發(fā)布時(shí)間：2023-06-02 15:11:32
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的森林火災(zāi)預(yù)防常識(shí)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：森林；森林防火；重要性
1 森林的重要性
1.1 森林的價(jià)值
森林是自然界組成部分，是人類和各種動(dòng)植物在生存中不可分割的一部分，是地球上寶貴得資源。森林提供給人們的不僅僅是木材，它的價(jià)值是金錢無法衡量的，是植物物種多樣化的空間。在保持地球生態(tài)、物種、環(huán)境平衡方面，起著十分重要的作用。而火災(zāi)確是毀滅森林最可怕的敵人、他不但快速燒毀森林減少地面森林覆蓋率、危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全、破壞林內(nèi)動(dòng)植物的多樣化、還能破壞生態(tài)環(huán)境平衡等諸多方面的嚴(yán)重后果，最終給人類的物質(zhì)生活基礎(chǔ)帶來難以挽回的損失。
1.2 森林資源的減少
人類生存、生活都離不開森林。保護(hù)森林資源是林業(yè)發(fā)展的需要。森林火災(zāi)是森林的敵人，森林防火是我們的義務(wù)和責(zé)任。森林火災(zāi)的毀林速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人類種植樹木和林木生長的速度。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2014年世界與中國森林覆蓋率衛(wèi)星統(tǒng)計(jì)，根據(jù)GFW的統(tǒng)計(jì)2001年-2012年我國森林的損耗面積位列全球第六。中國期間共失去約611.3萬公頃的林地、而新增的林地面積緊約損失的份額的三分之一。通過GFW網(wǎng)站的檢索發(fā)現(xiàn)當(dāng)以森林覆蓋為指標(biāo)進(jìn)行瀏覽時(shí)，我國與周邊國家森林資源覆蓋率相比明顯高于我國。相比之下可以看出我國森林資源的缺乏。我國每年森林火災(zāi)平均發(fā)生2471起，森林受災(zāi)面積871千公頃。2011年據(jù)國家林業(yè)局網(wǎng)站消息，全國共發(fā)生火災(zāi)5331起，就是這些一連串的數(shù)字顯示告訴我們，我國森林之源之少、覆蓋率之低、火災(zāi)損失之重，對(duì)人類造成的傷害和損失有多嚴(yán)重。
1.3 森林資源的保護(hù)
森林資源是人類的共同擁有的資源，森林防火也是人類的共同擔(dān)負(fù)的職責(zé)。隨著社會(huì)的發(fā)展思想文明的進(jìn)步，國家對(duì)林業(yè)資源、生態(tài)環(huán)境的重視、不斷出臺(tái)各種政策，加強(qiáng)對(duì)森林資源的保護(hù)、封山育林、天然林保護(hù)、嚴(yán)格規(guī)定禁止亂砍亂伐、對(duì)林區(qū)實(shí)行了退耕還林、使人工林的栽植面積明顯擴(kuò)大。組建森林消防隊(duì)伍，更新?lián)浠鹪O(shè)備、機(jī)具，積極預(yù)防和減少森林火災(zāi)的發(fā)生，保護(hù)森林資源的減少，使得我國森林覆蓋率明顯上升。
2 森林防火的重要性
2.1 森林火險(xiǎn)分布
我省擁有森林資源豐富，森林覆蓋率大。是我國最大的木材生產(chǎn)基地、每年的木材產(chǎn)量居全國前列，是林業(yè)大省。根據(jù)國家規(guī)定我省共劃分156個(gè)森林火險(xiǎn)縣級(jí)單位。其主要分布在我省的完達(dá)山脈、大、小興安嶺和老爺嶺等國有林區(qū)。我省森林火災(zāi)多發(fā)生在北部的大、小興安嶺林區(qū)及黑河地區(qū)。2014年4月1日黑龍江省大、小興安嶺作出全面停止采伐的決定，這項(xiàng)決定的出臺(tái)將會(huì)使林區(qū)內(nèi)的生活、生產(chǎn)用火減少。從而減少了人為引發(fā)森林火災(zāi)的因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示、我國森林火災(zāi)百分之九十五是由農(nóng)田焚燒秸稈、和民事用火而引發(fā)的森林火災(zāi)。如何在新形勢下做好防火工作，來有效地預(yù)防和防止由焚燒秸稈和民事用火而引發(fā)的森林火災(zāi)，從而減少森林資源的損失。
2.2 引發(fā)火災(zāi)的主要原因
我省部分林區(qū)農(nóng)林交錯(cuò)，林中有地，地林相連。每年春、秋森林防火高火險(xiǎn)期，也是我省焚燒秸稈的高峰期，森林防火區(qū)域農(nóng)地林地相連。綜合我縣多年來發(fā)生的火情、火險(xiǎn)特點(diǎn)可分為野外燒荒、農(nóng)田點(diǎn)燒秸稈、林區(qū)生產(chǎn)、生活用火為主要原因的森林火情、火險(xiǎn)。由于我省農(nóng)林地相連多，每到防火期野外燒荒、農(nóng)田點(diǎn)燒秸稈十分嚴(yán)重，對(duì)森林形成嚴(yán)重的火災(zāi)隱患。
3 政府主導(dǎo)、多部門協(xié)同全民齊動(dòng)員
它必須由政府牽頭、多部門協(xié)同全民齊動(dòng)員的管理機(jī)制。防火期內(nèi)嚴(yán)格管理火源，嚴(yán)謹(jǐn)一切野外用火行為。要組織人員進(jìn)行“三清”，嚴(yán)管癡、呆、傻人員及小孩在野外弄火，對(duì)防火期內(nèi)在野外燒荒、農(nóng)田焚燒秸稈的要進(jìn)行教育、勸告。講清楚為什么禁止野外燒荒、農(nóng)田點(diǎn)燒秸稈、以及可能引發(fā)火災(zāi)的嚴(yán)重后果，勸其停止野外燒慌、點(diǎn)燒秸稈。對(duì)不聽教育勸告的堅(jiān)持野外燒荒、點(diǎn)燒秸稈的后果嚴(yán)重的要依法嚴(yán)格處理。在野外點(diǎn)燒秸稈高發(fā)期林業(yè)執(zhí)法人員要做到全天候巡邏禁燒，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域全方位監(jiān)控，有煙必查、違法必究、快速反應(yīng)，及時(shí)制止、及時(shí)撲救。對(duì)造成不良后果和嚴(yán)重影響的要依法問責(zé)。從根本上杜絕火源。減少由焚燒秸稈引發(fā)的森林火災(zāi)。
加強(qiáng)聯(lián)防落實(shí)責(zé)任。加大聯(lián)防力度、落實(shí)聯(lián)防責(zé)任、規(guī)劃聯(lián)防區(qū)域、落實(shí)聯(lián)防措施、形成相互溝通、積極配合的良好環(huán)境，堅(jiān)決消滅三不管地帶。建立聯(lián)防組織，明確責(zé)任人、嚴(yán)肅聯(lián)防紀(jì)律。高火險(xiǎn)等級(jí)時(shí)，對(duì)危險(xiǎn)區(qū)域增派防火執(zhí)法人員逐戶落實(shí)、林緣林內(nèi)生活用火和生產(chǎn)涉火管制措施，杜絕一切生產(chǎn)、生活用火。
4 防火宣傳教育
充分發(fā)動(dòng)廣大群眾、參與防火、加強(qiáng)森林防火宣傳、提高全民防火意識(shí)、營造全社會(huì)的關(guān)注與支持，發(fā)揚(yáng)主人翁的高度責(zé)任感，向廣大林區(qū)職工、群眾周邊農(nóng)戶、其他各類進(jìn)山人員宣傳森林防火相關(guān)法律法規(guī)，和森林火災(zāi)的預(yù)防、撲救、自救等常識(shí)。調(diào)動(dòng)各種力量、開展森林防火宣傳工作、組織調(diào)動(dòng)當(dāng)?shù)匦侣劽襟w單位、在防火期內(nèi)用多形式對(duì)森林法、森林防火條例、進(jìn)行宣傳播出。利用通訊設(shè)備發(fā)送公益性森林防火信息，將防火工作中的先進(jìn)事跡和防火經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)的在新聞媒體、廣播電臺(tái)上播報(bào)。在入山要道口，精心設(shè)置防火公益廣告牌，彩旗、標(biāo)語牌等，進(jìn)一步提高人民的防火意識(shí)。
一、組織機(jī)構(gòu)
區(qū)、街兩級(jí)分別成立森林防火指揮部，以加強(qiáng)對(duì)森防工作的統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。
區(qū)森林防火指揮部，指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副指揮由區(qū)政府辦主任和區(qū)旅游園林局局長擔(dān)任，成員由區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)生局、公安分局、消防大隊(duì)、街道辦事處等單位的主要領(lǐng)導(dǎo)組成（人事如有變動(dòng)即隨時(shí)調(diào)整）。指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在區(qū)政府辦。
二、主要職責(zé)
（1）區(qū)政府辦：協(xié)助區(qū)森防指揮部做好部門協(xié)調(diào)和指揮工作，負(fù)責(zé)后勤保障工作，負(fù)責(zé)將有關(guān)情況上報(bào)市政府辦和區(qū)委、區(qū)政府；負(fù)責(zé)做好森林防火日常工作和組織森林防火撲救工作。
（2）區(qū)財(cái)政局：協(xié)調(diào)解決森林防火經(jīng)費(fèi)，檢查督促全區(qū)森林防火經(jīng)費(fèi)的使用情況，使區(qū)防火辦有足夠的經(jīng)費(fèi)用于購置防火器材，營造防火林帶等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（3）區(qū)教育局：要對(duì)中小學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行森林防火常識(shí)教育，增強(qiáng)學(xué)生的防火意識(shí)，并通過他們向家長、群眾做宣傳。防火期間，嚴(yán)禁組織學(xué)生到林區(qū)野炊，要確保在校學(xué)生不帶火上山。嚴(yán)禁學(xué)校組織中小學(xué)生參加撲救森林火災(zāi)。
（4）區(qū)民政局：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)癡、呆、瘋等無民事行為能力者的監(jiān)護(hù)管理工作。
（5）區(qū)衛(wèi)生局：要及時(shí)做救護(hù)準(zhǔn)備和救護(hù)工作。
（6）公安分局：指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督森林火災(zāi)案件的查處，加強(qiáng)火災(zāi)區(qū)域的治安管理。
（7）消防大隊(duì)：防火專業(yè)指導(dǎo)及實(shí)施撲救任務(wù)。
（8）有關(guān)街道辦事處：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)的山林日常防護(hù)工作和組織森林火災(zāi)的撲救工作。一要成立森林防火指揮部（辦公室），分別組建街道、居（村）和企事業(yè)單位應(yīng)急撲救隊(duì)伍；制定撲救森林火災(zāi)預(yù)案，形成在森林火災(zāi)面前能各自獨(dú)立作戰(zhàn)的方案。二要做好撲火物資貯備，確保貯備一定數(shù)量的森林滅火靈及鐵鍬、鐵鏟、水袋等撲火工具。三是加強(qiáng)對(duì)護(hù)林員的管理，做好宣傳及上山巡視工作，做好野外火源管理。四要落實(shí)防火責(zé)任區(qū)，加強(qiáng)對(duì)林區(qū)、林緣施工、作業(yè)單位和個(gè)人的防火宣傳，落實(shí)責(zé)任和預(yù)防措施。五要加強(qiáng)與所在地駐軍、公安干警開展軍民共建，形成森林防火網(wǎng)絡(luò)。六要落實(shí)轄區(qū)內(nèi)聾、啞、癡、呆、精神病患者的責(zé)任監(jiān)護(hù)人員。
防火辦在正、副指揮領(lǐng)導(dǎo)下開展日常工作，做好護(hù)林防火宣傳和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要組織、協(xié)調(diào)成員單位開展撲火工作。
三、森林火災(zāi)的撲救
森林防火工作實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，任何單位和個(gè)人一旦發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)，都應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行撲救，并及時(shí)向119、110或當(dāng)?shù)胤阑鸩块T報(bào)告。
1．街道辦事處所轄山林發(fā)生森林火災(zāi)，由街道辦事處組織撲救，直接處理。街道防火辦接到火警、火災(zāi)電話后，應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，并立即組織有關(guān)人員赴火災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行撲救。若遇森林火災(zāi)難于控制，應(yīng)馬上報(bào)告街道森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)決定是否請(qǐng)求共建部隊(duì)予以支援。森林火災(zāi)撲滅后，應(yīng)將詳細(xì)情況及時(shí)上報(bào)區(qū)防火辦。
2．下列森林火災(zāi)事故，除街道辦事處組織撲救外，由區(qū)森防指揮部指揮組織街道辦事處和有關(guān)部門進(jìn)行撲救處理。
（1）火場跨越街道行政界線的；
（2）造成一人以上重傷或死亡的火災(zāi)；
（3）火場面積超過10畝仍未撲滅的森林火災(zāi)；
（4）威脅居民和主要設(shè)施安全的火災(zāi)；
（5）需要區(qū)、市支援撲救的森林火災(zāi)。
區(qū)防火辦接到上述森林火災(zāi)事故后，值班員應(yīng)立即分別向本辦主任和區(qū)森防指揮部正、副指揮匯報(bào)，并報(bào)區(qū)政府值班室，同時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)情況，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。
區(qū)防火辦主任應(yīng)率防火辦工作人員立即奔赴現(xiàn)場組織撲救指揮，并立即將現(xiàn)場詳細(xì)情況向正、副指揮報(bào)告，根據(jù)火災(zāi)情況，由區(qū)森防指揮部提出事件的處理方案，通知防火辦主任現(xiàn)場組織實(shí)施。
接到重大森林火災(zāi)報(bào)告后，區(qū)森防指揮部領(lǐng)導(dǎo)要坐鎮(zhèn)指揮。需要駐軍、公安、消防協(xié)助撲滅時(shí)，由現(xiàn)場指揮作出決定，區(qū)防火辦、街、居（村）應(yīng)迅速派人帶有關(guān)人員及時(shí)準(zhǔn)確趕赴火場。
火災(zāi)撲滅后，各街、居（村）應(yīng)留有足夠人員監(jiān)察火場，進(jìn)行全面檢查，防止復(fù)燃。
四、善后處理
1．森林火警，街道要在2天內(nèi)將火警損失情況如實(shí)上報(bào)區(qū)防火辦，每起森林火災(zāi)的受害面積，由區(qū)防火辦派員和街道防火辦人員到現(xiàn)場調(diào)查認(rèn)定，嚴(yán)禁有災(zāi)不報(bào)或虛報(bào)。
一、落實(shí)森林防火領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續(xù)將山林分片，由村兩委干部負(fù)責(zé)包山頭，做到人員到位、責(zé)任落實(shí)到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節(jié)日，組織全體村干部，集中時(shí)間精力，上山宣傳和防范，同時(shí)輪流安排值班，確保節(jié)日期間森林安全。
二、加大森林防火宣傳力度。
加強(qiáng)思想教育，教育主要內(nèi)容：《森林法》、《森林防火條例》、《省森林防火實(shí)施辦法》、《市森林火災(zāi)處罰規(guī)定》以及我村規(guī)民約和處罰規(guī)定。在進(jìn)山路口設(shè)防火警示牌，定期利用標(biāo)語、期刊、墻報(bào)、宣傳單、會(huì)議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到防火宣傳材料，及時(shí)張掛大幅防火標(biāo)語，以增加全民的防火意識(shí)。
三、強(qiáng)化火源管理，嚴(yán)禁火種上山。
我村堅(jiān)持護(hù)林巡山制度，加強(qiáng)對(duì)護(hù)林其管理與監(jiān)督。在重大節(jié)日期間，組織人員對(duì)上山路口設(shè)卡把關(guān)，禁止火種帶上山，杜絕火災(zāi)隱患，做到本村轄區(qū)內(nèi)山山有人管。
四、加強(qiáng)值班制度和應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。
l、加強(qiáng)值班制度。在重要節(jié)日期間，我村森林防火機(jī)構(gòu)都保持高度戒備。嘹望觀察點(diǎn)，及時(shí)掌握火情動(dòng)向，一旦發(fā)現(xiàn)火情迅速報(bào)告。
2、加強(qiáng)應(yīng)急分隊(duì)的建設(shè)。組織撲火隊(duì)伍，成立消防應(yīng)急分隊(duì)，由村組干部、黨員人員等組成，并對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的滅火知識(shí)教育訓(xùn)練，如有火情可立即赴現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)。
五、火災(zāi)處置。
1、發(fā)現(xiàn)森林火災(zāi)的人員，應(yīng)立即向村、鎮(zhèn)報(bào)告。
2、接到森林火災(zāi)報(bào)告后，馬上召集應(yīng)急分隊(duì)，根據(jù)情況迅速部署，立即上山撲救，并要求領(lǐng)導(dǎo)親臨現(xiàn)場指揮，同時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告在應(yīng)急分隊(duì)?wèi)?yīng)付不來的情況下請(qǐng)求支援。
3、村防火應(yīng)急分隊(duì)在森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)住在發(fā)生火災(zāi)地區(qū)周邊的群眾進(jìn)行疏散。
4、嚴(yán)格執(zhí)行余火守崗制度。
5、器具配備及后勤保障。應(yīng)對(duì)森林防火應(yīng)急隊(duì)伍進(jìn)行撲火常識(shí)進(jìn)行培訓(xùn)，并要儲(chǔ)備一定數(shù)量的砍刀、要切實(shí)做好后勤保障工作。
6、火情監(jiān)控。明火未撲滅之前，撲火人員不準(zhǔn)撤離現(xiàn)場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續(xù)消滅暗火，嚴(yán)防死灰復(fù)燃，要指定專人負(fù)責(zé)到底。
【關(guān)鍵詞】森林；防火管理；必要性；要點(diǎn)
0.引言
森林火災(zāi)是一項(xiàng)集突發(fā)性、危險(xiǎn)性、災(zāi)難性一身的災(zāi)害。森林火災(zāi)的后果不僅會(huì)帶來物種的滅絕、生態(tài)的改變，而且還帶來泥石流、山體滑坡等次生災(zāi)害。當(dāng)前我國森林防火形勢嚴(yán)峻，一定要高度重視、積極應(yīng)對(duì)，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)。
1.森林防火管理工作的重要性
1.1森林防火是促進(jìn)森林發(fā)展的需要
森林火災(zāi)是森林三大自然災(zāi)害之首，我國是少林國家，森林覆蓋率僅為21.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于31.7%的世界的平均水平。森林火災(zāi)能在短時(shí)間內(nèi)燒毀大片森林，因此，森林防火成為保護(hù)森林資源、發(fā)展林業(yè)事業(yè)的基礎(chǔ)工作。森林防火工作的好壞，將嚴(yán)重影響國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
1.2森林防火是保護(hù)生態(tài)建設(shè)的需要
全世界每年森林火災(zāi)達(dá)27萬次，燒毀森林面積幾百萬至上千萬公頃。森林火災(zāi)燒死許多樹木，降低林分密度，破壞森林結(jié)構(gòu)，造成林地，失去森林涵養(yǎng)水源和保持水土的作用，將引起水澇、干旱、泥石流、滑坡、風(fēng)沙等其他自然災(zāi)害發(fā)生。森林火災(zāi)發(fā)生時(shí)還會(huì)產(chǎn)生大量煙霧，森林火災(zāi)后森林環(huán)境會(huì)發(fā)生急劇變化，失去平衡?；馂?zāi)后森林恢復(fù)往往需要幾十年甚至數(shù)百年，防止森林火災(zāi)就是保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
1.3森林防火是社會(huì)安定和諧的需要
森林火災(zāi)能燒毀林區(qū)各種生產(chǎn)設(shè)施和建筑物，威脅森林附近的村鎮(zhèn)，危及林區(qū)人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，同時(shí)能驅(qū)走并燒死珍貴稀少的動(dòng)植物。撲救森林火災(zāi)要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，影響工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。1987年5月6日發(fā)生了震驚中外的大興安嶺特大森林火災(zāi)，造成213人死亡，226人燒傷，受災(zāi)戶10807戶，56092個(gè)災(zāi)民無家可歸。
2.做好森林防火管理工作的要點(diǎn)
2.1加大宣傳力度
堅(jiān)持把森林防火宣傳工作貫穿于森林防火工作的全過程，把增強(qiáng)廣大干部群眾的森林防火意識(shí)和法律意識(shí)作為森林防火工作的首要環(huán)節(jié)來抓，充分利用各種宣傳方式，針對(duì)不同的群體開展不同方式的宣傳教育，使森林防火工作的重要意義家喻戶曉，使森林防火的安全常識(shí)人人皆知。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門和重點(diǎn)防火單位要采取出動(dòng)宣傳車、粉刷標(biāo)語等多種形式，以《森林防火條例》和防火安全知識(shí)為主要內(nèi)容，深入鄉(xiāng)村、集市和重點(diǎn)林區(qū)周圍進(jìn)行巡回宣傳；要注重在宣傳的廣度和深度上下功夫，集中力量開展全方位、不間斷、無縫隙的宣傳，確保不留空白和死角。各旅游景區(qū)和重點(diǎn)林區(qū)要對(duì)森林防火宣傳設(shè)施進(jìn)行一次刷新，進(jìn)入林區(qū)的主要路口要設(shè)置或補(bǔ)齊森林防火固定宣傳標(biāo)志，刷寫森林防火標(biāo)語，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。新聞、宣傳部門要利用廣播、電視等宣傳媒體，開辟森林防火專題節(jié)目和欄目，播放森林防火公益廣告，營造濃厚的防火輿論氛圍；加大對(duì)火災(zāi)肇事者的處罰案例和典型火案的宣傳報(bào)道力度，對(duì)重大火災(zāi)事故及時(shí)公開曝光。教育部門要加強(qiáng)中小學(xué)生的防火安全教育，使他們充分認(rèn)識(shí)到火災(zāi)的危害性，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和自我約束意識(shí)。森林公園、旅游開發(fā)公司、索道公司的門票要印制森林防火警示用語，或者附加森林防火宣傳單，在交通、旅游等服務(wù)設(shè)施上張貼森林防火宣傳標(biāo)語。
2.2建立聯(lián)防體系
各個(gè)林業(yè)企業(yè)之間，應(yīng)建立聯(lián)防機(jī)制。如果各自為政，勢必勢單力薄，貽誤防火工作。要充分發(fā)揮“一方有災(zāi)，八方支援”的精神，建立和完善聯(lián)防機(jī)制，實(shí)行不定期情況通報(bào)，把火災(zāi)消滅在萌芽狀態(tài)。另外，森林防火要切實(shí)加強(qiáng)兩支隊(duì)伍建設(shè)，一是巡山護(hù)林隊(duì)伍。要定時(shí)間、定地段、定職責(zé)，明晰巡山護(hù)林人員責(zé)權(quán)利，深化督查考核辦法，嚴(yán)格執(zhí)行巡山護(hù)林人員責(zé)任追究制，真正把森林防火責(zé)任落實(shí)到山、落實(shí)到人。二是建立專職的撲火隊(duì)伍，強(qiáng)化專職隊(duì)伍的防火訓(xùn)練，提高實(shí)戰(zhàn)水平，配齊配強(qiáng)消防設(shè)施，做好打硬仗、打大仗的人力和物資準(zhǔn)備。
2.3大力投入資金
對(duì)于森林防火的資金投入應(yīng)努力實(shí)現(xiàn)多渠道投入。要堅(jiān)持以地方投入為主，國家適當(dāng)補(bǔ)助，多方籌集的原則。一是要努力增加補(bǔ)助資金的數(shù)量，在投入各地的天然林保護(hù)項(xiàng)目資金中，應(yīng)明確一定的比例用于森林防火。二是建立森林防火的基金會(huì)。呼吁社會(huì)各階層募捐、捐贈(zèng)。三是通過稅收的方式。在林業(yè)及與林業(yè)有關(guān)的企事業(yè)單位征收的稅收中，必須給“森林防火”劃撥一部分。同時(shí)，森林火災(zāi)撲救機(jī)制應(yīng)有所轉(zhuǎn)變。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，森林消防隊(duì)撲救森林火災(zāi)所發(fā)生的費(fèi)用，將由森林火災(zāi)的肇事單位和個(gè)人支付?；馂?zāi)原因不明的，由林權(quán)所有者支付。通過這些措施和辦法，森林防火應(yīng)該會(huì)比原來有更大更多的資金投入。
2.4完善體系建設(shè)
以重點(diǎn)林業(yè)局為試點(diǎn)，推行森林防火遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在林業(yè)局及省界、國界周邊區(qū)域，以t望塔為中心建設(shè)前端系統(tǒng)，升級(jí)t望塔，變?nèi)斯ち只鸨O(jiān)測模式為智能視頻監(jiān)控模式，實(shí)現(xiàn)火情自動(dòng)報(bào)警、自動(dòng)定位、自動(dòng)測距、自動(dòng)信息采集和傳輸；在地區(qū)及各林業(yè)局防火指揮部建設(shè)遠(yuǎn)程智能視頻監(jiān)控中心，時(shí)實(shí)接收、調(diào)度林火監(jiān)測情況，為火場指揮提供真實(shí)、準(zhǔn)確火場信息。在現(xiàn)有的電臺(tái)、電話通信指揮基礎(chǔ)上，加大通信升級(jí)改造力度，增加科技化含量，地區(qū)、縣區(qū)局、林場三級(jí)全面建設(shè)。由有線通訊、短波通訊、超短波通訊、衛(wèi)星通訊四種手段組成立體通訊網(wǎng)絡(luò)；實(shí)現(xiàn)應(yīng)急移動(dòng)基站與地區(qū)防火指揮中心及各站的互聯(lián)互通。
2.5林火撲救快速
從被動(dòng)撲火型向積極主動(dòng)防御型轉(zhuǎn)變；從高消耗撲火向運(yùn)用高科技手段和重型撲火裝備的立體撲救轉(zhuǎn)變。同時(shí)，根據(jù)林情，進(jìn)一步研究靠前布防隊(duì)伍合理布局，飛機(jī)、汽車載人巡護(hù)研究最優(yōu)載巡路線，增加林下經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)域巡察，一旦發(fā)生火災(zāi)，快速到達(dá)及時(shí)撲滅，減少經(jīng)濟(jì)損失。進(jìn)一步加強(qiáng)航空消防建設(shè)。研究航空消防如何在林火的預(yù)防、偵察、傳遞火情、撲救、通信、指揮、監(jiān)測等各個(gè)環(huán)節(jié)全面發(fā)揮作用。建成衛(wèi)星、飛機(jī)、地面立體預(yù)防林火體系，飛機(jī)、森警、專業(yè)隊(duì)相結(jié)合的撲救體系，地面指揮、地空配合的火場調(diào)度指揮體系等。
2.6區(qū)劃火險(xiǎn)等級(jí)
一是按照資源經(jīng)濟(jì)價(jià)值，將火險(xiǎn)等級(jí)劃分為三種類型。I類火險(xiǎn)區(qū)為林下作物經(jīng)濟(jì)價(jià)值最高區(qū)域，如：野生藍(lán)莓、藥材料、珍貴樹種等；II類火險(xiǎn)區(qū)為人工種植經(jīng)濟(jì)作物區(qū)域，如：榛子林、養(yǎng)殖木耳、各類菌類、種植果苗等；III類火險(xiǎn)區(qū)為草場、牧場等，有利于發(fā)展林牧、林蟲等模式區(qū)域；二是按照易發(fā)火災(zāi)和安全事故因素，將火險(xiǎn)等級(jí)劃分為三種類型。I類為重點(diǎn)安全隱患區(qū)，主要從事特色培育、集約化經(jīng)營、狍子、牛羊馴化和養(yǎng)殖業(yè)，此類人群野外用火隱患較大；II類為中級(jí)安全隱患區(qū)，主要從事山產(chǎn)品采集，此類人群入山地點(diǎn)分散、隱蔽，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，不利逃生，容易發(fā)生安全事故，需要強(qiáng)化入山管理；III類為一般安全隱患區(qū)，主要從事林漁、林果、林草等模式人員，此類人群多在水源地附近，引發(fā)火災(zāi)和發(fā)生火險(xiǎn)事故可能性較低。
【參考文獻(xiàn)】
同志們：
10月1日國慶以來，全縣共接到各類森林火警77起，未發(fā)生人員傷亡。近期森林火災(zāi)的連續(xù)發(fā)生，既有天氣高溫干燥的原因，也同時(shí)暴露了當(dāng)前我縣森林防火工作還存在不少問題。具體體現(xiàn)在：一是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)夠。部分鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)森林防火的形勢認(rèn)識(shí)不足，形勢研判不及時(shí)、不準(zhǔn)確，過于盲目樂觀，思想麻痹，工作松懈，在防范和撲救等方面措施不力、工作被動(dòng)。二是森林防火宣傳不足。一些鎮(zhèn)對(duì)森林防火宣傳教育不夠重視，宣傳廣度和深度不足，存在許多宣傳盲點(diǎn)。三是火源管控仍有漏洞。在已查明的火災(zāi)原因中，絕大部分是人為野外違章用火引發(fā)，而巡山護(hù)林員未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,導(dǎo)致初發(fā)火險(xiǎn)沒得到有效控制，致使火情蔓延。四是部分鎮(zhèn)瞞報(bào)、遲報(bào)火情突出。近期發(fā)生的森林火災(zāi)，發(fā)生地均未按時(shí)上報(bào)，以致貽誤戰(zhàn)機(jī)，最終導(dǎo)致小火釀成大火、蔓延時(shí)間較長。
當(dāng)前，全縣已進(jìn)入森林防火緊要期。未來一段時(shí)期，我縣大部分地區(qū)天氣仍然晴好無雨，森林火險(xiǎn)等級(jí)居高不下。今天召開全縣森林防火會(huì)議，主要目的是對(duì)我縣秋冬防火工作進(jìn)行再部署再動(dòng)員。下面，我就我縣森林防火工作強(qiáng)調(diào)以下幾點(diǎn)：
一、狠抓責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化森林防火組織保障。要認(rèn)真貫徹落實(shí)森林防火地方行政首長負(fù)責(zé)制，這是森林防火責(zé)任制的核心。各鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志，要真正把森林防火作為當(dāng)前工作的重中之重，親自動(dòng)員部署，親自檢查落實(shí)，親自研究解決存在的問題，為森林防火工作提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。要把森林防火納入績效考核內(nèi)容，從鎮(zhèn)長到村長，逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，確保責(zé)任到人、一抓到底。要認(rèn)真落實(shí)中辦、國辦印發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省委、省政府出臺(tái)的《xx省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》，進(jìn)一步健全完善森林防火工作責(zé)任追究制度，加大問責(zé)力度。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)得力、防范到位、撲救及時(shí)、成效顯著的單位和個(gè)人，要及時(shí)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)野外火源管理松懈，火災(zāi)多發(fā)高發(fā)的鎮(zhèn)、村，要進(jìn)行約談，并限期整改；對(duì)防火責(zé)任不落實(shí)、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報(bào)、組織撲火不得力等失職、瀆職行為，并造成嚴(yán)重后果和惡劣影響的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。
二、狠抓生產(chǎn)、野外用火管控，從源頭上控制住火源。冬季是農(nóng)事用火最為頻繁時(shí)期，習(xí)慣性用火燒田埂雜草來減輕體力勞動(dòng)，這是引發(fā)森林火災(zāi)最大隱患。各鎮(zhèn)必須保持高度清醒。一要嚴(yán)格用火管理。對(duì)林緣、林內(nèi)的生產(chǎn)性用火必須嚴(yán)格審批，未經(jīng)批準(zhǔn)不得用火。凡高森林火險(xiǎn)預(yù)警信號(hào)期間，堅(jiān)決停止一切野外用火審批。二要加強(qiáng)用火巡查。凡禁火令下達(dá)后，各鎮(zhèn)包片駐村干部和護(hù)林員要及時(shí)進(jìn)村宣傳，深入林區(qū)一線巡山護(hù)林，發(fā)現(xiàn)違章用火要及時(shí)處置。三要加強(qiáng)對(duì)癡、呆、瘋等特殊人群的監(jiān)護(hù)。及時(shí)采取有效措施，確保監(jiān)護(hù)責(zé)任落實(shí)到位，防止野外用火。四要組織好計(jì)劃燒除工作。對(duì)耕作生產(chǎn)中確需用火的，必須有組織、有計(jì)劃的做好精心安排和準(zhǔn)備，經(jīng)審查批準(zhǔn)后進(jìn)行，確保不因跑火引發(fā)森林火災(zāi)。同時(shí)，森林公安要加大依法治火力度，特別是在高森林火險(xiǎn)時(shí)段要組織開展野外違章用火查禁，第一時(shí)間介入森林火災(zāi)案件調(diào)查，嚴(yán)懲肇事者，從源頭上消除各種森林火災(zāi)隱患。
三、狠抓應(yīng)急響應(yīng)，確保火災(zāi)打早、打小、打了。森林防火兵力布防、資源配置、指揮處置、火情上報(bào)等，都要以早發(fā)現(xiàn)、早處置、早撲滅，避免小火釀成大災(zāi)為原則。一要加強(qiáng)森林火險(xiǎn)預(yù)警響應(yīng)工作。各鎮(zhèn)要及時(shí)橙色預(yù)警和野外禁火令；要加強(qiáng)護(hù)林巡山管理，確保火情早發(fā)現(xiàn)；要強(qiáng)化24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，確?；馂?zāi)早報(bào)告；高火險(xiǎn)天氣，森林消防隊(duì)伍要隨時(shí)待命，一有火情就迅速出動(dòng)、快速處置，確?；馂?zāi)早撲滅。要按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分級(jí)保障的原則，及時(shí)補(bǔ)充和儲(chǔ)備森林防火物資。要抓緊修訂完善好森林防火應(yīng)急預(yù)案，并組織開展實(shí)戰(zhàn)演練，確保預(yù)案啟動(dòng)后相關(guān)人員能熟練履行職責(zé)。二要強(qiáng)化專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)要加強(qiáng)森林消防隊(duì)伍的建設(shè)，人員要及時(shí)調(diào)整充實(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，提高撲火隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。要按省森防指要求，抓好專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。高火險(xiǎn)天氣期間，安排好森林消防隊(duì)員要集結(jié)待命，一旦發(fā)現(xiàn)火情能迅速出動(dòng)，確保打早、打小、打了。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有撲火機(jī)具裝備的檢修保養(yǎng)，保持完好能用；及時(shí)購買、補(bǔ)充儲(chǔ)備庫物資裝備和日常撲火物資，保證撲火需要；推廣使用新機(jī)具、新裝備，提升技能水平；加強(qiáng)應(yīng)急通信設(shè)備配備，確保通信暢通。三要狠抓火情處置，做到科學(xué)指揮、安全撲救。一旦森林火災(zāi)發(fā)生后，各鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)到現(xiàn)場組織指揮撲救，根據(jù)林火燃燒和風(fēng)向、風(fēng)力情況科學(xué)組織、有效撲救。要把撲火人員和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，嚴(yán)禁無關(guān)人員私自進(jìn)入火場，嚴(yán)禁未經(jīng)培訓(xùn)人員參與一線撲火。充分發(fā)揮專業(yè)、半專業(yè)森林消防隊(duì)伍的應(yīng)急作用，確保人員安全，不發(fā)生傷亡事故。
四、狠抓宣傳發(fā)動(dòng)，形成全社會(huì)齊抓共管的強(qiáng)大合力。
我縣絕大部分森林火災(zāi)是由于群眾缺乏防火意識(shí)和避險(xiǎn)常識(shí)，疏忽大意用火引發(fā)的。要切實(shí)加大防火宣傳力度，通過廣播電視、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語等形式，教育群眾增強(qiáng)防火意識(shí)、履行防火義務(wù)、落實(shí)防火責(zé)任，鄉(xiāng)村“大喇叭”要在群眾下地等重要時(shí)段，不間斷進(jìn)行防火宣傳廣播，全方位、多角度宣傳森林防火知識(shí)，提升全民的防火意識(shí)。冬防期間，要集中開展“森林防火冬季宣傳月” 活動(dòng)，讓廣大干部群眾感受到濃厚的森林防火氛圍，將宣傳面覆蓋到農(nóng)戶、林內(nèi)生產(chǎn)作業(yè)、進(jìn)山旅游和老人兒童等重點(diǎn)人群，消除盲區(qū)死角。同時(shí)，要加大火案查處力度，公開通報(bào)一些典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
關(guān)鍵詞：森林防火；綜合實(shí)習(xí)；改革；設(shè)計(jì)
中圖分類號(hào)：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2013）03-0057-02
森林防火事業(yè)一直是我國林業(yè)發(fā)展的重中之重。森林防火科學(xué)的發(fā)展以及人才培養(yǎng)的質(zhì)量關(guān)乎我國林業(yè)發(fā)展的未來。森林防火專業(yè)一直是東北林業(yè)大學(xué)的特色專業(yè)，是我國最早成立、實(shí)力最強(qiáng)的研究方向，在世界同行研究中也具有領(lǐng)先優(yōu)勢。隨著全球氣候變化的加劇，北方森林火災(zāi)發(fā)生的頻率和強(qiáng)度均有增加的趨勢，而這種增加的趨勢反過來又會(huì)作用于全球氣候變化，使暖化加劇。在這一背景下，森林防火及其相關(guān)課程以其高度的綜合性，成為應(yīng)對(duì)森林火災(zāi)這一世界級(jí)的環(huán)境難題的有力工具，新的研究熱點(diǎn)、新的觀念不斷涌現(xiàn)。如何開展森林防火課程的綜合實(shí)習(xí)以及提高其授課質(zhì)量也自然受到越來越多的人的關(guān)注。本研究針對(duì)東北林業(yè)大學(xué)森林防火班開展了首次森林防火課程綜合實(shí)習(xí)的改革與設(shè)計(jì)，充分考慮學(xué)生所學(xué)的專業(yè)課程及知識(shí)體系，并結(jié)合我國及世界上森林防火的實(shí)際問題，從拓展課堂教學(xué)內(nèi)容、強(qiáng)化該課程的實(shí)踐性，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、動(dòng)手能力及創(chuàng)新能力等方面開展了本次綜合教學(xué)實(shí)習(xí)的設(shè)計(jì)與改革。
一、實(shí)習(xí)目的
1.鞏固和加強(qiáng)林火專業(yè)相關(guān)課程的理論知識(shí)，了解基層防火實(shí)際情況，為森林防火專業(yè)課后續(xù)課程的學(xué)習(xí)奠定必要的基礎(chǔ)；
2.使學(xué)生掌握林火研究相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集和分析方法；
3.使學(xué)生懂得并能正確地使用林火野外調(diào)查一些常用的工具；
4.熟悉和掌握野外工作的一些安全操作常識(shí)，增強(qiáng)實(shí)習(xí)學(xué)生野外生存能力；
5.鍛煉和培養(yǎng)學(xué)生的思考能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)新能力。
二、實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)計(jì)與改革
通過在帽兒山實(shí)習(xí)基地進(jìn)行森林防火野外綜合實(shí)習(xí)，使學(xué)生掌握我國森林火災(zāi)預(yù)防體系、基層防火及撲救組織、火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、滅火常用機(jī)具使用方法、可燃物含水率日周期動(dòng)態(tài)變化觀測、森林可燃物分類體系及燃燒性調(diào)查評(píng)價(jià)方法、森林可燃物載量估測方法以及過火面積和林火損失調(diào)查等，并在實(shí)驗(yàn)室觀測可燃物床層火行為模擬實(shí)驗(yàn)，理解森林防火的真正內(nèi)涵。實(shí)習(xí)以野外觀察實(shí)驗(yàn)為主，系統(tǒng)講授為輔，在實(shí)習(xí)過程中要求學(xué)會(huì)實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)與野外調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室數(shù)據(jù)處理與分析總結(jié)、小論文以及實(shí)習(xí)報(bào)告的撰寫；加強(qiáng)全面素質(zhì)和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)。以往的森林防火綜合實(shí)習(xí)基本內(nèi)容為森林火燒跡地的調(diào)查及可燃物載量估測，基本不涉及可燃物含水率估測、森林火險(xiǎn)天氣預(yù)報(bào)、燃燒性調(diào)查以及滅火機(jī)具使用等內(nèi)容，主要原因來自于實(shí)習(xí)設(shè)備的缺乏以及課程體系的設(shè)置。本次實(shí)習(xí)內(nèi)容的設(shè)計(jì)與改革是整個(gè)森林防火學(xué)科課程組共同努力的結(jié)果，在考慮課程內(nèi)容、結(jié)構(gòu)體系、實(shí)習(xí)周期以及實(shí)習(xí)基地的綜合條件的基礎(chǔ)上開展的，目的性明確，實(shí)習(xí)內(nèi)容設(shè)置合理，取得了非常好的實(shí)習(xí)效果。具體設(shè)計(jì)與改革內(nèi)容見表1。
三、實(shí)習(xí)成績考核辦法及實(shí)習(xí)效果
考核內(nèi)容主要含三方面的內(nèi)容：指導(dǎo)教師考核評(píng)分、實(shí)習(xí)報(bào)告及實(shí)習(xí)日志、實(shí)習(xí)單位鑒定。在批閱實(shí)習(xí)報(bào)告、專題小論文及思考題等作業(yè)的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)習(xí)表現(xiàn)，綜合評(píng)定成績。通過實(shí)習(xí)后學(xué)生反饋意見以及實(shí)習(xí)報(bào)告的質(zhì)量，綜合分析可得出，本次實(shí)習(xí)學(xué)生滿意度非常高（97%），至少兩個(gè)實(shí)習(xí)小組準(zhǔn)備利用實(shí)習(xí)的數(shù)據(jù)進(jìn)行小論文的撰寫，同時(shí)增加了學(xué)生學(xué)習(xí)森林防火相關(guān)知識(shí)的熱情，也增強(qiáng)了學(xué)生們進(jìn)一步從事森林防火事業(yè)及科研的信心。
基金項(xiàng)目：黑龍江省高等教育教學(xué)改革項(xiàng)目；東北林業(yè)大學(xué)2011年度重點(diǎn)課程經(jīng)費(fèi)資助
一、引發(fā)火災(zāi)的主要成因。
1、人為野外用火燒田坎。
農(nóng)村田坎上的草灌不燒不鏟，會(huì)影響農(nóng)作物的生長；鏟割下來，如果不燒掉，不易腐爛，也會(huì)影響農(nóng)作物種植。因此，農(nóng)民普遍用燒田坎的方法來解決這個(gè)問題，并且成為一部分農(nóng)民的一項(xiàng)習(xí)慣性農(nóng)事活動(dòng)。單純地從森林防火需要的角度禁止燒田坎，部分農(nóng)民對(duì)此不是很理解，仍然抱著僥幸心理去燒田坎。
2、煉山造林。
煉山造林就是人為控制的火燒。是人們?yōu)榱酥矘湓炝衷诓煞ホE地或宜林地上用火燒來清理林地的一種營林措施，但如果不煉山造林，確實(shí)雜灌太多，整地造林難度太大，而且造林效果差，不利于幼林生長，嚴(yán)重影響人工商品林的經(jīng)濟(jì)效益。因此，簡單的一刀切“禁止煉山造林”的做法，實(shí)踐中是難以做到的。
3、上墳燒紙。
上墳燒紙是我國民俗傳統(tǒng)，許多百姓將燒紙帶到林區(qū)焚燒，極易引起火災(zāi)的發(fā)生，但是一刀切的禁止，實(shí)踐中是很難實(shí)現(xiàn)的。
4、弱智人員玩火。癡、聾、傻、啞、精神病、兒童、老人等弱識(shí)群體由于好奇點(diǎn)燃明火也是造成火災(zāi)的原因之一。
5、雷電引起的火災(zāi)。每年的雷雨季節(jié)是雷電高峰期，雷電不僅會(huì)擊斃人畜，劈裂樹木電桿，破壞建筑物和工農(nóng)業(yè)設(shè)施，還能引起火災(zāi)和爆炸事故。
6、森林的分布、林分的組成、林木的阻燃能力也是是森林火災(zāi)成因的一個(gè)客觀內(nèi)在因素。
二、我國森林防火的方針是“預(yù)防為主，積極消滅”。
1、森林防火基本方法
（1）人工撲打。用打滅工具壓火頭，減少氧氣的供應(yīng)；用撲火工具掃除已著火的可燃物和火灰、火炭、火星，使未著火的可燃物脫離火源，破壞預(yù)熱作用。其做法：滅火隊(duì)員編成3-4人一組，用鮮樹枝或手持滅火工具不停地輪流打火頭，輕舉重壓帶拖，邊打邊掃，直到火勢控制蔓延為止。
（2）用水滅火。用水撲滅地下火、地表火、樹冠火。
（3）用土滅火。用泥沙覆蓋燃燒物質(zhì)，減少氧氣供應(yīng)量或隔絕氧氣，破壞燃燒條件。
（4）開設(shè)防火線阻止火災(zāi)蔓延。方法是：人工開防火線；爆破生土帶；施用滅火劑打隔離帶。
2、森林防火安全常識(shí)
（1）在撲火時(shí)要特別注意風(fēng)向和風(fēng)速的變化，決不能迎風(fēng)對(duì)著火頭打火；也不能從山上向山下打上山火；不能在懸崖陡壁和亂石窖打火；不在風(fēng)大火猛以及林火蔓延速度每小時(shí)超過4千米的情況下打火。
（2）大火襲來時(shí)，千萬不能在火頭前面順著風(fēng)同火賽跑。
（3）被大火圍住的突圍方法：
沿山腰橫向小路的風(fēng)方向突圍。火勢順風(fēng)方向發(fā)展快，逆風(fēng)方向發(fā)展慢，容易脫險(xiǎn)；用火燒一個(gè)安全帶?？春玫匦?，選擇地勢平坦的地方點(diǎn)火。形成一個(gè)火頭在前、一個(gè)火頭在后，中間出現(xiàn)一個(gè)安全帶?；瘘c(diǎn)著后，人就跟著火頭前進(jìn)，后面的火頭燒到火燒跡地時(shí)，就會(huì)自行熄滅；穿火突圍。大火襲來，在不得已的情況下，要選擇植被稀疏、可燃物少、坡度小的地段，用衣服蒙住頭部，保護(hù)眼睛和頭發(fā)，越過火線進(jìn)入火燒跡地。即已到了安全地帶。
三、采取措施，提高森林防火效果。
1、提高林分的防火能力
在易發(fā)森林火災(zāi)地段，如人為活動(dòng)頻繁處的林分、上墳燒紙周圍的林分、農(nóng)田邊緣的林分等，種植一定比例的防火樹種，增強(qiáng)森林的自身防火功能。在容易受到人為活動(dòng)影響的林分，特別是在山下道路邊的林子，混交種植一些阻燃性能較強(qiáng)的樹種，以增強(qiáng)森林自身的防火功能，降低發(fā)生森林火災(zāi)的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，防火樹種達(dá)到25%～30%的比例，林分自身的防火功能能夠得到較好的體現(xiàn)。
2、有條件地實(shí)施煉山造林
為防止煉山造林引發(fā)森林火災(zāi)，應(yīng)該研究制定安全煉山、達(dá)到安全煉山要求的技術(shù)條件，如適宜的氣象因子（風(fēng)力的大小、風(fēng)向、空氣濕度等）條件、需要的隔離帶的寬度、守護(hù)人員的數(shù)量等技術(shù)指標(biāo)，就可以煉山造林；否則，就不能煉山。煉山安全系數(shù)達(dá)到什么程度，就算是安全等，制定了標(biāo)準(zhǔn)，就好操作，讓煉山造林者有標(biāo)準(zhǔn)可依。
3、修建農(nóng)（田）林（分）間的防火帶
一方面要繼續(xù)宣傳不準(zhǔn)燒田坎；另一方面應(yīng)該采取標(biāo)本兼治、疏導(dǎo)的方法，可以在路邊做些防火的技術(shù)處理，即在山腳下有農(nóng)田的地方，沿農(nóng)田與林分交界處靠林分一側(cè)修建一定寬度的防火帶，可以是防火林帶，也可以是不種樹草的防火帶。
4、在森林防火重點(diǎn)林分實(shí)施防火林帶網(wǎng)格化
20*年森林防火工作，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市森林防火部門的精心指導(dǎo)下，在駐通兄弟單位的大力支持下，經(jīng)過縣、鄉(xiāng)政府和森防戰(zhàn)線的廣大干部、職工的共同努力下。克服了氣候異常、火源管理難度大，機(jī)構(gòu)改革人員變動(dòng)大等諸多不利因素，努力拼搏，真抓實(shí)干，圓滿地完成了森林防火任務(wù)。森林受害率為零，實(shí)現(xiàn)了全縣連續(xù)26年無森林火災(zāi)的好成績，被省政府評(píng)為全省森林防火先進(jìn)縣。過去的一年，我們主要做了以下四個(gè)方面的工作：
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)任落實(shí)到位
堅(jiān)持森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制是抓好森林防火工作的關(guān)鍵，是做好森林防火工作的前提和保證。去年，縣政府同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有林單位領(lǐng)導(dǎo)簽定了森林防火責(zé)任狀，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有林單位也層層簽定了責(zé)任狀，全縣共計(jì)簽定森林防火責(zé)任狀210份。形成了一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系，把森林防火責(zé)任真正落到了實(shí)處，為去年取得森防工作全面勝利提供了組織保證。
（二）預(yù)防為主，宣傳教育到位
我縣為了達(dá)到超前預(yù)防的目的，始終把森林防火宣傳教育放在第一位，不斷地加大森防宣傳力度，去年抓住了防火全過程的宣傳教育，特別是防火期間，全縣做到了廣播天天有聲，電視天天有影，宣傳牌和標(biāo)語到處可見。在公路干線增加永久性防火標(biāo)語牌45塊，貼宣傳標(biāo)語6100條，在縣電視臺(tái)播發(fā)森林防火標(biāo)語75次，電視播發(fā)新聞21次，下發(fā)縣長令1000份。增強(qiáng)了輿論宣傳的氛圍，提高了廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí)和愛林護(hù)林責(zé)任意識(shí)，有效控制了野外火源，杜絕了火災(zāi)的發(fā)生。
（三）注重實(shí)效，打擊力度到位
堅(jiān)持用法律的形式來規(guī)范和加強(qiáng)火源管理使森林防火工作步入了法制化軌道。全縣共處罰擅自入山、野外弄火、野外吸煙人員210人，其中行政拘留15人。在野外火源管理上，重點(diǎn)在“嚴(yán)”字上下功夫，核心是管好人?？h森防指領(lǐng)導(dǎo)成員深入所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查防火工作，及時(shí)消除隱患?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)進(jìn)行巡回檢查，督促各項(xiàng)防范措施的落實(shí)。對(duì)入山人員實(shí)行了“三不放過”，對(duì)野外弄火、野外吸煙人員實(shí)行了“四個(gè)一律”，把依法治火，嚴(yán)檢火源管理真正落到了實(shí)處。同時(shí)通過采取對(duì)肇事者公開曝光等辦法。有效地震懾了野外非法用火行為，控制了野外火源，真正做到了山有人管、林有人護(hù)、火有人防、責(zé)有人擔(dān)、不留死角。
（四）協(xié)同作戰(zhàn)，聯(lián)防工作到位
多年來，全縣各有關(guān)部門單位，特別是森防指揮部成員單位，都能夠從大局出發(fā)，高度重視、相互支持，始終把森林防火工作作為重要任務(wù)去完成，尤其是駐通兄弟單位在森防關(guān)鍵時(shí)間，全力支持。興隆林業(yè)局靈活管理上山采集山野菜的農(nóng)戶，既讓農(nóng)民得到收益，又加強(qiáng)了森防火工作。各單位之間，明確聯(lián)防范圍，建立聯(lián)防制度，制定聯(lián)防公約，做到有火同撲、無火同防，形成了各單位齊抓共管的良好局面。
在肯定成績的同時(shí)，我們也必須看到森林防火工作還存在一些不容忽視的問題。一是火源管理上有漏洞，個(gè)別地方、個(gè)別人不顧政府三令五申，在防火關(guān)鍵時(shí)期亂點(diǎn)濫燒現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成了很大的火險(xiǎn)隱患；二是森林防火設(shè)備老化和不足，一旦發(fā)生大的森林火災(zāi)，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力；三是在防火監(jiān)測方面存在死角，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)火情，容易小火釀成大災(zāi)。這些問題有待于我們在今后的防火工作中認(rèn)真加以解決。
二、關(guān)于20*年春防工作的安排
今春森林防火工作總的要求是：認(rèn)真貫徹黨的“十六大”三中、四中全會(huì)精神，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以確保不發(fā)生森林火災(zāi)為目標(biāo)，以野外火源管理為重點(diǎn)，以落實(shí)森林防火各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制為突破口，把森林防火工作抓早、抓細(xì)、抓嚴(yán)、抓實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)我縣連續(xù)二十七年無森林火災(zāi)。
（一）認(rèn)清春防形勢，做好防火準(zhǔn)備
通過氣象部門預(yù)測預(yù)報(bào)和各方面情況的綜合分析，今年春防形勢比較嚴(yán)峻，存在許多不利因素。一是去年冬季我縣降雪較多，土壤相對(duì)濕度大，今春防火期要拖后，特別是四月下旬氣溫較高，大風(fēng)天數(shù)多，干旱、火險(xiǎn)等級(jí)升高，具備高森林火險(xiǎn)時(shí)段，有春夏兩防相連的可能性；二是隨著退耕還林步子加快，全縣近年造了很多幼林，高火險(xiǎn)區(qū)域不斷擴(kuò)大；天然林密度降低，相對(duì)濕度下降，陽性雜草叢生林內(nèi)風(fēng)速提高，具備了發(fā)生森林大火的條件；三是隨著森林旅游的發(fā)展，特別是“五·一節(jié)”黃金周放長假，進(jìn)入林區(qū)旅游的人員大量增加，火源管理難度加大；四是隨著天然綠色食品價(jià)值升高，進(jìn)山采集山副產(chǎn)品的人員增加將火源帶到各個(gè)角落，增加了火險(xiǎn)隱患；五是防火設(shè)施設(shè)備老化和數(shù)量不足，由于防火資金緊張致使沒有及時(shí)更新，不具備撲救森林大火的能力，滿足不了突發(fā)性火災(zāi)的需要；六是我縣連續(xù)二十六年無森林火災(zāi)，一些干部群眾產(chǎn)生了麻痹思想，對(duì)森林防火工作的突發(fā)性、重要性認(rèn)識(shí)淡化，致使森林防火存在隱患。
以上這些問題表明，今年春季的防火形勢十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分繁重，我們必須高度重視，嚴(yán)加防范，狠抓落實(shí)，做到有備無患，防范于未然。各有關(guān)單位要提前對(duì)通訊工具、滅火機(jī)具、了望設(shè)備、運(yùn)輸車輛等各種防火設(shè)備進(jìn)行一次全面的檢修，做到了各種設(shè)備完好無損，各類防火專業(yè)人員及時(shí)上崗到位，隨時(shí)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部從現(xiàn)在起要到崗知責(zé)，嚴(yán)陣以待。
（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)森防意識(shí)
如何使基層群眾了解森林防火工作，真正認(rèn)識(shí)森林防火的重要性，達(dá)到群防群治的目的，最終形成森林防火工作社會(huì)化是我們森防工作亟待解決的重大問題，加大森防宣傳力度，強(qiáng)化森防意識(shí)是我們森林防火工作多年來積累的寶貴經(jīng)驗(yàn)。各地要充分利用廣播電視、報(bào)刊、標(biāo)語等新聞媒體，采取多種渠道、多種形式的宣傳措施，大力宣傳森林防火有關(guān)方面的法律、法規(guī)，要宣傳正反兩方面的典型，發(fā)人深省，令人震驚，銘記教訓(xùn)。要提高宣傳教育的針對(duì)性，要廣泛宣傳《森林法》、《森林防火條例》和《哈爾濱市森林防火管理辦法》等有關(guān)法規(guī)，特別要向山區(qū)的廣大干部群眾反復(fù)宣傳森林防火的預(yù)防和避險(xiǎn)常識(shí)。對(duì)一些典型火案的查處情況，在社會(huì)上進(jìn)行公開報(bào)道，發(fā)揮應(yīng)有的警示和震懾作用，減少人為火案的發(fā)生。要宣傳生態(tài)與生存的關(guān)系，提高全民保衛(wèi)綠色的意識(shí)。同時(shí)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)癡、呆、傻精神病人的監(jiān)護(hù)，落實(shí)好監(jiān)護(hù)人，防止由此而引發(fā)的火災(zāi)。通過強(qiáng)有力的宣傳教育，使森林防火工作達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。
（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高撲火能力
今春森林防火工作要在確保各項(xiàng)預(yù)防措施落實(shí)到位的同時(shí)，認(rèn)真貫徹“以專為主，專群結(jié)合”的撲火方針，各林場要建立一支有足夠人員和撲火設(shè)備的專業(yè)撲火隊(duì)伍，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高戰(zhàn)斗能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位要成立以機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)人員為主的100人撲火隊(duì)伍，落實(shí)撲火車輛和撲火工具；各村要建立一支以基干民兵為主體的基干撲火隊(duì)，原則上大村100人，小村50人，落實(shí)好人員，將撲火隊(duì)員名單上墻公布；縣城內(nèi)以機(jī)關(guān)企事業(yè)人員為主，組建縣撲火總隊(duì)，各系統(tǒng)要新組建撲火分隊(duì)，把年富力強(qiáng)的中青年選拔到撲火總隊(duì)來，請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行撲火培訓(xùn)指導(dǎo)?？h森林消防專業(yè)隊(duì)要做到生活集體化、行動(dòng)軍事化、作風(fēng)現(xiàn)代化。各級(jí)撲火隊(duì)伍要做到“五落實(shí)”，達(dá)到招之能來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，在春防中發(fā)揮應(yīng)有的作用。
（四）堅(jiān)持依法防火，狠抓火源管理
切實(shí)抓好火源管理是預(yù)防森林火災(zāi)的根本性措施。預(yù)防的關(guān)鍵是抓好森林火災(zāi)的源頭管理。我縣的森林防火環(huán)境非常不利，農(nóng)林混層，林糧交錯(cuò)，林情、社情非常復(fù)雜。特別是伴隨著我縣森林旅游業(yè)的發(fā)展，林區(qū)旅游景點(diǎn)和商服網(wǎng)點(diǎn)不斷增多，火源管理難度加大。要加大對(duì)林區(qū)廠礦和旅游景點(diǎn)的森林防火檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題必須整改，要下發(fā)限期整改通知書，在限期內(nèi)沒有整改的單位，一定要嚴(yán)肅處理。在火源管理上各地要對(duì)入山人員嚴(yán)格控制，嚴(yán)格檢查，嚴(yán)肅制度；堅(jiān)決執(zhí)行“四個(gè)一律”和“七不準(zhǔn)”制度；組織力量進(jìn)行“三清”即清山、清林、清河套工作，徹底清除林內(nèi)閑散人員；對(duì)入山的車輛和人員必須嚴(yán)格檢查，做到“三不放過”，嚴(yán)格堅(jiān)持憑證入山制度，嚴(yán)格檢查監(jiān)督；對(duì)入山采集人員加強(qiáng)管理，劃定活動(dòng)區(qū)域，指定負(fù)責(zé)人，落實(shí)防火責(zé)任；對(duì)在林區(qū)從事經(jīng)營生產(chǎn)的要簽定防火責(zé)任狀，預(yù)交防火抵押金，指定專業(yè)人員，落實(shí)好防范措施；對(duì)林區(qū)內(nèi)的職工、居民都要簽訂防火公約，實(shí)行防火聯(lián)保聯(lián)防；在防火期間，對(duì)擅自在林區(qū)內(nèi)吸煙、燒荒、上墳燒紙和燒桔棵的人員一律嚴(yán)肅查處，做到“見煙就罰，見火就抓?！睂?duì)在高火險(xiǎn)日野外弄火者，一律行政拘留，并通過電視予以曝光，以達(dá)到教育廣大群體的目的，把依法治火推向一個(gè)新高度。
（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)防火責(zé)任
保護(hù)森林資源安全的關(guān)鍵是落實(shí)好森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各地要認(rèn)真貫徹總理關(guān)于森林防火工作的“五條標(biāo)準(zhǔn)”：一個(gè)地方森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制要真落實(shí)，主要體現(xiàn)在五個(gè)方面。一是各級(jí)組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，特別是市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)森林防火指揮部，機(jī)構(gòu)健全穩(wěn)定，人員高效精干。二是責(zé)任到人。各級(jí)地方政府森林防火指揮部指揮長是本地區(qū)森林防火的第一責(zé)任人，森林防火指揮部成員，都要?jiǎng)澐稚址阑鹭?zé)任區(qū)，簽訂防火責(zé)任狀，并經(jīng)常深入責(zé)任區(qū)督促檢查，幫助解決實(shí)際問題。三是森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入地方國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)發(fā)展總體規(guī)劃。四是森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。五是一旦發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)深入現(xiàn)場組織指揮撲救。
