發(fā)布時間：2023-07-24 16:32:20
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全科學(xué)與應(yīng)急管理樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
一、總體要求
深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》，圍繞“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的主題，廣泛組織豐富多彩的安全發(fā)展公益宣傳活動，大力推動安全生產(chǎn)、安全科普知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，營造“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的社會氛圍，進(jìn)一步提高全社會安全意識，提升全民安全科學(xué)素質(zhì)。
二、活動時間
安全科技活動周的舉辦時間是5月19—25日。
各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門結(jié)合總體要求，根據(jù)各自實際情況和群眾需求，突出區(qū)域特色，舉辦各具特色的安全科技周活動。
三、活動主要內(nèi)容
1.開展安全科學(xué)技術(shù)知識普及活動。針對與百姓生活關(guān)系密切的安全問題，開展專題性安全科普活動，以豐富多彩的活動形式普及安全科學(xué)技術(shù)知識。各級各部門可圍繞有限空間作業(yè)安全知識、安全生產(chǎn)法律法規(guī)、家庭生活安全知識、電器安全操作知識、防雷擊、科學(xué)健身等問題，有針對性地開展科普活動，提高公眾安全生產(chǎn)意識。
2.開展送安全科技到基層活動。積極組織安全監(jiān)管人員、安全專家和安全評價專家等，深入學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)和農(nóng)村開展安全知識科普活動。通過舉辦安全科技咨詢服務(wù)、安全講堂、和開展現(xiàn)場隱患診斷等活動，提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能。
3.開展安全科技知識競賽活動。組織生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)動全體干部職工，采取寓教于樂、喜聞樂見的形式，開展安全科技知識競賽，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識，提高安全意識和法制觀念，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。
四、工作措施
1.各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要高度重視安全科技活動周的組織工作，把舉辦安全科技活動周作為加強(qiáng)安全文化建設(shè)、提升全社會安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的一項重要任務(wù)切實抓緊抓好。
2.各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要及時組織制定活動方案，統(tǒng)籌部署，密切配合，集成資源，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，在內(nèi)容和形式上不斷創(chuàng)新，辦出特色。于2012年5月24日前，將安全科技活動周方案和活動總結(jié)報市安監(jiān)局綜合科。
3.各市區(qū)（開發(fā)區(qū)）安監(jiān)部門要加大與新聞媒體的聯(lián)系，充分利用新媒體等傳播手段，深度報道，多角度、多層次地加大對安全科技活動周的宣傳報道力度。
安監(jiān)局安全生產(chǎn)監(jiān)管工作思路
2012年全市安全生產(chǎn)監(jiān)管工作總的工作要求是：以開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動為載體，以推行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管為手段，健全機(jī)制，細(xì)化措施，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化重點領(lǐng)域監(jiān)管和隱患排查治理，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障能力建設(shè)，預(yù)防和減少一般事故，遏制較大及以上事故，推動全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。重點抓好七個方面的工作：
一、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)
1.完善安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的機(jī)制，健全高危行業(yè)和重點領(lǐng)域聯(lián)席會議制度，通過定期通報、安委會會議、聯(lián)合執(zhí)法、重要事項協(xié)調(diào)、聯(lián)合督查等，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力。
2.推進(jìn)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管。借鑒我市城市精細(xì)化管理工作經(jīng)驗和外地做法，組織協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門實行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管，將網(wǎng)格責(zé)任細(xì)化落實到基層和企業(yè)，加快建立起橫到邊、縱到底的監(jiān)管體系。加快安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)，結(jié)合地理信息系統(tǒng)建設(shè)，有效整合基礎(chǔ)信息統(tǒng)計、隱患排查、執(zhí)法檢查、應(yīng)急處置和督查督辦等各種監(jiān)管功能，加強(qiáng)統(tǒng)一指揮和調(diào)度，實現(xiàn)網(wǎng)格監(jiān)管的體系化、常態(tài)化和規(guī)范化。
3.扎實開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”四次重點行動。圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，督促協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門每季度組織一次重點行動，強(qiáng)化重點領(lǐng)域檢查和整治，一個階段一個階段抓好全年工作落實。
4.實施嚴(yán)格的安全生產(chǎn)問責(zé)制度。加強(qiáng)督查、考核和獎懲，把問責(zé)制度貫穿安全生產(chǎn)監(jiān)管全過程，對安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作不扎實、監(jiān)管不到位、隱患治理不到位的，依法依規(guī)追究責(zé)任，通過責(zé)任追究程序前移，切實防范安全事故發(fā)生。對發(fā)生的生產(chǎn)安全事故，按照“四不放過”和“一崗雙責(zé)”的原則，依法追究事故單位和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。嚴(yán)格安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核“一票否決”制度。
二、進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任
1.強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任。通過加強(qiáng)培訓(xùn)教育、嚴(yán)格監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅事故責(zé)任追究等方式途徑，增強(qiáng)企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任意識和抓好安全生產(chǎn)、落實主體責(zé)任的自覺性。督促企業(yè)負(fù)責(zé)人嚴(yán)格落實現(xiàn)場帶班和地下礦山領(lǐng)導(dǎo)下井帶班制度，加強(qiáng)現(xiàn)場管理。
2.強(qiáng)化企業(yè)隱患自查自糾。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度，按時、按要求填寫《安全隱患自查自糾報告表》，自覺接受監(jiān)督檢查，落實企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任。
3.強(qiáng)化企業(yè)安全投入。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行安全費用提取使用制度，積極穩(wěn)妥推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度，提高安全生產(chǎn)保障水平。
4.強(qiáng)化企業(yè)應(yīng)急救援和崗位自防自救。督促企業(yè)建立健全程序簡明、易懂好記、實用性強(qiáng)的應(yīng)急救援預(yù)案、現(xiàn)場處置方案，并強(qiáng)化培訓(xùn)，切實提高現(xiàn)場作業(yè)人員的自防自救和逃生能力。
5.強(qiáng)化企業(yè)職業(yè)健康工作。督促企業(yè)認(rèn)真貫徹落實新修訂的《職業(yè)病防治法》，全面開展職業(yè)危害申報，加強(qiáng)對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害因素的防控。
6.強(qiáng)化企業(yè)安全培訓(xùn)。嚴(yán)格落實企業(yè)負(fù)責(zé)人“一人一檔”制度，督促企業(yè)強(qiáng)化全員培訓(xùn)，提高職工安全素質(zhì)和技能。
7.強(qiáng)化企業(yè)外包工程安全管理。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行外包工程安全管理制度，履行好安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)、管理職責(zé)，不得將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設(shè)備發(fā)包或出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相關(guān)資質(zhì)的單位和個人。特別是礦山方面，要嚴(yán)格審核外包施工單位的資質(zhì)，督促礦山企業(yè)對施工隊伍實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一獎懲。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化分管領(lǐng)域檢查和整治
1.非煤礦山方面，深入貫徹落實省政府辦公廳67號文件，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可證的審查核發(fā)工作。加快推進(jìn)地下開采礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)，省屬企業(yè)力爭年底前完成建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)基建礦山和尾礦庫的安全監(jiān)管，適時組織專家開展對基建礦山、尾礦庫的安全檢查，進(jìn)一步消除事故隱患。全面開展安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，力爭全市70%的小型礦山和所有尾礦庫達(dá)標(biāo)。
繼續(xù)開展采空區(qū)治理，并配合相關(guān)部門開展廢棄礦井治理。繼續(xù)在露天采石場推廣中深孔爆破、機(jī)械化裝巖和液壓二次破碎技術(shù)，抓好安全距離、爆破和邊坡管理三個重點。
2.危險化學(xué)品方面，深入貫徹落實《危險化學(xué)品安全管理條例》以及上級出臺的一系列配套文件，理順管理職責(zé)以及行政許可程序。加強(qiáng)對重點企業(yè)、重點產(chǎn)品和關(guān)鍵工藝、重點設(shè)備、作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，開展設(shè)備檢修、動火、受限空間、盲板抽堵等八項作業(yè)的安全專項整治。繼續(xù)開展化工裝置設(shè)計安全“診斷”活動。
3.煙花爆竹方面，深入貫徹落實《安全設(shè)施整頓提升驗收標(biāo)準(zhǔn)》，繼續(xù)推進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)條件和安全生產(chǎn)設(shè)施的提升改造。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)加大投入，在涉藥工序采用機(jī)械化生產(chǎn)，實現(xiàn)人藥、人機(jī)隔離。深入開展“三超一改”（超范圍、超人員、超藥量和擅自改變工房用途）專項治理。會同公安部門建立煙花爆竹企業(yè)產(chǎn)品流向信息化系統(tǒng)，做好流向登記工作。積極配合公安、工商、質(zhì)監(jiān)等部門繼續(xù)保持“打非”高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊非法制販、儲存煙花爆竹行為。
4.工商貿(mào)企業(yè)方面，繼續(xù)做好冶金煤氣、有限空間作業(yè)、粉塵作業(yè)、交叉作業(yè)、檢修作業(yè)等重點環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。以安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，進(jìn)一步做好機(jī)械、輕工等生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理工作。職業(yè)健康方面，準(zhǔn)確把握職責(zé)定位，加強(qiáng)對粉塵、高溫、高毒物質(zhì)等職業(yè)危害的監(jiān)測檢驗和專項整治，保障從業(yè)人員生命安全和健康權(quán)益。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理體系建設(shè)
1.強(qiáng)化企業(yè)的自查自糾。建立企業(yè)自查自糾報告工作管理臺賬，加強(qiáng)對企業(yè)隱患自查自糾工作的督促、檢查和指導(dǎo)，凡是沒有執(zhí)行自查自糾和報告規(guī)定的，依法給予行政處罰。
2.充分發(fā)揮專家查隱患作用。組織專家深入地下礦山、危險化學(xué)品、冶金有色等重點企業(yè)的生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施進(jìn)行安全診斷，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)重大隱患。
3.落實政府掛牌督辦制度。對排查出的重大安全問題和重大事故隱患，各級安委會辦公室要及時下達(dá)督辦通知書，實行掛牌督辦，督促地方政府和有關(guān)部門限期責(zé)令企業(yè)整改。
4.加強(qiáng)執(zhí)法，督促整改。對企業(yè)自查、專家現(xiàn)場診斷、政府掛牌督辦的安全隱患，有計劃的通過日常檢查、專項執(zhí)法和重點督查，依法督促整改。建立隱患排查治理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)隱患上傳、核查、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等功能，為建立隱患自查自糾工作機(jī)制提供技術(shù)支撐。
五、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力建設(shè)
1.全面簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。細(xì)化“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”各項目標(biāo)任務(wù)，按照分級管理原則，與分管領(lǐng)域企業(yè)全部簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，并督促企業(yè)將責(zé)任書簽到車間、班組，建立自我約束、持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。
2.開展安全生產(chǎn)等級評定管理工作。綜合企業(yè)多種因素，將企業(yè)評定出A、B、C、D四個等級，按照“A級抓鞏固、B級抓提升、C級限期整改、D級掛牌督辦”的原則，強(qiáng)化對各類企業(yè)的動態(tài)監(jiān)管。將企業(yè)的安全生產(chǎn)等級向銀行、證券、保險、擔(dān)保等主管部門通報，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)，建立企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。
3.積極推進(jìn)“科技興安”。加強(qiáng)與財政、科技、經(jīng)信等部門的聯(lián)系，加大“科技興安”投入，引導(dǎo)企業(yè)搞好安全科技成果的研發(fā)推廣，利用先進(jìn)技術(shù)改造落后工藝和設(shè)備。推進(jìn)非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹領(lǐng)域?qū)嵤┌踩a(chǎn)技術(shù)提升改造工程。推進(jìn)安全生產(chǎn)信息化建設(shè)，結(jié)合安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)管平臺建設(shè)，有機(jī)整合省局統(tǒng)一部署的隱患排查治理、監(jiān)督管理、執(zhí)法監(jiān)察等系統(tǒng)和信息資源數(shù)據(jù)庫，提高安全監(jiān)管效能。加強(qiáng)對安全評價、檢測檢驗、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家作用，為開展監(jiān)督檢查、事故調(diào)查、應(yīng)急救援等工作提供及時、有效的技術(shù)支撐服務(wù)。
4.加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。應(yīng)急救援指揮中心建立本地區(qū)各種事故類型的應(yīng)急救援專家?guī)?，掌握本地區(qū)應(yīng)急救援物資的生產(chǎn)、儲備等情況。加強(qiáng)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍建設(shè)和預(yù)案制定、備案及演練的指導(dǎo)和檢查，督促企業(yè)認(rèn)真制定每一個環(huán)節(jié)、每一個崗位的現(xiàn)場處置方案。
5.強(qiáng)化安全文化建設(shè)。加大宣傳教育力度，采取切實有效措施，大力宣傳國務(wù)院40號文件、市政府63號文件，確保文件精神貫徹到基層企業(yè)。著力開展好“安全生產(chǎn)月”活動，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的社會氛圍。在企業(yè)推行“安全教育日”制度，強(qiáng)化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，切實提高安全意識和自防自救能力。加強(qiáng)基層安全文化創(chuàng)建工作組織領(lǐng)導(dǎo)，穩(wěn)步推進(jìn)“安全社區(qū)”、“安全文化建設(shè)示范企業(yè)”、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組和班組長等的創(chuàng)建工作。
六、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作
1.加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范性建設(shè)。按照“可用、好用、管用”的原則，對機(jī)關(guān)制定的行政許可、項目審查、執(zhí)法檢查、案件處理、事故調(diào)查等工作制度和程序進(jìn)行全面梳理，從源頭上規(guī)范行政執(zhí)法工作。按照市政府關(guān)于研究制訂企業(yè)安全生產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)的部署要求，結(jié)合等級評定管理，針對分管領(lǐng)域各類生產(chǎn)經(jīng)營單位制定具體的安全生產(chǎn)檢查表，細(xì)化到每個技術(shù)環(huán)節(jié)、每道工作流程、每處工作崗位，有針對性地指導(dǎo)檢查工作。
2.提高執(zhí)法能力和水平。通過業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法比武、案例分析、文書點評、執(zhí)法隊伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等行之有效的方式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和交流，不斷提升履職能力。牢固樹立完善過程的理念，堅持依法行政，堅持履行程序。
3.加大執(zhí)法工作力度。建立健全監(jiān)管與執(zhí)法相協(xié)調(diào)的內(nèi)部工作機(jī)制，科學(xué)編制執(zhí)法計劃，落實檢查頻次和責(zé)任人，確保執(zhí)法到位。嚴(yán)厲打擊瞞報事故、非法生產(chǎn)等非法違法行為。
七、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管隊伍自身建設(shè)
1.加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，扎實開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、重規(guī)范、提效能”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，查擺解決“諉”、“庸”、“梗”、“浮”等問題，對業(yè)務(wù)程序進(jìn)行規(guī)范，對服務(wù)流程進(jìn)行再造。完善機(jī)關(guān)崗位規(guī)范，對各項工作實行定人、定責(zé)、定標(biāo)、定時限，并實施嚴(yán)格的崗位責(zé)任制考核，提升辦事效率和質(zhì)量。
2.高度重視工作，對接到的舉報，要及時到現(xiàn)場核實查證，做到件件有著落、事事有回音，把矛盾和問題化解在基層和萌芽狀態(tài)。對一些重大問題，要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，召開協(xié)調(diào)會議，明確部門分工，不留空白點。
關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新 交通運輸 安全發(fā)展
交通運輸安全是安全工作的重中之重，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)切、社會關(guān)注、群眾關(guān)心。交通運輸部黨組高度重視交通運輸安全工作，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期要集中力量加快推進(jìn)“四個交通”發(fā)展，并指出要把安全發(fā)展理念貫穿于各領(lǐng)域、全過程，強(qiáng)化安全治理體系和治理能力建設(shè)，提高交通運輸安全發(fā)展的防、管、控能力。如何切實發(fā)揮科技創(chuàng)新對交通運輸安全工作的支撐和引領(lǐng)作用，是擺在每一位科技工作者面前的重大課題。
科技創(chuàng)新是提高安全發(fā)展水平的必然選擇
現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為交通運輸安全發(fā)展提供了很大的空間，特別是隨著信息化和智能化技術(shù)的飛速發(fā)展，為在一定經(jīng)濟(jì)投入條件下，依靠科技創(chuàng)新提升交通運輸安全管理水平提供了可能。美國、瑞典等西方發(fā)達(dá)國家在交通運輸發(fā)展到一定階段后，都先后提出了依靠科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新追求“零死亡”的交通運輸安全發(fā)展戰(zhàn)略。通過安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施，美國2011年實現(xiàn)了公路死亡率降至1人/億車?英里的預(yù)期目標(biāo)。歐美等西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗表明，科技創(chuàng)新是提高安全發(fā)展水平的必然選擇。多年來，交通運輸行業(yè)始終將促進(jìn)安全發(fā)展作為科技創(chuàng)新的主攻方向，開展了一系列重大科研攻關(guān)，通過新技術(shù)、新工藝和新材料的科研攻關(guān)和推廣應(yīng)用，交通運輸安全保障的能力和水平顯著提升，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。當(dāng)前，迫切需要深化對安全理論的認(rèn)識，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動安全發(fā)展上升到新的水平。
風(fēng)險管理是提升安全治理能力的必然要求
安全是交通運輸永恒的主題，是交通行業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，體現(xiàn)了以人為本、安全至上的價值追求。要用紅線、底線思維來看待平安交通在“四個交通”中的重要位置。在一定的經(jīng)濟(jì)社會條件下，安全水平受到技術(shù)水平、經(jīng)濟(jì)投入、管理能力三個因素限制。而技術(shù)對提升安全水平有根本性作用，可在一定的經(jīng)濟(jì)投入下，大幅提升安全水平，還可對提升安全管理能力起到促進(jìn)作用。
從現(xiàn)代安全理論來看，安全是相對的，風(fēng)險是絕對的，安全和風(fēng)險是一對互為存在前提的術(shù)語。安全是一種可接受的風(fēng)險狀態(tài)，而風(fēng)險是事故發(fā)生的可能性和嚴(yán)重程度的組合?？v觀國際上安全管理方式大致有四種類型，即事故理論支持的事后型安全管理方式、隱患理論支持的缺陷型安全管理方式、風(fēng)險管理理論支持的風(fēng)險型管理方式、系統(tǒng)原理支持的目標(biāo)管理方式。風(fēng)險管理理論支持的風(fēng)險型管理方式，其管理的對象是風(fēng)險，可事前通過加強(qiáng)管理、提高技術(shù)、加大投入對風(fēng)險實施綜合管理，克服缺乏定量分析、系統(tǒng)科學(xué)性有限、往往抓不住重點、控制效果難有保障等不足。當(dāng)前，國外發(fā)達(dá)國家交通運輸和國內(nèi)如民航、電力等行業(yè)大多實行以風(fēng)險為對象的安全管理方式。公路、水路行業(yè)在工程建設(shè)和造船等領(lǐng)域也已開始采用安全風(fēng)險管理理論。依靠科技創(chuàng)新，加快構(gòu)建起交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系，全面將風(fēng)險管理理論引入到交通運輸各領(lǐng)域，是提升安全治理能力的必然要求。
扎實推進(jìn)交通運輸安全科技創(chuàng)新
要立足于交通運輸行業(yè)特點，緊跟國際科技發(fā)展前沿，按照“以需求為導(dǎo)向、以應(yīng)用為根本、以創(chuàng)新為核心”的要求，依靠科技創(chuàng)新，通過完善交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系、攻克核心關(guān)鍵技術(shù)、推廣先進(jìn)適用科技成果并開展典型示范應(yīng)用，加快將風(fēng)險管理理念全面引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理中。
一是從典型案例分析入手，加快構(gòu)建起交通運輸安全風(fēng)險管理技術(shù)體系。重點針對當(dāng)前交通運輸安全生產(chǎn)形勢突出的領(lǐng)域，如在役長大橋梁和隧道運營、城市綜合客運樞紐運營、城市軌道交通運營、跨?？瓦\渡輪班線運營、跨省道路危險品運輸、跨省長途客運班線運營等，依托典型工程和重點路線，深入“解剖麻雀”，開展案例分析，系統(tǒng)開展可能造成人員傷害、財產(chǎn)損失和環(huán)境生態(tài)破壞的安全風(fēng)險辨識，開展安全風(fēng)險定性和定量評估、安全風(fēng)險防控和應(yīng)急處置等，編制形成典型案例的安全風(fēng)險辨識手冊、風(fēng)險評估技術(shù)指南和應(yīng)急預(yù)案操作手冊，逐步將風(fēng)險管理理念引入到公路、水路和城市交通運輸安全管理相關(guān)領(lǐng)域中，為形成可供行業(yè)復(fù)制推廣的安全風(fēng)險管理積累經(jīng)驗。之后，再將典型案例實施經(jīng)驗推廣應(yīng)用到其他類似工程和路線，從而構(gòu)建起交通運輸安全風(fēng)險的管理技術(shù)體系。
二是著力突破核心技術(shù)，全面提升交通運輸風(fēng)險防控技術(shù)水平。圍繞交通運輸安全發(fā)展總體戰(zhàn)略與目標(biāo)，結(jié)合我國交通運輸科技發(fā)展現(xiàn)狀及國外最新發(fā)展趨勢，通過協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，集中全國優(yōu)勢科研資源，重點針對制約公路、水路和城市交通運輸安全發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)難題，從系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運輸安全、應(yīng)急保障四個方面，加強(qiáng)科技需求梳理，凝練重大科研任務(wù)，集中攻克交通運輸安全科技創(chuàng)新中基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前沿性科學(xué)問題和共性技術(shù)難題，切實為提高交通運輸安全應(yīng)急處置能力提供技術(shù)支撐。
三是開展試點示范，加快形成交通運輸安全風(fēng)險防控典型示范效應(yīng)。開展典型試點示范，將有利于調(diào)動地方政府和企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提升交通運輸安全管理水平的積極性和創(chuàng)造性，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。通過以點帶面、點上突破、面上拓展，進(jìn)一步鞏固和深化交通運輸安全科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。遴選有代表性的項目、企業(yè)和區(qū)域開展科技示范，形成典型示范效應(yīng)，為在全行業(yè)全面推廣風(fēng)險防控理論打下基礎(chǔ)。
四是加強(qiáng)基地建設(shè)和人才培養(yǎng)，全面提高交通運輸安全科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新基地是創(chuàng)新活動和人才培養(yǎng)的重要載體，要充分利用和整合現(xiàn)有資源，重點在系統(tǒng)安全、設(shè)施安全、運輸安全和應(yīng)急保障等四個領(lǐng)域，加強(qiáng)研發(fā)平臺建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。同時，積極推動項目、基地和人才三位一體創(chuàng)新機(jī)制建立，強(qiáng)化交通運輸安全科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型團(tuán)隊培養(yǎng)，形成人才核心競爭力，為轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式，加快推進(jìn)“四個交通”發(fā)展，構(gòu)建具有交通運輸行業(yè)特色的安全科技創(chuàng)新體系打下基礎(chǔ)。
關(guān)鍵詞 工程碩士 安全工程 核特色 培養(yǎng)模式 質(zhì)量控制
中圖分類號：G643 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkz.2017.03.010
Exploration and Practice on the Training Mode of Master of
Engineering in the Field of Nuclear Safety Engineering
YE Yongjun， LI Xiangyang， LIU Yingyun， JIANG Fuliang， ZHENG Pingwei
（School of Environmental Protection and Safety Engineering， University of South China， Hengyang， Hunan 421001）
Abstract Since 2008， University of South China has undertaken the task of Cultivating Master's degree in the field of safety engineering in China National Nuclear Corporation. In order to improve the quality of personnel training， combined with the subject characteristics and advantages of running schools in recent years， demand-oriented enterprises， from the characteristics of nuclear safety engineering masters in the field of personnel training platform construction， engineering master training program， training mode and the reform of teaching mode， and determine the training process quality control five aspects of in-depth exploration and practice. Practice has proved that the training mode and related measures of the master of Engineering in the field of nuclear safety engineering in University of South China is feasible and successful.
Keywords master of engineering； safety engineering； nuclear features； training mode； quality control
0 引言
工程T士培養(yǎng)是我國面向企業(yè)生產(chǎn)第一線培養(yǎng)高層次工程技術(shù)與管理人才的重大舉措。它通過提高我國工礦企業(yè)和工程部門在職工程技術(shù)和管理人員的素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)實力和參與國際市場競爭的能力。我國在1997年經(jīng)國務(wù)院學(xué)位委員會正式批準(zhǔn)設(shè)立工程碩士專業(yè)學(xué)位，長期實踐證明，這種“進(jìn)校不離崗”的工程碩士培養(yǎng)方式，避免了傳統(tǒng)的工程類研究生培養(yǎng)模式固有的局限性，促進(jìn)了企業(yè)與高校的聯(lián)系，加快了我國高校從封閉式辦學(xué)向開放式辦學(xué)轉(zhuǎn)變步伐，深受委培單位領(lǐng)導(dǎo)和廣大科技、管理工作者的歡迎[1-3]。南華大學(xué)于2006年首批獲得安全工程領(lǐng)域工程碩士學(xué)位點，2007年開始招生，至今已經(jīng)達(dá)8年之久。特別是2008年南華大學(xué)與中國核工業(yè)集團(tuán)公司達(dá)成為其下屬的核廠礦企業(yè)培養(yǎng)一批安全工程領(lǐng)域工程碩士的協(xié)議以來，已于2008年、2010年、2012年和2014年共招收學(xué)員138人，安全工程專業(yè)的工程碩士研究生招生規(guī)模得到了實質(zhì)性的壯大、人才培養(yǎng)特色得到彰顯。近年來，南華大學(xué)安全科學(xué)與工程學(xué)科圍繞如何結(jié)合學(xué)校的學(xué)科特色和優(yōu)勢，培養(yǎng)高素質(zhì)的核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才進(jìn)行了努力探索和實踐。
1 發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢，建設(shè)核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才培養(yǎng)平臺
南華大學(xué)是具有鮮明核特色的學(xué)校，辦學(xué)歷史悠久，特別在核科學(xué)與技術(shù)、核燃料與核資源、醫(yī)療衛(wèi)生、安全與環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域已形成較齊全的學(xué)科（專業(yè)）和研究方向。安全工程領(lǐng)域工程碩士點依托于南華大學(xué)安全科學(xué)與工程一級學(xué)科博士學(xué)位點，近年來，為了培養(yǎng)高質(zhì)量核特色安全工程領(lǐng)域工程碩士人才，安全科學(xué)與工程學(xué)科通過與中國核工業(yè)集團(tuán)公司和中國核工業(yè)建設(shè)集團(tuán)等央企下屬的企業(yè)、研究院所的深入交流和合作，打造了以鄒樹梁教授、丁德馨教授等博士生導(dǎo)師為方向帶頭人的導(dǎo)師隊伍，建設(shè)了多個研究生科研與實踐教學(xué)平臺，包括湖南省2011協(xié)同創(chuàng)新中心“核燃料循環(huán)技術(shù)與裝備”、湖南省研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“鈾尾礦庫退役治理技術(shù)中心”、湖南省重點實驗室“核設(shè)施應(yīng)急安全技術(shù)與裝備實驗室”、兩個湖南省高校產(chǎn)學(xué)研合作示范基地“生產(chǎn)運作與安全管理”和“核測控與核安全防護(hù)中心”、兩個南華大學(xué)研究生培養(yǎng)創(chuàng)新基地“鈾礦通風(fēng)與安全環(huán)保技術(shù)中心”和“AP1000建造安全技術(shù)中心”等。這些校企平臺的建設(shè)，不僅為工程碩士培養(yǎng)提供了良好的從事科學(xué)研究和實踐教學(xué)場所，而且也為學(xué)校與中國核工業(yè)集團(tuán)公司下屬的企業(yè)、研究院所的產(chǎn)學(xué)研合作提供了良好的互動平臺。
2 以企業(yè)需求為導(dǎo)向，校企雙方共同制定科學(xué)合理的工程碩士培養(yǎng)方案
培養(yǎng)方案是培養(yǎng)目標(biāo)達(dá)成的基本教學(xué)要求，是培養(yǎng)質(zhì)量得以保證的依據(jù)[4-6]。由于中國核工業(yè)集團(tuán)公司下屬的不同企業(yè)、科研院所有各自獨特的安全生產(chǎn)任務(wù)及安全發(fā)展戰(zhàn)略，從事安全技術(shù)和管理工作的職工有不同的專業(yè)背景、不同的人才培養(yǎng)規(guī)劃及知識結(jié)構(gòu)的要求。因此，南華大學(xué)在制定安全工程領(lǐng)域工程碩士研究生的培養(yǎng)方案時，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，采取多種方式同集團(tuán)公司安全環(huán)保部以及下屬的企業(yè)、研究院所進(jìn)行交流，共同制定和修訂工程碩士的培養(yǎng)方案。如：2010年和2012年，中核集團(tuán)安全環(huán)保質(zhì)量部原主任孫先榮和副主任費洪澄先后到我校調(diào)研究工程碩士培訓(xùn)班的工作，并就培養(yǎng)方案的修訂提出了指導(dǎo)建議。同時，在2011年至2014年期間，安全科學(xué)與工程學(xué)科骨干教師赴三門核電有限公司、中核韶關(guān)錦原鈾業(yè)有限公司、核工業(yè)北京化工冶金研究院等科研院所和中核北方核燃料元件有限公司等企業(yè)實地考察，同以上單位的安全管理部門領(lǐng)導(dǎo)和一線員工就企業(yè)的生產(chǎn)特點和安全要求進(jìn)行了深入的交流，討論了安全工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)方案和培養(yǎng)模式。經(jīng)過多次校企協(xié)商和長期的實踐，工程碩士的培養(yǎng)方案得到了學(xué)員企業(yè)的認(rèn)可。2014年11月，安全環(huán)保部主任張金濤在與第四期學(xué)員見面會時也對南華大學(xué)安全工程領(lǐng)域工程碩士的人才培養(yǎng)方案進(jìn)行了肯定。
（1）圍繞總的人才培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)置多個研究方向和課程模塊方便學(xué)員選擇。南華大學(xué)安全工程領(lǐng)域工程碩士的培養(yǎng)目標(biāo)為：培養(yǎng)具有堅實的基礎(chǔ)理論和寬廣的專業(yè)知識，掌握解決安全工程領(lǐng)域?qū)嶋H問題的先進(jìn)技術(shù)與方法，具有工程應(yīng)用研究、安全工程設(shè)計與實施、技術(shù)攻關(guān)與技術(shù)改造、新技術(shù)推廣與應(yīng)用、工程規(guī)劃與管理等方面的復(fù)合型高層次安全工程技術(shù)和安全管理人才。圍繞這一總目標(biāo)，設(shè)置了核安全、礦山安全、建筑安全、安全應(yīng)急管理、安全監(jiān)測與監(jiān)控和信息安全等六個研究方向，并設(shè)置相應(yīng)的課程組。為了確保每個研究方向的學(xué)員能達(dá)成培養(yǎng)目標(biāo)，整個課程體系不僅包括國家工程碩士學(xué)位規(guī)定的公共學(xué)位課和專業(yè)學(xué)位課，同時也設(shè)置了可供不同研究方向?qū)W員自由選擇的非學(xué)位選修課，以及為非安全工程專業(yè)本科畢業(yè)學(xué)員學(xué)習(xí)和了解安全工程專業(yè)基礎(chǔ)理論知識的本科專業(yè)補(bǔ)修課。課程教學(xué)內(nèi)容基本是以面向工程實際應(yīng)用為主，不僅有引導(dǎo)學(xué)員了解安全科學(xué)國際發(fā)展前沿的“安全工程前沿進(jìn)展”課程，也有讓學(xué)員系統(tǒng)掌握安全管理和系統(tǒng)安全分析先進(jìn)方法的“現(xiàn)代安全管理學(xué)”和“安全系統(tǒng)工程理論與實踐”等必修課程；還有為了提高學(xué)生的工程能力，開設(shè)的“鈾礦通風(fēng)與輻射安全”、“安全監(jiān)測與預(yù)警技術(shù)”、“職業(yè)衛(wèi)生工程學(xué)”以及“核安全評價與應(yīng)急救援”等非學(xué)位選修課程。目前，工程碩士的課程體系滿足了安全工程專業(yè)多學(xué)科綜合、寬口徑培養(yǎng)的人才要求。
（2）采用課程學(xué)習(xí)、專業(yè)實踐和學(xué)位論文相結(jié)合的培養(yǎng)方式。依據(jù)國家工程碩士培養(yǎng)的要求，采用課程學(xué)習(xí)、專業(yè)實踐和學(xué)位論文相結(jié)合的人才培養(yǎng)方式，由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生的學(xué)位課程學(xué)習(xí)，課程實行學(xué)分制，學(xué)員應(yīng)修滿學(xué)分不低于32學(xué)分，其中學(xué)位課程不低于18學(xué)分；專業(yè)實踐為學(xué)員必修環(huán)節(jié)，由學(xué)員在企業(yè)完成，校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)指導(dǎo)；學(xué)位論文是培養(yǎng)學(xué)員綜合運用所學(xué)基礎(chǔ)理論、專業(yè)知識和專業(yè)實踐經(jīng)驗去解決安全領(lǐng)域工程實際問題的重要環(huán)節(jié)，也是學(xué)員取得工程碩士學(xué)位論文的重要條件。學(xué)位論文工作主要由學(xué)員在企業(yè)完成。
3 依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)需求和學(xué)校教學(xué)規(guī)律，采用靈活的學(xué)習(xí)方式以適應(yīng)“進(jìn)校不離崗”的培養(yǎng)模式
（1）實行彈性學(xué)制。由于中國核工業(yè)集團(tuán)公司工程碩士班學(xué)員都是企業(yè)的工程技術(shù)或工程管理骨干，崗位工作任務(wù)較重，目前采用集中6個月左右的時間集中學(xué)習(xí)學(xué)位課程，其他時間在企業(yè)一邊工作，一邊完成工程碩士的相關(guān)培養(yǎng)環(huán)節(jié)，如開題報告、發(fā)表學(xué)位必須的期刊論文以及學(xué)位論文等。由于工作與學(xué)習(xí)矛盾突出，一些學(xué)員會因為工作任務(wù)繁忙或其它原因不能按時學(xué)習(xí)和完成學(xué)位論文，所以工程碩士研究生實行彈性學(xué)制。目前，工程碩士的學(xué)制3年，學(xué)習(xí)期限2-5年，即最短可2年授予工程碩士學(xué)位，對于不能按時完成培養(yǎng)環(huán)節(jié)的學(xué)員，授予學(xué)位的時間可延長至5年。
（2）研究生培養(yǎng)實行導(dǎo)師負(fù)責(zé)制。學(xué)員取得入學(xué)資格后，學(xué)位點將為每個學(xué)員指定一名碩士生導(dǎo)師負(fù)責(zé)學(xué)員的培養(yǎng)工作。根據(jù)學(xué)員選擇的研究方向，由導(dǎo)師負(fù)責(zé)組織相關(guān)專業(yè)背景的專家成立指導(dǎo)小組（3～5人），共同制定培養(yǎng)計劃。培養(yǎng)計劃的執(zhí)行采取導(dǎo)師負(fù)責(zé)和指導(dǎo)小組集體培養(yǎng)相結(jié)合的方式。
（3）學(xué)位論文指導(dǎo)實行雙導(dǎo)師制。根據(jù)實際需求，學(xué)位論文的指導(dǎo)采取雙導(dǎo)師制，即學(xué)校導(dǎo)師和企業(yè)導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)。目前，學(xué)校已建立了健全的校內(nèi)外雙導(dǎo)師制，聘請學(xué)員所在單位業(yè)務(wù)水平高、責(zé)任心強(qiáng)的具有高級技術(shù)職稱的人員作為副導(dǎo)師聯(lián)合指導(dǎo)。校外導(dǎo)師參與實踐過程、項目研究、學(xué)位論文等多個環(huán)節(jié)的指導(dǎo)工作。
一、形勢與現(xiàn)狀
1．面臨的形勢
（1）安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展的重要保證，安全生產(chǎn)越來越突顯其重要地位和作用
煤炭是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的基礎(chǔ)。煤炭在我國一次能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)中始終占70%左右。預(yù)測到2020年煤炭占60%左右，2020年將占50％以上，因此，煤炭在相當(dāng)長的時期內(nèi)仍將是我國的主要能源。20*年全國煤炭總量為9.9億t，20*年11.0億t，20*年煤炭產(chǎn)量盡管達(dá)到了13.9億t，仍不能滿足需求。當(dāng)前，快速增長的經(jīng)濟(jì)，對煤炭工業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為此，必須確保煤炭工業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康地發(fā)展。我國煤礦主要是井工開采，生產(chǎn)環(huán)境條件復(fù)雜，與其它行業(yè)相比，煤礦安全尤為重要。安全是煤炭生產(chǎn)的頭等大事，安全對煤炭生產(chǎn)起著保證、支撐和推動作用。保證煤礦職工的生命安全和國家財產(chǎn)是煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的前提，煤礦安全生產(chǎn)形勢的好壞直接關(guān)系到我國國民經(jīng)濟(jì)的能源供給問題。
（2）煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”，實現(xiàn)煤礦的信息化和現(xiàn)代化，對煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展提出了更高的要求
十六大報告指出“信息化是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。安全生產(chǎn)是煤炭工業(yè)“走新型工業(yè)化道路”、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提條件，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)的各項工作要轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步的正確道路上來，通過科技創(chuàng)新，提高煤礦的安全管理技術(shù)水平、煤礦災(zāi)害事故的預(yù)警能力和防治水平、煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)察技術(shù)水平。
（3）我國煤礦安全生產(chǎn)的形勢依然嚴(yán)峻，與國外發(fā)達(dá)國家相比存在較大的差距
我國煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要采煤國家死亡總?cè)藬?shù)的4倍，百萬噸煤死亡率是美國的近200倍（20*年）、印度的12倍。煤礦災(zāi)害事故的消極影響遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了經(jīng)濟(jì)范疇，每發(fā)生一起事故，都會引起國內(nèi)外各界的廣泛關(guān)注，使煤礦企業(yè)形象受到巨大損害，企業(yè)市場親和力受到削弱，嚴(yán)重的影響了煤炭企業(yè)后續(xù)發(fā)展的動力。我國嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)問題還造成不良的社會影響和嚴(yán)重的環(huán)境危害，成為社會不穩(wěn)定的因素。電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體對煤礦災(zāi)害事故進(jìn)行深入的報道，嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢已成為社會關(guān)注的焦點和熱點。另外，我國嚴(yán)峻的煤礦安全生產(chǎn)形勢引起國際社會的廣泛關(guān)注，直接影響著我國的形象和對外貿(mào)易。
（4）我國加入WTO、經(jīng)濟(jì)全球化趨勢為煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展帶來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)
科技創(chuàng)新能力是國際競爭的主導(dǎo)因素，成為推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會進(jìn)步和維護(hù)國家安全的關(guān)鍵。二十世紀(jì)中期以來，科學(xué)理論研究取得重大突破，形成了一系列高技術(shù)成果，推動了高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展；同時，高新技術(shù)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加速了傳統(tǒng)工業(yè)的高技術(shù)化，形成了新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。發(fā)達(dá)國家各類產(chǎn)業(yè)知識和技術(shù)含量不斷增加，科技和經(jīng)濟(jì)競爭力不斷增強(qiáng),在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的格局中，取得了對發(fā)展中國家的巨大技術(shù)優(yōu)勢和高額經(jīng)濟(jì)回報。進(jìn)入新的世紀(jì)，國際競爭格局正從經(jīng)濟(jì)競爭、資源競爭和科技應(yīng)用競爭向科技原始性創(chuàng)新競爭演變發(fā)展，原始性創(chuàng)新和自主知識產(chǎn)權(quán)成為國家間科技乃至經(jīng)濟(jì)競爭成敗的決定性因素。
全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程和全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢下，煤礦的安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會迅速進(jìn)步和人民生活質(zhì)量逐步提高的過程中占據(jù)著越來越重要的地位。煤礦的安全生產(chǎn)愈來愈影響國家之間的競爭和國際貿(mào)易。面臨良好的國內(nèi)外形勢，抓住機(jī)遇，勇于面對挑戰(zhàn)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)科技工作是歷史賦予的責(zé)任。
2．煤礦安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
（1）煤礦自然條件差，災(zāi)害多
我國大多數(shù)煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜，導(dǎo)致自然災(zāi)害多，容易引發(fā)重大事故，給安全生產(chǎn)造成極大的困難。
煤礦瓦斯大，煤與瓦斯突出越來越嚴(yán)重，危險性增加。我國所有煤礦均為瓦斯礦井。在100個國有重點煤炭生產(chǎn)企業(yè)的609處礦井中，高瓦斯礦井占26.8%，煤與瓦斯突出礦井占17.6%，低瓦斯礦井占55.6%。國有地方和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦中，高瓦斯礦井和煤與瓦斯突出礦井占15%左右。部分局礦的情況更為嚴(yán)重，如淮南煤業(yè)集團(tuán)公司所屬11對礦井均為突出礦井，平頂山煤業(yè)集團(tuán)公司所屬的13對礦井也全部為高瓦斯或突出礦井。隨著開采深度的不斷增加，瓦斯涌出量不斷加大，煤與瓦斯突出危險也不斷增加，高瓦斯突出礦井?dāng)?shù)量也在增加。
自然發(fā)火危險性嚴(yán)重，比例大、覆蓋面廣。據(jù)20*年的統(tǒng)計，原國有重點煤礦中有自然發(fā)火危險的礦井占51.3%。自然發(fā)火危險礦井幾乎在所有礦區(qū)都存在，因自燃而造成煤炭資源的破壞，每年達(dá)數(shù)十億元的經(jīng)濟(jì)損失。
沖擊地壓危險性增大，個別煤礦十分嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，1999年17處大中型煤礦就發(fā)生1377次沖擊地壓，最大強(qiáng)度達(dá)到里氏4級。遼寧省撫順礦務(wù)局老虎臺煤礦，20*年發(fā)生各類沖擊地壓6127次，其中大于3級21次，平均每天發(fā)生沖擊地壓17次，嚴(yán)重威脅煤礦安全生產(chǎn)和城市的公共安全。
煤塵爆炸危險普遍存在，危害嚴(yán)重。我國煤礦爆炸危險普遍存在。20*年原國有重點煤礦有532處礦井煤塵有爆炸危險，占87.4%。小煤礦中91.35%煤礦的煤塵具有爆炸危險，其中高達(dá)57.71%的具有強(qiáng)爆炸性。
水文地質(zhì)條件復(fù)雜，水害制約安全生產(chǎn)。我國大中型煤礦中，水文地質(zhì)條件屬于復(fù)雜或極復(fù)雜類型的煤礦占25.*%。20*年，全國煤礦共發(fā)生水災(zāi)事故146起，死亡463人，占重特大事故死亡人數(shù)的比例僅次于瓦斯事故。
煤礦熱害已成為礦井新的災(zāi)害。隨著開采深度的增加、圍巖溫度提高，礦井熱害問題越來越突出。1999年，70處大中型生產(chǎn)井工煤礦的采掘工作面最高氣溫超過《煤礦安全規(guī)程》的要求，其中26處超過30℃，最高達(dá)到37℃。
（3）煤礦數(shù)量多，大、中、小并存，差異大
我國煤礦數(shù)量多，超過世界上其他主要采煤國家的煤礦總數(shù)。截止20*年底，全國共有各類煤礦26395處，國有重點和國有地方煤礦27*處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦23691處。按礦井能力劃分，大中型煤礦532處，占煤礦總數(shù)的2.*%，小型煤礦25863處，占97.99%。
我國煤礦的生產(chǎn)能力分散。根據(jù)1999年統(tǒng)計分析資料，全國煤礦平均每處生產(chǎn)能力5.85萬t/a。其中，大中型煤礦總設(shè)計生產(chǎn)能力7.25億t/a，占全國煤礦總設(shè)計生產(chǎn)能力的41.43%，平均每處109.66萬t/a；中型煤礦342處，能力2.18億t/a，占16.6%，平均每處63.7萬t/a。這些數(shù)據(jù)充分反映出我國煤炭生產(chǎn)分散，生產(chǎn)集中度過低，大多數(shù)小煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)與裝備水平低下、抗災(zāi)能力差，給安全生產(chǎn)管理帶來困難。
（4）煤礦機(jī)械化程度低，安全技術(shù)裝備不足
20*年，原國有重點煤礦的采煤機(jī)械化程度75.43%，綜采機(jī)械化程度59.42%，綜掘機(jī)械化程度15.*%。而原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度普遍較低，全國平均采煤機(jī)械化水平還不到40%。
20*年統(tǒng)計，原國有重點煤礦有35處高瓦斯突出礦井沒有按《煤礦安全規(guī)程》的要求配備瓦斯抽放裝備，47處高瓦斯和突出礦井沒有裝備瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)，占高瓦斯突出礦井總數(shù)的17%?，F(xiàn)有煤礦多數(shù)礦的監(jiān)控系統(tǒng)裝備不全，尚未實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，部分設(shè)備功能落后。44處自然發(fā)火危險的礦井，尚未建立防滅火系統(tǒng)。66處礦井尚未建立防塵供水系統(tǒng)，占礦井總數(shù)13%的煤礦需要更換防塵供水管路。不少的礦井沒有安設(shè)防隔爆設(shè)施，既使配備了隔爆設(shè)施的礦井，設(shè)置的數(shù)量少，沒有達(dá)到安全規(guī)程的要求。相當(dāng)一部分原國有重點煤礦的甲烷傳感器、便攜式甲烷檢測儀、光學(xué)甲烷檢測儀、甲烷斷電儀等必備的安全儀器儀表配備不足。有164處礦井50%以上的電氣設(shè)備超期服役。數(shù)量眾多的小煤礦安全裝備水平更低，有的根本不具備防御災(zāi)害的能力，多數(shù)小煤礦仍舊沿用落后淘汰的電氣設(shè)備，電氣防爆性能差，失爆率高。
（5）煤礦從業(yè)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，綜合素質(zhì)差，管理落后
我國煤礦用人過多，農(nóng)民輪換工等從業(yè)人員構(gòu)成煤炭生產(chǎn)一線主體，整體文化水平低，素質(zhì)差，缺乏自我保護(hù)意識和能力。許多企業(yè)又不進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重。許多小煤礦經(jīng)營者沒有基本的安全生產(chǎn)管理技術(shù)知識，不懂安全，不管安全，不顧安全。據(jù)2000年的調(diào)查，30萬t以上大中型煤礦中，初中以下文化程度占62.67%,大專以上只占5.44%，高級工程技術(shù)人員占0.3%。30萬t以下小型煤礦中，中專以上職工平均每礦不到3人。另有資料表明，在現(xiàn)代化大型煤炭企業(yè)中，擁有大學(xué)本科以上學(xué)歷的人數(shù)僅占職工總數(shù)的2.93%。20*年國有重點煤礦原煤生產(chǎn)人員效率為2.78t。
目前，我國煤礦的安全管理主要是由管理人員憑主觀意志和經(jīng)驗進(jìn)行工作，管理技術(shù)和手段落后。這種管理模式，由于受管理人員的知識、經(jīng)驗和責(zé)任心的限制，很難適應(yīng)礦井災(zāi)害事故的復(fù)雜多變條件，這也是煤礦災(zāi)害事故多發(fā)的原因之一。
3．我國煤礦安全生產(chǎn)存在的重大問題
（1）煤礦重特大事故多
當(dāng)前，全國安全生產(chǎn)形勢總體上呈現(xiàn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但煤礦安全生產(chǎn)形勢仍然十分嚴(yán)峻。煤礦是工礦企業(yè)中事故死亡人數(shù)最多的行業(yè)。20*年全國工礦企業(yè)共發(fā)生傷亡事故13960起，死亡14924人，其中煤礦企業(yè)共發(fā)生死亡事故4344起，死亡6995人，占工礦事故總數(shù)31.1%，死亡人數(shù)的46.9%。在煤礦事故當(dāng)中，重特大事故多，并呈上升趨勢。20*年全國共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故12起，煤礦占了9起，分別占事故起數(shù)和死亡人數(shù)的75%和66.9%。據(jù)統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦死亡人數(shù)占全國煤礦死亡人數(shù)的64%以上，事故次數(shù)占全國煤礦事故起數(shù)的60%以上。20*年鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦占全國煤礦死亡人數(shù)的72.5%。
我國煤礦事故類型當(dāng)中，瓦斯和頂板事故最為嚴(yán)重，在煤礦事故死亡人數(shù)中，瓦斯和頂板死亡人數(shù)占全國煤礦死亡人數(shù)的74%以上，事故次數(shù)也占全國煤礦事故次數(shù)的70%。20*年，全國共發(fā)生瓦斯事故743起，共死亡2407人，分別占全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)的17.1%和34.4%。一次死亡30人以上的特別重大事故中，由于瓦斯（瓦斯爆炸和煤與瓦斯突出）引起事故7起，死亡357人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占重特大事故次數(shù)和死亡人數(shù)的77.8%和85.6%。從事故起數(shù)統(tǒng)計，頂板事故是最嚴(yán)重的，頂板事故發(fā)生的頻率較高，死亡總?cè)藬?shù)較多，20*年，全國共發(fā)生頂板事故2364起，共死亡2766人，分別占事故次數(shù)和死亡人數(shù)的50.71%和34.69%。
由于煤礦事故多，死亡人數(shù)多，造成了我國煤礦的百萬噸死亡率一直高居不下，與先進(jìn)采煤國家的差距很大。1999年我國煤礦的百萬噸死亡率為6.08，2000年為6，20*年為5.85，20*年為5，其中國有重點煤礦為1.25，國有地方煤礦為3.83，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦為12.1。國外先進(jìn)采煤國家煤礦百萬噸死亡率非常低。2000年，南非煤礦的百萬噸死亡率為0.13，印度為0.42，波蘭為0.26，俄羅斯為0.46。20*年美國煤礦百萬噸死亡率只有0.*5。由此可見，我國煤礦安全生產(chǎn)工作與國外先進(jìn)采煤國家相比，差距很大。解決我國煤礦的安全生產(chǎn)問題已是擺在我們面前的迫切任務(wù)。
（2）職業(yè)危害嚴(yán)重
我國原國有重點煤礦現(xiàn)患塵肺病人數(shù)約17.5萬人，而且每年還在增長，每年因塵肺死亡2500～3000人。這些數(shù)字還不包括職業(yè)危害更嚴(yán)重的原國有地方煤礦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦。煤礦的其它職業(yè)危害，如噪聲、震動等也相當(dāng)嚴(yán)重。
（3）重大事故隱患和重大危險源大量存在
由于煤礦自然條件的復(fù)雜性，開采條件的多變性，而且存在著瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)等自然災(zāi)害，這些災(zāi)害往往可能存在于一個礦井，增加了礦井的不安全度。加上煤礦作業(yè)空間十分狹小，照明條件差，大量隱患存在于生產(chǎn)過程的各個環(huán)節(jié)中和井下各個場所，稍有不慎，就可能發(fā)生重大傷亡事故。因此，煤礦惡劣的自然條件和苛刻的作業(yè)條件，形成了大量的危險源和事故隱患。
（4）安全技術(shù)和裝備尚不能保障安全生產(chǎn)
由于對煤礦主要災(zāi)害的致因缺乏深入研究，使得采取的技術(shù)措施針對性、可靠性和配套性不強(qiáng)，只治標(biāo)，難治本，還不能從根本上杜絕煤礦災(zāi)害的發(fā)生。如煤與瓦斯突出的機(jī)理研究仍停留在假說階段，尚沒有成熟的理論來指導(dǎo)煤與瓦斯突出防治技術(shù)的開發(fā)和研究，致使突出事故時有發(fā)生。隨著煤礦向深部延伸，諸如延期突出、礦震、熱害、高地應(yīng)力等災(zāi)害更為嚴(yán)重，對這些災(zāi)害缺乏必要的研究，還不能找到完全有效的治理措施。
煤礦安全裝備是防治煤礦事故的重要手段，在防治災(zāi)害事故中發(fā)揮了重要作用，但目前仍有許多裝備存在適應(yīng)性不強(qiáng)、可靠性差的問題。另外，面對新出現(xiàn)的災(zāi)害，缺乏必要的控制災(zāi)害的專用裝備。煤礦安全的監(jiān)測儀器儀表也存在著壽命短、精度低、穩(wěn)定性差，滿足不了安全的需求。設(shè)備短缺仍是煤礦存在的另一個突出問題。
（5）煤礦安全科技的投入嚴(yán)重不足
安全科研投入對煤礦安全生產(chǎn)發(fā)展是至關(guān)重要的，然而國家對安全生產(chǎn)科技工作的直接投入不足，影響了煤礦安全科技的發(fā)展。由于煤炭工業(yè)部和國家煤炭工業(yè)局的撤銷，行業(yè)性科技攻關(guān)和原煤炭基金隨之取消，使得煤礦安全科技的投入明顯下降。由于我國煤礦企業(yè)長期以來執(zhí)行的是低價位運營，企業(yè)效益差，無力對安全科技進(jìn)行投入。據(jù)1999的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，全國大中型煤礦中只有191處有安全科研投入，僅占大中型煤礦的總數(shù)的36.77%，安全科研投入總計5878萬元，平均每礦不足10萬元。安全科技投入的嚴(yán)重不足，影響了對煤礦自然災(zāi)害防治技術(shù)的研究。
（6）安全監(jiān)察技術(shù)手段缺乏
煤礦安全監(jiān)察是一項技術(shù)性非常強(qiáng)的工作，需要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)、檢測設(shè)備及儀表等技術(shù)裝備的支持，以保證監(jiān)察工作的科學(xué)、準(zhǔn)確。煤礦災(zāi)害事故的勘測與分析，事故模擬驗證、責(zé)任認(rèn)定也都需要借助于強(qiáng)有力的技術(shù)裝備手段。但是，目前還未針對煤礦安全監(jiān)察所需的技術(shù)和裝備進(jìn)行研究與開發(fā)。比如在處理事故時缺少取證的技術(shù)分析手段；搶險救災(zāi)時，缺乏救災(zāi)通訊設(shè)備和快速救災(zāi)裝備。因此，急需對監(jiān)察急需的技術(shù)、儀表現(xiàn)裝備進(jìn)行開發(fā)研究。
（7）行業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)亟待加強(qiáng)
安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是指導(dǎo)、保障煤礦安全生產(chǎn)的重要手段，也是煤礦安全監(jiān)察的重要依據(jù)，現(xiàn)行的數(shù)百個煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)急需修訂以滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)的要求。近年煤礦因采用的新生產(chǎn)工藝技術(shù)而出現(xiàn)的安全問題，也需要制定與之相適應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
煤礦安全產(chǎn)品質(zhì)量直接關(guān)系到煤礦安全生產(chǎn)。安全標(biāo)志的準(zhǔn)入制度對確保進(jìn)入煤礦的產(chǎn)品的質(zhì)量起到了重要的作用，但承擔(dān)產(chǎn)品安全性能檢驗的各質(zhì)檢中心的檢驗裝備存在著設(shè)備老化、測試技術(shù)水平降低等突出問題，急需更新和提高。
4．煤礦安全生產(chǎn)的科技需求
（1）充分調(diào)動全社會的力量，建立適合我國煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展階段的科技創(chuàng)新體系；整合社會資源，建立煤礦安全生產(chǎn)科技支撐平臺，這是煤礦安全生產(chǎn)科技工作得以蓬勃發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
（2）加強(qiáng)煤礦安全的基礎(chǔ)理論研究，摸清災(zāi)害的致災(zāi)機(jī)理、發(fā)生演化過程，如煤與瓦斯的突出機(jī)理、瓦斯與煤塵爆炸機(jī)理等。攻克主要災(zāi)害防災(zāi)抗災(zāi)和救災(zāi)的重大理論問題及重大技術(shù)難題。
（3）對煤礦安全生產(chǎn)的關(guān)鍵性應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)研究，為控制礦山重特大事故提供有效的技術(shù)；發(fā)展煤礦安全生產(chǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)品，并促進(jìn)其產(chǎn)業(yè)化。
（4）培育科技成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的市場機(jī)制，建立主要災(zāi)害治理的示范工程。
（5）加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)基礎(chǔ)性工作。健全和完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，改善重大技術(shù)與裝備研發(fā)的實驗條件，提高產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗的能力，為煤礦安全形勢的全面好轉(zhuǎn)提供技術(shù)基礎(chǔ)。
（6）解決安全監(jiān)察工作的技術(shù)難題。建立和健全完善的煤礦安全監(jiān)察技術(shù)支撐體系，提高我國煤礦安全監(jiān)察能力和水平。
（7）加強(qiáng)對生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)步所出現(xiàn)的新的技術(shù)難題進(jìn)行攻關(guān)。
（8）加強(qiáng)煤礦安全科技的評估工作。
二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和目標(biāo)
1．煤礦安全科技發(fā)展的指導(dǎo)思想
為實現(xiàn)黨的十六大所確定的全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，發(fā)揮科技進(jìn)步對安全與健康事業(yè)的促進(jìn)作用，緊密結(jié)合國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局抓好“三件大事”，建設(shè)“六個支撐體系”，推進(jìn)“五項創(chuàng)新”的工作思路，貫徹“科技興安”的戰(zhàn)略思想，與實施國家科技發(fā)展綱要相協(xié)調(diào)，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的建立。
2．煤礦安全科技發(fā)展的思路
整合全國煤礦安全科技資源，創(chuàng)立國家煤炭安全科技創(chuàng)新體系。在國家的支持下開展煤礦安全基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)；在國家資金引導(dǎo)下以企業(yè)投入為主，開展應(yīng)用技術(shù)研究、建立示范工程。為國家煤礦安全監(jiān)察提供技術(shù)支撐，為煤礦企業(yè)改造升級、提高安全生產(chǎn)水平提供技術(shù)保障。
3．煤礦安全科技發(fā)展的目標(biāo)
以煤礦主要災(zāi)害為對象，提高煤礦防災(zāi)抗災(zāi)能力和煤礦安全監(jiān)察水平為重點，扭轉(zhuǎn)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢為目的，在煤礦安全基礎(chǔ)研究取得突破性進(jìn)展的基礎(chǔ)上，攻克30項關(guān)鍵技術(shù)，推廣35項先進(jìn)適用技術(shù)，建設(shè)5個災(zāi)害治理示范工程，煤礦安全技術(shù)總體達(dá)到國際先進(jìn)水平；構(gòu)建新形勢下的煤礦安全科技創(chuàng)新和技術(shù)保障體系，建立國家和企業(yè)相結(jié)合的煤礦安全科技投入機(jī)制。為煤礦災(zāi)害治理長效機(jī)制的基本形成、煤礦事故的有效控制、職業(yè)危害顯著降低、煤礦安全生產(chǎn)保障能力的全面提高提供技術(shù)支持和科技保證。
三、重點任務(wù)
1．基礎(chǔ)理論研究
煤礦安全科技的基礎(chǔ)理論研究是災(zāi)害防治工作的源泉和根本。開展基礎(chǔ)理論研究，揭示煤礦事故的致因和災(zāi)害發(fā)生機(jī)理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，探索災(zāi)害預(yù)測預(yù)報的敏感性指標(biāo)或參數(shù)，尋找防止事故發(fā)生的途徑和方法。以煤礦事故因素——瓦斯、火害、水災(zāi)、頂板和機(jī)電等為重點研究對象，開展15項基礎(chǔ)理論的研究。
（1）瓦斯、煤塵爆炸機(jī)理及傳播規(guī)律
（2）承壓瓦斯在孔隙介質(zhì)、松散介質(zhì)中的滲流特性
（3）煤與瓦斯延期突出及預(yù)測的基礎(chǔ)研究
（4）煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點探測基礎(chǔ)理論的研究
（5）礦井通風(fēng)系統(tǒng)安全可靠性評價和優(yōu)化設(shè)計理論基礎(chǔ)的研究
（6）突出煤層高產(chǎn)高效開采的安全基礎(chǔ)理論研究
（7）突出煤層放頂煤開采與突出危險性之間的關(guān)系
（8）深部開采條件下沖擊地壓防治技術(shù)研究
（9）礦井頂板災(zāi)害發(fā)生機(jī)理及其控制技術(shù)研究
（10）礦用隔爆箱體防爆性能的評價方法和專家系統(tǒng)
（11）新的采礦方式和采礦環(huán)境下，煤礦水害突發(fā)機(jī)理、條件及關(guān)鍵控制因素的研究
（12）煤礦呼吸性粉塵和懸浮顆粒物的擴(kuò)散特性
（13）煤炭中硅酸鹽粉塵的產(chǎn)生和稀土元素特性
（14）煤礦安全經(jīng)濟(jì)理論研究
（15）建立煤礦安全生產(chǎn)長效機(jī)制的理論研究
2．重點科技攻關(guān)研究
針對煤礦安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性和前瞻性的技術(shù)問題，加強(qiáng)科技攻關(guān)，提高對煤礦主要災(zāi)害的識別能力、監(jiān)測預(yù)警能力、防治與控制能力；提高礦井的防災(zāi)抗災(zāi)水平、事故的搶險救災(zāi)水平、安全生產(chǎn)管理的科技水平、事故的鑒定分析水平等。以危險源辨識、監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防治、應(yīng)急救援、事故分析處理、科學(xué)管理等6方面為主線，開展30項重點科技攻關(guān)。
煤礦重大危險源辨識
以煤礦作業(yè)活動場所、巷道峒室及采礦影響范圍內(nèi)的自然災(zāi)害因素、機(jī)電設(shè)備為對象，對可能存在的危險點、危險源進(jìn)行風(fēng)險評估、危險性分析，對事故隱患進(jìn)行診斷、鑒別和分級。
（1）煤礦重大災(zāi)害危險源辨識、評估及分級標(biāo)準(zhǔn)的研究
煤礦災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)警
災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警是防治事故發(fā)生的關(guān)鍵，加強(qiáng)對煤礦瓦斯煤塵爆炸的監(jiān)測預(yù)警是當(dāng)前和今后一段時期內(nèi)的煤礦安全工作的重點，監(jiān)測監(jiān)控、預(yù)測預(yù)報和預(yù)警是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的前提和保障。
（2）瓦斯煤塵爆炸動態(tài)監(jiān)測、預(yù)警技術(shù)
（3）煤礦突發(fā)性動力災(zāi)害（煤與瓦斯突出、沖擊地壓、礦震等）的預(yù)測技術(shù)
（4）煤礦采掘工作面、采空區(qū)自然火災(zāi)連續(xù)監(jiān)測與控制技術(shù)
（5）煤礦主要災(zāi)害的預(yù)警技術(shù)的研究
（6）呼吸性粉塵濃度和沉積煤塵強(qiáng)度監(jiān)測傳感器的研究
災(zāi)害事故的防治
根據(jù)煤礦災(zāi)害存在和發(fā)生的條件，有針對性地采取必要和準(zhǔn)確的技術(shù)措施消除事故隱患，但現(xiàn)有的技術(shù)手段還不能滿足防災(zāi)抗災(zāi)的迫切要求，還需要對重點難點問題進(jìn)行科技攻關(guān)。
（7）瓦斯災(zāi)害易發(fā)區(qū)判識系統(tǒng)和防爆脈沖雷達(dá)的研究
（8）低透氣性高瓦斯松軟煤層瓦斯抽放成套技術(shù)
（9）高瓦斯煤層強(qiáng)化抽排技術(shù)及規(guī)模開發(fā)利用技術(shù)
（10）區(qū)域性煤與瓦斯突出預(yù)測及控制技術(shù)
（11）電磁輻射法預(yù)測沖擊地壓等動力災(zāi)害的研究
（12）井下隱蔽火源的探測技術(shù)
（13）防治井下自燃和外因火災(zāi)的新材料、抑制劑和新工藝的研究
（14）瓦斯煤塵爆炸自動抑爆技術(shù)的研究
（15）綜采工作面實時跟蹤降塵成套技術(shù)的研究
（16）原位動態(tài)地質(zhì)及誘發(fā)水害相關(guān)信息的適時監(jiān)測、快速處理與災(zāi)害預(yù)報技術(shù)與裝備
（17）非拆卸式安全礦燈的研發(fā)
（18）防范和控制災(zāi)害性突水事故的導(dǎo)水通道高效精細(xì)探查技術(shù)
（19）采區(qū)高壓安全供電集中控制技術(shù)與裝備的研究
重大事故的應(yīng)急救援與分析處理
我國煤礦主要是井工開采，一旦發(fā)生諸如瓦斯爆炸、煤與瓦斯突出、礦井突水等重特大事故，先進(jìn)的救災(zāi)技術(shù)和裝備是挽救生命、減少人民財產(chǎn)損失的保障。當(dāng)前，井下無線救災(zāi)通訊、井下人員的跟蹤管理、遇難人員定位等技術(shù)裝備是急需開展攻關(guān)研究并產(chǎn)業(yè)化的。事故的分析處理是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，對災(zāi)害發(fā)生的過程的智能仿真，勘察和技術(shù)分析都必須借助于必要的技術(shù)手段。
（20）煤礦重大災(zāi)害事故的應(yīng)急預(yù)案及救災(zāi)輔助決策系統(tǒng)
（21）煤礦重大災(zāi)害的救災(zāi)技術(shù)與裝備的研究開發(fā)
（22）煤礦主要災(zāi)害的智能診斷和仿真模擬技術(shù)研究
煤礦安全管理科學(xué)技術(shù)
傳統(tǒng)的煤礦安全管理依靠管理人員的主觀意志和經(jīng)驗來進(jìn)行的。這種管理模式無法適應(yīng)現(xiàn)代化礦井管理工作的需求。采用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立礦山災(zāi)害事故數(shù)據(jù)庫、知識庫和專家系統(tǒng)，提高煤炭企業(yè)的管理水平。
（23）我國煤礦防災(zāi)抗災(zāi)的地理信息網(wǎng)絡(luò)（GIS）
（24）以礦井通風(fēng)和預(yù)防瓦斯災(zāi)害為主線的安全管理信息系統(tǒng)研究
（25）重大災(zāi)害現(xiàn)場勘察技術(shù)研究
（26）建立礦山災(zāi)害事故動態(tài)數(shù)據(jù)庫、知識庫和專家系統(tǒng)
（27）礦井安全生產(chǎn)評價方法與動態(tài)評價系統(tǒng)以及評價的方法和標(biāo)準(zhǔn)
煤礦安全監(jiān)察工作的技術(shù)保障
煤礦安全監(jiān)察是一項技術(shù)性很強(qiáng)的工作，技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的制定、煤礦安全裝備的監(jiān)督檢驗、事故的責(zé)任認(rèn)定等都必須強(qiáng)化技術(shù)的作用。
（28）為制訂我國煤礦安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系所進(jìn)行的基礎(chǔ)研究
（29）重大災(zāi)害事故的搶險救災(zāi)及其鑒定技術(shù)與裝備
（30）煤礦事故預(yù)防、工傷保險與安全監(jiān)察機(jī)制的研究
3．重點推廣項目
我國煤礦大、中、小并存，技術(shù)裝備水平參差不齊。近年來煤礦安全科技經(jīng)國家科技攻關(guān)、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃（973）、國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（863）等科技計劃的支持下取得了一批先進(jìn)、適用的技術(shù)成果。為了認(rèn)真貫徹國家煤礦安全監(jiān)察局提出的“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的十二字方針，推進(jìn)安全生產(chǎn)工作。本著推廣先進(jìn)、成熟、適用的科研成果，及時淘汰技術(shù)落后、安全生產(chǎn)程度低的技術(shù)與裝備的精神，在充分論證的基礎(chǔ)上，遴選出了7類35項煤礦安全技術(shù)與裝備重點推廣，力爭在較短的時間內(nèi)，提高煤礦防治災(zāi)害事故的能力。
礦井通風(fēng)技術(shù)
推廣通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)，提高礦井通風(fēng)系統(tǒng)的可靠性和抗災(zāi)能力；推廣高效節(jié)能的通風(fēng)設(shè)備，提高礦井和掘進(jìn)工作面的風(fēng)量供給，以及處理瓦斯積聚的能力。
（1）高效節(jié)能小礦井主要通風(fēng)機(jī)
（2）高效低噪聲對旋局部通風(fēng)機(jī)
（3）局部瓦斯積聚處理技術(shù)與裝備
（4）礦井通風(fēng)參數(shù)測定技術(shù)與裝備
（5）通風(fēng)系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)
瓦斯抽放與防止瓦斯煤塵爆炸技術(shù)
推廣“九五”以來科技攻關(guān)的系列成果，提高低透氣性煤層、煤與瓦斯突出危險煤層的瓦斯抽放率，使礦井的瓦斯抽放率和抽放量有較大幅度的提高；推廣自動抑爆裝置，為采掘工作面大型裝備提供安全保障技術(shù)和小煤礦防止瓦斯爆炸及傳播爆炸技術(shù)，提升小煤礦的安全保障能力。
（6）突出煤層定向長鉆孔預(yù)抽本煤層瓦斯技術(shù)與裝備
（7）定向水平長鉆孔抽放瓦斯工藝技術(shù)與裝備
（8）采空區(qū)瓦斯自動抽放技術(shù)與裝置
（9）本煤層長鉆孔超前預(yù)抽瓦斯技術(shù)
（10）煤礦瓦斯抽放管道多參數(shù)監(jiān)控系統(tǒng)及安全保護(hù)裝置
（11）移動抽放泵站
（12）瓦斯、風(fēng)、電閉鎖裝置
（13）爆炸危險性監(jiān)控和自動抑爆技術(shù)與裝備
煤與瓦斯突出防治技術(shù)
推廣區(qū)域煤與瓦斯突出預(yù)測技術(shù)和日常預(yù)測技術(shù)，降低防突成本，提高突出礦井生產(chǎn)效率。推廣電磁輻射法，無線電波透視法等探測突出構(gòu)造新技術(shù)，提高突出預(yù)測的準(zhǔn)確性、推廣嚴(yán)重突出礦井綜合防突技術(shù)，減小突出災(zāi)害次數(shù)，保障安全生產(chǎn)。
（14）煤與瓦斯突出區(qū)域預(yù)測技術(shù)
（15）煤與瓦斯突出預(yù)測敏感指標(biāo)及臨界值確定技術(shù)
（16）長鉆孔控制爆破防止突出技術(shù)
（17）機(jī)掘、機(jī)采工作面防突措施及配套裝備
（18）煤與瓦斯突出監(jiān)測技術(shù)與裝備
（19）突出危險預(yù)報儀等便攜預(yù)測儀器
（20）煤與瓦斯突出綜合預(yù)測技術(shù)與裝備
安全監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)
推廣總線式實時監(jiān)控制技術(shù)，促進(jìn)信息化技術(shù)在煤礦安全監(jiān)測監(jiān)控中的應(yīng)用，提高監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)水平，為安全管理和安全監(jiān)察工作提供技術(shù)支撐。
（21）全礦井綜合監(jiān)控系統(tǒng)
（22）鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦安全監(jiān)測系統(tǒng)
（23）各類便攜式安全測定儀
煤礦火災(zāi)防治技術(shù)
推廣內(nèi)因火災(zāi)和外因火災(zāi)監(jiān)控技術(shù)、監(jiān)控采空區(qū)等火災(zāi)易發(fā)場所的火災(zāi)隱患，減小礦井火災(zāi)發(fā)生的次數(shù)和頻率，提高礦井安全生產(chǎn)水平。
（24）自然火災(zāi)束管監(jiān)測系統(tǒng)
（25）膠帶輸送機(jī)監(jiān)控技術(shù)
（26）井下移動式制氮裝置及氮氣防滅火技術(shù)
（27）三相固態(tài)泡沫防滅火新材料
（28）自然火災(zāi)的綜合防滅火技術(shù)與裝備
煤礦粉塵防治技術(shù)
推廣以降低呼吸性粉塵產(chǎn)生量為中心的防塵技術(shù)，改善作業(yè)環(huán)境，保護(hù)工人健康
（29）呼吸性粉塵采樣器
（30）通風(fēng)除塵技術(shù)
（31）高壓噴霧技術(shù)
（32）煤層注水技術(shù)與裝備
應(yīng)急救援技術(shù)
推廣一批新技術(shù)，提高對危險場院所作業(yè)人員的保護(hù)和救災(zāi)人員自我保護(hù)能力和救災(zāi)能力。煤為事故勘查提供技術(shù)手段，實現(xiàn)科學(xué)取證。
（33）氧呼吸器
（34）防爆攝錄系統(tǒng)
（35）救災(zāi)無線通信系統(tǒng)
4．示范工程
目前我國在防治瓦斯煤塵爆炸、內(nèi)外因火災(zāi)、水害和圍巖破壞等方面取得了重大進(jìn)展，并逐步形成了我國煤礦災(zāi)害治理的成套技術(shù)。針對我國煤礦主要災(zāi)害的特點和主要災(zāi)害類型，采用既有關(guān)鍵技術(shù)突破又有系統(tǒng)集成的成套技術(shù)與裝備，通過建立5個示范工程，每項示范工程在一個或幾個有代表性的礦井或礦區(qū)應(yīng)用。
（1）煤礦瓦斯高效抽放技術(shù)示范工程
（2）煤與瓦斯突出綜合防治技術(shù)示范工程
（3）瓦斯監(jiān)測監(jiān)控技術(shù)示范工程
（4）煤礦自燃火災(zāi)綜合治理技術(shù)示范工程
（5）水害防治示范工程
四、保障條件和措施
1．搭建煤礦安全生產(chǎn)科技支撐平臺，建設(shè)煤礦安全科技創(chuàng)新體系
安全科技創(chuàng)新是實現(xiàn)煤礦生產(chǎn)安全狀況不斷好轉(zhuǎn)的原動力。搭建良好的科技創(chuàng)新平臺，不斷挖掘和提高煤礦安全生產(chǎn)科技的原始創(chuàng)新力，促進(jìn)煤礦安全科技工作蓬勃發(fā)展。煤礦安全科技創(chuàng)新平臺的建設(shè)堅持面向煤礦安全生產(chǎn)、堅持煤礦安全監(jiān)察，整合我國的煤礦安全科技資源，構(gòu)建技術(shù)研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和推廣、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)、技術(shù)與產(chǎn)品監(jiān)督檢驗的科技平臺。
建設(shè)我國完善的煤礦安全科技創(chuàng)新的體系，促進(jìn)科技資源在全國范圍內(nèi)的配置與整合，實現(xiàn)資源共享和有效利用。在這個體系中既能充分發(fā)揮市場作用，又能根據(jù)國家戰(zhàn)略和煤炭安全科技發(fā)展的迫切要求有效地動員和組織創(chuàng)新資源；既能夠激發(fā)各創(chuàng)新行為主體自身活力，又能夠?qū)崿F(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的煤礦安全創(chuàng)新體系。形成我國煤礦安全科技基礎(chǔ)研究、應(yīng)用技術(shù)開發(fā)，裝備研制和成果推廣及示范的科研體系和隊伍。以市場為導(dǎo)向和重點，深化研究機(jī)構(gòu)的改革，建立科研內(nèi)部開放、流動、聯(lián)合、競爭的良好機(jī)制。建立科研院所、高校和企業(yè)三層科研機(jī)構(gòu)網(wǎng)，確立煤礦安全科技的骨干研究機(jī)構(gòu)，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投入和組織的主體。建立與煤礦安全科技發(fā)展相適應(yīng)的科技評價體系。減少和簡化科研項目評估程序，完善評估的監(jiān)督機(jī)制。
2．創(chuàng)建煤礦安全科技發(fā)展良好的政策環(huán)境
煤礦安全是安全生產(chǎn)的重要組成部分，煤礦災(zāi)害的治理由于災(zāi)害因素多、治理難度大，因此尤其需要有良好的政策來支持和促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)工作。煤礦安全科技發(fā)展的政策支持主要就是要建立與我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展和煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀完全適應(yīng)的體制和政策的保障體系，建立煤礦安全科技發(fā)展良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和外部條件。煤礦安全是一項重要的社會事業(yè)，由于煤礦安全工作的特殊性，國家應(yīng)給與足夠的重視，把煤礦安全科技發(fā)展作為安全科技的重點來對待，把煤礦安全科技工作作為煤炭工業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)來對待。在條件成熟時，應(yīng)制定獨立的煤礦安全科技發(fā)展計劃。
3．拓展資金籌集渠道，增加煤礦安全科技投入
煤礦安全科技發(fā)展屬于社會公益事業(yè)的范疇，煤礦自然條件和生產(chǎn)條件的復(fù)雜性給煤礦災(zāi)害治理工作帶來了很大的技術(shù)難題，加強(qiáng)煤礦安全科技工作是改善煤礦安全生產(chǎn)狀況的重要保證。資金投入是保證安全科技發(fā)展的最重要的措施，國家應(yīng)當(dāng)重視并加強(qiáng)對煤礦安全科技的投入，并成為科技投入的主體。一方面，國家應(yīng)設(shè)立穩(wěn)定的煤礦安全科技投入渠道；另一方面，企業(yè)要增加對安全生產(chǎn)的投入，噸煤提取1元作為煤礦安全科技的科發(fā)基金，?？顚Ｓ?，并由國家煤礦安全監(jiān)察局指導(dǎo)資金的投向。
4．加強(qiáng)煤礦安全科技發(fā)展支撐體系的建設(shè)，創(chuàng)造良好的運行機(jī)制
煤礦安全科技發(fā)展是我國科技發(fā)展的重要組成部分，是關(guān)系到國計民生的重要事情。煤礦安全科技的體系建設(shè)應(yīng)由國家煤礦安全監(jiān)察局統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和實施管理。
煤礦安全科技發(fā)展的各項工作由煤礦安全監(jiān)察局的歸口部門進(jìn)行管理：進(jìn)行煤礦安全的科技規(guī)劃和年度計劃的制訂，管理煤礦安全科技基金項目的立項、審批、管理和鑒定驗收，組織學(xué)術(shù)交流和成果推廣會議，煤礦安全科技普及、教育培訓(xùn)等。
加大對高校的基礎(chǔ)理論研究的科技投入；重點支持科研院所等研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行科技創(chuàng)新和技術(shù)服務(wù)等工作；促進(jìn)煤炭企業(yè)進(jìn)行科技成果的應(yīng)用推廣和技術(shù)革新。形成三層科技發(fā)展創(chuàng)新工作機(jī)制。
完善煤礦安全產(chǎn)品檢測檢驗體系。以安全檢測檢驗機(jī)構(gòu)為主休，加強(qiáng)安全檢測檢驗技術(shù)的研究和檢測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高檢測檢驗的技術(shù)水平和工作能力。
健全和完善煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會，完善煤礦安全量值傳遞體系。以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)科技水平的提高和產(chǎn)業(yè)的升級，加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，實施標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略，跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀并逐步與國際接軌。
5．注重人才培養(yǎng)，實施人才戰(zhàn)略
建立和完善與煤礦安全科技發(fā)展相適應(yīng)的人才教育與培養(yǎng)體系，加強(qiáng)對安全科技人員特別是高級專業(yè)人才的鍛煉、培養(yǎng)和使用，充分發(fā)揮高等院校、科研機(jī)構(gòu)在人才培養(yǎng)中的骨干作用，并創(chuàng)造人才成長的良好社會氛圍，樹立人盡其才，才盡其用的用人環(huán)境。在穩(wěn)定科研隊伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對優(yōu)秀安全科技人才的支持，注重科技人員的知識更新，全面提高人才素質(zhì)。
6．建立有利于煤礦安全科技發(fā)展的文化環(huán)境
廣泛宣傳和貫徹“科技興安”戰(zhàn)略思想，加強(qiáng)宣傳教育的力度，充分利用各種媒體，傳播災(zāi)區(qū)煤礦安全生產(chǎn)科技知識，推廣應(yīng)用科學(xué)技術(shù)。加強(qiáng)安全科技文化的建設(shè)，出版安全科技的論著、專著和科普讀物，制作發(fā)行有關(guān)的音像制品，營造良好的科技發(fā)展環(huán)境，真正形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門依法監(jiān)管，企業(yè)全面負(fù)責(zé)，社會監(jiān)督支持”的安全生產(chǎn)工作新格局。
7．建立符合煤礦安全科技發(fā)展特征的激勵機(jī)制
煤礦安全生產(chǎn)科技發(fā)展是社會公益性事業(yè)，科技的作用主要為社會效益。同時，鼓勵技術(shù)開發(fā)和科技成果在市場中實現(xiàn)其價值和取得相應(yīng)的回報。鼓勵原始創(chuàng)新，對獲得取得重大科技成果的科技人員進(jìn)行獎勵。在條件成熟的時候建議設(shè)立煤礦安全科技獎勵基金。
關(guān)鍵詞：安全管理；信息化建設(shè)；生產(chǎn)安全；
一、生產(chǎn)安全管理理論發(fā)展
生產(chǎn)安全管理理論出現(xiàn)較晚其涉及到多個學(xué)科、發(fā)展的速度比較快。發(fā)展階段主要從事故學(xué)研究到危險分析與風(fēng)險控制研究再到安全科學(xué)理論。工業(yè)的發(fā)展推進(jìn)了事故預(yù)防科學(xué)，
早在上世紀(jì)30年代，美國安全工程師海因里希發(fā)表事故致因理論奠定了事故學(xué)理論基礎(chǔ)。上世紀(jì)50年代到80年代出現(xiàn)了危險分析與風(fēng)險控制理論，之后以安全工程等理論為基礎(chǔ)的風(fēng)險控制理論快速發(fā)展，上世紀(jì)90年代至今，現(xiàn)代生產(chǎn)安全科學(xué)管理理論出現(xiàn)并不斷發(fā)展、完善。
二、生產(chǎn)安全管理現(xiàn)狀
當(dāng)前國際上普遍采取系統(tǒng)安全管理模式。國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理以過程安全管理為主，對風(fēng)險的控制比較有限，近年來我國對安全生產(chǎn)逐漸重視，努力構(gòu)建高效的風(fēng)險控制安全管理體系。在系統(tǒng)安全管理模式下，信息是重要的管理資源也是企業(yè)決策、管理的依據(jù)。工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)安全管理通過信息化，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系，提高安全生產(chǎn)的管理效能。
三、生產(chǎn)安全信息化管理存在的問題
工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全管理信息化程度相對落后，難以適應(yīng)現(xiàn)代安全管理的要求。信息未在網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)庫的支持下形成數(shù)據(jù)共享、信息的集成，利用率較低。系統(tǒng)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的接口，沒能實現(xiàn)真正的系統(tǒng)集成。安全過程控制薄弱，在問題處理過程中，涉及多角色、多部門協(xié)同工作，沒有按嚴(yán)格規(guī)定的業(yè)務(wù)邏輯控制業(yè)務(wù)的進(jìn)行來保證安全信息的傳遞。缺乏安全分析改進(jìn)。
四、生產(chǎn)安全管理信息化設(shè)計
1.理論層面。由基本管理和綜合管理構(gòu)成?；竟芾硎窃谏a(chǎn)管理原理基礎(chǔ)上，對工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)有指導(dǎo)性的通用方法、準(zhǔn)則，從而準(zhǔn)確、有效處理在企業(yè)安全生產(chǎn)管理過程中的諸多要素間的關(guān)系， 以實現(xiàn)生產(chǎn)安全管理的目標(biāo)。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理涉及諸多領(lǐng)域，建設(shè)一個完整的系統(tǒng)，需要相關(guān)領(lǐng)域的知識框架給予支撐即綜合管理。綜合管理包括了事故學(xué)理論、系統(tǒng)工程原理、安全法原理等，這些理論與工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)結(jié)合，為企業(yè)的管理水平的提高帶來幫助。
2.技術(shù)層面。在理論的基礎(chǔ)上通過相關(guān)技術(shù)來實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理?，F(xiàn)代信息技術(shù)有信息管理、監(jiān)測預(yù)警、安全評估、應(yīng)急響應(yīng)、事故管理等，融合最新的物聯(lián)網(wǎng)、云計算等。通過信息技術(shù)的有力支撐，實時收集工業(yè)企業(yè)在生產(chǎn)過程中的各項安全相關(guān)數(shù)據(jù)，通過網(wǎng)絡(luò)和管理系統(tǒng)在企業(yè)的安全管理平臺上共享，對各項數(shù)據(jù)加以綜合分析及時做出行動決策，以保證工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)得以高效實現(xiàn)。
3.業(yè)務(wù)層面。為企業(yè)安全生產(chǎn)管理提供系統(tǒng)、全面的安全業(yè)務(wù)管理功能。主要包括信息采集、基礎(chǔ)管理、監(jiān)控管理、檢查管理、風(fēng)險評估與應(yīng)急響應(yīng)、環(huán)境控制。（1）信息采集。建立信息中心采集工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中的各種安全相關(guān)數(shù)據(jù)，加以分析、處理和傳輸，充分開發(fā)和有效利用生產(chǎn)過程的安全數(shù)據(jù)，向管理層及時提供安全決策、預(yù)測和控制的必要信息。（2）基礎(chǔ)管理。主要有工業(yè)企業(yè)安全目標(biāo)管理、安全法律法規(guī)管理、安全教育管理、安全生產(chǎn)事故管理、設(shè)備設(shè)施管理、安全績效與改進(jìn)管理、職業(yè)健康管理等。（3）監(jiān)控管理。主要包括危險源監(jiān)控和管理等。（4）檢查管理。指工業(yè)企業(yè)定期安全檢查、事故排查機(jī)制， 生成各類報表。（5）風(fēng)險評估與應(yīng)急響應(yīng)。主要包括了工業(yè)企業(yè)應(yīng)急救援、風(fēng)險評估等。（6）環(huán)境控制，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中加強(qiáng)對環(huán)境與能耗的管理。
4.信息儲備層面。工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理中要遵循的各種法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范， 提供工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的信息儲備。
工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理信息化是滿足當(dāng)下工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管管理的工作要求，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)結(jié)合安全管理理論，更加高效、便捷地實現(xiàn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全管理的目標(biāo)。
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關(guān)鍵詞：特種設(shè)備；安全監(jiān)察體制；現(xiàn)狀；對策
中圖分類號：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
一、中國特種設(shè)備安全監(jiān)察法律制度
特種設(shè)備安全監(jiān)察是指政府機(jī)關(guān)為確保特種設(shè)備安全、公眾安全和國家利益而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督監(jiān)察等活動的總和，在特種設(shè)備安全監(jiān)察中，監(jiān)察機(jī)構(gòu)、監(jiān)察體制和監(jiān)察人員是執(zhí)行監(jiān)察工作的要素。中國是一個經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的發(fā)展中國家，所以在建立特種設(shè)備安全監(jiān)察制度時，要立足國情，以人為本，建立出適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要、符合現(xiàn)代管理與科技水平的安全監(jiān)察制度。制度的建立依托于法律法規(guī)的完善，經(jīng)過多年實踐的探索，從1982年頒布實施的《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》到2003年的《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》，再到2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布《特種設(shè)備安全法》，中國的特種設(shè)備安全監(jiān)察體制不斷地改革和完善。
1 《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的內(nèi)容與特點
《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》堅持了“預(yù)防為主”的安全方針，反映了“從嚴(yán)處理”的客觀需求，體現(xiàn)了“高效統(tǒng)一”的管理原則，強(qiáng)化了“技術(shù)支撐”的法定作用，明確了“各負(fù)其責(zé)”的管理思想，與中國國情相適應(yīng)，操作性強(qiáng)，為預(yù)防特種設(shè)備安全事故發(fā)生奠定了堅實的基礎(chǔ)。
2 行政許可制度
特種設(shè)備的行政許可由國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一制定，包括特種設(shè)備的設(shè)計許可、制造許可、安裝許可等。行政許可制度有設(shè)備實施市場準(zhǔn)入制度和設(shè)備準(zhǔn)用制度，市場準(zhǔn)用制度是在特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝、修理、保養(yǎng)和改造過程中，對實施單位進(jìn)行資格驗證，而且在部分產(chǎn)品出廠時實行安全性能的檢驗。
3 監(jiān)督監(jiān)察制度
監(jiān)督監(jiān)察具有法律的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，是國家賦予特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的職責(zé)。從特種設(shè)備的安裝到改造過程中，進(jìn)行一體化的監(jiān)督管理，行使國家賦予的權(quán)利，對于出現(xiàn)的影響產(chǎn)品安全性能的質(zhì)量問題及時監(jiān)察發(fā)現(xiàn)，并通過對問題的分析及時糾正違法違規(guī)行為，預(yù)防安全事故的發(fā)生。
4 事故應(yīng)對和調(diào)查處理
特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要建立危機(jī)處理機(jī)制，包括事故應(yīng)急處理預(yù)案、技術(shù)支撐及后勤保證等，在事故發(fā)生的第一時間，找出事故原因，提出事故調(diào)查報告，根據(jù)相關(guān)規(guī)定來確定責(zé)任歸屬。
二、中國特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀及存在的問題
1 特種設(shè)備安全管理現(xiàn)狀
作為特種設(shè)備的制造和使用大國，中國具有很高的特種設(shè)備擁有量，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，中國現(xiàn)有特種設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)達(dá)兩萬余家，特種設(shè)備數(shù)量近幾年以每年30萬臺的速度增長，平均漲幅超過8%。
目前中國逐步形成了具有中國特色的全過程安全監(jiān)察制度，已經(jīng)初步建立特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系，安全監(jiān)察、檢驗機(jī)構(gòu)逐步健全，并且實現(xiàn)了依法行政的全面實施。自國家質(zhì)檢總局成立以來，特種設(shè)備引起的重大安全事故得到了有效的控制，安全監(jiān)察工作取得了一定成效，但是工作中仍然存在許多問題。
2 中國特種設(shè)備安全監(jiān)察管理存在的問題
（1）法規(guī)體系尚不完善
特種設(shè)備安全監(jiān)察法規(guī)體系是確保特種設(shè)備安全運行的法律保障，雖然我國已經(jīng)頒布了特種設(shè)備安全監(jiān)察相關(guān)的法律法規(guī)，但是立法的層次還不夠高，監(jiān)督力不夠，法規(guī)體系不完善。主要體現(xiàn)在：缺少專門法律，許多規(guī)定還沒有形成標(biāo)準(zhǔn)、完整的法律規(guī)范；法規(guī)內(nèi)容不夠完整，對某些特殊環(huán)節(jié)沒有做出明確規(guī)定；部門規(guī)章不健全，許多規(guī)定事項由“部門文件”形式發(fā)出；安全技術(shù)規(guī)范不完善，缺少事故分析和安全評價等方面的規(guī)定。
（2）依法執(zhí)政力度不夠
特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的管理意識薄弱，管理方式不能適應(yīng)中國市場經(jīng)濟(jì)的要求，隨意執(zhí)政和違法行政現(xiàn)象嚴(yán)重。在進(jìn)行安全監(jiān)察管理時經(jīng)常出現(xiàn)部門間職能交叉、職責(zé)不清情況，模糊了行政責(zé)任。違法不究問題普遍，安全監(jiān)察人員還不能適應(yīng)依法行政的需要。依法行政監(jiān)督機(jī)制不健全，監(jiān)督力度薄弱。
（3）投入經(jīng)費少
目前國家和企業(yè)對特種設(shè)備安全監(jiān)察的經(jīng)費投入有限，安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)沒有足夠的經(jīng)費和物質(zhì)作保障，所以無法深入基層開展調(diào)研和現(xiàn)場督察；為了節(jié)約投入，企業(yè)對人員的培訓(xùn)、設(shè)備的維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立沒有引起足夠的重視。
（4）安全科技水平相對落后
我國的安全科技水平還不能滿足現(xiàn)代安全生產(chǎn)的需求，國家在特種設(shè)備安全科技投入方面仍然不足，信息管理技術(shù)、檢測監(jiān)測技術(shù)、壽命預(yù)測與評估技術(shù)、風(fēng)險評估技術(shù)以及監(jiān)控預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急技術(shù)水平等有待提高。
三、中國特種設(shè)備安全監(jiān)察管理對策
特種設(shè)備的安全監(jiān)察管理關(guān)系著人民生命財產(chǎn)安全和社會發(fā)展，所以必須要用“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀來統(tǒng)領(lǐng)安全監(jiān)察工作。
首先，完善法規(guī)法律體系。構(gòu)建法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、動態(tài)監(jiān)管體系以及安全評價體系，夯實依法監(jiān)督、有效監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)，為特種設(shè)備的安全生產(chǎn)提供必要的制度和法律保障。
第二，制定并落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理的一項重要內(nèi)容，更是確保特種設(shè)備安全運行的前提條件和重要保障，所以管理者要落實三方安全責(zé)任，健全科學(xué)民主決策機(jī)制，提高工作效能。
第三，實行定期檢驗制度。對于主要的安全保護(hù)裝置要進(jìn)行定期檢查，每年對特種設(shè)備的運行情況進(jìn)行一次全面的檢查，及時檢查和排除生產(chǎn)中存在的不安全因素，避免安全事故的發(fā)生，同時還可以延長設(shè)備的使用壽命。
第四，正確使用并定期維護(hù)。與普通設(shè)備一樣，特種設(shè)備需要在一定的工作條件和范圍內(nèi)使用，所以使用時要嚴(yán)格遵守特種設(shè)備的使用規(guī)則。此外，特種設(shè)備還需要定期的維護(hù)和保養(yǎng)，其中包括簡單的日常維護(hù)和保養(yǎng)以及專業(yè)的維修和養(yǎng)護(hù)，結(jié)合設(shè)備的特點，確定維修保養(yǎng)重點，有針對性地進(jìn)行維修和養(yǎng)護(hù)。
最后，國家和企業(yè)要提高特種設(shè)備安全監(jiān)察管理意識，加大投入，確保安全監(jiān)察工作順利、高效地進(jìn)行。
結(jié)語
實現(xiàn)特種設(shè)備安全，是我們共同的追求，國家要不斷完善特種設(shè)備安全監(jiān)察體制，完善立法。在特種設(shè)備安全監(jiān)察工作中，要規(guī)范執(zhí)法，不斷在創(chuàng)新中進(jìn)取，積極推進(jìn)中國特種設(shè)備安全監(jiān)察事業(yè)的不斷發(fā)展。
1、樹立城市憂患意識，學(xué)會防災(zāi)避險應(yīng)急逃生本領(lǐng)。加強(qiáng)職工安全技術(shù)培訓(xùn)，堅持工人持證上崗。
2、提高青少年的安全文化素質(zhì)是具有戰(zhàn)略意義的舉措，繁榮我國安全文化藝術(shù)是安全文化建設(shè)的重要任務(wù)之一。
3、安全生產(chǎn)常抓不懈，抓而不緊，等于不抓。
4、積極行動起來，開展“安全生產(chǎn)周”活動。深入貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。
5、提高全民安全意識，養(yǎng)成遵章守紀(jì)美德。宣傳安全文化知識，推動安全文明生產(chǎn)。
6、嚴(yán)是愛，松是害，疏忽大意事故來。嚴(yán)是愛，松是害，保障安全利三代。
7、反違章、除隱患、保安全、促生產(chǎn)。創(chuàng)造一個良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
8、安全、舒適、長壽是當(dāng)代人民的追求。重視安全、關(guān)心安全、為安全獻(xiàn)力。
9、提高全民安全素質(zhì)必須從娃娃抓起，積極開展中小學(xué)安全日活動。
10、君行萬里，一路平安。遵規(guī)守紀(jì)，防微杜漸。
11、安全在你腳下，安全在你手中。安全伴著幸福，安全創(chuàng)造財富。
12、人命關(guān)天，安全第一。安全第一，防災(zāi)防損。力保安全，促進(jìn)安全。
13、加強(qiáng)勞動人員保護(hù)工作就是保護(hù)生產(chǎn)力。保護(hù)職工的安全健康是企業(yè)的頭等大事。
14、安全規(guī)程系生命，自覺遵守是保障。
15、安全是幸福的保障，治理隱患保障安全。
16、聚精會神駕車，萬里不出差錯。行萬里平安路，做百年長樂人。
17、執(zhí)行勞動安全法規(guī)，搞好安全生產(chǎn)工作。加強(qiáng)職工勞動保護(hù)，人人學(xué)會保護(hù)自己。
18、倡導(dǎo)弘揚(yáng)安全文化，提高全民安全素質(zhì)以及安全文化知識，提高人民安康水平。
19、安全生產(chǎn)“五同時”，各級領(lǐng)導(dǎo)要落實。全國人民奔小康，安全文明第一樁。
20、消防、消防，重在預(yù)防。加強(qiáng)防火管理，不準(zhǔn)違章動火。
21、自覺遵守各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度是勞動者的義務(wù)和職責(zé)。
22、安全與減災(zāi)關(guān)系到全民的幸福和安寧。提高全民安全素質(zhì)必須從娃娃抓起。
23、安全文化是企業(yè)文化建設(shè)的基礎(chǔ)，安全文化是企業(yè)文化的組成部分。
24、安全創(chuàng)造幸福，疏忽帶來痛苦。安全就是效益，安全就是幸福。
25、注意機(jī)械傷害，提防行車傷人。樹立法制觀念，堅持安全生產(chǎn)。
26、安全是關(guān)系社會安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事。強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，保護(hù)職工的安全與健康。
27、先安全后生產(chǎn)，不安全不生產(chǎn)。安全在你腳下，安全在你手中。
28、安全帽必須戴，防止墜物掉下來。安全帶是個寶，高空保險不能少。
29、安全第一，預(yù)防為主。生命寶貴，安全第一。
30、普及消防知識，增強(qiáng)防火觀念。注意安全用電，防止觸電事故。
31、安全生產(chǎn)，人人有責(zé)。遵章守紀(jì)，保障安全。
32、嚴(yán)格規(guī)章制度，確保施工安全。治理事故隱患，監(jiān)督危險作業(yè)。
33、防止火災(zāi)，消除隱患。公共場所，嚴(yán)防火災(zāi)。
34、搞好安全生產(chǎn)工作，樹立企業(yè)安全形象。改善職工勞動條件，促進(jìn)安全文明生產(chǎn)。
35、人車分離，各行其道。一人安全，全家幸福。
36、安全生產(chǎn)必須依靠安全科學(xué)技術(shù)，安全科學(xué)技術(shù)也是第一生產(chǎn)力。
我國油庫安全管理工作就是分析影響油庫安全管理的各種因素，對涉及油庫安全的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的控制，保護(hù)油庫中的人、財、物等不遭受破壞、損害和損失，從而保證油庫生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
1.1提高職工安全素質(zhì)是油庫安全管理的關(guān)鍵
油庫安全管理的組成要素中，人才是系統(tǒng)的主體，人的活動是一切活動的原動力。操作者、管理人員及其他有關(guān)人員的不安全行為是事故發(fā)生的直接原因之一。部分油庫從業(yè)人員安全意識淡薄，思想麻痹，專業(yè)素質(zhì)低，因此，要不斷提高油庫業(yè)務(wù)人員的安全意識和專業(yè)技能，從源頭上筑牢安全“防火墻”。油庫安全管理認(rèn)真落實HSE工作要點，樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，建立了完善的安全教育培訓(xùn)體系，認(rèn)真梳理職工中存在的“低、老、壞”問題，從思想上抓安全。每周召開安全生產(chǎn)例會，組織職工學(xué)習(xí)安全活動及上級下達(dá)的文件，提高職工安全意識。以教育培訓(xùn)為核心，積極開展崗位練兵，在生產(chǎn)現(xiàn)場增設(shè)“移動課堂”，通過多種形式教育培訓(xùn)相結(jié)合，促使職工基本功上臺階。油庫不斷創(chuàng)新管理模式，大力表彰先進(jìn)，評選“星級班組”、“明星達(dá)人”等，利用達(dá)人效應(yīng)，帶動職工工作、學(xué)習(xí)的積極性。
1.2完善的設(shè)備管理是油庫安全管理的核心
我國油庫設(shè)備是保證油庫儲存、輸送油品的重要技術(shù)裝備，是保證油庫正常生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。設(shè)備性能的好壞不僅直接關(guān)系到油庫管理的效益，而且影響油庫的安全。油庫設(shè)備主要包括儲油罐、輸油管路、輸油泵、消防設(shè)備以及各種輔助設(shè)備。設(shè)備設(shè)施老化是油庫嚴(yán)重的安全隱患。尤其是服役較久的油庫，多數(shù)收、儲、發(fā)油設(shè)備設(shè)施使用年限久，設(shè)備在內(nèi)部介質(zhì)和外部環(huán)境的綜合作用下腐蝕嚴(yán)重。儲罐頂部、底板腐蝕，易造成防腐層脫落和大面積的點蝕，嚴(yán)重時會引起罐頂塌陷和罐底板穿孔漏油，存在火災(zāi)和爆炸的危險。管線腐蝕壁厚減薄，防腐層老化，管線腐蝕穿孔引發(fā)跑冒滴漏事故的風(fēng)險日益增大。由于建庫時間早，部分作業(yè)場所分區(qū)不合理，此外，生產(chǎn)運行中泵、閥門故障也不可避免。因此，油庫安全管理要不斷完善設(shè)備管理體系，從硬件上織好“安全網(wǎng)”。油庫嚴(yán)格落實設(shè)備管理制度，不斷提升設(shè)備管理水平。結(jié)合油庫設(shè)備情況，對設(shè)備管理制度進(jìn)行細(xì)化分解，真正實現(xiàn)規(guī)章制度本庫化。針對不同設(shè)備，制定具體管理制度，實現(xiàn)設(shè)備差異化、精細(xì)化、服務(wù)化、動態(tài)化管理。設(shè)備管理實行“專機(jī)專責(zé)制，職責(zé)分明”，設(shè)備運行實施晝夜監(jiān)控管理。日常生產(chǎn)中加強(qiáng)對庫區(qū)設(shè)備設(shè)施的檢查維護(hù)保養(yǎng)，通過日常檢查、定期檢查、專項檢查、其他檢查等，加大隱患排查力度，消除隱患死角，杜絕跑冒滴漏事故的發(fā)生。油庫為加強(qiáng)巡檢人員考核和監(jiān)督管理，應(yīng)用了安全巡檢管理系統(tǒng)，此外還應(yīng)用火災(zāi)報警系統(tǒng)、可燃?xì)怏w報警系統(tǒng)、泡沫滅火系統(tǒng)、冷卻噴淋系統(tǒng)、防雷擊防靜電系統(tǒng)等，不斷夯實設(shè)備管理基礎(chǔ)，密織“安全網(wǎng)”。
1.3營造和諧的環(huán)境是油庫安全管理的基石
油庫多數(shù)位于石油化工區(qū)，周圍石化單位、?；窂臉I(yè)單位密集。隨著城市不斷發(fā)展擴(kuò)大，油氣管道與市政管網(wǎng)交叉鋪設(shè)，多處管道被占壓、安全間隔不符合規(guī)范，占壓建筑造成地面不均勻沉降，易造成管道受損，發(fā)生泄漏、爆炸等事故。部分油庫毗鄰海灣，空氣濕潤，雨量充沛，設(shè)備常年包圍在海水的鹽霧中，加劇了設(shè)備金屬表面的腐蝕。油庫致力于營造和諧、安全的工作環(huán)境，不斷強(qiáng)化安全管理，嚴(yán)格落實各項安保措施。加大對占壓管線、與市政管網(wǎng)交叉管線的巡護(hù)力度；加強(qiáng)與地方各級黨委政府和公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系溝通；積極配合安監(jiān)局進(jìn)行安保評估工作，針對存在的問題及時整改；積極參與社區(qū)、公安部門組織開展的各項社會治安綜合治理活動；與屬地石化單位建立應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，致力營造地企聯(lián)合、警企合作、企企互助的“大安?！惫ぷ鳝h(huán)境。
1.4科學(xué)的管理機(jī)制是油庫安全管理的動力
如何使油庫安全生產(chǎn)不受人員更替、編制調(diào)動、任務(wù)變動、設(shè)備變更等因素的影響，除了在技術(shù)上抓安全外，科學(xué)的管理機(jī)制建設(shè)也是不容忽視的。油庫不斷加強(qiáng)安全法制、安全責(zé)任、安全科技建設(shè)。深入落實科學(xué)發(fā)展觀，健全安全法律制度，真正在安全生產(chǎn)上做到有法可循、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。安全管理實行崗位責(zé)任制和問責(zé)制，建立“橫向到邊，縱向到底”的責(zé)任體系保障。不斷推進(jìn)安全科技進(jìn)步，實施“科技興安”戰(zhàn)略，加強(qiáng)職工教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的安全生產(chǎn)技術(shù)，解決影響安全生產(chǎn)的問題。加強(qiáng)油庫安全文化建設(shè)、營造安全生產(chǎn)的氛圍是油庫安全管理的目標(biāo)。油庫安全文化主要包括安全觀念、行為安全、系統(tǒng)安全、工藝安全等，體現(xiàn)了油庫全體職工的安全價值體系、安全行為準(zhǔn)則及安全氛圍。油庫管理堅持“以人為本”，樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，倡導(dǎo)先進(jìn)的安全文化，不斷優(yōu)化安全工作環(huán)境，致力營造自我約束、自主管理和團(tuán)隊管理的安全文化氛圍，從管理機(jī)制上站好“安全哨”。
1.5高效的應(yīng)急處置是油庫安全管理的保障
我國油庫事故是指凡造成油庫人員傷亡、物資損失、作業(yè)過程的中斷等一切違背人的意愿的事件。事故應(yīng)急處置是指事故發(fā)生后，充分利用一切可利用的力量，迅速控制事故發(fā)展，將事故損失降低到最小程度。事故應(yīng)急處置是油庫安全管理的重要組成部分。油庫作為油品的接卸、儲存、中轉(zhuǎn)站，存在油品泄漏、火災(zāi)、爆炸的危險。因此，當(dāng)油庫發(fā)生事故時，科學(xué)、有序、高效的應(yīng)急處置對控制事故發(fā)展、減少事故損失有著重要的意義。油庫針對各類事故的性質(zhì)、發(fā)生區(qū)域和成因，根據(jù)庫內(nèi)設(shè)備狀況，結(jié)合生產(chǎn)實際，辨識油庫的主要危險源，提出事故預(yù)防與控制措施，編制油庫事故應(yīng)急預(yù)案。定期開展隱患排查、應(yīng)急知識培訓(xùn)等工作，每周開展不同層次、規(guī)模、形式的應(yīng)急預(yù)案演練，增強(qiáng)職工安全防范意識，提高油庫應(yīng)急處置能力。不斷改進(jìn)演練過程中的不足，細(xì)化各應(yīng)急小組分工，完善應(yīng)急預(yù)案，確保整個應(yīng)急處置過程井然有序、安全高效。充足的應(yīng)急救援裝備、有序的應(yīng)急搶險隊伍、高效的應(yīng)急處置機(jī)制為安全管理擰緊了“安全閥”。
2結(jié)語
