發(fā)布時間：2023-07-12 16:35:42
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的檔案管理的目標樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
農(nóng)場檔案管理標準化實施中存在的問題與對策
1農(nóng)場檔案管理標準化實施中存在的問題
受農(nóng)場檔案管理習慣影響，現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準實施中存在著以下問題。首先，傳統(tǒng)檔案管理工作習慣使得現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化過程中缺乏具有高素質(zhì)與專業(yè)技能的檔案管理人員。其次，檔案管理標準化缺乏足夠的經(jīng)驗以及對自身的分析能力。多數(shù)農(nóng)場檔案管理標準化實施照搬照抄其他農(nóng)場、網(wǎng)上的標準化管理體制度，甚至于一些農(nóng)場為了標準化進程的加快、樹立地域標桿工作等一味模仿和參照，忽略農(nóng)場的實際情況造成管理體制與農(nóng)場實際情況不符，影響了農(nóng)場檔案管理標準的實施，加上現(xiàn)代新農(nóng)場建設中多樣化經(jīng)營帶來的經(jīng)營信息、資料檔案增加也使得現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化實施中工作量加大，影響了農(nóng)場檔案管理工作的開展。為了滿足現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化需求，滿足現(xiàn)代新農(nóng)場建設經(jīng)營中檔案管理工作需求，現(xiàn)代農(nóng)場經(jīng)營中應加強對檔案管理標準化的重視，以科學的標準化實施理論指導檔案管理標準化工作，以此為基礎(chǔ)促進現(xiàn)代新農(nóng)場的建設與發(fā)展。
2針對農(nóng)場檔案管理標準化實施問題的對策分析
2.1針對農(nóng)場實際情況建立檔案管理標準化管理體系
針對農(nóng)場檔案管理標準化過程中單純模仿、照搬照抄的問題，農(nóng)場檔案管理執(zhí)行機構(gòu)應加快現(xiàn)代農(nóng)場基礎(chǔ)情況的調(diào)研與分析。結(jié)合農(nóng)場管理的實際情況等建立完善的檔案管理標準化管理體系。以此為基礎(chǔ)指導農(nóng)場檔案管理標準化的實行，促進農(nóng)場檔案管理標準化實施目標的達成。在標準化管理體系的建立中應以財務檔案管理方法與重點為基礎(chǔ)，結(jié)合新農(nóng)場項目特點以及農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容等需求建立健全的、完善的檔案管理標準化管理體系。以針對性、適用性為中心，結(jié)合相關(guān)法規(guī)要求建立真正能夠指導農(nóng)場檔案管理標準化實施的，能夠滿足現(xiàn)代農(nóng)場建設需求的管理體系，促進農(nóng)場檔案標準化目標的實現(xiàn)。
2.2加快農(nóng)場檔案管理隊伍建設，促進農(nóng)場檔案管理標準化的實施
針對現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化工作對檔案管理人員的專業(yè)技能需求，農(nóng)場檔案管理標準化建設中還應加快檔案管理隊伍的建設。通過人才引進、人才培養(yǎng)等一系列工作促進檔案管理隊伍的建設，以此為基礎(chǔ)促進農(nóng)場檔案管理標準化的實施。在檔案管理隊伍建設中，除注重檔案管理知識、現(xiàn)代數(shù)字化檔案管理方法以及檔案管理標準化制度的培訓外，還應針對檔案管理人員接觸農(nóng)場檔案機密這一特點強化檔案管理人員職業(yè)道德的培養(yǎng)。以檔案管理人員職業(yè)道德培養(yǎng)為中心、以專業(yè)知識為輔助促進現(xiàn)代新農(nóng)場建設中的檔案管理標準化實施。
2.3以農(nóng)場財務檔案標準化為中心，實現(xiàn)農(nóng)場檔案管理標準化目標
在現(xiàn)代農(nóng)場財務管理體制改革背景下，財務檔案的管理標準化成為了影響財務管理效果、影響農(nóng)場經(jīng)濟活動的重要內(nèi)容。而且，作為農(nóng)場檔案管理的核心，農(nóng)場財務檔案管理工作對農(nóng)機檔案、固定資產(chǎn)檔案、經(jīng)營檔案都有著重要的影響。針對財務檔案管理的核心地位，現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化實施中應以農(nóng)場財務檔案標準化為中心，通過管理制度的完善、相關(guān)人員素養(yǎng)的培養(yǎng)、檔案管理標準化的執(zhí)行等工作確?，F(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化目標的實現(xiàn)。通過財務檔案管理標準化實施中的帶頭作用，促進其他檔案內(nèi)容標準化的實施。
3建立數(shù)字化檔案管理體系，促進農(nóng)場檔案管理標準實施目標的實現(xiàn)
在現(xiàn)代檔案管理數(shù)字化的今天，農(nóng)場檔案管理標準化實施中還應針對數(shù)字化檔案管理的特點與優(yōu)勢加快數(shù)字化進程，在原有紙質(zhì)文件檔案的分類整理、標準化執(zhí)行基礎(chǔ)上，建立數(shù)字化檔案管理體系，并借鑒財務數(shù)字化檔案管理方法實現(xiàn)農(nóng)場數(shù)字檔案管理標準化。針對農(nóng)場經(jīng)營內(nèi)容種植、養(yǎng)殖、娛樂經(jīng)營等內(nèi)容，以分類方式及條碼技術(shù)、數(shù)據(jù)庫技術(shù)等建立數(shù)字化檔案管理體系，并在農(nóng)場經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)中強化標準化管理制度的執(zhí)行。以標準化執(zhí)行為基礎(chǔ)、以數(shù)字化檔案優(yōu)勢為輔助，促進現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理能力的提升。
強化執(zhí)行監(jiān)督管理，促進農(nóng)場檔案管理標準化的實施
在對現(xiàn)代農(nóng)場檔案管理標準化執(zhí)行情況的調(diào)研中，農(nóng)場檔案管理標準化執(zhí)行監(jiān)督管理是影響檔案管理標準化的關(guān)鍵因素。許多農(nóng)場在建立了適合農(nóng)場實際情況的、健全的檔案管理標準化體系后，由于執(zhí)行不力導致了檔案管理問題的頻發(fā)。針對這樣的情況，在農(nóng)場檔案管理標準化實施中，除注重上文所述內(nèi)容外還要加強執(zhí)行監(jiān)督管理以及獎懲制度的結(jié)合運用。通過檔案管理過程中涉及的各個崗位獎懲制度制定與實施，嚴格農(nóng)場檔案管理標準化的執(zhí)行，確保農(nóng)場檔案管理標準化的有效實施，促進農(nóng)場檔案管理標準化目標的實現(xiàn)。
一、高等院校檔案管理存在的問題
高等院校檔案主要是對教育事業(yè)的成功以及教育的發(fā)展歷程進行記錄。就現(xiàn)階段而言，我國高等院校在進行檔案管理工作的過程中，建立了檔案管理機制，并有效改善了檔案館的軟件和硬件設施。但是不可否認的是，高等院校在進行檔案管理的過程中仍然存在一些不足之處。
（一）檔案管理意識不強
高等院校的領(lǐng)導在規(guī)定任務時，往往局限于科學以及教學研究，而對檔案管理工作的意義和價值沒有一個清晰的認知，僅認為其是對文檔進行整理裝訂以及收集分類。同時在進行教學改革以及科研創(chuàng)新時，對檔案功能的理解缺乏，導致檔案管理缺乏人力、財力以及物力的支持，不利于檔案管理工作的順利進行[2]。此外，部分高等院校雖然設置有檔案管理系統(tǒng)，能夠提高檔案信息的檢索效率，但是檔案數(shù)字化程度仍然處于較低的水平，并且忽視管理人員的培訓，無法結(jié)合實際情況制定可行的管理方案，從而降低檔案的管理水平。
（二）檔案績效管理的評估標準缺乏專業(yè)性
我國大多數(shù)高等院校在進行檔案績效管理時，其評估標準缺乏科學性和專業(yè)性，將績效的評估與管理混為一體，并且往往無法根據(jù)實際情況來考慮檔案管理工作的性質(zhì)及特點。檔案績效管理目標一般包括檔案管理人員的績效目標、檔案館藏部門的績效目標以及學?？冃Ч芾淼目偰繕?，但是部分高等院校在制定目標時，一般是以學校制定總目標，對其他兩方面的目標不夠重視，導致檔案管理功能缺乏實效性。
（三）檔案管理考核量化標準不完善
在對檔案進行管理時，需要制定具有參考價值的量化標準，并設立多級量化的指標，但是這些指標往往只能用于檔案管理的收集保管、整理利用以及評定管理人員的職稱，無法明確工作質(zhì)量的高低。此外，在考核管理人員的年終績效時，往往也只是為了完成學校規(guī)定的任務等，導致績效考核無法有效發(fā)揮出其應用的作用，不能評價、控制和反饋檔案管理的效果，使得績效考核形式流于表面。
二、高等院校檔案管理體系建設過程中績效管理的應用策略
（一）優(yōu)化檔案績效管理體系的指標
高等院校在確定管理目標后，對檔案績效管理體系指標進行篩選。其中一級指標4項，如檔案開發(fā)利用指標、基礎(chǔ)業(yè)務建設指標、檔案保管保護條件指標以及組織方面的指標；二級指標12項，如檔案編研、保管移交、整理編目、收集歸檔、裝備設備、隊伍建設以及管理體制等方面。一般裝備設備包括掃描、光盤刻錄、復印打印機、計算機、濕溫度檢測儀器、檔案庫房以及防磁柜等；隊伍建設涉及到檔案管理人員的年齡、學歷、職稱以及職業(yè)技能情況；管理制度涉及到檔案績效管理的規(guī)章制度。
（二）檔案績效管理目標加以明確化
高等院校在構(gòu)建檔案績效管理體系時，必須要制定科學合理的績效管理目標，可以以績效管理的個人目標、部門目標以及總體目標為依據(jù)，評估內(nèi)容包括檔案機構(gòu)需要履行的職能。高等院校檔案績效管理目標可以包括檔案利用服務目標、基礎(chǔ)業(yè)務建設目標、保管保護目標、制度建設目標、隊伍建設目標以及管理體制目標。此外，還可以構(gòu)建高層次的管理目標，如檔案在思想教育功能以及人文等方面的拓展目標。
（三）構(gòu)建檔案管理體系的原則
在構(gòu)建檔案管理體系的原則時，一是遵循客觀公正性原則，高等院校在控制檔案績效管理過程、評價和考核績效時，往往采用量化的方式，因此必須要做到客觀公正，對績效量化進行清晰記錄，有效規(guī)避主管因素的影響。二是遵循統(tǒng)一性原則，在評價檔案績效管理目標時，要與制定的目標保持一致，建立統(tǒng)一的績效考核標準[3]。三是將定性指標與定量指標進行結(jié)合，在評價檔案管理的社會服務以及文化服務方面的職能時，往往無法采用量化的形式，因此可以采用定性的指標，從而進行具體操作，確保檔案績效管理的質(zhì)量。
檔案管理是事業(yè)單位管理的重要內(nèi)容之一，也是整個社會檔案管理的重要組成部分。當前，我國事業(yè)單位改革的步伐正在加快，檔案管理也需要根據(jù)時展進行革新，需要不斷引入新的管理方法。本文對事業(yè)單位檔案管理引進知識管理的可行性進行分析，并提出知識管理在事業(yè)單位檔案管理中的重要作用。
一、知識管理與檔案管理
（一）知識管理
知識管理分為兩代，第一代主要是挖掘與傳統(tǒng)意義上的顯性知識相對的隱性知識；第二代是從用戶角度出發(fā)，挖掘用戶信息。知識管理克服了信息管理的缺陷，屬于一種重視與人打交道的信息管理活動，將結(jié)構(gòu)化與非結(jié)構(gòu)化信息相鏈接的一種管理模式。對于知識管理來說，其重視的是學習、知識資產(chǎn)創(chuàng)造、競爭優(yōu)勢和創(chuàng)新能力的挖掘，具有一定的靈活性和獨創(chuàng)性。
（二）知識管理與檔案管理的關(guān)系
機關(guān)、組織和個人在社會活動中直接產(chǎn)生的保存查備的文字、圖標、聲像及以其他方式為載體的歷史記錄，都可以統(tǒng)稱為檔案。而檔案管理就是以檔案為中心所進行的管理活動。檔案屬于重要的信息資源，同時也是貯存信息的形式之一。檔案管理與知識管理，既有區(qū)別又有相同之處。相同之處在于兩者的目的相同，都是為了更好地為社會各方面提供便捷。同時，兩者的管理對象有重疊部分。再者，兩者的管理技術(shù)和管理流程相近，均需要借助集中化的方式處理信息，并都能用到搜索引擎、元數(shù)據(jù)、信息推送和信息安全技術(shù)等。
二、知識管理在事業(yè)單位檔案管理中的應用方法
在新形勢下，事業(yè)單位推行檔案管理改革，知識管理運用可謂勢在必行。在檔案管理改革中，知識管理改革為重中之重。為了應用好知識管理，需要從以下幾方面入手：
（一）普及知識，積極轉(zhuǎn)變理念
為了更好地發(fā)揮事業(yè)單位檔案的價值，應加大宣傳力度，營造起全民塑造參與檔案管理的意識，明確知識管理在檔案管理中的作用。在數(shù)字檔案建設中，增加知識檢索、知識服務、知識創(chuàng)造和知識組織等。在全社會和事業(yè)單位內(nèi)，定期宣傳檔案的價值與作用，開展檔案情報收集與咨詢工作，并加大研究力度，把知識檔案管理的理念傳遍每一個角落。
（二）完善制度建設，積極推進知識管理
在目前檔案管理工作中，事業(yè)單位檔案管理中知識管理的應用應當自上而下逐步探索實施。對于擬推行知識管理的單位，應制定切實可行的知識管理草案和實施細則，并首先開展試點工作。在試點過程中，定期考察實施內(nèi)容，并及時匯總經(jīng)驗，在試點期滿后，總結(jié)試點期間所取得的成果。
（三）加大投入，設立專項經(jīng)費，保證知識管理的順利推進
對于事業(yè)單位檔案管理來說，應當制定初步預算，并報請財政部門審批，為知識管理的推進提供專項經(jīng)費支持。同時，成立專門的巡查小組，定期或不定期檢查經(jīng)費落實情況，發(fā)現(xiàn)問題后，及時上報，并將擬采取的措施上報給管理部門。
（四）制定基本流程，為知識管理推進制定路線圖
知識管理的流程包括知識目標、知識鑒別、知識獲取、知識開發(fā)、知識共享與傳播、知識利用、知識保存、知識評估和知識反饋等目標，這是一個完整的知識管理實施流程。
做事情需要首先明確目標，在鑒別知識后，方可組織進行實施，比如獲取知識產(chǎn)品軟件、專家所長、知識地圖和專家經(jīng)驗等。在共享與轉(zhuǎn)移知識上，應通過各種網(wǎng)絡和實物進行收集，并選擇易于使用的軟件與平臺，主要包括集體、個人和計算機中儲存的知識。其中，知識評估是對后期的工作進行評價總結(jié)，在與知識目標對比后，整體評估知識管理的效果。
另外，還需要認真分析和挖掘資源，構(gòu)建高效運轉(zhuǎn)的內(nèi)部網(wǎng)絡平臺，擴大知識收集范圍，建立一個共享的知識渠道。
（五）構(gòu)建學習型組織，提高人員素質(zhì)與能力
現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展日新月異，在提高檔案管理效率與效益的同時，也給管理人員帶來了很大的挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在兩個方面：一是不斷掌握各種先進的檔案管理知識以及現(xiàn)代信息技術(shù)，從而適應檔案管理對人才素質(zhì)的需求；二是事業(yè)單位要不斷引進新的人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進檔案知識管理的順利開展。
【關(guān)鍵詞】教育檔案；管理；制度；人員素質(zhì)
俗話說，百年大計，教育為本。21世紀是知識經(jīng)濟和信息化的時代。在這種時代背景下，國家和社會各界更加注重我國教育事業(yè)的發(fā)展。教育事業(yè)的發(fā)展不是一朝一夕、一蹴而就的事情，它是一項系統(tǒng)的工程，一個完整的統(tǒng)一體，需要我們長時間的不斷努力和完善。在教育這個系統(tǒng)工程中，教育檔案是一個不可忽視的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。教育檔案在學校教研、管理等各個方面都發(fā)揮這種要作用，為真實地記錄學校發(fā)展歷史做出了重要貢獻。但是，在過去，由于教育檔案管理人員素質(zhì)低、管理方式落后、管理制度不健全等，造成教育檔案管理混亂等諸多問題。教育檔案的這些問題嚴重制約了學校教學活動的進行和教育事業(yè)的發(fā)展。所以，在知識經(jīng)濟的新時期，我們要通過明確工作思路、建立健全教育檔案管理機構(gòu)和制度保障以及轉(zhuǎn)變工作方法和服務等，從而實現(xiàn)教育檔案管理的新跨越和新發(fā)展，使教育檔案更好地發(fā)揮自身功效，更好地為我國教育事業(yè)的發(fā)展進步提供條件。
一、明確一個目標，統(tǒng)領(lǐng)檔案管理全局
目前，我國教育事業(yè)改革正在不斷深化發(fā)展。在這種形勢背景下，如何圍繞著學校教學活動中心做好教育檔案工作，這已經(jīng)成為一個亟需解決的新問題。眾所周知，無論任何工作，都要有明確的工作目標和工作思路，教育檔案管理也不例外。為了打破過去落后的管理觀念和管理方法，解決過去教育檔案管理中存在的諸多問題，我們首先要明確新時期教育檔案的工作目標，把它作為一個指導思想，從而統(tǒng)領(lǐng)教育檔案工作全局。為了迎接和應對新時期教育事業(yè)發(fā)展新的機遇和挑戰(zhàn)，我們要明確“以檔促教，以教興檔”的工作目標。在這種工作目標的指導下，從而增強相關(guān)人員的教育檔案管理意識，完善教育檔案管理機構(gòu)和制度，融入一些現(xiàn)代管理理念和管理手段，形成一個教育中心、學校等多個部門共同重視分級管理的局面?？傊?，明確教育檔案的工作目標是實現(xiàn)教育檔案創(chuàng)新發(fā)展的首要問題和前提條件。
二、完善兩個基礎(chǔ)，提供檔案管理條件
教育檔案管理作為學校開展教育活動的一個重要條件，對學校教育發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。在教育檔案管理中，管理人員素質(zhì)和管理制度是兩個基本條件，我們要通過提高教育檔案工作人員素質(zhì)和完善教育檔案管理制度，從而為教育檔案的管理提供便利條件，才能使教育檔案更好地滿足學校教育事業(yè)的發(fā)展要求，為教育事業(yè)的不斷前進提供服務。
（一）提高教育檔案管理人員的業(yè)務能力
教育檔案管理的好壞與具體的工作人員素質(zhì)有著直接關(guān)系。在新時期，為了適應時展和滿足現(xiàn)實需要，必須要提高教育檔案管理人員素質(zhì)。其中，提高教育檔案工作人員的業(yè)務技能就是一個重要方面。關(guān)于提高教育檔案管理人員業(yè)務技能方面，要從兩個方面著手。一方面，現(xiàn)在是學習型社會，教育檔案工作人員要自己不斷學習有關(guān)檔案管理的各種新知識和新技能，另一方面學校領(lǐng)導，尤其是教育檔案管理部門的領(lǐng)導，要定期或者不定期組織工作人員進行教育檔案管理知識和技能的教育培訓或者外出參觀等，從而使工作人員不斷學習先進經(jīng)驗和各項新技能等。總之，通過對教育檔案工作人員業(yè)務能力的培訓，從而使每個工作人員都能從容應對和處理現(xiàn)代教育檔案管理中出現(xiàn)的各種問題，為實現(xiàn)教育檔案管理的創(chuàng)新提供人員條件。
（二）建立健全教育檔案管理制度
建立健全教育檔案管理制度是保證教育檔案工作正常進行的一個有力保障，也是開展日常教育檔案管理工作的一個基本條件。所以，實現(xiàn)教育檔案的創(chuàng)新，必須完善教育檔案管理部門的管理制度。比如，通過完善教育檔案管理制度，確保教育檔案管理機構(gòu)以及各個科室職權(quán)分明，形成一個統(tǒng)一的有機整體；通過完善教育檔案管理制度，使教育檔案的立卷有一定的標準，歸檔有一定的范圍，借閱有相關(guān)的規(guī)定和手續(xù)，保密有一定的管理條例和措施等?？傊?，通過建立健全教育檔案管理制度，保證一切都依法運行，有章可循，確保教育檔案管理工作有條不紊地進行下去。
三、實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，確保檔案管理落實
為了促進教育檔案工作在新時期的發(fā)展，在明確工作目標和確立管理人員和管理制度兩個保障的基礎(chǔ)上，還需要轉(zhuǎn)變管理觀念、轉(zhuǎn)變工作模式以及轉(zhuǎn)變服務功能等三個方面，從而確保教育檔案管理的具體工作落到實處。具體來講，主要把握以下幾個要點。
（一）轉(zhuǎn)變教育檔案管理人員的觀念和意識
教育檔案是對學校教育發(fā)展變革的記錄。在過去，很多教育檔案管理人員認為，只要把真實的記錄內(nèi)容保存下來就可以了。是的，對歷史記錄進行保存是教育檔案的一個基本功能，但是，這僅僅是教育檔案管理工作的冰山一角。如何保存，如何整理，如何提高教育檔案的利用效率，這些都是教育檔案管理的工作內(nèi)容。尤其是新時期，科學技術(shù)的發(fā)展為教育檔案管理提供了新的平臺和方法，但是各種新情況和新問題也層出不窮。面對這種形勢，教育檔案管理人員和具體的工作人員都必須轉(zhuǎn)變落后的管理觀念和工作思想，增強教育檔案管理意識，這樣才能在日常的教育檔案管理工作中高度重視自己的工作，認真負責地做好教育檔案管理的各項工作。
（二）轉(zhuǎn)變教育檔案管理的工作模式
由于教育檔案管理設計的環(huán)節(jié)也比較多，也是一個復雜的系統(tǒng)工作，工作模式的好壞直接影響到教育檔案的工作效率。在教育檔案發(fā)展的新時期，我們要轉(zhuǎn)變教育檔案管理的工作模式，從而實現(xiàn)教育檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展。第一，由被動變主動。在過去，很多教育檔案管理機構(gòu)都是坐等檔案信息的到來?，F(xiàn)在，教育檔案管理工作人員可以根據(jù)工作的需要，由被動變主動，深入到學校教學活動中去，挖掘各種教育檔案信息資源，不斷加強教育檔案資源庫建設。第二，由幕后走向前臺。在過去，教育檔案作為學校教育檢查的一個部分，為了迎接上級領(lǐng)導的檢查，很多教育檔案部門都建立了一個“迎檢教育檔案”，這種教育檔案純粹是為了迎接領(lǐng)導對學校的檢查而準備的，與教育檔案管理的實際情況并不相符。所以，教育檔案管理人員以及具體的工作人員要同心協(xié)力，克服種種困難，把教育檔案的混亂局面糾正過來，不再為檢查而建立“迎檢教育檔案”，而是為了教育檔案的建設發(fā)展而做好檔案工作，使教育檔案成為學校發(fā)展中的一個特色資源和亮點，使教育檔案也走向前臺。第三，由傳統(tǒng)走向現(xiàn)代。如今，網(wǎng)絡信息技術(shù)已經(jīng)被廣泛應用。教育檔案管理也要從傳統(tǒng)單獨的人工向現(xiàn)代化科技應用管理轉(zhuǎn)變。比如，教育檔案管理可以借助于網(wǎng)絡平臺，一方面可以實現(xiàn)教育檔案的數(shù)字化，另一方面可以通過網(wǎng)絡方式開展教育檔案服務工作。
（三）轉(zhuǎn)變教育檔案管理的服務功能
通過轉(zhuǎn)變教育檔案管理的服務方式，可以提高教育檔案信息的利用效率。以前，教育檔案主要負責教育檔案的保存服務功能，對教育檔案的利用功能的開發(fā)比較少。在當代，在教育檔案管理工作中，管理人員可以著眼于未來，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務功能，加大對教育檔案信息資源的利用。比如，教育檔案管理部門可以建立一些特色檔案，為學校的發(fā)展和師生的學習提供指導，從而實現(xiàn)教育檔案由滯后保管向超前指導的跨越。具體來講，教育檔案管理部門可以建立完整的“學生成長檔案”，從而加強學校和教師對學生的認識和了解，以便更好開展教學活動。另外，教育檔案管理部門還可以建立“特色教師檔案”，在檔案中把這些特色教師的教學經(jīng)驗或者研究成果進行歸類整理，從而為教師的借鑒和學生的學習提供條件，加大了教育檔案的利用效率。
近年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展進步，我國教育事業(yè)也在不斷向前推進。教育檔案管理作為學校教育中的一個組成部分，涉及到教育檔案的收集、分類、整理以及檔案的管理和有效利用等多個環(huán)節(jié)，也是一個系統(tǒng)的工程。為了適應時展的要求和滿足現(xiàn)實的教育需要，教育檔案管理人員及其相關(guān)部門和人員要增強教育檔案管理意識，提高工作人員業(yè)務技能，借助于網(wǎng)絡等新科學技術(shù)，從而實現(xiàn)教育檔案管理的創(chuàng)新發(fā)展，使教育檔案的管理更加有序，更好地為學校教育的發(fā)展提供服務，最終推動我國教育事業(yè)的整體前進。
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關(guān)鍵詞 檔案管理 新思路
中圖分類號：D523.2 文獻標識碼：A
一、存在的問題
1、多數(shù)醫(yī)院因為資金和人員配置的問題往往忽視醫(yī)院檔案的作用，通常缺乏明確的任務目標和具體的措施，檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高，而且因為各家醫(yī)院檔案隸屬于不同的行政機關(guān)，所以相互之間聯(lián)系很少，是各自為政的發(fā)展模式。
2、檔案管理模式問題，館藏資料和數(shù)據(jù)庫“大不全，小不精”，既重復浪費又出現(xiàn)資源閑置。檔案管理分散，不利于檔案的完整和安全。各級醫(yī)院在管理檔案時沒有統(tǒng)一的管理標準和模式，各級醫(yī)院根據(jù)自己的理解和實踐進行管理，使許多應該納入管理的檔案沒有納入管理。
3、檔案管理制度不健全，檔案收集效率不高。在醫(yī)院目標管理考核方案中，一般也沒有將檔案管理納入目標考核，造成檔案收集效率不高，檔案不齊全。
4、檔案工作硬件投入不足，檔案現(xiàn)代化管理水平不高，檔案用房狹小，不符合檔案保管的標準，設備陳舊，技術(shù)落后，也制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。隨著科技技術(shù)的發(fā)展，計算機及網(wǎng)絡技術(shù)在醫(yī)院管理中廣泛運用，醫(yī)院管理手段不斷進步。
5、人事管理體制和機制不完善，財力物力的匱乏。許多醫(yī)院檔案管理人員都面臨這年齡偏大、專業(yè)不對口、學歷參差不齊，只能進行一般工作。醫(yī)院大部分的財力物力都被放在醫(yī)院的醫(yī)療設備的更新、人才的培養(yǎng)和擴建病房等硬件建設上面。對檔案管理這方面投資較少。
二、醫(yī)院檔案管理工作的基本要求及其工作的特點
（一）醫(yī)院檔案管理工作的基本要求。
1、醫(yī)院檔案管理的標準化要求。檔案管理要求統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，實行檔案管理工作的標準化、規(guī)范化，使得檔案信息資源得以共享。制定各項醫(yī)院檔案管理業(yè)務標準和技術(shù)標準并貫徹實施，還要通過法規(guī)手段來實現(xiàn)。
2、檔案管理的基本原則。要達到完整性的要求，一方面要保證醫(yī)院檔案數(shù)量齊全，成分多樣化，另一方面也要盡量保持醫(yī)院檔案間的歷史聯(lián)系。
3、醫(yī)院檔案管理過程中應盡可能用最少的投資達到最大的效益。由于我國大多數(shù)檔案機構(gòu)經(jīng)濟條件有限，經(jīng)濟因素往往在檔案管理系統(tǒng)運營中起決定作用。
4、醫(yī)院檔案是珍貴的歷史記錄，往往只有一份孤本，年代越久價值越大。盡可能延長檔案的壽命，保護其安全性，避免醫(yī)院檔案中的機密泄露，是檔案管理的基本任務之一。
5、現(xiàn)代醫(yī)院檔案管理工作要求現(xiàn)代化，要采用科學的理論和方法，遵循檔案工作的發(fā)展規(guī)律，把檔案管理活動作為一個復雜的系統(tǒng)來進行科學管理，使醫(yī)院檔案管理工作走向更高水平。
6、醫(yī)院檔案管理現(xiàn)代化已經(jīng)成為了一種必然的發(fā)展趨勢，各種現(xiàn)代化技術(shù)如計算機技術(shù)、復制技術(shù)、縮微技術(shù)、視聽技術(shù)等應用在檔案管理當中，可以大大提高檔案管理工作的效率，提高醫(yī)院檔案管理的水平。
（二）醫(yī)院檔案管理工作的特點。
1、醫(yī)院檔案管理過程可以分為檔案室管理和檔案館管理兩個階段。不同階段檔案的作用不同，具有不同的價值，服務對象不同，方式也不同。檔案具有憑證價值和過渡性，具有歷史價值和科學文化價值。
2、醫(yī)院檔案管理工作直接關(guān)系到醫(yī)院切身利益，它的封閉性造成了檔案保管和利用的矛盾。
3、醫(yī)院檔案管理活動對檔案形成者的依附性。醫(yī)院檔案是在形成者活動過程所產(chǎn)生的，檔案歷來形成者所有與控制，價值和形成者有著密切的關(guān)系。
三、醫(yī)院檔案管理工作的新思路
（一）提高檔案管理人員的素質(zhì)，加強學習《檔案法》，增強人們對檔案管理的意識，提高依法歸檔的自覺性。
現(xiàn)代醫(yī)院管理向科學化、現(xiàn)代化和標準化發(fā)展，對醫(yī)院的檔案工作實施全面的管理，在檔案管理中起著領(lǐng)導、指導、決策、監(jiān)督的作用。大力宣傳檔案工作，使得醫(yī)院領(lǐng)導、職工都充分認識檔案的重要性，認識檔案與自己的日常工作和生活的密切關(guān)系，更好的支持檔案管理工作，從而促進全員檔案意識格局的行程。有些人不知道《檔案法》的基本精神，缺乏依法歸檔的自覺性，因而學習、宣傳《檔案法》非常重要。
（二）完善醫(yī)院檔案管理的體制建設和制度建設，建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理制度。
促進檔案工作規(guī)范管理，建立科學的檔案管理體系，健全檔案管理制度，是促進檔案工作規(guī)范管理的關(guān)鍵。醫(yī)院要結(jié)合本單位檔案管理的實際要求，根據(jù)《檔案法》、《醫(yī)藥衛(wèi)生檔案管理辦法》來制定一系列的檔案管理制度，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一考核，促進醫(yī)院發(fā)展。
（三）實現(xiàn)檔案標準化是檔案管理信息化的根本，檔案管理現(xiàn)代化不僅僅是先進設備的配置，還包括管理方式的標準化。
加強培訓、結(jié)合實踐，提高檔案管理人員素質(zhì)，加大投入，提高配備。通過專業(yè)培訓、繼續(xù)教育進修學習等提高業(yè)務和知識水平，深入臨床一線調(diào)查研究，不斷總結(jié)探索檔案管理工作，適應檔案業(yè)務發(fā)展，推動檔案管理水平的提高。加大資金投入，引進現(xiàn)代化的技術(shù)和設備是必然條件。醫(yī)院充分利用計算機管理應用設計完善的軟件和網(wǎng)絡等現(xiàn)代化辦公設備，實現(xiàn)檔案管理的自動化和現(xiàn)代化。
（四）建立醫(yī)院檔案三級網(wǎng)絡管理模式，為檔案的開發(fā)利用提供更有利的依據(jù)，重視開發(fā)，充分利用，發(fā)揮檔案的社會效益。
檔案管理的最終目標是使得檔案得到充分利用，加強檔案利用反饋信息的管理，實現(xiàn)醫(yī)院信息的橫向聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，提高檔案的利用率，充分發(fā)揮社會效益。
檔案自古至今都在延續(xù)發(fā)展，從紙質(zhì)到電子版，從理論到實踐中，從工作手段到工作方法，從思想意識到管理模式，根據(jù)自身的發(fā)展特點，響應政府出臺的各種優(yōu)惠政策，用科學發(fā)展觀的理論指導改革現(xiàn)行的管理體制，轉(zhuǎn)換運行機制，根據(jù)自己情況聯(lián)合檔案管理體制，實現(xiàn)資源共享和個性化、多元化創(chuàng)新服務。研究知識經(jīng)濟給檔案管理帶來的機遇和挑戰(zhàn)，針對醫(yī)院檔案管理的特點和要求，探索只是經(jīng)濟時代新形勢下的醫(yī)院檔案管理對策，提出具體的針對性的措施，這樣有利于提高醫(yī)院檔案管理水平，強化醫(yī)院的檔案管理，豐富醫(yī)院檔案管理的理論內(nèi)容，促進醫(yī)院現(xiàn)代化的發(fā)展，實現(xiàn)檔案管理的理論意義和應用價值。
（作者：河南省中醫(yī)院第二附屬醫(yī)院審計室科員，主要研究方向：檔案管理與審計）
參考文獻：
[1]張新芳：《醫(yī)院檔案管理工作現(xiàn)狀及對策》，《中國科技信息》2005年第21期。
一、內(nèi)審檔案管理工作存在的主要問題
1、對內(nèi)審檔案管理的重要性認識不夠。審計人員對內(nèi)審檔案工作的重要性缺乏充分認識。實際內(nèi)審工作中注重內(nèi)部審計項目的實施，認為只要出具了內(nèi)審報告，提出了內(nèi)審意見，做出了內(nèi)審處理決定，該內(nèi)審項目就結(jié)束了。相對忽視內(nèi)審項目資料的收集、整理和歸檔工作。
2、內(nèi)審檔案管理人員的專業(yè)知識不夠。目前，基層人民銀行內(nèi)審人員多數(shù)來自于各業(yè)務部門，從事過檔案管理工作的人員很少，缺少檔案管理的專業(yè)知識是不容爭辯的事實，基層內(nèi)審檔案管理人員對于檔案管理的基礎(chǔ)理論、基本原則知之甚少，開展內(nèi)審檔案管理工作時缺乏檔案管理理論的指導，內(nèi)審檔案管理人員專業(yè)知識的匱乏，制約了內(nèi)審檔案管理水平的提高。
3、內(nèi)審檔案規(guī)范化管理的程度不夠。由于內(nèi)審檔案管理人員大多數(shù)沒有經(jīng)過檔案業(yè)務知識的專門培訓，缺乏檔案管理工作經(jīng)驗，對檔案的基本操作規(guī)程又知之較少，因此，在內(nèi)審檔案資料收集、內(nèi)審檔案資料整理、內(nèi)審檔案資料歸檔、內(nèi)審檔案資料保管等方面存在許多不規(guī)范的地方，規(guī)范化管理水平還有待與于加強和提高。
二、改進內(nèi)審檔案管理工作的幾點建議
1、提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認識。內(nèi)審檔案是人民銀行檔案的重要組成部分，要充分認識到它在人民銀行業(yè)務經(jīng)營和發(fā)展中的作用。要改變過去重審計項目的實施輕內(nèi)審檔案管理的觀念，不斷提高對內(nèi)審檔案管理重要性的認識。一要提高領(lǐng)導的內(nèi)審檔案管理意識。隨著人民銀行內(nèi)部審計范圍的不斷擴大,內(nèi)審業(yè)務量逐年增加,領(lǐng)導同志應該將內(nèi)審檔案管理當作一項重要工作來抓，強化對內(nèi)審檔案管理工作的監(jiān)督，明確內(nèi)審檔案管理人員的任務和職責，加強對內(nèi)審檔案工作的組織領(lǐng)導。二要樹立內(nèi)審人員的參與意識。審計工作人員在進行審計項目時，要樹立參與內(nèi)審檔案管理工作的意識，把在審計活動中形成的文件、筆錄、憑證的原件及復印件，要按照內(nèi)審檔案管理的要求，進行詳細的整理分類，應把此項工作作為內(nèi)審檔案管理前期工作來做。三要提高內(nèi)審檔案管理人員的責任意識。內(nèi)審檔案管理人員是內(nèi)審管理工作的主要力量，必須樹立他們對內(nèi)審檔案管理工作質(zhì)量負全責的意識。
關(guān)鍵詞：高職院校；合并；檔案管理
隨著我國教育體制改革深人，以優(yōu)化教資源布局、提高職業(yè)教育辦學層次和辦學水平為日的，高職院校的合并、重組成為高等職業(yè)教育發(fā)展有效手段。需要注意的是，高職院校合并為檔案管理工作提出了新挑戰(zhàn)，由于各學校辦學規(guī)模不同、檔案管理體制和手段相同，合并院校實現(xiàn)檔案管理的實質(zhì)性融合需要克服一系列的問題。
2006年重慶市藥劑校、重慶市衛(wèi)校和重慶市第二衛(wèi)校合并為重慶醫(yī)藥高等?？茖W校，合并前三所院校均為中專院校，檔案管理工作基礎(chǔ)薄弱。本文將重慶醫(yī)藥高等?？茖W校在檔案管理中的優(yōu)秀實踐，提出了實現(xiàn)院校合并后檔案管理實質(zhì)性融合的思路和方法。
1、合并高職院校檔案管理工作的現(xiàn)狀及問題
對于高職院校而言，《中華人民共和國檔案法》、《普捅高等學校檔案管理辦法》是開展檔案工作的法律依據(jù)，但在實際工作中，進行合并的高職院校在檔案管理工作中不同程度的存在以下問題。
1.1 檔案保管不善
高積院校一般都是在中專學校的基礎(chǔ)上合并產(chǎn)生的，中專學校的檔案管理工作基本上處于“領(lǐng)導高度重視，實際投入不足”的狀態(tài)，軟、硬件設施普遍較為落后，有的學校甚至沒有專門的檔案室，檔案資料隨處存放。
1.2 檔案管理手段落后
在機構(gòu)設置和人員配備上，部分院校不注重檔案人員的知識結(jié)構(gòu)、學歷和職稱，有些中專學校檔案管理人員以兼職為主，檔案管理工作主要是“簡單的整理文件、裝訂成冊，放入檔案柜”，檔案管理手段落后，造成檔案歸檔不齊、案卷質(zhì)量不高、利用效率低、單一等現(xiàn)象。
1.3 檔案管理制度不嚴
合并以前各學校檔案是分散管理的，合并階段人員變動大、管理不嚴、對檔案工作不重視，造成檔案移交成了簡單的交接 ，導致學院檔案移交工作漏洞很多，為今后的檔案管理留下了隱患。
2、高職院校合并初期檔案管理的重點工作
學校合并初期，各單位檔案管理的情況差別較大，很難通過簡單的方法“一刀切”的解決所有問題，應該認真做好以下兩方面的工作。
2.1加強收集工作
檔案的收集工作是高職院校檔案形成的重要環(huán)節(jié)，是院校檔案實現(xiàn)集中統(tǒng)一管理的重要途徑，是維護院校檔案完整、準確、系統(tǒng)的基礎(chǔ)。高職院校合并期間，人們往往重視結(jié)構(gòu)合并、權(quán)利統(tǒng)一、財產(chǎn)合并，容易忽視檔案工作的移交、合并，文件散失的可能性較大。因此，在合并初期要嚴格制度，督促檔案管理人員堅守崗位，在保證原有檔案不丟失的同時，實現(xiàn)合并期間產(chǎn)生的新文件、檔案及時收集歸檔。
2.2實行集中統(tǒng)一管理
集中統(tǒng)一管理學校全部檔案，是學校檔案工作基木原則的核心，是學校檔案工作的組織原則。高等院校合并之前，各校都有自己的檔案管理部門，配備了專兼職檔案員，形成了自身的管理體系。各學校合并后，必須對新組建學校產(chǎn)生的檔案實行統(tǒng)一管理，維護檔案的完整和安全，要做到統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一使命，學?？梢詫⒁郧胺稚⒌臋n案部門室合并成綜合檔案室，集中管理各校原有的檔案。由綜合檔案室按照學校的統(tǒng)一要求，確定文件材料歸檔范圍，然后整理鑒定、開發(fā)利用。
3、合并后做好高職院校檔案管理工作的有效手段
合并后，高積院校應把“深度融合”作為檔案管理的行動目標，要采取行之有效的措施，實現(xiàn)檔案管理工作的實質(zhì)融合、深度融合
3.1管理模式上實現(xiàn)實質(zhì)性融合
檔案管理模式是高職院校檔案部門工作運行的脈絡，是高職院校合并后檔案工作實質(zhì)性融合的關(guān)鍵因素。合校是檔案管理工作者改革創(chuàng)新、超越自我的一個契機，檔案工作人員應該抓住院校合并的機會，實現(xiàn)檔案的規(guī)范化管理。合校前，每所學校的類型、隸屬關(guān)系、服務對象、辦學水平有所不同，其檔案管理模式也有所不同，而且具有較強的穩(wěn)定性和差異性，這種差異性不會隨著檔案管理工作形式上的合并自然消失，管理模式的整合就是要打破原有學校、原有制度、原有模式和原有習慣的不同，建起了其合并院校檔案管理的體制、管理模式和相應的工作模式。應重點打破各校、院系檔案部門職能分散、各自為政的舊模式，監(jiān)理以學校綜合檔案館為中心、院系檔案室為具體管理部門的縱向業(yè)務管理網(wǎng)絡，采取統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一管理和分散負責制相結(jié)合的管理模式
3.2實行合并高職院校檔案工作的目標管理
高職院校合并后，必須制定出新的檔案管理發(fā)展戰(zhàn)略、工作目標，對高職院校檔案工作的制度建設、業(yè)務建設提出具體的標準，對檔案工作的每一個環(huán)節(jié)都提出具體要求。合并院校應圍繞《中華人民共和國檔案法》、《普捅高等學校檔案管理辦法》、《科學技術(shù)事業(yè)單位檔案管理升級辦法》的要求，制定檔案管理工作的總目標，并進行任務分解，對檔案工作的管理體制、制度建設、業(yè)務建設、檔案信息化建設提出具體的工作目標，并開展嚴格的績效考核工作，組建校領(lǐng)導、館（室）領(lǐng)導和檔案骨干共同組成的考核小組，做到公平、客觀的獎優(yōu)罰劣，充分調(diào)動廣大檔案員的積極性。
3.3實現(xiàn)檔案工作人員的融合
在實際工作重，檔案人員的合作精神缺失，影響檔案工作人員的實質(zhì)性融合的主要阻礙。合作精神的缺失主要由兩個原因引起，一是情感因素，檔案工作人員均有較為穩(wěn)定的情感圈，幾所學校合并后，面對新的工作環(huán)境和人際關(guān)系，人們自然會產(chǎn)生不適應，加之檔案管理相對封閉，檔案工作人員習慣于在自己的學校開展工作，不愿介入其它校區(qū)的檔案管理工作；二是利益因素，學校合并將帶來學校管理體制的改革，將影響每一個人的利益，可能造成檔案人員工作產(chǎn)生抵觸情緒，影響在工作中的合作。
檔案工作人員是檔案管理的主體，實現(xiàn)檔案管理人員的融合是做好并校后檔案管理工作的基礎(chǔ)，樹立以人為木的思想，在考慮學校整體利益、檔案工作日標的同時，要尊重個人追求內(nèi)在價值、自我實現(xiàn)的訴求，為檔案管理工作人員提供公平的機會、平臺，調(diào)動他們的積極性和創(chuàng)造性。通過開展崗位培訓、專題講座、重點人員脫產(chǎn)進修等方法，提高檔案工作者的工作激情，提高高校檔案工作的人力資源水平，在促進檔案工作人員能力提升的同時，實現(xiàn)檔案工作人員的融合。
參考文獻
[1] 俞志新.對高等院校檔案收集工作的幾點認識[J].合肥工業(yè)大學學報，2011（5）：114-115.
檔案管理作為一種公共管理活動，其發(fā)生、發(fā)展、變遷與一定的行政管理模式息息相關(guān)，在計劃經(jīng)濟時代，我國行政管理強調(diào)“高度集中管理”，對經(jīng)濟、社會、文化的管理表現(xiàn)為微觀直接干預的模式，政府對社會公共事務的管理體現(xiàn)為“管制型”模式，政府所觸及的領(lǐng)域幾乎無所不包，形成一種“全能普化型”的行政管理文化。在此背景下，檔案管理作為一種基于公共權(quán)力視角下的公共事務，被行政權(quán)力直接介入，導致檔案管理淪為純粹的行政管理活動，失去其原本該有的獨立性、公眾性、服務性的社會形象。在“政府本位”檔案管理行政范式的主導下，檔案資源被政府壟斷，具有極強的行政色彩，政府機關(guān)與事業(yè)單位成為檔案管理部門的核心服務對象，檔案管理的社會功能難以發(fā)揮，是檔案管理公眾利益“失位”的典型表現(xiàn)。
社會環(huán)境的變化發(fā)展呼喚著新型檔案管理范式的衍生，亟需對“政府本位”檔案管理范式進行深入反思。首先，市場經(jīng)濟的縱深發(fā)展，產(chǎn)生了大量非公有制經(jīng)濟實體，成為市場經(jīng)濟的重要組成部分，伴隨產(chǎn)生的巨大檔案管理需求，何以滿足？亟需構(gòu)建與之相適應的檔案管理職能和機構(gòu)。其次，政治體制改革的推進，政府職能開始由“管制型”向“服務型”轉(zhuǎn)變，尤其是在社會公眾主體意識、民主意識增強的前提下，檔案資源仍然傾斜與政府，必須與“服務型”政府的理念相悖，也被社會公眾所詬病，難以凸顯檔案管理的社會公共形象。最后，文化體制改革的進一步深入，需要檔案管理為文化發(fā)展做出努力。毋庸置疑，利用檔案是公眾的基本文化權(quán)益，然在“政府本位”的檔案管理范式下，造成了檔案資源與社會公眾的脫離，難以發(fā)揮檔案管理服務文化發(fā)展的職能，群眾的基本文化權(quán)利也難以得到保障。
二、構(gòu)建基于“社會本位”維度下的檔案管理新模式
在全球化、信息化的時代，為推進我國的改革，也為實現(xiàn)國人千年期盼之“中國夢”，政治、經(jīng)濟、社會等層面的改革在深入推動，內(nèi)在需要檔案管理這一社會管理活動必須變革，構(gòu)建起以服務為理念、以公眾為導向、以公共利益為目標的檔案管理新范式，實現(xiàn)改革管理范式由“政府本位”向“社會本位”轉(zhuǎn)變，以實現(xiàn)其服務公共利益的本質(zhì)目標。
（一）公共利益――檔案管理價值取向的回歸
公共管理的目標是實現(xiàn)社會公共利益，究其緣由，在于公共權(quán)力作為一種從屬性權(quán)力，其本質(zhì)來源是社會公眾，假使其價值取向未能落腳于社會公眾，其合法性必然遭受質(zhì)疑。傳統(tǒng)“行政本位”檔案管理范式無疑就是忽視公共需求、公共利益的典型表現(xiàn)，為社會公眾所質(zhì)疑其公共性，與檔案信息資源作為一種公共性資源是明顯不符合的。“社會本位”檔案管理范式的構(gòu)建，最大程度地將“公共利益”考慮進來，始終立足于“公共利益”的實現(xiàn)作為其檔案管理工作的基本出發(fā)點和落腳點，滿足公眾對于檔案管理資源利用的基本需要，實現(xiàn)檔案資源的社會層面而非政府層面的共享，檔案管理的最終價值取向則是通過“檔案”來重構(gòu)“社會記憶”和傳承“社會文明”。因此，“社會本位”檔案管理范式強調(diào)開放性、共享性、免費性，唯有如此，才能彰顯檔案管理的價值取向回歸。
（二）服務公眾――檔案管理理念的本質(zhì)
現(xiàn)代公共管理的核心意涵是以人為本、服務本位，以滿足公眾基本需要為出發(fā)點，以企業(yè)管理模式來重塑政府形象，引入競爭機制，讓公眾獲得更優(yōu)質(zhì)的公共服務，以提升政府的公信力和服務力。檔案管理作為一種社會公共管理的模式，必須將其管理理念定位于服務公眾的基礎(chǔ)上，并以此作為工作評價的標準。社會環(huán)境的發(fā)展變化，傳統(tǒng)管制型的行政管理模式已然失去競爭力，更弱化政府的公眾權(quán)威，由此凸顯檔案管理“行政本位”的“肌無力”?！吧鐣疚弧睓n案管理新范式的引入，要求檔案部門確立服務宗旨、樹立服務意識、拓寬服務領(lǐng)域、豐富服務方式、改進服務水平來為公眾提供有效的、方便的、高質(zhì)量的檔案利用服務。這一轉(zhuǎn)變，對于改善檔案部門工作作風以及優(yōu)化服務公眾的形式，必將產(chǎn)生難以料想的“正能量”。
（三）多元格局――檔案管理組織機構(gòu)的呈現(xiàn)
現(xiàn)代社會是一個多元共存的社會結(jié)構(gòu)，公眾的需求也開始彰顯多元化趨勢，原本政府“一元獨大”的格局將被打破，從而形式包括政府在內(nèi)的扁平式社會多元結(jié)構(gòu)，以實現(xiàn)公眾基本權(quán)益。在此過程中，檔案部門必須深化改革，秉承“政事分開、局館分立”的原則，從行政機構(gòu)中分離，成為保存與傳播社會文化財富的獨立性機構(gòu)。此外，為了更好地實現(xiàn)檔案管理、利用、開發(fā)，必須打破檔案僅由檔案館獨家“經(jīng)營”的態(tài)勢，建構(gòu)起檔案管理部門為主，民間組織、私人組織以及公眾協(xié)同參與的“立體共管”之多元管理格局，為更好地實現(xiàn)服務公眾的目標奠定根基，以實現(xiàn)類型廣泛、覆蓋面廣、活力盡顯的現(xiàn)代檔案工作網(wǎng)絡和機制。
