發(fā)布時間：2023-06-06 15:56:12
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水利安全監(jiān)管樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:水利工程;安全管理;改革對策
水利工程是負(fù)責(zé)調(diào)動地區(qū)水源，是保證地方安全，避免洪水侵害的重要防線，對于社會發(fā)展以及民眾生產(chǎn)生活來說，有著不可忽略的意義。特別是我國作為農(nóng)業(yè)大國，在灌溉及防洪方面更需要依靠優(yōu)秀的水利工程作為基礎(chǔ)，才能保證農(nóng)業(yè)發(fā)展不受阻礙，幣并維護(hù)各個地區(qū)的安全。雖然在水利方面，由古至今已經(jīng)積累了許多優(yōu)秀經(jīng)理可作為借鑒，但當(dāng)前處在不同的時代背景下，只有更重視對水利工程建設(shè)改革的思考，特別是要更加重視安全管理，才能保證施工質(zhì)量，確保工程的穩(wěn)定運行。
1我國水利工程發(fā)展分析
我國并不缺乏水資源，但由于人口眾多、地域廣泛，所以即便是維持著28124億平方米的降水量，但由于水源分配無法平均，且人口基數(shù)大，所以水源管控是至關(guān)重要的問題，這也是我國水利工程發(fā)展極早的主要原因。我國水資源的開發(fā)及利用有著很充分的歷史基礎(chǔ)。從上古時代開始，我國的勞動人民便已經(jīng)開始萬眾一心致力于建立水利設(shè)施，確保對洪災(zāi)及旱災(zāi)的防御，并為農(nóng)業(yè)發(fā)展供給充足的水源。在水利研究與發(fā)展歷程當(dāng)中，我國逐漸建起了都江堰、大運河、靈渠等多項優(yōu)秀的水資源管理工程，這樣的建設(shè)在洪災(zāi)旱災(zāi)防御以及水源調(diào)配等方面發(fā)揮了一定作用。但19世紀(jì)后由于帝國主義的入侵所引發(fā)的常年戰(zhàn)爭，近代水利發(fā)展則整體處于停滯狀態(tài)。直到1930年左右我國才又開始著手建立近代水利工程。1949年中華人民共和國正式成立后，我國民眾更是集合起來開展了大規(guī)模的水利工程的興建，使得水資源事業(yè)得到了迅速發(fā)展，農(nóng)田灌溉、防洪抗旱、城鄉(xiāng)給水、水力發(fā)電以及水路航運等方面的研究，都取得了更大的成就。但隨著技術(shù)發(fā)展不斷推進(jìn)，水利施工的風(fēng)險要素也越來越多，難度越來越高，所以安全性也更難以保證。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)更重視對于水利工程安全管理工作的改善，才能保證水利工程的建設(shè)更符合當(dāng)前的時代需求，做到維護(hù)員工的安全以及工程的質(zhì)量。為此應(yīng)當(dāng)更深入的進(jìn)行分析與思考，作為后續(xù)的改革參考［1］。
2水利工程安全管理現(xiàn)狀分析
2．1管理規(guī)章需完善
管理規(guī)章是最基礎(chǔ)的管理依據(jù)，如果沒有管理規(guī)章做支撐，任何工作的落實都只會毫無章法，如同一團(tuán)亂麻。所以如果要保證水利工程施工的安全管理落實到位，管理規(guī)章的完善很重要。但由于水利工程隸屬地區(qū)或國家政府管理，所以規(guī)章普遍是較為固定的，更傾向整體性，所以對于安全管理相關(guān)內(nèi)容的敘述也很難隨社會趨勢以及施工實際需求而得到改變。這樣的問題得到了解決，才能保證工程建設(shè)的整體安全性。
2．2安全監(jiān)管技術(shù)需改革
安全管理工作是一項需要實時注意、實時監(jiān)測、實時獲取相關(guān)參數(shù)與信息，并及時上報給管理端，才能在任何隱患出現(xiàn)時都保證能第一時間采取處理措施。但是技術(shù)的引進(jìn)、培訓(xùn)、升級都需要付出一定的成本，作為改革的代價，所以從更注重成本控制的企業(yè)視角來看，這樣的技術(shù)改革是并不列于首位的。所以安全管理技術(shù)質(zhì)量也始終很難得到切實提升。
2．3人員隊伍質(zhì)量需提升
人員隊伍的質(zhì)量，是施工質(zhì)量的基本保障，對于水利工程來說亦是如此，無論是管理人員，還是基層施工人員，都應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的專業(yè)素養(yǎng)以及職業(yè)意識，才能更好的完成本職工作，這是每個行業(yè)的共識，但也是每個領(lǐng)域都在回避的問題，對于水利工程領(lǐng)域來說更是如此。企業(yè)需要保證人員素養(yǎng)，才能確保施工安全性及規(guī)范性，但多數(shù)施工企業(yè)的重視顯然不足［2］。
3水利工程安全管理改革措施
3．1完善管控規(guī)章
水利工程施工是十分細(xì)致的、涉及許多要點的過程，要保證施工的安全性與效率，就必須要首先對管理規(guī)章進(jìn)行完善，并隨時根據(jù)施工需要以及施工過程中遇到的各類問題進(jìn)行補全。特別是對安全規(guī)章的完善，十分重要。針對施工過程當(dāng)中安全護(hù)具的佩戴、現(xiàn)場的施工操作、安全問題的應(yīng)對，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行獨立的思考，制定更具針對性的規(guī)章條文，區(qū)分開來，才能體現(xiàn)出每一條規(guī)章要求的重要性，并保證各個部門的權(quán)責(zé)更加明確。以現(xiàn)場材料管理為例，為避免支出材料庫存空間的建設(shè)成本，許多企業(yè)在施工過程中所要用到的材料，普遍都堆放在施工現(xiàn)場，但無論是哪一種材料，都有對于外部環(huán)境的要求，如果做不到合理管控，材料在長期受到外界水分、空氣等要素的影響后，必然會逐漸產(chǎn)生變質(zhì)或裂縫的問題。所以只有先去了解各類材料貯存所需環(huán)境，并且合理投入成本建設(shè)貯存空間，才能保證建材不出現(xiàn)變質(zhì)、裂縫等問題，并保證工程的。所以這樣的內(nèi)容必須要納入到管理規(guī)章當(dāng)中，才能真正保證工程材料不會出現(xiàn)墜落傷人問題，保證工程安全性不會因材料質(zhì)量而受到影響。
3．2持續(xù)完優(yōu)化安全管理技術(shù)
安全管理工作的相關(guān)技術(shù)應(yīng)用，決定著水利施工是否能夠達(dá)到預(yù)期的外觀及功能要求，所以企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加注重BIM建模技術(shù)、多角度監(jiān)控技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)技術(shù)的應(yīng)用，利用感應(yīng)技術(shù)保證施工現(xiàn)場的濕度、溫度等信息以及現(xiàn)場施工設(shè)備的運作信息都能夠及時傳達(dá)到管理端，利用建模技術(shù)能夠確切提升施工設(shè)計的準(zhǔn)確性，利用監(jiān)管技術(shù)則能夠進(jìn)一步提升現(xiàn)場施工的規(guī)范性。這樣的技術(shù)改革十分必要，只有以這樣的技術(shù)作為支撐，現(xiàn)場施工才會更加安全。
3．3積極提升人員隊伍素養(yǎng)
安全知識培訓(xùn)、嚴(yán)格的獎懲措施以及安全理念的灌輸，是保證內(nèi)部管理與施工人員隊伍素養(yǎng)提升，確保施工安全的必要因素。為此企業(yè)應(yīng)當(dāng)更加重視各階層人員的篩選、培訓(xùn)與管理，包括管理層。在工程建設(shè)開始前，對于各個階層人員企業(yè)都應(yīng)當(dāng)更重視對于水利工程施工質(zhì)量的提升，特別是安全管理，涉及相關(guān)員工的生命安全，更應(yīng)認(rèn)真對待，才能夠真正確保安全。
參考文獻(xiàn)
［1］徐朝輝．江蘇省水利工程建設(shè)項目安全風(fēng)險管理的信息化研究與實踐［D］．浙江工業(yè)大學(xué)，2014．
［2］張少勇．水利工程建設(shè)的安全管理探討［J］．河南水利與南水北調(diào)，2012(16):122－123．
安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指的是通過規(guī)范作業(yè)行為、預(yù)防機制、監(jiān)控重大危險源、排查安全隱患等措施來保證企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)保持在一個良好地運行狀態(tài)下。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作為安全生產(chǎn)管理中的工作重點，是提高企業(yè)生產(chǎn)安全性的重要措施。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化更加強調(diào)企業(yè)管理的法制化、系統(tǒng)化、規(guī)范化，對風(fēng)險的管理和控制進(jìn)行了進(jìn)一步的強化，是企業(yè)未來安全管理工作的主要發(fā)展方向。進(jìn)行企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以實現(xiàn)企業(yè)安全管理的總體任務(wù)和目標(biāo)，是提高企業(yè)安全責(zé)任制的重要措施，在提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平、防止重大事故方面具有重要意義。
2水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性
2.1應(yīng)進(jìn)一步提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理水平
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化指的是根據(jù)水利企業(yè)的實際情況，按照我國法律規(guī)定要求，進(jìn)一步提高風(fēng)險管理力度，控制整個生產(chǎn)過程，對不足之處進(jìn)行改進(jìn)。應(yīng)逐步形成一套規(guī)范、系統(tǒng)、安全的管理系統(tǒng)，提高水利生產(chǎn)經(jīng)營單位的整體管理水平。
2.2對水利經(jīng)營主體責(zé)任進(jìn)一步落實
構(gòu)建完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，可以使安全責(zé)任落實到每一個從業(yè)人員的身上，全方位、全過程對各類事故隱患進(jìn)行查找和分析，對達(dá)不到規(guī)定要求的地方進(jìn)行改進(jìn)，并將各項措施落實到位，改善水利企業(yè)當(dāng)前的安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀。
2.3降低事故概率、控制風(fēng)險
進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建，可以更加系統(tǒng)地識別和評價危險因素，并針對性地制定預(yù)防措施，保證隱患排查工作的常態(tài)化、規(guī)范化以及制度化，做到危險源的可控、可防，使事故風(fēng)險全面降低。將傳統(tǒng)事后處理的管理措施，改變?yōu)槭虑邦A(yù)防措施。
2.4可以提升水利企業(yè)的安全水平
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)會促使企業(yè)將一些落后的設(shè)備和技術(shù)淘汰掉。尤其是影響安全生產(chǎn)作業(yè)設(shè)備和施工技術(shù)。要從根本上將安全生產(chǎn)問題解決，進(jìn)一步提升企業(yè)的生產(chǎn)力和安全技術(shù)水平，加強水利企業(yè)的安全保障能力。
2.5可以幫助水利企業(yè)樹立良好的企業(yè)形象
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建可以將水利企業(yè)的管理提高到一個新的水平，提升企業(yè)的綜合競爭力。當(dāng)前社會各界已經(jīng)充分認(rèn)識到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化構(gòu)建的重要性，并采取了一系列的宣傳措施和配套的政策措施，這一舉動可以使水利企業(yè)擁有更好的社會形象，得到社會的尊重。
2.6可以幫助企業(yè)構(gòu)建長效機制
水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求水利企業(yè)各個生產(chǎn)崗位、生產(chǎn)部門以及作業(yè)環(huán)境都可以達(dá)到我國法律規(guī)定的基本要求。整個過程是一個全面、系統(tǒng)、長期的工程，需要將工作中的臨時性、隨意性和階段性問題解決掉，達(dá)到用制度保安全、用法規(guī)抓安全的基本要求。
2.7可以進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益
企業(yè)安全生產(chǎn)工作主要是為了對人民群眾的生命財產(chǎn)安全進(jìn)行保護(hù)。而水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)主要是職業(yè)健康以及教育培訓(xùn)方面的內(nèi)容，可以更進(jìn)一步維護(hù)從業(yè)人員安全生產(chǎn)方面的基本權(quán)益。
3水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中存在的問題
1)基層監(jiān)管隊伍力量小。當(dāng)前，在水利施工安全監(jiān)管方面還存在監(jiān)管機構(gòu)不完善、專業(yè)化水平低、執(zhí)法能力差等問題，這和我國當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求不一致。
2)思想認(rèn)識不夠深入。水利施工企業(yè)不重視水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)這一長期性、基礎(chǔ)性的工作，仍然只將事故調(diào)查處理、檢查工作、集中整治等作為工作重點［1］。還有一些水利施工單位甚至認(rèn)為水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建是一種浪費財力、浪費時間的工作，投入大、收效慢，工作態(tài)度消極。
3)需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。我國當(dāng)前水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作還處于起步階段，從事安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的專業(yè)人員還比較少，還有相當(dāng)一部分人員和單位是初次制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要進(jìn)一步提高修訂人員的素質(zhì)。
4)安全經(jīng)費投入小。雖然很多企業(yè)都已經(jīng)逐漸認(rèn)識到了安全工作的重要性，但是為了節(jié)約運營成本，企業(yè)在安全方面的投入占比依然比較小，導(dǎo)致運行安全管理、施工安全管理和建設(shè)安全管理工作投入不足，在一定程度上影響了水利安全生產(chǎn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
4水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的建議
4.1提高領(lǐng)導(dǎo)的重視力度，將責(zé)任落實到位
構(gòu)建水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)是保證水利企業(yè)安全生產(chǎn)的一項重要措施，同時也是企業(yè)制度未來發(fā)展的基本要求。進(jìn)行以專業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)可以進(jìn)一步提高企業(yè)風(fēng)險管理水平，明確企業(yè)風(fēng)險管理目標(biāo)。安全生產(chǎn)控制的主要目的是達(dá)到企業(yè)安全管理的目標(biāo)，可以保證員工安全生產(chǎn)的合法權(quán)益，有利于幫助企業(yè)安全法律法規(guī)的落實。所以，進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重要工作，要提高重視度，成立水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)小組，并明確小組成員的責(zé)任，將責(zé)任落實到人，全面推進(jìn)。
4.2做好基礎(chǔ)工作，提高制度建設(shè)力度
對水利企業(yè)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善時，要包含安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。在編寫安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)文件時，要對人機工程學(xué)、安全系統(tǒng)工程學(xué)等理論進(jìn)行充分利用，對機器、操作者、環(huán)境等進(jìn)行規(guī)范、系統(tǒng)、科學(xué)、有序地控制和管理，對管理制度不斷規(guī)范、修訂和完善，最終達(dá)到降低安全事故發(fā)生概率的目的。
4.3找出重點，分類進(jìn)行指導(dǎo)
根據(jù)水利行業(yè)的基本特征，要將水利工程建設(shè)作為管理重點，重點解決對安全生產(chǎn)造成影響的突出問題和漏洞。利用達(dá)標(biāo)建設(shè)提升設(shè)備整體水平、增強工作人員整體素質(zhì)、改良作業(yè)環(huán)境，使崗位責(zé)任落實到位，全面提升水利施工企業(yè)的安全保障水平。做好規(guī)范管理，提高檢查力度，讓所有人都認(rèn)識到安全工作的重要性。
4.4進(jìn)行合理的政策引導(dǎo)
要充分利用政策措施將監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法、行政許可和水利安全標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來，利用經(jīng)濟(jì)杠桿的拉動力和推動力，制定合理的應(yīng)急措施，充分調(diào)動水利企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的積極性，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量和水平。
4.5構(gòu)建良好的安全氛圍
水利企業(yè)要提高監(jiān)督執(zhí)行力度，構(gòu)建良好的安全氛圍。通過進(jìn)行水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)提升了水利企業(yè)的安全保障水平和安全生產(chǎn)管理水平。讓所有的員工都具有安全責(zé)任感、安全危機感和緊迫感，使用“一票否決”的方式進(jìn)行安全管理，如果出現(xiàn)事故，部門將無法得到評優(yōu)資格。使用這種制度可極大提升員工的主動配合意識和安全生產(chǎn)意識，各個部門的自我整改能力和自我約束能力也得到了提升。通過建立安全生產(chǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，使員工將標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)變成了一種職業(yè)習(xí)慣，從而形成良好的安全環(huán)境。
4.6提高服務(wù)力度
要將科研院、中介機構(gòu)以及專家在水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的作用充分發(fā)揮出來，向水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建工作提供技術(shù)咨詢服務(wù)，并幫助水利企業(yè)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建過程中遇到的問題，制定通用、典型的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作流程。
4.7做好人才培養(yǎng)工作
水利企業(yè)要充分整合已有的人力資源，提高水利企業(yè)安全監(jiān)管人員安全標(biāo)準(zhǔn)化知識的培訓(xùn)力度，制定標(biāo)準(zhǔn)宣貫計劃，對于新的安全標(biāo)準(zhǔn)及時進(jìn)行頒布，為水利企業(yè)培養(yǎng)出具有專業(yè)水平的水利安全生產(chǎn)技術(shù)人員，提升當(dāng)前人員的綜合素質(zhì)，組建一支精通標(biāo)準(zhǔn)化知識、熟悉專業(yè)技術(shù)、熱愛標(biāo)準(zhǔn)化工作的隊伍。
5結(jié)束語
1施工生產(chǎn)過程中安全管理存在的問題
1)安全生產(chǎn)投入不足，培訓(xùn)不到位。保證必要的安全生產(chǎn)投入是實現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)。有些企業(yè)為了節(jié)約成本，就在安全生產(chǎn)投入上找可乘之機，安全生產(chǎn)經(jīng)費投入不足，必然不能保障有更安全的使用設(shè)備和職工勞動保護(hù)用品，那安全就成了空談。職工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)也是安全生產(chǎn)投入的一部分，由于重視不足，現(xiàn)在很多企業(yè)職工都得不到良好的系統(tǒng)的教育和培訓(xùn)。有的單位，安全培訓(xùn)內(nèi)容單一，培訓(xùn)流于形式，不能根據(jù)施工實際有針對性的組織安全生產(chǎn)培訓(xùn)，導(dǎo)致施工人員對一些現(xiàn)場基本的安全技術(shù)規(guī)范和技術(shù)措施理解不到位，對生產(chǎn)過程中的不安全因素和不安全狀態(tài)不了解，缺乏安全知識，自身安全意識又淡薄，不遵守現(xiàn)場的安全技術(shù)操作規(guī)程，進(jìn)行違章作業(yè)，導(dǎo)致事故發(fā)生。2)安全生產(chǎn)制度不健全、責(zé)任不能落實到人。目前，許多建筑施工企業(yè)內(nèi)部，各類安全生產(chǎn)制度和安全崗位責(zé)任制度、安全保證體系不完善，部門與個人責(zé)任不清，重大安全隱患得不到及時發(fā)現(xiàn)與清除，有的已成為企業(yè)內(nèi)部長期存在的問題。還有一些單位不能很好適應(yīng)當(dāng)前的工程建設(shè)形勢，進(jìn)入新的工程領(lǐng)域，對一些新環(huán)境不熟，新技術(shù)、新工藝不了解，制定的管理制度與辦法針對性不強，甚至存在空白和漏洞，造成安全質(zhì)量工作不能有效開展。3)安全監(jiān)管不到位，只檢查，不落實整改結(jié)果。施工企業(yè)中，安全監(jiān)管工作得不到有力支持，很大一部分人認(rèn)為安全工作與施工生產(chǎn)是對立的，是不能共存的，不能時時刻刻將安全放在第一位。檢查出的問題，沒人重視，要求整改的隱患，也不能落到實處。而面對上級安全監(jiān)管部門的檢查，態(tài)度誠懇，表面工作十足，臨時整頓一下，等上級單位一走又恢復(fù)原狀。監(jiān)督管理部門也只是檢查發(fā)現(xiàn)問題，下發(fā)通知要求整改，并沒有進(jìn)一步落實具體整改情況，導(dǎo)致各種隱患雖然被發(fā)現(xiàn)也遲遲不處理，最后釀成大禍。
2提升安全管理水平的措施
1)增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任心，強化其安全意識，全面履行安全生產(chǎn)責(zé)任人的職責(zé)。安全生產(chǎn)在企業(yè)中是否有組織機構(gòu)、有生產(chǎn)投入、有保證措施、有良好成效，生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人起主導(dǎo)作用。作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一定要以身作則，始終堅持把安全擺在首要位置，丟什么不能丟安全，一定要提高自身的安全意識，尤其是在安全質(zhì)量工作稍處于平穩(wěn)狀態(tài)時，也要時刻保持警覺。以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為企業(yè)的安全方針，正確處理安全生產(chǎn)和工程進(jìn)度、經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。對出現(xiàn)的問題一定要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。與此同時，領(lǐng)導(dǎo)干部還要把安全生產(chǎn)責(zé)任制作為維護(hù)干部職工的利益來抓。安全生產(chǎn)維系著干部職工、家庭和社會三方的安定，是“以人為本”的思想的一個具體體現(xiàn)，我們要用實際行動踐行“以人為本”的內(nèi)涵，確保職工的人身安全，職工才能更好的為企業(yè)做貢獻(xiàn)。隨著社會形勢的發(fā)展，事業(yè)的進(jìn)步，安全生產(chǎn)對我們提出了更新更高的要求，為此，我們還有大量的工作要做，不能停滯不前，要在實踐中探索安全生產(chǎn)的新理念、新方法。2)建立健全本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，安全責(zé)任落實到人。建立健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)的重要保障;是保護(hù)從業(yè)人員安全和健康的重要手段;是加強安全生產(chǎn)管理的重要措施。制度的建立要以法律法規(guī)、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方政府法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù);以生產(chǎn)、經(jīng)營過程中的危險有害因素辨識和事故教訓(xùn)為依據(jù)。認(rèn)真落實各級各類人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，特別是安全第一責(zé)任人。安全生產(chǎn)責(zé)任制落實的好壞程度與安全狀況的好壞成正比。為了落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，首先必須對部門以及人員在安全生產(chǎn)工作中的職能做出明確劃分，責(zé)任、權(quán)利、利益也要做出嚴(yán)格的界定。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格從上到下逐級落實安全生產(chǎn)責(zé)任，企業(yè)各級管理人員要堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，嚴(yán)格按照獎罰制度，賞罰分明。
作者：衛(wèi)夏 單位：中鐵六局路橋公司
關(guān)鍵詞：水電水利工程；施工安全；監(jiān)督管理
水利水電的施工要求十分嚴(yán)格，它不同于我們其他建筑方面的施工建設(shè)，必須重視對安全的監(jiān)督管理制度。由于水利水電工程通常是在條件比較惡劣的環(huán)境下進(jìn)行的，比如一些偏遠(yuǎn)的山區(qū)、村落等，這些地區(qū)一般地形都比較復(fù)雜、增加了施工的難度、并且分布的范圍很廣，無法及時傳達(dá)信息，導(dǎo)致整個工期的時間偏長，不利于整個工程的建設(shè)。還有，在水利水電工程的施工內(nèi)部，由于雇傭的施工人員大都是一些文化水平比較低的農(nóng)民工，相對素質(zhì)品德并不高，沒有形成良好的施工安全意識，所以經(jīng)常出現(xiàn)對安全管理疏忽的現(xiàn)象，這給水利水電的施工作業(yè)帶來了極大的安全隱患，非常容易發(fā)生工程事故，不僅給企業(yè)造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失，甚至?xí)o整個生產(chǎn)經(jīng)營活動帶來無法彌補的傷害。我們要規(guī)范安全監(jiān)督管理政策來防范施工中發(fā)生的各種安全事故，保障工程能夠順利的完成。在水利水電工程的施工安全監(jiān)督管理中，我主要談?wù)勔韵聨讉€方面：
1 安全監(jiān)理依據(jù)
為了保證施工人員的生命財產(chǎn)安全，確保水利水電工程能夠順利的展開，提高整個水利工程的施工質(zhì)量，我國于2002年11月1號正式頒布保障施工安全監(jiān)督管理制度的《安全生產(chǎn)法》，并且將它落實到了實處，它為水利水電工程的安全管理提供了相關(guān)的法律法規(guī)，提高了水利水電工程的文明施工建設(shè)，為施工單位在進(jìn)行安全施工方面提供了切實可行的法律依據(jù)。
2 建立監(jiān)理部安全生產(chǎn)責(zé)任制
明確了總監(jiān)督管理工程師和相關(guān)負(fù)責(zé)人在水利水電工程建設(shè)中對各項安全生產(chǎn)活動的監(jiān)督職責(zé)。
1. 總監(jiān)督管理工程師
主要是審查核實各類與施工安全相關(guān)的生產(chǎn)文件，審核施工現(xiàn)場中的各個單位的證明文件，保證其具有文明施工的安全資質(zhì)，審核各施工企業(yè)提交上來的對施工安全的設(shè)計方案和施工活動中運用各種新技術(shù)的安全措施，審核各個部門的安全管理體系，審核施工現(xiàn)場對各種新工業(yè)、新材料的使用方法是否安全規(guī)范，審核施工企業(yè)上交來的各種關(guān)于工程檢查的質(zhì)量報告，審查施工現(xiàn)場技術(shù)部門關(guān)于安全技術(shù)的簽證文件。各個部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查的人員要在施工過程中及時進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)生事故要馬上展開調(diào)查，查明事故發(fā)生的原因與可能存在的其他安全隱患。
2. 監(jiān)督管理工程師
預(yù)先對各種與施工安全相關(guān)的生產(chǎn)文件進(jìn)行審核，預(yù)先對現(xiàn)實施工現(xiàn)場中的各個單位的證明文件進(jìn)行審核，預(yù)先對施工企業(yè)提交上來的對施工安全的設(shè)計方案和施工活動中運用各種新技術(shù)的安全措施進(jìn)行審核，預(yù)先對各個部門的安全管理體系進(jìn)行審核，預(yù)先對施工現(xiàn)場對各種新工業(yè)、新材料的使用方法是否安全規(guī)范進(jìn)行審核，預(yù)先對施工企業(yè)上交來的各種關(guān)于工程檢查的質(zhì)量報告進(jìn)行審核，預(yù)先對工程技術(shù)部門關(guān)于安全技術(shù)的簽證文件進(jìn)行審核，對施工單位在進(jìn)行交叉作業(yè)時產(chǎn)生的摩擦進(jìn)行調(diào)解，溝通好各部門生產(chǎn)運作之間的聯(lián)系，積極督促施工單位將安全監(jiān)督管理的方針落實到實處，加強對新技術(shù)的安全措施，對施工現(xiàn)場的各種防護(hù)措施與設(shè)備管理進(jìn)行定期的檢查，確保施工人員在現(xiàn)場正確的使用防護(hù)用品，一旦遇到緊急狀況時，一定要先冷靜，及時的將問題報告給總負(fù)責(zé)人，請示下一步的行動，對事故現(xiàn)場提出相關(guān)的處理措施意見，配合指示嚴(yán)格執(zhí)行命令，確保無人員的傷亡。
3. 監(jiān)督管理人員
工程中的監(jiān)督管理人員要對施工現(xiàn)場的環(huán)境安全進(jìn)行及時的檢查，監(jiān)督各項安全保護(hù)措施是否有落實到現(xiàn)實操作中，如果發(fā)現(xiàn)任何違規(guī)行為要及時向總監(jiān)督管理工程師報告。加強對日常工作中安全措施的巡回檢查，一旦發(fā)現(xiàn)有任何問題要及時向有關(guān)部門反映，做好協(xié)調(diào)工作，并且督促各施工單位將安全意識放在首位，積極對各項施工環(huán)節(jié)存在安全隱患進(jìn)行整改革新。避免工程事故的發(fā)生。
3 制定監(jiān)理部安全檢查制度
1.開工前安全檢查
在水利水電工程正式開工之前對各項施工項目進(jìn)行嚴(yán)格詳細(xì)的審查，確保施工的順利展開，特別是對安全管理措施環(huán)節(jié)，要做到“五牌一圖”、“三通一平”的建設(shè)要求，要對臨時用電、臨時建設(shè)等設(shè)施進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保各項施工生產(chǎn)活動能在安全的環(huán)境中展開。我們要提高施工人員的素質(zhì)水平，積極開展各種安全講座，加強他們對安全施工重要性的了解。在開工條件不成熟的情況下堅決不進(jìn)行開工。
2.施工階段安全檢查
由于水利水電工程的施工環(huán)境比較復(fù)雜多樣，因此其存在的安全隱患也具有多樣性。我們做好全面的準(zhǔn)備防范于未然，在施工進(jìn)程中我們要格外注意對各項工作做好屬實的記錄。例如基坑邊坡支護(hù)、外用電梯、腳手架搭設(shè)施工、物料提升機、模板工程、塔吊、爆破作業(yè)、文明施工、臨時用電、隧洞支護(hù)等。
3.安全檢查例會
根據(jù)水利水電工程的施工特點，我們要建立檢查與監(jiān)督的例會體制，每周都要對對施工現(xiàn)場的安全檢查，每月對整個施工安全狀態(tài)做系統(tǒng)的評價，要求每個施工人員都要積極的參與到其中，加強他們的主人翁意識。監(jiān)督管理人員要將現(xiàn)場檢查出的問題及時上報給上級領(lǐng)導(dǎo)部門，并且要求施工單位立即進(jìn)行調(diào)整與修改。對施工中的安全問題提出具體的要求與措施意見。規(guī)定施工單位在規(guī)定時間內(nèi)按時進(jìn)行整改。對不同的施工部門有可能發(fā)生的安全隱患及時的進(jìn)行分析，將危險控制在最小范圍內(nèi)，對比以前水利水電工程的施工狀況，探究其中的規(guī)律，盡早的對整個工程的安全措施有所了解。在需要的時候召開專題會，就如何解決安全監(jiān)督問題展開積極的研究，確保工程萬無一失。
4 加強監(jiān)理人員安全監(jiān)理知識教育培訓(xùn)
安全監(jiān)督管理工作說起來容易，做起來難，它具有很強的專業(yè)性，必須通過長年累月的經(jīng)驗積累才能夠形成一套比較合理完善的安全知識體系。比如在水力水電工程項目中，對砼構(gòu)件垂直運輸、隧洞支護(hù)等工作內(nèi)容都需要十分專業(yè)的技術(shù)支持與施工經(jīng)驗。監(jiān)督管理的工程師要想干好本職工作，就要經(jīng)過長時間的鍛煉與實踐經(jīng)驗，才能熟練掌握各項安全監(jiān)督管理的工作。但是從我國目前的水力水電工程施工建設(shè)上看，監(jiān)督管理人員的水平參差不齊，他們在年齡與技術(shù)水平上有顯現(xiàn)出無法達(dá)到現(xiàn)代化施工的水平標(biāo)準(zhǔn)。因此，我們要加強對監(jiān)督管理人員的專業(yè)知識技能培訓(xùn)。讓他們認(rèn)真學(xué)習(xí)各種與施工安全監(jiān)督相關(guān)的法律法規(guī)，配合地方性的施工安全條例，對整個工程進(jìn)行深入的研究與分析。規(guī)范各項安全操作，積極參加安全生產(chǎn)管理培訓(xùn)，熟悉安全檢查方法及掌握安全隱患事故處理程序，每個監(jiān)督管理人員都必須經(jīng)過考核，通過后才可用上崗。
關(guān)鍵詞水電站大壩水工建筑物安全管理
中圖分類號： TV74 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
0引言
洞坪水利水電樞紐工程位于湖北省宣恩縣忠建河下游中武當(dāng)隔人堂峽谷。忠建河是清江中游右岸最大支流，全長120km，流域面積1656km2。壩址距忠建河與清江匯合口約11km，控制流域面積1420.5km2，多年平均徑流量14.62億m3。工程距上游宣恩縣城42km，距恩施市84km。洞坪工程是一座以發(fā)電為主，兼有庫區(qū)航運、交通、防洪、灌溉、水產(chǎn)養(yǎng)殖及旅游等綜合效益的Ⅱ等大（2）型水利水電樞紐工程。電站共裝機2臺55MW水輪發(fā)電機組，總裝機110MW，保證出力17.93MW,多年平均發(fā)電量3.22億Kw·h，年利用小時2928h。工程樞紐主要由混凝土雙曲拱壩及其壩身泄洪建筑物、壩后水墊塘消能建筑物、左岸發(fā)電引水隧洞、左岸地下發(fā)電廠房及開關(guān)站等組成。雙曲拱壩、壩身泄洪建筑物和發(fā)電進(jìn)水口岸2級建筑物設(shè)計，發(fā)電引水隧洞、地下廠房及變電站和水墊塘按3級建筑物設(shè)計。
1大壩安全管理制度
1.1大壩安全管理制度完善
建設(shè)大壩的目的是使其能夠充分發(fā)揮效益，通過制定有效的大壩安全管理制度、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程等，為實現(xiàn)依法管壩、科學(xué)監(jiān)測、有效監(jiān)控創(chuàng)造了條件，也為工程能夠充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會效益最大化提供了可靠保證。洞坪水電站自運行管理以來，制定了一系列大壩安全管理規(guī)章制度，并不斷進(jìn)行補充、修編、完善。建立健全了大壩安全管理機構(gòu)，實行總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，副總經(jīng)理分管大壩安全管理工作的管理體制，配備了具有較強專業(yè)素質(zhì)的管理隊伍。近年來，在電監(jiān)會大壩安全監(jiān)察中心和湖北能源集團(tuán)的大力支持和關(guān)懷下，洞坪大壩安全管理思路更加明確、措施更加具體、效果更趨明顯。
運行初期，在設(shè)計院的指導(dǎo)下，編制大壩安全管理“五規(guī)五制”；后來在開展整合型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，按照《電力企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表編制導(dǎo)則》DL/T 485-1999、《洞坪公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》要求對有關(guān)規(guī)程進(jìn)行了進(jìn)一步完善和修編，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化文件匯編，包括水工建筑物運行維護(hù)和監(jiān)測控制程序、水務(wù)管理規(guī)程、水工建筑物維護(hù)規(guī)程、金屬結(jié)構(gòu)運行和檢修規(guī)程等重新修編納入生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)中。并對防汛崗位責(zé)任制、防汛安全檢查制度、水工建筑物檢查評級制度、報汛制度、大壩安全檢查制度、水雨情測報制度、防汛物資管理制度、水調(diào)自動化系統(tǒng)運行管理制度等進(jìn)行重新編寫，使其符合標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)場實際。
1.2水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)建立
近年來，為認(rèn)真貫徹國家標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計量和質(zhì)量方面的法律、法規(guī)和方針政策，提高全體員工標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證、計量和質(zhì)量意識。公司在人力、財力、物力等方面為編寫標(biāo)準(zhǔn)、開展技術(shù)監(jiān)督工作創(chuàng)造良好條件。積極開展標(biāo)準(zhǔn)編制、宣傳培訓(xùn)和貫徹實施，促進(jìn)了技術(shù)監(jiān)督工作，取得了良好效益。在水工技術(shù)監(jiān)督上，按照《水電站水工技術(shù)監(jiān)督導(dǎo)則》編制了洞坪水電廠水工技術(shù)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)化管理，成立以總工程師為網(wǎng)長的技術(shù)監(jiān)督管理機構(gòu)，在水工建筑物的設(shè)計、建設(shè)和運行全過程中，以安全和質(zhì)量為中心，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采取監(jiān)督、檢查、預(yù)警等手段，對水工建筑物的有關(guān)重要參數(shù)、性能、指標(biāo)進(jìn)行控制，以保證其安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保運行。
2大壩應(yīng)急管理體系
為貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，規(guī)范洞坪水電公司應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對風(fēng)險和防范事故能力，保證職工安全健康和公眾生命安全，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響，促進(jìn)公司安全發(fā)展。按照電監(jiān)委《電力企業(yè)綜合應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)專項應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》《電力企業(yè)現(xiàn)場處理方案編制導(dǎo)則》湖北省《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》對綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修編，并組織專家評審、修訂后報屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局備案。其中涉及水電站水工建筑物的有專項應(yīng)急預(yù)案(自然災(zāi)害類) 的防汛、防強對流天氣應(yīng)急預(yù)案、防地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和專項應(yīng)急預(yù)案(事故災(zāi)難類)的垮壩應(yīng)急預(yù)案、水淹廠房應(yīng)急預(yù)案。同時，相關(guān)的現(xiàn)場處置方案也得到了修訂。為了做好應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急處置和救援工作，避免或最大程度地減輕災(zāi)害造成的損失，公司每年定期安排相關(guān)應(yīng)急演練，有效的檢驗各應(yīng)急預(yù)案的可操作性，提高各級人員的快速反應(yīng)能力，保障員工生命和企業(yè)財產(chǎn)安全。為更好的開展安全管理提高有力保證。
3大壩安全管理
3.1防汛管理
防汛工作是大壩安全管理的一項重要工作內(nèi)容，為積極做好防汛管理工作，確保防汛度汛安全，按照《中華人民共和國防洪法》1997主席令第88號，《大中型水電站水庫調(diào)度規(guī)范》GB 17621-1998，洞坪水利水電樞紐工程可行性研究報告、水庫調(diào)度規(guī)程、防汛搶險應(yīng)急預(yù)案等編寫了《洞坪電廠防汛管理辦法》。成立了防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、明確了各級崗位防汛職責(zé)。每年汛前（3月下旬）按照防汛主管部門的要求，及時上報審批年度防汛度汛方案和年度洪水調(diào)度方案。按照《水電廠防汛檢查工作大綱》開展汛前、汛中、汛后檢查，重點做好查制度、查思想、查落實、查物資，并召開防汛檢查專題會議，形成防汛檢查總結(jié)報告，做好防汛準(zhǔn)備工作；汛期嚴(yán)格24小時值班、請假制度，及時、準(zhǔn)時、準(zhǔn)確收集、記錄、報送水雨情、天氣預(yù)報信息；嚴(yán)格執(zhí)行泄洪操作指令、超標(biāo)洪水防御方案和高水位安全監(jiān)測方案等；汛后,主要開展防汛總結(jié)工作，檢查水工建筑物(金屬結(jié)構(gòu))汛期運行情況、做好年度詳查和水工建筑物年度評級工作，并制定下一年度水工檢修及技術(shù)改造計劃等。
3.2安全管理
為落實國家能源局大壩安全監(jiān)察中心對洞坪大壩的安全監(jiān)督和管理，使大壩安全管理更趨規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，洞坪水電公司積極按照《水電站大壩安全注冊辦法》電監(jiān)安全（2005）24號，《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全（2005）24號的要求，在大壩中心的精心指導(dǎo)下與2009年申報注冊，2011年成功注冊并獲大壩安全注冊甲級證書。大壩安全注冊以來，定期開展年度詳查、上報年度安全注冊自查報告、年度詳查報告填寫年報表，按照《水電廠水工建筑物評級標(biāo)準(zhǔn)》積極做好水工建筑物評級工作。為大壩中心及時、準(zhǔn)確掌握洞坪大壩運行工況提高一手資料。同時于2012年按照《水電站大壩運行安全信息報送辦法》電監(jiān)安全（2006）38號和《水電站大壩運行安全信息化建設(shè)規(guī)劃》等文件要求完成大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)工作，順利實現(xiàn)大壩安全監(jiān)測數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)化報送，為提高大壩安全監(jiān)測管控實現(xiàn)新的突破。
4大壩安全監(jiān)測
大壩安全監(jiān)測儀器設(shè)備是大壩運行狀況，及時發(fā)現(xiàn)工程隱患的重要設(shè)施，是大壩運行管理的耳目。監(jiān)測設(shè)施及系統(tǒng)是否正常、可靠、有效，是能否發(fā)揮其”耳目”作用的關(guān)鍵，同時，大壩安全監(jiān)測準(zhǔn)確、可靠的獲取測值，為監(jiān)測資料分析人員及時分析評判，了解大壩工作狀態(tài)提供保證。
洞坪大壩安全監(jiān)測分為外觀監(jiān)測和內(nèi)觀監(jiān)測。為做好安全監(jiān)測系統(tǒng)的設(shè)計、施工、運行，洞坪電站按照《水電站大壩安全監(jiān)測工作管理辦法》電監(jiān)安全[2009]4號，《混凝土壩安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》DL/T5178-2003，《混凝土壩安全監(jiān)測資料整編規(guī)程》DL/T5209-2005等有關(guān)規(guī)程，做好安全監(jiān)測的運行管理工作、對監(jiān)測儀器的增設(shè)、停測、封存、報廢工作嚴(yán)格按照要求進(jìn)行。在常規(guī)監(jiān)測工作中，外觀監(jiān)測包括垂直位移監(jiān)測和壩體水平位移監(jiān)測，其中，壩體垂直位移觀測工作嚴(yán)格執(zhí)行《國家一、二水準(zhǔn)測量規(guī)范》采用精密水準(zhǔn)測量。水平位移觀測采用南瑞集團(tuán)開發(fā)的電容式垂線坐標(biāo)儀進(jìn)行觀測。內(nèi)觀監(jiān)測采用南京南瑞集團(tuán)開發(fā)的大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)軟件收集內(nèi)觀監(jiān)測數(shù)據(jù)并進(jìn)行整編分析。特殊工況下，大壩監(jiān)測人員需加密觀測和分析。
5水工建筑物巡檢
大壩監(jiān)測儀器僅能布設(shè)在大壩局部部位，進(jìn)行監(jiān)測也只是定期的，這就造成空間和時間的不連續(xù)，而大壩出現(xiàn)的缺陷并非發(fā)生在儀器監(jiān)測部位，也不一定發(fā)生在定期監(jiān)測的時間內(nèi)，
為了及時發(fā)現(xiàn)水工建筑物外露的一切不正?，F(xiàn)象并從中分析判斷內(nèi)部可能發(fā)生的問題和缺陷，進(jìn)一步制定有效措施，清除缺陷、隱患和異常，改善外觀與工程質(zhì)量，使之安全與完善，必須進(jìn)行觀測與檢查相結(jié)合的巡檢工作方式；也是對監(jiān)測的一種補充、夯實和融合，這樣才能確保大壩安全管理工作的實效。
洞坪水電站根據(jù)《水電站大壩安全定期檢查辦法》電監(jiān)安全﹝2005﹞24有關(guān)規(guī)定和水工建筑物運行維護(hù)控制程序、水工建筑物維護(hù)規(guī)程，明確了水工建筑物巡檢的主要內(nèi)容，將水工建筑物巡檢分為經(jīng)常性、定期性和特殊情況檢查三種；經(jīng)常性檢查應(yīng)對混凝土大壩及泄洪建筑物、水墊塘、高邊坡等部位進(jìn)行周期性檢查，定期檢查按水工建筑物結(jié)構(gòu)的特殊性而定。特殊情況下的檢查，是指在發(fā)生超標(biāo)水位、地震、大暴雨、泄洪、水位驟變、巡檢與觀測中發(fā)現(xiàn)較大異常及事故情況下進(jìn)行，包括對高大陡峭、水下及平常難以到達(dá)或看見的特殊部位，上級部門組織的專業(yè)性檢查等。水工建筑物的巡檢，分部位定時落實到專人負(fù)責(zé)，做好現(xiàn)場記錄與描述，重要的應(yīng)拍照或錄像。記錄內(nèi)容有現(xiàn)象描述、數(shù)據(jù)記錄，包括范圍、位置、長短、深淺、滲流量等，及有關(guān)水位、溫度、氣象、巡檢人員、日期的詳細(xì)記載與說明。
6水工建筑物運行維護(hù)
洞坪大壩自運行以來，水工建筑物按設(shè)計規(guī)定的方式運行，未改變運行方式；水工建筑物的維修本著“經(jīng)常養(yǎng)護(hù)、防重于修，修重于搶，隨壞隨修，修必修好，不等歲修、大修”的原則。以巡檢資料及年計劃制定月計劃進(jìn)行；通過細(xì)化維修項目，將水工建筑物的維修分為：日常維修、小修、大修和搶修。
日常維修是根據(jù)日常發(fā)現(xiàn)的及機組檢修期間發(fā)現(xiàn)的局部缺損問題進(jìn)行的日常保養(yǎng)和局部修補，保持建筑物的完整和正常運行；根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的工程問題編制維修計劃，報批后進(jìn)行維修；當(dāng)建筑物發(fā)生較大損壞，修復(fù)工程量大，技術(shù)難度大，工期長，編制專門大修計劃，報上級主管部室批準(zhǔn)后列入年度預(yù)算中執(zhí)行；對重大的改變或改造，要求提出專題報告，報請有關(guān)部門會同設(shè)計或有關(guān)科研單位審查批準(zhǔn)，并報主管部門備案，方可實施；維修過程嚴(yán)格按照《水工建筑物維護(hù)規(guī)程》、《合同管理辦法》和《發(fā)包工程安全管理規(guī)定》執(zhí)行。
7結(jié)語
洞坪水電廠自運行以來，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章，從抓制度建設(shè)到逐步走上標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善了一批大壩安全管理標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，大壩安全管理職責(zé)更加明確。大壩安全監(jiān)測、水工建筑物巡檢、運行維護(hù)等工作定期開展，為洞坪水庫大壩安全、經(jīng)濟(jì)運行創(chuàng)造了良好的條件。目前，洞坪水電廠采用“無人值守、少人值守”運行模式，特別是機組監(jiān)控自動化系統(tǒng)改造完成和大壩安全監(jiān)測信息化建設(shè)的完成，進(jìn)一步提升了洞坪水電公司的管理水平。在以后的工作中，還需要進(jìn)一步加強與大壩中心聯(lián)系，及時了解監(jiān)管政策和接收業(yè)務(wù)指導(dǎo)；面對日新月異的科學(xué)發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，大壩安全監(jiān)測設(shè)備也得到了長足發(fā)展，這也對大壩安全管理提出了新的挑戰(zhàn)，今后還需加強對新技術(shù)、新工藝、新方法、新理論的學(xué)習(xí)研究，強化大壩安全監(jiān)測人員的培訓(xùn)力度，提高作業(yè)人員的技術(shù)改造能力和水平，豐富大壩安全管理人員的經(jīng)驗，為更好、長足的開展大壩安全管理工作打下堅實的基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:安全誠信 文化 安全管理
山東能源新礦集團(tuán)翟鎮(zhèn)煤礦認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強安全文化建設(shè)為主線，以提升人的本質(zhì)安全程度為根本，以創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井為目標(biāo)，以完善安全生產(chǎn)管理制度為抓手，全面推行安全誠信管理，開展安全誠信文化建設(shè)活動，倡導(dǎo)安全誠信，提升安全道德，為實現(xiàn)本質(zhì)安全型礦井奠定了堅實基礎(chǔ)。截至目前，礦井已連續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)3400余天。
一、堅持理念立信，打造全員學(xué)習(xí)力
1、創(chuàng)新安全誠信管理，形成十大特色理念。經(jīng)過持續(xù)推動安全生產(chǎn)管理創(chuàng)新，在全礦員工中形成了以安全核心理念、安全價值理念、安全質(zhì)量理念、安全責(zé)任理念、安全工作理念、安全管理理念、安全執(zhí)行理念、安全培訓(xùn)理念、安全教育理念、安全道德理念等為內(nèi)容的安全誠信文化理念十大系統(tǒng)。
2、構(gòu)建立體化宣貫平臺，形成"雙十"宣貫載體。發(fā)揮陣地作用，搭建"一條文化街、一條文化長廊、一條井下生態(tài)巷道、一個電視宣傳陣地、一個宣傳網(wǎng)絡(luò)、一座文化展室、一個培訓(xùn)基地、一支宣傳隊伍、一個社區(qū)電子大屏、一項專題活動"等"十個"載體平臺。創(chuàng)新宣教形式，形成詠頌誓詞、愿景引導(dǎo)、典型激勵、深度匯談?wù)\信幫教、"四個一"活動、薄弱人物差異教育、過關(guān)幫教、"五級"安全警示教育、虛擬事故教育、安全處罰復(fù)議等"十個"宣教法。
3、立足創(chuàng)新提升，彰顯翟鎮(zhèn)煤礦品牌效應(yīng)。圍繞安全誠信管理，突出"五精"：精心打造以地面、井下為主的安全誠信管理示范展示一條線；精細(xì)策劃活動方案設(shè)計、各類接待預(yù)案、部門職責(zé)分工等完整工作流程；精心設(shè)計實施區(qū)隊環(huán)境改造，統(tǒng)一格式，統(tǒng)一內(nèi)容，統(tǒng)一制作；精心打造具有翟鎮(zhèn)煤礦特色的"智慧化調(diào)度指揮中心、精益化陽光辦公大廳、一體化三級培訓(xùn)基地、人本化社區(qū)文化廣場"四大亮點；精心制作一部專題片、印制一本安全手冊、提煉一套經(jīng)驗做法。
二、堅持機制守信，打造全程執(zhí)行力
1、實行安全誠信"十位一體"管控。建立完善安全責(zé)任體系、安全基礎(chǔ)管理體系、安全保障體系、安全技術(shù)管理體系、安全自主管理體系、安全風(fēng)險預(yù)控管理體系、職業(yè)健康管理體系、安全監(jiān)督檢查體系、安全評價體系、安全文化管理體系等"十大體系"，為安全誠信文化建設(shè)提供機制保障。深化安全生產(chǎn)誠信建設(shè)工作機構(gòu)和內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，完善安全生產(chǎn)激勵約束機制，優(yōu)化安全工資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮制度約束和政策激勵的雙重推動作用。強化職工安全責(zé)任意識、安全自主互助意識、職業(yè)健康意識和安全規(guī)律規(guī)則意識，利用各種載體開展安全生產(chǎn)誠信建設(shè)宣傳教育和形式多樣的群眾性安全活動，推動安全生產(chǎn)誠信機制落實。
2、實行安全誠信"三項考核"管控。強化安全誠信監(jiān)督管理，實行礦安全誠信考核小組負(fù)責(zé)制，在信息大廳設(shè)立安全誠信監(jiān)督臺，設(shè)立監(jiān)督舉報電話，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全誠信公示，完善安全誠信檔案，對自檢、區(qū)域評價、礦檢、上級檢查等四個層級進(jìn)行誠信測評，測評結(jié)果進(jìn)行公示。創(chuàng)新實行安全誠信五級預(yù)警督辦，一級警示重點開展案例警示教育，定期組織預(yù)案講解、座談警示會；二級警示深入推行專業(yè)隱患排查制度，查找薄弱環(huán)節(jié)；三級警示堅持班班講安全、每日安全一提醒，強化職工安全意識；四級警示堅持班前分工首先講安全，班后進(jìn)行安全點評；五級警示持續(xù)開展崗位"低標(biāo)準(zhǔn)、老毛病、壞習(xí)慣"查擺活動，嚴(yán)格執(zhí)行"手指口述"安全確認(rèn)制度。
3、實行安全誠信"三項獎懲"管控。細(xì)化安全誠信評估標(biāo)準(zhǔn)，分專業(yè)、區(qū)隊(科室)、班組和員工四個層級，層層分解，狠抓落實。設(shè)定三級考評分級標(biāo)準(zhǔn)，從高到低分為A、B、C三個等級，量化評分在90分以上為A級，80至89分為B級，60至79分為C級。A級為誠信單位，可給予簡化監(jiān)督，每半年檢查一次；B級為守信單位，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督，每季度檢查一次；C級為基本守信，進(jìn)行強化監(jiān)督，每雙月檢查一次；59分以下為失信單位，實行月月安全監(jiān)控管理。實施正負(fù)激勵機制，對員工以BMS隱患閉合流程為載體，區(qū)隊、部室管理人員、副總及以上領(lǐng)導(dǎo)按"百分制"考核，依據(jù)崗位自律評估表，逐級進(jìn)行考核，評估得分與工資掛鉤。
三、堅持行為重信，打造全面發(fā)展力
1、實施綠色開采，為礦井全面發(fā)展提供可持續(xù)動力支持。加快充填開采研究，成立充填開采研究中心，積極做好巖移數(shù)據(jù)觀測、分析，完善綜采機械化固體充填工藝，提高充填效率，解放煤炭資源。牢固樹立"節(jié)約就是生產(chǎn)力，就是新的生產(chǎn)方式"的理念，注重系統(tǒng)節(jié)能，從開采方案著手優(yōu)化工作面布置，創(chuàng)新實施綜采面斷層中深孔爆破技術(shù)，實現(xiàn)節(jié)支降耗增效。圍繞"無塵化"礦井建設(shè)，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝的投入，實施矸石市場化管理，開展節(jié)能環(huán)保新技術(shù)引進(jìn)與開發(fā)，確保低碳綠色環(huán)保。積極開展安全環(huán)境整治活動，對礦區(qū)環(huán)境進(jìn)行綠化美化工作，為職工安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。
一、安全生產(chǎn)管理實例
以泵站工程為例，簡述項目法人日常安全生產(chǎn)管理工作。泵站工程建設(shè)內(nèi)容主要涉及到老建筑物拆除，土方開挖與回填、基礎(chǔ)處理、混凝土工程、上部結(jié)構(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試等。參建單位進(jìn)入現(xiàn)場后，項目法人立即召開安全生產(chǎn)布置會，明確相關(guān)單位的安全生產(chǎn)職責(zé)，向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料。同時根據(jù)工程進(jìn)度，不同階段安全生產(chǎn)工作特點，召開安全生產(chǎn)會議，明確安全生產(chǎn)工作重點。（1）老建筑物拆除。督促施工單位事先對老建筑物結(jié)構(gòu)特征進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并編制拆除方案，經(jīng)監(jiān)理、項目法人批準(zhǔn)后方可拆除。在拆除過程中，嚴(yán)禁非施工人員進(jìn)入場地，嚴(yán)格遵守自上至下的作業(yè)程序，拆除和棄渣運輸分開進(jìn)行，避免交叉作業(yè)而造成安全事故。（2）土方施工?；油练介_挖前，施工單位應(yīng)根據(jù)項目法人提供的地質(zhì)資料，編制降水方案及開挖方案，在施工過程中應(yīng)注意基坑邊坡穩(wěn)定，尤其是特殊土質(zhì)施工時，多臺挖掘機立面聯(lián)合作業(yè)，現(xiàn)場應(yīng)道路暢通，視野開闊，以保證現(xiàn)場機械配合協(xié)調(diào)。同時杜絕操作手疲勞操作，以免發(fā)生安全事故。在土方回填時，加強建筑物沉降與位移觀測，防止土方回填過快導(dǎo)致建筑物變形破壞。（3）基礎(chǔ)處理?；A(chǔ)處理設(shè)備大多屬于特種設(shè)備，應(yīng)著重檢查設(shè)備的安全性能、安檢資料以及操作規(guī)程；操作手需要經(jīng)過培訓(xùn)考核并取得相應(yīng)資格證書，在施工過程中嚴(yán)格按照操作規(guī)程操作；施工留下的孔洞及時進(jìn)行加固、覆蓋并設(shè)立警示標(biāo)志；同時加強地下水位觀測，以防止地下水過高導(dǎo)致基礎(chǔ)破壞。（4）混凝土施工?；炷凉こ虪可娴侥_手架、模板、混凝土拌和、運輸及澆筑等內(nèi)容，工種多，人員雜，施工單位應(yīng)加強調(diào)度和技術(shù)管理，避免多層次、多班組交叉作業(yè)；現(xiàn)場用電應(yīng)按照相應(yīng)規(guī)范，保證現(xiàn)場電氣設(shè)備和線路絕緣，同時配備觸電保護(hù)裝置；鋼筋場應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場布置，鋼筋裝卸、制作、運輸及綁扎應(yīng)配合協(xié)調(diào)；拌和樓運行和檢修需專職人員值班，嚴(yán)禁違規(guī)操作；模板及腳手架屬高空作業(yè)，重點監(jiān)護(hù)工作人員安全帽及安全帶，模板吊裝需專業(yè)人員指揮。（5）上部結(jié)構(gòu)施工。上部結(jié)構(gòu)施工包括房屋建筑、裝飾等，基本上為高處作業(yè)，易發(fā)生腳手架坍塌、高空墜落、墜物傷人等安全事故。安全防范工作主要是腳手架搭設(shè)和拆除，輔助設(shè)施應(yīng)齊全，保證腳手架具有足夠的支撐能力，同時具備一定的抗拉、抗剪能力；作業(yè)面上腳手架應(yīng)滿鋪木板或竹芭，保證工作人員工作和通行的安全；腳手架應(yīng)安裝安全網(wǎng)，以防止高空墜落；加強工人安全教育，按規(guī)操作，避免墜物傷人或被墜物傷自己。（6）設(shè)備安裝調(diào)試。設(shè)備安裝調(diào)試過程中，易發(fā)生墜物傷人、觸電、火災(zāi)等安全事故。設(shè)備安裝前，施工單位應(yīng)編制安裝方案，方案經(jīng)批準(zhǔn)方可實施。對于特大件吊裝，項目法人開安裝方案審查會，以保安裝安全；在起吊設(shè)備前，應(yīng)對起吊設(shè)備進(jìn)行安全檢查，經(jīng)過試吊后方可進(jìn)行正式吊裝；安裝過程中，安裝現(xiàn)場應(yīng)按消防安全管理的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置消防設(shè)施，配備應(yīng)急救援器材，以防止火災(zāi)。（7）惡劣天氣。在施工期間，很容易遇到颶風(fēng)、驟雨、雷電等惡劣天氣，參建單位應(yīng)關(guān)注天氣預(yù)報，一旦出現(xiàn)惡劣天氣，立即停止施工，對塔吊、拌和樓等設(shè)備進(jìn)行加固，并做好事故應(yīng)急處理準(zhǔn)備。炎熱夏季，高溫狀況下長時間工作容易產(chǎn)生疲倦，尤其是高空作業(yè)，易發(fā)生安全事故；督促施工單位合理安排時間，避開中午高溫天氣，早起晚收工，提供充足現(xiàn)場照明，在危險地段設(shè)置明顯的警示標(biāo)志和護(hù)欄；同時嚴(yán)禁工人下河游泳，以免發(fā)生意外。最后，根據(jù)工程進(jìn)展情況，按照驗收規(guī)程，在下閘蓄水、機組啟動等重要階段驗收前，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)對工程進(jìn)行安全評價，確保工程安全。
二、幾點建議
1.進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)經(jīng)費要真正做好安全生產(chǎn)工作，保證安全保障措施到位，必須投入足夠經(jīng)費。建議有關(guān)主管部門盡快出臺相關(guān)規(guī)定，對概（估）算編制規(guī)定進(jìn)行修改，在項目內(nèi)容上進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)措施及臨時工程的界限；經(jīng)費上參照水土保持和環(huán)境保護(hù)，增列安全生產(chǎn)專項經(jīng)費；設(shè)計單位在初步設(shè)計時對安全生產(chǎn)進(jìn)行專項設(shè)計。2.加大巡查監(jiān)督力度在進(jìn)行安全監(jiān)督的基礎(chǔ)上，有關(guān)主管部門進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，結(jié)合汛前、汛后大檢查，以專項稽查、巡查等方式，重點檢查工程建設(shè)過程中施工、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)情況，檢查結(jié)果及時向社會公開。同時將巡查結(jié)果與工程招投標(biāo)和企業(yè)信用檔案掛鉤，獎罰分明，優(yōu)勝劣汰，維護(hù)水利市場良性發(fā)展。3.強化從業(yè)人員繼續(xù)教育及特種作業(yè)人員培訓(xùn)隨著大量工程陸續(xù)開工建設(shè)，施工單位的安全生產(chǎn)管理人員日益缺乏，甚至出現(xiàn)“人員不到位”和“持證不上崗，上崗不持證”的現(xiàn)象。建議有關(guān)部門早日出臺持證上崗的規(guī)定，要求上崗人員必須具備水行政主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)考核合格證書，同時注重安全管理人員的繼續(xù)再教育，以舉辦培訓(xùn)班等形式，給安全管理人員提供一個再教育，接受新知識教育的機會。對于特種作業(yè)人員還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。4.推廣新工藝、新方法、新材料鑒于當(dāng)前許多施工機械較為傳統(tǒng)，施工方法比較落后，手工操作多，人海戰(zhàn)現(xiàn)象較明顯，難免發(fā)生人為的錯誤。建議有關(guān)部門借鑒其他行業(yè)的成果，積極推廣高科技含量的新工藝、新方法、新材料，減少手工操作，增加機械作業(yè)，在提高勞動生產(chǎn)率的同時，最大限度地減少不安全因素，同時有效地減少人為因素?？傊踩a(chǎn)是水利建設(shè)工程的永恒主題。安全生產(chǎn)牽涉單位多、范圍廣、人員雜，是一項非常復(fù)雜的工作。只有齊心協(xié)力，形成“領(lǐng)導(dǎo)重視，人人參與，社會監(jiān)督”的氛圍，思想上高度重視，采取恰當(dāng)?shù)拇胧?，積極推廣新工藝、新材料，不斷探索水利安全生產(chǎn)管理的新機制、新辦法，才能最大限度消除安全隱患，使水利工程安全生產(chǎn)管理走上一個新臺階。
作者：肖艷 何衛(wèi)鋒
在建筑施工現(xiàn)場，通常我們看到的人員傷亡只是安全事故的結(jié)果，而引發(fā)事故的原因雖然表象各異，但歸根結(jié)底不外乎兩個因素:人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。而改變物的不安全狀態(tài)相對直觀:(1)提高施工機械、設(shè)備完好率;(2)規(guī)范機械設(shè)備的操作;(3)控制物或材料來源，保證使用合格產(chǎn)品。物的不安全狀態(tài)可以得到有效控制。大量的安全事故案例分析說明，“三違”是引發(fā)事故的結(jié)癥所在，人是事故的受害者，同時又是事故的制造者，人是主導(dǎo)安全的第一要素。
2以人為本，加強全員的安全教育與培訓(xùn)
建筑行業(yè)具有流動性大、高空和露天作業(yè)多等特點，屬于事故高危行業(yè)。近些年，大量富余農(nóng)民改變傳統(tǒng)的務(wù)工性質(zhì)，以勞務(wù)分包的型式參與工程施工，已成為水利建筑行業(yè)不可缺少的一個特殊群體。但其流動性大，受教育程度低，安全意識、自我保護(hù)意識相對較差，對水利工程施工中的基本專業(yè)知識和安全常識，特別是安全教育與培訓(xùn)及易被忽視，不重視員工特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)是建筑施工企業(yè)管理的薄弱點。其有效的途徑是重視全員的教育與培訓(xùn)，強化全員的安全意識，提高作業(yè)人員的安全生產(chǎn)知識和操作技能，增強自我保護(hù)能力，才能減少直至杜絕安全事故的發(fā)生。
(1)建立健全安全教育培訓(xùn)制度，制定詳細(xì)安全教育培訓(xùn)計劃。
安全教育培訓(xùn)要適時、適地、內(nèi)容合理、方式多樣，形成制度，做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)，講求實效。做好安全教育培訓(xùn)，首先必須制定符合本企業(yè)安全培訓(xùn)的計劃，建筑企業(yè)安全教育培訓(xùn)有參加建設(shè)主管部門和行業(yè)主管主管部門組織的培訓(xùn)、企業(yè)“三級”安全教育培訓(xùn)和專項培訓(xùn)等。培訓(xùn)可以集中授課和自學(xué)相結(jié)合，通過專家面授、多媒體教育、班組班會、員工交流等方式進(jìn)行。學(xué)習(xí)內(nèi)容應(yīng)包括黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律;行業(yè)和地方關(guān)于安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī);國家及行業(yè)有關(guān)規(guī)程、規(guī)范;企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度、崗位安全職責(zé)、安全技術(shù)操作規(guī)程及相關(guān)安全生產(chǎn)基本常識等應(yīng)知應(yīng)會知識。
(2)注重安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)的實用性。
建筑業(yè)企業(yè)安全教育培訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按照“三級”安全教育程序進(jìn)行，應(yīng)有針對性地適時調(diào)整、補充。教育培訓(xùn)主要包括:安全生產(chǎn)意識教育;各崗位的安全規(guī)章制度;現(xiàn)場安全技術(shù)操作規(guī)程;新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工藝的應(yīng)用;潛在的危險因素及防范措施;現(xiàn)場緊急救護(hù)等。還應(yīng)把適應(yīng)性、季節(jié)性、應(yīng)急性等多方面的安全培訓(xùn)內(nèi)容納入日常安全教育中。教育培訓(xùn)的重點是生產(chǎn)前沿的施工人員，他們操作現(xiàn)場設(shè)備、機具，是各生產(chǎn)工序的作業(yè)者，是各項規(guī)程規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和安全措施的具體實施者。安全培訓(xùn)不能走過場，應(yīng)嚴(yán)格考核，建立個人培訓(xùn)檔案，頒發(fā)內(nèi)部培訓(xùn)合格證或上崗證。
(3)強化項目經(jīng)理在教育與培訓(xùn)中的領(lǐng)導(dǎo)與帶頭作用。
項目經(jīng)理是企業(yè)法定代表人的委托人，全面負(fù)責(zé)工程項目合同的履行與實施，是項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。因此企業(yè)負(fù)責(zé)人在與項目經(jīng)理簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀時，應(yīng)將培訓(xùn)作為一個重要的指標(biāo)對項目經(jīng)理進(jìn)行考核。從而督促項目經(jīng)理策劃、督導(dǎo)項目經(jīng)理部的安全教育培訓(xùn)內(nèi)容、目標(biāo)和效果;
3建章貫制，完善安全生產(chǎn)管理體系
建筑業(yè)企業(yè)必須建立完善的安全生產(chǎn)管理體系，其體系文件主要包括安全生產(chǎn)組織機構(gòu)、安全生產(chǎn)管理目標(biāo)，安全生產(chǎn)責(zé)任制度、資金保障制度、教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、事故報告處理制度、機械設(shè)備安全管理制度、特種作業(yè)安全技術(shù)操作規(guī)程、事故應(yīng)急預(yù)案制度、重大危險源識別辦法等等。
4加強項目管理，提高生產(chǎn)一線安全管理制度的執(zhí)行力
水利建筑業(yè)企業(yè)，不僅需要制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)制度，更要保證制度在項目管理中得到有效執(zhí)行，從而提高安全生產(chǎn)管理的效率和效能。但眾所周知:“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”。所以，提升項目生產(chǎn)一線安全制度的執(zhí)行力尤為重要。
(1)建立健全項目一線安全生產(chǎn)管理體系。
項目部安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)的組織保障，要將每個崗位的工作任務(wù)、安全職責(zé)細(xì)化和量化，安全管理人員能充分行使安全管理職權(quán)。明確各班組、各崗位之間的工作流程和安全要求，做到環(huán)環(huán)相扣，相互監(jiān)督，相互促進(jìn)。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度既是強制性的又要有可操作性，配套細(xì)則要涵蓋到每個人員、每道工序、每臺設(shè)備和工器具，安全管理要實行動態(tài)管理，工期相對長的項目要定期對其全面性和適應(yīng)性進(jìn)行評審和改進(jìn)。
(2)科學(xué)規(guī)范制定程序。
好的生產(chǎn)一線安全管理制度一定是科學(xué)立制、結(jié)合項目實際立制的結(jié)果。有些項目施工組織設(shè)計或管理辦法照抄照搬，脫離實際，無法執(zhí)行。只有緊密結(jié)合項目特點、施工環(huán)境，施工方法，廣泛地聽取收集作業(yè)人員的合理建議，汲取他人的經(jīng)驗教訓(xùn)，才能切實保證安全制度的質(zhì)量和可操作性，大家才能自覺遵守。
(3)明晰責(zé)任，保證制度執(zhí)行。
明晰安全管理職責(zé)要把復(fù)雜的工作程序化，對安全生產(chǎn)制度進(jìn)行責(zé)任分解，明確具體責(zé)任人，做到責(zé)任層級清晰化，各司其職、各負(fù)其責(zé)、負(fù)好其責(zé)。讓每個作業(yè)人員明確本職崗位必須遵守哪些制度，知道自己該做什么，應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任和后果。避免推諉扯皮，保證制度執(zhí)行。
(4)強化監(jiān)督管理機制。
沒有監(jiān)督，安全生產(chǎn)制度就成了不帶“電”的高壓線，更談不上執(zhí)行力。只有加強監(jiān)督，制度才有震懾力。一是項目部管理層要經(jīng)常深入現(xiàn)場監(jiān)督檢查安全管理制度的執(zhí)行情況，做到不違章指揮并接受監(jiān)督;二是項目負(fù)責(zé)人和要為安全生產(chǎn)管理人員(安全員)保駕“護(hù)航”并充分授權(quán)，安全生產(chǎn)管理員要盡職盡責(zé);三是作業(yè)人員要相互監(jiān)督并自覺接受監(jiān)督。運用好監(jiān)督管理，始終繃緊制度執(zhí)行這根弦，讓項目部全體成員自覺嚴(yán)格執(zhí)行和認(rèn)真落實安全生產(chǎn)制度。
(5)嚴(yán)格責(zé)任追究機制。
項目部建立一個科學(xué)的考評機制，通過考核把項目部成員的行為納入到制度化范疇內(nèi)，通過賞罰、聘用與解聘等與其切身利益相關(guān)的手段實現(xiàn)全面管控。嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任追究機制，體現(xiàn)制度的剛性，堅持制度制定與執(zhí)行的“知行合一”。確保安全責(zé)任追究落實到項目部每一層次，每一職級，每一崗位。從而形成引導(dǎo)項目部全體成員自覺執(zhí)行安全生產(chǎn)制度的長效機制。
5結(jié)束語
