發(fā)布時(shí)間：2023-03-01 16:25:49
序言：寫(xiě)作是分享個(gè)人見(jiàn)解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的農(nóng)資調(diào)查報(bào)告樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
農(nóng)民自辦文化，是指農(nóng)民個(gè)體或群體依靠其擁有的各類(lèi)文化資源,而進(jìn)行的以滿(mǎn)足自身或群體的精神文化需求或物質(zhì)利益需要為目的的各類(lèi)文化實(shí)踐活動(dòng)。農(nóng)民自辦文化是反映當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、文化氛圍及農(nóng)民自身的素質(zhì)的一個(gè)重要表現(xiàn)。近年來(lái)，**區(qū)文化局在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以配合四區(qū)建設(shè)為著力點(diǎn)，積極扶持和關(guān)心農(nóng)村自辦文化活動(dòng)，大力開(kāi)展農(nóng)村三項(xiàng)活動(dòng)，全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民自辦文化工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。為全面了解我區(qū)農(nóng)民自辦文化活動(dòng)情況，近期，**區(qū)文化局組成農(nóng)民自辦文化活動(dòng)調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村，采取聽(tīng)匯報(bào)、看材料，現(xiàn)場(chǎng)考察等形式，開(kāi)展農(nóng)民自辦文化調(diào)研活動(dòng)?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：
1、凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹(shù)立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)。農(nóng)民自辦文化普遍具有文化實(shí)踐活動(dòng)吸引力強(qiáng)、內(nèi)容比較健康、參與者身心滿(mǎn)足感強(qiáng)的特點(diǎn)。這也就意味著，在鄉(xiāng)村社會(huì)，農(nóng)民自辦文化越多越普及，則深度參與其中的農(nóng)民群眾必然越多，相應(yīng)地，留連于、沉湎于腐朽、落后文化的農(nóng)民群眾就會(huì)越少。從而為形成文明鄉(xiāng)風(fēng)提供健康的養(yǎng)料和良好的導(dǎo)向。學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的多了，參加健康有益的活動(dòng)多了;搞封建迷信活動(dòng)的少了，聚眾賭博的少了。
2、傳承鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。相當(dāng)一部分農(nóng)民自辦文化源自鄉(xiāng)村民俗文化，或具有不同程度的民俗特征，是對(duì)鄉(xiāng)村民俗文化的繼承。這是由于鄉(xiāng)村民俗文化在時(shí)間安排、內(nèi)容和形式上往往與農(nóng)民群眾的生產(chǎn)互補(bǔ)和平衡，與其生活相適應(yīng)和相融合，容易培養(yǎng)共同的興趣愛(ài)好，成為農(nóng)民群眾豐富的文化資源，因而，鄉(xiāng)村民俗文化很容易被今日的農(nóng)民群眾在生產(chǎn)之余和生活之中所沿襲、所采用，很容易轉(zhuǎn)化為農(nóng)民自辦文化。因此，農(nóng)民自辦文化因具有文化的傳承功效，將為當(dāng)代的農(nóng)村精神文明建設(shè)作出重大貢獻(xiàn)。
3、提高農(nóng)民文化素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)民致富能力。在豐富的農(nóng)民自辦文化中，以開(kāi)啟民智為主要目的和主要內(nèi)容的農(nóng)民自辦文化不在少數(shù)，如，農(nóng)民讀書(shū)社、農(nóng)民書(shū)屋、農(nóng)家文化大院、農(nóng)民故事會(huì)、農(nóng)民電影放映隊(duì)(放映各類(lèi)科教片)等。此類(lèi)農(nóng)民自辦文化開(kāi)展得越多、越普及，則越有助于提高廣大農(nóng)民群眾的科學(xué)文化素質(zhì)，有助于農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、增加溝通交流，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的聚合功能。由于農(nóng)民自辦文化一般伴生著農(nóng)民群眾的聚合現(xiàn)象，從而也就大大地增加了農(nóng)民群眾互動(dòng)、交流和溝通的機(jī)會(huì)，其結(jié)果往往是有助于促進(jìn)鄰里、婆媳、黨員干部與群眾之間關(guān)系的和諧，有助于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。有助于農(nóng)村和諧社會(huì)的構(gòu)建。
一、全市農(nóng)村居民最低生活保障工作的基本情況
我市年4月出臺(tái)了《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》、《市農(nóng)村居民最低生活保障制度試點(diǎn)實(shí)施方案》。同年5、6兩月開(kāi)始在全市12個(gè)縣（區(qū)）各選擇了一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行農(nóng)村低保制度試點(diǎn)。在對(duì)《試行辦法》重新修訂和完善后，于7月1日起，在全市按年人均純收入800元以下的保障標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)施農(nóng)村低保制度。年1月，按照“民生工程”和省民政廳、省財(cái)政廳《關(guān)于做好提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》精神，市民政局、財(cái)政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)工作的通知》,全市農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)由800元/年/人提高到1200元/年/人。
經(jīng)審計(jì)調(diào)查，截止年底，全市人口總數(shù)377.49萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口總數(shù)275.69萬(wàn)人，享受農(nóng)村低保72883戶(hù)、187114人，全市低保人數(shù)占農(nóng)業(yè)人口的比例為6.79%，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)800元/年/人，平均補(bǔ)差水平623.82元/年/人。通過(guò)對(duì)農(nóng)村低保戶(hù)的入戶(hù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)低保戶(hù)是屬于殘疾、智障家庭，還有部分家庭是因家庭成員中的1-2人長(zhǎng)期有病而導(dǎo)致家庭貧困的，大多數(shù)家庭無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)固定收入、無(wú)生活來(lái)源，生活狀況較差，急需政府相關(guān)部門(mén)采取多種方式和行之有效的方式保障。
年全市農(nóng)村低保資金收支情況：年初,上年結(jié)余1705.51萬(wàn)元，其中：市本級(jí)852.6萬(wàn)元，縣區(qū)852.91萬(wàn)元；年全年收入19118.92萬(wàn)元，其中：上級(jí)補(bǔ)助收入15605萬(wàn)元，本級(jí)配套3513.66萬(wàn)元，利息收入0.26萬(wàn)元；當(dāng)年支出12666.26萬(wàn)元；當(dāng)年結(jié)余6452.66萬(wàn)元。年末累計(jì)結(jié)余8158.17萬(wàn)元，其中：市本級(jí)6997.6萬(wàn)元，縣區(qū)1160.57萬(wàn)元。
全市配套資金全部到位。全市上年可用財(cái)力35.1億元，農(nóng)村低保資金應(yīng)按本級(jí)上年可用財(cái)力1％配套3513.66萬(wàn)元，市縣區(qū)財(cái)政當(dāng)年預(yù)算實(shí)際安排3513.66萬(wàn)元。
二、審計(jì)評(píng)價(jià)
審計(jì)調(diào)查結(jié)果顯示，我市農(nóng)村居民最低生活保障工作經(jīng)過(guò)積極有效的實(shí)施，取得了很好的成效，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)村居民最低生活保障政策，是深得民心的好政策。農(nóng)村低保制度的實(shí)施，為促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，保障困難群眾基本生活，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)發(fā)揮了重要作用。二是全市低保資金全部按季度實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，保證了困難群眾能及時(shí)領(lǐng)取低保金。三是市縣農(nóng)村低保專(zhuān)項(xiàng)資金全部納入財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理，保證了專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)款專(zhuān)用。四是對(duì)低保對(duì)象實(shí)行的動(dòng)態(tài)管理，保證了低保對(duì)象有出有進(jìn)、補(bǔ)助水平有升有降。五是省市下達(dá)配套資金政策得到有效執(zhí)行，市縣（區(qū)）財(cái)政均按規(guī)定及時(shí)足額配套了資金，保證了低保資金能夠及時(shí)足額撥付。
從審計(jì)調(diào)查的情況看，全市農(nóng)村低保工作整體運(yùn)行良好。低保對(duì)象的確定基本按照政策制度規(guī)定的程序辦理，農(nóng)村低保戶(hù)每季度除了可以領(lǐng)取足額的低保金外，在特殊情況下還可以領(lǐng)到臨時(shí)補(bǔ)貼資金。縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)對(duì)低保戶(hù)大病救助、子女上學(xué)、臨時(shí)救助等都進(jìn)行了相應(yīng)的特別照顧，保障了低保戶(hù)有衣穿、有飯吃、有學(xué)上等基本生活問(wèn)題，體現(xiàn)了黨和國(guó)家惠民政策的陽(yáng)光和溫暖。
三、審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因
（一）政策執(zhí)行方面
1、執(zhí)行低保政策不嚴(yán)格，部分低保對(duì)象沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“按戶(hù)保障”，而按人保障問(wèn)題比較普遍。在審計(jì)調(diào)查和低保檔案抽查中發(fā)現(xiàn)：有些縣區(qū)在實(shí)際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老父母單獨(dú)確定為低保對(duì)象，享受低保待遇，從而導(dǎo)致一戶(hù)保一人或兩人現(xiàn)象比較普遍。全市家庭人口數(shù)與保障人口數(shù)不一致的戶(hù)數(shù)共有5721戶(hù)，低保戶(hù)家庭人口總數(shù)與享受低保人數(shù)的差異數(shù)共計(jì)14253人。
造成上述問(wèn)題的主要原因：一是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按人口比例將農(nóng)村低保指標(biāo)下達(dá)到村，村委會(huì)初步審核低保家庭戶(hù)數(shù)和人數(shù)，在不能超指標(biāo)的情況下對(duì)個(gè)別低保家庭少保了人數(shù)；二是享受低保的“邊緣戶(hù)”較多，部分村組干部為平衡村里關(guān)系和維護(hù)村上穩(wěn)定，對(duì)個(gè)別家庭條件相當(dāng)者同時(shí)定為低保戶(hù)，但少報(bào)家庭人員，將“按戶(hù)保障”一部分變通為挑選戶(hù)中的“困難人”保障，造成了少保低保家庭人數(shù)；三是村組為了擴(kuò)大低保政策覆蓋面對(duì)部分低保戶(hù)實(shí)行了“按人保障”；四是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）低保戶(hù)量大面廣，從事低保工作人員少，部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦人員身兼數(shù)職，工作頭緒多，沒(méi)有時(shí)間和精力逐戶(hù)核實(shí)。
2、優(yōu)親厚友，個(gè)別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份，扶風(fēng)縣財(cái)政和民政部門(mén)開(kāi)始對(duì)低保戶(hù)進(jìn)行年審復(fù)核，嚴(yán)格要求各村組對(duì)新確定的低保戶(hù)全部予以公示。在對(duì)城關(guān)鎮(zhèn)龍泉村低保戶(hù)名單公示后，有部分村民直接向新聞媒體和市民政局反映了該村個(gè)別村組干部及親屬享受低保的問(wèn)題，縣民政局在收到市局低保處批轉(zhuǎn)信函后，于4月16日組織人員赴該村進(jìn)行了入戶(hù)核查。經(jīng)查毋公岐等4戶(hù)村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規(guī)定，于今年4月份取消了他們的低保待遇，并追回了年下半年領(lǐng)取的低保金1800元。千陽(yáng)縣一些除特困戶(hù)以外的相對(duì)貧困戶(hù)是否符合低保標(biāo)準(zhǔn)由村組干部憑印象確定，容易形成人情保、關(guān)系保。延伸審計(jì)調(diào)查的6個(gè)村，普遍缺乏公示資料，會(huì)議記錄難以全面反映低保對(duì)象確定過(guò)程。
3、低保對(duì)象的確定沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行“以核實(shí)家庭人均純收入為前提來(lái)確定”的政策要求。調(diào)查發(fā)現(xiàn)：對(duì)低保對(duì)象的確定工作主要在村上，在村民收入普遍偏低的情況下，村委會(huì)主要依據(jù)申請(qǐng)者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來(lái)確定低保對(duì)象，沒(méi)有嚴(yán)格仔細(xì)的核實(shí)每戶(hù)的家庭收入情況，另外，農(nóng)村居民家庭收入的測(cè)算存在著一定的主觀性和隨意性。
農(nóng)村居民的家庭收入很難核定的原因是：第一，收入難以貨幣化，農(nóng)村居民收入中糧食等實(shí)物收入占比較大，價(jià)值轉(zhuǎn)化存在較大的隨意性；第二，收入不穩(wěn)定，除農(nóng)作物收成的季節(jié)性及受自然災(zāi)害的影響較大等因素外，外出務(wù)工人員的增加，也增大了收入的不穩(wěn)定性；第三，就業(yè)渠道和收入來(lái)源多元化，外出勞務(wù)、存款和財(cái)產(chǎn)等隱性收入難以核實(shí)。受這些客觀因素的制約，農(nóng)村居民家庭收入的核查沒(méi)有科學(xué)、有效的方法，在確定低保對(duì)象時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照低保標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)真核定核實(shí)，存在草率估算、憑印象填報(bào)現(xiàn)象。延伸審計(jì)低保戶(hù)檔案發(fā)現(xiàn)，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保戶(hù)檔案中無(wú)家庭收入計(jì)算及調(diào)查核實(shí)資料、多數(shù)低保戶(hù)檔案家庭收入核定計(jì)算粗略、檔案難以全面反映低保戶(hù)家庭狀況及收入具體情況。
4、動(dòng)態(tài)管理滯后。區(qū)部分低保家庭人數(shù)已發(fā)生變化，但未及時(shí)進(jìn)行變動(dòng)、調(diào)整；岐山縣保障對(duì)象雖然在按季度發(fā)放農(nóng)村低保金的時(shí)候進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，但不夠及時(shí)，個(gè)別戶(hù)家庭成員戶(hù)籍遷出后因村組未及時(shí)申報(bào)仍享受農(nóng)村低保待遇；金臺(tái)區(qū)個(gè)別低保戶(hù)的家庭年人均收入明顯超過(guò)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但由于村組鄉(xiāng)街及相關(guān)部門(mén)底子不清，審查不嚴(yán)，將其納入農(nóng)村低保范圍。
（二）資金管理方面
1、農(nóng)村低保資金管理不規(guī)范?？h管理不規(guī)范資金2485元。縣民政局在匯總農(nóng)村低保資金過(guò)程中，核算不準(zhǔn)確，出現(xiàn)錯(cuò)誤造成多計(jì)多撥低保生活補(bǔ)助費(fèi)1765元和少計(jì)少撥低保生活補(bǔ)助費(fèi)720元的問(wèn)題。
2、鳳縣財(cái)政低保資金專(zhuān)戶(hù)銀行未計(jì)利息。其原因：一是農(nóng)村信用社對(duì)低保資金按規(guī)定計(jì)息管理運(yùn)作的重要性認(rèn)識(shí)不夠。二是財(cái)政、信用社各行其職，互相協(xié)調(diào)配合不夠緊密。
3、工作經(jīng)費(fèi)不到位，對(duì)低保工作造成一定影響。在農(nóng)村低?；鶎庸ぷ髦?，表現(xiàn)為政策性強(qiáng)、量大面廣、任務(wù)十分繁重，尤其是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組在農(nóng)村低保的具體工作中，承擔(dān)著逐村逐戶(hù)調(diào)查以及審核、審批、發(fā)放、動(dòng)態(tài)管理等一系列繁重工作，很多抽查、調(diào)查、摸底、填表等工作程序都需要工作經(jīng)費(fèi)來(lái)保障，低保工作經(jīng)費(fèi)缺乏，導(dǎo)致了一些具體工作不細(xì)、不實(shí)，對(duì)工作造成了一定的影響。市政府《市農(nóng)村居民最低生活保障試行辦法》規(guī)定，需要縣（區(qū)）財(cái)政按本級(jí)配套資金的3%列支農(nóng)村低保工作經(jīng)費(fèi)，保證基層農(nóng)村低保工作正常開(kāi)展。實(shí)際工作中經(jīng)費(fèi)缺口比較大。
（三）管理方面：
1、農(nóng)村低保檔案資料不夠完善，管理不夠規(guī)范。區(qū)抽查的部分檔案存在審批表內(nèi)容填寫(xiě)不完整，簽字手續(xù)不全，相關(guān)證明性材料不齊的問(wèn)題。鳳翔縣個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保戶(hù)檔案資料未完全做到按戶(hù)歸檔。金臺(tái)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街檔案資料管理形式不一，個(gè)別低保戶(hù)檔案資料信息不全，審批發(fā)放低保金程序不夠規(guī)范?？h在繼續(xù)享受低保政策的以前年度低保對(duì)象的《申請(qǐng)審批表》中，鎮(zhèn)政府和縣民政局均未加注復(fù)核審批意見(jiàn)。低保檔案未實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)管理，縣民政局未建立全縣農(nóng)村低保對(duì)象基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和完整的低保對(duì)象檔案。隴縣、太白縣、扶風(fēng)縣也存在檔案不夠完善，歸類(lèi)不及時(shí)，審批程序不規(guī)范等問(wèn)題。
2、信息化程度低。目前未建立全市享受農(nóng)村低保對(duì)象的基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)，未能為低保人員的動(dòng)態(tài)管理提供最基本的信息資源。
3、其他問(wèn)題。岐山縣不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組的家庭經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)?shù)谋Ｕ蠈?duì)象受救助程度不同。確定低保對(duì)象指標(biāo)時(shí)，雖然考慮了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展總體狀況，也考慮了經(jīng)濟(jì)條件的制約，但由于是按當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)人口數(shù)的一定比例確定的，因而形成家庭經(jīng)濟(jì)狀況相當(dāng)?shù)谋Ｕ蠈?duì)象在不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村組享受救助金額不同的狀況?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦未建立農(nóng)村低保資金發(fā)放備查帳簿，不便于管理、核算，不利于全面反映和掌握低保資金帳戶(hù)的收支結(jié)余情況。區(qū)農(nóng)村低保政策宣傳不到位，缺乏必要的社會(huì)監(jiān)督。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，部分低保戶(hù)雖然享受低保待遇，但并不了解低保政策，即使相關(guān)部門(mén)存在發(fā)放問(wèn)題，低保戶(hù)也不知道。
四、審計(jì)建議
（一）加大監(jiān)督檢查力度，確保農(nóng)村低保政策落到實(shí)處。一是民政部門(mén)要不斷加強(qiáng)管理，加強(qiáng)對(duì)基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范業(yè)務(wù)程序；二是加大低保工作的監(jiān)督檢查力度，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，督促縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村組對(duì)低保政策執(zhí)行到位；三是要教育村組干部增強(qiáng)政策觀念，嚴(yán)格執(zhí)行低保對(duì)象的申請(qǐng)、審批程序，加大公示力度；四是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）切實(shí)做好分類(lèi)管理和動(dòng)態(tài)管理，核清申請(qǐng)人的家庭收入，合理確定保障對(duì)象，進(jìn)一步規(guī)范操作程序和審批程序，按要求完善農(nóng)村低保檔案，及時(shí)調(diào)整家庭情況發(fā)生變化的低保戶(hù)保障金，做到應(yīng)保盡?！鞍磻?hù)保障”，及時(shí)糾正在實(shí)際操作執(zhí)行中與現(xiàn)行政策規(guī)定不一致的問(wèn)題，使惠農(nóng)政策執(zhí)行不走樣；五是加大對(duì)農(nóng)村低保政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊等媒體，做好宣傳工作，保障社會(huì)公眾的知情權(quán)和參與權(quán)，方便群眾開(kāi)展監(jiān)督。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保資金管理，充分發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)與本管轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村信用社的協(xié)調(diào)，按規(guī)定要求信用社及時(shí)足額結(jié)算利息，以保證低保資金專(zhuān)戶(hù)的正常運(yùn)營(yíng)，確保低保資金的完整性。同時(shí)對(duì)低保戶(hù)所持存折采取一定的監(jiān)控措施，對(duì)長(zhǎng)期未領(lǐng)取低保金的農(nóng)戶(hù)要查清原因，適時(shí)調(diào)整；對(duì)那些家庭成員常年患病，但年人均收入超過(guò)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)卻仍享受低保的家庭，也應(yīng)采取一定的措施，適時(shí)調(diào)整，使國(guó)家政策真正落實(shí)到需要救濟(jì)的家庭。
（三）增強(qiáng)低保對(duì)象生活信心和勞動(dòng)技能，達(dá)到自身脫貧。要激勵(lì)低保對(duì)象積極發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增加收入，對(duì)低保對(duì)象的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，要輔之以物質(zhì)、政策等多方面的扶持，通過(guò)農(nóng)村低保政策的“輸血功能”促使低保對(duì)象逐漸增強(qiáng)“造血功能”。在給予低保戶(hù)物質(zhì)救助的同時(shí)，給予低保對(duì)象人格上等同、精神上鼓勵(lì)，提供生活和精神雙重援助。同時(shí)發(fā)揮自身“造血”機(jī)能，對(duì)那些有勞動(dòng)能力和自救能力的，可探索實(shí)行包幫制度，制定包扶計(jì)劃，扶持他們通過(guò)其自身的努力盡早脫貧致富。針對(duì)家庭有贍養(yǎng)老人能力的不履行法定贍養(yǎng)義務(wù)的情況，倡導(dǎo)各種幫扶措施等形式進(jìn)行幫助；也可利用社會(huì)輿論力量和道德榜樣，建立團(tuán)結(jié)和諧的農(nóng)村家庭關(guān)系，形成社會(huì)救助的良好氛圍。
根據(jù)市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作的安排意見(jiàn)》，我局結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了自查活動(dòng)，現(xiàn)將基本情況匯報(bào)如下：
（一）基礎(chǔ)報(bào)表齊全。1、農(nóng)業(yè)報(bào)表及鎮(zhèn)卡、縣卡等為逐級(jí)匯總上報(bào)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表齊全，數(shù)據(jù)來(lái)源可靠；2、農(nóng)村住戶(hù)資料由專(zhuān)業(yè)人員按月逐戶(hù)進(jìn)行督促記帳和收集，確保了數(shù)據(jù)的連續(xù)性和全面性，做到了帳冊(cè)齊全，帳實(shí)相符；3、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資采取全面報(bào)表和住戶(hù)調(diào)查資料推算而成，數(shù)據(jù)較為準(zhǔn)確；4、農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查及其它調(diào)查主要依據(jù)農(nóng)村住戶(hù)樣本點(diǎn)開(kāi)展的，具有一定的代表性。
（二）上報(bào)程序符合要求。各類(lèi)報(bào)表的上報(bào)都要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，對(duì)一些重要數(shù)據(jù)，如：農(nóng)業(yè)民人均純收入、糧食產(chǎn)量、農(nóng)村固定資產(chǎn)投資等指標(biāo)都要經(jīng)過(guò)認(rèn)真評(píng)估以后方能上報(bào)，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)能夠真實(shí)地反映本區(qū)實(shí)際。
存在的問(wèn)題
受樣本量的限制，部分?jǐn)?shù)據(jù)的推算結(jié)果會(huì)出現(xiàn)忽高忽低的現(xiàn)象，準(zhǔn)確性較差。如：農(nóng)村住戶(hù)調(diào)查資料中，除農(nóng)業(yè)外，其它行業(yè)偶然性因素影響較大，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性不高。
水資源是人類(lèi)生產(chǎn)生活的基本資源之一。水資源問(wèn)題與全球性環(huán)境問(wèn)題，糧食問(wèn)題，資源問(wèn)題密切相關(guān)。我國(guó)水資源量?jī)H為世界人均水平的1/4。農(nóng)村特別是半干旱地區(qū)和干旱地區(qū)人畜飲水十分困難，嚴(yán)重影響農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展規(guī)模和廣大農(nóng)業(yè)人口的生活和健康。我國(guó)水資源和水利工程的利用效率極低，絕大多數(shù)人的水資源意識(shí)淡薄。因此，在2007年3月22日“世界水日”到來(lái)之前，我們對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村水資源狀況進(jìn)行了一次全面性調(diào)查分析，歷時(shí)兩個(gè)多月，對(duì)鎮(zhèn)原北部地區(qū)的165個(gè)行政村的水資源狀況進(jìn)行了反復(fù)調(diào)查。使學(xué)生得到了很大收獲。
1 調(diào)查時(shí)間
2007年3月1日――2007年5月20日
2 活動(dòng)方法和步驟
2.1動(dòng)員成立組織，制定活動(dòng)方案，(3月1日至10日)由孟壩中學(xué)青少年科技活動(dòng)中心統(tǒng)一組織，在各班成立“家鄉(xiāng)水資源利用”調(diào)查小組，聘請(qǐng)高海平、米響響等老師擔(dān)任活動(dòng)指導(dǎo)。
2.2設(shè)置“家鄉(xiāng)水資源利用”調(diào)查項(xiàng)目表。(3月2日-3月5日)
2.3初中每級(jí)選3個(gè)班級(jí)，高中每級(jí)選5個(gè)班級(jí)，利用節(jié)假日，回鄉(xiāng)通過(guò)訪問(wèn)咨詢(xún)，調(diào)查當(dāng)?shù)厮Y源的利用情況，并填寫(xiě)調(diào)查表。(3月6日至28日)
2.4在指導(dǎo)教師參與下對(duì)調(diào)查項(xiàng)目進(jìn)行匯總分析，并對(duì)提出的節(jié)水建議的措施進(jìn)行歸納整理(3月29日至4月20日)
2.5各班匯報(bào)匯總結(jié)果，討論交流，提出改進(jìn)和增補(bǔ)意見(jiàn)(4月21日至5月1日)
2.6對(duì)各班組的調(diào)查結(jié)果進(jìn)行梳理歸納，完成調(diào)查報(bào)告(5月2日至5月10日)
2.7將調(diào)查結(jié)果向?qū)W生、學(xué)校和社會(huì)進(jìn)行反饋和宣傳(5月11日至5月20日)
3 調(diào)查結(jié)果分析
這次調(diào)查活動(dòng)，參與人數(shù)達(dá)1872人，占全校學(xué)生總數(shù)81.4%，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷2000份，學(xué)生回鄉(xiāng)后通過(guò)觀察，走訪問(wèn)調(diào)查了165個(gè)行政村的1743個(gè)自然村的水資源利用狀況，收回有效調(diào)查1748份，結(jié)果匯總統(tǒng)計(jì)如下表：
被調(diào)查區(qū)為鎮(zhèn)原縣北部梁峁溝谷地帶，除少數(shù)塬區(qū)，大多地形坡度大，耕地掛在陡坡上，蓄水不足。本區(qū)處于半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)主要產(chǎn)業(yè)以農(nóng)為主，而農(nóng)業(yè)用水主要依靠雨水，但本區(qū)降雨量少，變率大，分布時(shí)空不均勻，多集中在7-8月份；1-4月、10-12月降水量少，作物各生育期需水量與實(shí)際降水相差較大，高耗水型作物達(dá)33.2％，占有較大比例，嚴(yán)重制約本區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從調(diào)查結(jié)果分析可以看出；本區(qū)水源匱乏，河流、小溪等地表水?dāng)嗔髯兏傻内厔?shì)加劇，調(diào)查區(qū)的蒲河、茹河變小，交口河年斷流在6個(gè)月以上。2964條小溪中的2335條變干，達(dá)被調(diào)查量的81.5%。地下水的采集量不斷增加，2007年前半年新掘井總計(jì)65眼是2006年年掘井量的2倍。即使這樣還有46%人畜用水依靠窖水，有816村取水須在上公里以外的地方，人畜飲水困難；梯田損壞嚴(yán)重；灌渠多已坦塌；水利工程設(shè)施大多年久失修，僅存者94.5%采用大水漫灌，使水源嚴(yán)重浪費(fèi)；集雨節(jié)流工程95.3%閑置，水循環(huán)利用率極低；73.4%的人根本想不到節(jié)約用水，人們的節(jié)水意識(shí)淡薄。供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，無(wú)機(jī)化肥使用在63%以上，水土流失過(guò)程中，土壤養(yǎng)分和生產(chǎn)生活污水對(duì)地表地下水產(chǎn)生點(diǎn)源污染和面源污染，水性地方病和水性傳染病在一些村落不時(shí)發(fā)生，因此被調(diào)查水資源狀況形勢(shì)嚴(yán)峻，不得不使我們當(dāng)?shù)卣腿罕娨鸶叨戎匾暋?/p>
4收獲和建議
這次調(diào)查過(guò)程中，我們指導(dǎo)學(xué)生，采取個(gè)人調(diào)查和小組調(diào)查相結(jié)合的方式，深入各自家鄉(xiāng)的自然村進(jìn)行了歷時(shí)兩個(gè)多月的反復(fù)調(diào)查，使學(xué)生學(xué)會(huì)了水資源利用調(diào)查的具體方法，培養(yǎng)了學(xué)生的科學(xué)素養(yǎng)和社會(huì)實(shí)踐能力。使學(xué)生受到了一次深刻的節(jié)水意識(shí)現(xiàn)實(shí)教育。我們已明確地認(rèn)識(shí)到當(dāng)?shù)厮Y源利用形勢(shì)嚴(yán)峻，采取必要的治理措施迫在眉睫。因此，我們一致建議：
4.1加強(qiáng)水資源利用的宣傳教育工作，培養(yǎng)群眾的節(jié)約水意識(shí)和節(jié)約用水習(xí)慣
公眾水資源意識(shí)的形成是解決被調(diào)查區(qū)水資源面臨問(wèn)題的重要措施，政府部門(mén)可利用“世界水日”“中國(guó)水周”等節(jié)日和日?？破栈顒?dòng)采用舉辦水資源狀況展覽和水資源科普?qǐng)?bào)告等形式對(duì)群眾進(jìn)行宣傳教育，培養(yǎng)群眾的節(jié)水意識(shí)和習(xí)慣。如每次洗衣服的水，只要浸沒(méi)衣服即可；一些去皮蔬菜水果，盡量做到去皮后再?zèng)_洗；洗手、洗臉、刷牙、洗澡放水時(shí)用盛水器，用多少放多少，水龍頭隨開(kāi)隨關(guān)，出門(mén)前或臨睡前仔細(xì)檢查水龍是否關(guān)好，有無(wú)漏水；學(xué)會(huì)自己動(dòng)手小修，避免拖延漏損。樹(shù)立對(duì)水源、梯田、農(nóng)業(yè)水利工程及集體用水設(shè)計(jì)保護(hù)的責(zé)任心和道德感，使“生命之水”長(zhǎng)流。
4.2大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力這是解決當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)用水的基礎(chǔ)措施。被調(diào)查區(qū)水資源短缺，干旱少水，高耗水型作物占有相當(dāng)比例，粗放灌溉，水源浪費(fèi)嚴(yán)重，水的利用效率低。因此，建議當(dāng)?shù)卣赏ㄟ^(guò)節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)示范等方式引導(dǎo)農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)，減少高耗水作物的種植面積，推廣抗旱節(jié)水新品種，實(shí)行節(jié)水灌溉技術(shù)，擴(kuò)大地膜覆蓋技術(shù)的應(yīng)用面積，應(yīng)用抗旱保水劑，采取渠道防滲措施，進(jìn)行滲灌或滴灌，以節(jié)約水源，提高水源利用效率。繼續(xù)壯大集雨節(jié)流工程，蓄積水源，補(bǔ)充缺水少雨季節(jié)農(nóng)作物的水分供給，以提高作物產(chǎn)量。
4.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)水利工程的進(jìn)一步完善和建設(shè)
調(diào)查區(qū)原有水利設(shè)施多已老化失修，利用率極低。建議有關(guān)行政部門(mén)組織群眾對(duì)原有梯田、水壩、灌溉渠道、節(jié)流工程等進(jìn)行定期整修完善，使其在發(fā)揮原應(yīng)有作用的基礎(chǔ)上再建新功。同時(shí)，進(jìn)一步大力加快新農(nóng)田水利技術(shù)和農(nóng)田水利工程建設(shè)。引導(dǎo)群眾通過(guò)個(gè)體投資或集資等方式建壩掘井、修渠；對(duì)原有公共水利工程可實(shí)施在保護(hù)廣大灌溉戶(hù)基本權(quán)益的基礎(chǔ)上，實(shí)行收費(fèi)承包責(zé)任制的灌溉制度，調(diào)動(dòng)群眾自發(fā)投資參與水利工程維修和建設(shè)的積極性。
4.4改善農(nóng)村飲水條件，提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量
本區(qū)水源匱乏，人畜飲水困難，供水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，存在點(diǎn)源和面源污染。因此，建議當(dāng)?shù)卣诮y(tǒng)籌規(guī)化的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村飲水條件和質(zhì)量的改善。盡力加快各村人工飲水工程建設(shè)和管理保護(hù)，進(jìn)行必要的經(jīng)濟(jì)型的飲水處理。推廣使用有機(jī)肥料，防止水土流失，制定預(yù)防水性病和水性傳染病的方法條例制度，消除污染點(diǎn)和污染面，定期各飲用水點(diǎn)進(jìn)行檢測(cè)，保證飲用水源的清潔和衛(wèi)生。
4.5發(fā)動(dòng)群眾性的經(jīng)常性的退耕還林還草運(yùn)動(dòng)，提高植被覆蓋率
這是解決本區(qū)水源缺乏的根本措施。本區(qū)干旱缺水，山溪和河流變小、斷流、干涸的根本性原因在于植被覆蓋率低。我們利用“退耕還林”的契機(jī)，發(fā)動(dòng)群眾充分認(rèn)識(shí)退耕還林還草的宏遠(yuǎn)意義，積極自覺(jué)參與造林運(yùn)動(dòng)。開(kāi)始經(jīng)常性的自發(fā)造林和群眾性造林活動(dòng)，可實(shí)行“包栽、包活、包管、包受益、包更替”的可繼承性“五包”造林制度。樹(shù)立植樹(shù)造林，造福子孫的責(zé)任心和道德觀，盡快提高我區(qū)的植被覆蓋率，以保護(hù)和涵養(yǎng)水源，調(diào)節(jié)本區(qū)氣候，實(shí)現(xiàn)水資源和氣候的良性可持續(xù)發(fā)展！
參考文獻(xiàn)：
[1]盧少凡.中國(guó)黃土高原生態(tài)農(nóng)業(yè)[M].西安：陜西科技出版社，1998.
當(dāng)你觀察城市的生活時(shí)不難發(fā)現(xiàn)，有很多的家長(zhǎng)帶著自己的孩子上學(xué)，上補(bǔ)習(xí)班，請(qǐng)家教為的就是讓自己的孩子接受更好的教育，于是城市家長(zhǎng)對(duì)孩子教育的重視程度不言而喻了的，然而相對(duì)于城市而言，農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)待子女教育的重視程度又是怎樣的呢？為了了解這一情況，我到了一個(gè)農(nóng)村的每一戶(hù)的家中，和家長(zhǎng)面對(duì)面交流、詢(xún)問(wèn)，并做了分析，并做了以下總結(jié)：
一：農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)待教育程度有明顯的提高
在舊社會(huì)，農(nóng)村人的心里總還存在重男輕女的觀念，認(rèn)為女孩子不要接受什么教育，男孩子也只需要認(rèn)識(shí)幾個(gè)字就可以了。之前很多人都認(rèn)為自己的孩子也不會(huì)有多大的出息，基本上也就是呆在農(nóng)村種田！然而通過(guò)這次我的小范圍調(diào)查，并且統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，在100名家長(zhǎng)的被調(diào)查人中有94%人認(rèn)為在現(xiàn)在的社會(huì)自己的孩子接受教育是非常需要的！并且有75%人認(rèn)為孩子接受高等教育是非常必要的，這對(duì)現(xiàn)代來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常大的進(jìn)步，是能夠體現(xiàn)出中國(guó)社會(huì)文化的一個(gè)進(jìn)步！
二：家長(zhǎng)會(huì)努力讓自己的孩子完成學(xué)業(yè)
當(dāng)今社會(huì)的貧富差距很大，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平很低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較落后，農(nóng)民相對(duì)較貧困。家里的收入都不高，甚至收入很低，不能支付自己家孩子的學(xué)習(xí)費(fèi)用 。然而在這種情況下，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍然會(huì)有94%個(gè)家長(zhǎng)堅(jiān)持會(huì)通過(guò)各種方式讓自己的孩子無(wú)論如何完成自己的學(xué)業(yè)！
三：有些家長(zhǎng)開(kāi)始意識(shí)到要接近關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)生活
有一位被調(diào)查的家長(zhǎng)這樣說(shuō)道：以前我基本上不去過(guò)問(wèn)孩子的學(xué)習(xí)情況，然而當(dāng)我這幾年在外面城里打工后，我才發(fā)現(xiàn)自己的孩子只有好還讀書(shū)才有出人頭地的機(jī)會(huì)，才不會(huì)像我一樣，只會(huì)一輩子當(dāng)農(nóng)民，給人家打工聽(tīng)到這段話(huà)，我們不難意識(shí)到，有很多不同的農(nóng)村家長(zhǎng)正在慢慢的改變舊社會(huì)的讀書(shū)無(wú)用論，正在走向越來(lái)越重視孩子的教育情況，開(kāi)始接近關(guān)心孩子的學(xué)習(xí)，不少家長(zhǎng)會(huì)抽不點(diǎn)時(shí)間督促孩子學(xué)習(xí)，并且也會(huì)到學(xué)校了解學(xué)習(xí)生活情況！
同時(shí)在這次的簡(jiǎn)單調(diào)查當(dāng)中，我也總結(jié)出了不少的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在也是急于等待解決的！
一：少數(shù)家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育問(wèn)題根本就是不管，或者管不了！
調(diào)查結(jié)果顯示，仍然有6%位家長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)習(xí)是孩子自己的事情， 不關(guān)大人的事，10%位家長(zhǎng)認(rèn)為作為家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育是沒(méi)有影響的，也就認(rèn)為不需要去管孩子的學(xué)習(xí)教育問(wèn)題了！這是個(gè)很?chē)?yán)重的問(wèn)題，在教育這一大塊內(nèi)容中，家長(zhǎng)的影響是很大的，家長(zhǎng)的行為有時(shí)會(huì)直接影響到孩子的一生教育理念。同時(shí)由于很多農(nóng)村家長(zhǎng)長(zhǎng)年在外打工，許多孩子隔代相哺，得不到正常的家庭教育，養(yǎng)成了驕慣、放任等不良習(xí)氣。學(xué)校管不了，家中沒(méi)人管。一些孩子在學(xué)校拉幫結(jié)派，相互影響，共同逃課、鬧事。最后演變成厭學(xué)輟學(xué)。很多的學(xué)生就是因父母長(zhǎng)年在外打工，無(wú)心學(xué)習(xí)，于是沒(méi)有接受高等教育就跟著父母外出打工。
二：有極少數(shù)家長(zhǎng)過(guò)度望子成龍，把家里所有的希望都寄托于孩子的弱小的肩膀上。
在調(diào)查中我了解到，只有一個(gè)家長(zhǎng)是這樣的，在學(xué)習(xí)上給孩子太大的壓力，比如要求自己的孩子必須考年級(jí)的前三名，不然回來(lái)挨打、挨罵，比如不讓孩子玩耍，只能一直學(xué)習(xí)，等等，沒(méi)有一個(gè)正確的教育方式和教育思想，高壓手段得不償失。
三：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后，社會(huì)文化發(fā)展落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)村家長(zhǎng)能夠?qū)⒆咏逃闹匾暢潭?。農(nóng)村的發(fā)展中，很容易因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的落后，形成惡性循環(huán)，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展落后，文化落后，教育水平低，能夠建設(shè)家鄉(xiāng)的能力弱，經(jīng)濟(jì)水平就又低，文化又落后，形成惡性循環(huán)。所以歸根結(jié)底，真真正正要解決的問(wèn)題就是大力推動(dòng)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村的文化水平，從而使每位農(nóng)村的家長(zhǎng)都認(rèn)識(shí)到知識(shí)的重要性，教育的重要性從而重視孩子教育培養(yǎng)的程度也就自然提高！慢慢的就會(huì)形成一個(gè)較好的兩性循環(huán)。
通過(guò)本人的這次調(diào)查，還看出有不少的家長(zhǎng)由于考慮到自己的文化水平，時(shí)間有限，不會(huì)給自己的孩子做出簡(jiǎn)單的輔導(dǎo)，也不會(huì)請(qǐng)家教進(jìn)行輔導(dǎo)。少數(shù)的家長(zhǎng)仍有讓孩子盡快增加自己家庭收入的思想,可能會(huì)讓自己的孩子前途灰暗。
有53%人認(rèn)為自己作為家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育很還是非常重視的，有20%人說(shuō)還是比較重視的。到底要如何提高農(nóng)村家長(zhǎng)對(duì)子女的教育程度還是需要這個(gè)社會(huì)各個(gè)方面的努力，這方面的情況也將繼續(xù)需要關(guān)注！
二、調(diào)查總結(jié)
通過(guò)對(duì)調(diào)查問(wèn)卷各組問(wèn)題的分析，針對(duì)其中存在的問(wèn)題，我們提出以下的建議：
1. 義務(wù)教育減免學(xué)費(fèi)，助學(xué)貸款等政策是利民的好政策，希望國(guó)家政府能繼續(xù)推行并且完善這樣的政策。我們也看到還有一部分農(nóng)村居民仍為孩子上學(xué)發(fā)愁的情況，我們希望國(guó)家在減免學(xué)費(fèi)的同時(shí)能給與這些孩子一些補(bǔ)助。
2. 對(duì)于孩子的學(xué)習(xí)，我們希望家長(zhǎng)不要只停留在對(duì)孩子的期望，還應(yīng)該落實(shí)到行動(dòng)，畢竟這些未成年的孩子的自制力，辨別是非能力都還需要大人的引導(dǎo)。家長(zhǎng)應(yīng)該盡到教育子女的義務(wù)，而不要只因?yàn)楣ぷ鞯拿β稻桶押⒆拥慕逃懈督o學(xué)校。畢竟，家庭教育對(duì)孩子的成長(zhǎng)的影響是最大的。
一、臺(tái)帳設(shè)置及使用不規(guī)范，未能明確反映借款人有關(guān)情況的整改情況
存在問(wèn)題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別信用社沒(méi)有設(shè)置臺(tái)帳或臺(tái)帳與借據(jù)不符。
對(duì)支農(nóng)再貸款臺(tái)帳登記、發(fā)放和歸還情況，只是逐戶(hù)登記金額和日期，未能真實(shí)反映出各個(gè)借款人的詳細(xì)使用狀況。
整改情況：要求各信用社嚴(yán)格按照《中國(guó)人民銀行濟(jì)南分行對(duì)農(nóng)村信用社貸款管理實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定操作，利用每月1號(hào)會(huì)計(jì)例會(huì)時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)再貸款管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的帳務(wù)處理方法，明確反映借款人再貸款的使用及歸還情況，真實(shí)反映再貸款的使用進(jìn)度，達(dá)到支農(nóng)再貸款帳務(wù)管理的規(guī)范化和科學(xué)化。
二、對(duì)再貸款使用投向不準(zhǔn)，存在貸款用于非農(nóng)業(yè)，貸戶(hù)身份為非農(nóng)戶(hù)現(xiàn)象的整改情況
存在問(wèn)題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別農(nóng)村信用社再貸款投向非農(nóng)業(yè)，此類(lèi)現(xiàn)象不符合《中國(guó)人民銀行鄭州中心支行再貸款管理暫行辦法》第四章第三十一條“再貸款應(yīng)集中用于發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款，重點(diǎn)解決農(nóng)民從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、儲(chǔ)運(yùn)業(yè)和農(nóng)村消費(fèi)信貸等方面合理資金需求”的要求。
整改情況：接到《通報(bào)》以后，聯(lián)社對(duì)再貸款使用投向不準(zhǔn)的信用社，及時(shí)下發(fā)了限期整改通知書(shū)，要求涉及問(wèn)題的信用社在200x年12月底之前整改完畢，并給予了通報(bào)批評(píng)。對(duì)問(wèn)題較為突出的順店社，要求該社盡快出臺(tái)整改意見(jiàn)報(bào)聯(lián)社計(jì)劃信貸科，聯(lián)社將視情況作進(jìn)一步處理并監(jiān)督整改，確保支農(nóng)再貸款投向的合規(guī)性。
三、貸款存在逾期，致使支農(nóng)再貸款形成風(fēng)險(xiǎn)的整改情況
存在問(wèn)題:部分貸款存在逾期現(xiàn)象，個(gè)別信用社為完成年度其他各項(xiàng)工作任務(wù)，在支農(nóng)再貸款方面疏于管理，使部分貸款沒(méi)有換據(jù)或沒(méi)有及時(shí)收回。
整改情況：對(duì)貸款出現(xiàn)逾期的現(xiàn)象，已專(zhuān)項(xiàng)向領(lǐng)導(dǎo)作出了匯報(bào)，現(xiàn)已協(xié)調(diào)資產(chǎn)科出臺(tái)了以下意見(jiàn)：一是對(duì)200x年以來(lái)新發(fā)放形成不良的貸款必須收回，否則按照禹農(nóng)信聯(lián)〔200x〕142號(hào)文件規(guī)定嚴(yán)肅處理。二是要對(duì)2006年以來(lái)新發(fā)放貸款到期必須收回，發(fā)現(xiàn)1筆形成不良的，信用社主任就地免職。三是對(duì)于賬面中隱含的大量不良貸款，要求各信用社必須迅速行動(dòng)，該換據(jù)的換據(jù)，該的，爭(zhēng)取在年底前解決這部分問(wèn)題。
四、對(duì)再貸款發(fā)放使用中存在壘大戶(hù)現(xiàn)象的整改情況
存在問(wèn)題：在檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別信用社為逃避監(jiān)督，簡(jiǎn)化貸款審批手續(xù)，把大額貸款化整為零壘大戶(hù)，增加了支農(nóng)再貸款的風(fēng)險(xiǎn)。
整改情況：這種現(xiàn)象的發(fā)生，主要是以前年度信息系統(tǒng)不對(duì)稱(chēng)及監(jiān)督管理不完善等原因造成。今后，聯(lián)社業(yè)務(wù)科將嚴(yán)格把關(guān)，審查一筆貸款，先通過(guò)“信貸咨詢(xún)系統(tǒng)”查詢(xún)把關(guān)，無(wú)質(zhì)疑的，再建議審批備案。對(duì)一戶(hù)多筆、壘大戶(hù)等以逃避聯(lián)社審批為目的發(fā)放的貸款，聯(lián)社業(yè)務(wù)科在加強(qiáng)監(jiān)督的同時(shí)，將積極協(xié)調(diào)稽核部門(mén)進(jìn)行后續(xù)稽核，凡出現(xiàn)此類(lèi)情況的信用社，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將給予嚴(yán)肅處理并督促整改。
五、貸款發(fā)放手續(xù)不完善的整改情況
存在問(wèn)題：檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別信用社發(fā)放支農(nóng)款時(shí)手續(xù)不規(guī)范。
如借款合同中還款計(jì)劃沒(méi)有正常登記，缺乏對(duì)貸戶(hù)的還款約束；調(diào)查報(bào)告流于形式；借款用途與調(diào)查報(bào)告用途不符；借據(jù)與合同要素不全等。
一、基本情況
截止2016年12月底，我社社有企業(yè)4個(gè)，即農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司、日雜公司和同吉棉麻土產(chǎn)有限公司、宏源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司。
二、 改革發(fā)展情況
（一） 企業(yè)改革情況
“十二五”以來(lái)，除農(nóng)副產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司因職工反對(duì)改制和
日雜公司因土地被市政府收回?zé)o法改制而維系集體經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀外，同吉棉麻土產(chǎn)有限公司于2004年由棉麻土產(chǎn)果品公司解散后重組的股份制企業(yè)；宏源農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料有限公司是1999年由區(qū)法院對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料公司實(shí)施破產(chǎn)清算后重新組建的股份制企業(yè)，該企業(yè)多年來(lái)，一直是靠提供《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》收取管理費(fèi)生存。
（二） 發(fā)展情況
目前，全部社有企業(yè)總體運(yùn)轉(zhuǎn)基本正常。就發(fā)展而言，各企業(yè)始終以“發(fā)展才是硬道理”為指導(dǎo)思想，千方百計(jì)想辦法，添措施，堅(jiān)持創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)業(yè)務(wù)有恢復(fù)，創(chuàng)新業(yè)務(wù)有舉措。具體體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是立足“爭(zhēng)”。同吉公司立足變被動(dòng)為主動(dòng)，積極開(kāi)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)，先后有效的開(kāi)展了農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)、日用消費(fèi)品、旅店等業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)，特別是日雜公司的煙花爆竹業(yè)務(wù)通過(guò)不懈的努力，經(jīng)營(yíng)得有聲有色，且實(shí)現(xiàn)了一年一個(gè)臺(tái)階。二是積極“擠”。為最大程度贏得市場(chǎng)份額，宏源農(nóng)資有限公司積極想辦法，堅(jiān)持以社區(qū)綜合服務(wù)社為平臺(tái)，積極開(kāi)展農(nóng)資配送業(yè)務(wù)，目前盡管處于雛形，但為下步大力推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)的工作基礎(chǔ)。三是堅(jiān)持“創(chuàng)”。日雜公司在確保傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，創(chuàng)新思路，堅(jiān)持創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，積極利用閑置的固定資產(chǎn)改建冷凍庫(kù)，使建設(shè)項(xiàng)目落地企業(yè)開(kāi)了先河。農(nóng)產(chǎn)公司在傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)全面停滯的情況下，積極想辦法發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和社區(qū)綜合服務(wù)社。四是勇于“擴(kuò)”。同吉公司在千方百計(jì)不斷增加傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極想辦法拓展經(jīng)營(yíng)范圍，努力擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，籌資數(shù)十萬(wàn)元組織農(nóng)機(jī)收割小分隊(duì)，深入田間開(kāi)展水稻收割服務(wù)，社會(huì)效益非常明顯，深受黨政和農(nóng)民的好評(píng)。
（三） 體會(huì)
從社有企業(yè)改革的情況看，總體情況是好的，達(dá)到了改革促發(fā)展的目的，一是實(shí)現(xiàn)了減人、減債、減負(fù)擔(dān)的目標(biāo),甩掉了歷史包袱；二是形成了新企業(yè)、新體制、新機(jī)制的現(xiàn)代企業(yè)管理制度；三是有效解決了“干部能上不能下、職工能進(jìn)不能出”的詬病。
（四）存在的主要問(wèn)題
1、企業(yè)現(xiàn)實(shí)狀況
目前，雖然社有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了正常運(yùn)行，但仍然舉步維
艱，經(jīng)不起風(fēng)浪，具體表現(xiàn)在：一是經(jīng)營(yíng)環(huán)境極不寬松，經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)少之又少，甚至個(gè)別企業(yè)是零經(jīng)營(yíng)，日雜公司僅煙花爆竹一項(xiàng)業(yè)務(wù)；同吉公司農(nóng)副產(chǎn)品（蜂糖）經(jīng)營(yíng)零利潤(rùn)，日用消費(fèi)品、旅店業(yè)務(wù)一直虧損經(jīng)營(yíng)；農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司業(yè)務(wù)零經(jīng)營(yíng)。二是“啃房族”嚴(yán)重。同吉公司、農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)公司基本都是靠收取房屋租金維系職工生存，以吃老本維系企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)。三是企業(yè)職工普遍老化，思想觀念陳舊，責(zé)任心、使命意識(shí)不強(qiáng)，精神萎靡，悲觀厭事突出。
2、主要問(wèn)題
一是資金瓶頸制約，無(wú)法破解發(fā)展難題；二是政策支持乏力，缺乏發(fā)展支撐；三是人才奇缺，制約發(fā)展后勁。
三、 下一步工作打算
目前,《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》課程授課對(duì)象大致分為兩大類(lèi):一類(lèi)是包括農(nóng)學(xué)、園藝、畜牧等專(zhuān)業(yè)的農(nóng)科學(xué)生;一類(lèi)是其他非農(nóng)科專(zhuān)業(yè)的學(xué)生。授課學(xué)時(shí)均為36學(xué)時(shí)。在很多學(xué)校這幾個(gè)專(zhuān)業(yè)的授課內(nèi)容基本相同,沒(méi)有過(guò)多考慮專(zhuān)業(yè)間的差別。因?yàn)楹蛯?zhuān)業(yè)結(jié)合得不夠緊密,導(dǎo)致部分學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性不夠高,教學(xué)效果相對(duì)較差。2009年以來(lái),我們針對(duì)這種情況進(jìn)行了多次專(zhuān)題討論,提出了針對(duì)不同專(zhuān)業(yè)要進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的選擇。對(duì)于農(nóng)科學(xué)生而言,今后很可能就要從事具體農(nóng)業(yè)方面的推廣工作,我們講授的內(nèi)容相對(duì)較深,要求系統(tǒng)而豐富。不但要求學(xué)生掌握農(nóng)業(yè)推廣的一般原理和理論,而且要求學(xué)生理解并掌握如農(nóng)業(yè)推廣試驗(yàn)與示范、農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目及其管理等較難懂的內(nèi)容。教學(xué)中所舉實(shí)例要充分體現(xiàn)農(nóng)科專(zhuān)業(yè)特點(diǎn),側(cè)重培養(yǎng)、提高學(xué)生的專(zhuān)業(yè)技能,強(qiáng)調(diào)的是培養(yǎng)并提高學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力,最好選用近期的影響較大的成功案例。比如為了說(shuō)明農(nóng)業(yè)合作社這種新形勢(shì)下的產(chǎn)物,我們舉了武漢強(qiáng)鑫蔬菜產(chǎn)銷(xiāo)專(zhuān)業(yè)合作社的例子。通過(guò)講述“民辦、民管、民受益”的工作運(yùn)行機(jī)制和取得的良好經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,使學(xué)生真正理解了課本內(nèi)容,學(xué)習(xí)效果良好。而對(duì)于非農(nóng)科專(zhuān)業(yè)學(xué)生,講授內(nèi)容淺而易懂。主要講解本課程必須掌握的基本概念和方法。我們著重講授了也能夠適用于一般人群的農(nóng)民行為及行為改變,農(nóng)業(yè)推廣溝通、農(nóng)民心理、農(nóng)業(yè)推廣信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)推廣的基本方法和技能等知識(shí)點(diǎn),還特別強(qiáng)調(diào)這些內(nèi)容適用于其他營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng),也可以指導(dǎo)學(xué)生思維和將來(lái)的就業(yè)面試,等等。而對(duì)于后幾章如農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目及管理、農(nóng)業(yè)推廣組織及管理等均簡(jiǎn)單講解或讓學(xué)生自學(xué)。案例選擇也側(cè)重于具有普遍指導(dǎo)或借鑒意義,旨在開(kāi)拓學(xué)生視野,豐富學(xué)生閱歷。
二、講好緒論和各章節(jié)引言,注重課程內(nèi)容的導(dǎo)入環(huán)節(jié)
緒論和每一章節(jié)的引言部分非常重要,在這里會(huì)給學(xué)生交代清楚,我們要學(xué)什么內(nèi)容,為什么要學(xué),應(yīng)該如何學(xué),這樣會(huì)引起學(xué)生學(xué)習(xí)的興趣,學(xué)生就會(huì)有針對(duì)性地學(xué)習(xí)后面正文的內(nèi)容。如在講授《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》緒論時(shí),除了講授我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的歷史、國(guó)外農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的概況、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的新體制、農(nóng)業(yè)推廣的基本概念、農(nóng)業(yè)推廣學(xué)科的性質(zhì)、研究對(duì)象、內(nèi)容及與相關(guān)學(xué)科的關(guān)系、學(xué)習(xí)與研究農(nóng)業(yè)推廣的目的意義和方法外,還要詳細(xì)介紹我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣的一些驕人的業(yè)績(jī),讓學(xué)生意識(shí)到農(nóng)業(yè)推廣工作的重要性,激發(fā)出學(xué)生的自豪感。也讓學(xué)生認(rèn)識(shí)到了目前我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣存在的問(wèn)題和當(dāng)代大學(xué)生的使命。這樣學(xué)生對(duì)本課程的求知欲必然得到較大增強(qiáng),學(xué)習(xí)起來(lái)會(huì)更加投入。又如在講授第七章《農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣》時(shí),首先列舉在國(guó)內(nèi)外農(nóng)業(yè)方面取得有重大影響力的科技成果,比如我國(guó)的雜交水稻,抗蟲(chóng)棉,國(guó)外的先進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施,等等,如有可能多收集學(xué)生熟知和感興趣的有關(guān)圖片或視頻片段,進(jìn)而把話(huà)題引入到優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科技成果未應(yīng)用于生產(chǎn)之前,僅是一種潛在的生產(chǎn)力,只有將其進(jìn)行推廣,才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的巨大的生產(chǎn)力。通過(guò)這種簡(jiǎn)單的陳述不僅能引起學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,而且能把本章所要講授和討論的問(wèn)題交代清楚。
三、采用參與式教學(xué)方法,調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
比如講授第四章《農(nóng)民行為及其改變?cè)怼氛鹿?jié)的重點(diǎn)部分———“農(nóng)民行為改變規(guī)律”時(shí),就可以采用頭腦風(fēng)暴法授課。第一步先介紹農(nóng)民個(gè)人行為改變的動(dòng)力和阻力,第二步要求讓學(xué)生盡量提出改變農(nóng)民個(gè)人行為的策略,同時(shí)要求他們不要對(duì)別人的想法做評(píng)論和批評(píng),以便大家盡情地提出自己的想法,激發(fā)每個(gè)學(xué)生的創(chuàng)造力。這時(shí)候教師的角色就是記錄員,把大家提出的想法寫(xiě)在活頁(yè)掛紙或黑板上,不加任何評(píng)論和批評(píng)。第三步是教師和學(xué)生一起分析學(xué)生提出的策略,并進(jìn)行分類(lèi),放棄不合適的或無(wú)關(guān)的想法。第四步是對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行選擇。這種授課方法有高度的參與性,會(huì)使課堂氣氛生動(dòng)活潑,并能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維。但是,這種方法花費(fèi)時(shí)間較多,教師要注意保持創(chuàng)造性思維的方向性。再比如講授第九章《農(nóng)業(yè)推廣的基本方法與技能》第三節(jié)農(nóng)業(yè)推廣方法時(shí),就可以采用角色扮演法進(jìn)行授課。第一步教師要編寫(xiě)劇本,描述農(nóng)業(yè)推廣人員和農(nóng)民的情況。第二步要介紹角色扮演的目的。選出愿意參加演出的學(xué)生,其他學(xué)生充當(dāng)觀眾,給自愿參加角色扮演的人員時(shí)間,并幫助他們排練。第三步是參加角色扮演的學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)表演。第四步是教師指導(dǎo)學(xué)生寫(xiě)下結(jié)果,將扮演結(jié)果和課程目的結(jié)合起來(lái)。最后,由角色扮演者結(jié)合課程內(nèi)容自己說(shuō)出什么地方表演得好,什么地方還有待提高。這樣能使學(xué)員快速領(lǐng)會(huì)課程內(nèi)容,獲得應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)推廣問(wèn)題時(shí)的信心。
四、利用多媒體教學(xué)手段,豐富課堂教學(xué)內(nèi)容
當(dāng)前,隨著科技的快速發(fā)展和高等教育改革的不斷深化,教學(xué)課時(shí)少與教學(xué)內(nèi)容多的矛盾越來(lái)越突出。要想在36個(gè)課時(shí)內(nèi)完成農(nóng)業(yè)推廣基本理論、基本方法、基本技能和管理四大部分共十七章內(nèi)容,用傳統(tǒng)的教學(xué)方法難度很大。將現(xiàn)代化的多媒體教學(xué)方法應(yīng)用于《農(nóng)業(yè)推廣學(xué)》課程,發(fā)揮其信息量大,集圖像、聲音、圖片、文本、動(dòng)畫(huà),影視等多種媒體為一體的優(yōu)勢(shì),節(jié)省教師板書(shū)時(shí)間,不但能完成教學(xué)內(nèi)容的講解,而且能使學(xué)生獲得傳統(tǒng)教學(xué)條件由于時(shí)間等條件限制無(wú)法獲得,但是對(duì)理解和掌握課程內(nèi)容又有幫助的信息或課外知識(shí)及反映本學(xué)科最新發(fā)展動(dòng)態(tài)的內(nèi)容、技術(shù),等等。多媒體輔助教學(xué)還會(huì)使課堂教學(xué)變得生動(dòng)活潑,學(xué)生有身臨其境的感覺(jué),有利于感性認(rèn)識(shí)和理性認(rèn)識(shí)的共同提高。例如,在講授農(nóng)業(yè)推廣組織類(lèi)型及國(guó)外有代表性的農(nóng)業(yè)推廣組織情況時(shí),要介紹的內(nèi)容多,還要講解最新發(fā)展動(dòng)態(tài),以及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)推廣組織的啟示。用傳統(tǒng)的授課方法“滿(mǎn)堂灌”,學(xué)生接受起來(lái)很被動(dòng),缺乏主動(dòng)性,而且遠(yuǎn)不如多媒體授課營(yíng)造的氣氛寬松。在有限時(shí)間內(nèi),教師可以利用精心設(shè)計(jì)的多個(gè)頁(yè)面展示內(nèi)容,還可以加些這些國(guó)家的農(nóng)業(yè)推廣方面的圖片,通過(guò)反復(fù)播放、回放,以使學(xué)生看得更加清楚,大大增強(qiáng)對(duì)抽象事物與過(guò)程的理解與感受,將課堂教學(xué)引入全新的境界。
五、結(jié)合暑期社會(huì)實(shí)踐,提高學(xué)生的實(shí)際能力
暑期社會(huì)實(shí)踐是大學(xué)生深入農(nóng)村,了解三農(nóng)問(wèn)題的一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。尤其對(duì)于學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)推廣學(xué)課程的學(xué)生來(lái)說(shuō),意義更加重大。比如教師可以結(jié)合課程內(nèi)容安排學(xué)生分成小組,以小組為單位自行設(shè)計(jì)問(wèn)卷,分組調(diào)查農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況,實(shí)地了解農(nóng)戶(hù)創(chuàng)新采用行為及其影響因素,分析農(nóng)戶(hù)創(chuàng)新采用的動(dòng)力和阻力,熟悉農(nóng)業(yè)推廣方式與方法的具體應(yīng)用。調(diào)查結(jié)束后,每組寫(xiě)出1份調(diào)查報(bào)告,內(nèi)容要反映出農(nóng)戶(hù)創(chuàng)新行為的影響因素,提出促使農(nóng)戶(hù)創(chuàng)新的策略和方法。還可以根據(jù)被調(diào)查村的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀,進(jìn)行案例分析,并且通過(guò)查閱相關(guān)的農(nóng)業(yè)信息,為該村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展選擇推廣項(xiàng)目,這樣既服務(wù)了農(nóng)民,又培養(yǎng)了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。再比如,教師可以安排學(xué)生到農(nóng)資市場(chǎng)或農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)做調(diào)查和咨詢(xún)活動(dòng),了解農(nóng)資經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),了解農(nóng)民對(duì)農(nóng)資服務(wù)的需求現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì),并且寫(xiě)出調(diào)查報(bào)告。這樣學(xué)生就能深刻了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,農(nóng)業(yè)推廣工作,不再是單純的產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo),而是以市場(chǎng)為導(dǎo)向,為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化全程服務(wù),農(nóng)業(yè)推廣經(jīng)營(yíng)和營(yíng)銷(xiāo)技能也是推廣人員必備的能力之一。
