發(fā)布時間：2023-06-12 16:02:10
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全監(jiān)理管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關鍵詞】工程監(jiān)理；安全管理工作；建議
Discussion on Safety Management of Engineering Supervision
Chen Hui-jie，Lu Wei-rong
（Zhejiang Southeast Construction Management Co.， LtdHuzhouZhejiang313000）
【Abstract】Based on the analysis of the status quo and existing problems of safety management， this paper puts forward some practical safety supervision measures and countermeasures， hoping to have some reference and promote the development of safety management in engineering supervision.
【Key words】Engineering supervision；Safety management work
1. 前言
（1）我國實行工程監(jiān)理制度以來，安全管理工作經歷了從工程監(jiān)理中是否應該涉及安全管理的爭論到被動接受安全管理，再到主動承擔安全管理等三個階段，如今，安全管理業(yè)已成為工程監(jiān)理工作中至關重要的組成部分。本文從分析安全管理的現(xiàn)狀及存在的問題入手，提出了若干具有實踐意義的安全監(jiān)理措施與對策，希望對工程監(jiān)理中的安全管理的發(fā)展有一定的借鑒和推動作用。
（2）我國推行工程建設監(jiān)理制度以來，改變了過去建設單位傳統(tǒng)的自籌、自建、自管的封閉式的狀態(tài)，向開放型、專業(yè)化、現(xiàn)代化的管理模式轉變，從行政命令指揮的方式負責項目建設向科學的項目監(jiān)督管理制度轉化。
2. 工程監(jiān)理的認識
（1）工程建設監(jiān)理組織機構需要依據監(jiān)理委托合同，統(tǒng)一組織、協(xié)調，按工程項目或部位分別設置的，由多個監(jiān)理單位組成的工程建設監(jiān)理體系。它們可以表現(xiàn)為：監(jiān)理單位在施工合同簽訂前，主要協(xié)助業(yè)主單位做好施工招標準備的各項工作；在施工合同簽訂后，監(jiān)理單位則在業(yè)主的委托和授權范圍內，以施工承包合同為依據，對工程的施工進行全面的監(jiān)督和管理，即對所監(jiān)理工程項目的質量、進度、造價的全面控制，對合同和信息的管理以及對工程項目參與各方進行組織協(xié)調工作等。實行監(jiān)理制度，便在業(yè)主與承包商之間引入了建設監(jiān)理單位作為中介服務的第三方，以經濟合同為紐帶，以提高工程建設水平為目的，初步形成了相互制約、相互協(xié)作、相互促進的新的建設項目管理體制。
（2）安全管理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理。
3. 安全管理工作的現(xiàn)狀
（1）在已經實施工程建設監(jiān)理的建設項目中，相當一些監(jiān)理單位只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控，其實工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內容中并沒有把安全管理作為一項重要內容加以監(jiān)控，只是把安全管理放在質量控制中十二項工作內容的一小項，而且監(jiān)理單位也沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管。這樣，在施工安全管理上的監(jiān)控效果未能充分發(fā)揮出來，使得施工現(xiàn)場因違章指揮、違規(guī)作業(yè)而發(fā)生的傷亡事故局面未能得到有效的控制，導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產事故總傷亡人數(shù)的25%以上。近幾年來，建筑物倒塌、大橋跨塌此起彼伏，有的在建設過程中發(fā)生，有的在已經投入生產使用后發(fā)生。
（2）要扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全管理工作，使安全管理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，配備這方面的人才.加強這方面的工作。
4. 加強工程監(jiān)理中安全管理的建議
4.1質量和安全是工程建設中永恒的主題。安全是工程質量的前提條件，而工程質量的好壞，也是為了安全。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全管理則是這一環(huán)境條件的保護神。
4.2安全管理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產。具體有以下措施與建議。
（1）規(guī)范安全管理工作。為了適應當前工程建設監(jiān)理發(fā)展的需要，進一步完善規(guī)范建設工程監(jiān)理行為，新的《建設工程監(jiān)理規(guī)范》也已出臺，增加了安全管理方面的章節(jié)和內容，使安全管理工作更加規(guī)范化，便于監(jiān)理人員在施工現(xiàn)場規(guī)范地操作，使安全管理在工程建設中真正起到應有的作用。
（2）加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況，建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班，使監(jiān)理人員的安全意識、相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內部亦可通過經常性的學習、講座、研討、經驗交流等方式，提高監(jiān)理人員的安全管理水平。
（3）建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的，具有強制性，這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責，承擔安全管理責任，規(guī)范安全管理行為。為此，監(jiān)理企業(yè)對安全管理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度，把責任從上到下層層落實下去，對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應作詳細規(guī)定。
（4）建立項目部安全管理組織機構。根據項目監(jiān)理部具w情況，編制安全管理方案，建立安全管理機構，合理配備監(jiān)理人員，明確相應職責，確保人員到位，防止有位無人，形同虛設。
（5）將安全管理工作納入到企業(yè)的質量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制，已通過質量體系認證的企業(yè)，應在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件，或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié)，把安全管理置于程序文件中，并進行有效控制，使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質量有標準、檢查考核有章程，進一步提高安全管理工作水平。
（6）加強與施工單位的協(xié)調。工程施工現(xiàn)場的安全文明生產第一責任主體是施工單位，監(jiān)理單位也是主要的責任主體之一。因此，只有監(jiān)理單位與施工單位在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調和密切配合，才可能控制重大安全事故的發(fā)生，確保工程建設順利完成。與施工單位建立互信和友誼是十分重要的，正確處理好與施工單位的關系，建設工程就能安全有序地進行，安全管理工作也能順利開展。
（7）切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位，他們的生產行為是否規(guī)范，將直接關系到工程建設項目的安全生產全局，所以項目監(jiān)理部首先要幫助施工單位做好安全生產的事前控制工作，認真審查施工組織設計、專項安全施工方案，并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善，安全生產責任制是否落實，各種相關人員是否按規(guī)定持有效證件上崗，現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。通過這幾方面的審查并督促施工單位全面落實，是防止安全事故發(fā)生的必不可少的前提條件。此外，項目監(jiān)理部根據項目工程特點，分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位，采取相應的監(jiān)理手段和措施（相應的監(jiān)理實施細則）進行控制。
（8）嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的，是建設工程安全生產過程的真實和全面反映，也是安全管理工作質量和水平的直接反映，所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整，能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責的全貌。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題，總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調的是，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄，對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題，亦應有跟蹤整改、封]記錄。監(jiān)理月報對當月安全施工、安全管理工作做出評述，報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔，可以預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險。
關鍵詞 工程監(jiān)理 施工安全 安全管理 有效控制
一、概述
安全監(jiān)理是工程建設監(jiān)理的重要組成部分，是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監(jiān)督管理。近年來，建筑物倒塌、大橋垮塌時有發(fā)生。欲扭轉工程建設項目事故多發(fā)的被動局面，就要加強安全監(jiān)理工作，使安全監(jiān)理作為工程建設監(jiān)理的一項單獨監(jiān)控項目，并配備這方面的人才，加強這方面的工作。
二、安全監(jiān)理的任務
（1）安全監(jiān)理工作是受建設單位或其他單位等的委托，按照合同規(guī)定的要求，完成授權范圍內的工作。
（2）安全監(jiān)理的任務主要是貫徹落實安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕各類安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產。
（3）在編制監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃時，應明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃和安全監(jiān)理程序，并建立相關的程序文件，經項目法人批準后再貶值監(jiān)理細則，根據工程規(guī)模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監(jiān)理具體工作及有關程序。
（4）制定具體監(jiān)理工作。比如，舉辦施工單位項目經理、分管安全的項目副經理和專職安全員培訓班；督促施工單位落實安全生產的組織保證體系，建立健全安全生產責任制；發(fā)現(xiàn)冒險作業(yè)的責令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的責令其停工整改。
三、安全監(jiān)理的程序
安全監(jiān)理工作可分為四個階段，即招標階段的安全監(jiān)理、施工準備階段的安全監(jiān)理、施工階段的安全監(jiān)理、竣工驗收階段的安全監(jiān)理。
1.招標階段安全監(jiān)理。（1）審查施工單位的安全資質。（2）協(xié)助擬定安全生產協(xié)議書。
2.施工準備階段的安全監(jiān)理。（1）制定安全監(jiān)理程序。（2）調查可能導致意外傷害事故的原因。（3）掌握新技術、新材料的工藝和標準。（4）審查安全技術措施。（5）要求施工單位開工時必需的施工機械、材料和主要人員先期到達現(xiàn)場，處于安全狀態(tài)，施工現(xiàn)場的安全設施要先到位。（6）審查施工單位的自檢系統(tǒng)。（7）施工單位的安全設施和設備進入現(xiàn)場前要檢驗并合格。
3.施工階段安全監(jiān)理。工程項目在施工階段，安全監(jiān)理人員要對施工過程的安全生產工作進行全面的監(jiān)理。（1）掌握工程項目安全監(jiān)理的依據。（2）制定項目安全監(jiān)理的職責并逐項執(zhí)行。（3）如遇到下列情況，安全監(jiān)理可下達“暫時停工指令”。一是施工中出現(xiàn)安全異常，經提出后，施工單位未采取改進措施或改進措施不合乎要求時。二是對已發(fā)生的工程事故未進行有效處理而繼續(xù)作業(yè)時。三是安全措施未經自檢而擅自使用時。四是擅自變更設計圖紙進行施工時。五是使用沒有合格證明的材料或擅自替換、變更工程材料時。六是未經安全資質審查的分包單位的施工人員進入現(xiàn)場施工時。
4.竣工驗收階段安全監(jiān)理。（1）審查勞動安全設施等是否按設計要求與主體工程同時建成交付使用。（2）要求由有質資單位對建設工程的勞動安全衛(wèi)生設施進行檢測檢驗并出具技術報告書作為勞動安全衛(wèi)生單項驗收依據。
四、安全與質量、進度和投資的關系
1.安全與質量的關系。安全為質量服務，質量需要安全保證。因此，質量和安全是工程建設中永恒的主題。如果說質量是業(yè)主所追求的最終目標，那么安全則是實現(xiàn)這一目標的基本環(huán)境條件，而安全監(jiān)理則是這一環(huán)境條件的保護神。
2.安全與進度的關系。首先，工程的施工進度應以安全為保障。沒有安全可靠的施工環(huán)境，是不可能提高生產效率的。無數(shù)事實證明，“安全就是速度”，一味強調進度，置安全于不顧的做法是極其有害的。因此，施工過程必須保證安全全產，才能保證工程按期完成。
3.安全與投資的關系。任何一項工程的投資，即包括工程本身所需的人工、材料、機械等直接費用，也包括施工過程管理所需的費用，而安全生產就是保證施工過程中人員的安全和健康，因此，安全生產所需費用也就在其中，它包括安全技術措施費和勞動保護措施費。從這個意義上講，安全與投資有著一致的目標，安全可以促進投資效益的增長。當然。在施工安全管理中，對安全技術措施的投入應適度，要精打細算，統(tǒng)籌安排，既要保證安全生產，又要經濟合理。
五、施工安全與監(jiān)理責任的關系
（1）業(yè)主與監(jiān)理企業(yè)簽訂合同是委托合同，監(jiān)理工程師受業(yè)主委托對項目實施監(jiān)督和管理。
（2）正確理解《安全條例》關于監(jiān)理安全責任的規(guī)定。
（3）安全條例》實施中有待解決的問題。
六、建筑工程施工安全監(jiān)理的方法
1.審核技術文件、報告和報表，這是監(jiān)理工程師對建設工程施工安全進行全面監(jiān)督檢查和控制的重要手段。審核內容：有關技術證明文件、專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、有關安全設施和施工機械驗收核查資料等。
2. 現(xiàn)場安全檢查和監(jiān)督。（1）現(xiàn)場安全檢查的內容：監(jiān)督、檢查在施工作業(yè)和管理過程中，施工人員、機械設備、材料、施工方法以及施工環(huán)境條件等是否均處于良好的狀態(tài)，是否符合保證工程施工安全的要求，若發(fā)現(xiàn)有問題要及時糾偏和加以控制；對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業(yè)活動，監(jiān)理人員還應在現(xiàn)場對施工過程進行監(jiān)控；對安全記錄資料進行檢查，確保各項安全管理制度的有效落實。（2）現(xiàn)場安全檢查的類型：日常安全檢查、定期安全檢查、專業(yè)性安全檢查、季節(jié)性及節(jié)假日后安全檢查等。（3）現(xiàn)場安全檢查的方式：旁站、巡視、平行檢驗。
3.安全隱患的處理。監(jiān)理人員應按下列規(guī)定對事故安全隱患處理。（1）監(jiān)理人員應區(qū)別“通病”、“頑癥”、首次出現(xiàn)、不可抗力等類型，要求施工單位修訂和完善安全整改措施。（2）監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患應立即發(fā)出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全隱患原因進行分析，制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監(jiān)理人員確認后實施。（3）監(jiān)理人員對檢查發(fā)現(xiàn)的違章指揮和違章作業(yè)行為應立即向責任人當場指出，督促立即糾正。（4）監(jiān)理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查，保存檢查記錄。
4.工地例會和安全專題會議。（1）工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況，解決分歧、達成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會，監(jiān)理人員分析施工過程的安全狀況，指出存在的安全問題，提出整改意見，要求施工單位限期整改完成。（2）針對某些專門安全問題，監(jiān)理人員還應組織專題會議，集中解決較重大或普遍存在的安全問題。
5.規(guī)定安全監(jiān)理工作程序。規(guī)定雙方必須遵守的安全監(jiān)理工作程序，這也是監(jiān)理人員按規(guī)定的程序進行安全控制的必要手段。
6.安全生產獎懲制。執(zhí)行安全生產協(xié)議書中安全生產獎懲制，確保施工過程中的安全，促使施工生產順利進行。
七、結束語
綜上所述，工程施工建設存在或大或小的施工安全隱患，監(jiān)理人員應嚴格做到時刻繃緊安全生產這根弦，充分認識“安全與投資、質量、進度的辯證統(tǒng)一關系”。同時，督促施工單位預先采取防范措施，堅持做到先安全后生產，不安全不生產，消除一切施工安全隱患，確保施工建設順利進行。
【關鍵詞】 工程監(jiān)理；研究分析；安全生產；生產對策
引言
作為我國國民經濟的支柱型產業(yè)之一，建筑行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，對于整個國家的建設都有著重大的影響，所以，還應當加強對工程監(jiān)理的重視程度。需要注意的是，當前建筑行業(yè)屬于高危行業(yè)之一，其中經常會出現(xiàn)各種類型的安全事故，所以，對于科學化的項目管理來講還應當形成安全的、科學化的、完善的、健全的工程監(jiān)理體系，以使得整個工作的建設可以進入至一個嶄新的階段之中。當前建筑行業(yè)之中工程監(jiān)理可謂是肩負著巨大的責任，所以應當及時的對傳統(tǒng)工作的思路和觀念進行改革，明確當前工作之中存在的問題和疑難點，更好的制定出相對應的政策實施整改。
1. 工程監(jiān)理安全管理的意義和目的分析
明確工程監(jiān)理的重大意義對于后續(xù)政策的制定和工作方案的改進完善均有著不小的影響。當前安全生產管理工作是國家和政府所關注的重點問題，其不僅聯(lián)系到廣大群眾的生命安全和財產安全，同時對于整個建筑行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和企業(yè)經濟效益的最大化也有著重大的影響需要注意的是，工程監(jiān)理安全生產管理的相關工作也是我國當前事業(yè)改革的核心環(huán)節(jié)。當前我國的安全生產形勢可謂是不容樂觀，在當前的工作趨勢之下，各種類型的施工安全事故可謂是經常發(fā)生，所以還應當對工程監(jiān)理安全生產管理實施嚴格的安全技術檢查，明確施工方案和基本的施工標準，嚴格的按照相關規(guī)定和法律政策，對相關項目進行審查，落實安全管理的制度和觀念，切實的增強安全管理的效益。此外，還應當加強工程監(jiān)理的工作監(jiān)督力度，以全面的提升安全生產管理的效果。對于廣大第三方監(jiān)督管理機構來講還應當意識到工程監(jiān)理安全生產管理的重大意義并且采取恰當?shù)拇胧┯枰哉?，切實的落實相關工作的理念和制度，為工作的改革奠定堅實基礎。
2. 工程監(jiān)理安全管理的現(xiàn)狀及問題
安全監(jiān)理是個新生事物，安傘生產在以往都被認為是施工方的責任，監(jiān)理人員對這項業(yè)務的理解不到位，對安全生產監(jiān)理的重要性缺乏深刻地認識，對自身的監(jiān)督整改職責并沒有履行，對安全監(jiān)督部門的通知單也是應付了事，難以滿足《建設工程安全生產管理條例》的要求。雖然監(jiān)理單位也配備專人負責安保工作，但是質量卻是其主要的負責內容，安全技術人員的作用難以發(fā)揮出來，難以取得很好的安全生產效果，施工現(xiàn)場的安全事故難以得到控制。監(jiān)理具有很強的專業(yè)性，為了確保工程建設的安全性，就需要監(jiān)理單位配備專業(yè)的人才，以完成不同步驟的監(jiān)理工作，其中不但包括機械沒備人才、工程師、土建人才，還包括消防人才、水暖人才等。監(jiān)理企業(yè)的管理人員不具備專業(yè)的素質，難以適應不斷變化的監(jiān)理工作，難以取得很好地安全生產監(jiān)理效果。安全生產管理不但涉及民生，還關系著國民經濟的發(fā)展，加強對安全生產的監(jiān)理意義重大。從當前的情況來看，安全生產監(jiān)理工作還存在著諸多問題。
3. 建議及對策
根據上文針對我國當前相關工作的趨勢影響之下工程監(jiān)理安全生產管理基本現(xiàn)狀以及存在的問題等進行系統(tǒng)性的分析，從實際的角度著手對工程監(jiān)理安全生產管理的重大意義以及核心的價值等進行了集中性的研究，旨在更好的明確今后工程監(jiān)理工作開展的主要方向，明確安全生產管理的主要指導原則。下文將針對安全生產管理的基本對策以及工作的思路方向等進行集中性的探析，旨在更好的促進工程監(jiān)理工作的改革，使得我國今后安全生產事業(yè)的發(fā)展可以進入至一個嶄新的階段之中。
3.1工程監(jiān)理安全生產管理之中意識的增強
首先應當在工程監(jiān)理工作開展過程之中不斷的增強并且強調意識觀念。作為標準型的制度，在實踐的執(zhí)行過程之中不僅應當保證執(zhí)行的效益，同時還應當保證及時的發(fā)現(xiàn)問題及時的進行改進。正如上文所分析到的，工程監(jiān)理安全生產管理對于我國的經濟發(fā)展以及社會的進步均有著不小的影響。所以在當前金融危機不斷蔓延的情況之下，還應當不斷的增強對相關制度的建設，廣大工程監(jiān)理單位還應當明確自身的權利，其中包含有簽認權利、指令權利、建議權利，同時還包含有報告權利、監(jiān)督權利以及審查權利等等，如果出現(xiàn)有問題應當進行及時的整改，避免出現(xiàn)各種類型的安全隱患，應當加強對工程監(jiān)理的重視程度。嚴格得按照我國相關規(guī)定以及工作的切實需求，明確當前工作之中存在的問題和疑難點，嚴格的按照施工項目的標準和方針，從根本上保證施工的安全性和順暢性。
3.2工程監(jiān)理安全生產管理中人員素質的增強分析
此外，在實踐的工作之中還應當從根本上增強工程監(jiān)理人員自身的素質和能力。相關工作的開展應當在全面的遵守傳統(tǒng)工作規(guī)定和方針的基礎之上，加強對相關人員自身工作標準和操作能力的建設，為了從根本上增強工程監(jiān)理人員自身的素質還 應當加強對人員的組織和學習，認真的研讀相關文件和資料，進而更好的增強工程監(jiān)理人員自身的水準。另外還需要注意的是在日常的工程監(jiān)理工作之中應當加強安全生產培訓等項目的建設，各級領導部門和行政部門也應當極大對工作的參與程度，積極的落實安全生產的責任意識觀念，在加強了培訓的基礎之上，還應當充分的結合當前市場的需求以及工作的標準，保證人員的建設達到工作的需求。當前建筑行業(yè)之中工程監(jiān)理可謂是肩負著巨大的責任，建筑行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，對于整個國家的建設都有著重大的影響，最后，還應當加強對內部工程監(jiān)理人員自身的道德建設力度，只有這樣才能夠使得工作的開展可以真正意義上達到有章可循的標準，使得相關工程監(jiān)理工作的開展可以真正意義上實現(xiàn)革新。
最后還應當加強專業(yè)性激素人才的培養(yǎng)，這一點相當關鍵，在實踐的工作之中需要充分的結合當前工程監(jiān)理的切實需求和安全生產管理的原則標準，不斷的實現(xiàn)對人才配置的優(yōu)化，以更好的增強自身服務效應，推動整個工作的發(fā)展。
4. 結束語
總的來講工程監(jiān)理安全生產管理意義重大，正如上文所分析到的，作為我國國民經濟的支柱型產業(yè)之一，建筑行業(yè)的發(fā)展和改革創(chuàng)新，對于整個國家的建設都有著重大的影響，所以，還應當加強對工程監(jiān)理的重視程度。綜上所述，根據對當前現(xiàn)代化的工程監(jiān)理安全生產管理基本現(xiàn)狀和工作開展的重大意義等進行系統(tǒng)性的分析，從實際的角度著手對工作開展過程之中需要注重的理念以及核心的原則思想等進行了集中性的分析，旨在以此為基礎更好的實現(xiàn)工作的改革，實現(xiàn)相關項目的不斷發(fā)展。
參考文獻
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關鍵詞：項目； 安全管理； 措施
Abstract: This paper briefly expounds the supervision and management of project safety management.
Key words: project management; safety measures;
中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A 文章編號：
工程監(jiān)理單位是建筑安全生產的責任主體之一，工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師必須按照法律法規(guī)及工程建設強制性標準實施監(jiān)理，對建設工程安全生產承擔安全監(jiān)理責任。這就要求監(jiān)理單位必須充分發(fā)揮監(jiān)理人員的主動性，增強監(jiān)理人員的責任感，加強施工現(xiàn)場安全管理，降低風險，提升建設工程的質量安全水平。
一、加強學習教育，樹立正確的從業(yè)觀念
安全監(jiān)理人員要不斷學習，深入實際，說“內行話”，做“明白人”。安全監(jiān)理人員的工作崗位在生產一線，現(xiàn)場環(huán)境復雜多變，只有不斷努力學習，掌握充分的安全知識、法律法規(guī)制度及安全生產技能，才能在工作中說“內行話”，做“明白人”，成功地履行職責和發(fā)揮作用，正確地發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。安全監(jiān)理人員作為現(xiàn)場安全管理的直接人，要直接面對施工單位的安全員、施工員，甚至是作業(yè)工人。不能自視高人一等，張嘴扣獎，閉嘴罰款，動不動就訓人，態(tài)度生硬，一副欽差大臣的氣派，把自己放在施工單位的對立面上。應該端正自己的思想，擺正自己的位置，同施工員、安全員交朋友，使其理解自己的工作，同時也要讓其認識到：自己的工作也是其工作，自己的責任是其負責。只有尊重他們的人格和勞動，他們才會時時處處理解和支持你的工作，把你的要求，你的批評，甚至你的“苛刻”當作善意的關懷。同時，也讓他們明白，只有在施工過程中有了安全的行為，才能更加有成效的工作，才能為公司也為自己創(chuàng)造出更多的效益。這樣的轉變避免被管理者產生抵觸情緒，從一個極端走向另一個極端，出現(xiàn)“你說你的，我的”甚至“對著干”的現(xiàn)象。因此，只有項目監(jiān)理部與施工項目部在工程建設過程中進行充分有效協(xié)調和密切配合,才可能控制重大安全事故的發(fā)生,確保工程建設順利完成。與施工項目部建立互信和友誼是十分重要的,正確處理好與施工項目部的關系,建設工程就能安全有序地進行,安全監(jiān)理工作也能順利開展
二、強化責任意識，落實施工環(huán)節(jié)各項保障措施
一是督促施工企業(yè)建立健全安全生產責任制。工程項目總承包單位企業(yè)法定代表人對本企業(yè)施工安全生產負全面責任；項目經理是本項目安全生產第一責任人，對項目施工中安全生產負責。實行分包的總包單位，要對分包單位的安全生產工作實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一管理。對分包單位承攬的工程，總包單位要做詳細的安全交底，提出明確的安全要求，并認真實施監(jiān)督檢查。監(jiān)理人員要按照上述規(guī)定檢查施工單位安全生產組織保證體系是否建立，安全生產責任制是否落實，安全生產保證體系是否有效運行，要求所有參與工程的施工單位都必須嚴格貫徹執(zhí)行安全生產的各項規(guī)章制度。特別針對目前普遍存在的掛靠情況，監(jiān)理更應對中標項目經理、專職安全員的到崗及履職情況進行嚴格審查。二是監(jiān)督施工企業(yè)開展安全教育工作。應當要求項目部加強法制教育；督促施工單位項目經理部定期或不定期組織項目部管理人員及作業(yè)人員，學習國家和行業(yè)現(xiàn)行的安全生產法規(guī)和施工安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準；抓好工人入場“三級安全教育”；督促施工單位在每道工序施工前，認真進行書面和口頭的安全技術交底；根據工程進度并針對事故多發(fā)季節(jié)，組織施工方召開安全生產工作專題會議，鼓勵其開展各種形式的安全教育活動。三是監(jiān)督施工單位使用合格的安全防護用品。施工現(xiàn)場必須使用質量合格的安全防護用品。對安全網、安全帽、安全帶、漏電保護開關、標準配電箱、腳手架連接件等要進行材料報審工作，確保采購符合國家標準要求的產品。施工單位按規(guī)定使用前要進行檢查和檢測，嚴禁使用劣質、失效或國家明令淘汰產品，以保證防護用品的安全使用。四是抓好危險控制技術措施?！翱刂剖鹿孰[患、確保無人員傷亡”是安全監(jiān)理的最終目的。系統(tǒng)危險的辨別預測、對重大危險源的分析評價都是危險控制技術。以整個工程項目為對象對危險進行控制的技術手段有：法制手段（政策、法令、規(guī)章）、經濟手段（獎、罰、懲）和教育手段（入場安全教育、特殊工種教育），安全監(jiān)理則以法律和教育手段為主。以具體的危險源為控制對象對危險進行控制所采用的手段主要是工程技術措施和管理措施，安全監(jiān)理則以管理措施為主，加強有關的安全檢查和技術方案審核工作。安全監(jiān)理隨著研究對象不同，方法措施也完全不同，應做到宏觀控制與微觀控制互相依存、缺一不可。五是落實施工方案。審批施工單位施工方案及安全技術措施并督促其實施，督促施工方在狠抓安全檢查的同時及時落實安全隱患的整改工作。
三、注重過程控制，抓好對履職各方監(jiān)督檢查
施工安全監(jiān)理的目的是通過對項目施工單位安全保證體系的審核及現(xiàn)場安全措施實施效果的檢查來實施控制，消除施工現(xiàn)場人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)來保證項目施工按照既定的施工方案進行，不發(fā)生安全事故，不造成人身傷亡和財產損失，使施工項目效益目標的實現(xiàn)得到充分保證。一要督促建立完善以項目總監(jiān)理工程師為首的安全生產領導組織，有組織、有領導的開展安全管理活動，并承擔組織、領導的安全生產責任。建立各級人員的安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓好制度和責任的落實工作。二要督促施工方建立健全施工現(xiàn)場安全管理機構，配備專職安全人員，必要時應當配備安全管理機構；加強施工現(xiàn)場外腳手架、洞口、臨邊、安全網架設、施工用電的動態(tài)巡視檢查。對整體提升腳手架、模板、塔吊、機具應要求施工單位在安裝后組織驗收，嚴格辦理合格使用手續(xù)，防止防護措施不足及帶病運轉使用。三要對建設、勘察、設計、機械設備安裝等工程參與各方履行其安全責任的行為進行監(jiān)督，對違反有關條文規(guī)定或拒不履行其相應職責而可能嚴重影響施工安全的行為，通報政府有關建設工程安全監(jiān)督部門，以確保工程施工安全。四要注重長效管理，根據項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位。在不同施工階段，對重要部位及事故易發(fā)場所應加強巡視檢查，對發(fā)現(xiàn)的不安全因素及安全隱患，總監(jiān)理工程師或專職安全監(jiān)理員應及時發(fā)出整改指令，督促有關責任單位制定切實有效的整改措施，總承包單位技術部門審核后實施。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位；施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應及時向有關主管部門報告。同時，監(jiān)理企業(yè)的有關部門應加大對各項目監(jiān)理部安全管理工作的監(jiān)督檢查力度,確保項目監(jiān)理部安全管理工作的有效開展。五要規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料必須真實、完整,能夠反映出監(jiān)理依法履行安全管理職責的全面情況。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位和政府安全監(jiān)管機構。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。
安全管理已成為工程監(jiān)理工作中的重要組成部分,我們應該樹立“百年大計,安全第一”的理念,安全管理的有效實施工作符合以人為本的精神,符合工程項目管理的理性思維,應該從組織、制度等角度做好安全管理工作。貫徹落實安全生產方針政策,督促施工單位按照建筑施工安全生產法規(guī)和標準組織施工,消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性,落實各項安全技術措施,有效的杜絕各類不安全隱患,杜絕、控制和減少各類傷亡事故,實現(xiàn)安全生產。
【關鍵詞】 工程監(jiān)理;安全監(jiān)督;責任
《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》以及建設部頒布的《關于落實建設工程安全生產監(jiān)理責任的若干意見》等法律法規(guī)的頒布,為安全監(jiān)理提供了規(guī)范性和可操作性的指南,明確了監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在建設工程中必須承擔安全監(jiān)理職責和法律責任。作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員有責任和義務,在履行好工程質量監(jiān)理的同時,掌握安全監(jiān)理工作現(xiàn)狀,明確安全監(jiān)理的職責、程序與內容,履行好安全監(jiān)理的職能。
2003年11月24日國務院令第393號公布,2004年2月1日起實施的建設工程安全生產管理條例適用于新建、擴建、改建和拆建等有關活動,主要明確了建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位,依法承擔建設工程安全生產責任。
一、安全監(jiān)理工作的現(xiàn)狀
目前建設工程監(jiān)理在安全監(jiān)理工作上還存在一定的差距,往往只注重對施工質量、進度和投資的監(jiān)控,而工程監(jiān)理人員也習慣于以“三控”為中心開展監(jiān)理工作。在工程建設監(jiān)理規(guī)定的主要內容中,并沒有把安全監(jiān)理作為一項重要內容加以監(jiān)控,只是把安全監(jiān)理放在質量控制的12項工作內容中的其中的1小項,而且監(jiān)理公司也沒有配備安全工程技術人員,只是由質量工程師代管。這種現(xiàn)象在國內監(jiān)理行業(yè)內普遍存在。
近幾年,來建筑物倒塌、大橋垮塌此起彼伏,有的在建設過程中發(fā)生,導致工程建設造成事故的傷亡人數(shù)已占全國生產事故總傷亡人數(shù)的25%以上,有的已經投入生產使用后發(fā)生;有施工質量問題,也有的是施工過程中違章指揮、違章作業(yè)而造成。如2009年6月漢陽德康居小區(qū)發(fā)生的化糞池基坑坍塌,導致l死2傷的重大工程施工安全事故,究其原因是多方面的,其中原因之一就是具有監(jiān)督責任的監(jiān)理方對這些工程建設沒有從安全、環(huán)保方面進行有序的監(jiān)理,未盡到安全監(jiān)督之責。針對目前安全監(jiān)理的現(xiàn)狀,作為監(jiān)理單位和監(jiān)理人員首先必須在思想上加強安全監(jiān)理的責任意識,扭轉重“三控”、輕安全的觀念,明確監(jiān)理單位和監(jiān)理人員在安全監(jiān)理工作中的職責和法律責任,做到思想上重視,工作上落實。
二、安全監(jiān)理的職責
監(jiān)理單位對安全監(jiān)理要實施從始至終全過程、全方位的動態(tài)控制,并實施主動控制,具體來講就是貫徹“安全第一、預防為主”的方針。
1.在審查施工組織設計時,重點審查安全技術措施,施工現(xiàn)場用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,編制專項施工方案,并附安全計算結果,經施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。包括:(1)基坑支護與降水工程;(2)土方開挖工程;(3)模板工程;(4)起重吊裝工程;(5)腳手架工程;(6)拆除爆破工程。
2.對于所有進場的施工機械進行認真核驗,對安全性進行全面檢查。
3.審查上崗人員資格。即審查電工、焊工、架子工、起重機械工、塔吊司機及指揮人員、爆破工等特種作業(yè)人員的資格,督促施工企業(yè)雇用具備安全生產基礎知識的一線操作人員。
4.對于施工過程中的高危作業(yè)等進行巡視檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,做到動態(tài)控制。發(fā)現(xiàn)嚴重違規(guī)施工和存在安全事故隱患的,應當要求施工承包單位整改,并檢查整改結果,簽署復查意見;情況嚴重的,由總監(jiān)下達工程暫停施工令,并報告建設單位;施工承包單位拒不整改的,應及時向安全監(jiān)督部門報告。
5.在每周的監(jiān)理例會中,要增加安全內容,對下周施工部位可能出現(xiàn)的安全問題,進一步強調,進行預控制。如發(fā)現(xiàn)措施不得力,或人員存在問題,應認真整改,嚴重時要求停工,以實施主動控制。
三、加強監(jiān)理隊伍自身的建設
在施工安全的監(jiān)理責任難以明確的情況下,監(jiān)理工程師能否做好工程項目的施工安全管理工作很大程度上取決于監(jiān)理隊伍自身素質的高低。作為工程質量監(jiān)督的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理人員,有責任也有義務為防止和減少工程質量和安全事故貢獻綿薄之力,這是目前建設監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要,也是監(jiān)理人員職業(yè)道德的根本所在。施工安全檢查一項技術很強的工作,監(jiān)理工程師必須了解和掌握施工安全的專門知識,學習相關法規(guī)和技術規(guī)范。使自己真正成為一名有“經驗”的專業(yè)人才,充分發(fā)揮在施工安全方面的預控作用,必須加強監(jiān)理隊伍自身的建設,塑造一批高素質的監(jiān)理人員對于施工的安全管理工作尤為重要。
建設工程安全生產管理條例第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施,或者專項施工方案是否符合工程建設強制標準。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位;施工單位拒不整改或不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
根據以上規(guī)定,這就要求監(jiān)理人員從工程一開始,就對施工組織設計中的安全技術措施和專項實施方案進行審查,即從始至終抓好安全工作。要想處理好這些問題,就要求監(jiān)理人員掌握大量的安全生產法規(guī)和各類安全技術措施,各類施工機具安全達標指標和安全操作措施等。作為安全監(jiān)理人員,工程開工前應盡早督促施工單位進行安全教育,成立施工單位的安全自檢系統(tǒng),要求施工中的每一道工序必須由施工單位按安全監(jiān)理規(guī)定的程序提供自檢報告和報表。施工單位的自檢人員對保證安全施工起著重要的作用,安全監(jiān)理人員必須在工程實施過程中隨時對施工單位自檢人員的工作進行抽檢,掌握安全情況,檢查自檢人員的工作質量。
四、結語
隨著建筑工程安全生產管理條例的出臺,監(jiān)理單位在建設工程中所承擔的安全責任已法制化、規(guī)范化。工作內容由原來的“三控制,兩管理,一協(xié)調”,增加了安全監(jiān)理的任務,任務加大,責任增加,這就要求全體從事監(jiān)理業(yè)的人們充分領會建設工程安全生產管理條例的精神實質和內容,加快完善知識,調整心態(tài),以“安全第一,預防為主”的方針為指導,建立組織機構,落實到安全生產管理責任制,全面貫徹落實建設工程安全生產管理條例。在工程監(jiān)理工作中,必須把安全監(jiān)理工作貫穿于施工全過程,嚴格按規(guī)范、標準要求實施安全監(jiān)理工作,不能有絲毫懈怠。
參考文獻
[1]黨智勇.淺談工程建設安全監(jiān)理.建筑安全.2000(5)
關鍵詞:項目監(jiān)理:安全管理:責任
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，我國國民經濟快速增長，建筑業(yè)發(fā)展迅速，工程建設量猛增，隨之而來的是全國許多地區(qū)建筑安全事故呈現(xiàn)明顯的上升趨勢，給國家和企業(yè)造成巨大經濟損失。
一、工程施工過程中的安全管理
1 工程項目的安全管理控制目標和控制措施
1.1 安全管理的控制目標
安全控制目標是指貫徹落實國家、地方的安全生產法律法規(guī)、方針政策和建設工程安全生產管理法規(guī)、規(guī)章、標準，督促施工單位按照建設工程安全生產管理法規(guī)和標準組織施工，落實各項安全技術措施，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產。
1.2 安全管理控制措施
安全管理控制措施包括監(jiān)理安全管理制度和安全事故隱患處理程序。
（1）監(jiān)理四項安全管理制度:一是安全技術措施和專項施工方案審查制度；二是安全事故隱患處理制度；三是嚴重安全隱患報告制度；四是執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。
（2 ）監(jiān)理施工現(xiàn)場安全事故隱患處理程序:一是以巡視旁站監(jiān)理發(fā)現(xiàn)安全事故隱患；二是以監(jiān)理工程通知或停工令方式處理安全事故隱患；三是安全事故隱患未消除應及時報告主管部門。
2安全管理與其他“三控制”的內在聯(lián)系
安全管理與質量、進度、投資控制存在對立、統(tǒng)一的辯證關系。一方面安全管理是質量控制的基礎，是進度控制的前提，是投資控制的保證。另一方面堅持合理安全投資、合理工期和嚴格質量工作程序，才能保證安全管理的成效。要達到建設工程項目管理目標，不但要做好質量、進度、投資控制工作，還須重視安全管理的成效。
3監(jiān)理單位和施工單位對現(xiàn)場安全管理的差異
《建筑法》明確規(guī)定建筑施工單位負責施工現(xiàn)場安全，而工程建設監(jiān)理單位只是根據《建設工程安全生產管理條例》所規(guī)定的條款承擔安全生產的監(jiān)理責任，兩者在建設工程安全管理工作內容上是有所區(qū)別的（詳見下表）。監(jiān)理單位在安全管理要避免走入誤區(qū)，一是對施工現(xiàn)場安全工作不聞不問，放任自流；二是事無巨細，胡子眉毛一把抓。應分清主次，切實落實監(jiān)理的安全管理責任，協(xié)助督促施工單位做好安全生產工作。
序號
安全管理
工作名稱
監(jiān)理單位工作內容
施工單位工作內容
1 施工現(xiàn)場
安全責任
協(xié)助施工單位做好施工現(xiàn)場安全管理負監(jiān)理責任。
全面負責施工現(xiàn)場安全管理，負主要安全責任。
2 施工組織設計、
專項施工方案
審查施工組織安全技術措施和專項施工方案，簽署審查意見，進行動態(tài)監(jiān)督管理。
編制并組織實施施工組織設計安全技術措施和專項施工方案。
3 施工現(xiàn)場安全
管理制度
安全技術措施和專項施工方案審查制度；安全隱患處理制度；安全隱患報告制度；執(zhí)行法律、法規(guī)與標準監(jiān)理制度。
安全生產許可證制度；安全生產責任制度；安全生產教育培訓制
度；安全生產管理機構和專職人員制度；特種人員持證上崗制度；安全技術措施制度；專項施工方案專家論證審查制度；施工現(xiàn)場安全檢查制度；防護用品及設備管理制度；起重機械和設備、設施驗收登記制度；安全事故應急救援制度；安全事故報告制度等等。
4 安全檢查
以巡視、旁站監(jiān)理進行安全檢查。
以安全檢查制度規(guī)定檢查方法進行安全檢查。
5 安全事故隱患
處理程序
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，發(fā)出監(jiān)理整改通
知；情況嚴重，下停工令，報告建設單位
不整改，報告主管部門。
發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，通知施工班組及時整改消除隱患；情況嚴重
的，立即停工整改；安全事故隱患消除，由專職安全員檢查確認后，通知復工。
二、 監(jiān)理單位針對安全管理應采取的方法和措施
監(jiān)理單位要做好安全管理工作，首先要重視安全管理工作，建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度；其次針對施工現(xiàn)場安全管理要做到事前控制、做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全管理的程序；第三實行動態(tài)管理，體現(xiàn)安全管理成效。
1 建立科學、系統(tǒng)的安全管理制度
《建設工程安全生產條例》出臺后，監(jiān)理單位應根據國家、地方安全生產法律、法規(guī)、標準建立企業(yè)自身的安全生產責任制度、安全教育培訓制度、安全檢查制度、安全事故報告制度，這些制度的建立是做好安全管理的基礎和保證。在這里要特別強調安全教育培訓制度，對于工程建設監(jiān)理工作，過去的理解是:“三控制，兩管理，一協(xié)調”即質量、進度、投資控制；合同、信息管理；協(xié)調各方面關系?，F(xiàn)在要加入安全控制，變成“四控制”。首先監(jiān)理人員要轉變思想觀念，變被動管理為主動管理，主動做好各項安全控制工作；其次要針對《建筑法》、《建設工程安全生產管理條例》等法律、法規(guī)、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-99）
及相關施工安全規(guī)程要求對現(xiàn)場監(jiān)理人員進行培訓。讓現(xiàn)場監(jiān)理人員熟悉掌握有關知識和要求，才能在工程建設監(jiān)理中把安全管理工作控制到位。
2 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法和程序
2.1 施工現(xiàn)場安全管理的控制方法
施工過程中，做好安全管理的關鍵在于做到事前控制和做好事中控制，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序。其中事前控制是指監(jiān)理人員根據安全生產規(guī)定和實際情況，針對施工組織設計安全生產技術措施審查和危險性較大的專項施工方案審查。事中控制是指根據施工安全檢查標準的內容針對施工過程中的安全事故隱患檢查。不管是兩項審查工作，還是安全檢查工作，都要做好監(jiān)理紀錄，送相關單位備案，即認真落實“兩審，一查，三備案”的安全控制方法。
2.2 安全事故隱患處理程序
監(jiān)理人員在履行施工監(jiān)理安全管理職責時，嚴格執(zhí)行安全事故隱患處理程序的重要性可以通過以下案例體現(xiàn)出來:某甲級監(jiān)理公司2004 年底承接了深圳市一知名住宅小區(qū)的監(jiān)理任務。2005年3月監(jiān)理人員在進行巡視監(jiān)理時，發(fā)現(xiàn)A棟號物料提升機運行時聲音異常，當即要求施工單位暫停施工進行檢修，并下達了停工令。施工單位雖然口頭答應檢修，實際仍繼續(xù)使用。監(jiān)理工程師與施工單位多次交涉未見整改，即向當?shù)刂鞴懿块T報告。經上級主管部門現(xiàn)場處理，發(fā)現(xiàn)物料提升機由于滑輪損壞造成鋼絲繩磨斷幾股，存在嚴重安全事故隱患，責令施工單位立即檢修更換滑輪及鋼絲繩，并對其進行了行政處罰，對監(jiān)理單位的工作進行表揚。
此事例表明:正是由于監(jiān)理人員嚴格執(zhí)行了安全事故隱患程序，才有效避免了安全事故發(fā)生，盡到施工監(jiān)理的安全管理責任。反之，假如監(jiān)理人員發(fā)出了暫停令后，施工單位拒不整改繼續(xù)施工，監(jiān)理人員未及時報告上級主管部門，導致了安全事故的發(fā)生，監(jiān)理單位也要承擔相應安全事故責任。
3 實行動態(tài)安全管理，體現(xiàn)安全管理成效
在工程建設監(jiān)理中，對于安全工作應實行動態(tài)管理。不管是對施工組織設
計中的安全措施和專項施工方案的審查，還是對安全事故隱患的處理，都不是靜態(tài)和一成不變的。比如在建設工程施工過程中，由于新技術的采用或突發(fā)事件出現(xiàn)，都可能改變原定的施工方案，而現(xiàn)場施工的安全事故隱患也是隨著工程進展處于變化之中。此時建設工程監(jiān)理中的安全管理的方法是:堅持原則、嚴格執(zhí)行安全管理制度。對于新的施工方案，監(jiān)理單位按照程序應對其安全措施進行重新審查和論證，使其滿足安全施工的要求；對于不同的施工階段出現(xiàn)的安全隱患，主要是做好安全檢查工作，落實安全事故隱患處理程序，把安全事故隱患消滅在萌芽階段。建設工程的安全管理存在著復雜性和變化性，只有通過建設工程各方主體的努力，通過實行有效的動態(tài)管理，才能體現(xiàn)出安全管理的成效。
三、結論
【關鍵詞】：監(jiān)理 安全 職責 管理 作用
中圖分類號：TE42 文獻標識碼：A
一、 引言
按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條規(guī)定:工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。在建設工程實施過程中,監(jiān)理機構受建設單位委托，對工程安全施工進行進行監(jiān)督、管理。由此可見,工程建設的安全管理,監(jiān)理單位擔負著重要的、不可推卸的責任。而在實際的施工管理中，總是存在著這樣那樣的問題。作為項目監(jiān)理機構和人員如何更好地履行監(jiān)理安全職責，發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用，管好施工現(xiàn)場的安全生產，幫助并督促施工單位消除安全隱患，搞好文明施工，不致發(fā)生安全事故，保障施工現(xiàn)場的人員生命財產安全，避免因發(fā)生安全事故而被追究監(jiān)理失職之責。
監(jiān)理首先要有法律意識和自我保護的意識，責任感要明晰，萬一因失職出了安全生產事故，監(jiān)理是要承擔法律責任的。建設監(jiān)理的責任主要包括民事、行政、刑事三類。監(jiān)理單位要為其在監(jiān)理委托合同中的違約行為承擔民事責任，要為其在監(jiān)理活動中的違約行為和違法行為承擔行政責任，因失職發(fā)生了群死群傷的安全生產或性質和社會影響惡劣的事故要為其在監(jiān)理活動中的嚴重違法行為更要承擔刑事責任，法定代表人和監(jiān)理責任人員，要承擔違法或犯罪的后果。
二、有關法律法規(guī)要求監(jiān)理應該履行的工作職責：
《建筑法》規(guī)定建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。
《建設工程安全生產管理條例》明確要求工程監(jiān)理單位應當履行下列職責：
1、審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
2、工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
3、工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理，并對建設工程安全生產承擔監(jiān)理責任。
《刑法》第一百三十七條規(guī)定：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故，對直接責任人員，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金，這就是所謂的犯了工程重大安全事故罪。
《建設工程安全生產管理工作導則》要求，項目監(jiān)理機構應該履行下列職責：
1、 將安全生產管理內容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術措施的檢查方面情況。
2、 審查施工企業(yè)資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書情況。
3、 審核施工企業(yè)安全生產保證體系、安全生產責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況。
4、 審核施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。
5、 審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求情況。
6、 復查施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)情況。
7、 審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準情況。
8、 定期巡視檢查危險性較大工程作業(yè)情況。
9、 下達隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時停工情況；整改結果復查情況；向建設單位報告督促施工單位整改情況；向工程所在地建設行政主管部門報告施工單位拒不整改或不停止施工情況。
三、實際存在的問題
1、監(jiān)理人員責任心不強，安全意識薄弱，法律意識模糊不清，崗位責任制度不明確，未真正落到實處，自我保護的意識不強。監(jiān)理隊伍和人員素質不高，專業(yè)結構不合理，隊伍不穩(wěn)定，人員素質參差不齊，對有關安全生產的法律法規(guī)、技術標準和強制性條文掌握和理解不到位。職業(yè)道德、專業(yè)技術知識經驗、能力、工作方法和策略不靈活。原則性不強，遷就施工單位，害怕建設單位，怕得罪人。發(fā)現(xiàn)問題和協(xié)調解決問題的能力有限。
2、監(jiān)理單位資質掛靠，人員不到位，項目總監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場履行管理職責，專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員不在崗。有的雖然在場，但責任心不強，形同虛設，對安全隱患視而不見，聽之任之，督促整改不力。
3、未將安全管理列入監(jiān)理規(guī)劃，監(jiān)理實施細則沒有針對性，與施工現(xiàn)場實際不符，安全控制的關鍵點、安全控制要點、對重大危險源的控制沒有納入監(jiān)理規(guī)劃和實施細則中，沒有預先控制的措施，心中無數(shù)，對監(jiān)理安全管理工作的內容不清楚。沒有定期巡視檢查危險性較大工程施工進度情況。對大型機械設備、腳手架、深基坑、高支模、卸料平臺等其他超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程的安全管理工作的重要性認識不足。
4、沒有建立健全監(jiān)理項目監(jiān)理機構的安全管理制度和相應的責任制度，或者雖然有也沒有認真貫徹落實。
5、沒有對施工單位的資質和有關人員的執(zhí)業(yè)資格進行審核（資質、安全生產許可證、B\C證件、特種作業(yè)人員證件），對總、分包單位和平行分包的單位的管理不到位，不能很好地協(xié)調好各參建主體的關系。
6、沒有對施工企業(yè)創(chuàng)建文明工地，管理控制安全防護和文明措施費用進行有效監(jiān)理。
7、未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案的是否符合工程建設強制性標準進行嚴格審查。
8、對施工現(xiàn)場定期進行安全檢查，定期巡視危險性較大的分部分項工程，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患沒有及時下發(fā)監(jiān)理通知單、對整改內容要及時復查落實，聯(lián)系單下發(fā)不閉合、未按要求整改要及時向建設單位和主管部門報告，督促整改不力。
四、如何更好履行監(jiān)理的安全管理職責發(fā)揮發(fā)揮監(jiān)理的安全管理作用
1、加強安全知識的培訓。針對監(jiān)理企業(yè)監(jiān)理人員普遍存在安全管理相關知識缺乏的狀況,建議國家和地方有關部門舉辦安全管理人員上崗資格培訓班,使監(jiān)理人員的安全意識、責任意識，相關知識和安全管理技能方面得到全面提高。監(jiān)理企業(yè)內部亦可通過經常性的學習交流等方式,提高職工的安全管理水平。
2、建立健全安全管理規(guī)章制度。切實落實安全管理責任是法律、法規(guī)所規(guī)定的,它具有強制性,這就要求監(jiān)理企業(yè)必須依法履行安全管理職責,承擔安全管理責任,規(guī)范安全管理行為。為此,監(jiān)理企業(yè)對安全管理應制定相應的管理辦法和規(guī)章制度(如報告制度、檢查制度、獎罰制度等),把責任從上到下層層落實下去,對項目監(jiān)理部的安全管理具體工作應作詳細規(guī)定。
3、建立項目部安全管理組織機構。根據項目監(jiān)理部具體情況,編制安全管理方案,建立安全管理機構,合理配備監(jiān)理人員,明確相應職責,確保人員到位。
4、將安全管理工作納入到企業(yè)的質量管理體系中。為了對項目監(jiān)理部的安全管理工作進行有效控制,在質量管理體系中有針對性的增加《安全文明施工監(jiān)理控制程序》文件,或者在施工監(jiān)理程序中補充安全文明控制章節(jié),把安全管理置于程序文件中,并進行有效控制,使監(jiān)理人員的監(jiān)理行為有規(guī)范、服務質量有標準、檢查考核有章程,進一步提高安全管理工作水平。
5、加強與施工單位的協(xié)調。施工現(xiàn)場的安全文明生產第一責任主體是施工單位,監(jiān)理單位須與其在進行充分有效協(xié)調和密切配合,才能控制工程建設過程中重大安全事故的發(fā)生,確保工程順利完成。只有正確處理好與施工單位的關系,建設工程才能安全有序地進行,工作才能順利開展。
6、切實抓好事前審查和事中控制。作為施工安全主體的施工單位,他們的生產行為是否規(guī)范,將直接關系到工程建設項目的安全生產全局。項目監(jiān)理部首先要督促施工單位做好安全生產的事前控制工作,認真審查施工組織設計、專項安全施工方案,并審查施工單位安全生產管理機構設置是否完善,安全生產責任制是否落實,各種相關人員是否按規(guī)定持有效證件上崗,現(xiàn)場專職安全管理人員是否落實到位等。施工中，監(jiān)理部應根據項目工程特點,分析和找出現(xiàn)場施工過程安全事故多發(fā)的關鍵部位,采取相應的監(jiān)理手段和措施進行控制。在日常監(jiān)理工作中,監(jiān)理人員必須認真履行安全管理職責,按照實施細則列出的關鍵部位、控制點和監(jiān)理程序進行全過程檢查控制。對重大危險源的控制要心中有數(shù)。
7、嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。安全管理資料是項目監(jiān)理部在現(xiàn)場實施安全管理過程中形成的,是建設工程安全生產過程的真實和全面反映,也是安全管理工作質量和水平的直接反映,所以必須嚴格和規(guī)范安全管理資料的管理。監(jiān)理人員在監(jiān)理日記中應詳細記錄當天施工現(xiàn)場安全生產和安全管理工作情況以及發(fā)現(xiàn)、處理的安全隱患和問題,總監(jiān)應及時審閱并簽署意見。特別強調的是,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須有跟蹤整改情況記錄,對例會、監(jiān)理通知、安全檢查報告所提到的安全問題,亦應有跟蹤整改、封閉記錄。監(jiān)理月報應對當月安全施工、安全管理工作作出評述,報建設單位。安全管理過程所形成的文件、記錄等資料要及時收集、分類、整理、匯總歸檔,這對預防安全事故的發(fā)生和規(guī)避監(jiān)理的風險會起到一定的作用。
綜上所述，在安全管理工作中尤為重要的是態(tài)度。只有工作態(tài)度端正了，才能集思廣益，積極學習相應的法律法規(guī)和管理知識，從而切實履行自身的安全管理職責，確保工程項目的生產施工安全。
【參考文獻】
[1] 張昊:建設工程安全監(jiān)理的探討[J].市政技術,2007(2).
關鍵詞：建設工程；安全；監(jiān)理
隨著《建設工程安全生產管理條例》的頒布和實施，安全監(jiān)理工作成為建設工程監(jiān)理工作內容的一個重要組成部分，與質量、進度、投資共同構成一個完整的目標控制體系，并在監(jiān)理委托合同中以合同條款的形式予以明確。但由于長期沒有進行安全監(jiān)理，監(jiān)理人員一時難以適應自己應負有的責任和義務。文章就監(jiān)理項目部如何在具體建設工程項目上開展安全監(jiān)理的問題進行探討。
組建監(jiān)理項目部時，根據項目的大小復雜程度，配備專兼職安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理人員。
制定安全監(jiān)理工作制度與工作流程，明確監(jiān)理人員的安全監(jiān)理職責，總監(jiān)理工程師對工程項目的安全監(jiān)理負責。上述工作應在由總監(jiān)理工程師主持編制的《監(jiān)理規(guī)劃》及由安全監(jiān)理工程師編制的《安全監(jiān)理實施細則》中體現(xiàn)。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施和控制要點。強調安全監(jiān)理工作應融入到質量、進度、投資目標控制工作中，而不是將其孤立；在明確分工的前提下，強調安全監(jiān)理是所有監(jiān)理人員的職責，不只是安全監(jiān)理工程師及安全監(jiān)理員的工作，做到分工不分家。
工程開工前，監(jiān)理項目部應對施工單位所報送的資料進行認真審核，主要內容有：
審核施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證是否合法有效。若施工條件成熟可以如期開工的工程，因在其招投標階段已進行了企業(yè)資質及安全生產資格的審核工作，監(jiān)理項目部只需留有其證書復印件以備查用。有些工程由于某些原因不能如期開工，當工程延期開工時間超過3個月及以上，應對施工單位企業(yè)資質證書及安全生產許可證原件重新進行審核。當出現(xiàn)施工企業(yè)資質等級降級或被吊銷或安全生產許可證年審不合格等情況，監(jiān)理項目部應對該施工企業(yè)是否具有繼續(xù)履行施工合同的能力向業(yè)主書面說明。
督促施工項目部建立健全安全生產管理網絡和一系列的安全生產規(guī)章制度。監(jiān)理應重點審查項目經理及專職安全管理人員是否具有合法資格，是否與投標文件相一致。審核特種作業(yè)人員資格，做到相關證書與人員及身份證相符，特別要注意證書的年審時間。嚴禁特種作業(yè)人員只掛名不上崗現(xiàn)象，或一名特種作業(yè)人員在幾個工地的掛名現(xiàn)象，或人與證不符合的現(xiàn)象。安全生產規(guī)章制度包括安全生產責任制度、安全生產教育制度、安全生產檢查制度及傷亡事故報告制度等，監(jiān)理應重點審查施工項目部所建立的規(guī)章制度是否體現(xiàn)了《安全生產法》及《建設工程安全生產管理條例》的精神并具有針對性。
審查施工單位編制的施工組織設計中的安全技術措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合工程建設強制性標準要求。應重點審查的項目有：地下管線保護措施；基坑支護與降水；土方開挖與邊坡防護；模板、起重吊裝、腳手架、拆除、爆破等專項方案；施工現(xiàn)場臨時用電專項方案；電氣防火措施；冬雨季等季節(jié)性施工方案；應急救援預案；施工總平面布置圖等。施工組織設計與危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案應經施工單位技術負責人審批簽字加蓋施工單位公章，然后向總監(jiān)理工程師報審。對深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30米及以上高空作業(yè)的工程、深水作業(yè)工程及城市房屋拆除爆破和其他土石大爆破工程應督促施工單位組織專家進行論證。
審核施工項目部安全生產經費的落實情況。安全生產經費主要有民工意外傷害保險費、五小設施（辦公用房、宿舍、食堂、廁所、浴室）費用、民工安全教育經費、安全防護用品費用、現(xiàn)場圍護（包括道路圍護、各類臨邊防護及門樓）費用、各類標牌費用等。施工單位應提供落實安全生產經費的有效證明材料及采購安全防護用品的合格證。搭建臨時活動房應有產品合格證和檢驗檢測報告，通過監(jiān)理的簽證后方可投入使用。
審核施工項目部進場擬投入使用的機械設備及施工機具，要求其提供有相應資質的檢測機構出具的檢測合格證明。必須由具有相應資質的單位承擔施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的安裝及拆卸，安裝完畢后，安裝單位先進行自檢，出具自檢合格證明，辦理驗收手續(xù)并簽字，并在驗收合格之日起30天內向建設行政主管部門登記。
督促施工項目部在開工前做好對進場民工的安全教育及安全技術交底。安全教育及安全技術交底的內容應根據項目的不同具有針對性，并做好相關的記錄，交底人與被交底人均應簽字，不能代簽。安全技術交底不能由施工技術交底代替，因二者的交底目的、交底內容、交底對象并不相同。
審核分包單位的企業(yè)資質及安全生產許可證。這里所指的分包工程內容與范圍是符合法律及施工合同規(guī)定的，對于不符合法律及施工合同規(guī)定的分包申請應予以退回。鑒于目前建筑市場對勞動力正規(guī)化的管理，勞務分包形式已被廣大施工單位所接受。無論何種形式的分包，應督促施工項目部在簽訂分包合同或協(xié)議的同時簽訂分包工程安全生產協(xié)議書，明確總、分包單位在安全生產方面的職責，以免出現(xiàn)事故后的推諉扯皮情況。
督促施工單位做好開工核驗前的準備工作，包括對施工現(xiàn)場臨時用電設施的檢查、對“五小”設施的檢查、對施工單位安全臺帳的檢查、對民工安全教育及安全技術交底的檢查等。未通過工程建設質量安全監(jiān)督站的開工核驗，施工單位不得擅自開工。
工程施工過程中，監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的主要內容有：
監(jiān)督施工單位嚴格按批復的施工組織設計和各專項施工方案實施，對工程建設的五大要素即人、機、物料、方法、環(huán)境進行監(jiān)理，對施工過程中的冒險性、盲目性、隨意性及發(fā)現(xiàn)的隱患，及時提出書面整改通知，并督促其限期整改；情況嚴重的，監(jiān)理項目部及時下達工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理項目部應檢查整改結果，簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門報告，以電話形式報告的，應當有通話記錄，并及時補充書面報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。
每月組織全面安全檢查不少于一次，重點是安全生產責任是否落實，安全生產措施是否到位。督促施工單位進行安全自查工作（班組檢查、項目部檢查、公司檢查）和對職工進行崗前教育工作，落實三級安全教育制度；并對其自查情況進行監(jiān)理抽查。不定期抽查現(xiàn)場施工管理人員到崗和持證上崗情況。
如實、全面記錄安全監(jiān)理臺帳，主要有：(1)安全監(jiān)理工程師、監(jiān)理員登記臺帳；(2) 安全教育培訓臺賬，監(jiān)督施工項目部對施工管理人員及民工的安全教育培訓的實施情況； (3) 安全會議臺帳，應對會議內容進行記錄并附簽到表； (4)安全隱患整改通知書； (5)安全監(jiān)理日志及各類安全監(jiān)理檢查表。
對在監(jiān)危險性較大的分部分項工程監(jiān)理項目部應每月填報《在監(jiān)項目危險性較大的分部分項工程信息匯總表》提交建設單位和監(jiān)理公司備案?！秴R總表》應經總監(jiān)理工程師簽字，加蓋監(jiān)理項目部印章。每天巡視危險性較大的分部分項工程的作業(yè)情況，按要求進行監(jiān)理旁站。
在施工過程中，當施工單位對經過審批的危險性較大的分部分項工程的《專項施工方案》進行重大調整或者變更時，監(jiān)理項目部應督促施工單位按原程序重新辦理編制、審核、批準和報審手續(xù)。須專家論證的重新組織論證。
施工現(xiàn)場一旦發(fā)生人員傷害，工程施工的險兆、險情等，現(xiàn)場總監(jiān)或總監(jiān)代表、安全監(jiān)理人員、專業(yè)監(jiān)理人員應立即向監(jiān)理公司報告，一般事故6小時內，重大事故半小時內。同時總監(jiān)或總監(jiān)代表應向建設單位報告，并督促施工單位按各類事故規(guī)定的程序和時限，及時進行報告。
工程完工后，監(jiān)理項目部將平時收集到的安全監(jiān)理資料整理并裝訂，立卷歸檔。
安全監(jiān)理資料包括安全生產合同、協(xié)議書；安全生產組織機構及網絡（含聯(lián)絡表）；安全監(jiān)理大綱；安全監(jiān)理實施細則；安全技術措施(方案)審查記錄；安全監(jiān)理工作計劃、總結分析報告；安全事故應急救援預案；其他安全管理文件、資料。
安全監(jiān)理人員要熟悉合同和安全監(jiān)理工作的重點，認真聽取建設單位代表和施工單位的合理意見，不可過多地留意瑣碎事項，應對危險信號有敏銳的洞察力，對安全問題的判斷應以檢測、試驗資料、安全技術規(guī)程為依據，在建設單位授權范圍內行駛職權，圓滿完成委托監(jiān)理合同的工作內容。
