發(fā)布時(shí)間：2023-07-17 16:29:49
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)法律樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條本辦法所稱農(nóng)資，是指種子、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)業(yè)機(jī)械及零配件、農(nóng)用薄膜等與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)投入品。
本辦法所稱農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者，是指從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的自然人、企業(yè)法人和其他經(jīng)濟(jì)組織。
第四條工商行政管理部門負(fù)責(zé)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理，依法履行下列職責(zé)：
（一）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，對(duì)違法行為進(jìn)行查處；
（二）依法監(jiān)督檢查轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資的質(zhì)量，對(duì)不合格的農(nóng)資進(jìn)行查處；
（三）依法受理并處理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資消費(fèi)者的申訴和舉報(bào)；
（四）依法履行其它農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者，應(yīng)當(dāng)依法向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者須經(jīng)批準(zhǔn)的，或者申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中屬于法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)登記前，報(bào)經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)，并在登記注冊(cè)時(shí)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件。
第六條申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營(yíng)的，可以持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營(yíng)相關(guān)文件和登記材料，直接到門店所在地工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。
申請(qǐng)從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)、個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)有相應(yīng)的住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；企業(yè)注冊(cè)資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。申請(qǐng)?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于1000萬元人民幣；申請(qǐng)跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，企業(yè)總部的注冊(cè)資本（金）不得少于3000萬元人民幣。
專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子的，或者受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的種子經(jīng)營(yíng)者的書面委托為其代銷種子的,或者種子經(jīng)營(yíng)者按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，可以直接向工商行政管理部門申請(qǐng)辦理登記。
第七條農(nóng)民專業(yè)合作社向其成員銷售農(nóng)資的，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
農(nóng)民個(gè)人自繁、自用的常規(guī)種子有剩余的，可以在集貿(mào)市場(chǎng)上出售、串換，可以不辦理種子經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第八條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，并接受工商行政管理部門的監(jiān)督管理,不得從事下列經(jīng)營(yíng)活動(dòng):
（一）依法應(yīng)當(dāng)取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者超出核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍和期限從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；
（二）經(jīng)營(yíng)國家明令禁止、過期、失效、變質(zhì)以及其他不合格農(nóng)資的；
（三）經(jīng)營(yíng)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容不符合國家標(biāo)準(zhǔn)，偽造、涂改國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)，假冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢或者使用與之近似的名稱、包裝、裝潢的農(nóng)資的；
（四）利用廣告、說明書、標(biāo)簽或者包裝標(biāo)識(shí)等形式對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、適用范圍、有效期限和產(chǎn)地等做引人誤解的虛假宣傳的；
（五）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的行為。
第九條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，建立健全內(nèi)部產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全進(jìn)貨索證索票制度，在進(jìn)貨時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格，驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，并按照同種農(nóng)資進(jìn)貨批次向供貨商索要具備法定資質(zhì)的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告原件或者由供貨商簽字、蓋章的檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件，以及產(chǎn)品銷售發(fā)票或者其他銷售憑證等相關(guān)票證；
（二）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立進(jìn)貨臺(tái)賬，如實(shí)記錄產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、供貨商及其聯(lián)系方式、進(jìn)貨時(shí)間等內(nèi)容。從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)品銷售臺(tái)賬，如實(shí)記錄批發(fā)的產(chǎn)品品種、規(guī)格、數(shù)量、流向等內(nèi)容。進(jìn)貨臺(tái)賬和銷售臺(tái)賬，保存期限不得少于2年；
（三）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供銷售憑證，按照國家法律法規(guī)規(guī)定或者與消費(fèi)者的約定，承擔(dān)修理、更換、退貨等三包責(zé)任和賠償損失等農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任；
（四）農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的農(nóng)資存在嚴(yán)重缺陷，可能對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即停止銷售該農(nóng)資，通知生產(chǎn)企業(yè)或者供貨商，及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，采取有效措施，及時(shí)追回不合格的農(nóng)資。已經(jīng)使用的，要明確告知消費(fèi)者真實(shí)情況和應(yīng)當(dāng)采取的補(bǔ)救措施；
（五）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理工作；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十條農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)，建立并落實(shí)農(nóng)資的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度，承擔(dān)以下責(zé)任和義務(wù)：
（一）審查入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)無證無照的，不得允許其在市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
（二）明確告知入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)資的質(zhì)量管理責(zé)任，以書面形式約定入場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者建立進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、進(jìn)銷貨臺(tái)帳、質(zhì)量承諾、不合格產(chǎn)品下架、退市制度，對(duì)種子經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)當(dāng)要求其建立種子經(jīng)營(yíng)檔案；
（三）建立消費(fèi)者投訴處理制度，配合有關(guān)部門處理消費(fèi)糾紛；
（四）配合工商行政管理部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者有本辦法第八條所禁止行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并報(bào)告工商行政管理部門；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第十一條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立下列制度，對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)實(shí)施監(jiān)督管理：
（一）實(shí)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管制度；
（二）按照屬地管理原則，實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)巡查制度；
（三）實(shí)行農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警制度，根據(jù)市場(chǎng)巡查、消費(fèi)者申訴、舉報(bào)和查處違法行為記錄等情況,向社會(huì)公布農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管動(dòng)態(tài)信息,及時(shí)消費(fèi)警示；
（四）建立12315消費(fèi)者申訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)受理和處理農(nóng)資消費(fèi)者咨詢、申訴和舉報(bào)。
第十二條工商行政管理部門監(jiān)督管理農(nóng)資市場(chǎng)，依據(jù)《行政處罰法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以行使下列職權(quán)：
（一）責(zé)令停止相關(guān)活動(dòng)；
（二）向有關(guān)的單位和個(gè)人調(diào)查、了解有關(guān)情況；
（三）進(jìn)入農(nóng)資經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；
（四）查閱、復(fù)制、查封、扣押有關(guān)的合同、票據(jù)、賬簿等資料；
（五）查封、扣押有證據(jù)表明危害人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的或者有其他嚴(yán)重質(zhì)量問題的農(nóng)資，以及直接用于銷售該農(nóng)資的原材料、包裝物、工具；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。
第十三條工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作責(zé)任制度和責(zé)任追究制度。工商行政管理部門工作人員不依法履行職責(zé)，損害農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第十四條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第九條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下的罰款。
第十五條農(nóng)資交易市場(chǎng)開辦者違反本辦法第十條規(guī)定，由工商行政管理部門責(zé)令改正，處1000元以上1萬元以下罰款。
第十六條違反本辦法規(guī)定，現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
一、建立宣傳教育機(jī)制，營(yíng)造農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨“關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民”的政策，充分發(fā)揮工商職能作用，切實(shí)搞好農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，*市工商局從建立宣傳教育機(jī)制入手，開展送法上門、組織農(nóng)資經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)等項(xiàng)工作入手，努力營(yíng)造了農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的良好氛圍。一是開展送法上門宣傳活動(dòng)。利用市場(chǎng)巡查機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)單位上門進(jìn)行宣傳把法律法規(guī)送到每一位經(jīng)營(yíng)者手中。這樣既有利于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自覺學(xué)習(xí)工商法律法規(guī)，又有效增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠信經(jīng)營(yíng)和守法意識(shí)，形成了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者自我約束、誠信經(jīng)營(yíng)和遵紀(jì)守法的良好局面。二是組織開展農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班。為了增強(qiáng)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠信經(jīng)營(yíng)理念，今年*月*日，*市工商局舉辦了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者培訓(xùn)班既紅盾護(hù)農(nóng)啟動(dòng)大會(huì)，對(duì)全市*家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行了培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)工商法規(guī)和誠信經(jīng)營(yíng)理念，使農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者知法懂法，自覺做到誠信守法經(jīng)營(yíng)，有效地提高了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者誠信和行業(yè)自律意識(shí)，并由工商局副局長(zhǎng)宣布*市紅盾護(hù)農(nóng)行動(dòng)開始。三是加大紅盾護(hù)農(nóng)宣傳力度。通過采取利用電視臺(tái)舉辦農(nóng)民消費(fèi)維權(quán)專欄和利用集市宣傳等多種形式，多角度、全方位地加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資打假工作的宣傳力度，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)方面的法律法規(guī)和紅盾護(hù)農(nóng)的重點(diǎn)要求，形成社會(huì)關(guān)注的氛圍。
二、嚴(yán)格進(jìn)貨渠道,規(guī)范農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)主體
為防止無照經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)等擾亂農(nóng)資市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)行為，*市工商局嚴(yán)格審查登記材料，嚴(yán)格掌握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項(xiàng)，嚴(yán)格按照登記程序和登記審核責(zé)任制辦事，嚴(yán)格按照農(nóng)藥、化肥、種子經(jīng)營(yíng)的要求，嚴(yán)把農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。同時(shí)，對(duì)無證無照或證照不全、不具備經(jīng)營(yíng)資格或超范圍經(jīng)營(yíng)的門店，堅(jiān)決予以取締。今年以來，在執(zhí)法檢查中，先后對(duì)*戶無照經(jīng)營(yíng)或不符合條件的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行了依法取締。為使全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門店達(dá)到布局合理，方便農(nóng)民和準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者情況，*市局對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行一企一檔，并編制了全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)業(yè)戶統(tǒng)計(jì)表，以便于統(tǒng)攬全局、準(zhǔn)確掌握全市農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)情況、及時(shí)協(xié)調(diào)調(diào)度和督促檢查。各工商分局、所對(duì)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行登記造冊(cè)建立臺(tái)賬，有效地掌握了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的主動(dòng)權(quán)。
三、建立“兩帳、兩票、一卡、一書”，切實(shí)掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)監(jiān)管主動(dòng)權(quán)
為便于準(zhǔn)確地掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的進(jìn)貨來源和經(jīng)營(yíng)情況，準(zhǔn)確掌握農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的底數(shù)，切實(shí)弄清農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、農(nóng)資產(chǎn)品的來源、品種、數(shù)量、價(jià)格、去向和有無違法違章等基本情況，*市工商局在統(tǒng)一調(diào)查審核摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全市各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用了市供銷社系統(tǒng)統(tǒng)一的進(jìn)銷、貨登記臺(tái)賬，對(duì)進(jìn)、銷貨情況進(jìn)行全面詳細(xì)的登記；農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)使用統(tǒng)一的銷貨發(fā)票，要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)向農(nóng)資生產(chǎn)廠家索要農(nóng)資商品質(zhì)量信用卡，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶與農(nóng)資生產(chǎn)廠家簽訂了農(nóng)資商品質(zhì)量責(zé)任書。同時(shí)，落實(shí)了市場(chǎng)巡查制、市場(chǎng)預(yù)警、*投訴舉報(bào)、市場(chǎng)主辦單位和經(jīng)營(yíng)者責(zé)任制等制度，逐步建立和完善了農(nóng)資市場(chǎng)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。這樣，使全市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位的“兩帳、兩票、一卡、一書”達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，設(shè)置規(guī)范。
四、實(shí)行農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連環(huán)承諾，增強(qiáng)農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)者的誠信自律意識(shí)
在農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)監(jiān)管上，*市工商局積極探索農(nóng)資商品連鎖經(jīng)營(yíng)新模式。農(nóng)資主營(yíng)和連鎖經(jīng)營(yíng)新模式主要是把國家允許經(jīng)營(yíng)的化肥、農(nóng)藥、種子等品種，以*市*農(nóng)資市場(chǎng)為基點(diǎn)，向農(nóng)村各銷售商店輻射，形成市區(qū)大型農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位把住主要經(jīng)營(yíng)渠道、工商部門巡查監(jiān)管農(nóng)資管理的新模式。*市供銷、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等單位的主體農(nóng)資單位與各農(nóng)村銷售網(wǎng)點(diǎn)簽訂連鎖經(jīng)營(yíng)協(xié)議，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，有效提高了規(guī)模農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主渠道的信譽(yù)。同時(shí)，*市工商局探索實(shí)行了農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)連環(huán)承諾制度，要求供貨商對(duì)經(jīng)營(yíng)者必須簽訂質(zhì)量保證責(zé)任書，并由經(jīng)營(yíng)者及時(shí)報(bào)工商局備案。目前，在農(nóng)資市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)單位全部與供貨商簽定了質(zhì)量保證書，并由經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)報(bào)工商局進(jìn)行備案。這樣，有效地增強(qiáng)了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的誠信經(jīng)營(yíng)和自律意識(shí)。
實(shí)行了農(nóng)資產(chǎn)品準(zhǔn)入備案制。市供銷社系統(tǒng)是我市農(nóng)資商品經(jīng)營(yíng)的大戶，擁有*家經(jīng)營(yíng)企業(yè)，為規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，*市工商局與市供銷社系統(tǒng)積極采納外地的管理經(jīng)驗(yàn)，采取各農(nóng)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)對(duì)購進(jìn)的農(nóng)資產(chǎn)品除進(jìn)行詳細(xì)登記外，還要對(duì)其生產(chǎn)企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告、生產(chǎn)許可證等證件進(jìn)行核對(duì)，并報(bào)*市農(nóng)資辦公室，由農(nóng)資辦統(tǒng)一上報(bào)工商局備案，便于實(shí)施日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理。
五、對(duì)農(nóng)資產(chǎn)品實(shí)施抽樣檢查。*市工商局上半年會(huì)同某省省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院對(duì)該市農(nóng)資市場(chǎng)、城區(qū)一社、城區(qū)二社、農(nóng)化總站和中化化肥公司*經(jīng)銷處等*多家批發(fā)企業(yè)銷售的化肥進(jìn)行了抽查。抽查了*、*集團(tuán)等*個(gè)廠家生產(chǎn)的復(fù)合肥、磷酸二氨等*個(gè)品種的化肥。化肥樣品經(jīng)*省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)院進(jìn)行檢驗(yàn)，抽查合格率為*％。對(duì)銷售不合格的化肥企業(yè)進(jìn)行了處罰，并報(bào)石家莊市工商局下發(fā)了市場(chǎng)監(jiān)督預(yù)警，提示廣大消費(fèi)者避免上當(dāng)受騙。
為便于增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)，在全市實(shí)行了農(nóng)資消費(fèi)警示制度，主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等，較好地起到了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的警示和對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者自我維權(quán)的作用。
今年*市工商局市場(chǎng)監(jiān)督預(yù)警和消費(fèi)警示*期、轉(zhuǎn)發(fā)省、市局市場(chǎng)監(jiān)督預(yù)警*期。為便于增強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)，在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了農(nóng)資消費(fèi)警示牌，主要提醒農(nóng)民到證照齊全的農(nóng)資門市購買農(nóng)資、買到假冒偽劣農(nóng)資怎么辦等，較好地起到了對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者的警示和對(duì)農(nóng)民消費(fèi)者自我維權(quán)的作用。
為進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)民群眾利益，增加農(nóng)民收入，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)國家農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的法律法規(guī)和國家農(nóng)業(yè)部、公安部、國家工商總局等部委要求，現(xiàn)就全縣加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序工作通知如下：
一、進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
依據(jù)《中華人民共和國農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料登記管理辦法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，按照全縣城市總體規(guī)劃及農(nóng)用生產(chǎn)資料集中經(jīng)營(yíng)總體要求，城鎮(zhèn)內(nèi)現(xiàn)有的化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶全部進(jìn)入縣農(nóng)資大市場(chǎng)，實(shí)行集中經(jīng)營(yíng)管理。今后凡從事化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料的經(jīng)營(yíng)業(yè)戶也一律進(jìn)駐縣農(nóng)資大市場(chǎng)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
二、進(jìn)一步清理規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體
嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和政企分開的要求，認(rèn)真清理整頓政企不分和亂掛靠、亂掛鉤農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶。現(xiàn)有掛靠縣農(nóng)委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶統(tǒng)一掛靠縣供銷聯(lián)社，由縣供銷聯(lián)社進(jìn)行統(tǒng)一管理。要從源頭上查處農(nóng)資非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，整治非法經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)把農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。經(jīng)營(yíng)化肥、農(nóng)藥企業(yè)和個(gè)體工商戶，必須經(jīng)安監(jiān)部門資格審查和經(jīng)營(yíng)許可，符合主體經(jīng)營(yíng)資格，對(duì)不具備條件的，工商部門堅(jiān)決不予發(fā)證和備案。農(nóng)委、工商等部門要組織力量，對(duì)所有農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理，對(duì)不具備經(jīng)營(yíng)資格的，堅(jiān)決依法予以取締。
三、嚴(yán)格農(nóng)資商品的市場(chǎng)準(zhǔn)入
對(duì)需要經(jīng)過審定、審批、登記或許可的種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品，要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定審批，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資商品市場(chǎng)準(zhǔn)入的管理，防止不符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)資商品進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)情況發(fā)生變化不再符合法定條件的或國家已明令退出市場(chǎng)和禁止生產(chǎn)銷售的商品，要依法吊銷或者注銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證。
四、加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)管理
建立日常化、規(guī)范化、長(zhǎng)效化管理制度，突出對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)督管理。農(nóng)委、工商、公安、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門要密切配合，聯(lián)合辦案，集中力量對(duì)全縣各類農(nóng)資銷售市場(chǎng)進(jìn)行逐一檢查，重點(diǎn)查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售過期、失效、變質(zhì)和標(biāo)簽不全，以及國家禁用、停用、淘汰的農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售無登記證（或推廣許可證）、批準(zhǔn)文號(hào)、品種審定、生產(chǎn)許可證、經(jīng)營(yíng)許可證農(nóng)資產(chǎn)品；生產(chǎn)銷售假冒或仿冒他人產(chǎn)品商標(biāo)、名稱、包裝、裝潢、廠名廠址、以及摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品；假冒偽造或者買賣生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證、批準(zhǔn)文號(hào)或者產(chǎn)品登記證、推廣許可證以及偽造、涂改產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱、地址、有效期和有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)；農(nóng)資生產(chǎn)銷售中計(jì)量違法、價(jià)格欺詐、哄抬物價(jià)的行為。對(duì)涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第一條為保護(hù)廣大農(nóng)民的切身利益，規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)主體誠信建設(shè)與自律管理，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)交易秩序，根據(jù)《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理辦法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全市范圍內(nèi)從事肥料、種子、農(nóng)藥、獸藥、飼料及飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及配件等農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的各類企業(yè)及其下屬分支機(jī)構(gòu)、個(gè)體工商戶等,經(jīng)營(yíng)方式包括農(nóng)資批發(fā)、零售等。
第三條本辦法所稱信用分類監(jiān)管，是指工商、農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)的部門，以工商二版軟件中經(jīng)濟(jì)戶口為依托，對(duì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管過程中產(chǎn)生的與農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用有關(guān)的信息進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)，確定農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)（該信用等級(jí)屬于監(jiān)管信用范疇），各職能部門依據(jù)職能和農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)情況，有針對(duì)性地實(shí)施不同頻率的管理措施，從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體分層分類監(jiān)管的系列活動(dòng)。
第二章信用等級(jí)評(píng)定及分類
第四條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)定包括信息采集和評(píng)定。信息采集的內(nèi)容包括主體資格情況，落實(shí)“兩帳兩票，一卡一書”（即農(nóng)資商品進(jìn)銷貨臺(tái)帳、農(nóng)資商品進(jìn)銷貨發(fā)票、農(nóng)資商品質(zhì)量信譽(yù)卡、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)責(zé)任書，下同）情況，種子經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行留樣備查情況，農(nóng)資監(jiān)管部門日常監(jiān)督檢查、專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)處理情況、違反農(nóng)資經(jīng)營(yíng)管理規(guī)定處罰情況等。信用評(píng)定是工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能部門依據(jù)《市農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)價(jià)檢查記錄表》對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)規(guī)范方面進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、評(píng)價(jià)、打分，結(jié)合守信和失信記錄，依據(jù)對(duì)應(yīng)分值標(biāo)準(zhǔn)確定信用等級(jí)。
第五條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用評(píng)定堅(jiān)持客觀、公正、科學(xué)的原則。信用等級(jí)評(píng)定分為A、B、C、D四級(jí)，具體的劃分標(biāo)準(zhǔn)為：
（1）A級(jí)為守信經(jīng)營(yíng)主體。具體表現(xiàn)為：嚴(yán)格依法經(jīng)營(yíng)并落實(shí)了“兩帳兩票、一卡一書”，其中種子經(jīng)營(yíng)戶實(shí)行了留樣備查制度，及時(shí)妥善處理消費(fèi)者申（投）訴，未發(fā)生制售假冒偽劣農(nóng)資商品等違法違規(guī)行為，有一定的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，信譽(yù)良好。
（2）B級(jí)為信用波動(dòng)經(jīng)營(yíng)主體。具體表現(xiàn)為：依法經(jīng)營(yíng)并落實(shí)了“兩帳兩票、一卡一書”及種子留樣備查制度，但有輕微失信行為，給消費(fèi)者造成輕微損害，未在社會(huì)上造成不良影響。
（3）C級(jí)為失信經(jīng)營(yíng)主體。具體表現(xiàn)為：未落實(shí)“兩帳兩票、一卡一書”及種子經(jīng)營(yíng)戶留存?zhèn)洳橹贫?，或雖然建立了“兩帳兩票、一卡一書”及種子留樣備查制度，但有查證屬實(shí)的嚴(yán)重失信行為和違法違規(guī)行為，近二年內(nèi)有行政處罰記錄，給消費(fèi)者造成較大損害，有未能及時(shí)妥善處理消費(fèi)者申（投）訴現(xiàn)象，在社會(huì)上造成不良影響。
（4）D級(jí)為嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)主體。具體表現(xiàn)為：未落實(shí)“兩帳兩票、一卡一書”及種子留樣備查制度，或雖建立了“兩帳兩票、一卡一書”及種子經(jīng)營(yíng)戶留存?zhèn)洳橹贫?，但有制售假冒偽劣農(nóng)資商品或摻雜使假、以次充好等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，給消費(fèi)者造成嚴(yán)重?fù)p害，在社會(huì)上造成惡劣影響，需依法取消其農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格，或責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照
第六條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)評(píng)定后應(yīng)利用店堂公示、媒體及互聯(lián)網(wǎng)公告等形式公開認(rèn)定結(jié)果，信用評(píng)定書面材料及結(jié)果納入工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)林及其他具有農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能部門市場(chǎng)主體信用管理檔案，作為實(shí)施分類監(jiān)管的依據(jù)。
第七條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體信用等級(jí)認(rèn)定每年進(jìn)行一次，于每年六月底前對(duì)經(jīng)營(yíng)主體上一年度的信用等級(jí)進(jìn)行檢查、評(píng)價(jià)、認(rèn)定、公示；監(jiān)管職能部門在上一輪認(rèn)定后產(chǎn)生新的信用信息或處罰信息導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體原信用狀況發(fā)生變化的，由產(chǎn)生新信息的部門在產(chǎn)生新信息后一個(gè)月內(nèi)抄告市農(nóng)資市場(chǎng)信用分類監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，組織對(duì)相關(guān)主體信用等級(jí)的重新評(píng)價(jià)、認(rèn)定、公示。
第三章分類監(jiān)管
第八條工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能部門實(shí)行農(nóng)資信用分類監(jiān)管的原則是：加大對(duì)A級(jí)經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，加強(qiáng)管理提升B級(jí)經(jīng)營(yíng)主體，強(qiáng)化C級(jí)經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度，嚴(yán)管D級(jí)經(jīng)營(yíng)主體。
第九條對(duì)A級(jí)經(jīng)營(yíng)主體建立激勵(lì)機(jī)制，予以扶持：
（1）在年檢（審驗(yàn)）、驗(yàn)照時(shí)，符合免審條件的，只要材料齊全，免于實(shí)質(zhì)審查即可過年檢（審驗(yàn)）、驗(yàn)照（法律、法規(guī)另有規(guī)定或?qū)嵭新?lián)合年檢的和涉及安全生產(chǎn)的行業(yè)除外）；
（2）除專項(xiàng)檢查、專項(xiàng)整頓或被舉報(bào)涉嫌違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外，免于對(duì)其日常檢查；
（3）名稱權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)及其相關(guān)權(quán)益可受重點(diǎn)保護(hù)；
（4）辦理分支機(jī)構(gòu)登記和變更登記等事項(xiàng)時(shí)，可當(dāng)場(chǎng)做出準(zhǔn)予登記的決定，予以優(yōu)先辦理；
（5）在參與馳名、著名、知名商標(biāo)認(rèn)定和“重合同守信用”企業(yè)評(píng)比活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦申報(bào)參評(píng)；
（6）在政府和有關(guān)部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社團(tuán)組織開展的評(píng)先評(píng)優(yōu)活動(dòng)中予以優(yōu)先推薦；
（7）過信用網(wǎng)站公開良好信用記錄；
（8）享受政府和監(jiān)管職能部門其它的優(yōu)惠政策和優(yōu)先服務(wù)；
（9）積極協(xié)助其爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣o予企業(yè)的優(yōu)惠政策，如推薦承擔(dān)國家商業(yè)儲(chǔ)備、救災(zāi)儲(chǔ)備、淡儲(chǔ)旺供任務(wù)等。
第十條對(duì)B級(jí)經(jīng)營(yíng)主體建立預(yù)警機(jī)制，并采取以下監(jiān)管措施：
（1）日常監(jiān)督檢查每季度不少于一次；
（2）采取案后三個(gè)月內(nèi)回查，檢查主體整改情況以及有無新的違法失信行為，做好回查記錄；
（3）辦理登記注冊(cè)時(shí)要對(duì)所提交的材料進(jìn)行核實(shí)；
（4）年檢、驗(yàn)照時(shí)予以重點(diǎn)審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查；
（5）原則上二年內(nèi)不予推薦參評(píng)各種榮譽(yù)稱號(hào)；
（6）過信用網(wǎng)站公開違法記錄。
第十一條對(duì)C級(jí)經(jīng)營(yíng)主體建立懲戒機(jī)制，并采取以下強(qiáng)制性監(jiān)管措施：
（1）日常監(jiān)督檢查每月不少于一次，也可隨時(shí)檢查；
（2）實(shí)施案后跟蹤管理，采取案后兩個(gè)月內(nèi)回查，重點(diǎn)檢查主體整改情況以及有無新的違法失信行為，做好回查記錄；
（3）辦理登記注冊(cè)時(shí)對(duì)所提交的材料進(jìn)行重點(diǎn)審查核實(shí)；
（4）年檢、驗(yàn)照時(shí)予以重點(diǎn)審查，并進(jìn)行實(shí)地檢查；
（5）依照法律法規(guī)規(guī)定限制其相關(guān)登記申請(qǐng)和許可申請(qǐng)；
（6）不得參與各類榮譽(yù)評(píng)比，已獲得的榮譽(yù)稱號(hào)建議評(píng)（認(rèn)）定部門予以取消；
（7）及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)違法失信行為記錄；
（8）過信用網(wǎng)站公開違法記錄。
第十二條對(duì)D級(jí)經(jīng)營(yíng)主體建立淘汰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)其退出市場(chǎng)的后延監(jiān)管；屬于責(zé)令關(guān)閉的，依法督促其辦理注銷登記；屬于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，吊銷公告，依法督促其辦理注銷登記，并實(shí)施以下后延監(jiān)管措施：
（1）采取案后一個(gè)月內(nèi)回查，做好回查記錄，重點(diǎn)檢查其是否已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行清算。回查中發(fā)現(xiàn)未停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，按照無照經(jīng)營(yíng)依法予以查處；回查中發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行清算的，應(yīng)向清算責(zé)任人發(fā)出有關(guān)書面知，限期清算，并在工商登記注冊(cè)管理工商軟件中注明未清算和有清算義務(wù)的責(zé)任人，待清算完結(jié)后，再消除未經(jīng)清算的提示；
（2）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照企業(yè)設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并依法限期辦理注銷登記，對(duì)其投資的相關(guān)企業(yè)責(zé)令限期辦理變更登記或注銷登記，否則依法予以查處；
（3）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)負(fù)有清算義務(wù)的投資人在未履行清算義務(wù)的情況下，限制其對(duì)外投資；
（4）對(duì)被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照負(fù)有個(gè)人責(zé)任的法定代表人（負(fù)責(zé)人），以及法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行限制的原法定代表人（負(fù)責(zé)人）或有關(guān)人員依法進(jìn)行限制；
（5）及時(shí)向有關(guān)部門（包括涉及前置審批行政許可項(xiàng)目的相關(guān)部門）報(bào)；
（6）過信用網(wǎng)站公開違法記錄并在媒體上予以公示。
第四章信用信息的應(yīng)用
第十三條農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體登記信息和信用信息是工商行政管理機(jī)關(guān)和農(nóng)業(yè)及其他具有農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管職能部門實(shí)施信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)信息，由監(jiān)管職能部門依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和本辦法向社會(huì)公開和接待查詢。
第十四條工商、農(nóng)業(yè)等管理機(jī)關(guān)對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行處罰后，按照行政處罰結(jié)果公開的原則，在行政處罰決定生效后一個(gè)月內(nèi)由執(zhí)罰機(jī)關(guān)在在適當(dāng)范圍內(nèi)予以公示。
第十五條對(duì)不予過年檢、審驗(yàn)、驗(yàn)照或逾期未年檢、審驗(yàn)、驗(yàn)照的各類農(nóng)資主體，由登記、發(fā)證機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定，在媒體上依法吊銷公告，并在互聯(lián)網(wǎng)上予以公示。
第十六條對(duì)違法情節(jié)特別嚴(yán)重，社會(huì)反響強(qiáng)烈的典型案件，由各監(jiān)管職能部門根據(jù)具體情況隨時(shí)過媒體、信用網(wǎng)站進(jìn)行曝光。
第十七條披露市場(chǎng)主體違法行為，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)的規(guī)定；對(duì)屬于個(gè)人隱私、涉及商業(yè)秘密以及法律法規(guī)明確規(guī)定不得公開的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)采取保密措施，不得公開和披露。
第五章監(jiān)管責(zé)任
第十八條監(jiān)管職能部門要嚴(yán)格按照本辦法的要求，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，并將農(nóng)資信用分類監(jiān)管工作納入崗位目標(biāo)考核。
第十九條建立農(nóng)資信用分類監(jiān)管過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)因工作失職造成嚴(yán)重后果的，依照行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：
（一）未按要求實(shí)施檢查和未按要求做好記錄的；
（二）檢查、評(píng)價(jià)、認(rèn)定記錄弄虛作假，錄入信息不真實(shí)的；
（三）發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時(shí)制止、查處或采取相關(guān)措施的；
（四）被依法注銷、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)仍在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，未及時(shí)采取措施的；
指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、監(jiān)督管理與指導(dǎo)服務(wù)并重”原則，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用等環(huán)節(jié)日常監(jiān)管，扎實(shí)開展農(nóng)業(yè)投入品的專項(xiàng)整治活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依法從嚴(yán)查處使用禁用農(nóng)業(yè)投入品的行為，積極推進(jìn)農(nóng)資信用體系建設(shè)及“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作深入開展，逐步形成農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，確保我縣不發(fā)生農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的發(fā)生。
工作目標(biāo)
在全縣范圍內(nèi)以整治國家禁止生產(chǎn)和銷售的42種禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣種子、農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)。狠抓源頭治理，擴(kuò)大放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村覆蓋范圍，做到重大案件執(zhí)法查處率達(dá)100%，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳建立率達(dá)100%,有效遏制假冒偽劣違規(guī)行為，建立健全農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)產(chǎn)品安全落到實(shí)處。
工作重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種
種子：以嚴(yán)把大田玉米種子登記備案為突破口，扎實(shí)開展種子市場(chǎng)監(jiān)管和種子質(zhì)量監(jiān)督抽查工作，深入排查和堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、經(jīng)營(yíng)推廣應(yīng)當(dāng)審核而未經(jīng)審定的種子、超范圍經(jīng)營(yíng)、無證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、侵犯植物新品種權(quán)、包裝標(biāo)簽品種介紹與審定公告表述不符等違法行為。
食用菌菌種：在菌種生產(chǎn)季節(jié)前，有效制止無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違法行為。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、人群重點(diǎn)檢查，對(duì)警告無效的無證生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者嚴(yán)肅處理，杜絕租借、轉(zhuǎn)借《生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證》等違法行為。聯(lián)合工商、質(zhì)監(jiān)、食用菌辦公室等職能部門對(duì)全縣食用菌原輔料市場(chǎng)進(jìn)行綜合檢查、整頓，避免假劣原輔料給食用菌生產(chǎn)造成損失。
農(nóng)藥：以除草劑、殺蟲劑、殺菌劑為重點(diǎn)，繼續(xù)深入開展禁限用農(nóng)藥專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥的行為，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無有效成分、有效成分不足和擅自添加高毒農(nóng)藥，以及無證生產(chǎn)、一證多用、套用或冒用農(nóng)藥登記證等違法行為。
肥料：以沖施肥、復(fù)混肥、有機(jī)肥、葉面肥為重點(diǎn)。嚴(yán)查生產(chǎn)銷售未取得登記證的肥料、假冒偽造肥料登記證號(hào)、生產(chǎn)銷售包裝未附標(biāo)簽、標(biāo)簽殘缺不清或擅自修改標(biāo)簽內(nèi)容的肥料產(chǎn)品。
獸藥、飼料和飼料添加劑：強(qiáng)化獸藥GSP后續(xù)日常監(jiān)管，規(guī)范獸藥經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊違法制售假劣獸藥、飼料及飼料添加劑和使用違禁藥物及其他有毒有害化合物的行為，加大獸藥、飼料市場(chǎng)整治力度，堅(jiān)決打擊國家禁用獸藥、無證無照獸藥經(jīng)營(yíng)企業(yè)。依法嚴(yán)厲查處在飼料和動(dòng)物飲用水中添加三聚氰胺、瘦肉精、萊克多巴胺、蘇丹紅等違禁添加物的行為。
農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等其他農(nóng)資：加大對(duì)農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)等其他農(nóng)資的監(jiān)督檢查力度，杜絕假劣農(nóng)資流入市場(chǎng)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。堅(jiān)決打擊制售假農(nóng)機(jī)、零配件以及盜用冒用轉(zhuǎn)讓農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書、證章等違法行為，加大農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督力度
（二）重點(diǎn)區(qū)域
重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資供應(yīng)大戶等的監(jiān)督檢查。加大種養(yǎng)植基地、蔬菜基地和食用菌園區(qū)周邊農(nóng)資經(jīng)營(yíng)門市的檢查力度，確保我縣支柱產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。
工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。充分發(fā)揮農(nóng)牧部門在農(nóng)資打假中的牽頭作用，在春耕前，組織力量會(huì)同公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門的協(xié)同配合，對(duì)不符合法律法規(guī)要求的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，對(duì)無證、無照生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的嚴(yán)肅查處，堅(jiān)決取締；對(duì)不能達(dá)到或不符合資質(zhì)條件的，要依照有關(guān)法律法規(guī)限期整改，整改后仍達(dá)不到要求的，依法吊銷生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、登記證。
（二）加大農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管力度。局各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)日常監(jiān)管，加大日常執(zhí)法巡查的密度，保證農(nóng)資監(jiān)管全面覆蓋、不留死角。檢查農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)帳（檔案）、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄、農(nóng)資產(chǎn)品購銷票據(jù)，排查是否存在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資違法行為；根據(jù)我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，突出重點(diǎn)農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)品種，有計(jì)劃地開展各種專項(xiàng)整治活動(dòng)，將農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)全面納入監(jiān)管，逐步解決我縣農(nóng)資市場(chǎng)存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，保障農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量，維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)正常秩序。
（三）集中力量查處違法案件。要高度重視案件線索排查、梳理工作，集中力量深入排查可能存在的違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，并徹查源頭、端掉窩點(diǎn)、消除危害。對(duì)涉及面廣、造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故、群眾反映強(qiáng)烈的制售假劣農(nóng)資案件，成立專案組限期查辦，杜絕假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)事件的發(fā)生，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益。必要時(shí)可請(qǐng)市級(jí)農(nóng)業(yè)部門幫助或者聯(lián)合有關(guān)部門共同調(diào)查處理.
（四）深入宣傳，營(yíng)造農(nóng)資誠信經(jīng)營(yíng)氛圍。引導(dǎo)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位樹立“以質(zhì)量樹品牌，以質(zhì)量求發(fā)展”的誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理念，加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立健全索證索票、進(jìn)銷臺(tái)賬等制度，推行農(nóng)資質(zhì)量公開承諾制，做好售后服務(wù)。推動(dòng)在農(nóng)資各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)信息服務(wù)欄，宣傳有關(guān)法律法規(guī)，警示禁限用農(nóng)業(yè)投入品，病蟲害預(yù)報(bào)信息和防治技術(shù)，對(duì)如何選購、使用農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行指導(dǎo)。要求農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者承諾不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)違禁和不合格農(nóng)資產(chǎn)品.
（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的服務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)推廣站要采取深入田間指導(dǎo)、舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、制發(fā)光碟等多種形式，以及充分發(fā)揮村宣傳欄等媒體作用，積極宣傳普及涉農(nóng)法律法規(guī)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范和農(nóng)業(yè)科技知識(shí)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。
（六）做好信息反饋工作。各相關(guān)單位要高度重視農(nóng)資打假信息報(bào)送，發(fā)現(xiàn)重大和特殊突發(fā)事件要及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，堅(jiān)決不能出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。對(duì)造成不良后果的，追究相關(guān)股室責(zé)任人的責(zé)任。
時(shí)間和步驟。
（一）2-5月份，開展以玉米、化學(xué)除草劑為主的春季農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站與轄區(qū)內(nèi)農(nóng)資門市鑒定農(nóng)產(chǎn)品責(zé)任承諾書。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成效顯著
區(qū)農(nóng)業(yè)局成立了農(nóng)資打假工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，政策法規(guī)科、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)植保植檢站、區(qū)種子管理站、區(qū)飼料站、區(qū)獸藥監(jiān)察所等單位為成員，綜合執(zhí)法工作由萬州區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)承擔(dān)。下發(fā)了2010年農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法工作要點(diǎn)和農(nóng)資打假工作通知，召開了全區(qū)農(nóng)資打假工作會(huì)議，研究部署了2010年農(nóng)資打假工作重點(diǎn)。區(qū)局和各開發(fā)區(qū)積極開展農(nóng)資市場(chǎng)檢查和對(duì)違法違規(guī)案件的查處工作，全區(qū)共計(jì)查處違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等案件44起，涉及260個(gè)品種（或批次），涉案貨值金額1500余萬元，上繳財(cái)政罰沒款10多萬元。累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法車輛180余車次，執(zhí)法人員260余人次。行政處罰到位率100％，錯(cuò)案率為0。查處內(nèi)容包括無證生產(chǎn)、假劣產(chǎn)品，標(biāo)簽不符合規(guī)定以及無公害蔬菜殘留超標(biāo)等項(xiàng)目。
二、加強(qiáng)宣傳，誠信維權(quán)
1、公開舉報(bào)電話，推行誠信執(zhí)法。區(qū)農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)采取制作“名片”的形式，公開舉報(bào)電話、監(jiān)督電話，發(fā)放給各生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)戶或農(nóng)民，實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。執(zhí)法車上也噴上舉報(bào)和監(jiān)督電話。認(rèn)真受理群眾舉報(bào)或投訴，做到有報(bào)必查，積極作為。今年累計(jì)接到各類舉報(bào)、咨詢電話30余次，涉及違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)飼料、無證經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品以及有關(guān)農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)等內(nèi)容。對(duì)舉報(bào)案件，.一是由區(qū)執(zhí)法大隊(duì)直接調(diào)查處理，二是責(zé)成三開發(fā)區(qū)相關(guān)部門處理，并將查處情況及時(shí)向區(qū)農(nóng)業(yè)局匯報(bào)。
2、狠抓農(nóng)資打假宣傳。年初以萬州農(nóng)業(yè)[2010]27號(hào)文下發(fā)《關(guān)于做好2010年農(nóng)資打假工作的通知》和《2010年農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作要點(diǎn)》。并于2月24日，召開全區(qū)2010年農(nóng)資打假工作會(huì)議，要求各開發(fā)區(qū)實(shí)行農(nóng)資打假月報(bào)制度。今年3月在博達(dá)大世界廣場(chǎng)與工商等部門一起開展“3·15”消費(fèi)者宣傳活動(dòng)，區(qū)農(nóng)業(yè)局制作宣傳展板2塊，印發(fā)農(nóng)藥、種子、獸藥、飼料等宣傳提綱材料6000余份，現(xiàn)場(chǎng)接受咨詢和解答各類農(nóng)業(yè)方面問題50余個(gè)。
3、開展“送法”下鄉(xiāng)活動(dòng)。利用科技趕場(chǎng)和專項(xiàng)整治等形式或活動(dòng)，到三正、分水、董家、新田、太安、白羊和壤渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)業(yè)政策法律法規(guī)講座，并印發(fā)宣傳資料1萬余份。上半年來，共計(jì)開展農(nóng)業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)和從業(yè)資格技能培訓(xùn)8次，受訓(xùn)2000余人次。
4、注重新聞媒體報(bào)道。充分利用電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳攻勢(shì)，對(duì)大要案或不法行為進(jìn)行有力地報(bào)道。如今年查處違法自配飼料“舀面子”行為進(jìn)行了跟蹤報(bào)道，對(duì)不法商販產(chǎn)生良好教育。
5、召開生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶座談會(huì)，要求誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。先后召開了3次座談會(huì)，在座談會(huì)上通報(bào)市場(chǎng)檢查查處有關(guān)情況，學(xué)習(xí)有關(guān)新的法律法規(guī)，要求我區(qū)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立誠信經(jīng)營(yíng)檔案。
三、注重部門協(xié)調(diào)配合，共同維護(hù)農(nóng)資市場(chǎng)秩序
1、加強(qiáng)與工商、質(zhì)監(jiān)和公安的溝通與協(xié)作。為了貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件精神，切實(shí)維護(hù)合法生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者和農(nóng)民的利益，按照《萬州區(qū)2010年打假聯(lián)合行動(dòng)實(shí)施方案》（萬州府辦[2010]54號(hào)）的精神，我局制定了《2010年第一次農(nóng)資聯(lián)合打假行動(dòng)實(shí)施方案》。2010年4月26日上午，以萬州區(qū)農(nóng)業(yè)局為牽頭單位，工商、質(zhì)監(jiān)等部門聯(lián)合，分成兩個(gè)檢查小組，分別對(duì)城區(qū)飼料、化肥生產(chǎn)廠家、經(jīng)營(yíng)戶和分水鎮(zhèn)農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行了專項(xiàng)檢查。萬州區(qū)電視臺(tái)、三峽都市報(bào)等新聞媒體進(jìn)行了相關(guān)情況報(bào)道。
這次聯(lián)合行動(dòng)共計(jì)檢查飼料、獸藥、化肥經(jīng)營(yíng)戶15家，飼料生產(chǎn)企業(yè)1家，化肥生產(chǎn)企業(yè)1家。在農(nóng)資產(chǎn)品檢查過程中，發(fā)現(xiàn)6家飼料、獸藥、化肥經(jīng)營(yíng)戶經(jīng)營(yíng)的農(nóng)資產(chǎn)品存在不同程度的問題，如標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不全、過期失效、無登記證、無生產(chǎn)許可證和批準(zhǔn)文號(hào)等，2家未辦理飼料經(jīng)營(yíng)資格審查合格證，1家未辦理獸藥經(jīng)營(yíng)許可證，1家未辦理飼料生產(chǎn)許可證。檢查人員對(duì)5個(gè)經(jīng)營(yíng)戶所銷售非法自配預(yù)混合飼料的“瓢瓢藥”進(jìn)行了沒收，并進(jìn)行了相應(yīng)的行政處罰。
2、加強(qiáng)與相鄰區(qū)縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門的交流與協(xié)作，建立協(xié)查機(jī)制。為提高執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源共享，提高執(zhí)法效率，降低執(zhí)法成本，2010年5月13日重慶市渝東片區(qū)農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)交流及協(xié)查工作研討會(huì)在萬州區(qū)隆重召開。參加會(huì)議的有梁平、開縣、云陽、忠縣、萬州等5個(gè)區(qū)縣的農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法分管領(lǐng)導(dǎo)、政策法規(guī)科長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)人，重慶市農(nóng)業(yè)局法規(guī)處領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)指導(dǎo)。會(huì)后建立了協(xié)查機(jī)制，互通各縣農(nóng)資產(chǎn)品查處情況，防堵假劣農(nóng)資產(chǎn)品流入市場(chǎng)坑農(nóng)害農(nóng)，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益。我區(qū)執(zhí)法大隊(duì)于2010年7月與梁平縣執(zhí)法大隊(duì)成功協(xié)查了群眾強(qiáng)烈反映四川宣漢軍揚(yáng)飼料一案。
四、下半年執(zhí)法工作安排
以“事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”，認(rèn)真落實(shí)中央1號(hào)文件精神，常抓不懈地開展農(nóng)資打假工作，為廣大消費(fèi)者保駕護(hù)航，為我區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大豐收和提高農(nóng)民收入做出一定貢獻(xiàn)。:
1、深入開展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（戶）基本情況調(diào)查登記工作，做好誠信生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案記載，開展誠信企業(yè)評(píng)比活動(dòng)。
2、結(jié)合食品安全檢查，開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全培訓(xùn)、檢查活動(dòng)，迎接農(nóng)業(yè)部、重慶市的檢查。
3、繼續(xù)開展農(nóng)資產(chǎn)品的市場(chǎng)檢查和加大對(duì)各類違法違規(guī)案件的查處工作。
在夏播時(shí)節(jié)，**加大對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)違法行為的整治，杜絕坑農(nóng)害農(nóng)行為，打擊假冒偽劣化肥、飼料等坑害農(nóng)村消費(fèi)者的違法行為。
一是加大對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)管力度,嚴(yán)格依照現(xiàn)行法律法規(guī)，認(rèn)真清理規(guī)范農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體資格,完善了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入、交易和退出等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管機(jī)制。與經(jīng)營(yíng)主體簽訂責(zé)任狀,簽訂率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)資市場(chǎng)無縫隙監(jiān)管，為農(nóng)民營(yíng)造了安全放心的農(nóng)資消費(fèi)環(huán)境。
二是針對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的特點(diǎn)和容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，我局加強(qiáng)了流通環(huán)節(jié)農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)力度,建立和完善了農(nóng)資商品質(zhì)量檔案，不斷探索不合格農(nóng)資商品下架、退市監(jiān)管機(jī)制，把不合格的農(nóng)資商品清除出市場(chǎng)。及時(shí)監(jiān)測(cè)信息，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)結(jié)果共享，同時(shí)提高了監(jiān)管效能。
三是加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)戶自律，發(fā)揮經(jīng)營(yíng)者自檢、自管、自律作用，增強(qiáng)其誠信意識(shí)，使流通領(lǐng)域的農(nóng)資商品質(zhì)量得以有效保證。
“紅盾護(hù)農(nóng)保夏播”行動(dòng)中，聯(lián)合相關(guān)執(zhí)法部門共出動(dòng)執(zhí)法人員455人次，車輛36臺(tái)次，發(fā)放宣傳材料300余份，共檢查種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥經(jīng)營(yíng)戶94戶次，未發(fā)現(xiàn)違法經(jīng)營(yíng)行為及農(nóng)資商品。通過檢查，切實(shí)保護(hù)了農(nóng)民利益，有效規(guī)范了農(nóng)資經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)了正常的農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序 。
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視，職責(zé)到位
切實(shí)加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，我市各級(jí)工商部門都高度重視，將肥料農(nóng)藥監(jiān)管和農(nóng)民群眾利益擺到了重要高度；大力加強(qiáng)肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，認(rèn)真履行職責(zé)，加大對(duì)不合格和劣質(zhì)肥料農(nóng)資產(chǎn)品的查處和抽檢力度，嚴(yán)厲打擊不合格肥料農(nóng)資和其它擾亂市場(chǎng)秩序、侵害農(nóng)民利益的不法行為，完善了工商監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督和消費(fèi)者參與相結(jié)合的農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品清除出農(nóng)資市場(chǎng)，切實(shí)維護(hù)好和實(shí)現(xiàn)好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
納溪區(qū)工商局結(jié)合法制宣傳、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日等活動(dòng)，積極做好“紅盾護(hù)農(nóng)”的宣傳工作，向農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶宣傳有關(guān)法律法規(guī)及職業(yè)道德教育；印發(fā)了宣傳手冊(cè)等宣傳資料3900余份，對(duì)農(nóng)民宣傳了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管及農(nóng)資打假專業(yè)知識(shí)，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送知識(shí)下鄉(xiāng)”活動(dòng)；各工商所利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化大院，“零距離”宣傳法律法規(guī)和農(nóng)資使用知識(shí)。邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)技專家和工商人員一道，向農(nóng)民朋友講解科學(xué)施肥、病蟲害防治、高產(chǎn)栽培等知識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民正確使施用農(nóng)資，受到了農(nóng)民和當(dāng)?shù)卣暮迷u(píng)。
龍馬潭區(qū)局還將23種國家禁止生產(chǎn)、銷售和使用的農(nóng)藥名單和19中在蔬菜、果樹、茶葉、中草藥材等作物上限制使用的農(nóng)藥名單，制作成消費(fèi)警示卡發(fā)放到每個(gè)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者手中，隨時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者。
二、完善肥料農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行“五嚴(yán)”措施
“五嚴(yán)”。一是嚴(yán)格農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶備案制。凡從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的，必須到工商部門登記備案，以便跟蹤服務(wù)和監(jiān)督管理。二是嚴(yán)格留樣備查制。解決時(shí)間跨度長(zhǎng)，實(shí)物取證難、農(nóng)民投訴難等問題，變事后查處為事先防范。三是嚴(yán)格落實(shí)“兩帳兩票一卡一書”責(zé)任制。與經(jīng)營(yíng)戶簽訂責(zé)任書，督促其建立健全“兩帳兩票一卡一書”。四是嚴(yán)格“四定”監(jiān)管責(zé)任制（即定人、定崗、定片區(qū)、定責(zé)任）。五是嚴(yán)查八種違法行為。嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售甲胺磷、對(duì)硫磷、久效磷、磷胺等國家禁用的高毒農(nóng)藥行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售未經(jīng)國家有關(guān)部門審定或批準(zhǔn)生產(chǎn)、銷售農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查生產(chǎn)、銷售摻雜使假、以次充好等假冒偽劣農(nóng)資商品行為；嚴(yán)查虛假標(biāo)識(shí)、標(biāo)識(shí)不清、商標(biāo)侵權(quán)行為；嚴(yán)查利用對(duì)產(chǎn)地、質(zhì)量、商標(biāo)虛假標(biāo)示等手段，冒充進(jìn)口化肥行為；嚴(yán)查制作、種子、化肥、農(nóng)藥和農(nóng)機(jī)具等虛假農(nóng)資廣告行為；嚴(yán)查利用境外虛假登記的企業(yè)名稱，以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”產(chǎn)品行為；嚴(yán)查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)中的商業(yè)賄賂行為。
龍馬潭區(qū)工商局依據(jù)國家總局第45號(hào)令《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理辦法》的要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定了《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)監(jiān)督管理實(shí)施方案》。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、方案周密、措施有力，全區(qū)農(nóng)資監(jiān)管工作取得了成效。
三、認(rèn)真檢查，強(qiáng)化監(jiān)管，確保實(shí)效
肥料、農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，事關(guān)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)民增收。我局深刻認(rèn)識(shí)做好肥料農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管工作對(duì)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)民增收的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“紅盾護(hù)農(nóng)”的自覺性和責(zé)任感，努力做到“四個(gè)統(tǒng)一”，牢牢把握“四個(gè)只有”，加大力度，把加強(qiáng)肥料、農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)管作為重中之重的工作，嚴(yán)厲查處假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，進(jìn)一步整頓和規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益。一是充分發(fā)揮農(nóng)資協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和指導(dǎo)，確保農(nóng)資市場(chǎng)的有序競(jìng)爭(zhēng)；二是保障農(nóng)資質(zhì)量，進(jìn)一步完善農(nóng)資連鎖經(jīng)營(yíng)模式。已形成了農(nóng)資公司—農(nóng)資連鎖配送中心—農(nóng)資連鎖配送站—村級(jí)綜合服務(wù)站的農(nóng)資連鎖配送經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系。四是開展種子、化肥質(zhì)量監(jiān)測(cè)。1-10月我局抽檢化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資186個(gè)批次，配合省局抽檢肥料農(nóng)資商品23個(gè)批次。通過檢測(cè)，有效地防止了不合格農(nóng)資流入農(nóng)村市場(chǎng)。五是嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為，嚴(yán)厲查處不合格肥料農(nóng)資產(chǎn)品，堅(jiān)決把不合格肥料農(nóng)資清除出農(nóng)資市場(chǎng)。
截至目前，我市各級(jí)工商機(jī)關(guān)共出動(dòng)執(zhí)法車輛645臺(tái)次，執(zhí)法人員3526人次，檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶6205戶次，檢查農(nóng)資市場(chǎng)915個(gè)次，立案查處農(nóng)資案件112件，罰沒54.72萬元，沒收查扣物質(zhì)684121公斤／臺(tái)、件，取締無照農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶75戶，受理農(nóng)資投訴46件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失13.32萬元。
四、存在的問題
一是辨別真假難。一方面，農(nóng)資品種花樣繁多，偽劣農(nóng)資從表面觀測(cè)往往難以確定其真?zhèn)危瑘?zhí)法檢測(cè)手段的缺乏造成真?zhèn)坞y辨。另一方面，涉案農(nóng)資鑒定費(fèi)居高不下，一份化肥質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告少則兩三百元，多則上千元。質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告成本高等因素，客觀上造成農(nóng)資市場(chǎng)打假成本過高，在一定程度上也影響著農(nóng)資真假的辨別。二是監(jiān)督管理難。當(dāng)前偽劣農(nóng)資銷售市場(chǎng)都在農(nóng)村，并且越是偏遠(yuǎn)的山區(qū)和小村落越有市場(chǎng)。部分假劣農(nóng)資還打著“送貨田頭，服務(wù)農(nóng)民”的旗號(hào)，運(yùn)到村邊地頭進(jìn)行拋售，且流動(dòng)性強(qiáng)。由于農(nóng)村地大面廣，限于人力、物力、財(cái)力原因，執(zhí)法部門對(duì)這些“上山下鄉(xiāng)”的農(nóng)資監(jiān)管存在一定的盲區(qū)。三是打假罰劣難。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體雜亂無序，多為個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的相對(duì)落后、人員素質(zhì)偏低、法律意識(shí)淡薄、宗族觀念濃厚，造成執(zhí)法環(huán)境差，當(dāng)事人自覺履行行政處罰率低，查辦的案件常常出現(xiàn)“辦而不結(jié)”、“處而無罰”現(xiàn)象。四是深挖根除難。農(nóng)資產(chǎn)品流通范圍廣，環(huán)節(jié)多，偽劣農(nóng)資產(chǎn)品往往要經(jīng)過幾個(gè)銷售環(huán)節(jié)，要跨區(qū)甚至跨省才能追根溯源。而各地打假信息資源未能互通共享，各打各的假，難以從源頭治理。五是少數(shù)農(nóng)資者“兩帳兩票一卡一書”制度落實(shí)不夠理想，流于形式。
五、下一步農(nóng)資監(jiān)管工作的打算。
（一）、進(jìn)一步完善構(gòu)建以農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用分類監(jiān)管為基礎(chǔ)的新監(jiān)管模式；完善信用懲戒機(jī)制，積極探索農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管辦法。
