發(fā)布時間：2023-08-30 16:36:39
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的知識管理現(xiàn)狀樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
論文摘要:采用文獻(xiàn)研究與系統(tǒng)思考的方法，對國內(nèi)外醫(yī)院知識管理現(xiàn)狀與發(fā)展動態(tài)進(jìn)行分析，以期為改進(jìn)醫(yī)院管理方法提供理論依據(jù)。發(fā)達(dá)國家醫(yī)院早已引人知識管理。目前國外醫(yī)院知識管理研究處于理論與實踐相結(jié)合階段而我國醫(yī)院知識管理的研究尚處于初級階段。未來發(fā)展與研究方向應(yīng)突出表現(xiàn)在知識管理與醫(yī)院核心競爭力、醫(yī)患關(guān)系知識管理、醫(yī)院與供應(yīng)商關(guān)系知識管理、虛擬醫(yī)院知識管理等方面。
知識管理(Knowledge Management ， KM)是順應(yīng)時代要求的第五代管理理論，是人類歷史上自19世紀(jì)末20世紀(jì)初科學(xué)管理以來的一次最偉大而深刻的革命，是信息化和知識化浪潮的產(chǎn)物，具有將復(fù)雜問題系統(tǒng)化的特點(diǎn)。醫(yī)院知識管理(Hospital Knowledge Management ，KM)是對醫(yī)院所有知識進(jìn)行集中管理的過程。
1.醫(yī)院知識管理研究具有重要意義
現(xiàn)階段，我國醫(yī)院管理體制大多以行政管理為主，實行層層約束、層層下傳、層層上報的管理流程，信息傳遞速度慢，信息流動不通暢，知識得不到廣泛的共享，嚴(yán)重束縛了各部門、科室的工作和服務(wù)水平。這種金字塔型的管理體制既無法適應(yīng)醫(yī)院信息化建設(shè)的需要，也無法適應(yīng)激烈的外部競爭。目前對醫(yī)院管理的研究和應(yīng)用還停留在組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、信息化、人員管理等方面，知識管理的重要性被長期忽略和漠視，知識的管理是分散的、重疊的，甚至是隨意的，遠(yuǎn)沒有上升到系統(tǒng)管理的高度。醫(yī)院知識體系出現(xiàn)如下問題:知識分布不合理，許多應(yīng)該屬于醫(yī)院的知識掌握在個人手中，核心知識被中層或基層控制，高層實際上被架空;缺乏知識共享機(jī)制，形成知識孤島，造成割據(jù)的局面，使醫(yī)院的整體協(xié)調(diào)困難，效率下降;缺乏對知識的吸納機(jī)制，醫(yī)務(wù)人員外流導(dǎo)致知識資產(chǎn)流失，大量核心技術(shù)被帶走。醫(yī)院管理無法應(yīng)對知識的急劇增長，無法應(yīng)對醫(yī)療活動的知識范圍與知識容量的要求，不利于提高醫(yī)療活動的效率與質(zhì)量。
目前我國醫(yī)療改革的最大矛盾是日益增長的醫(yī)療需求同落后的醫(yī)療服務(wù)能力之間的矛盾。醫(yī)學(xué)信息與網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的“體制再造”速度，法制的健全，患者健康知識水平的提高，患者就醫(yī)渠道的改變，新醫(yī)學(xué)模式的出現(xiàn)，循證醫(yī)學(xué)的迅速發(fā)展等，迫切要求我國醫(yī)院找出一條適應(yīng)國情的發(fā)展道路。實現(xiàn)對知識的有效管理成為現(xiàn)代醫(yī)院管理實踐的重要課題，這對于充分挖掘和運(yùn)用醫(yī)院系統(tǒng)內(nèi)外的知識資源、全面提高醫(yī)療服務(wù)的質(zhì)量、從容應(yīng)對知識經(jīng)濟(jì)的機(jī)遇和挑戰(zhàn)有著重要的現(xiàn)實意義，對豐富與發(fā)展醫(yī)院管理與知識管理理論具有重要的理論意義。知識管理能使復(fù)雜多變的醫(yī)療活動變得系統(tǒng)科學(xué)，這對促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新型國家戰(zhàn)略具有重要的歷史意義。
2研究現(xiàn)狀及動態(tài)
2.1知識管理知識管理理論和實踐的探索性研究始于20世紀(jì)80年代的美國。90年代初，知識管理理論和實踐進(jìn)入了實質(zhì)性研究階段。對知識管理的宣傳和普及貢獻(xiàn)最大的是野中郁次郎(Ikujiro Nonaka)和竹內(nèi)廣隆( Hirotaks Takcuchi)于1995年出版的名著《知識創(chuàng)造型公司:日本公司如何建立創(chuàng)新動力機(jī)制》。隨著Internet技術(shù)的普及，90年代中期，知識管理開始大面積地推廣。WHO于2004年初建立了知識管理和共享司，并在2006年報告中明確提出:全球進(jìn)展將包括共享的規(guī)則和框架，強(qiáng)有力地支持和改進(jìn)知識管理。目前，WHO和世界銀行(WB)等國際組織正大力推進(jìn)知識管理在全球的戰(zhàn)略實施。當(dāng)前，知識管理研究的熱點(diǎn)有知識管理模型、知識管理與企業(yè)核心競爭力、知識管理與供應(yīng)鏈管理、知識管理與客戶關(guān)系管理、虛擬企業(yè)知識管理、知識管理與電子商務(wù)、知識管理與協(xié)同商務(wù)等。目前，國外的知識管理已處于理論與實踐相結(jié)合的階段。
我國的知識管理研究從20世紀(jì)90年代中期開始，而真正在中國的研究與應(yīng)用始于2000年，其中軟件公司和咨詢公司的介人起了非常大的作用。2000年，國家自然科學(xué)基金管理科學(xué)部將“企業(yè)知識管理問題研究”作為鼓勵研究領(lǐng)域，由此在國內(nèi)學(xué)術(shù)界掀起研究企業(yè)知識管理的。從2003年開始，我國已經(jīng)舉辦了3次知識管理高峰會議，討論知識管理的理論和實踐問題，產(chǎn)生了很大影響。中國的知識管理正在全面展開。從查詢、分析有關(guān)文獻(xiàn)來看，國內(nèi)在知識管理方面的研究主要分為宏觀研究和微觀研究。宏觀方面，主要是探討知識經(jīng)濟(jì)興起和中國的發(fā)展對策、知識管理概念、與信息管理互相關(guān)系研究等。微觀方面，主要是對知識管理主題、技術(shù)、模式、知識管理系統(tǒng)，以及國外一些知識管理成功案例的引人。目前，國內(nèi)知識管理基本還處于理論階段，對知識管理的應(yīng)用研究才剛剛起步。
2. 2醫(yī)院知識管理早在1986年，英國曼切斯特大學(xué)的Rector AL教授首次在集成藥物信息和醫(yī)療決策支持系統(tǒng)中提出了醫(yī)學(xué)知識管理系統(tǒng)的概念。發(fā)達(dá)國家早以衛(wèi)生保健為重點(diǎn)，在健康保險制度、全科醫(yī)學(xué)管理，以及臨床疾病治療與管理等方面，進(jìn)行了研究和實踐。目前，國外醫(yī)院知識管理研究處于理論與實踐相結(jié)合階段。
隨著知識經(jīng)濟(jì)時代的來臨，知識管理已經(jīng)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)，為組織管理帶來了重大的影響。作為社會的綜合管理組織，政府的管理模式也亟待改善，以滿足社會公眾和企業(yè)越來越高的要求。
本文試圖將知識管理理論應(yīng)用于政府管理，在較為系統(tǒng)的梳理知識管理基本理論的基礎(chǔ)上，提出了政府知識管理的內(nèi)涵，并從政府能力角度分析了政府知識管理的作用，提出運(yùn)用知識管理來提升政府能力，構(gòu)建了政府知識鏈模型。并在此基礎(chǔ)上構(gòu)建了一個完整政府知識管理模型，系統(tǒng)的分析了模型中的各組成部分，包括政府知識管理戰(zhàn)略，政府知識共享，知識管理在政府中的應(yīng)用以及政府知識管理的技術(shù)平臺。重點(diǎn)論述了知識共享的障礙因素并建立了知識共享的實施模型。接著在分析政府知識管理內(nèi)容以及管理流程的基礎(chǔ)上，構(gòu)建了一個基于知識管理的電子政務(wù)系統(tǒng)模型，并根據(jù)模型建立了一個完整的系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)，最后對系統(tǒng)的主要功能模塊及關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行了系統(tǒng)的分析。
關(guān)鍵詞：政府知識；管理知識；共享電子政務(wù)
1緒論
1.1問題的提出
隨著世界知識經(jīng)濟(jì)的到來，信息流動的速度和廣度及由此而產(chǎn)生的整個社會運(yùn)作的效率越來越快，知識己經(jīng)成為新時代下最重要的資源。而知識管理(knowledge management)是伴隨知識經(jīng)濟(jì)浪潮而興起的一種全新的思維和管理模式。知識管理的提出為組織的管理提供了一種全新的思路。
政府，作為社會的綜合管理組織，其使命是向整個社會提供公共管理和公共服務(wù)。而知識經(jīng)濟(jì)的到來使得政府面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu)存在多等級、多層次、機(jī)構(gòu)臃腫、橫向溝通困難、信息傳遞失真、缺乏活力、對外界變化反應(yīng)遲鈍等弊端。同時，隨著政府職能的擴(kuò)大化和復(fù)雜化，政府角色從被動的社會公共服務(wù)提供者向主動的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展推動者轉(zhuǎn)變，公眾和企業(yè)對政府的要求越來越高，傳統(tǒng)的政府組織和業(yè)務(wù)模式逐漸不適應(yīng)新形勢的發(fā)展，對政府的管理水平和服務(wù)功能提出了更高的要求。那么，對于政府來說，如何解決其固有問題，使其能夠勝任知識經(jīng)濟(jì)時代的這些新要求，就成為現(xiàn)階段擺在政府組織面前非常值得研究的一個問題。因此，有必要探討如何將知識管理引入政府，使得政府從過去老一套的管理模式中走出來，找出新的對策，適應(yīng)新的環(huán)境變化，為政府謀求一個健康良性的發(fā)展思路。
1.2選題意義
信息時代已經(jīng)演進(jìn)至知識經(jīng)濟(jì)時代，人類對于信息的追求持續(xù)不斷，絲毫沒有減緩的跡象。放眼未來，各組織單位都在積極發(fā)展新的i t應(yīng)用形式，例如:供應(yīng)鏈管理、電子商務(wù)、企業(yè)資源管理、客戶關(guān)系管理、商務(wù)智能、電子政務(wù)、知識管理等，以進(jìn)一步加快自身的發(fā)展，提高競爭力。新的經(jīng)濟(jì)體系正以史無前例的驚人速度產(chǎn)生信息，并在業(yè)務(wù)伙伴、員工及顧客間傳遞。但是隨著信息量的暴漲，我們更加迫切地需要辨識知識的能力，這樣才能擇精去蕪，進(jìn)而采取對組織有利的行動。
在知識經(jīng)濟(jì)階段，知識成為經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展以及企業(yè)成長的關(guān)鍵性資源，最大限度地掌握和利用知識越來越成為各組織機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)的核心。任何一個組織如果對知識管理的浪潮視而不見，他們就將錯過探索商業(yè)和技術(shù)前沿的良機(jī)。
【關(guān)鍵詞】幼兒園教師；團(tuán)體學(xué)習(xí)；個人知識管理策略；調(diào)查與分析
【中圖分類號】G615 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-4604（2009）01/02-0056-04
一、問題的提出
當(dāng)前，團(tuán)體學(xué)習(xí)作為園本培訓(xùn)和教師繼續(xù)教育的主要形式，已成為園本教研和教師專業(yè)發(fā)展的重要方式。然而，團(tuán)體學(xué)習(xí)雖然已經(jīng)成為幼兒園教師獲取各種專業(yè)知識的重要來源，但并非每位教師都能自覺、有效地利用這樣的學(xué)習(xí)資源。不少幼兒園的團(tuán)體學(xué)習(xí)已成為一種形式化、結(jié)構(gòu)化、模式化而又讓人“割舍不下”的學(xué)習(xí)方式。個人知識管理是一種新的個人知識整理和增值的方法，也是個人通過對知識獲取、共享、轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新等過程的管理與優(yōu)化，及對自己知識體系的修繕與維護(hù)，更有效地整合與補(bǔ)充自己的知識資源，調(diào)整和完善自己的知識結(jié)構(gòu)，提升自己的學(xué)習(xí)效率和學(xué)習(xí)品質(zhì)并最終提高自己核心競爭力的過程，〔1〕其主要目的就是“為了高效地、有償?shù)亻_發(fā)和使用智力資本”?！?〕因此，增強(qiáng)教師個人知識管理的意識，提高教師運(yùn)用知識管理策略的能力，是改變團(tuán)體學(xué)習(xí)效率低下，提升園本教研質(zhì)量的有效途徑。研究者通過問卷調(diào)查、觀察與深度訪談，全面了解幼兒園團(tuán)體學(xué)習(xí)中教師個人知識管理策略的運(yùn)用現(xiàn)狀并對相關(guān)的問題進(jìn)行分析，以期為改善教師“學(xué)習(xí)投入”與“學(xué)習(xí)產(chǎn)出”之間的不平衡狀態(tài)提供參考。
二、研究方法
本研究分為三個階段。第一階段采用分層抽樣法對江蘇、廣東和河南三省6所不同性質(zhì)和級別幼兒園中的教師進(jìn)行了問卷調(diào)查。共發(fā)放問卷196份，收回有效問卷178份。第二階段采用觀察與訪談相結(jié)合的方法對某一省級示范幼兒園進(jìn)行為期三周的參與式觀察，小、中、大班各一周，跟隨該班教師參與各種形式的團(tuán)體學(xué)習(xí)活動，每次學(xué)習(xí)活動結(jié)束之后，即時對該班教師進(jìn)行結(jié)構(gòu)化和半結(jié)構(gòu)化訪談。第三階段采用訪談法對6所幼兒園中的60位教師進(jìn)行一對一的個人深度訪談。
三、研究結(jié)果與分析
1．運(yùn)用個人知識管理策略的意識淡薄
知識管理理論在20世紀(jì)90年代末開始進(jìn)入我國教育領(lǐng)域。大多數(shù)幼兒園教師對于個人知識管理理論及相關(guān)實踐研究尚十分陌生，有的教師甚至是在參與問卷調(diào)查時才首次接觸個人知識管理這一概念。本研究關(guān)于“知識管理”概念的問卷調(diào)查結(jié)果顯示，25.3％的教師承認(rèn)根本沒聽說過“知識管理”概念，47.2％的教師“聽說過，但不知道具體含義”，25.8％的教師“聽說過，對含義略知一二”，僅有1.7％的教師“聽說過，也很清楚其含義”。而在關(guān)于“個人知識管理”概念的問題上，在僅有的27.5％自認(rèn)為“對個人知識管理含義略知一二”和“很清楚其含義”的教師中，認(rèn)為“個人知識管理”就是“組織對個人知識的管理”的占8.4％，認(rèn)為是“個人對自己知識的管理”的占20.2％，認(rèn)為“既包括組織對個人知識的管理，也包括個人對自己知識的管理”的占38.2％，認(rèn)為是“知識管理中的一種類型”的占32.1％，還有1.1％的教師有其他理解。也就是說，近2/3自認(rèn)為了解“個人知識管理”含義的教師其實并沒有真正了解。
雖然大部分幼兒園教師對個人知識管理的相關(guān)理念并不熟知，但在相關(guān)問題上，大多數(shù)教師有著十分明晰的態(tài)度。在“是否可以對個人的知識和經(jīng)驗進(jìn)行管理”的問題上，30.3％的教師認(rèn)為“當(dāng)然可以”，52.8％的教師認(rèn)為“有可能”，15.7％的教師表示“不知道”，只有0.6％的教師認(rèn)為“根本不可以”，還有0.6％的教師“沒聽說過”。在“是否有必要對自己的知識和經(jīng)驗進(jìn)行管理”的問題上，35.4％的教師認(rèn)為“非常有必要”，58.4％的教師認(rèn)為“有必要”，僅有0.6％的教師認(rèn)為“沒有必要”，還有5.6％的教師承認(rèn)“不知道”。也就是說，絕大多數(shù)參與問卷調(diào)查的幼兒園教師都認(rèn)為，既有必要也可以對個人的知識資源進(jìn)行管理。但在個人知識管理的實踐中，幼兒園教師的行為與理念之間存在較大差異。32.1％的教師“從來沒有考慮”過對個人的經(jīng)驗和知識進(jìn)行管理，32.1％的教師“偶爾考慮過”，還有30.7％的教師是“曾經(jīng)考慮過，但不知如何管理”，只有5.1％的教師是“認(rèn)真考慮過，也知道一些方法”。也就是說，95％以上的幼兒園教師在參與團(tuán)體學(xué)習(xí)的過程中，是依照個人長期積累的學(xué)習(xí)經(jīng)驗和已有的學(xué)習(xí)方式持續(xù)著一般意義上的“自然學(xué)習(xí)”，無意識地執(zhí)行著“原始”的知識管理。
“知識管理起始于個人的學(xué)習(xí)，倘若個人不能有效地學(xué)習(xí)，知識管理就會成為一句空話。”〔3〕借助學(xué)習(xí)思維方式的改變和思維品質(zhì)的改善，有效促進(jìn)教師學(xué)習(xí)效率與學(xué)習(xí)質(zhì)量的提高是實施幼兒園教師個人知識管理的核心理念。然而，由于對個人知識管理理論缺乏認(rèn)識與了解，廣大幼兒園教師雖然經(jīng)常參與各種園內(nèi)和園外的團(tuán)體學(xué)習(xí)，但明顯缺乏對團(tuán)體知識資源實施管理的意識，也明顯缺乏運(yùn)用個人知識管理策略有效挖掘團(tuán)隊中可利用的信息與知識資源的策略意識。教師按照幼兒園的學(xué)習(xí)安排，按部就班地參與各種團(tuán)體學(xué)習(xí)的活動，至于運(yùn)用什么樣的知識管理策略、為何運(yùn)用這樣的策略來提高個人在團(tuán)體學(xué)習(xí)過程中的知識管理能力，則幾乎未曾考慮過。知識管理意識和策略運(yùn)用意識的缺乏，導(dǎo)致團(tuán)體學(xué)習(xí)資源的浪費(fèi)和教師個人學(xué)習(xí)效率的低下，進(jìn)而影響到教師專業(yè)發(fā)展的速度和質(zhì)量。
2.個人知識管理策略數(shù)量十分有限
“知識管理與教育文化是相通相融的，而且教育是導(dǎo)致知識管理成為自身核心文化組成部分的路徑?！薄?〕盡管幼兒園教師知識管理意識和策略運(yùn)用意識十分淡薄，但研究者通過開放式問卷調(diào)查和參與式觀察發(fā)現(xiàn)，在團(tuán)體學(xué)習(xí)過程中，很多教師實際上已不自覺地使用了一些個人知識管理的策略。比如，記筆記、交談、積極參與研討等。對團(tuán)體成員中一些優(yōu)秀教師的工作方法和技巧，69.1％的教師表示“很關(guān)注，也很努力地學(xué)習(xí)”，22.5％的教師是“略有關(guān)注”，只有6.7％的教師是“不大關(guān)注”，還有1.7％的教師認(rèn)為“就那回事”?？梢?，廣大幼兒園教師對個人知識管理的理論與實踐研究雖然并不熟知，甚至根本不了解，但不少教師在團(tuán)體學(xué)習(xí)過程中無意識地實施著個人知識管理，并憑借已有經(jīng)驗和學(xué)習(xí)習(xí)慣，運(yùn)用了一些個人知識管理策略。這些無意識運(yùn)用的個人知識管理策略，數(shù)量還十分有限，內(nèi)容也較為貧瘠，更為關(guān)鍵的是，它們處于自生自滅、無人管理的邊緣化境地。
問：在團(tuán)體學(xué)習(xí)時，你主要使用什么樣的知識管理策略來提高個人的學(xué)習(xí)質(zhì)量和效率？
Q教師（6年教齡）：團(tuán)體學(xué)習(xí)中，我一般都通過記筆記保留材料，如果發(fā)了材料，我就不怎么記了。我從來沒想過用什么策略來提高自己團(tuán)體學(xué)習(xí)的效果，也從來沒有人提醒我怎樣才能有效學(xué)習(xí)。如果記筆記算一個策略的話，我就是通過記筆記參與團(tuán)體學(xué)習(xí)的。
Y教師（12年教齡）：我們幼兒園每兩周進(jìn)行一次團(tuán)體學(xué)習(xí)。有時會先看一些教師上課，大部分是從雜志上找一些有關(guān)的內(nèi)容來學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)時，就某些問題或某節(jié)課進(jìn)行交流討論，對有些學(xué)習(xí)材料或某些有啟發(fā)性的話語作記錄。有時大家也會爭論一些問題，但都是說說自己的看法而已。我周圍的教師幾乎都是這樣的，沒有人會想到學(xué)習(xí)效率和知識管理策略的問題。
W教師（1年教齡）：我在學(xué)校時，沒有參加過太多的團(tuán)體學(xué)習(xí)，所以工作初期還是挺喜歡學(xué)習(xí)的。大家一起討論一些共同的或有疑惑的專業(yè)問題，對自己還是會有所啟發(fā)的。但有時覺得挺浪費(fèi)時間的，也覺得自己收獲并不是很大。在團(tuán)體學(xué)習(xí)時，我主要是記筆記，發(fā)言的機(jī)會不是很多。主要是我自己不很主動，總是覺得自己工作年限短，經(jīng)驗不足，不敢輕易提問，也不敢輕易和別人討論，怕自己說得不對，別人笑話。
L教師（18年教齡）：我已經(jīng)參加過很多次團(tuán)體學(xué)習(xí)，除了園內(nèi)組織的學(xué)習(xí)外，還經(jīng)常被派出去參加區(qū)、市或者省外的學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)方式都差不多，主要是記筆記、交流、討論。有時從外面學(xué)習(xí)回來，也會寫點(diǎn)學(xué)習(xí)體會或反思什么的，那主要看心情，有時是幼兒園要求寫的，但不多。
由此看來，幼兒園教師對團(tuán)體學(xué)習(xí)的形式十分熟悉，對團(tuán)體學(xué)習(xí)效率的問題也有所了解，但由于缺乏特別的關(guān)注與引導(dǎo)，廣大教師對這些問題普遍缺乏認(rèn)真思考，只是憑借已有的學(xué)習(xí)方式和十分有限的個人知識管理策略進(jìn)行學(xué)習(xí)。在學(xué)習(xí)中，已使用了一些諸如記筆記、交流、討論等常用的個人知識管理策略，但對于諸如寫反思日記、案例研習(xí)、借用圖式和圖譜等其他形式的個人知識管理策略幾乎很少使用。比如，在關(guān)于團(tuán)體學(xué)習(xí)后撰寫反思日記的問題上，28.1％的教師從來不寫，59％的教師是偶爾會寫，只有8.4％的教師是經(jīng)常寫，還有4.5 ％的教師是每次都寫。也就是說，近九成的教師對一些有用的知識管理策略采取忽略和忽視的態(tài)度。個人知識管理策略的貧乏，使得團(tuán)體學(xué)習(xí)對幼兒園教師專業(yè)發(fā)展的效力得不到有效體現(xiàn)，同時也人為地影響了教師自主專業(yè)發(fā)展能力的提高與發(fā)展。
3.個人知識管理策略比較原始粗糙
在團(tuán)體學(xué)習(xí)過程中，利用記筆記進(jìn)行初級的知識保存，通過交流和討論進(jìn)行無意識的知識分享，借助別人的經(jīng)驗開展一定范圍的模仿活動等，是大多數(shù)幼兒園教師在團(tuán)體學(xué)習(xí)中普遍采用的知識管理策略。這些無意識的、初始的個人知識管理策略還比較原始和粗糙，它們猶如一個未被加工的毛坯，因未經(jīng)過人雕琢與深加工，其潛在的多項價值得不到全面開發(fā)與展現(xiàn)。比如，記筆記幾乎是每位幼兒園教師在團(tuán)體學(xué)習(xí)過程中實現(xiàn)知識文本化的普遍方式。27.5％的教師是“非常認(rèn)真地記，希望把別人的每句話都記下來”，43.3％的教師是“很認(rèn)真地記，只記自己想要的內(nèi)容”，23％的教師是“只記別人的主要觀點(diǎn)”，4.5％的教師則認(rèn)為“沒必要記，只要認(rèn)真聽就行了”，只有1.7％的教師是根據(jù)自己的需要采用了多樣化的綜合記錄。個人知識管理策略的原始性在較大程度上限制了策略內(nèi)在價值的有效發(fā)揮。
L教師(20年教齡)：作為一名老教師，團(tuán)體學(xué)習(xí)時，大家老是讓我發(fā)言，時間長了，自己也覺得不發(fā)言似乎不太好。實際上，有時候純粹是一種應(yīng)付，而不是真正在討論一些問題。討論要有針對性，要能討論出一些有價值的東西。
G教師（1年教齡）：我剛工作一年，學(xué)習(xí)時，就拼命記筆記，只要來得及記上的就全記上。我發(fā)現(xiàn)有的教師只是偶爾記一下，有的教師只記標(biāo)題，我是什么都記，就這樣還老是記不全，總是恨自己沒有參加速記班。
T教師(10年教齡)：團(tuán)體學(xué)習(xí)時，主持人總是讓大家積極發(fā)言，冷場時，還要一個個點(diǎn)名。組織討論對于學(xué)習(xí)還是很有必要的。但我覺得討論時應(yīng)該有個核心內(nèi)容，哪怕一次只討論一個問題，只要大家能有所收獲就行。有時事先定好了討論的內(nèi)容，為了趕時間，只好點(diǎn)到為止。表面看討論了，但價值不大。
F教師(6年教齡)：團(tuán)體學(xué)習(xí)時，我比較喜歡記筆記，園長和同事也覺得我的筆記記得很全面，沒參加學(xué)習(xí)的教師有時還會拿去抄。應(yīng)該經(jīng)?？纯垂P記，這樣才能記住一些東西。但是教師們一般都是記完就完了，不愿再去看它，實際上有時候我們爭來爭去的問題早討論過，筆記上都有，只是大家沒太注意。
對以上團(tuán)體學(xué)習(xí)中存在的問題，少數(shù)幼兒園教師已有所察覺，但對于這些問題為何需要解決、怎樣解決卻沒有更多的思考。
C教師：我覺得學(xué)習(xí)時，不能怕冷場老是不停地讓大家發(fā)言，有時需要先思考一下，或者讓大家有所準(zhǔn)備。反正大家現(xiàn)在都比較會說，讓誰發(fā)言都能說上一通，有時是信口開河，說完就完成任務(wù)了，聽者沒有太大的收獲。
W教師：我比較內(nèi)向，不太愛發(fā)言，學(xué)習(xí)時主要是記筆記，其實，記不記都無所謂，也沒有人檢查。記完筆記最好過一段時間自己再翻翻看看，復(fù)習(xí)復(fù)習(xí)。但我也很少這樣做，只是需要時查一下，有時也查不到。以為自己當(dāng)時記上了，其實是漏掉了。
Z教師：我參加工作不久，因為太缺乏教學(xué)經(jīng)驗，所以團(tuán)體學(xué)習(xí)時，有些專業(yè)術(shù)語都聽不懂，也不好意思當(dāng)面詢問，只好埋頭記筆記，總想把別人的每句話都記下來。記筆記是我學(xué)習(xí)時的主要工作。其實記完就記完了，事后也幾乎不看。后來就發(fā)現(xiàn)，有些弄不懂的地方筆記上記得很清楚，就是沒有經(jīng)常翻閱，將它變成自己的知識。
J教師：我是一個比較感性的人，不是特別會記筆記，所以記得比較亂。后來我學(xué)習(xí)時，就想辦法坐在會記筆記的教師旁邊，她記什么我也記什么。但這也不是一個好辦法。我也很想改變改變，但總是想想而已，沒有多少實際行動。
四、思考
團(tuán)體學(xué)習(xí)已成為幼兒園教師職業(yè)生活的組成部分，也應(yīng)該成為教師不斷汲取知識營養(yǎng)的重要途徑。逐步提高個人知識管理的意識，學(xué)會從團(tuán)體學(xué)習(xí)的各種“場”中敏銳地發(fā)現(xiàn)自己需要的知識，通過合適的策略有效地獲取有用的知識與信息，對于追求專業(yè)發(fā)展的幼兒園教師而言十分重要。然而，由于對個人知識管理理論研究缺乏關(guān)注和了解，廣大幼兒園教師個人知識管理的意識還十分淡薄，管理能力也比較低下，管理策略更是貧乏與“原始”。因此，作為知識工作者的幼兒園教師，在“過去是組織利用個人的時代，現(xiàn)在是個人利用組織的時代” 〔5〕的今天，主動了解個人知識管理的基本理論，逐步增強(qiáng)個人知識管理的意識和運(yùn)用適宜知識管理策略的能力，將不斷改善學(xué)習(xí)投入和學(xué)習(xí)產(chǎn)出的不平衡狀態(tài)，循序漸進(jìn)地提高個體有效利用團(tuán)體學(xué)習(xí)資源的水平，進(jìn)而帶動團(tuán)體學(xué)習(xí)質(zhì)量的全面提升，最終實現(xiàn)從融合中走向自我更新的專業(yè)發(fā)展目的。
參考文獻(xiàn)：
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〔3〕彼得?德魯克,等.知識管理〔M〕. 楊開峰,譯.北京：中國人民大學(xué)出版社,1999：1-2.
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On Preschool Teachers’ Personal Knowledge Management Strategy in Group Learning: Reality Investigation and Problem Analysis
Yue Yaping
(Institute of Education Theory and Practice, College of Educational Science,
Henan University, Kaifeng, 475004)
關(guān)鍵詞：中職院校；學(xué)生管理；老師素質(zhì)
國家為了培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)高、有特長、能更好地適應(yīng)社會競爭的學(xué)生，采取了一系列措施，如，加大對中職學(xué)校的財政投入讓這些中職學(xué)校能夠有更好的環(huán)境提供給學(xué)生，讓學(xué)校能夠增大師資力量，還有對貧困且學(xué)習(xí)優(yōu)秀的學(xué)生進(jìn)行學(xué)費(fèi)減免措施，都是為了讓學(xué)校培養(yǎng)出更加優(yōu)秀的學(xué)生，讓其具有更高的個人價值，能夠?qū)ι鐣鞒龈蟮呢暙I(xiàn)。以下觀點(diǎn)只是從某些方面對中職院校的管理問題進(jìn)行分析并且提出一些科學(xué)創(chuàng)新的管理措施。
一、從學(xué)生的管理方面分析學(xué)校的管理問題
從學(xué)生的學(xué)習(xí)方面來看，就讀中職院校的學(xué)生一般都是沒能考上普通高中的學(xué)生，這類學(xué)生中部分學(xué)生是在學(xué)習(xí)方法上存在問題，而還有一部分學(xué)生是在學(xué)習(xí)方面存在學(xué)習(xí)性心理障礙，甚至是有厭學(xué)心理。除了學(xué)習(xí)方面的問題還有學(xué)生的個人問題、學(xué)生不同的家庭背景、學(xué)習(xí)能力等等問題都給學(xué)校管理學(xué)生帶來了很大的麻煩。如，學(xué)生因為自己是單親家庭的孩子或者家庭經(jīng)濟(jì)條件差而過于自卑，不能夠正確地評價自己和發(fā)揮自身的價值。又或者學(xué)生有不良習(xí)慣，像抽煙、喝酒、打架，這些習(xí)慣一旦養(yǎng)成以后都是很難改的。
學(xué)校為了解決這些問題，必須采取一些區(qū)別于以往的教學(xué)措施。學(xué)校面對這些學(xué)生，應(yīng)該摒棄原本的只要不出事就不管的原則，制定一系列的制度來更好地管理學(xué)生。既然這些制度是為了管理學(xué)生，那就得以學(xué)生為中心，不僅要考慮對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格的管理，還要考慮到學(xué)生的接受程度，讓學(xué)生更好地去接受這些制度并遵守它。學(xué)?？梢蚤_展一些動員活動將這些制度融入活動中，讓學(xué)生在不知不覺中了解這些制度，學(xué)生只要不抵觸這些制度，那遵守這些制度就會變得更加容易了。學(xué)校還可以樹立一些榜樣，只要有人遵守制度，那就會有更多的人去遵守這個制度。
二、中職學(xué)校在教學(xué)管理方面存在的問題
1.教學(xué)課程的合理安排
中職院校的課程設(shè)置一般都是圍繞著專業(yè)課開展的，并且各個學(xué)科的時間安排上也存在一定的不合理性，學(xué)生除了學(xué)習(xí)專業(yè)知識，其他的知識接觸的很少，這導(dǎo)致學(xué)生的知識面窄，不能夠多角度地看待事情，這樣是會阻礙學(xué)生的發(fā)展的。
學(xué)校可以增加一些非專業(yè)的學(xué)科，讓學(xué)生能夠?qū)W習(xí)和了解更多的知識，這些知識不一定和專業(yè)有關(guān)。還有，學(xué)?？梢哉{(diào)整不合理的學(xué)科安排，增加或減少一些學(xué)科的課時。
2.老師管理問題的改進(jìn)措施重點(diǎn)放在老師自身能力的提升上
教學(xué)的執(zhí)行者是老師，所以老師對于教學(xué)的重要性就不言而喻了，有時候一個好的老師對學(xué)生的學(xué)習(xí)好壞起著決定性的作用。老師對學(xué)生的學(xué)習(xí)起著引導(dǎo)作用，就好像是航海中的指南針對學(xué)生在知識的海洋上航行時起一個指明方向的作用?？上攵?，當(dāng)一個老師的教學(xué)素質(zhì)過低，學(xué)生不能理解老師的講解甚至學(xué)生對老師存在厭惡心理，就如同在航行的時候不能看懂指南針指的方向或者是航海的人不信任指南針指的方向。那學(xué)生如同在海上迷失了方向，何談航行到目的地呢？
中職學(xué)校應(yīng)該提升教師的教學(xué)能力，當(dāng)然這里指的教學(xué)能力不僅僅是指老師的專業(yè)知識、技能，還包括老師的交叉學(xué)習(xí)能力、對其他知識的靈活運(yùn)用和對知識的及時更新能力等等。老師只有自身能力得到了提高才能把知識系統(tǒng)化，才能清楚地將知識點(diǎn)用語言有效地表達(dá)出來。一個有知識素養(yǎng)的人能得到別人的尊敬和喜愛，同樣的，當(dāng)一個老師的文化底蘊(yùn)達(dá)到一定的厚度，那自身的氣質(zhì)就會得到提升，學(xué)生是能夠被這種氣質(zhì)所感染的，從而喜歡上這個老師。中職院校的學(xué)生年齡還比較小，心理發(fā)育還不成熟，比較容易受到影響。有時候只要老師做出一個動作，這個動作就可能決定了這個老師是被學(xué)生喜歡還是被討厭。學(xué)生的情緒影響著他們的行為，一般來說只要這個學(xué)生喜歡這個老師，那學(xué)生在學(xué)習(xí)這門課的時候就會很用心，能夠把這門課學(xué)好。為了提高老師的教學(xué)水平，學(xué)?？梢越o老師提供學(xué)習(xí)的機(jī)會，比如，組織老師去其他學(xué)校學(xué)習(xí)、支持老師發(fā)展個人特長或?qū)I(yè)深造。
管理好一個學(xué)校不是一件簡單的事情，除了對學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)的管理和老師教學(xué)的管理作為中等職業(yè)學(xué)校管理的重要組成部分以外，學(xué)校還有很多其他事情的管理也是很重要的，比如，學(xué)校財政的管理、學(xué)生的就業(yè)管理等等，就像學(xué)校的財務(wù)預(yù)算管理就應(yīng)該得到學(xué)校足夠的重視和調(diào)控。將資金用在該用的地方，發(fā)展學(xué)校的綜合實力和聲譽(yù)，讓學(xué)校能夠被更多的學(xué)生和家長選擇，學(xué)校也能培養(yǎng)出更多的人才，為社會作出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1]邱連利.中等職業(yè)學(xué)校的學(xué)生管理淺議[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2011（08）.
1水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的主要難題
1．1漁業(yè)水域污染
現(xiàn)在世界各地的經(jīng)濟(jì)都在飛速發(fā)展，隨著科技的進(jìn)步，工業(yè)生產(chǎn)所造成的環(huán)境污染也越來越嚴(yán)重，尤其是水質(zhì)污染，比如河流、海水、湖泊等水系，尤其漁業(yè)水域的污染所產(chǎn)生的危害后果更加嚴(yán)重。由于受到工業(yè)污水排放以及化肥、農(nóng)藥等化學(xué)產(chǎn)品不同程度的污染，漁業(yè)水域水體的質(zhì)量逐漸下降，如果不加以治理，不但會影響漁業(yè)養(yǎng)殖的成活率，而且有毒物質(zhì)會殘留在水產(chǎn)魚類體內(nèi)，對人類健康造成威脅。
1．2生產(chǎn)環(huán)節(jié)不注意投入品使用
在進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖時，養(yǎng)殖戶為了保障水產(chǎn)品的收益需要在養(yǎng)殖的水環(huán)境內(nèi)投入飼料、藥產(chǎn)品或者水質(zhì)改良劑等，但是如果不注意投入品的正確使用方法就會使水產(chǎn)品受到嚴(yán)重的污染。如使用違禁物嚴(yán)重超標(biāo)的飼料進(jìn)行飼養(yǎng);違規(guī)用藥，使用不合格藥物預(yù)防魚類疾病;不遵守用藥方法及用藥時間，休藥期仍然用藥等。
1．3可追溯信息集成困難
由于水體污染、濫用飼料、養(yǎng)殖環(huán)境不規(guī)范等一系列因素都會產(chǎn)生水產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題，很多國家都建立起了食品安全可追溯系統(tǒng)，但是由于漁業(yè)的水域面積比較大，污染源頭、養(yǎng)殖環(huán)境、投放飼料、使用漁藥等情況復(fù)雜，給水產(chǎn)品信息集成帶來較大的困難;另外，世界各地的管理標(biāo)準(zhǔn)與管理水平不一，使水體信息提供的來源不能及時、準(zhǔn)確，不能全面系統(tǒng)地記錄可追溯信息。現(xiàn)在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理已經(jīng)是一個信息化的管理過程，已經(jīng)是一個全球化發(fā)展的趨勢，需要建立健全的水產(chǎn)養(yǎng)殖信息追溯系統(tǒng)，優(yōu)化可追溯信息集成［1］。
2水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系分析
2．1質(zhì)量安全管理體系與國際接軌
在20世紀(jì)90年代，全球各地的環(huán)境污染都在大幅度加重，其中漁業(yè)全球化所產(chǎn)生的污染也引起了聯(lián)合國的高度重視，為了使全球漁業(yè)能有全面遵守并適用的標(biāo)準(zhǔn)，制定了國際行為準(zhǔn)則，各成員國都先后給予一定的支持，并且積極參與國際上有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的溝通，為各國在水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的構(gòu)建提供了可靠的依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，各國政府制定了相應(yīng)的漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并且對一些具體的養(yǎng)殖行為進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)范，從水產(chǎn)品的養(yǎng)殖到生產(chǎn)加工、運(yùn)輸?shù)炔煌h(huán)節(jié)都有相應(yīng)的制度來進(jìn)行規(guī)范管理;另外，在環(huán)境保護(hù)、生物保護(hù)、食品安全等方面做出了控制性與規(guī)范性的要求，重視水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全影響社會和環(huán)境穩(wěn)定的相互作用關(guān)系，制定出與國際接軌的質(zhì)量安全管理體系。對水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督管理、執(zhí)法管理、相關(guān)培訓(xùn)都進(jìn)行了詳細(xì)的說明。任何養(yǎng)殖漁戶都要提交認(rèn)證申請的資料，之后由相關(guān)監(jiān)管部門進(jìn)行評估，符合要求后才可以簽發(fā)證書，如果沒有達(dá)到認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，需要整改合格后才通過認(rèn)證，并且通過認(rèn)證后還要持續(xù)維持與改進(jìn)，否則在經(jīng)營期間發(fā)現(xiàn)不合格會取消認(rèn)證資格，需要再經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后才可以重新提交認(rèn)證申請。
2．2不斷完善質(zhì)量安全管理
水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的建立從一定程度上規(guī)范了漁業(yè)行業(yè)的經(jīng)營行為，并且取得了相應(yīng)的成效，但是社會經(jīng)濟(jì)是在不斷發(fā)展變化的，逐漸會衍生出新的矛盾或問題，這就需要對水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系不斷地更新與完善。在體系建立的初期，由于監(jiān)管部門的工作同時涉及到企業(yè)申請的檢查與認(rèn)證，導(dǎo)致漁戶們認(rèn)為權(quán)力過于集中，因此出現(xiàn)了一批民間機(jī)構(gòu)的認(rèn)證，這些民間機(jī)構(gòu)認(rèn)證的公平性在國際上得到了認(rèn)可與普及，而且吸引更多的從事漁業(yè)的商戶參與進(jìn)來。官方認(rèn)證與民間認(rèn)證在實踐中不斷地重新修訂認(rèn)證指南，保證其具有實用性、有效性與規(guī)范性，逐漸構(gòu)建成完善的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系［2］。
2．3政府與民眾全力推行質(zhì)量安全管理體系
政府認(rèn)證與民間機(jī)構(gòu)認(rèn)證在質(zhì)量安全管理體系上有著一定的互補(bǔ)關(guān)系與作用，促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的有效執(zhí)行。政府與民間的合作主要表現(xiàn)為以下幾個方面:首先提升水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)。政府采取投資扶持養(yǎng)殖技術(shù)，提供研究實驗室與研究基地等，進(jìn)行專項的研究，針對不同的水產(chǎn)品以節(jié)省資源為基礎(chǔ)，不污染環(huán)境為前提，保障養(yǎng)殖的水產(chǎn)品達(dá)到認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，增加水產(chǎn)養(yǎng)殖效率，獲取更大收益，這樣使認(rèn)證能夠順利地推行。其次民間組織對調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)所產(chǎn)生的系列問題都能夠積極配合解決。由于養(yǎng)殖技術(shù)水平提高，使水產(chǎn)品的市場產(chǎn)生更激烈的競爭，一些小型的水產(chǎn)養(yǎng)殖戶受到嚴(yán)重的影響，甚至倒閉失業(yè)。為了緩解這方面的矛盾，政府與民間組織成立合作性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，繼續(xù)雇傭失業(yè)的漁戶從事養(yǎng)殖，解決了失業(yè)問題，同時也緩解了調(diào)整水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)而產(chǎn)生的失業(yè)問題。民間合作機(jī)構(gòu)是傳授先進(jìn)科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)的重要組織，能從漁戶的切身利益出發(fā)有效地實施水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理，對養(yǎng)殖品種的更新、技術(shù)方面的改進(jìn)與管理方面的提高都提供了更多的學(xué)習(xí)空間，積極帶動了水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系的有效推行［3］。
3部分國家水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理的經(jīng)驗啟示
3．1行政管理體系完善
國外對水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的行政管理主要分為水產(chǎn)品認(rèn)證部門、安全監(jiān)督管理部門和食品安全部門。水產(chǎn)品認(rèn)證部門主要負(fù)責(zé)水產(chǎn)品相關(guān)的認(rèn)證和認(rèn)證產(chǎn)品的管理，另外對水產(chǎn)養(yǎng)殖的飼料、漁藥等進(jìn)行監(jiān)督管理，同時還要負(fù)責(zé)收集消費(fèi)者所反饋的質(zhì)量問題信息，與消費(fèi)者之間協(xié)調(diào)溝通。水產(chǎn)品認(rèn)證部門在水產(chǎn)養(yǎng)殖、加工處理、運(yùn)輸交通、資源保護(hù)上都進(jìn)行比較全面的系統(tǒng)管理，從消費(fèi)者的角度出發(fā)，對水產(chǎn)品的質(zhì)量及價格進(jìn)行調(diào)控，以保障水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全。安全監(jiān)督管理部門主要負(fù)責(zé)的工作內(nèi)容是水產(chǎn)品的加工與運(yùn)輸環(huán)節(jié)，它與認(rèn)證部門之間通常需要合作。比如對漁藥的殘留量進(jìn)行檢測時就需要合作進(jìn)行。而食品安全部門則是對水產(chǎn)品的風(fēng)險進(jìn)行相應(yīng)的評估，并且監(jiān)督與指導(dǎo)有關(guān)部門的風(fēng)險管理，對水產(chǎn)品的質(zhì)量安全能夠進(jìn)行科學(xué)檢測和分析，根據(jù)檢測出的結(jié)果指導(dǎo)有關(guān)部門采取一定的解決措施。
3．2水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系
為了規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖經(jīng)營活動以保證食品質(zhì)量安全，日本和歐盟地區(qū)的很多國家都先后制定了水產(chǎn)品質(zhì)量安全法與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)體系。在日本食品安全法中明確說明了從生產(chǎn)到運(yùn)輸、從運(yùn)輸?shù)戒N售，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生的食品安全問題都應(yīng)各自承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在可追溯信息制度上，明確了每個環(huán)節(jié)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與注意事項，以保證水產(chǎn)品在養(yǎng)殖、加工、運(yùn)輸、銷售等各個環(huán)節(jié)中發(fā)生的質(zhì)量安全問題可以追溯到根源。歐盟在水產(chǎn)品食品安全中詳細(xì)說明了水產(chǎn)品經(jīng)營活動中所涉及到的各個環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的主體任務(wù)與責(zé)任，在可追溯信息上也進(jìn)行了規(guī)范，所有水產(chǎn)品的標(biāo)簽都做了細(xì)致的要求，以及經(jīng)手人的相關(guān)信息等都要在標(biāo)簽上進(jìn)行詳細(xì)說明，以保證每個環(huán)節(jié)的問題都能及時落實責(zé)任。由此可以看出，國外關(guān)于水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系比較健全，主要的法律有《食品安全法》《水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)識認(rèn)證法》《食品衛(wèi)生法與藥品法》等，鮮活類食品需要有產(chǎn)地標(biāo)識、水產(chǎn)品藥物殘留標(biāo)準(zhǔn)、食品生產(chǎn)設(shè)備等都有了明確的法律規(guī)定，并且有相關(guān)的部門監(jiān)督與指導(dǎo)。健全的管理體系其主要出發(fā)點(diǎn)就是保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全，對水產(chǎn)養(yǎng)殖實行全面的質(zhì)量監(jiān)督與控制，并且引領(lǐng)政府與消費(fèi)者共同參與監(jiān)督工作，發(fā)現(xiàn)違規(guī)與違法行為及時舉報或處罰，避免影響身體健康的有害食品流入市場，從法律上為人們的身體健康與食品安全提供了可靠的保障依據(jù)［4］。在我國，涉及水產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)管理的有9個部門之多，包括國務(wù)院食品安全委員會、衛(wèi)生部、商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家環(huán)境保護(hù)總局、國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家出入境檢驗檢疫局。在這些職能管理部門中，農(nóng)業(yè)部是最主要負(fù)責(zé)管理養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全的部門。涉及水產(chǎn)品管理的部門多，容易產(chǎn)生職責(zé)分工不清，缺乏監(jiān)管力度，出現(xiàn)問題還容易相互推諉、“踢皮球”。
3．3不斷推出水產(chǎn)養(yǎng)殖新品種
隨著科技的發(fā)展，應(yīng)用在漁業(yè)方面的技術(shù)也越來越發(fā)達(dá)，水產(chǎn)養(yǎng)殖很注重品種方面的培育，這是為了適應(yīng)國內(nèi)外市場的需求而采取的一種適應(yīng)措施。漁業(yè)部門在調(diào)整漁業(yè)結(jié)構(gòu)的同時，還應(yīng)該根據(jù)養(yǎng)殖水域的環(huán)境和水產(chǎn)養(yǎng)殖的特點(diǎn)，培育出適應(yīng)環(huán)境生長的品種并且重點(diǎn)養(yǎng)殖。在這方面一些水產(chǎn)品養(yǎng)殖大國具有豐富的經(jīng)驗，例如挪威比較出名的大西洋鮭，根據(jù)本國的地理環(huán)境與魚的生長環(huán)境，有針對性地開發(fā)與研究，對其自身的疾病預(yù)防等都有相應(yīng)的解決措施。在飼料方面合理地科學(xué)搭配，形成有本國特點(diǎn)的養(yǎng)殖優(yōu)勢品種;在魚苗培養(yǎng)上、成魚養(yǎng)殖上、飼料品種研發(fā)與使用上，都有全面的規(guī)劃，擴(kuò)大養(yǎng)殖范圍與銷售范圍，取得很大的成效與收益。
3．4推廣生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式
國外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)率先認(rèn)識到高密度養(yǎng)殖所存在的種種弊端，高密度養(yǎng)殖不但會使養(yǎng)殖水域產(chǎn)生水體污染，還在一定程度上破壞生態(tài)平衡，從而影響水產(chǎn)養(yǎng)殖對象的生長與繁殖，非常不利于水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。所以，國外水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)達(dá)的國家已經(jīng)開始大力推廣生態(tài)系統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，這是水產(chǎn)養(yǎng)殖模式的發(fā)展趨勢。生態(tài)系統(tǒng)養(yǎng)殖模式就是利用在生物鏈中不同層次的生物所需要的供給，而形成的一種良性循環(huán)的養(yǎng)殖模式，在這種養(yǎng)殖模式中所存在的各種生物物質(zhì)都在被有效、節(jié)能地充分反復(fù)利用，屬于綜合技術(shù)性較強(qiáng)的養(yǎng)殖模式。它的優(yōu)點(diǎn)是減少對漁業(yè)水域的污染，同時還能養(yǎng)殖不同生物層次的養(yǎng)殖產(chǎn)品，提高了單位水體的養(yǎng)殖產(chǎn)量，使養(yǎng)殖效益最大化。
4總結(jié)與建議
現(xiàn)在世界上水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)比較發(fā)達(dá)的大國和進(jìn)口國家，均制定了有關(guān)水產(chǎn)養(yǎng)殖的法律規(guī)章制度與管理措施，并且根據(jù)水產(chǎn)品市場的變化而不斷更新與完善，其目的是為了有效地保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。我國的水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理也在不斷地建立與健全，但是與國外發(fā)達(dá)國家相比，還存在很大的差距與不足。只有建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理體系，才能保證水產(chǎn)品從根源上避免質(zhì)量安全問題的發(fā)生。為此筆者提出以下建議:要加大水產(chǎn)品養(yǎng)殖和加工領(lǐng)域技術(shù)水平的提升;進(jìn)一步提高水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，圍繞“安全”二字不斷完善相關(guān)法律法規(guī)，加大政府資金投入和水產(chǎn)品技術(shù)的基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)水產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)和推廣;在健全養(yǎng)殖水產(chǎn)品法律法規(guī)體系的基礎(chǔ)上，還應(yīng)該明確各政府職能管理部門的職責(zé)分工，加強(qiáng)各部門間的溝通合作，嚴(yán)把水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督監(jiān)管關(guān)。
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關(guān)鍵詞:水利工程;質(zhì)量管理;現(xiàn)狀;對策;管理秩序
0引言
隨著新世紀(jì)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，以及國家相關(guān)政策對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的扶持，新時期我國的水利工程建設(shè)正如火如荼的進(jìn)行著，無論是從投資成本來看，還是工程建筑的規(guī)模都是空前的。雖然在數(shù)量上看，我國的水利工程建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模，但是水利工程的質(zhì)量才是決定著企業(yè)興衰成敗的關(guān)鍵。而質(zhì)量的好壞與水利工程施工質(zhì)量的管理和控制是分不開的?？傮w來看，我國的水利工程項目施工質(zhì)量管理相比較而言，已經(jīng)有了長足的進(jìn)步，特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，施工質(zhì)量的管理也引入了發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的理念和做法，但是仍然存在著許多管理上的漏洞和安全隱患，并隨著水利工程行業(yè)的發(fā)展而暴漏無疑。因此有必要來探討如何改進(jìn)施工質(zhì)量管理水平，以期促進(jìn)水利工程建設(shè)的健康發(fā)展［1］。
1水利工程概述
水利工程屬于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，涉及到很多方面的民生問題，如電力設(shè)施的發(fā)展、居民的飲水質(zhì)量、農(nóng)業(yè)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)以及蓄洪防旱等，這些問題如果得不到有效的解決，直接影響著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展和居民生存環(huán)境的提高。由此可以看出水利工程屬于造福人類的基礎(chǔ)工程。在工程施工的過程中，質(zhì)量的管理決定著水利工程項目的質(zhì)量以及功能的發(fā)揮。水利工程與普通的建筑工程相比，工程比較隱蔽，建設(shè)規(guī)模大，設(shè)計的環(huán)節(jié)比較多，而且對很多方面都有著深遠(yuǎn)的影響，甚至?xí)Q定著當(dāng)?shù)氐纳姝h(huán)境。因此對水利工程施工質(zhì)量的管理要與普通建筑工程區(qū)別對待。筆者首先闡述新時期我國的水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及存在的問題。
2新時期我國水利工程施工質(zhì)量管理現(xiàn)狀及問題
2.1水利工程建設(shè)市場管理秩序紊亂
水利建設(shè)工程不是以市場調(diào)節(jié)為主，而是帶有極為明顯的行政手段進(jìn)行干預(yù)。比如說，有些水利工程建設(shè)單位為了追求企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，主觀的加快施工進(jìn)度，把計劃內(nèi)的施工期限提前;再加上施工成本的資金到位不及時，工程款拖欠導(dǎo)致施工質(zhì)量嚴(yán)重受到影響。
2.2現(xiàn)場施工質(zhì)量管理不夠?qū)I(yè)
隨著各種所有制經(jīng)濟(jì)參與到行業(yè)競爭來，我國水利工程項目開始對外轉(zhuǎn)分包，這本身是毋庸置疑的，但是重復(fù)性轉(zhuǎn)分包行為比較嚴(yán)重，這就造成工程項目資金流失嚴(yán)重，而施工人員由于監(jiān)管不力而開始偷工減料，施工質(zhì)量得不到管理制度的保證。隨著勞動力市場更加開放，農(nóng)民工隊伍成為了水利工程項目施工的主力軍，而在分包的過程中，忽視了對農(nóng)民工掌握新的施工領(lǐng)域的必要技能培訓(xùn)，包括從業(yè)道德素質(zhì)沒有得到相應(yīng)的提高，就會容易導(dǎo)致施工欠缺技術(shù)和必要的經(jīng)驗，使項目施工的整體質(zhì)量全面下滑。這是粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式在水利工程行業(yè)中的典型體現(xiàn)，要想保證施工質(zhì)量以及項目的整體功能發(fā)揮，難度可想而知。
2.3施工監(jiān)理人員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高
由于水利建筑工程行業(yè)在我國的發(fā)展年限不是很長，造成了工程內(nèi)部監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上，監(jiān)理技術(shù)缺乏專業(yè)性，很多從業(yè)者都是半路轉(zhuǎn)行，整個建立人員隊伍良莠不齊，因此對工程安全質(zhì)量的控制方面沒有太多的有效手段。
3加強(qiáng)我國水利工程施工質(zhì)量管理的具體對策
水利工程與普通建筑工程有著本質(zhì)的區(qū)別，它屬于我國的民生基礎(chǔ)設(shè)施工程，面對人口過快增長以及水資源利用率不高的現(xiàn)狀，以及生態(tài)環(huán)境日益惡化和能源枯竭的嚴(yán)峻形勢，切實改善水利工程施工質(zhì)量不僅僅是對于施工項目而言非常重要，而且對于整個國計民生都具有戰(zhàn)略性的意義。而影響施工質(zhì)量管理的因素包括人的素質(zhì)的因素，也包括管理制度的因素。筆者從新時期時展的需求出發(fā)，以管理手段管理體制已經(jīng)相關(guān)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)為切入點(diǎn)，提出了具體的改進(jìn)水利工程施工質(zhì)量管理水平的具體對策［2］。
3.1創(chuàng)新水利工程施工管理體制
解決施工管理體制問題是保證水利工程施工質(zhì)量的源頭，若要提高水利工程建設(shè)的安全和質(zhì)量，必須重構(gòu)水利工程建設(shè)市場管理秩序，營造穩(wěn)定的競爭市場環(huán)境。
1)作為施工單位，要嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)管理規(guī)范。加強(qiáng)對施工過程中的各種分包和轉(zhuǎn)包行為，工程監(jiān)理人員要自覺履行監(jiān)督的義務(wù)。
2)政府要改變傳統(tǒng)的以行政干預(yù)為主，尊重和發(fā)揮市場調(diào)節(jié)的作用。
3)增強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人的道德和法制觀念，對項目負(fù)責(zé)人定期開展法制培訓(xùn)活動，讓項目負(fù)責(zé)人樹立高度的社會責(zé)任感和法律意識，積極承擔(dān)工程質(zhì)量把關(guān)責(zé)任。
4)清晰劃定和完善水利工程項目質(zhì)量協(xié)調(diào)規(guī)范體制，嚴(yán)格執(zhí)行施工項目法人責(zé)任追究、項目招投標(biāo)、工程現(xiàn)場監(jiān)理與合同管理制度，進(jìn)一步創(chuàng)新水利工程施工管理與監(jiān)督體制。需要加以強(qiáng)調(diào)的是，加強(qiáng)建設(shè)管理流程監(jiān)督能效，首先應(yīng)該穩(wěn)固市場、避免日后施工主體資格、承發(fā)包、項目管理體制交接期間，衍生任何不必要的沖擊反應(yīng);其次，嚴(yán)格調(diào)查并處理借證賣照或是資質(zhì)掛靠等違法行為，盡量令建材市場內(nèi)部產(chǎn)品、設(shè)備監(jiān)管能效發(fā)揮到最佳狀態(tài)，避免施工現(xiàn)場各種以次充好和以假充真的調(diào)包行為，保證進(jìn)場材料的質(zhì)量和規(guī)格沒有任何的瑕疵，做好施工項目開工的物質(zhì)保障工作。
3.2完善現(xiàn)場施工安全質(zhì)量檢測手段
如若想保證水利工程施工質(zhì)量管理的水平上升一個臺階，從而保障施工項目的最終質(zhì)量和用途的實現(xiàn)，不僅需要針對內(nèi)部的常見技術(shù)和施工組織情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還需要運(yùn)用現(xiàn)代化的檢測技術(shù)來對各種結(jié)構(gòu)單元進(jìn)行調(diào)配。完善現(xiàn)場水利工程施工安全而進(jìn)行的質(zhì)量檢驗必須做到以下幾點(diǎn):首先，能夠做到為水利工程的施工過程提供可以參考的精確數(shù)據(jù)，并及時的運(yùn)用精準(zhǔn)的技術(shù)逐一排查施工過程中的安全隱患，發(fā)現(xiàn)隱患要及時的補(bǔ)救和整改。其次，質(zhì)量的檢測要切實進(jìn)入現(xiàn)場，深入到工地當(dāng)中，現(xiàn)場對施工進(jìn)場材料進(jìn)行檢驗，確保馬上使用的施工材料都能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，避免因為材料質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)而造成的安全隱患和項目質(zhì)量問題。要格外重視質(zhì)量抽檢過程，這種檢測方法具有突擊性強(qiáng)，靈活多變的特點(diǎn)，可以最大限度的減少人為的以次充好，以假充真的行為，為施工質(zhì)量的保障增加了砝碼?？偟膩碚f，水利工程質(zhì)量的質(zhì)檢工作者要理解身上肩負(fù)的責(zé)任，其工作關(guān)系到水利工程能效的發(fā)揮。因此，建議質(zhì)檢人員要不定期的經(jīng)常對施工材料進(jìn)行檢測，檢測頻率的增加就意味著施工質(zhì)量的保障更為穩(wěn)妥［3］。
3.3提高施工人員的專業(yè)技能以及責(zé)任意識
水利工程質(zhì)量產(chǎn)生的根源是施工人員的，而要想從根本上解決施工人員的問題，就要加強(qiáng)對施工人員進(jìn)行專業(yè)技能的培訓(xùn)，還要定期開展對這類群體的職業(yè)道德素質(zhì)的繼續(xù)教育活動。目前所要做的是把相關(guān)的培訓(xùn)活動納入到日常的重點(diǎn)考核中，通過現(xiàn)代教育技術(shù)手段，把工程質(zhì)量由于人為原因出現(xiàn)問題而造成的嚴(yán)重事故展示給大家，可以是模擬動畫效果，也可以是視頻資料，讓每個施工人員深刻感受到自己責(zé)任的重大，體會到水利工程質(zhì)量管理的重要意義。要加以重視的是，負(fù)責(zé)培訓(xùn)的工作人員在對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時，要將以往施工實踐過程中不規(guī)范的現(xiàn)象和行為進(jìn)行匯總，逐個進(jìn)行改進(jìn)，并制定規(guī)范統(tǒng)一的施工操作流程和準(zhǔn)則，確保每一個施工人員都按照規(guī)范細(xì)則來進(jìn)行施工操作。
3.4加強(qiáng)工程施工進(jìn)場材料質(zhì)量的管理
水利工程項目施工所需的材料是保證水利工程施工質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，是任何因素都替代不了的。一旦進(jìn)場施工材料產(chǎn)生質(zhì)量上的問題，或者是在施工過程中不按施工計劃使用材料，水利工程項目的功能就不能得到有效的發(fā)揮。工程施工單位有義務(wù)在工程材料進(jìn)場之前，出具材料質(zhì)量合格證和驗收合格報告。負(fù)責(zé)進(jìn)場材料管理的人員要按規(guī)定嚴(yán)格檢查進(jìn)場材料的規(guī)格和質(zhì)量，并按程序驗收。重要的施工材料要進(jìn)行現(xiàn)場實驗，保證施工原材料符合施工的規(guī)定，也能夠避免由于使用不當(dāng)造成的安全隱患凸顯。水利工程開展的前期工作也要引起充分重視，例如工程勘察設(shè)計工作。工程勘察設(shè)計是決定水利工程能否正常施工，以及施工完成后交付使用正常化的基礎(chǔ)。因此在具體的工程項目施工前，要最好工程勘察設(shè)計工作，關(guān)鍵是要提高相關(guān)設(shè)計人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，重視勘察設(shè)計人才的儲備和培養(yǎng)，在勘察過程中要加強(qiáng)社會責(zé)任感，具體的勘察工作要做到縝密嚴(yán)謹(jǐn)，保證水利工程的施工建設(shè)具有科學(xué)性與可行性。
3.5相關(guān)管理人員在技術(shù)素質(zhì)方面的培訓(xùn)
必須加強(qiáng)工程施工方必須加強(qiáng)對質(zhì)量管理相關(guān)人員的技能、素質(zhì)培訓(xùn)并嚴(yán)格考核內(nèi)容與標(biāo)準(zhǔn)，讓質(zhì)量管理工作人員的技術(shù)素質(zhì)與專業(yè)技能得到不斷提升，增強(qiáng)質(zhì)量管理意識。以此提升水利工程施工過程中的質(zhì)量管理水平，促進(jìn)項目進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，做到安全施工、文明施工，降低項目事故發(fā)生率。當(dāng)前，各小型的水利工程在質(zhì)量管理上出現(xiàn)問題相對較多，究其原因，主要還是由于基層的水利人員在綜合素質(zhì)上不高，且質(zhì)量管理的能力還存在不足之處。為了能夠從根本上解決以上問題，各級與各部門對基層水利相關(guān)專業(yè)人才及人才隊伍建設(shè)必須高度重視，有計劃、分批次地做好人才選拔與深造工作，最大程度上適應(yīng)崗位需求與市場標(biāo)準(zhǔn)。
4結(jié)語
總的來說，水利工程的施工質(zhì)量是我國水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的制度支撐，關(guān)系到眾多民生工程發(fā)揮應(yīng)有的為人民謀福祉的作用。水利工程項目建設(shè)涉及的內(nèi)容比較復(fù)雜，為了保障國家投資的水利工程項目能夠達(dá)到利國利民的效果，政府相關(guān)部門以及施工單位和監(jiān)理單位需要履行自己應(yīng)盡的義務(wù)和職能，如施工材料的檢測，提高施工人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平的培訓(xùn)工作，以及市場秩序的規(guī)范等，這些工作都是水利施工質(zhì)量提高的不可或缺的保障。各方都要明確自己的權(quán)和責(zé)，為水利施工項目的完成保駕護(hù)航。
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[論文摘要]安全質(zhì)量是工程建設(shè)的“底線”，它關(guān)系到投資效益的最大化，關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，關(guān)系到和諧社會的建立。分析我國建筑業(yè)安全現(xiàn)狀，提出實現(xiàn)建筑業(yè)安全管理的控制措施。
一、前言
近幾年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及人民生活的普遍提高，建筑業(yè)成為發(fā)展最快的行業(yè)之一。而市場競爭的日益激烈，使得效益成為各企業(yè)競爭的目標(biāo)，因此向管理要效益已經(jīng)成為各企業(yè)家的共識。而安全卻是效益的前提，因為安全的結(jié)果決定了效益的大小。為此，多年來黨和政府高度重視安全生產(chǎn)工作，確定了“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，頒布了一系列安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，目的就是為保護(hù)廣大勞動者的安全和健康，控制和減少各類事故，提高安全生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)和諧社會的建立。
二、項目施工安全的重要性
安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，而不是對立的、矛盾的關(guān)系，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一性表現(xiàn)在：一方面指生產(chǎn)必須安全，而另一方面安全可以促進(jìn)生產(chǎn)?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”是企業(yè)安全生產(chǎn)的工作方針，但現(xiàn)在仍有許多企業(yè)對安全生產(chǎn)不夠重視，安全投入不足，主要體現(xiàn)在項目領(lǐng)導(dǎo)在項目管理的同時，沒有認(rèn)清安全與企業(yè)效益的關(guān)系。建筑施工企業(yè)在完善企業(yè)規(guī)章制度的前提下，應(yīng)建立施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)保證體系，保證企業(yè)安全生產(chǎn)和創(chuàng)造效益，創(chuàng)建優(yōu)良工程，提高市場競爭力。因此，安全生產(chǎn)管理是施工企業(yè)生存和發(fā)展的保證。
三、我國建筑業(yè)安全管理的現(xiàn)狀
（一）安全意識淡薄。由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期對建筑安全的重要性認(rèn)識不到位，抓安全生產(chǎn)形式主義嚴(yán)重，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動保障權(quán)益，不配備必須的勞動保護(hù)用品，肆意延長工人的勞動時間，工人長期處于超負(fù)荷、高強(qiáng)度的工作狀態(tài)，必然會導(dǎo)致事故的發(fā)生。另外，領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的重視不夠，員工相應(yīng)的安全意識淡薄，很容易引起因違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律而造成的安全事故。
（二）安全管理基礎(chǔ)薄弱。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要是由于一些人的安全意識淡薄，理不清安全與速度、安全與效益、安全與穩(wěn)定的關(guān)系造成的。安全管理基礎(chǔ)薄弱主要表現(xiàn)在：一是建筑安全技術(shù)研究工作比較薄弱，解決建筑安全生產(chǎn)關(guān)鍵性技術(shù)問題的工作相對滯后．安全科技成果的廣泛應(yīng)用缺少市場化的政策導(dǎo)向和經(jīng)濟(jì)激勵措施。施工新工藝、新產(chǎn)品、新技術(shù)應(yīng)用與安全防護(hù)措施的研究不同步等；二是與發(fā)達(dá)國家相比，我國安全防護(hù)技術(shù)、防護(hù)用具和機(jī)械設(shè)備還相當(dāng)落后．標(biāo)準(zhǔn)化、定型化和工業(yè)化的程度很低；三是建筑施工企業(yè)安全管理人員和施工隊伍素質(zhì)普遍偏低．安全人員文化素質(zhì)偏低，對安全管理知識、安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程、安全防范措施等不懂．無法對施工隊進(jìn)行管理。
（三）建筑安全法律法規(guī)體系還不完善。落實其安全責(zé)任有一定的局限性；對違法行為的處罰條款不夠具體，操作性不強(qiáng)；法律法規(guī)還不完善，存在著重復(fù)和交叉管理的問題；安全規(guī)章制度職責(zé)不清，管理目標(biāo)不明確，導(dǎo)致安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位等。
（四）建筑安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制還不健全。目前，我國有效的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的機(jī)制還未形成，與國際先進(jìn)的安全生產(chǎn)管理模式相比存在較大差距。安全監(jiān)督方式和管理手段無法適應(yīng)日益增大的建設(shè)規(guī)模，難以深入地開展建筑安全監(jiān)督工作。
四、安全控制的措施
（一）宣傳問題。建設(shè)主管部門、施工企業(yè)全體員工要對有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例的內(nèi)容深思熟記。結(jié)合自身實際情況。因地制宜，克服單調(diào)枯燥的方法，變傳統(tǒng)說教方式為寓教于樂，采用安全演講、知識競賽、報刊、安全漫畫展等多種生動活潑的形式廣泛深入地宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)，并把基本精神廣泛宣傳貫徹。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)教育問題。培訓(xùn)教育的重點(diǎn)是要加強(qiáng)對一線作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，并對各級施工企業(yè)的管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、操作規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)他們的安全意識和安全操作技能。而且要加大安全科技創(chuàng)新和安全技術(shù)改造方面的投入，積極采用新技術(shù)，新設(shè)備、新工藝和新材料，實現(xiàn)本質(zhì)安全。
（三）責(zé)任問題。建筑安全生產(chǎn)工作要緊緊咬住安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任不放松。建設(shè)主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)定辦事，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，將安全控制指標(biāo)層層分解，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任。
（四）制度執(zhí)行問題。安全生產(chǎn)工作離不開制度的落實和執(zhí)行。因此，建設(shè)主管部門、施工企業(yè)要認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)許可證制度、建筑意外傷害保險制度等。沒有安全許可證、沒有辦理建筑意外傷害保險的企業(yè)堅決不允許施工。只有這樣，才能提高企業(yè)事故防范能力，保障一線操作人員的合法權(quán)益，最大限度保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，減少損失，分散企業(yè)風(fēng)險，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，還要結(jié)合實際，建立健全安全工作例會、安全巡查和不良安全行為記錄公式等制度。
（五）治理問題。要控制事故的發(fā)生，就要從源頭做起，搞好專項治理。從近幾年各地建筑施工傷亡事故的種類來看，主要是高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害、觸電等。故要定期開展企業(yè)項目部、班組檢查制度，要做到查問題、找隱患、對存在危險源的地方設(shè)置安全警示牌、標(biāo)志牌，發(fā)揮其警示作業(yè)人員促進(jìn)安全的作用。事實表明，針對薄弱環(huán)節(jié)實施的專項治理是遏止事故發(fā)生的最有效手段。
（六）監(jiān)督問題。建設(shè)施工安全，加強(qiáng)監(jiān)督是大事。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)繼續(xù)完善安全監(jiān)督體系，建立健全安全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，配備一定數(shù)量和專業(yè)齊全的執(zhí)法監(jiān)督員，對施工現(xiàn)場進(jìn)行執(zhí)法檢查；各地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站應(yīng)切實履行職責(zé)，監(jiān)督人員要時刻牢記質(zhì)量、安全重于泰山的神圣責(zé)任，努力提高建筑施工安全監(jiān)管水平。要不斷提高安全監(jiān)督人員的執(zhí)法水平，嚴(yán)格執(zhí)行"四不放過"原則，強(qiáng)化對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)，提升安全監(jiān)督檔次。
（七）查處問題。對施工企業(yè)和從業(yè)人員要建立安全信用體系，并對其安全生產(chǎn)不良行為進(jìn)行記錄，凡有章不循，違規(guī)不糾，屢出事故的企業(yè)應(yīng)追究法人代表和有關(guān)人員的責(zé)任。另外還要視其情節(jié)輕重及責(zé)任大小，給予降低企業(yè)資質(zhì)等級、吊銷執(zhí)業(yè)資格或停止投標(biāo)的處罰。典型案例要進(jìn)行新聞媒體曝光，真正起到警示教育促進(jìn)工作的目的。
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關(guān)鍵詞：中職學(xué)校；干部人事檔案；管理現(xiàn)狀；管理策略
中職學(xué)校干部人事檔案在干部的任命和選拔上扮演著重要的角色，隨著教育的不斷發(fā)展，國家對中職學(xué)校越來越重視，中職學(xué)校干部人事檔案管理工作作為中職學(xué)校管理的一部分，也得到了人們的廣泛關(guān)注?，F(xiàn)在中職學(xué)校干部人事檔案管理工作中面臨的問題也有很多，例如管理水平比較低下，干部的專業(yè)素質(zhì)比較低下，硬件設(shè)備也極度缺乏，這樣就給中職學(xué)校干部人事檔案管理帶來了極大的難題，因此要改變對干部人事檔案管理的策略，促進(jìn)整個學(xué)校檔案管理工作的不斷進(jìn)步。
1 中職學(xué)校干部人事檔案管理的基本現(xiàn)狀
中職學(xué)校干部人事檔案管理工作是學(xué)校管理的一部分，也是學(xué)校制定用人計劃的重要依據(jù)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在選拔干部的時候，一定要綜合的考慮，干部人事檔案記錄了一些人員的日常情況，檔案記錄的內(nèi)容也是其中十分重要的組成部分，在整個檔案人事選舉中扮演著重要的角。但是從現(xiàn)在中職學(xué)校干部人事檔案管理的現(xiàn)狀來看，依然存在著很多的問題。學(xué)校對干部人事檔案管理的重視程度不夠，有些檔案記錄僅僅是表面現(xiàn)象，這樣就給檔案管理工作帶來了極大的難題。有些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為學(xué)校與政府的職能部門存在著顯著的差異，政府對人事檔案的管理比較嚴(yán)格，任何的環(huán)節(jié)都不能出現(xiàn)漏洞，但是學(xué)校并不是政府部門，在干部人事檔案管理上不需要過于嚴(yán)格。學(xué)校的人事檔案管理人員也缺乏相應(yīng)的管理知識，雖然在人員的設(shè)置上比較到位，但是這些工作人員缺乏專業(yè)的知識，這樣就導(dǎo)致了人事檔案管理停滯不前，甚至呈現(xiàn)出了落后的趨勢。
中職學(xué)校人事檔案管理的硬件設(shè)施不達(dá)標(biāo)，在硬件設(shè)備的管理上還存在著一些問題，沒有通風(fēng)、防火、防潮、和防盜的基本措施，這樣就導(dǎo)致了中職學(xué)校人事檔案管理設(shè)備容易受到損害，在使用的過程中極容易出現(xiàn)一系列的問題，例如學(xué)校的檔案保管箱沒有按時的進(jìn)行更新，有些保管箱的磨損比較嚴(yán)重，但是卻沒有進(jìn)行更換。檔案管理的手段也比較落后，在管理的過程中，沒有使用現(xiàn)代化的檔案管理設(shè)備進(jìn)行人事檔案的管理，有些的中職學(xué)校雖然已經(jīng)設(shè)置了人事檔案管理的設(shè)備，但是檔案管理人員缺乏著創(chuàng)新意識，沒有掌握現(xiàn)代化的檔案管理知識，在檔案的管理上缺乏規(guī)范性和完整性，在管理模式上也是極為簡單的，以上這些問題都是現(xiàn)代中職學(xué)校干部人事檔案管理中面臨的一系列問題，如果這些問題得不到解決，那么中職學(xué)校干部人事檔案管理就無法取得進(jìn)步。
2 中職學(xué)校干部人事檔案管理的策略
2.1 健全檔案管理的制度
檔案管理制度對于中職學(xué)校檔案管理工作是極為重要的，在整個檔案管理的工作中，一定要結(jié)合中職學(xué)校的具體狀況進(jìn)行人事干部的檔案管理，結(jié)合當(dāng)前實際，建立起新的學(xué)校干部檔案管理工作，促進(jìn)學(xué)校檔案的不斷發(fā)展。除此之外，還要建立檔案資料的收納和整理工作，做好檔案的轉(zhuǎn)入和準(zhǔn)出工作，要集中統(tǒng)一的進(jìn)行檔案的分配和管理，實行分級負(fù)責(zé)的管理制度，建立檔隨人走、一生只有一個檔案的管理制度，這樣在檔案的管理也不會出現(xiàn)混亂，各個學(xué)校在進(jìn)行黨政辦公的時候，一定要將監(jiān)督和檢查工作好，及時的發(fā)現(xiàn)問題，提供具體的解決意，進(jìn)一步的規(guī)范學(xué)校干部人事檔案制度，促進(jìn)人事檔案的不斷發(fā)展。
2.2 加大宣傳力度；增強(qiáng)員工的檔案意識
各個中職學(xué)校都要使用喜聞樂見的方式進(jìn)行宣傳，加大宣傳力度，是每一人都了解職工檔案管理的重要性，加強(qiáng)職工的宣傳教育工作，促進(jìn)檔案資料管理的不斷完善，使每一個員工都明確人事檔案的重要性。引導(dǎo)教職員工積極主動向檔案部門送交歸檔材料，保證人事檔案的完整性、真實性、可靠性。
2.3 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化人事檔案管理人員綜合素質(zhì)
干部人事檔案工作是學(xué)校的一項基礎(chǔ)性工作，同時也是一項與全體職工切身利益息息相關(guān)的工作。專職檔案管理人員要提高檔案意識和責(zé)任意識，要從過去的重點(diǎn)搞整理裝訂等基礎(chǔ)工作，迅速轉(zhuǎn)到廣泛收集和利用上來，及時完整收集檔案材料，及時準(zhǔn)確更新檔案數(shù)據(jù)庫；維護(hù)人事檔案的完整與安全，檔案要完整齊全，實體不受損害，不丟失，不泄密，不被盜竊。
2.4 搭建中職學(xué)校人事檔案網(wǎng)絡(luò)平臺，實行動態(tài)管理
參照黨建E平臺對黨員信息進(jìn)行管理的模式，利用計算機(jī)技術(shù)搭建中職學(xué)校人事檔案平臺，各學(xué)校人事專干將在職和離退休兩類人員分別建庫，再分別按崗位、職稱等條件將個人人事勞資、考核獎懲等信息錄入人事檔案平臺，建立基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。爾后，定期維護(hù)，及時更新相關(guān)檔案信息。這樣，既保證人事檔案信息完整，促進(jìn)人事檔案管理更加規(guī)范，又方便人事統(tǒng)計，為領(lǐng)導(dǎo)選拔人才提供正確有價值的參考資料。
3 中職學(xué)校人事檔案管理的發(fā)展趨勢
在人事制度變革的帶動下，中職學(xué)校的人事管理工作出現(xiàn)了許多新情況。一是人事管理過渡到崗位管理。隨著全員聘用和崗位設(shè)置等人事制度改革，中職學(xué)校人員管理調(diào)整為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員三大類，改變了傳統(tǒng)的干部制度終身制，實現(xiàn)了人事管理從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變，直接導(dǎo)致人事檔案分類更細(xì)，管理要求更嚴(yán)格。二是用人制度采取聘用制，人事關(guān)系出現(xiàn)新變化。中職學(xué)校教職工與學(xué)校之間的關(guān)系除事業(yè)單位的人事關(guān)系外，又增加了聘用關(guān)系、勞動關(guān)系、勞務(wù)關(guān)系等多種形式，人事檔案管理將逐漸變得錯綜復(fù)雜。三是分配制度和退休工資制度出現(xiàn)新突破。各中職學(xué)校都逐漸建立了多種分配方式下的績效工資制度，職工退休養(yǎng)老由退休工資制度向社會保險制度轉(zhuǎn)變。這些都無疑給中職學(xué)校的人事管理工作帶來壓力與挑戰(zhàn)。
4 結(jié)論
綜上所述，目前中職學(xué)校人事檔案管理還存在著重視不夠、管理水平低、硬件設(shè)施差、人事專干業(yè)務(wù)素質(zhì)低等問題，而且學(xué)校人事制度改革也給人事檔案管理帶來了一系列新的變化。尤其是在整個經(jīng)濟(jì)發(fā)展的今天，對于檔案的管理越來越重視，學(xué)校檔案管理也是如此。隨著我國人事制度改革的逐步深入，我們中職學(xué)校的人事檔案管理工作也要加快改革與發(fā)展的步伐，探索更先進(jìn)的管理模式，提高管理水平，才能更好地提供具有服務(wù)價值的信息資源，配合學(xué)校的人事制度改革，適應(yīng)中職學(xué)校的改革與發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡晶.淺談中職學(xué)校干部人事檔案管理現(xiàn)狀與管理策略[J].求知導(dǎo)刊，2015（09）.
