發(fā)布時間：2023-06-22 09:31:53
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的地質(zhì)災(zāi)害防治管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
我國地大物博，資源豐富，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地質(zhì)災(zāi)害也不斷發(fā)生，而且地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，造成的人員傷亡及經(jīng)濟(jì)損失不計其數(shù)。據(jù)有關(guān)部門的統(tǒng)計資料顯示，近十年來，我國每年因地質(zhì)災(zāi)害而造成的直接經(jīng)濟(jì)損失多達(dá)幾十億元。因此，掌握地質(zhì)災(zāi)害及其防治管理措施的相關(guān)理論知識，對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)工作具有極其重要的意義，而且對社會的和諧健康發(fā)展具有促進(jìn)作用。
一、地質(zhì)災(zāi)害的基本概念
地質(zhì)災(zāi)害是指由地質(zhì)作用或者地質(zhì)條件惡化、人類活動破壞而導(dǎo)致的自然災(zāi)害，主要包括地震、火山、滑坡、泥石流、崩塌、地裂縫、地面塌陷、地面沉降、水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等〔1〕。我國地質(zhì)災(zāi)害分布廣泛，活動頻繁，帶來的危害嚴(yán)重。根據(jù)我國自然災(zāi)害管理體系和統(tǒng)計調(diào)查，崩塌、泥石流、地面變形、滑坡等類型的地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率較高。
二、我國地質(zhì)災(zāi)害的主要類型及其特征
（一）地震災(zāi)害
我國處于環(huán)太平洋板塊和歐亞板塊兩個最活躍的地震帶上，是世界上地震災(zāi)害頻繁而嚴(yán)重的國家之一。1976年我國河北唐山7.8級大地震造成24.2萬人死亡，經(jīng)濟(jì)損失無法計算；2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級大地震，一瞬間奪去了成千上萬人的生命，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失。我國地震災(zāi)害的主要特征是：突發(fā)性強、地域分布廣、發(fā)生頻率較高、震級強度大、震源不深、破壞性大、損失嚴(yán)重。帶來的直接災(zāi)害有：建筑物不同程度的破壞；生命線工程的破壞，比如交通、給水、排水、供電、供水、供氣、通信等工程系統(tǒng)；地面變形，地震往往會造成地裂縫、山體滑坡、泥石流等自然災(zāi)害?！?〕此外，地震還會引發(fā)火災(zāi)、水災(zāi)、海嘯、病菌傳播、有毒物質(zhì)泄漏等次生災(zāi)害。
（二）崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害
地質(zhì)災(zāi)害種類繁多，發(fā)生頻率高，在各種地質(zhì)災(zāi)害中，崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害尤為明顯?！?〕我國西南地區(qū)地形復(fù)雜、地貌高差大、降雨量也大，這些特點極易造成崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害的發(fā)生。此外，火山噴發(fā)也易導(dǎo)致山體崩塌、滑坡、泥石流等災(zāi)害，歷史統(tǒng)計資料顯示，我國長白山火山千年大噴發(fā)曾導(dǎo)致大面積的山體崩塌，滑坡，火山灰空降，泥石流，熔巖流，碎屑流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，至今有部分地區(qū)無法種植開墾，帶來的經(jīng)濟(jì)損失巨大，影響長遠(yuǎn)。這些災(zāi)害的主要特征是：山區(qū)斜坡地帶、歷時短暫、突然發(fā)生、來勢兇猛、破環(huán)性強。帶來河流通道堵塞、交通要道中斷等破壞現(xiàn)象，嚴(yán)重影響災(zāi)區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，威脅著人民生命財產(chǎn)安全。
（三）地面變形災(zāi)害
地面變形災(zāi)害主要包括地面塌陷、地面沉降及地裂縫等地質(zhì)災(zāi)害。經(jīng)世界各地專家研究員長期調(diào)查研究，普遍認(rèn)為造成地面變形的主要原因是人為不合理地開采地下水，地下礦產(chǎn)資源、石油、天然氣引起的。地面變形災(zāi)害的主要特征有分布廣、規(guī)模大、危害嚴(yán)重。〔4〕全國有天津、上海、無錫等40多個發(fā)達(dá)城市受地面變形災(zāi)害影響，導(dǎo)致公路、地下通道、鐵路、水庫、通信等設(shè)施破壞，給工程建設(shè)帶來極大不利，而且破壞了水資源、土地資源、生態(tài)環(huán)境，影響人民的正常生活，阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（四）土地退化災(zāi)害
土地退化災(zāi)害主要包括水土流失、土地沙漠化及鹽漬化等自然災(zāi)害。我國生態(tài)環(huán)境深受水土流失、土地鹽漬化、土地沙漠化的影響，土地過度浪費，無法進(jìn)行種植或者放牧，造成了巨大經(jīng)濟(jì)損失。土地退化災(zāi)害的主要特征有土地沙化、干旱、周期長、危害大。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我國黃土高原水土流失面積已達(dá)40多萬平方千米；西北、華北、東北地區(qū)沙漠化土地面積已超過150萬平方千米，而且在自然條件惡劣，風(fēng)力吹拂作用下，非沙漠地區(qū)土地沙漠化、鹽漬化日趨嚴(yán)重，再加上人為不合理開墾及過度放牧因素，導(dǎo)致我國土地沙漠化趨勢仍然呈增長的趨勢。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治管理措施
地質(zhì)災(zāi)害的廣泛性、突發(fā)性強、危害嚴(yán)重特點，決定了地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程需要較大的經(jīng)濟(jì)投入。因此，防治管理工程的規(guī)劃、勘察設(shè)計及施工都應(yīng)實現(xiàn)科學(xué)性、可操作性、最小風(fēng)險與最大效益的有機(jī)結(jié)合，〔5〕并且要依據(jù)導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的根本原因來確定實際有效的防治措施，這是一項長期發(fā)展的工作。
（一）加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測體系和預(yù)報機(jī)制的科學(xué)技術(shù)研究
堅持以預(yù)防為主的原則，雖然地質(zhì)災(zāi)害是一種不可避免而且難以精確預(yù)報的自然現(xiàn)象，但隨著人類科學(xué)技術(shù)的高速發(fā)展，人們對地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防研究能力也會逐步提高。加強對各種地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報及地質(zhì)災(zāi)害巡查，制定地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作的分級響應(yīng)程序，還要做好相關(guān)的應(yīng)急保障，比如救災(zāi)隊伍、物資、裝備保障，通信的流暢傳遞保障等應(yīng)急措施?！?〕全面掌握地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)信息，為可能受災(zāi)地區(qū)的人民群眾的及時撤離，重大工程的有效保護(hù)等提供寶貴的緩沖時間。地質(zhì)災(zāi)害防治管理工程是一項艱巨復(fù)雜的任務(wù)，國家政府部門應(yīng)號召相關(guān)科研部門和人才積極投入該項研究中，共同努力，做好地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，減少地質(zhì)災(zāi)害帶來的損失。
（二）開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)
按地區(qū)分級，各部門認(rèn)真合作，積極實地調(diào)查，統(tǒng)計完善地區(qū)災(zāi)害數(shù)據(jù)庫建設(shè)，提供相關(guān)的地質(zhì)數(shù)據(jù)、監(jiān)測數(shù)據(jù)、氣象數(shù)據(jù)、水文數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)信息共享，地級、市級、省級、國家級部門之間的自然災(zāi)害網(wǎng)絡(luò)平臺數(shù)據(jù)保持流暢，共同研究各類防災(zāi)的信息，及時交流更新，隨時掌握可能受災(zāi)區(qū)的動態(tài)信息，將有效信息在系統(tǒng)網(wǎng)站上，這樣人民群眾也可以掌握相關(guān)地質(zhì)災(zāi)害的信息，做好相應(yīng)的防災(zāi)準(zhǔn)備工作，因此，各級政府應(yīng)完善地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)信息社會服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，為社會群體服務(wù)，這是具有實際價值意義的。
（三）加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度和減少人為破壞
我國地域遼闊，地形復(fù)雜，要根據(jù)本區(qū)域自然條件，科學(xué)地進(jìn)行防治工程規(guī)劃建設(shè)活動，合理利用土地、水資源，防止過度開發(fā)。廣泛開展植樹造林，合理開墾，宜牧則牧，防止水土流失。要合理開采地下礦產(chǎn)資源、石油、地下水，量入為出，維持地下水的動態(tài)平衡，增強環(huán)保意識，減少垃圾的產(chǎn)生，約束人類不合理的工程經(jīng)濟(jì)活動，比如人工濫伐森林樹木、工程建設(shè)隨意的開挖等現(xiàn)象，積極宣傳環(huán)保意識，保證重大工程的安全實施，避免人工誘發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害，加強生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)綠色發(fā)展，循環(huán)發(fā)展，健康發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展道路。
（四）加強關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急等基本知識的宣傳與教育
雖然我國社會防災(zāi)意識正在逐步提升，減災(zāi)能力有所增強，但少數(shù)人的防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄、自救互救能力低、災(zāi)難預(yù)防措施少等現(xiàn)象依然使我們深感焦慮，人類生命安全得不到可靠保障。與美國、日本等發(fā)達(dá)國家相比，我國關(guān)于地質(zhì)災(zāi)害的相關(guān)知識的普及程度較低，宣傳工作開展的很少，尤其在偏遠(yuǎn)的貧窮落后的山區(qū)，防災(zāi)保護(hù)意識很淺淡。由于地質(zhì)災(zāi)害本身的不確定性及突發(fā)性，隨時會帶來不可預(yù)料的生命威脅，因此，有關(guān)政府部門對廣大人民群眾地質(zhì)災(zāi)害相關(guān)知識的教育，同時電視、網(wǎng)絡(luò)、報紙雜志等媒體應(yīng)加大健康積極的宣傳與教育。此外，適當(dāng)組織人們進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)演習(xí)活動，提高人們自我保護(hù)、互救的意識和能力，在面對災(zāi)害時，不再畏懼，反而有自己的獨立生存能力。地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急相關(guān)知識的宣傳與教育，一定程度上提高了人們?nèi)罕娮晕冶Ｗo(hù)意識以及保護(hù)他人生命安全，所以有必要開展宣傳與教育這方面的工作。
（五）加強突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害勘察力度
應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，識別地質(zhì)災(zāi)害在本區(qū)域發(fā)生的可能性以及分布情況，為了保護(hù)城鎮(zhèn)、企業(yè)、主要干道、橋梁等設(shè)施的安全，在進(jìn)行工程建設(shè)之前，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害勘察與檢測，定性與定量結(jié)合起來評價該區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害的動態(tài)趨勢，應(yīng)盡量避開地質(zhì)災(zāi)害危害區(qū)。制定科學(xué)的防災(zāi)規(guī)劃，針對不同的工程建設(shè)不同的防護(hù)、加固工程〔7〕。根據(jù)勘察和評價的結(jié)果，選擇適宜的建設(shè)基地，結(jié)合地區(qū)的自然條件合理開發(fā)，盡可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。所以對地質(zhì)災(zāi)害的勘察工作顯得極其重要。
（六）貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制
相關(guān)各級政府應(yīng)加強所在管轄區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制度建設(shè)，尤其對人為過失造成的重大人員傷亡及財產(chǎn)損失的地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)，要依法治國，時刻保護(hù)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)盡職盡責(zé)，做好當(dāng)?shù)氐姆罏?zāi)減災(zāi)宣傳工作，保護(hù)所在區(qū)域的人民生命，阻止不合理的工程開發(fā)或者有安全隱患的工程實施。貫徹實施地質(zhì)災(zāi)害防治管理責(zé)任制，是對人民群眾生命財產(chǎn)安全保障的有力保證。
【關(guān)鍵詞】防治工程；地質(zhì)災(zāi)害；風(fēng)險管理
一、前言
地質(zhì)災(zāi)害防治工程，其整個工程流程包括前期勘查、目標(biāo)監(jiān)測、項目評估、工程施工以及竣工科研等諸多類型。而項目風(fēng)險管理一般基于立項開始，從實施至終結(jié)的整個過程。但是相對于其他過程來說，項目施工由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程的特殊性，其風(fēng)險問題較為突出，在整個地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理上處于核心的地位。因此為了保證相關(guān)工程施工人員與企業(yè)的人身財產(chǎn)安全，使工程項目可以發(fā)揮出其對地質(zhì)災(zāi)害的防治作用，本文主要基于項目施工中較為容易出現(xiàn)風(fēng)險問題的政策與環(huán)境、進(jìn)度、財務(wù)以及技術(shù)等四個層面進(jìn)行探討，總的來說，其具有一定的意義。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目的風(fēng)險管理
1、政策與環(huán)境風(fēng)險
（1）風(fēng)險構(gòu)成
政策與環(huán)境風(fēng)險，其屬于兩個層面被動變化的風(fēng)險問題。其中對于政策風(fēng)險來說，其主要是指項目施工時，由于國家性、行業(yè)性或項目合同與規(guī)范等政策、法規(guī)、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等出現(xiàn)更改、作廢或新辦法實施等給項目帶來的風(fēng)險問題。而對于環(huán)境風(fēng)險來說，其主要是指項目實施時，所涉及到的環(huán)境（例如，自然性、政治性、法制性以及經(jīng)濟(jì)性等層面）變化給工程帶來的風(fēng)險問題。
（2）風(fēng)險管理控制
政策風(fēng)險是一種宏觀層面的風(fēng)險問題，其在變化的過程中需要一定的制定周期與緩沖期。因此實際施工與立項上，一定要及時對相關(guān)信息進(jìn)行把握與分析，并對一些既定的風(fēng)險問題進(jìn)行控制方案的制定。而環(huán)境風(fēng)險則存在較大的不可預(yù)知性，具可以在某一時段突然出現(xiàn)。因此在地質(zhì)災(zāi)害防治工程項目上，無論是立項與項目評估，還是項目施工，一定要有針對性完成氣象、水文、地質(zhì)、以及地質(zhì)構(gòu)造等信息的收集，并參考同一地區(qū)其他地質(zhì)災(zāi)害治理工程經(jīng)驗進(jìn)行全面的分析與研究工作，進(jìn)而編制風(fēng)險管理措施。
總的來說，面對政策與環(huán)境風(fēng)險時，其管理的基本方法就定時更新信息的收集，并根據(jù)實際情況進(jìn)行科學(xué)性的預(yù)測工作，從而可以提前制定應(yīng)對方案。而在整個項目上，特別要針對自然風(fēng)險進(jìn)行風(fēng)險管理的立項。
2、進(jìn)度風(fēng)險
（1）風(fēng)險產(chǎn)生與構(gòu)成
①有關(guān)單位的影響：在一般情況下，除了實施單位外，業(yè)主、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、材料供應(yīng)商、水電部門以及相關(guān)部門都有可能大大小小的影響到項目施工進(jìn)度。
②施工條件的變化：指施工的過程中，如果前期勘探報告與現(xiàn)場地質(zhì)和水文條件不相吻合時。往往會導(dǎo)致整個施工方案失去效用，輕則暫時停工，重則導(dǎo)致整個立項重新開始。
③技術(shù)失誤：在項目施工的過程中，由于其工藝較為復(fù)雜，當(dāng)技術(shù)措施不當(dāng)時，較為容易引起施工技術(shù)事故的出現(xiàn)。另外，在應(yīng)用新技術(shù)與新材料時，由于缺乏施工經(jīng)驗，也較難確保施工質(zhì)量等，從而影響到施工進(jìn)度。
④組織管理失誤：由于地質(zhì)災(zāi)害防治工程屬于一項綜合性系統(tǒng)工程，對于工期要求較高，因此大部分時間需要交叉施工。而這時，如果流水施工組織失誤，對施工人員與機(jī)械設(shè)備調(diào)配不當(dāng)時都會影響到實際的施工進(jìn)度。
⑤產(chǎn)生意外事件：在整個施工流程中，意外事故的出現(xiàn)往往帶來突發(fā)性。例如，地質(zhì)災(zāi)害、安全事故以及企業(yè)破產(chǎn)等，這些因素出現(xiàn)時，對工期進(jìn)度的影響較大。
（2）進(jìn)度風(fēng)險管理控制
對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程，進(jìn)度問題在整個項目施工風(fēng)險上最為常見，對于大部分工程項目來說，按時交付項目較難。因此，在實際工作上，一定要根據(jù)自身實力對進(jìn)度計劃進(jìn)行有效編制，并延出一定的緩沖時間，確保整個工程項目具有充裕的施工時間。而在編制進(jìn)度計劃時，其一般進(jìn)程包括：活動定義、活動排序、活動時間估算及制定進(jìn)度計劃等。其中，活動排序與時間估算在整個進(jìn)度控制上最為重要。而如果出現(xiàn)影響因素時，首先可以適當(dāng)選擇辦法對其進(jìn)行施加影響，在變化不可避免的情況下，一定要及時與項目相關(guān)方取得提前聯(lián)系。另外，在施工的過程中，還要定期對進(jìn)度進(jìn)行測量，對施工進(jìn)度與計劃的吻合程度進(jìn)行分析。如果實際進(jìn)度存在偏離計劃問題時，則要實施管理，其管理控制過程如圖1所示。
圖1、進(jìn)度控制過程
3、財務(wù)風(fēng)險
（1）產(chǎn)生原因
財務(wù)風(fēng)險，主要指的是項目施工時出現(xiàn)超支或資金短缺問題，這些問題出現(xiàn)后，如果不能及時處理，其往往給施工帶來較大的風(fēng)險問題。
（2）財務(wù)風(fēng)險管理控制
從工程項目的實踐經(jīng)驗可以知道，大約60%到85%之間的項目完成其工期、成本以及績效等目標(biāo)，從而導(dǎo)致財務(wù)風(fēng)險問題的出現(xiàn)。而對于財務(wù)風(fēng)險的管理工作來說，其為最簡單的手段就是編制項目成本計劃，其一般包括資源計劃、費用估算以及費用控制等。其中，資源計劃主要是指對于項目實際存在或具有潛在價值的資源進(jìn)行計劃編制利用。而對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說，其具有臨時擁有與使用的特點，因此實現(xiàn)資源的高效與合理利用對財務(wù)管理具有較高的要求。而對于費用估算來說，主要是指對項目施工中所必須具備的資源成本進(jìn)行估算。而對于項目費用控制來說，其在財務(wù)管理上處于核心地位，主要包括對導(dǎo)致費用出現(xiàn)變化的因素，要與各利害關(guān)系者進(jìn)行及時溝通；對實際開支和項目費用基準(zhǔn)進(jìn)行比較，分析開支與計劃的吻合度；監(jiān)督與控制費用的實施效果，掌握開支偏離計劃的具體原因。其具體過程如圖2所示。
圖2、費用控制過程
4、技術(shù)風(fēng)險
（1）風(fēng)險構(gòu)成
技術(shù)風(fēng)險，其主要指的是在項目施工工作上，由于實際需要而采用新材料、新技術(shù)以及新工藝等，由于同類工程項目較為奇缺，因此參考經(jīng)驗較少，進(jìn)而導(dǎo)致不可預(yù)計性風(fēng)險問題的出現(xiàn)。另外，技術(shù)應(yīng)用失誤、人為職業(yè)素質(zhì)影響等也會導(dǎo)致風(fēng)險問題的出現(xiàn)。
（2）技術(shù)風(fēng)險管理控制
對于技術(shù)風(fēng)險問題來說，其在地質(zhì)災(zāi)害防治工程的施工上較為少見，但是由于其直接關(guān)系到工程項目的應(yīng)用，在實際施工上一定要提高重視力度，一般來說其風(fēng)險管理控制流程主要包括以下幾個層面。一是風(fēng)險分析：在對風(fēng)險進(jìn)行量化的前提下，通過適當(dāng)?shù)墓ぞ吲c辦法對風(fēng)險進(jìn)行全面分析。分析時應(yīng)注意定性與定量的結(jié)合，理論與實際的結(jié)合，達(dá)到充分掌握項目技術(shù)風(fēng)險的狀態(tài)。二是編制風(fēng)險應(yīng)對方案：在全面掌握項目所存在的技術(shù)風(fēng)險狀態(tài)后，要有針對性的提出應(yīng)對的措施，以做到防患于未來，同時對于施工人員的實際工作提供技術(shù)要求，并安排質(zhì)量監(jiān)督組進(jìn)行后期監(jiān)督。三是評估措施的有效性：主要是評估制定的應(yīng)對措施的有效性，應(yīng)有專家和現(xiàn)場人員的意見。四是確定最佳監(jiān)控與跟蹤辦法。五是對項目利益相關(guān)方進(jìn)行報批，然后再根據(jù)審批方案進(jìn)行后期的執(zhí)行工作。
三、結(jié)論
綜上所述，對于地質(zhì)災(zāi)害防治工程來說，由于其關(guān)系到人民群眾的生命與財產(chǎn)安全，因此在實際施工上一定要提高重視力度，做好項目風(fēng)險的管理與控制工作，進(jìn)而確保工程質(zhì)量與進(jìn)度符合實際需求。為我國“防災(zāi)減災(zāi)”提供基礎(chǔ)性支持，確保其真正發(fā)揮實際作用。
參考文獻(xiàn)
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防治工作與地質(zhì)環(huán)境治理工作的通知
各村委會，鎮(zhèn)直有關(guān)單位：
為切實做好我鎮(zhèn)2021年地質(zhì)災(zāi)害防治工作，最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害給人民生命財產(chǎn)造成損失，根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境條件和工作實際，制定《2021年三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，各村要根據(jù)方案認(rèn)真執(zhí)行，做好汛期地質(zhì)災(zāi)害、高陡邊坡地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)災(zāi)害防治工作。具體要求如下：
一、認(rèn)真落實防災(zāi)責(zé)任
做好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，加強領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，各村要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確保責(zé)任到人、措施到位。切實抓好防災(zāi)機(jī)構(gòu)、人員、責(zé)任、措施、經(jīng)費的落實，對轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)工作責(zé)任進(jìn)行層層分解、細(xì)化。要及時向社會公開地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人的責(zé)任和聯(lián)系關(guān)系，將接聽災(zāi)情和險情報告的電話號碼向社會公布，以便偶遇突發(fā)事件時，能夠在第一時間保證聯(lián)絡(luò)渠道暢通，便于指揮和組織協(xié)調(diào)。
二、加強隱患排查
各村要迅速組織力量對本轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點隱患地區(qū)進(jìn)行全面仔細(xì)排查，對排查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患點，務(wù)必設(shè)立警示標(biāo)志，提醒行人和車輛注意安全。建立防災(zāi)明白卡，并及時將防災(zāi)明白卡發(fā)放到受威脅單位和人員手中，切實將災(zāi)害監(jiān)測任務(wù)落實到實處。
三、狠抓督促檢查
鎮(zhèn)自然資源所、各村要采取多種形式，督促檢查防災(zāi)工作的落實情況，將列入重點監(jiān)測的地質(zhì)災(zāi)害隱患檢查一遍，檢查群測群防監(jiān)測責(zé)任人是否到位、是否對自己負(fù)責(zé)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的情況了如指掌，檢查中發(fā)現(xiàn)問題要及時解決。
四、做好氣象預(yù)警預(yù)報
鎮(zhèn)自然資源所會同氣象部門在汛期（6—9月）地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報，預(yù)報內(nèi)容主要包括地質(zhì)災(zāi)害可能發(fā)生的時間、地點、成災(zāi)范圍和影響程度。加強監(jiān)測，進(jìn)一步加大應(yīng)急能力建設(shè)和宣傳力度，全力做好地質(zhì)災(zāi)害防范工作，確保國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
五、強化群測群防體系建設(shè)
實行地質(zhì)災(zāi)害群測群防，在地質(zhì)災(zāi)害的早發(fā)現(xiàn)、早報告、早防范等方面具有明顯的優(yōu)勢。做好群測群防工作，關(guān)鍵在于健全體系。一是要進(jìn)一步完善由縣、鎮(zhèn)、村、企業(yè)和單位共同參與的地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系，把地質(zhì)災(zāi)害的日常監(jiān)測和防治任務(wù)落實到單位、落實到人。重點落實汛期值班制度和災(zāi)情速報制度（值班電話：23578018）。進(jìn)一步落實“四應(yīng)有”要求，即：應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治方案和群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治值班制度；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人、監(jiān)測人、協(xié)管員；應(yīng)有地質(zhì)災(zāi)害防治簡易工具、通訊工具。二是進(jìn)一步對防災(zāi)責(zé)任人、群眾監(jiān)測員進(jìn)行防災(zāi)基本知識和監(jiān)測技能的培訓(xùn)，使防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人做到“四應(yīng)知”和“四應(yīng)會”，即：應(yīng)知轄區(qū)隱患點情況和威脅范圍；應(yīng)知群眾避險場所轉(zhuǎn)移路線；應(yīng)知險情災(zāi)情報告程序和辦法；應(yīng)知災(zāi)點監(jiān)測時間和次數(shù)；應(yīng)會識別地災(zāi)發(fā)生前兆；應(yīng)會使用簡易監(jiān)測方法；應(yīng)會對監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄分析和初步判斷；應(yīng)會指導(dǎo)防災(zāi)和應(yīng)急處置。
六、進(jìn)一步提高應(yīng)急能力
認(rèn)真落實突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急隊伍建設(shè)中，業(yè)務(wù)加強培訓(xùn)，提高應(yīng)急能力，應(yīng)急隊伍建設(shè)，保證關(guān)鍵時刻拉得出、頂?shù)蒙稀?/p>
七、加強地質(zhì)知識宣傳，提高防災(zāi)能力
利用各種宣傳媒介，廣泛宣傳地質(zhì)災(zāi)害防治知識。組織分發(fā)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險宣傳畫和宣傳冊，在各學(xué)校、村、廣場等范圍進(jìn)行發(fā)放、張貼、宣傳、有效提高防災(zāi)減災(zāi)能力。
八、強化相關(guān)部門的防災(zāi)責(zé)任
各村、各部門應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作應(yīng)始終保持高度警惕，要在思想工作上高度重視，工作上認(rèn)真部署，措施更加細(xì)致。切實把我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任落到實處。
附件：三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)人民政府
2021年3月24日
附件
三班鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治方案
三班鎮(zhèn)地處山區(qū)，是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)，本著“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的防災(zāi)減災(zāi)方針，制定防災(zāi)方案。通過落實災(zāi)害點監(jiān)測、臨災(zāi)預(yù)報、臨災(zāi)應(yīng)急、災(zāi)后搶險救災(zāi)等防災(zāi)救災(zāi)措施，使地質(zhì)災(zāi)害造成的損失減少到最低限度，現(xiàn)制定地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)方案。
一、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測
1.監(jiān)測為主：地質(zhì)災(zāi)害點可采用簡易監(jiān)測法，以定期目視檢查及安裝簡易監(jiān)測設(shè)施二種。定期目視檢查要求監(jiān)測責(zé)任人必須定期對可能滑動本體采取目視檢查，尤其在汛期、臺風(fēng)暴雨時，應(yīng)檢查被監(jiān)測地災(zāi)點有無異常變化。安裝簡易監(jiān)測設(shè)施要求在被監(jiān)測地災(zāi)點敏感變化部位（如滑坡前或后緣裂縫中設(shè)立簡易固定標(biāo)尺或水泥砂漿觀測其變化情況）。
2.監(jiān)測工具：簡易觀測一般采用鋼卷尺、皮尺、三角堰等工具。
3.監(jiān)測工作制度：（1）監(jiān)測頻率。每年1—4月和10—12月為正常時段，每月觀測一次；每年5—9月為汛期，每10天觀測一次；暴雨期間每日至少觀測一次。（2）監(jiān)測資料收集。每次監(jiān)測都應(yīng)認(rèn)真做好記錄，監(jiān)測記錄應(yīng)及時上報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣國土資源局，正常情況下每月上報一次。暴雨期間各村應(yīng)及時向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報監(jiān)測情況。
二、地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)預(yù)報
地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的目的在于預(yù)報災(zāi)情。當(dāng)群眾、監(jiān)測人發(fā)現(xiàn)異常情況、災(zāi)害前兆和險情時，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)馬上組織人員到現(xiàn)場落實，并立即通過電話或傳真上報縣國土資源局。
三、臨災(zāi)應(yīng)急
當(dāng)縣政府臨災(zāi)預(yù)報，宣布災(zāi)區(qū)進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期后，鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要立即有組織地把災(zāi)民、財產(chǎn)撤離險區(qū)，確保人民群眾的生命財產(chǎn)安全，繼續(xù)進(jìn)行災(zāi)情監(jiān)測，對災(zāi)情趨勢進(jìn)行預(yù)測，及時制止致災(zāi)動力的破壞作用，并在地質(zhì)災(zāi)害前兆出現(xiàn)時制定險區(qū)人員疏散撤離和安置計劃。
四、災(zāi)后搶險救災(zāi)
地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，要在縣地質(zhì)災(zāi)害防治小組的統(tǒng)一指導(dǎo)下，鎮(zhèn)、村干部應(yīng)立即發(fā)動群眾積極開展搶險救災(zāi)工作。
1.迅速進(jìn)入災(zāi)區(qū)了解災(zāi)情，按速報制度要求在24小時內(nèi)提交速報報告，根據(jù)已經(jīng)獲得的可靠信息，說明地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生的地點、時間、傷亡人數(shù)、財產(chǎn)損失情況。
2.搶救受災(zāi)群眾，幫助和醫(yī)治傷病人員，把群眾撤離到安全地帶，做好災(zāi)民的安置工作。
3.搶修被破壞的供水管道、供電線路、通訊系統(tǒng)，搶修被破壞的公路、橋梁和水利設(shè)施，保證生命線工作盡快恢復(fù)使用。
4.提出災(zāi)情趨勢研究意見和防災(zāi)工作建議，計算籌集防災(zāi)救災(zāi)資金和物資。
五、職責(zé)分工
一、成立領(lǐng)導(dǎo)小組
進(jìn)一步加強轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治和突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理工作，避免和減輕因地質(zhì)災(zāi)害給人民生命和財產(chǎn)造成的損失，現(xiàn)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成如下：
組長：街道黨工委副書記、辦事處主任
副組長：街道黨工委委員、辦事處副主任
成員：
領(lǐng)導(dǎo)辦公室設(shè)在城區(qū)國土資源所
領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)全面指導(dǎo)安排部署防治工作。
2、負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的重大問題。
3、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害的防治規(guī)劃和治理措施。
4、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查、巡查、防災(zāi)、減災(zāi)規(guī)劃的落實。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：
1、負(fù)責(zé)組織實施地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的調(diào)查，查明地質(zhì)災(zāi)害隱患，做出中、長期預(yù)報，對其所造成的危害進(jìn)行預(yù)測，并提出治理措施。
2、負(fù)責(zé)組織建立地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報信息系統(tǒng)，建立健全群專結(jié)合的檢測網(wǎng)絡(luò)。
3、負(fù)責(zé)及時組織工作人員巡查，定期檢測，編制本行政區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，制定巡查、預(yù)報、檢測制度。
4、負(fù)責(zé)及時匯報災(zāi)區(qū)的災(zāi)情和各項措施的落實情況。
5、與轄區(qū)內(nèi)的磚廠企業(yè)法人簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并建立巡查制度和巡查隊伍，作到災(zāi)害信息上下互通。
二、地質(zhì)災(zāi)害分布概況
街道辦事處六工廟村范圍內(nèi)因近年來取砂量較大，容易造成地面塌陷，根據(jù)氣候條件、地殼運動和人為工程活動的影響，地質(zhì)災(zāi)害正在向不穩(wěn)定的方向發(fā)展，時刻威脅著當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活和生命財產(chǎn)安全。
三、保障措施
（一）認(rèn)真落實目標(biāo)管理責(zé)任制度，建立健全地質(zhì)災(zāi)害防治體系和管理檔案，落實地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡與工作明白卡，積極組織和動員受地質(zhì)災(zāi)害威脅群眾開展搬遷工作，在地質(zhì)災(zāi)害點圈定范圍、設(shè)置防護(hù)柵欄和警示標(biāo)志
（二）進(jìn)一步加強對地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)法律法規(guī)知識宣傳、教育工作的力度，不斷提高全民防災(zāi)減災(zāi)的意識，使廣大農(nóng)牧民群眾了解地質(zhì)災(zāi)害的危害，提高各族群眾自測、自防、自救及躲避地質(zhì)災(zāi)害的能力。
（三）加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作隊伍建設(shè)。由辦事處國土資源所負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及各村主任、三級網(wǎng)絡(luò)信息員及磚廠、砂廠、企業(yè)負(fù)責(zé)人，參加各種形式舉辦的地質(zhì)災(zāi)害防治和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)班，掌握地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測方法，提高對此項工作艱巨性和緊迫性的認(rèn)識，加強監(jiān)督管理，確保人民生命財產(chǎn)安全。
（四）地質(zhì)災(zāi)害防治有關(guān)單位、村級信息員要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《維吾爾自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》的有關(guān)規(guī)定開展地質(zhì)災(zāi)害巡查工作，對重點區(qū)域要加強巡查和排查，發(fā)現(xiàn)險情及時處理和上報。
（五）各有關(guān)部門要進(jìn)一步加強各地質(zhì)災(zāi)害點和可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程活動的監(jiān)督，對邊坡開挖等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程施工，要按照“誰開發(fā)、誰保護(hù)、誰破壞、誰治理”的原則，督促其采取預(yù)防措施。
一、全縣地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和年災(zāi)情預(yù)測
地質(zhì)災(zāi)害種類以崩塌、滑坡、泥石流為主，我縣地理位置屬丘陵地帶，多年沒有發(fā)生，多以預(yù)防為主。在汛期（月）期間，暴雨頻發(fā)，極易造成地質(zhì)災(zāi)害。
據(jù)氣象部門預(yù)測，年汛期全縣降水量580mm，比去年同期1000.4mm有所減少，但仍存在局部地區(qū)暴雨和洪澇災(zāi)害的可能。受降雨和洪水的誘發(fā)，在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，隨時可能發(fā)生崩塌、滑坡、泥石流等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害。年地質(zhì)災(zāi)害防治工作不可掉以輕心，加強預(yù)防，避免災(zāi)害發(fā)生。
二、地質(zhì)災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)域
根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害分布、發(fā)育特征，全縣地質(zhì)災(zāi)害重點預(yù)防區(qū)域如下：
（一）公路兩側(cè)因修路造成陡峭的邊坡。
（二）各礦山企業(yè)因采礦造成不穩(wěn)定的邊坡。
（三）居民、學(xué)校附近的山崖、邊坡。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治措施
（一）進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
縣國土資源主管部門會同住建、水利、交通、地震等部門健全完善本行政區(qū)域突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、搶險救援措施，充實應(yīng)急機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)分工，建立預(yù)警報警系統(tǒng)。重點地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要基礎(chǔ)設(shè)施管理部門要制定相應(yīng)的突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，并做好相關(guān)的物資準(zhǔn)備。發(fā)生險（災(zāi)）情時，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，疏散群眾，開展調(diào)查和防治工作并及時上報。
（二）進(jìn)一步強化汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的關(guān)健時期，縣國土資源局要一如既往地認(rèn)真抓好各項工作措施的落實。一要把防災(zāi)責(zé)任制貫穿到地質(zhì)災(zāi)害防治工作的全過程；二要開展地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查和調(diào)查工作，在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制完成年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后向社會公布；三要堅持汛前排查、汛中巡查、汛后復(fù)查、災(zāi)情速報、汛期值班等制度；四要做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報工作，擴(kuò)大的覆蓋面，增強時效性；五要加強對群測群防工作的監(jiān)督指導(dǎo)，切實落實各項防災(zāi)措施，最大程度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
（三）切實提高地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力。
地質(zhì)災(zāi)害具有一定的不可避免和不可預(yù)測性，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作體系，加強地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，認(rèn)真落實縣政府應(yīng)急平臺體系建設(shè)要求。要因地制宜地組織對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的演練，增強預(yù)案的針對性、實效性和可操作性，確保災(zāi)害發(fā)生時沉著應(yīng)對，有條不紊開展救援工作。
（四）加強宣傳，進(jìn)一步增強地質(zhì)災(zāi)害防治意識。
要結(jié)合“防災(zāi)減災(zāi)日”、“地球日”、“土地日”大力開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)基本知識的宣傳普及，增強和提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力。對地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要重點宣傳培訓(xùn)，提高基層干部和廣大群眾對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的認(rèn)知度，增強臨災(zāi)自救和互救能力，為群測群防體系的有效運行奠定基礎(chǔ)。
（五）加大監(jiān)管力度，遏制人為誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及國土資源主管部門就嚴(yán)格依法管理，切實將《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》及《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》有關(guān)內(nèi)容落實好。要加強對各類工程建設(shè)項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度，督促建設(shè)單位和施工單位嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害防治措施的“三同時”制度，杜絕人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害情況的發(fā)生。
（六）保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作必需的資金。
縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要按照國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院第394號令）和《省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，確保地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查、監(jiān)測、檢查和群測群防等工作的需要。要根據(jù)各自實際情況，安排必需的應(yīng)急搬遷、應(yīng)急治理經(jīng)費，防范于未然。
一、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及趨勢分析
截止到年底，全市有各類地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點394處。按規(guī)模分：大型10處，中型43處，小型341處；按地域分：新昌縣103處，諸暨市102處，嵊州市95處，上虞市76處，*縣15處，越城區(qū)3處。全市地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)面積5219平方公里，占全市總面積的63%。
年，我市受強臺風(fēng)、強雨雪等極端性災(zāi)害天氣影響，地質(zhì)災(zāi)害明顯多發(fā)，全市共發(fā)生突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害22起（不包括未造成人員傷亡的小型公路邊坡塌方），比年增加175%，其中新增地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點16處。由于預(yù)防措施到位、應(yīng)急處置妥當(dāng)，未造成人員傷亡。全市因地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失約60萬元，比年減少了15%。
汛期是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點防范期，今年要特別注意極端性災(zāi)害天氣在局部造成的強降雨，做好預(yù)警預(yù)報工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域，特別是要把各類農(nóng)村道路邊坡、易發(fā)區(qū)內(nèi)的各類農(nóng)家樂等公共場所及農(nóng)村居民點作為地質(zhì)災(zāi)害防范的重點。
二、地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要任務(wù)
（一）做好入汛前各項應(yīng)對工作。各縣（市）都要在汛期來臨前編制年度防災(zāi)方案，指導(dǎo)本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。3月中旬前，各地要組織汛前地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查，檢查各災(zāi)害（隱患）點現(xiàn)狀和汛期地質(zhì)災(zāi)害防治措施落實情況。充分考慮極端天氣引發(fā)重大地質(zhì)災(zāi)害險情的可能，對突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案作必要的修改完善。重新確認(rèn)應(yīng)急系統(tǒng)及群測群防網(wǎng)絡(luò)人員，確保責(zé)任落實，在緊急情況發(fā)生時，能迅速響應(yīng)，高效有序地組織搶險救災(zāi)工作。
（二）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。加強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)。各縣（市）國土、水利、氣象等部門要密切合作，互相溝通，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警體系。落實汛期各項工作制度，汛期值班、災(zāi)情巡查、災(zāi)情速報等制度要嚴(yán)格執(zhí)行，做到各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點汛前檢查、汛中巡查、汛后復(fù)查，確保一發(fā)現(xiàn)險情，立即組織應(yīng)急排險，防止災(zāi)情的進(jìn)一步發(fā)展。各地要適時開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案演練，進(jìn)一步健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)，全面提高各級政府的應(yīng)急搶險能力和當(dāng)?shù)厝罕姷膽?yīng)急自救能力。
（三）加強群專結(jié)合和群測群防建設(shè)。抓緊開展新昌縣回山鎮(zhèn)下山村滑坡專業(yè)監(jiān)測省級示范點的建設(shè)工作。各縣（市）要建立1?2個地方級地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測示范點，做為各地地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測的樣板工程，實行專業(yè)監(jiān)測與群眾簡易監(jiān)測相結(jié)合，帶動并提高各地的地質(zhì)災(zāi)害防治水平。建立群測群防網(wǎng)絡(luò)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的運行機(jī)制。制定監(jiān)測工作制度，災(zāi)害（隱患）點責(zé)任人負(fù)責(zé)定期檢查監(jiān)測記錄，確保各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員到位、監(jiān)測記錄到位；要從地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金中安排一定資金，保障地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測人員的工作經(jīng)費。通過各種渠道，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和知識宣傳，同時發(fā)揮監(jiān)測示范點的教學(xué)推廣作用，提升各地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點監(jiān)測人員的監(jiān)測水平，提高基層群眾的防災(zāi)意識和自救能力，做到明白防災(zāi)、主動防災(zāi)。
（四）推進(jìn)預(yù)防為主、治避結(jié)合的工作進(jìn)程。上一輪地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃已到修編期限的上虞市、嵊州市、新昌縣要做好地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的修編、和實施工作；全面調(diào)查，制定新一輪防治目標(biāo)，統(tǒng)籌安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加快地質(zhì)災(zāi)害（隱患）點治理和搬遷進(jìn)度，爭取提早實現(xiàn)各地地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的近期或中期目標(biāo)。列為省重點的諸暨市、上虞市、嵊州市、新昌縣要按時完成小流域泥石流地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查與評價的全部工作，并把成果應(yīng)用到當(dāng)?shù)卣姥纯篂?zāi)中。
（五）做好工程項目建設(shè)中的地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作。建設(shè)用地項目中確認(rèn)位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的，必須進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，督促工程建設(shè)單位落實地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告提出的地質(zhì)災(zāi)害防治措施，從源頭上減少工程項目引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。對引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的工程項目，按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則，督促責(zé)任單位及時治理。
三、地質(zhì)災(zāi)害防治的保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市地質(zhì)災(zāi)害防治工作。各級政府要根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織有關(guān)部門全面開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入防汛工作的重要內(nèi)容。市政府有關(guān)部門要密切配合，按照各自的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（二）保障經(jīng)費，推進(jìn)工作。各縣（市）政府要建立地質(zhì)災(zāi)害防治專項資金，對因自然因素造成的地質(zhì)災(zāi)害的防治經(jīng)費要列入當(dāng)年財政預(yù)算，專款專用；對因工程建設(shè)等人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害的治理費用，要按照“誰誘發(fā)，誰治理”的原則由責(zé)任單位承擔(dān)。積極向上爭取地質(zhì)災(zāi)害防治項目和專項資金，按規(guī)定落實配套資金，把地質(zhì)災(zāi)害防治與水利建設(shè)、交通建設(shè)、城市建設(shè)、防汛抗旱、新農(nóng)村建設(shè)等結(jié)合起來，調(diào)動社會各方面積極性，建立多元化、多渠道的投資機(jī)制，保障地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制
各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對地質(zhì)災(zāi)害防治工作負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，及時調(diào)整充實地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步明確具體責(zé)任人。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣國土、水利、民政、公安、氣象、交通、建設(shè)、教育、旅游、電力、公路、鐵路、地震等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，切實抓好所轄領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)和熟知本鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、本單位地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)方案、村（居）轉(zhuǎn)移預(yù)案等，確保應(yīng)急反應(yīng)及時、高效，最大限度降低地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。
二、打牢基礎(chǔ)，增強地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防能力
1、認(rèn)真編制年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》、省國土資源廳《關(guān)于做好年地質(zhì)災(zāi)害防治與地質(zhì)環(huán)境保護(hù)工作的通知》國土資綜[]1號等有關(guān)規(guī)定，建設(shè)、水利、交通、氣象等部門要積極配合縣國土局，編制完成《縣年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，確保于月底前報縣人民政府批準(zhǔn)公布。教育、公路、鐵路、旅游等部門要開展轄區(qū)內(nèi)校舍、公路、鐵路沿線和旅游區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治方案的編制工作，納入同級防治方案體系一并實施。
2、編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關(guān)單位要及時編制《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》。要根據(jù)防災(zāi)實際，按照《突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案》的要求，積極開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
3、修編完善《村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會），應(yīng)按照《省汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移避讓工作規(guī)定》（政辦〔〕62號）的要求，開展地質(zhì)災(zāi)害巡查，避讓場所、避險路線的安全性評估，及時組織修訂、完善《年度村（居）汛期地質(zhì)災(zāi)害防御群眾轉(zhuǎn)移預(yù)案》（下稱“轉(zhuǎn)移預(yù)案”），各鎮(zhèn)（區(qū)）應(yīng)成立地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及應(yīng)急隊伍，進(jìn)一步明確各地災(zāi)點的轉(zhuǎn)移路線及避險場所（點），落實防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人等，并納入當(dāng)?shù)胤姥磽岆U救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。月20日前報縣人民政府備案，同時報送縣防汛抗旱指揮部及縣國土資源局，并在當(dāng)?shù)卮澹ň樱┕?，適時組織村（居）民進(jìn)行轉(zhuǎn)移避讓演練。
三、精心部署，扎實做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治
1、開展汛前檢查。月下旬，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、縣直有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治工作自查，自查主要內(nèi)容：年地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、防災(zāi)工作制度；《防治方案》和《轉(zhuǎn)移預(yù)案》編制情況；地質(zhì)災(zāi)害群測群防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)情況；省財政廳安排的地質(zhì)災(zāi)害危險點居民搬遷補助資金項目、地質(zhì)災(zāi)害省、市掛牌督辦治理項目的實施情況，確保搬遷資金發(fā)放到災(zāi)民手中。各單位要從實際出發(fā)，對照檢查主要內(nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)并解決問題，確保各項防災(zāi)措施、資金落實到位。
2、加強地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查、警示。在汛期來臨前，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）要加強對轄區(qū)內(nèi)重要地災(zāi)點、隱患點和危險區(qū)域的監(jiān)測、巡查和警示，應(yīng)做好《防災(zāi)明白卡》和《避險明白卡》發(fā)放工作，使各責(zé)任人、監(jiān)測人了解災(zāi)情、明白任務(wù)、監(jiān)測到位、負(fù)起責(zé)任。
3、完善和落實地質(zhì)災(zāi)害防治制度。各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）、要進(jìn)一步完善應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，組建好地災(zāi)應(yīng)急分隊，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力。落實地質(zhì)災(zāi)害防治巡查、監(jiān)測、值班制度，在汛期要定期巡查，重點監(jiān)測，實行24小時值班；若逢臺風(fēng)、暴雨等可能發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時期，應(yīng)按照縣人民政府防臺、防災(zāi)工作部署，執(zhí)行24小時雙人值班、領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，做好上傳下達(dá)。村地質(zhì)災(zāi)害點監(jiān)測人應(yīng)在崗到位，做好災(zāi)情的監(jiān)測工作。嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情速報制度，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情要及時上報縣人民政府，并報上級相關(guān)單位。發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害達(dá)到應(yīng)急響應(yīng)級別的，應(yīng)按地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)工作方案，組織人員和專家趕赴現(xiàn)場開展應(yīng)急調(diào)查，提供技術(shù)支持，協(xié)助做好預(yù)防和搶險救災(zāi)工作，努力降低災(zāi)害損失。
四、扎實工作，穩(wěn)步推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治“一百千萬”工程
按省國土部門的要求，地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治工程應(yīng)嚴(yán)格實行資質(zhì)制、業(yè)主負(fù)責(zé)制、項目招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制、質(zhì)量驗收和責(zé)任追究制等，確保項目按質(zhì)按期完成；加快地質(zhì)災(zāi)害隱患點的搬遷避讓工作，符合搬遷條件的受災(zāi)戶要認(rèn)真組織搬遷、集中安置，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）要與國土、民政部門及時溝通、協(xié)調(diào)，做好地災(zāi)搬遷戶的認(rèn)定、審批及建檔工作。加強農(nóng)村居民住宅用地的地質(zhì)災(zāi)害危險性評估；加強地質(zhì)災(zāi)害防治資金管理，各鎮(zhèn)（區(qū)、管委會）應(yīng)建立補助資金、遷移、治理項目的臺帳。
成立__鎮(zhèn)地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
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我鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害以崩塌、滑坡等突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害為主，根據(jù)全市地質(zhì)環(huán)境特征、地質(zhì)災(zāi)害分布規(guī)律，結(jié)合2014年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、隱患點穩(wěn)定狀況和市氣象局對2015年降水量趨勢初步預(yù)測，預(yù)計今年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢，主要時段在4-9月份。
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全鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位各負(fù)其責(zé)的管理體制。國土部門要做好地質(zhì)災(zāi)害防治的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作，督促做到責(zé)任到位、措施到位、落實到位。城建、交通、水管、安監(jiān)、教育、電力等部門和各村（社區(qū)）要按照職責(zé)分工，分別組織做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測和防治工作。
充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會議等多種形式開展地質(zhì)災(zāi)害防治科普知識培訓(xùn)和宣傳普及地質(zhì)災(zāi)害防治知識。各村（社區(qū)）要于4月下旬辦好一個地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳欄，開好一個村組干部會議，特別要深入地質(zhì)災(zāi)害隱患點和易發(fā)區(qū)，做好安全警示牌，對隱患點周邊住戶進(jìn)行宣傳和講解；要充分發(fā)揮地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的重要作用，通過發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡，使處在地質(zhì)災(zāi)害隱患點的群眾做到“自我識別、自我監(jiān)測、自我防范、自我預(yù)報、自我應(yīng)急、自我救治”，提高自救互救能力；學(xué)校要組織學(xué)生進(jìn)行一次地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防宣傳片的觀看，增強防災(zāi)減災(zāi)意識與能力，提高防災(zāi)減災(zāi)的自覺性和主動性。
1、要建立健全地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急管理組織體系，建立完善防范預(yù)警和應(yīng)急處置措施，形成“政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、群眾廣泛參與、防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效”的應(yīng)急管理工作機(jī)制。各相關(guān)部門、各村（社區(qū)）要認(rèn)真落實汛期值班、險情巡查制度和災(zāi)情速報制度，向社會公布鎮(zhèn)村地質(zhì)災(zāi)害報警電話，接受社會監(jiān)督。
2、要檢查落實地質(zhì)災(zāi)害隱患點和各村（社區(qū)）避險搶險物資準(zhǔn)備，確保交通、通訊、物資器材落實到位；要給群測群防責(zé)任人配備必要的監(jiān)測設(shè)備和給予適當(dāng)補助，對監(jiān)測報警有功人員實行獎勵。
