發(fā)布時(shí)間：2023-07-03 16:07:33
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的交通工程造價(jià)管理樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2014）17-0180-01
一、我國(guó)交通工程造價(jià)管理中存在的主要問題
（一）對(duì)工程造價(jià)管理工作的認(rèn)識(shí)不到位
公路交通是為國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的基礎(chǔ)建設(shè)。不論采取何種投資方式，其產(chǎn)權(quán)最終歸國(guó)家所有，政府特許的收費(fèi)運(yùn)營(yíng)公路，在償還了投資本息后，其經(jīng)營(yíng)權(quán)及產(chǎn)權(quán)仍歸政府所有，因此建設(shè)成本的高低，直接影響著工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，關(guān)系到使用成本高低。造價(jià)同質(zhì)量、工期共同構(gòu)成交通建設(shè)項(xiàng)目管理的三大要素和目標(biāo)，但在公路建設(shè)中存在著重質(zhì)量輕造價(jià)現(xiàn)象。
（二）現(xiàn)行計(jì)價(jià)依據(jù)滯后，工程造價(jià)監(jiān)管機(jī)制未形成
現(xiàn)行公路工程計(jì)價(jià)定額是1997年的，反映的是90年代末期我國(guó)公路建設(shè)的管理水平和機(jī)械化裝備狀況；90年代中期開始，公路建設(shè)得到很大發(fā)展，技術(shù)裝備和管理水平得到提高，1997年部頒定額已不能全面反映現(xiàn)行的施工技術(shù)和機(jī)械化作業(yè)水平，概算建安費(fèi)（可比部分）與中標(biāo)價(jià)差距較大（也有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈因素），表現(xiàn)為價(jià)格失真。概算確定辦法與招標(biāo)工程量清單計(jì)價(jià)方法不一致，口徑不統(tǒng)一，實(shí)施過程造價(jià)監(jiān)管不易到位。各級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理的控制多在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行概（預(yù)）算審核，側(cè)重于工程造價(jià)的確定而未能有效地對(duì)實(shí)施階段的造價(jià)進(jìn)行監(jiān)管，項(xiàng)目實(shí)施中工程變更事項(xiàng)多、金額大，導(dǎo)致工程決算超預(yù)算、超概算。
（三）交通建設(shè)工程造價(jià)管理執(zhí)法依據(jù)不強(qiáng)
交通建設(shè)造價(jià)管理政策性強(qiáng)，造價(jià)管理應(yīng)該有法可依、有章可循，從而達(dá)到規(guī)范交通建設(shè)各方從業(yè)人員的造價(jià)行為。近年來，全國(guó)只有云南、四川、廣東、黑龍江等9省區(qū)以省人大或政府令形式了相應(yīng)的建設(shè)工程造價(jià)管理?xiàng)l例（辦法、規(guī)定）等地方法規(guī)或行政規(guī)章，交通行業(yè)內(nèi)也有廣東、湖南等十多個(gè)省區(qū)（市）交通廳根據(jù)《公路法》及《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》等法律、規(guī)章，結(jié)合本省區(qū)交通建設(shè)管理需要，制訂了省級(jí)“交通（公路）建設(shè)工程造價(jià)管理辦法”，這些法規(guī)和行政規(guī)章雖然支持和規(guī)范了公路行業(yè)的造價(jià)監(jiān)管，但存在著各省造價(jià)監(jiān)管的側(cè)重點(diǎn)不一致，國(guó)家層面缺少一部統(tǒng)一規(guī)范的法律法規(guī)。公路建設(shè)的巨額投資缺少國(guó)家層面的造價(jià)管理法規(guī)。
（四）造價(jià)（定額）管理機(jī)構(gòu)職責(zé)不清晰
目前交通部有公路工程、水運(yùn)工程、疏竣工程三個(gè)專業(yè)定額管理站，各自獨(dú)立開展工作，省一級(jí)的交通（公路）造價(jià)管理機(jī)構(gòu)其職能、名稱也各不相同，地市一級(jí)的造價(jià)管理機(jī)構(gòu)差別更大，有些省區(qū)根本沒有設(shè)立地市級(jí)造價(jià)站，有的設(shè)立了也沒有正常開展工作。作為造價(jià)管理部門多局限在工程概（預(yù)）算審查階段，所以，造價(jià)管理域面狹小。而對(duì)工程造價(jià)起主要控制作用的設(shè)計(jì)和施工階段，造價(jià)管理部門雖介入而不是主要的組織實(shí)施者，使得造價(jià)管理經(jīng)常處于被動(dòng)局面，難以真正起到合理控制工程造價(jià)作用。
（五）交通工程耗資巨大極具吸引力，不規(guī)范行為時(shí)有發(fā)生
工程設(shè)計(jì)中，雖然實(shí)施合同管理，但管理中也常發(fā)生合同之外的事，如變更超工程量，拖延工期，追加投資等，也易發(fā)生糾紛出現(xiàn)索賠問題。誠(chéng)實(shí)守信的信用評(píng)級(jí)也不完善，也常因偷工減料、減低等級(jí)、以次充好、減短必要操作流程、監(jiān)管不力影響造價(jià)。施工企業(yè)“圍標(biāo)中標(biāo)”、“轉(zhuǎn)包”、“分包”、“掛靠”等違規(guī)行為，甚至向業(yè)主行賄，追求非法利益，這也極大地影響了工程成本的合理構(gòu)成。
二、采取對(duì)策和改進(jìn)的建議
（一）健全機(jī)構(gòu)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)
應(yīng)將現(xiàn)有的公路工程定額站、水運(yùn)工程定額站，疏竣工程定額站整合，組建全國(guó)交通建設(shè)工程造價(jià)管理站，隸屬于交通部，并明確其職能；同時(shí)各省區(qū)（市）交通工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置統(tǒng)一，職能一致。
（二）不斷完善公路工程定額與造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)
交通建設(shè)工程計(jì)價(jià)依據(jù)、規(guī)則，造價(jià)編制辦法應(yīng)根據(jù)近年來公路建設(shè)中累計(jì)的數(shù)據(jù)及出現(xiàn)的新技術(shù)、新材料、新工藝等實(shí)際情況，進(jìn)一步完善公路工程定額與造價(jià)管理有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)。使定額的編制更為科學(xué)合理，保證根據(jù)定額編制的造價(jià)能反映工程的實(shí)際水平，為有效控制工程造價(jià)打下基礎(chǔ)。
（三）完善工程造價(jià)的法律法規(guī)建設(shè)，工程造價(jià)管理依法行政才可控制
立法確立工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在工程造價(jià)管理、監(jiān)督上的權(quán)威地位。明確工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督上的職能，使其切實(shí)履行政府的管理、監(jiān)督職能，有責(zé)任和義務(wù)用法律來維護(hù)交通建設(shè)市場(chǎng)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)工程造價(jià)管理工作必須有法可依，造價(jià)監(jiān)管才能有效實(shí)施，造價(jià)才可控制。
（四）應(yīng)加強(qiáng)從業(yè)人員持證上崗和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的管理方式
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)專業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，要重視交通建設(shè)造價(jià)人員資格認(rèn)證和造價(jià)從業(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的管理工作，這樣才能夠逐步建立一支素質(zhì)高、業(yè)務(wù)熟練的從事工程造價(jià)工作的專業(yè)隊(duì)伍和具有專業(yè)資質(zhì)的懂管理、會(huì)管理的從業(yè)機(jī)構(gòu)，以便他們能擔(dān)負(fù)起越來越重要的造價(jià)管理工作。有的省已實(shí)行了造價(jià)從業(yè)人員持證上崗和對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理，從效果上看已收到實(shí)效。要進(jìn)一步與人事部門協(xié)調(diào)公路工程造價(jià)人員資格確認(rèn)工作，盡快建立交通建設(shè)造價(jià)工程師持證上崗制度。
（五）應(yīng)加強(qiáng)交通建設(shè)全過程的造價(jià)監(jiān)管
關(guān)鍵詞：軌道交通；施工；造價(jià)管理
中圖分類號(hào)： TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程實(shí)施階段的造價(jià)控制要點(diǎn)
城市軌道交通工程具有投資大、工期長(zhǎng)和不可控因素多的特點(diǎn)，其工程造價(jià)的控制是一個(gè)系統(tǒng)、復(fù)雜的過程，要從項(xiàng)目規(guī)劃，方案比選、設(shè)計(jì)，招投標(biāo)，施工過程中的造價(jià)監(jiān)控等階段加強(qiáng)造價(jià)控制。項(xiàng)目的實(shí)施，是造價(jià)控制和管理的重要階段，實(shí)施階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是對(duì)施工單位的管理。施工單位的造價(jià)管理合理與否直接決定項(xiàng)目建設(shè)的投資、質(zhì)量和工期。為管理和控制工程造價(jià)，需要抓好以下幾方面的工作：
1.嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制，擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍
在工程實(shí)施前，一定要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家頒布的招投標(biāo)法，擇優(yōu)選擇施工單位。政府相關(guān)監(jiān)督部門及建設(shè)單位應(yīng)采取有效措施，堅(jiān)決杜絕在招投標(biāo)過程中的各種違規(guī)行為，；如發(fā)現(xiàn)問題，必須嚴(yán)肅查處處理。評(píng)標(biāo)專家要認(rèn)真審查施工單位投標(biāo)人編制的經(jīng)優(yōu)化的網(wǎng)絡(luò)圖施工組織及相關(guān)措施項(xiàng)目是否符合工程特點(diǎn)，投標(biāo)人的報(bào)價(jià)是否符合市場(chǎng)水平認(rèn)真做好施工隊(duì)伍工程籌劃設(shè)計(jì)方案的論證工作，投標(biāo)人的資質(zhì)、資金等能否滿足施工的要求。通過招標(biāo)，對(duì)各投標(biāo)人的施工方案從技術(shù)上、經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行分析對(duì)比，從中選出最符合要求的施工單位。
2.健全設(shè)計(jì)變更審批制度、嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
當(dāng)實(shí)際施工過程中發(fā)生原設(shè)計(jì)不能實(shí)施或者滿足工程要求需要變更時(shí)，施工單位必須闡述不能實(shí)施的原因，以書面形式向建設(shè)單位報(bào)告情況，建設(shè)單位根據(jù)設(shè)計(jì)意見對(duì)工程數(shù)量及投資增減原因分析，最后由設(shè)計(jì)單位出具正式的設(shè)計(jì)變更。如變更后投資突破總概算，必須報(bào)經(jīng)原審批部門審查同意，進(jìn)行概算調(diào)整。
建設(shè)單位在施工前做好設(shè)計(jì)預(yù)算和工程量清單的審查工作，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。工程建設(shè)過程中因各種客觀原因所發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，建設(shè)單位必須規(guī)范變更手續(xù)，明確設(shè)計(jì)變更的原因、種類、責(zé)任的認(rèn)定和費(fèi)用處理原則；施工單位應(yīng)按照合法的變更手續(xù)進(jìn)行申報(bào)。
3.完善隱蔽工程現(xiàn)場(chǎng)簽證手續(xù)
隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應(yīng)當(dāng)通知建設(shè)單位和建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。在驗(yàn)收過程中，一定要以設(shè)計(jì)圖紙為依據(jù)，進(jìn)行實(shí)際測(cè)量、檢驗(yàn)、確認(rèn)，例如:基礎(chǔ)鋼筋的尺寸大小、間距的多少；基槽的寬度、深度；墊層的厚度等，這些重要的數(shù)據(jù)都是建設(shè)單位最終結(jié)算的依據(jù)，一旦工程被隱蔽之后，倘若沒有進(jìn)行及時(shí)的驗(yàn)收，在沒有數(shù)據(jù)記錄的情況下，會(huì)對(duì)今后的工程造價(jià)審核工作造成不利的影響。因此，做好隱蔽驗(yàn)收是進(jìn)行工程結(jié)算的前提，我們應(yīng)當(dāng)建立包括文字資料、音像資料在內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目隱蔽工程資料庫，對(duì)隱蔽工程及其變更情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)拍照錄像，及時(shí)跟蹤記錄。雖然有些工程在事后可以進(jìn)行破壞性檢查，但如果能在事中做好這些工作就能避免以達(dá)到降低工程成本、提高投資效益的目的。
4.認(rèn)真貫徹執(zhí)行工程建設(shè)監(jiān)理制度
對(duì)工程施工和設(shè)備監(jiān)造進(jìn)行監(jiān)理，是督促施工方和設(shè)備供應(yīng)商按合同辦事，并是對(duì)建設(shè)工程實(shí)行“三控制、三管理和一協(xié)調(diào)”目標(biāo)控制的有效方式。要認(rèn)真選擇監(jiān)理單位，建立行之有效的監(jiān)理制度。特別是負(fù)責(zé)造價(jià)管理的監(jiān)理人員一定要提高責(zé)任心，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員要做到“旁站監(jiān)理，跟蹤檢查”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正施工中發(fā)生的問題，實(shí)現(xiàn)“責(zé)任到人”的制度，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理對(duì)各自簽證量真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)工程監(jiān)理中的失職行為要嚴(yán)肅查處。
5.嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目結(jié)算程序
項(xiàng)目結(jié)算應(yīng)以建設(shè)單位和施工方簽訂的《施工合同》、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更等為主要依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)算。在項(xiàng)目結(jié)算前期，建設(shè)單位從支付起扣點(diǎn)開始，在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)按規(guī)定逐月從結(jié)算金額中開始扣回備料款，直至將備料款全部扣完為止。在項(xiàng)目結(jié)算時(shí)建設(shè)管理單位尚應(yīng)扣留施工方5%的質(zhì)保金，直至保修期滿，再將質(zhì)保金返還施工單位。
二、加強(qiáng)工程造價(jià)管理的措施與建議
城軌建設(shè)發(fā)展至今，全國(guó)各大中城市在軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)中均積累了十分豐富的經(jīng)驗(yàn)，城軌建設(shè)理念在不斷創(chuàng)新和拓展。特別是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)城市快速軌道交通建設(shè)管理的通知》【2003】81號(hào))文件的頒布，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)劃和條件提出了新的要求。
總結(jié)在城軌工程設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)中的問題和經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)堅(jiān)持以人為本，以安全、節(jié)約、環(huán)保為指導(dǎo)，以充分發(fā)揮投資效益為根本，以做好造價(jià)管理為宗旨的原則?，F(xiàn)對(duì)施工階段的造價(jià)管理提出以下措施和建議：
1.建立專業(yè)的城軌造價(jià)管理體系
隨著各大中城市陸續(xù)開建城軌項(xiàng)目，且投資費(fèi)用高，在基建中所占的投資比例也越來越大，因此，建立專業(yè)的城軌造價(jià)管理體系為大勢(shì)所趨。比如，重慶市從2001年第一條軌道線路開建，至今已經(jīng)形成了較為完善的城市軌道交通專業(yè)計(jì)價(jià)體系。
2.補(bǔ)充、修改和完善城軌有關(guān)造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等體系文件的編制工作
為有效進(jìn)行城軌造價(jià)管理工作，提高投資效益，為提供科學(xué)決策依據(jù)和實(shí)施過程中對(duì)各階段投資進(jìn)行有效管理，應(yīng)修改、進(jìn)一步完善《重慶市軌道交通工程預(yù)算定額2011》等行業(yè)水平指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，健全有關(guān)城軌建設(shè)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)文件。
3.加強(qiáng)城軌造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理工作
隨著城軌建設(shè)的不斷發(fā)展，新工藝、新材料和新設(shè)備不斷出現(xiàn)，有關(guān)造價(jià)管理的相關(guān)文件也在不斷修改和完善，其政策性和時(shí)效性非常強(qiáng)，因此城軌建設(shè)造價(jià)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理的過程，我們更加需要加強(qiáng)城軌有關(guān)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)的動(dòng)態(tài)管理工作。
4.加強(qiáng)城軌造價(jià)管理的調(diào)研工作
城軌建設(shè)具有多種管理模式，各種管理模式對(duì)工程造價(jià)的影響應(yīng)分別進(jìn)行調(diào)研。另應(yīng)對(duì)建設(shè)單位管理費(fèi)、運(yùn)營(yíng)籌備費(fèi)、工程保險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用、計(jì)費(fèi)基數(shù)和費(fèi)率進(jìn)行調(diào)研，以規(guī)范和統(tǒng)一其計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
5.規(guī)范城軌設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)過程
招投標(biāo)也是進(jìn)行造價(jià)管理的重要一環(huán)，應(yīng)針對(duì)城軌特點(diǎn)，有針對(duì)性的編制和頒布有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等招投標(biāo)相關(guān)管理文件或法律、法規(guī)性文件。
6.加強(qiáng)城軌施工過程中細(xì)節(jié)規(guī)范和管理工作
城軌施工過程中各種細(xì)節(jié)問題對(duì)投資的影響、控制和管理更為復(fù)雜化和多元化，所以，應(yīng)針對(duì)城軌工程與市政工程的不同特點(diǎn)，并借鑒鐵路系統(tǒng)較為成熟的經(jīng)驗(yàn)，編制和頒布有關(guān)《城軌變更設(shè)計(jì)管理辦法》、《城軌投資控制和管理辦法》、《城軌結(jié)算、竣工決算管理辦法》等。
7.全面提高城軌造價(jià)管理水平
投資控制和造價(jià)管理是以國(guó)家工程建設(shè)的方針、政策作為規(guī)范準(zhǔn)則，涉及和運(yùn)用其它技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成果，是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性、實(shí)踐性和時(shí)效性都很強(qiáng)的綜合性學(xué)科。因此，造價(jià)管理者除應(yīng)對(duì)本專業(yè)知識(shí)有深入的了解和理解外，尚應(yīng)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)過程、施工技術(shù)、項(xiàng)目管理、經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)等作全面的了解,并應(yīng)有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，融技術(shù)與經(jīng)濟(jì)知識(shí)于一體。
為充分發(fā)揮城軌項(xiàng)目投資效益，造價(jià)管理工作就顯得十分重要，必須全方位提高其管理水平。造價(jià)管理是一項(xiàng)極其復(fù)雜的工作，不僅僅是靠理論，而更多的則是靠來自于造價(jià)管理者自身的素質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，尤其是在我國(guó)城軌建設(shè)迅速而有序發(fā)展的今天，從國(guó)家利益、國(guó)家經(jīng)濟(jì)核算及發(fā)展等方面，都充分證明造價(jià)管理是工程建設(shè)管理工作中最重要的環(huán)節(jié)之一。作為工程造價(jià)工作者，對(duì)工程管理的好壞直接影響項(xiàng)目竣工后的經(jīng)營(yíng)效果，而對(duì)于建設(shè)管理者來說，則是取得一項(xiàng)合格的建設(shè)產(chǎn)品，最大限度地降低建設(shè)資金的投入，使投資更大的發(fā)揮其整體效益的有效手段。
三、結(jié)束語
在造價(jià)多種管理模式并存的今天，創(chuàng)新造價(jià)管理模式是一個(gè)全新的課題，同時(shí)向我們提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因?yàn)槠渖婕暗秸?、業(yè)主、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各利益相關(guān)方。在軌道交通施工階段的造價(jià)控制過程中，做好計(jì)量支付和工程商洽、設(shè)計(jì)變更管理等工作是至關(guān)重要的，需要調(diào)動(dòng)參建各方的造價(jià)管理人員的積極性和主動(dòng)性，制定嚴(yán)格的控制制度，進(jìn)行全方位控制和動(dòng)態(tài)管理。
參考文獻(xiàn)
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[32]毛軍平 政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)管理問題研究 蘇州大學(xué)，2008年
一般地來說，交通工程造價(jià)監(jiān)督有兩個(gè)方面的監(jiān)督管理內(nèi)容，第一個(gè)方面是工程投資費(fèi)用的監(jiān)督管理；另一個(gè)方面是工程價(jià)格的管理。前者是要對(duì)整個(gè)投資管理做出有計(jì)劃有組織的監(jiān)督控制，也就是我們經(jīng)常說的預(yù)測(cè)性管理。后者就屬于價(jià)格管理的范疇了，在目前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格管理是基于對(duì)建設(shè)單位或者是投資人的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目從前期、實(shí)施到竣工結(jié)算的各個(gè)階段進(jìn)行全過程監(jiān)督和控制。
2交通工程造價(jià)監(jiān)督管理的原則
交通工程造價(jià)監(jiān)督管理的原則一般我們要遵循技術(shù)要適當(dāng)，安全標(biāo)準(zhǔn)要可靠，主次要分明，一定要把工程建設(shè)的初期投資在一定程度上要降下來。同時(shí)交通工程建設(shè)要充分考慮城市未來發(fā)展和沿線土地的開發(fā)利用，這樣就會(huì)有利于資金的籌借，同時(shí)還有利于城市的發(fā)展，對(duì)建設(shè)規(guī)劃線路要盡可能沿線城市道路，有利于減少拆遷工程量的基礎(chǔ)處理，同時(shí)還要有意識(shí)和計(jì)劃的與現(xiàn)有的舊城改造相結(jié)合，降低投資水平。
3交通工程造價(jià)監(jiān)督管理目標(biāo)
在交通工程建設(shè)的過程中，我們主要是通過一定的科學(xué)方法，對(duì)建設(shè)工程全過程、全方位采取相對(duì)專業(yè)而且是行之有效的具體措施，來保證交通工程的施工完成與交付。工程造價(jià)監(jiān)督管理需要我們落實(shí)到每一個(gè)細(xì)節(jié)中，原因就是在保證質(zhì)量可靠的前提下，對(duì)交通工程實(shí)施成本控制，做到經(jīng)濟(jì)最大化，社會(huì)效益最大化。這樣對(duì)提高項(xiàng)目建設(shè)的管理水平才能有序、正常、規(guī)范化運(yùn)行。
4交通工程造價(jià)監(jiān)督管理實(shí)施措施
4.1實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)階段中的管理。在一個(gè)工程項(xiàng)目中，招投標(biāo)階段中的管理是必不可少的。如果要想做好交通工程造價(jià)監(jiān)督管理就必須做好這一階段中的監(jiān)管，在規(guī)范性與招投標(biāo)方式的科學(xué)性方面，不斷推進(jìn)合理最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，同時(shí)要保障公正與審慎，避免低于成本價(jià)中標(biāo)，導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響；要推進(jìn)工程量清單招標(biāo)工作，不斷透明招投標(biāo)活動(dòng)，減少合同糾紛等，確保有效控制工程造價(jià)。
4.2做好施工中的造價(jià)管理。在施工中的造價(jià)管理一般體現(xiàn)在優(yōu)化施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)施工方案進(jìn)行審查，選擇先進(jìn)合理的施工方案；還有就是盡量減少設(shè)計(jì)圖紙的變更，對(duì)于涉及到的費(fèi)用變化的設(shè)計(jì)變更，需要得到相關(guān)部門及監(jiān)理的共同認(rèn)可。除此之外就是加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的監(jiān)督與管理，主要是工程技術(shù)人員要與工程相關(guān)的會(huì)計(jì)人員做好配合，嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。
4.3做好成本計(jì)劃的實(shí)施。在交通工程施工中存在著分包成本和責(zé)任成本的情況后，我們要把總成本進(jìn)行控制，分成兩個(gè)小部分，區(qū)分的標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目成本的可靠性，其中可控成本是控制的主要內(nèi)容，它是在工程開工前對(duì)對(duì)施工條件、組織等的基礎(chǔ)上決策，所以制定一個(gè)成本實(shí)施計(jì)劃是對(duì)工程造價(jià)監(jiān)督管理的有效措施。
4.4做好對(duì)工程造價(jià)的審核。由于現(xiàn)在的工程施工每個(gè)部分的施工難度施工條件不同，就會(huì)出現(xiàn)成本的增加，所以要對(duì)這部分的資金進(jìn)行審核管理，及時(shí)找出問題，解決問題。
4.5加強(qiáng)材料采購(gòu)和管理。在具體的施工中我們要盡可能地對(duì)材料實(shí)行計(jì)劃、供應(yīng)、結(jié)算、調(diào)度等的全過程統(tǒng)一。進(jìn)一步做好材料質(zhì)量、供應(yīng)進(jìn)度的檢驗(yàn)與監(jiān)督，以及對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)和施工現(xiàn)場(chǎng)變更材料的管理，減少不合格材料和材料變更引起的經(jīng)濟(jì)損失；還要做好對(duì)入庫材料的驗(yàn)收、清算及保管，實(shí)現(xiàn)材料零庫存，降低材料的管理成本和采購(gòu)單價(jià)，減少材料消耗損失，減少材料采購(gòu)成本。
4.6加強(qiáng)施工合同的監(jiān)督管理。交通工程中施工的合同體現(xiàn)了參與者各自的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，是項(xiàng)目參與者組織施工、進(jìn)行項(xiàng)目管理的法律依據(jù)。要對(duì)招標(biāo)文件中影響工程造價(jià)的原則和合同條款不斷進(jìn)行改善，以利于控制工程投資。對(duì)工程造價(jià)影響大又不可控或者難以確定的因素進(jìn)行包干，對(duì)難以計(jì)量的措施性項(xiàng)目“以項(xiàng)”為單位進(jìn)行綜合合價(jià)包干，激發(fā)承包商優(yōu)化施工方案、降低成本的積極性。
4.7做好竣工結(jié)算中的造價(jià)管理。在工程竣工之后，我們要對(duì)結(jié)算進(jìn)行全程監(jiān)督。首先是對(duì)工程量中的每一個(gè)階段的費(fèi)用計(jì)算判斷是否合理，其次是在結(jié)算中審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)要過硬。同時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的不合理的造價(jià)計(jì)算問題要及時(shí)指出，避免造成投資浪費(fèi)的問題，確保真實(shí)有效，依據(jù)明確。除了做好上面的幾個(gè)措施之外，我們還要做好當(dāng)遇到造價(jià)糾紛出現(xiàn)時(shí)，還要有條理地協(xié)調(diào)造價(jià)糾紛產(chǎn)生的矛盾。具體的可以采取要對(duì)糾紛雙方報(bào)送的材料進(jìn)行審閱，對(duì)矛盾較大的工程，同時(shí)分別找雙方了解情況，核查事實(shí)，在掌握大量證據(jù)的情況下，找準(zhǔn)糾紛的主要問題，然后我們?cè)俑鶕?jù)法律法規(guī)的規(guī)定和合同的約定，進(jìn)行以雙方確認(rèn)或協(xié)商的價(jià)格確定，對(duì)有爭(zhēng)議的洽商，一定要找知情的現(xiàn)場(chǎng)工程師和監(jiān)理單位三方對(duì)證，簽字確認(rèn)，力求實(shí)事求是，合理合法。
5結(jié)語
1.我國(guó)工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀
改革開放以來，我國(guó)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額和工程造價(jià)管理工作以逐步適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為目標(biāo)，按照調(diào)放結(jié)合、配套改革、小步快走、逐步到位的指導(dǎo)思想，進(jìn)行了一系列的改革，并取得了較好的成果。1985年成立了中國(guó)工程建設(shè)概預(yù)算定額委員會(huì)，1990年在此基礎(chǔ)上成立了中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)，1996年國(guó)家人事部和建設(shè)部已確定并行文建立注冊(cè)造價(jià)工程師制度，對(duì)學(xué)科的建設(shè)與發(fā)展起了重要作用，標(biāo)志著該學(xué)科已發(fā)展成為一個(gè)獨(dú)立的、完整的學(xué)科體系。經(jīng)過十多年的發(fā)展，應(yīng)該說我國(guó)的工程造價(jià)管理工作取得了可喜的成績(jī)，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。但是我國(guó)的工程造價(jià)管理與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比還有很大差距，工程造價(jià)管理工作還有許多問題有待解決。我國(guó)的工程造價(jià)管理體制一直沿用前蘇聯(lián)模式，是適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下的管理體制，目前已經(jīng)不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。工程造價(jià)管理改革的目的，是為了建立適應(yīng)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制所需的，具有中國(guó)特色的新的工程造價(jià)管理體制，目前還有許多問題有待解決。
影響建設(shè)工程造價(jià)管理正常發(fā)揮作用的主要因素有以下幾個(gè)方面：一是忽視價(jià)格機(jī)制，行政干預(yù)過多。二是長(zhǎng)期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和單一財(cái)政投資渠道。三是割斷工程造價(jià)和流通領(lǐng)域價(jià)格的聯(lián)系。四是缺乏信息加工和傳遞。五是投資主體責(zé)任制未完全建成。六是領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員嚴(yán)重短缺。目前，我國(guó)工程造價(jià)管理領(lǐng)域的從業(yè)人員有80多萬。這80多萬的從業(yè)人員中本科畢業(yè)生還不到三分之一，絕大多數(shù)是大專、電大、函大畢業(yè)，有的甚至還沒有專科文憑。從專業(yè)上來看，正規(guī)高等院校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的還不到1%，大部分都是工程經(jīng)濟(jì)、投資經(jīng)濟(jì)、工程管理、概預(yù)算等相近專業(yè)，這些人從事工程造價(jià)管理往往只侃在概預(yù)算上，他們不能也不可能進(jìn)行全過程、全方位、動(dòng)態(tài)的工程造價(jià)管理。另外，造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試剛剛起步，目前取得證書的還不足1%，能夠充當(dāng)總經(jīng)濟(jì)師的更是鳳毛麟角。所有這些都鑄就了我國(guó)工程造價(jià)管理人才素質(zhì)的低下，也嚴(yán)重阻礙了我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展。
2.國(guó)外工程造價(jià)管理的模式與特點(diǎn)
在世界發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制比較健全和成熟。工程價(jià)格通常由市場(chǎng)雙方自行確定，在這種情況下，為保障工程造價(jià)的科學(xué)性，發(fā)達(dá)國(guó)家都有自己的工程造價(jià)管理模式。不同區(qū)域有不同的管理方式，所以WTO并不能讓每個(gè)成員接受其中的任何一種形式。隨著國(guó)際建筑業(yè)的發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家的建筑工程造價(jià)管理已在科學(xué)化、規(guī)范化、程序化的軌道上運(yùn)行，已形成了許多好的國(guó)際慣例。德國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和日本等國(guó)家在工程造價(jià)管理上結(jié)合本國(guó)的實(shí)際情況，建立了比較科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、完善的管理制度，通過制定切實(shí)可行的辦法，使工程造價(jià)從投標(biāo)報(bào)價(jià)到中標(biāo)后的實(shí)施，得到全過程的控制與管理。這些成功的經(jīng)驗(yàn)在我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的改革中均可借鑒。
（1）德國(guó)工程造價(jià)管理。在德國(guó)，任何一項(xiàng)建設(shè)工程，不論是政府的還是私人的投資項(xiàng)目，其項(xiàng)目管理不外乎是包括質(zhì)量、進(jìn)度、投資（成本）的控制，這是三位一體的有機(jī)結(jié)合、不可侵害的管理，最終是達(dá)到優(yōu)質(zhì)的建筑產(chǎn)品。項(xiàng)目投資額（或是投資估算）的確定，必須要根據(jù)國(guó)家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)DIN要求，慎重地計(jì)算所需要的費(fèi)用，而且必須要有一定的預(yù)測(cè)與浮動(dòng)，投資一定要估計(jì)充分，留有余地，這就是工程項(xiàng)目投資估算的確定。確定投資額一般由社會(huì)性工程咨詢顧問公司的工程造價(jià)專業(yè)人員進(jìn)行。
德國(guó)工程投資控制是動(dòng)態(tài)的，影響投資的因素有設(shè)計(jì)、市場(chǎng)供求價(jià)格和特殊情況等。關(guān)鍵在于建設(shè)前期的成本確定和控制。所以，在德國(guó)凡從事工程管理的部門（機(jī)構(gòu)）必須從事和參與設(shè)計(jì)審定。
（2）英國(guó)工程造價(jià)管理。英國(guó)同其他的西方國(guó)家一樣，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的投資來源不同，政府投資工程和私人投資工程的工程造價(jià)管理方式也不同；但二者之間仍然有一些相同的做法。政府投資的公共工程項(xiàng)目必須執(zhí)行統(tǒng)一的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和投資指標(biāo)，工料測(cè)量師要協(xié)助建筑師核算和監(jiān)控。對(duì)于私人投資的工程項(xiàng)目，在不違反國(guó)家的法律、法規(guī)的前提下，政府不干預(yù)私人投資的工程項(xiàng)目建設(shè)。由于英國(guó)政府沒有統(tǒng)一的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，價(jià)格是通過市場(chǎng)確定，投資者一般是委托中介組織利用已建類似工程的數(shù)據(jù)資料和近期的價(jià)格及相關(guān)指數(shù)，并進(jìn)行必要的調(diào)整來確定投資估算，作為控制設(shè)計(jì)、招標(biāo)和施工的造價(jià)限額。
英國(guó)的工程造價(jià)管理是通過立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、招標(biāo)簽約、施工過程結(jié)算等階段性工作，貫穿于工程建設(shè)的全過程。
（3）日本工程造價(jià)管理。日本是實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的調(diào)節(jié)作用。與美國(guó)等其他西方國(guó)家不同的是，日本實(shí)行的是由政府導(dǎo)向型的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，政府堅(jiān)持通過行政計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行管理，形成一套有特色的經(jīng)濟(jì)管理模式。日本國(guó)土交通省負(fù)責(zé)全國(guó)各級(jí)政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和工程造價(jià)的管理。國(guó)土交通省下設(shè)國(guó)土規(guī)劃局、都市土地整備局、河川局、道路局、住宅局、鐵道局、港灣局、航空局等機(jī)構(gòu)。政府投資主要集中在土木工程，包括礦山、水利、道路、港口、環(huán)境衛(wèi)生、國(guó)家機(jī)關(guān)、教育、文化、社會(huì)福利等項(xiàng)目。國(guó)土交通省大臣官房下設(shè)官?gòu)d營(yíng)繕部，主要負(fù)責(zé)組織政府投資工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和造價(jià)管理等具體工作。官?gòu)d營(yíng)繕部在全國(guó)各地有派出機(jī)構(gòu)營(yíng)繕部計(jì)劃課，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的管理、監(jiān)督和工程造價(jià)管理工作。
日本政府通過行政計(jì)劃對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控管理的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，從中央到地方都沒有一套工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)、由具有專業(yè)技術(shù)的政府公務(wù)員直接管理政府投資項(xiàng)目等的日本特色的工程造價(jià)管理模式，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用，有效地降低了公共工程成本，提高了國(guó)家投資的效益。
（4）美國(guó)工程造價(jià)的管理。建筑業(yè)是美國(guó)第二大行業(yè)，大約占美國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。近兩年來，美國(guó)建筑市場(chǎng)的投資總額每年都高達(dá)六千億美元。在美國(guó)現(xiàn)行的工程造價(jià)由兩部分構(gòu)成。一是業(yè)主經(jīng)營(yíng)所需費(fèi)用，稱之為軟費(fèi)用，主要包括基礎(chǔ)上所需資金的籌措，設(shè)備購(gòu)置及儲(chǔ)備資金、土地征購(gòu)及動(dòng)遷補(bǔ)償、財(cái)務(wù)費(fèi)用、稅金及其它各種前期費(fèi)用。二是由業(yè)主委托設(shè)計(jì)咨詢公司或者總承包公司編制的建安工程基礎(chǔ)上建設(shè)實(shí)際發(fā)生所需費(fèi)用，一般稱之為硬費(fèi)用，主要包括施工所需的工、料、機(jī)消耗使用費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)業(yè)主代表及施工管理人員工資、辦公和其它雜項(xiàng)費(fèi)用，承包商現(xiàn)場(chǎng)的生活及生產(chǎn)設(shè)施費(fèi)用，各種保險(xiǎn)、稅金、不可預(yù)見費(fèi)等。因此，工程造價(jià)計(jì)價(jià)主要由各咨詢機(jī)構(gòu)制定單位建筑面積消耗量，基價(jià)和費(fèi)用估算格式，由承發(fā)包雙方通過一定的市場(chǎng)交易行為確定工程造價(jià)。
他山之石，可以攻玉。上述幾個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)施工程造價(jià)管理的經(jīng)驗(yàn)可為我們提供有益的參考。
三、我國(guó)工程造價(jià)管理的發(fā)展趨勢(shì)
1．工程造價(jià)管理的國(guó)際化趨勢(shì)
伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的到來，工程造價(jià)管理的國(guó)際化正形成趨勢(shì)和潮流，工程造價(jià)管理國(guó)際化已成必然趨勢(shì)，各國(guó)都在努力尋求國(guó)際間的合作，尋找自己發(fā)展的空間。特別是我國(guó)加入WTO后，我國(guó)的行業(yè)壁壘下降，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)國(guó)際化，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)全面融合，外國(guó)企業(yè)必定利用其在資本、技術(shù)、管理、人才、服務(wù)等方面的優(yōu)勢(shì)，擠占我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，尤其是工程總承包市場(chǎng)。面對(duì)日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)的企業(yè)必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)模式，增強(qiáng)應(yīng)變能力，自強(qiáng)不息，勇于進(jìn)取，在競(jìng)爭(zhēng)中學(xué)會(huì)生存，在拼搏中尋求發(fā)展。另一方面，入世后根據(jù)最惠國(guó)待遇和國(guó)民待遇，我們將獲得更多的機(jī)會(huì)，并能更加容易地進(jìn)人國(guó)際市場(chǎng)。在國(guó)際市場(chǎng)上，作為一名成員國(guó)，我國(guó)的企業(yè)可以與其他成員方企業(yè)擁有同等的權(quán)利，并享有同等的關(guān)稅減免，在“貿(mào)易自由化”原則指導(dǎo)下，減少對(duì)外工程承包的審批程序，將有更多的公司從事國(guó)際工程承包，并逐步過渡到自由經(jīng)營(yíng)。
2．工程造價(jià)管理的信息化趨勢(shì)
如今，INTERNET已經(jīng)走進(jìn)千家萬戶，工程造價(jià)管理的信息化已成必然趨勢(shì)。作為當(dāng)今更新最快的電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中普及應(yīng)用的速度令人吃驚，而且呈現(xiàn)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。這給工程造價(jià)管理帶來很多新的特點(diǎn)，在信息高速膨脹的今天，工程造價(jià)管理越來越依賴于電腦手段，其競(jìng)爭(zhēng)從某種意義上講已成為信息戰(zhàn)。另外，工程造價(jià)管理軟件也開始被大量使用，同時(shí)還有專門從事工程造價(jià)管理軟件開發(fā)研究工作的軟件公司。種種跡象表明工程造價(jià)管理將更多的依靠電腦技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。
四、關(guān)于建筑工程造價(jià)管理改革的建議
面對(duì)我國(guó)工程造價(jià)管理的客觀現(xiàn)狀以及工程造價(jià)管理國(guó)際化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的日益加強(qiáng)，我國(guó)工程造價(jià)管理將以怎樣的姿態(tài)來應(yīng)對(duì)加人WTO的挑戰(zhàn)，我想應(yīng)當(dāng)從以下幾方面來考慮。
1.加強(qiáng)法律、法規(guī)建設(shè)，與國(guó)際慣例接軌。《建筑法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》已經(jīng)相繼實(shí)施，相信中國(guó)建筑市場(chǎng)將越來越規(guī)范，工程造價(jià)管理作為工程建設(shè)項(xiàng)目的一部分，應(yīng)該積極貫徹這兩個(gè)法律，使我國(guó)工程造價(jià)管理走上法制化軌道。國(guó)家法律只能對(duì)工程造價(jià)管理從宏觀上加以規(guī)范，不可能對(duì)工程造價(jià)的各個(gè)方面都作出詳細(xì)的規(guī)定，因此工程造價(jià)管理自身應(yīng)該加強(qiáng)相關(guān)法律、法規(guī)的建設(shè)，與國(guó)際慣例全面接軌。中國(guó)建筑業(yè)要走出國(guó)門，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，開拓國(guó)際市場(chǎng)就必須全面與國(guó)際慣例接軌。面對(duì)變幻莫測(cè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，我們只有懂得并真正吃透國(guó)際慣例、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等，才有可能按國(guó)際慣例進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，同時(shí)受到國(guó)際法律的保護(hù)。
2.規(guī)范國(guó)內(nèi)工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)。首先，要積極開展人才培訓(xùn)，提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級(jí)。其次，對(duì)現(xiàn)有從事咨詢服務(wù)單位進(jìn)行清理、整頓，對(duì)不合格的要清除。最后，制定咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的行為規(guī)范，樹立良好的職業(yè)道德。
3.積極推行以工程量清單報(bào)價(jià)為主要模式的無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)方式。工程量清單報(bào)價(jià)是建立在充分完善市場(chǎng)和工程擔(dān)保制度基礎(chǔ)之上的國(guó)際通用計(jì)價(jià)方法，也是無標(biāo)底合理低價(jià)中標(biāo)的主要計(jì)價(jià)模式，是我國(guó)招投標(biāo)制度改革的方向，應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件盡快推行。眾所周知，“量?jī)r(jià)合一”的定額與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律是不相符的。然而定額又是完成單位產(chǎn)品消耗量的標(biāo)準(zhǔn)，它是客觀的、科學(xué)的，具有法定的屬性。既然定額是標(biāo)準(zhǔn)，其屬性是法定的，因此定額實(shí)際上是工程量計(jì)算規(guī)則與計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)。
4．加強(qiáng)項(xiàng)目庫的組建。項(xiàng)目庫的組建應(yīng)該從兩個(gè)方面來考慮，一是社會(huì)平均水平，一是企業(yè)個(gè)別水平，這樣我們也可以避免在評(píng)標(biāo)時(shí)去判斷企業(yè)報(bào)價(jià)是否是低于成本報(bào)價(jià)這一敏感而又復(fù)雜的問題。香港工料測(cè)量師協(xié)會(huì)是相當(dāng)于中國(guó)造價(jià)管理協(xié)會(huì)組織，他們對(duì)工程造價(jià)的管理是參考過去的類似項(xiàng)目，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)來確定工程的造價(jià)。實(shí)踐表明，這種做法是非常有效的，其優(yōu)勢(shì)在于，類似的歷史項(xiàng)目資料相當(dāng)豐富，也就是通常所說的項(xiàng)目庫相當(dāng)完善，能為準(zhǔn)確確定工程造價(jià)提供可靠保證。近年來，也有許多人把神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)理論用到了工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法也就是模擬人腦的思維進(jìn)行各種活動(dòng)。在工程造價(jià)管理中，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模擬人腦搜索類似歷史項(xiàng)目資料，最后憑經(jīng)驗(yàn)來確定工程造價(jià)。實(shí)際上神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)方法與香港的模式是一樣的，只不過把這一復(fù)雜工作交給計(jì)算機(jī)來完成而已，我們有必要入這些先進(jìn)方法，這就要求我們必須有相當(dāng)豐富、完善的項(xiàng)目庫，這恰好也是我們所缺少的。
5．加強(qiáng)工程造價(jià)管理人才培養(yǎng)。目前我國(guó)的造價(jià)工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)相比還有一定的距離，造價(jià)工程師還不能得到國(guó)際互認(rèn)，走出國(guó)門，到國(guó)際市場(chǎng)上承攬業(yè)務(wù)更有困難。我們之所以與國(guó)際同行相比較缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，除了體制問題外，歸根到底是個(gè)專業(yè)人才問題。因此，我們必須大力推行注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)制度，以培養(yǎng)更多的符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)造價(jià)工程師。
綜上所述，通過對(duì)我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家工程造價(jià)管理模式的比較與分析，我們可以從多個(gè)側(cè)面總結(jié)我國(guó)工程造價(jià)管理模式的不足，尋找改革和發(fā)展的突破點(diǎn)，以加快工程造價(jià)管理體制改革，早日實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理與國(guó)際慣例接軌，為推動(dòng)我國(guó)建筑工程價(jià)格管理的規(guī)范化、市場(chǎng)化和科學(xué)化進(jìn)程，做出不懈的努力和貢獻(xiàn)。
關(guān)鍵詞：公路工程；造價(jià)管理；解決對(duì)策
中圖分類號(hào)：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路交通成為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐之一，對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行管理的意義就是通過對(duì)工程造價(jià)的全過程實(shí)行動(dòng)態(tài)性的管理，以維護(hù)各方的經(jīng)濟(jì)利益，最終實(shí)現(xiàn)公路工程在宏觀和微觀效益上的統(tǒng)一。公路工程造價(jià)中還存在一些問題，制約著我國(guó)公路工程的整體性前進(jìn)，認(rèn)真分析造成這些問題的原因并提出解決對(duì)策，對(duì)于公里工程的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展具有重要意義。
工程造價(jià)管理概述
1.1 工程造價(jià)管理的含義
工程造價(jià)管理就是運(yùn)用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)、法律手段解決工程建設(shè)活動(dòng)中的造價(jià)確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等一些實(shí)際性的問題，它屬于價(jià)格管理的范疇。
1.2 工程造價(jià)管理的目標(biāo)
工程造價(jià)管理的目標(biāo)就是合理的確定造價(jià)、有效的控制造價(jià)，在造價(jià)管理過程中，我們要按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，根據(jù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢(shì)，運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和手段，確定并控制好工程的造價(jià)，促使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益最大化。
公路工程造價(jià)管理出現(xiàn)的一些問題
2.1 造價(jià)管理的觀念比較落后
我國(guó)的公路工程造價(jià)管理還處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的舊時(shí)代，在管理觀念和思想上還比較落后和保守，還存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的痕跡，已經(jīng)不能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需求，管理上還停留在定額的綜合性和統(tǒng)一性以及價(jià)格的靜態(tài)性基礎(chǔ)上，使得公路工程的預(yù)算、估算和概算之間相互脫離，造成了工程造價(jià)的不可靠性。
2.2 公路工程造價(jià)方面缺乏健全的法規(guī)體系
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)是通過法律來規(guī)范市場(chǎng)行為，保證市場(chǎng)運(yùn)作的流暢，完善的法律體系是法制經(jīng)濟(jì)得以形成的基礎(chǔ)，健全的法規(guī)體系可以保證公路工程造價(jià)市場(chǎng)在運(yùn)行時(shí)可以有章可循，可以規(guī)范造價(jià)市場(chǎng)中的各種活動(dòng)，它的存在是抵制非法經(jīng)濟(jì)行為、保護(hù)合法造價(jià)行為的有力保障。造價(jià)管理不單純是思想教育的問題，同時(shí)還是制度、法規(guī)建設(shè)的問題，由于我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡的特殊性，很多法制法規(guī)還不夠完善和健全，公路工程造價(jià)管理暴露出來的問題也越來越凸顯，工程造價(jià)不能得到合理的控制，使預(yù)算、估算和概算關(guān)系分離，投資的效益無法體現(xiàn)出來。
2.3 造價(jià)管理人員的素質(zhì)不高
從事公路工程造價(jià)管理的人員數(shù)量很多，但是這些從業(yè)人員中普遍存在專業(yè)知識(shí)面窄、素質(zhì)差、專職人員少的現(xiàn)象，從正規(guī)工程造價(jià)專業(yè)的畢業(yè)生比例很小，大部分是與造價(jià)相關(guān)的專業(yè)或者根本就是其他專業(yè)的，不能很好的掌握公路工程造價(jià)管理的過程和方法，在管理中存在很多遺留下的后續(xù)問題，我國(guó)的公路工程造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考核仍然處于初始階段，能獲得資格證書的還不足一半，更別說是專門從事造價(jià)管理的全面型人才。
公路工程造價(jià)管理問題的解決對(duì)策
3.1 轉(zhuǎn)變公路工程造價(jià)管理的觀念
由于我國(guó)公路工程造價(jià)管理的觀念落后，制約著公路造價(jià)管理的發(fā)展，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度以公有制為基礎(chǔ)，通過借鑒了國(guó)外先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)模式形成了現(xiàn)在的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，公路建設(shè)部門的從業(yè)人員要及時(shí)的更新公路工程的造價(jià)知識(shí)，以新的管理理念來完善管理體系，將這種管理思想貫穿于公路工程造價(jià)管理的整個(gè)過程中，從而適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下公路造價(jià)管理工作的要求。
3.2 完善工程造價(jià)咨詢市場(chǎng)，提高造價(jià)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
考慮我國(guó)公路工程造價(jià)管理中存在的問題，應(yīng)該加快我國(guó)公路工程造價(jià)咨詢業(yè)的改革步伐，提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，可以采取以下措施進(jìn)行改革：對(duì)咨詢企業(yè)進(jìn)行合理的等級(jí)劃分，對(duì)不合格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)較低的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰；拓寬咨詢機(jī)構(gòu)的服務(wù)面，確保提供的服務(wù)能夠滿足公路工程造價(jià)管理的需要；造價(jià)咨詢單位可以承擔(dān)無限責(zé)任。目前我國(guó)公路造價(jià)管理的人才質(zhì)量和企業(yè)需求之間存在較大的矛盾，公路工程造價(jià)人員平時(shí)應(yīng)該不斷的充實(shí)自己，認(rèn)真學(xué)習(xí)并且鉆研國(guó)際慣例，積極參與一些國(guó)際性的業(yè)務(wù)交流，不斷提高自身的管理水平。
3.3 加強(qiáng)我國(guó)的公路工程造價(jià)法律法規(guī)建設(shè)
隨著公路造價(jià)形勢(shì)的改革，我國(guó)現(xiàn)行的造價(jià)管理法律法規(guī)已經(jīng)不能適應(yīng)新發(fā)展，還有待進(jìn)一步的完善，《招標(biāo)投標(biāo)法》和《建筑法》的實(shí)施規(guī)范了公路市場(chǎng)的行為，但是國(guó)家的這些法律只能在宏觀上對(duì)公路工程造價(jià)進(jìn)行控制，對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)并沒有規(guī)定，在法律規(guī)定上存在漏洞，讓一些造價(jià)管理人員鉆了空子，公路工程造價(jià)在積極貫徹落實(shí)這兩個(gè)法律的同時(shí)，還應(yīng)該不斷加強(qiáng)自身相關(guān)法律和法規(guī)的建設(shè)，加強(qiáng)與國(guó)際化慣例的接軌，我國(guó)的公路行業(yè)要想進(jìn)入到國(guó)際市場(chǎng)的行列中，就要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，真正弄懂國(guó)際法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和慣例，最終獲得國(guó)際經(jīng)濟(jì)法律的保護(hù)。
3.4 優(yōu)化公路工程規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案
公路工程項(xiàng)目進(jìn)行投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于公路工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，方案的質(zhì)量好壞直接影響著整個(gè)工程的造價(jià)，規(guī)劃設(shè)計(jì)主要包括初步設(shè)計(jì)和施工圖紙的設(shè)計(jì)兩個(gè)方面，要盡量采用設(shè)計(jì)招標(biāo)的方式，對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行擇優(yōu)選擇，要嚴(yán)格審查初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工組織設(shè)計(jì)各個(gè)方面，進(jìn)一步研究投資的可能性，通過系統(tǒng)性的評(píng)估，從多家設(shè)計(jì)單位中選擇設(shè)計(jì)方案最佳的單位，提高公路工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，進(jìn)而有效的控制公路工程的造價(jià)。
3.5 加強(qiáng)我國(guó)公路工程造價(jià)信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)
當(dāng)量與價(jià)分離后，價(jià)格成為可以合理確定和有效控制公路工程造價(jià)的一個(gè)重要因素，所以應(yīng)該加快對(duì)公路工程造價(jià)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善工作，通過綜合各方面知識(shí)構(gòu)建公路工程造價(jià)信息網(wǎng)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該具體包括：公路工程勞務(wù)、材料、設(shè)備價(jià)格信息、公路工程造價(jià)指標(biāo)信息及有關(guān)政策、定額等信息，通過建立一個(gè)這樣的健全信息體系，能使有關(guān)的公路工程造價(jià)管理得到最新的價(jià)格信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)性的管理和控制。
3.6 充分完善我國(guó)公路造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制
當(dāng)前，我國(guó)公路工程造價(jià)工作主要是由交通主管部門授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督和造價(jià)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，也就是各級(jí)的質(zhì)量監(jiān)督和工程造價(jià)管理站，雖然這些監(jiān)督機(jī)制具有一定的控制作用，但是監(jiān)督機(jī)制還是不夠完善的，存在一些不足，所以有必要選擇專業(yè)性強(qiáng)的造價(jià)監(jiān)督人員，并投入充足的工作經(jīng)費(fèi)，賦予其造價(jià)管理和監(jiān)督的執(zhí)法能力，在實(shí)踐中要不斷的積累社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合專業(yè)知識(shí)，進(jìn)一步的完善和健全公路造價(jià)的監(jiān)督機(jī)制。
3.7 提高我國(guó)公路工程的投資估算精度
在確定工程方案時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行大量的調(diào)查取證工作，再加以科學(xué)合理的研究和分析，對(duì)影響方案進(jìn)度的因素要進(jìn)行透徹的調(diào)查，確保能夠滿足設(shè)計(jì)方案的要求，要準(zhǔn)確無誤的估算工程的數(shù)量，控制項(xiàng)目的各項(xiàng)投資，對(duì)工程所用的材料也要進(jìn)行有效的控制，以提高我國(guó)公路工程的投資估算精度。
結(jié)語
公路建設(shè)的跨越式發(fā)展使得當(dāng)前的公路建設(shè)市場(chǎng)存在的問題引起了人們更多的關(guān)注，公路工程造價(jià)管理是工程建設(shè)中比較重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，剖析公路工程造價(jià)管理中存在的問題，加快公路工程造價(jià)管理改革的步伐，是當(dāng)代公路工程造價(jià)管理人員的關(guān)鍵任務(wù)，通過采用先進(jìn)的管理技術(shù)和全新的管理模式，可以提高我國(guó)公路工程造價(jià)的管理水平。
參考文獻(xiàn)：
[1] 田秀娟.公路工程造價(jià)管理中的問題及對(duì)策[J].科技與企業(yè)，2013（24）.
關(guān)鍵詞：信息化;公路;工程造價(jià);管理
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-11-00-01
近些年來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，公路工程建設(shè)進(jìn)入了大規(guī)模發(fā)展的時(shí)期，在公路工程建設(shè)過程中怎樣才能合理有效的項(xiàng)目投資管理，有效的控制工程造價(jià)管理，隨著信息化技術(shù)的發(fā)展，提高造價(jià)信息化管理水平是實(shí)現(xiàn)公路工程建設(shè)的有效手段。全國(guó)各省級(jí)公路的造價(jià)管理部門都開始引進(jìn)計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)，開展造價(jià)信息化管理，但是目前我國(guó)公路造價(jià)管理部門在進(jìn)行信息化管理過程中還存在著很多的不足，需要我們進(jìn)一步的完善。
一、公路工程造價(jià)信息化管理必要性
公路工程建設(shè)規(guī)模大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、技術(shù)難度大，涉及的材料設(shè)備品種繁多，再加上公路工程建設(shè)周期長(zhǎng)、時(shí)間跨度大，不同的編制階段有著不同的材料價(jià)格、物價(jià)指數(shù)、銀行利率、外匯匯率等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要素。想要保證公路工程項(xiàng)目的順利開展，就需要做好工程造價(jià)管理，進(jìn)行數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)，進(jìn)一步確定公路工程項(xiàng)目的投資數(shù)額。另一方面，公路工程的建設(shè)本身就是我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公路工程造價(jià)的投資、技術(shù)都和國(guó)家政策有著緊密的聯(lián)系。公路工程造價(jià)管理涉及到建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢企業(yè)、政府和投資者等多個(gè)方面，跨越工程立項(xiàng)和可行性研究估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工設(shè)計(jì)預(yù)算、實(shí)施階段的驗(yàn)工計(jì)價(jià)和竣工決算等不同階段。因此，公路工程造價(jià)信息化管理的范圍廣、跨度大，做好公路工程造價(jià)管理需要多方面的管理，根據(jù)公路造價(jià)階段的不同進(jìn)行管理。
當(dāng)前我國(guó)各省級(jí)公路交通建設(shè)管理部門也都在進(jìn)行公路工程造價(jià)管理信息化的探索，我國(guó)很多省級(jí)交通建設(shè)造價(jià)管理部門都建設(shè)了自己的官方網(wǎng)站，對(duì)于公路工程材料價(jià)格進(jìn)行收集、分析、整理并信息，科學(xué)合理進(jìn)行工程造價(jià)控制。此外公路工程造價(jià)管理部門還在造價(jià)信息標(biāo)準(zhǔn)化、材料價(jià)格信息管理和投資控制等方面進(jìn)行了整理。
二、公路工程造價(jià)信息化管理發(fā)展的趨勢(shì)
（一）工程造價(jià)與信息技術(shù)結(jié)合是工程造價(jià)信息化管理發(fā)展的方向
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程造價(jià)管理的范圍也不斷的擴(kuò)大，工程造價(jià)管理需要處理的數(shù)據(jù)越來越多，對(duì)于我國(guó)公路工程這種基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)來說，做好造價(jià)數(shù)據(jù)的正確處理至關(guān)重要。因此，想要全面提升工程效率、降低成本、降低錯(cuò)誤率和提升管理質(zhì)量，就需要更新公路工程造價(jià)管理的方式。因此，伴隨著近些年網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)工程造價(jià)的信息技術(shù)應(yīng)用進(jìn)入了快速發(fā)展期。做好我國(guó)工程造價(jià)信息化管理已經(jīng)成為工程造價(jià)管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。但是就目前我國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展角度來說，還存在著很多的不足，需要不斷創(chuàng)新，同時(shí)，現(xiàn)階段信息技術(shù)與工程造價(jià)管理的結(jié)合程度仍顯得極為不足，因此工程造價(jià)管理的重心應(yīng)該在于如何利用信息領(lǐng)域已有的技術(shù)，結(jié)合造價(jià)管理自身的特點(diǎn)，使之能更加方便、科學(xué)合理的為工程造價(jià)管理服務(wù)。
（二）建立動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理系統(tǒng)
工程造價(jià)管理信息化的發(fā)展最終的目的是為造價(jià)管理服務(wù)的，而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化具體形式就是工程造價(jià)管理系統(tǒng)。因此，想要實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理信息化就必須建一個(gè)動(dòng)態(tài)公路工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)。
1、動(dòng)態(tài)價(jià)格信息采集、處理與系統(tǒng)
動(dòng)態(tài)公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)主要包括三個(gè)環(huán)節(jié)價(jià)格采集、數(shù)據(jù)處理、信息。動(dòng)態(tài)價(jià)格從內(nèi)容上可分為兩類，第一類是公路的人工、材料、機(jī)械等單項(xiàng)價(jià)格信息。第二是工程造價(jià)的各種指數(shù)指標(biāo)。利用互聯(lián)網(wǎng)的快速、便捷的特點(diǎn)，能夠有效的提高工程價(jià)格信息的準(zhǔn)確性和和時(shí)效性。特別是方便了工程材料的采集環(huán)節(jié)，利用互聯(lián)網(wǎng)的便捷能夠?qū)崿F(xiàn)工程價(jià)格的快速提交，有效地縮短了采集的周期。在價(jià)格數(shù)據(jù)的處理階段，通過利用動(dòng)態(tài)價(jià)格數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與處理軟件，提高處理速度。在環(huán)節(jié)，也應(yīng)盡量采取網(wǎng)上的方式。使用者同樣也采用上網(wǎng)方式查詢數(shù)據(jù)。這樣的價(jià)格信息才能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地反映動(dòng)態(tài)的、實(shí)時(shí)變化的市場(chǎng)信息。
2、公路工程造價(jià)的信息化管理系統(tǒng)
該系統(tǒng)首先對(duì)各種造價(jià)資質(zhì)進(jìn)行管理。如造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的資質(zhì)審批、登記、管理，以造價(jià)師為卞體的造價(jià)從業(yè)人員的登記注冊(cè)、技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)教育等。例如現(xiàn)已投入運(yùn)行的中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)信息網(wǎng)上的工程造價(jià)咨詢單位管理系統(tǒng)。其次是對(duì)工程造價(jià)的過程（投資、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工）進(jìn)行管理，具體處理各階段工程造價(jià)的確定與控制。相應(yīng)的管理軟件有投資評(píng)審軟件、招投標(biāo)軟件、項(xiàng)日管理軟件、造價(jià)指數(shù)軟件等。
3、公路工程造價(jià)資料積累、儲(chǔ)存與分析系統(tǒng)
工程造價(jià)具有覆蓋面廣，實(shí)踐性強(qiáng)的特點(diǎn)。因此經(jīng)驗(yàn)和資料的積累非常重要，必須十分重視。該系統(tǒng)首先要求建立工程價(jià)格信息庫。上述的動(dòng)態(tài)價(jià)格歷史資料經(jīng)過一定技術(shù)處理，壓縮打包，格式轉(zhuǎn)換等，再拷入數(shù)據(jù)庫保存，供各方查閱。有條件的還能夠根據(jù)數(shù)據(jù)進(jìn)行市場(chǎng)動(dòng)態(tài)的分析和預(yù)測(cè)。其次就是建立一個(gè)工程資料庫，通過大量匯聚的數(shù)據(jù)能夠有效的反映本地或本行業(yè)建筑工程的發(fā)展水平，分項(xiàng)目行業(yè)、分工程類別選擇確定典型的工程造價(jià)實(shí)例，經(jīng)過一定的形式規(guī)范處理后，存入統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的工程價(jià)格信息庫。最后要建立造價(jià)依據(jù)資料庫，包括工程造價(jià)方而的國(guó)家定額、地方定額、專業(yè)定額、《全國(guó)統(tǒng)一工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》及各地、各行業(yè)配套的定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等計(jì)價(jià)依據(jù)資料。
三、結(jié)語
開展公路工程造價(jià)信息化管理是當(dāng)前建設(shè)領(lǐng)域造價(jià)管理改革的趨勢(shì)，我國(guó)公路工程造價(jià)管理系統(tǒng)，通過信息化建設(shè)，已經(jīng)初步形成了適合公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)清單管理和材料價(jià)格管理的系統(tǒng)，為有效控制工程投資和強(qiáng)化造價(jià)管理發(fā)揮了重要作用。
參考文獻(xiàn)：
[1]邵瑞，張建高. 工程造價(jià)信息化管理發(fā)展的問題及趨勢(shì)探究[J]. 山西建筑，2009，05：232-233.
【關(guān)鍵詞】水利工程 造價(jià)管理 軟件 培訓(xùn)
水利工程是我國(guó)重要的民生工程之一，大部分都屬于政府投資項(xiàng)目。隨著我國(guó)水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度的加大、重大水利工程建設(shè)的加快、清單造價(jià)與合同管理的全面實(shí)施，部分水利工程建設(shè)在中出現(xiàn)了許多管理方面的問題。例如合同超預(yù)算、預(yù)算超概算、合同糾紛等現(xiàn)象，嚴(yán)重干擾了我國(guó)水利工程的投資效益。因此，提升我國(guó)水利工程建設(shè)管理者的造價(jià)管理水平為當(dāng)務(wù)之急。
一、工程造價(jià)的重要性
水利工程在建設(shè)過程中通過經(jīng)濟(jì)，技術(shù)，政策等手段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了有效的控制，合理的使用相應(yīng)資源，提高投資效益。工程造價(jià)管理在水利工程建設(shè)過程中，主要是指估概預(yù)結(jié)算的編制、評(píng)審等投資管理，而更是指從建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究階段（即投資決策階段）工程造價(jià)的預(yù)測(cè)開始，貫穿工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)預(yù)控、性論證、工程造價(jià)預(yù)測(cè)、工程招投標(biāo)與承發(fā)包價(jià)格確定、建設(shè)期間（即施工階段）資金運(yùn)作、竣工階段工程實(shí)際造價(jià)的確定和后評(píng)價(jià)整個(gè)建設(shè)過程的工程造價(jià)管理。有效的通過工程造價(jià)管理，對(duì)水利工程建設(shè)進(jìn)行投資控制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)方案，是水利工程投資建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)與實(shí)施重點(diǎn)。
二、建設(shè)中造價(jià)管理存在的問題
工程建設(shè)管理模式一般分兩種：建設(shè)單位自管與委托代建單位進(jìn)行管理。建設(shè)單位管理人員一般較復(fù)雜，部分專業(yè)對(duì)口不強(qiáng)。同時(shí)很多建設(shè)管理單位沒用建立相應(yīng)的工程造價(jià)管理部門與配置相應(yīng)造價(jià)管理者。在可研、初設(shè)、預(yù)算各階段，建設(shè)管理單位全權(quán)將估、概、預(yù)算的編制及相應(yīng)財(cái)政投資評(píng)審工作交給設(shè)計(jì)單位來完成。建設(shè)管理單位一般只是間接介入概預(yù)算的編制與評(píng)審工作。因此，很多情況下造成工程量漏項(xiàng)、主材和設(shè)備價(jià)格與實(shí)際價(jià)格存在較大偏差等問題。在工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理方，大部分沒用相應(yīng)工程造價(jià)管理軟件、定額及相關(guān)造價(jià)資料。建設(shè)單位管理者，大部分只有施工建設(shè)與安全管理等經(jīng)驗(yàn)，在造價(jià)管理水平方面比較缺失。很多時(shí)候造成造價(jià)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施脫節(jié)，引發(fā)許多工程變更與合同糾紛。建設(shè)管理者很多時(shí)候不能第一時(shí)間避免工程變更與合同糾紛的解決，使得建設(shè)工期拖延，投資效益受影響。所以，提高水利工程建設(shè)管理者的造價(jià)管理水平是目前當(dāng)務(wù)之急。
三、提升造價(jià)管理的方式
主要通過四個(gè)方面來提升造價(jià)管理水平：
3.1建立工程造價(jià)管理制度
（1）建立相應(yīng)的工程造價(jià)管理制度，讓工程造價(jià)管理者主動(dòng)提升造價(jià)管理水平;
（2）工程建設(shè)管理單位可設(shè)立造價(jià)工程師專業(yè)技術(shù)崗位，鼓勵(lì)建設(shè)管理人員考取造價(jià)工程師等資格證書;
（3）建立工程造價(jià)動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng);
3.2 購(gòu)買造價(jià)軟件等資料
（1）工程建設(shè)管理單位可購(gòu)買相關(guān)造價(jià)軟件：廣州市水利工程建設(shè)的主要應(yīng)用造價(jià)軟件有易達(dá)、廣聯(lián)達(dá)、斯維爾等軟件;
（2）工程造價(jià)管理單位訂購(gòu)水利等相關(guān)定額與材料價(jià)格等信息資料。
3.3 定期培訓(xùn)加強(qiáng)管理
建設(shè)管理單位可與廣聯(lián)達(dá)、易達(dá)等軟件公司合作，讓單位建設(shè)管理人員參加清單計(jì)價(jià)、鋼筋抽量等相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，從而提高管理人員的造價(jià)管理水平。
4.結(jié)束語
綜上所述，提高水利工程建設(shè)管理人員的造價(jià)水平是必然的。通過培訓(xùn)、單位購(gòu)買相應(yīng)造價(jià)軟件與信息資料等方式，有效提高工程建設(shè)管理人員的造價(jià)水平。促使建設(shè)管理人員在工程實(shí)施過程中，能及時(shí)解決合同糾紛，避免拖延工程建設(shè)，浪費(fèi)工程投資等。更有效促進(jìn)我國(guó)水利工程建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[1]段云萍.建筑項(xiàng)目工程造價(jià)管理研究[D].燕山大學(xué)，2012（05）
關(guān)鍵詞：建筑工程；工程造價(jià)；管理；問題；對(duì)策
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：
Abstract: the construction project cost management are directly related to the success or failure of the entire project, social benefit and economic benefit balance among those to eventually realize the purpose. This paper expounds the necessity of construction project cost management, the importance and discusses the construction project cost management at present there are some problems, and put forward the concrete according to related problems of strategy.
Keywords: building engineering; Project cost; Management; Problem; countermeasures
建筑工程造價(jià)的管理直接關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的成敗，社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益二者達(dá)到平衡才能最終實(shí)現(xiàn)工程目的。因此，整個(gè)工程建設(shè)施工的過程中對(duì)造價(jià)的管理就特別重要，是項(xiàng)目效益大小的關(guān)鍵所在。
一、建筑工程造價(jià)管理的必要性和重要性
工程造價(jià)管理對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是通過造價(jià)管理，能夠更加合理的利用人力、財(cái)力和物力以及自然資源，真正的做到“人盡其才，物盡其用”，從而有效地緩解目前建筑工程領(lǐng)域存在的供需矛盾問題；二是通過造價(jià)控制能夠有效地控制建筑建設(shè)的總規(guī)模，從而有效地遏制重復(fù)建設(shè)和盲目建設(shè)的行為；三是通過造價(jià)管理，能夠加快建筑工程的建設(shè)速度，使得建筑工程盡快步入良性循環(huán)；四是通過造價(jià)核算能夠在一定程度上降低成本并保證質(zhì)量，從而減少后期使用維護(hù)費(fèi)用。五是通過加強(qiáng)工程施工過程中的成本核算，能夠有效地提高建筑施工企業(yè)的管理水平。
建筑工程施工造價(jià)管理的重要性很早以前就已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到。因此，改革開放以來，我國(guó)在建筑工程造價(jià)管理領(lǐng)域進(jìn)行了多次改革。雖然每次改革都有不同的側(cè)重點(diǎn)，可是實(shí)質(zhì)上并沒有對(duì)建筑市場(chǎng)的發(fā)育成熟起到真正的催化作用。這些改革的涉及面非常廣，包括投資渠道、投資主體以及投資方式的多元化、投資決策的分權(quán)化以及項(xiàng)目招投標(biāo)制度的實(shí)行、工程合同制度、監(jiān)理制以及項(xiàng)目法人責(zé)任制等多個(gè)方面。但是，對(duì)于工程造價(jià)管理的應(yīng)用實(shí)際上并不夠深入。因此，加快工程造價(jià)管理的改革勢(shì)在必行。
二、 工程造價(jià)管理控制中面臨的問題
1、 工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)眾多，管理混亂
建筑項(xiàng)目工程造價(jià)的最終確定是和設(shè)計(jì)單位、 施工單位以及銀行等眾多的部門相關(guān)聯(lián)的，所以說: 各單位對(duì)工程造價(jià)的高低要求是不一樣的，從而造成了工程造價(jià)難以控制的局面 由于涉及到建筑定價(jià)的部門比較多，所以在建筑造價(jià)定額的過程中，很難形成一種的意見 每個(gè)管理部門都是從自身的利益出發(fā)，所以造成了管理的混亂，不利于建筑工程造價(jià)的有效控制和管理，不利于建筑行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。
2、 工程造價(jià)的預(yù)算機(jī)制薄弱，工程報(bào)價(jià)決策基礎(chǔ)薄弱
工程造價(jià)的預(yù)算機(jī)制薄弱是當(dāng)前建筑工程造價(jià)管理中面臨的重要問題。 首先，相關(guān)部門對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的調(diào)查不夠深入，對(duì)建筑施工成本的分析缺乏相對(duì)可靠的基礎(chǔ) 。有些工程報(bào)價(jià)人員在建筑施工的過程中沒有對(duì)工程進(jìn)行深入細(xì)致的調(diào)查，就進(jìn)行建筑成本的預(yù)算，這樣一來，必然會(huì)造成建筑成本預(yù)算缺乏一定的準(zhǔn)確性; 其次，在工程招標(biāo)的過程中，對(duì)招標(biāo)文件缺少細(xì)致研究，因此在組織施工方案的過程中，無法按照預(yù)算的成本進(jìn)行有效的造價(jià)控制; 再次，在建筑施工過程中，也缺乏對(duì)市場(chǎng)材料價(jià)格的咨詢和調(diào)研。 加上 “三超”現(xiàn)象日益突出，最終導(dǎo)致了工程造價(jià)管理的缺陷。
3、 工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高
在建筑工程施工的過程中，工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)對(duì)工程造價(jià)控制有著重要的作用。 首先，工程造價(jià)工作人員的專業(yè)課知識(shí)欠缺。 在當(dāng)前的發(fā)展過程中，我國(guó)工程造價(jià)管理人員中的一部分人不是從正規(guī)院校工程造價(jià)管理專業(yè)或工業(yè)與民用建筑專業(yè)畢業(yè)的。 由于他們受到專業(yè)知識(shí)的限制，很難在工程造價(jià)管理中做到系統(tǒng)有機(jī)的管理。 其次，造價(jià)工作人員在管理過程中，只是停留在建筑造價(jià)的概預(yù)算層面，造成現(xiàn)有工程造價(jià)管理行業(yè)的人員的理論理解與實(shí)務(wù)操作的整體水平都不高，影響了工程造價(jià)控制管理工作的正常運(yùn)行。 所以雖然當(dāng)前我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)的人員很多，但是真正懂預(yù)算與結(jié)算，將財(cái)務(wù)與工程有機(jī)結(jié)合的復(fù)合型高級(jí)工程造價(jià)的人才卻極度缺乏。
三、加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的相應(yīng)對(duì)策
加強(qiáng)我國(guó)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策應(yīng)從中國(guó)國(guó)情出發(fā)，既要以積極的態(tài)度抓住新的機(jī)遇， 又要以謹(jǐn)慎的態(tài)度迎接新的挑戰(zhàn)， 應(yīng)該積極采取有效措施， 化不利因素為有利因素， 化不適應(yīng)為適應(yīng)， 構(gòu)建起既有中國(guó)特色又符合國(guó)際慣例要求的建筑工程造價(jià)管理體系。
1、建立健全的建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)和管理體制
加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理， 必須要有健全的管理機(jī)構(gòu)和管理體制。 現(xiàn)階段， 就工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)來講， 中國(guó)建筑工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)仍不健全， 沒有獨(dú)立的部門或行政機(jī)構(gòu)專門從事工程造價(jià)管理工作， 工程造價(jià)的管理還基本上依附于工程技術(shù)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部門。我國(guó)也應(yīng)該組建專業(yè)的建筑部門， 專門從事建筑管理， 并授予一定的行政權(quán)利。就建筑工程造價(jià)管理體制來講， 中國(guó)建筑工程造價(jià)管理體制也仍不健全， 搞好我國(guó)建筑工程造價(jià)管理工作，還要繼續(xù)推進(jìn)計(jì)價(jià)依據(jù)的改革， 繼續(xù)加強(qiáng)法律法規(guī)的建設(shè)和逐步完善招投標(biāo)制和合同管理， 繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)咨詢企業(yè)管理和工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理， 確保服務(wù)質(zhì)量。 在建立市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的同時(shí)， 把握均衡價(jià)格， 推行限額設(shè)計(jì)， 加強(qiáng)對(duì)索賠和反索賠工作的管理， 引入“雙贏” 和 “伙伴關(guān)系” 的理念， 強(qiáng)化管理人員的素質(zhì)教育， 這些都是不可忽視的內(nèi)容。
2、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的全過程監(jiān)控
第一、 要高度重視項(xiàng)目決策階段的投資估算工作， 切實(shí)提高可行性研究報(bào)告的精準(zhǔn)度。第二、 要懂得初步設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算的工作既能優(yōu)化設(shè)計(jì)， 又能科學(xué)的監(jiān)控工程造價(jià)， 從而促進(jìn)建設(shè)資金的合理運(yùn)作。 第三、 要對(duì)工程造價(jià)中的投資匡算和估算、 設(shè)計(jì)概算、 施工圖預(yù)算、 承包合同價(jià)、 工程結(jié)算價(jià)、 竣工決算 （五算兩價(jià)）實(shí)行一體化管理， 通過深化行業(yè)體制改革、 市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的運(yùn)行， 形成統(tǒng)一、 協(xié)調(diào)、 有序的建筑工程造價(jià)管理體系， 達(dá)到合理使用投資， 有效控制造價(jià)，取得最佳投資效益的目的， 逐步建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制， 符合中國(guó)國(guó)情， 與國(guó)際慣例接軌的建筑工程造價(jià)慣例體制。
3、精心培養(yǎng)一批高技術(shù)、 高質(zhì)量、 高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員
建筑工程造價(jià)管理是一項(xiàng)政策性、 技術(shù)性、 經(jīng)濟(jì)性和實(shí)踐性都很強(qiáng)的工作。要做好這項(xiàng)工作， 必需要培養(yǎng)一支高技術(shù)、 高素質(zhì)、 高質(zhì)量的工程造價(jià)管理隊(duì)伍， 從而推動(dòng)建筑市場(chǎng)進(jìn)一步的發(fā)展。尤其是隨著社會(huì)的發(fā)展、 城市化進(jìn)程的加快以及建筑領(lǐng)域科技的進(jìn)步， 更迫切需要一大批適合現(xiàn)代工程造價(jià)管理的高技術(shù)、 高質(zhì)量、 高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員。 要精心培養(yǎng)這批人才， 第一、 要加強(qiáng)工程造價(jià)管理專業(yè)理論知識(shí)的進(jìn)一步深化， 這樣不僅對(duì)工程造價(jià)管理人員提高了專業(yè)理論知識(shí)，而且使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)與現(xiàn)代建筑市場(chǎng)的關(guān)系更加緊密。 第二、 行業(yè)管理機(jī)構(gòu)和國(guó)民教育機(jī)構(gòu)要密切聯(lián)系， 使理論教育與行業(yè)需要構(gòu)成完備的教育體系， 從而為建筑工程管理領(lǐng)域高級(jí)人才的培養(yǎng)和成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的條件。第三、 建筑工程造價(jià)行業(yè)管理部門或單位，對(duì)目前已經(jīng)獲得造價(jià)工程師（包括高級(jí)） 資格的人員， 要進(jìn)行有計(jì)劃、 有目標(biāo)、 多層次的繼續(xù)教育及審核， 改變現(xiàn)在的資格終身制， 定期嚴(yán)格進(jìn)行理論考核和業(yè)績(jī)考核， 對(duì)每年的繼續(xù)教育不要走形式， 實(shí)行一定比例的淘汰機(jī)制。 第四、 要加強(qiáng)行業(yè)與行業(yè)之間的交流， 在交流中找自己的缺點(diǎn)和對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)， 引用對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)， 克服自己的缺點(diǎn)， 從而不斷提高自己， 不斷創(chuàng)新自己， 不斷發(fā)展自己。 最后， 除了對(duì)本專業(yè)的知識(shí)進(jìn)行更新提高外， 還應(yīng)該對(duì)其他行業(yè)知識(shí)進(jìn)行廣泛的了解， 達(dá)到 “知彼知己， 百戰(zhàn)不殆” 的效果。
