán)首都經濟圈地處華北平原腹地，總面積3.01萬平方公里，總人口為517.6萬人。作為首都地區(qū)的門戶，既毗鄰北京，有京廣、京滬、京哈三大鐵路干線和聯(lián)系華北、東北和華東地區(qū)的公路交通干線，又靠近天津、秦皇島、唐山、黃驊等大型港口，形成了既可借首都之勢，又可輻射全國，乃至聯(lián)通世界的獨特布局，有利于利用首都優(yōu)勢，促進區(qū)域內小城鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進程。
（三）生態(tài)資源優(yōu)勢
長期以來，環(huán)首都地區(qū)肩負著北京"涵水源"、"阻沙源"及保障防洪安全的重要職責。作為北京的生態(tài)保護屏障，這一地區(qū)資源的開發(fā)和利用不可避免的受到影響，但換個角度來看，此地區(qū)的生態(tài)環(huán)境卻得到了較好的保存。和北京相比，環(huán)首都地區(qū)地貌多樣，山清水秀，既有沙漠草原，又有森林山地，生態(tài)、旅游、文化等特色資源豐富。
（四）科技人才優(yōu)勢
北京高等院校和科研機構高度集中，并且擁有較為完善的科技成果產業(yè)化市場，能夠吸引和服務高端科技人才。而環(huán)首都地區(qū)勞動力資源豐富，且受經濟發(fā)展水平的限制，勞動力成本、商務成本顯著低于北京，再加上土地、制度、職業(yè)教育等方面相對的優(yōu)勢，為承接首都產業(yè)轉移，縮短發(fā)展進程提供了有利條件。
三、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設中存在的問題
（一）規(guī)劃理念落后，難以適應發(fā)展需要
規(guī)劃前期論證不合理，對小城鎮(zhèn)的功能定位和發(fā)展階段認識不足，缺乏全面性和前瞻性，特別是在如何與北京的發(fā)展規(guī)劃對接方面考慮不足，難以做到統(tǒng)籌規(guī)劃，共同發(fā)展，造成規(guī)劃滯后于發(fā)展需要的局面。另外，小城鎮(zhèn)的規(guī)劃理念大多盲目效仿城市，重復現(xiàn)象嚴重，對環(huán)境承載力、生態(tài)保護、資金投入、運行成本估計不足，一味求全求大，最終無力維持各個項目的正常運轉，反而造成大量的浪費，無助于解決生態(tài)環(huán)境問題。
（二）環(huán)境基礎設施薄弱，政府管理缺位
一方面，環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)在首都繁榮經濟的帶動作用之下，發(fā)展迅速，但水、電、氣等基礎設施，尤其是污水、垃圾處理設施等建設速度顯著落后于城鎮(zhèn)建設，污水的隨意排放、能源利用效率低下、垃圾處理能力不高，給周邊環(huán)境帶來極大的壓力，城鎮(zhèn)的生態(tài)質量大幅度下降。另一方面，由于小城鎮(zhèn)政府管理功能不完善，再加上缺少專業(yè)的人才、必要的設備以及相關的政策資金落實不到位，致使環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境的管理情況不盡人意，環(huán)境保護失控現(xiàn)象時有發(fā)生。
（三）城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，產業(yè)結構不合理
城鎮(zhèn)規(guī)模過小，難以積聚產業(yè)、集中人口和促進第三產業(yè)發(fā)展。首都北京作為整個地區(qū)的增長核心，對環(huán)首都地區(qū)的抑制作用大于帶動作用。受產業(yè)結構限制，北京在集聚和擴散過程中，集聚效應居于主導地位，擴散效應則遠遠落后。雖然部分城鎮(zhèn)承接了首都轉移的部分項目，但高耗能、高污染的夕陽產業(yè)較多，同時就整個環(huán)首都地區(qū)而言，與首都產業(yè)轉移相配套的結構體系仍未建立，而且各城鎮(zhèn)間的產業(yè)關聯(lián)性不強，處于較低層次的貿易互補階段，城鎮(zhèn)職能定位不明確，缺乏整體規(guī)劃，競爭大于合作，延緩了環(huán)首都小城鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展速度。
（四）環(huán)保意識淡薄，環(huán)境污染日益嚴重
在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設中，注重經濟發(fā)展，忽視生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)象隨處可見。毀林建房、擠占濕地、挖沙采礦、隨意排污等不勝枚舉，地方政府環(huán)境保護意識普遍淡薄。再加上首都北京“擴散效應”的影響以及環(huán)首都小城鎮(zhèn)地方政府招商引資政策的吸引，大量高耗能、高污染企業(yè)蜂擁進入城鎮(zhèn)，使得城鄉(xiāng)相互污染和轉嫁的狀況尤為突出，具體表現(xiàn)在水體污染、大氣污染、噪聲污染和工業(yè)固體廢棄物污染等方面，給本就脆弱的城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)帶來了更大的隱患。
四、環(huán)首都小城鎮(zhèn)建設的對策
（一）科學論證，促進城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃的融合
環(huán)首都小城鎮(zhèn)因其獨特的地緣區(qū)位特點，其生態(tài)規(guī)劃不僅僅要立足于城鎮(zhèn)本身的建設規(guī)劃，更應該站在環(huán)首都區(qū)域的角度，結合北京和河北省的總體發(fā)展規(guī)劃，甚至是國家發(fā)展規(guī)劃。一方面，使規(guī)劃橫縱相連，既包括各個地方性發(fā)展規(guī)劃，又包含城鎮(zhèn)內生態(tài)規(guī)劃與總體規(guī)劃的相融合，形成一個具有延續(xù)性、關系密切的整體。另一方面，解決因不同行政主體空間管制割裂而導致的各自為政問題，以及城鎮(zhèn)生態(tài)規(guī)劃附屬于發(fā)展建設規(guī)劃的傳統(tǒng)理念影響，避免城鎮(zhèn)在資源、市場等方面形成競爭、重復浪費等現(xiàn)象。
（二）完善基礎設施建設，健全服務體系
加快小城鎮(zhèn)基礎設施建設，對于改善生態(tài)環(huán)境，推動可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。首先，環(huán)首都地區(qū)小城鎮(zhèn)的基礎設施無論是道路交通,還是污水、垃圾處理，都應與該區(qū)域特征緊密結合，從大的區(qū)域統(tǒng)一體的整體運行出發(fā)，通過合理布局，實現(xiàn)跨行政區(qū)域基礎設施的共建共享，最大限度的提高基礎設施的使用效率和經濟效益，改善地區(qū)生態(tài)人居環(huán)境。其次，優(yōu)化行政體制，健全服務體系，全面提升對接首都的設施條件和外部吸引力。城鎮(zhèn)管理體制的好壞，直接關系著城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮，政府應進一步強化對基礎設施規(guī)劃、建設、管理等方面的職能，建立更為科學、規(guī)范的價格、產品與服務質量監(jiān)督機制，同時通過產業(yè)政策的調整，引入市場機制，引導基礎設施的投資建設方向，減輕政府的壓力。最后，加大政府投入，引進專業(yè)隊伍和高科技設備，全面提高基礎設施建設水平。
（三）優(yōu)化產業(yè)結構，建立生態(tài)產業(yè)
環(huán)首都小城鎮(zhèn)肩負著承接首都產業(yè)轉移的重任，優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展循環(huán)經濟，推進生態(tài)產業(yè)聚集，有利于促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。
第一，建設生態(tài)工業(yè)。合理規(guī)劃，推進產業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地建設，強化對接首都科技轉化能力，堅決淘汰、關閉高污染、高耗能的落后工藝、設備和企業(yè)，大力推進減量化、資源化、無害化的清潔生產工藝，改造傳統(tǒng)產業(yè)，發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術產業(yè)。整合現(xiàn)有資源，扶持實力強、規(guī)模大的工業(yè)企業(yè)，推進生態(tài)產業(yè)的聚集，形成資源循環(huán)利用的產業(yè)鏈，提升整個產業(yè)的規(guī)模生態(tài)效益。
第二，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。小城鎮(zhèn)作為農村與城市的結合點，依托特殊地位，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，服務城市供給。圍繞首都地區(qū)日益增長的蔬菜消費需求，推廣綠色有機蔬菜基地；圍繞首都地區(qū)日益增長的近郊生態(tài)旅游需求，建設集農家游、旅游觀光、生活體驗于一體的現(xiàn)代農業(yè)觀光園。促使農業(yè)向生態(tài)化、工業(yè)化、觀光化發(fā)展。
（四）提高環(huán)保意識，改善生態(tài)環(huán)境
小城鎮(zhèn)的生態(tài)建設，離不開政府和廣大群眾的共同努力。通過多種媒介渠道宣傳、普及生態(tài)意識，倡導生態(tài)價值觀，轉變公眾觀念，喚起公眾主動參與生態(tài)環(huán)境保護工作的積極性和遵守各項規(guī)則制度的自覺性，提高對生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識。在政策建設中著力于建立引導性的環(huán)境政策，對水資源、土地資源、大氣環(huán)境、生物資源、礦產資源等合理開發(fā)與保護，保持生態(tài)平衡，增強生態(tài)系統(tǒng)的自我調節(jié)能力。
參考文獻：
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關鍵詞：生態(tài)環(huán)境建設；生態(tài)功能區(qū)劃；可持續(xù)發(fā)展；生態(tài)補償機制
Abstract:This paper analyses the present ecological environment in Zhaoshan demonstration area. Based on the theory of sustainable development, this paper regionalized Zhaoshan demonstration area by ecological function. And it makes Urban Ecology, Landscape Ecology, Environment Planning into Xiangtan Zhaoshan Demonstration Area planning and sets Ecological compensation mechanism. The purpose of this is to find a way to promote a comprehensive, balanced and sustainable economic and social development of Zhaoshan Demonstration Area.
Keywords:ecological environment construction；ecological function regionalization；sustainable development；ecological compensation mechanism
中圖分類號：TU984.18
文獻標識碼：B
文章編號：1008-0422（2012）05-0084-03
1 前言
在國家中部崛起的重大戰(zhàn)略部署中，作為中部地區(qū)國家重點發(fā)展扶持的四大城市群之一，昭山示范區(qū)所在的長株潭城市群要為國家促進中部地區(qū)崛起、縮小地區(qū)差距、實現(xiàn)東中西三大地帶區(qū)域協(xié)調發(fā)展作出應有的貢獻。2007年12月，國家批準長株潭城市群為全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗區(qū)。而昭山在國務院批復的《長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設綜合配套改革試驗總體方案》中被確立為五大示范區(qū)之一。在如此強大的政策背景下，未來20年將是昭山全面建設小康社會的關鍵時期，經濟建設將飛速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)產業(yè)化進程將不斷加快，在這過程中生態(tài)建設與環(huán)境保護將成為實現(xiàn)長株潭城市群資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會經濟建設協(xié)調發(fā)展的重要內容和基本保障。
2 示范區(qū)概況
昭山示范區(qū)地處長、株、潭三市中心，地理位置優(yōu)越,交通發(fā)達，功能定位為長株潭三市的生態(tài)綠心，以生態(tài)建設和創(chuàng)意產業(yè)為主題，低密度、高品位、保護性開發(fā)，建設為國際化的生態(tài)產業(yè)園區(qū)。規(guī)劃范圍為昭山鄉(xiāng)、易家灣鎮(zhèn)。規(guī)劃區(qū)面積68km2，規(guī)劃建設用地控制在30km2以內，起步區(qū)10km2。
通過檢測表明，昭山示范區(qū)城鎮(zhèn)建設區(qū)的環(huán)境質量良好，除去個別天數(shù)環(huán)境質量未達到空氣質量二級標準外，大部分天數(shù)的空氣質量都達到了。但未達到二級標準的個別天數(shù)環(huán)境質量相當差，以至于SO2和PM10的年均值濃度都超過了國家年均值二級標準，急需改善。
近年來湘江流域昭山段水質情況良好，絕大多數(shù)污染物達標率都為百分百。但污染物總磷、氨氮、五日生化需氧量和肥大腸菌群在2008年―2010年的達標率不到百分百，其中肥大腸菌群大大超過了年均值。影響了昭山段水環(huán)境質量。經對仰天湖、東風水庫進行水質評價，仰天湖和東風水庫水體均符合景觀娛樂要求，其中東風水庫水質達到II類水質，水質相對較好。營養(yǎng)化評價表明仰天湖、為富營養(yǎng)，東風水庫為中營養(yǎng)。
目前昭山示范區(qū)固體廢棄物主要包括生活固廢、工業(yè)固廢、建筑固廢、醫(yī)療固廢及其他類固廢。2010年昭山示范區(qū)生活垃圾日產量約為40萬噸。由于示范區(qū)處于發(fā)展的初期階段，環(huán)境衛(wèi)生設施嚴重缺乏，示范區(qū)內還未有垃圾處理廠。
3 規(guī)劃原則
3.1保護優(yōu)先
示范片區(qū)應充分發(fā)揮位于長株潭“綠心”地區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，以資源環(huán)境承載能力研究為基礎，全面推進資源的節(jié)約與合理利用，加強生態(tài)保護與管理，提高示范片的可持續(xù)發(fā)展能力。
3.2統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調發(fā)展。
按照省環(huán)境保護規(guī)劃總體要求，制定和實施昭山示范區(qū)環(huán)境保護規(guī)劃，對示范區(qū)生態(tài)環(huán)境保護與建設做出總體設計和分區(qū)控制方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、分步實施，促進經濟社會的協(xié)調發(fā)展。
3.3資源循環(huán)高效利用原則
遵循循環(huán)經濟原理，按照3R（減量化、再利用、再循環(huán)）操作準則，進行產品、工藝的設計與改造，實行清潔生產，倡導環(huán)境友好的消費方式，完善廢物的循環(huán)利用和資源化再生體系，提高資源和能源利用效率。
3.4以人為本，分區(qū)控制，科學指導。
根據(jù)社會經濟發(fā)展水平和資源環(huán)境條件不同，堅持以人為本、人與自然和諧的原則，因地制宜地，努力改善人居環(huán)境。
4 生態(tài)功能區(qū)劃
昭山示范區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃包括三類四區(qū)，即以生態(tài)保育為目標的丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)和河流生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)，以生態(tài)控制為目標的城鎮(zhèn)生態(tài)控制功能區(qū)，以生態(tài)開發(fā)為目標的無公害農業(yè)基地和生態(tài)休閑旅游區(qū)。
4.1水域生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)
范圍主要是湘江、仰天湖、東風水庫。
主要功能為確保水源涵養(yǎng)與保障飲用水水源安全。
4.2丘陵生態(tài)涵養(yǎng)功能區(qū)范圍主要包括東風水庫森林公園、昭山風景名勝區(qū)、虎形山景區(qū)、鳳形山景區(qū)玉屏峰、寨子嶺、龍谷嶺等森林地區(qū)以及交通、水域生態(tài)防護帶等。
主要功能為維護區(qū)域生態(tài)安全、保護生態(tài)景觀、生物多樣性、營養(yǎng)物質保持、小氣候調節(jié)、為長株潭城市群提供安全防護屏障。
4.3生態(tài)控制區(qū)
范圍主要包括昭山生態(tài)經濟區(qū)以及仰天湖區(qū)生態(tài)養(yǎng)生城。
主要功能為平衡人居環(huán)境與經濟發(fā)展、城鎮(zhèn)生態(tài)景觀、城鎮(zhèn)生態(tài)文化和人居健康環(huán)境，發(fā)展綠色工業(yè)、低碳產業(yè)。
4.4生態(tài)農村休閑旅游區(qū)
范圍包括馬鞍村生態(tài)休閑旅游區(qū)和馬鞍現(xiàn)代農業(yè)示范園
主要功能是平衡農村與城市經濟，發(fā)揮示范區(qū)內農業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力減少城鄉(xiāng)發(fā)展差距，帶動示范片區(qū)整體均衡發(fā)展。
5 生態(tài)環(huán)境建設
在本規(guī)劃范圍內，以湘江風光帶、區(qū)域內水系、過境鐵路、高速公路的防護林帶構成了覆蓋整個區(qū)域的生態(tài)網絡，連接區(qū)域內綠地板塊，同時與大型濕地、公園形成了楔形綠地滲入城區(qū)實現(xiàn)整個區(qū)域和諧共生。最終形成“一帶兩心五軸”的綠地景觀格局。
一帶：湘江風光帶。
兩心：昭山景觀核心、仰天湖生態(tài)核心。
五軸：三縱二橫生態(tài)交通視覺軸。
5.1 水系生態(tài)建設
5.1.1湘江風光帶生態(tài)建設
湘江生態(tài)經濟帶是長株潭城市群區(qū)域生態(tài)圈的核心生態(tài)軸線，在規(guī)劃區(qū)河道等水系兩側，結合防護、景觀和功能布局要求，利用局部開敞區(qū)域建設具有游憩功能的小型綠地，滿足城市市民日常游憩、休閑、健身要求。
5.1.2生態(tài)河道建設
區(qū)域慢行交通體系結合區(qū)域綠色走廊設置，在規(guī)劃中心區(qū)以直線線形為主，滿通通勤需求；在區(qū)域內，尤其是臨近濱水地區(qū)，以曲線線形為主，在滿足通行要求的同時，也具備一定的趣味。
5.1.3仰天湖生態(tài)建設
仰天湖區(qū)預防保護為核心，加強水土保持監(jiān)督管理和水環(huán)境治理，控制人為水土流失，實現(xiàn)污水達標排放，同時采取封禁治理等措施，加強植被的保護，營造以生態(tài)旅游為特色的綠色產業(yè)。
5.1.4東風水庫生態(tài)建設
東風水庫以發(fā)展綠色產業(yè)為核心，建設以觀光農業(yè)、休閑農業(yè)為特色的綠色產業(yè)，發(fā)展節(jié)水型高效農業(yè)，控制點源和面源污染，實現(xiàn)生態(tài)效益、社會效益和經濟效益有機統(tǒng)一。
5.2 丘陵生態(tài)建設
借景周邊豐富的山水自然資源，依山就勢，理水筑城。通過合理布局城鎮(zhèn)建設用地，確定不同山體地區(qū)的利用方式，通過梳理原有場地水系，強化城鎮(zhèn)生活的親水性與水濱空間的公共性，通過加強山體水系自身的合理保護與環(huán)境建設，提升城鎮(zhèn)山水景觀質量，打造長株潭綠心中的山水生態(tài)綠城。
5.2.1生態(tài)農業(yè)基地建設
以生態(tài)農業(yè)為技術保障，建設馬鞍現(xiàn)代農業(yè)示范園，生產無公害農產品。生態(tài)農業(yè)開發(fā)是農業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作適應市場經濟發(fā)展需要應運而生的，是將農業(yè)環(huán)保工作的社會效益、生態(tài)效益轉化為現(xiàn)實經濟效益的一種形式和途徑。無公害農產品以生態(tài)農業(yè)以無公害農產品為市場載體，從而形成以產品開發(fā)帶動生態(tài)農業(yè)，以生態(tài)農業(yè)建設促產品開發(fā)的良性發(fā)展機制。
5.2.2生態(tài)休閑旅游
以促進生產業(yè)發(fā)展為重點，以壯大文化創(chuàng)意產業(yè)、信息與軟件業(yè)為核心，以生態(tài)物流、生態(tài)商貿、生態(tài)旅游建設為先導，以體制和機制創(chuàng)新為突破口，推動示范區(qū)現(xiàn)代、生態(tài)服務業(yè)的快速發(fā)展。
昭山是湖南歷史上著名的“ 瀟湘八景”之一，景名為“山市晴嵐”；推進灣塘體育休閑公園和虎形山鳳形山生態(tài)體育公園建設，建設趕鹿坡休閑山莊、馬鞍現(xiàn)代農業(yè)示范園，充分利用良好的生態(tài)環(huán)境，以建筑節(jié)能、智能建筑等技術和手段，建設一批具有國際品質的生態(tài)宜居社區(qū)。昭山擁有得天獨厚的山水風光和豐富多樣的生物資源，具有建成旅游度假勝地的有利自然條件。昭山與鳳形山、虎形山、仰天湖遙遙相望，利用仰天湖天然水體在湖中搭建全水晶玻璃體劇院，舉辦明星演唱會、音樂劇、文藝演出等。憑借鳳形山虎型山獨特的自然環(huán)境，發(fā)展以影視拍攝、動漫制作等為主題的創(chuàng)意產業(yè)，營造多樣的交流場所，打造中南地區(qū)乃至全國知名的影視拍攝制作基地和明星棲居地。以發(fā)展度假休閑旅游為主導，實現(xiàn)旅游產品結構由單純的觀光型向度假-觀光復合型轉化。
5.3 生態(tài)交通
5.3.1生態(tài)交通模式
建立生態(tài)化交通結構，以多中心和均衡組團結構促進“短出行”交通結構的形成，引導出行需求的就近達成，避免大量長距離通勤出行。
主要交通干道兩側規(guī)劃修建防護林帶，防護林帶以猴樟、杜英、銀杏、紫薇、大葉女貞、欒樹和杜仲等高碳匯樹種為主，同時輔以種植紅葉李、欒樹、無患子、櫸樹和樸樹等季相林樹種。
5.3.2昭山示范區(qū)道路生態(tài)防護帶
規(guī)劃沿京珠、上瑞高速公路建設防護林帶，京廣、武廣、城際鐵路建設防護林帶，其它一、二級公路每側控制范圍30-50m建設防護林帶。具體如下表：
5.3.3生態(tài)停車場
在規(guī)劃范圍內，布置5個生態(tài)停車場，確保整個區(qū)內停車場的服務范圍能覆蓋城鎮(zhèn)區(qū)域。生態(tài)停車場是指在露天停車場應用透氣、透水性鋪裝材料鋪設地面，并間隔栽植一定量的喬木等綠化植物，形成綠蔭覆蓋，將停車空間與園林綠化空間有機結合。
5.3.4生態(tài)消聲帶
嚴格控制交通噪聲，規(guī)劃范圍內對城鎮(zhèn)道路兩側建設綠色生態(tài)消聲帶，立交、鐵路處安裝吸聲屏，加強生活區(qū)域環(huán)境噪聲防治和管理，實現(xiàn)聲環(huán)境質量全面穩(wěn)定達標，噪聲對居民生活的不利影響最小化。
6 生態(tài)補償機制
6.1生態(tài)補償機制原則
6.1.1統(tǒng)籌協(xié)調，共同發(fā)展。
統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然的和諧發(fā)展，依據(jù)生態(tài)補償原理，支持昭山示范區(qū)水源地地區(qū)，昭山、虎形山、鳳形山和鄉(xiāng)村地區(qū)等重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)的經濟社會發(fā)展，促進保護地區(qū)與受益地區(qū)的共同發(fā)展，努力實現(xiàn)經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的雙贏。
6.1.2公平公正，權責一致。
遵循“誰開發(fā)、誰保護，誰破壞、誰修復，誰受益、誰補償，誰污染、誰治理”的原則，依據(jù)生態(tài)環(huán)境保護標準，逐步建立責權利相一致的規(guī)范有效的生態(tài)補償機制。資源環(huán)境的開發(fā)利用受益者，有責任向提供優(yōu)良生態(tài)環(huán)境的地區(qū)和人們提供適當?shù)慕洕嫜a償；對開發(fā)利用所造成的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，有責任修復生態(tài)環(huán)境，并對受損者作出適當?shù)慕洕r償。
6.1.3循序漸進，逐步完善。
立足現(xiàn)實，著眼于解決實際問題，針對重點區(qū)域、重點領域進行重點突破。因地制宜選擇生態(tài)補償模式，不斷完善現(xiàn)有各項政策措施，逐步加大補償力度，由點到線到面，努力實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然?、?guī)范化。
6.1.4多方并舉，合力推進。
既要堅持政府主導，努力增加公共財政對生態(tài)補償?shù)耐度?，又要積極發(fā)揮公共財政的引導作用，探索多渠道多形式的生態(tài)補償方式，拓寬生態(tài)補償市場化、社會化運作的路子。
6.2 生態(tài)補償機制目標任務
用5年左右的時間，初步建立起具有昭山示范區(qū)特色、滿足和諧社會和生態(tài)市建設需要、符合社會主義市場經濟要求的生態(tài)補償機制。主要任務是：建立科學合理、公平公正、積極有效、市場化、專業(yè)化和社會化的生態(tài)補償運行機制；建立規(guī)范的生態(tài)補償資金投入、使用、管理與監(jiān)督機制；建立職能清晰、權責明確的生態(tài)補償分級管理體制；建立保障有力、配套完善的生態(tài)補償政策支撐體系。
6.3 生態(tài)補償機制途徑和措施
6.3.1加大財政對生態(tài)補償?shù)闹С至Χ?/p>
進一步調整優(yōu)化昭山示范區(qū)的財政支出結構，加大對生態(tài)補償和生態(tài)環(huán)境保護的支持力度。示范區(qū)財政應逐步建立生態(tài)補償機制，設立生態(tài)補償專項資金，加大生態(tài)補償?shù)牧Χ?，重點支持飲用水源地湘江昭山段、東風水庫備用水源地、仰天湖、昭山、虎形山、鳳形山、各生態(tài)公園自然資源保護以及城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治等生態(tài)補償效益明顯的工作，生態(tài)補償資金的安排使用，應著重向這些重要生態(tài)環(huán)境功能區(qū)、水系源頭地區(qū)和自然保護區(qū)傾斜。
6.3.2開展各種資源費的生態(tài)補償
開展水、土地、礦產、森林、環(huán)境等各種資源費的征收使用管理辦法，加大各種資源費使用中用于生態(tài)補償?shù)谋戎?，逐步實行統(tǒng)籌安排使用。根據(jù)資源費征收情況和生態(tài)補償需要情況，財政部門應與相關部分商定相關資源費納入生態(tài)補償專項資金的比例。
6.3.3建立健全組織領導保障體系
建立示范區(qū)各部門參與的組織領導保障體系。各有關部門要進一步統(tǒng)一思想、提高認識，把建立和完善生態(tài)補償機制作為建設和諧社會、推進生態(tài)市建設的一項重要工作，緊密結合本部門職能，從政策上、機制上積極探索實踐，逐步實現(xiàn)生態(tài)補償?shù)闹贫然鸵?guī)范化。要加強部門協(xié)調和區(qū)域協(xié)調，進一步整合資源、完善政策，統(tǒng)籌安排使用相關生態(tài)補償資金，切實發(fā)揮政策的積極效應，提高資金的使用效益。要認真聽取社會各方面的意見，充分發(fā)揮科研機構和專家學者的積極作用，促進生態(tài)補償決策的民主化、科學化。要積極借鑒國內外在生態(tài)補償方面的成功經驗，堅持改革創(chuàng)新，健全政策法規(guī)，完善管理體制，拓寬資金渠道，在實踐中不斷完善生態(tài)補償機制。
7 結語
我們深刻的認識到，對于我國的區(qū)域發(fā)展而言，既要經濟發(fā)展，也要生態(tài)持續(xù)，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展對于我國具有強烈的現(xiàn)實需求和深遠的歷史意義。因此，研究生態(tài)建設與區(qū)域經濟的發(fā)展，對于建設生態(tài)屏障，恢復生態(tài)平衡，保護生態(tài)安全，促進整體區(qū)域經濟的良性循環(huán)，區(qū)域生態(tài)產業(yè)結構的調整，借助于生態(tài)的自然之力達到人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展之墓地，具有一定的超前性和較強的現(xiàn)實意義。
參考文獻：
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關鍵詞:生態(tài)城市 規(guī)劃 設計
中圖分類號：S891+.5 文獻標識碼：A 文章編號：
1 生態(tài)城市的概念與特點
1 .1 生態(tài)城市的概念
生態(tài)城市是一種全新的城市發(fā)展模式,代表了當代及未來世界城市的發(fā)展方向,是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的載體。生態(tài)城市基于生態(tài)學理論,借助現(xiàn)代科學技術手段,通過一系列有效措施來協(xié)調自然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)之間的關系,使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)和諧共處、互利互惠,實現(xiàn)城市又好又快發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。
1 .2 生態(tài)城市的特征
1.2.1 和諧性
生態(tài)城市的和諧性既指人與人和人與自然關系的和諧,又指環(huán)境發(fā)展和經濟社會之間的和諧。根據(jù)以往的城市發(fā)展理念,人們過于重視物質和經濟利益,忽略了自然環(huán)境,致使自然環(huán)境不斷惡化,人類最終也受到自然的懲罰,如:沙塵暴、酸雨、泥石流等。生態(tài)城市重視自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)之間的和諧相處,希望能營造一個充滿綠色、愛與生機的人居環(huán)境。
1.2.2 持續(xù)性
生態(tài)城市堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,在保護不可再生資源的同時,重點研發(fā)可再生資源,努力實現(xiàn)城市的健康、持續(xù)發(fā)展。
1.2.3 整體性
生態(tài)城市的整體性是指在城市發(fā)展過程中,不能只顧眼前利益,而要協(xié)調環(huán)境、社會和經濟之間的整體關系,謀求共同發(fā)展,重視人們生活質量的提高。
1.2.4 高效性
生態(tài)城市的高效性主要提要體現(xiàn)在兩個方面,即高效率的流轉系統(tǒng)和轉換系統(tǒng)。流轉系統(tǒng)依靠城市基礎設施,保證城市的信息流、能源流、物流和價值流等高效、有序運轉,從而提高流轉效率,最大程度的減少能源、經濟消耗,有效防止城市生態(tài)污染;轉換系統(tǒng)是指把自然物質轉換為經濟物質,通過人類對經濟物質的利用和消耗,再把經濟物質轉換為廢棄物,生態(tài)城市的目標:用最少的自然物質轉換為最多的經濟物質,并減少廢棄物的排泄。產業(yè)結構方面表現(xiàn)為第一產業(yè)小于第二產業(yè)小于第三產業(yè)的金字塔結構。
1.2.5 區(qū)域性
生態(tài)城市具有很強的區(qū)域性,它是自然環(huán)境與人類活動在一定區(qū)域內相互作用的產物。生態(tài)城市的很多生態(tài)問題都是跨區(qū)域的,因此生態(tài)城市要加強與周圍區(qū)域的合作關系,共同發(fā)展經濟和維護生態(tài)環(huán)境。
2 生態(tài)城市的規(guī)劃
2 . 1 生態(tài)城市規(guī)劃的概念
生態(tài)城市規(guī)劃是指通過綜合考慮社會心理與自然生態(tài)兩方面的因素,建立然生態(tài)系統(tǒng)與人工生態(tài)系統(tǒng)和諧相處的最優(yōu)環(huán)境,最大限度的激發(fā)人類的創(chuàng)造潛能和生產力,有效提高人類的精神文化水平和物質經濟水平。
2 . 2 生態(tài)城市規(guī)劃的原則
城市生態(tài)系統(tǒng)不僅是一個由自然、經濟、社會相互作用而組成的復雜生態(tài)系統(tǒng),還是一個復雜的人工生態(tài)系統(tǒng)。所以,在規(guī)劃生態(tài)城市的過程中,不能只單純的遵循社會生態(tài)原則、經濟生態(tài)原則和自然生態(tài)原則,還要充分考慮復合系統(tǒng)原則。
2.2.1 社會生態(tài)原則
人類在某一區(qū)域生活、集聚并最終形成城市。人類文化觀念的更新與社會行為的進步是城市發(fā)展的“助推器”。因此,在規(guī)劃生態(tài)城市的過程中,要充分考慮人的需求,以切實提高人們生活質量為出發(fā)點,只有被大多數(shù)人支持并接受的生態(tài)城市規(guī)劃方案才能被最終確定。
2.2.2 經濟生態(tài)原則
城市經濟是生態(tài)城市規(guī)劃的物質基礎,是提高人們物質文化生活質量的保障。因此,在生態(tài)城市的規(guī)劃過程中一定要讓規(guī)劃方案促進經濟發(fā)展。同時需要注意的是,不能以犧牲生態(tài)環(huán)境的方式換取經濟的暫時發(fā)展,而要以保護生態(tài)環(huán)境的思想為指導發(fā)展城市經濟。
2.2.3 自然生態(tài)原則
城市的自然環(huán)境是人類賴以生存的基礎,又是城市發(fā)展的限制因素。所以,在生態(tài)城市的規(guī)劃過程中,要充分考慮城市發(fā)展和自然環(huán)境的關系。首先,應明確城市自然環(huán)境的現(xiàn)狀及承載能力;其次,認真研究經濟活動及人類生活對城市生態(tài)系統(tǒng)的影響;最后,根據(jù)以上兩方面的分析結果,再結合城市的階段性戰(zhàn)略目標和總體發(fā)展目標,制定出科學、合理的規(guī)劃方案。
3 生態(tài)城市的設計
做好生態(tài)城市的設計工作,使自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)和諧相處、共同發(fā)展,真正實現(xiàn)城市的生態(tài)化目標。通過科學、合理的生態(tài)城市設計,充分體現(xiàn)不同城市的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市特色和城市形象。在設計生態(tài)城市的過程中應主要考慮以下三方面的內容。
3 . 1 城市景觀設計
生態(tài)城市景觀設計主要包括兩方面的內容:一方面是根據(jù)不同城市的特色環(huán)境,對城市各類自然生態(tài)景觀加以規(guī)劃并進行適當?shù)娜斯ぬ幚?構建城市自然生態(tài)系統(tǒng);另一方面建立由建筑、園林等為主的人文景觀。在設計建筑景觀時,應在做好建筑景觀平面規(guī)劃的基礎上,重點設計空間天際輪廓線,尤其是在城市的主干道上,對低層建筑與高層超高層建筑進行優(yōu)化布局;在設計園林景觀時,應重點考慮城市廣場、城市公園的景觀設計,并加強城市溪、河、湖、江周邊的林帶和草地建設,使城市的人文特色、生態(tài)環(huán)境和現(xiàn)展理念完美融合,從而提高城市的生態(tài)效益、景觀效益和共享性。
3 . 2 城市產業(yè)設計
設計城市產業(yè)時,應學習發(fā)達國家設計生態(tài)城市產業(yè)的先進經驗,并結合我國具體國情,在全面客觀地分析城市產業(yè)現(xiàn)狀的基礎上,建立以循環(huán)經濟為特色、以綠色環(huán)保為宗旨、以高效節(jié)能為目標、以高科技產業(yè)為主導的生態(tài)型工業(yè)體統(tǒng)。與此同時,城市還應重視文化、醫(yī)療、教育、信息、旅游和物流等產業(yè)的投入力度,逐步調整和改造現(xiàn)有產業(yè)的不足,努力實現(xiàn)城市產業(yè)的生態(tài)轉型。加大清潔生產的審核力度,建立環(huán)境信用評價體系,讓企業(yè)接受全社會的監(jiān)督,從而促進城市產業(yè)又好又快發(fā)展。
3 . 3 城市住區(qū)設計
合理應用生態(tài)建筑原理,科學設計城市住區(qū)。首先,對城市住區(qū)進行合理布局。根據(jù)城市發(fā)展目標和長遠規(guī)劃,綜合考慮城市生態(tài)環(huán)境,選擇城市居住區(qū)的最佳區(qū)位,并對住區(qū)進行合理規(guī)劃;其次,堅持節(jié)能低耗無污染的原則。通過對建筑物之間的距離、建筑物的朝向等問題的合理設計,解決建筑物的采光、透氣、保暖等問題,從而降低由于取暖和采光等造成的能源消耗。
4.低碳生態(tài)城市試點啟動
2011年的“十二五”規(guī)劃綱要提出了24項指標，其中關于資源環(huán)境的8項指標中有7項是約束性指標。生態(tài)環(huán)境保護與節(jié)能減排已經被提到了更加突出重要的位置。未來，中國只有以轉變發(fā)展方式和調整經濟結構為主線，以采用低碳發(fā)展模式和建設低碳生態(tài)城市為手段，才能實現(xiàn)中國經濟社會的轉型發(fā)展和健康發(fā)展。
5實例―漳州城市規(guī)劃建設
構筑“兩軸、兩帶”的生態(tài)環(huán)境
在推進城市化進程中，必須加強自然生態(tài)通道的保護與建設，必須預留城市東部的生態(tài)發(fā)展空間，以保持區(qū)域東西向生態(tài)通道的連通。兩軸：包括北溪西溪在內形成的水域及其沿岸生態(tài)軸線。其中北溪是漳州城區(qū)北部重要生態(tài)通道，是北部區(qū)域水氣、生物等生態(tài)的重要通道。西溪既是九龍江三角洲區(qū)域的生態(tài)水氣通道，同時也是重要的城市景觀通道，是重點建設及生態(tài)環(huán)境保護地帶。在城市規(guī)劃建設中，九龍江兩側要劃定生態(tài)保育區(qū)，保留足夠生態(tài)空間，必須進行嚴格的建設控制，以保持區(qū)域生態(tài)通道的貫通。兩帶：構筑圓山生態(tài)通道和云洞巖生態(tài)通道這兩條生態(tài)保護帶。圓山生態(tài)通道 ：以圓山風景區(qū)為核心，分別向西南及東北延伸，南部過烏石步水庫向南部山脈延伸，北部與芝山公園、馬鞍山公園相接，經石牛山、紅老山向巖邊山方向延伸。云洞巖生態(tài)通道 ：以云洞巖風景區(qū)為核心，南北分別向官潯及天柱山延伸，南接鳳山、照鏡山與白云山相接，并向官潯方向延伸，北接三峰山、近雞山與天柱山相接。
6 結語
城市是人類賴以生存的環(huán)境,是自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)相互作用、制約和依賴而形成的復雜生態(tài)系統(tǒng)。近幾年來,隨著城市化進程不斷加快,城市生態(tài)環(huán)境問題已變得非常嚴峻。我們在追求經濟發(fā)展、促進城市文明和塑造城市形象的同時,對城市生態(tài)環(huán)境造成的極大破壞,因此研究生態(tài)城市的規(guī)劃與設計問題顯得愈發(fā)重要。本文認真探討了生態(tài)城市的規(guī)劃與設計,希望城市的自然生態(tài)系統(tǒng)和人工生態(tài)系統(tǒng)能和諧相處、協(xié)調發(fā)展。
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[關鍵詞]城市規(guī)劃 生態(tài)城市 規(guī)劃設計
中圖分類號：TU984.115 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）08-0379-01
生態(tài)城市規(guī)劃主要是結合了生態(tài)學的原理和方法，采用科學、系統(tǒng)的手段去建設社會、經濟和自然協(xié)調發(fā)展的生態(tài)城市。在研究、辨識、設計和模擬人工生態(tài)系統(tǒng)內關系的基礎上，尋找一個最佳的生態(tài)位，提出人和城市復合生態(tài)系統(tǒng)相協(xié)調的優(yōu)化方案的規(guī)劃。本文在此探討生態(tài)城市規(guī)劃的概念、原則以及內容，為城市的建設提供指導、借鑒。
一、生態(tài)城市規(guī)劃的概念及現(xiàn)狀
1.生態(tài)城市規(guī)劃的概念。
生態(tài)城市的建設必須要有科學的、高起點的、切合實際的規(guī)劃，在規(guī)劃思想里導入經濟、社會、生態(tài)的因素，按符合生態(tài)要求的原則進行生態(tài)規(guī)劃。它是城市生態(tài)化發(fā)展的結果，簡單地說它是社會和諧、經濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類住區(qū)形式，自然、城市、人融為有機整體，形成互惠共生結構。20世紀70年代在聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈計劃”的研究過程中，前蘇聯(lián)城市生態(tài)學家尤尼斯基提出了生態(tài)城市的理論和模式，即生態(tài)城市是“技術與自然充分融合，人為創(chuàng)造力和生產力得到最大限度的發(fā)揮，居民的身心健康和環(huán)境質量得到最大限度的保護”的人類住區(qū)。生態(tài)城市的發(fā)展目標是實現(xiàn)人與自然的和諧。
2.城市生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀。
目前，我國生態(tài)環(huán)境的基本狀況是：總體在惡化，局部在改善，治理能力遠遠趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。主要表現(xiàn)為：水土流失嚴重；沙漠化迅速擴展；草原退化加??；森林資源銳減；生物物種加速滅絕；地下水位下降，湖泊面積縮??；水體污染明顯加重；大氣污染嚴重；廢渣存放量過大，垃圾包圍城市；生態(tài)破壞、環(huán)境污染本身造成嚴重的經濟損失和財富流失。
二、生態(tài)城市規(guī)劃的原則
1.經濟性
城市只有經濟基礎達到一定的高度才會吸引更多的人前往進行消費從而帶動整個城市的經濟效益。從長遠的眼光看，什么是一個城市的存亡條件，一是人，二是經濟。那么人有了人，經濟必須由人一手打造出，經濟不斷的增長，人就會越來越多，城市就會越來越大，那么這個城市將會經久不衰。因此，在進行生態(tài)城市規(guī)劃設計的時候，需要充分的考慮城市發(fā)展的經濟性，才能夠不斷的促進城市的發(fā)展。
2.地域性
在進行生態(tài)城市規(guī)劃設計的時候，需要把握相關的地域性原則。生態(tài)城市離不開生態(tài)植物，在進行生態(tài)植物的選擇上，一定要遵循地域性的原則，依據(jù)城市的地理條件選取植被生存條件，植被的選擇符合當?shù)爻鞘型寥?，遵循自然?guī)律，注意植被的分布規(guī)律，以免由于地理條件的影響造成植被無法生長或者存活。這樣還會導致重新施工以及植被重新選取，進而造成經濟的損失，引起的不必要的麻煩。
3.完整性
所謂的完整性，就是在進行生態(tài)城市規(guī)劃設計的時候，需要注意該城市原來生態(tài)系統(tǒng)的完整性，不能在進行生態(tài)城市的建設過程中，破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)的完整，導致新的生態(tài)的破壞，這也是不符合生態(tài)城市的設計理念的。因此，在實際的生態(tài)城市設計的時候，設計人員一定要進行充分的調查和研究，根據(jù)該城市生態(tài)系統(tǒng)的實際情況，科學合理的進行生態(tài)城市設計，促進城市的良好發(fā)展。
三、生態(tài)城市規(guī)劃設計中的具體表現(xiàn)
1.城市基質、廊道和斑塊 規(guī)劃
城市中的廊道，主要是人工廊道，即四通八達的交通網絡，是城市整體形象的骨架，通常是城市中物質、能量、信息及生態(tài)多樣性集中地區(qū)，對城市的生態(tài)建設具有重要意義。增加廊道綠化率，可以形成城市完整的綠化網絡。城市中的斑塊主要是散布其中的公園、公共綠化地、休閑廣場及建筑周圍綠化等，共同構成城市的綠化系統(tǒng)，同時能夠調節(jié)局部地區(qū)的微氣候，減少環(huán)境污染。
2. 城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃
在生態(tài)城市的規(guī)劃工作中，必須充分認識到城市綠化的重要性，將治污與綠化、美化相結合，根據(jù)城市的地形地貌、河湖水系、氣候、環(huán)境特征等，合理組織綠地，制定出城市各類綠地的用地指標，合理安排整個城市園林綠地系統(tǒng)的結構和布局形式，研究維持城市生態(tài)平衡的綠量（市區(qū)綠地覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地等），合理設計群落結構、選配植物，并進行綠化效益的估算，形成一個點線面結合、綠地、水面自然相融的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。
3.文化生態(tài)規(guī)劃
如何將城市的特色資源與城市規(guī)劃、城市建設有機結合，創(chuàng)造出一種獨具特色、內涵豐富的城市文化，這是搞好城市規(guī)劃的一個重要內容。歷史文物是不可再生的文化資源，一旦失去即成千古遺憾。既要保護原有文化資源，又要體現(xiàn)時代特色，做到在協(xié)調中求變化，在變化中求協(xié)調，不斷創(chuàng)作出有地方特色、時代特征，有整體美感的城市建筑群。
4.社會生態(tài)規(guī)劃
要完善社會服務保障體系，完善的社會服務保障體系是生態(tài)城市體現(xiàn)對人關懷的一個重要方面，它應包括對人從生到消亡整個過程的關懷，這既體現(xiàn)對人在正常生活狀態(tài)下的關懷，更能體現(xiàn)人在需要幫助時得到的關懷，同時，也要體現(xiàn)在社會性、自然性災難時有安全保障。同時，社會管理機制健全是保證生態(tài)城市穩(wěn)定、民主、安全的重要方面，沒有完善的社會管理機制，生態(tài)城市就不可能建設，社會保障體系也不可能順利運行。
5.環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃
環(huán)境污染綜合防治規(guī)劃是生態(tài)城市規(guī)劃中的重要組成部分，應從整體出發(fā)制定好污染綜合防治規(guī)劃，實行主要污染物排放總量控制，并建立數(shù)學模型對城市環(huán)境要素的發(fā)展趨勢、影響程度進行預測，分析不同發(fā)展時期環(huán)境污染對城市生態(tài)狀況的影響，根據(jù)各功能區(qū)不同的環(huán)境目標，按功能區(qū)實行分區(qū)生態(tài)環(huán)境質量管理，逐步達到生態(tài)規(guī)劃目標的要求。
6.產業(yè)結構與布局調整規(guī)劃
城市產業(yè)結構不僅表現(xiàn)在3個產業(yè)的比例關系，還有生產工藝合理沒計的問題，即在功能區(qū)（工業(yè)區(qū)）中要設計合理的“生態(tài)工業(yè)鏈”，推行清潔生產工藝，促進城市生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。調整、改善老城市產業(yè)布局、搞好新建城市產業(yè)的合理布局，是改善城市生態(tài)結構、防治污染的重要措施。
7.資源利用與保護規(guī)劃
在城市建設與經濟發(fā)展過程中，普遍存在對自然資源的不合理使用和浪費現(xiàn)象，掠奪式開發(fā)導致了人類面對資源枯竭的危險。因此，生態(tài)城市規(guī)劃工作應根據(jù)國土規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)城市社會發(fā)展趨勢和環(huán)境保護目標，制定對水、土地資源、大氣、動植物物種資源、礦產資源等的合理開發(fā)利用與保護的規(guī)劃。
四、結束語
城市是人們生活居住、工作等的主要地域，其環(huán)境質量、規(guī)模和合理的布局直接關系到人們生活的水平和質量。生態(tài)城市的提出就是以人為本，堅持可持續(xù)發(fā)展的重要體現(xiàn)，因此在城市的整體規(guī)劃時，一定要從全局出發(fā)，從長遠的利益出發(fā)，綜合考慮人口、環(huán)境、社會和經濟方面的因素。在尊重自然的基礎上合理的利用自然資源，保護城市的生態(tài)平衡，為人類營造一個良好的工作生活環(huán)境，最終實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1]歐兵，韋蘭.關于生態(tài)城市規(guī)劃之對策綜述[J].商品與質量.學術觀察，2013，（06）.
