發(fā)布時(shí)間：2023-07-06 16:21:05
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程建設(shè)的各個(gè)階段樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價(jià)；成本
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
在建設(shè)工程當(dāng)中，管理好工程造價(jià)是控制工程項(xiàng)目成本的最主要措施，對(duì)整個(gè)工程的建設(shè)和管理工作也都有著重要的影響。建設(shè)企業(yè)如果對(duì)工程的造價(jià)控制不當(dāng)，那么便有可能會(huì)增加工程的投資成本，從而給相關(guān)企業(yè)和個(gè)人帶來不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
一、加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)的特點(diǎn)
工程造價(jià)的特征是根據(jù)工程的建設(shè)特征決定的，它有以下特點(diǎn)：工程的造價(jià)有大額性，它實(shí)物的形體很大，并且造價(jià)很高。動(dòng)輒就幾百萬、幾千萬、幾億、幾十幾億，特大型的工程項(xiàng)目造價(jià)可以達(dá)到百億、千億元人民幣。工程造價(jià)大額性的特點(diǎn)讓它關(guān)系到相關(guān)的各個(gè)方面的巨大經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也能對(duì)宏觀的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大影響。工程的造價(jià)差異性、個(gè)別性使得任何一個(gè)工程都會(huì)有特定的功能、用途、規(guī)模。所以，對(duì)于每一個(gè)工程的結(jié)構(gòu)、空間分割、造型、內(nèi)外裝飾和設(shè)備配置都會(huì)有特定的要求，因此使工程的內(nèi)容和實(shí)物的形態(tài)都有差異性、個(gè)別性。于此同時(shí)，每一項(xiàng)工程所處的地區(qū)、地段都會(huì)不同，讓這個(gè)特點(diǎn)得到強(qiáng)化。工程造價(jià)具有一定的動(dòng)態(tài)性，每一項(xiàng)工程從決策開始到竣工結(jié)束交付使用，都具有一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的建設(shè)時(shí)期，而且受到不可控的因素影響，在預(yù)計(jì)的工期之內(nèi)，有很多影響工程的造價(jià)動(dòng)態(tài)因素，例如工程的變更，設(shè)備的材料價(jià)格，工資的標(biāo)準(zhǔn)以及利率、費(fèi)率、匯率的變化。這些變化一定可以影響到造價(jià)的變動(dòng)。因此，工程造價(jià)直到竣工決算之后才可以最終的確定工程實(shí)際造價(jià)。
二、工程造價(jià)成本分析與辦法
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，構(gòu)成工程造價(jià)比重最大的材料價(jià)格不斷波動(dòng)起伏。人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)也在不斷變化，工程造價(jià)不斷增加，一方面是由材料價(jià)格的不斷上漲，施工費(fèi)用不斷增加造成的；另一方面是由于從工程圖紙來考慮經(jīng)濟(jì)實(shí)用的方法或設(shè)計(jì)不合理及施工中管理不善造成的。降低工程造價(jià)，使有限的投資獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，是工程技術(shù)人員的一項(xiàng)重要課題。由于工程造價(jià)受時(shí)間、地點(diǎn)、環(huán)境因素的影響，所以降低工程造價(jià)并不是一件容易的事，合理地降低工程造價(jià)，要全方位地實(shí)行工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，下面是我認(rèn)為控制工程造價(jià)的主要方法：
1、設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化選擇；2、制定先進(jìn)的、經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，落實(shí)技術(shù)組織措施；3、重視材料設(shè)備的采購、保管，降低材料成本；4，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。提高機(jī)構(gòu)利用率；5，加強(qiáng)施工管理，降低工程造價(jià)；6，保質(zhì)量、保工期；7、做好竣工結(jié)算。
三、加強(qiáng)我國建設(shè)工程造價(jià)管理的對(duì)策
1、有策略的進(jìn)行投資招標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)該階段對(duì)工程造價(jià)的管理和控制
隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和制度的完善，當(dāng)前我國企業(yè)都是通過投標(biāo)的方式獲得需要施工工程項(xiàng)目，從而開展承包建設(shè)活動(dòng)。但是，目前我國的建設(shè)市場(chǎng)體制并不完善，投資企業(yè)掌握主動(dòng)權(quán)并處于主導(dǎo)地位，這就導(dǎo)致承包企業(yè)在進(jìn)行投標(biāo)時(shí)處于相對(duì)弱勢(shì)的地位，進(jìn)而導(dǎo)致部分企業(yè)為了中標(biāo)而大幅度降低造價(jià)的狀況的發(fā)生。而企業(yè)要生存下去就要有一定的盈利，這就與投標(biāo)價(jià)格之間發(fā)生了矛盾，不利于工程施工的開展。因此，企業(yè)為了能夠中標(biāo)和盈利就要做到以下三點(diǎn)：首先，進(jìn)行針對(duì)性的投標(biāo)活動(dòng)；其次，投標(biāo)結(jié)束后要充分積極的收集相關(guān)施工建設(shè)信息，并以此為依據(jù)再進(jìn)行報(bào)價(jià)；最后，制定合理有效的報(bào)價(jià)策略。此時(shí)，承包企業(yè)投標(biāo)階段控制工作的重點(diǎn)就是對(duì)造價(jià)的管理和控制。也就是說，承包企業(yè)必須充分的了解相關(guān)信息，做好前期準(zhǔn)備工作，從而制定出保證企業(yè)獲取一定的利潤和滿足投資方的需求的投標(biāo)方案和報(bào)價(jià)。只有做到以上三點(diǎn)，企業(yè)才有可能在保證企業(yè)利潤的前提下中標(biāo)，進(jìn)而促使企業(yè)進(jìn)一步穩(wěn)步的發(fā)展下去。
2、重視設(shè)計(jì)階段造價(jià)管理
首先是要協(xié)助建設(shè)及設(shè)計(jì)單位優(yōu)選方案，對(duì)設(shè)計(jì)方案采用應(yīng)用價(jià)值工程方法對(duì)比技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選擇技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的低造價(jià)方案。其次要對(duì)設(shè)計(jì)投資進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)合理質(zhì)量目標(biāo)下設(shè)計(jì)會(huì)審時(shí)超出投資的問題提出審核意見。再者是要對(duì)市場(chǎng)中主要設(shè)備及材料功能、用途、價(jià)格進(jìn)行充分調(diào)研，選擇經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的設(shè)備及材料。同時(shí)對(duì)于工藝技術(shù)方案的選擇要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，基于提高投資效益采用先進(jìn)技術(shù)方案及成熟技術(shù)。嚴(yán)格把握設(shè)計(jì)質(zhì)量，邀請(qǐng)知名咨詢機(jī)構(gòu)及專家評(píng)審設(shè)計(jì)文件，在符合國家有關(guān)規(guī)范要求情況下，對(duì)比各方案，選擇低造價(jià)設(shè)計(jì)方案，嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)階段造價(jià)。圖紙中應(yīng)明確材料規(guī)格，盡可能降低因施工文件不足引起的變更，進(jìn)而對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效控制。
3、施工階段的工程造價(jià)的管理與控制
在確定合同的內(nèi)容和價(jià)格后，工程項(xiàng)目開始進(jìn)入施工階段。此時(shí)，工程項(xiàng)目的工程造價(jià)就成為承包企業(yè)管理和控制額主要對(duì)象和研究?jī)?nèi)容。此階段的造價(jià)的管理和控制主要包括三個(gè)方面，即生產(chǎn)性成本的管理、控制以及非生產(chǎn)性的企業(yè)管理和項(xiàng)目管理上的行政費(fèi)用的管理和控制以及變更和索賠的及時(shí)處理等。下面從材料、機(jī)械以及人工三個(gè)方面來說明： （1）材料費(fèi)控制。在項(xiàng)目施工的過程中，材料費(fèi)用大約可占整個(gè)施工項(xiàng)目的75%左右。此時(shí)，加強(qiáng)對(duì)材料費(fèi)用的管理和控制是十分有必要的。對(duì)材料費(fèi)的控制工作主要從材料的數(shù)量和價(jià)格這兩個(gè)方面入手。就數(shù)量上來說，可以通過控制材料的使用，避免材料的浪費(fèi)，以及促使相關(guān)人員制定相應(yīng)的節(jié)約措施，從而降低材料的一部分成本。另一方面，從價(jià)格上來說，可以通過招標(biāo)的方式篩選出價(jià)格比較合適，材料相對(duì)適宜的材料企業(yè)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性采購或者是廠家直接進(jìn)貨采購，從而減少中間環(huán)節(jié)，避免增加額外的費(fèi)用，從而降低材料的價(jià)格。（2）機(jī)械費(fèi)控制。首先，為了充分發(fā)揮機(jī)械的效用，承包企業(yè)就要根據(jù)工程建設(shè)的實(shí)際需求選擇合適的機(jī)械設(shè)備進(jìn)行工作。其次，通過排布設(shè)置，保證各工序和施工階段之間相互銜接，以便提高機(jī)械設(shè)備的利用率，避免設(shè)備閑置的情況的發(fā)生，從而降低機(jī)械設(shè)備的使用成本。除此之外，還要定期對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行保養(yǎng)，延長(zhǎng)機(jī)械的壽命，減小因機(jī)械設(shè)備的而停工的現(xiàn)象。3）人工費(fèi)控制。為了加強(qiáng)對(duì)基層作業(yè)人員人工費(fèi)用的控制就要根據(jù)各個(gè)階段的施工目標(biāo)，明確各個(gè)施工人員的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利，避免曠工等現(xiàn)象的發(fā)生。當(dāng)然，還可以通過設(shè)立激勵(lì)機(jī)制，提高施工組隊(duì)之間競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，調(diào)動(dòng)工作人員的積極性，從而達(dá)到降低人工費(fèi)用的目的。
4、結(jié)算收工階段對(duì)工程造價(jià)的管理與控制
在工程結(jié)束后，承包企業(yè)開始和投資企業(yè)之間進(jìn)行竣工結(jié)算。這是承包企業(yè)與投資企業(yè)之間所開展的最后一次工程款的梳理機(jī)會(huì)。之后，承包企業(yè)沒有權(quán)利再次向投資方提出工程款支付的要求。因此，在這一階段，承包企業(yè)必須將工程價(jià)款的各種資料收集整理好，避免遺漏。當(dāng)然，造價(jià)人員也需要認(rèn)真的對(duì)建設(shè)投資方的工程價(jià)款進(jìn)行核對(duì)，避免出現(xiàn)投資方漏支的情況和經(jīng)濟(jì)上的損失。這一階段主要涉及到的是工程竣工后的驗(yàn)收工作和工程狂的回收工作。因此，要及時(shí)對(duì)工程技術(shù)資料進(jìn)行歸納、整理等工作，并及時(shí)將與建設(shè)投資方進(jìn)行聯(lián)系，收回資金。
結(jié)束語
總之，建設(shè)工程管理過程中的成本控制是一項(xiàng)較為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其牽涉的方方面面過多，因而其成本控制難度也大。面對(duì)復(fù)雜的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建設(shè)工程單位必須做好管理過程中的成本控制，積極采取措施，努力創(chuàng)新，建立健全科學(xué)的管理制度，從而提高企業(yè)成本控制水平，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]彭淑珍.建設(shè)工程造價(jià)控制的現(xiàn)狀及其問題分析[J].科技創(chuàng)業(yè)月刊，2010，（01）.
【關(guān)鍵詞】工程 建設(shè) 造價(jià) 控制
1 前言
當(dāng)今世界，中國是工程建設(shè)項(xiàng)目最多、工程投資最大的國家，然而我們的一些建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理的方法還是不成熟和落后的，我們?cè)谠靸r(jià)管理方面的研究還遠(yuǎn)不及發(fā)達(dá)國家，我們迫切需要從建設(shè)工程各階段研究建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理原理和方法，找到一個(gè)適合中國國情的科學(xué)、先進(jìn)的造價(jià)控制管理體系，全面促進(jìn)我國建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)管理以及提高投資效益。由于工程造價(jià)控制在建設(shè)項(xiàng)目中的具有重要的地位，因此已經(jīng)有越來越多的專業(yè)人士開始研究建設(shè)工程的各階段與造價(jià)控制的關(guān)系，相信在不久的將來，中國的造價(jià)控制管理水平也能進(jìn)入發(fā)達(dá)國家行列。
2 投資決策階段與造價(jià)控制的關(guān)系
工程項(xiàng)目決策在工程建設(shè)全過程中的投資控制起著總攬全局的決定性作用，項(xiàng)目的各項(xiàng)投資決策，也決定著工程造價(jià)以及項(xiàng)目建成投產(chǎn)后的經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)工程造價(jià)有著重要作用。進(jìn)行項(xiàng)目的可行性研究是投資決策階段的主要任務(wù)，而這個(gè)階段工程造價(jià)管理的任務(wù)主要是制定合理的投資估算。
2.1投資估算的階段劃分
所謂投資估算指在投資決策的整個(gè)過程中，根據(jù)一定的方法以及現(xiàn)有的資料，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的投資額進(jìn)行合理的估計(jì)，由于投資決策的過程可劃分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、評(píng)審四個(gè)階段，所以投資估算工作也分為對(duì)應(yīng)的四個(gè)階段：
①規(guī)劃階段投資估算；②項(xiàng)目建議書階段投資估算；③可行性研究階段投資估算；④評(píng)審階段投資估算。
2.2投資估算的內(nèi)容
要想做好投資估算工作，要首先明確建設(shè)工程造價(jià)的構(gòu)成，而我國現(xiàn)階段工程造價(jià)的構(gòu)成為：工程造價(jià)劃分為動(dòng)態(tài)投資和靜態(tài)投資兩部分，其中，涉及利率、稅率、匯率、價(jià)格等變動(dòng)因素的部分，稱作動(dòng)態(tài)投資；而對(duì)于設(shè)備購置費(fèi)以及不涉及時(shí)間變化因素的其他費(fèi)用的部分，稱作靜態(tài)投資。為了估足投資，不但要準(zhǔn)確地計(jì)算出靜態(tài)投資，更要估算動(dòng)態(tài)投資以及流動(dòng)資金，這樣才能全面反映工程的投資情況。
2.3投資估算的作用
投資估算是建設(shè)工程后幾個(gè)階段的重要依據(jù)，對(duì)項(xiàng)目的總投資控制起著重要作用，投資估算是否合理，對(duì)項(xiàng)目的成敗有著重要的影響， 因此在做投資估算時(shí)，必須按照客觀規(guī)律的要求，并請(qǐng)專業(yè)單位做好投資估算工作。合理估算就是根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，通過調(diào)查研究，對(duì)設(shè)計(jì)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、施工技術(shù)、市場(chǎng)浮動(dòng)等動(dòng)態(tài)因素以及施工中的不可預(yù)見費(fèi)用，做合理的估算，同時(shí)要吸取總結(jié)相關(guān)的投資估算經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提高投資估算的準(zhǔn)確性。
3 設(shè)計(jì)階段與造價(jià)控制的關(guān)系
在項(xiàng)目作出投資決策之后，造價(jià)控制的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)階段就是在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上對(duì)待建工程的實(shí)施進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，盡管設(shè)計(jì)費(fèi)只占建設(shè)全過程中很小的一部分費(fèi)用，一般只占1.5%-2.5%，但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)70%以上，所以設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到建設(shè)工期的長(zhǎng)短以及建設(shè)費(fèi)用的多少，設(shè)計(jì)質(zhì)量也直接決定投入的人力、物力和財(cái)力的多少。 因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的，經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)往往能縮短建設(shè)工期，節(jié)省投資，提高效益。
3.1推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，選擇最優(yōu)招標(biāo)單位
要采用的設(shè)計(jì)招標(biāo)方法必須是建筑方案與經(jīng)濟(jì)方案相結(jié)合的，盡可能將工程主體與配套的綠化維護(hù)一起招標(biāo)，多家競(jìng)投 ，并組織相關(guān)專家進(jìn)行綜合評(píng)比，這樣既能選出好的招標(biāo)單位，又會(huì)促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局以及降低工程造價(jià)上做出最佳選擇。
3.2開展限額設(shè)計(jì)，有效控制造價(jià)
要健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，并積極推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員應(yīng)該掌握建筑工程的預(yù)算和費(fèi)用定額，并了解建筑材料的預(yù)算價(jià)格，按照項(xiàng)目的投資估算控制做初步的設(shè)計(jì)和概算。因此，設(shè)計(jì)人員必須在保證技術(shù)和功能指標(biāo)的前提下，制定雙贏策略 ，合理使用投資限額，將經(jīng)濟(jì)和技術(shù)有機(jī)結(jié)合，控制設(shè)計(jì)變更，從而保證不輕易突破投資限額。
4 實(shí)施階段與造價(jià)控制的關(guān)系
在實(shí)施階段，造價(jià)控制則顯得更為重要，因?yàn)檫@一階段是出現(xiàn)工程變更、工程簽證最為頻繁的階段，所以施工階段成本控制的良好與否除了直接影響到工程成本外，對(duì)工程項(xiàng)目的推進(jìn)也有較大的影響。實(shí)施階段的造價(jià)控制也是在整個(gè)工程項(xiàng)目中最明顯、最直接的控制，所以，在這一階段，工程造價(jià)的控制不僅要注意對(duì)成本的合理控制，更加要注意控制浪費(fèi)，否則容易造成成本的超支。對(duì)此，要注意做到以下五點(diǎn)：
①要做好施工組織管理；②要制定合理的施工方案；③要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理；④要加強(qiáng)合同管理；⑤要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)投資管理。
5 結(jié)術(shù)語
總之，在建設(shè)項(xiàng)目整個(gè)過程加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的控制，已經(jīng)成為造價(jià)控制管理的趨勢(shì)，造價(jià)控制與工程各階段緊密相連，只有搞好各階段的造價(jià)控制，才能真正實(shí)現(xiàn)科學(xué)的造價(jià)控制管理體系，只有實(shí)現(xiàn)科學(xué)的、先進(jìn)的造價(jià)控制管理體系，才能提供優(yōu)質(zhì)的、高效益工程項(xiàng)目。盡管實(shí)現(xiàn)造價(jià)的全過程控制是一個(gè)跨越多學(xué)科、多領(lǐng)域的課題，但只要我們不斷深化體制改革，處理好工程與造價(jià)控制的關(guān)系，相信在專業(yè)人士的不斷努力下，我國的造價(jià)控制管理水平一定可以趕上甚至超越其他國家。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：市政工程；工程造價(jià)；全過程管理；成本控制
Abstract: construction engineering project cost control management is a project construction through the whole process of complicated system engineering, construction and project management is one of the most important part, this paper introduces the investment decision-making stage, design stage and implementation stage, etc, and the content from the several aspects how to effectively control the engineering cost, construction project to be active control cost and improve the benefit of investment.
Keywords: municipal engineering; The project cost; The whole process management; Cost control.
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2013）
近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，城市化進(jìn)程不斷加快推進(jìn)，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度不斷在加大。改善城市的人居環(huán)境，優(yōu)化投資環(huán)境，不斷完善城市的市政建設(shè)，已成為全國各地區(qū)城市建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。市政工程建設(shè)是搞活各地區(qū)經(jīng)濟(jì)、改善城市居住環(huán)境、提高城市品位，發(fā)揮城市中心作用、形成和完善城市功能的基礎(chǔ)?？梢哉f市政工程是城市構(gòu)成的骨架，城市的發(fā)展也依賴于市政工程的不斷完善，其通常為非贏利性項(xiàng)目，建成后一般只能產(chǎn)生社會(huì)效益，由社會(huì)效益的發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的發(fā)展。由于其自身的特點(diǎn)，決定了建設(shè)資金主要來源于國家投入和地方資金籌措。我國近幾年來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，每年的基本建設(shè)投資高達(dá)幾萬億元，在城市建設(shè)中，資金缺口日益明顯，因此，在資金的使用過程中要提高資金的使用效益，減少浪費(fèi)，做好市政工程建設(shè)中各階段的投資控制，顯得尤為重要。
市政工程造價(jià)全過程控制是市政工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作的重要組成部分，是一個(gè)動(dòng)態(tài)過程，它貫穿于項(xiàng)目的整個(gè)過程之中。如何對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行控制，以最小的投資獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益，就需要采取有效手段加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目全過程的造價(jià)動(dòng)態(tài)控制管理，使資金得到合理使用。做好市政工程各階段的投資控制，把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，是全過程造價(jià)控制的最終目標(biāo)。
前期項(xiàng)目投資決策階段
項(xiàng)目投資決策是項(xiàng)目建設(shè)的第一個(gè)階段，也是最主要最容易被忽視的階段。投資決策是對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行可行性、必要性的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，對(duì)不同的建設(shè)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)評(píng)價(jià)，從而作出判斷和決策的過程。
根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，投資決策階段耗資雖然只占總投資的0.5%～3%，但對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目投資效益的影響卻是直接和重大的。在市政項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段中，投資決策階段影響工程造價(jià)的程度最高，可達(dá)75%～90%，決策階段各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對(duì)該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評(píng)選、設(shè)備選用等。由此可見，決策階段是給整個(gè)工程造價(jià)定調(diào)，項(xiàng)目決策正確與否，直接影響著決策階段之后各個(gè)建設(shè)階段工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制，也直接關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目的成敗，關(guān)系到工程造價(jià)的高低和投資效果的好壞。
在這一階段，建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目的決策者，要切合實(shí)際做好可行性研究，加強(qiáng)項(xiàng)目決策深度，根據(jù)城市規(guī)劃的方向和未來發(fā)展的需要，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資。建設(shè)單位對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是積極參與項(xiàng)目決策前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目投資估算是一個(gè)項(xiàng)目投資決策階段的主要造價(jià)文件，是進(jìn)行投資方案選擇的重要依據(jù)之一，同時(shí)也是決定項(xiàng)目是否可行及主管部門進(jìn)行項(xiàng)目審批的參考依據(jù)。投資估算一經(jīng)批準(zhǔn)后，將作為此項(xiàng)目的最高限額。在市政工程建設(shè)中決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的“三超”現(xiàn)象仍然很普遍，以至于造出某些建設(shè)項(xiàng)目投資失控，資金缺口較大。因此，投資估算的編制要全面、細(xì)致，充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的復(fù)雜地質(zhì)情況，拆遷進(jìn)度等工作情況及不利因素對(duì)工程造價(jià)的影響，考慮實(shí)際城市發(fā)展趨勢(shì)，使得市政工程投資估算基本上符合實(shí)際并留有余地，真正起到控制總投資的作用，盡量避免“三超”現(xiàn)象發(fā)生。
工程勘察設(shè)計(jì)階段
擬建市政項(xiàng)目經(jīng)過決策立項(xiàng)之后，工程勘察設(shè)計(jì)就成為工程建設(shè)的關(guān)鍵階段。項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性和綜合性非常強(qiáng)的工作，是建設(shè)項(xiàng)目全面規(guī)劃和體現(xiàn)其實(shí)施意圖的過程，對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)及竣工后能否取得較好的經(jīng)濟(jì)效益起著決定性作用。勘察工作對(duì)搞好設(shè)計(jì)工作和預(yù)防開工后的索賠十分重要，若地質(zhì)資料與實(shí)際偏差，勢(shì)必造成設(shè)計(jì)的變更與調(diào)整，導(dǎo)致工期延誤，費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)階段是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程，設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響是根本性的，是市政工程建筑安裝施工的依據(jù)，在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度，保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)質(zhì)量的合理性及施工工藝的協(xié)調(diào)性。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在市政建設(shè)工程全過程費(fèi)用中占比例不大，但設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)到70%以上。由此看出，設(shè)計(jì)質(zhì)量的好壞直接影響建設(shè)費(fèi)用和建設(shè)工期，直接決定施工過程中人力、物力和財(cái)力的投放。合理科學(xué)的設(shè)計(jì)可降低工程造價(jià)10%～20%。
長(zhǎng)期以來，由于對(duì)造價(jià)控制工作重視不夠，在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中，往往更加強(qiáng)調(diào)設(shè)計(jì)技術(shù)的可行性，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮得較少。設(shè)計(jì)人員經(jīng)常是重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，有時(shí)任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，從根本上影響了項(xiàng)目成本的有效控制。
設(shè)計(jì)階段是能夠通過主動(dòng)控制的方式影響工程造價(jià)的。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)人們習(xí)慣于把控制理解為目標(biāo)值與現(xiàn)實(shí)值的比較，當(dāng)實(shí)際值偏離目標(biāo)值的時(shí)候，再分析產(chǎn)生偏差的原因，從而確定下一步的對(duì)策。這種被動(dòng)控制手段對(duì)大批量生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品是有積極意義的，但對(duì)單件性，組合性和一次性特征的昂貴市政工程而言，就很難發(fā)揮它的效能，正因?yàn)檫@種被動(dòng)控制只能發(fā)現(xiàn)偏差，但不能消除已產(chǎn)生的偏差，更不能預(yù)防可能發(fā)生的差異。作為建筑產(chǎn)品差異一旦產(chǎn)生，往往損失會(huì)很大，造成資源浪費(fèi)。在設(shè)計(jì)階段若采用主動(dòng)控制的方法，事先按一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)分部分項(xiàng)工程列出造價(jià)計(jì)劃，等到詳細(xì)的圖紙出來以后，將設(shè)計(jì)概算和施工圖預(yù)算與造價(jià)計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，通過發(fā)現(xiàn)兩者之間的差異，主動(dòng)采取一些控制方法來提前消除差異，促使設(shè)計(jì)方案更加經(jīng)濟(jì)合理。
招投標(biāo)與施工實(shí)施階段
在建設(shè)領(lǐng)域推行工程招標(biāo)制度是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和完善建筑市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制的重要舉措之一，是建設(shè)單位控制工程造價(jià)的有效手段。規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理制度，堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，積極推行工程量清單招標(biāo)。工程量清單編制的依據(jù)一定要按《建設(shè)工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則，以及工程子項(xiàng)劃分、工程量計(jì)算單位等規(guī)定，并根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行計(jì)算，使清單中的工程量不進(jìn)入競(jìng)爭(zhēng)，僅限于價(jià)格的競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，工程量清單招標(biāo)還有利于正確評(píng)價(jià)施工企業(yè)實(shí)力、簡(jiǎn)化招投標(biāo)報(bào)價(jià)工作、減少重復(fù)計(jì)算圖紙工程量的繁雜勞動(dòng)，減少工程結(jié)算中施工單位與建設(shè)單位之間不必要糾紛及爭(zhēng)議，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。市政工程通過招投標(biāo)不僅提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，還保證了工程質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報(bào)周期。
在工程項(xiàng)目的施工建設(shè)中，不可避免出現(xiàn)工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。出于市政工程建設(shè)的周期長(zhǎng)、涉及的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律關(guān)系、受自然條件和客觀因素的影響大，導(dǎo)致項(xiàng)目的實(shí)際情況與招標(biāo)投標(biāo)時(shí)的情況相比會(huì)發(fā)生一些變化，這些問題會(huì)在施工圖會(huì)審或工程施工過程中出現(xiàn)。這些變更往往需要改變現(xiàn)有設(shè)計(jì)，建設(shè)項(xiàng)目是要嚴(yán)格按照施工圖紙施工的，這就要求設(shè)計(jì)部門嚴(yán)格把關(guān)，除盡量減少變更設(shè)計(jì)外，必須進(jìn)行設(shè)計(jì)變更的，則要嚴(yán)格按照國家的規(guī)定和合同約定的程序進(jìn)行，嚴(yán)格控制變更增加的造價(jià)。施工中承包人提出的合理化建議涉及到對(duì)設(shè)計(jì)圖紙或者施工組織設(shè)計(jì)的變更及對(duì)原材料、設(shè)備的更換，須經(jīng)工程師同意并簽證，簽證是對(duì)施工過程的記錄，也是工程價(jià)款最終結(jié)算、索賠的依據(jù)。
竣工結(jié)算及后評(píng)價(jià)階段
竣工結(jié)算的審核是工程項(xiàng)目投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，無論是對(duì)于施工單位還是建設(shè)單位，都應(yīng)十分重視工程價(jià)款的審核結(jié)算工作，竣工結(jié)算作為工程造價(jià)合理確定的重要依據(jù)，要公平、合理地對(duì)竣工結(jié)算進(jìn)行嚴(yán)格審核。長(zhǎng)期以來，竣工結(jié)算超施工圖預(yù)算其中重要因素是受商品市場(chǎng)調(diào)節(jié)物價(jià)波動(dòng)影響造價(jià)，也是造價(jià)管理有待解決的問題。
客觀、公正地按照相關(guān)規(guī)定編制竣工結(jié)算，計(jì)算確定整個(gè)工程從籌建到全部竣工的實(shí)際費(fèi)用是十分必要的。對(duì)竣工階段的工程造價(jià)控制，不能僅僅是注重工程結(jié)算的核減數(shù)和價(jià)款數(shù)字，還要重點(diǎn)分析影響工程價(jià)款的原因及審核調(diào)整的主要內(nèi)容。審核過程中應(yīng)層層做到工程造價(jià)的合理確定與有效控制。
建設(shè)項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)階段是對(duì)工程項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和問題分析，對(duì)整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的綜合性評(píng)價(jià)，也是對(duì)該項(xiàng)目造價(jià)控制的總結(jié)。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位應(yīng)充分溝通，綜合各方意見和建議，分析造價(jià)控制如何在各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效的銜接，如何有防范價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等等，從而真正意義上達(dá)到工程造價(jià)由被動(dòng)控制向主動(dòng)控制轉(zhuǎn)化的目的。
綜上所述：工程造價(jià)的控制和管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)管理過程，是一項(xiàng)集管理、技術(shù)、質(zhì)量、工期費(fèi)用等為一體的綜合性系統(tǒng)工程。特別是市政工程，具有階段性強(qiáng)、工期緊、周期短、質(zhì)量要求高、受自然環(huán)境和施工環(huán)境影響較大等特點(diǎn)。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)與控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，對(duì)市政建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程造價(jià)控制管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然趨勢(shì)，在工作實(shí)踐中要加強(qiáng)認(rèn)識(shí)，完善管理制度，提高人員素質(zhì)，高質(zhì)量、高效率的把好關(guān)，切實(shí)做到項(xiàng)目各階段造價(jià)的合理確定和有效控制，力圖改變?nèi)藶榈膶?duì)成本的被動(dòng)控制，做到主動(dòng)控制，提高建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。
【關(guān)鍵詞】投資控制；設(shè)計(jì)階段；控制措施；目標(biāo)決策
中圖分類號(hào)：TU99文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、投資控制的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段
（1）工程造價(jià)控制既是工程項(xiàng)目全過程的控制，同時(shí)，又是動(dòng)態(tài)的控制。在設(shè)計(jì)階段，由于針對(duì)的是單體（具體項(xiàng)目）設(shè)計(jì)，是從方案到初步設(shè)計(jì)，又從初步設(shè)計(jì)到施工圖，使建設(shè)項(xiàng)目的模型顯露出來，并使之可以實(shí)施。因此，這一階段控制造價(jià)比較具體、直觀，似乎有看得見、摸得著的感覺。在設(shè)計(jì)過程中，可以利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行經(jīng)濟(jì)比較，對(duì)不合理的設(shè)計(jì)提出意見，從而達(dá)到控制造價(jià)，節(jié)約投資的目的。因此，設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)是非常行之有效的。設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制應(yīng)該充分做好事前控制。設(shè)計(jì)階段是項(xiàng)目還未開工的階段，一切還停留在圖紙上，不需要花費(fèi)資金，但是一旦進(jìn)入工程實(shí)際階段，則所有的這些都需要資金的支持來實(shí)現(xiàn)，在設(shè)計(jì)階段能夠把所有一切可以預(yù)想和設(shè)想到的都計(jì)劃周全，細(xì)致的進(jìn)行設(shè)計(jì)就顯得非常重要。
（2）它不僅可以避免工程實(shí)施階段對(duì)圖紙的修改，還可以避免不必要的設(shè)計(jì)變更，可以在很大程度上減輕施工階段工程造價(jià)控制的壓力。很多業(yè)主不注重設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制、往往在施工階段才想辦法控制材料價(jià)格、趕工期，甚至想辦法去壓低設(shè)計(jì)費(fèi)，結(jié)果在施工階段無法有效進(jìn)行造價(jià)控制，最終不僅沒有節(jié)省投資，反而會(huì)因?yàn)槭┕るA段省工省料造成嚴(yán)重的工程質(zhì)量安全隱患。
（3）所以，工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量高低對(duì)整個(gè)工程建設(shè)的效益影響是十分巨大的，在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行有效的造價(jià)控制，不但對(duì)于提高設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量有著重要的作用，而且對(duì)于控制和降低工程成本有著很明顯的優(yōu)勢(shì)。
2、設(shè)計(jì)階段投資控制目標(biāo)的確定
2.1 控制造價(jià)的關(guān)鍵在設(shè)計(jì)階段，單單明確這個(gè)思路還只是一個(gè)概念，要有效地進(jìn)行設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，就必須要制定合理可行的控制目標(biāo)。
（1）設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的目標(biāo)一般是用投資估算（一般是可行性研究的投資估算）作為方案設(shè)計(jì)估算的控制目標(biāo)，用方案設(shè)計(jì)估算作為初步設(shè)計(jì)概算的控制目標(biāo)，如果有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)用初步設(shè)計(jì)概算作為技術(shù)設(shè)計(jì)修正概算的控制目標(biāo)，用修正概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)，如果沒有技術(shù)設(shè)計(jì)時(shí)就直接用初步設(shè)計(jì)概算作為施工圖預(yù)算的控制目標(biāo)。
（2）在正常工作的情況下，業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位的投資都會(huì)偏低，這也是為了能夠立項(xiàng)，所以在投資決策階段（項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告）中的估算偏低，但在立項(xiàng)后又提高標(biāo)準(zhǔn)，但這也往往會(huì)造成初步設(shè)計(jì)概算超過了可行性研究投資估算。通常情況下，初步設(shè)計(jì)報(bào)批時(shí)，業(yè)主都必須要追加投資。
由此來看，在投資決策階段將資金預(yù)算做中也是十分重要的，否則，將會(huì)給設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)帶來很大的困難。所以，在方案設(shè)計(jì)階段把方案估算做足，初步設(shè)計(jì)階段把概算做全，施工圖設(shè)計(jì)階段把預(yù)算做準(zhǔn)是對(duì)設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的關(guān)鍵。
（3）現(xiàn)在，有些建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主（建設(shè)單位）要求進(jìn)行兩階段設(shè)計(jì)，即方案設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，這種情況多發(fā)生在住宅的設(shè)計(jì)中。這時(shí)就用方案估算作為施工預(yù)算的控制目標(biāo)。
（4）做好設(shè)計(jì)概算。許多建設(shè)單位在委托設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)時(shí)并沒有要求設(shè)計(jì)單位進(jìn)行概算編制，設(shè)計(jì)單位也沒有去編制概算，所以，在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制沒有目標(biāo)，無法有效控制。使后來的施工階段造價(jià)控制受到很大影響，所以作好設(shè)計(jì)階段的概算編制是一項(xiàng)重要工作。
2.2 所以，在設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)確定的時(shí)候，一定要結(jié)合實(shí)際情況，使目標(biāo)和實(shí)際可以相結(jié)合，不要差距太遠(yuǎn)，成為一紙空白無用的東西。
3、設(shè)計(jì)階段投資控制措施
當(dāng)確定設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制目標(biāo)后，就要以科學(xué)的策略進(jìn)行造價(jià)控制。利用價(jià)值工程對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)估，進(jìn)行限額設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)。這都可以對(duì)造價(jià)控制起到很大的作用。但是強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)階段方案估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算編制的管理和審查才是最為重要的。在工作中方案估算不夠完整，限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)值缺乏合理性，概算不夠正確，施工圖預(yù)算或者標(biāo)底有不正確的地方等等問題也是時(shí)有發(fā)生。
3.1 首先，方案估算必須是要建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，其重點(diǎn)在于細(xì)致的分析和測(cè)算，能比較全面真實(shí)地反映各個(gè)方案所需的造價(jià)。對(duì)各類各種設(shè)計(jì)資料進(jìn)行分析測(cè)算，掌握大量的第一手資料數(shù)據(jù)，這對(duì)于設(shè)計(jì)單位進(jìn)行方案估算是很有幫助的。
3.2 進(jìn)行限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)的一個(gè)好辦法。很多建設(shè)單位都對(duì)設(shè)計(jì)單位有要求進(jìn)行限額設(shè)計(jì)。但限額設(shè)計(jì)不是建設(shè)單位隨便報(bào)個(gè)數(shù)就能夠執(zhí)行，如果限額設(shè)計(jì)的目標(biāo)不合理，那么這個(gè)額就是一個(gè)擺設(shè)，不起任作用。所以，它不單單是一個(gè)單方面的造價(jià)，而更為重要的是應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的分析。（1）將限額按各專業(yè)工程分解，分析其是否合理，是否具備可行性。（2）若以上分析可行，則應(yīng)按各單位工程的分部工程再進(jìn)行分解，看其是否合理。若以上分析分析都能夠說明該限額可行，則該限額可以成立。確定好限額，控制好設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模是限額設(shè)計(jì)的技術(shù)關(guān)鍵。在設(shè)計(jì)之前，對(duì)限額進(jìn)行分解分析是應(yīng)該看做是一項(xiàng)重要的工作。
3.3 在工作中或多或少都會(huì)出現(xiàn)初步設(shè)計(jì)概算不準(zhǔn)，與施工圖預(yù)算相差距較大等問題。造成這些問題的原因是多方面的：圖紙的深度不夠，人為的責(zé)任心不夠，設(shè)計(jì)、概算、施工各單位缺管溝通等。例如在初步設(shè)計(jì)階段就應(yīng)該加強(qiáng)設(shè)計(jì)師與概預(yù)算編制人的溝通，解決圖紙上不能體現(xiàn)的地方。
提高概預(yù)算人的責(zé)任心，讓其多了解設(shè)計(jì)和施工過程。并且應(yīng)該制定建立概算抽查制度。這些措施都可以避免重大失誤的出現(xiàn)，有效的提高概預(yù)算的質(zhì)量。
3.4 加強(qiáng)概預(yù)算審查。為了能確保概算真實(shí)地反映出圖紙的意圖和標(biāo)準(zhǔn)，一方面要提高設(shè)計(jì)的質(zhì)量，使圖紙符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的要求，更需要加強(qiáng)對(duì)圖紙及概算的審查，包括設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位和概算審批部門都要有嚴(yán)格的概算審批制度，這些都有助于有效控制工程造價(jià)。
4、加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)投資控制的策略
4.1 有效進(jìn)行設(shè)計(jì)工作管理和審查。
（1）實(shí)施設(shè)計(jì)招標(biāo)，促進(jìn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。一個(gè)設(shè)計(jì)方案首先應(yīng)建立在功能適宜、技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的基礎(chǔ)上，這三者的有機(jī)結(jié)合才能充分體現(xiàn)出建筑的價(jià)值。但一直以來形成了設(shè)計(jì)單位只管設(shè)計(jì)，概預(yù)算人員只管算數(shù)，相互不產(chǎn)生交叉。這就造成了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重脫節(jié)，無法從根本上有效進(jìn)行造價(jià)控制。所以面向市場(chǎng)進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，進(jìn)行多種設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比較，這不但增強(qiáng)了設(shè)計(jì)單位的責(zé)任心，更能有效地提高設(shè)計(jì)質(zhì)量，并且使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)合。這樣既能優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，還能有效控制工程造價(jià)。
（2）實(shí)行設(shè)計(jì)制裁量?jī)?yōu)獎(jiǎng)劣罰，要求設(shè)計(jì)單位在投資限額內(nèi)能夠認(rèn)真進(jìn)行方案的經(jīng)濟(jì)分析和技術(shù)比較，在不降低安全和使用功能的前提前，實(shí)現(xiàn)工程投資的節(jié)省。并且對(duì)其節(jié)省的投資按比例給以獎(jiǎng)勵(lì)，如果對(duì)限額超標(biāo)的則進(jìn)行罰款，使其能夠更有責(zé)任心，這種設(shè)計(jì)費(fèi)用的分配辦法則能有效地促使設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)過程中更多地去考慮技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，有效控制造價(jià)。
4.2 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更的審查。對(duì)于通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)；必要的變更是否先作工程量和造價(jià)的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計(jì)單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對(duì)不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖中的問題，需要進(jìn)行變更時(shí)，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位的意見。對(duì)監(jiān)理單位和施工單位擅自更改設(shè)計(jì)圖的，不予認(rèn)可。
5、結(jié)語
綜上淺述可知，造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)而又動(dòng)態(tài)的過程，它需要各個(gè)參與單位的密切配合，當(dāng)我們充分認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)階段是造價(jià)控制的關(guān)鍵后，則更應(yīng)該去合理的制定目標(biāo)，運(yùn)用科學(xué)的方法，多進(jìn)行分析比較，這樣不但能使建筑設(shè)計(jì)的合理性和經(jīng)濟(jì)性更上一個(gè)臺(tái)階，更能有效的控制工程成本，降低投資。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞 工程造價(jià)；工程建設(shè)；造價(jià)管理
隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷的深入改革經(jīng)濟(jì)體制，不斷完善的監(jiān)測(cè)行業(yè)服務(wù)，作為一個(gè)工程師，尤其是監(jiān)理工程項(xiàng)目的工程師所必須要考慮的一些問題有這些，怎樣能夠?qū)こ淘靸r(jià)的監(jiān)理控制工作進(jìn)行加強(qiáng)，使之能夠使項(xiàng)目的投資效益得到提高，提給業(yè)主更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。我國要想適應(yīng)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代以及經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展要求，必須要采取有效的工程造價(jià)管理措施。
1.工程管理造價(jià)含義
工程造價(jià)就是指某些工程項(xiàng)目在建設(shè)的時(shí)候所花費(fèi)的一切費(fèi)用。而對(duì)在建設(shè)項(xiàng)目在投資的決策階段和設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)以及投標(biāo)階段到最后的項(xiàng)目的實(shí)施階段及其結(jié)算階段這整個(gè)過程的管理就是我們通常所說的工程造價(jià)管理。控制建設(shè)的項(xiàng)目投資在所批準(zhǔn)的一定的投資限額里，確保能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目管理的目標(biāo)，從而能夠合理有效的運(yùn)用財(cái)力、人力以及物力，使工程建設(shè)項(xiàng)目能夠取得很好的投資效益。
2.保證工程質(zhì)量的最終途徑就是加強(qiáng)工程的造價(jià)管理
一般來說，如果要加強(qiáng)工程造價(jià)的管理，保證工程的質(zhì)量，應(yīng)該要以《建筑法》為根據(jù)，積極地以及穩(wěn)當(dāng)?shù)膶?duì)工程造價(jià)管理進(jìn)行深化改革。能夠做到把工程的質(zhì)量控制和工程造價(jià)管理有機(jī)的結(jié)合在一起，并且能夠貫穿工程建設(shè)管理的整個(gè)過程中去，所以呢，大體的做法一般可以分為以下幾點(diǎn)：
（1）投資的決策階段
簡(jiǎn)單的來說，在建設(shè)一個(gè)工程項(xiàng)目的投資的決策階段，首先應(yīng)該要明確的制定一個(gè)控制質(zhì)量的這樣一個(gè)目標(biāo)，從而這樣才能把目標(biāo)更好的實(shí)現(xiàn)出來。
（2）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)的階段
在建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)階段的時(shí)候，同時(shí)也是首先要嚴(yán)格要求設(shè)計(jì)部必須能夠根據(jù)可行性研究報(bào)告認(rèn)同批準(zhǔn)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)模設(shè)計(jì)的，不能憑自己的意愿隨意的擴(kuò)大或縮小設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。然后呢，要進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，這是對(duì)應(yīng)用價(jià)值的工程來說的，同時(shí)要嚴(yán)格的控制技術(shù)設(shè)計(jì)以及施工圖的設(shè)計(jì)的不合理的變換，不過這所有的一切都是要在保證工程的質(zhì)量的前提下進(jìn)行的。
（3）建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)階段
一般來說，在建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)階段，是需要非常嚴(yán)格的按照國家招標(biāo)辦法的相關(guān)法律規(guī)則執(zhí)行的，所以基本上都是推廣公開招標(biāo)，嚴(yán)格控制所謂的邀請(qǐng)招標(biāo)，杜絕出現(xiàn)議標(biāo)的現(xiàn)象。
（4）工程項(xiàng)目的實(shí)施階段
在工程項(xiàng)目的實(shí)施階段，施工單位及其建設(shè)單位一般都要對(duì)施工的整個(gè)過程的質(zhì)量管理進(jìn)行加強(qiáng)，而監(jiān)理單位則是應(yīng)該按照合同目標(biāo)，對(duì)整個(gè)過程的質(zhì)量進(jìn)行相應(yīng)控制，同時(shí)要結(jié)合工程造價(jià)管理來控制的。
3.工程造價(jià)管理目前存在的一些問題
（1）工程造價(jià)管理的計(jì)價(jià)模式的落后
我國在工程計(jì)價(jià)這上面一直運(yùn)用的是定額計(jì)價(jià)的方法。但是定額的這種推廣方式浪費(fèi)的時(shí)間比較多，從而造成了定額落后。所以，我們要運(yùn)用“全過程、全方位、動(dòng)態(tài)工程造價(jià)管理”這個(gè)計(jì)價(jià)模式，實(shí)行工程量清單這種計(jì)價(jià)模式。
（2）法律以及法規(guī)的不健全
我國雖然制定了一些相關(guān)的法律以及法規(guī)，能夠讓工程造價(jià)管理方法有法可依，有章可循。但是在執(zhí)行上比較麻煩，人為操作的因素也很多，相關(guān)的法律和法規(guī)還不夠健全，因此在實(shí)踐的過程中存在了諸多問題。所以要加強(qiáng)守法意識(shí)以及加強(qiáng)行業(yè)的立法。
（3）從事工程造價(jià)管理人員的素質(zhì)較低
目前在我國從事工程造價(jià)管理的人員的專業(yè)水平高低不同，能夠從正規(guī)高等學(xué)校工程造價(jià)管理專業(yè)畢業(yè)的人員的比例很小，同時(shí)工程造價(jià)工程師的資格考試才剛開始執(zhí)行，所以培養(yǎng)出來的注冊(cè)造價(jià)工程師在整個(gè)工程造價(jià)管理人員里的比例是非常小的。而且現(xiàn)在許多造價(jià)師從事咨詢，決算，審核等工作，從而對(duì)我國工程造價(jià)管理的持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。
（4）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制很難出現(xiàn)公平合理性
市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制很難出現(xiàn)公平合理性，其實(shí)這跟我國的基本國情是息息相關(guān)的。價(jià)格市場(chǎng)被政府的干預(yù)涉及，再加上區(qū)域的行業(yè)保護(hù)以及什么暗箱操作的這些比較腐敗的現(xiàn)象的滋生。同時(shí)投資主體的單元化以及個(gè)別有權(quán)的人物的插手，用自己的實(shí)權(quán)為自己謀取利益，擾亂市場(chǎng)的正常秩序。所以要想形成比較科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就必須要有比較公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
4.結(jié)束語
簡(jiǎn)而言之，對(duì)工程建設(shè)的整個(gè)過程的造價(jià)的控制是建設(shè)工程的造價(jià)管理的最核心的內(nèi)容，工程造價(jià)管理貫穿了項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過程，其中包括了決策評(píng)估階段，前期的準(zhǔn)備階段，設(shè)計(jì)階段，承包工程階段，工程的實(shí)施階段，完工驗(yàn)收階段以及決算審核階段這一系列的階段。所以呢，要想提高項(xiàng)目的投資效益，在預(yù)先定好的投資限額里控制好項(xiàng)目的造價(jià)是其關(guān)鍵所在。
工程造價(jià)管理，它不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，它其實(shí)是一個(gè)集管理，技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)為一體的一種綜合的學(xué)科。投資項(xiàng)目效益的好壞直接受到工程項(xiàng)目造價(jià)的高以及低的影響。從而能夠充分的體現(xiàn)一個(gè)單位的管理水平以及工作質(zhì)量問題。因此，在工程的建設(shè)過程中，建設(shè)單位應(yīng)該把工程造價(jià)管理當(dāng)作核心工作來做，從而能夠使工程造價(jià)降低，使經(jīng)濟(jì)效益得到很大的提高。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]工程建設(shè)、生命周期、建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目管理
[中圖分類號(hào)]TE94 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]B [文章編號(hào)]1672-5158（2013）06-0258-01
一、工程建設(shè)生命周期的概念
工程建設(shè)項(xiàng)目都具有明顯、確定的周期性與階段性，研究項(xiàng)目的周期性和階段性并得出帶有規(guī)律性的認(rèn)識(shí)，對(duì)合理安排管理資源，有效推進(jìn)并控制項(xiàng)目的進(jìn)程具有重大的意義。工程建設(shè)生命周期可參考下圖：
由圖可見，工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期可用兩種常見的方式，即四階段和三階段表達(dá)方式予以表達(dá)。其中四階段表達(dá)方式是將項(xiàng)目建議書及包括項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)（工程方案）在內(nèi)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制、審定、批復(fù)過程合一，作為項(xiàng)目的決策階段，亦即第一階段；將工程設(shè)計(jì)與編制預(yù)控計(jì)劃作為獨(dú)立的第二階段，將工程采購與施工作為此后的第三階段，而將處于保修期的項(xiàng)目使用階段作為工程建設(shè)項(xiàng)目的最后亦即第四階段。而三階段表達(dá)方式則是將項(xiàng)目的決策階段稱之為項(xiàng)目前期管理階段，將項(xiàng)目竣工后的保修期稱之為項(xiàng)目后期管理階段，而將項(xiàng)目的工程設(shè)計(jì)期與施工期合一稱之為建造期或建設(shè)期管理階段，這樣的兩期合一與國際工程管理界習(xí)慣的定義與稱謂也完全一致。
二、通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)生命周期管理情況
根據(jù)國內(nèi)電信運(yùn)營商通信網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)特點(diǎn)，建議將工程建設(shè)劃分為四個(gè)階段，具體為項(xiàng)目策劃、項(xiàng)目準(zhǔn)備、項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)營四個(gè)階段。
項(xiàng)目策劃階段主要工作包括項(xiàng)目前期調(diào)研評(píng)估、立項(xiàng)、確定建設(shè)規(guī)模、審定和批復(fù)等。近年來，通信事業(yè)發(fā)展迅速，工程建設(shè)有規(guī)模大、質(zhì)量要求高以及工期緊等特點(diǎn)。一般來說，建設(shè)單位根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展預(yù)測(cè)情況生成建設(shè)需求，通過逐級(jí)上報(bào)，逐級(jí)審批，并進(jìn)行宏觀層面的統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)整，來完成項(xiàng)目立項(xiàng)工作。策劃階段是工程建設(shè)生命周期的初始階段也是最重要的階段，建設(shè)單位這一階段需明確項(xiàng)目需求，統(tǒng)籌分配資源，盡可能制定最優(yōu)的建設(shè)方案。
項(xiàng)目準(zhǔn)備階段主要工作包括工程前期準(zhǔn)備、工程設(shè)計(jì)及會(huì)審等。工程規(guī)模已在前一階段確定，本階段將進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)工程準(zhǔn)備工作，為項(xiàng)目實(shí)施做好充分的準(zhǔn)備，工程設(shè)計(jì)管理是這一階段的核心工作。
項(xiàng)目實(shí)施階段主要工作包括設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、安裝調(diào)測(cè)、入網(wǎng)測(cè)試和初期網(wǎng)絡(luò)調(diào)整等。這一階段工作由省公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施，關(guān)鍵點(diǎn)是把好工程質(zhì)量關(guān)。
運(yùn)營階段主要工作包括網(wǎng)絡(luò)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)設(shè)備的運(yùn)營管理及維護(hù)等。這一階段工作包括：設(shè)備維護(hù)及生產(chǎn)部門要根據(jù)業(yè)務(wù)需求，優(yōu)化調(diào)整網(wǎng)絡(luò)資源，使網(wǎng)絡(luò)發(fā)揮最大效能；市場(chǎng)部門要根據(jù)市場(chǎng)及自身資源情況，制定合適的市場(chǎng)政策，使網(wǎng)絡(luò)能夠創(chuàng)造最大的效益。
三、對(duì)于項(xiàng)目策劃階段的管控
項(xiàng)目策劃是工程建設(shè)四個(gè)階段中最重要的一個(gè)階段，它直接決定了工程建設(shè)項(xiàng)目的成敗。相對(duì)來說，其他三個(gè)階段的調(diào)整余地較小，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益的影響有限。
國內(nèi)主要電信運(yùn)營商等大型企業(yè)，對(duì)于項(xiàng)目策劃階段采取高度集中的把控方式，全國一盤棋。這種方式的優(yōu)點(diǎn)是便于成本控制，同時(shí)也便于管理。但也存在一些問題。
具體來說：對(duì)于核心網(wǎng)、接入網(wǎng)、傳輸、數(shù)據(jù)、支撐等網(wǎng)絡(luò)專業(yè)的建設(shè)原則，統(tǒng)一規(guī)定了建設(shè)滿足期，一般為當(dāng)年建設(shè)滿足下一年的業(yè)務(wù)需求（或說提前一年建設(shè)；抑或滿足期為一年，各說法意思相同）。根據(jù)近幾年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這種“一刀切”的建設(shè)滿足期已很難滿足各個(gè)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)發(fā)展需求，使本身具有很強(qiáng)相關(guān)性的各專業(yè)之間出現(xiàn)建設(shè)節(jié)奏不匹配，設(shè)備入網(wǎng)困難等情況。例如傳輸網(wǎng)絡(luò)作為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，需要提前規(guī)劃、提前建設(shè)，如果傳輸網(wǎng)絡(luò)與其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)同步建設(shè)甚至滯后，其他專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)都將受到影響。
不僅是各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)之間的建設(shè)有順序性問題，主設(shè)備與配套之間也存在大量工程銜接問題。在建設(shè)中經(jīng)常遇到設(shè)備到貨而機(jī)房不具備裝機(jī)條件、主設(shè)備等空調(diào)、空調(diào)等電源等情況。
為了改善目前的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)困境，有必要從建設(shè)滿足期入手，調(diào)整網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的思路，一切從實(shí)際需求出發(fā)，需要提前建設(shè)的項(xiàng)目能夠及早安排，在項(xiàng)目策劃階段就牢牢控制各種工程進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)因素，確保工程順利實(shí)施。
四、對(duì)于工程建設(shè)滿足期的建議
結(jié)合各通信專業(yè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展情況，在此列出各專業(yè)的推薦滿足期：
接入網(wǎng)滿足期：1年。
原因：由于接入網(wǎng)建設(shè)工程規(guī)模大，周期長(zhǎng)，根據(jù)各省公司建設(shè)管理情況，很難接受1年以上滿足期的接入網(wǎng)工程建設(shè)規(guī)模。
核心網(wǎng)滿足期：2年。
原因：核心網(wǎng)需為接入網(wǎng)提供充足的使用資源，建設(shè)進(jìn)度應(yīng)提前于接入網(wǎng)。
傳輸網(wǎng)絡(luò)：3年。
原因：傳輸網(wǎng)絡(luò)作為各個(gè)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源，需要提前規(guī)劃、提前建設(shè)。
數(shù)據(jù)及業(yè)務(wù)支撐網(wǎng)絡(luò)：1年（軟件）及多年（硬件）。
原因：由于硬件平臺(tái)擴(kuò)容難度大且對(duì)網(wǎng)絡(luò)有較大的影響，建議新建的專用型平臺(tái)或網(wǎng)元，適當(dāng)提高硬件設(shè)備的建設(shè)水平，按滿足今后多年的需求考慮建設(shè)。
樞紐生產(chǎn)樓電源滿足期：五年以上。
原因：基礎(chǔ)性資源，從戰(zhàn)略層面提前規(guī)劃、提前建設(shè)。
綜上所述，結(jié)合各專業(yè)網(wǎng)絡(luò)及配套項(xiàng)目相互的影響，從宏觀角度合理的安排工程建設(shè)規(guī)模，能夠優(yōu)化工程建設(shè)整體進(jìn)度，并且也有利于維護(hù)人員進(jìn)行資源調(diào)配，有效提高工程建設(shè)的靈活性。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；監(jiān)理工作；要點(diǎn)研究；分析探索
Abstract: modern engineering construction project, the need for strict supervision and management, and then reasonable guarantee the quality of engineering construction to meet the actual requirements. The content of the article will focus on the one hand, a detailed analysis of the current stage of engineering project supervision work exists many problems and misunderstandings, and analyses the reason of nature, has carried on the exploration to the main task of the supervision of the target, finally conclude that the improved scheme and the way, make every effort to make positive contribution to modern engineering construction.
Keywords: engineering construction; Supervision work; The main points of research; Analysis to explore
中途分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言
監(jiān)理的工作是社會(huì)發(fā)展以及城市建設(shè)的迫切需求，而監(jiān)理工作的單位，則是運(yùn)用自身的專業(yè)性的技能，受到業(yè)主的委托，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、投資等進(jìn)行監(jiān)督，并且公平、公正的對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的合同進(jìn)行管理，使得工程建設(shè)項(xiàng)目可以穩(wěn)步的開展和進(jìn)行，并且滿足實(shí)際的建設(shè)需求以及進(jìn)度控制的要求。監(jiān)督管理工作的制度，在國外的發(fā)達(dá)國家已經(jīng)有了相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷史，而在我國，此項(xiàng)工作仍然在不斷的完善過程當(dāng)中，還需要對(duì)其中存在的問題和不足之處進(jìn)行切實(shí)的改進(jìn)，使之得到成熟，更好的服務(wù)與工程建設(shè)。
當(dāng)前階段監(jiān)理工作存在的誤區(qū)分析
深入并且細(xì)致的對(duì)當(dāng)前階段工程建設(shè)監(jiān)理工作所存在的誤區(qū)和不足之處進(jìn)行分析和研究，是開展一系列工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。主要的來講，存在的誤區(qū)可以歸納為以下幾點(diǎn)。
（1）監(jiān)理制度僅僅局限于施工的階段當(dāng)中。監(jiān)理的工作應(yīng)該是全面的貫穿于整個(gè)工程建設(shè)施工項(xiàng)目的過程當(dāng)中，對(duì)其中各個(gè)環(huán)節(jié)以及各個(gè)細(xì)小的工作項(xiàng)目，進(jìn)行監(jiān)督和控制，包括有施工作業(yè)階段、設(shè)計(jì)階段、投資決策階段、投招標(biāo)階段、竣工階段等等。但是，現(xiàn)階段僅僅將監(jiān)理工作運(yùn)用在項(xiàng)目的實(shí)施階段，對(duì)于工程建設(shè)并沒有進(jìn)行深入實(shí)際的了解，尤其是一些項(xiàng)目規(guī)模較大，不利的因素比較多，所以，不利于工作的開展。
（2）對(duì)于業(yè)主的行為沒有進(jìn)行明確的規(guī)范。業(yè)主的行為是否規(guī)范，對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目有著至關(guān)重要的影響，并且對(duì)于項(xiàng)目能否順利如期的實(shí)現(xiàn)，也有著巨大的影響。在當(dāng)前階段的土木工程建設(shè)項(xiàng)目當(dāng)中，對(duì)于監(jiān)理工作的干預(yù)還比較多，而監(jiān)理工作人員從實(shí)質(zhì)上來講是工程建設(shè)項(xiàng)目唯一的管理人員，受到了業(yè)主的委托，對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督，并且給予必要的整改的意見，進(jìn)而達(dá)到對(duì)工作進(jìn)行規(guī)范的目的和效果。在土木工程建設(shè)當(dāng)中，業(yè)主的任務(wù)是配合監(jiān)理工作，對(duì)其中的管理進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范，并且對(duì)自身的行為進(jìn)行規(guī)范。
（3）將監(jiān)理工作人員當(dāng)做是質(zhì)量檢測(cè)的人員。監(jiān)理工作人員是保證工程項(xiàng)目公平公正并且高質(zhì)量的開展的第三方人員，需要依照施工的合同對(duì)工作進(jìn)行監(jiān)督，而不是質(zhì)量檢測(cè)的人員。所以，在實(shí)踐的工作當(dāng)中，承包商需要確保提供合格的產(chǎn)品和原材料，不能將監(jiān)理工作人員當(dāng)做是質(zhì)量檢測(cè)的人員，而對(duì)于監(jiān)理工作人員而言，也需要明確自身的職責(zé)和義務(wù)，對(duì)于監(jiān)理的工作需要做到全面、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、客觀，全方位的保證工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量。
監(jiān)理工作的主要任務(wù)目標(biāo)研究
根據(jù)上文的詳細(xì)闡述和分析，可以對(duì)現(xiàn)階段我國的監(jiān)理工作當(dāng)中存在的諸多誤區(qū)有著全面的了解和細(xì)致的掌握。接下來，將針對(duì)監(jiān)理工作的主要任務(wù)和目的，進(jìn)行深層次的探討，力求為有關(guān)工作做出更加積極的貢獻(xiàn)。
監(jiān)理的單位需要對(duì)工程承包合同進(jìn)行管理，以法律規(guī)定為準(zhǔn)則，依照合同當(dāng)中的相關(guān)規(guī)范，保證工程建設(shè)項(xiàng)目的高質(zhì)量，這一點(diǎn)是監(jiān)理工作的基本原則。同時(shí)，還需要熟練的掌握合同條件當(dāng)中的相關(guān)技能，熟悉合同標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格的控制和監(jiān)督管理，使得各個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)目標(biāo)可以得到實(shí)現(xiàn)。其次，還需要具備相應(yīng)的投招標(biāo)的工作能力，從投招標(biāo)階段當(dāng)中就進(jìn)入到項(xiàng)目的監(jiān)督及管理，對(duì)各個(gè)細(xì)小的工作環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的把控，全面的提升前期工作的準(zhǔn)備質(zhì)量，并且對(duì)業(yè)務(wù)所選定的承包商有著深入細(xì)致的了解，對(duì)于工程建設(shè)的承包合同，深入的熟悉和掌握，保證監(jiān)理工作的有序開展，維護(hù)合同各方的利益，確保監(jiān)理工作的萬無一失。
改進(jìn)存在問題的方案對(duì)策分析
改進(jìn)現(xiàn)階段的監(jiān)理工作當(dāng)中存在的不足之處，還需要從實(shí)際的角度出發(fā)，深入的挖掘問題存在的根本原因，進(jìn)行切實(shí)的整改，同時(shí)對(duì)于監(jiān)理工作人員的素質(zhì)進(jìn)行全面的提升，將高素質(zhì)以及高水平的隊(duì)伍投入至工作當(dāng)中。
（1）規(guī)范業(yè)主的行為，是保證監(jiān)理工作收到基本成效的關(guān)鍵點(diǎn)以及先決條件之一，并且也是工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施與開展的一個(gè)必然的要求。
（2）監(jiān)理工作人員需要加強(qiáng)對(duì)于投招標(biāo)法案以及合同法等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格的依照法律的規(guī)定以及條款的規(guī)范，對(duì)工作進(jìn)行管理和控制。同時(shí)，還需要加強(qiáng)對(duì)于各個(gè)合同的研究，保證工作的有序開展。
（3）工程建設(shè)的款項(xiàng)，需要嚴(yán)格的按照合同當(dāng)中的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行支付，并且針對(duì)工程計(jì)量，還需要按照投招標(biāo)的基本標(biāo)準(zhǔn)以及書面的工程量清單當(dāng)中的規(guī)定，進(jìn)行對(duì)照的計(jì)量，確保萬無一失。針對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃變更、方案的調(diào)整以及合同當(dāng)中所規(guī)定的計(jì)價(jià)方式、計(jì)量的方式等，進(jìn)行嚴(yán)格的確認(rèn)。針對(duì)工程預(yù)付的款項(xiàng)，還需要按照有關(guān)的規(guī)定進(jìn)行扣除，目前階段，隨著投資的主體多元化體制不斷的發(fā)展，有關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作，也必須要進(jìn)行不斷的改進(jìn)，以滿足現(xiàn)代化工程建設(shè)的需求。
（4）加強(qiáng)對(duì)于分包單位資質(zhì)的審核，嚴(yán)格的禁止出現(xiàn)轉(zhuǎn)包情況的發(fā)生。嚴(yán)格的按照分包單位的資格審查申報(bào)表格，填寫相應(yīng)的內(nèi)容，并且請(qǐng)施工的業(yè)主進(jìn)行確定。同時(shí)，還需要有關(guān)的承包單位對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，則需要承包商組織進(jìn)行填寫，統(tǒng)一的進(jìn)行整理和驗(yàn)收。另外一個(gè)方面，在實(shí)踐的工作當(dāng)中，監(jiān)理還需要加強(qiáng)對(duì)于分包商現(xiàn)場(chǎng)工作的檢查情況，全面的確保對(duì)于分包商的控制和監(jiān)督管理，保證各個(gè)項(xiàng)目的萬無一失，確保工程建設(shè)可以滿足實(shí)際的要求和標(biāo)準(zhǔn)。最后，則需要嚴(yán)格的禁止承包商對(duì)工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，嚴(yán)格的禁止出現(xiàn)分包商再次分包現(xiàn)象的發(fā)生。
（5）監(jiān)理工作所記錄的表格和文件需要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。就目前階段而言，各個(gè)監(jiān)理的行業(yè)都有著自身不同的監(jiān)理表格，而在各個(gè)地區(qū)當(dāng)中，又有著不同的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)。所以，對(duì)于監(jiān)理市場(chǎng)而言，還需要有一套完善的監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)，與之對(duì)應(yīng)的，還需要有著統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化的監(jiān)督軟件，進(jìn)而保證工作之間不會(huì)存在一定的誤差，保證相關(guān)的資料可以及時(shí)的整理并且上報(bào)，有關(guān)監(jiān)理單位則可以實(shí)時(shí)的對(duì)資料和報(bào)告結(jié)果進(jìn)行審定和分析，向業(yè)主進(jìn)行匯報(bào)，并且，將工程建設(shè)的項(xiàng)目各個(gè)細(xì)節(jié)工作與對(duì)應(yīng)的部門緊密的結(jié)合起來，減少疏漏和操作當(dāng)中的錯(cuò)誤發(fā)生，確保工程建設(shè)項(xiàng)目的有序開展，并且保證了監(jiān)理工作的高效和可靠。
結(jié)束語
綜上所述，根據(jù)對(duì)工程建設(shè)施工項(xiàng)目監(jiān)理工作的要點(diǎn)和重點(diǎn)進(jìn)行分析和探究，從實(shí)際的角度出發(fā)，深入并且細(xì)致的對(duì)工作開展過程當(dāng)中存在的誤區(qū)進(jìn)行分析和探討，并且對(duì)監(jiān)理工作的基本任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行了研究，以此為基礎(chǔ)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)的方案對(duì)策，進(jìn)行了分析，力求更進(jìn)一步的為有關(guān)工作的開展，奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
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【關(guān)鍵詞】水利工程投資 水利產(chǎn)業(yè) 發(fā)展研究
水利工程建設(shè)周期長(zhǎng)、投資數(shù)量大，投資流向復(fù)雜，如不采取有效控制，投資目標(biāo)將難以實(shí)現(xiàn)，甚至?xí)a(chǎn)生腐敗行為。有鑒于此，為實(shí)現(xiàn)最大的投資效益，筆者談幾點(diǎn)自己的看法。
一、前言
水利工程的質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是決定工程建設(shè)成效之關(guān)鍵，而工程造價(jià)則是一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。投資方都想在保證工程質(zhì)量的同時(shí)降低工程造價(jià)，但長(zhǎng)期以來，普遍把控制工程造價(jià)的主要精力放在預(yù)結(jié)算上，算細(xì)賬，結(jié)果是事倍功半，控制的目的沒達(dá)到，“三超”現(xiàn)象（即概算超估算，預(yù)算超概算，決算超預(yù)算）屢禁不止，很大程度上影響了水利工程的經(jīng)濟(jì)效益。
二、造成工程造價(jià)“三超”的基本原因
（一）一些匆忙上馬的新建工程，由于在投資決策階段對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)估計(jì)不足，工程建設(shè)中設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證隨著工程進(jìn)展經(jīng)常發(fā)生，從而導(dǎo)致投資不足，造成資金缺口，使工程投資一增再增。同時(shí)，也由于資金短缺導(dǎo)致工程的竣工日期一拖再拖，造成惡性循環(huán)，投資方和承包方因此背上了沉重的包袱。
（二）設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)起著決定性的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，在初步設(shè)計(jì)階段，影響項(xiàng)目造價(jià)的可能性有25%～95%；在技術(shù)設(shè)計(jì)階段影響項(xiàng)目投資的可能性有35%～75%；在施工圖設(shè)計(jì)階段影響工程造價(jià)的可能性有5%～35%。很顯然，在項(xiàng)目做出投資決策后，控制項(xiàng)目投資的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。目前，設(shè)計(jì)工作并沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，很多水利工程沒有推行限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)部門較重視技術(shù)上的可行性，相對(duì)而言對(duì)經(jīng)濟(jì)上和合理性重視不夠，特別是某些設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)較淡薄，存在設(shè)計(jì)保守現(xiàn)象，采用加大梁柱截面、增加鋼筋含量、隨意提高安全系數(shù)等現(xiàn)象，造成許多不必要的資金浪費(fèi)。
（三）在水利工程施工階段，有些承包方出于追逐利潤最大化的目的，虛報(bào)、多報(bào)工程價(jià)款時(shí)有發(fā)生。監(jiān)理方對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期予以高度重視，但有些監(jiān)理單位對(duì)造價(jià)的控制相對(duì)薄弱，這也是工程造價(jià)超計(jì)劃的一個(gè)原因。
三、如何有效控制工程造價(jià)
水利工程造價(jià)控制，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它貫穿于投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、承發(fā)包階段、施工階段以及竣工階段等各個(gè)環(huán)節(jié)，作為投資方要加強(qiáng)管理，力求把建設(shè)工程投資控制在批準(zhǔn)的技資限額以內(nèi)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，在建設(shè)過程中要合理使用人力、物力、財(cái)力，以保證項(xiàng)目投資控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，從而取得較好的投資效益和社會(huì)效益。
（一）項(xiàng)目決策階段
水利工程投資決策階段是工程投資控制的重要階段，造價(jià)工程師應(yīng)對(duì)擬建項(xiàng)目的各建設(shè)方案從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩方面進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上，確定高質(zhì)量的投資估算，它是工程建設(shè)中在各階段預(yù)控制項(xiàng)目總投資的依據(jù)。在投資決策階段，合理選擇建設(shè)地點(diǎn)，科學(xué)確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平，以及選擇適當(dāng)?shù)墓に囋O(shè)備，必須做好投資估算的審查工作，對(duì)其完整性、準(zhǔn)確性、進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)。
（二）設(shè)計(jì)階段
對(duì)工程造價(jià)的控制和管理采用優(yōu)化設(shè)計(jì)，經(jīng)濟(jì)設(shè)計(jì)，以降低工程造價(jià)，具體采取以下措施：
1.審查設(shè)計(jì)概算?？此欠裨谂鷾?zhǔn)的投資估算內(nèi)，如發(fā)現(xiàn)超估算，應(yīng)找出原因，修改設(shè)計(jì)，調(diào)整概算，力爭(zhēng)科學(xué)經(jīng)濟(jì)合理。推行設(shè)計(jì)收費(fèi)與工程設(shè)計(jì)成本節(jié)約相結(jié)合辦法，制定設(shè)計(jì)獎(jiǎng)懲制度，對(duì)節(jié)約成本設(shè)計(jì)者給予一定比例分成，從而鼓勵(lì)設(shè)計(jì)者尋求最佳設(shè)計(jì)方案，防止不顧成本，隨意加大安全系數(shù)現(xiàn)象。
2.進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。通過多種方案的競(jìng)標(biāo)，優(yōu)選出具有安全、實(shí)用、美觀、經(jīng)濟(jì)合理的建筑結(jié)構(gòu)和布局的最佳設(shè)計(jì)方案。為了克服一些設(shè)計(jì)人員不精心計(jì)算，增大概算基數(shù)，增加投資，不僅方案設(shè)計(jì)階段通過招標(biāo)完成，對(duì)技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)也引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，推行技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招投標(biāo)，使每個(gè)設(shè)計(jì)階段均通過競(jìng)爭(zhēng)完成在設(shè)計(jì)中對(duì)每個(gè)設(shè)計(jì)階段進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算。
3.實(shí)行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)過程中行之有效的控制方法。在初步設(shè)計(jì)階段，各專業(yè)設(shè)計(jì)人員應(yīng)掌握設(shè)計(jì)任務(wù)書的設(shè)計(jì)原則、各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，方案的比選，把初步設(shè)計(jì)造價(jià)嚴(yán)格控制在限額內(nèi)。施工圖設(shè)計(jì)應(yīng)按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，其限額的重點(diǎn)應(yīng)放在工程量的控制上，將上階段設(shè)計(jì)審定的投資額和工程量分解到各個(gè)專業(yè)，然后再分解到各個(gè)單位工程和分部工程上。設(shè)計(jì)人員必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，在整個(gè)設(shè)計(jì)過程中，經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費(fèi)用，切實(shí)做好控制造價(jià)工作。
