發(fā)布時間:2023-01-29 08:07:58
序言:寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁,我們?yōu)槟x了8篇的醫(yī)保工作意見樣本,期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā),請盡情閱讀。
為確保全鎮(zhèn)居民人人享受醫(yī)療保障,全面建設(shè)適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度,現(xiàn)將市人力資源和社會保障局印發(fā)的《市2014年居民醫(yī)療保險工作實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請認真貫徹實施。為扎實有效地做好2014年度我鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險工作,結(jié)合本地實際,提出以下意見:
一、掌握政策,廣泛宣傳。
2014年起全市將“新型合作(居民)醫(yī)療保險”統(tǒng)一改稱為“居民醫(yī)療保險”,保險期限與現(xiàn)行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險期限接軌,基金標(biāo)準(zhǔn)及特困人群認定等也作適當(dāng)調(diào)整。對此,要求各村(社區(qū))務(wù)必組織好相關(guān)工作人員,認真細仔地學(xué)習(xí)好文件精神,真正做到吃透政策。同時,要采取多種形式和利用各種渠道,對每家居民戶、向每個應(yīng)保對象廣泛深入地做好宣傳解釋工作,以全面提高城鄉(xiāng)居民對參加全市居民醫(yī)療保險的積極性,讓廣大人民群眾充分享受到改革發(fā)展成果。
二、明確目標(biāo),應(yīng)保盡保。各村(社區(qū))要對本轄區(qū)未參加
城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險的居民進行一次全面排查,確保全鎮(zhèn)村(社區(qū))居民醫(yī)療保險覆蓋率達到100%,應(yīng)保居民參保人數(shù)達到98%以上。為確保做到應(yīng)保盡保,避免因未參加居民醫(yī)療保險而引發(fā)的各類糾紛矛盾,對各村(社區(qū))轄區(qū)應(yīng)保人員的統(tǒng)計對象原則上以居民戶籍所在地為準(zhǔn),即:居民戶籍地在那個村(社區(qū)),相關(guān)的村(社區(qū))勞動保障協(xié)理員就應(yīng)當(dāng)為其負責(zé)辦理參保事項。尤其是對農(nóng)村居民因動遷入住公寓房或進入新農(nóng)村建設(shè)居民集中點居住的居民,所涉及的村與社區(qū)要相互配合、明確責(zé)任,要保障每個應(yīng)保對象無一遺漏。
三、強化責(zé)任,確保實效。讓每個城鄉(xiāng)居民人人享受醫(yī)療保
(一)醫(yī)療機構(gòu)現(xiàn)行體制與醫(yī)療保險制度改革不相適應(yīng)
在醫(yī)療保險工作實施的過程中,遇到了一個比較突出的問題,就是醫(yī)療機構(gòu)體制利益化。比如在醫(yī)療機構(gòu)的布局和資源上安排極不合理,造成醫(yī)療資源的浪費;醫(yī)療技術(shù)勞務(wù)費用不高,但檢查和藥品費用高;醫(yī)療費用計算不透明等。這些問題背后的根本原因就是我國醫(yī)療體制問題。
(二)異地就醫(yī)報銷難
醫(yī)療保險作為一種社會保障制度,使無數(shù)多人受益其中,但由于各個地方的政策、報銷方案等不一致,導(dǎo)致異地就醫(yī)報銷困難。中鐵員工的崗位流動性比較大,若員工在異地出差發(fā)生住院問題,需自己先墊付醫(yī)療費用,再到參保所在地進行報銷,給員工帶來了非常大的困擾。異地就醫(yī)報銷難主要原因有以下幾種。
1.各地政策不統(tǒng)一。醫(yī)?;鹗且愿鱾€地方的醫(yī)療水平為基礎(chǔ)進行操作的,然而各個地方的醫(yī)療水平發(fā)展?fàn)顩r是完全不同的,所以各地的醫(yī)保基金差距非常大,再加上各地的收入、消費水平差異,所以全國醫(yī)保統(tǒng)籌仍然以市(縣)為單位。各個地方的醫(yī)院報銷比例、門檻費、藥品目錄等均是不同的,報銷細則是根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟水平?jīng)Q定的,目前還沒有辦法做到醫(yī)保統(tǒng)一化,導(dǎo)致異地報銷比較麻煩。
2.各地醫(yī)療保險信息系統(tǒng)不同。在醫(yī)保實行初期,國家沒有對地方的醫(yī)療保險信息系統(tǒng)作出統(tǒng)一的要求,各個地方均按照自己當(dāng)?shù)氐那闆r開發(fā)醫(yī)療保險信息系統(tǒng)。導(dǎo)致各地醫(yī)??ㄔ趫箐N信息系統(tǒng)中存在差異,有些地方醫(yī)??ê豌y行卡是一體的,所以各地醫(yī)保在銜接上是比較困難的。為了可以改變這一情況,通過努力當(dāng)前醫(yī)??ㄒ褜崿F(xiàn)了模版統(tǒng)一并在全國發(fā)放,但是還未能實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)的服務(wù),導(dǎo)致地區(qū)與地區(qū)間的信息不對稱。
二、建立適應(yīng)醫(yī)療保險制度的醫(yī)療機構(gòu)體制,靈活應(yīng)對異地報銷問題
職工醫(yī)療保險從根本上來說是為了給員工的身體和家庭多一份保障,但目前藥品費用過高、檢查項目凌亂等直接導(dǎo)致了醫(yī)療費用過高,若再加上員工在外地就醫(yī),報銷的具體費用和報銷流程更為員工添加了額外的負擔(dān),所以,針對以上提出的問題,必須要找出應(yīng)對之策才能從根本上完善職工醫(yī)療保險帶來的保障。
(一)從根本上改革醫(yī)療機構(gòu)體制
由國家的財政規(guī)劃來建立醫(yī)院、完善醫(yī)院設(shè)備,讓醫(yī)院本身和醫(yī)務(wù)人員不再涉足到利益的爭奪中,讓醫(yī)院回歸到單純的救死扶傷的精神向?qū)е?。政府通過對資金的宏觀調(diào)控,有效合理的規(guī)劃地方衛(wèi)生資源,真正有效的控制醫(yī)療費用的非必要增長,實現(xiàn)全民醫(yī)療保險。
(二)加強醫(yī)院的管理監(jiān)督制度
建立有效的監(jiān)督和舉報制度,控制醫(yī)院超高費用用藥問題。醫(yī)院在采購藥品時,要適當(dāng)?shù)目刂朴闷返膬r格,特別是進口和合資藥品。在醫(yī)院就診量大的情況下,增加家庭病床,實現(xiàn)資源的充分利用。建立完善的監(jiān)督調(diào)查機制,由專業(yè)人員和有經(jīng)驗的醫(yī)務(wù)人員共同參與,做好監(jiān)督工作,確保醫(yī)療保險的高效利用。
(三)建立全國統(tǒng)一的醫(yī)療藥品報銷范圍,使藥品目錄一致
為了解決報銷混亂的問題,可以在全國一、二、三級醫(yī)保定點醫(yī)院進行報銷關(guān)鍵因素的統(tǒng)一。比如報銷門檻費用、報銷比例、封頂線以及藥品目錄等。待這些報銷中的主要因素確定后,就可以有效的解決異地就醫(yī)報銷費用相差大的問題,減少了異地報銷產(chǎn)生矛盾的幾率,也為全國醫(yī)保的統(tǒng)一奠定的堅實的基礎(chǔ)。
(四)建立“醫(yī)保異地報銷網(wǎng)”,簡化報銷程序
異地報銷最麻煩的地方就是患者要兩地來回奔波,可以建立一個第三方的異地報銷網(wǎng)站,由政府部門直接管控。醫(yī)保定點醫(yī)院可以將異地患者的就醫(yī)情況上傳到該網(wǎng)站,而參保地社保局對資料進行審核,審核后將審核結(jié)果上傳到異地報銷網(wǎng)站中,并盡快結(jié)算出報銷金額,將金額匯入患者異地就醫(yī)的醫(yī)院賬戶中,醫(yī)院再將匯入的報銷金額交于患者,從而解決了患者為報銷問題來回奔波的苦惱。大大簡化了異地報銷麻煩的問題。
(五)靈活應(yīng)對醫(yī)保繳費標(biāo)準(zhǔn)
醫(yī)保基金的繳納對于有穩(wěn)定工作并與用人單位簽訂了長期用人協(xié)議的人來說并沒有多大影響,可以直接按照國家規(guī)定的繳費比例和標(biāo)準(zhǔn)繳納即可。而對于一些流動性比較大,沒有簽訂工作單位的人來說,可以自行繳納醫(yī)療保險,醫(yī)療保險費用中包含大病統(tǒng)籌基金,繳納年限不受限制,只要醫(yī)保生效即可享受醫(yī)療保險,一旦醫(yī)保斷開,即不在醫(yī)療保險保障范圍內(nèi),靈活應(yīng)對醫(yī)保基金的費用問題,爭取人人都能夠被醫(yī)保覆蓋,為個人以及家庭提供更有力的保障。
(六)逐步實現(xiàn)醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)
我國經(jīng)濟大力發(fā)展,各地區(qū)經(jīng)濟差距逐漸減小。為了讓醫(yī)保能實現(xiàn)全國范圍的統(tǒng)一,可以采用區(qū)域性逐步統(tǒng)一的方式來實現(xiàn)全國范圍的統(tǒng)一目標(biāo)。以省為目標(biāo),先實現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng),再實現(xiàn)跨省聯(lián)網(wǎng),最后形成全國聯(lián)網(wǎng),讓醫(yī)保能在全國范圍暢通使用,不再受異地就醫(yī)報銷困難的困擾,真正實現(xiàn)和諧的社會主義社會。
三、總結(jié)
經(jīng)縣人民政府2012年第1次常務(wù)會議研究,我縣2012年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)再次提高,由2011年的1200元提高到1600元。按照《市農(nóng)村居民最低生活保障實施辦法》和長民[2012]16號文件的相關(guān)要求,為了切實做好2012年我鎮(zhèn)農(nóng)村低保動態(tài)管理工作,做到“按標(biāo)施保,應(yīng)保盡?!?,制定如下實施意見:
一、加大宣傳力度
通過發(fā)放明白紙、廣播、公告或包組干部通知到戶等多種形式,宣傳農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)定,做到家喻戶曉,人人皆知。
二、時間安排
2012年3月30日至5月5日,完成受理申請、入戶調(diào)查、民主評議聽證、鎮(zhèn)審核、花名冊錄入、張榜公示、醫(yī)療救助“一站式”信息錄入、民政統(tǒng)計臺賬錄入等工作,共分為四個階段。
第一階段,3月30日—4月6日,主要工作是宣傳發(fā)動,村居完成受理申請、入戶調(diào)查、民主評議聽證等工作。村居在宣傳發(fā)動,受理申請、入戶調(diào)查時,一定要將2011年低保戶的低保證收回。本階段結(jié)束后,村居要上報本村居2012年農(nóng)村低保民主評議聽證會議記錄(加蓋公章),農(nóng)村低保申請評議聽證票決記錄單、評議聽證票決統(tǒng)計表,花名冊(紙質(zhì)、電子版),月報表(即2012年省市縣農(nóng)村居民最低生活保障統(tǒng)計表),老戶審核表、新戶申報表及相關(guān)材料原件、復(fù)印件,一榜公示材料(紙質(zhì)材料、照片)。
第二階段,4月7日—4月19日,主要工作是鎮(zhèn)審核及審核后補缺補差。本階段鎮(zhèn)將審核村居第一階段工作落實情況,逐項審核村居資料及申報戶資料,對于工作程序不到位、資料不完善村居將不予以審核。鎮(zhèn)審核后將匯總村居資料,審核結(jié)束后進行二榜公示。
第三階段,4月20日—4月25日,主要是縣審批階段,審批結(jié)束后進行三榜公示。
第四階段,4月26日—5月5日,村居完成縣審批后的花名冊校對,上報本村居享受2012年農(nóng)村低保對象戶花名冊(紙質(zhì)、電子)、資金申報表(紙質(zhì)、電子),完成醫(yī)療救助“一站式”信息錄入、民政統(tǒng)計臺帳錄入工作,完成“一戶一檔”工作,完成低保證的填寫和發(fā)放工作。鎮(zhèn)負責(zé)指導(dǎo)村居完成各項工作,完成各類資料的整理和裝訂工作。
三、受理申請,核查提供資料
各村居要設(shè)立農(nóng)村低保受理臺,安排專人負責(zé)低保申請和資料的收集整理。農(nóng)村低保申請人需提供的資料為:1、戶主申請;2、戶主身份證復(fù)印件;3、享受低保人員戶口本原件(夫妻雙方戶口本原件)、復(fù)印件;4、大病的病歷、出院小結(jié)、診斷證明、殘疾證等其他所需要提供的證明材料;5、戶主近期一寸照片三張(2011年低保對象只填一張審核表,如家庭增加人員需提供戶口本復(fù)印件。調(diào)整低保類別的要提供大病病歷、殘疾證等相關(guān)證件及復(fù)印件),對提供不出所需資料的一律不受理申請。
四、入戶調(diào)查
由鎮(zhèn)包村干部或民政事務(wù)所工作人員、村干部組成調(diào)查組,對申請人的家庭狀況進行入戶調(diào)查,填寫《入戶調(diào)查表》。《入戶調(diào)查表》上被調(diào)查人和調(diào)查人都要簽字(鎮(zhèn)、村調(diào)查人員要在入戶調(diào)查表上簽字),對明顯不符合低保條件的,要及時書面告知。
五、民主評議聽證,分類施保、按標(biāo)施保
1、民主評議聽證。召開評議聽證會議,評議聽證委員會成員由村居黨支部和村居委會成員、熟悉村民情況的黨員及村民代表組成(村民代表由群眾推薦,每個村民組不少于1人),按照“按標(biāo)施保,應(yīng)保盡?!钡囊髮ι暾埲说募彝ド钋闆r和核查情況進行民主評議聽證,評議聽證票決表要注明家庭狀況(家庭收入、家庭人口,擬享受類別、致貧原因,享受金額)。參加評議聽證的村民代表不少于三分之二,被評議聽證對象同意票必須超過半數(shù),方可進行一榜公示。評議聽證票決表投票結(jié)束后,由評議聽證委員會成員推選出唱票、監(jiān)票、計票人,票決統(tǒng)計表按照申請人得票多少按序排列,統(tǒng)計表上要所有評議聽證委員會成員簽字。入戶調(diào)查表上的評議聽證人員簽字不得少于9人。鎮(zhèn)包村干部和民政干部要全程指導(dǎo),簽字負責(zé),村居廉勤委成員負責(zé)全程跟蹤參與監(jiān)督,同時要求在票決統(tǒng)計表上簽署具體意見。
2、分類施保、按標(biāo)施保。一類保障對象和補差標(biāo)準(zhǔn):(1)、“三無人員”,享受全額農(nóng)村低保待遇月134元/人。(2)、二級以上(含二級)殘疾人及完全喪失勞動能力者(提供殘疾證);大重病患者(須有縣級以上醫(yī)院證明和病歷資料);子女未成年或成年子女在校接受教育的單親困難家庭(提供離婚證、喪偶等相關(guān)證明材料),享受月101-110元/人的差額補助標(biāo)準(zhǔn)。
二類保障對象和補差標(biāo)準(zhǔn):因災(zāi)因病或其他原因造成的臨時困難的家庭(提供病歷、相關(guān)證明材料),享受月90-100元/人的差額補助標(biāo)準(zhǔn)。
三類保障對象和補差標(biāo)準(zhǔn):其他保障對象,享受月60元/人的差額補助標(biāo)準(zhǔn)。
將納入低保范圍的低保對象,按照分類施保的要求進行分類施保,測算低保金,編制花名冊,進行一榜公示(公示內(nèi)容:戶主姓名、家庭人口及姓名、家庭年人均收入、擬保障類別、補差金額、各級咨詢、舉報電話等都要在自然村和村公示欄公示,并要留公示紙質(zhì)和照片資料。公示無異議后報鎮(zhèn)審核。對符合一類低保條件的低保對象一定要提供殘疾證、大病病歷等相關(guān)證件、證明;對能夠提供大病病歷、重殘等證件的低保對象也一定要納入一類低保給予救助。
六、鎮(zhèn)審核
鎮(zhèn)成立低保工作審核小組,對上報的低保對象材料進行審核,審核內(nèi)容:1、共同生活的家庭成員年人均收入是否低于低保標(biāo)準(zhǔn)。2、重度殘疾人是否單獨享受農(nóng)村低保。3、分類施保是否準(zhǔn)確。4、子女有贍養(yǎng)能力的父母是否享受農(nóng)村低保。5、城鄉(xiāng)低保是否同時享受。6、是否存在拆戶現(xiàn)象。7、是否優(yōu)親厚友照顧關(guān)系戶。8、是否有照顧兩女戶、租地戶、修路、修水渠占地等戶將其納入低保范圍的。9、是否有享受失地保障的、五保戶、死亡人員、出嫁人員享受低保的。10、各種表格數(shù)據(jù)計算是否符合邏輯關(guān)系、準(zhǔn)確。11、是否進行民主評議聽證、張榜公示(查看資料、照片)。審核結(jié)束后進行二榜公示。
七、民政局審批
民政局將對申報的材料進行逐戶審核、審批,并進行抽查,抽查面將不少于10%,審批結(jié)束后,低保對象花名冊將在自然村和村居公示欄進行公示。公示無異議后,填發(fā)低保證,發(fā)放低保金。低保金將直接打入享受人存折。
八、按季復(fù)核
低保對象確定后按季復(fù)核,如發(fā)現(xiàn)低保對象有死亡、出嫁或其他不符合低保條件的要及時予以取消,符合低保條件的要及時納入。
九、規(guī)范檔案管理
按照檔案規(guī)范化管理要求,要把農(nóng)村低保相關(guān)文件、每次會議記錄、評議聽證記錄、評議聽證票決表、票決統(tǒng)計表、張榜公示材料和照片(三榜公示都要有照片,縣低保中心、鎮(zhèn)咨詢監(jiān)督電話號碼)等所有農(nóng)村低保資料要收集整理裝訂成冊保存好。2011年12月底的低保對象要將審核表裝入原檔案袋,新增低保對象要及時建立“一戶一檔”。
十、低保證填發(fā)
低保證要全部收回,進行年審,低保證收不回的不予享受低保。
2014年,面對宏觀經(jīng)濟下行,法檢業(yè)務(wù)調(diào)整和檢驗檢疫業(yè)務(wù)改革的嚴峻形勢,局堅定不移圍繞“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”方針,努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),不斷深化業(yè)務(wù)改革,促進檢驗檢疫便利化,較好完成了各項任務(wù),促進了地方經(jīng)濟發(fā)展,取得了新的成效。
(一)業(yè)務(wù)下降但不乏亮點。全年共檢驗檢疫出入境貨物5209批、貨值3.3億美元,比上年下降47.2%、57.1%;檢驗出口包裝801批、527萬件,比上年下降16.7%、25.6%;進口機動車驗證1802臺,貨值1.46億美元,比上年增長25.4%、12.2%;簽發(fā)各類產(chǎn)地證書1957份,金額1.06億美元,比上年數(shù)量增長61.5%,金額減少71.3%。職能轉(zhuǎn)變亮點紛呈。檢驗出口植物產(chǎn)品523萬美元,比上年增長36.0%;檢驗出口玩具341.7萬美元,增長78.6%;政府間協(xié)議業(yè)務(wù)顯著增長,對也門裝運前檢驗業(yè)務(wù)實現(xiàn)開門紅,達到31萬美元,檢驗出口阿爾及利亞鋼管6.27萬噸、7124萬美元,分別增長312%、342%;經(jīng)我局檢驗的價值321.6萬美元的鐵路道岔首次出口蘇丹;首次對進口羽絨實施檢疫;中國-哥斯達黎加自貿(mào)區(qū)產(chǎn)地證簽證實現(xiàn)零的突破;檢驗富士康旗下三家公司進口產(chǎn)品4368萬美元,比上年增長398.8%。
(二)擴大開放措施得力。助力打造開放平臺。一線科室進駐綜保區(qū)聯(lián)檢大樓,就近為綜保區(qū)和全市進出口企業(yè)辦理檢驗檢疫業(yè)務(wù);配合綜保區(qū)實現(xiàn)封關(guān)運行;主動對接鐵路口岸建設(shè),對口岸檢驗檢疫設(shè)施建設(shè)提出指導(dǎo)性意見。認真落實便利貿(mào)易措施。繼續(xù)執(zhí)行國家減免檢驗檢疫收費政策,為企業(yè)減負170多萬元;貫徹落實局“促進外貿(mào)穩(wěn)增長”16項措施;大力推進集中審單和電子監(jiān)管的應(yīng)用,幫助企業(yè)享受無紙化報檢、通報通簽、綠色通道等優(yōu)惠政策;優(yōu)化辦事流程,對進口車登檢實行“一站式”窗口服務(wù),開通自助報檢平臺,啟動了無紙化通關(guān);承接了局下放的出口食品原料種植和養(yǎng)殖場備案等五項行政審批和進境動植物檢疫許可證核銷業(yè)務(wù);產(chǎn)地證簽證實行先簽后查,開通了網(wǎng)上辦理產(chǎn)地證簽證企業(yè)備案、信息更改、年審等業(yè)務(wù)。促進外貿(mào)成績斐然。全年市外貿(mào)進出口總額達到29.43億美元,比上年增長62.4%。
(三)業(yè)務(wù)改革成效顯著。全面實施風(fēng)險管理。加大企業(yè)誠信信息采集力度,在風(fēng)險分析基礎(chǔ)上,對出口企業(yè)全面推行分類管理;指導(dǎo)兩家碳酸氫鈉生產(chǎn)企業(yè)提高管理水平和質(zhì)控能力,將檢驗檢疫監(jiān)管延伸到生產(chǎn)全過程,促進了產(chǎn)品質(zhì)量提升,盡管國際市場疲軟,兩家企業(yè)全年仍出口碳酸氫鈉14.4萬噸,比上年增長5.1%;對富士康進口的低風(fēng)險電子元器件,實行進口合格保證(監(jiān)督管理+符合性聲明+抽樣檢驗+檢查)的監(jiān)管模式,提高了監(jiān)管效率;為進口電池備案以及3C免辦量身訂制監(jiān)管方案,在保證工作質(zhì)量的同時大大降低了核銷工作量;對進口加工貿(mào)易料件采取“無證稿提交”方式,大大縮短了簽證流程。強化科技引領(lǐng)作用。利用我局牽頭完成的“黃花菜中二氧化硫加工質(zhì)量控制及快速檢測技術(shù)研究”成果,完善檢測技術(shù),指導(dǎo)祁東黃花菜加工企業(yè)改進生產(chǎn)工藝,做好過程控制,有效降低了二氧化硫殘留問題,使因二氧化硫超標(biāo)一度中斷出口的祁東黃花菜恢復(fù)出口并重拾快速增長態(tài)勢。
(四)筑牢質(zhì)量安全防線。工作重心轉(zhuǎn)向進口檢驗監(jiān)管。加強了對進口工業(yè)品質(zhì)量安全信息的監(jiān)測、采集和評估,加強對進口產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管,強化了不合格進口商品的退運銷毀、通報召回、責(zé)任追究等處置措施。積極推動出口質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持祁東縣基于本地優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,打造特色產(chǎn)業(yè),申報國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū),促進和擴大生豬、黃花菜、水果、席草等農(nóng)產(chǎn)品出口。積極開展動植物疫情疫病監(jiān)測防控。設(shè)置了86個動植物疫情監(jiān)測點,對檢疫性實蠅、外來雜草、扶桑棉粉蚧、斑翅果蠅等進行監(jiān)測,做到“早發(fā)現(xiàn)、早上報、快行動”;對供港澳活大豬飼養(yǎng)場、出口植物及其產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)開展口蹄疫、流感、松材線蟲等疫情疫病巡查,及時掌握疫情動態(tài),分析疫情現(xiàn)狀,做好疫情上報。加強檢驗檢疫監(jiān)管。共檢出不合格進出口貨物13批,貨值540萬美元;加強抽樣送檢,強化實驗室檢測對監(jiān)管的指導(dǎo);累計派出執(zhí)法100余人次,開展注冊飼養(yǎng)場質(zhì)量安全監(jiān)管、疫病風(fēng)險防控、節(jié)假日督察等專項行動;開展重要進出口消費品安全專項大檢查,發(fā)現(xiàn)隱患6個,及時提出整改要求并跟蹤檢查;積極參加市食品安全宣傳周活動;開展了全國質(zhì)量月活動。
(五)轉(zhuǎn)變作風(fēng),保障有力。扎實開展群教活動,使黨員干部受到一次深刻的黨性鍛煉和群眾觀念洗禮,增強了宗旨意識、使命意識和執(zhí)政為民的自覺性。全局黨員撰寫學(xué)習(xí)體會13篇、撰寫黨建論文7篇;召開了高質(zhì)量的班子專題民主生活會和支部組織生活會,達到了照鏡、紅臉、出汗、治病的目的,增進了團隊和諧;對于排查出的64個“”問題,已立行立改35個,不能立即整改或不能立即整改到位的,制定了“兩方案一計劃”,務(wù)求整改到位;扎實開展了紀律教育月活動;全年“三公”支出比上年下降68%。注重加強制度保障。全年制修訂了5項內(nèi)部制度、6項對外工作制度,確保各項工作有規(guī)可依,遏止不作為亂作為慢作為現(xiàn)象;完成體系文件改版工作,使體系更加切合局實際;財務(wù)制度更加細化,資金使用與管理更加規(guī)范??萍贾芜M一步強化。實驗室不等不靠,主動與中檢分公司合作,承接社會委托樣品檢測業(yè)務(wù);參加六項能力驗證和實驗室間比對全部合格;牽頭南華大學(xué)、商務(wù)局、海關(guān)等部門共同申報的《市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響因素及對策的研究》課題獲得市科技局批復(fù)立項,目前該課題正按計劃進行。加強信息宣傳工作。充分利用食品安全宣傳周、人大執(zhí)法督察、市長調(diào)研等場合,宣傳檢驗檢疫政策信息;每月編寫《檢驗檢疫信息》;開通局微信公眾號;每季度為有關(guān)部門提供進出口產(chǎn)品質(zhì)量分析報告。辦公條件進一步改善。完成了辦公樓修繕、職工宿舍樓修繕、機關(guān)院內(nèi)綠化改造等三個基建項目,完善了綜保區(qū)聯(lián)檢大樓的辦公、生活條件;食堂食材全部實現(xiàn)超市采辦;全年落實政府經(jīng)費到位165萬元。維護員工切身利益。落實了員工的津貼補貼政策,給員工進行了醫(yī)保鋪底,落實了獨生子女和單獨二胎政策;改善老干待遇,堅持開放老干活動室,充實學(xué)習(xí)資料,不定期召開老干座談會,通報全局工作情況,組織老干外出參觀學(xué)習(xí),落實了離退休職工第三次規(guī)范生活補貼政策,逢年過節(jié)噓寒問暖,慰問病人。
(六)文化建設(shè)凝心聚力。強化文化浸透作用。將局“六合”價值與社會主義核心價值有機結(jié)合,潛移默化為每個人的自覺行為,積淀為群體共識和精神財富,不斷增強團隊凝聚力。開展豐富多彩的文化活動。組織讀書活動,撰寫讀書心得,全年先后兩次為局圖書室購書,組織了捐書活動;全年共舉辦7期“一月一講座”;培養(yǎng)員工感恩回饋社會的意識,組織全員為殘疾人捐獻一天工資;參加獻血、扶貧、植樹等公益活動,為湘西貧困山村捐贈御寒衣物104件,為市呆鷹嶺鎮(zhèn)貧困村捐款1.3萬元;成功舉辦了第二屆主題攝影展;開展了籃球、乒乓球等文體活動,籃球隊獲得局系統(tǒng)籃球賽第三名;注重團隊建設(shè),完成了青委會換屆選舉;加大了崗位輪換力度,給年輕人壓擔(dān)子和鍛煉機會;一人送到總局掛職鍛煉,后被局調(diào)入質(zhì)安處,一人提拔為調(diào)研員,一人提拔為副科長,一位科長、一位副科長按期轉(zhuǎn)正,兩名新進人員試用合格正式定級,調(diào)入一名公務(wù)員、調(diào)出一名事業(yè)編人員。堅持開展文明創(chuàng)建活動。連續(xù)六年保持省級文明單位,獲評2013年省文明窗口單位和質(zhì)檢系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化窗口單位;2月11日的《日報》公示了我局獲評2014屆省文明單位?,F(xiàn)在的局團隊是員工的大家庭,更有歸屬感,更有朝氣,更加心齊氣正,干事敬業(yè)勁頭更足。
過去的一年,我們的工作得到局和市委市政府充分肯定。在局年度考核和績效考核中,我局被評為良好等級,在11個分機構(gòu)中排名第5;周海兵市長在《政府工作報告》中指出,檢驗檢疫服務(wù)外向型經(jīng)濟發(fā)展更加積極主動;我局三位同志被局評為優(yōu)秀個人,一人榮立三等功;兩個科室評為局先進集體,6位同志評為局先進個人。成績來之不易。這些成績的取得,是局和市委市政府正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷的結(jié)果,是全局同志包括聘用人員勤奮努力的結(jié)果,是老干同志大力支持的結(jié)果。在此,我代表局黨組,向全體員工和離退休同志表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時,我們應(yīng)該清醒看到,過去的一年,我們還存在一些不足,工作還存在不少問題。隊伍建設(shè)有待加強。班子沒有配齊,辦公室主任空缺,協(xié)檢人員隊伍不穩(wěn)?;A(chǔ)工作有待加強。工作還不夠扎實,存在薄弱環(huán)節(jié),一些績效考核指標(biāo)扣分較多,局未能進入績效考核優(yōu)秀行列;對口岸業(yè)務(wù)研究不夠深入,口岸把關(guān)服務(wù)能力有待提高;出口農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)進展不大;實驗室業(yè)務(wù)下滑;對新進人員培訓(xùn)不夠;青委會發(fā)揮作用不夠,支部未能及時換屆選舉。信宣工作有待加強。上報的政務(wù)信息數(shù)量不多,質(zhì)量不高,缺乏長篇專題報道;我局的信息直報點資質(zhì)被總局取消。對此,我們將直面問題,不遮不掩,采取有力措施,逐步加以解決。
二、2015年的工作
海兵市長在《政府工作報告》中指出,保持中高速增長將成為經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)。我局必須主動適應(yīng)新常態(tài),積極落實總局、局和市委市府的部署,立足當(dāng)前,著眼長遠,在變與不變中積極探索,找準(zhǔn)定位、明確目標(biāo),扎實走出局發(fā)展的新路子。
2015年局工作的總體思路和要求是:認真貫徹檢驗檢疫工作會議精神,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢,夯實工作基礎(chǔ)、全面深化改革、加強內(nèi)部管理、促進貿(mào)易便利化,為我市開放型經(jīng)濟提質(zhì)增效做出新貢獻。我們要把工作做得更細,把細節(jié)做得更好,把基礎(chǔ)打得更牢,認真做好以下工作:
(一)在提升質(zhì)量管理上實現(xiàn)新突破
推進出口產(chǎn)品示范區(qū)建設(shè)。以省政府出臺出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)意見為契機,努力促成祁東縣申報出口農(nóng)產(chǎn)品國家級示范區(qū),支持有條件的園區(qū)申報建設(shè)省級出口工業(yè)品示范區(qū)。從標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理、市場等方面指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè),強化后臺支撐,實現(xiàn)風(fēng)險監(jiān)控、檢驗檢測等信息化運作,積極探索促進示范區(qū)產(chǎn)品出口措施,讓示范區(qū)產(chǎn)品出口實現(xiàn)“零等待”。
推進重點領(lǐng)域質(zhì)量提升。促進小微企業(yè)質(zhì)量提升,扶持小微企業(yè)開拓國際市場;圍繞活大豬、茶油、黃花菜等出口基地,圍繞輸非商品,圍繞品牌培育開展質(zhì)量提升,積極建言市政府設(shè)立出口產(chǎn)品質(zhì)量獎,推薦優(yōu)秀出口企業(yè)參評省長質(zhì)量獎。
推進質(zhì)量共治格局。落實生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量首負責(zé)任,促進轄區(qū)企業(yè)普遍提升質(zhì)量安全意識和誠信意識;加強質(zhì)量宣傳教育;深化質(zhì)量分析,服務(wù)質(zhì)量決策。
大力推進檢測服務(wù)。加強實驗室建設(shè),完成食品重點實驗室改造項目;努力開發(fā)檢測能力,積極承接社會和部門委托檢測業(yè)務(wù);對出口產(chǎn)品,在檢測的同時提供質(zhì)量分析、風(fēng)險評估、出口目標(biāo)國技術(shù)貿(mào)易措施應(yīng)對等服務(wù),幫助企業(yè)降低檢測成本,提升產(chǎn)品質(zhì)量和出口競爭力。
(二)在保障國門安全上體現(xiàn)新作為
開展口岸核心能力建設(shè)。引進口岸衛(wèi)生檢疫人才,加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),強化實戰(zhàn)演練,加強口岸醫(yī)學(xué)媒介生物本底調(diào)查和動態(tài)監(jiān)測,開展口岸應(yīng)急處置工作;強化口岸動植檢規(guī)范化建設(shè),提高進出境動植物疫病疫情檢出率。
嚴格進出口食品安全監(jiān)管。實行源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲;實施進口食品境外生產(chǎn)企業(yè)信息全備案,進口食品化妝品進出口商備案;落實食品進口和銷售記錄制度,加強進口敏感產(chǎn)品回顧性檢查;做好香港《食物內(nèi)除害殘留劑殘余規(guī)例》應(yīng)對工作;建立出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度。
嚴格進出口商品檢驗監(jiān)管。加強進口廢物原料、危險品、醫(yī)療設(shè)備、舊機電和汽車等高風(fēng)險商品和大宗資源性產(chǎn)品檢驗監(jiān)管;配合局做好出口商品監(jiān)督抽查,加強政府間協(xié)議項下出口產(chǎn)品檢驗監(jiān)管,擴大第三方結(jié)果采信。強化境外通報召回及退運追溯調(diào)查。
(三)在服務(wù)開放發(fā)展上取得新成效
積極推進貿(mào)易便利化。配合我市“開放帶動”戰(zhàn)略的實施,積極拓展外貿(mào)出口,推進“三個一”、“三互”和“單一窗口”建設(shè),推廣應(yīng)用上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制的創(chuàng)新制度,加強工作創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新,積極參與地方電子口岸建設(shè),積極探索綜保區(qū)服務(wù)措施,最大限度加快驗放;推進大集中審單和電子監(jiān)管的應(yīng)用,落實通報、通檢、通放,促進區(qū)域檢驗檢疫通關(guān)一體化;優(yōu)化流程、優(yōu)化服務(wù),將無紙化報檢、窗口放行、無紙化通關(guān)等便利措施推廣到更多企業(yè);繼續(xù)落實好減免檢驗檢疫行政事業(yè)性收費政策;積極跟進鐵路口岸建設(shè),促進開放平臺資源整合。
培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。支持玩具、黃花菜、茶油等產(chǎn)品開拓國際市場,支持有實力的“雁字號”走出去;推薦更多企業(yè)對外注冊備案;對新增的出口企業(yè),主動加大扶持力度,幫助企業(yè)用足境外各類優(yōu)惠原產(chǎn)地政策,為企業(yè)提供國外標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)性貿(mào)易措施信息;服務(wù)水口山金銅項目、共創(chuàng)光伏三期等重大項目引進。
(四)推動檢驗檢疫事業(yè)取得新發(fā)展
將2015作為全面夯實基礎(chǔ)之年。突出改革、突出法治、突出從嚴,推進“三個質(zhì)檢”建設(shè),促進檢驗檢疫事業(yè)發(fā)展。
加強依法治檢。加強學(xué)法用法。組織崗位法律依據(jù)學(xué)習(xí),組織參加公務(wù)員法律知識考試,開展以案說法、以案釋法。規(guī)范執(zhí)法行為。規(guī)范執(zhí)法主體、執(zhí)法程序,加強行政指導(dǎo),開展說理式執(zhí)法;堅持重大行政決策合法性審查制度,規(guī)范權(quán)力運行,進一步完善規(guī)章制度,執(zhí)行權(quán)力清單、責(zé)任清單和負面清單;強化日常檢查監(jiān)督和專項檢查相結(jié)合,嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制,強化執(zhí)法責(zé)任追究。
嚴格內(nèi)部管理。強化制度的剛性約束力。強化規(guī)則意識,堅持層級管理,促進雙向驅(qū)動,鼓勵發(fā)現(xiàn)問題和合理化建議;規(guī)范操作,完善記錄,提高工作的可追溯性,推進制度落實。加強體系管理和績效管理。及時修訂體系文件,確保體系有效運行;合理設(shè)置動態(tài)績效考核指標(biāo),加大督查督辦力度,及時督促整改不符合項,確保各項工作按時按質(zhì)按量完成;強化預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行,厲行節(jié)約,保證序時進度;抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作。
強化保障能力。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。制定業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃,充分利用好總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院、局教育培訓(xùn)平臺,合理選擇課程,修完學(xué)分;送出去請進來,堅持“一月一講座”,努力提高隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì);調(diào)動老同志發(fā)揮傳幫帶作用,把局的優(yōu)良傳統(tǒng)、過硬的專業(yè)技術(shù)傳承下去;給年輕人搭建充分展示才華的平臺,促進年輕人快速成才、成長。加強后勤服務(wù)保障。加強財務(wù)管理、基建項目管理、國有資產(chǎn)管理、文件檔案管理,做好工青婦老工作,繼續(xù)爭取市財政經(jīng)費支持,努力爭取改善聘用人員待遇。強化技術(shù)支撐作用。繼續(xù)與高校聯(lián)合開展科研攻關(guān)。加強信息宣傳工作。維護好局官方網(wǎng)站、微信公眾號欄目內(nèi)容,加強與《日報》等媒體合作,堅持編發(fā)《檢驗檢疫信息》。加強機關(guān)文化建設(shè)。堅持黨組中心組學(xué)習(xí)制度,開展“書香機關(guān)”讀書活動;大力開展調(diào)查研究,探索服務(wù)企業(yè)和業(yè)務(wù)改革新路;組織參加征文、演講比賽、書畫、攝影、體育競賽等文體活動,堅持開展感恩回饋社會活動,積極申報質(zhì)檢系統(tǒng)示范窗口,努力建設(shè)文明和諧機關(guān)。
為確保我市電力設(shè)施保護工作有效開展,按照國務(wù)院、省政府有關(guān)文件精神。市政府換屆后迅速調(diào)整了市電力設(shè)施保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員,由市委常委、副市長龍福清任組長。各縣(市、區(qū))政府也要根據(jù)各地實際情況調(diào)整電力設(shè)施保護工作機構(gòu)。各級電力設(shè)施保護工作機構(gòu)的主要任務(wù)和職責(zé)是負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的電力設(shè)施保護工作;組織貫徹落實《電力法》和國務(wù)院的電力設(shè)施保護條例》以及《省人民政府的省電力設(shè)施保護實施辦法》組織指導(dǎo)開展多種形式、多層次的電力設(shè)施保護宣傳教育工作和各種電力設(shè)施保護安全活動;根據(jù)電力設(shè)施被破壞的情況,適時組織指導(dǎo)開展嚴厲打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動的專項斗爭;調(diào)查處理電力建設(shè)設(shè)施的現(xiàn)場和電力設(shè)施保護工作中的重大問題和糾紛;組織開展調(diào)查研究、總結(jié)推行先進經(jīng)驗,表彰在電力設(shè)施保護工作中作出突出成績的先進集體和先進個人。
二、落實責(zé)任。形成保護電力設(shè)施的強大合力
部門各司其職,電力設(shè)施保護工作要在各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。各負其責(zé),密切配合,齊心協(xié)力,確保電力設(shè)施的安全。
加強經(jīng)常性的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作,各級電力主管部門要牽頭做好電力設(shè)施保護工作。切實履行好電力管理職能,依法保護好電力設(shè)施。要根據(jù)《電力法》《電力設(shè)施保護條例》等有關(guān)法律法規(guī)的要求,嚴格執(zhí)行電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)的施工許可證制度,對危及電力設(shè)施安全的行為要依法予以打擊,對電力設(shè)施保護區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建房、塔吊碰線等突出問題,要依法清除和整改,并依法實施行政處罰或采取強制措施,以提高電力設(shè)施保護的防控能力。
應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定征求電力線路管理單位的意見,各級城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通、國土資源等部門在依法辦理新建、改建和擴建建設(shè)工程項目許可時。凡建設(shè)施工作業(yè)對電力設(shè)施安全運行構(gòu)成威脅的不得批準(zhǔn)施工。各級林業(yè)、國土資源部門要妥善處理電力設(shè)施建設(shè)工程中征、占用土地和林木采伐及補償?shù)认嚓P(guān)事宜。
需在已建架空電力線路保護區(qū)內(nèi)種植樹木的應(yīng)會同電力主管部門、電力企業(yè)與電力設(shè)施權(quán)屬單位協(xié)商種植低矮樹種,各級林業(yè)和城市園林綠化部門。并負責(zé)日常修剪,以保持樹木和架空電力線路導(dǎo)線之間的安全距離符合規(guī)定。對危及電力線路安全運行的樹木,必須限期清除,拒絕整改的由有關(guān)部門依法進行強制修剪或砍伐。
并針對實際情況適時組織專項整治行動,各級公安機關(guān)要依法有效打擊和防范盜竊、破壞電力設(shè)施的違法犯罪活動。要組織開展打擊盜竊破壞電力設(shè)施犯罪活動。對重要案件要加大偵破力度,嚴懲破壞電力設(shè)施的不法分子。各級社會治安綜合治理委員會辦公室要把電力設(shè)施保護納入考核內(nèi)容,協(xié)調(diào)司法部門依法處理破壞電力設(shè)施犯罪行為。
密切配合,各級工商、供銷、商務(wù)、公安等部門要依照國家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。對當(dāng)?shù)匚镔Y回收、廢品收購業(yè)進行清理整頓,堅決取締無照經(jīng)營廢舊金屬、電力設(shè)施器材等違法違規(guī)行為。對違法收購電力設(shè)施器材的單位,依法吊銷營業(yè)執(zhí)照和廢舊器材收購證;對構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。對收購、銷售贓物問題突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市場和廢舊物品收購站點聚集的地區(qū),要加強監(jiān)督管理,徹底清理整頓。
提高防盜竊和防破壞的能力,電力企業(yè)要加強防范盜竊和外力破壞的內(nèi)部管理和防范機制。加強電力設(shè)施的人防、物防和技防工作。建立健全電力設(shè)施安全保障機制和巡查、處置、搶修、報告等防范措施。要加強電力設(shè)施保養(yǎng)維護,加大電力設(shè)施保護區(qū)的巡視力度。對危害電力設(shè)施安全的行為要及時制止,對擅自在電力設(shè)施保護區(qū)施工作業(yè)的供電企業(yè)可以不予報裝或中止供電,并及時報告電力主管部門;對取得施工許可的建設(shè)項目,電力企業(yè)要與其簽訂施工作業(yè)安全協(xié)議書,做好現(xiàn)場監(jiān)管,及時制止可能危及電力設(shè)施安全的行為。要按照有關(guān)法律法規(guī),進一步加強內(nèi)部治安保衛(wèi)工作,并積極主動配合政府相關(guān)職能部門的執(zhí)法工作和群防群治工作。
三、加大力度。切實做好日常管理維護工作
強化電力設(shè)施的日常運行維護和管理,電力企業(yè)要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制訂切實有效的管理措施。層層落實責(zé)任制,要設(shè)專職人員負責(zé)電力設(shè)施保護工作,配備電力設(shè)施保護專用車輛和設(shè)備器材,提高專業(yè)巡線到位率和缺陷消除率。要加大電力設(shè)施保護經(jīng)費的投入,健全電力設(shè)施保護經(jīng)費管理使用機制,提高防盜、防破壞能力。要建立群眾舉報有獎制度,鼓勵社會各界和廣大人民群眾積極參與電力設(shè)施保護工作,切實維護電網(wǎng)安全穩(wěn)定和全市正常供用電秩序。要不斷創(chuàng)新管理辦法,學(xué)習(xí)黃梅、龍感湖“誰受益,誰管理,誰負責(zé)”責(zé)任追究制度,探索更科學(xué)、更有效的電力設(shè)施保護工作機制。要建立健全電力設(shè)施突發(fā)事件的應(yīng)急處理預(yù)案,完善預(yù)警機制,定期組織演練,提高搶修能力,降低事故損失,確保電力安全和可靠供應(yīng)。要建立健全內(nèi)部安全防范網(wǎng)絡(luò),大力推廣應(yīng)用電力設(shè)施安全防范新技術(shù)、新成果,不斷提高電力設(shè)施整體防控水平。
縣各有關(guān)部門和政府應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)和分工,負責(zé)相應(yīng)的住房保障管理工作。轄區(qū)各居委會負責(zé)本社區(qū)城鎮(zhèn)居民住房保障申請受理和初審工作;政府負責(zé)對轄區(qū)居委會呈報的住房保障申請材料和初審意見進行復(fù)審,并提出復(fù)審意見;縣民政部門負責(zé)對申請廉租住房保障的家庭進行收入審核,并為住房保障部門出具收入核定證明材料;縣住房保障管理部門負責(zé)對住房保障申請材料進行審批,并簽署審批意見。
嚴格按照省、市、縣規(guī)定的住房保障申請、審核、準(zhǔn)入、退出流程,本著應(yīng)保盡保,孤老病殘和特困家庭優(yōu)先保障的原則,做好日常受理、審核,暢通受理渠道,實行住房保障動態(tài)管理。
二、開展低收入家庭住房狀況調(diào)查,建立低收入家庭住房檔案和廉租住房檔案
加大轄區(qū)住房管理力度。政府及所轄居委會按照各自職責(zé),掌握轄區(qū)居民住房、從業(yè)情況,建立家庭動態(tài)情況臺賬,配合縣住房保障管理部門和民政部門做好廉租住房保障對象家庭的住房和收入情況調(diào)查,為建立低收入家庭住房檔案打好基礎(chǔ)。
開展城鎮(zhèn)房屋普查工作,逐步建立區(qū)域房屋登記信息系統(tǒng),為廉租住房保障申請受理、準(zhǔn)入、認定、年度審核,以及后期管理工作提供信息支持。
建立廉租住房檔案。無論統(tǒng)建、配建還是購買的廉租住房,必須由縣住房保障管理部門登記建檔。
三、進一步加強我縣廉租住房制度建設(shè),多渠道籌措保障性住房
根據(jù)張家口市住房保障和房產(chǎn)管理局等七局委《廉租住房申請、審核、準(zhǔn)入、退出管理實施辦法》和《廉租住房保障實施方案》文件精神,結(jié)合我縣實際,制定廉租住房申請、審核、準(zhǔn)入、退出管理實施細則,對享受廉租住房保障制度的家庭,重新申請、受理、審核。符合保障條件的,繼續(xù)為申請家庭提供住房保障,做到應(yīng)保盡保。不符合保障條件的,對申請人不予提供住房保障。
合理確定廉租住房制度保障標(biāo)準(zhǔn)及方式。保障標(biāo)準(zhǔn)為人均15平方米,每戶最低30平方米,最高50平方米,保障方式以發(fā)放租賃住房補貼為主,實物配租和租金核減為輔,實物配租優(yōu)先面向孤老病殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭。
嚴格落實廉租住房配建制度。按照在普通商品住房中配建5%廉租住房,在經(jīng)濟適用住房中配建15%廉租住房的規(guī)定。結(jié)合市政府下達給我縣的廉租住房保障任務(wù)目標(biāo),本著大分散、小集中的配建原則,多渠道籌措廉租住房。從本《意見》之日起,凡新建商品住宅,必須按照土地出讓合同約定由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)向縣政府按普通商品房竣工量的5%提供一批符合廉租住房標(biāo)準(zhǔn)的新建商品住房。縣住房保障管理部門提出配建意見,縣國土資源部門、建設(shè)和規(guī)劃部門要嚴格把關(guān),認真落實。
四、強化有關(guān)部門的住房保障職能
提高對住房保障工作重要意義的認識。住房問題是重要的民生問題。完善和落實住房保障制度,解決低收入家庭的住房問題,是市場經(jīng)濟體制下政府的重要職責(zé),是當(dāng)前建立和諧社會的迫切需要??h各有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府一定要站在立黨為公、執(zhí)政為民的高度,從解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益出發(fā),切實履行好部門職責(zé),把住房保障工作抓緊抓好。
為確保住房保障工作順利開展,縣建設(shè)、規(guī)劃、財政、民政、物價、稅務(wù)、發(fā)展改革、國土資源等管理部門應(yīng)各司其職,各負其責(zé),協(xié)調(diào)配合,強化服務(wù),共同做好住房保障工作。
為廣泛開展人口和計劃生育關(guān)愛活動,全面落實計劃生育優(yōu)惠政策,進一步提高廣大群眾對人口和計劃生育工作的滿意度,現(xiàn)對全鎮(zhèn)進一步開展計劃生育系列保險工作提出如下實施意見。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以生育關(guān)懷為平臺,以解決計劃生育家庭后顧之憂為目的,拓展計生惠民空間,全面推進和諧計生,使人口計生工作融入新農(nóng)村和“幸福家園”建設(shè)之中。
二、目標(biāo)任務(wù)
通過宣傳倡導(dǎo)和政府關(guān)愛,我鎮(zhèn)今年生育人員和計生干部先行參與計劃生育系列保險,鼓勵14周歲以下獨生子女和流動人口參加計生系列保險,圓滿完成縣下達的計劃生育系列保險任務(wù)。
三、主要措施
1、強化宣傳倡導(dǎo)
利用廣播、有線電視、會議、計生干部上門和印發(fā)宣傳資料等多種形式,廣泛宣傳計劃生育系列保險的好處和各險種理賠標(biāo)準(zhǔn)等,切實增強廣大干群對參加計劃生育系列保險重要性的認識。
2、篩選優(yōu)化險種
結(jié)合我鎮(zhèn)實際,選取以下險種:當(dāng)年符合政策生育人員選取母嬰安康保險,鎮(zhèn)村計生干部選取意外傷害保險,部分流動人口選取意外傷害保險,部分計生家庭獨生子女選取獨生子女意外傷害保險。
3、實行政府貼補
母嬰安康保險:系符合政策規(guī)定生育的由政府貼補每份10元。
村級計生專、婦聯(lián)主任干意外傷害保險:每份由政府貼補100元。鎮(zhèn)分管負責(zé)人,計生站工作人員保費由政府承擔(dān)。
部分流動人口意外傷害保險:每份由政府貼補30元。
計劃生育家庭獨生子女意外傷害保險:每份由政府貼補10元。享受獨生子女父母獎勵金的一律納入獨生子女意外傷害保險。
以上貼補均從社會撫養(yǎng)費返還經(jīng)費中列支。
四、工作步驟
1、母嬰安康保險:分別在發(fā)放《一孩生育服務(wù)卡》和《二孩生育證》時組織實施。
2、計生干部意外傷害保險:在5月底前一次性實施。
3、部分流動人口意外傷害保險:在辦理《流動人口婚育證明》組織實施的同時,村級計生專干、婦聯(lián)主任廣泛宣傳,積極動員。
4、計生家庭獨生子女意外傷害保險:各村(居)專干、婦聯(lián)主任在廣泛宣傳動員的基礎(chǔ)上,群眾自愿投保。獨生子女困難家庭贈保單,由各村(居)上報登記表,經(jīng)審核后予以辦理。
五、實施原則
1、堅持宣傳倡導(dǎo)與個人自愿相結(jié)合。
2、堅持個人出資與政府貼補相結(jié)合。
一、指導(dǎo)思想
堅持保障困難群眾的基本生活,實行特困對象重點保障,促進保障的公開、公正、公平、及時。通過在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展城鄉(xiāng)低保年審,做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退,進退及時,建立健全城鄉(xiāng)低保對象動態(tài)管理機制。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強對我鎮(zhèn)2014年城鄉(xiāng)低保年審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各村(居)委會要成立相應(yīng)的審核評議組,村(居)黨支部書記為第一責(zé)任人,村(居)委會主任、聯(lián)村負責(zé)人為直接責(zé)任人負責(zé)本轄區(qū)低保年審工作。
三、年審范圍、內(nèi)容、時間
1、年審的范圍:2014年3月底在冊的城鄉(xiāng)低保對象及2014年新申請的城鄉(xiāng)低保對象。
2、年審的內(nèi)容:主要審核全鎮(zhèn)已享受或新申請的城鄉(xiāng)低保對象現(xiàn)在家庭收入、家庭財產(chǎn)、家庭成員的情況,根據(jù)所核實的情況,重新確定保障對象及其保障標(biāo)準(zhǔn)。
3、時間要求:從4月1日至5月30日止,為村兩委集中審核階段;6月1日至6月10日,為鎮(zhèn)集中審核匯總階段。
四、年審重點
本年度城鄉(xiāng)低保年審,凡符合下列條件之一的均不得享受低保政策:
1、執(zhí)行政策走樣,違規(guī)操作辦理。如農(nóng)村戶口辦理城市低保;已轉(zhuǎn)為城市戶口領(lǐng)取養(yǎng)老金仍享受農(nóng)村低保的;
2、夫妻雙方年齡均在50歲以下,有勞動能力,家人身體健康,但不主動尋找工作和就業(yè)的對象;
3、自有或經(jīng)營機動車輛、工程機械的對象;
4、擁有兩套以上(含兩套)住房的對象;
5、擁有或租賃商業(yè)門面、店鋪,家庭成員屬私營企業(yè)主或從事服裝、家電、百貨、餐飲、娛樂及其他經(jīng)營活動的個體工商戶,家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的;
6、長期不在戶籍所在地居住致使管理機構(gòu)無法取得聯(lián)系;或連續(xù)3個月不按時領(lǐng)取低保金的;
7、子女擇校付費上學(xué),飼養(yǎng)名貴寵物,進行股票、基金、期貨、外匯、權(quán)證交易等高風(fēng)險投資的;
8、拒絕接受救助業(yè)務(wù)工作人員入戶調(diào)查核實家庭財產(chǎn)和家庭收入的;或者因賭博、吸毒、等行為造成生活困難的;
9、領(lǐng)取養(yǎng)老保險金且家庭收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的;
10、國家公職人員及村委會干部近親屬享受低保的對象?!敖H屬”包括配偶、父母、子女、兄弟姊妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。
五、主要措施
1、加大政策宣傳力度。各村委會要召開好年審工作動員會、社員座談會,及時把2014年度城鄉(xiāng)低保年審工作主要精神宣傳到位,做到家喻戶曉,讓廣大群眾參與和監(jiān)督低保年審社會救助工作。
2、嚴把“四關(guān)”。在低保的年審過程中,要嚴把入戶調(diào)查關(guān)、民主評議關(guān)、審核關(guān)、公示關(guān)。
(1)入戶調(diào)查關(guān):聯(lián)村負責(zé)人負責(zé)聯(lián)系村(居)城鄉(xiāng)低保年審工作,必須深入村社,深入群眾家庭,準(zhǔn)確掌握重病、重殘、重度精神病患者等特困戶情況,對不知道如何申請低保的特困戶,安排村(居)委會干部代為提交申請,納入民主評議,所有入戶調(diào)查材料聯(lián)村負責(zé)人必須簽字。
(2)民主評議關(guān):各村(居)民主評議會議必須由聯(lián)村負責(zé)人主持,由村(居)民代表進行評議。評議要堅持公平、公正,不拉幫結(jié)派、優(yōu)親厚友,不違背政策評低保,嚴禁拼保戶、拆戶保。參會人員要在評議記錄上簽字。
(3)審核關(guān):受理低保申請應(yīng)為鎮(zhèn)人民政府,規(guī)范審核程序,鎮(zhèn)政府為主體,本轄區(qū)內(nèi)的重病、重殘、重度精神病患者的調(diào)查率必須達100%。各村(居)委會要對各村民主評議的結(jié)果形成材料上報,鎮(zhèn)人民政府審批。
(4)公示關(guān):各村(居)委會要將低保評議審核結(jié)果在村陣地張榜公示,公示期不少于7天。
3、建立低保經(jīng)辦人員近親屬享受低保備案制度。范圍包括黨委政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)、民政辦工作人員及村(居)委會干部。
4、強化監(jiān)督、嚴肅紀律。各村(居)委會要高度重視年審工作,嚴格政策界限,嚴格操作規(guī)程。對騙取低保待遇的人員加大查處力度;對無理取鬧,強行索要低保待遇,干擾低保管理工作秩序的,要依法移送公安機關(guān)處理;對、、優(yōu)親厚友、吃拿卡要的要依紀依法從嚴追究責(zé)任。
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