序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的鄉(xiāng)村振興的必要性和重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。

第1篇

為進(jìn)一步促進(jìn)我縣農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)就加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)的重要性和必要性

近年來，我縣農(nóng)村現(xiàn)代流通業(yè)有了較快發(fā)展，農(nóng)村市場(chǎng)日趨活躍，對(duì)促進(jìn)生產(chǎn)、引導(dǎo)消費(fèi)、解決就業(yè)、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收等起到了積極的作用。但農(nóng)村流通體系不健全，農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民消費(fèi)不安全、不方便、不經(jīng)濟(jì)等問題仍然比較突出，影響到農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高。加強(qiáng)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費(fèi)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建立以“集中采購(gòu)、統(tǒng)一配送”為核心的新型營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率；有利于優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)村消費(fèi)安全，提升農(nóng)民消費(fèi)理念；有利于振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。有關(guān)部門要高度重視，進(jìn)一步提高對(duì)農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。要把加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)作為新時(shí)期推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，列入政府重要議事日程，采取有力措施，卓有成效地推動(dòng)實(shí)施。

二、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，結(jié)合農(nóng)村商品流通改革和市場(chǎng)建設(shè)試點(diǎn)工作，堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持政府推動(dòng)與企業(yè)主導(dǎo)相結(jié)合，用現(xiàn)代流通理念創(chuàng)新流通方式，提升傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)，發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。培育一批機(jī)制靈活、管理先進(jìn)、面向農(nóng)村的大型農(nóng)村消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)，發(fā)展一批經(jīng)營(yíng)規(guī)范、扎根農(nóng)村的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，建設(shè)一批輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，扶持一批貿(mào)工農(nóng)一體化、內(nèi)外貿(mào)相結(jié)合的大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，壯大一批標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品出口基地，加快形成統(tǒng)一、開放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的農(nóng)村現(xiàn)代流通體系，保障農(nóng)村生產(chǎn)、生活消費(fèi)便捷和安全，促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

三、工作重點(diǎn)和主要措施

（一）加快發(fā)展農(nóng)村連鎖農(nóng)家店。綜合利用中央、省、市、縣有關(guān)財(cái)政資金，切實(shí)抓好“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”和“千村百鎮(zhèn)工程”工作，推動(dòng)試點(diǎn)流通企業(yè)通過直營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等方式，加快整合供銷、農(nóng)技、郵政、糧食等現(xiàn)有流通資源，在鄉(xiāng)村發(fā)展經(jīng)營(yíng)規(guī)范的消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店。力爭(zhēng)到*年底，全縣新建、改造200個(gè)規(guī)范的鄉(xiāng)村連鎖農(nóng)家店，覆蓋全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和30％以上的行政村。有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極探索建立集生活消費(fèi)、農(nóng)資銷售、文化消費(fèi)于一體的綜合中心。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村連鎖配送中心建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃，引導(dǎo)試點(diǎn)。流通企業(yè)根據(jù)連鎖網(wǎng)點(diǎn)布局、商品配送半徑等情況，做好配送中心的選址和建設(shè)工作。到*年底，全縣新建和改造日用消費(fèi)品、農(nóng)資配送中心各1個(gè)，基本滿足全縣鄉(xiāng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)的商品配送需求。鼓勵(lì)大型物流中心在滿足本企業(yè)商品配送需求的同時(shí)，為其他企業(yè)提供物流配送服務(wù)。引導(dǎo)專業(yè)物流公司參與農(nóng)村市場(chǎng)建設(shè)，為連鎖企業(yè)提供第三方物流服務(wù)。

推動(dòng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品物流企業(yè)改造升級(jí)，促進(jìn)其向?qū)I(yè)化、規(guī)?；较虬l(fā)展。

（三）強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃，培育建成一批特色鮮明、輻射面廣的產(chǎn)地和銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。3年內(nèi)，建設(shè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，通過示范帶動(dòng)，構(gòu)建以農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭、以小型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為主體的全縣規(guī)范化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)體系。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助或貼息；充分發(fā)揮城市消費(fèi)品批發(fā)市場(chǎng)聚集、輻射的功能，為農(nóng)村市場(chǎng)供應(yīng)適銷對(duì)路的日用消費(fèi)品，滿足農(nóng)村市場(chǎng)需求。

（四）著力培育大型流通企業(yè)。支持大型消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)通過吸引中小流通企業(yè)加盟、收購(gòu)、兼并中小流通企業(yè)農(nóng)村連鎖網(wǎng)點(diǎn)等方式，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)村市場(chǎng)組織化程度。鼓勵(lì)大型商業(yè)連鎖企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)，建設(shè)生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心和冷鏈系統(tǒng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品連鎖銷售規(guī)模和比例。支持大型連鎖超市與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立長(zhǎng)期的產(chǎn)銷聯(lián)盟，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品直接向連鎖超市、便利店配送。支持大型區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)到城市開辦農(nóng)產(chǎn)品超市，以“公司+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；?，提高優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)營(yíng)銷水平。3年內(nèi)，通過上級(jí)財(cái)政的資金扶持，創(chuàng)建省級(jí)流通企業(yè)1個(gè)、市級(jí)流通企業(yè)3個(gè)，培育一批消費(fèi)品和農(nóng)資流通企業(yè)。

（五）大力開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。圍繞優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，大力發(fā)展名牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機(jī)食品。組織優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、名牌農(nóng)產(chǎn)品參加上海農(nóng)博會(huì)等全國(guó)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品展覽展銷會(huì)，大力開拓全國(guó)市場(chǎng)。在每年的徽商大會(huì)、中部博覽會(huì)等重要活動(dòng)期間，重點(diǎn)推介*大米、粉絲等特色農(nóng)產(chǎn)品。

（六）不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易。依托和利用我縣農(nóng)業(yè)資源，支持發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)開展農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。重點(diǎn)圍繞柳編、蔬菜、大米、粉絲、兔毛等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)出口農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；a(chǎn)。積極爭(zhēng)取運(yùn)用中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開拓資金、中部地區(qū)外貿(mào)發(fā)展資金、省級(jí)出口促進(jìn)資金以及出口擔(dān)保資金等，加快培育和壯大我縣農(nóng)產(chǎn)品出口龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和出口體系認(rèn)證，強(qiáng)化出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫，開辟農(nóng)產(chǎn)品出口綠色通道，擴(kuò)大深加工、高附加值的特色和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。

（七）積極培育農(nóng)村市場(chǎng)主體。按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，加快國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，充分發(fā)揮糧食購(gòu)銷企業(yè)的主渠道作用。加快供銷社體制和機(jī)制創(chuàng)新，通過改革、改制、調(diào)整、重組，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的企業(yè)管理體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大戶、運(yùn)銷大戶注冊(cè)為企業(yè)法人，從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷。支持在農(nóng)村建立以產(chǎn)品為紐帶的各類協(xié)會(huì)、商會(huì)和農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織從事農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料及消費(fèi)品流通的，在工商登記和稅費(fèi)方面按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予支持。

（八）加快推進(jìn)農(nóng)村流通信息化。積極實(shí)施以農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系建設(shè)為重點(diǎn)的“信福工程”，依托鄉(xiāng)村行政機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)大戶、大型農(nóng)產(chǎn)品集散地，構(gòu)建鄉(xiāng)村商業(yè)信息服務(wù)站和公共信息服務(wù)查詢系統(tǒng)。整合我縣現(xiàn)有各種農(nóng)村信息化資源，建設(shè)安徽新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)，使之成為收集和農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格及供求情況、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)等“三農(nóng)”信息的重要平臺(tái)，為農(nóng)民獲取和信息服務(wù)，幫助農(nóng)民利用信息手段“引福致富”。加強(qiáng)農(nóng)村市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)，將重點(diǎn)流通企業(yè)、配送中心、批發(fā)市場(chǎng)、出口基地等作為監(jiān)測(cè)樣本點(diǎn)，實(shí)施運(yùn)行情況網(wǎng)上直報(bào)。引導(dǎo)農(nóng)村流通企業(yè)加快建立和完善連鎖經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，推動(dòng)物流配送管理標(biāo)準(zhǔn)化和條碼化，加強(qiáng)對(duì)配送中心和連鎖店銷售、庫存情況的監(jiān)控，促進(jìn)商品統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一營(yíng)銷，建立安全可靠、高效有序的連鎖配送體系。

第2篇

論文摘要:本文著重闡述地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性，以及從地方文化信息網(wǎng)建設(shè)到文化資源的共建共享，最后對(duì)文化信息網(wǎng)建設(shè)提出幾點(diǎn)思考。

信息的收集與傳播是人們學(xué)習(xí)工作和文化生活中必不可少的因素。圖書館作為信息溝通的重要渠道之一，網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的飛速發(fā)展使其工作模式與服務(wù)項(xiàng)目正在由傳統(tǒng)意義的借還服務(wù)向深層次的信息服務(wù)轉(zhuǎn)變，特別是地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，為人們了解文化、獲取信息提供了便捷的途徑。建設(shè)地方文化信息網(wǎng)是通過互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星網(wǎng)、鏡像、移動(dòng)存儲(chǔ)、光盤等方式將數(shù)字化信息資源傳輸?shù)饺罕娚磉?，?shí)現(xiàn)優(yōu)秀文化信息資源在全國(guó)范圍內(nèi)的共建共享，滿足廣大人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，整體提高文化資源的利用率，這已成為當(dāng)前公共圖書館工作的一個(gè)重點(diǎn)。

1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性和重要性

1. 1地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的必要性

地方文化信息網(wǎng)的功能是利用信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將所有的文化資源整合起來，為公眾提供切實(shí)的文化信息服務(wù)，從而豐富群眾文化生活，滿足群眾精神文化需求，同時(shí)達(dá)到對(duì)外宣傳和弘揚(yáng)本土文化的目的，營(yíng)造良好的文化投資環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，建設(shè)好地方文化信息網(wǎng)是擺在各級(jí)黨政部門和文化事業(yè)單位面前的重要課題。

1.2地方文化信息網(wǎng)建設(shè)的重要性

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在公共圖書館普及以來，各省級(jí)圖書館不同程度地利用計(jì)算機(jī)技術(shù)和通信技術(shù)開展了地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，但通過網(wǎng)絡(luò)整合各種資源，使所有業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成為一個(gè)體系相關(guān)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)融會(huì)貫通的技術(shù)協(xié)同平臺(tái)還沒有出現(xiàn)。隨著地方文化信息網(wǎng)的建設(shè)，必然會(huì)出現(xiàn)技術(shù)應(yīng)用與數(shù)據(jù)資源的重復(fù)和交叉。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)要充分利用各省的人文資源優(yōu)勢(shì)、文化品牌優(yōu)勢(shì)，通過文化標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一和文化資源的整合，促進(jìn)本地文化在互聯(lián)網(wǎng)上的傳播;通過搭建網(wǎng)絡(luò)文化平臺(tái)，豐富網(wǎng)絡(luò)文化信息量，拓展對(duì)外文化交流渠道。

2地方文化信息網(wǎng)的目標(biāo)定位和信息資源內(nèi)容

2. 1地方文化信息網(wǎng)是政府網(wǎng)

作為政府網(wǎng)站，目的在于加快政府職能的轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大對(duì)外交往的渠道，密切政府與人民群眾的聯(lián)系，提高政府工作效率。作為文化網(wǎng)站，旨在將文化和科技結(jié)合起來，借助因特網(wǎng)這種高科技手段宣傳本土文化，傳遞文化娛樂信息，將文化作為資產(chǎn)來盤活，形成自己的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)業(yè)。因此，地方文化信息網(wǎng)建設(shè)也不僅局限于政府機(jī)關(guān)的工作內(nèi)容和簡(jiǎn)單的信息，而應(yīng)將各種文化元素和文化服務(wù)內(nèi)容融人到網(wǎng)站中，努力建設(shè)內(nèi)容豐富、服務(wù)完善的本土文化網(wǎng)站，最終把這個(gè)網(wǎng)站建成海內(nèi)外人士了解本土文化和為群眾提供文化信息服務(wù)的窗口，為資源共享打好資源基礎(chǔ)。

2. 2地方文化信息網(wǎng)主打地方文化信息

隨著文化信息網(wǎng)站的逐步建設(shè)，各地都在對(duì)資源進(jìn)行數(shù)字化整合，在這個(gè)過程中不可避免地會(huì)出現(xiàn)對(duì)公共資源的重復(fù)建設(shè)問題，造成人力和物力資源浪費(fèi)。所以地方文化信息網(wǎng)在資源建設(shè)定位方面，應(yīng)該充分整合本地特色資源，開發(fā)地方民俗資源、旅游文化、舞臺(tái)藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等資源，以不同的形式進(jìn)行數(shù)字化加工，這樣各地方文化信息網(wǎng)才能豐富多彩，各具特色，這樣的文化信息網(wǎng)才能吸引讀者，增加點(diǎn)擊率。

2. 2. 1開發(fā)地方民俗資源現(xiàn)今地方民族民俗文化已成為地方民族經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文明發(fā)展的又一亮點(diǎn)，成為地方民族旅游文化的又一重要特征，成為地方民族教育的重要內(nèi)涵和地方文獻(xiàn)工作的重要組成部分，成為地方各類圖書館文獻(xiàn)信息資源建設(shè)的重要內(nèi)容。地方民族民俗文化信息資源的聲像化采集與利用，是地方民族民俗文化信息資源建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是地方民族民俗文化保護(hù)與傳承的重要方式，對(duì)于地方民族文化信息產(chǎn)品的開發(fā)，地方民族文化宣傳有著潛在的、不可替代的重要價(jià)值，對(duì)于地方民族文化教育、民族學(xué)科資源建設(shè)、民族的對(duì)外文化交流，以及圖書館特色文獻(xiàn)資源的建設(shè)，都有著重要的作用，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)地方民族民俗文化信息資源的多樣化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的重要方略。

由于地方民俗內(nèi)容豐富多彩，諸如民族的衣著打扮習(xí)俗，居住、飲食習(xí)俗，生產(chǎn)、旅行習(xí)俗，買賣交易習(xí)俗，婚姻、喪葬習(xí)俗，姓名、稱謂習(xí)俗，人際交往習(xí)俗，歲時(shí)、節(jié)日習(xí)俗，信仰、迷信習(xí)俗，禮儀、禁忌習(xí)俗，游藝、娛樂習(xí)俗，結(jié)盟、議事習(xí)俗，財(cái)產(chǎn)分配與繼承習(xí)俗等等。所以數(shù)字化方式可采用多種技術(shù)手段，如錄音、攝像、掃描、拍照等。

2. 2. 2開發(fā)本地旅游文化資源挖掘地方文獻(xiàn)，發(fā)揮旅游信息中心作用，是人們認(rèn)識(shí)各地區(qū)的重要工具。其內(nèi)容涵蓋社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多領(lǐng)域，它記載著本地區(qū)大量的自然、社會(huì)和人文等文獻(xiàn)資料，如本地秀麗風(fēng)光、歷史上本地有重大影響的人物，歷史遺跡以及具有地方特色的風(fēng)味產(chǎn)品等。圖書館可根據(jù)旅游經(jīng)濟(jì)的需要開發(fā)館藏資源，按照不同的主題對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行歸納整理，形成與之相配套的旅游信息二次文獻(xiàn)，建設(shè)旅游特色數(shù)據(jù)庫。通過富有地方特色的專題數(shù)據(jù)庫，使本地文化更全面地予以展示，讓更多的讀者了解本地。

在網(wǎng)頁制作方式上也可根據(jù)實(shí)際情況采用圖片、音視頻等相結(jié)合的方式，使頁面形式更加豐富多彩。

2. 2. 3本地舞臺(tái)藝術(shù)的數(shù)字化本地舞臺(tái)藝術(shù)包括地方戲曲、民歌、戲劇、舞蹈、曲藝等多種形式的民間群眾文化藝術(shù)，是本地區(qū)的特色藝術(shù)。比如山西的道情、羅羅腔、碗碗腔;福建的閩戲、高甲戲、莆仙戲、歌仔紅戲;湖南的花鼓戲、荊河戲、辰河戲等等。這些地方戲曲只有依照地域劃分，進(jìn)行本地化的數(shù)字化加工，才能全面具體的展現(xiàn)給廣大群眾，并且對(duì)這些珍貴的民間藝術(shù)加以保護(hù)，得以長(zhǎng)期流傳。

在數(shù)字化加工技術(shù)方面，可采用攝像、圖片采集、原聲傳送等方式。

2.2.4本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”( IntangibleCulturalHer一itage，又譯為無形文化遺產(chǎn))，其概念來源于聯(lián)合國(guó)教科文組織2003年10月17日在巴黎通過的《保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約總則》中的界定，它是指，被各群體、團(tuán)體、有時(shí)為個(gè)人視為其文化遺產(chǎn)的各種實(shí)踐、表演、表現(xiàn)形式、知識(shí)和技能及其有關(guān)的工具、實(shí)物、工藝品和文化場(chǎng)所。各個(gè)群體和團(tuán)體隨著其所處環(huán)境、與自然界的相互關(guān)系和歷史條件的變化不斷使這種代代相傳的非物質(zhì)形態(tài)的文化遺產(chǎn)得到創(chuàng)新，同時(shí)使他們自己具有一種認(rèn)同感和歷史感，從而促進(jìn)了文化多樣性和人類的創(chuàng)造力。《公約》從概念框架上對(duì)此定義作了具體的說明，指出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)”涉及以下五個(gè)方面的內(nèi)容:(1)口頭傳頌和表述;(2)表演藝術(shù);(3)社會(huì)風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;(4)有關(guān)自然界和宇宙的知識(shí)和實(shí)踐;(5)傳統(tǒng)的手工藝技能。川并進(jìn)而確定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的“保護(hù)”是指采取措施，確保非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的生命力，包括這種遺產(chǎn)各個(gè)方面的確認(rèn)、立檔、研究、保存、保護(hù)、促進(jìn)、弘揚(yáng)、承傳(主要通過正規(guī)和非正規(guī)教育)和振興。

非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的概念比較抽象化，其內(nèi)容與上述地方民俗、旅游文化、舞臺(tái)藝術(shù)三方面有關(guān)聯(lián)也存在一些重復(fù)，可根據(jù)實(shí)際情況加以區(qū)分和標(biāo)引。在數(shù)字化加工技術(shù)方面也可采用攝像、圖片、掃描等方式。

2. 3地方文化信息網(wǎng)的欄目設(shè)置

根據(jù)對(duì)現(xiàn)有的16個(gè)地方文化信息網(wǎng)的研究，地方文化信息網(wǎng)在欄目劃分方面要以表現(xiàn)本地特色文化資源為基準(zhǔn)，欄目設(shè)置要根據(jù)本地資源類別進(jìn)行分類。以我館負(fù)責(zé)建設(shè)的三晉文化信息網(wǎng)為例，共分十二個(gè)欄目，分別是:三晉縱橫、文化藝術(shù)、旅游觀光、人物春秋、文物博覽、地方民俗、山西特產(chǎn)、魅力山西、晉商文化、錦繡太原、古籍珍品、三晉文苑。基本上全部都以本地資源進(jìn)行加工建設(shè)的。有部分地方文化信息網(wǎng)是以服務(wù)宣傳為目的的，所以加設(shè)了一些服務(wù)公眾的欄目。

3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要注意的幾個(gè)問題

3. 1要堅(jiān)持實(shí)際性和特色化的原則，為資源共享提供平臺(tái)

資源建設(shè)的核心和靈魂是最大限度地實(shí)現(xiàn)資源共享，而堅(jiān)持世紀(jì)性和特色化建設(shè)原則，是實(shí)現(xiàn)資源共享的前提。在進(jìn)行文化信息網(wǎng)建設(shè)時(shí)，一定要根據(jù)各地的實(shí)際情況，制訂出建設(shè)的總體方案，提出切實(shí)可行的措施，做好設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境配置計(jì)劃，引進(jìn)優(yōu)秀的軟件平臺(tái);要遵循技術(shù)能力和社會(huì)需求優(yōu)先的原則，先易后難，從小到大，要有步驟、宏觀有序進(jìn)行;在具體實(shí)施中各地要在國(guó)家的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行規(guī)則的基礎(chǔ)上分散建設(shè)，同時(shí)突出各資源庫在統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)下的專有特色，突出本地資源特色，做好本地區(qū)特色資源的數(shù)字化建設(shè)工作，真正實(shí)現(xiàn)資源共建共享，發(fā)揮傳播優(yōu)秀文化的作用。

3.2要積極關(guān)注基層文化生活，實(shí)現(xiàn)最廣泛的資源共享

隨著計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及和國(guó)家社會(huì)信息化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，中國(guó)的西部與東部、鄉(xiāng)村與城市之間已經(jīng)架構(gòu)起四通八達(dá)的信息通道，人們的交流與溝通已經(jīng)可以跨越時(shí)空瞬間完成。但是，在我國(guó)的基層村鎮(zhèn)，知識(shí)的貧乏導(dǎo)致的貧困仍隨處可見，愚昧、落后的思想和認(rèn)識(shí)仍然禁錮著人們的頭腦。如何利用高新技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，為廣大基層群眾提供豐富、充實(shí)的精神食糧，就成為我們文化工作者在進(jìn)人新世紀(jì)面臨的一個(gè)重要任務(wù)。

新世紀(jì)的圖書館將是一個(gè)高度網(wǎng)絡(luò)化、共享化，對(duì)全社會(huì)信息資源具有保障功能的嶄新體系。利用先進(jìn)技術(shù)手段傳播先進(jìn)文化，整合全國(guó)文化信息資源，促進(jìn)中華民族優(yōu)秀文化的傳承與創(chuàng)新，用先進(jìn)文化占領(lǐng)基層文化陣地，提高人民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，有助于加強(qiáng)基層文化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)最廣泛的資源共享。

3. 3地方文化信息網(wǎng)建設(shè)需要有力的統(tǒng)一與規(guī)范

我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)一直存在著各自為政的問題。由于缺乏有力的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)使得信息網(wǎng)建設(shè)各行其是，造成很多地區(qū)都出現(xiàn)了在同一區(qū)域內(nèi)各個(gè)專用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)間互不相通，相互獨(dú)立的局面。在網(wǎng)絡(luò)信息資源內(nèi)容上，資源開發(fā)分散，重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，瀏覽一下各個(gè)網(wǎng)站的資源目錄就會(huì)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)站點(diǎn)都存在著設(shè)置的信息欄目貪多求全，提供的信息內(nèi)容大同小異，信息質(zhì)量參差不齊等問題。文化信息網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)在于地方文化資源的建設(shè)，如果沒有統(tǒng)一與規(guī)范，在信息的交流與互動(dòng)方面會(huì)產(chǎn)生障礙，不利于資源共享。重視文化信息資源的內(nèi)容結(jié)構(gòu)、調(diào)整，優(yōu)化其內(nèi)容構(gòu)成不僅是網(wǎng)絡(luò)本身發(fā)展的需要，也是用戶的迫切需求。

3. 3.1形式的統(tǒng)一通過對(duì)各地的文化信息網(wǎng)研究，大致分為以下三種形式，一是以政府網(wǎng)的形式出現(xiàn);二是文化信息網(wǎng)，以地方文化信息為主打但其中也有政府網(wǎng)的職能;三是數(shù)字文化網(wǎng)，以數(shù)字化圖書館為主打。如果將這三種形式的網(wǎng)站加以規(guī)劃整合，規(guī)范成統(tǒng)一的形式，可能更趨于合理化。

3.3.2數(shù)據(jù)格式的統(tǒng)一文化信息網(wǎng)的數(shù)據(jù)格式多以視頻數(shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)為主。不同的平臺(tái)使用不同的格式，給數(shù)據(jù)交流造成很多不便，如果各信息網(wǎng)提供唯一的元數(shù)據(jù)接口，相信用起來可能更方便一些。

3.3.3后臺(tái)數(shù)據(jù)盡可能用大型通用型數(shù)據(jù)庫如SQL，ORCLE等。

第3篇

廣播的發(fā)展必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)的本質(zhì)就是不斷創(chuàng)新與發(fā)展。廣播要擔(dān)負(fù)起時(shí)代賦予的歷史使命，在宣傳、技術(shù)和管理上更好地服務(wù)于全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，就必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的工作思路和精神狀態(tài)。

新的時(shí)代，廣播既是黨和政府的喉舌，又是信息產(chǎn)業(yè)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下，廣播的屬性正逐步呈現(xiàn)多元化的特征。在其固有的政治屬性不能削弱進(jìn)而強(qiáng)化的前提下，其社會(huì)屬性、經(jīng)濟(jì)屬性涵蓋的種種功能也日益凸顯。在重視喉舌功能的基礎(chǔ)上也正視其服務(wù)和娛樂功能。當(dāng)今社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都在發(fā)生著變化，人們的文化結(jié)構(gòu)、思想意識(shí)、價(jià)值取向、欣賞習(xí)慣和審美情趣無不隨之變化。隨著受眾素質(zhì)的不斷提升和心理期望值的加大，在媒體競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的情況下，只有用與時(shí)俱進(jìn)的思想理念來經(jīng)營(yíng)廣播，才能滿足和吸引相對(duì)固定的受眾群體。

新世紀(jì)，以數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化為標(biāo)志的高新技術(shù)的發(fā)展，一方面推動(dòng)了廣播事業(yè)的現(xiàn)代化，另一方面帶來了報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體新一輪的競(jìng)爭(zhēng)，迫使廣播深入改革和再度發(fā)展。廣播人只有瞄準(zhǔn)位置，搶抓機(jī)遇，快速拓展廣播生存空間，才能發(fā)展壯大自己，由暫時(shí)的弱勢(shì)轉(zhuǎn)向強(qiáng)勢(shì)媒體。

廣播是當(dāng)今傳遞快、覆蓋廣，優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)的電子傳媒，不可替代的作用充分顯示出它的社會(huì)價(jià)值。要想把廣播做大做強(qiáng)，與其他媒體形成抗衡與互補(bǔ)的態(tài)勢(shì)，就必須與時(shí)俱進(jìn)，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)新的思維為廣播事業(yè)的發(fā)展尋找一個(gè)新路子。這個(gè)新路子就是要努力實(shí)現(xiàn)廣播的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和編排手段的電子化。要不斷更新和添置高科技廣播設(shè)備、器材，增強(qiáng)廣播宣傳的優(yōu)勢(shì)。

把發(fā)展的重點(diǎn)放在農(nóng)村

作為基層縣級(jí)臺(tái)的一名新聞工作者，經(jīng)常感受到廣大農(nóng)村最需要的是廣播，廣播的貼近性使農(nóng)民更加依賴。尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，大力發(fā)展廣播事業(yè)，更具有廣闊的前景。

十七大報(bào)告提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村。發(fā)展農(nóng)村廣播是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。廣播的宣傳、教育及信息傳遞功能，在農(nóng)村有著其他媒體不能相比的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

首先，發(fā)展和繁榮農(nóng)村廣播事業(yè)是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)志之一。在廣大農(nóng)村，精神文明及文化事業(yè)的重要載體，主要是依靠廣播喇叭和收音機(jī)。廣播是農(nóng)村的主流媒體。讓廣播喇叭響遍鄉(xiāng)村的街頭巷尾，房前屋內(nèi)，是農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)的標(biāo)志性設(shè)施。沒有廣播的農(nóng)村，不論經(jīng)濟(jì)多么發(fā)達(dá)，人們的物質(zhì)生活多么富足，也只能是一種文化建設(shè)的殘缺。

其次，發(fā)展農(nóng)村廣播事業(yè)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村國(guó)民收入再翻兩番的輿論指導(dǎo)工具和助推器?？平膛d農(nóng)是振興農(nóng)業(yè)的首要戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)科技的推廣和普及，農(nóng)民的思想教育和觀念的更新轉(zhuǎn)變，在很大程度上是依賴收聽廣播。在絕大多數(shù)的農(nóng)村，廣播是優(yōu)于報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)的強(qiáng)勢(shì)媒體。2020年要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均收入1500美元這一經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，離開廣播是不行的。一句話，要使農(nóng)民奔小康，就得天天喇叭響。

當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，傳播渠道偏少，信息閉塞。廣播的特點(diǎn)決定了在農(nóng)村發(fā)展大眾媒體的首要選擇是廣播。在農(nóng)村大力發(fā)展廣播事業(yè)將會(huì)加快我國(guó)農(nóng)村建設(shè)小康社會(huì)的步伐。農(nóng)村工作的大量實(shí)踐證明，發(fā)展農(nóng)村廣播是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)狀況的最佳選擇。整體而言，農(nóng)民收入較低，增收緩慢，一些群眾的生活還很困難，消費(fèi)水平自然低下。廣播作為一種大眾媒介，具有接收工具簡(jiǎn)單、價(jià)格便宜、使用方便等優(yōu)點(diǎn)，對(duì)多數(shù)“溫飽有余，資金不足”的農(nóng)民來講，用十幾元錢就能買到一個(gè)收音機(jī)，要比購(gòu)買價(jià)格較高、耗電量大的電視機(jī)或征訂費(fèi)較高的報(bào)刊劃算得多。有些農(nóng)民還買不起彩電。即使用上了電視機(jī)的農(nóng)民，往往也只能接收到兩三個(gè)頻道，信息量不足。一些農(nóng)民怕付不起電費(fèi)，每天只是看一個(gè)多小時(shí)的電視就關(guān)掉了。絕大多數(shù)農(nóng)民是沒錢訂閱報(bào)紙和雜志的。農(nóng)民最實(shí)際、最喜歡的還是廣播。小型收音機(jī)幾乎家家都有，一元錢的電池就能收聽一年。發(fā)展農(nóng)村廣播符合農(nóng)民的這種消費(fèi)需求和他們的經(jīng)濟(jì)狀況。還應(yīng)該看到，農(nóng)民的勞動(dòng)特點(diǎn)決定了最適合他們的媒體是廣播。農(nóng)民一年大部分時(shí)間都在田間地頭，農(nóng)民不可能像國(guó)家機(jī)關(guān)或事業(yè)單位職工那樣有固定的時(shí)間和地點(diǎn)來接收信息，電視收看的固定性及報(bào)刊受眾的特定性不適合農(nóng)民的勞動(dòng)和生活特點(diǎn)。廣播就具有收聽的移動(dòng)性和便攜性等特點(diǎn)，能使農(nóng)民邊勞動(dòng)邊收聽，從而獲得各種信息。是廣播把黨的政策、黨和政府的聲音傳入了千家萬戶，在農(nóng)村充分發(fā)揮了黨、政府和群眾之間的橋梁作用。還應(yīng)該了解的是，廣播的特點(diǎn)最適合農(nóng)民收聽。

全國(guó)13億人口中，62％在農(nóng)村，農(nóng)民是廣播最大的收聽群體。在農(nóng)村發(fā)展廣播事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義，這也為做大做強(qiáng)廣播事業(yè)提供了廣闊的空間。

在農(nóng)村發(fā)展廣播的重要性和必要性已成共識(shí)，那么應(yīng)該如何在農(nóng)村發(fā)展廣播事業(yè)呢？

第一，各級(jí)政府要有針對(duì)性地加以引導(dǎo)和扶持。目前，在農(nóng)村發(fā)展廣播還存在著諸多困難，要為在農(nóng)村發(fā)展廣播提供政策支持和資金保障。各級(jí)財(cái)政部門和廣播電視行政部門也要通過劃撥專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及行政給予等辦法發(fā)展農(nóng)村廣播設(shè)施，向農(nóng)民贈(zèng)送喇叭和收音機(jī)。

第二，發(fā)展無線和有線廣播并舉，擴(kuò)大廣播信號(hào)覆蓋率，實(shí)現(xiàn)村村辦廣播，達(dá)到戶戶喇叭響。在農(nóng)村同步發(fā)展無線和有線廣播，采用調(diào)頻信號(hào)與有線信號(hào)的雙重傳輸，效果更好。

第4篇

對(duì)項(xiàng)目建議書感到陌生?不知道該如何制定一份正規(guī)有效的項(xiàng)目建設(shè)書?以下是小編給大家整理的一些項(xiàng)目建議書范本，希望對(duì)大家有所幫助，歡迎閱讀與借鑒。

項(xiàng)目建議書范本1一、項(xiàng)目名稱：合資生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))____產(chǎn)品項(xiàng)目 項(xiàng)目主辦單位：(企業(yè)名稱)______ 單位負(fù)責(zé)人：(廠長(zhǎng)或經(jīng)理)

二、興辦合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的理由：

從國(guó)內(nèi)外技術(shù)上、產(chǎn)品質(zhì)量上的差距，從利用外資、產(chǎn)品出口、培養(yǎng)人才、增加收益等方面，說明興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的必要性和重要性。

三、中方合營(yíng)者的情況：

介紹中方合營(yíng)者的基本情況和興辦中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的有利條件，包括企業(yè)性質(zhì)(國(guó)營(yíng)或集體)、人員情況、技術(shù)力量、領(lǐng)導(dǎo)班子、固定資產(chǎn)、設(shè)備、場(chǎng)地、原有產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值、利潤(rùn)、產(chǎn)品出口等情況。

四、外國(guó)合營(yíng)者的情況：

外國(guó)合營(yíng)者公司名稱、國(guó)別、資本、業(yè)務(wù)范圍、規(guī)模、產(chǎn)品聲譽(yù)、銷售情況等。

五、合資經(jīng)營(yíng)主要內(nèi)容：

(一)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))范圍和規(guī)模。

(二)合營(yíng)年。

(三)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的地址、占地面積、建筑面積(新建、擴(kuò)建、改造)。

(四)合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的職工總數(shù)和構(gòu)成(工人、技術(shù)人員、管理人員)。

(五)投資總額、注冊(cè)資本和各方出資比例。

(六)投資方式和資金來源：中方以土地使用權(quán)、建筑物、房屋、機(jī)器設(shè)備等作價(jià)的估算，現(xiàn)金投資(外匯、人民幣)和來源(自籌、貸款、租賃);外國(guó)合營(yíng)者以現(xiàn)金、機(jī)器設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)權(quán)(專利權(quán)和商標(biāo)權(quán))或?qū)Ｓ屑夹g(shù)等作為出資，對(duì)其作價(jià)、估價(jià)方法和估算金額。

(七)產(chǎn)品技術(shù)性能及銷售方向

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品擬達(dá)到的技術(shù)水平，在國(guó)內(nèi)外具有競(jìng)爭(zhēng)能力，產(chǎn)品內(nèi)外銷比例的估計(jì)。

(八)生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))條件

合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所需主要原材料、燃料、動(dòng)力、交通運(yùn)輸及協(xié)作配套方面的近期和今后要求及已具備的條件。

(九)初步的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益分析。

產(chǎn)品的性能和價(jià)格(內(nèi)外銷)、成本、收益估算。

生產(chǎn)手段、生產(chǎn)效率提高程度。

能源和原材料的節(jié)約效果。

中外雙方經(jīng)濟(jì)收益匡算：合營(yíng)期間各方利潤(rùn)、項(xiàng)目投資利潤(rùn)率、投資回收年限的估算等。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益分析：合營(yíng)期間的稅收、勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)、技術(shù)水平的提高等。

六、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃：

何時(shí)進(jìn)行技術(shù)交流、出國(guó)考察、編寫可行性研究報(bào)告、組織洽談、簽約、施工、試車和投產(chǎn)等。

如屬一次規(guī)劃、分期實(shí)施項(xiàng)目，應(yīng)列出分期工程的時(shí)間安排。

附件：

(一)邀請(qǐng)外國(guó)合營(yíng)者來華技術(shù)交流計(jì)劃。

(二)出國(guó)考察計(jì)劃。

(三)可行性研究工作計(jì)劃，包括負(fù)責(zé)可行性研究的人員安排;如須聘請(qǐng)外國(guó)專家指導(dǎo)或委托咨詢的，要附計(jì)劃。

注：報(bào)批項(xiàng)目建議書時(shí)，附件要齊全。

項(xiàng)目建議書范本2一、項(xiàng)目總論

(一) 項(xiàng)目背景

改革開放以來，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)在推動(dòng)飲食行業(yè)健康發(fā)展上做出全方位的貢獻(xiàn)，____飲食業(yè)的發(fā)展速度位居城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)榜首，成為代表____城市品牌的靚麗名片。

但是，在飲食業(yè)發(fā)展中仍然存在著不和諧因素，主要表現(xiàn)在采購(gòu)環(huán)節(jié)難以控制，質(zhì)量不穩(wěn)定，價(jià)格波動(dòng)大，供應(yīng)不及時(shí)，人為造假、提價(jià)，使酒店飲食企業(yè)進(jìn)貨成本高，嚴(yán)重影響經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致部分酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，而且食品安全事故屢屢發(fā)生，傷害了廣大消費(fèi)者利益，造成這種現(xiàn)象的根源是食材供應(yīng)鏈的問題。

對(duì)此，市政府和行業(yè)協(xié)會(huì)予以高度重視，為進(jìn)一步促進(jìn)飲食行業(yè)的和諧發(fā)展，保障食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，理順供需關(guān)系，深化飲食行業(yè)改革，提升城市品牌形象，特別推出了飲食食材整合項(xiàng)目。

(二) 項(xiàng)目介紹

1、項(xiàng)目名稱：__“____X”市場(chǎng)

2、項(xiàng)目地址：

3、項(xiàng)目?jī)?nèi)容：整合食材供應(yīng)鏈，組建飲食食材交易中心

4、組建模式：股份制，由__X與__X公司共同組建股份制管理公司。

5、項(xiàng)目目的：打造現(xiàn)代食材供應(yīng)鏈交易平臺(tái)，采用聯(lián)盟會(huì)員制管理(供應(yīng)商、飲食企業(yè)、種植、養(yǎng)殖企業(yè)、食品加工企業(yè)共同加入的會(huì)員聯(lián)盟體)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)交易與網(wǎng)絡(luò)交易的雙向營(yíng)銷，達(dá)到降低采購(gòu)成本，促進(jìn)食品安全，穩(wěn)定物價(jià)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品快速轉(zhuǎn)換商品的目的。

二、項(xiàng)目分析

(一)項(xiàng)目建設(shè)必要性

1、豐富的原料資源

根據(jù)__X副產(chǎn)品原料市場(chǎng)調(diào)查“十一五”期間____量年均714萬噸、其中蔬菜年均258萬噸、水產(chǎn)品年均217萬噸、水果年均132萬噸、畜肉年均65萬噸、禽蛋年均26萬噸、鮮奶年均14萬噸，且保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。

20__年公布的《____政府關(guān)于新一輪“菜籃子”工程建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出：?jiǎn)?dòng)新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，全市果蔬、肉蛋年產(chǎn)量將分別達(dá)到280萬噸、240萬噸、136萬噸，水產(chǎn)品年產(chǎn)量穩(wěn)定在260萬噸以上。

目前，____區(qū)有616家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，70家省級(jí)以上龍頭企業(yè)，117家市級(jí)龍頭企業(yè)，1172家農(nóng)民專業(yè)合作社，61家省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，55處農(nóng)產(chǎn)品出口基地，1500多家各類食品加工企業(yè)，認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到378個(gè)，綠色食品總數(shù)達(dá)到250個(gè)，有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達(dá)到45個(gè)，農(nóng)副產(chǎn)品資源十分豐富。

2、巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間

① 酒店、飲食企業(yè)

據(jù)____X年統(tǒng)計(jì)資料，__X飲食行業(yè)總數(shù)為____X家，年食材消費(fèi)量達(dá)__x億元。

② 企事業(yè)單位和院校食堂

____市現(xiàn)有企事業(yè)單位和院校人數(shù)達(dá)80多萬人，按人均日消費(fèi)__元計(jì)算，年食材采購(gòu)額__億元。

③ 電商團(tuán)購(gòu)

根據(jù)水產(chǎn)品交易市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，20__年春節(jié)期間水產(chǎn)品市場(chǎng)交易額達(dá)35億元，其中團(tuán)購(gòu)和電商交易達(dá)2億元，且有上升趨勢(shì)。

由此可見，____市食材消費(fèi)市場(chǎng)擁有巨大的消費(fèi)潛力和發(fā)展空間。該項(xiàng)目上馬不僅為農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化搭建出產(chǎn)銷對(duì)接的交易平臺(tái)，也為飲食行業(yè)提供更加豐富的原料資源。

3、激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)

____市飲食企業(yè)____多家，其中____平以上的飲食企業(yè)____多家，與之相對(duì)應(yīng)的供應(yīng)商近萬家，供應(yīng)商之間的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，競(jìng)爭(zhēng)手段和制約方法多種多樣;很多飲食企業(yè)采取抵押資金的方法制約供應(yīng)商，以此保障供應(yīng)質(zhì)量、價(jià)格、數(shù)量、時(shí)間，維持需求;另一方面供應(yīng)商因抵押資金量大造成資金短缺，也采取降低質(zhì)量或短斤缺兩或提高價(jià)格的方式維持經(jīng)供應(yīng)，形成了既矛盾又依賴的畸形關(guān)系，嚴(yán)重影響了飲食行業(yè)的健康發(fā)展。

該項(xiàng)目以理順供需關(guān)系為出發(fā)點(diǎn)，通過整合食材供應(yīng)鏈體系，建立“__X采購(gòu)”市場(chǎng)的交易管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)多方共贏的目的，從根本上解決此供需矛盾。

4、必要性

農(nóng)副產(chǎn)品的快速發(fā)展為食材供應(yīng)提供了豐富的原料資源，但是，食材供應(yīng)市場(chǎng)因中間交易環(huán)節(jié)多，價(jià)格彈性大，進(jìn)貨渠道多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)副產(chǎn)品發(fā)展速度，也滿足不了飲食行業(yè)的發(fā)展需求;實(shí)施該項(xiàng)目可以有效的整合食材供應(yīng)鏈，對(duì)推動(dòng)__X市飲食行業(yè)建設(shè)是十分必要的。

① 促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品轉(zhuǎn)化的需要

整合農(nóng)副產(chǎn)品資源，組建食材供應(yīng)鏈體系是實(shí)現(xiàn)農(nóng)商對(duì)接和供需對(duì)接的需要;為種植、養(yǎng)殖專業(yè)戶搭建直銷平臺(tái)和電商平臺(tái)，極大地促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品向流通商品快速轉(zhuǎn)化。

② 保障食品安全的需要

通過食材市場(chǎng)的集中管理和質(zhì)量監(jiān)督體系能有效地控制食材供應(yīng)質(zhì)量，為酒店飲食企業(yè)提供符合標(biāo)準(zhǔn)的食材原料，從而起到保障食品安全的作用。

③ 穩(wěn)定物價(jià)的需要

根據(jù)市場(chǎng)需求狀況以及會(huì)員企業(yè)采購(gòu)意向，組織源頭采購(gòu)，大宗進(jìn)貨，期貨預(yù)訂，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)價(jià)格，使食材價(jià)格處于市場(chǎng)最低水平，從而起到穩(wěn)定物價(jià)的作用。

(二)項(xiàng)目建設(shè)有利條件

1、__和______的扶持

飲食食材整合項(xiàng)目是__和____X大力扶持的項(xiàng)目，通過對(duì)供應(yīng)鏈的.整合，實(shí)現(xiàn)組織化管理，制度化管理，對(duì)加強(qiáng)食品安全管理，穩(wěn)定物價(jià)起到重要作用，也是市政府實(shí)施“菜籃子工程”的重大舉措。

2、擁有先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)體系

啟動(dòng)“__采購(gòu)”市場(chǎng)____X運(yùn)營(yíng)體系對(duì)訂單、數(shù)據(jù)、價(jià)格、食材品類、配送流程等進(jìn)行信息化管理，提供系統(tǒng)的配套服務(wù)，保障供應(yīng)鏈的最佳狀態(tài)。

3、優(yōu)越的經(jīng)營(yíng)環(huán)境

“__采購(gòu)”市場(chǎng)位于__X市__X中心，周邊有酒店用品專賣店、炊具批發(fā)商城、____、____會(huì)員店、物流中心、__X商城等規(guī)模較大的品牌企業(yè)，形成以飲食經(jīng)營(yíng)為主體的市場(chǎng)環(huán)境。

(三)項(xiàng)目建設(shè)思路

1、探索飲食食材供需行業(yè)的必由之路

食材采購(gòu)是飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)的必要保障，但是，長(zhǎng)期以來采購(gòu)與供應(yīng)一直是矛盾關(guān)系，通過整合食材供應(yīng)鏈，探索一條解決飲食供需關(guān)系的必由之路。

2、打造大連地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品交易平臺(tái)

建設(shè)“__采購(gòu)”市場(chǎng)為__X地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品提供交易平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代營(yíng)銷方式實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷對(duì)接。

3、提升大連酒店飲食企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力

組建飲食食材供應(yīng)鏈，理順供需關(guān)系，從質(zhì)量、價(jià)格、時(shí)效、服務(wù)等方面提升飲食企業(yè)的經(jīng)營(yíng)能力。

4、組建先進(jìn)的運(yùn)營(yíng)模式

運(yùn)用先進(jìn)的____x運(yùn)營(yíng)模式實(shí)現(xiàn)會(huì)員企業(yè)的共同價(jià)值，打造 符合多贏原則的運(yùn)營(yíng)模式。

(四)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)理念

1、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，保障食材安全

運(yùn)用現(xiàn)代管理手段對(duì)各種食材進(jìn)行嚴(yán)格質(zhì)量檢查，規(guī)范采購(gòu)程序，避免采購(gòu)漏洞，使食材質(zhì)量符合國(guó)家食品安全規(guī)定。

2、發(fā)揮交易平臺(tái)優(yōu)勢(shì)

“__采購(gòu)”市場(chǎng)集現(xiàn)場(chǎng)交易和電商交易于一體的交易平臺(tái)。實(shí)行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)，將相互制約的關(guān)系，轉(zhuǎn)換為相互促進(jìn)的合作關(guān)系。

3、提供增值服務(wù)

以“滿足__X需求”為宗旨，做到信息暢通，物流暢通，增設(shè)分揀站，提供儲(chǔ)運(yùn)箱，物流配送等項(xiàng)目， 為會(huì)員企業(yè)提供全方位的增值服務(wù)。

4、樹立品牌形象，做行業(yè)標(biāo)桿

“__”采購(gòu)市場(chǎng)是未來發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)。通過對(duì)飲食食材供應(yīng)市場(chǎng)的優(yōu)化組合，突破傳統(tǒng)營(yíng)銷理念，形成品牌效應(yīng)，締造食材供應(yīng)鏈服務(wù)商領(lǐng)軍品牌。

三、項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃及實(shí)施方案

(一)項(xiàng)目改擴(kuò)建規(guī)劃

1、項(xiàng)目改擴(kuò)建工程包括：

__X噸中心冷庫建設(shè)、物流配送及分揀中心建設(shè)、展銷攤位和庫房商鋪裝修改造、電力系統(tǒng)改造、監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、給排水改造、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

2、發(fā)展目標(biāo)

X年成型，帶動(dòng)__及周邊城市農(nóng)副產(chǎn)品加入直營(yíng)銷售模式，打造城市新的地標(biāo)市場(chǎng);

X年建成省內(nèi)最具規(guī)模的一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)及網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)展示平臺(tái);X年內(nèi)成為省內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品銷售樣板市場(chǎng)，并依托電商平臺(tái)，將__X周邊地區(qū)以____為特色的農(nóng)副產(chǎn)品推向全國(guó)。

(二)規(guī)劃實(shí)施方案

1、市場(chǎng)改建

“__采購(gòu)”市場(chǎng)使用面積 ㎡，設(shè)立 個(gè)產(chǎn)品展位，個(gè)帶庫房商鋪，按食材儲(chǔ)運(yùn)方式、銷售量，采購(gòu)頻次，劃分水產(chǎn)品、肉食類、果蔬類、飲品類、糧油類、調(diào)味品等__經(jīng)營(yíng)區(qū)域。

2、噸中心冷庫

根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)需要建設(shè) 噸中心冷庫即 個(gè)專項(xiàng)冷庫間、個(gè)設(shè)備運(yùn)行間，為供應(yīng)商提供冷凍、冷藏、保鮮設(shè)施。

3、物流分揀中心建設(shè)

組建物流分揀中心，計(jì)劃初期購(gòu)置配送車輛 臺(tái)，每天運(yùn)輸食材原料 噸，最大限度地滿足會(huì)員企業(yè)物流需求。

4、EPR信息管理系統(tǒng)建設(shè)

配備ERP信息管理系統(tǒng)，建立信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)經(jīng)營(yíng)、交易、資源等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行快速處理和準(zhǔn)確傳遞。

5、電子商務(wù)系統(tǒng)建設(shè)

建設(shè)電子商務(wù)服務(wù)中心，通過網(wǎng)絡(luò)在線訂購(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)團(tuán)購(gòu)目標(biāo)。

四、項(xiàng)目籌建狀況

(一) 公司組建

1、公司組建

2、編制管理文案

(二) 項(xiàng)目進(jìn)度

1、市場(chǎng)調(diào)研

____X年調(diào)研了大連各級(jí)農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)，收集農(nóng)副產(chǎn)品資源信息，價(jià)格走勢(shì)，流通渠道，調(diào)查酒店飲食企業(yè)、機(jī)關(guān)院校食堂、駐軍等大宗食品采購(gòu)單位對(duì)食材供應(yīng)的需求和希望解決的供應(yīng)鏈問題，了解供需雙方現(xiàn)狀。為項(xiàng)目建設(shè)提供了第一手資料。

2、電商務(wù)平臺(tái)

______公司旗下領(lǐng)航貓網(wǎng)絡(luò)科技公司設(shè)計(jì)的項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，現(xiàn)已進(jìn)入編程階段。

3、組建ERP信息管理系統(tǒng)

根據(jù)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需要已與第三方軟件公司共同開發(fā)ERP信息管理系統(tǒng)，現(xiàn)已進(jìn)入業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)階段。

4、市場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)

現(xiàn)場(chǎng)勘查已經(jīng)完成，按照運(yùn)營(yíng)和發(fā)展需要，對(duì)原場(chǎng)地格局進(jìn)行重新設(shè)計(jì)和規(guī)劃，總設(shè)計(jì)圖已經(jīng)完成，制定出水產(chǎn)區(qū)的地面防水和下水施工方案。并根據(jù)食材屬性在總圖上劃分出__食材專銷區(qū)域，配電系統(tǒng)已進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)設(shè)計(jì)階段。

5、交易市場(chǎng)(______)接收

原____x接收工作已經(jīng)完成，其他部位接收工作正在按市政府菜籃子工程規(guī)劃和食品安全管理要求全面展開。

6、銀行合作

完成與__銀行的合作洽談，銀行為商戶免費(fèi)安裝POS機(jī)，并對(duì)會(huì)員商戶給予資金扶持待遇。

7、會(huì)員招募

完成__x家__供應(yīng)商的招商意向洽談，確保“__采購(gòu)”市場(chǎng)建成后的正常運(yùn)營(yíng)。

五、投資概算

(一) 項(xiàng)目投資概算

項(xiàng)目建設(shè)投資預(yù)算：____x萬元。

(二) 資金來源

自籌資金：____萬元(承辦單位和______公司籌措) 銀行貸款：____萬元(項(xiàng)目新建公司貸款) 申請(qǐng)政府財(cái)政補(bǔ)貼：____萬元

(三) 投資分配

1、開辦費(fèi)

市場(chǎng)調(diào)研：__x萬元

網(wǎng)絡(luò)采購(gòu)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)：__x萬元 需要支付原場(chǎng)地租金：__x萬元/年 不可預(yù)見費(fèi)：__萬元;合計(jì)：____萬元。

2、冷庫建設(shè)投資

建設(shè)__x噸冷庫(x個(gè)冷庫間、一個(gè)設(shè)備運(yùn)行間)，用電量__x—__xKW，用地面積__x㎡，庫體、設(shè)備、調(diào)試等預(yù)算投資__x萬元;

3、物流、分揀、配送投資

一期配送車輛__臺(tái)、叉車x臺(tái)，其他用品用具預(yù)算投資__x萬元;二期增加配送車輛__x臺(tái)，投資預(yù)算__x萬元;合計(jì)____萬元。

4、ERP信息系統(tǒng)投資

ERP系統(tǒng)設(shè)計(jì)、編程開發(fā)、服務(wù)器、運(yùn)營(yíng)維護(hù)等預(yù)算投資__x萬元;運(yùn)營(yíng)期擴(kuò)展ERP系統(tǒng)，增加投資__x萬元;合計(jì)：__x萬元。

5、電商交易平臺(tái)投資

前期電商交易平臺(tái)投資、(包括展示平臺(tái)、會(huì)員平臺(tái)、訂臺(tái)、運(yùn)維)服務(wù)器、影像器材等預(yù)算投資__x萬元;運(yùn)營(yíng)期開發(fā)建設(shè)增加投資__x萬元;合計(jì)__x萬元。

6、市場(chǎng)改擴(kuò)建工程投資

照明工程、交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、給排水工程、門飾裝修、商鋪、展位裝修、防水處理等預(yù)算投資__x萬元。

7、流動(dòng)資金

流動(dòng)資金預(yù)留__x萬元。

項(xiàng)目建議書范本3第一章 總論

一、項(xiàng)目名稱：__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目

二、承辦單位概況

1、承辦單位：__x旅游發(fā)展有限公司

2、承辦單位基本情況

__X旅游發(fā)展有限公司成立于20__年12月01日，是一家有限責(zé)任公司，注冊(cè)資本2000萬元，主要經(jīng)營(yíng)范圍：項(xiàng)目投資咨詢;

旅游管理;

文化學(xué)術(shù)交流;

會(huì)務(wù)及展覽服務(wù);

酒店管理;

餐飲、住宿、娛樂等。公司地址：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)八家畈黃灣村信應(yīng)公路東側(cè)。

公司始終堅(jiān)持用戶至上，堅(jiān)持用自己的服務(wù)去打動(dòng)客戶，堅(jiān)持“誠(chéng)信為本，客戶至上”的宗旨，本著“品質(zhì)為本，精益求精”的經(jīng)營(yíng)銷售理念，力求給客戶提供全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)的同時(shí)，也使企業(yè)得到長(zhǎng)足的發(fā)展。期待與各位業(yè)界新老客戶攜手共進(jìn)，共創(chuàng)輝煌。

三、建設(shè)地點(diǎn)：__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，一期規(guī)劃占地面積3700畝。

四、建設(shè)內(nèi)容與建設(shè)規(guī)模

項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容為三大板塊。

第一大板塊：__X文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，占地1700畝，包括：1、根親文化園占地400畝，主要建筑物有根親博物館、華夏根親壇、姓氏紀(jì)念館等，建筑面積36000平方米;

2、民俗名人文化園占地100畝，主要建筑物有名人塑像、名人紀(jì)念館(二層)、茶社等，建筑面積18000平方米;

3、萬國(guó)植物博覽園占地500畝，栽植各類植物50000株;

4、騎獵園占地300畝;

5、水上樂園占地400畝，主要是安置水上樂園設(shè)施。

第二大板塊：休閑商業(yè)區(qū)，占地1200畝，包括：1、餐飲文化園占地200畝，主要建筑以仿古式和現(xiàn)代建筑相結(jié)合等，建筑面積30萬平方米;

2、漫步風(fēng)情街占地90畝，主要建筑物以二至三層建筑為核心，建設(shè)步行街，以商店、古玩店、餐飲為主，建筑面積40萬平方米;

3、歷史文化長(zhǎng)廊占地100畝，主要建筑以壁畫形式展現(xiàn)古文化、傳說文化及近代文化等獨(dú)特的民俗風(fēng)情等，建筑面積30000平方米;

4、休閑度假村、民宿酒店占地300畝，單體以二層建筑為主，設(shè)游泳池、商店、古玩店、餐飲店等，建筑面積100000平方米。

第三大板塊：養(yǎng)生、養(yǎng)老公寓區(qū)、旅游度假酒店、民宿占地1310畝，主要包括：1、港灣社區(qū)占地400畝，建筑物以2+1層為主，建筑面積150000平方米，入住人員以建設(shè)區(qū)原有住戶為主;

2、醫(yī)療康復(fù)中心占地200畝，主要建筑物有醫(yī)技門診樓(三層)、住院部(三層)、康復(fù)綜合樓(三層)等，建筑面積68600平方米;

3、養(yǎng)老社區(qū)占地200畝，主要建筑物有老年公寓樓(三層)、綜合樓(三層)、醫(yī)療保健中心(三層)、娛樂中心(三層)、餐廳等，建筑面積58000平方米;

旅游度假公寓510畝。

五、建設(shè)年限：5年，其中建設(shè)期3年，完善期2年。

六、總投資及資金籌措

本項(xiàng)目一期計(jì)劃投資200018.0萬元，其中，工程費(fèi)用179466.0萬元，其他費(fèi)用6756.0萬元，預(yù)備費(fèi)9300.0萬元，鋪底流動(dòng)資金4496.0萬元。

項(xiàng)目所需資金全部由項(xiàng)目單位自籌解決。

七、結(jié)論和建議

1、結(jié)論

1)該項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家及地方的有關(guān)政策，對(duì)于提高_(dá)_X文化小鎮(zhèn)整體功能，優(yōu)化投資環(huán)境，提高居民生活水平，全面建設(shè)小康社會(huì)，將起著極大的促進(jìn)作用。因此，該項(xiàng)目建設(shè)是必要的。

2)該區(qū)域環(huán)境優(yōu)美，是人們旅游、休閑居住的絕佳場(chǎng)所，該項(xiàng)目的建設(shè)可以有效提升__X市浉河區(qū)景區(qū)品位和改善游樂條件，為__X文化小鎮(zhèn)景區(qū)發(fā)展謀求更廣闊的發(fā)展空間。

3)本項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益均比較好，項(xiàng)目所需的各項(xiàng)建設(shè)條件均己具備，本工程可以順利實(shí)施和達(dá)到預(yù)期投資建設(shè)目標(biāo)，應(yīng)積極開展實(shí)施。

經(jīng)以上分析論證，該項(xiàng)目選址得當(dāng)，規(guī)模合理，規(guī)劃科學(xué)，建設(shè)方案可行，建設(shè)條件具備，資金來源可靠，具有較強(qiáng)的可操作性。因此，項(xiàng)目建設(shè)具有必要性，技術(shù)上具有可行性，經(jīng)濟(jì)上具有合理性，同時(shí)具有一定的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

2、建議

1)與本工程相關(guān)的工程設(shè)施的建設(shè)應(yīng)有計(jì)劃地組織實(shí)施，以保證本工程建設(shè)后的正常運(yùn)行。

2)建議大力推廣新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品在工程建設(shè)中的應(yīng)用，做到功能適用、流程科學(xué)、經(jīng)濟(jì)合理。

3)要在確保工程質(zhì)量的前提下，精心組織，科學(xué)施工，規(guī)范管理，加快進(jìn)度，力爭(zhēng)建成優(yōu)質(zhì)工程，精品工程，社會(huì)滿意的工程。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和條件

一、項(xiàng)目的背景

(一)項(xiàng)目區(qū)概況

1、__X項(xiàng)目坐落于__X市浉河區(qū)十三里橋鄉(xiāng)，浉河區(qū)在2016年被評(píng)為國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)，__X風(fēng)景名勝區(qū)雞公山、南灣湖都在浉河區(qū)，浉河區(qū)也定位為生態(tài)旅游功能區(qū)。

2、十三里橋鄉(xiāng)是浉河區(qū)重點(diǎn)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市、區(qū)、鄉(xiāng)三級(jí)政府旨在十三里橋鄉(xiāng)打造幸福健康小鎮(zhèn)，落實(shí)城鄉(xiāng)一體化大概念，把城市建在山水間，作為__X旅游名片。

3、十三里橋鄉(xiāng)支柱產(chǎn)業(yè)有1)花卉苗木基地;

2)生態(tài)旅游景點(diǎn);

3)高效觀光農(nóng)業(yè)：萬畝草莓種植和5000畝黃金甲魚養(yǎng)殖為重點(diǎn)項(xiàng)目;

4)特小鎮(zhèn)生態(tài)旅游。

(二)項(xiàng)目建設(shè)背景

1、特色小鎮(zhèn)的內(nèi)涵、特征與發(fā)展理念

特色小鎮(zhèn)并不是一個(gè)行政意義上的城鎮(zhèn)，而是一個(gè)大城市內(nèi)部或周邊的，在空間上相對(duì)獨(dú)立發(fā)展的，具有特色產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、景觀旅游和居住生活功能的項(xiàng)目集合體。特色小鎮(zhèn)既可以是大都市周邊的小城鎮(zhèn)，又可以是較大的村莊，還可以是城市內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的區(qū)塊和街區(qū)，其中部分服務(wù)功能可以和城市共享。

特色小鎮(zhèn)的核心是特色產(chǎn)業(yè)，一般是新興產(chǎn)業(yè)，如私募基金、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、大數(shù)據(jù)和云計(jì)算、健康服務(wù)業(yè)，或其他智力密集型產(chǎn)業(yè)。特色小鎮(zhèn)也是一個(gè)宜居宜業(yè)的大社區(qū)，既有現(xiàn)代化的辦公環(huán)境，又有宜人的自然生態(tài)環(huán)境、豐富的人性化交流空間和高品質(zhì)的公共服務(wù)設(shè)施。

特色小鎮(zhèn)建設(shè)將秉持“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”的原則，將占地面積控制在1～3km的范圍內(nèi)，打造一個(gè)高度產(chǎn)城融合的空間，并體現(xiàn)其特有的地域文化。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)建設(shè)要達(dá)到AAA級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，休閑旅游類小鎮(zhèn)須以AAAAA級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)作為建設(shè)硬指標(biāo)?？傊?，特色小鎮(zhèn)是按創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，結(jié)合自身特質(zhì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，科學(xué)規(guī)劃，挖掘產(chǎn)業(yè)特色、人文底蘊(yùn)和生態(tài)稟賦，“產(chǎn)、城、人、文”四位一體、有機(jī)結(jié)合的重要功能平臺(tái)。

打造特色休閑小鎮(zhèn)，首先是要文化找“魂”，找到特色小鎮(zhèn)的特色，要文化特色、主題特色。找到文化之“魂”后將其梳理轉(zhuǎn)化為體驗(yàn)產(chǎn)品，轉(zhuǎn)化成可互動(dòng)的模式，結(jié)合進(jìn)行游憩方式的獨(dú)特設(shè)計(jì)與特色小鎮(zhèn)效益優(yōu)化，并運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)+思維，達(dá)到特色小鎮(zhèn)設(shè)計(jì)提升的最優(yōu)化。應(yīng)遵循六大理念：景觀主題化、景觀游樂化、景觀生態(tài)化、景觀情境化、景觀本土化與景觀動(dòng)感化。

2、旅游扶貧開發(fā)的重要意義

(1)利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化旅游體制改革

在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)，不僅要講求旅游業(yè)本身的效益，而且還要因地制宜，充分發(fā)揮旅游業(yè)的帶動(dòng)功能，使更多的地區(qū)、更廣的人民群眾脫貧致富。因此，為配合旅游業(yè)的發(fā)展，要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，如圍繞景區(qū)旅游的客觀需要發(fā)展以種植、養(yǎng)殖為主的農(nóng)業(yè)，以茶園、藥材園等為主的觀賞性農(nóng)業(yè)。而且，由于資金、人才不足等原因，貧困地區(qū)發(fā)展旅游，一般起步水平較低，農(nóng)民自發(fā)辦的家庭旅游、餐館、購(gòu)物攤點(diǎn)，難于上檔次、形不成規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求。

旅游扶貧要有所突破，必須深化體制改革，引導(dǎo)農(nóng)民由分散的個(gè)體經(jīng)營(yíng)向規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，建立跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的旅游集團(tuán)公司或選擇有經(jīng)濟(jì)規(guī)模的企業(yè)來經(jīng)營(yíng)貧困地區(qū)的旅游業(yè)。

(2)利于貧困地區(qū)脫貧

在我國(guó)，貧困地區(qū)面積很大，且這些地區(qū)自然條件惡劣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低。但是這些地區(qū)也有自己的優(yōu)勢(shì)，即旅資源豐富，發(fā)展旅游業(yè)的自然環(huán)境條件較好，非常適合發(fā)展旅游。在以往的扶貧活動(dòng)中，因多局限于救濟(jì)性扶貧的形式，扶貧效果很差。后來也曾嘗試過交通扶貧、教育扶貧的形式，但短時(shí)間內(nèi)難以見效。另外，還采取過工程項(xiàng)

項(xiàng)目扶貧，對(duì)口扶貧(針對(duì)貧困戶)等形式，盡管都收到一些成效，但脫貧不徹底，甚至脫貧后又返貧。而旅游扶貧具有目標(biāo)明確、項(xiàng)目清晰、脫貧見效快、受益面廣、受益期長(zhǎng)的特點(diǎn)，可以說是對(duì)扶貧措施是一個(gè)最有效的補(bǔ)充。

(3)利于地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

改革開放以來，我國(guó)的旅游業(yè)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，并且今后仍將大力發(fā)展。旅游扶貧開發(fā)實(shí)際上是通過在貧困地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)的形式，達(dá)到脫貧致富的目的，這與我國(guó)大力發(fā)展旅游、大力發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的要求是相符的。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整將成為必然，尤其是那些地區(qū)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重封閉，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平很低的地區(qū)更是如此。那種靠粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)資源掠奪性、破壞性利用，以自給自足為主的地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路越來越行不通。因此，在有條件的貧困地區(qū)發(fā)展旅游，本質(zhì)上符合我國(guó)地域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的客觀要求，是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)形式轉(zhuǎn)型的新探索。

3、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速

鄉(xiāng)村旅游是以旅游度假為宗旨，以村莊野外為空間，以人文無干擾、生態(tài)無破壞，以游居和野行為特色的旅游形式。隨著鄉(xiāng)村旅游的迅速發(fā)展，近幾年圍繞鄉(xiāng)村旅游提出很多原創(chuàng)新概念和新理論，如:游居、野行、居游、詩意棲居、第二居所、輕建設(shè)、場(chǎng)景時(shí)代等，新概念和新理論的提出使鄉(xiāng)村旅游內(nèi)容豐富化、形式多元化，有效緩解了鄉(xiāng)村旅游同質(zhì)化日益嚴(yán)重的問題。

讓“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)附加上有持續(xù)發(fā)展的生命力，把文化融合進(jìn)來，把城市周邊游融合進(jìn)來，把生態(tài)農(nóng)業(yè)融合進(jìn)來，讓農(nóng)民、新村民、游客共建共享與共榮，把真正有當(dāng)?shù)靥厣泥l(xiāng)村核心優(yōu)勢(shì)挖掘、展示出來，推廣宣傳出去，形成鄉(xiāng)村旅游的良性發(fā)展循環(huán)。

目前，鄉(xiāng)村旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，鄉(xiāng)村旅游得到了快速發(fā)展。

4、民俗旅游。

民俗旅游是指人們離開常住地，到異地去體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛袼椎奈幕贸?。民俗文化作為一個(gè)地區(qū)、一個(gè)民族悠久歷史文化發(fā)展的結(jié)晶，蘊(yùn)含著極其豐富的社會(huì)內(nèi)容，由于地方特色和民俗特色是旅游資源開發(fā)的靈魂，具有獨(dú)特性與不可替代性，因而，從某種意思上來講，民俗旅游屬于高層次的旅游。

目前，民俗旅游作為旅為和旅游開發(fā)的重要內(nèi)容，成為了旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。在國(guó)家、省市高度重視、積極鼓勵(lì)和大力扶持下，民俗旅游得到了快速發(fā)展。

(三)PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)化的一種重要形式，具有以下優(yōu)勢(shì)：1、緩解地方政府債務(wù)壓力，產(chǎn)生補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)效應(yīng)。當(dāng)前，我國(guó)以需求拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間有限，推動(dòng)以政府引導(dǎo)，社會(huì)資本廣泛參與的特色小鎮(zhèn)建設(shè)，在建設(shè)形態(tài)上不搞“大而廣”，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一風(fēng)格”，從而以較少的財(cái)政資金撬動(dòng)龐大的社會(huì)資金。少花錢、多辦事、辦好事，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)新舊動(dòng)力切換，既可以達(dá)到穩(wěn)增長(zhǎng)的目的，促進(jìn)投資與消費(fèi)并舉，也可以起到補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)，助推經(jīng)濟(jì)去杠桿的獨(dú)特效應(yīng)。2、發(fā)揮要素集聚和擴(kuò)散作用，降低和分散投資風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)未來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大引擎，一是創(chuàng)新，二是公共產(chǎn)品和服務(wù)，PPP模式是兩者的混合動(dòng)力。政府通過公開招標(biāo)的方式引進(jìn)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)，對(duì)投資、建設(shè)過程中相關(guān)責(zé)任邊界進(jìn)行明確劃分，基于當(dāng)前PPP模式的推廣與成熟，社會(huì)資本可以自身先進(jìn)的技術(shù)和靈活的管理經(jīng)驗(yàn)，通過集約、節(jié)約、綠色的發(fā)展模式，提高特色小鎮(zhèn)建設(shè)的效率和效益，扭轉(zhuǎn)各類資源過度向行政等級(jí)高的城市中心區(qū)集中的局面，從而提高小鎮(zhèn)的凝集力，吸引更多的人才參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。3、擴(kuò)大社會(huì)資本的投資領(lǐng)域。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，民間投資增速減速明顯，社會(huì)資本通過投資特色小鎮(zhèn)，除了可以獲得直接的經(jīng)濟(jì)利益，還可獲得其他衍生利益。例如參與特色小鎮(zhèn)的.商業(yè)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的日常經(jīng)營(yíng)和管理，獲得較為合理的經(jīng)營(yíng)性收入。

PPP模式建設(shè)特色小鎮(zhèn)的具體路徑：1、打造“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)不同于以往行政區(qū)劃單元上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，也不是工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游區(qū)等功能的簡(jiǎn)單疊加。在保留區(qū)域自然稟賦、特定人文底蘊(yùn)等作為項(xiàng)目的標(biāo)的基礎(chǔ)上，聯(lián)合規(guī)劃設(shè)計(jì)、通過對(duì)不同專業(yè)機(jī)構(gòu)的導(dǎo)入，以締約形式破除原有模式的各種利益壁壘，形成“產(chǎn)、城、人、文”一體化的運(yùn)營(yíng)平臺(tái)。2、構(gòu)建靈活的體制機(jī)制，培育較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要充分發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，在產(chǎn)業(yè)謀劃與定位上突出自己的比較優(yōu)勢(shì)，打造一種“小而精、小而美、小而優(yōu)、小而特、小而強(qiáng)”，或是旅游業(yè)，或是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，或是手工藝產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與服務(wù)“三農(nóng)”的產(chǎn)業(yè)化融合。

二、項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、對(duì)__X旅游發(fā)展有重要意義

__X旅游在產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化進(jìn)程中，仍有很多工作要做，需要有一系列強(qiáng)有力的旅游品牌來支撐旅游產(chǎn)品線的完善與發(fā)展。__X文化小鎮(zhèn)的定位，在于提供集吃、住、行、游、購(gòu)、娛、泡浴、度假、養(yǎng)生、尋根、商往于一體的綜合服務(wù)平臺(tái)，于__X市旅游結(jié)構(gòu)和旅游品質(zhì)的完善與提升有著重要的戰(zhàn)略意義。

2、是拉動(dòng)__X旅游業(yè)飛速發(fā)展的一重要新生力

__X旅游業(yè)的發(fā)展也存在著不少亟待解決的深層次問題，同時(shí)面臨著不少困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，__X旅游資源、旅游項(xiàng)目開發(fā)深度不夠，很多景點(diǎn)開發(fā)處于粗放狀態(tài)，旅游景點(diǎn)面臨老化，新景點(diǎn)開發(fā)不夠，知名度不高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，市場(chǎng)化、專業(yè)化水平低、對(duì)高端市場(chǎng)過分依賴，旅游管理經(jīng)營(yíng)人才缺乏，旅游產(chǎn)業(yè)鏈短、綜合效益不高等問題;

另一方面，周邊城市旅游業(yè)的快速發(fā)展，既與__X旅游形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，又對(duì)__X旅游形成巨大的沖擊和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。__X必須發(fā)揚(yáng)自身旅游資源的特色，另辟蹊徑，突破負(fù)面的遮蔽影響。

優(yōu)美的環(huán)境，得天獨(dú)厚的自然地理優(yōu)勢(shì)，__X文化小鎮(zhèn)完全可以建設(shè)一個(gè)集客屬交流、朝拜、休閑、娛樂、度假觀光為一體的旅游服務(wù)設(shè)施，以亮麗的景觀，高檔次的服務(wù)，淳樸的鄉(xiāng)情來吸引眾多的游客。可以彌補(bǔ)__X大型旅游勝地的的欠缺，提高旅游資源質(zhì)量。

3、是弘揚(yáng)客家文化的一面亮麗旗幟

由于歷史的原因，客家人播衍于世界各地，所謂"有陽光的地方就有華人，有華人的地方就有客家人"。為有助于鄉(xiāng)誼的溝通、鄉(xiāng)親的互助，特別是客家文化的延續(xù)和發(fā)展，從20世紀(jì)起，不少客屬有識(shí)之士就積極探索和實(shí)踐以適應(yīng)于這種要求和目的的載體，所以，世界各地都成立了各種血緣、地緣、族緣和業(yè)緣的客屬社團(tuán)和組織。世界客屬懇親大會(huì)緣起于1971年9月28日香港崇正總會(huì)舉行的第一屆世界客屬懇親大會(huì)，20世紀(jì)基本上每?jī)赡昱e行一屆，21世紀(jì)以來每年舉辦一屆，已在亞、美、非等多個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功舉辦了28屆，規(guī)模逐漸擴(kuò)大，由單純的懇親聯(lián)誼，發(fā)展為融經(jīng)濟(jì)合作、文化交流和學(xué)術(shù)研討于一體的活動(dòng)載體。世界客屬懇親大會(huì)以"弘揚(yáng)客家精神，增進(jìn)海內(nèi)外客家人的團(tuán)結(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作與文化交流，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一"為最基本的指導(dǎo)思想。目前，世界客屬懇親大會(huì)已成為弘揚(yáng)民族精神、傳播中華文化、聯(lián)絡(luò)客屬鄉(xiāng)誼的知名盛會(huì)，是海內(nèi)外客屬鄉(xiāng)親聯(lián)絡(luò)鄉(xiāng)誼和進(jìn)行跨國(guó)跨地區(qū)交往的重要載體，也是各國(guó)各地區(qū)客家人開展經(jīng)濟(jì)合作和文化交流的重要舞臺(tái)，為促進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一大業(yè)和中華民族偉大復(fù)興作出了重要貢獻(xiàn)。

4、項(xiàng)目區(qū)自然環(huán)境及發(fā)展的必然結(jié)果

__X被譽(yù)為山水茶都，素有“江南北國(guó)、北國(guó)江南”之美譽(yù)。楚文化與中原文化在這里交融，形成了__X獨(dú)特的人文環(huán)境。__X是全國(guó)唯一連續(xù)八年入選中國(guó)十佳宜居城市的城市，榮獲中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)最具幸福感城市、中國(guó)最美城市等頭銜。

2015年6月5日，涉及鄂豫皖三省、__X市全境，規(guī)劃區(qū)域總面積達(dá)10.86萬平方公里的“大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃”正式獲批實(shí)施。__X作為此次規(guī)劃的核心區(qū)域和明確支持發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)。2016年9月6日，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)屈冬玉與河南省副省長(zhǎng)王鐵分別代表農(nóng)業(yè)部和河南省人民政府，簽訂了《共同支持國(guó)家級(jí)__X茶葉市場(chǎng)建設(shè)合作備忘錄》。

____年來經(jīng)濟(jì)取得了較大的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)。然而，對(duì)比研究發(fā)現(xiàn)，在__X，除了毛尖、華英鴨等產(chǎn)品以外，在地方品類辨識(shí)度、旅游項(xiàng)目開發(fā)等地標(biāo)性名片建設(shè)，尚無全國(guó)乃至全球都能有著廣泛認(rèn)知度和辨識(shí)度的帶有__X特質(zhì)的符號(hào)級(jí)別作品。__X，需要一個(gè)經(jīng)典的作品!成為帶有__X特質(zhì)的符號(hào)，在全國(guó)以及全球成為品類需求的首選目的地。__X文化小鎮(zhèn)項(xiàng)目，對(duì)于提升__X旅游形象、完善旅游結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游品質(zhì)等方面都具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

三、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策

本項(xiàng)目屬于旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，因此，本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)2013年修訂》中第一類“鼓勵(lì)類”，三十四、旅游業(yè)3(3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及旅游信息服務(wù))的范疇;

為國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)符合《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號(hào)文)的要求

《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》(即2017年中央1號(hào)文)提出：“將大力培育宜居宜業(yè)特色村鎮(zhèn)。圍繞有基礎(chǔ)、有特色、有潛力的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)深度融合的特色村鎮(zhèn)。打造“一村一品”升級(jí)版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持有條件的鄉(xiāng)村建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗(yàn)于一體的田園綜合體，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村綜合改革轉(zhuǎn)移支付等渠道開展試點(diǎn)示范。深入實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范工程，支持建設(shè)一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。實(shí)施優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效行動(dòng)計(jì)劃，把地方土特產(chǎn)和小品種做成帶動(dòng)農(nóng)民增收的大產(chǎn)業(yè)。建設(shè)一批地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品和原產(chǎn)地保護(hù)基地，支持地方以優(yōu)勢(shì)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)為依托打造區(qū)域特色品牌，引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。支持各地加強(qiáng)特色村鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境風(fēng)貌等建設(shè)。將深入開展農(nóng)村人居環(huán)境治理和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)?！?/p>

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出：“開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放，優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)生產(chǎn)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展旅游業(yè)，深入實(shí)施旅游業(yè)提質(zhì)增效工程，加快海南國(guó)際旅游島建設(shè)，支持發(fā)展生態(tài)旅游、文化旅游、休閑旅游、山地旅游等。積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，促進(jìn)專業(yè)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。推動(dòng)生活業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展針對(duì)個(gè)性化需求的定制服務(wù)。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新，鼓勵(lì)搭建資源開放共享平臺(tái)，探索建立國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范區(qū)，積極發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)教育、線上線下結(jié)合等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展?！?/p>

3、項(xiàng)目建設(shè)符合《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求

《河南省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》提出：“堅(jiān)持市場(chǎng)需求引領(lǐng)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、服務(wù)能力提升，開展加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)，以現(xiàn)代物流和現(xiàn)代金融引領(lǐng)生產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，以精細(xì)化、品質(zhì)提升為導(dǎo)向促進(jìn)生活業(yè)提速發(fā)展，突出新業(yè)態(tài)發(fā)展、新熱點(diǎn)培育、新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)。建設(shè)國(guó)際文化旅游名城、打造一批文化旅游、鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、特色旅游精品線路和品牌景區(qū)，塑造國(guó)際國(guó)內(nèi)旅游形象品牌。實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程。完善旅游公路、旅游廁所、游客服務(wù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，打造一批智慧旅游酒店、旅游景區(qū)、旅游城市。積極創(chuàng)建國(guó)家公園，培育2—3個(gè)國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，新增5—8個(gè)國(guó)家生態(tài)旅游示范區(qū)。支持有條件的省轄市、縣(市、區(qū))發(fā)展全域旅游。強(qiáng)化體驗(yàn)活動(dòng)創(chuàng)意、農(nóng)事景觀設(shè)計(jì)、鄉(xiāng)土文化開發(fā)，大力拓展農(nóng)業(yè)的生態(tài)美化、旅游休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老、科普教育等功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施農(nóng)村精品旅游線路和休閑觀光農(nóng)業(yè)品牌培育計(jì)劃，建設(shè)一批特色旅游村鎮(zhèn)?！?/p>

項(xiàng)目建議書范本4以天津市電力公司向社會(huì)的“201x年夏季天津市電力供需形勢(shì)”為例。天津市201x年夏季最大用電負(fù)荷出現(xiàn)在了7月下旬和8月上旬，達(dá)到1140萬千瓦，同比增長(zhǎng)10、5%左右。201x年天津電網(wǎng)呈現(xiàn)的特點(diǎn)是：電力平衡總體供需緊張，全年各月存在不同程度的供需矛盾;局部地區(qū)設(shè)備明顯重載，區(qū)域性供需矛盾更加突出;電網(wǎng)運(yùn)行存在很大的安全風(fēng)險(xiǎn)。目前天津市的電力供應(yīng)是以就地平衡為主的發(fā)展方式，地域內(nèi)發(fā)電機(jī)組大部分為火電機(jī)組，且多為熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，并且受煤炭供應(yīng)、運(yùn)力緊張等因素影響，所以才會(huì)造成高峰負(fù)荷時(shí)段的電力供應(yīng)緊張。根據(jù)天津市電力供需緊張這一現(xiàn)象提出使用環(huán)保節(jié)能燈這一項(xiàng)目。

一、項(xiàng)目概況

該項(xiàng)目總投資0、5億元，對(duì)天津市所有商場(chǎng)、住宅居民區(qū)、旅游景點(diǎn)等需要照明設(shè)施的地方進(jìn)行綜合技改，內(nèi)容包括：

1、家庭室內(nèi)的臥室、衛(wèi)生間、廚房、陽臺(tái)、花園、儲(chǔ)藏室全部改用環(huán)保節(jié)能燈照明。

2、高層建筑的樓梯、走道、洗手間、地下室、商場(chǎng)、超市、倉(cāng)庫(貨架照明)、燧道照明等一些環(huán)境比較惡劣的場(chǎng)所都比較適合使用環(huán)保節(jié)能燈。

3、像商品廣告和門面裝飾方面如燈箱、燈牌、燈字、外墻裝飾燈均使用環(huán)保節(jié)能燈，不僅達(dá)到照明裝飾的作用，也達(dá)到了節(jié)能的效果。

4、環(huán)保節(jié)能燈綠色環(huán)保，光線安全穩(wěn)定，也特別適用于香水店、珠寶店、書店、愽物館、美術(shù)館等專業(yè)場(chǎng)所。

二、項(xiàng)目背景和政策支持

(一)項(xiàng)目提出的背景和必要性

節(jié)能減排是我國(guó)現(xiàn)階段的一個(gè)基本國(guó)策，現(xiàn)階段要以科學(xué)發(fā)展觀為指向推動(dòng)市場(chǎng)化改革，來改善我們的生態(tài)環(huán)境和資源的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償體系，并且把我國(guó)的貿(mào)易和投資的激勵(lì)機(jī)制轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)、研發(fā)和自主創(chuàng)新上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)節(jié)能減排降耗上來，轉(zhuǎn)變到鼓勵(lì)降低成本、提高效率、提高經(jīng)濟(jì)的總要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)方向上來。該項(xiàng)目的開展，將會(huì)帶來較高的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

近年來天津市電力供需情況：(1)應(yīng)加強(qiáng)電力需求的管理提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，減少電量消耗和電力需求。提高市民節(jié)電節(jié)能意識(shí)，做到隨手關(guān)燈斷電。采取“錯(cuò)峰填谷”安排生產(chǎn)時(shí)問，做到谷電用足、平電用好、峰電回避、科學(xué)組織，最終符合可持續(xù)發(fā)展要求，實(shí)現(xiàn)節(jié)約用電。(2)為確保天津市能源供應(yīng)安全，降低污染物排放量，改善環(huán)境質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，必須改變能源配置過度依賴輸煤、電力就地平衡的發(fā)展方式，加快實(shí)施“外電入津”戰(zhàn)略，加大區(qū)外送電通道和城市電網(wǎng)建設(shè)力度，提高天津電網(wǎng)外受電比例，變輸煤為輸電，優(yōu)化天津市能源結(jié)構(gòu)。

(二)國(guó)家有關(guān)的政策支持

國(guó)務(wù)院20__年5月23日了《關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》提出了43項(xiàng)具體政策措施，涵蓋了結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大行政管理力度，實(shí)施節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)工程，加強(qiáng)節(jié)能減排投入，加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)研究開發(fā)與推廣應(yīng)用?！豆?jié)能減排綜合性工作方案》的頒布打響了節(jié)能減排的發(fā)令槍，其體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視。

該項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，屬鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)，將會(huì)受到相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持。

三、項(xiàng)目定位、優(yōu)點(diǎn)及分析

(一)項(xiàng)目定位

節(jié)能、環(huán)保、綠色、降低耗電量

(二)項(xiàng)目?jī)?yōu)點(diǎn)

環(huán)保節(jié)能燈除了有強(qiáng)大的節(jié)能效果外還有很多的其他特點(diǎn)：1、不怕碰摔(包裝、運(yùn)輸、攜帶等方便)、輕便宜加工、不發(fā)熱、不怕潮濕、無頻閃、無紅外線、無紫外線、無熱輻射、無電磁高頻干擾、無污染(光源中銀、汞、氯)、壽命長(zhǎng)(10萬小時(shí)，平均每天工作10小時(shí)，可長(zhǎng)達(dá)27年壽命)、免維護(hù)、回收環(huán)保(產(chǎn)品99%是塑膠材料)。

2、可以加工成各種形狀的燈飾，點(diǎn)陣、矩陣、方形、圓形、條形、球形等3、不怕碰摔(防震)，不發(fā)熱(小功率)，不怕潮濕，如果采用阻燃材料做外殼可防火。

(三)項(xiàng)目分析

1、簡(jiǎn)單分析

現(xiàn)在一些公共區(qū)域大都是用日光燈和節(jié)能熒光燈，每個(gè)燈的成本也要30-70元，功率都在20W以上，而且每個(gè)燈的每年維護(hù)成本占到總成本20%。如果使用環(huán)保節(jié)能燈，總成本投入比日光燈高出100%，但在10年內(nèi)不需維護(hù)成本。在節(jié)能上，環(huán)保節(jié)能燈的耗能只有日光燈的50%以下。以20W的日光燈為例，不間斷照明一年要耗電175度，而環(huán)保節(jié)能燈也只需它的一半還不到，每度電費(fèi)按0、7元計(jì)算，一年多點(diǎn)就電費(fèi)省下來的成本也能収回環(huán)保節(jié)能燈的投入成本。如果都采用環(huán)保節(jié)能燈這種節(jié)能方式，在電力配置，導(dǎo)線材料上，那節(jié)約更是可觀的。

2、資金投入及回報(bào)周期分析

如果按每只200元的價(jià)格將傳統(tǒng)日光燈更換成環(huán)保節(jié)能燈，根據(jù)每年節(jié)約200000元計(jì)算，其資金回收期約為半年。如果再考慮到傳統(tǒng)日光燈更換鎮(zhèn)流器、起輝器維護(hù)的費(fèi)用以及由于電壓不穩(wěn)造成的一切損失，使得傳統(tǒng)日光燈日常維護(hù)成本的增加，所以環(huán)保節(jié)能燈的資金回收期還會(huì)縮短。

3、與普通燈技術(shù)參數(shù)比較

(略)

四、預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益

環(huán)保節(jié)能燈既環(huán)保又耗能低，而且屬于電子高科技產(chǎn)品，綠色節(jié)能照明市場(chǎng)，在國(guó)家大力提倡“節(jié)能減排”的今天，隨著政策的落實(shí)執(zhí)行，節(jié)能住宅大規(guī)模、大范圍地推廣，節(jié)能照明產(chǎn)品受到越來越多消費(fèi)者的青睞。我國(guó)約4、3億家庭，有300億元的市場(chǎng)規(guī)模，即使按50%的消費(fèi)計(jì)算，也有150億的巨大市場(chǎng)。

五、結(jié)論

第5篇

關(guān)鍵詞：西部民族;產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;紡織;本土化

中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1674-9324（2014）40-0111-03

隨著沿海地區(qū)原料、人工、土地資源的緊張以及當(dāng)?shù)貙?duì)環(huán)保要求的提高，為了維持其比較成本優(yōu)勢(shì)，東部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)向中西部的轉(zhuǎn)移就成了一種必然。2009年出臺(tái)的《紡織工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》指出，鼓勵(lì)中西部地區(qū)發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展紡織服裝加工基地，形成東中西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)的區(qū)域布局，嚴(yán)防低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張，這無疑給我國(guó)紡織行業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展指出了一條很明確的道路。對(duì)于西部民族地區(qū)而言，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下、工業(yè)化進(jìn)程當(dāng)中的現(xiàn)代化紡織專業(yè)技術(shù)人才“本土化”培養(yǎng)將成為“十二五”期間紡織職業(yè)技術(shù)教育研究和實(shí)踐的重要領(lǐng)域之一，西部民族地區(qū)職業(yè)院校則理所當(dāng)然需要在紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)中發(fā)揮“排頭兵”和“主力軍”的重要作用。

一、西部民族地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到開展紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)研究的必要性和重要性

1.從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的角度，加強(qiáng)“本土化”人才培養(yǎng)，有利于為紡織行業(yè)的“西進(jìn)”量身定做適用的紡織技能人才，從而順利實(shí)現(xiàn)東部企業(yè)的“西進(jìn)”目標(biāo)，完成西部民族地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史使命。西部勞動(dòng)力成本較低，從而能夠有效降低產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，是現(xiàn)階段東部紡織企業(yè)選擇“西進(jìn)”的重要因素之一。如果不能有效培養(yǎng)服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“本土化”紡織技能人才，西部民族地區(qū)的人力資源優(yōu)勢(shì)則有可能會(huì)被大幅削弱。

2.從發(fā)展生產(chǎn)的角度，加強(qiáng)“本土化”人才培養(yǎng)，有利于為西部地區(qū)紡織業(yè)的發(fā)展提供必要的人力支持。西部民族地區(qū)大多屬欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展、交通不便利地區(qū)，即使是和西部其他省、市相比，民族地區(qū)也因其大多地處偏遠(yuǎn)地區(qū)致使區(qū)位吸引力不明顯，對(duì)其他地區(qū)人才吸引力不強(qiáng);且民族地區(qū)流傳的民風(fēng)、民俗、民族語言、宗教等所特有的相對(duì)封閉性特征，無形中成為阻礙地區(qū)之間人才交流的壁壘;此外，西部民族地區(qū)紡織業(yè)發(fā)展的前景固然能夠吸引高端人才，但從人力成本及行業(yè)吸引力角度考慮，一線所需要的大量生產(chǎn)技能人才不可能全部靠地區(qū)外引進(jìn)，因此“本土化”人才培養(yǎng)勢(shì)在必行。

3.從拉動(dòng)就業(yè)的角度，加強(qiáng)“本土化”人才培養(yǎng)能夠有效拉動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)市場(chǎng)，有利于以最直觀的方式推進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)東西部交融的共贏，從而使共同富裕成為可能?！氨就粱比瞬排囵B(yǎng)命題的提出，實(shí)際上是一個(gè)探討如何針對(duì)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)特點(diǎn)開展人才培養(yǎng)研究從而推動(dòng)生產(chǎn)力均衡發(fā)展的問題。產(chǎn)業(yè)西移必將在當(dāng)?shù)亻_辟新興的就業(yè)市場(chǎng)，“西進(jìn)”的企業(yè)只有切實(shí)帶動(dòng)起當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、解決大量群眾就業(yè)問題，該生產(chǎn)項(xiàng)目的移植才真正具備了立足之本、發(fā)展之根。為了實(shí)現(xiàn)這一互利雙贏的目標(biāo)，民族地區(qū)的職業(yè)院校應(yīng)積極發(fā)揮教育陣地的功能，主動(dòng)與“西進(jìn)”企業(yè)對(duì)接，了解、掌握西移的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)，據(jù)此相應(yīng)調(diào)整學(xué)校的專業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才需求結(jié)構(gòu)與學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)的高程度對(duì)接，針對(duì)當(dāng)?shù)厣春捅镜鼐蜆I(yè)市場(chǎng)培養(yǎng)出優(yōu)秀的“本土化”人才。

4.從文化傳承的角度，加強(qiáng)“本土化”人才培養(yǎng)，不僅能夠賦予“西進(jìn)”的東部產(chǎn)業(yè)更深的文化內(nèi)涵及新生品牌文化生命力，同時(shí)還為催生本土品牌做好人才儲(chǔ)備工作。西部民族地區(qū)往往擁有獨(dú)具特色的傳統(tǒng)紡織技術(shù)和紡織服飾文化資源，但由于其社會(huì)存在的基礎(chǔ)已自然消亡，這就使傳統(tǒng)工藝保護(hù)只能通過特殊方式加以實(shí)施，這種特殊方式首先是對(duì)人的保護(hù)。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的背景下，如果能將“西進(jìn)”的紡織服裝品牌與西部民族地區(qū)傳統(tǒng)紡織服飾工藝、文化有機(jī)融合，不僅有利于催生該品牌的新增長(zhǎng)點(diǎn)、提高東部產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，還有助于西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)在向東部產(chǎn)業(yè)學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上保持獨(dú)立的民族性格，融入民族紡織文化之魂，加強(qiáng)本土紡織品牌培育力度，最終實(shí)現(xiàn)本土紡織產(chǎn)業(yè)的振興和輝煌。因此，加強(qiáng)“本土化”人才培養(yǎng)，實(shí)際上也是一個(gè)對(duì)民族傳統(tǒng)文化人才的保護(hù)過程，是一個(gè)培養(yǎng)能夠?qū)鹘y(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)相融合的文化傳承者的過程。

5.從職教發(fā)展的角度，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不僅給西部民族地區(qū)紡織工業(yè)的發(fā)展帶來了重大機(jī)遇，更是給依托于行業(yè)發(fā)展的紡織類職業(yè)院?；蜷_設(shè)有紡織類專業(yè)的職業(yè)院校帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。西部民族地區(qū)職業(yè)院校應(yīng)及時(shí)抓住這一契機(jī)，通過研究明確特定歷史條件下紡織職業(yè)教育發(fā)展的主要方向和人才培養(yǎng)的主要目標(biāo)，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為職業(yè)教育發(fā)展機(jī)遇，在對(duì)“關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下西部民族地區(qū)開展紡織技能人才‘本土化’培養(yǎng)研究”這一命題的解讀中，給出屬于西部民族地區(qū)職業(yè)院校特有的發(fā)展答卷。

二、西部民族地區(qū)職業(yè)院校開展紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)的基本目標(biāo)

西部民族地區(qū)集中出產(chǎn)了我國(guó)紡織品行業(yè)的大部分生產(chǎn)原料，如新疆棉花、內(nèi)蒙羊絨、廣西蠶繭、青海毛絨等，紡織資源優(yōu)勢(shì)極其明顯，因此發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)的前途是光明的。但由于起步晚，除了內(nèi)蒙等少數(shù)地區(qū)外，大部分西部民族地區(qū)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)”與“資源優(yōu)勢(shì)”一直不匹配，紡織業(yè)發(fā)展并不協(xié)調(diào)，多數(shù)地區(qū)占主導(dǎo)地位的是產(chǎn)品附加值低的中小企業(yè)，可見紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程又是曲折的。針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，西部民族地區(qū)職業(yè)院校開展紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)，目標(biāo)定位建議為致力于服務(wù)三大對(duì)象，培養(yǎng)五大能力。

（一）在現(xiàn)階段產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，西部民族地區(qū)培養(yǎng)“本土化”紡織技能人才主要服務(wù)于三大對(duì)象

1.服務(wù)于紡織原料產(chǎn)地的資源型產(chǎn)品加工企業(yè)。資源型產(chǎn)品加工是西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，實(shí)踐初步表明，在西部地區(qū)實(shí)施資源型產(chǎn)品最終加工原產(chǎn)地化符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，有望成為西部地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)。因此，西部民族地區(qū)所培養(yǎng)的本土紡織技能人才將服務(wù)資源型產(chǎn)品原產(chǎn)地作為就業(yè)的重要方向，符合西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)。

2.服務(wù)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下“西進(jìn)”的東部紡織企業(yè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，西部民族地區(qū)所培養(yǎng)的本土紡織技能人才為“西進(jìn)”的東部紡織企業(yè)服務(wù)，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下西部民族地區(qū)“本土化”紡織技能人才培養(yǎng)的題內(nèi)應(yīng)有之義，也是相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)西部民族地區(qū)紡織技能人才就業(yè)的主要方向。

3.服務(wù)于創(chuàng)建自主品牌的本土企業(yè)。國(guó)家鼓勵(lì)西部地區(qū)充分利用和發(fā)揮區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集中力量發(fā)展精深加工業(yè)，力爭(zhēng)形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移不等于低水平產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張。一個(gè)企業(yè)有了品牌才有了生命力，同理，西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)只有形成了富于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的原創(chuàng)自主品牌，才有可能真正獲得獨(dú)立自主的生命力，“品牌”戰(zhàn)略關(guān)系到西部民族紡織產(chǎn)業(yè)的未來。因此，探索自主品牌創(chuàng)建之路將是所有后發(fā)展地區(qū)的必由之路，服務(wù)于原創(chuàng)自主品牌的創(chuàng)新型人才，這也是對(duì)西部民族地區(qū)紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)提出的最高要求。

（二）對(duì)應(yīng)三大服務(wù)對(duì)象，西部民族地區(qū)培養(yǎng)“本土化”紡織技能人才建議應(yīng)有針對(duì)性地培養(yǎng)五大能力

1.針對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下“西進(jìn)”的企業(yè)普遍為技術(shù)相對(duì)先進(jìn)的東部沿海紡織企業(yè)，建議加強(qiáng)與國(guó)際職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)接軌的現(xiàn)代化紡織專業(yè)技術(shù)能力培養(yǎng)，以適應(yīng)“西進(jìn)”的東部紡織企業(yè)人力資源需求。

2.針對(duì)本地區(qū)的紡織資源優(yōu)勢(shì)及今后有可能作為拳頭產(chǎn)品發(fā)展的資源型產(chǎn)品深加工業(yè)的特色，建議加強(qiáng)培養(yǎng)相應(yīng)的特色資源專業(yè)加工能力。

3.針對(duì)西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不平衡性，建議加強(qiáng)培養(yǎng)專業(yè)人才的學(xué)習(xí)能力，重視人才培養(yǎng)的階段性和人才發(fā)展的可持續(xù)性。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、嫁接不僅需要一個(gè)過程，而且西部民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀決定了紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展也呈現(xiàn)出不平衡態(tài)勢(shì)，因此在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)有可能出現(xiàn)粗放型經(jīng)濟(jì)和循環(huán)型經(jīng)濟(jì)并存的經(jīng)濟(jì)局面，且粗放型經(jīng)濟(jì)今后有可能在條件具備的情況下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。因此，在進(jìn)行“本土化”人才培養(yǎng)的時(shí)候，所培養(yǎng)的人才既要能夠適應(yīng)粗放型經(jīng)濟(jì)，也應(yīng)能夠適應(yīng)今后經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需求。

4.針對(duì)西部民族地區(qū)欠發(fā)達(dá)、后發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況，建議重視培養(yǎng)紡織技能人才的吃苦耐勞能力和鄉(xiāng)土熱愛之情，使其能夠在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)業(yè)初期堅(jiān)守條件艱苦的工作崗位，并在與來自于東部企業(yè)的同事、位于東部的廠區(qū)接觸之后抵制住物資待遇的誘惑，安心在本土扎根、工作。

5.針對(duì)“品牌”戰(zhàn)略之于西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的重要意義，建議重視民族文化傳承教育，培養(yǎng)本土紡織技能人才在文化交融語境下的創(chuàng)新能力，為西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建自主品牌做好人才儲(chǔ)備工作。西部民族地區(qū)要發(fā)展紡織產(chǎn)業(yè)，不能一輩子“寄人籬下”，而是需要“借機(jī)生蛋”，借東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力，打造自主品牌。只有民族的才是世界的。由于起步晚，因此更需要重視挖掘民族文化資源，從民族文化資源土壤中培育本土紡織品牌，如此，才能夠?qū)崿F(xiàn)在全國(guó)乃至世界品牌市場(chǎng)上占據(jù)一席之地的發(fā)展目標(biāo)。因此，能夠有效傳承、傳播、運(yùn)用民族文化資源的創(chuàng)新型人才，是當(dāng)前西部民族地區(qū)紡織產(chǎn)業(yè)的緊缺人才。

三、西部民族地區(qū)職業(yè)院校開展紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)的相應(yīng)措施

職業(yè)院校的主觀能動(dòng)性應(yīng)成為紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)的強(qiáng)有力的推手，作為教育者，學(xué)校不能困守一隅坐等機(jī)遇上門，而是需要形成較為成熟的、具有鮮明前瞻特色的、密切結(jié)合行（企）業(yè)發(fā)展的育人理念，在與企業(yè)、行業(yè)、政府接洽協(xié)商中完善這一理念并形成較為成熟的育人模式，通過主動(dòng)為企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)來實(shí)施該模式。育人模式固然因?yàn)閷W(xué)校辦學(xué)基礎(chǔ)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)特色不同而各有不同，但為了切實(shí)做到支持并協(xié)助完成承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史使命，西部民族地區(qū)紡織類職業(yè)院校或開設(shè)紡織類專業(yè)的職業(yè)院校（下文簡(jiǎn)稱“西部民族地區(qū)紡織類院校等職教機(jī)構(gòu)”）在開展紡織技能人才“本土化”培養(yǎng)的研究和實(shí)踐建議采取下列措施。

1.在自身發(fā)展規(guī)劃中強(qiáng)化本土服務(wù)意識(shí)，將順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、培養(yǎng)“本土化”紡織技能人才、服務(wù)當(dāng)?shù)丶徔椊?jīng)濟(jì)列為院校發(fā)展規(guī)劃的重要目標(biāo)，并圍繞實(shí)現(xiàn)這一規(guī)劃目標(biāo)有計(jì)劃地開展各類中長(zhǎng)期性質(zhì)的辦學(xué)投入，完善相關(guān)配套設(shè)施，增強(qiáng)院校為當(dāng)?shù)丶徔椥袠I(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。

2.積極加強(qiáng)校企合作和政企合作，一方面要通過訂單辦學(xué)、共建培訓(xùn)基地、技能認(rèn)證、技術(shù)交流、社會(huì)培訓(xùn)等方式與“西進(jìn)”的東部企業(yè)結(jié)成深度合作關(guān)系，了解該類企業(yè)的用工需求，按需培養(yǎng)企業(yè)急需的紡織技能人才;另一方面要充分發(fā)揮學(xué)校教育交流平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)，與本土紡織企業(yè)和當(dāng)?shù)卣訌?qiáng)溝通和交流，通過學(xué)校的平臺(tái)作用促成“西進(jìn)”的東部企業(yè)與本土紡織企業(yè)、當(dāng)?shù)卣臏贤昂献?，擴(kuò)大本地就業(yè)市場(chǎng)，盡其所能地幫助東部企業(yè)和諧融入當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)，促進(jìn)本土企業(yè)在向東部企業(yè)的學(xué)習(xí)當(dāng)中提高技術(shù)生產(chǎn)水平和產(chǎn)能，在此基礎(chǔ)上形成自身因與企業(yè)結(jié)下密切合作關(guān)系所積淀的教育優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)多方互利共贏的良好局面。

3.從民族文化中挖掘教育資源，創(chuàng)新民族文化宣教載體和宣教方式，使之與職業(yè)教育有機(jī)融合，推進(jìn)傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代觀念、傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，形成西部民族地區(qū)職業(yè)教育的重大特色。①民族傳統(tǒng)紡織品及服飾不僅是民族地區(qū)日用品，更是民族文化的典型代表。以民族紡織服飾研究為載體，充分挖掘地域性、本土化的民族文化資源，構(gòu)筑特色課程，有利于為職業(yè)院校提供多元文化校本課程開發(fā)的資源及載體，有利于培養(yǎng)了解西部、熱愛西部、服務(wù)西部的職業(yè)技術(shù)人才，打造西部職業(yè)院校教育教學(xué)特色。②作為教育組織者，職業(yè)技術(shù)教育需要不斷提升對(duì)區(qū)域社會(huì)的服務(wù)能力，西部民族地區(qū)紡織類院校等職教機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)貼近學(xué)生生活的教育資源的挖掘，將民族資源的發(fā)掘、利用和保護(hù)與陶行知的生活教育理論相融合，將生活教育、社會(huì)教育、鄉(xiāng)村教育與民族教育相結(jié)合，通過教育激化、強(qiáng)化學(xué)生的民族意識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生成為民族文化的擁護(hù)者、傳承者和建設(shè)者。③西部紡織產(chǎn)業(yè)走民族化道路，并不等于說要固守封閉和貧困，恰恰相反，現(xiàn)代化是具有民族特色的現(xiàn)代化，而民族化是在適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)需要基礎(chǔ)上保持自身獨(dú)立性格的民族化。因此在現(xiàn)階段，西部紡織人才培養(yǎng)要注重向發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)其先進(jìn)的技術(shù)、理念、人才培養(yǎng)模式及成功經(jīng)驗(yàn)，在學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上對(duì)民族文化資源加以運(yùn)用和改造，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)。④重視對(duì)師資的培養(yǎng)，打造具有“教學(xué)名師+行業(yè)專家+文化傳承者”多重身份的師資隊(duì)伍。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下，西部民族地區(qū)紡織專業(yè)教師無可避免地需要面對(duì)本地文化和外來文化的交融、沖突，無論是自覺亦或是非自覺，都必然處于跨文化的語境當(dāng)中。因此，從文化場(chǎng)的視域來觀照，西部民族地區(qū)紡織專業(yè)教師在這種跨文化的語境當(dāng)中要想成功完成“教書育人”的任務(wù)，不僅需要豐富的專業(yè)知識(shí)、深厚的教學(xué)功底和高超的教學(xué)技能，更需要具備正確解讀和引導(dǎo)解讀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移背景下西部民族地區(qū)相對(duì)較為復(fù)雜的跨文化語境的能力，在面對(duì)預(yù)期目標(biāo)在現(xiàn)實(shí)中有可能出現(xiàn)屢屢受挫的階段性困難時(shí)仍能保持良好心態(tài)的心理承受、調(diào)適能力，才能承擔(dān)起特定歷史條件下文化解讀者和傳承者的重要使命。

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第6篇

一、基本情況

近年來，伴隨著我區(qū)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，農(nóng)戶承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)明顯加快，穩(wěn)步推進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展了適度土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全區(qū)國(guó)土面積276.1平方公里，農(nóng)業(yè)土地面積29.24萬畝，其中耕地面積14.43萬畝，可養(yǎng)水面4.65萬畝，林地面積3.66萬畝。截止2019年底，全區(qū)3萬家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地戶中，1.8萬家庭承包經(jīng)營(yíng)耕地戶進(jìn)行了流轉(zhuǎn)，占60%，流轉(zhuǎn)土地面積9.95萬畝，其中流轉(zhuǎn)耕地面積6.65萬畝，占耕地面積46.08%；流轉(zhuǎn)水面2.5萬畝，占水面面積53.76%；流轉(zhuǎn)山場(chǎng)面積0.8萬畝，占山場(chǎng)面積21.86%。畝均耕地流轉(zhuǎn)價(jià)格400-600元，水面流轉(zhuǎn)價(jià)格50-250元，山場(chǎng)流轉(zhuǎn)價(jià)格100-300元。按照流轉(zhuǎn)模式，我區(qū)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作大致可分為以下類型：

一是大戶承包型。種植大戶將農(nóng)民閑散3.85萬畝土地流轉(zhuǎn)過來集中耕種,占流轉(zhuǎn)土地的38.69%。種糧大戶50畝以上194戶，其中50-99畝35戶、100-299畝106戶、300-499畝17戶、500-999畝6戶、1000-1999畝6戶。如鎮(zhèn)農(nóng)莊村流轉(zhuǎn)土地520余畝、村流轉(zhuǎn)土地620余畝、村流轉(zhuǎn)土地620余畝、街道村流轉(zhuǎn)土地700余畝、村流轉(zhuǎn)土地1100余畝、村流轉(zhuǎn)土地500余畝，實(shí)現(xiàn)了規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高了土地收益。

二是家庭農(nóng)場(chǎng)型。以家庭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主，通過較高的生產(chǎn)技術(shù)和管理水平，對(duì)土地實(shí)行規(guī)?；?、專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)。截止目前全區(qū)共培育申報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)49家，流轉(zhuǎn)土地面積1.24萬畝，占流轉(zhuǎn)土地的12.46%。低于200畝23家，200-500畝20家，500-1000畝4家，1000-2000畝2家。

三是合作經(jīng)營(yíng)型。以農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；N植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，占流轉(zhuǎn)土地的7.27%。糧食生產(chǎn)合作社2家，如安油油菜種植專業(yè)合作社通過土地托管、土地流轉(zhuǎn)形式，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)土地5000畝，同時(shí)引進(jìn)有種植技術(shù)的縣農(nóng)民簽訂托管協(xié)議，成功托管土地從事農(nóng)作物、經(jīng)濟(jì)作物種植，進(jìn)一步提高了機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)了合作社、農(nóng)民的共贏。

二、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)取得的成效

（一）促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高了農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我區(qū)農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)是和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整密切聯(lián)系、相互促進(jìn)的。在市政府《關(guān)于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》引導(dǎo)下，圍繞建設(shè)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地，較大規(guī)模地開展了土地流轉(zhuǎn)，如市綠地園林專業(yè)合作社在鎮(zhèn)岳山村成片流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展高檔花卉苗木；區(qū)鎮(zhèn)響水澗村怡香園家庭農(nóng)場(chǎng)在東灣和響水澗村流轉(zhuǎn)土地種植葡萄、提子，發(fā)展農(nóng)家樂休閑觀光農(nóng)業(yè)。市區(qū)恒暢蔬菜專業(yè)合作社通過土地流轉(zhuǎn)，生產(chǎn)無公害蔬菜。通過土地流轉(zhuǎn)，全區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始由“傳統(tǒng)型”向“現(xiàn)代型”，由“分散型”向“集約型”轉(zhuǎn)變，反映出土地流轉(zhuǎn)在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的關(guān)鍵作用。

（二）促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，加快了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積的增加，使越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來，安心外出務(wù)工經(jīng)商，加快了農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加速了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程。同時(shí)有效減少了土地撂荒，提高了土地利用率。

（三）促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)效益。我區(qū)租金標(biāo)準(zhǔn)一般每畝每年為400—600元不等，這樣通過土地流轉(zhuǎn)農(nóng)民可以獲得相對(duì)較高的和比較穩(wěn)定的有償收入。有的土地流轉(zhuǎn)收入甚至高于自己的傳統(tǒng)作物收入；土地流轉(zhuǎn)后有的農(nóng)民外出務(wù)工，有的就近為承租經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體打工，使農(nóng)民從原來直接生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，變?yōu)辇堫^企業(yè)、合作社或家庭農(nóng)場(chǎng)主的農(nóng)業(yè)工人，從而增加了工資收入。全區(qū)通過土地流轉(zhuǎn)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物種植、苗木以及農(nóng)家樂旅游休閑等。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不但可以直接從土地上每畝收入500元租金，還可作為新型經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)人員，人均年勞務(wù)收入可達(dá)5000—8000元。同時(shí)經(jīng)營(yíng)者通過規(guī)模經(jīng)營(yíng)，也較大幅度的提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的效益。

（四）促進(jìn)了農(nóng)村社會(huì)分工，更新了農(nóng)民的觀念，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。龍頭企業(yè)和種養(yǎng)殖大戶一般都具有比較先進(jìn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，他們積極采用優(yōu)種良法，爭(zhēng)創(chuàng)品牌和市場(chǎng)意識(shí)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民起了潛移默化的作用，改變了農(nóng)民傳統(tǒng)的生產(chǎn)觀念，使農(nóng)民學(xué)到了先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。如區(qū)鎮(zhèn)響水澗村怡香園家庭農(nóng)場(chǎng)利用避雨栽培和肥水一體化技術(shù)種植葡萄，品質(zhì)大大提高，在它的示范引導(dǎo)下，附近種植戶紛紛采用此技術(shù)，既節(jié)省勞力又增加了收入。土地流轉(zhuǎn)形成規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，有利于開展水利道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于采用多種農(nóng)業(yè)機(jī)具、優(yōu)良品種和先進(jìn)農(nóng)業(yè)適用技術(shù)，也有利于專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)。

三、主要做法

（一）完善機(jī)構(gòu)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立了由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)、相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。先后在各級(jí)會(huì)議和培訓(xùn)班進(jìn)行了廣泛宣傳動(dòng)員，使全區(qū)干部充分認(rèn)識(shí)到了規(guī)范流轉(zhuǎn)土地的重要性和必要性，統(tǒng)一了群眾思想，消除了群眾顧慮，贏得了群眾的理解、參與和支持。

（二）堅(jiān)持基本原則，不斷增強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)動(dòng)力。首先，是群眾自愿的原則。土地是否流轉(zhuǎn)，以哪種形式流轉(zhuǎn)，由農(nóng)戶自主決定，不用行政手段強(qiáng)行流轉(zhuǎn)。其次，是平等協(xié)商、有償流轉(zhuǎn)的原則。土地流轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)包費(fèi)、租金等應(yīng)由農(nóng)戶與受讓方或承租方平等協(xié)商確定，鎮(zhèn)村不得干預(yù)。其流轉(zhuǎn)收益歸農(nóng)戶所有，鎮(zhèn)村不得擅自截留。第三，是依法有序的原則。土地流轉(zhuǎn)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)方針政策。在土地流轉(zhuǎn)中，不改變土地所有權(quán)權(quán)屬關(guān)系，不隨意改變土地承包關(guān)系，不擅自改變農(nóng)業(yè)用途，流轉(zhuǎn)的期限不得超過二輪土地承包剩余期限。第四，是規(guī)范操作的原則。農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)涉及多方面的利益關(guān)系，必須健全制度，嚴(yán)格程序。具體工作中農(nóng)經(jīng)部門在組織、指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂土地流轉(zhuǎn)合同書的基礎(chǔ)上，建立土地流轉(zhuǎn)臺(tái)帳，當(dāng)好流轉(zhuǎn)雙方的中介，使土地流轉(zhuǎn)合法規(guī)范。

（三）服務(wù)到位，確保了土地流轉(zhuǎn)取得實(shí)效。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鎮(zhèn)、辦事處常跟蹤到村開展指導(dǎo)工作，解決在實(shí)際操作過程中的實(shí)際問題，規(guī)范相關(guān)資料，解釋有關(guān)政策，現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)工作，促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)工作的順利開展。

（四）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)土地確權(quán)登記工作。明晰和落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的前提條件，也是建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性工作。按照中央提出的“現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變”的要求，在落實(shí)農(nóng)村土地集體所有權(quán)的基礎(chǔ)上，全面認(rèn)真組織開展確權(quán)登記工作。

（五）注重問題化解，維護(hù)土地流轉(zhuǎn)秩序。在確權(quán)頒證和土地流轉(zhuǎn)過程中，因多年來土地出讓、租賃、互換和分戶等造成的土地權(quán)屬糾紛集中爆發(fā)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局高度重視這些問題的化解，充分發(fā)揮村調(diào)委會(huì)作用，堅(jiān)持小問題隨時(shí)解決、大問題會(huì)商解決的辦法，耐心細(xì)致地向當(dāng)事人雙方進(jìn)行政策講解、調(diào)解說和，成功化解了土地矛盾糾紛。同時(shí)積極協(xié)調(diào)處理各方關(guān)系，及時(shí)解決土地流轉(zhuǎn)中遇到的困難、問題，化解承包大戶與群眾因灌溉、用電和公共設(shè)施維護(hù)等發(fā)生的糾紛，確保了流轉(zhuǎn)雙方的合法權(quán)益，維護(hù)了土地流轉(zhuǎn)的秩序。

四、存在的問題

1、土地流轉(zhuǎn)普及度有待加強(qiáng)。一是市場(chǎng)化機(jī)制尚未形成，土地經(jīng)營(yíng)比較效益低。土地流轉(zhuǎn)的市場(chǎng)運(yùn)作體系和相關(guān)服務(wù)平臺(tái)缺失，土地評(píng)價(jià)缺乏依據(jù)，流轉(zhuǎn)信息不對(duì)稱，流轉(zhuǎn)層次不高、渠道不暢，土地流轉(zhuǎn)的對(duì)象與范圍選擇余地小，流轉(zhuǎn)形式較為單一。目前農(nóng)民因土地流轉(zhuǎn)收益成效不明顯，農(nóng)村也未實(shí)現(xiàn)土地、資金、技術(shù)和勞動(dòng)力資源的優(yōu)化配置。二是土地交叉細(xì)碎，部分基礎(chǔ)設(shè)施較差。由于農(nóng)民承包的土地較為分散，質(zhì)量也有所不同。在實(shí)行大面積土地流轉(zhuǎn)時(shí)，要跟所有村民進(jìn)行協(xié)商，難度較大。交叉細(xì)碎的耕地對(duì)于農(nóng)業(yè)機(jī)械的使用也產(chǎn)生了較大的制約，機(jī)械化程度低，耕地成本較高。部分土地渠道堵塞、生產(chǎn)條件惡化、基礎(chǔ)設(shè)施落后，對(duì)耕種造成一定程度影響。

2、土地流轉(zhuǎn)程序有待規(guī)范。部分土地流轉(zhuǎn)無序、隨意、分散。具體表現(xiàn)為：一是部分流轉(zhuǎn)雙方僅為口頭約定、沒有簽訂流轉(zhuǎn)協(xié)議，土地流轉(zhuǎn)期限短，一般在1-2年內(nèi)；二是流轉(zhuǎn)協(xié)議不規(guī)范，內(nèi)容過于簡(jiǎn)單，對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)及違約責(zé)任等缺乏明確具體的規(guī)定；三是有的合同未經(jīng)管理機(jī)構(gòu)審查、簽證或公證機(jī)關(guān)公證。以上情況若當(dāng)事人雙方出現(xiàn)糾紛，則難以解決。與此同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)登記備案制度也在具體執(zhí)行中存在漏洞，且多數(shù)流轉(zhuǎn)缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)變更手續(xù)，流轉(zhuǎn)雙方主體資格不明確，不符合法律規(guī)定。

第7篇

一、 項(xiàng)目背景

**縣位于渭北旱塬北部，總面積1233平方公里，轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.67萬人，其中農(nóng)業(yè)人口68.8萬人，水資源總量1.2億立方米，人均水資源量?jī)H170立方米，畝均水資源量97立方米，不足全省的1/6、全國(guó)的1/12?！熬盼濉?初期，飲水困難人數(shù)達(dá)62.58萬人，占農(nóng)業(yè)人口的92%以上。人畜飲水主要靠淺層地下水，但淺層地下水水資源貧乏，且均呈現(xiàn)高含鹽、高含氟，高氟水、苦咸水分布占總面積的50%以上，資源性缺水和水質(zhì)性缺水是我縣水資源的兩大特征，飲水困難和飲水安全已經(jīng)成為興縣富民和全面建設(shè)小康社會(huì)的主要問題，已成為制約全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。

近年來，“要興**先興水，**要富先富水”已經(jīng)成為全縣上下的共識(shí)?！熬盼濉币詠恚h委、縣政府始終把發(fā)展水利事業(yè)作為振興**經(jīng)濟(jì)的首項(xiàng)基礎(chǔ)工程，每年把供水項(xiàng)目工程建設(shè)列入縣上重點(diǎn)工程來抓。特別是從XX年開始國(guó)家決定，在中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金中安排部分資金，用于解決人畜飲水困難。我們緊緊抓住這一機(jī)遇，從水資源短缺的實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)水資源的最優(yōu)配置，堅(jiān)持“確立新觀念、開拓新項(xiàng)目、創(chuàng)建新機(jī)制、塑造新形象、謀求新發(fā)展”的五新興水思路。推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，提出“政府推動(dòng)、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任、協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針和“集中資金、突出重點(diǎn)、水源共享、集中連片、穩(wěn)定解決、建管并重”的建設(shè)原則。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立機(jī)構(gòu)，加大投入，強(qiáng)化管理，確保工程質(zhì)量，全力建設(shè)這一德政、富民工程。

二、項(xiàng)目計(jì)劃與完成情況

氟病區(qū)改水項(xiàng)目省、市下達(dá)我縣XX年度項(xiàng)目計(jì)劃共18個(gè)子項(xiàng)目，計(jì)劃總投資1303.5萬元，其中國(guó)投838.6萬元，地方配套464.9萬元。設(shè)計(jì)批復(fù)總投資1196.76萬元，其中國(guó)投845.6萬元，地方配套351.16萬元。解決淡村、宮里、留古等11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個(gè)行政村 3.9001萬人的飲水困難。

我縣氟病區(qū)改水項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格按照項(xiàng)目下達(dá)計(jì)劃和設(shè)計(jì)批復(fù)，參照項(xiàng)目建設(shè)程序，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，落實(shí)責(zé)任和措施，積極組織實(shí)施，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)管理，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。工程建設(shè)于XX年4月開工，XX年11月底竣工。完成總投資1244.8959萬元，占批復(fù)總投資的104.02%，其中國(guó)投845.6萬元，占批復(fù)的100 %，地方配套399.2959萬元，占批復(fù)的113. 71 %。共建成防氟改水工程15處，打配機(jī)井14眼，建管理站10處，房建面積1898.75平方米，圍墻1584延米，塔池11座，加壓站3座，架設(shè)高低壓輸電線路14.4公里，安裝變壓器10臺(tái)，鋪設(shè)管網(wǎng)241.31公里，建閘閥井、水表井等附屬建筑物226座，移動(dòng)土方18.96萬立方米，投勞7.38萬個(gè)工日，解決了3.9777(含韓村飲水776人)萬人的飲水問題。

在工程建設(shè)中，我們緊緊圍繞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了顯著成效。目前，建成的供水工程已全部投入試運(yùn)營(yíng)，入戶率達(dá)到30%以上；落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，成立了10處（含15個(gè)工程）供水管理站，其中縣管工程4處，鄉(xiāng)管工程11處，招聘管理人員20多人；建成了東劉、西盤、韓村、大眾、原里等十幾處高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效益的集中供水工程。

三、主要做法和體會(huì)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織機(jī)構(gòu)。為了切實(shí)貫徹落實(shí)國(guó)家計(jì)委、水利部、衛(wèi)生部《地方性氟砷病防治改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》、《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目資金報(bào)賬制實(shí)施細(xì)則》及省、市有關(guān)文件精神，加強(qiáng)對(duì)改水項(xiàng)目工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的順利完成?？h委、縣政府高度重視項(xiàng)目建設(shè)，將防氟改水項(xiàng)目列入十項(xiàng)重點(diǎn)工程之一。在項(xiàng)目建設(shè)前期，縣政府及時(shí)將“**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目工作領(lǐng)導(dǎo)小組”調(diào)整為“**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)全縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管理工作；縣長(zhǎng)賀韌任組長(zhǎng)，主管副縣長(zhǎng)嚴(yán)忠民、水務(wù)局局長(zhǎng)杜平任副組長(zhǎng)，政府辦、水務(wù)局、財(cái)政局、計(jì)劃局、衛(wèi)生局、電力局、國(guó)土資源局及項(xiàng)目區(qū)十四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。并在縣水務(wù)局下設(shè)辦公室，局長(zhǎng)兼任辦公室主任，總工為技術(shù)總負(fù)責(zé)。辦公室負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的日常管理工作。制定項(xiàng)目規(guī)劃、年度計(jì)劃，評(píng)審縣批工程初步設(shè)計(jì)，監(jiān)督工程資金，進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督，組織管材招標(biāo)、竣工資料匯編、階段檢查驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目建設(shè)中，縣長(zhǎng)賀韌多次深入施工一線，解決建設(shè)中遇到的困難和問題。各成員單位認(rèn)真負(fù)責(zé)，積極配合?？h水務(wù)局全力以赴，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，按照項(xiàng)目建設(shè)要求，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，及時(shí)成立了“富平縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)和管理工作。在項(xiàng)目實(shí)施中，項(xiàng)目辦經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，在時(shí)間緊、任務(wù)重，涉及部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，資金籌集量大的情況下，項(xiàng)目辦積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，克難攻堅(jiān)，落實(shí)群眾自籌，協(xié)調(diào)解決征遷、占地問題和群眾投工投勞，為工程建設(shè)創(chuàng)造了良好的施工環(huán)境，保證了項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。

（二）明確任務(wù)、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任。XX年4月22日，縣政府及時(shí)組織召開了有關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的項(xiàng)目建設(shè)專題會(huì)議。明確職責(zé)，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)?？h經(jīng)濟(jì)發(fā)展局負(fù)責(zé)投資計(jì)劃的審批、進(jìn)度表會(huì)簽；縣財(cái)政局負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用監(jiān)督、報(bào)賬審批表會(huì)簽、審批竣工財(cái)務(wù)決算；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)改水項(xiàng)目的監(jiān)督管理、水質(zhì)檢測(cè)、改水工程進(jìn)度表會(huì)簽；縣水務(wù)局是項(xiàng)目的實(shí)施單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目主管部門（市水務(wù)局）下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃和批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，組織項(xiàng)目實(shí)施，上報(bào)工程進(jìn)度和用款計(jì)劃，按程序申請(qǐng)報(bào)賬；有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌的落實(shí)，組織群眾投工投勞，保障施工建設(shè)環(huán)境通暢?？h項(xiàng)目辦按照會(huì)議精神，認(rèn)真落實(shí)及時(shí)將縣政府“關(guān)于XX年農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工作專項(xiàng)問題會(huì)議紀(jì)要”下發(fā)各成員單位及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并按照省市《細(xì)則》精神，印發(fā)了《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》和**縣《關(guān)于下達(dá)XX年度農(nóng)村飲改水項(xiàng)目群籌資金計(jì)劃和投工投勞計(jì)劃的通知》等有關(guān)文件，制訂了建設(shè)任務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)、工期等具體措施，把項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任和任務(wù)落實(shí)到各成員單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。                                                                 

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（三）科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)做好項(xiàng)目前期工作。**縣是一個(gè)貧困又缺水的農(nóng)業(yè)大縣，發(fā)揮有限水資源的最大效益，是工程建設(shè)的前題和要求。為了保證項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性和有效性，依據(jù)國(guó)家水利部《地方性氟砷病防治改水項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》和《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施管理細(xì)則》中農(nóng)村人飲困難“三個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，采用集中連片

供水方式，供水設(shè)施建設(shè)到自然村公共給水點(diǎn)，有條件的村組供水到戶，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。我們邀請(qǐng)有關(guān)專家來我縣進(jìn)行實(shí)地踏勘，對(duì)工程建設(shè)的可行性提出了科學(xué)論證，對(duì)水源地水量進(jìn)行了詳細(xì)的論證，并對(duì)水質(zhì)做了化驗(yàn)，結(jié)合**實(shí)際提出了北部山區(qū)建水窖，川塬地區(qū)建集中供水工程，有條件的盡量采用“380巖溶水”作水源，實(shí)行水源共享，合理調(diào)配，集中連片供水的總體解決方案。按照市水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院編寫的《可行性研究報(bào)告》和《實(shí)施方案》，縣項(xiàng)目辦及時(shí)組織召開了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部座談會(huì)議，討論項(xiàng)目工程規(guī)劃方案，選擇縣水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)進(jìn)行項(xiàng)目工程施工設(shè)計(jì)?？h水利勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)及時(shí)抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，組成專業(yè)班子，進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地勘測(cè)，按照有關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，精心進(jìn)行項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)，對(duì)主要供水設(shè)施蓄水池、加壓站、水塔等的設(shè)計(jì)，嚴(yán)格采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)圖集；具體供水方案，因地制宜，堅(jiān)持“水源共享，高水高供，低水低供，集中連片”的設(shè)計(jì)原則。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，設(shè)施配套齊全，突出我縣改水項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)特點(diǎn)。按照分級(jí)審批程序，項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)全部通過了市、縣專家組評(píng)審。為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的管理，縣項(xiàng)目辦組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)管理文件匯編》等省、市有關(guān)文件；向各成員單位和項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目實(shí)施方案》，給施工隊(duì)、技術(shù)員、監(jiān)理等轉(zhuǎn)發(fā)了《渭南市農(nóng)村飲改水項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》等建設(shè)管理文件。從組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理、計(jì)劃與資金管理、獎(jiǎng)罰和運(yùn)行管理等方面做了詳盡的、易于操作的明確規(guī)定，積極推行項(xiàng)目管理卡制度，逐鄉(xiāng)、逐村建立卡片。卡片內(nèi)容明確了工程措施、投資規(guī)模、資金來源、解決戶數(shù)、人數(shù)及完成時(shí)間等，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行“項(xiàng)目管理、規(guī)劃到卡、按卡實(shí)施、建成消號(hào)”的制度，做到把關(guān)系人民群眾切身利益的大事辦實(shí)、實(shí)事辦好。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目資金的使用和管理。我縣氟病區(qū)改水項(xiàng)目資金以群籌為主，國(guó)家投資為輔，采取多元化、多渠道解決工程建設(shè)中的資金問題。在項(xiàng)目建設(shè)中嚴(yán)格執(zhí)行省、市下達(dá)項(xiàng)目投資計(jì)劃，按批復(fù)實(shí)施，全面完成了項(xiàng)目建設(shè)投資任務(wù)。完成總投資1244.8959萬元，其中國(guó)投845.6萬元，地方配套399.2959萬元。解決了3.9777萬人的飲水困難。在項(xiàng)目資金管理方面，設(shè)立了農(nóng)村改水項(xiàng)目資金專戶，實(shí)行分級(jí)管理?？h項(xiàng)目辦管理、監(jiān)督國(guó)家投資資金的使用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)群眾自籌和投工投勞。國(guó)投資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，主要用于工程管材、水源井、管網(wǎng)鋪設(shè)電力設(shè)施，土建主體工程建設(shè)；根據(jù)工程進(jìn)度，項(xiàng)目辦組織水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生部門進(jìn)行查驗(yàn)，匯簽工程進(jìn)度表，資金報(bào)賬審批表，由縣水務(wù)局在市水務(wù)局報(bào)賬支付。配套資金主要用于工程征遷占地、青苗賠償、投工投勞和其他工程建設(shè)。為了保證自籌資金及時(shí)到位，縣項(xiàng)目辦將項(xiàng)目區(qū)群眾自籌資金記入工程專戶，并結(jié)合項(xiàng)目區(qū)群眾收入水平較低的實(shí)際情況，對(duì)自籌資金采取群眾集資，工程占地、青苗賠償、電力設(shè)施、管道土方開挖回填、投工投勞等以勞折價(jià)形式記入群眾自籌，投工投勞按受益村落實(shí)，群眾自籌和投工投勞計(jì)劃全部落實(shí)后，項(xiàng)目辦方可安排工程施工。國(guó)投資金實(shí)行市級(jí)報(bào)賬制，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，減少了中間環(huán)節(jié)，促進(jìn)了工程進(jìn)度，并由審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察部門監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金全部用于工程建設(shè)。

（五）嚴(yán)格管理，精心施工，確保工程質(zhì)量。在工程施工管理方面，對(duì)項(xiàng)目工程實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包干，部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，一名技術(shù)員把關(guān)，有關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合，并納入縣上年度考核內(nèi)容，層層簽訂責(zé)任書，實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，嚴(yán)格按基本建設(shè)程序和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目管理，保證了工程建設(shè)的高速度、高質(zhì)量、高效益?？h水務(wù)局嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及項(xiàng)目基本建設(shè)程序要求，嚴(yán)格管理，精心施工；及時(shí)成立了“**縣水務(wù)局項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室”。堅(jiān)持按“設(shè)計(jì)施工，合同管理，驗(yàn)收簽證，審批報(bào)賬”原則，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。在工程施工方面，對(duì)施工企業(yè)的資質(zhì)證、設(shè)備、技術(shù)力量、業(yè)績(jī)、資金和質(zhì)量保證金等進(jìn)行嚴(yán)格審查，選擇有資質(zhì)的縣水利建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行施工。單項(xiàng)工程，項(xiàng)目辦與施工單位簽訂了機(jī)井、土建、安裝施工合同42份，合同金額516.84萬元；與供應(yīng)商簽訂了管材、部分水泵合同13份，合同金額328.76萬元。進(jìn)行合同管理，界定工期、質(zhì)量和投資，確定施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，明確雙方責(zé)任和義務(wù)。抽調(diào)10多名工程技術(shù)人員進(jìn)駐工地，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量把關(guān)，食宿在工地，嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工，確保了工程的質(zhì)量。在水源建設(shè)方面，對(duì)新打水源井出水量進(jìn)行了抽水試驗(yàn)，確保水量滿足項(xiàng)目用水需求；同時(shí)配合市、縣防疫站對(duì)水源井水質(zhì)進(jìn)行了采樣化驗(yàn)，出據(jù)的水質(zhì)檢驗(yàn)報(bào)告單全部符合防氟改水標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)符合《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。在工程實(shí)施中，嚴(yán)格按工程施工程序進(jìn)行，實(shí)行“三檢”制，即施工企業(yè)自查自檢，項(xiàng)目辦不定期抽檢，整體項(xiàng)目進(jìn)行終檢；同時(shí)大膽合理嘗試新技術(shù)、新材料的使用，趙坡改水工程利用“380巖溶水”作為水源，水溫42℃左右，輸水主管道采用柔性伸縮短管連接。實(shí)踐證明，新技術(shù)、新材料的使用大大提高了輸水管道的安全性和質(zhì)量。我們還聘請(qǐng)了具有監(jiān)理資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富、責(zé)任感強(qiáng)的水利監(jiān)理工程師2名，進(jìn)行工程質(zhì)量監(jiān)理。對(duì)工程所需的材料、設(shè)備實(shí)行接收貨驗(yàn)收簽證；對(duì)分項(xiàng)分部工程、單位工程、單項(xiàng)工程等，實(shí)行工程檢查驗(yàn)收簽證制度。pvc管材參照《水利水電工程招投標(biāo)管理》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)縣政府采購(gòu)中中心同意，縣項(xiàng)目辦抽調(diào)水務(wù)、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)人員組成招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，縣監(jiān)察局、縣采購(gòu)中心進(jìn)行監(jiān)督，進(jìn)行了統(tǒng)一邀請(qǐng)招標(biāo)采購(gòu)，在資質(zhì)審查中，嚴(yán)格審查生產(chǎn)企業(yè)營(yíng)業(yè)證，生產(chǎn)合格許可證，選擇正規(guī)企業(yè)產(chǎn)品。對(duì)所采購(gòu)管材，認(rèn)真核查出廠合格證，實(shí)行工地質(zhì)檢、驗(yàn)單接貨簽證制度，并按材料出入庫進(jìn)行管理。共5頁,當(dāng)前第2頁2

（六）認(rèn)真檢查，嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。農(nóng)村氟病區(qū)改水項(xiàng)目，按照《氟砷病區(qū)改水項(xiàng)目驗(yàn)收內(nèi)容和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》，工程建設(shè)實(shí)行分部分項(xiàng)工程和單位工程（或交工）驗(yàn)收簽證，單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)簽證或竣工驗(yàn)收簽證制度。分部分項(xiàng)工程驗(yàn)收，由承包單位在自檢合格的基礎(chǔ)上，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，報(bào)監(jiān)理驗(yàn)收。監(jiān)理工程師，現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員，檢查分部分項(xiàng)工程施工是否符合設(shè)計(jì)要求，驗(yàn)收合格后

填寫分部分項(xiàng)工程簽證；單位工程（或交工）驗(yàn)收，以合同為單位進(jìn)行，在工程完工后，由施工單位提出書面報(bào)告或申請(qǐng)，由縣水務(wù)局項(xiàng)目辦收集核對(duì)，填寫單位工程驗(yàn)收簽定書，報(bào)縣項(xiàng)目辦驗(yàn)收；單項(xiàng)工程竣工后，由施工單位進(jìn)行竣工決算，報(bào)縣水務(wù)局項(xiàng)目辦審核。經(jīng)縣財(cái)政局委托中介機(jī)構(gòu)審價(jià)，由縣項(xiàng)目辦收集編制竣工資料，組織水利、計(jì)劃、財(cái)政、衛(wèi)生等有關(guān)部門和單位的人員組成驗(yàn)收小組，按照《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，按建設(shè)規(guī)模、投資、工程量、工程效益、技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行竣工初驗(yàn)或驗(yàn)收。填寫單項(xiàng)工程竣工初驗(yàn)鑒定書或竣工驗(yàn)收簽證書。通過初驗(yàn)或竣工驗(yàn)收，所建項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù)全面完成；工程規(guī)劃布局經(jīng)濟(jì)合理，按設(shè)計(jì)圖紙施工；配套設(shè)施齊全，質(zhì)量符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；水源充足，滿足用水需求；水質(zhì)符合國(guó)家生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)務(wù)帳目清楚，審計(jì)合格；國(guó)補(bǔ)資金足額到位，地方配套按計(jì)劃落實(shí)；竣工資料齊全，按村建檔建卡；落實(shí)管護(hù)責(zé)任，水費(fèi)征收合理，工程效益顯著，均達(dá)到良好以上標(biāo)準(zhǔn)。目前，全部工程成立了管理站，有專人管理，制度健全，引水入戶率總體已達(dá)30%，運(yùn)行良好，群眾十分滿意。同時(shí)，省、市、縣電視臺(tái)、《渭南日?qǐng)?bào)》、《陜西日?qǐng)?bào)》等新聞媒體分別就富平縣改水工程作了專題報(bào)道，受到社會(huì)各界好評(píng)，充分肯定了該項(xiàng)目工程建設(shè)的必要性、重要性，充分體現(xiàn)了該項(xiàng)目工程是關(guān)心人民疾苦、功在當(dāng)代，利在千秋的民心工程和富民工程。

（七）加強(qiáng)管理，發(fā)揮工程效益。改水項(xiàng)目工程竣工后，為了克服以往“重建輕管”的思想，縣水務(wù)局及時(shí)下達(dá)了《關(guān)于成立飲改水工程管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)事宜的通知》文件和《**縣農(nóng)村飲改水項(xiàng)目管護(hù)責(zé)任書》，確定了供水工程管理權(quán)屬和臨時(shí)水價(jià)。真正達(dá)到“修一處工程，明晰一處產(chǎn)權(quán)，核定一個(gè)合理水價(jià)，服務(wù)一方群眾”的目標(biāo)，并對(duì)已建成的供水工程，要求做到“六有”：有管理站、有管理人員、有計(jì)量設(shè)施、有合理價(jià)格政策、有技術(shù)檔案、有水源設(shè)施和工程保護(hù)措施，同時(shí)建立健全各項(xiàng)管理制度，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確管理主體和管理責(zé)任，縣水務(wù)局委托縣水管站負(fù)責(zé)全縣鄉(xiāng)村供水管理工作，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集中供水工程，在縣水務(wù)局指導(dǎo)下成立飲改水工程管理站進(jìn)行管理；一個(gè)村或幾個(gè)村集中供水工程，縣水務(wù)局委托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供水站（或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水管站進(jìn)行管理，供水站站長(zhǎng)是工程管護(hù)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)該站供水工程設(shè)施的保護(hù)、維修和安全運(yùn)行，工程建成后，趙坡供水工程并入楊坡供水管理站，北耕供水工程并入流曲供水管理站管理，大眾、原里改水工程并入三寨供水管理站，屬縣管工程；西盤、淡村、東劉等11處供水工程委托所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府水管站管理，屬鄉(xiāng)管工程。在管理人員落實(shí)后，先后聘請(qǐng)有關(guān)方面的專家，在水源與水利工程、農(nóng)村自來水、衛(wèi)生防疫、水質(zhì)監(jiān)測(cè)、財(cái)務(wù)支收管理以及相關(guān)政策、法規(guī)和條例等方面對(duì)管理人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，提高了管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。制定安全運(yùn)行管理制度，加強(qiáng)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程；實(shí)行供水水源水質(zhì)定期通報(bào)當(dāng)?shù)卣蜕蠄?bào)上級(jí)主管部門制度，確保人民群眾用水安全。嚴(yán)格水費(fèi)收繳，實(shí)行抄表到戶，按表結(jié)算，接受用戶監(jiān)督；水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由供水企業(yè)根據(jù)供水成本核定，報(bào)水務(wù)局審核，經(jīng)縣物價(jià)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。目前，由于工程剛剛建成，現(xiàn)處于試運(yùn)行階段，制水的生產(chǎn)成本和銷售成本尚未確定，試運(yùn)行期執(zhí)行臨時(shí)水價(jià)，待運(yùn)行正常后，根據(jù)運(yùn)行成本報(bào)請(qǐng)縣水務(wù)局和物價(jià)局進(jìn)行水價(jià)審批。工程運(yùn)行正常后，供水單位要實(shí)行公示制度，定期對(duì)水價(jià)、水量、水費(fèi)收支特別是工程折舊費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行公示，積極推行“水價(jià)、水量、水費(fèi)”三公開，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓群眾吃上放心水、明白水。嚴(yán)格水費(fèi)收支管理。水費(fèi)收入中的折舊費(fèi)、大修費(fèi)，按有關(guān)規(guī)定提取和使用。在不影響本工程維修和擴(kuò)大再生產(chǎn)的情況下，縣水務(wù)局有權(quán)對(duì)改水工程的折舊費(fèi)和大修費(fèi)進(jìn)行工程間調(diào)配，以充分發(fā)揮工程效益，促進(jìn)供水事業(yè)持續(xù)發(fā)展。

四、項(xiàng)目效益和影響

我縣農(nóng)村氟病區(qū)改水工程的實(shí)施，使項(xiàng)目區(qū)群眾生產(chǎn)、生活條件有了明顯改善，產(chǎn)生了一定的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，并對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了一定影響，充分體現(xiàn)了氟病區(qū)改水工程建設(shè)的必要性和重要性。主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）解放了勞動(dòng)力，提高了群眾生活質(zhì)量。通過氟病區(qū)改水工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾告別了以往“十里八里挑一擔(dān)，全家老少喝三天”，且每家每戶至少需固定一個(gè)強(qiáng)壯勞力挑水擔(dān)水的歷史。大大解放了農(nóng)村勞動(dòng)力，節(jié)省的勞力或務(wù)農(nóng)、或利用農(nóng)閑進(jìn)行勞務(wù)輸出打工，增加了農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，提高了群眾生活質(zhì)量。共解決了農(nóng)村3.9777 萬人的飲水困難，按項(xiàng)目區(qū)每戶每天拉水投勞0.3個(gè)工日，拉水天數(shù)為100天，每個(gè)工日按15元計(jì)算，年可節(jié)省勞力費(fèi)447.49萬元。東劉改水工程解決了1980人的飲水困難，入戶率90%，按項(xiàng)目區(qū)每戶每天拉水投勞0.3個(gè)工日，拉水天數(shù)為100天，每個(gè)工日按15元計(jì)算，年可節(jié)省勞力費(fèi)22.28萬元。節(jié)省的勞力主要從事造紙等手工制造業(yè)，增加收入65萬元。人均收入從1400元增加到1600元。共5頁,當(dāng)前第3頁3

(二)減少了疾病，確保了群眾的身心健康。通過氟病區(qū)改水工程的實(shí)施，項(xiàng)目區(qū)群眾飲用上了符合國(guó)家《農(nóng)村生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的優(yōu)質(zhì)、安全、衛(wèi)生水，告別了以往飲用含氟量高、不衛(wèi)生水的歷史，大大減少了疾病的發(fā)生，確保了群眾的身心健康，提高了群眾的健康水平，尤其是保護(hù)了農(nóng)村婦女、兒童的身心健康。已建成的15處供水工程，39777人告別了吃高氟水、不衛(wèi)生水的歷史；每人醫(yī)藥費(fèi)年均按30元計(jì)算，年節(jié)約醫(yī)藥費(fèi)119.33萬元。

（三）促進(jìn)了農(nóng)村種植結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支。通過防氟改水工程的實(shí)施，解決了項(xiàng)目區(qū)群眾吃水難問題，為農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了有利條件，同時(shí)也促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收節(jié)支，發(fā)揮了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。在確保人畜飲水前提下，積極為農(nóng)民發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)服務(wù)，共養(yǎng)雞6萬只，增加收入19.2萬元，人均增加收入4.8元；養(yǎng)羊、養(yǎng)豬、養(yǎng)牛1500頭，增加收入45萬元，人均增加收入12元，人均收入從1000元增加到1170元。促進(jìn)了農(nóng)村家禽和畜牧業(yè)的發(fā)展。已建成的供水工程共可灌溉農(nóng)田150畝，改變了旱源無水的歷史，發(fā)展高效節(jié)水經(jīng)濟(jì)果園林50畝；使農(nóng)作物增產(chǎn)增收，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：灌溉一次的麥田，平均畝產(chǎn)370公斤，畝增產(chǎn)160公斤，可增加收入（剔除每畝50元水費(fèi)）11

0元左右；灌溉兩次的麥田，平均畝產(chǎn)450公斤，畝增產(chǎn)240公斤，可增加收入（剔除每畝70元水費(fèi)）175元左右。

（四）是實(shí)踐“三個(gè)代表”的重要體現(xiàn)。氟病區(qū)改水是當(dāng)前農(nóng)村最緊迫、最實(shí)際的問題。解決農(nóng)村飲用高氟水問題，不僅關(guān)系到人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。在農(nóng)村落實(shí)和實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，其核心就是要為農(nóng)民解決實(shí)際問題。我縣項(xiàng)目區(qū)防氟改水工程的具體實(shí)施，改變了農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績(jī)，正是我們水利部門履行自己的職責(zé)，為人民謀利益，實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。促進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)”文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。

（五）是促進(jìn)了農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村防氟改水工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實(shí)施，建成了一批功在當(dāng)代、利在千秋的“德政工程”、“富民工程”，是防氟改水工程的典范工程、樣板工程。落實(shí)了管理主體和管護(hù)責(zé)任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責(zé)任，實(shí)行定崗定員、目標(biāo)考核、效益掛鉤責(zé)任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，促進(jìn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)農(nóng)村飲水安全事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進(jìn)作用。

五、項(xiàng)目評(píng)價(jià)

我縣氟病區(qū)改水項(xiàng)目工程建設(shè)按照省市下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項(xiàng)目計(jì)劃和效益計(jì)劃。所建工程均達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)行正常后，受到群眾贊揚(yáng)。我們認(rèn)為項(xiàng)目實(shí)施成功的主要因素有以下六個(gè)方面：

（一）國(guó)家決定實(shí)施氟病區(qū)改水項(xiàng)目是非常必要和非常及時(shí)的，解決了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題最緊迫、最實(shí)際的工作。實(shí)踐證明，中央決策是正確的和英明的。

（二）氟病區(qū)改水工程的實(shí)施，讓項(xiàng)目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費(fèi)開支，解放了勞動(dòng)力，并以此帶動(dòng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）政府推動(dòng)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村改水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，改水工程實(shí)施難度大，把這項(xiàng)工作作為政府一項(xiàng)重要職責(zé)，實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，并分開向社會(huì)承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層次高，權(quán)威性強(qiáng)，才能使這一富民工程得以順利實(shí)施。

（四）改水工程實(shí)行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是我縣多年來，從供水工作中總結(jié)出來的符合我縣實(shí)際的一條經(jīng)驗(yàn)。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進(jìn)行水源總體工程建設(shè)按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。

（五）落實(shí)管護(hù)責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用。改水工程管理以管護(hù)責(zé)任書形式，落實(shí)了管護(hù)責(zé)任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。

（六）解決氟病區(qū)群眾的飲水困難，就是我們實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，為群眾辦實(shí)事辦好事，是最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個(gè)單純的生活問題，而是關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的政治問題。我們按照“三個(gè)代表”的要求，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持執(zhí)政為民，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強(qiáng)烈的使命感和緊迫感，積極推行項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取切實(shí)有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的“三高”精神，努力把這件利國(guó)利民的好事辦好，實(shí)事辦實(shí)。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實(shí)惠，密切了黨群、干群關(guān)系。共5頁,當(dāng)前第4頁4

六、后續(xù)活動(dòng)

“九五”初，全縣飲水困難62.58萬人，通過實(shí)施“甘露工程”、“人飲解困”、“防氟改水”等項(xiàng)目，已解決了45.13萬人的飲水問題，剩余17.45萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口1.14萬人，其中涉及沿山一帶7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)22個(gè)村0.54萬人和石川河沿岸5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)村0.6萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致使部分川塬地區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25村2.76萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計(jì)新增飲水困難3.9萬人。目前我縣實(shí)際上還有21.35萬人（苦咸水12.9萬人，氟水3.2萬人，缺水5.25萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依靠強(qiáng)有力的政策推動(dòng)，爭(zhēng)取上級(jí)部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進(jìn)農(nóng)村改水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。

由于我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、總含鹽量高，而縣內(nèi)的“380巖溶水”資源的開采利用投資量太大；對(duì)于項(xiàng)目而言，投資標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)偏低，在實(shí)施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項(xiàng)目工程背上了沉重包袱。懇請(qǐng)上級(jí)主管部門在項(xiàng)目上給予優(yōu)惠和支持。

第8篇

調(diào)研報(bào)告

為助推落實(shí)縣委關(guān)于“提升發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)，打牢鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)”的戰(zhàn)略部署，按照縣政協(xié)2019年工作要點(diǎn)安排，8月13日至15日，縣政協(xié)組織農(nóng)業(yè)界部分政協(xié)委員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，先后深入蔡旗、昌寧等8個(gè)鎮(zhèn)和天祝、榆中2個(gè)縣，圍繞綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展了專題調(diào)研和觀摩學(xué)習(xí)，并召開綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展季度協(xié)商座談會(huì)。通過實(shí)地考察調(diào)研和協(xié)商互動(dòng)交流，把脈問診、研判分析，博采眾議、建言獻(xiàn)策?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)

——自然條件優(yōu)越。我縣屬溫帶大陸性干旱氣候區(qū)，東西北三面環(huán)沙，光照強(qiáng)、降水少、積溫高，晝夜溫差大，營(yíng)養(yǎng)積累多，地勢(shì)平坦，土層深厚，光、熱、水、土資源組合優(yōu)越，特別適宜冬春季日光溫室、塑料大棚和夏秋露地瓜菜生長(zhǎng)，是西北乃至全國(guó)發(fā)展優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)最佳區(qū)域之一。此外，我縣地處西北內(nèi)陸，無工礦企業(yè)，水體、土壤、空氣等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境清潔無污染，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)發(fā)達(dá)，有機(jī)肥源充足，病蟲危害輕且宜防控，與周邊的**、**、**、**等地相比，自然條件得天獨(dú)厚，是發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜的“風(fēng)水寶地”。

——市場(chǎng)前景廣闊。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)人口急劇增長(zhǎng)，人們對(duì)安全食品的需求日趨強(qiáng)烈，蔬菜在膳食結(jié)構(gòu)中的比例大幅增加，“綠色消費(fèi)”形成共識(shí)，市場(chǎng)容量不斷加大。同時(shí)，我縣生產(chǎn)的溫室拱棚和夏秋露地蔬菜品質(zhì)好、產(chǎn)量高，上市期適逢南方蔬菜淡季，外銷市場(chǎng)空間較大。經(jīng)香港客商分析，按廣州、香港的市場(chǎng)需求量，我縣蔬菜規(guī)?？蛇_(dá)到2萬畝以上，綠色有機(jī)蔬菜市場(chǎng)前景十分廣闊。

——產(chǎn)業(yè)效益明顯。有機(jī)蔬菜價(jià)格比普通蔬菜平均高出4-5倍。種植綠色有機(jī)蔬菜與傳統(tǒng)大田經(jīng)濟(jì)作物相比，有明顯的價(jià)格和效益優(yōu)勢(shì)。如蘇武供港蔬菜，年產(chǎn)四茬菜心，畝均產(chǎn)量1800公斤，畝均純收入3125元，是葵花的近3倍；昌寧華建供港蔬菜，香菜畝均純收入1.5萬元、金絲王1.2萬元；蔡旗月牙露地蔬菜，西蘭花畝均純收入3000元、娃娃菜5000元；薛百更名蘆芛，畝均純收入6000元；雙茨科中路高辣朝天椒，畝均純收入4000元；大壩王謀黃秋葵，畝均純收入4000元；重興上案拱棚蔬菜，棚均單茬收入可達(dá)5萬元以上。加之日光溫室人參果、西紅柿、沙蔥等效益十分可觀，扎子溝溫室人參果達(dá)到每棚15萬元，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜大有可為。

——政策機(jī)遇良好。國(guó)家高度重視綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定出臺(tái)《全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》和一系列扶持政策。省政府出臺(tái)《甘肅省加快蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》，設(shè)立蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，對(duì)蔬菜規(guī)模化生產(chǎn)、貯藏保鮮、市場(chǎng)建設(shè)、技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)進(jìn)行資金扶持。市、縣把綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的重要舉措，在土地流轉(zhuǎn)、招商引資、品牌打造、基地建設(shè)、園區(qū)示范、產(chǎn)品銷售等方面加大政策扶持，為我縣綠色有機(jī)蔬菜可持續(xù)發(fā)展提供了良好的政策機(jī)遇，我們必須堅(jiān)定發(fā)展的信心和決心。

二、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

一是生產(chǎn)規(guī)模有突破。2019年全縣穩(wěn)定形成以人參果、西紅柿、西甜瓜、沙蔥、甜美南瓜、辣椒、葉菜等為主的瓜菜總面積達(dá)到16.47萬畝，其中日光溫室瓜菜4.78萬畝、辣椒1.17萬畝、西葫蘆4000畝、葉菜類2600畝、供港蔬菜5800萬畝，瓜菜產(chǎn)量38萬噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值9.48億元，種植規(guī)模逐年擴(kuò)大。打造日光溫室有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地1100畝，建成蔡旗官溝村韭黃等7個(gè)縣級(jí)產(chǎn)業(yè)園和昌寧華建村綠色蔬菜示范點(diǎn)等21個(gè)鎮(zhèn)級(jí)示范點(diǎn)。

二是種植模式有突破。大力推廣“露地—拱棚—溫室”等綠色有機(jī)蔬菜栽培模式，日光溫室示范推廣秋冬茬、冬春茬、越冬一大茬、一年多茬等種植模式，建成壩區(qū)茄果類、沙蔥，環(huán)河片小乳瓜、西葫蘆溫室特色產(chǎn)區(qū)，初步形成蔡旗、重興、昌寧三雷、薛百、蘇武、大灘、雙茨科等精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和溫室拱棚大田錯(cuò)峰上市、四季供應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)了“四季有鮮、均衡上市、品種繁多、品質(zhì)升級(jí)”的周年生產(chǎn)目標(biāo)。

三是產(chǎn)品認(rèn)證有突破。制定頒布綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程40項(xiàng)，累計(jì)認(rèn)定“三品一標(biāo)”57個(gè)，其中綠色食品29個(gè)、有機(jī)產(chǎn)品6個(gè)、國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品6個(gè)，總面積達(dá)48.64萬畝，注冊(cè)“”“漠上花”“翠玉”等蔬菜品牌。2018年民勤沙蔥、蔡旗管溝韭黃、薛百更名蘆筍、雙茨科人參果、蘇武葉菜等企業(yè)（合作社）榮獲首批“中國(guó)小產(chǎn)區(qū)產(chǎn)品試驗(yàn)示范基地”稱號(hào)。“民清源”特色品牌影響力逐步擴(kuò)大。民勤成為甘肅省首批“有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)”和“全國(guó)蔬菜產(chǎn)業(yè)大縣”，正積極申報(bào)創(chuàng)建“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范縣”。

四是市場(chǎng)營(yíng)銷有突破。瞄準(zhǔn)北京、上海、廣州、香港、深圳等高端市場(chǎng)，推行“公司+基地”、“公司+基地+農(nóng)戶”和“訂單農(nóng)業(yè)”產(chǎn)銷模式，走出去搞好市場(chǎng)對(duì)接，宣傳推銷民勤有機(jī)蔬菜品牌，與阿里巴巴、京東、兄弟供應(yīng)鏈等知名電商平合打造民勤電商模式，成功舉辦瓜菜全網(wǎng)發(fā)售活動(dòng)，加快瓜菜線上線下銷售。建成蔬菜保鮮庫25家，總貯藏能力達(dá)到15萬噸。培育騰盛、生平公司等蔬菜龍頭企業(yè)

家，組建金惠農(nóng)瓜菜、長(zhǎng)煉沙蔥等蔬菜產(chǎn)銷專業(yè)合作社165家，培育發(fā)展日光溫室、大田蔬菜家庭農(nóng)場(chǎng)6家。

五是服務(wù)保障有突破?？h委、縣政府把“推進(jìn)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展”列入縣政府重點(diǎn)工作，納入績(jī)效考核，制定落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，不斷加大投入力度，2019年累計(jì)投入縣級(jí)財(cái)政資金1億元，有力支持瓜菜基地建設(shè)、冷鏈物流、儲(chǔ)藏保鮮和市場(chǎng)體系建設(shè)?？h政府還積極與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、甘肅省農(nóng)科院、甘肅省農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校加強(qiáng)技術(shù)合作，成立吳明株院士工作站，擬建綜合試驗(yàn)站和民勤瓜菜研究所，為我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

三、突出問題

（一）產(chǎn)業(yè)推進(jìn)落實(shí)機(jī)制不夠得力。一是宣傳引導(dǎo)服務(wù)不得力。有關(guān)部門未能采取各種有效宣傳形式，對(duì)綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要性、可行性、必要性以及市場(chǎng)前景、對(duì)比效益、技術(shù)路線等方面缺乏深入廣泛的宣傳引導(dǎo)，干部群眾普遍對(duì)綠色蔬菜、無公害蔬菜、有機(jī)蔬菜的概念模糊，對(duì)發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)缺乏足夠認(rèn)識(shí)和堅(jiān)定信心，存在等待觀望情緒。二是品種結(jié)構(gòu)布局不合理。生產(chǎn)布局比較分散，存在種植不集中、連片規(guī)模小等問題，規(guī)?；痉稁?dòng)效應(yīng)不強(qiáng)。種植品種比較單一，存在種植結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、品種單一、鎮(zhèn)村類同的問題，品種種植規(guī)模與市場(chǎng)供需不平衡，缺乏適應(yīng)市場(chǎng)的靈活性和競(jìng)爭(zhēng)力。三是推進(jìn)落實(shí)機(jī)制不健全。目前全縣綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)正處于半坡起步、加快發(fā)展的關(guān)鍵階段，縣級(jí)層面整體發(fā)展規(guī)劃不明確，鎮(zhèn)和職能部門產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案不明細(xì)，縣、鎮(zhèn)、村專門機(jī)構(gòu)和目標(biāo)責(zé)任不到位，組織指導(dǎo)、聯(lián)系包抓、限時(shí)推進(jìn)、獎(jiǎng)懲扶持、責(zé)任考評(píng)等機(jī)制尚不完善，綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展的推進(jìn)措施不夠得力。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠完善。一是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。有的蔬菜示范園區(qū)水、電、路、冷鏈物流等基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備；產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)滯后；部分鎮(zhèn)受資金困擾儲(chǔ)藏保鮮庫建設(shè)進(jìn)展緩慢，不能按時(shí)投入運(yùn)行；部分日光溫室標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)施老化破損嚴(yán)重，卷簾機(jī)、棉被等設(shè)備配套不足，改造維護(hù)費(fèi)用巨大。二是企業(yè)和合作社建設(shè)用地沒有得到合理解決。蔡旗鎮(zhèn)引進(jìn)的一家蔬菜企業(yè)因不能解決建設(shè)用地而不得不將儲(chǔ)藏保鮮庫建在了相鄰的永昌縣；昌寧鎮(zhèn)引進(jìn)的蔬菜企業(yè)金從玉公司也因無法協(xié)調(diào)解決建設(shè)用地而不能就地建設(shè)蔬菜加工廠和儲(chǔ)藏保鮮設(shè)施。三是基地土壤鹽漬化嚴(yán)重。如蘇武供港蔬菜產(chǎn)業(yè)園，全部使用噴灌節(jié)水設(shè)施,

造成土壤表層鹽堿不能下滲，積鹽嚴(yán)重,出現(xiàn)蔬菜死苗、輪作倒茬困難、土壤耕性變差、病蟲害難防、產(chǎn)量品質(zhì)下降等問題，制約了蔬菜產(chǎn)業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是種苗供應(yīng)能力不足。蔬菜專業(yè)化育苗基地和季節(jié)性育苗溫室數(shù)量少、規(guī)模小、技術(shù)含量低，各產(chǎn)業(yè)園無力自建育苗基地，蔬菜規(guī)?；l(fā)展的種苗供應(yīng)能力不足，大量種苗缺口從武威、金昌、張掖等地外調(diào)，種苗成本大且良莠不齊。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入短缺嚴(yán)重。一是投資扶持力度不夠。盡管政府在蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面給予了一定的政策扶持和資金投入，但總的頂層設(shè)計(jì)還不完善，投入資金十分有限，獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)不夠及時(shí)到位，生產(chǎn)基地的規(guī)?；潭炔桓?。二是生產(chǎn)投入成本高風(fēng)險(xiǎn)大。由于人工鋤草采摘、有機(jī)認(rèn)證、土地流轉(zhuǎn)、耕地整理、種苗、水電、生物殺蟲等各種費(fèi)用開支較大，蔬菜種植投入高且抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，特別是勞動(dòng)力成本居高不下，一旦市場(chǎng)疲軟或遭遇自然災(zāi)害，種植戶很難收回成本。三是科技投入明顯不足。蔬菜科研投入和科技創(chuàng)新明顯不足，品種、技術(shù)和人才儲(chǔ)備不夠，高標(biāo)準(zhǔn)示范園區(qū)數(shù)量少、檔次低，示范輻射帶動(dòng)作用不強(qiáng)。此外，社會(huì)資本投入相對(duì)不足，貸款融資困難重重，嚴(yán)重制約著蔬菜產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（四）產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力明顯不足。一是重點(diǎn)龍頭企業(yè)匱乏。縣域內(nèi)缺乏加工、購(gòu)銷、儲(chǔ)藏保鮮集于一體，牽引帶動(dòng)能力較強(qiáng)的蔬菜重點(diǎn)龍頭企業(yè)。現(xiàn)有企業(yè)普遍規(guī)模小、檔次低、帶動(dòng)力弱，有的企業(yè)在蔬菜加工運(yùn)銷環(huán)節(jié)因管理不善，導(dǎo)致成本加大、效益下滑，甚至虧本經(jīng)營(yíng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展難以為繼。二是專業(yè)合作社帶動(dòng)能力有限。多數(shù)蔬菜專業(yè)合作社形同虛設(shè)，

在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)信息服務(wù)方面沒有發(fā)揮實(shí)質(zhì)性作用。三是蔬菜產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。我縣蔬菜以初級(jí)產(chǎn)品為主，企業(yè)重收購(gòu)、保鮮、貯存，輕加工、包裝、品牌，商品化處理包裝率和精深加工率不足，“民清源”等集體商標(biāo)影響力不高，“民勤蔬菜”品牌沒能真正叫響叫亮，導(dǎo)致我縣品質(zhì)好的蔬菜沒有形成較高的市場(chǎng)知名度和競(jìng)爭(zhēng)力，不能做到優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。四是市場(chǎng)體系建設(shè)滯后。蔬菜專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地交易市場(chǎng)建設(shè)滯后，冷鏈物流設(shè)施設(shè)備配套不到位，不能適應(yīng)蔬菜大規(guī)模、高速度發(fā)展需求，難以發(fā)揮蔬菜供求調(diào)節(jié)和“淡吞旺吐”的功能。

（五）產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)比較滯后。農(nóng)村“空心化”“老齡化”現(xiàn)象嚴(yán)重，人才短缺日益突出，成為制約蔬菜發(fā)展不可忽視的瓶頸。一是專業(yè)技術(shù)人員力量有限。我縣蔬菜專業(yè)技術(shù)人員匱乏，現(xiàn)有技術(shù)力量年齡普遍偏大，知識(shí)更新不及時(shí)，結(jié)構(gòu)不合理，很難適應(yīng)產(chǎn)業(yè)大規(guī)模發(fā)展需求。二是本土產(chǎn)業(yè)工人缺乏。蔬菜生產(chǎn)從集中采摘、統(tǒng)一包裝到保鮮上市，時(shí)間短、用工量大、技術(shù)要求高。我縣大部分有文化、有技能的青壯年農(nóng)民外出務(wù)工，剩余農(nóng)村勞動(dòng)力普遍缺乏蔬菜生產(chǎn)技術(shù)及年齡偏大、報(bào)酬要求高，加之技術(shù)培訓(xùn)跟不上，產(chǎn)業(yè)基地的采摘、包裝基本是外地人口，本地有技術(shù)的產(chǎn)業(yè)工人嚴(yán)重不足，造成企業(yè)在蔬菜采收旺季用工緊張。三是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才匱乏。蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中還存在中間環(huán)節(jié)多、管理人才少、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)控不到位、運(yùn)行成本費(fèi)用高等許多難題，有的企業(yè)和專業(yè)合作社抓管理、搞加工、促營(yíng)銷、拓市場(chǎng)的專業(yè)人員缺乏，精細(xì)化管理不到位。

四、發(fā)展建議

1、搞好規(guī)劃布局，推進(jìn)規(guī)模集約發(fā)展。一要科學(xué)規(guī)劃。抓緊制定加快綠色有機(jī)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化各鎮(zhèn)各部門年度實(shí)施方案，分區(qū)域科學(xué)謀劃產(chǎn)業(yè)布局和品種布局，避免鎮(zhèn)村之間種植類同和無序競(jìng)爭(zhēng)，持續(xù)擴(kuò)大基地規(guī)模，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二要合理布局。區(qū)域布局上，環(huán)河區(qū)的昌寧、蔡旗、重興要重點(diǎn)規(guī)?；l(fā)展；壩區(qū)的三雷、蘇武、雙茨科、東壩等鎮(zhèn)要選擇適宜村社適度發(fā)展，其它區(qū)域小面積試驗(yàn)示范，不要規(guī)模生產(chǎn)。品種布局上，對(duì)應(yīng)深圳、廣州、香港等市場(chǎng)需求，優(yōu)先種植精細(xì)主體品種，如芥蘭、學(xué)斗、菜心、紅芥蘭、銀絲王等；適度種植大路品種，如甘藍(lán)、西蘭花、娃娃菜、胡蘿卜等；探索種植其它品種，如香菜、芹菜等；低檔蔬菜不宜種植。三要?jiǎng)?chuàng)新模式。種植模式上，擴(kuò)大日光溫室反季節(jié)蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，示范推廣大中小拱棚“春提前”、“秋延后”生產(chǎn)技術(shù)，延長(zhǎng)蔬菜供應(yīng)時(shí)間，提升均衡上市能力。生產(chǎn)組織模式上，一方面采取“企業(yè)+基地”模式，通過企業(yè)流轉(zhuǎn)土地，建立基地自主生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售一體化經(jīng)營(yíng)；另一方面采取“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”模式，以農(nóng)戶生產(chǎn)為主體，企業(yè)和農(nóng)戶形成利益共同體，帶動(dòng)農(nóng)戶增收發(fā)展。四要準(zhǔn)確定位。以綠色蔬菜為主體，有機(jī)蔬菜做引領(lǐng)。加快優(yōu)質(zhì)綠色、無公害蔬菜規(guī)?；l(fā)展，因地制宜、選定區(qū)域、確定品種、定實(shí)面積、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域開展有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，逐步引領(lǐng)民勤綠色有機(jī)蔬菜上檔次、提效益。

2、提高產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。一要抓好標(biāo)準(zhǔn)化示范園建設(shè)。集中資金、技術(shù)、人員，選擇有條件的村社，重點(diǎn)建設(shè)一批蔬菜生產(chǎn)示范園區(qū)，從蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園環(huán)境選擇，到功能分區(qū)、田間配套、生產(chǎn)技術(shù)示范、合作社經(jīng)營(yíng)管理等方面著手，建立高標(biāo)準(zhǔn)、高水平示范樣板，發(fā)揮示范、引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。二要實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化管理。嚴(yán)格落實(shí)綠色有機(jī)蔬菜生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，嚴(yán)把種苗、用藥、用肥、用水和銷售五個(gè)關(guān)口，全程監(jiān)控基地耕、種、管、收過程，形成“源頭可溯、全程可控、風(fēng)險(xiǎn)可防、責(zé)任可究、公眾可查”的農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管體系和追溯體系。三要加強(qiáng)種苗繁育基地建設(shè)。以縣級(jí)人參果育苗中心為龍頭，在蔬菜生產(chǎn)重點(diǎn)鎮(zhèn)村扶持建立商品化蔬菜育苗基地，為農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)種苗和全程技術(shù)跟蹤服務(wù)，從育苗、田間管理、采收、包裝等過程全面實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化。

3、注重品牌打造，助推產(chǎn)品高效暢銷。一要精心打造民勤蔬菜品牌。堅(jiān)持“品牌就是利潤(rùn)空間，就是購(gòu)買欲望”的理念，以“綠”為主，以“特”取勝，以“新”引人，有關(guān)部門組織專人或請(qǐng)專業(yè)人士，對(duì)民勤綠色蔬菜產(chǎn)業(yè)進(jìn)行精準(zhǔn)研判、品牌規(guī)劃和商標(biāo)設(shè)計(jì)，依托“民清源”區(qū)域公共品牌影響力，真正做精打響“民勤蔬菜”自己的品牌。鼓勵(lì)引導(dǎo)蔬菜行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)等，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)定登記和產(chǎn)地認(rèn)定工作。二要積極推行“雙單”產(chǎn)銷模式。大力推行“訂單+保單”產(chǎn)銷模式，通過訂單保銷售、保單防風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推行蔬菜政策性價(jià)格保險(xiǎn)和災(zāi)害保險(xiǎn)，增強(qiáng)蔬菜種植抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，保障農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)。三要及時(shí)搞好信息。建立縣級(jí)蔬菜流通信息服務(wù)平臺(tái)和蔬菜數(shù)據(jù)資源庫，組建縣級(jí)信息采集分析專家組，構(gòu)建完善蔬菜信息監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，跟蹤國(guó)內(nèi)外蔬菜發(fā)展信息，通過手機(jī)APP平臺(tái)及時(shí)或提前蔬菜的生產(chǎn)、需求、預(yù)警、貿(mào)易、認(rèn)證等信息，幫助菜農(nóng)及時(shí)按市場(chǎng)需求合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)，規(guī)避盲目種植風(fēng)險(xiǎn)。四要走出去推介拓展市場(chǎng)。由政府牽頭組織定期赴大城市開展聯(lián)誼和產(chǎn)品推介活動(dòng)，主動(dòng)參與蔬菜展銷對(duì)接會(huì)，開拓外部市場(chǎng)和高端市場(chǎng)。適時(shí)舉辦各種節(jié)會(huì)、賽事，邀請(qǐng)外地客商來民考察，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+蔬菜”業(yè)務(wù)，推進(jìn)綠色有機(jī)蔬菜網(wǎng)上交易，提高民勤蔬菜的知名度和影響力，確保蔬菜“種得好、產(chǎn)得出、銷得快”。

4、夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，增強(qiáng)主體帶動(dòng)能力。一要培育做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種植大戶在推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的市場(chǎng)帶動(dòng)功能，加大招商引資力度，引進(jìn)扶持一批蔬菜骨干龍頭企業(yè)，組建科技企業(yè)聯(lián)盟，規(guī)范建設(shè)蔬菜專業(yè)合作社和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，合理流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，引領(lǐng)帶動(dòng)我縣蔬菜產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。二要新建改建蔬菜交易市場(chǎng)。配套完善縣級(jí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能，集中扶持新建、改建和擴(kuò)建一批集散能力強(qiáng)的產(chǎn)地交易市場(chǎng)和區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)，保障蔬菜集散流通順暢。三要加快建設(shè)冷鏈物流設(shè)施。以精細(xì)蔬菜產(chǎn)業(yè)帶和重點(diǎn)示范園區(qū)為主，積極扶持蔬菜生產(chǎn)企業(yè)、專業(yè)合作社和種植大戶建設(shè)蔬菜恒溫氣調(diào)庫，加強(qiáng)分級(jí)、包裝、冷藏設(shè)施建設(shè)，發(fā)展保鮮、冷鏈運(yùn)輸，提高蔬菜的“旺吞淡吐”、均衡供應(yīng)和避峰上市能力。四要配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。配套完善新建蔬菜基地道路、渠道、電力設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)尾菜處理利用設(shè)施，大力推廣膜下溝灌、滴灌、噴灌等高效節(jié)水和自動(dòng)化灌溉技術(shù)，提升蔬菜作業(yè)機(jī)械化水平。