發(fā)布時(shí)間：2023-08-12 09:14:56
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要特征樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
關(guān)鍵詞：沼氣發(fā)酵 生態(tài)農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，由于化肥、農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑、動(dòng)植物激素等農(nóng)資的使用為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量的增長發(fā)揮了積極的作用，與此同時(shí)也給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來了隱患，造成了嚴(yán)重的生態(tài)問題。產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)主要矛盾，這個(gè)問題的存在不僅是我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的嚴(yán)重障礙，也直接影響到我國農(nóng)產(chǎn)品的出口和國際市場(chǎng)競爭力。更新觀念，改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建立健全農(nóng)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)體系，使農(nóng)業(yè)資源得到永續(xù)利用，走以生態(tài)農(nóng)業(yè)為依托的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路是我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。而在農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式中，沼氣發(fā)酵起到重要的紐帶作用，它以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料，既能產(chǎn)生潔凈的沼氣能源，替代一次性能源的消耗，又能解決農(nóng)業(yè)廢棄物所引起的環(huán)境污染，形成一個(gè)良性的循環(huán)機(jī)制，并獲取較好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。因此，建立以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。
1 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義
1.1 農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征的社會(huì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)模式，其特征是低開采、高利用、低排放。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)有著本質(zhì)的不同：傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是一種由“資源產(chǎn)品污染排放”單向流動(dòng)的線性經(jīng)濟(jì)，其特征是高開采、低利用、高排放；循環(huán)經(jīng)濟(jì)倡導(dǎo)的是一種與環(huán)境和諧的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其特征是低開采、高利用、低排放。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，所有的物質(zhì)和能源要能在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，以把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然環(huán)境的影響降低到盡可能小的程度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)遵循“3R”的基本原則(減量化Reduce、再使用Reuse、再循環(huán)Recycle原則)。
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種較新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，是將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原理應(yīng)用于農(nóng)業(yè)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展思想和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部物種共生、物質(zhì)循環(huán)、能量多層次利用的生物鏈原理，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高生物能源的利用率和有機(jī)廢物的再利用和再循環(huán)，最大程度地減輕環(huán)境污染，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)真正納入到農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)循環(huán)中去，從而達(dá)到生態(tài)平衡與經(jīng)濟(jì)協(xié)凋發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用為特征，以農(nóng)業(yè)資源消耗最小化、農(nóng)業(yè)污染排放最小化與農(nóng)業(yè)廢物利用最大化為目標(biāo)，涉及農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部物能互換、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用、綠色消費(fèi)等方面。
1.2 發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性
隨著農(nóng)業(yè)的高速增長，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取得了巨大的成就。但我國農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然走的是以粗放經(jīng)營為主的發(fā)展道路，這導(dǎo)致我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的生態(tài)環(huán)境不斷惡化。
1.2.1 農(nóng)業(yè)資源匱乏，浪費(fèi)嚴(yán)重
我國農(nóng)業(yè)人均資源量十分有限，人均耕地面積為0.083hm2，僅為世界平均水平的32％，森林面積占全國面積的13％，草地面積雖然是耕地面積的3倍，但主要分布在我國西北部年降雨量小于400mm的10個(gè)邊遠(yuǎn)省(區(qū))，自然條件差，25％的土地不易利用。我國對(duì)自然資源綜合利用率低，浪費(fèi)非常嚴(yán)重，如1公頃耕地用水1.2萬立方米，是發(fā)達(dá)國家節(jié)水農(nóng)業(yè)的4倍以上，工業(yè)生產(chǎn)用水的重復(fù)利用率和循環(huán)使用率很低，只有40％，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家二十世紀(jì)60年代的水平。農(nóng)村的生活用能主要以生物質(zhì)直接燃燒為主，利用率僅為10％～30％。
1.2.2 農(nóng)村能源短缺與生態(tài)環(huán)境不斷惡化
目前農(nóng)村地區(qū)，特別是貧困山區(qū)的生活用能大多數(shù)仍以傳統(tǒng)的生物質(zhì)(柴、秸稈等)為主，占農(nóng)村生活用能的61％。雖然農(nóng)村能源建設(shè)取得了很大成就，有效緩解了農(nóng)村能源短缺問題，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民生活水平的不斷提高，農(nóng)村的能源供應(yīng)仍然十分緊張。由于農(nóng)村能源的短缺，一方面制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高；另一方面導(dǎo)致對(duì)自然資源的過度開發(fā)利用，加劇了生態(tài)環(huán)境的惡化。由于森林大量被砍伐，草場(chǎng)過度放牧，造成植被破壞，水土流失加劇，大量河流淤積，嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。生態(tài)的破壞又進(jìn)一步加劇了能源的短缺，最終進(jìn)入一種“能源短缺-過度砍伐-生態(tài)破壞-經(jīng)濟(jì)貧困”的惡性循環(huán)。目前我國水土流失、荒漠化已成為世界上最嚴(yán)重的國家之一。
1.2.3 農(nóng)業(yè)環(huán)境污染嚴(yán)重
我國農(nóng)村正在遭受來自工業(yè)的“三廢”、城市生活垃圾和化肥農(nóng)藥的污染。為了使農(nóng)作物增產(chǎn)而在農(nóng)業(yè)上投入了大量的化肥和農(nóng)藥。但是大量化肥投入換來的增產(chǎn)十分微小，施用大量化肥后，土壤板結(jié)加劇，有機(jī)質(zhì)含量逐步下降。為了防治病蟲害而大量噴施農(nóng)藥，也造成了土壤、地表水、地下水的污染，還導(dǎo)致了大量害蟲的抗藥性，使農(nóng)作物減產(chǎn)，農(nóng)作物的品質(zhì)下降。
面對(duì)上述嚴(yán)峻的形勢(shì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)兩個(gè)良性循環(huán)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、和生態(tài)三效益的統(tǒng)一。只有大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，才能有利于解決目前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中諸多問題，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
2 基于沼氣綜合利用的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
2.1 生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的構(gòu)建
以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是模仿自然生態(tài)系統(tǒng)的食物鏈結(jié)構(gòu)，依據(jù)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能相適應(yīng)，物質(zhì)分解、轉(zhuǎn)化、富集、循環(huán)再生等合理地結(jié)合在一起的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，如圖1所示。
隨著我國沼氣技術(shù)的不斷提高，以沼氣為紐帶，因地制宜地根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)建立物質(zhì)多層次利用、能量合理流動(dòng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式在全國各地不斷涌現(xiàn)，如以大棚、蔬菜種植、養(yǎng)豬和沼氣池相結(jié)合的“四位一體”的北方沼氣生態(tài)模式，以“豬-沼-果”為特色的南方農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。經(jīng)過多年的實(shí)踐證明，沼氣綜合利用技術(shù)在農(nóng)業(yè)上的應(yīng)用可獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2.2 以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的特點(diǎn)
對(duì)資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征。作為一種發(fā)展模式，以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式強(qiáng)調(diào)的是一種“資源-農(nóng)產(chǎn)品-廢棄物-再生資源”循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。該
模式具有以下特點(diǎn)：
2.2.1 綜合性
農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)發(fā)揮農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的整體功能，以大農(nóng)業(yè)為出發(fā)點(diǎn)。在該模式系統(tǒng)內(nèi)部，以沼氣發(fā)酵為紐帶，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)良性循環(huán)和能量的梯級(jí)利用，按“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的原則，全面規(guī)劃，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)有機(jī)地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展，提高綜合生產(chǎn)能力。
2.2.2 多樣性
該模式可以針對(duì)我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎(chǔ)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展水平差異較大的情況，以沼氣發(fā)酵為紐帶，因地制宜地根據(jù)各地區(qū)特點(diǎn)建立物質(zhì)多層次利用、能量合理流動(dòng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，如北方的“四位一體”沼氣生態(tài)模式，南方的“豬-沼-果”農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式。
2.2.3 高效性
此模式通過物質(zhì)循環(huán)、能量多層次綜合利用和系列化深加工，使農(nóng)業(yè)廢棄物資源化和循環(huán)利用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，降低農(nóng)業(yè)成本。同時(shí)推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和其他新型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。
2.2.4 持續(xù)性
該模式促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)的文明進(jìn)步，是最能有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，成為農(nóng)村實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。
2.3 以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式效益分析
發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，給農(nóng)民帶來了增收效果，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，改善了農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活質(zhì)量，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益。
2.3.1 經(jīng)濟(jì)效益
沼氣發(fā)酵以后的沼液既可以喂豬、養(yǎng)魚，也可以浸種，減少種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的成本；沼氣發(fā)酵殘留物作為優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥，將大大減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化肥使用量，同時(shí)還對(duì)發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品起到積極推動(dòng)作用；沼氣可用沼氣作燃料和生活照明。將減少農(nóng)民的生活成本。建一座8m3“一池三改”戶用沼氣池，年產(chǎn)沼氣300m3，基本滿足3～5口之家全年生活用能，年提供沼肥30t左右，相當(dāng)尿素300kg、磷肥500kg、鉀肥200kg。農(nóng)戶每年可節(jié)省燃料費(fèi)和電費(fèi)250元～300元，減少化肥和農(nóng)藥使用量25％左右，節(jié)支150元～200元，利用沼液喂豬可節(jié)約飼料15％，施用沼肥后糧食產(chǎn)量可提高25％左右，種養(yǎng)業(yè)可增效300元左右。沼氣池給農(nóng)戶帶來的直接經(jīng)濟(jì)收益在1000元左右，兩年就可收回成本，使用年限按20年計(jì)算，每年分?jǐn)偟某杀静坏?00元，可使每戶人均增收200元～300元。
2.3.2 環(huán)境效益
以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式一方面通過化肥、農(nóng)藥使用量的減少，降低農(nóng)田徑流污染和空氣污染；另一方面將大大改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活環(huán)境，減少疾病的發(fā)生率；同時(shí)有利于綠色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，從而形成良性互動(dòng)的新格局。
2.3.3 社會(huì)效益
該模式一方面改善了農(nóng)村環(huán)境條件，農(nóng)戶使用沼氣灶，結(jié)束了煙熏火燎的歷史，糞便入池發(fā)酵，其中的寄生蟲、病原茵也在池內(nèi)得到殺滅，減少疾病傳染，提高衛(wèi)生水平；另一方面進(jìn)一步解放農(nóng)村婦女生產(chǎn)力，從繁重的砍柴割草中解放出來，通過對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行沼氣及其綜合利用的技術(shù)培訓(xùn)、學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高了農(nóng)民科技素質(zhì)，既系統(tǒng)經(jīng)營、規(guī)模經(jīng)營，又增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的意識(shí)。
3 緒論
我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本保證和優(yōu)先領(lǐng)域。在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施過程中，提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，從根本上轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，大力發(fā)展以沼氣為紐帶的生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，建立以資源高效利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為基礎(chǔ)的可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，是優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和增加農(nóng)民收入的重要手段，它不僅可以保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高效發(fā)展。
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一、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是興化建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇
眾所周知，農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)?，F(xiàn)代化不管搞到什么程度，都不能丟掉這個(gè)基礎(chǔ)。興化位于江蘇里下河地區(qū)腹部，有著2393平方公里的面積，155萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口達(dá)133萬之多。作為歷史上的農(nóng)業(yè)大市，其優(yōu)勢(shì)和特色一直是較為明顯的。多年來，我們始終把解決好“三農(nóng)”問題放在突出位置，努力實(shí)踐加快做強(qiáng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。2002年我市被認(rèn)定為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)和江蘇省生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣后，我們進(jìn)一步堅(jiān)定了揚(yáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，走特色產(chǎn)業(yè)之路，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐的信心和決心。我們已有的實(shí)踐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向都充分表明，興化農(nóng)業(yè)要不斷突破，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是必然選擇。
只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能進(jìn)一步彰顯興化得天獨(dú)厚的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。興化是著名的魚米之鄉(xiāng)，生態(tài)環(huán)境好，農(nóng)業(yè)資源豐富。境內(nèi)地勢(shì)平坦，土地肥沃，河流縱橫，雨量充沛，195萬畝耕地基本上是“噸糧田”，可以說是一個(gè)天然的米糧倉。好的生態(tài)資源是我們世世代代賴以生存的基礎(chǔ)。而用好資源優(yōu)勢(shì)，必須處理好利用與保護(hù)的關(guān)系?，F(xiàn)實(shí)生活中，因農(nóng)業(yè)資源的過度開發(fā)，而造成對(duì)環(huán)境的破壞不乏其例?，F(xiàn)在有人提出，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)發(fā)展遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律相統(tǒng)一的最佳載體，要更加重視發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。我們從興化的實(shí)踐看也確實(shí)如此。就興化生態(tài)環(huán)境的保護(hù)而言，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性而言，水是首要的。水是興化之魂、興化之本。興化的水域面積占區(qū)域面積的三分之一。因此，我們?cè)诮ㄔO(shè)國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)的過程中，圍繞營造“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”的生態(tài)環(huán)境，始終堅(jiān)持不懈地把護(hù)水、治水、養(yǎng)水?dāng)[在突出位置，由此夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)。我們從這一理念出發(fā)，注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整觀念的轉(zhuǎn)變、路子的探索。比如在處理發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)的關(guān)系上，我們尊重市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然要求，但是離開了生態(tài)環(huán)境的保護(hù)是不行的。圍繞市場(chǎng)需求什么種什么，什么賺錢種什么之外，還要加上一條，生態(tài)保護(hù)是前提。只有有利于農(nóng)業(yè)資源的永續(xù)利用、長期得利，才是我們所追求的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。所以這幾年，我們?cè)谵r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，對(duì)有損于生態(tài)環(huán)境的事，即使能取得一時(shí)的效益，也絕不容許干。比如在水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖上，對(duì)滯澇區(qū)、行洪區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保行洪滯澇的需要、水質(zhì)的凈化；對(duì)那些宜林的濕地，積極發(fā)展人工濕地林，防止圖一時(shí)之利，造成對(duì)整體環(huán)境的破壞?，F(xiàn)在興化的整個(gè)生態(tài)環(huán)境好，水環(huán)境的保護(hù)功不可沒。據(jù)省、市部門檢測(cè)認(rèn)定，興化農(nóng)田灌溉水質(zhì)量和土壤質(zhì)量達(dá)到AA級(jí)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)，地面水水質(zhì)均達(dá)到國家Ⅲ類水標(biāo)準(zhǔn)。依托豐富的水資源，興化農(nóng)業(yè)始終保持了較好的優(yōu)勢(shì)，得到了繁榮發(fā)展。糧食、棉花、油料等農(nóng)產(chǎn)品常年產(chǎn)量在110萬噸、1.5萬噸、3.5萬噸，均居全國前列，水產(chǎn)品總量已連續(xù)13年居江蘇淡水養(yǎng)殖之冠。
只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能進(jìn)一步提升興化農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志之一，是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全日益得到人們關(guān)注和重視，綠色食品倍受青睞。受其影響，在國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭中，綠色安全成為籌碼，“綠色壁壘”日趨嚴(yán)格。從興化農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的銷售情況看，最走俏的是具有生態(tài)品牌的農(nóng)產(chǎn)品。興化蟹田大米、紅膏牌大閘蟹、興化大青蝦供不應(yīng)求的旺銷，充分表明了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢(shì)。興化蟹田大米生產(chǎn)采取稻漁共作模式，無污染，口感好。全市種植面積達(dá)12萬畝，年產(chǎn)6000萬公斤，市場(chǎng)價(jià)格比一般稻米高出20%以上?，F(xiàn)在農(nóng)民自己吃的是蟹田大米，客人來興化帶走的是蟹田大米，蟹田大米已在上海、廣州等大城市建立了穩(wěn)固的銷售渠道，行情日益火曝?；钌氖聦?shí)告訴我們，新一輪農(nóng)業(yè)發(fā)展的競爭是以農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全為主要特征的。面對(duì)新的競爭，我們要戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，必然是要加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品。近幾年來，我市根據(jù)資源特點(diǎn)，著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局，已初步形成了“東部特種種養(yǎng)、南部生態(tài)工業(yè)、中西部蔬菜、北部水產(chǎn)”的四大生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，優(yōu)質(zhì)稻米、專用小麥、雙低油菜、蔬菜、特水特禽等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)也初具規(guī)模。詿蛟炻躺?放粕希??幸炎⒉岬羌歉骼嗯┎?飛癱?40多個(gè)，“一禾”瓜蔬、“楚天”大米等15個(gè)農(nóng)產(chǎn)品品牌獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，20個(gè)農(nóng)產(chǎn)品被認(rèn)定為省無公害農(nóng)產(chǎn)品。新的實(shí)踐、新的成效、新的挑戰(zhàn)，這一切都激勵(lì)我們，在走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的道路上，要堅(jiān)持以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為突破口，努力追求經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益的統(tǒng)一。
只有發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能更好地促進(jìn)興化經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)農(nóng)業(yè)代表了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，其本身的內(nèi)涵要求我們要著眼于可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展和人的全面發(fā)展。這幾年，我們按照這些要求，樹立生態(tài)農(nóng)業(yè)是大農(nóng)業(yè)、大經(jīng)濟(jì)的觀念，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行探索，努力做足發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)的文章。在發(fā)展工業(yè)上，我們多年以前就提出農(nóng)工接軌，近年來更是把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化作為主攻方向，取得了新成效。我市的糧食、脫水蔬菜、水產(chǎn)、棉花、木材加工等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)已成為工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品加工占全市工業(yè)的比重已達(dá)到30%以上。在發(fā)展三產(chǎn)上，農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)在全市市場(chǎng)建設(shè)中占有重要地位，全市共有這類市場(chǎng)70多個(gè)。戴窯糧食交易市場(chǎng)經(jīng)有關(guān)方面評(píng)估，今年已成為全國最大的糧食交易市場(chǎng)。發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光旅游，是近幾年來興化旅游業(yè)發(fā)展的新亮點(diǎn)。李中人工生態(tài)林、垛田“千島春*”、烏巾蕩生態(tài)公園等景區(qū)建設(shè)取得新的成效。李中鎮(zhèn)人工生態(tài)林面積約7000畝，是目前里下河地區(qū)規(guī)模最大的人工濕地森林生態(tài)系統(tǒng)。垛田水中有垛、垛上有田，地貌獨(dú)特，被稱為“千島之鄉(xiāng)”。今年我們進(jìn)一步制定了這方面的詳細(xì)規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上無疑起著重要的作用，而對(duì)社會(huì)進(jìn)步所產(chǎn)生的影響也不可低估。無論是在觀念還是在實(shí)踐上，生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都會(huì)使人們對(duì)在社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域追求人與自然的和諧統(tǒng)一，產(chǎn)生更加深刻的認(rèn)識(shí)和啟發(fā)。所以在農(nóng)業(yè)大市，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)這個(gè)題不僅要破，而且要做深做透，做出新的輝煌。
二、興化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)必須走特色產(chǎn)業(yè)之路
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)路子至關(guān)重要。從興化的實(shí)際看，我們要實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)的統(tǒng)一，與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、人的全面發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，就要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特色化推進(jìn)。圍繞這一思路，近幾年來，我們?cè)诎l(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的實(shí)踐中，主要把握好以下四個(gè)方面：
1、強(qiáng)化四條龍，發(fā)揮龍頭企業(yè)對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)作用。糧、棉、菜、漁是興化農(nóng)業(yè)的主打產(chǎn)品，自然也是興化發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的主要內(nèi)容。近幾年來，我們圍繞這四條龍型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展寓于產(chǎn)業(yè)化的帶動(dòng)提升之中。一是集群發(fā)展，育強(qiáng)蔬菜產(chǎn)業(yè)龍頭。興化香蔥是著名的地方特色優(yōu)良品種，全市香蔥種植面積達(dá)12萬畝。我們利用這一資源特色優(yōu)勢(shì)，著力從基地建設(shè)、行業(yè)規(guī)范、信貸支持等方面扶持引導(dǎo)，促進(jìn)了脫水蔬菜加工企業(yè)的集群發(fā)展，使以香蔥為主的脫水蔬菜加工成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最大特色之一?，F(xiàn)在我市城郊有100多家脫水蔬菜加工企業(yè)，年加工蔬菜50多萬噸，其脫水蔬菜產(chǎn)品80%出口，已成為全國最大的脫水蔬菜加工出口基地。二是引導(dǎo)競爭，育強(qiáng)糧食產(chǎn)業(yè)龍頭。近年來，我們引導(dǎo)糧飼加工企業(yè)躋身市場(chǎng)，加快技改，競爭發(fā)展。僅我市戴窯糧食市場(chǎng)在一年多的時(shí)間內(nèi)，50多家米廠全部更新了生產(chǎn)設(shè)備。目前全市擁有各類糧食加工企業(yè)200多家，年加工大米80萬噸，等級(jí)面粉10萬噸，飼料15萬噸，麥芽10多萬噸。三是依托資源，育強(qiáng)水產(chǎn)業(yè)龍頭。近年來我市充分利用70萬畝養(yǎng)殖水面的規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)張規(guī)模特水養(yǎng)殖，巧打生態(tài)牌，發(fā)展水產(chǎn)加工，加快了加工、種苗、銷售產(chǎn)業(yè)群的形成，水產(chǎn)總公司、外貿(mào)冷凍廠、燎原公司、九壽堂公司等一批水產(chǎn)龍頭企業(yè)迅速發(fā)展壯大，現(xiàn)全市水產(chǎn)品加工能力達(dá)1.4萬噸。四是激發(fā)優(yōu)勢(shì)，育強(qiáng)紡織業(yè)龍頭。我市既有棉花產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)，又有紡織業(yè)的基礎(chǔ)，近年來通過改制、新辦企業(yè)、鼓勵(lì)技術(shù)改造，發(fā)展壯大了紡織龍頭。長新公司和通裕公司近兩年投入8000多萬元，新上一批進(jìn)口先進(jìn)設(shè)備，去年兩家企業(yè)產(chǎn)值2.58億元?，F(xiàn)我市龍頭企業(yè)已發(fā)展到560家，去年新辦67家，有省級(jí)龍頭企業(yè)2家。
2、建立生態(tài)園區(qū)，發(fā)揮科技對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范作用。堅(jiān)持政府啟動(dòng)引導(dǎo)投入、農(nóng)民入股參與、招商引資開發(fā)為主的辦法，在全市建立了7個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)生態(tài)科技示范園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)面積10萬畝。通過園區(qū)示范帶動(dòng)，開展農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和科普宣傳，積極推廣了生物農(nóng)藥、生物菌肥、有機(jī)肥，池塘混養(yǎng)青蝦、畜禽投入品管理和防疫滅病“五統(tǒng)一”等一大批農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)。陳堡農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)做強(qiáng)紅富堡番茄特色產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)工廠化育苗、商品化供苗，提高了品質(zhì)，形成了萬畝生產(chǎn)規(guī)模，在省內(nèi)外進(jìn)一步叫響了紅富堡品牌。里下河現(xiàn)代漁業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃集工廠規(guī)?；N、特水加工、批發(fā)市場(chǎng)、漁業(yè)觀光垂釣為一體，去年繁育特色種苗1億多尾，加工水產(chǎn)品500噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.3億元，輻射養(yǎng)殖面積 5萬畝。去年以來全市迅速興起的18個(gè)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，帶動(dòng)了生豬、家禽、食草畜禽的規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營，也有力地促進(jìn)了生物安全、環(huán)境保護(hù)和食品安全。海南鎮(zhèn)20萬只優(yōu)質(zhì)草雞養(yǎng)殖小區(qū)、李中河10萬只水禽養(yǎng)殖小區(qū)、陶莊英特福公司萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)在區(qū)域內(nèi)已初有名氣。
3、推廣生態(tài)模式，發(fā)揮效益對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。好的生態(tài)種養(yǎng)模式是追求生態(tài)建設(shè)與增加效益統(tǒng)一的有效途徑。為此，我們圍繞復(fù)合型生態(tài)結(jié)構(gòu)，農(nóng)牧漁立體種養(yǎng)，努力延長生態(tài)鏈條，重點(diǎn)推廣四種生態(tài)模式。一是稻漁共作模式。這種模式既養(yǎng)蟹養(yǎng)蝦，又種稻，畝平效益比單純種糧高400-500元，同時(shí)實(shí)施無公害生產(chǎn)，避免了高毒高殘留農(nóng)藥的使用，保護(hù)了生態(tài)環(huán)境。目前我市已發(fā)展12萬畝稻田立體種養(yǎng)，該項(xiàng)目已通過了江蘇省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)初評(píng)，并被列入國家科技部攻關(guān)項(xiàng)目。二是大水面生態(tài)立體開發(fā)模式。主要是實(shí)行漁蝦蟹生態(tài)混養(yǎng)，實(shí)行“稀放養(yǎng)、低污染”的生產(chǎn)管理，達(dá)到“畝平產(chǎn)量超千斤，收入超千元”的“雙千”塘標(biāo)準(zhǔn)。大縱湖養(yǎng)殖基地還實(shí)行輪休輪養(yǎng)，確保每年有三分之一面積植草養(yǎng)護(hù)，進(jìn)一步提高了效益。我市紅膏集團(tuán)10萬畝養(yǎng)殖面積運(yùn)用這種模式，生產(chǎn)的紅膏牌大閘蟹以個(gè)大、膏紅、肉鮮，與著名品牌蟹一爭天下。今年10月在浙江舉行慶典活動(dòng)，一上市就火爆。三是河藕、水生蔬菜生態(tài)種養(yǎng)模式。充分利用食物鏈，實(shí)行藕（茨菇、水芹等）田養(yǎng)魚（泥鰍、黃鱔等），促進(jìn)降本增效，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。目前，這方面全市的養(yǎng)殖面積達(dá)6萬畝。四是林經(jīng)、林牧復(fù)合經(jīng)營模式。我們堅(jiān)持在公路、圩堤、濕地等宜林地帶，大力植樹造林，尤其是突出培植意楊產(chǎn)業(yè)。近3年投入資金4500多萬元，植樹1340萬株，林木覆蓋率比3年前增加了3.5個(gè)百分點(diǎn)。在發(fā)展林業(yè)，推進(jìn)綠色興化建設(shè)中，注重采用林下套種旱作物、套種蔬菜，林下養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等復(fù)合經(jīng)營以增加收益，現(xiàn)通過這種模式可實(shí)現(xiàn)畝平收入1500-2000元。
4、建立健全標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系，發(fā)揮體系對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)范提升作用。標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系是生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的重要內(nèi)容，也是重要保障。近年來，我們加大這方面的工作力度，取得了新的成效。一是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。我市作為江蘇省25個(gè)無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)定整體推進(jìn)縣之一，經(jīng)去年以來的努力，環(huán)境質(zhì)量經(jīng)檢測(cè)，全部符合無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地的標(biāo)準(zhǔn)，已認(rèn)定基地面積70多萬畝，認(rèn)證品種3個(gè)。在地方農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制定實(shí)施上，先后制定了池塘混養(yǎng)青蝦、稻漁共作等省、市以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8項(xiàng)，建立了10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地2個(gè)。二是加強(qiáng)檢測(cè)體系建設(shè)。進(jìn)一步明確檢測(cè)的要求和相關(guān)責(zé)任。去年以來，我市農(nóng)業(yè)局、林牧業(yè)局已對(duì)城區(qū)所有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的生豬、蔬菜進(jìn)行正常檢測(cè)。這方面的投入也進(jìn)一步加大，通過購置先進(jìn)設(shè)施、培訓(xùn)人員，提高了檢測(cè)水平。三是加強(qiáng)管理體系建設(shè)。強(qiáng)化工商、技監(jiān)、農(nóng)業(yè)、林牧業(yè)、水產(chǎn)執(zhí)法，控制高毒高殘留農(nóng)藥、漁藥、獸藥的使用，在強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的行為上，形成了新的合力。
三、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役?，F(xiàn)在，我們發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)僅僅是取得了初步成效，這方面的建設(shè)任務(wù)仍然任重道遠(yuǎn)。就興化市來說，目前也存在許多亟待解決的問題。比如，因地方財(cái)力低，農(nóng)業(yè)投入嚴(yán)重不足，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重老化；種植結(jié)構(gòu)不盡合理，大宗農(nóng)產(chǎn)品比例偏高，產(chǎn)業(yè)化水平偏低；作為里下河區(qū)域三大洼地之一，水面較大水源豐富，但開發(fā)利用保護(hù)不夠，一定程度上影響了生態(tài)平衡。對(duì)此，我們一定要增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。今后工作中，我市將主要從以下四個(gè)方面多實(shí)踐、多探索，求突破、上臺(tái)階。
1、進(jìn)一步確立可持續(xù)發(fā)展的理念，更加注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，首要的是要保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。興化是水鄉(xiāng)，水環(huán)境的保護(hù)最為緊要，我們要把水資源保護(hù)始終放在生態(tài)環(huán)境保護(hù)的頭等重要位置。“九五”期間我市完成了21家工業(yè)企業(yè)治理污染的任務(wù)?！笆濉币詠?，我們堅(jiān)持把好“環(huán)保第一審批權(quán)”，僅今年1-9月，就對(duì)104個(gè)違反國家產(chǎn)業(yè)政策，且污染嚴(yán)重的項(xiàng)目予以拒批。今后，我們要進(jìn)一步確立可持續(xù)發(fā)展的理念，以科學(xué)方法，尊重自然規(guī)律，切實(shí)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)水環(huán)境的保護(hù)，突出工業(yè)污染源的治理，農(nóng)業(yè)投入品的管理，加大環(huán)保執(zhí)法力度，不斷開拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的發(fā)展之路。
2、進(jìn)一步確立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的理念，更加注重特色產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量，也是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施。在推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展中，我們要把特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)更好地結(jié)合起來。要以生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，著力推進(jìn)生態(tài)工業(yè)；以生態(tài)工業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)提升生態(tài)農(nóng)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)工業(yè)的互動(dòng)并進(jìn)。要推進(jìn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游的結(jié)合，充分發(fā)揮濕地、湖泊、生態(tài)資源，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，擴(kuò)大生態(tài)農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵。
3、進(jìn)一步確立創(chuàng)新發(fā)展的理念，更加注重生態(tài)農(nóng)業(yè)工程建設(shè)。2002年我市創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)時(shí)，就對(duì)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)著力進(jìn)行了規(guī)劃。近幾年內(nèi)，我們將重點(diǎn)抓好20萬畝稻漁共作、20萬畝香蔥種加銷、15萬畝大水面特種立體養(yǎng)殖、500萬只水禽養(yǎng)殖等九大農(nóng)業(yè)生態(tài)工程建設(shè)。進(jìn)一步加快科技興農(nóng)的力度，推進(jìn)高抗新品種引進(jìn)、選育和擴(kuò)繁，組織重大技術(shù)的科研攻關(guān)和協(xié)作推廣，切實(shí)提高生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的科技含量。要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)營機(jī)制，形成農(nóng)業(yè)科技開發(fā)項(xiàng)目“法人投資，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，企業(yè)化管理”的新型運(yùn)作模式，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持不懈抓好農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，使之成為引進(jìn)品種、示范技術(shù)、創(chuàng)新機(jī)制、吸納投資、保護(hù)生態(tài)和培訓(xùn)農(nóng)民的基地，充分發(fā)揮其輻射帶動(dòng)作用。
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義
美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思•布爾?。↘en-nethBoulding）在20世紀(jì)60年代提出了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞。所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費(fèi)及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的、依賴資源消耗線性增加來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)。通過循環(huán)利用生產(chǎn)物資，減少資源的消耗，減少垃圾等污染物的產(chǎn)生，其宗旨是在健康的環(huán)境下發(fā)展經(jīng)濟(jì)?！把h(huán)經(jīng)濟(jì)”的實(shí)質(zhì)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)，是在全球人口劇增、資源短缺、環(huán)境污染和生態(tài)蛻變的嚴(yán)峻形勢(shì)下，人類重新認(rèn)識(shí)自然界、尊重客觀規(guī)律、探索經(jīng)濟(jì)規(guī)律的產(chǎn)物。它倡導(dǎo)的是“資源—產(chǎn)品—再生資源”這樣一種廢棄物不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，也是人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式。
20世紀(jì)90年代，源頭預(yù)防和全過程污染控制逐步成為發(fā)達(dá)國家環(huán)境與發(fā)展政策的主流，人們?cè)诓粩嗵剿骱涂偨Y(jié)的基礎(chǔ)上，以資源利用最大化和污染排放最小化為主線，逐步將清潔生產(chǎn)、資源綜合利用、生產(chǎn)設(shè)計(jì)和可持續(xù)消費(fèi)融為一套系統(tǒng)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略?？偫碓谑畬萌舜蠖螘?huì)議上所作的《政府工作報(bào)告》別提出：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)。國務(wù)院2005年7月提出了《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見》，我國在多個(gè)層次上開展了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐探索，并取得顯著成效。循環(huán)經(jīng)濟(jì)正以一種嶄新的態(tài)勢(shì)，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新潮流、新趨勢(shì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然選擇。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不僅需要各種新技術(shù)作為支持和需要相關(guān)法律規(guī)章作為保障，還需要營銷創(chuàng)新這個(gè)動(dòng)力源。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要特征
首先是科學(xué)的發(fā)展觀，它強(qiáng)調(diào)任何經(jīng)濟(jì)活動(dòng)只有建立在資源的承受能力之內(nèi)，才有可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)性發(fā)展。打破了過去認(rèn)為自然資源是“取之不盡，用之不竭”的傳統(tǒng)觀。其次是超前的科技觀，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種善待地球的可持續(xù)發(fā)展模式，其實(shí)質(zhì)就是生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律來指導(dǎo)人類的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，它強(qiáng)調(diào)人類在應(yīng)用科學(xué)技術(shù)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，更要充分考慮其對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞、修復(fù)能力，所倡導(dǎo)的技術(shù)載體就是環(huán)境無害化技術(shù)。再次是務(wù)實(shí)的生產(chǎn)觀，即在生產(chǎn)過程中，盡可能節(jié)約資源，采用循環(huán)使用資源方式，提高資源利用率。它將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成為“資源產(chǎn)品消費(fèi)再生資源”的物質(zhì)反復(fù)循環(huán)的閉環(huán)式流程。使有限的資源在不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的利用。最后是系統(tǒng)的整體觀，要求人類以整體的觀念研究人、自然資源、科技這個(gè)大系統(tǒng)內(nèi)在的經(jīng)濟(jì)規(guī)律，包括價(jià)值、消費(fèi)等，它把環(huán)境、資源、產(chǎn)品、價(jià)值、消費(fèi)、科技、發(fā)展等有機(jī)地系統(tǒng)地聯(lián)結(jié)起來，形成整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、可再生的生態(tài)鏈。
山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及前景
（一）水土流失嚴(yán)重且生態(tài)環(huán)境脆弱
我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，山地占陸地總面積的70%，而南方紅黃壤地區(qū)的80%為丘陵山地。山地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中有著重要的戰(zhàn)略意義。山區(qū)擁有豐富的自然資源如生物資源、水資源等，但山地坡度高的高寒氣候不利于農(nóng)業(yè)開發(fā)；一些山地土層貧瘠，植被差，水土流失嚴(yán)重，導(dǎo)致生態(tài)失衡；缺乏循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，低層次的、粗放式的無序墾殖、過度放牧、過度獵捕、化肥農(nóng)藥等加速了生態(tài)環(huán)境的惡化，使山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可利用土地減少，土地養(yǎng)分下降。據(jù)《浙江省生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策》中的研究顯示：1995年該省水土流失面積約占全省總土地面積的24.3%，比1985年擴(kuò)大590km2，年土壤流失量>6000萬t，損失土壤N、P、K近120萬t。近20年來，我國經(jīng)濟(jì)增長了6倍，而資源的消耗卻增長了幾十倍，這使我國的經(jīng)濟(jì)增長因資源短缺而面臨不可持續(xù)的危險(xiǎn)。
（二）區(qū)域弱勢(shì)使經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，山區(qū)交通密度低，人文環(huán)境相對(duì)較差，科學(xué)技術(shù)力量薄弱，信息化建設(shè)滯后。人們的思想保守，觀念落后，其生產(chǎn)模式往往是傳統(tǒng)的生產(chǎn)管理模式，農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量不高，市場(chǎng)競爭力不強(qiáng)。農(nóng)經(jīng)作物大路貨多，精品少且產(chǎn)業(yè)化低，新農(nóng)業(yè)技術(shù)、新品種、新管理模式推廣、擴(kuò)散緩慢，營銷創(chuàng)新意識(shí)低，綜合經(jīng)營差，規(guī)模小，農(nóng)產(chǎn)品加工、流通服務(wù)業(yè)滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，資源豐富但經(jīng)濟(jì)貧困。
（三）山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景
我國農(nóng)村在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的精神指導(dǎo)下，經(jīng)過多年的努力，已經(jīng)初步形成一個(gè)把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)、資源培育與高效利用融為一體的新型綜合農(nóng)業(yè)體系。如一些山區(qū)農(nóng)業(yè)的果—糧、果-草-牧結(jié)合的復(fù)合生態(tài)模式；江蘇丘陵區(qū)的庭院生態(tài)型模式（雞糞喂豬、豬糞沼氣、沼渣沼液肥田）；浙江麗水“山頂樹、山腰果、果間雞、山腳稻”立體生態(tài)護(hù)理模式以及種養(yǎng)結(jié)合的“種草-養(yǎng)雞-雞糞肥園”、“稻田養(yǎng)魚”等生態(tài)良性循環(huán)小系統(tǒng)模式，既保護(hù)了生態(tài)環(huán)境，又增加了經(jīng)濟(jì)效益。又如浙田的“稻田養(yǎng)魚”于2005年被正式確定為首批4個(gè)世界農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目之一，引來了國內(nèi)外游客觀賞，獲經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益三贏。實(shí)踐證明，循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速協(xié)調(diào)發(fā)展具有顯著的促進(jìn)作用。
循環(huán)經(jīng)濟(jì)框架下的營銷創(chuàng)新
（一）市場(chǎng)營銷與營銷創(chuàng)新
市場(chǎng)營銷是個(gè)人或組織通過創(chuàng)造和交換產(chǎn)品與價(jià)值以獲得自身需要的一種社會(huì)過程。營銷活動(dòng)既實(shí)施于流通領(lǐng)域，又不限于流通領(lǐng)域，真正的營銷是以市場(chǎng)為起點(diǎn)，上延到生產(chǎn)領(lǐng)域，下延到消費(fèi)領(lǐng)域。市場(chǎng)營銷對(duì)于山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)而言，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場(chǎng)對(duì)接的有效途徑。傳統(tǒng)的市場(chǎng)營銷側(cè)重于商品推銷的銷售觀念，已愈來愈不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求?，F(xiàn)代的市場(chǎng)營銷，其實(shí)質(zhì)就是一個(gè)創(chuàng)新的過程。營銷創(chuàng)新是指企業(yè)在營銷過程中，結(jié)合目標(biāo)市場(chǎng)的具體情況，為實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)而進(jìn)行的有針對(duì)性的、有效果的創(chuàng)造性活動(dòng)。營銷創(chuàng)新也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的可靠保證。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下山區(qū)農(nóng)業(yè)的營銷創(chuàng)新
農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的脆弱性和消費(fèi)需求的復(fù)雜性制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是遵循生態(tài)規(guī)律，促使山區(qū)農(nóng)業(yè)的資源循環(huán)利用，節(jié)能減耗，保護(hù)環(huán)境的必由之路；是保障農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、安全、無公害，市場(chǎng)競爭力提升的必然選擇。
市場(chǎng)營銷在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的策劃、布局、設(shè)計(jì)、服務(wù)、管理等方面具有導(dǎo)向作用，營銷創(chuàng)新則是開拓、發(fā)展市場(chǎng)的先鋒，是適應(yīng)或領(lǐng)導(dǎo)消費(fèi)者需求，以新制勝、以質(zhì)量制勝，提升企業(yè)的競爭力，在市場(chǎng)競爭中取勝并促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境良性發(fā)展的最有效、最可靠的措施。
營銷觀念創(chuàng)新。市場(chǎng)營銷觀念是企業(yè)各部門有效的組合與顧客滿意及企業(yè)長期盈利的整合。觀念的形成是由多種感知匯集而成的，觀念一旦形成后，要想使其轉(zhuǎn)變比樹立一種觀念要難得多。因此，要持續(xù)發(fā)展山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，必須樹立綠色營銷和生態(tài)營銷觀念。綠色營銷是指企業(yè)以環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略作為其經(jīng)營理念，以綠色文化作為其價(jià)值觀，以消費(fèi)者的綠色消費(fèi)為中心和出發(fā)點(diǎn)，力求滿足消費(fèi)者綠色消費(fèi)需求的一種戰(zhàn)略。所謂生態(tài)營銷觀念指的是企業(yè)如同有機(jī)體一樣，要同它的生存環(huán)境相協(xié)調(diào)。
當(dāng)今社會(huì)，人們?cè)絹碓疥P(guān)注人與自然的共同發(fā)展問題。在國際市場(chǎng)上，適度無污染，保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和服務(wù)已成為世界消費(fèi)的熱點(diǎn)和趨勢(shì)。越來越多的國家政府把貿(mào)易與環(huán)境問題結(jié)合起來制定相關(guān)政策，構(gòu)筑“綠色壁壘”，“綠色”食品的價(jià)格一般要比同類食品高出40%~100%，在日本則有超過90%的消費(fèi)者對(duì)綠色食品感興趣。在我國國內(nèi)，隨著人民生活水平的改善，消費(fèi)者越來越注重食品的質(zhì)量和安全性，生產(chǎn)無公害優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品是提高人們生活質(zhì)量和保證人類健康的需要，是提高整體社會(huì)效益、生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑，是增強(qiáng)出口競爭力的需要。同時(shí)，加強(qiáng)公眾生態(tài)意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，使山區(qū)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得以持續(xù)發(fā)展。綠色營銷和生態(tài)營銷的實(shí)質(zhì)都屬于循環(huán)經(jīng)濟(jì)范疇，是促使山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并順應(yīng)國際貿(mào)易新趨勢(shì)的必然選擇。
營銷服務(wù)創(chuàng)新。山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營受自然環(huán)境、人文環(huán)境、交通等諸多因素制約，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有不確定性。而農(nóng)產(chǎn)品加工，尤其是農(nóng)產(chǎn)品深加工的嚴(yán)重滯后則是制約山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，市場(chǎng)需求的變動(dòng)，迫使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，市場(chǎng)信息是山區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理決策的基礎(chǔ)和前提，搞好營銷調(diào)查研究，正確作出市場(chǎng)預(yù)測(cè)，則是營銷服務(wù)創(chuàng)新的根本。營銷服務(wù)創(chuàng)新還要遵循兩個(gè)原則：“整體、協(xié)調(diào)、循環(huán)、再生”的生態(tài)農(nóng)業(yè)原則；依靠科技進(jìn)步、科技創(chuàng)新為支撐點(diǎn)的原則。在營銷策劃服務(wù)中，要根據(jù)物種特性科學(xué)規(guī)劃、合理布局、立體開發(fā)、多層經(jīng)營。打造山區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，在生態(tài)良性循環(huán)的基礎(chǔ)上開發(fā)優(yōu)質(zhì)、安全、無公害的農(nóng)產(chǎn)品，并不斷改良農(nóng)產(chǎn)品的品種，提高優(yōu)質(zhì)率，保證農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的不斷換代升級(jí)。建立生態(tài)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)特色農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品，創(chuàng)建無公害名牌產(chǎn)品，創(chuàng)立網(wǎng)絡(luò)營銷平臺(tái)，不斷增強(qiáng)營銷后勁。
營銷管理創(chuàng)新。進(jìn)行營銷創(chuàng)新的前提就是科技創(chuàng)新和質(zhì)量管理體系創(chuàng)新。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)，各個(gè)環(huán)節(jié)必須遵循生態(tài)技術(shù)規(guī)范，同時(shí)重視市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品、營銷策略、營銷組合的創(chuàng)新。比如在循環(huán)模式設(shè)計(jì)階段，廣泛采用綠色設(shè)計(jì)技術(shù)，如減量化設(shè)計(jì)、可回收設(shè)計(jì)等；在實(shí)施階段，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生指標(biāo)、包裝、保鮮、運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、銷售等實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)控，確保綠色食品的整體產(chǎn)品質(zhì)量，并提高整個(gè)生產(chǎn)過程的技術(shù)含量；在消費(fèi)階段，發(fā)揮品牌效應(yīng)，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，使循環(huán)型消費(fèi)成為主流的消費(fèi)方式；在處置階段，基本消滅廢棄物，使資源最大限度地得到回收再利用，對(duì)確實(shí)無法回收利用的廢棄物進(jìn)行最適當(dāng)?shù)奶幹谩＿€要加強(qiáng)信息化建設(shè)管理，使?fàn)I銷網(wǎng)絡(luò)向系統(tǒng)化、規(guī)范化、全球化發(fā)展。并通過注冊(cè)商標(biāo)、申請(qǐng)綠色食品認(rèn)證，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品依法實(shí)施統(tǒng)一、規(guī)范的管理，以增強(qiáng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競爭力。
參考文獻(xiàn)：
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一、注重四個(gè)結(jié)合，充分發(fā)揮生態(tài)工程的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益
圍場(chǎng)地處內(nèi)蒙古高原和冀北山地過渡丘陵地帶，治理難度較大。為此，該縣在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以項(xiàng)目為依托，全方位組織實(shí)施山、水、林、田、路、草綜合治理，林業(yè)、水利、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，分工負(fù)責(zé)，密切配合，大力開展生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施了首都周圍綠化、德援造林、京津風(fēng)沙源治理、一退雙還、小流域綜合治理、生態(tài)農(nóng)業(yè)開發(fā)等工程項(xiàng)目，有力地推動(dòng)了全縣的生態(tài)建設(shè)。
把生態(tài)建設(shè)與加強(qiáng)農(nóng)林基本建設(shè)相結(jié)合。按照集中連片、規(guī)模推進(jìn)、綜合治理的原則，重點(diǎn)抓了林、草、水精品工程。林業(yè)方面，十多年來全縣工程造林231.6萬畝，封山育林165萬畝，退耕還林、還草2.5萬畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到了46.85。20__年榮獲全國造林綠化百佳縣稱號(hào)，多次被評(píng)為全國造林綠化先進(jìn)單位、“三北”防護(hù)林二期工程先進(jìn)單位，并連續(xù)9次榮獲河北省造林金杯獎(jiǎng)和首都周圍綠化金杯獎(jiǎng)；水利建設(shè)方面，共治理水土流失面積1290平方公里，其中重點(diǎn)流域治理完成139.26平方公里，水土保持工作保持了全省先進(jìn)行列，新增水澆地面積8.3萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝，完成節(jié)水灌溉面積3.8萬畝，新修、維修加固河壩15萬米，開發(fā)壩后造田0.6萬畝，整治河道4.5萬延長米，建設(shè)人畜飲水工程39處，村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率達(dá)86，建設(shè)小流域經(jīng)濟(jì)溝8.8平方公里，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在草場(chǎng)建設(shè)方面，把封山養(yǎng)草、圍欄育草、人工種草作為重點(diǎn)，通過有效的管理機(jī)制推行舍飼禁牧、青草貯存加工，使草場(chǎng)建設(shè)為畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)。
把生態(tài)建設(shè)與進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合。按照持續(xù)開發(fā)的原則，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為目標(biāo)，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，按照“三擴(kuò)、一壓、一退、一開發(fā)”的思路，逐步擴(kuò)大馬鈴薯、時(shí)差蔬菜、雜糧雜豆種植面積，壓縮玉米種植面積，實(shí)行25度以上坡耕地退耕還林還草，大力開發(fā)灘涂擴(kuò)種水稻，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)種“兩高一優(yōu)”作物，全縣“兩高一優(yōu)”作物種植面積達(dá)到80以上。通過農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全縣生態(tài)農(nóng)業(yè)形成四大特色群體。一是模式化栽培為主要內(nèi)容的主體農(nóng)業(yè)群體，使耕地復(fù)種指數(shù)達(dá)136，年產(chǎn)馬鈴薯6億公斤；二是以地膜覆蓋、日光溫室栽培為主要特征的蔬菜種植群體，全縣種植蔬菜22.5萬畝，總產(chǎn)量19.1萬噸，銷售收入近2億元；三是以試種開發(fā)灘涂水稻為主要品種的高效農(nóng)業(yè)種植群體；四是以養(yǎng)牛為主的畜牧業(yè)群體，依托豐富的秸桿資源，大力推廣秸桿青貯、氨化新技術(shù)，大力發(fā)展養(yǎng)牛業(yè)。目前全縣已形成六大規(guī)模飼養(yǎng)小區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5億元，秸桿氨化過腹還田反哺農(nóng)業(yè)，每年可積存100萬立方米的農(nóng)家肥，改善了土壤結(jié)構(gòu)，促進(jìn)了生態(tài)農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)。同時(shí)該縣立足本地農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)資源利用方式由粗放型初加工向集約型深加工的轉(zhuǎn)變，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，走小規(guī)模、大群體的發(fā)展路子，通過風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享的市場(chǎng)機(jī)制，使企業(yè)和農(nóng)戶聯(lián)為一體，確定了“公司 農(nóng)戶 基地”的經(jīng)營運(yùn)行模式，薯、牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，生態(tài)示范農(nóng)業(yè)的前景十分廣闊。
把生態(tài)建設(shè)與城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)相結(jié)合。按照城市建設(shè)總體規(guī)劃，該縣堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，穩(wěn)步實(shí)施縣城改造和綜合治理，加強(qiáng)城鎮(zhèn)內(nèi)植樹種草等綠化工作，建設(shè)綠色住宅小區(qū)，增加人均綠地面積，完成了縣城綠化美化、“三網(wǎng)改造”、木蘭中路拆遷續(xù)建、環(huán)境綜合整治等七大工程，積極推進(jìn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)縣城生活垃圾及醫(yī)療垃圾集中無害化處理。大力推進(jìn)集中供熱工作，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，推廣使用型煤、電、液化氣等清潔能源。加強(qiáng)對(duì)二次揚(yáng)塵、工業(yè)粉塵、機(jī)動(dòng)車尾氣、油煙污染治理力度?？h城環(huán)境質(zhì)量明顯改善，縣城環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，水、氣、聲環(huán)境均達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
把生態(tài)建設(shè)與旅游開發(fā)、自然保護(hù)相結(jié)合。為了確保旅游資源的可持續(xù)發(fā)展和利用，圍場(chǎng)根據(jù)歷史與現(xiàn)實(shí)，聘請(qǐng)上海同濟(jì) 大學(xué)編制了《全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，對(duì)旅游資源進(jìn)行合理的開發(fā)與積極的保護(hù)，把生態(tài)旅游定為圍場(chǎng)旅游的精品與亮點(diǎn)，并在開發(fā)中嚴(yán)格按規(guī)劃執(zhí)行，從而有效地遏制了不合理開發(fā)而導(dǎo)致的破壞生態(tài)的行為。同時(shí)大力加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，目前全縣建有紅松洼國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、木蘭圍場(chǎng)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、塞罕壩國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和御道口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)等4個(gè)自然保護(hù)區(qū)，自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)到11.1萬公頃，占全縣總面積的11.99。同時(shí)還建有塞罕壩國家級(jí)森林公園和敖包山、南大天等2個(gè)省級(jí)森林公園。越來越多的游人為圍場(chǎng)的藍(lán)天、碧水、林海所吸引，游客人數(shù)和旅游收入逐年遞增，每年接待游客都在50萬人次以上，每年的旅游收入達(dá)2億多元。通過走發(fā)展生態(tài)旅游之路，加強(qiáng)自然保護(hù)保護(hù)區(qū)建設(shè)，使受保護(hù)區(qū)域面積不斷擴(kuò)大，進(jìn)一步促進(jìn)了生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，從而也豐富了圍場(chǎng)旅游的內(nèi)容，提升了旅游的檔次，促進(jìn)了開放開發(fā)，帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、加強(qiáng)法制建設(shè)，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管水平
強(qiáng)化規(guī)章制度建設(shè)，奠定執(zhí)法基礎(chǔ)。為使生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)工作做到有法可依、有章可循，圍場(chǎng)根據(jù)國家法律、法規(guī)，結(jié)合縣情實(shí)際，縣政府先后頒布實(shí)施了《紅松洼自然保護(hù)區(qū)管理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)管理辦法》、《生態(tài)示范區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》、《生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)十年規(guī)劃指導(dǎo)綱要》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》、《旅游景區(qū)景點(diǎn)環(huán)境管理辦法》、《圍場(chǎng)滿族蒙古族自治縣大氣污染防治辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的意見》等一系列有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的規(guī)范性文件，使生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)納入了法制化軌道。
強(qiáng)化工作機(jī)制建設(shè)，加大執(zhí)法力度?？h政府對(duì)環(huán)保、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、旅游、公安等各部門在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)、目標(biāo)等進(jìn)行了明確和詳細(xì)分工，積極開展生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)的專項(xiàng)執(zhí)法檢查活動(dòng)，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境、自然資源等違法行為進(jìn)行專項(xiàng)打擊。在工作中，各部門認(rèn)真落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)察違法案件移交處理辦法》，環(huán)保與國土資源、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、公安等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，聯(lián)合執(zhí)法，初步形成了環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各部門分工合作的工作機(jī)制?？h環(huán)保局與縣檢察院、公安局、國土資源局等11個(gè)部門共同制定出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)工作聯(lián)系、共同打擊犯罪、維護(hù)良好經(jīng)濟(jì)秩序的實(shí)施意見》，對(duì)違法案件移交程序、辦理程序等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，通過建立信息共享、溝通便捷、防范有力、查處及時(shí)的協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、資源等違法犯罪行為的打擊力度，確保環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的貫徹落實(shí)，有效地保護(hù)了自然生態(tài)環(huán)境。
“生態(tài)經(jīng)濟(jì)是一種尊重生態(tài)原理和經(jīng)濟(jì)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)類型，它強(qiáng)調(diào)把經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的多種組成要素聯(lián)系起來進(jìn)行綜合考慮與實(shí)施。[1]”生態(tài)經(jīng)濟(jì)的核心是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，既要保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步增長，又要維護(hù)生態(tài)的整體平衡發(fā)展。簡言之，就是使經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持平衡，相互促進(jìn)。生態(tài)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種新的理念，一種新的戰(zhàn)略，一種新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式同時(shí)也是生態(tài)文明建設(shè)的基礎(chǔ)。生態(tài)文明在人類文明史上是一個(gè)新的詞匯，一種人類實(shí)踐帶來的時(shí)代課題。人類的勞動(dòng)實(shí)踐不能隨心所欲，而是受到自然界客觀規(guī)律的制約。當(dāng)人們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)的時(shí)候，必然受到自然的懲罰和報(bào)復(fù)。此時(shí)，人們才真正認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)的重要性，生態(tài)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)模式被提到重要的位置上來。近年來我國在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過程中，出現(xiàn)的新詞匯不僅有生態(tài)經(jīng)濟(jì)，還有循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)等。這些詞匯在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的聯(lián)系和區(qū)別。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要觀點(diǎn)是通過資源的循環(huán)利用，使自然資源投入最少、排放的廢棄物最少，盡可能地使原料循環(huán)使用，從而降低對(duì)環(huán)境污染的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。綠色經(jīng)濟(jì)則是指人們?cè)谏a(chǎn)生活過程中，低消耗、高產(chǎn)出、低污染、注重生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。但它們之間有很大的相同之處，三種經(jīng)濟(jì)都是以生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展為核心，重視生態(tài)環(huán)境和人類社會(huì)可持續(xù)發(fā)展問題，探索社會(huì)生產(chǎn)生活和資源環(huán)境之間的關(guān)系為目的的。
2我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)：構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式
社會(huì)主義建設(shè)幾十年來，我國已經(jīng)初步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。但是經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式主要還是粗放型的，高消耗、高污染和低產(chǎn)出是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特征。近年來，資源短缺、能源緊張、環(huán)境惡化等問題，已成為制約中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的瓶頸。我國很多能源的人均占有量低于世界平均水平，石油、天然氣、水資源和耕地等只占世界人均占有量的三分之一。依靠傳統(tǒng)消耗型經(jīng)濟(jì)增長方式，資源環(huán)境的供需矛盾更加突出，同時(shí)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益也同樣受到制約。同樣，我國的環(huán)境污染也相當(dāng)嚴(yán)重，流經(jīng)城市的河段90%受到嚴(yán)重污染，很多大城市出現(xiàn)嚴(yán)重的霧霾，空氣污染嚴(yán)重。面對(duì)整個(gè)資源環(huán)境突出的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變成為一個(gè)突出的問題。目前我國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建中國特色的生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式?！拔覈?jīng)濟(jì)體制改革，應(yīng)當(dāng)有步驟地實(shí)現(xiàn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，即建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；二是從現(xiàn)存市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制向可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體制的根本轉(zhuǎn)變，即建立中國特色的生態(tài)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。這是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，應(yīng)該說是同步進(jìn)行的”[2]。我國構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式，要構(gòu)建生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)。生我們從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系兩個(gè)方面來考察態(tài)工業(yè)。生產(chǎn)力角度指具有發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)水平和高素質(zhì)的從業(yè)人員。生產(chǎn)關(guān)系方面指全方位、大規(guī)模的工業(yè)體系和良好的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)工業(yè)同時(shí)還暗含工業(yè)化的進(jìn)程同時(shí)是生態(tài)理念的貫徹、生態(tài)工程技術(shù)的廣泛應(yīng)用和推廣以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)的過程。我國目前必須由粗放型的經(jīng)濟(jì)增長向集約型的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變。開發(fā)利用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)的工業(yè)，同時(shí)加強(qiáng)國際合作、加強(qiáng)生態(tài)規(guī)劃與協(xié)調(diào)，合理安排工業(yè)布局。生態(tài)農(nóng)業(yè)是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負(fù)效應(yīng)越來越突出的條件下產(chǎn)生和發(fā)展的。農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，千百年來，豐衣足食就是中國古代的國家追求。依靠傳統(tǒng)笨重的農(nóng)具年復(fù)一年地重復(fù)同樣的勞動(dòng)。隨著現(xiàn)代文明的傳入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提高了，但同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)。生態(tài)農(nóng)業(yè)就是在這樣的背景下提出來的。建設(shè)生態(tài)同業(yè)不是要返璞歸真，回到古代，而是要在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中克服成本的大量投入、大量消耗、化肥農(nóng)藥及化工產(chǎn)品的大量使用，降低農(nóng)村環(huán)境污染的經(jīng)濟(jì)模式?！皬谋举|(zhì)上說,農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)，就是以生態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)，即所謂綠色經(jīng)濟(jì)、‘點(diǎn)綠成金’的經(jīng)，它要求把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成為‘資源利用—綠色農(nóng)產(chǎn)品—資源再生產(chǎn)’的閉環(huán)式物質(zhì)流動(dòng)過程，所有的物質(zhì)能源和資源材料在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中都能得到合理的利用”。生態(tài)服務(wù)業(yè)也是國家生態(tài)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。生態(tài)服務(wù)業(yè)主要體現(xiàn)在旅游業(yè)，縱觀國內(nèi)，凡是生態(tài)環(huán)境保護(hù)好的地方都成了旅游區(qū)。人們都喜歡在繁忙的都市生活之余，體驗(yàn)下回歸自然的感覺。生態(tài)旅游已經(jīng)成了人們健康身心和豐富物質(zhì)精神生活的追求。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。
3我國生態(tài)經(jīng)濟(jì)模式構(gòu)建的保障措施
3.1要構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須要有中國特色的可持續(xù)消費(fèi)理念的保障
中國人口眾多，資源相對(duì)短缺，倡導(dǎo)健康、適度的可持續(xù)消費(fèi)觀念是十分必要的?？沙掷m(xù)消費(fèi)，就是適度消費(fèi)和生態(tài)消費(fèi)。在一定的歷史時(shí)期，人們的消費(fèi)在社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一定水平上，既能滿足個(gè)體的生理需求又要考慮社會(huì)消費(fèi)倫理。要養(yǎng)成適度的、理智的、健康的綠色消費(fèi)觀念。因此，要樹立適合我國國情的生態(tài)文明需要的消費(fèi)觀念，培養(yǎng)人們樹立可持續(xù)發(fā)展的適度消費(fèi)、健康消費(fèi)的生活方式。大量宣傳勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)美德，改變一次性消費(fèi)和類一次性消費(fèi)；減少或杜絕生態(tài)破壞、環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，形成綠色消費(fèi)的觀念。要加強(qiáng)生態(tài)宣傳，明確生態(tài)宣傳的目標(biāo)、任務(wù)和內(nèi)容，開展多種形式的宣傳，普及生態(tài)知識(shí)，把生態(tài)消費(fèi)理念的形成作為一項(xiàng)重要的內(nèi)容。
3.2要構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須要以科技創(chuàng)新為技術(shù)保障
科學(xué)技術(shù)使人類進(jìn)入大工業(yè)時(shí)代，產(chǎn)生了前所未有的生產(chǎn)力大發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生很大的破壞，同時(shí)，科學(xué)技術(shù)對(duì)人的解放和生態(tài)改善也同樣具有重要作用，應(yīng)該積極發(fā)展并利用科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)生產(chǎn)和生活排泄物的再利用，為環(huán)境質(zhì)量狀況好轉(zhuǎn)服務(wù)?？茖W(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理性，促使我們對(duì)人與自然的關(guān)系進(jìn)行反思。人與自然的對(duì)立、分離是近代科學(xué)技術(shù)發(fā)展的結(jié)果，我們必須要盡快消除這種對(duì)立的思想，轉(zhuǎn)化為人與自然的和諧。建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)更離不開科學(xué)技術(shù)，而且要不斷提高科學(xué)技術(shù)的水平。在減少物質(zhì)資源消耗的情況下，我們完全可以提高產(chǎn)品的功能和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并使能量的應(yīng)用逐步轉(zhuǎn)向無污染能量為主。為防止污染、生態(tài)建設(shè)和自然保護(hù)為主要目的的綠色技術(shù)將得到充分的發(fā)展和應(yīng)用。“觀念的更新和技術(shù)的創(chuàng)新是相輔相成的，生存方式的變革和自然觀的演變史相互聯(lián)系的，這是人與自然關(guān)系研究的新視角”。
3.3要構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須要有健全的制度為保障
三峽庫區(qū)位于長江中上游結(jié)合部位，是長江流域經(jīng)濟(jì)發(fā)展由東向西推進(jìn)的重點(diǎn)開發(fā)地帶。三峽工程修建后，可根本改善川江航道，使萬噸船隊(duì)直達(dá)重慶。三峽庫區(qū)的發(fā)展對(duì)實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶的發(fā)展有著重要戰(zhàn)略意義。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人口增加和城市化進(jìn)程加快，特別是三峽工程水庫淹沒與移民安置，也對(duì)生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。
三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展只能以良好的生態(tài)環(huán)境和自然資源的持久、穩(wěn)定的支撐能力為基礎(chǔ)。為了促進(jìn)三峽庫區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須抓住三峽工程建設(shè)的機(jī)遇，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也要加強(qiáng)環(huán)境的綜合整治，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境與發(fā)展的雙贏，人和自然的和諧，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。
2、支撐可持續(xù)發(fā)展的資源與環(huán)境條件
2．1自然環(huán)境復(fù)雜多樣、水熱資源豐富
三峽庫區(qū)位于我國中心腹地，四川盆地東南邊緣山地、川東平行嶺谷、鄂西山地向長江中下游平原過渡地帶。地貌以山地、丘陵為主，分別占總面積的74．0％和21．7％，河谷平原只占總面積的4．3％。三峽庫區(qū)行政區(qū)域指三峽水庫涉及的湖北省所轄的宜昌、秭歸、興山、巴東四個(gè)縣和重慶市所轄的巫山、巫溪、奉節(jié)、云陽、萬州市三區(qū)、開縣、忠縣、石柱、豐都、涪陵市二區(qū)、武隆、長壽、渝北區(qū)、巴南區(qū)和重慶市近效七區(qū)和江津市16個(gè)縣區(qū)，共20個(gè)縣市，土地面積5．4萬km2，人口1966．44萬人（2000年）。自然環(huán)境復(fù)雜多樣，形成了豐富的自然資源優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（1）土地利用開發(fā)程度高。三峽地區(qū)由于歷史悠久，人口稠密，土地墾殖率較高。但坡地水土流失嚴(yán)重，耕地少，人地矛盾十分突出。
（2）水熱資源豐富，開發(fā)潛力大。本區(qū)地處中緯度，屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候。年均溫度15～19℃，大于10℃積溫5000～6000℃。年平均降水量1200mm。長江橫貫全區(qū)，過境客水豐富，水資源總量約4000億m3。區(qū)內(nèi)水能蘊(yùn)藏量除長江干流外，尚有409萬kW，其中可開發(fā)利用220萬kW。水資源開發(fā)潛力大。
（3）生物資源豐富，具有林、果、土特產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)。重慶庫區(qū)森林覆蓋率為21．8％，湖北庫區(qū)為32．9％。庫區(qū)經(jīng)濟(jì)植物超過2000種，其中藥用植物1000余種。柑桔生產(chǎn)規(guī)模大，已形成長江三峽柑桔產(chǎn)業(yè)帶，2000年柑桔種植面積達(dá)28331hm2，總產(chǎn)量24．55萬t。其它林特產(chǎn)品如桐油、生漆、榨菜、山羊皮、蠶絲等馳名中外。
（4）旅游資源開發(fā)前景廣闊。本區(qū)歷史文化悠久，山川景色秀麗。有聞名遐爾的長江三峽、圈椅淌原始森林、龍門河森林公園、高嵐河、神農(nóng)溪等自然風(fēng)光；亦有白帝城、張飛廟、石寶寨、白鶴梁、豐都鬼城等人文景觀。三峽工程建成后，庫水延伸可辟更多旅游景點(diǎn)，為旅游資源開發(fā)展示更廣闊空間。
2．2社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速
三峽庫區(qū)自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)有較大幅度增長。2000年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值1138．89億元，比上年增長9．4％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化。庫區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5875元，比上年增長7．7％，農(nóng)村人均純收入1868元，比上年增長2．5％。三峽工程的興建，為庫區(qū)建材、礦產(chǎn)開采和化工工業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。建材業(yè)成為新的增長點(diǎn)。
2．3水環(huán)境質(zhì)量總體良好，城市江段受到污染
2000年監(jiān)測(cè)庫區(qū)長江干流水質(zhì)狀況總體良好，除個(gè)別斷面外，各斷面年度水質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為Ⅱ類。庫區(qū)城市江段枯水期和豐水期總體水質(zhì)良好，平水期較差。據(jù)主要城市江段16個(gè)斷面統(tǒng)計(jì)：枯水期城市江段Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)江段占56．3％，Ⅲ類水質(zhì)江段占26％，Ⅳ類水質(zhì)江段占18．8％，水質(zhì)Ⅳ類的主要污染物為氨氮。城市江段岸邊水質(zhì)受污水影響的江段總長約為27．55km，寬約2～120m，其中嚴(yán)重超標(biāo)污染帶總長約7．81km，寬2～45m。重慶江段的超標(biāo)污染帶長約5．5km，占庫區(qū)超標(biāo)污染帶總長的70％。
3、面臨的發(fā)展機(jī)遇和環(huán)境壓力
3．1主要機(jī)遇
3．1．1可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科教興國戰(zhàn)略的全面實(shí)施，為環(huán)境保護(hù)提供了根本的長期保證可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施將使三峽庫區(qū)的增長方式從忽視環(huán)境，甚至以犧牲環(huán)境追求經(jīng)濟(jì)增長的傳統(tǒng)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐原h(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展為特征的可持續(xù)發(fā)展模式；科教興國的實(shí)施將使三峽庫區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式從依靠資源超負(fù)荷消耗的粗放經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽靠茖W(xué)技術(shù)和提高人力素質(zhì)的集約經(jīng)營模式。兩大戰(zhàn)略實(shí)施，不僅可實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，而且也為做好環(huán)境保護(hù)提供了前所未有的機(jī)遇。
3．1．2實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略將加快基礎(chǔ)建設(shè)和加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度三峽庫區(qū)是實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)之一。西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，將加快大批水電能源、西電東送、高速公路、鐵路交通設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。并將繼續(xù)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐和技術(shù)改造的力度，限制或淘汰工藝、設(shè)備落后的生產(chǎn)能力，推廣新技術(shù)、新工藝，降低產(chǎn)品的能源消耗、原材料消耗和水資源消耗，推行清潔生產(chǎn)技術(shù)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，逐步建立生態(tài)工業(yè)體系，為從源頭控制污染和全過程的保護(hù)環(huán)境提供最有力的支持。
3．1．3加入世貿(mào)組織，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的活力，將加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)隨著我國加入世界貿(mào)易組織，將有力推動(dòng)三峽庫區(qū)產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)我國環(huán)境政策和標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，提高政府和企業(yè)的環(huán)境管理水平。三峽庫區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投資和污染治理投資占GDP的比例將會(huì)明顯提高?！度龒{庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》已于2001年11月經(jīng)國務(wù)院批復(fù)實(shí)施。初步測(cè)算庫區(qū)水污染防治工程，“十五”期間投資達(dá)244億元，規(guī)劃的實(shí)施將極大改變水污染狀態(tài)，有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
3．1．4三峽工程將大大促進(jìn)庫區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三峽工程是開發(fā)治理長江的關(guān)鍵工程。三峽工程建成后，不僅在整體上對(duì)長江流域帶來巨大的防洪、發(fā)電、航運(yùn)效益，為庫區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障，而且工程建設(shè)還直接為庫區(qū)發(fā)展各類市場(chǎng)，改善投資環(huán)境，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市化進(jìn)程等各方面的發(fā)展帶來前所未有的機(jī)遇。
3．2面臨的環(huán)境壓力
（1）人地矛盾突出，環(huán)境污染加劇。三峽水庫淹沒、人口增長將對(duì)環(huán)境帶來沉重壓力。三峽庫區(qū)將保持經(jīng)濟(jì)高速增長，如不采取有力措施，近幾年內(nèi)，主要污染物排放總量將比2000年增加10％～20％。
（2）改善城市環(huán)境質(zhì)量任務(wù)緊迫。城市化加速發(fā)展和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的滯后矛盾日益突出。庫區(qū)生活污水集中處理率不到10％。生活垃圾、工業(yè)固廢岸邊隨意排放，處理率低。城市大氣環(huán)境面臨煤煙型污染和汽車尾氣污染雙重壓力。城市化水平提高帶動(dòng)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也急劇上升。
（3）水污染日趨嚴(yán)重，水污染亟待加強(qiáng)治理。2000年三峽庫區(qū)廢水排放量為11億t，長江干、支流水體污染日趨加重。三峽水庫初期蓄水后，水體稀釋自凈能力減弱。烏江和其它次級(jí)河流，受水庫回水頂托影響，河口江段污染將有所加重。水污染形勢(shì)不容樂觀。
（4）生物多樣性銳減，生態(tài)保護(hù)和退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建需堅(jiān)持不懈地努力。由于亂砍伐森林和毀林開荒，森林植被減少。2000年庫區(qū)水土流失面積3．58萬km2。水土流失造成大量面源污染進(jìn)入江河，加劇了水環(huán)境污染。
4、可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境保護(hù)對(duì)策進(jìn)入新世紀(jì)，三峽庫區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)入新階段。
三峽工程進(jìn)入攻堅(jiān)階段，2003年初期蓄水發(fā)電，2009年全部建成。三峽地區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)也面對(duì)新的形勢(shì)，必須堅(jiān)持環(huán)境保護(hù)基本國策；以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，貫徹污染防治和2生態(tài)保護(hù)并重方針，統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，突出重點(diǎn)，預(yù)防為主，保護(hù)優(yōu)先；制定切實(shí)可行的目標(biāo)，改善生態(tài)，治理污染，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
4．1推行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)，妥善安置農(nóng)村移民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展三峽水庫涉及農(nóng)村直接淹房人口34．87萬人，淹沒耕地1．68萬hm2、園地0．72萬hm2。農(nóng)村移民采取了種植業(yè)安置為主，結(jié)合養(yǎng)殖、二、三產(chǎn)業(yè)安置、養(yǎng)老金安置和投親靠友等多種方式，使移民生活達(dá)到或超過原有水平。為促進(jìn)庫區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須實(shí)行可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)。主要措施是：
4．1．1合理開發(fā)土地資源，改造利用荒山草坡，防止水土流失，改善生態(tài)環(huán)境農(nóng)林移民安置要合理開發(fā)利用土地資源，將環(huán)境保護(hù)與長江上游水土保持治理工程、長江上游防護(hù)林體系建設(shè)和坡耕地改造工程相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口人均擁有0．053～0．67hm2穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)農(nóng)田，0．02～0．033hm2經(jīng)果林，使林草覆蓋率達(dá)到45％以上，土壤侵蝕量減少70％以上。大于25°的坡耕地逐步退耕還林，小于25°的16萬hm2坡耕地實(shí)行坡改梯工程。山、水、田、林、路進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合治理，采取改良土壤，科學(xué)種田措施，使農(nóng)田生態(tài)改善，逐步實(shí)現(xiàn)庫區(qū)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。
4．1．2科學(xué)施用化肥，采用綠色肥料，發(fā)展生物農(nóng)藥2000年，庫區(qū)化肥按純量計(jì)算，施用總量15．37萬t，農(nóng)藥折純使用量為765．7t?；省⑥r(nóng)藥不合理使用，成為長江水體污染重要來源之一。要改善施肥結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)綜合使用有機(jī)肥料與化學(xué)肥料；大力開發(fā)和推廣使用高效、無污染的生物菌肥料、葉面肥料等綠色肥料；建立無公害綠色食品生產(chǎn)基地，工廠化無土裁培車間，推廣無公害綜合性農(nóng)作物技術(shù)；推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，推廣壓低害蟲基數(shù)、保護(hù)害蟲天敵和科學(xué)施用農(nóng)藥的綜合技術(shù)，完善農(nóng)藥生產(chǎn)和使用的管理法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，保證農(nóng)藥使用的環(huán)境完全。
4．1．3嚴(yán)格控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的污染和破壞三峽農(nóng)村移民規(guī)劃二、三產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目768個(gè)，安置移民7．86萬人。為了使庫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)入可持續(xù)發(fā)展軌道，必須強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染與生態(tài)破壞的預(yù)防和整治。對(duì)環(huán)境污染和資源浪費(fèi)大，又無力治理的小型落后生產(chǎn)點(diǎn)和企業(yè)應(yīng)依法取締或責(zé)令關(guān)閉?，F(xiàn)有超標(biāo)排放污染物的企業(yè)，必須限期治理，達(dá)標(biāo)排放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力開發(fā)資源能源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高的新產(chǎn)品和名特優(yōu)產(chǎn)品，進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，建立并延伸生態(tài)農(nóng)業(yè)；加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，不搞低水平的重復(fù)建設(shè)，總體上削減資源消耗量和污染物排放量；在水源保護(hù)區(qū)和三峽風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等保護(hù)范圍內(nèi)不得興建有污染和破壞生態(tài)環(huán)境的企業(yè)；加強(qiáng)人才培養(yǎng)，加快技術(shù)改造、科技開發(fā)和鼓勵(lì)扶持治理環(huán)境污染的政策，為預(yù)防和整治環(huán)境污染提供基本保證。
4．1．4大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)生態(tài)農(nóng)業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)的重要途徑和重要組成部分，三峽庫區(qū)進(jìn)行了大量的嘗試和探索，生態(tài)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)良好勢(shì)頭。2000年以來，萬州生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站繼續(xù)開展了地下地膜截水墻試驗(yàn)、坡耕地糧經(jīng)復(fù)合壟作模式構(gòu)建試驗(yàn)、裸巖石礫地開發(fā)利用試驗(yàn)、陡坡地生物籬農(nóng)業(yè)技術(shù)模式構(gòu)建試驗(yàn)，優(yōu)良作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)果木、藥材及引種試驗(yàn)等；秭歸生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站開展了移民安置區(qū)水土保持與小流域治理技術(shù)研究與示范，坡耕地綜合治理試驗(yàn)示范，經(jīng)濟(jì)作物合理施肥，庫區(qū)反季節(jié)蔬菜基地建設(shè)等研究。這些成果應(yīng)大力推廣，促進(jìn)高效優(yōu)質(zhì)生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
4．2結(jié)合城市和縣城遷建，保護(hù)和改善城市環(huán)境三峽水庫淹沒涉及2座城市、11座縣城。淹沒線以下城集鎮(zhèn)49．88萬人，其中城市和縣城遷移線下總?cè)丝谶_(dá)39．55萬人。庫區(qū)應(yīng)結(jié)合城鎮(zhèn)遷建，對(duì)所有城市、縣城進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，使城市（鎮(zhèn)）環(huán)境質(zhì)量明顯改善。
（1）制定和完善城市環(huán)境規(guī)劃。庫區(qū)進(jìn)行了初步移民安置區(qū)環(huán)境規(guī)劃，為保護(hù)和改善城市環(huán)境，新老城區(qū)應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一環(huán)境規(guī)劃。要保證將環(huán)境規(guī)劃納入城市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、國土規(guī)劃、城市建設(shè)總體規(guī)劃，并與這些規(guī)劃相互協(xié)調(diào)、同步實(shí)施。
（2）治理城市水污染，保護(hù)供水水源。要編制完善水功能區(qū)劃，加強(qiáng)水源保護(hù)；提倡城市節(jié)水，完善城市排水設(shè)施，發(fā)展污水集中處理；加強(qiáng)城市港口船舶污染管理。
（3）改善能源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市綠化，防治大氣污染。到2010年，庫區(qū)城市和縣城氣化率將達(dá)到85％，減輕機(jī)動(dòng)車尾氣污染；城鎮(zhèn)要按生態(tài)要求進(jìn)行綠化美化，落實(shí)遷建區(qū)的公共綠地、道路兩側(cè)綠化、居民區(qū)綠化、工業(yè)區(qū)綠化、城市防護(hù)林帶和護(hù)岸林帶建設(shè)，有效控制城鎮(zhèn)揚(yáng)塵。
（4）加強(qiáng)環(huán)境噪聲防治。對(duì)產(chǎn)生較大噪聲的工廠企業(yè)，在遷建時(shí)應(yīng)增強(qiáng)其隔音減噪能力，對(duì)產(chǎn)生較大噪聲的生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行消音和減噪處理。城鎮(zhèn)遷建中要改善道路條件，改善車輛運(yùn)行狀況，控制交通噪3聲污染。
（5）妥善處理處置固體廢物。三峽地區(qū)歷史堆存和近期排放的固體廢物較多，應(yīng)結(jié)合庫底清理和城市遷建進(jìn)行妥善處理處置。
4．3加強(qiáng)自然生態(tài)環(huán)境和生物多樣性保護(hù)
（1）有效保護(hù)重要生態(tài)功能區(qū)。三峽庫區(qū)列為國家水土保持重點(diǎn)治理區(qū)，為保護(hù)三峽自然生態(tài)要進(jìn)一步加強(qiáng)長江上游防護(hù)林體系建設(shè)和重要小流域治理，加強(qiáng)支流的源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)和建設(shè)，以提高庫區(qū)生態(tài)環(huán)境功能。
（2）提高生物多樣性保護(hù)能力。為保護(hù)庫區(qū)生物多樣性，在三峽工程環(huán)境保護(hù)規(guī)劃中，已擬定建設(shè)宜昌市天寶山森林公園、興山龍門河常綠闊葉林自然保護(hù)區(qū)、巫山小三峽景觀生態(tài)自然保護(hù)區(qū)。三峽庫區(qū)已建立陸生植物物種資源保護(hù)站，開展了龍門河地區(qū)氣象、物種多樣性、固定樣地、生態(tài)系統(tǒng)多樣性監(jiān)測(cè)。1995～2000年，相繼進(jìn)行了優(yōu)質(zhì)果樹、觀賞花卉、資源植物的引種繁殖示范試驗(yàn)。珍稀瀕危植物保存達(dá)到47種。此外，在巫山地段進(jìn)行了疏花水柏枝和荷葉鐵線蕨珍稀植物的繁殖試驗(yàn)，已可滿足保存該物種需要。神農(nóng)架生物多樣性定位站保存了庫區(qū)31個(gè)瀕危植物物種，為庫區(qū)的珍稀瀕危植物保護(hù)奠定了基礎(chǔ)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快有關(guān)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，制止捕殺或采挖野生動(dòng)植物違法行為，提高保護(hù)區(qū)管理水平和生物安全管理能力。
（3）推進(jìn)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步發(fā)揮生態(tài)農(nóng)業(yè)在生態(tài)環(huán)境建設(shè)、農(nóng)林面源污染治理和無公害基地建設(shè)方面的示范推動(dòng)作用。力爭在三峽庫區(qū)建設(shè)一批生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。建成一批以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、生產(chǎn)技術(shù)生態(tài)化、生產(chǎn)過程清潔化、生產(chǎn)產(chǎn)品無害化為主要特征的生態(tài)精品示范工程。已建成的萬州生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站、秭歸生態(tài)環(huán)境實(shí)驗(yàn)站已起到良好生態(tài)示范作用。今后要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，增加試驗(yàn)示范項(xiàng)目；建立健全生態(tài)建設(shè)的管理和技術(shù)、信息服務(wù)體系；開展生態(tài)示范區(qū)的規(guī)劃更新，形成滾動(dòng)發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。
（4）退化生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)和重建。對(duì)庫區(qū)因森林亂砍濫伐的坡地，遷建施工，礦山、建材資源開發(fā)采掘廢棄的土地，應(yīng)結(jié)合區(qū)域環(huán)境與發(fā)展規(guī)劃、移民遷建安置規(guī)劃、水土保持規(guī)劃，進(jìn)行退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和重建，實(shí)施改土造田，開展農(nóng)田基本建設(shè)，植樹造林，以發(fā)展森林作為改善生態(tài)環(huán)境的主要措施，使生態(tài)得以恢復(fù)，環(huán)境得以改善。
4．4綜合防治庫區(qū)水污染，保護(hù)水環(huán)境三峽庫區(qū)水環(huán)境狀況受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。為確保三峽工程長期安全運(yùn)行和庫區(qū)水環(huán)境安全，必須加強(qiáng)庫區(qū)水污染防治。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的《三峽庫區(qū)及其上游水污染防治規(guī)劃》所規(guī)劃的總目標(biāo)是：
2005年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，人為破壞生態(tài)環(huán)境行為基本得到遏制；到2010年，三峽庫區(qū)及其上游主要控制斷面水質(zhì)整體上基本達(dá)到國家地表水環(huán)境質(zhì)量Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。同時(shí)，提出了污染物總量控制目標(biāo)和污染治理目標(biāo)，要求庫區(qū)生活污水處理率達(dá)90％，工業(yè)廢水COD排放量削減30％，垃圾無害化處理率達(dá)到95％。為實(shí)現(xiàn)這項(xiàng)宏偉目標(biāo)，必須認(rèn)真落實(shí)以下措施和任務(wù)：
（1）加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。庫區(qū)所有市縣（區(qū)）和沿江建制鎮(zhèn)、影響區(qū)所有城市和縣城所在鎮(zhèn)、上游區(qū)所有城市都必須建設(shè)污水集中處理設(shè)施。要科學(xué)確定污水處理廠的工藝和規(guī)模。為確保污水處理設(shè)施的有效運(yùn)行，必須配套建設(shè)和完善雨污分流的污水收集系統(tǒng)。
（2）抓緊治理城鎮(zhèn)生活垃圾。為確保庫區(qū)的水質(zhì)安全，有關(guān)城市、建制鎮(zhèn)必須在蓄水前分期完成135m、156m、175m水位以下堆存的垃圾清理。所有清庫垃圾必須做到無害化處理，危險(xiǎn)廢物與一般生活垃圾和工業(yè)固體廢物分開處理。
（3）加大工業(yè)污染防治，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。認(rèn)真搞好工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決關(guān)停生產(chǎn)工藝落后、污染嚴(yán)重的企業(yè)，并把削減工業(yè)污染物排放總量作為主線，積極推行清潔生產(chǎn)和技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)工業(yè)污染物全面達(dá)標(biāo)，促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)。
（4）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)?？刂迫龒{庫區(qū)上游的水土流失，減少面源污染和入庫泥沙量?？刂妻r(nóng)藥化肥使用量。所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水糞便應(yīng)綜合利用和處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。
（5）全面治理船舶流動(dòng)源污染。長江三峽庫區(qū)及上游河流通航3000km，各類運(yùn)輸船舶9000余艘，年產(chǎn)生垃圾4．2萬t，生活污水約1500萬t，含油廢水100萬t。特別是200艘危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸船，存在發(fā)生事故的隱患，嚴(yán)重影響庫區(qū)水質(zhì)安全。為保護(hù)庫區(qū)水環(huán)境，要配套建設(shè)污水和垃圾收集上岸的輔助設(shè)施，實(shí)施船舶廢棄物接收工程、船舶生活污水集中治理工程和化學(xué)危險(xiǎn)船舶洗艙基地工程。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：生態(tài)敏感區(qū) 小城鎮(zhèn) 規(guī)劃
中圖分類號(hào)：Q14 文章編碼：
當(dāng)前全世界的大環(huán)境是高度重視環(huán)境與發(fā)展問題，黨的十報(bào)告明確提出要大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。近年來，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程明顯加快，城市的快速發(fā)展使城市生態(tài)環(huán)境面臨巨大壓力。一些生態(tài)環(huán)境本就很脆弱的地區(qū)，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中也面臨著一系列問題?；诖?，探討生態(tài)敏感地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略，對(duì)保障城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展，保障生態(tài)環(huán)境不斷改善都具有十分重要意義。
1 生態(tài)敏感區(qū)的界定
近年來多位學(xué)者對(duì)生態(tài)敏感區(qū)做了大量的研究。房慶方等（1997）[1]將生態(tài)敏感區(qū)定義為：對(duì)區(qū)域總體生態(tài)環(huán)境起決定性作用的大型生態(tài)要素和生態(tài)實(shí)體，并指出其保護(hù)好壞決定了區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量高低。其主要特征是對(duì)較大的區(qū)域具有生態(tài)保護(hù)意義，一旦受到人為破壞將很難有效恢復(fù)。徐福留等（2000）[2]將生態(tài)敏感區(qū)特指為兩種或兩種以上不同生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)合部，是生態(tài)環(huán)境條件變化最激烈和最易出現(xiàn)生態(tài)問題的地區(qū)，也是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵地區(qū)。在城市規(guī)劃方面，駱悰（2000）[3]指出城市生態(tài)敏感區(qū)和城市建設(shè)敏感區(qū)是根據(jù)城市布局、功能發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的要求，在城市區(qū)域范圍內(nèi)需控制發(fā)展和保護(hù)的地區(qū)。而邢忠（2001）[4]將城市內(nèi)的一些自然生態(tài)環(huán)境區(qū)因特殊的生態(tài)價(jià)值或地質(zhì)地貌條件而不適于城市建設(shè)的區(qū)域，稱為自然生態(tài)敏感區(qū)，它們具有抗干擾閾值低、生態(tài)因子相對(duì)脆弱的特點(diǎn)。
綜合來講，生態(tài)敏感區(qū)是指那些對(duì)人類生產(chǎn)、生活活動(dòng)具有特殊敏感性或具有潛在自然災(zāi)害影響，極易受到人為的不當(dāng)開發(fā)活動(dòng)影響而產(chǎn)生生態(tài)負(fù)面效應(yīng)的地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)作為一個(gè)區(qū)域中生態(tài)環(huán)境變化最激烈和最易出現(xiàn)生態(tài)問題的地區(qū)，也是區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展及進(jìn)行生態(tài)環(huán)境綜合整治的關(guān)鍵地區(qū)。生態(tài)敏感區(qū)除了具有生態(tài)作用以外，還制約著城市和城鎮(zhèn)群的發(fā)展規(guī)模、發(fā)展方向、用地布局和城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，對(duì)城鎮(zhèn)群體系的框架形成有著重要意義。
2 豐寧縣小壩子鄉(xiāng)概況
小壩子鄉(xiāng)位于豐寧縣縣城以北45公里，地理坐標(biāo)界于北緯41°22′8″—41°34′6″；東經(jīng)116°12′49″—116°29′30″之間。南與窟窿山鄉(xiāng)接壤，東與土城鎮(zhèn)比鄰，北與四岔口鄉(xiāng)搭界，西與大灘鎮(zhèn)相連。屬接壩深山區(qū)，貧困鄉(xiāng)。風(fēng)沙是小壩子最頻繁、危害最大的災(zāi)害。小壩子地形呈狹管狀，壩上刮來的大風(fēng)經(jīng)宜肯壩，沿小壩子河谷順流而下，產(chǎn)生強(qiáng)烈的風(fēng)蝕和風(fēng)積，對(duì)本地的農(nóng)牧業(yè)造成極大危害，對(duì)周邊地區(qū)的環(huán)境也造成嚴(yán)重影響。
小壩子鄉(xiāng)是距離北京最近的重要沙漠化區(qū)域，小壩子流域溝口—— 喇嘛山口與北京市界直線最短距離為30km，因而小壩子的沙漠化對(duì)北京的影響最直接，危害也最大。從地理位置看，小壩子位于接壩地區(qū)，流域溝道走向與壩上主風(fēng)向一致，決定了這里是壩上及內(nèi)蒙風(fēng)沙進(jìn)入北京的重要通道，風(fēng)蝕嚴(yán)重；流域內(nèi)土壤以固定、半固定風(fēng)沙土為主，其本身又構(gòu)成重要的沙源地；地處壩上高原向壩下山地的過渡帶，地形變化劇烈，水土流失強(qiáng)度大；水土流失和風(fēng)蝕是形成沙漠化的雙重動(dòng)力?？梢?，該地區(qū)的影響面廣、沙漠化程度高、形成沙漠化的原因多樣、自然條件惡劣、沙漠化治理難度大。因此小壩子地區(qū)屬于環(huán)境較為敏感的地區(qū)，對(duì)于環(huán)境敏感地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)在相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范要求的基礎(chǔ)上，重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，做到城鎮(zhèn)發(fā)展與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)籌。
3 豐寧縣小壩子鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)規(guī)劃策略
3.1 小壩子鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃策略
在生態(tài)敏感地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，生態(tài)敏感地區(qū)的環(huán)境保護(hù)始終是放在第一位的。對(duì)于小壩子應(yīng)該發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)，并將之與生態(tài)旅游休閑產(chǎn)業(yè)連為一體，共同發(fā)展。因此小壩子鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略為科學(xué)發(fā)展農(nóng)牧業(yè)，適度發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。
生態(tài)農(nóng)業(yè)通過物質(zhì)循環(huán)和能量多層次綜合利用及系列化深加工，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增值，實(shí)行廢棄物資源化利用，降低農(nóng)業(yè)成本，提高效益，為農(nóng)村大量剩余勞動(dòng)力創(chuàng)造農(nóng)業(yè)內(nèi)部就業(yè)機(jī)會(huì)，保護(hù)農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)的積極性。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)能夠保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染，維護(hù)生態(tài)平衡，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，將農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的常規(guī)發(fā)展變?yōu)槌掷m(xù)發(fā)展，把環(huán)境建設(shè)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，在最大限度地滿足人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求的同時(shí)，提高生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和持續(xù)性，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。比如，食用菌種植勞動(dòng)強(qiáng)度低，可有效利用農(nóng)村勞動(dòng)能力弱的閑散村民，有效增加農(nóng)民收入，同時(shí)，食用菌生產(chǎn)需要大量秸稈、玉米芯、牲畜糞便、木屑等農(nóng)業(yè)、林業(yè)廢棄原料；通過推廣食用菌種植可以有效解決秸稈焚燒問題，糞便面源污染等環(huán)境問題；此外，利用糞便生產(chǎn)沼氣，沼氣發(fā)電、沼渣沼液作為有機(jī)肥，促進(jìn)有機(jī)蔬菜生產(chǎn)，確保了有機(jī)蔬菜品牌的打造和發(fā)展；通過普通玉米改種青貯玉米喂養(yǎng)奶牛以及奶牛養(yǎng)殖為蔬菜生產(chǎn)提供有機(jī)肥的方式，減少化肥用量，農(nóng)業(yè)形成良性循環(huán)發(fā)展，不僅提高了農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，而且實(shí)現(xiàn)資源有效利用最大化。
小壩子鄉(xiāng)以農(nóng)牧業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)基本為空白，要堅(jiān)持生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展道路，就必須發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可以增加就業(yè)，增加地方收入，緩解土地壓力，以商養(yǎng)地。具體開發(fā)思路為：1）開發(fā)與治理相結(jié)合——在開發(fā)旅游的同時(shí)，要與生態(tài)保護(hù)和治理相結(jié)合，在保證生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上適度開發(fā)；2）旅游業(yè)與農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合——因?yàn)榈靥庌r(nóng)牧交錯(cuò)帶，必須做到農(nóng)業(yè)和牧業(yè)并重，利用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)特色發(fā)展旅游；3）不同旅游類型組合——沙漠景觀和田園風(fēng)光結(jié)合、自然地理和風(fēng)俗人文結(jié)合、生態(tài)環(huán)境和教育項(xiàng)目結(jié)合是很好的旅游開發(fā)模式；4）兩任總理親自蒞臨指導(dǎo)治沙工作的特殊歷史背景可以很好地為旅游業(yè)服務(wù)，也是小壩子的特別之處，可以借此發(fā)展環(huán)境保護(hù)教育基地。
3.2 小壩子鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃策略
從小壩子鄉(xiāng)的生態(tài)環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r可以預(yù)見，小壩子鄉(xiāng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件必然落后于其他環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)?，F(xiàn)狀只有一條鄉(xiāng)道，且道路條件較差；自來水供應(yīng)設(shè)施、雨污水排放設(shè)施以及供熱等設(shè)施幾乎都沒有，人們吃水靠自己打井，污水隨意排，取暖主要是砍柴燒土炕。這樣的基礎(chǔ)設(shè)施條件必然不利于生態(tài)可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于城鎮(zhèn)品質(zhì)的提升也有制約作用。
基礎(chǔ)條件是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)的重要因素，應(yīng)努力提高生態(tài)敏感區(qū)內(nèi)部的公路等級(jí)，同時(shí)以消除一切可能的污染為前提，建設(shè)好完善的雨污水處理系統(tǒng)和供熱系統(tǒng)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金方面，融資必須進(jìn)行創(chuàng)新，做到資金籌措多元化，建設(shè)行為企業(yè)化，政府調(diào)控規(guī)范化。
因此小壩子鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的規(guī)劃策略為盡量滿足集中供水，雨污水集中有序組織排放，實(shí)施集中供熱，并推行清潔能源的普及。在有限的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，盡量采用生態(tài)、環(huán)保、高效的能源供給，實(shí)行分期逐步實(shí)施。
3.3 小壩子鄉(xiāng)新民居建設(shè)的規(guī)劃策略
人的行為活動(dòng)，必然對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響，對(duì)于小壩子鄉(xiāng)這樣生態(tài)環(huán)境較為敏感的地區(qū)，應(yīng)盡量減少人為活動(dòng)對(duì)環(huán)境的影響。因此在新民居規(guī)劃中考慮將各個(gè)自然村人口遷移至中心村，在中心村布置新民居用地，各溝岔內(nèi)復(fù)墾或恢復(fù)為生態(tài)林地。在新民居建筑的選型、平面布置上盡量符合當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣。盡量集約化使用土地，布置少量二層和多層建筑。
4 結(jié)語
生態(tài)敏感地區(qū)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃應(yīng)該把生態(tài)放在第一位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在第二位。在以風(fēng)沙治理和生態(tài)恢復(fù)功能為主的基礎(chǔ)上，整合鄉(xiāng)域自然和人文資源，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)等。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略、基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展策略以及新民居建設(shè)等方面都應(yīng)該在促進(jìn)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展以及城鎮(zhèn)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上考慮。
參考文獻(xiàn):
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寶清縣堅(jiān)持拓展農(nóng)業(yè)功能，融合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展道路給了我們?cè)S多有益的啟示。
（一）在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水平
一是以科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的升級(jí)改造，寶清縣農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率已達(dá)60%，科學(xué)技術(shù)成為助推寶清農(nóng)業(yè)騰飛的重要引擎，顯著加快了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變步伐。
二是以合作理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度。積極發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用，扶持壯大農(nóng)機(jī)合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民通過多種合作方式推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模種植和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。積極延伸合作組織職能，大力發(fā)展社辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體，加快合作組織功能從生產(chǎn)領(lǐng)域向服務(wù)領(lǐng)域拓展，從組織生產(chǎn)向開拓市場(chǎng)延伸。
三是以品牌建設(shè)提升農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競爭能力。大力實(shí)施“品牌興農(nóng)”戰(zhàn)略，加大農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)和地理標(biāo)識(shí)農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)力度，拓展產(chǎn)品品類，擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)品牌的產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和知名度，不斷培育新的農(nóng)業(yè)品牌。鼓勵(lì)和支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量、提升包裝設(shè)計(jì)檔次，統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)、落實(shí)品牌管理主體，構(gòu)筑高端品牌和明星產(chǎn)品，增強(qiáng)品牌市場(chǎng)競爭力，提升區(qū)域產(chǎn)地品牌價(jià)值。
四是以調(diào)整結(jié)構(gòu)振興農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綜合效益水平。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)支持創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)種植示范小區(qū)，帶動(dòng)引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、林果種植、林下經(jīng)濟(jì)等，擴(kuò)大綠色有機(jī)食品種植面積，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、農(nóng)業(yè)效益提升、農(nóng)民收入增加。
五是以新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極培育新農(nóng)村建設(shè)主力軍。根據(jù)農(nóng)業(yè)需求和農(nóng)民需要，大力實(shí)施“專業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)”和“農(nóng)民素質(zhì)提升”工程，著力培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的新型農(nóng)民；引導(dǎo)和鼓勵(lì)各村屯結(jié)合實(shí)際，修訂完善村規(guī)民約，轉(zhuǎn)變農(nóng)民思想意識(shí)和生活習(xí)慣，形成文明的民風(fēng)民俗，使廣大農(nóng)民真正成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體、農(nóng)村進(jìn)步的主力。
（二）在歷史文化傳承中，創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代文明
一是實(shí)施文化發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘利用文化資源。通過實(shí)施“文化大縣”、“文化名縣”戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村文化建設(shè)五年發(fā)展規(guī)劃，積極積聚和充分調(diào)動(dòng)各種資源，發(fā)展文化事業(yè)，文教衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)蒸蒸日上，傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文化交相輝映。
二是堅(jiān)持突出地方特色，保護(hù)傳承特色農(nóng)耕文明。積極發(fā)揮黑土地規(guī)模生產(chǎn)文化和獨(dú)特東北鄉(xiāng)土文化資源富集優(yōu)勢(shì)，以特色為核心，以文化為內(nèi)涵，以傳承為目的，保護(hù)和發(fā)展本地特色的農(nóng)耕文明，成為寶清進(jìn)一步拓展農(nóng)業(yè)功能，豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)、建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村文明的重要基礎(chǔ)。
三是融合自然人文資源，著力創(chuàng)新培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明。著力發(fā)揮現(xiàn)代規(guī)?；r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、一二三次產(chǎn)業(yè)融合、新農(nóng)村與新社區(qū)建設(shè)的成果，促進(jìn)培育現(xiàn)代農(nóng)耕文化、現(xiàn)代農(nóng)村風(fēng)貌、現(xiàn)代社區(qū)文明。密切現(xiàn)代農(nóng)耕文明與農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)系，不斷培育和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明。
（三）在農(nóng)業(yè)功能拓展中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)快速融合
一是堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)新模式。立足“山水生態(tài)園林城市”目標(biāo)，完成《寶清縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》，運(yùn)用生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境、資源的關(guān)系，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，重視生態(tài)人居，走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
二是持續(xù)提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，凝練產(chǎn)業(yè)發(fā)展新抓手。一抓生產(chǎn)基地，二抓重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，三抓龍頭企業(yè)。以基地為基礎(chǔ)，以企業(yè)為龍頭，以產(chǎn)業(yè)為核心，發(fā)揮龍頭企業(yè)“連基地、帶產(chǎn)業(yè)”的作用，建立一批規(guī)模大、質(zhì)量高、專業(yè)化的區(qū)域性生產(chǎn)基地；形成大豆、玉米、水稻等十大農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)；培育符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，發(fā)展前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大的做強(qiáng)，強(qiáng)的做優(yōu)，優(yōu)的做精，精的做出品牌。
三是堅(jiān)持拓展農(nóng)業(yè)功能，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)功能，快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)工業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；二是實(shí)施農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)融合，大力提升休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
（四）在新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)中，彰顯農(nóng)民主體地位
一是尊重農(nóng)民主體地位，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，建設(shè)和諧鄉(xiāng)村。寶清縣堅(jiān)持以農(nóng)民為主體，以民生為根本的理念，激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主觀能動(dòng)性；持續(xù)完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，改善廣大農(nóng)民的生產(chǎn)和生活狀況；不斷加強(qiáng)職業(yè)技能教育，增進(jìn)廣大農(nóng)民的科學(xué)技能、經(jīng)營本領(lǐng)；大力完善農(nóng)村保障體系，保障廣大農(nóng)民各項(xiàng)權(quán)益，大大增進(jìn)了村民參與公共事務(wù)，維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的積極性，改進(jìn)了基層干部的工作方式，有利于和諧鄉(xiāng)村的建設(shè)。
二是加大多方投入力度，重視鄉(xiāng)村全面建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。寶清縣把鄉(xiāng)村的社會(huì)、文化建設(shè)放在突出位置，加強(qiáng)村鎮(zhèn)文體設(shè)施建設(shè)和文體隊(duì)伍建設(shè)，組織農(nóng)民開展豐富多彩的文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民的文化生活，形成了生動(dòng)和諧、健康向上的鄉(xiāng)村文化生活氛圍，營造了良好的村風(fēng)民俗，提高了農(nóng)民的思想道德素質(zhì)。
（五）在三化同步發(fā)展中，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
一是堅(jiān)持挖掘利用資源，壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，實(shí)施以工補(bǔ)農(nóng)。立足區(qū)域的豐富煤炭、油氣等自然資源，加速工業(yè)發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)顯著增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展保障了以工補(bǔ)農(nóng)戰(zhàn)略的順利實(shí)施，確保了寶清縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展力度持續(xù)增加，城鄉(xiāng)差距逐步縮小。
二是緊抓中心村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展，實(shí)施以城帶鄉(xiāng)。以中心鎮(zhèn)村建設(shè)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施和人居環(huán)境建設(shè)為重點(diǎn)，加速城鎮(zhèn)化發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合。中心鎮(zhèn)村的建設(shè)加速了資源要素集聚，促進(jìn)形成區(qū)域發(fā)展新的增長極，形成了基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，人口不斷集聚，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化顯著推進(jìn)。
三是加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，實(shí)施以業(yè)興鎮(zhèn)。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，有力助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。中心鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善吸引現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)和園區(qū)不斷聚集。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的不斷發(fā)展，為農(nóng)村居民就地就業(yè)創(chuàng)造了新崗位，加速了勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素向中心村鎮(zhèn)聚集，新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)鞏固。
（六）在資源有序利用中，實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展
一是堅(jiān)持資源節(jié)約與環(huán)境保護(hù)齊抓并舉。堅(jiān)持立足資源條件，發(fā)揮環(huán)境優(yōu)勢(shì)，突出人文特色的思路，“開發(fā)利用與保護(hù)增值并重”的方針和“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰利用誰補(bǔ)償”的政策，合理有序利用資源潛力，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制有效配置資源，堅(jiān)持走資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路，實(shí)現(xiàn)資源到資本、資本到利潤的轉(zhuǎn)變。
二是堅(jiān)持循環(huán)農(nóng)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)齊頭并進(jìn)。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率，保護(hù)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境；依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加大推廣力度，大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、有機(jī)農(nóng)業(yè)等生態(tài)、立體農(nóng)業(yè)。促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科學(xué)發(fā)展。
“寶清模式”的持續(xù)發(fā)展
（一）進(jìn)一步強(qiáng)化地方品牌意識(shí)，加速品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展
寶清對(duì)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了有益的探索。在以縣情為基礎(chǔ)的品牌農(nóng)業(yè)路上，寶清的農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)方式還需要進(jìn)一步的完善和提升。
一是強(qiáng)化區(qū)域品牌意識(shí)，建設(shè)保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品公用品牌。寶清縣有資源富集的優(yōu)勢(shì)，但大品牌的理念還需深入和強(qiáng)化，農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌有待突破。
二是深入挖掘地域特色文化，豐富農(nóng)產(chǎn)品品牌內(nèi)涵。應(yīng)大力開發(fā)農(nóng)業(yè)文化功能，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)品品牌為地域文化標(biāo)志品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品品牌保持長久活力。
三是優(yōu)化利用品牌資源，融合農(nóng)業(yè)品牌與休閑旅游品牌。應(yīng)將品牌農(nóng)產(chǎn)品有效融入休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游之中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品品牌與休閑旅游品牌的有效融合。
（二）進(jìn)一步創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，推進(jìn)休閑農(nóng)業(yè)升級(jí)
寶清縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，在產(chǎn)業(yè)體系、發(fā)展規(guī)模、發(fā)展模式、文化內(nèi)涵等方面，急需提檔升級(jí)。
一是整合資源，打造特色。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以資源合理開發(fā)和保護(hù)為前提，進(jìn)一步整合旅游資源和農(nóng)業(yè)資源，逐步形成政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局，打造“北大荒休閑農(nóng)業(yè)和文化體驗(yàn)旅游目的地”。
二是因地制宜，總體布局。北部以依托濕地自然保護(hù)區(qū)，打造濕地生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)；東部開展和農(nóng)場(chǎng)的區(qū)域合作，打造北大荒知青文化農(nóng)場(chǎng)體驗(yàn)區(qū)；南部依托森林和水庫資源，打造森林濱水生態(tài)旅游度假區(qū)；西部依托炮臺(tái)山古城遺址，開展古文化游。
三是依托文化，培育品牌。應(yīng)立足深厚文化底蘊(yùn)，打造北大荒文化產(chǎn)品，樹立“一個(gè)寶清縣，半個(gè)北大荒”的區(qū)域品牌形象；以生態(tài)、農(nóng)耕、紅色文化等為主題，分別打造生態(tài)、農(nóng)耕、紅色旅游等品牌。
四是豐富業(yè)態(tài)，創(chuàng)新模式。大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家院、摘農(nóng)家果”為主要內(nèi)容的農(nóng)家樂；以休閑度假和參與體驗(yàn)為核心，發(fā)展功能齊全、環(huán)境亮麗文化濃郁的休閑農(nóng)莊；充分利用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的時(shí)空景觀，發(fā)展農(nóng)業(yè)觀光園；挖掘包裝民俗鄉(xiāng)土文化，推進(jìn)民俗村發(fā)展。全面提升農(nóng)事節(jié)慶內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)“以節(jié)會(huì)友、以節(jié)拓市、以節(jié)富民”。通過豐富休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，創(chuàng)新發(fā)展模式，增強(qiáng)就業(yè)富民功能。
（三）進(jìn)一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，大力拓展農(nóng)業(yè)功能
寶清農(nóng)業(yè)要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化、特色化、生態(tài)化方向，持續(xù)拓展農(nóng)業(yè)多功能性，加速“三次產(chǎn)業(yè)”融合。
一是與產(chǎn)業(yè)化融合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步形成布局合理、功能突出、特色鮮明、類型豐富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系；形成三次產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈條順暢銜接，點(diǎn)、線、面相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；大幅提升糧食安全保障能力、綜合生產(chǎn)能力和綜合服務(wù)能力。
二是與科技化融合，進(jìn)一步推進(jìn)科技興農(nóng)。將高新技術(shù)和裝備不斷融入到糧食主產(chǎn)區(qū)的規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營之中，向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)滲透和擴(kuò)散，改良現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育形成新興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。
三是與服務(wù)化融合，進(jìn)一步增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保障能力。應(yīng)將農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)作為加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容來抓，建設(shè)一支全能型、高素質(zhì)、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；蛯I(yè)化。
四是與信息化融合，進(jìn)一步完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)。以整合資源、實(shí)施共享為立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)，建起覆蓋全縣生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源、區(qū)域文化、特色產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)品牌、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。完善農(nóng)村信息化的基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)建農(nóng)業(yè)信息管理體系，推進(jìn)信息管理技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)服農(nóng)、支農(nóng)、強(qiáng)農(nóng)力度。
五是與品牌化融合，進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌體系。要繼續(xù)加大文化創(chuàng)意投入，實(shí)施品牌創(chuàng)意戰(zhàn)略，提高農(nóng)產(chǎn)品品牌競爭力。將“打造知名品牌，培育知名企業(yè)”作為寶清農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。走“品牌產(chǎn)品―品牌企業(yè)―品牌產(chǎn)業(yè)―品牌強(qiáng)縣”的良性品牌發(fā)展之路。
六是與生態(tài)化融合，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。積極探索寶清縣農(nóng)業(yè)主體功能分區(qū)，科學(xué)規(guī)范農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范，建立一批生態(tài)農(nóng)業(yè)示范村鎮(zhèn)，開發(fā)多種類型的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。
（四）進(jìn)一步突出差異多元發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村
一是堅(jiān)持鄉(xiāng)村建設(shè)多樣化。寶清縣新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該遵照因地制宜的原則，采取多元化的方式，體現(xiàn)多樣性的統(tǒng)一，避免單一模式的趨同現(xiàn)象，以滿足城鄉(xiāng)居民多樣化的物質(zhì)文化需求，拓展休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展基礎(chǔ)。
二是堅(jiān)持社區(qū)文化本土化。依托新農(nóng)村建設(shè)的鄉(xiāng)村文化實(shí)踐，積極引導(dǎo)和促進(jìn)鄉(xiāng)土文化與現(xiàn)代文化“由淺入深、由表及里”的融合，推動(dòng)鄉(xiāng)土文化、社區(qū)文化創(chuàng)新發(fā)展，避免把城市文化、現(xiàn)代文化簡單地移植到鄉(xiāng)村。
三是堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化體系化。圍繞“文化大縣”、“文化名縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，協(xié)調(diào)推進(jìn)文化建設(shè)，以“大濕地”、“大森林”、“大冰雪”為特色的生態(tài)文化；以“大糧倉”和黑土地規(guī)模經(jīng)營為特色的農(nóng)耕文化；以地方戲曲和群眾文化活動(dòng)為特色的鄉(xiāng)土文化；以抗聯(lián)和珍寶島等戰(zhàn)爭遺址為標(biāo)志的革命文化；具有歷史價(jià)值和名人效應(yīng)的知青文化；具有歷史價(jià)值和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范價(jià)值的農(nóng)場(chǎng)文化；以挹婁文化為主的歷史文化和少數(shù)民族文化；以全民參與為主要特征的群眾文化。堅(jiān)持鄉(xiāng)土文化體系化，傳承農(nóng)耕文化，發(fā)展鄉(xiāng)村文明，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。
寶清縣新農(nóng)村建設(shè)愿景
一是立足生態(tài)環(huán)境保護(hù)，生態(tài)文明碩果累累。農(nóng)業(yè)資源得到利用保護(hù)，清潔生產(chǎn)得到大力推廣，循環(huán)、低碳、生態(tài)農(nóng)業(yè)成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要形式；鄉(xiāng)村環(huán)境更加潔凈、清潔能源普遍應(yīng)用，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面貌一新，生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系基本建成。呈現(xiàn)出“林茂谷香，水綠天藍(lán)”的秀美景觀，“一個(gè)寶清縣，半個(gè)北大荒”，成為北大荒原生態(tài)文明的傳承發(fā)揚(yáng)地。
二是立足完善基礎(chǔ)設(shè)施，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)勢(shì)卓越。未來國家將持續(xù)加大糧食主產(chǎn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，寶清基礎(chǔ)設(shè)施將更加完善，以高速公路、高速鐵路和支線機(jī)場(chǎng)為主的立體、便捷交通網(wǎng)絡(luò)體系將陸續(xù)建成，形成“立足寶清縣，輻射黑龍江，放眼東北亞”的優(yōu)越區(qū)位，寶清區(qū)位優(yōu)勢(shì)將更加明顯，將成為我國東極旅游重要目的地和經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長極。
三是立足推進(jìn)“三化同步”，“三農(nóng)”基礎(chǔ)扎實(shí)穩(wěn)固。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化顯著推進(jìn)，整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)反哺“三農(nóng)”發(fā)展；城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著突破，中心村鎮(zhèn)帶動(dòng)“三農(nóng)”更為強(qiáng)勁；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化持續(xù)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。全面形成“產(chǎn)業(yè)化依托城鎮(zhèn)化，現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的新格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化、城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)同發(fā)展的新態(tài)勢(shì)。
四是立足農(nóng)業(yè)功能拓展，產(chǎn)業(yè)融合更加高效。綠色農(nóng)業(yè)保障力強(qiáng)，加工農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展、休閑農(nóng)業(yè)多點(diǎn)開花，科技農(nóng)業(yè)動(dòng)力強(qiáng)勁，景觀農(nóng)業(yè)獨(dú)特優(yōu)美，創(chuàng)意農(nóng)業(yè)內(nèi)涵豐富。基本形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系。寶清農(nóng)業(yè)功能拓展將更加高效，新農(nóng)村建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加鞏固。
五是立足全面推進(jìn)原則，社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展。農(nóng)村各項(xiàng)設(shè)施更加完善，設(shè)備更加齊全，形成傳統(tǒng)農(nóng)耕文化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文明交織、教育科技與文化衛(wèi)生全面發(fā)展的局面。寶清縣鄉(xiāng)村文明蒸蒸日上，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，呈現(xiàn)出“村風(fēng)民俗譜和諧，鄉(xiāng)容村貌樹新風(fēng)”科學(xué)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
六是立足提升農(nóng)民素質(zhì)，新農(nóng)村建設(shè)人才濟(jì)濟(jì)。農(nóng)民教育培訓(xùn)、科技示范體系完善、機(jī)制健全、合力強(qiáng)大。有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)管理的現(xiàn)代農(nóng)民成為寶清現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐主體。寶清縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)人才數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。
七是立足提升幸福指數(shù)，新農(nóng)村建設(shè)欣欣向榮。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善，各項(xiàng)事業(yè)蓬勃發(fā)展，鄉(xiāng)村文明持續(xù)推進(jìn)，農(nóng)民生活質(zhì)量不斷改善，幸福指數(shù)顯著提高，農(nóng)村建設(shè)形成“整潔村莊點(diǎn)綴綠色自然，幸福農(nóng)民樂業(yè)廣闊田園”的優(yōu)美畫卷，寶清新農(nóng)村發(fā)展欣欣向榮，成為糧食主產(chǎn)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的率先實(shí)現(xiàn)區(qū)。
