發(fā)布時(shí)間：2023-08-27 15:03:58
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
(一)降低基準(zhǔn)利率,充分發(fā)揮利率杠桿的調(diào)控作用1.調(diào)整存貸款基準(zhǔn)利率水平。自2008年下半年起,央行通過多次降低金融機(jī)構(gòu)存貸款利率,為市場(chǎng)注入流動(dòng)性。具體而言,2008年9月16日,隨著央行宣布將貸款利率降低至7.2%,啟動(dòng)了自2002年以來的首次降息。在之后的三個(gè)月時(shí)間內(nèi),央行繼續(xù)下調(diào)存貸款利率水平,降息幅度非常猛烈。2009年的利率政策基本保持不變,其中1年期貸款利率保持在5.31%,而1年期存款利率保持在2.25%。2010年下半年至2011年相繼5次加息,穩(wěn)定通脹預(yù)期。至2011年至2012年,在經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)減速增長(zhǎng)、物價(jià)上漲勢(shì)頭得到控制的背景下,中國(guó)人民銀行延續(xù)了上一年度的政策思路,繼續(xù)連續(xù)多次加息。2.調(diào)整金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)備金率。法定準(zhǔn)備金率和超額存款準(zhǔn)備金率下調(diào)了27個(gè)基點(diǎn);此外,還多次下調(diào)了一年期再貸款利率。此外,2010年12月26日,在中國(guó)人民銀行年內(nèi)最后一次調(diào)息過程中,為增強(qiáng)流動(dòng)性收縮力度,還同步調(diào)整了中國(guó)人民銀行對(duì)金融機(jī)構(gòu)的貸款利率。
(二)釋放流動(dòng)性,靈活運(yùn)用存款準(zhǔn)備金率工具1.相機(jī)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率。2008年連續(xù)4次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,加大釋放流動(dòng)性力度。其中:中小型金融機(jī)構(gòu)下調(diào)共計(jì)400個(gè)基點(diǎn);大型金融機(jī)構(gòu)下調(diào)共計(jì)200個(gè)基點(diǎn),大大釋放了流動(dòng)性。2009年未使用存款準(zhǔn)備金率工具。2010年至2011年上半年連續(xù)12次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率,控制流動(dòng)性供給,相繼于2010年1月18日、2月25日、5月10日、11月16日、11月29日和12月20日6次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率各0.5個(gè)百分點(diǎn),累計(jì)上調(diào)3個(gè)百分點(diǎn)。2011年末以來相繼3次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率150個(gè)基點(diǎn),大型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至20.0%、中小型金融機(jī)構(gòu)存款準(zhǔn)備金率降至16.5%。2.調(diào)整存款準(zhǔn)備金繳存范圍。2011年8月,中國(guó)人民銀行宣布從9月5日起將保證金存款納入存款準(zhǔn)備金交存范圍,并根據(jù)金融機(jī)構(gòu)流動(dòng)性狀況在3-6個(gè)月內(nèi)逐步實(shí)施到位。此舉相當(dāng)于變相上調(diào)存款準(zhǔn)備金率的創(chuàng)新行為。數(shù)據(jù)顯示,截至2011年7月末,金融機(jī)構(gòu)人民幣單位項(xiàng)目下保證金存款余額為44222.36億元,個(gè)人保證金存款余額為192.80億元,共計(jì)44415.16億元,如簡(jiǎn)單按21%的交存比例,則此次擴(kuò)大交存范圍相當(dāng)于增加商業(yè)銀行體系存款準(zhǔn)備金9500億元左右,相當(dāng)于提高存款準(zhǔn)備金率2-3次的效果。
(三)適度發(fā)揮再貼現(xiàn)政策工具作用1.適時(shí)下調(diào)再貼現(xiàn)率,釋放流動(dòng)性。2008年兩次下調(diào)再貼現(xiàn)利率共2.52個(gè)百分點(diǎn)。2010年年末上調(diào)再貼現(xiàn)率由1.80%上調(diào)增至2.25%的水平。據(jù)統(tǒng)計(jì),截至2012年年末,發(fā)揮流動(dòng)性供給功能的流動(dòng)性再貸款和再貼現(xiàn)余額共計(jì)2367億元,較2011年末增加1909億元。2.完善再貼現(xiàn)制度管理,增強(qiáng)再貼現(xiàn)政策的作用。2008年下半年,在應(yīng)對(duì)危機(jī)向全球擴(kuò)散的特殊情況下,中國(guó)人民銀行除了調(diào)低再貼現(xiàn)率外,還通過完善再貼現(xiàn)的制度管理以推動(dòng)再貼現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大。(五)推出創(chuàng)新貨幣政策工具2008年11月,中國(guó)人民銀行針對(duì)存款類金融機(jī)構(gòu)新推出短期招標(biāo)工具(TAF),豐富金融機(jī)構(gòu)的資金支持渠道。TAF招標(biāo)期限分為20天和3個(gè)月兩種,利率下限為同期限的再貸款利率,分別為4.14%和4.41%,可以用于抵押的資產(chǎn)包括央票、債券、外匯以及股權(quán)資產(chǎn)。
二、中國(guó)應(yīng)對(duì)當(dāng)代國(guó)際金融危機(jī)的財(cái)政政策
(一)擴(kuò)大政府公共投資,增加政府支出2008年11月5日的國(guó)務(wù)院明確提出了擴(kuò)內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,其主要內(nèi)容包括:第一,4萬億的10%投入保障房及安居工程之上,具體包括增加廉租房建設(shè)、實(shí)施農(nóng)村危房修繕等;第二,將其中的9%投入加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,涵蓋農(nóng)村水電等民生工程;第三,其中的38%投入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,包括鐵路、公路和機(jī)場(chǎng)等大型基礎(chǔ)設(shè)施和電網(wǎng)改造等;第四,將其中的4%投入醫(yī)療及文教方面的建設(shè)中;第五,4萬億中的5%投入到生態(tài)環(huán)境維護(hù)和節(jié)能減排上;第六,9%投入在創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上;第七,最后25%投入災(zāi)后重建工作中。
(二)實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅和推動(dòng)稅費(fèi)改革1.大范圍提高商品出口退稅率。2008年連續(xù)3次提高商品出口退稅率水平。其中,從2008年8月1日起調(diào)整紡織品、農(nóng)產(chǎn)品等出口退稅水平;2008年11月1日起上調(diào)3486項(xiàng)商品的出口退稅率;時(shí)隔不足一個(gè)月決定提高3370項(xiàng)產(chǎn)品的出口退稅率。接著,2009年連續(xù)多次上調(diào)出口退稅率:自2009年2月1日將制造裝備業(yè)和紡織工業(yè)退稅率提高至15%;2009年4月1日起提高紡織品、鋼鐵等商品的出口退稅率,分別提高到9%-17%的水平;2009年6月1日起再次上調(diào)部分商品的出口退稅率至17%的水平。2.推進(jìn)增值稅改革。自2009年1月1日起,在維持現(xiàn)行增值稅稅率不變的條件下,在全國(guó)范圍內(nèi)允許使用增值稅抵扣新購(gòu)設(shè)備的進(jìn)項(xiàng)稅額,未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額結(jié)轉(zhuǎn)下期繼續(xù)抵扣。3.拉動(dòng)房地產(chǎn)消費(fèi)。2008年10月23日,國(guó)家決定免除住房印花稅,統(tǒng)一調(diào)整購(gòu)房契稅至1%;2008年12月23日,國(guó)家決定將公積金貸款各利率均調(diào)18個(gè)基點(diǎn),并對(duì)轉(zhuǎn)讓2年后的住房免征營(yíng)業(yè)稅,取消城市房地產(chǎn)稅。4.其他稅收減免政策。為提升消費(fèi)能力,國(guó)務(wù)院決定2007年8月15日起,將儲(chǔ)蓄存款利息所得稅的適用稅率由20%調(diào)減為5%。為推動(dòng)股市交易,2008年9月18日,財(cái)政部宣布從9月19日起對(duì)證券交易印花稅政策進(jìn)行調(diào)整,由現(xiàn)行雙邊征收改為單邊征收,稅率保持1‰。為穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求,2009年1月20日至2009年12月31日,國(guó)家決定將排量小的乘用車購(gòu)置稅率降至5%。
(三)加大轉(zhuǎn)移支付和財(cái)政補(bǔ)貼力度1.加大對(duì)就業(yè)和社會(huì)保障的轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家決定從2009年起由中央財(cái)政投入420億元資金,專門用于提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)補(bǔ)助等方面的費(fèi)用,旨在解決900萬人以上全國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人口的就業(yè)問題;同時(shí),國(guó)家安排社會(huì)保障資金2930億元,專項(xiàng)用于基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、臨時(shí)生活救濟(jì)補(bǔ)助、優(yōu)撫安置補(bǔ)助和城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助等方面的開支。2.促進(jìn)農(nóng)業(yè)增收和拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。2009年以來,政府不斷加大對(duì)“三農(nóng)”的資金支持力度,安排了7161.4億元用于農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的專項(xiàng)支出,較2008年增加支出20.2%;2010年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出安排8183.4億元,較2009年增加12.8%;2011年中央財(cái)政“三農(nóng)”支出安排更是首次突破10000億元大關(guān),達(dá)到10419億元;2012年這一安排進(jìn)一步增至12286.6億元,同比增加17.9%。
三、積極參與國(guó)際金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)合作
(一)與周邊國(guó)家簽定貨幣互換協(xié)議2008年年末以來,中國(guó)人民銀行積極呼應(yīng)周邊國(guó)家和地區(qū)的需求,先后與韓國(guó)、香港、馬來西亞、印尼、白俄羅斯、阿根廷等貨幣當(dāng)局簽署雙邊本幣互換協(xié)議,為推動(dòng)中國(guó)與周邊國(guó)家之間的貿(mào)易和投資、維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定和促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮應(yīng)有作用。截至目前,中國(guó)已與20多個(gè)經(jīng)濟(jì)體達(dá)成貨幣互換協(xié)議,涉及經(jīng)濟(jì)體對(duì)華雙邊貿(mào)易額約占中國(guó)外貿(mào)總額的30%,達(dá)成的本幣互換額度為1.5萬億元人民幣。
(二)購(gòu)買國(guó)際金融組織發(fā)行的金融債券與積極推動(dòng)區(qū)域貨幣金融合作2009年,中國(guó)力推國(guó)際貨幣基金組織(IMF)發(fā)債融資,在積極參與并充分考慮自身情況的前提下,與IMF簽署了購(gòu)買不超過500億美元IMF債券的協(xié)議;積極參與國(guó)際金融公司貿(mào)易融資計(jì)劃以及泛美開發(fā)銀行貿(mào)易融資計(jì)劃。2009年12月24日,東盟10+3以及中國(guó)香港正式簽署了總額為1200億美元的清邁倡議多邊化協(xié)議。
摘 要 本文在對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策概覽的基礎(chǔ)上,運(yùn)用凱恩斯理論對(duì)我國(guó)當(dāng)前采取政策及其效應(yīng)進(jìn)行了分析,認(rèn)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī),財(cái)政政策更為有效,貨幣政策可以配合財(cái)政政策進(jìn)行。
關(guān)鍵詞 凱恩斯理論 國(guó)際金融危機(jī) 政策 效應(yīng)
一、引言
為了促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展,2008年以來,我國(guó)政府加大了宏觀調(diào)控,采取了積極財(cái)政政策、適度寬松貨幣政策和產(chǎn)業(yè)振興政策等。從國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2010年1月份公布的數(shù)據(jù)看,2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)8.7%,四個(gè)季度增長(zhǎng)分別為6.2%、7.9%、9.1%、10.7%。從數(shù)據(jù)看,我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長(zhǎng),未出現(xiàn)大的衰退,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多,表明前期出臺(tái)的應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的貨幣、財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)回暖起到了明顯的作用。本文根據(jù)凱恩斯理論分析我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策及其效應(yīng)。
二、我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策概覽
(一)積極財(cái)政政策
為應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)我國(guó)利用多種財(cái)政政策工具,如預(yù)算、稅收、貼息、減費(fèi)、增支、投資、國(guó)債、轉(zhuǎn)移支付等若干財(cái)政政策工具組合起來一起使用,其目標(biāo)是重民生、保增長(zhǎng)、促消費(fèi)。主要內(nèi)容如下:
(1)擴(kuò)大政府投資和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。2008年國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上確定了進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施,投資總額將達(dá)4 萬億,重點(diǎn)投入領(lǐng)域?yàn)?民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、節(jié)能減排重點(diǎn)工程、企業(yè)技術(shù)改造和兼并重組領(lǐng)域、災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建;(2)推進(jìn)稅制改革,實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅。全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型,完善出口退稅和關(guān)稅政策,調(diào)整證券(股票)交易印花稅征收方式為單邊征稅,降低住房交易稅,免征利息所得稅,減輕企業(yè)和居民稅收負(fù)擔(dān),擴(kuò)大企業(yè)投資,增強(qiáng)居民消費(fèi)能力;(3)調(diào)整國(guó)民收入分配格局,增加財(cái)政補(bǔ)助規(guī)模;(4)調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),促進(jìn)社會(huì)保障和改善民生,其中重點(diǎn)是“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性安居工程;(5)大力支持科技創(chuàng)新和節(jié)能減排,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;(6)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展,中央財(cái)政大幅度增加了用于支持中小企業(yè)信用擔(dān)保的資金,總額達(dá)到18億元;安排資金19億元,專項(xiàng)用于支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步;安排資金12億元,支持中小企業(yè)走出去,開展國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作;同時(shí)加大各種收費(fèi)的清理力度,進(jìn)一步減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān);(7)增加國(guó)債發(fā)行量。2009年國(guó)債發(fā)行1.64萬億元,2010年計(jì)劃國(guó)債發(fā)行量1.8萬億元、地方政府債發(fā)行2000億元。
(二)適度寬松的貨幣政策
貨幣政策的工具主要有公開市場(chǎng)操作、票據(jù)貼現(xiàn)、存款準(zhǔn)備金、利率等,我國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)采取了一系列的貨幣政策工具。
(1)利率政策,截止2008年年底,央行5次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)存貸款基準(zhǔn)利率,一年期存款基準(zhǔn)利率累計(jì)下調(diào)1.89個(gè)百分點(diǎn),一年期貸款基準(zhǔn)利率累計(jì)下調(diào)2.16個(gè)百分點(diǎn),同時(shí)下調(diào)再貸款、再貼現(xiàn)利率;(2)存款準(zhǔn)備金率政策,自從2008年9月份以來,四次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率,從17.5%下調(diào)到15.5%;(3)貨幣供應(yīng)量政策,2009年年初,國(guó)務(wù)院提出全年M2增長(zhǎng)17%左右,新增貸款5萬億元以上;(4)信貸政策,2008年8月初,央行調(diào)增了全國(guó)商業(yè)銀行信貸規(guī)模,以緩解中小企業(yè)融資難和擔(dān)保難問題,8月中旬,央行又將勞動(dòng)密集型中小企業(yè)小額貸款的最高額度從100萬元提高到200萬元,9月中旬,央行決定從9月16日起下調(diào)人民幣貸款基準(zhǔn)利率和中小金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備進(jìn)率,以解決中小企業(yè)流動(dòng)資金短缺問題。
三、基于凱恩斯理論我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策分析
凱恩斯理論認(rèn)為,市場(chǎng)不是萬能的,市場(chǎng)也有失靈的時(shí)候,由于市場(chǎng)中的某些價(jià)格具有剛性,不能根據(jù)外部經(jīng)濟(jì)的變化迅速變動(dòng),不能平滑地調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì),從而使市場(chǎng)力量受阻。在這種情況下,就需要財(cái)政政策和貨幣政策進(jìn)行調(diào)節(jié),政府所實(shí)施的這些穩(wěn)定性政策能夠很好地彌補(bǔ)市場(chǎng)力量的不足,認(rèn)為財(cái)政政策比貨幣政策有效。
我國(guó)此次應(yīng)對(duì)金融危機(jī)上也主要是利用財(cái)政政策,貨幣政策主要是配合財(cái)政政策,很多時(shí)候都是在財(cái)政政策出臺(tái)后,根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)適當(dāng)出臺(tái)貨幣政策進(jìn)行平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。我國(guó)政府通過擴(kuò)大其財(cái)政支出,用公共投資來彌補(bǔ)私人投資之不足,增加社會(huì)公共設(shè)施的投入和生產(chǎn)來創(chuàng)造需求以彌補(bǔ)社會(huì)總需求的不足,通過擴(kuò)大投資的途徑來增加社會(huì)就業(yè)。這些政策充分體現(xiàn)了凱恩斯主義經(jīng)濟(jì)學(xué)的政策主張。
四、我國(guó)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)政策的效應(yīng)分析
(一)2009年國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要變量變化分析
1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)回升,2009年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值335353億元,按可比價(jià)格計(jì)算,比上年增長(zhǎng)8.7%,從當(dāng)季同比增速看,經(jīng)濟(jì)增速在逐季加快;
2.工業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)強(qiáng)勁,企業(yè)利潤(rùn)不斷增加。2009年規(guī)模以上工業(yè)增加值比上年增長(zhǎng)11%,1-11月份,全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)(年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入500萬元以上的企業(yè))實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)25890.8億元,同比增長(zhǎng)7.8%。
3.國(guó)內(nèi)需求穩(wěn)定增長(zhǎng),國(guó)外需求有所改善。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資224846億元,比上年增長(zhǎng)30.1%;全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額125343億元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)16.9%;
4.物價(jià)全面企穩(wěn)回升,房?jī)r(jià)快速上漲。CPI同比在連續(xù)下降9個(gè)月后,11月份首次轉(zhuǎn)為上漲變化,12月份上漲1.9%,居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)比上年下降0.7%;2009年3月份以來,房屋銷售價(jià)格環(huán)比已經(jīng)連續(xù)10個(gè)月正增長(zhǎng);
5.城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng),就業(yè)趨勢(shì)好于預(yù)期。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17175元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)9.8%。農(nóng)村居民人均純收入5153元,扣除價(jià)格因素,實(shí)際增長(zhǎng)8.5%。人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)顯示,2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)較2008年減少11萬人,達(dá)到1102萬人,遠(yuǎn)超過全年新增就業(yè)900萬人的目標(biāo);
6.貨幣供應(yīng)量增速加快,貨幣流動(dòng)性增加。金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)貸款余額39.97萬億元,按可比口徑同比增長(zhǎng)31.7%。2009年貨幣供應(yīng)量明顯過度增長(zhǎng),四個(gè)季度分別為25.51%、28.46%、 29.31%和32.4%,12月末貨幣流動(dòng)性(M1/M2)為36.3%。(數(shù)據(jù)來源:中國(guó)人民銀行、中國(guó)統(tǒng)計(jì)局)
從以上數(shù)據(jù)看出,2009年中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn),國(guó)民經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好,投資快速增長(zhǎng)、消費(fèi)市場(chǎng)活躍、居民收入增加、進(jìn)出口在下半年快速回升,工業(yè)生產(chǎn)明顯恢復(fù),貨幣供應(yīng)量和流動(dòng)性增加。與此同時(shí),房地產(chǎn)價(jià)格上漲較快,通脹預(yù)期增強(qiáng)。從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各主要指標(biāo)中可以看出我國(guó)財(cái)政政策和貨幣政策效果開始顯現(xiàn),效果較好。
(二)積極財(cái)政政策效應(yīng)分析
1.擴(kuò)大政府投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效應(yīng)分析
根據(jù)凱恩斯理論,政府投資主要是通過乘數(shù)效應(yīng)刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。擴(kuò)大政府投資主要是靠財(cái)政支出和轉(zhuǎn)移支付兩個(gè)方面,政府投資直接形成有效需求和購(gòu)買力,一方面政府投資以乘數(shù)級(jí)的增加國(guó)民生產(chǎn)總值,另一方面通過轉(zhuǎn)移支付增加居民的可支配收入從而增加他們的投資需求和消費(fèi)需求。政府投資對(duì)于當(dāng)前增加就業(yè)機(jī)會(huì)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有積極的推動(dòng)作用。我國(guó)為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)進(jìn)行4萬億投資,2009年第一季度開始大規(guī)模實(shí)施4萬億投資計(jì)劃,這些政府投資引導(dǎo)和帶動(dòng)社會(huì)投資增長(zhǎng),從而刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),為我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展起到了重要作用。
2.擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供財(cái)力支持
實(shí)施積極財(cái)政政策很重要一點(diǎn)是擴(kuò)大政府投資,而又不能增加微觀主體的稅負(fù)負(fù)擔(dān)。而這時(shí)只能靠發(fā)行國(guó)債來實(shí)施積極財(cái)政政策。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī),我國(guó)增加了國(guó)債的發(fā)行量,并且允許地方發(fā)行地方債券進(jìn)行融資,增加地方投資。至2007年末,我國(guó)國(guó)債余額占GDP的比重僅為22%,低于國(guó)際公認(rèn)的45%警戒線,而美國(guó)同期為71% ,歐元區(qū)為67%,日本為16%,即就我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,我國(guó)國(guó)債負(fù)擔(dān)率相對(duì)較低,以往幾年我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持9%左右的增長(zhǎng)速度,財(cái)政收入保持20%左右的增長(zhǎng)速度,存在較大的發(fā)債空間。一般來說積極財(cái)政政策實(shí)施會(huì)導(dǎo)致財(cái)政赤字增加,但目前我國(guó)財(cái)政赤字占GDP的比重在0.5%左右,財(cái)政赤字率多年來一直低于歐盟3%安全警戒標(biāo)準(zhǔn),沒有超越我國(guó)綜合國(guó)力的承受范圍。綜合我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、財(cái)政赤字、以往國(guó)債發(fā)行規(guī)模,通過擴(kuò)大國(guó)債發(fā)行規(guī)模實(shí)施積極財(cái)政政策,可以擴(kuò)大我國(guó)政府投資和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。
(三)適度寬松的貨幣政策的效應(yīng)
1.利率調(diào)整效應(yīng)
央行自2008年金融危機(jī)以來多次下調(diào)金融機(jī)構(gòu)人民幣存貸款基準(zhǔn)利率,通過下調(diào)利率,一方面可有效降低企業(yè)用資成本,另一方面保證銀行體系有充分的流動(dòng)性,能夠給全社會(huì)提供寬松的貨幣環(huán)境,鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。央行還對(duì)商業(yè)信貸規(guī)劃不再加以硬約束,可以有效釋放銀行資金獲利,為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新動(dòng)力。
2.存款準(zhǔn)備金率調(diào)整效應(yīng)
存款準(zhǔn)備金率政策是貨幣政策力度最大,較少使用的政策,但是我國(guó)頻繁使用,但其效果不大。這有可能因?yàn)槲覈?guó)銀行的超額準(zhǔn)備金率較高,調(diào)整存款準(zhǔn)備金率對(duì)銀行的信貸資金影響不大。
3.貨幣供應(yīng)量調(diào)整效應(yīng)
2008年前三季度央行抑制經(jīng)濟(jì)過熱的貨幣政策,使商業(yè)銀行的放貸熱情受到抑制,9月份國(guó)際金融危機(jī)全面爆發(fā)以后,央行雖然出臺(tái)了利率和存款準(zhǔn)備金率雙雙下調(diào)的利好政策,但對(duì)銀行和投資者的信心打擊很大,造成了銀行的慎貸行為,使得2008年四季度貸款并未按照利率調(diào)整的幅度相應(yīng)增加。2009年第一季度開始大規(guī)模實(shí)施4萬億投資計(jì)劃,銀行放貸的積極性大大加強(qiáng),貨幣供應(yīng)量明顯過度增長(zhǎng),四個(gè)季度分別為25.51%、28.46%、 29.31%和32.4%,這正是商業(yè)銀行大規(guī)模投放信貸造成的乘數(shù)效應(yīng)增強(qiáng)所導(dǎo)致的結(jié)果。2009年第一季度至第二季度,貨幣政策發(fā)揮的作用逐步增強(qiáng),在增加貨幣供應(yīng)量層面上成功地對(duì)沖了2007-2008年上半年抑制經(jīng)濟(jì)過熱的貨幣政策的時(shí)滯影響和金融危機(jī)對(duì)M2的沖。不過貨幣供應(yīng)量過快增長(zhǎng),流動(dòng)性增加過快,與當(dāng)初適度寬松的貨幣政策初衷嚴(yán)重背離。
五、小結(jié)
綜上所述,我國(guó)應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)實(shí)施的積極財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策,符合凱恩斯理論,并且較快扭轉(zhuǎn)了經(jīng)濟(jì)增速下滑的局面,率先實(shí)現(xiàn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體回升,為我國(guó)快速平穩(wěn)的渡過此次金融危機(jī)起到積極作用。我國(guó)也為世界應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn):
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［關(guān)鍵詞］ 金融危機(jī)；國(guó)際貨幣體系；宏觀調(diào)控
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 18. 027
［中圖分類號(hào)］ F832 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］ A ［文章編號(hào)］ 1673 - 0194（2012）18- 0050- 02
1 國(guó)際金融危機(jī)現(xiàn)狀
資本市場(chǎng)的組成不外乎兩個(gè)方面：市場(chǎng)的參與者和市場(chǎng)上的產(chǎn)品。20年前，商業(yè)銀行構(gòu)成了整個(gè)金融市場(chǎng)的主體部分，而今天，盡管銀行類機(jī)構(gòu)仍然是清算體系的使用者和主要管理者，但是從資產(chǎn)規(guī)模來看已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于投資類機(jī)構(gòu)，如養(yǎng)老金和共同基金等。在日益凸顯的網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì)中，一個(gè)重要的現(xiàn)象引起人們的高度警惕，這就是一些傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和管理手段受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是所謂的對(duì)銀行8％最低資本充足比率的要求，現(xiàn)在看來并不“充分”，因?yàn)殂y行僅僅有8％的“墊底資本”并不足以抗御日益增加的資本市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于中國(guó)而言，雖然仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段，資本市場(chǎng)的開放程度很低而且市場(chǎng)規(guī)模很小，但已經(jīng)能夠非常明顯地感覺到外部市場(chǎng)變化的波及效應(yīng)。隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織和介入全球經(jīng)濟(jì)一體化程度的加深，資本流動(dòng)壁壘和保護(hù)墻將逐步減少直到最終消失，這些波動(dòng)的影響將變得更為直接和明顯。所以國(guó)際資本流動(dòng)可能引發(fā)的問題從現(xiàn)在起就應(yīng)該引起我們的高度重視。
2 美國(guó)次貸危機(jī)的危害
美國(guó)的次貸危機(jī)就像計(jì)算機(jī)病毒一樣，馬上蔓延到全球金融系統(tǒng)的各個(gè)角落，帶來了全球性的諸多問題，包括現(xiàn)在的股災(zāi)和金融風(fēng)波。①次貸危機(jī)引發(fā)美元貶值。美元貶值以后，美國(guó)可以多印美鈔向全球輸送通貨膨脹，歐盟、日本、俄羅斯、中國(guó)都出現(xiàn)了反應(yīng)，物價(jià)上漲、經(jīng)濟(jì)放緩。人民幣升值的另一個(gè)原因是壓縮出口、增加進(jìn)口，降低外貿(mào)順差和外匯儲(chǔ)備。美國(guó)打壓人民幣升值意在減少它的外貿(mào)逆差，內(nèi)外的原因兼有，就像“天平”的兩端，一端是美元貶值，另一端人民幣就要升值，這是一個(gè)聯(lián)動(dòng)的過程。②次貸危機(jī)引發(fā)石油價(jià)格上漲。石油是全球的軟黃金，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)達(dá)之后，石油更是經(jīng)濟(jì)血脈。目前，我國(guó)每年石油的消耗量?jī)H次于美國(guó)，是世界第二大石油消耗國(guó)。如果石油漲價(jià)，會(huì)引發(fā)我國(guó)很多產(chǎn)品漲價(jià)，中國(guó)的物價(jià)就會(huì)形成“井噴”效應(yīng)。
3 美國(guó)的次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響
①外貿(mào)進(jìn)出口增幅回落較快，投資增長(zhǎng)有所放慢。②工業(yè)生產(chǎn)顯著放緩，原材料價(jià)格和運(yùn)輸市場(chǎng)需求下降。③房地產(chǎn)和汽車市場(chǎng)低迷，消費(fèi)熱點(diǎn)降溫。④部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)更加困難，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。⑤財(cái)政收入增幅逐步回落，金融市場(chǎng)潛在風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。⑥國(guó)際金融動(dòng)蕩嚴(yán)重影響了國(guó)內(nèi)投資者信心，股票市場(chǎng)持續(xù)低迷。由于企業(yè)虧損增加、利潤(rùn)減少，銀行體系經(jīng)營(yíng)壓力加大，潛伏著資產(chǎn)質(zhì)量下降的風(fēng)險(xiǎn)。
4 我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略
4．1 關(guān)于外匯的部分，應(yīng)積極善后，堅(jiān)決持有現(xiàn)金
關(guān)于中國(guó)是否救美國(guó)的問題，是一個(gè)沒有意義的問題。因?yàn)椋袊?guó)根本沒有這種能力。僅余的外匯存底，必須用于應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的外匯擠提。同時(shí)，中國(guó)也必須考慮，戰(zhàn)略性資源的儲(chǔ)備問題，中國(guó)首先應(yīng)該考慮建立國(guó)家儲(chǔ)備局。中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系短期具有正相關(guān)性，而長(zhǎng)期是負(fù)相關(guān)的。美國(guó)將在危機(jī)中，部分地釋放出戰(zhàn)略資源的控制權(quán)和市場(chǎng)控制權(quán)，那才是中國(guó)需要的東西。政府持有現(xiàn)金，意味著持有機(jī)會(huì)，持有選擇權(quán)。機(jī)構(gòu)和個(gè)人，可以投機(jī)性抄底。但是，政府的著眼點(diǎn)不在于此，應(yīng)該放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)和未來。
4．2 穩(wěn)定人民幣購(gòu)買力
加速要素價(jià)格市場(chǎng)化進(jìn)程。時(shí)機(jī)一旦成熟，在特殊時(shí)期及適當(dāng)范圍內(nèi)，鎖定人民幣購(gòu)買力，穩(wěn)定通貨膨脹預(yù)期，保持人民幣幣值相對(duì)穩(wěn)定。
4．3 實(shí)施國(guó)民經(jīng)濟(jì)保全計(jì)劃
在2009年、2010年兩個(gè)財(cái)政年度，啟動(dòng)5萬億國(guó)民經(jīng)濟(jì)保全計(jì)劃。①以外匯資產(chǎn)為依據(jù)，動(dòng)用準(zhǔn)備金凍結(jié)的4萬億元人民幣，建立國(guó)家平準(zhǔn)基金。在適當(dāng)時(shí)機(jī)，依照清晰的準(zhǔn)則進(jìn)入資本市場(chǎng)，持有優(yōu)質(zhì)中國(guó)企業(yè)股權(quán)。②以國(guó)有企業(yè)分紅和行政費(fèi)用節(jié)約為依據(jù)，動(dòng)用1萬億元人民幣，實(shí)施實(shí)物性社會(huì)保障補(bǔ)貼。以實(shí)物方式補(bǔ)貼，實(shí)際是一種強(qiáng)制性消費(fèi)，切實(shí)拉動(dòng)底層國(guó)民的消費(fèi)需求。同時(shí)，有效對(duì)沖通貨膨脹對(duì)他們的影響。中國(guó)處于非常時(shí)期，一定要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)，不能因?yàn)樯贁?shù)人利益（特別是地產(chǎn)開發(fā)商的利益），輕易開啟貨幣政策之門。否則，短痛將變成長(zhǎng)痛；危險(xiǎn)將轉(zhuǎn)化成危機(jī)。
4．4 有針對(duì)性地對(duì)特殊行業(yè)實(shí)施減稅和免稅，調(diào)整個(gè)別不合理稅種和稅率
我國(guó)防范和化解未來金融危機(jī)的策略可以歸結(jié)如下：防范金融風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑是優(yōu)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化本國(guó)經(jīng)濟(jì)。各次金融危機(jī)的教訓(xùn)表明，發(fā)展中國(guó)家只有優(yōu)化國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，才能真正改善長(zhǎng)期國(guó)際收支的狀況，確實(shí)保護(hù)自身不受國(guó)際資本流動(dòng)無常變化的影響。中國(guó)的開放必須是在保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的條件下的開放。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是在世界經(jīng)濟(jì)越來越融合的情況下很多國(guó)家必須考慮的問題。國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全是指大國(guó)、小國(guó)共同地融在一個(gè)大的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，它們的地位是不同的，抵御越來越一體化的世界經(jīng)濟(jì)風(fēng)浪沖擊的能力也是不一樣的，這種保衛(wèi)自己的能力就是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)安全度。經(jīng)濟(jì)安全的保衛(wèi)需要本國(guó)一整套的系統(tǒng)，既要開放，又要在金融的管制、進(jìn)出口資金的管理方面使本國(guó)的企業(yè)、政府和銀行人員的經(jīng)營(yíng)能力與發(fā)達(dá)國(guó)家拉平，有在管理、經(jīng)營(yíng)、投資各方面和發(fā)達(dá)國(guó)家同等素質(zhì)的人才、系統(tǒng)、制度。 為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，中國(guó)融入全球化市場(chǎng)是歷史的必然。如何在這個(gè)過程中既享受國(guó)際資本市場(chǎng)和資本自由流動(dòng)帶來的種種好處，又同時(shí)防范和化解由此產(chǎn)生的金融危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)就成為中國(guó)的金融界乃至政府需要關(guān)注的重大問題，它給中國(guó)金融機(jī)構(gòu)、中央銀行和政府都提出了許多政策上的挑戰(zhàn)。
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關(guān)鍵詞：金融危機(jī)；中國(guó)壽險(xiǎn)公司；影響；應(yīng)對(duì)策略
2007年以來，由美國(guó)次貸危機(jī)所引發(fā)的華爾街金融風(fēng)暴快速席卷整個(gè)國(guó)際金融市場(chǎng)，演變成全球性金融危機(jī)。認(rèn)清金融危機(jī)對(duì)中國(guó)壽險(xiǎn)公司的影響，不僅能夠更好的應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)所帶來的沖擊，而且有利于中國(guó)壽險(xiǎn)公司在劇烈變化的國(guó)際金融格局中占據(jù)有利地位，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
一、金融危機(jī)對(duì)中國(guó)壽險(xiǎn)公司的影響
此次國(guó)際金融危機(jī)在重創(chuàng)投資銀行、商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)的同時(shí)，也將觸角伸向了保險(xiǎn)行業(yè)。盡管中國(guó)壽險(xiǎn)公司在國(guó)家政策壁壘的保護(hù)下，沒有出現(xiàn)由于直接投資金融衍生品而帶來的財(cái)務(wù)危機(jī)，受國(guó)際金融危機(jī)的波及相對(duì)較小，但這對(duì)于實(shí)施“引進(jìn)來，走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)來說，依然是一次不小的打擊。當(dāng)前，中國(guó)保險(xiǎn)公司受到了以下四方面影響。
1.企業(yè)凈利潤(rùn)大幅下滑
國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)的全球投資市場(chǎng)疲軟造成中國(guó)各壽險(xiǎn)公司凈利潤(rùn)大幅下降。上市公司2009年一季度季報(bào)披露，中國(guó)人壽實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)53.87億元，比上年同期的34.74億元增長(zhǎng)了55％；中國(guó)平安實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)15.36億元，比上年同期下滑66.4％；中國(guó)太平洋實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)2億元，比上年同期下滑88.88％.
2.營(yíng)業(yè)收入穩(wěn)步提升
壽險(xiǎn)公司積極調(diào)整了業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入在全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下仍然保持了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭。中國(guó)人壽原保險(xiǎn)合同保費(fèi)達(dá)到2955.91億元，較2007年同期增長(zhǎng)50.34％。中國(guó)平安壽險(xiǎn)原保險(xiǎn)合同保費(fèi)收入首次突破千億元大關(guān)達(dá)到1011.78億元，同比增長(zhǎng)27.79％。中國(guó)太平洋保險(xiǎn)公司原保費(fèi)收入達(dá)660.92億元，較上年增加30.39％。
3.大多數(shù)壽險(xiǎn)公司償付能力略有下降但依然充足
收到中國(guó)資產(chǎn)市場(chǎng)的負(fù)面影響，中國(guó)壽險(xiǎn)公司的償付能力略有下降，但是均高于保監(jiān)會(huì)的相關(guān)規(guī)定。截至2008年末，中國(guó)人數(shù)壽險(xiǎn)業(yè)合計(jì)償付能力溢額1141億元，償付能力充足率達(dá)310％。平安保險(xiǎn)公司集團(tuán)償付能力充足率為308％，較2007年的486.7％出現(xiàn)明顯下滑，其壽險(xiǎn)償付能力在180％以上。太保人壽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的償付能力充足率為234％，較上年下降43個(gè)百分點(diǎn)。
4.調(diào)整資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)管理
面對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和宏觀政策調(diào)整，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)迅速做出反應(yīng)，在風(fēng)險(xiǎn)控制和資產(chǎn)管理方面取得較好成效。面對(duì)不利的投資環(huán)境，大多數(shù)壽險(xiǎn)公司一致的舉措都是積極進(jìn)行投資結(jié)構(gòu)調(diào)整，如進(jìn)一步加大債券類投資占比和固定存款投資占比，并縮減了投資風(fēng)險(xiǎn)較大的權(quán)益類投資占比，如下表所示。
二、中國(guó)壽險(xiǎn)公司的應(yīng)對(duì)策略
由于政策壁壘等原因是中國(guó)壽險(xiǎn)業(yè)在此次金融危機(jī)中直接受損情況不大，但隨著中國(guó)金融市場(chǎng)與國(guó)際金融市場(chǎng)的接軌，勢(shì)必面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。因此，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，中國(guó)壽險(xiǎn)公司應(yīng)該采取以下策略。
1.轉(zhuǎn)變壽險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)理念
長(zhǎng)期以來，中國(guó)大部分壽險(xiǎn)公司對(duì)資金運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，超范圍、超比例投資時(shí)有發(fā)生。此次國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)壽險(xiǎn)公司具有極強(qiáng)的警示作用，是一次難得的風(fēng)險(xiǎn)教育機(jī)會(huì)。中國(guó)壽險(xiǎn)公司應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)金融危機(jī)的研究，強(qiáng)調(diào)發(fā)揮保險(xiǎn)的保障功能，注重承保和投資的共同盈利。
2.對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)家政策進(jìn)行科學(xué)的研究分析，提前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)防范
在金融全球化背景下，為確保壽險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的持續(xù)性和穩(wěn)健性，中國(guó)壽險(xiǎn)公司需要關(guān)注宏觀國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的變化，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)重大問題的深入研究，尤其是關(guān)注對(duì)保險(xiǎn)業(yè)產(chǎn)生突出影響的領(lǐng)域，有準(zhǔn)備地化解因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和國(guó)家政策調(diào)整可能給壽險(xiǎn)公司帶來的不利影響。
3.加強(qiáng)銀行合作
2008年以來證券市場(chǎng)出現(xiàn)大幅度震蕩，不斷走低，資本市場(chǎng)的資金流向因此發(fā)生了變化。銀行受到緊縮貨幣政策的影響，適當(dāng)減少貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)，更加注重發(fā)展中間業(yè)務(wù)。中國(guó)壽險(xiǎn)公司應(yīng)該抓住銀行業(yè)發(fā)展中間業(yè)務(wù)的機(jī)會(huì)，發(fā)揮銀行的品牌優(yōu)勢(shì)和壽險(xiǎn)的保障與投資功能，有利于擴(kuò)大壽險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售份額。
4.發(fā)展保障型產(chǎn)品
近年來，壽險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展迅速，但與此同時(shí)也存在著保障功能發(fā)揮不足、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)不盡合理、投資型產(chǎn)品占比過高等問題。在現(xiàn)今經(jīng)濟(jì)周期性調(diào)整的背景下，保障型保險(xiǎn)產(chǎn)品受經(jīng)濟(jì)周期的影響相對(duì)較小，有利于保險(xiǎn)公司更好地應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)，應(yīng)加大保障型產(chǎn)品的發(fā)展力度。
5.形成一支高素質(zhì)營(yíng)銷隊(duì)伍
壽險(xiǎn)產(chǎn)品對(duì)銷售人員素質(zhì)要求較高，不僅要求其具備基本的保險(xiǎn)知識(shí)和營(yíng)銷技巧，還要有法律、金融等相關(guān)知識(shí)。要根據(jù)當(dāng)前實(shí)際，探索營(yíng)銷員分級(jí)分類管理，建立壽險(xiǎn)銷售資格制度，形成一支高素質(zhì)營(yíng)銷隊(duì)伍。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：報(bào)業(yè)；金融危機(jī)；機(jī)遇
一、金融危機(jī)對(duì)報(bào)業(yè)的影響
“危中有機(jī)”研究世界報(bào)業(yè)受金融危機(jī)沖擊的情況，對(duì)我們拓展視野、判斷形勢(shì)、尋求對(duì)策具有一定的參照價(jià)值。去年下半年以來，美國(guó)和其他一些主要國(guó)家的報(bào)業(yè)危機(jī)凸顯，具體表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是報(bào)業(yè)股票大幅下挫。二是在高額負(fù)債的壓力下，許多報(bào)業(yè)集團(tuán)不得不變賣資產(chǎn)、減薪、裁員。三是開始出現(xiàn)?？?、轉(zhuǎn)網(wǎng)、請(qǐng)求破產(chǎn)保護(hù)等情況。與以往的倒閉風(fēng)潮相比，這次美國(guó)報(bào)業(yè)危機(jī)有兩個(gè)明顯特點(diǎn)：一是危機(jī)范圍更廣，過去是個(gè)案，強(qiáng)吞弱、大吃小，而這次是全行業(yè)的；二是危機(jī)程度更深，以致歷史悠久、實(shí)力強(qiáng)大的報(bào)業(yè)集團(tuán)也難以幸免。
美國(guó)的這次報(bào)業(yè)危機(jī)固然與席卷全球的金融危機(jī)有關(guān)，但根本問題還在于，在新媒體的沖擊下，主要依賴廣告支撐的報(bào)業(yè)傳統(tǒng)商業(yè)模式開始失效了。中國(guó)報(bào)業(yè)由于體制等方面的優(yōu)勢(shì)，能夠維系更長(zhǎng)的穩(wěn)定期，不會(huì)像美國(guó)那樣突然發(fā)生大的動(dòng)蕩。但是，全球報(bào)業(yè)已經(jīng)開始進(jìn)入衰落期，這是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，中國(guó)報(bào)業(yè)也難以獨(dú)善其身。
中國(guó)的網(wǎng)民已經(jīng)超過了2.98億，居世界第一，隨著網(wǎng)民人數(shù)的不斷高速增長(zhǎng)，勢(shì)必對(duì)報(bào)業(yè)產(chǎn)生越來越大的沖擊。3G手機(jī)在我國(guó)陸續(xù)上市并逐步普及，對(duì)報(bào)業(yè)更是雪上加霜。新聞紙價(jià)格高位運(yùn)行及廣告形勢(shì)的不景氣，對(duì)報(bào)社影響很大且非常直接，導(dǎo)致一些報(bào)業(yè)集團(tuán)和報(bào)社的收支失衡，資金鏈緊張。如果因勢(shì)利導(dǎo)，國(guó)家適當(dāng)增加投資，新聞媒體抓住機(jī)遇，將能推動(dòng)新聞宣傳事業(yè)加快發(fā)展。金融危機(jī)對(duì)報(bào)業(yè)帶來的機(jī)遇來自四個(gè)方面：
一是金融危機(jī)為媒體加強(qiáng)和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)報(bào)道帶來的機(jī)遇。危機(jī)中人們更關(guān)注經(jīng)濟(jì)走勢(shì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生的影響，更關(guān)注媒體的經(jīng)濟(jì)報(bào)道。媒體要充分發(fā)揮“催化劑”作用，走出媒體社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益“雙贏”的路子。
二是要抓住金融危機(jī)為強(qiáng)勢(shì)媒體擴(kuò)大市場(chǎng)份額帶來的機(jī)遇。在新一輪市場(chǎng)洗牌中，爭(zhēng)取領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步增加，市場(chǎng)份額進(jìn)一步擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
三是要抓住金融危機(jī)為報(bào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)帶來的機(jī)遇。要借助信息傳播技術(shù)的發(fā)展，推動(dòng)集團(tuán)內(nèi)容產(chǎn)品升級(jí)，使集團(tuán)形成以報(bào)刊為主業(yè)，兼具互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字出版、商務(wù)印刷等一體化的大傳媒產(chǎn)業(yè)格局。
四是金融危機(jī)為報(bào)業(yè)提供危機(jī)管理的機(jī)遇。在當(dāng)前形勢(shì)下，廣大讀者對(duì)主流媒體提供權(quán)威性、解讀性的信息需求大大增加。
二、報(bào)業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的思路與措施
做好當(dāng)前宣傳工作，必須把提振信心擺在第一位。宣傳報(bào)道以提振信心為主線，目前國(guó)際金融危機(jī)尚未見底，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大。
在這種特殊背景下，報(bào)紙應(yīng)做到：第一，強(qiáng)化報(bào)紙新聞的真實(shí)性、及時(shí)性、權(quán)威性和報(bào)道深度；第二，強(qiáng)化編輯記者的社會(huì)責(zé)任感；第三，強(qiáng)化報(bào)紙的服務(wù)功能；第四，強(qiáng)化報(bào)紙的文化娛樂功能；第五，加強(qiáng)對(duì)報(bào)紙社會(huì)生活和社會(huì)活動(dòng)的參與力度；第六，需要重視借用新媒體，提升報(bào)紙媒體的品牌價(jià)值。
黨報(bào)要大力宣傳中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和重大決策部署，深入解讀“擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)，調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和諧”的重大舉措。面對(duì)挑戰(zhàn)，黨報(bào)無可替代的兩大優(yōu)勢(shì)集中表現(xiàn)在：首先，到目前為止，報(bào)紙仍是傳媒行業(yè)里最主要、最具權(quán)威性的新聞內(nèi)容制造者和提供商；其次，它具有長(zhǎng)期形成的強(qiáng)大的社會(huì)公信力，和秉持社會(huì)責(zé)任感的傳統(tǒng)。
在機(jī)制創(chuàng)新方面，一是建立基于資源整合與共享的新舊媒體復(fù)合出版機(jī)制，實(shí)現(xiàn)采編部門、采編人員的多角色管理機(jī)制；建立面向多元化新聞產(chǎn)品的生產(chǎn)流程。二是建立面向新媒體的績(jī)效考核機(jī)制。調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略由于受金融危機(jī)影響不同，各家報(bào)紙應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)變化情況，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行戰(zhàn)略性、階段性的調(diào)整，捕捉、培育和發(fā)展新的廣告增長(zhǎng)點(diǎn)，以應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的沖擊。
中國(guó)報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，尚未走出單純靠廣告支撐的階段。報(bào)社可以圍繞讀者需求，考慮成本控制，主動(dòng)出擊，走出去與讀者和廣告客戶進(jìn)行面對(duì)面的交流，分析廣告市場(chǎng)的形勢(shì)，有針對(duì)性地召開廣告版面推廣招商會(huì)，使這些客戶與報(bào)社廣告的合作更穩(wěn)固持久。廣告策劃創(chuàng)新，一是活動(dòng)策劃。二是版面策劃。三是建立品牌推廣機(jī)制。既要增加廣告客戶和特定消費(fèi)群體對(duì)報(bào)業(yè)的信任感、忠誠(chéng)度，又要為報(bào)業(yè)帶來實(shí)實(shí)在在的利益。
另外，可以盤活廣告價(jià)格，逐步建立起一套行之有效的隨市場(chǎng)波動(dòng)的廣告價(jià)格運(yùn)行體系。根據(jù)市場(chǎng)供求關(guān)系，建立新市場(chǎng)開發(fā)價(jià)格體系，推出不同時(shí)段的廣告價(jià)格；針對(duì)不同的廣告淡旺季節(jié)，運(yùn)用廣告價(jià)格杠桿拉動(dòng)廣告市場(chǎng)需求。
互聯(lián)網(wǎng)等社會(huì)影響力不斷增大，對(duì)包括互聯(lián)網(wǎng)在內(nèi)的新媒體如何加強(qiáng)管理，加強(qiáng)建設(shè)，做到管理與建設(shè)并重，是擺在我們面前的新課題。要高度重視主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)，努力建設(shè)定位明確、特色鮮明功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的社會(huì)影響力。
關(guān)鍵詞：金融危機(jī)中小企業(yè)應(yīng)對(duì)策略
從全球范圍來看，中小企業(yè)已經(jīng)日益成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量，在繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加社會(huì)就業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、擴(kuò)大產(chǎn)品出口和促進(jìn)社會(huì)發(fā)展等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。其旺盛的生命力創(chuàng)造了許多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)奇跡。據(jù)亞太經(jīng)合組織中小企業(yè)部長(zhǎng)會(huì)議統(tǒng)計(jì)。中小企業(yè)戶數(shù)占各國(guó)企業(yè)總數(shù)的97％-99.7％，GDP比重占50％以上，出口總數(shù)占40％-60％。現(xiàn)代中小企業(yè)的發(fā)展潮流不僅體現(xiàn)了技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)步、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、專業(yè)化分工協(xié)作、經(jīng)濟(jì)生態(tài)平衡和可持續(xù)發(fā)展等先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，也體現(xiàn)了以人為本、多維價(jià)值、多元性、創(chuàng)造性、協(xié)調(diào)性的發(fā)展方向。
一、我國(guó)中小企業(yè)概況及其受金融危機(jī)的影響
近年來。我國(guó)中小企業(yè)快速、健康和持續(xù)發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。有關(guān)資料表明，目前我國(guó)中小企業(yè)已達(dá)4200萬戶(包括個(gè)體工商戶)，約占全國(guó)企業(yè)總數(shù)的99.8％?！笆濉逼陂g，國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，而規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)增加值年均增長(zhǎng)28％左右。截至2006年底，我國(guó)中小企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)值占國(guó)內(nèi)增加值的58％，社會(huì)零售額占59％，上繳稅收占50.2％，提供就業(yè)機(jī)會(huì)占75％，出口額占全國(guó)出口的68％。在從事跨國(guó)投資和經(jīng)營(yíng)的3萬戶國(guó)內(nèi)企業(yè)中，中小企業(yè)占到80％以上。同時(shí)，很多大企業(yè)都是由中小企業(yè)發(fā)展而成的，如聯(lián)想、海爾、海信、華為等。
中小企業(yè)成為擴(kuò)大就業(yè)的主渠道。中小企業(yè)提供了大約75％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位，不僅安置了大量的城市下崗職工，還吸收了大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，有效解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和就業(yè)問題，緩解了勞動(dòng)力供求矛盾，從而保證了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，
中小企業(yè)正成為我國(guó)創(chuàng)新的主力軍。目前，中小企業(yè)完成了我國(guó)65％的發(fā)明專利和80％以上的新產(chǎn)品開發(fā)。不少中小企業(yè)已經(jīng)從早期的加工、貿(mào)易等領(lǐng)域，向基礎(chǔ)設(shè)施、高新技術(shù)等領(lǐng)域拓展，目前中小企業(yè)在不少地方已形成產(chǎn)業(yè)群，是產(chǎn)業(yè)鏈中的重要組成部分，是專業(yè)化協(xié)作的基礎(chǔ)，成為大企業(yè)配套的供應(yīng)商。很多中小企業(yè)向“專、能、特、新”方向發(fā)展，是創(chuàng)新不可忽視的力量。
中小企業(yè)對(duì)外開放水平也在不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中小企業(yè)在服裝、紡織品、玩具等家居用品及輕工制品等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的出口占相當(dāng)大比重；在電子通信設(shè)備產(chǎn)品、生物技術(shù)等高技術(shù)領(lǐng)域，中小企業(yè)出口比重也逐步提高。
中小企業(yè)已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、市場(chǎng)繁榮和擴(kuò)大就業(yè)的重要基礎(chǔ)，并以其靈活的運(yùn)行機(jī)制和市場(chǎng)適應(yīng)能力，成為發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力量。
回望2008年，由于年初中國(guó)的宏觀調(diào)控政策，中小企業(yè)信貸資金漸趨緊縮，融資難度加大。在溫州民間借貸利率持續(xù)升高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式潛在的矛盾逐漸顯現(xiàn)出來。從2008年下半年開始，隨著金融海嘯的全面爆發(fā)，蘇浙一帶的加工型出口、外貿(mào)企業(yè)的海外訂單急劇降低，外商違約率也逐步升高。眾多中小企業(yè)出現(xiàn)了資金鏈斷裂，所依附的大企業(yè)、配套協(xié)作產(chǎn)業(yè)鏈也正在發(fā)生斷裂的問題，“不生產(chǎn)等死，生產(chǎn)是快死”，大量企業(yè)出現(xiàn)停工、半停工現(xiàn)象。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局能源統(tǒng)計(jì)，2009年上半年，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)(即中小工業(yè)企業(yè))用電量同比下降48.9％，對(duì)全部工業(yè)用電減少產(chǎn)生了較大的拉動(dòng)作用。我國(guó)工業(yè)用電約占全社會(huì)用電70％1)2上，其中建材、鋼鐵、有色和化工四大行業(yè)占工業(yè)用電量的43.4％。中電聯(lián)此前披露的數(shù)據(jù)顯示，上半年全國(guó)工業(yè)企業(yè)用電量同比下降5.9％，降幅比前5個(gè)月縮小1.7個(gè)百分點(diǎn)。除了建材有小幅上漲外，上半年鋼鐵、有色金屬冶煉及加工、化工行業(yè)用電量分別下降8.1％、13.7％和11.9％，均高于全部工業(yè)用電量下滑幅度。這表明，中小企業(yè)在這場(chǎng)金融危機(jī)中受到影響最大。
二、金融危機(jī)下中小企業(yè)的應(yīng)對(duì)策略
2008年以來，監(jiān)管部門相繼出臺(tái)了多項(xiàng)旨在促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的扶持政策，加大了宏觀調(diào)控對(duì)中小企業(yè)的傾斜力度，但要在這場(chǎng)危機(jī)中化險(xiǎn)為夷，自力更生，中小企業(yè)還需從自身出發(fā)，立足國(guó)情，找出自己的突圍之策。
(一)靈活應(yīng)變，高效優(yōu)質(zhì)的經(jīng)營(yíng)策略
以玩具產(chǎn)業(yè)為例。作為世界最大的玩具生產(chǎn)基地，廣東近5000家玩具企業(yè)生產(chǎn)的玩具產(chǎn)品占到了全球銷量的50％、全國(guó)產(chǎn)值的70％以上。根據(jù)海關(guān)方面的統(tǒng)計(jì)，2008年以來，廣東有出口實(shí)績(jī)的玩具企業(yè)(包括生產(chǎn)企業(yè)和貿(mào)易公司)驟然下降，基本只有原來的4-5成。對(duì)此，一方面可以歸咎為統(tǒng)計(jì)方法：另一方面，以前有出口記錄而今年沒有的，并不等同于企業(yè)倒閉。很多企業(yè)只是處在停工或半停工狀態(tài)，只是暫時(shí)不從事出口貿(mào)易，轉(zhuǎn)做內(nèi)銷或轉(zhuǎn)行等。
2008年初，由于玩具生產(chǎn)的基本原材料價(jià)格暴漲，加上勞動(dòng)工資增加等因素，企業(yè)生產(chǎn)成本普遍上升超過25％。與此同時(shí)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和需求不旺等問題，產(chǎn)品的價(jià)格卻無法同步上升，企業(yè)的利潤(rùn)受到極大擠壓。隨后，出現(xiàn)了美國(guó)連續(xù)大宗召回玩具事件的發(fā)生，歐美國(guó)家相繼提高了玩具進(jìn)口技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)悉，2009年，美國(guó)《消費(fèi)品安全法案》將正式實(shí)施，其中對(duì)玩具含鉛量的標(biāo)準(zhǔn)下降至近乎于零，這對(duì)中國(guó)玩具企業(yè)顯然提出了更高的技術(shù)要求。
目前，廣東玩具生產(chǎn)已經(jīng)出現(xiàn)了一種明顯的態(tài)勢(shì)，加工貿(mào)易訂單向規(guī)模大、生產(chǎn)設(shè)備好、生產(chǎn)技術(shù)管理機(jī)制完善、品質(zhì)檢控有保障的大型企業(yè)集中。玩具的出口企業(yè)數(shù)量大幅減少(并趨于穩(wěn)定)，但是在企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)業(yè)升級(jí)以及結(jié)構(gòu)調(diào)整方面顯然更加符合中國(guó)政府宏觀調(diào)控的方向。
其實(shí)，無論是從產(chǎn)品質(zhì)量管理，還是產(chǎn)業(yè)鏈配套的成熟程度，離開廣東，離開中國(guó)。國(guó)際玩具商在全球找不到更好的代工商。然而，面對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)，迫使廣東的玩具企業(yè)還需要在經(jīng)營(yíng)上更有彈性――通過創(chuàng)立自主品牌、開展技術(shù)創(chuàng)新、開拓多元化市場(chǎng)和實(shí)行精益管理，來滿足市場(chǎng)需求，尋找新的發(fā)展空間。有些廣東的玩具企業(yè)就把高科技玩具的生產(chǎn)水平做到了業(yè)內(nèi)領(lǐng)先，有的與動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，“玩”出了一片新天地，
對(duì)此，可以這樣理解，“小”是弱勢(shì)也是強(qiáng)勢(shì)。船小好掉頭，應(yīng)變能力強(qiáng)是中小企業(yè)的生存訣竅。以某IT企業(yè)為例，原來IT企業(yè)是為一家大型服裝生產(chǎn)商提供視頻監(jiān)管方案的，在當(dāng)前服裝行業(yè)不景氣的情況下，依靠原有的基本技術(shù)核心，轉(zhuǎn)向服務(wù)于電力、石油等IT需求依然旺盛的行業(yè)，保持了良好的市場(chǎng)前景和發(fā)展動(dòng)力。
在全球金融危機(jī)下，中國(guó)的中小型制造企業(yè)不應(yīng)過多抱怨外部環(huán)境，而更需要“積極自救”的思維模式。通過自身反思，迅速做出戰(zhàn)略調(diào)整，抓住當(dāng)前中國(guó)擴(kuò)大內(nèi)需和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，獲取新的發(fā)展空間。比如，在財(cái)務(wù)和成本上
進(jìn)行調(diào)整，盡可能減少庫(kù)存釋放現(xiàn)金，消除浪費(fèi)，收縮不創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng)等。在此基礎(chǔ)上，在危機(jī)中識(shí)別新的機(jī)會(huì)。
(二)提升附加值，調(diào)整結(jié)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)策略
金融海嘯對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響是結(jié)構(gòu)性的，特別是對(duì)低端、傳統(tǒng)型行業(yè)影響大，而IT和裝備類等高端產(chǎn)業(yè)則保持了較高的增長(zhǎng)率。從企業(yè)規(guī)模的角度來看，中小企業(yè)戰(zhàn)略應(yīng)該重新得到重視。
在中國(guó)目前“保增長(zhǎng)、促內(nèi)需”的宏觀政策環(huán)境下，過去過分依賴外需的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將發(fā)生根本改變，擴(kuò)大內(nèi)需將成為保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的根本。為了擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，中國(guó)政府采出臺(tái)了一系列政策：從2008年4萬億元“擴(kuò)大內(nèi)需的十條措施”，到輕紡工業(yè)促發(fā)展的六項(xiàng)措施，一直到增值稅轉(zhuǎn)型改革，都明確了把“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需和調(diào)整結(jié)構(gòu)”有機(jī)結(jié)合起來的經(jīng)濟(jì)振興方向。
中國(guó)銀行近日也再次明確表示，及時(shí)向金融機(jī)構(gòu)提供流動(dòng)性支持，著力優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)工程建設(shè)、中小企業(yè)、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排信貸支持，同時(shí)繼續(xù)限制對(duì)“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)劣質(zhì)企業(yè)的貸款，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
盡管針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的嚴(yán)峻性，有人呼吁，對(duì)一些高污染、高排放、高能耗的企業(yè)，不要因?yàn)閾?dān)心社會(huì)問題而猶豫不決，該關(guān)的就關(guān)，要堅(jiān)決出手。但是，根據(jù)中國(guó)市場(chǎng)需求層次多，城鄉(xiāng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)不同，生產(chǎn)力水平參差不齊的情況，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)并不等于放棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。資本密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期并存，不同工業(yè)化發(fā)展階段將長(zhǎng)期并存。關(guān)鍵還是如何鼓勵(lì)眾多的中小企業(yè)成為在新品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品附加值等方面的“先行者”、“排頭兵”。
(三)塞翁失馬，危中尋機(jī)的市場(chǎng)策略
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的周期性規(guī)律表明，危機(jī)中蘊(yùn)含著重大的發(fā)展機(jī)遇。現(xiàn)在是許多企業(yè)最危難的時(shí)刻，但也是商機(jī)無限的時(shí)候。當(dāng)前在國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需政策下，要積極提升新的市場(chǎng)份額。中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)的空間非常大，這都是企業(yè)需要清醒地看到的。
以溫州一些大規(guī)模鞋業(yè)企業(yè)為例，他們基本不受影響，外貿(mào)市場(chǎng)不景氣，而國(guó)內(nèi)的需求還是很旺盛。通過擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，訂單依然比較多。他們壓縮自身規(guī)模，降低生產(chǎn)成本，通過業(yè)內(nèi)團(tuán)結(jié)合作，把接到的訂單分給其他中小企業(yè)生產(chǎn)，保證了產(chǎn)能。體現(xiàn)了溫州人很強(qiáng)的市場(chǎng)把握和拓展能力。很多原本外向型的企業(yè)開始學(xué)會(huì)“兩條腿”走路――在拽緊國(guó)外市場(chǎng)的同時(shí)，開始嘗試涉足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
此外，溫州企業(yè)還聯(lián)合創(chuàng)新，“抱團(tuán)御寒”。最近，溫州市的18家服裝企業(yè)組建了一個(gè)建筑面積43.8萬平方米，固定資產(chǎn)達(dá)5.6億元的服裝工業(yè)園，成為溫州服裝業(yè)新的亮點(diǎn)，為服裝企業(yè)如何過冬走出了新路?！敖裉焓袌?chǎng)的恐慌大多是因?yàn)樾睦淼母叨瓤謶衷斐傻模斐蛇@些恐懼的原因，又在于太多不懂的人在裝懂而混淆了視聽?！?/p>
面對(duì)危機(jī)的挑戰(zhàn)，一大批生機(jī)勃勃的中小型科技型創(chuàng)新企業(yè)由于競(jìng)爭(zhēng)壓力大、危機(jī)感強(qiáng)，不但在科技創(chuàng)新方面的活力很強(qiáng)。管理、營(yíng)銷、體制機(jī)制等方面也都在創(chuàng)新。通過把有限的資源、資金、力量集中到能夠形成自身優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域和目標(biāo)上來，或者謀求成本領(lǐng)先地位。或者爭(zhēng)取產(chǎn)品差別優(yōu)勢(shì)。紛紛揚(yáng)長(zhǎng)避短乘勢(shì)而行。以長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)眾多的打火機(jī)、皮鞋、皮帶企業(yè)和珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的電子企業(yè)為例，通過建立自己的研發(fā)中心，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，開拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)行精益管理等方式“自救”，使自身的競(jìng)爭(zhēng)力變得更強(qiáng)。
在美國(guó)，內(nèi)需占到GDP的70％，而中國(guó)只有30％。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)空間是非常巨大的，相信只要轉(zhuǎn)一下，由于出口市場(chǎng)萎縮造成的產(chǎn)能過剩問題會(huì)迎刃而解的。只要勤奮、努力和善于發(fā)現(xiàn)、善于逆向思維，目前中小企業(yè)面臨的既是危機(jī)也是機(jī)會(huì)。
另外，危機(jī)給政府轉(zhuǎn)變職能、提升形象帶來了機(jī)會(huì)。目前，大量的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)身處困境，對(duì)政府的救助往往寄予了很高的期望。作為有資源有優(yōu)勢(shì)的中國(guó)政府，正好可以借此機(jī)會(huì)，對(duì)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品層級(jí)進(jìn)行有效地引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)職能完美變身。以會(huì)展業(yè)為例，由政府搭臺(tái)。急企業(yè)之所需。為企業(yè)提供商機(jī)，將真正改變以往展會(huì)“會(huì)而不展”，博覽會(huì)“展而不博”的弊病，不失為應(yīng)對(duì)危機(jī)，促成抱團(tuán)御寒的有效途徑。
(四)政、企、銀聯(lián)動(dòng)的資源配置策略
一些優(yōu)質(zhì)企業(yè)雖然能夠把自我掌控的部分做得好，但卻無法在百年一遇的全球金融危機(jī)大環(huán)境下做出及時(shí)、有效的應(yīng)對(duì)策略。當(dāng)前，中國(guó)許多優(yōu)質(zhì)的中小企業(yè)就由于市場(chǎng)變化太快而出現(xiàn)了資金鏈一時(shí)緊張的問題。提高信貸服務(wù)水平和能力，支持這些分企業(yè)渡過難關(guān)，成為中國(guó)政府和銀行的工作重心。
與此同時(shí)，中國(guó)政府還在前階段出臺(tái)企業(yè)稅費(fèi)減免或緩征措施的基礎(chǔ)上，通過取消和暫停部分行政性收費(fèi)項(xiàng)目、減免困難企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)、實(shí)行企業(yè)增值稅轉(zhuǎn)型改革等方式，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
以溫州為例，6000億元的民間資金如何成為中小企業(yè)幫手?在嚴(yán)格遵守“只貸不存”、“利率不能超過銀行4倍”等政策規(guī)定下，能否讓小額貸款公司遍地開花，為中小企業(yè)提供資金支持?政、企、銀的聯(lián)動(dòng)機(jī)制順勢(shì)而生。通過完善中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制、開展小額貸款公司試點(diǎn)、支持金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效保障。
最近，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于當(dāng)前金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(“金融30條”)，無疑是中國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)在金融支持上的又一大利好消息。直接為實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供“血液”，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)基本面比較好、信用記錄較好、有競(jìng)爭(zhēng)力、有市場(chǎng)、有訂單但暫時(shí)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)或財(cái)務(wù)困難的企業(yè)給予信貸支持，凸顯了國(guó)家利用金融手段扶持和支持優(yōu)質(zhì)困難企業(yè)的快速“轉(zhuǎn)身”。
顯然，政府在支持的力度和操作技巧還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。比如中央銀行信貸已在放寬，但是中小企業(yè)沒有貸款抵押物。沒有信用擔(dān)保。所以借款還是很困難。另外，只有進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備才能獲得財(cái)政補(bǔ)貼。這對(duì)大部分中小企業(yè)來說，幾乎享受不到任何好處。
各地紛紛推出“政、企、銀聯(lián)動(dòng)”舉措，對(duì)困難企業(yè)進(jìn)行施救。在杭州市余杭區(qū)，政府拿出巨資為企業(yè)貸款提供反擔(dān)保：在廣東、浙江等地，行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織也發(fā)揮了自己的作用，聯(lián)合企業(yè)研究對(duì)策，開展信息交流、共建科研平臺(tái)等活動(dòng)。朱曉紅提出，就以往“政府搭臺(tái)，企業(yè)唱戲”的溫州模式和紹興模式經(jīng)驗(yàn)來看，只要政府發(fā)揮好了服務(wù)功能――在資金、人才、商機(jī)等給予支持，生存能力很強(qiáng)的浙江中小企業(yè)肯定能夠從困難中走出來，并會(huì)產(chǎn)生巨大的回報(bào)。在形式上，完全可以在政府主導(dǎo)下，由行業(yè)協(xié)會(huì)掏錢，企業(yè)免費(fèi)參加，通過會(huì)展的形式。促進(jìn)各方之間的合作與交易，從而實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需，扶持行業(yè)，扶持市場(chǎng)的目的。
關(guān)鍵詞：民工荒 金融危機(jī)
一、提高農(nóng)民工實(shí)際工資率
后金融危機(jī)時(shí)代，大部分出口加工廠都還沒緩過神來，沒有討價(jià)還價(jià)能力的下游企業(yè)利潤(rùn)微薄，無法通過漲價(jià)來消化增加的勞動(dòng)力成本《勞動(dòng)合同法》，所以僅僅依靠我國(guó)沿海地區(qū)的加工企業(yè)自身的努力提高工資吸引農(nóng)民工就業(yè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，政府應(yīng)該為這些加工企業(yè)營(yíng)造公開、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境和法律法規(guī)，在人民幣升值預(yù)期加強(qiáng)之時(shí)，應(yīng)該支持企業(yè)貸款等項(xiàng)目，成立貸款基金，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)，幫助企業(yè)更好適應(yīng)不斷變化的市場(chǎng)形勢(shì)。只有在保證企業(yè)利潤(rùn)的情況下，才可能使得沿海地區(qū)的加工企業(yè)不會(huì)一味地壓低農(nóng)民工工資去獲得利潤(rùn)，因此，幫助沿海地區(qū)的加工企業(yè)擺脫困境，可以有效地提高農(nóng)民工工資。
二、加強(qiáng)沿海加工業(yè)聚集的地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
在西部發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”追趕的過程中，東部多年來卻依然依靠資源耗竭、廉價(jià)勞動(dòng)力的懶惰發(fā)展模式獲得利潤(rùn)，既沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的動(dòng)力，也沒有產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國(guó)沿海加工業(yè)聚集地區(qū)的廉價(jià)勞動(dòng)力時(shí)代逐漸遠(yuǎn)去，依靠低工資成本的生產(chǎn)方式必須轉(zhuǎn)變。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，缺工或?qū)⒊蔀闁|部沿海地區(qū)需要長(zhǎng)期面對(duì)的問題，只有推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，提高企業(yè)利潤(rùn)，才是沿海加工企業(yè)的出路。政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的引導(dǎo)和支持，東部加工業(yè)聚集地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已超越了國(guó)際上公認(rèn)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)臨界點(diǎn)，即人均年收入突破10000美元，所以，國(guó)家如果能夠加大力度引導(dǎo)東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，那么不僅可以使得產(chǎn)業(yè)分布更加合理，也同時(shí)為解決高校畢業(yè)生就業(yè)難和民工荒問題提供基礎(chǔ)。
三、治理新生代“民工荒”
新生代農(nóng)民工作為“夾在中間的一代”，這一代的價(jià)值觀不同于他們父輩的價(jià)值觀。這一代有著改革、進(jìn)取、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)的價(jià)值觀，他們?nèi)烁竦莫?dú)立與依附心理，追求物質(zhì)上的滿足與精神的失落；另一方面，城市對(duì)他們的排斥感和失落感上升。新生代農(nóng)民工心懷抱負(fù)和理想，在城市與農(nóng)村之間做著抉擇。因此，我們應(yīng)該推進(jìn)城鄉(xiāng)二元體制改革，消除對(duì)新生代農(nóng)民工的歧視性政策，給新生代農(nóng)民工一個(gè)和城里人相同的身份和待遇。2010年中央1號(hào)文件的最大亮點(diǎn)是做出放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的政策宣示，給農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工開啟了一扇城市化的窗口。沿海加工業(yè)聚集的地區(qū)是屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，這里也是新生代農(nóng)民工趨之若鶩的地方，他們希望在這里尋找自己的理想，政府應(yīng)該進(jìn)一步放開對(duì)他們的戶籍限制，使他們?cè)谶@些地方可以安家立業(yè)，讓新生代農(nóng)民工參與有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政治生活，提高他們的話語權(quán)。
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關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型和發(fā)展 日本經(jīng)濟(jì) 后金融危機(jī)
一、前言
金融危機(jī)猶如洪水般掃過了全球，給各個(gè)國(guó)家?guī)砹瞬煌潭鹊挠绊?。但是隨著金融危機(jī)過去之后，各個(gè)國(guó)家應(yīng)該如何在近段時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是各個(gè)國(guó)家所面臨的嚴(yán)峻問題。相比之下日本在后金融危機(jī)下轉(zhuǎn)型與發(fā)展較快，因此分析其經(jīng)濟(jì)問題及轉(zhuǎn)型具有借鑒作用。
二、后金融危機(jī)下存在的問題
要采取有效措施來實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，必然要分析后金融危機(jī)下存在的種種問題，只有針對(duì)這些問題作相應(yīng)改進(jìn)與完善的措施，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。總體來看，后金融危機(jī)下主要存在如下一些問題：
1、投資于設(shè)備上的經(jīng)濟(jì)在短期內(nèi)較難恢復(fù)。日本內(nèi)閣府進(jìn)行了調(diào)查，發(fā)現(xiàn)半年之后投資設(shè)備增長(zhǎng)訂金金額連續(xù)4個(gè)季度下滑幅度大。這就意味著后金融危機(jī)下設(shè)備的投資依然會(huì)持續(xù)下跌。內(nèi)閣統(tǒng)計(jì)顯示，2009年的下降幅度最大達(dá)到了-15.9%。而投資設(shè)備的資金占據(jù)著日本GDP的15%，其投資大幅降低必然嚴(yán)重影響到內(nèi)需擴(kuò)大。
2、失業(yè)率繼續(xù)惡化；雖然金融危機(jī)已經(jīng)過去了，但是失業(yè)人數(shù)還在快速增加，就是正式員工也是岌岌可危。從日本的失業(yè)率看出，在2008年1月統(tǒng)計(jì)僅僅為3.8%，但是到了2009年5月就達(dá)到了5.2%。到了2010年5月，失業(yè)人口的總數(shù)達(dá)到了427萬人，而且還繼續(xù)出現(xiàn)上升趨勢(shì)，失業(yè)問題逐漸成為了社會(huì)問題。
3、極難增長(zhǎng)個(gè)人消費(fèi)；對(duì)于日本而言個(gè)人消費(fèi)占據(jù)了GDP的56%，嚴(yán)重影響著自律性的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。；疲軟的消費(fèi)成為了導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)陷入蕭條因素之一。但是到了20世紀(jì)的90年代，個(gè)人消費(fèi)基本上停滯或者處于負(fù)增長(zhǎng)狀態(tài)。再經(jīng)過金融風(fēng)暴影響下，更是降低了個(gè)人消費(fèi)，更為疲軟。
4、財(cái)政狀況逐漸惡化；到了2010年，日本的中央政府與地方政府長(zhǎng)期債務(wù)的余額高達(dá)972萬億日元，和GDP的比例達(dá)到了185%。當(dāng)金融危機(jī)來臨，日本擴(kuò)大了國(guó)債的發(fā)型導(dǎo)致財(cái)政陷入深淵。
三、經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展
從上面來看，雖然金融風(fēng)暴已經(jīng)過去了，但是因?yàn)榻鹑陲L(fēng)暴的影響造成各種遺留因素，必然還會(huì)繼續(xù)影響著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這就需要借鑒日本經(jīng)濟(jì)金融改革可行之處來推行有效的方法來加快經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展。
1、加強(qiáng)企業(yè)的主導(dǎo)力量
通過金融風(fēng)暴之后，大批的失業(yè)人士流落在街頭，必須要做好這個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，失業(yè)人數(shù)過多必然導(dǎo)致社會(huì)各個(gè)方面受到嚴(yán)重影響，2009年7月日本相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)失業(yè)人數(shù)達(dá)到295萬。因此必須要抓住后金融危機(jī)下的機(jī)遇，依靠現(xiàn)實(shí)促進(jìn)各種企業(yè)快速發(fā)展。因?yàn)槠髽I(yè)一旦發(fā)展起來必然需要大量的人才，不但降低了社會(huì)失業(yè)率，還推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是也不能夠盲目加強(qiáng)企業(yè)發(fā)展，必須要鼓勵(lì)企業(yè)依靠自己，通過自主創(chuàng)新來增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，這樣不但能夠?yàn)槿毡镜慕?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來持續(xù)性，還能夠?yàn)槠渥呦驀?guó)際的高端地位提供可靠支撐。
2、對(duì)金融市場(chǎng)實(shí)施穩(wěn)定
2008年10月，日本相關(guān)部門采取了緊急決策，政府也發(fā)出了穩(wěn)定金融市場(chǎng)的對(duì)策。其對(duì)策主要涉及到三個(gè)方面：穩(wěn)定股市；穩(wěn)定地方金融及完善生命的保險(xiǎn)制度等。具體措施體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
（1）放寬了上市公司對(duì)本公司股票購(gòu)回的限制，這樣就能夠有效支撐股市及防止股市降低之作用。
（2）嚴(yán)格限制賣空行為；這種限制有效的防止了大量賣空出現(xiàn)導(dǎo)致股市混亂。
（3）暫時(shí)凍結(jié)政府及央行持有的公司股票與金融機(jī)構(gòu)；在金融風(fēng)暴來臨之時(shí)，相關(guān)政府及央行注入了公共資金方式擁有股票，在后金融危機(jī)下一旦凍結(jié)這些股票就能夠穩(wěn)定股市。
（4）停止對(duì)時(shí)價(jià)會(huì)計(jì)制度的實(shí)施；日本會(huì)計(jì)制度在改革中采用了新制度，那就是時(shí)價(jià)會(huì)計(jì)制度。在這些制度下要將股票賬面損失處理為企業(yè)的虧損，一旦停止實(shí)施才能夠給企業(yè)一些緩沖。
3、確保國(guó)民生活來刺激需求
為了確保國(guó)民的生活，刺激需求；日本采取了如下一些措施：
（1）定額減稅；2010年19月，日本的執(zhí)政黨實(shí)施了定額減稅2萬億日元以上，這種減稅主要是以購(gòu)物券的方式來支付，不設(shè)收入的限制。
（2）對(duì)收入降低的貧困家庭實(shí)施補(bǔ)助；該標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置為年收入低于100萬日元。
（3）同年10月20號(hào)，日本相關(guān)部門又出臺(tái)了經(jīng)濟(jì)政策、延長(zhǎng)住房貸款及決定擴(kuò)充等減稅政策。
（4）延長(zhǎng)證券優(yōu)待稅制來鼓勵(lì)投資；為了鼓勵(lì)投資將出售股票的分紅利潤(rùn)及股票轉(zhuǎn)讓利潤(rùn)降從20%降低到10%。
四、結(jié)束語
總之，中國(guó)絕對(duì)不能夠忽視后金融危機(jī)下帶來的各種影響，必須要分析其他國(guó)家的影響因素，結(jié)合本國(guó)自身實(shí)況探析影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的因素，進(jìn)而采取有效的措施來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型與發(fā)展，這是后金融危機(jī)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
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