發(fā)布時(shí)間：2023-07-14 16:35:06
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)科技;貢獻(xiàn)率;索洛余值法
一、引言
(一)研究背景
黨的十七屆三中全會明確表示:發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),必須按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求,加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新。
山東省是農(nóng)業(yè)大省,在全國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中占有重要地位。建國以來,特別是黨的以來,山東各級黨委、政府從實(shí)際出發(fā),創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的一系列方針政策。但到目前為止,關(guān)于山東省的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算還比較落后,由于沒有及時(shí)完備的科學(xué)測算、準(zhǔn)確切實(shí)的定性和定量分析,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的潛力就不能得到有效的發(fā)掘,通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展就不能夠得到有效的實(shí)施。山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況及其測算現(xiàn)狀在我們這個農(nóng)業(yè)大國中具有典型性和代表性。而通過科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,這關(guān)系到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系的構(gòu)建、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的落實(shí)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會格局一體化的完成。
2008年黨的十七屆三中全會又再次強(qiáng)調(diào):推進(jìn)中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求,抓緊在農(nóng)村體制改革關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破,進(jìn)一步放開搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì),優(yōu)化農(nóng)村發(fā)展外部環(huán)境,強(qiáng)化農(nóng)村發(fā)展制度保障。要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。本文運(yùn)用索洛余值法來測算山東省1991-2005年期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率。以期從測算的結(jié)果出發(fā),從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度就發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出思考、建議。
(二)研究目的及意義
本文在深入了解山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展概況的基礎(chǔ)上,充分利用各種統(tǒng)計(jì)年鑒和參考文獻(xiàn),通過完備的科學(xué)測算、準(zhǔn)確切實(shí)的定性和定量分析,以量化的指標(biāo)了解、評價(jià)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的發(fā)展?fàn)顟B(tài)和走勢。以期通過農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步潛力的有效的發(fā)掘,促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。以山東農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步狀況及其測算現(xiàn)狀的典型性和代表性,就我國通過科技進(jìn)步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系,促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會格局一體化提出對策、建議。
(三)研究方法及主要內(nèi)容
本文對查閱的數(shù)據(jù)通過索洛余值法測算出山東省1991-2005年期間的農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率,然后對影響農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的各要素進(jìn)行分析,最后得出相關(guān)結(jié)論,并提出一些政策、建議。
二、山東省“八五”、“九五”、“十五”期間農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算分析
(一)理論依據(jù)
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是指科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額。它是衡量區(qū)域科技競爭實(shí)力和科技轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的綜合性指標(biāo)。目前經(jīng)濟(jì)學(xué)界對科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的界定和測算還有爭論,但其理論基礎(chǔ)都是建立在COBB-DOUGLAS生產(chǎn)函數(shù)或索洛增長方程之上的。增長速度方程是C-D函數(shù)的微分表達(dá)式,其公式簡單明了,計(jì)算方便,但前提條件是必須用其他方法測算各投入要速度生產(chǎn)彈性系數(shù),目前各投入要素彈性的確定還沒有一種公認(rèn)的方法,通過建立生產(chǎn)函數(shù)的回歸方程估算出各投入要素彈性系數(shù)的彈性值(回歸系數(shù)),不失為較適宜的一種方法。
(二)模型建立
本文采用農(nóng)業(yè)部科學(xué)技術(shù)與質(zhì)量族標(biāo)準(zhǔn)司頒布的全國統(tǒng)一方法:索洛余值法。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的含義,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率是農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率減去投入量產(chǎn)生的總產(chǎn)值增長率之后的余額。由于我國是農(nóng)業(yè)大國,結(jié)合我國農(nóng)業(yè)特點(diǎn),將其分為:物質(zhì)費(fèi)用、勞動力和播種面積,這樣有如下增長速度方程:
a=(Yt-Y0)/Y0-α(Kt-K0)/K0-β(Lt-L0)/L0-γ(Mt-M0)/M0①
式中:a為農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;(Yt-Y0)/Y0為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長率;(Kt-K0)/K0為物質(zhì)費(fèi)用增長率;(Lt-L0)/L0為勞動力增長率;(Mt-M0)/M0為播種面積增長率。
Y0、K0、L0、M0分別是基年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)勞動力及播種面積;Yt、Kt、Lt、Mt分別為計(jì)算年的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值(按1990年不變價(jià)計(jì)算)、物質(zhì)費(fèi)用(按1990年不變價(jià)計(jì)算)、農(nóng)業(yè)勞動力及播種面積。
即:a=Y/Y0―αK/K0―βL/L0 ―γM/M0②
可用更簡潔的形式表示為:
a=y-αk-βl-γm③
式中,a:農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率;y:產(chǎn)出的年環(huán)比增長速度;k:資金的年環(huán)比增長速度;l:勞動力的年環(huán)比增長速度;m:播種面積的年環(huán)比增長速度。α:資金的產(chǎn)出彈性系數(shù);β:勞動的產(chǎn)出彈性系數(shù);γ:播種面積的產(chǎn)出彈性系數(shù)。
然后得到以下表達(dá)式:
農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率=a/y*100%④
(三)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算與分析
1、山東省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值增長分析
從農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值來看,山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量呈不斷增長趨勢,農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值由1991年的834.81億元增加到2005年的1967.99億元,其間增加了2.36倍,年均增長率為5.88%。
2、山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算
根據(jù)年鑒數(shù)據(jù)和回歸方程,計(jì)算出山東省1991-2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、物質(zhì)費(fèi)用、農(nóng)業(yè)勞動力、播種面積的環(huán)比增長速度。運(yùn)用Excel軟件做回歸統(tǒng)計(jì),得到以下回歸方程:
回歸方程:
y=0.01826779+0.556572k+0.112791l+2.728173m(山東省“八五”時(shí)期)
相關(guān)系數(shù):R2=0.843333
回歸方程:
y=0.455039+0.657814k-1.05807l+1.010416m(山東省“九五”時(shí)期)
相關(guān)系數(shù):R2=0.982686
回歸方程:
y=0.010657+0.146316k-0.78080l-0.06616m(山東省“十五”時(shí)期)
相關(guān)系數(shù):R2=0.960651
回歸方程:
y=0.01437+0.575422k-0.15101l+0.79819m(山東省1991-2005年)
相關(guān)系數(shù):R2=0.950013
通過上述計(jì)算結(jié)果和回歸模型,可以得到山東省“八五”、“九五”、“十五”時(shí)期科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、物質(zhì)費(fèi)用貢獻(xiàn)率、勞動力貢獻(xiàn)率、播種面積貢獻(xiàn)率。
從計(jì)算結(jié)果來看,1991-2005年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率為6.79%,物質(zhì)費(fèi)用年均增長率為9.03%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)份額為76.51%,山東省近15年來農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長很大程度都是靠物質(zhì)投入的帶動來實(shí)現(xiàn)的。農(nóng)業(yè)勞動力和播種要素的年均增長率分別是-1.35%和-0.11%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)份額很小,分別是3%和1.32%,農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步年均增長率為1.14%,對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)份額為21.17%?？萍歼M(jìn)步還處于第二位的增長因素,這表明:山東省農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長方式總體上處于以外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)為主的粗放經(jīng)營階段。
但是從各個時(shí)期的計(jì)算結(jié)果來看,“八五”時(shí)期物質(zhì)費(fèi)用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)份額大于科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額,居首位。而且物質(zhì)費(fèi)用年均增長率為17.47%,超出同期農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長率11.64%,表明“八五”期間山東省農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長基本上是靠高投入實(shí)現(xiàn)的,是外延式農(nóng)業(yè)增長方式。而在“九五”時(shí)期,物質(zhì)費(fèi)用的增長低于農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長,表明這個期間,山東省農(nóng)業(yè)已經(jīng)開始向內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)的增長方式轉(zhuǎn)移,為二元增長?！笆濉逼陂g,科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額以22.40%高于同期物質(zhì)費(fèi)用對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)份額20.71%,表明在“十五”時(shí)期,科技進(jìn)步已經(jīng)開始在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長中成為越來越重要的因素。因此,在考查農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻(xiàn)率時(shí),必須與本地區(qū)不同生產(chǎn)階段、經(jīng)濟(jì)增長因率等因素相結(jié)合,才有實(shí)際意義。
三、從制度的視角看山東省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的應(yīng)對措施
(一)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率測算現(xiàn)狀
通過對山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的測算,以及對農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)資金投入和勞動力投入對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響進(jìn)行分析可以得到:
“八五”、“九五”、“十五”期間山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率分別是:15.70%,12.78%,22.40%;農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步速度分別是:1.83%,0.46%,1.07%。山東省農(nóng)業(yè)資本貢獻(xiàn)率分別是:83.58%,53.20%,20.71%。農(nóng)業(yè)勞動力貢獻(xiàn)率分別是:-0.04%,6.18%,53.12%。播種面積貢獻(xiàn)率分別為:0.60%,-15.23%,1.15%。
(二)山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步應(yīng)對措施
1、繼續(xù)保證農(nóng)業(yè)科技投入,增加投資渠道
1991-2005年間的數(shù)據(jù)顯示,農(nóng)業(yè)投資在農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的貢獻(xiàn)因素中一直占有重要的地位。因此,加大農(nóng)業(yè)科技投入,是加速農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)科技工作是以社會整體效益為主,農(nóng)業(yè)科技投入應(yīng)該以政府撥款為主,同時(shí)多渠道、多形式地籌集資金。改變農(nóng)業(yè)科技投人只依賴財(cái)政撥款的單一國家投入體制,逐步形成政府、金融機(jī)構(gòu)、科研單位、農(nóng)村集體和農(nóng)民個人等多渠道、多層次農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制。積極鼓勵農(nóng)村和個人將資金投向農(nóng)業(yè)科研,同時(shí)大力扶持私有經(jīng)濟(jì)承辦農(nóng)業(yè)科研單位。
2、加速農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化
如何將科研成果過成功地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,成為山東的一個重要問題。“八五”時(shí)期以來,山東省農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率穩(wěn)步升高,表明山東在農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化方面已經(jīng)做出探索性的一步。因此,山東省抓好目前已建立的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、外向型農(nóng)業(yè)開發(fā)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)等,帶動農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。對重點(diǎn)農(nóng)業(yè)科技成果,要保證資金投入,實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制,把農(nóng)業(yè)科技成果推廣真正落到實(shí)處。組織農(nóng)業(yè)科研單位和農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu),共同協(xié)作,加速農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。大力培育農(nóng)業(yè)技術(shù)市場,建立健全全省農(nóng)業(yè)技術(shù)市場網(wǎng)絡(luò),逐步建立農(nóng)業(yè)科技成果制度。
3、提高農(nóng)民素質(zhì),提高科技對農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。必須發(fā)揮農(nóng)村的人力資源優(yōu)勢,大幅度增加人力資源開發(fā)投入,全面提高農(nóng)村勞動者素質(zhì),為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供智力支持。
4、加快農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍建設(shè)
制定優(yōu)惠政策,吸引國外、省外高級農(nóng)業(yè)專家、留學(xué)生來省工作,壯大農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍。努力創(chuàng)造條件,多選派農(nóng)業(yè)科技人員特別是中青年科技人才出國進(jìn)修和參加學(xué)術(shù)交流活動,提高學(xué)術(shù)水平。加速改革農(nóng)業(yè)中高等教育體制,培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技后備力量。注重培養(yǎng)具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和經(jīng)營管理的新一代農(nóng)業(yè)科技企業(yè)家。重獎有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)科技人員。
參考文獻(xiàn):
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摘 要 把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施；以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展；加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化；進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐；實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度；實(shí)施城鎮(zhèn)帶動戰(zhàn)略，加快發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)，著力提升農(nóng)牧業(yè)的商品化程度；實(shí)施人力資源開發(fā)戰(zhàn)略，加快新型農(nóng)牧民培訓(xùn)，著力提升農(nóng)牧業(yè)的組織化程度。
關(guān)鍵詞 現(xiàn)代 農(nóng)牧業(yè) 發(fā)展 思考
包頭市作為最大的工業(yè)城市、我國中西部地區(qū)的一個重要的中心城市、我國的一個重要的工業(yè)基地，是一個工業(yè)經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)的城市。既有發(fā)達(dá)先進(jìn)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占絕大部分；又有落后的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)，在經(jīng)濟(jì)總量中占很小部分，這種“大工業(yè)，小農(nóng)（牧）業(yè)”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，也為充分發(fā)揮“大工業(yè)”優(yōu)勢，加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提供了優(yōu)勢條件，
一、目前包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀
包頭市是個工業(yè)大市、農(nóng)業(yè)小市，全市土地面積27768平方公里，耕地面積422.11千公頃，草場面積2120千公頃；絕大部分是廣大的農(nóng)村牧區(qū)。2008年全市常住人口253.22萬人，城鎮(zhèn)人口192.22，農(nóng)村牧區(qū)人口61萬人，農(nóng)牧業(yè)人口占24%；地區(qū)生產(chǎn)總值1760億元，第一產(chǎn)業(yè)（農(nóng)牧業(yè)）52.1億元，僅占3%，農(nóng)牧民人均純收入7076元，在我國西部地區(qū)近幾年一直排在前三名，連續(xù)七年位居自治區(qū)各盟市之首。包頭市農(nóng)牧業(yè)屬于城郊型農(nóng)牧業(yè)，種植業(yè)以糧食和經(jīng)濟(jì)作物為主，養(yǎng)殖業(yè)以奶牛和肉羊?yàn)橹?，?jīng)過幾年發(fā)展，包頭市農(nóng)牧業(yè)已基本形成菜、薯、肉、乳四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。通過改善生產(chǎn)條件，大力推廣地膜覆蓋、測土配方施肥、立體種植等先進(jìn)適用技術(shù)，落實(shí)國家糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼，糧食生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。
（二）畜牧業(yè)生產(chǎn)方式發(fā)生了轉(zhuǎn)變，畜禽飼養(yǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜產(chǎn)品產(chǎn)量成倍增長。全市奶牛業(yè)已經(jīng)進(jìn)入理性發(fā)展階段，全市奶站已由416個減少到227個，奶牛集中、規(guī)模飼養(yǎng)程度達(dá)到50%。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將我市山北地區(qū)確定為肉羊產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域（羊存欄數(shù)量已占全市的70%以上）。
（三）農(nóng)牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。一是種植業(yè)結(jié)構(gòu)、品種優(yōu)化。2008 年全市馬鈴薯、玉米和蔬菜面積分別為101.9萬畝、142萬畝和15.9萬畝;脫毒馬鈴薯和玉米良種面積分別48萬畝和142萬畝。二是畜牧業(yè)布局、品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化。按照第一產(chǎn)業(yè)“三區(qū)”規(guī)劃要求，將山南和山北地區(qū)分別確定為奶牛、肉羊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域。全市33個奶牛小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目全部安排在山南地區(qū)，連續(xù)三年將80%的市級羊舍飼圈養(yǎng)項(xiàng)目重點(diǎn)安排在山北地區(qū)。
（四）農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。目前基本建成了優(yōu)勢比較明顯的菜、薯、肉、乳農(nóng)牧業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并涌現(xiàn)出了一批如華資、鹿王、呱呱叫、海德、大圣、小肥羊、小尾羊、草原牧歌等國家級、自治區(qū)級龍頭企業(yè);“小肥羊”、“鹿王”、“草原”、“雪鹿”等中國馳名商標(biāo)。
（五）農(nóng)業(yè)科技和裝備水平穩(wěn)步提高。農(nóng)作物新品種的推廣，有效提升了農(nóng)牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和競爭力。農(nóng)牧業(yè)科技體系建設(shè)有了長足發(fā)展，由1950年的一窮二白的面貌發(fā)展到目前市縣鄉(xiāng)村四級農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系基本健全的新格局。
（六）設(shè)施農(nóng)牧業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。通過實(shí)施“南菜北薯”戰(zhàn)略，山北地區(qū)設(shè)施馬鈴薯面積達(dá)到26萬畝，山南地區(qū)蔬菜保護(hù)地總面積達(dá)到4.7萬畝。在土地流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)上發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在依法、有償、自愿的前提下，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)民的宣傳、引導(dǎo)工作，由村級基層組織、企業(yè)、中介組織等牽頭，通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、股田制等方式，促進(jìn)設(shè)施蔬菜和馬鈴薯向小區(qū)、大戶和企業(yè)集中，為規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、包頭市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展中存在的問題
當(dāng)前包頭市正處于一個由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，盡管近年來包頭市的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)取得了長足的發(fā)展，但是現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題仍然比較突出：
1．促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的制度建設(shè)相對滯后。目前，與包頭市實(shí)際相符合、與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展相配套的土地草場流轉(zhuǎn)制度、經(jīng)營管理制度、支持服務(wù)制度和投入保障等制度還沒有建立起來，保護(hù)和加快生態(tài)建設(shè)的長效機(jī)制尚未真正建立起來。
2．城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)沒有根本改變，城鄉(xiāng)分異的戶籍管理制度遲滯了我市城鎮(zhèn)化步伐。目前，包頭市的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已涉及戶籍身份、土地制度、收入分配、公共財(cái)政、社會保障等諸多方面，已成為制約城鄉(xiāng)社會福利和政治權(quán)利公平分配、人力資源循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)根源，特別是作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代產(chǎn)物的戶籍管理制度已不能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展。
3．包頭市財(cái)政對現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)投入總量不足且分配結(jié)構(gòu)不盡合理。自然條件差、農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)薄弱、社會事業(yè)滯后是包頭市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)所面臨的主要困難，農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足，與現(xiàn)代牧業(yè)發(fā)展的要求還有較大差距。由目前，包頭市在財(cái)政投入上存在一個突出問題就是市級財(cái)政投入農(nóng)牧業(yè)與同期財(cái)政收入的增速極不相稱。
4．農(nóng)牧業(yè)科技水平整體落后，農(nóng)牧民文化素養(yǎng)亟待提高。目前，包頭市在農(nóng)牧業(yè)科技方面問題嚴(yán)重，集中反映為科技投入嚴(yán)重短缺、農(nóng)牧業(yè)科技創(chuàng)新體系滯后、農(nóng)牧業(yè)科技推廣機(jī)制不發(fā)達(dá)、農(nóng)牧業(yè)科技人才大量流失。
5．農(nóng)牧業(yè)發(fā)展方式仍然落后。由于農(nóng)牧民市場化觀念淡薄，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式仍相對粗放，勞動力生產(chǎn)效率低，市場競爭力較弱。農(nóng)牧民傳統(tǒng)的粗放式種植放養(yǎng)觀念難以轉(zhuǎn)變，多種因素造成土地草場退化壓力不斷增大。
三、加快我市現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的對策
發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，包頭市的農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)目前仍處在由傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變的起步階段，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化必須經(jīng)過長期而艱苦的努力。
（一）實(shí)施基礎(chǔ)先行戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展后勁，把改善農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件作為提升農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要措施
抓住國家加大農(nóng)村牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資、增加各種專項(xiàng)補(bǔ)貼的有利時(shí)機(jī)，積極向上爭取項(xiàng)目，加大對農(nóng)牧業(yè)的投入力度。突出加強(qiáng)四項(xiàng)建設(shè)：一是加強(qiáng)農(nóng)田草場、水利基本建設(shè)，二是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)奠定基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)能源建設(shè)，切實(shí)改善農(nóng)村牧區(qū)能源結(jié)構(gòu)。四是加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)機(jī)械化建設(shè)，把過多的勞動力從土地草場里解放出來，從事二、三產(chǎn)業(yè)。
（二）以創(chuàng)新加快現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
1．創(chuàng)新支農(nóng)支牧政策，推進(jìn) “四個轉(zhuǎn)變”。一是推進(jìn)政府支農(nóng)支牧人、財(cái)、物主要由支持小農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)向支持大規(guī)模企業(yè)化經(jīng)營轉(zhuǎn)變；二是推進(jìn)金融支農(nóng)支牧主要由支持單家獨(dú)戶的農(nóng)牧民向支持從事農(nóng)牧業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的企業(yè)轉(zhuǎn)變；三是推進(jìn)扶貧式支農(nóng)支牧向支持建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)變；四是推進(jìn)主要支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展向支持工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)協(xié)同發(fā)展轉(zhuǎn)變。
2．創(chuàng)新經(jīng)營形式，推進(jìn)“三化”互動。一是推進(jìn)土地草場流轉(zhuǎn)化。實(shí)現(xiàn)土地草場突破地域、跨村鄉(xiāng)鎮(zhèn)（蘇木）、村（嘎查）有效整合；二是推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)化。引導(dǎo)和鼓勵工業(yè)企業(yè)積極參與現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)。三是推進(jìn)運(yùn)營公司化。由政府組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)開發(fā)公司，擔(dān)當(dāng)政府服務(wù)農(nóng)牧業(yè)重要載體。
3．創(chuàng)新服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“五個統(tǒng)一”。一是統(tǒng)一配套基礎(chǔ)設(shè)施，二是統(tǒng)一配備專業(yè)人才，三是統(tǒng)一打造品牌，提升市場競爭力。三是要根據(jù)包頭市工業(yè)經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，由政府出資對農(nóng)牧民進(jìn)行統(tǒng)一職業(yè)培訓(xùn)，四是由政府和企業(yè)合作把農(nóng)村牧區(qū)高考落榜生送到有關(guān)的職業(yè)院校統(tǒng)一培養(yǎng)，畢業(yè)后由有關(guān)企業(yè)錄用。五是統(tǒng)一建設(shè)集中居住區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民生活城鎮(zhèn)化。
4．創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。一是按照土地規(guī)?；?、灌溉節(jié)水化、作業(yè)機(jī)械化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理組織化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化的要求發(fā)展以玉米為主的種植業(yè)，為大規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)提供飼草料。二是發(fā)展一定規(guī)模的養(yǎng)殖園區(qū)，為種植業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供有機(jī)肥。三是建設(shè)大型沼氣池，使養(yǎng)殖園區(qū)產(chǎn)生的糞便生產(chǎn)沼氣，為生活區(qū)和設(shè)施農(nóng)業(yè)提供能源。四是建設(shè)規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展蔬菜、苗木、花卉等特色品牌種植業(yè)。
（三）加快實(shí)施農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化
就包頭市牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)來講，各環(huán)節(jié)都涉農(nóng)涉牧，均屬弱勢群體，需要政府不斷地為其創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境和發(fā)展空間。一是建立完善農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基金投入增長機(jī)制，加大資金投入力度。二是提高信貸服務(wù)水平，著力解決融資難的問題。三是提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。四是加大政策扶持力度，培育龍頭企業(yè)。五是加快科技創(chuàng)新和品牌建設(shè)步伐，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。六是加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)建設(shè)和招商引資力度。七是實(shí)施工業(yè)反哺戰(zhàn)略，著力提升農(nóng)牧業(yè)的集約化程度。
（四）進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略措施加快特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐
農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個永恒的主題，是一個依托資源優(yōu)勢、瞄準(zhǔn)市場、突出高產(chǎn)高效的動態(tài)生產(chǎn)過程，是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村富民的重要途徑。進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，深化對快加包頭市農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重要性和緊迫性的認(rèn)識，真正把農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)重要的戰(zhàn)略舉措。一是突出特色，優(yōu)化布局。二是培育龍頭，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。三是加大力度，發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)。
（五）實(shí)施科教興農(nóng)興牧戰(zhàn)略，加快農(nóng)牧業(yè)科技推廣，著力提升農(nóng)牧業(yè)的科學(xué)化程度
科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最根本的特征就是把現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。當(dāng)前，包頭市要以發(fā)展“高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、安全”農(nóng)牧業(yè)為目標(biāo)，把加快設(shè)施農(nóng)牧業(yè)、節(jié)水農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)建設(shè)的主要內(nèi)容，引入先進(jìn)的經(jīng)營管理機(jī)制，結(jié)合農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，建立健全菜、薯、肉、乳等農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)體系，推行“科技承包”制度，把有償服務(wù)和無償服務(wù)相結(jié)合，著眼于增強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品的市場競爭力，指導(dǎo)農(nóng)牧民按照標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，切實(shí)提高農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)率。進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)的商標(biāo)意識，對于頗具地方特色的農(nóng)畜產(chǎn)品要壯大規(guī)模，進(jìn)一步提高知名度，擴(kuò)大市場占有率。
參考文獻(xiàn)：
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）發(fā)展速度加快
2012年，陜西省緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，著力實(shí)施“穩(wěn)糧、興牧、優(yōu)果、擴(kuò)菜、強(qiáng)特”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，依托科技支撐，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化進(jìn)程加快，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量及品質(zhì)不斷提高，為農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提供了優(yōu)質(zhì)足量的原料。全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1563家，其中糧油類加工企業(yè)497家，年加工總量1456.4萬噸；果蔬類加工企業(yè)360家，年加工總量1188萬噸；肉類加工企業(yè)198家，年加工總量97.5萬噸；奶類加工企業(yè)75家，年加工總量114萬噸；茶葉類加工企業(yè)91家，年加工總量3.4萬噸；中藥材類加工企業(yè)60家，年加工總量35萬噸；其他農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)282家，年加工總量1009萬噸。
（二）龍頭企業(yè)實(shí)力及帶動作用增強(qiáng)
2012年，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)總數(shù)達(dá)到2108家，比上年增長6.09%，其中國家級36家，省級409家，固定資產(chǎn)總額460.08億元，銷售收入總額974.50億元，分別比2011年增長了41.58%和19.74%，規(guī)模以上龍頭企業(yè)929家，其中銷售收入億元以上159家，規(guī)模以上及銷售收入億元以上龍頭企業(yè)的數(shù)量分別比上年增長40.1%和24.22%，發(fā)展速度超過同期全省規(guī)模以上工業(yè)的增幅。加工型龍頭企業(yè)成為龍頭企業(yè)的主力軍，確保了農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率大幅提升和農(nóng)民收入持續(xù)快速增長。以訂單、股份合作等穩(wěn)定方式聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的占企業(yè)總數(shù)的55%，帶動農(nóng)戶866.7萬戶（次），農(nóng)戶全年實(shí)現(xiàn)增收200億元以上，有力地推動了農(nóng)民收入快速增長。2012年，陜西省農(nóng)民人均收入達(dá)到5763元，增速連續(xù)6年高于全國平均水平、連續(xù)3年高于全省城鎮(zhèn)居民增長水平。
（三）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平日益提高
陜西省科技綜合實(shí)力位居西部前列，高校和科研院所針對農(nóng)產(chǎn)品加工成果不斷涌現(xiàn)。依托全省優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品資源，以市場為導(dǎo)向，企業(yè)為載體，陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)研究院等科研單位深入開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)、技術(shù)集成及產(chǎn)業(yè)化示范，不斷做大做強(qiáng)技術(shù)服務(wù)平臺。同時(shí)，龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位逐步增強(qiáng)，到2012年底，有127家龍頭企業(yè)成立了專門的研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中建有省級以上研發(fā)中心的龍頭企業(yè)數(shù)量達(dá)到86個。
（四）產(chǎn)地初加工水平提高
2012年，在農(nóng)業(yè)部的大力支持下，陜西省圍繞蘋果、獼猴桃、蔬菜保鮮貯藏和馬鈴薯窖藏、大棗干制等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品初加工環(huán)節(jié)實(shí)施項(xiàng)目，新建果蔬組裝式冷藏庫423座、馬鈴薯窖449座、多功能烘干窯135座，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏量增加了4.1萬噸，大棗烘干量增加了8100噸，馬鈴薯貯存量增加了2.2萬噸，新增產(chǎn)值近20億元。項(xiàng)目的實(shí)施，延長了農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)，完善了農(nóng)產(chǎn)品加工體系，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值，確保了農(nóng)民收入穩(wěn)定增加，綜合效益十分顯著。
二、存在的主要問題
（一）總體發(fā)展水平低，整體實(shí)力不強(qiáng)
與發(fā)達(dá)省份及全國平均水平相比，陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總體發(fā)展水平偏低。2012年，全國規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)總產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比為1.9：1，陜西不到1.3：1。龍頭企業(yè)銷售收入平均額僅為全國平均規(guī)模的75%左右，目前還沒有銷售收入過100億元企業(yè)，也沒有境內(nèi)上市龍頭企業(yè)。陜西省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模小、實(shí)力弱，輻射帶動不強(qiáng)，戰(zhàn)略規(guī)劃能力、風(fēng)險(xiǎn)識別與規(guī)避能力、產(chǎn)品開發(fā)能力、市場拓展能力及資本運(yùn)作能力等都亟待提高。
（二）農(nóng)產(chǎn)品加工層次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短
全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)中，中間原料生產(chǎn)型企業(yè)居多，初加工比重大，全省上萬種加工農(nóng)產(chǎn)品中，90%左右屬初加工。2012年，在大宗農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化中，全省糧油類加工企業(yè)精深加工量占加工總量的12.8%；果蔬精深加工量占加工總量的0.82%；肉類精深加工量占加工總量的10.2%。諸多農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源綜合利用率低，盈利空間不足，限制了企業(yè)的市場拓展和持續(xù)發(fā)展。
（三）生產(chǎn)基地建設(shè)水平低，原料供應(yīng)不足
基地規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化程度低，原料數(shù)量和品質(zhì)難以滿足加工需求。全省除蘋果、牛奶外，其他農(nóng)產(chǎn)品聚集度不高，難以承載大型企業(yè)加工生產(chǎn)。2012年，全省小麥實(shí)際加工量為設(shè)計(jì)加工能力的60.15%，玉米實(shí)際加工量為設(shè)計(jì)加工能力的50.12%，水稻實(shí)際加工量為設(shè)計(jì)加工能力的19.01%，蘋果實(shí)際加工量為設(shè)計(jì)加工能力的57.71%，蔬菜實(shí)際加工量為設(shè)計(jì)加工能力的4.64%，豬肉實(shí)際加工量為設(shè)計(jì)加工能力的57.83%，原料供應(yīng)不足，制約了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)健康發(fā)展。
（四）企業(yè)發(fā)展資金短缺，普遍融資困難
金融市場趨利性與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)脆弱、高風(fēng)險(xiǎn)特征的矛盾，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)在金融資源分配博弈中處于相對弱勢地位。而且許多企業(yè)缺乏有效抵押資產(chǎn)，通過銀行信貸融資受限，難以及時(shí)取得信貸資金。由于農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料收購季節(jié)性明顯，收購期資金不足，制約了企業(yè)原料儲存，影響正常生產(chǎn)和效益提升。
三、主要經(jīng)驗(yàn)和做法
（一）加大政策引導(dǎo)與扶持
以現(xiàn)代工業(yè)理念、現(xiàn)代金融理念、現(xiàn)代流通理念、現(xiàn)代生態(tài)理念做大、做強(qiáng)、做活、做優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，堅(jiān)持以加工增值促增收，立足實(shí)際找準(zhǔn)突破方向，圍繞企業(yè)在融資、稅收、用地、用電等方面存在的困難和問題，創(chuàng)新體制機(jī)制，協(xié)調(diào)利益關(guān)系，優(yōu)化政策環(huán)境，搞好服務(wù)指導(dǎo)，提請省政府出臺了《關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展條件，保障產(chǎn)業(yè)科學(xué)快速發(fā)展。
（二）加強(qiáng)資金扶持力度
2012年，陜西省成立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融資擔(dān)保有限公司，公司注冊資本2.1億元，擔(dān)保能力達(dá)20億元。“十二五”期間將繼續(xù)吸納龍頭企業(yè)入股，力爭使資本達(dá)5億元，擔(dān)保能力達(dá)40億元。到2012年底，累計(jì)為20多戶龍頭企業(yè)擔(dān)保貸款1.3億元。同時(shí)，省政府立足陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)發(fā)展實(shí)際，設(shè)立了果業(yè)、畜牧業(yè)、種業(yè)三大產(chǎn)業(yè)基金。此外，加大工作力度，鼓勵和支持具備一定實(shí)力的擬上市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加快上市融資步伐，從根本上解決發(fā)展資金問題。
（三）狠抓初加工項(xiàng)目建設(shè)
2012年，農(nóng)業(yè)部開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項(xiàng)目，陜西作為試點(diǎn)省份之一，抓住機(jī)遇，以果蔬冷藏、紅棗干制為重點(diǎn)，按照“當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年使用，當(dāng)年受益”的工作思路，加大項(xiàng)目實(shí)施力度，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。補(bǔ)助項(xiàng)目的成功實(shí)施，為全省農(nóng)產(chǎn)品初加工推廣探索出了新路徑，發(fā)揮了積極的輻射帶動效應(yīng)。
（四）實(shí)施品牌提升戰(zhàn)略
積極鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)以高品位產(chǎn)品爭市場、創(chuàng)名牌，實(shí)施品牌化經(jīng)營戰(zhàn)略。加強(qiáng)對企業(yè)品牌建設(shè)的資金扶持，支持企業(yè)爭取國家馳名商標(biāo)、陜西著名商標(biāo)、陜西名牌產(chǎn)品的認(rèn)定及地理標(biāo)志、有機(jī)食品、綠色食品、無公害食品的認(rèn)證。2012年，全省通過ISO9000、HACCP、GMP、GAP等質(zhì)量體系認(rèn)證的龍頭企業(yè)達(dá)到500家以上，全年共發(fā)展綠色食品企業(yè)19家，有機(jī)食品企業(yè)4家，涉及產(chǎn)品71個，全省獲得“三品”認(rèn)證企業(yè)總數(shù)到達(dá)334家，獲得“三品”認(rèn)證產(chǎn)品數(shù)量達(dá)631個，獲得省以上名牌產(chǎn)品或著名（馳名）商標(biāo)企業(yè)總數(shù)達(dá)到277家，涌現(xiàn)出本香豬肉、銀橋乳品、老牛面粉、陜富面粉、漢中仙毫等諸多在國內(nèi)外市場上享有較高知名度和市場信譽(yù)的品牌。
（五）充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)職能
為給企業(yè)打造交流合作平臺，更好地促進(jìn)面向企業(yè)的服務(wù)和管理，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，陜西省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會于2012年正式運(yùn)行。一年多來，充分發(fā)揮協(xié)會服務(wù)與管理職能，積極促進(jìn)企業(yè)間的交流合作，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范企業(yè)行為，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向。一是為龍頭企業(yè)及時(shí)做好法律法規(guī)、產(chǎn)銷政策、市場行情等方面的信息服務(wù)；二是建立定期交流機(jī)制，組織龍頭企業(yè)座談會、聯(lián)誼會，探索共同發(fā)展之路；三是組織一系列專題培訓(xùn)、學(xué)術(shù)講座、外出考察等活動，提高企業(yè)家整體素質(zhì)。同時(shí)，協(xié)會建立了“陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)網(wǎng)”，編發(fā)“陜西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會簡報(bào)”，加強(qiáng)對龍頭企業(yè)及其優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的展示推廣，有力地助推了農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展。
四、政策建議
（一）加強(qiáng)基地建設(shè)
以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為突破口，加快原料生產(chǎn)基地建設(shè)步伐，保證原料足量供應(yīng)。種養(yǎng)業(yè)要圍繞企業(yè)加工需求，改變傳統(tǒng)的“以原料資源決定加工”的模式，形成“以加工需求來組織原料生產(chǎn)”，依托龍頭企業(yè)開展基地建設(shè)，支持龍頭企業(yè)將原料生產(chǎn)基地建設(shè)作為發(fā)展壯大的重要環(huán)節(jié)。以土地流轉(zhuǎn)為切入點(diǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民把土地承包經(jīng)營權(quán)作為資產(chǎn)進(jìn)行入股，加快形成一批規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、集約化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖基地。鼓勵龍頭企業(yè)加大對原料基地的資金和技術(shù)投入，將開展基地建設(shè)作為重要指標(biāo)列入龍頭企業(yè)監(jiān)測和認(rèn)定考評體系中。
（二）做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)
以“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”為原則，實(shí)施大企業(yè)提升工程，選擇一批輻射帶動能力強(qiáng)、經(jīng)營水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)值規(guī)模大的企業(yè)，逐戶制定扶持方案，在貸款貼息、科技研發(fā)、技術(shù)引進(jìn)、品牌培育、基地建設(shè)、人才培訓(xùn)、宣傳推介等方面加大扶持力度，為行業(yè)發(fā)展培育強(qiáng)有力的“領(lǐng)頭羊”；鼓勵有實(shí)力的龍頭企業(yè)牽頭組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建“政府扶持、龍頭帶動、農(nóng)民參與、資本拉動”的發(fā)展新機(jī)制；鼓勵農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)以聯(lián)營、兼并、重組等方式組建大型企業(yè)集團(tuán)，走集團(tuán)式、集約化發(fā)展新路；鼓勵有實(shí)力的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到境外投資建廠，開展品牌收購、建立營銷網(wǎng)絡(luò)、設(shè)立研發(fā)中心等，提高外向型發(fā)展水平。
（三）加快科技創(chuàng)新步伐
強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，鼓勵龍頭企業(yè)開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)與高校、科研院所在人才培養(yǎng)、科技研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，形成“企業(yè)主體、政府主導(dǎo)、科技主力”三位一體的科技創(chuàng)新推廣轉(zhuǎn)化新體系；鼓勵企業(yè)加快應(yīng)用和推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料、新工藝及新裝備，不斷提升加工水平。
2012：糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展勢頭。據(jù)初步測算，2012年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值5156.8億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長4.5%。其中，農(nóng)業(yè)增長4.7%，林業(yè)增長8.3%，牧業(yè)增長3.8%，漁業(yè)增長6.8%，農(nóng)林牧漁業(yè)服務(wù)業(yè)增長9.5%。全省農(nóng)林牧漁業(yè)增加值3297.2億元，比上年增長4.5%。
農(nóng)民收入繼續(xù)保持快速增長。2012年前三季度，四川農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6216.2元，同比增加871.1元，增長16.3%，比全國平均增速快0.9個百分點(diǎn)，繼續(xù)保持了快速增長勢頭。其中工資性收入繼續(xù)保持快速增長，人均達(dá)到2634元，增長17.3%。初步預(yù)計(jì)，2012年全省農(nóng)民人均純收入將超過7000元，比去年增長14%以上。
糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增。今年，各級黨政高度重視糧食生產(chǎn)，在努力穩(wěn)定糧食面積的同時(shí)，大力開展高產(chǎn)創(chuàng)建和良種良法的推廣應(yīng)用，加之對病蟲害的防控及時(shí)有效，使2012年全省糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持增產(chǎn)。2012年全省糧食產(chǎn)量比上年增產(chǎn)0.7%，實(shí)現(xiàn)六連增。
特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展較快。在糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)六連增的同時(shí)，特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，主要表現(xiàn)在三個方面：油料生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。2012年四川油料作物播種面積達(dá)到1871.4萬畝，比上年增加22.2萬畝，增長1.2%；油料產(chǎn)量286.6萬噸，增產(chǎn)8.1萬噸，增長2.9%。其中，油菜籽221.0萬噸，增長3.1%；花生63.4萬噸，增產(chǎn)1.1%。蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭。隨著群眾生活水平的提高，對蔬菜的需求量不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致蔬菜價(jià)格穩(wěn)步上揚(yáng)，刺激了農(nóng)民的種菜積極性；加之省委省政府高度重視，將蔬菜作為一個產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，使四川蔬菜生產(chǎn)繼續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭。2012年全省蔬菜種植面積1862.1萬畝，比上年增加53.6萬畝，增長3.0%；畝產(chǎn)2013公斤，增產(chǎn)36公斤，增長1.8%。在面積擴(kuò)大和單產(chǎn)提高的共同作用下，四川蔬菜產(chǎn)量預(yù)計(jì)可達(dá)3750.3萬噸，比上年增產(chǎn)176.6萬噸，增長4.9%。茶葉、水果、藥材等發(fā)展較快。由于近年來茶葉、水果價(jià)格持續(xù)走高，加之今年氣候整體風(fēng)調(diào)雨順，產(chǎn)量穩(wěn)步增加。預(yù)計(jì)，2012年四川茶葉產(chǎn)量20.9萬噸，比上年增產(chǎn)2.3萬噸，增長12.1%；水果產(chǎn)量806.8萬噸，增產(chǎn)39.2萬噸，增長5.1%；藥材產(chǎn)量41.0萬噸，增產(chǎn)2.2萬噸，增長5.7%。
林業(yè)生態(tài)建設(shè)成效明顯。2012年四川林業(yè)生態(tài)建設(shè)保持了良好發(fā)展勢頭，據(jù)省林業(yè)部門初步統(tǒng)計(jì)，全年完成營造林760萬畝，其中人工造林面積280萬畝，封山育林面積125萬畝，森林撫育150萬畝，低產(chǎn)低效林改造200萬畝。
畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。生豬生產(chǎn)恢復(fù)性發(fā)展。據(jù)初步預(yù)計(jì)，2012年四川省出欄肉豬比上年增長2%以上，生豬存欄增長1.0%左右，其中能繁殖母豬增長近1%。生豬存欄和能繁母豬的全面恢復(fù)性增長，為四川未來生豬生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供了保障。草食牲畜及小家禽保持穩(wěn)步發(fā)展。據(jù)初步預(yù)計(jì)，2012年四川出欄牛、羊分別比上年增長1%左右，出欄家禽、兔分別比上年增長3%以上；禽蛋、牛奶產(chǎn)量也有所增長。
漁業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展。據(jù)省漁業(yè)部門初步統(tǒng)計(jì)，2012年四川水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到118.9萬噸，比上年增長6.0%。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展步伐加快。全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地累計(jì)達(dá)2950萬畝。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，目前，全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)8238家，農(nóng)民專合組織發(fā)展到28677個，帶動農(nóng)戶面達(dá)到60%。
農(nóng)業(yè)投入力度不斷加大。2012年1～11月，全省第一產(chǎn)業(yè)完成投資413.7億元，比去年同期增長31.2%，占全社會投資比重比去年同期提高0.2個百分點(diǎn)。特別是民間投資增幅較大，1～11月全省民間投資210.9億元，比去年同期增長80.4%；民間投資占了全省第一產(chǎn)業(yè)完成投資的50%以上。 2013：農(nóng)民人均純收入增長15%左右
綜合分析判斷，2013年全省農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值可望增長3.5%以上，農(nóng)民人均純收入增長15%左右。建議：
摘要：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的生產(chǎn)資料與產(chǎn)出的生產(chǎn)成果的數(shù)量或者貨幣化數(shù)量比值，經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)是以比較法為基礎(chǔ)的一種分析方法，一般以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀與各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，能對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行診斷，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的綜合評價(jià)，其評價(jià)體系需要緊跟時(shí)展要求，通過不斷地完善評價(jià)指標(biāo)，不斷地改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需求。
關(guān)鍵詞 農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)效益 評價(jià)指標(biāo)
經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可缺少，是國內(nèi)外企業(yè)都要面對的熱點(diǎn)問題，也是綜合統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系中的重要組成內(nèi)容。在我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評價(jià)的指標(biāo)體系尚不完善，評價(jià)種類多而且雷同，現(xiàn)有的評價(jià)指標(biāo)很少能簡潔明了地反映出所指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，因此，對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)進(jìn)行研究很有意義。
一、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)的概念
（一） 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的概念
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益是指在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中投入的生產(chǎn)資料與產(chǎn)出的生產(chǎn)成果的數(shù)量或者貨幣化數(shù)量比值，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動中，經(jīng)濟(jì)效益高就說明能用較少的生產(chǎn)資料生產(chǎn)出相對較多或者質(zhì)量較好的產(chǎn)品，較大程度地意味著生產(chǎn)力的先進(jìn)。
（二） 經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)的概念
經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)是以比較法為基礎(chǔ)的一種分析方法，一般以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益現(xiàn)狀與各種標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較，能對企業(yè)的經(jīng)營狀況進(jìn)行診斷，對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行客觀的評價(jià)。評價(jià)結(jié)果對企業(yè)的發(fā)展改進(jìn)有一定的參照促進(jìn)作用。
二、 我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)缺乏科學(xué)性
就我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)數(shù)量來看，種類很多，一個評價(jià)概念往往對應(yīng)很多重復(fù)的評價(jià)指標(biāo)，不夠精簡。也正是由于這種評價(jià)指標(biāo)的數(shù)量眾多，導(dǎo)致在實(shí)際運(yùn)用中經(jīng)常出現(xiàn)漏項(xiàng)、誤差，影響評價(jià)的完整性以及準(zhǔn)確度；從我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系組成內(nèi)容來看，只有基礎(chǔ)指標(biāo)和單方面評價(jià)指標(biāo)，而單個指標(biāo)只能反映某一個地區(qū)某一個方面的的內(nèi)部農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況，缺少了至關(guān)重要的綜合性評價(jià)指標(biāo)，沒有綜合經(jīng)濟(jì)效益的評價(jià)指標(biāo)也就無法從整體上來進(jìn)行地區(qū)的縱、橫向比較，現(xiàn)行的評價(jià)體系的設(shè)置缺乏科學(xué)性。
三、 對我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)科學(xué)化改進(jìn)的探討
針對我國目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)重復(fù)、單一的情況，我們有必要探討建立科學(xué)的評價(jià)指標(biāo)體系，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展需要。
（一） 合并重復(fù)的評價(jià)指標(biāo)，增強(qiáng)實(shí)用性
對于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)中內(nèi)涵相同的不同名目的評價(jià)指標(biāo)，我們要大刀闊斧地改革精簡，比如農(nóng)業(yè)人均收入與農(nóng)業(yè)人均產(chǎn)值就可以去一留一，同時(shí)提煉出具有代表性的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，建立參考目錄，本文研究探討后將原有評價(jià)指標(biāo)重新分為四類：
1、 利用撾幻婊產(chǎn)值來評價(jià)土地投入量生產(chǎn)效率。
2、 利用物資消耗產(chǎn)值率來評價(jià)物資投入產(chǎn)出率。
3、 利用農(nóng)產(chǎn)品商品率來評價(jià)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動最終目的達(dá)成率。
4、 利用農(nóng)業(yè)人均收入來評價(jià)勞動生產(chǎn)率。
進(jìn)行以上簡化后不僅有利于統(tǒng)計(jì)計(jì)算，也更能準(zhǔn)確地表現(xiàn)評價(jià)內(nèi)容，在具體評價(jià)中應(yīng)該廣泛運(yùn)用，以促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)體系的科學(xué)化發(fā)展。
（二） 增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)指標(biāo)
1、 我國現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)只能獨(dú)立的表現(xiàn)一個區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況，沒有能表現(xiàn)地區(qū)之間對比評價(jià)的綜合評價(jià)指標(biāo)，不利于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。沒有比較就很難發(fā)現(xiàn)不足，不利于提升經(jīng)濟(jì)效益。而增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合評價(jià)指標(biāo)這一項(xiàng)內(nèi)容，有利于對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行橫向、縱向比較，既能完善我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)指標(biāo)體系，又能推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。
2、 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)的具體內(nèi)容
增設(shè)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)是為了計(jì)算某地區(qū)在某個時(shí)間段內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，在通過統(tǒng)計(jì)獲取各單項(xiàng)評價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)后，利用基礎(chǔ)指標(biāo)數(shù)據(jù)和相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)值比較，得出單項(xiàng)指數(shù)，最后將所有單項(xiàng)指數(shù)根據(jù)加權(quán)平均算法計(jì)算，所得結(jié)果就是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)。通過公式表述為：
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)=Σ{（單項(xiàng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)值/相應(yīng)經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值）*權(quán)重?cái)?shù)值}
在具體運(yùn)用中，如果算的某地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)為120%，大于100%，則表明該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益較好，小于100%，則表明經(jīng)濟(jì)效益不景氣。同時(shí)，也可以利用上面公式計(jì)算出該地區(qū)往年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，通過不同年分之間的縱向比較，可以分析出該地區(qū)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益發(fā)展勢頭，能為下一年的經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測提供科學(xué)依據(jù)。另外，還可以利用公示計(jì)算出多個不同地區(qū)間同一時(shí)間段的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)，通過橫向比較，得出地區(qū)間在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的經(jīng)濟(jì)效益差距，有利于平衡發(fā)展的政策制定。
結(jié)束語：
經(jīng)濟(jì)效益是一切經(jīng)濟(jì)活動的核心，提高經(jīng)濟(jì)效益，有利于增強(qiáng)企業(yè)的市場競爭力，能充分利用有限的資源創(chuàng)造更多的社會財(cái)富，滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要，能增強(qiáng)綜合國力，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭良好，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域也在發(fā)展中不斷地轉(zhuǎn)型升級，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益評價(jià)體系需要緊跟時(shí)展的步伐，通過不斷地完善評價(jià)指標(biāo)，不斷地改革創(chuàng)新，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展對評價(jià)體系的需求。
參考文獻(xiàn)：
1、增加花色同一品種的多樣性能滿足消費(fèi)者的不同需求。像花生，可以種植黑花生、白花生、紅花生。菜豆除綠的外，還可種黃莢品種、紅莢品種。玉米可種植黑玉米、紅玉米、甜糯玉米、高油玉米、高蛋白玉米。多樣性可以更好地滿足不同需求，收入自然不錯。
2、注入情感讓農(nóng)產(chǎn)品帶上一定的感彩，使消費(fèi)者感到親切，價(jià)值自然就提高了。像在水果上、西瓜上自然“長上”或貼上“吉祥如意”、“恭喜發(fā)財(cái)”、“生意興隆”、“健康長壽”等具有感彩的字樣，可讓消費(fèi)者花錢買個舒心。
3、傳統(tǒng)變時(shí)尚就是把傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品加以包裝變成時(shí)尚的東西，追趕市場潮流，迎合消費(fèi)者需求，使其增值。像大田生長的朝天椒、溫室里栽植的靈芝通過加工做成盆景，當(dāng)做花卉賣，城里人非常喜歡。
4、包裝組合就是把幾個農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)過簡單加工組合在一起，進(jìn)入超市，滿足消費(fèi)者需求；像把大米、小米、玉米糝子三樣精細(xì)加工，各分裝小袋。然后組裝在大袋子里，滿足城里人燒稀飯的花樣需求。還可以把空心掛面、細(xì)(寬)、粉條及麻辣三鮮調(diào)料組合在一起，滿足家庭成員對臊子面、麻辣粉的口味需求。這些簡單的組合。都可以讓農(nóng)產(chǎn)品增值。
今后發(fā)展勢頭旺的8個農(nóng)業(yè)類型
1 可持續(xù)農(nóng)業(yè)
由于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性，21世紀(jì)世界農(nóng)業(yè)的發(fā)展將呈多元化格局，不同的國情會產(chǎn)生不同的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路與模式。比如，以美國、澳大利亞、加拿大、俄羅斯等國為代表的經(jīng)濟(jì)、科技和資源實(shí)力型農(nóng)業(yè)，以荷蘭、以色列、日本等國家為代表的科技先導(dǎo)型農(nóng)業(yè)，以中國、巴西、印度等發(fā)展中國家為代表的快速轉(zhuǎn)變型農(nóng)業(yè)，以非洲一些國家為代表的發(fā)展滯后型農(nóng)業(yè)等?，F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式、類型提供了充足條件。從田間選擇到太空育種，從傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)到試管組培、基因工程、克隆技術(shù)等。人類社會的發(fā)展和對衣食住行質(zhì)量要求更高，迫使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、類型必須跟上時(shí)代的脈搏。
2 立體高效型農(nóng)業(yè)
農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為，在中國要想滿足眾多人口對糧食食品的需求，就必須發(fā)展立體高效型農(nóng)業(yè)。它利用時(shí)間差、空間差立體種養(yǎng)，組成“高效復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)”，從平面、時(shí)間、多層次利用單位資源，生產(chǎn)出高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。
3 超級型農(nóng)業(yè)
超級型農(nóng)業(yè)是利用高新技術(shù)、生物工程、培育雜交種，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)高效的目標(biāo)。以這樣的手段培育出的農(nóng)產(chǎn)品如高油玉米、高賴氨酸玉米、高蛋白小麥、高碘蛋等，都顯示了良好的發(fā)展前景。
4 快速型農(nóng)業(yè)
利用組培脫毒苗工廠化生產(chǎn)技術(shù)，8個月即可生產(chǎn)出30萬株“組培脫毒原種苗”，這便是快速型農(nóng)業(yè)。多種飼料添加劑、促長劑、埋植技術(shù)的應(yīng)用，可使畜禽的育成速度加快，時(shí)間縮短。
5 設(shè)施型及無土型農(nóng)業(yè)
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家一再聲言，美國的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，不是靠資源，而是靠技術(shù)。像日本、荷蘭、以色列、法國、德國、中國等人多地少或人均資源稀缺的國家，設(shè)施型、無土型農(nóng)業(yè)則可能是新世紀(jì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。由于多熟種植、一年數(shù)收受氣候、季節(jié)、無霜期長短等因素限制，要變季節(jié)生產(chǎn)為終年生產(chǎn)，變平面生產(chǎn)為立體生產(chǎn)，最好的形式就是露地農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)向設(shè)施工廠化農(nóng)業(yè)，有土栽培轉(zhuǎn)向無土栽培。
6 工藝型農(nóng)業(yè)
運(yùn)用現(xiàn)代生物工程技術(shù)及育種方法，又生產(chǎn)出了果汁不多、落地可以彈跳的番茄、方形西瓜、狀如飛碟般的南瓜、球狀胡蘿卜、鵪鶉雞等稀罕的品種，不僅為人們的飲食增添了新鮮感，也更具有了觀賞價(jià)值，更有市場經(jīng)濟(jì)。
7 保健型農(nóng)業(yè)
現(xiàn)代人的健康意識與日俱增，無公害、保健型、營養(yǎng)型、食療型食品，成為市場新寵。比如，科學(xué)家們正在培育的農(nóng)產(chǎn)品有美味可口，又有療效的抗癌糧、防病瓜、長壽果、健腦雞、保肝蛋、脫脂魚等也頗受市場歡迎。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；訂單農(nóng)業(yè)
中圖分類號：F830.31 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B 文章編號：1674-0017-2012（11）-0070-03
近年來，訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有強(qiáng)大的生命力。人民銀行楊凌支行依托“綠色楊凌”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力探索轄區(qū)金融支持訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的可行之路，積極引導(dǎo)并推動轄內(nèi)首批訂單農(nóng)業(yè)貸款成功發(fā)放，為金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了新的空間。通過對楊凌訂單農(nóng)業(yè)模式的分析，總結(jié)其特點(diǎn)和優(yōu)勢，可以從中獲得有助于訂單農(nóng)業(yè)廣泛推廣的經(jīng)驗(yàn)。
一、楊凌首批訂單農(nóng)業(yè)貸款的基本情況
2012年7月3日，楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行以訂單農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為載體，向兩戶農(nóng)戶各發(fā)放了50萬元的專項(xiàng)貸款，標(biāo)志著金融直接介入的訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在楊凌轄區(qū)成功運(yùn)行。楊凌訂單農(nóng)業(yè)的基本模式是“農(nóng)戶+企業(yè)+超市+信貸”，通過簽訂兩個合同實(shí)現(xiàn)四方利益結(jié)盟。首先由農(nóng)戶、企業(yè)、超市簽訂指定農(nóng)產(chǎn)品的訂單合同，建立完整、順暢的產(chǎn)購銷鏈條，再由農(nóng)戶、企業(yè)、楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行簽訂信用擔(dān)保合同，由發(fā)單企業(yè)向簽單農(nóng)戶提供信用擔(dān)保，實(shí)現(xiàn)信貸資金的介入。其中訂單合同在通用條款外還就土地承包、統(tǒng)一用種、先期資金墊付、農(nóng)機(jī)設(shè)備無償使用、技術(shù)支持等內(nèi)容進(jìn)行了約定；信用擔(dān)保貸款合同對信貸資金必須?？顚Ｓ?，貸款農(nóng)戶必須按訂單履約，發(fā)單企業(yè)對農(nóng)戶提供連帶責(zé)任擔(dān)保、承擔(dān)不可抗風(fēng)險(xiǎn)連帶責(zé)任，銷售回籠資金必須首先轉(zhuǎn)入貸款銀行指定賬戶等內(nèi)容進(jìn)行了明確約定。
二、楊凌訂單農(nóng)業(yè)模式的突出特點(diǎn)
（一）農(nóng)戶種植規(guī)?；４税咐械膬蓚€農(nóng)戶都是通過向發(fā)單企業(yè)租賃土地進(jìn)行指定蔬菜品種的規(guī)?；N植，種植面積分別為300畝和400畝，訂單保底收購量分別為780噸和900噸。農(nóng)戶規(guī)模生產(chǎn)的優(yōu)勢表現(xiàn)在以下五個方面：一是農(nóng)戶具有一定的規(guī)模種植經(jīng)驗(yàn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，同時(shí)有著較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識和科學(xué)化管理經(jīng)營理念，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，可以使管理風(fēng)險(xiǎn)最小化；二是規(guī)模化種植，可以實(shí)現(xiàn)批量購入種苗、化肥等農(nóng)用物資，合理調(diào)配農(nóng)機(jī)、農(nóng)業(yè)設(shè)施及物資的購建和使用，便于實(shí)施統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)提供保障，從而有效降低生產(chǎn)經(jīng)營成本或經(jīng)營損失，有利于經(jīng)營性風(fēng)險(xiǎn)控制；三是較大規(guī)模的成本投入決定了農(nóng)戶的經(jīng)營目標(biāo)更趨向于長期性，可以有效抑制零散種植、短期經(jīng)營中因趨利心理導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)，有利于穩(wěn)固訂單關(guān)系，能夠更好的與發(fā)單企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)相契合；四是較大的產(chǎn)量使農(nóng)戶對銷售渠道的依賴性增強(qiáng)，必須通過維護(hù)現(xiàn)有的訂單模式保證農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，使農(nóng)戶違約風(fēng)險(xiǎn)大幅降低；五是對于大額訂單，若發(fā)生違約行為，訴諸法律的可行性和依法追償?shù)目赡苄远紝⒌玫礁蟮谋Ｕ稀?/p>
（二）企業(yè)經(jīng)營專業(yè)化。在楊凌首批訂單農(nóng)業(yè)中，發(fā)單企業(yè)為楊凌巨農(nóng)科技有限責(zé)任公司，專門從事農(nóng)產(chǎn)品種植、包裝、儲存、銷售和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，與陜西麥德龍、寶商佳外佳、人人樂、華潤萬家等大型連鎖超市建立了長期供銷合作關(guān)系，可以為訂單農(nóng)產(chǎn)品提供可靠的銷售渠道。其專業(yè)化的經(jīng)營性質(zhì)為訂單農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)模式提供了充分保障：一是對農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)特性、市場供需變化、價(jià)格波動等信息掌握的更為準(zhǔn)確，市場需求分析及價(jià)格預(yù)估能力較高，能夠更好的指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)市場需求進(jìn)行種植生產(chǎn)、合理確定收購價(jià)格，彌補(bǔ)農(nóng)戶因信息缺失造成的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；二是具有較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，能夠?yàn)檗r(nóng)戶提供更好的技術(shù)支持，有助于保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、提高農(nóng)戶農(nóng)技水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶增產(chǎn)增收；三是具有農(nóng)產(chǎn)品包裝、儲存等經(jīng)營業(yè)務(wù)，在有利于農(nóng)產(chǎn)品增值銷售的同時(shí)，也可以通過對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行短期存儲來規(guī)避價(jià)格波動造成的利益損失或?qū)崿F(xiàn)收益最大化，減小企業(yè)因回避利益損失導(dǎo)致的違約風(fēng)險(xiǎn)；四是具有相對穩(wěn)定的銷售渠道，通過幫助農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)收益成為訂單農(nóng)業(yè)模式的核心環(huán)節(jié)，同時(shí)專業(yè)化經(jīng)營更有利于產(chǎn)生品牌效應(yīng)，為穩(wěn)固訂單關(guān)系并擴(kuò)大訂單農(nóng)業(yè)規(guī)模提供了保障。
（三）農(nóng)戶、企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)三方利益緊密關(guān)聯(lián)。首先，農(nóng)戶租賃發(fā)單企業(yè)的土地進(jìn)行規(guī)?；N植，企業(yè)采取先期生產(chǎn)資料資金墊付、提供技術(shù)支持、無償提供農(nóng)機(jī)設(shè)備供農(nóng)戶使用、為農(nóng)戶提供信用擔(dān)保等方式對農(nóng)戶進(jìn)行扶持，建立了相互制約、互為依賴、相互促進(jìn)的利益保障模式。其次，農(nóng)戶的規(guī)模化種植與企業(yè)的專業(yè)化經(jīng)營相結(jié)合，使雙方在利益目標(biāo)、利益獲取途徑等方面更加趨于一致，為其長期合作奠定了基礎(chǔ)，更加密切了雙方的利益關(guān)系。作為發(fā)單企業(yè)的楊凌巨農(nóng)科技有限公司除了以良好的社會信用向農(nóng)戶提供擔(dān)保外，又與楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行的股東企業(yè)賽德高科為同一法人，具有很高的關(guān)聯(lián)度，為楊凌農(nóng)村商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)的可控性提供了高度保障。
三、幾點(diǎn)啟示
信貸資金介入訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，可以有效解決農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營啟動資金不足、“農(nóng)超對接”過程中因超市清付款項(xiàng)滯后帶給發(fā)單企業(yè)的資金壓力等突出問題。其重要作用體現(xiàn)于促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的完整、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)之間流動資金的緊密銜接。由于信貸資金投放必須以風(fēng)險(xiǎn)可控為前提，因此根據(jù)楊凌訂單農(nóng)業(yè)模式的特點(diǎn)和優(yōu)勢，從降低風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)固訂單關(guān)系的角度，可以得出以下啟示：
（一）著力培育專業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的核心，在訂單農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式中，發(fā)單企業(yè)更是各方利益聯(lián)絡(luò)的中心環(huán)節(jié)，因此要發(fā)展和推廣訂單農(nóng)業(yè)模式，必須首先著力培育訂單農(nóng)業(yè)的龍頭企業(yè)。一是要走“三產(chǎn)融合”之路，以市場為導(dǎo)向，使生產(chǎn)、加工、銷售有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的一體化、專業(yè)化；二是走“技術(shù)領(lǐng)先”之路，要充分發(fā)揮楊凌農(nóng)業(yè)科技示范優(yōu)勢，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化促進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)技術(shù)革新，形成核心競爭力實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；三是走“科學(xué)管理”之路，在培養(yǎng)技術(shù)人才的同時(shí)，注重現(xiàn)代管理人才儲備，要具備市場分析和預(yù)判能力，不斷完善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營理念，上規(guī)模、創(chuàng)品牌，以品牌優(yōu)勢發(fā)揮凝聚和輻射作用，才能以點(diǎn)帶面、更為有效的促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)健康、持續(xù)、規(guī)模化發(fā)展。
（二）規(guī)?；?jīng)營的“大農(nóng)戶”生產(chǎn)模式具有較強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。訂單農(nóng)業(yè)中，大農(nóng)戶較之零散農(nóng)戶，在生產(chǎn)經(jīng)營能力、風(fēng)險(xiǎn)抵御能力、合作關(guān)系的穩(wěn)固性等方面都具有較為明顯的優(yōu)勢。而其現(xiàn)實(shí)意義可以反映以下幾個方面：一是規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的固有特征，培育“大農(nóng)戶”進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營是順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢的客觀需要；二是目前我國農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)失衡問題日益突出，農(nóng)村人口老齡化現(xiàn)象嚴(yán)重，高齡農(nóng)民無力耕作導(dǎo)致耕地產(chǎn)能低下甚至荒蕪流失，必然會引發(fā)整合耕地資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)型升級的實(shí)際需求；三是在全國范圍開展的農(nóng)業(yè)，通過“土地銀行”等模式實(shí)現(xiàn)了農(nóng)地流轉(zhuǎn)，使零散土地連片集中、規(guī)模經(jīng)營成為可能。因此以訂單農(nóng)業(yè)模式為平臺，扶持培育高知高能的“大農(nóng)戶”從事規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營，將成為順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向的合理選擇。
（三）訂單農(nóng)業(yè)參與各方的穩(wěn)固合作關(guān)系應(yīng)通過利益分配機(jī)制加以鞏固。目前訂單農(nóng)業(yè)的主要問題是契約困境，其根源是由于利益實(shí)現(xiàn)的不確定性引發(fā)的機(jī)會主義行為。楊凌的訂單農(nóng)業(yè)模式中，通過土地租賃的契約關(guān)系來加強(qiáng)農(nóng)戶與企業(yè)的緊密聯(lián)系，是一種企業(yè)對農(nóng)戶的單向制約機(jī)制，農(nóng)戶明顯處于弱勢，不利于農(nóng)戶的權(quán)利主張和對企業(yè)違約風(fēng)險(xiǎn)的制約。如果在產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)上引入股份合作等形式，就能在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上結(jié)成相互關(guān)系更為緊密的利益共同體，由相互制約變相互促進(jìn)，形成更為有利的良性循環(huán)體制。尤其對于管理相對松散的農(nóng)村合作組織，農(nóng)民入股將有利于建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的有效管理機(jī)制，也為信貸資金的介入疏通了渠道、分散了風(fēng)險(xiǎn)。
（四）涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要勇于開展金融產(chǎn)品與服務(wù)的創(chuàng)新。在全面把握訂單農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，有針對性地探索和創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開展專業(yè)農(nóng)戶登記和信用等級評定，制定龍頭企業(yè)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)戶培育扶持計(jì)劃，推行科技成果轉(zhuǎn)化信貸產(chǎn)品，并將訂單農(nóng)業(yè)貸款項(xiàng)目與新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)等重點(diǎn)政策扶持項(xiàng)目相對接，實(shí)現(xiàn)扶持政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制對訂單農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的全面覆蓋。同時(shí)要注重金融服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，更為有效地發(fā)揮好金融支持訂單農(nóng)業(yè)、支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要職能。
參考文獻(xiàn)
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1.種植業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈陽沈北新區(qū)的水稻是新區(qū)種植業(yè)的特色名片之一，目前水稻種植面積為20萬畝，主要有鹽粳48、遼優(yōu)7號等十幾個種植品種。曾先后獲得“沈北清水大米”國家地理標(biāo)志認(rèn)證商標(biāo)和“北霸”中國馳名商標(biāo)等榮譽(yù)稱號[2]。除此之外，新區(qū)還發(fā)展其它特色種植業(yè)，合計(jì)占地面積0.33萬公頃，包括花卉、蔬菜、五味子、其中五味子現(xiàn)已成為全國最大的五味子種植基地。
2.畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)占農(nóng)業(yè)比重持續(xù)保持良好的發(fā)展勢頭，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已逐漸成為新區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年的不斷探索和努力，沈北新區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)具有如下突出特征：一是規(guī)?；B(yǎng)殖比重逐年升高、養(yǎng)殖種類繁多。二是投資規(guī)模大、養(yǎng)殖面積廣。四是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、輻射程度強(qiáng)。
3.農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
沈北新區(qū)是全國最大的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地之一，目前沈北新區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)聚集在遼寧輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)內(nèi)，占地面積約20平方公里。現(xiàn)已擁有農(nóng)副產(chǎn)品深加工企業(yè)300余家，其中包括世界500強(qiáng)企業(yè)如中糧集團(tuán)、百事可樂集團(tuán)等、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)如遼寧禾豐牧業(yè)、雨潤食品等——這些企業(yè)共同構(gòu)筑了玉米、小麥、水稻、大豆、果蔬（飲料）、（奶牛）乳品、生豬、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品精深加工中心[2]。
4.休閑觀光產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
休閑觀光產(chǎn)業(yè)是沈陽沈北新區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)，目前沈北新區(qū)休閑觀光農(nóng)業(yè)具體項(xiàng)目包括：愛琴谷莊園，占地700畝，其致力于打造陽光度假、花卉果園、觀賞采摘、休閑運(yùn)動等多層次觀光園區(qū)；萬畝遼河花海，依托遼河七星濕地公園，占地面積達(dá)6000畝，主要以種植油菜、蘆葦、萬壽菊、荷花等為主題的休閑觀光農(nóng)業(yè)帶；薰衣草莊園，占地面積5000余畝，核心區(qū)域1600畝，被農(nóng)業(yè)部、國家旅游局正式認(rèn)定為沈陽市首家全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等榮譽(yù)稱號；稻田藝術(shù)畫，占地面積280畝，它是現(xiàn)如今中國擁有的最大的水稻田藝術(shù)畫；水稻開心農(nóng)場項(xiàng)目，占地面積300畝，是以綠色有機(jī)水稻為基礎(chǔ)，集學(xué)習(xí)、觀光、體驗(yàn)、遠(yuǎn)程監(jiān)控于一體的水稻觀光項(xiàng)目。
二、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力分析
波士頓矩陣四象限法是由三個指標(biāo)構(gòu)成：(1)橫坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場占有率；(2)縱坐標(biāo)：生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展市場增長率；(3)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展情況。即相對市場占有率同市場增長率形成一個四象限的矩陣圖。其理想模式是要重點(diǎn)突出和發(fā)展明星類和金牛類的優(yōu)勢與機(jī)遇，引導(dǎo)問題類向明星類和金牛類方向發(fā)展，盡量規(guī)避瘦狗類中可能出現(xiàn)的劣勢與威脅。通過波士頓矩陣圖中的四象限法，將其延伸到生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的潛力研究中，結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅，對本區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的四大突出產(chǎn)業(yè)的潛力情況做出如下具體分析：
1.劣勢與機(jī)遇并存型
此象限是問題類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場占有率低，但市場增長率高?？梢钥闯?，其市場前景廣闊，處于成長階段，只是發(fā)展優(yōu)勢尚未突顯，在持續(xù)發(fā)展過程中，有望成為明星類也有可能退化成為瘦狗型市場。因此發(fā)展方向取決于對問題類的正確引導(dǎo)?？梢酝ㄟ^采取加強(qiáng)型發(fā)展戰(zhàn)略來增強(qiáng)發(fā)展優(yōu)勢，把握發(fā)展機(jī)遇。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯湫蓍e觀光產(chǎn)業(yè)屬于問題類產(chǎn)品。休閑觀光產(chǎn)業(yè)屬于新興產(chǎn)業(yè)，擁有較好的發(fā)展前景，也是該區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對外展示的窗口，但由于此類產(chǎn)業(yè)剛剛興起，在管理體制和發(fā)展理念上仍存在不成熟之處，需要在發(fā)展中不斷壯大及完善。因此針對此類情況，適合采用加強(qiáng)型戰(zhàn)略逐步引導(dǎo)發(fā)展，提高市場占有率，成為明星類產(chǎn)品。
2.優(yōu)勢與機(jī)遇并存型
此象限是明星類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是擁有較快的增長速度，由于增長勢頭良好，為了繼續(xù)保持較高的市場占有率，需要增加投入和扶持力度，強(qiáng)化其主導(dǎo)地位。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯滢r(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)屬于明星類產(chǎn)品。農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)是該區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)已擁有完善的農(nóng)產(chǎn)品深加工基地及數(shù)百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，它在增長勢頭和贏利水平上都有著長遠(yuǎn)的發(fā)展前景，可以通過采用穩(wěn)定型增長戰(zhàn)略和創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步成為金牛型，成為該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源，在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中的保持良好勢頭，充分發(fā)揮競爭優(yōu)勢特點(diǎn)，利用發(fā)展機(jī)遇使沈北新區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展。
3.優(yōu)勢與威脅并存型
此象限是金牛類產(chǎn)品，其現(xiàn)狀特點(diǎn)是，擁有較高的市場占有率，但市場增長率已經(jīng)飽和，因其具有市場成長率低的劣勢特征卻占有較高的市場份額及享有較好的規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢特點(diǎn)，因此不必對其進(jìn)行大量的資金投入，但該金牛類產(chǎn)品需要在發(fā)展中不斷提高科技創(chuàng)新發(fā)展理念，突出支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強(qiáng)政策引導(dǎo)才能不斷保持其優(yōu)勢地位，逐漸提高其市場增長率。結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Ψ治觯浞N植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)屬于金牛類產(chǎn)品。這兩類產(chǎn)業(yè)是該區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要收入來源，同時(shí)在發(fā)展中不斷壯大發(fā)展規(guī)模，發(fā)展模式也日趨成熟，占有較高的市場份額，由于市場增長率逐年趨于穩(wěn)定，因此可以通過采用創(chuàng)新型戰(zhàn)略逐步向明星類轉(zhuǎn)化，以提高種植業(yè)和畜禽養(yǎng)殖業(yè)的市場競爭力為目標(biāo)，更好的發(fā)展本區(qū)的生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4.劣勢與威脅并存型
此象限是瘦狗類產(chǎn)品，其發(fā)展特點(diǎn)是市場占有率和增長率都很低，因此沒有發(fā)展前景，但此類產(chǎn)品，并不是盲目地采取全部放棄戰(zhàn)略，而是盡可能規(guī)避發(fā)展此類產(chǎn)品的過程中遇到的風(fēng)險(xiǎn)，對有市場潛力的產(chǎn)品仍要不斷開拓發(fā)展機(jī)會。因此針對瘦狗類產(chǎn)品，要采取減少和剔除戰(zhàn)略，結(jié)合沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的劣勢和威脅，要在政策的正確引導(dǎo)下，合理的選擇避開威脅，消除劣勢。
三、沈陽沈北新區(qū)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略設(shè)計(jì)
1.生態(tài)型種植業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
1.1發(fā)展壯大種植業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略。
優(yōu)化水稻品質(zhì)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，并從耕地保護(hù)，土壤改良等多方面著手，切實(shí)加強(qiáng)水稻生產(chǎn)綜合能力，更在急需時(shí)，保障全區(qū)仍至全市的糧食供需平衡必要的生產(chǎn)能力；通過重點(diǎn)建設(shè)三大種植業(yè)基地，即集種植、展示、交易等多功能于一體的蔬菜花卉產(chǎn)業(yè)基地、以五味子、沙參等種植、加工、銷售為主體的特色中草藥種植基地、以果品采摘觀光、特色種植觀光、農(nóng)家院休閑為主線的生態(tài)林果產(chǎn)業(yè)基地，挖掘特色種植業(yè)潛力，大力營造各具產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域。
1.2加大農(nóng)業(yè)科技投入戰(zhàn)略。
采用工廠化育秧、全程機(jī)械化作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥等技術(shù)，使農(nóng)民更好的掌握優(yōu)質(zhì)良種及配套的種植業(yè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)；建立農(nóng)業(yè)推廣區(qū)域站及發(fā)展農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和農(nóng)業(yè)信息化體系建設(shè)，以農(nóng)業(yè)信息化技術(shù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，以適應(yīng)新區(qū)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的生態(tài)化進(jìn)程。
1.3創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式戰(zhàn)略。
稻田養(yǎng)魚是利用稻田養(yǎng)魚、魚養(yǎng)稻的一種高效的種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)組合一體化的立體種養(yǎng)模式。技術(shù)上，通過在稻田中養(yǎng)魚，水稻可以為魚遮光蔽日，魚可以為水稻除草、除蟲、疏松土壤，提供養(yǎng)分。這種稻魚共生模式，綜合效益是單純種稻的2～3倍。通過大力推廣適合沈北新區(qū)的稻田養(yǎng)魚生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式可以改變粗放型農(nóng)業(yè)作業(yè)方式，以實(shí)現(xiàn)對各種農(nóng)業(yè)資源的有效循環(huán)利用，從而促進(jìn)生態(tài)型種植業(yè)可持續(xù)發(fā)展[3]。
2.生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
2.1提升政府職能戰(zhàn)略。
在政策引導(dǎo)上，政府基于對畜禽養(yǎng)殖業(yè)市場的準(zhǔn)確調(diào)控，需及時(shí)做出政策調(diào)整并出臺了一系列有利于養(yǎng)殖戶的優(yōu)惠政策；在政策落實(shí)上，要做到落實(shí)政策不打折，確保按時(shí)、足額發(fā)放良種補(bǔ)貼等各項(xiàng)財(cái)政扶持資金，提高養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)積極性；通過加強(qiáng)與招商局、國土局、農(nóng)林局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)、配合，形成工作合力，為生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目選址、簽約、落實(shí)和實(shí)施提供政策支持和技術(shù)指導(dǎo)。
2.2優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展戰(zhàn)略。
按照沈北新區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，狠抓三大養(yǎng)殖基地建設(shè)：即北部生豬養(yǎng)殖示范基地、中部奶牛養(yǎng)殖示范基地和東部肉雞養(yǎng)殖示范基地；通過打造萬畝生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖基地，不斷完善畜禽養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，提高畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化水平，推動生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)、增收，推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
2.3推行保障體系建設(shè)戰(zhàn)略。
建立重大動物疫病防控長效機(jī)制，完善重大動物疫病防控、監(jiān)測預(yù)警、檢疫監(jiān)督和應(yīng)急體系；完善畜禽養(yǎng)殖業(yè)保障體系，提高綜合防控能力和應(yīng)急能力，確實(shí)保障畜禽產(chǎn)品安全衛(wèi)生。
3.生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
3.1因地制宜科學(xué)規(guī)劃戰(zhàn)略。
發(fā)展生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)，在選址與布局方面，要事先制定科學(xué)合理的規(guī)劃方案，遵循生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃等原則的同時(shí)，將旅游資源恰如其分地融入到生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，從而實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的和諧發(fā)展。
3.2強(qiáng)農(nóng)興旅的發(fā)展戰(zhàn)略。
生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展是一種高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，在強(qiáng)調(diào)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，更要促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂意義，增強(qiáng)參與互動意義。未來，沈北新區(qū)應(yīng)立足“大旅游”戰(zhàn)略，其生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)應(yīng)重點(diǎn)按以下三種類型發(fā)展：即林果基地采摘型、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光型、休閑旅游度假型，全力打造東北最大的“現(xiàn)代體驗(yàn)式旅游基地”。
3.3規(guī)范服務(wù)強(qiáng)化宣傳戰(zhàn)略。
相關(guān)管理部門應(yīng)健全統(tǒng)一、全面的關(guān)于生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)方面的管理制度和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使從業(yè)人員在工作中有標(biāo)可依、有章可循；通過建立生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)各行業(yè)間的行業(yè)協(xié)會等自律型行業(yè)監(jiān)督組織，增強(qiáng)行業(yè)間各企業(yè)的互相監(jiān)督、互相約束，促進(jìn)共同發(fā)展；生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)行業(yè)中各企業(yè)也要對從業(yè)人員定期開展農(nóng)技知識、服務(wù)技能、誠信意識、生產(chǎn)及消防安全教育等方面的培訓(xùn)，從而全面提高從業(yè)者的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平。與此同時(shí)，要通過多種方式加大宣傳力度，展示沈北新區(qū)生態(tài)型休閑觀光農(nóng)業(yè)的風(fēng)采，擴(kuò)大其市場占有率，從而實(shí)現(xiàn)休閑娛樂、旅游觀光與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合的強(qiáng)農(nóng)興旅的戰(zhàn)略意義。
4.生態(tài)型農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略
4.1產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展戰(zhàn)略。
就沈北新區(qū)現(xiàn)有的中小型加工企業(yè)分析，大部分的發(fā)展現(xiàn)狀較為分散且規(guī)模尚小，沒有形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，以至于在激烈的優(yōu)勝劣汰中，難以保持競爭優(yōu)勢。因此應(yīng)通過中小型企業(yè)間的優(yōu)化整合，加強(qiáng)分工與協(xié)作，最終實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的集群化發(fā)展。在以市場為基礎(chǔ)，政府為媒介的前提下，利用沈北新區(qū)現(xiàn)有的一大批知名度高、加工水平先進(jìn)、市場空間廣闊、具有裂變擴(kuò)張實(shí)力的優(yōu)勢龍頭企業(yè)，通過鼓勵龍頭企業(yè)不斷將一些特定的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)分離出去，形成一批專業(yè)化的生態(tài)型農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)，幫助協(xié)作龍頭企業(yè)做好相關(guān)銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作?？梢哉f，企業(yè)集群效應(yīng)不僅可以降低加工成本，還能增強(qiáng)企業(yè)間的整體競爭優(yōu)勢。
4.2自主創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略。
