發(fā)布時(shí)間：2023-09-01 16:48:44
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的市域社會(huì)治理的重要性樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】河流環(huán)境綜合治理；環(huán)境影響；生態(tài)建設(shè)
如今河流污染問題已經(jīng)得到了國(guó)際上的廣泛關(guān)注，尤其是對(duì)于一些沿河而生的城市發(fā)展區(qū)域，河流環(huán)境的綜合治理對(duì)城市的發(fā)展和建設(shè)有著重要的發(fā)展意義。尤其是在國(guó)家倡導(dǎo)生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下，如何處理城市發(fā)展和河流環(huán)境綜合治理的關(guān)系，是如今城市建設(shè)發(fā)展的關(guān)鍵因素[1]。
1 河流環(huán)境綜合治理的重要性
1.1 河流對(duì)人類發(fā)展的重要性
人類文明的發(fā)展離不開河流的推動(dòng)，通常情況下城市都是沿著河流進(jìn)行分布。這主要有兩個(gè)方面的重要原因，一是依靠河流居住可以便于人們獲取河流水源；二是河流可以為人們提供水上運(yùn)輸?shù)暮骄€，從而方便城市的交通運(yùn)輸發(fā)展，也為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的便利條件。在我國(guó)的城市分布中，許多城市都依河而建，尤其是長(zhǎng)江流域和珠江流域，黃河流域和長(zhǎng)江流域一直以來就是我國(guó)人類文明的誕生地，也是我國(guó)城市密度最大的區(qū)域之一，與此相反的一些水系不發(fā)達(dá)的西北內(nèi)流河流域，相對(duì)來講其城市分布較為稀少，并且該區(qū)域的經(jīng)濟(jì)與沿河的城市對(duì)比一般比較落后[2]。
1.2 河流環(huán)境綜合治理對(duì)今后城市發(fā)展的重要性
隨著近些年來工業(yè)化水平的不斷發(fā)展，不僅促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快，還促進(jìn)了人們生活質(zhì)量的改善。然而，由于一些工廠將廢水排放到河流當(dāng)中，從而污染了河流的水源，不僅不利于人們飲用水，還影響了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展。由此可見，河流環(huán)境的綜合治理不僅對(duì)河流周圍環(huán)境有重要的改善作用，對(duì)于城市化建設(shè)的發(fā)展也有重要的推動(dòng)作用。此外，積極治理河流環(huán)境有助于生態(tài)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)對(duì)于該區(qū)域空氣質(zhì)量的改善，以及人們的生活有非常大的幫助作用[3]。
2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義和優(yōu)勢(shì)
2.1 國(guó)內(nèi)河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的意義
河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)是對(duì)人們?cè)谶M(jìn)行河流環(huán)境治理工程之前，對(duì)整個(gè)河流工程可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評(píng)估，并提出可以預(yù)防或者減輕因河流治理帶來的不良影響。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是強(qiáng)化環(huán)境管理的一種重要手段措施，對(duì)于確立城市的發(fā)展和環(huán)境的保護(hù)具有非常重要的作用，尤其是在一些河流體系較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，河流環(huán)境綜合治理工程影響評(píng)價(jià)對(duì)該區(qū)域之后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向具有重要的指導(dǎo)作用。
2.2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的優(yōu)勢(shì)
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，我國(guó)城市化發(fā)展的步伐越來越快。與此同時(shí)，我國(guó)城市化發(fā)展中，城市居民的分布存在嚴(yán)重的不均衡現(xiàn)象。同時(shí)由于人口的過度集中，給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的發(fā)展造成十分惡劣的影響。例如，河流的水源枯竭、周圍土地的荒漠化現(xiàn)象。因此加強(qiáng)河流環(huán)境綜合治理，不僅能改善目前的城市發(fā)展現(xiàn)狀，還能提升河流的防洪能力以及改善沿岸的河流景觀，進(jìn)而大大地改善了城市的生態(tài)環(huán)境，將清水、白云、藍(lán)天再還給人類[4]。
現(xiàn)今城市的發(fā)展離不開當(dāng)下環(huán)境的改善和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的推動(dòng)，尤其是在國(guó)家大力倡導(dǎo)生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略下，城市的發(fā)展不僅僅是經(jīng)濟(jì)效益的提升，還需要社會(huì)效益和環(huán)境效益的共同發(fā)展。由此可見，河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)正好符合當(dāng)下城市的發(fā)展戰(zhàn)略，并且還能對(duì)河流環(huán)境的綜合治理進(jìn)行綜合的評(píng)估、分析，減少河流治理中對(duì)周圍環(huán)境的破壞，從而將環(huán)境的污染危害降低到最小程度，進(jìn)而既能優(yōu)化河流的環(huán)境治理，還能促進(jìn)整個(gè)城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境效益的提升。
3 河流綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的具體措施
3.1 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工程分析
河流環(huán)境的綜合治理工程不可避免的會(huì)對(duì)改造區(qū)域的植被、土壤、水源等生態(tài)環(huán)境以及人們的生活帶來一些直接或者間接的影響，這些影響因素有好有壞，并且不同的治理因素對(duì)于整個(gè)環(huán)境的改善作用也會(huì)千差萬別，所以對(duì)于河流的治理工程方案應(yīng)該事前做好具體的分析、調(diào)查，并且合理地布置其施工計(jì)劃，最大限度地減少對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的損害。
3.2 河流環(huán)境綜合治理工程環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查
為了能夠更好地對(duì)河流環(huán)境的綜合治理工程進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要對(duì)周圍的環(huán)境進(jìn)行全方位的調(diào)查和研究，并建立一個(gè)河流環(huán)境綜合治理工程的數(shù)據(jù)分析表，在后期的環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，結(jié)合其具體的圖表對(duì)其進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。因此，環(huán)境的調(diào)查區(qū)域相對(duì)而言比較廣泛，包括周圍的地質(zhì)、地貌、水文氣象和植被生長(zhǎng)情況[5]。
3.3 河流環(huán)境綜合治理影響環(huán)境因子的識(shí)別
環(huán)境因子的識(shí)別是指對(duì)已確定環(huán)境影響因子的識(shí)別，這包括河流環(huán)境綜合治理工程項(xiàng)目地區(qū)的自然分布狀況以及環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍的確立。在此基礎(chǔ)之上，對(duì)河流環(huán)境綜合治理情況進(jìn)行全面的分析，然后評(píng)價(jià)河流環(huán)境治理工程施工中可能對(duì)哪些自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的環(huán)境因子產(chǎn)生影響，然后根據(jù)其影響因子，研究其具體的治理措施，從而減少河流治理對(duì)環(huán)境因素的影響。也就是說，在不影響周圍環(huán)境的基礎(chǔ)上，還能對(duì)周圍的河流污染加以改善，從而促進(jìn)周圍河流交通運(yùn)輸行業(yè)的正常發(fā)展。
3.4 以信息化推動(dòng)行政機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)范化
在河流環(huán)境綜合治理中，環(huán)境影響評(píng)價(jià)除了對(duì)現(xiàn)有的環(huán)境影響因素進(jìn)行評(píng)估外，還需要對(duì)潛在的環(huán)境影響因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，找出河流環(huán)境綜合治理工程潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素的大小進(jìn)行識(shí)別、評(píng)估、判斷和決策。這樣做是為了保障河流在治理的過程中對(duì)周圍環(huán)境不會(huì)造成任何的破壞，將其對(duì)周圍一些生物物種和人們活動(dòng)的影響減到最低，從而保證周圍生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，并且在此基礎(chǔ)上為周圍的居民創(chuàng)造一個(gè)和諧的生態(tài)環(huán)境，也能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和社會(huì)效益的同步提升[6]。
4 結(jié)語
隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，河流對(duì)于人們的生活和城市交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展越來越重要。河流是當(dāng)下城市建設(shè)的重要環(huán)境影響資源，無論對(duì)城市的建設(shè)還是城市的發(fā)展都有非常重要的推動(dòng)意義。然而隨著人們生活環(huán)境的改善，河流的污染現(xiàn)象卻日益加重。究其原因是人類的工業(yè)化發(fā)展使得一些廢水、廢氣以及固體廢物排放到河流中，致使河流的水質(zhì)出現(xiàn)污染現(xiàn)象，因此要想改善河流目前的污染問題，就需要對(duì)河流進(jìn)行治理以及河流周圍環(huán)境的改善。但是還應(yīng)該在河流的治理中進(jìn)行環(huán)境影響的具體評(píng)價(jià)，這樣做的目的也是減少河流治理中對(duì)周圍環(huán)境的破壞，并且盡可能將對(duì)周圍環(huán)境的影響減少到最低。
參考文獻(xiàn)：
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水土保持生態(tài)建設(shè)是我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要內(nèi)容之一，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)建設(shè)和諧社會(huì)的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展十分重要。水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作有著自身的要求和特點(diǎn)，也有著一定的區(qū)域特色，不同的環(huán)境區(qū)域面臨的水土保持生態(tài)建設(shè)的不同現(xiàn)狀，也需要采取不同的水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)手段。水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要部分，對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用，但是現(xiàn)階段我國(guó)的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作還缺乏比較充足的成功經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，所以也在不斷摸索進(jìn)行。水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)和完善正在進(jìn)行，這對(duì)促進(jìn)我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的發(fā)展進(jìn)步有著積極的作用。筆者在工作中深刻認(rèn)識(shí)到水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性，也將自身工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)與提煉，現(xiàn)將對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行論述。
網(wǎng)絡(luò)布局為水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)奠定了基礎(chǔ)
水土保持環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)有著自身的特點(diǎn)和要求，在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的時(shí)候要注意網(wǎng)絡(luò)的整體性與系統(tǒng)性，而且還要兼顧到不同區(qū)域之間的差異，根據(jù)區(qū)域差異來建設(shè)合適的水土保持環(huán)境生態(tài)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。水土保持環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)有著相應(yīng)的原則，首先就是要確保自然水系與行政區(qū)劃是相統(tǒng)一的；其次，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要兼顧微觀監(jiān)測(cè)與宏觀監(jiān)測(cè)相結(jié)合；再者，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要注重整體與特殊性相結(jié)合；最后，水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)要將治理與保護(hù)相結(jié)合，避免先破壞后治理的觀念。我國(guó)很多省市都在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作中秉持了這些原則和理念，根據(jù)省市之間的區(qū)域性來開展水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，以促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，以保證我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的進(jìn)步。
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的注意事項(xiàng)
2.1、重視水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的重要性
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作是整個(gè)水土保持生態(tài)環(huán)境工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境工作的正常開展以及成效都有著重要影響，因此，應(yīng)該全面客觀認(rèn)識(shí)水土生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，以便在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中采取適合的措施來促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的發(fā)展。水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)工作主要是宏觀區(qū)域水土流失的階段性變化，根據(jù)對(duì)區(qū)域水土流失的監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)合理分析，進(jìn)而為水土保持工作的下一個(gè)環(huán)節(jié)提供科學(xué)的依據(jù)，以制定下一步的水土保持生態(tài)建設(shè)策略。在進(jìn)行水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)候要注意監(jiān)測(cè)工作的全面系統(tǒng)性，不能只是將監(jiān)測(cè)工作停留在水土保持工作的完成狀況上，也不能只是對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的數(shù)據(jù)復(fù)核，而是要將水土保持工作中的預(yù)防保護(hù)與治理相結(jié)合，正確處理水土保持監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)內(nèi)部矛盾問題，以促進(jìn)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的完善，提高我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的水平。
2.2、客觀處理不同行政區(qū)域之間的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)問題
水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的工作不僅涉及到自然環(huán)境的劃分，也關(guān)系到不同行政區(qū)域之間的工作配合。不同的省份根據(jù)自身的具體情況來制定相應(yīng)的監(jiān)測(cè)工作管理內(nèi)容，有些省份會(huì)規(guī)定一般省級(jí)的監(jiān)測(cè)公告要在5年更新一次，這一個(gè)周期的水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告要展示出該省在水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)數(shù)據(jù)。例如某個(gè)省份展示的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)就可以顯示出這個(gè)省份的侵蝕面積和侵蝕級(jí)別，其減少幅度大體上是南部大于北部，而國(guó)家和省份水土保持的資金重點(diǎn)反而不在侵蝕面積和侵蝕級(jí)別較高的地方，這就使得水土保持的效果很難實(shí)現(xiàn)。很多省份之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，那是因?yàn)樗疅釛l件比較好、植被恢復(fù)比較快，這些水土流失的情況在影像上也可以體現(xiàn)出來。不同的省份應(yīng)該根據(jù)自身的情況，決定該省區(qū)域應(yīng)該間隔多少時(shí)間對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集，進(jìn)行系統(tǒng)監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)并公告值得認(rèn)真考慮。如果間隔的時(shí)間太短，那么就可能會(huì)導(dǎo)致監(jiān)測(cè)投入的問題，以至于治理的效果不太明顯；如果間隔的時(shí)間太長(zhǎng)也會(huì)影響到監(jiān)測(cè)工作的意義。因此，不同的省份在開展水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的時(shí)候也要注意監(jiān)測(cè)時(shí)間的間隔問題，根據(jù)省份自身的特點(diǎn)和情況來決定適當(dāng)?shù)拈g隔時(shí)間，盡量確保水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的效果和意義。
2.3、正確處理監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)
利用遙感手段可以監(jiān)測(cè)到水土流失的面積、分布和程度等數(shù)據(jù)，但是如果要分析出水土流失的危害、水土保持效益等數(shù)據(jù)，就需要采用一定的觀測(cè)或調(diào)查來取得。在實(shí)際的監(jiān)測(cè)工作中，點(diǎn)源數(shù)據(jù)得出的結(jié)果會(huì)與實(shí)際情況比較接近，但是在一些省級(jí)行政區(qū)域公布的水土保持公告中沒有體現(xiàn)出點(diǎn)源數(shù)據(jù)的重要性。那么，在實(shí)際工作中應(yīng)該正確處理水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中的點(diǎn)源數(shù)據(jù)和面源數(shù)據(jù)關(guān)系和在公告中所占的比例，盡量將點(diǎn)源數(shù)據(jù)和面源數(shù)據(jù)的優(yōu)勢(shì)都充分發(fā)揮利用起來，這樣不僅可以完善水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的利用體系，而且也可以保證我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的客觀真實(shí)性。
三、結(jié)束語
水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作是我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一，對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展十分重要。本文論述了水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的相關(guān)內(nèi)容，著重對(duì)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的注意事項(xiàng)進(jìn)行了論述，希望可以促進(jìn)我國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
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1洋垃圾的危害
洋垃圾是對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)發(fā)展中國(guó)家出口的固體、液體、化工、電子廢棄物的總稱，受到利益的驅(qū)使，洋垃圾已經(jīng)形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，局部區(qū)域甚至形成了洋垃圾村、洋垃圾鎮(zhèn)，嚴(yán)重影響了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境。從總的方向上看，洋垃圾以走私形式進(jìn)入國(guó)境，由于沒有規(guī)范的檢驗(yàn)檢疫程序和處理過程，洋垃圾造成了嚴(yán)重的污染，特別是洋垃圾中氣體、生化、重金屬等危害會(huì)長(zhǎng)期、穩(wěn)定、連續(xù)產(chǎn)生，不僅危害了洋垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條中相關(guān)人群的健康，還造成了大范圍區(qū)域土壤、水源、環(huán)境和生態(tài)的污染。
2進(jìn)口洋垃圾治理過程中的現(xiàn)實(shí)問題和困難
2.1科學(xué)發(fā)展理念普及不足。進(jìn)口洋垃圾治理存在認(rèn)知和理念上的問題，公眾和社會(huì)對(duì)進(jìn)口洋垃圾治理不理解，這導(dǎo)致進(jìn)口洋垃圾形成一個(gè)穩(wěn)定而高效的產(chǎn)業(yè)鏈條，其中涉及地方政府、部分群眾、部分企業(yè)的利益和價(jià)值，導(dǎo)致進(jìn)口洋垃圾治理工作不能有效而全面落實(shí)。2.2法制化進(jìn)程滯后。進(jìn)口洋垃圾治理沒有法律體系和法制機(jī)制作為基礎(chǔ)，不能有效調(diào)節(jié)進(jìn)口洋垃圾治理過程中的利益糾紛和現(xiàn)實(shí)沖突，不能規(guī)范進(jìn)口洋垃圾治理活動(dòng)，不能體現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾治理的法制化剛性，最終形成進(jìn)口洋垃圾治理工作功能和價(jià)值上的弱化。2.3公眾參與度不高。進(jìn)口洋垃圾治理既是一項(xiàng)政府職能工作，同時(shí)也是社會(huì)公眾工程，當(dāng)前進(jìn)口洋垃圾治理工作不能取得治理區(qū)域內(nèi)公眾的認(rèn)可、參與，也就形成了進(jìn)口洋垃圾治理范圍、力度上的問題，造成群眾對(duì)進(jìn)口洋垃圾治理82工作的不理解，甚至在局部形成了公眾與進(jìn)口洋垃圾治理工作的對(duì)立關(guān)系。
3加強(qiáng)進(jìn)口洋垃圾治理，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中國(guó)際貿(mào)易的方法和措施
3.1建立國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的綠色發(fā)展理念。發(fā)展理念的落后和價(jià)值觀的滯后不但影響著進(jìn)口洋垃圾治理的進(jìn)程、質(zhì)量和效率，同時(shí)也會(huì)在國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的宏觀層面上形成負(fù)面制約和阻礙作用，解決進(jìn)口洋垃圾治理的困難，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易升級(jí)換代、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高效率轉(zhuǎn)型，必須將綠色發(fā)展理念融入具體的工作中。要讓“洋垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條”中的群眾一方面看到洋垃圾的危害，認(rèn)清眼前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的沖突、困境和難題，另一方面，要樹立“洋垃圾產(chǎn)業(yè)鏈條”中群眾的綠色發(fā)展觀念，看到河流、土地、環(huán)境、生態(tài)嚴(yán)重污染帶來的長(zhǎng)遠(yuǎn)危害和發(fā)展制約，通過短期性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性價(jià)值的對(duì)比，局部和整體的對(duì)照，將綠色發(fā)展理念真正融入社會(huì)和公眾的意識(shí)和共識(shí)中，形成對(duì)國(guó)際貿(mào)易更為準(zhǔn)確的認(rèn)知，認(rèn)清經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中各種問題的本質(zhì)。以進(jìn)口洋垃圾治理為基礎(chǔ)建立的綠色發(fā)展理念可以有效推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易升級(jí)，使民眾和社會(huì)理解和認(rèn)識(shí)到國(guó)際貿(mào)易升級(jí)的必要性和重要性。以進(jìn)口洋垃圾治理為前提建立綠色發(fā)展理念，可以有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的跨越式轉(zhuǎn)型，在公眾和政府的層面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的效果，這樣才能在有效斬?cái)唷把罄a(chǎn)業(yè)鏈條”的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等重要任務(wù)的支持和加速功能。3.2加速國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法制化進(jìn)程。無論是進(jìn)口洋垃圾治理，還是國(guó)際貿(mào)易或經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)都需要法制化作為約束、引導(dǎo)和規(guī)范，應(yīng)以進(jìn)口洋垃圾治理為突破口，實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系建設(shè)。應(yīng)以進(jìn)口洋垃圾治理的實(shí)際為前提，完善國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的相關(guān)法律體系，解決與進(jìn)口洋垃圾治理、國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中法律體系滯后、相互矛盾、彼此制約的部分和內(nèi)容，提升社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法律體系的系統(tǒng)性和可執(zhí)行性，廢除與進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易相違背的內(nèi)容和條款，確保立法、執(zhí)法的系統(tǒng)性、前瞻性和合理性。確立進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易的執(zhí)法主體，明確進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易的權(quán)利范圍和制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法制層面對(duì)相關(guān)工作的全面約束、調(diào)整和控制功能，打造支持、保障進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易的法制化平臺(tái)。3.3完善國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的司法機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制的法律體系處于不斷完善的進(jìn)程之中，特別在國(guó)際貿(mào)易的保障功能上和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的導(dǎo)向作用上還存在較大的空間與可能。在進(jìn)口洋垃圾治理過程中要將國(guó)家經(jīng)濟(jì)形式和結(jié)構(gòu)創(chuàng)新，國(guó)際貿(mào)易升級(jí)和換代看作更高的目標(biāo)，依靠進(jìn)口洋垃圾治理的法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的司法機(jī)制的不斷完善。首先，要以進(jìn)口洋垃圾治理為基礎(chǔ)健全國(guó)際貿(mào)易和環(huán)境公益的司法制度體系，以訴訟、調(diào)節(jié)、判決等司法實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口洋垃圾治理的有效監(jiān)督，建立起國(guó)際新貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)加速轉(zhuǎn)型的司法制度基礎(chǔ)，在確保進(jìn)口洋垃圾治理法律責(zé)任有效落實(shí)的前提下，提升進(jìn)口洋垃圾治理的司法剛性，同時(shí)為支持國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供法制化基礎(chǔ)。要以進(jìn)口洋垃圾治理的涉外特定和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)為基礎(chǔ)，通過司法機(jī)制的調(diào)整和完善實(shí)現(xiàn)對(duì)進(jìn)口洋垃圾治理、國(guó)際貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型等一系列目標(biāo)和任務(wù)的覆蓋，更多地?cái)U(kuò)大社會(huì)主義法制的功能性，提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化的有效性，緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中司法實(shí)踐不足和國(guó)際貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中司法資源不足的實(shí)際困難，做到對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)的有效支持。3.4促進(jìn)公眾參與國(guó)際貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。治理洋垃圾需要公眾的廣泛參與，利用公眾的力量進(jìn)一步提高政府的治理力度，同時(shí)也能夠有效提升法律打擊的有效性，這是形成社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制和體系的基礎(chǔ)，也是提高國(guó)際貿(mào)易水平，加速市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新的強(qiáng)有力保障。因此，政府和職能部門要以進(jìn)口洋垃圾治理為突破口，梳理進(jìn)口洋垃圾治理和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、國(guó)際貿(mào)易之間的關(guān)系，落實(shí)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的創(chuàng)新，加速國(guó)際貿(mào)易的變革。要發(fā)揮媒體、公眾和社會(huì)的參與熱情，通過多渠道監(jiān)督和廣泛參與確保進(jìn)口洋垃圾治理過程、數(shù)據(jù)、行為的合理性、科學(xué)性和透明度，打造國(guó)際貿(mào)易新的支撐平臺(tái)。
4結(jié)語
我們要重新認(rèn)知洋垃圾的危害，加速經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，提升國(guó)際貿(mào)易水平，全面理解進(jìn)口洋垃圾治理工作的價(jià)值和意義，推進(jìn)進(jìn)口洋垃圾治理的法制化進(jìn)程，使公眾更為全面地參與進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易升級(jí)的過程，真正實(shí)現(xiàn)進(jìn)口洋垃圾治理、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和國(guó)際貿(mào)易升級(jí)的目標(biāo)。
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在全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作排名制實(shí)行以來，。。鄉(xiāng)在第三周、第四周連續(xù)兩周在區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名中位列最后，給全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作造成了負(fù)面影響，拖了全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的后腿，為此，我謹(jǐn)代表。。鄉(xiāng)人民政府就我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作不力向區(qū)人民政府常務(wù)會(huì)議及各位領(lǐng)導(dǎo)鄭重而深刻地檢查檢討，并就此帶來的不良影響向各位領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)級(jí)相關(guān)部門、全鄉(xiāng)廣大人民群眾真誠(chéng)道歉。
根據(jù)區(qū)城管委、區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作暗訪檢查組的意見，我鄉(xiāng)排名最后的主要原因是。。。城市區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生保潔力度不夠、。。。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角整治不徹底、整治工作力量不足以及對(duì)于暗訪組意見辦理不及時(shí)不徹底。對(duì)于上述意見，我鄉(xiāng)予以充分地尊重并高度地重視，已召開了兩次鄉(xiāng)政府專題會(huì)議予以了分析、查找、檢討，整改措施已在具體落實(shí)當(dāng)中。
連續(xù)兩周區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理排名最后這一考核結(jié)果和事實(shí)，深深地刺痛了。。鄉(xiāng)人民政府全體成員的神經(jīng)，深刻地撼動(dòng)了。。鄉(xiāng)人民政府班子成員的思想靈魂，經(jīng)過認(rèn)真反思我們認(rèn)識(shí)到我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作目前的水平與。。鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平很不相稱適應(yīng)，與。。鄉(xiāng)廣大人民群眾對(duì)環(huán)境治理的需求還有很大差距，與上級(jí)政府和有關(guān)部門對(duì)環(huán)境治理的要求還有很多不足。存在這些差距和不足的深層次原因主要表現(xiàn)在：
一是對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境治理工作的重要性、長(zhǎng)期性和系統(tǒng)性認(rèn)識(shí)還不到位。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作是項(xiàng)系統(tǒng)工程，應(yīng)當(dāng)用系統(tǒng)的思維來思考、研究、安排、落實(shí)此項(xiàng)工作。我鄉(xiāng)在開展此項(xiàng)工作中，盡管建立了專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作部門，先后召開了兩次鄉(xiāng)村（社區(qū)）組三級(jí)干部大會(huì)（含企事業(yè)單位代表）進(jìn)行宣傳動(dòng)員部署，建立了鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)村聯(lián)企包組包片的工作制度和城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作方案及考核管理辦法，組建了鄉(xiāng)內(nèi)暗訪工作組并開通了舉報(bào)電話。但上述措施在執(zhí)行過程中存在不堅(jiān)持、不堅(jiān)決的問題，一時(shí)熱一時(shí)冷，導(dǎo)致全鄉(xiāng)各區(qū)域環(huán)境治理的工作水平及效果不平衡，尤其是被暗訪出的問題全部集中在。。。區(qū)域，說明我鄉(xiāng)工作在治理重點(diǎn)、難點(diǎn)上還缺乏完善有力的舉措，整治工作缺乏系統(tǒng)全面有針對(duì)性的安排。
關(guān)鍵詞：規(guī)范化管理；河道工程；實(shí)踐
對(duì)于施工人員以及河道管理人員而言，在河道工程當(dāng)中進(jìn)行規(guī)范化管理非常重要，無論是河道規(guī)劃、施工，還是流域治污、治水，均需要建立在規(guī)范化管理的前提下，河道工程管理質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)流域的民生事業(yè)有直接影響，因此在河道工程建設(shè)的全過程當(dāng)中施行規(guī)范化管理是目前河道管理所要解決的主要問題。
1、河道工程規(guī)范化管理的重要性
水是人類的生命之源，是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必備資源，良好的水文環(huán)境對(duì)塑造城市形象、增強(qiáng)流域地區(qū)的風(fēng)景魅力有良好的促進(jìn)作用，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，越來越多的人們意識(shí)到水文生態(tài)環(huán)境的重要性，我國(guó)目前城市常住人口數(shù)量已超過農(nóng)村，尤其是一些大型城市、交通運(yùn)輸樞紐城市，由于距離河道較近，這些城市通常都位于江河湖畔地勢(shì)較低的位置，多數(shù)由河堤進(jìn)行防護(hù)，在近年來洪澇和風(fēng)暴潮災(zāi)害頻發(fā)的威脅下，大部分城市河道管理部門都非常重視河道的管理工作，但從總體情況來看，對(duì)河道工程的管理仍不盡人意，很多河道工程的環(huán)境面貌仍然較差，離青山綠水的河道管理標(biāo)準(zhǔn)還差很大一段距離，因此，開展規(guī)范化管理工作具有重要的社會(huì)意義，符合社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需求。
2、河道工程管理中存在的問題
目前，我國(guó)大部分河道工程管理中存在如下問題：①規(guī)范化管理的重要性被忽視，導(dǎo)致很多河道工程得不到有效的管理，再加上受惡劣天氣以及自然災(zāi)害的影響，河道工程均出現(xiàn)了不同程度的損壞和老化現(xiàn)象，處于一種病態(tài)模式；②人為破壞嚴(yán)重。例如流域的周邊居民無視法律，破壞河堤植被，或在河堤挖土，導(dǎo)致河道工程堤防標(biāo)準(zhǔn)逐漸降低，險(xiǎn)段、險(xiǎn)工以及河道工程周邊的違章建筑和涉河違法事件頻發(fā)；③缺乏健全的保養(yǎng)機(jī)制。由于常年得不到有效為維護(hù)，導(dǎo)致河道兩岸的流域環(huán)境逐漸惡化，垃圾充斥河道緩水區(qū)，對(duì)河道承載能力造成了負(fù)面影響，此外，還有一些流域的土地被用來進(jìn)行地產(chǎn)開發(fā)，占用了河道濕地、草甸，導(dǎo)致土地貧瘠花和河道沙化的速度加快，流域生態(tài)環(huán)境惡化。
3、在河道工程管理中規(guī)范化管理模式的實(shí)踐
3.1重視河道規(guī)范化管理的重要性
河道工程管理部門要將河道工程規(guī)范化管理逐步納入到江河治理的總體規(guī)劃當(dāng)中，建立近期、中期、長(zhǎng)期的河道規(guī)范化管理目標(biāo)，提高管理水平，改善河道水文環(huán)境，逐步提高河道工程的水質(zhì)安全質(zhì)量、水環(huán)境功能，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
3.2河道防洪工程的規(guī)范化管理
河堤是最基本的防洪工程，也是河道防洪工程的主要部分，對(duì)堤防工程進(jìn)行規(guī)范化管理必須要做到主抓重點(diǎn)、兼顧一般的原則，根據(jù)堤防保護(hù)對(duì)象的實(shí)際情況和重要性，對(duì)管理工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，確定好防洪標(biāo)準(zhǔn)。以城市河道防洪工程標(biāo)準(zhǔn)為例，通?？煞譃槿N：一是以對(duì)實(shí)際發(fā)生的歷史洪水進(jìn)行調(diào)查實(shí)測(cè)，以所得數(shù)據(jù)作為河道工程防洪標(biāo)準(zhǔn)；二是以最大潮位（洪水）作為河道工程防洪標(biāo)準(zhǔn)，需要進(jìn)行重點(diǎn)防護(hù)的城市可采用該標(biāo)準(zhǔn)；三是以洪水出現(xiàn)的頻率和重現(xiàn)期表示河道工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，具體可通過對(duì)洪水的敏感性和風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行數(shù)據(jù)模型分析，從而得出不同量級(jí)的洪水出現(xiàn)的頻率，從而對(duì)河道工程的防洪處理起到預(yù)警作用。
3.3河道整治工程規(guī)范化管理
河道工程的規(guī)范化整治需從河道清淤、擴(kuò)寬、改建、裁彎取直、拆除障礙、清除垃圾和違章建筑等措施做起，通過對(duì)河道行洪斷面進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，增大河道行洪能力。針對(duì)危機(jī)堤防工程安全的河段，應(yīng)采取守護(hù)措施，保證河道河勢(shì)穩(wěn)定和堤防質(zhì)量安全；針對(duì)嚴(yán)重淤塞、卡口阻水的河段，應(yīng)重點(diǎn)進(jìn)行擴(kuò)卡、清淤工程，并結(jié)合流域環(huán)境建設(shè)的需求，將河道兩岸的綠化施工與擴(kuò)卡、清淤工程同步進(jìn)行，并按施工的規(guī)范要求進(jìn)行管理，避免因多段施工導(dǎo)致河道工程整治難度增加，河道工程管理人員需加強(qiáng)對(duì)河道規(guī)劃治理方面的調(diào)研，保障泄洪、納潮暢通。在對(duì)河道工程進(jìn)行整治時(shí)，需重視河灘的治理和開發(fā)，要求河灘可滿足河口排澇、泄洪、輸沙的要求，對(duì)河灘進(jìn)行開發(fā)時(shí)需要堅(jiān)持因地制宜、統(tǒng)籌兼顧的原則，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境和利于河流整治為原則，維持河道工程的穩(wěn)定。以某市運(yùn)河工程的整治為例，按照主抓重點(diǎn)、兼顧一般的原則，該運(yùn)河工程共計(jì)需完成下游河段約13km的規(guī)范化整治，在河道管理部門和施工部門的共同努力下，在右岸修筑12.8km的堤頂泥結(jié)碎石防汛道路，并修復(fù)了將近1300m2的堤防排水設(shè)施，對(duì)兩岸堤防的堤坡、河灘、內(nèi)外堤肩、戧堤區(qū)進(jìn)行了整修，并在河道兩岸重新設(shè)置了禁行桿、標(biāo)志牌、界樁，對(duì)堤坡進(jìn)行平整后種植了護(hù)堤林木，實(shí)現(xiàn)了河道堤防工程的綠化目標(biāo)。
3.4河道水質(zhì)的規(guī)范化管理
建立河道水質(zhì)監(jiān)控體系，加強(qiáng)河道供水管理，治理水質(zhì)污染，不斷提升水務(wù)工作人員的業(yè)務(wù)素養(yǎng)，加強(qiáng)河道水質(zhì)管理的規(guī)范化水平，例如對(duì)河道人工濕地進(jìn)行規(guī)范化管理，在溝槽地面或人工水池布置防滲漏的隔水層，并填入植物根莖或適量土壤，再種植根系發(fā)達(dá)的水生植物，在污水與植物的生物膜接觸后，在植物自身的吸附作用下，可對(duì)污水進(jìn)行初步凈化，這種利用自然界自潔能力的河道水質(zhì)治理方式具有投資小、施工簡(jiǎn)捷、社會(huì)效益高的優(yōu)勢(shì)，汛期可削弱洪峰，枯水期可涵養(yǎng)水源，返滲河流，可稱得上是一舉兩得的管理模式。結(jié)束語綜上，在河道工程的規(guī)范化管理過程中，需嚴(yán)格按照河道工程的管理需求進(jìn)行操作，首先需建立河道工程規(guī)范化管理的重要地位，并加強(qiáng)對(duì)河道防洪工程、河道整治工程、水質(zhì)治理工程的規(guī)范化管理，提升河道工程的社會(huì)效益，促進(jìn)河道流域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]滑偉,滑端科.河道工程規(guī)范化管理模式的實(shí)踐與探討[J].治淮,2015,(3):33-34.
關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)；管理創(chuàng)新；現(xiàn)代化；建設(shè)
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的創(chuàng)新優(yōu)化發(fā)展。同時(shí)，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理理念的豐富，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)成為眾望所歸。基于此背景，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字化智能化管理的重要體現(xiàn)。因此，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)，從新模式的特點(diǎn)入手，分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的基本要素，從基礎(chǔ)設(shè)施、政策支持、組織關(guān)系等多方面建設(shè)科學(xué)的管理模式。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的重要性分析
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要的一個(gè)分支，呈現(xiàn)出越來越重要的地位。這不僅是由現(xiàn)代化建設(shè)的重要意義所決定，還由區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀中出發(fā)。兩者是相輔相成的。雖然，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式在不斷的創(chuàng)新和改革，但同當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相比較，管理模式的建設(shè)仍需加倍努力。
1.區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的傳統(tǒng)方式變革的必要性
隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，地理學(xué)進(jìn)入到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)出區(qū)域性特點(diǎn)，如蘇南模式、溫州模式、珠江模式等，都是以地理區(qū)域作為劃分的界限和標(biāo)準(zhǔn)，但事實(shí)上經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到多種因素的影響，不同的治理手段也對(duì)發(fā)展模式產(chǎn)生不同的效果，因而“濫用”的發(fā)展模式和治理模式，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理呈現(xiàn)出落后、傳統(tǒng)化。如在溫州治理模式常常被使用到福建晉江，但事實(shí)上，溫州和晉江的文化傳統(tǒng)不同，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，同一治理模式將眾多企業(yè)逼上絕路。采用現(xiàn)代化的治理方式對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用；另一方面，“四個(gè)現(xiàn)代化”的提出和發(fā)展，要求我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化等領(lǐng)域都可以跟上國(guó)際潮流，實(shí)現(xiàn)面向世界；也希望各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展能夠具有前瞻性，即能夠面向未來發(fā)展，基于此，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域能夠擯棄傳統(tǒng)模式，構(gòu)建符合時(shí)代要求的治理方式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
2.區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理模式的必要性
經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展為社會(huì)帶來機(jī)遇的同時(shí)也增加了各個(gè)行業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)，如何在風(fēng)云巨變的市場(chǎng)環(huán)境中占據(jù)重要地位成為各個(gè)行業(yè)各個(gè)企業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。因而發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理是國(guó)際形勢(shì)所要求，第二，追隨社會(huì)的發(fā)展企業(yè)才能把握正確的機(jī)遇，發(fā)展自身規(guī)模，而當(dāng)我國(guó)社會(huì)生活、文化發(fā)展等方面都實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化發(fā)展時(shí)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)也能夠建立其現(xiàn)代化管理模式，從企業(yè)自身出發(fā)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化管理模式的建立是自身發(fā)展的基本所在。另外，經(jīng)濟(jì)管理也在不斷的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中得出新的管理思想。在此環(huán)境背景下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代化管理模式，主要是立足于科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，從區(qū)域發(fā)展的根本目的出發(fā)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的人性化、柔性化?，F(xiàn)代化的管理思想能夠從區(qū)域經(jīng)濟(jì)的管理組織、管理文化、管理結(jié)構(gòu)等多方面入手，實(shí)現(xiàn)其現(xiàn)代化建設(shè)。
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)所呈現(xiàn)的特點(diǎn)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是由各個(gè)區(qū)域盲目建設(shè)而成的，需要依托于當(dāng)前時(shí)展的需求，立足于我國(guó)經(jīng)濟(jì)政策等各方面的因素，針對(duì)于當(dāng)期我國(guó)的發(fā)展形式，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)必須擁有以下特點(diǎn)：
1.人性化特點(diǎn)
人性化特點(diǎn)是由科學(xué)發(fā)展觀作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的。從古至今對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展都擁有片面的看法，如在商言商、重利輕義等等，而隨著以人為本觀念的提出和倡導(dǎo)，要求區(qū)域經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中、管理過程中都能實(shí)現(xiàn)這一準(zhǔn)則，采用更為人性化的管理方式，更為柔性的管理模式；另一方面，現(xiàn)代化的管理思想正是從人性化作為出發(fā)點(diǎn)的，將管理文化、人本管理思想納入到管理模式的構(gòu)建中，所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)必須兼顧人性化的特點(diǎn)。
2.信息化特點(diǎn)
隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代信息技術(shù)在各行業(yè)的地位顯著提升，一方面，互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)能夠提高工作效率，另一方面智能化的管理方式能夠避免出現(xiàn)一些倫理失誤，從而提高生產(chǎn)管理的科學(xué)性。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有拋棄傳統(tǒng)中的人力管理，利用信息技術(shù)，展開管理才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)信息化的特點(diǎn)主要表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)備的信息化，如設(shè)立智能監(jiān)控，提高監(jiān)管能力，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)業(yè)形式增加產(chǎn)能。
3.民主化特點(diǎn)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)過程中，民主化特點(diǎn)是一個(gè)必不可少的因素，實(shí)現(xiàn)民主化管理能夠推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的建設(shè)，增加區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)企業(yè)組成人員對(duì)于本職工作的認(rèn)同感和歸屬感，從而全身心投入到區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)重大的問題在于人才的流失，如出現(xiàn)北漂一族等，這些人才的流失導(dǎo)致該地教育成本的浪費(fèi)，經(jīng)濟(jì)的不起色。因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理的民主性特點(diǎn)，能夠構(gòu)建和諧的上下級(jí)關(guān)系，增加企業(yè)文化，留住人才，發(fā)揮集體智慧，從根本上提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理水平。
三、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)代化建設(shè)的必要因素
在經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)發(fā)展、法律政策等形勢(shì)的改變下，要求達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的三大標(biāo)準(zhǔn)和特點(diǎn)，并不是簡(jiǎn)單可得的，要求依托于資金、人才、政策平臺(tái)等的支持。
1.資金
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的維護(hù)手段，類似于柔性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)過程中最重要的是有資金的支持。第一，充足的資金支持說明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式是正確和科學(xué)的，能夠創(chuàng)造出更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由此根據(jù)發(fā)展模式構(gòu)建現(xiàn)代化的管理模式整體道路和方向是正確的；第二，充足的資金支持能夠?qū)^(qū)域經(jīng)濟(jì)的人力資源管理、組織結(jié)構(gòu)創(chuàng)新等提供強(qiáng)有力的保證，從而實(shí)現(xiàn)留住人才、創(chuàng)新技術(shù)等目的；第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)并不是一蹴而就的，需要后期的維護(hù)、完善，這需要強(qiáng)大的資金支持，從而拖動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理信息化的建設(shè)順利展開。
2.人才
當(dāng)今社會(huì)，人才是第一生產(chǎn)力，科學(xué)的現(xiàn)代化管理模式需要擁有先進(jìn)的管理思想的作為指路明燈，而管理思想是依托于人才呈現(xiàn)出來的。所以區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中人才是必要因素之一。另外，人才所提供的作用不僅于此，第一，優(yōu)秀的人才能夠帶到事半功倍的效果，能夠提高管理的效率；第二，優(yōu)秀的人才能夠在區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理中呈現(xiàn)出前瞻性的優(yōu)勢(shì)，如在我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)規(guī)劃中，對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)缺少前瞻性思想，導(dǎo)致當(dāng)前眾多的基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)有的發(fā)展模式跟不上時(shí)代的要求，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重的阻礙。與此同時(shí)，技術(shù)也是依托于人才存在的，技術(shù)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)的保證，只有強(qiáng)大的技術(shù)才能充分構(gòu)建信息平臺(tái)，維護(hù)信息共享，推動(dòng)管理呈現(xiàn)智能化、人性化發(fā)展。
3.政策
我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度是充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作用，政府加于宏觀調(diào)控，這種經(jīng)濟(jì)制度在金融危機(jī)中發(fā)揮了積極作用。因而可以看出，政策是區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)過程中又一必備因素。第一，政府相關(guān)部門針對(duì)不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式提出相適應(yīng)的管理保護(hù)法規(guī)，能夠保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不受到大環(huán)境發(fā)展的侵害；第二，相關(guān)的法律法規(guī)還能夠推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理模式加快建設(shè)的步伐；第三，政府的宏觀調(diào)控措施不僅能夠?yàn)閰^(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理建設(shè)帶來財(cái)政支持，還能夠留住人才，創(chuàng)新技術(shù)等。
四、新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的具體措施
在新形勢(shì)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)從其必要性、建設(shè)特點(diǎn)和必要條件都展開了論述，但最為重要的是提供具體的建設(shè)措施，從實(shí)踐上指導(dǎo)其發(fā)展。
1.正確認(rèn)識(shí)該區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，找好切入點(diǎn)
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)而言，最為重要的是認(rèn)清本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而對(duì)癥下藥，從理論和實(shí)踐中不斷創(chuàng)新優(yōu)化現(xiàn)代化管理模式。要找好區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的切入點(diǎn)必須做好：第一是構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信息平臺(tái)，聘請(qǐng)專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理雙重人才，從而能夠從數(shù)據(jù)中證明當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，如對(duì)于溫州模式而言，小商品生產(chǎn)是主要的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因而具有生產(chǎn)規(guī)模小，各自為政等缺陷，因而以其不足作為切入點(diǎn)，展開現(xiàn)代化管理模式的構(gòu)建；第二，要求正確認(rèn)知每個(gè)區(qū)域中的文化特點(diǎn)，總所周知，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開文化的影響，所以了解掌握區(qū)域文化，能夠以此作為載體，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)管理模式。
2.利用現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)管理平臺(tái)
區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)中，現(xiàn)代信息技術(shù)能夠發(fā)揮重大作用，因而在具體操作中，希望能夠充分合理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式建立過程中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理模式中，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展維護(hù)中都能夠利用到信息技術(shù)。如在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展前期，能夠構(gòu)建信息平臺(tái)，將企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)情況、招商情況、經(jīng)營(yíng)情況都通過數(shù)據(jù)的方式展現(xiàn)，同時(shí)能夠利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)未來的發(fā)展區(qū)域進(jìn)行預(yù)測(cè)，并制定風(fēng)險(xiǎn)措施，從而為區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。
3.向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的現(xiàn)代化管理方式，創(chuàng)新優(yōu)化本區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理
我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的起步較晚，且后天發(fā)展較慢，因而要求其能夠向國(guó)內(nèi)外學(xué)習(xí)優(yōu)秀的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化管理方式。首先，要求各個(gè)區(qū)域能夠展開管理方式的交談學(xué)習(xí)會(huì)議，通過互動(dòng)，學(xué)習(xí)優(yōu)秀的管理方式，了解到自身的不足；其次，要求各個(gè)區(qū)域能夠派遣相關(guān)人員到國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的現(xiàn)代化管理思想，并根據(jù)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)真實(shí)的發(fā)展情況做出更改創(chuàng)新；最后要求能夠加強(qiáng)校企合作，加強(qiáng)學(xué)校對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)的理論研究，以期帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐運(yùn)作。
五、結(jié)語
綜上所述，通溫州模式、長(zhǎng)三角模式等區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式的概述，可以看出，在目前我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式呈現(xiàn)多樣化趨勢(shì)，而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理模式也具有繁雜的特點(diǎn)，另外還可以看出，從國(guó)際經(jīng)濟(jì)背景、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策、區(qū)域企業(yè)自身發(fā)展等方面都急需建立一種具有普遍適用性、前瞻性的管理模式，因而區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)迫在眉睫。區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)主要的要求是具有人性化特點(diǎn)、信息化特點(diǎn)、民主化和和諧化特點(diǎn)的，要想以這些特點(diǎn)為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必不可少的是資金、政策、技術(shù)、人才等的支持，如此才能從構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和治理模式的信息平臺(tái)、構(gòu)建和諧的管理結(jié)構(gòu)等來最終實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化建設(shè)。最終達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)管理建設(shè)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)發(fā)展，從而先創(chuàng)新帶動(dòng)后創(chuàng)新，在全國(guó)范圍內(nèi)營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新環(huán)境。
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今天召開的依法治理辦公室主任會(huì)議，聽取了大家對(duì)于開展法治創(chuàng)建年活動(dòng)的工作想法，從會(huì)上的討論來看，各地都做了很好的匯報(bào)，有的還積極建言獻(xiàn)策，說明大家都進(jìn)行了認(rèn)真思考，對(duì)這項(xiàng)工作給予了足夠的重視。我相信這將使我們的工作有一個(gè)好的開端。下面，我講三點(diǎn)意見：
一、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好“法治創(chuàng)建年”工作的責(zé)任感和使命感
“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是廳黨委今年著力部署的三個(gè)重要載體之一，是大幅提升區(qū)域法治創(chuàng)建水平的重要舉措，對(duì)于服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、建設(shè)法治吉林具有重要的意義。
（一）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的生動(dòng)實(shí)踐。法制宣傳部門學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，就是要在普法依法治理的實(shí)踐當(dāng)中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，解決普法和依法治理一條腿長(zhǎng)一條腿短的問題，即能不能從更高層面推進(jìn)依法治理的問題。普法工作的生命力在哪里？社會(huì)的認(rèn)同感在哪里？如果只是就普法抓普法，不能全面推進(jìn)依法治理，那我們的工作就沒有突破性進(jìn)展，就不能邁上新臺(tái)階?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)立足于多年普法的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、民主法制建設(shè)等多方面提升法治化管理和服務(wù)水平，是推進(jìn)普法和依法治理齊頭并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的生動(dòng)有效的實(shí)踐形式，是普法的延伸和深化，必將開拓普法工作整體升位的新境界。我們必須更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)為指導(dǎo)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，開創(chuàng)我省普法和依法治理工作新局面。
（二）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是貫徹依法治國(guó)方略的有效途徑。黨的十七大對(duì)全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作了全面部署。依法治國(guó)內(nèi)在地包含了依法治省、依法治市、依法治縣等各個(gè)領(lǐng)域的依法治理活動(dòng)。區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是依法治國(guó)基本方略在區(qū)域內(nèi)的生動(dòng)實(shí)踐，體現(xiàn)了依法治國(guó)從治國(guó)理念和價(jià)值追求向?qū)嵺`操作層面的推進(jìn)。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)“民主法治示范村”，“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”，“先進(jìn)法治縣（市、區(qū)）”、“法治城市”，加強(qiáng)行業(yè)依法治理，就是推動(dòng)法治建設(shè)在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各領(lǐng)域不斷完善和深化，實(shí)現(xiàn)各個(gè)區(qū)域、各個(gè)層面的依法治理目標(biāo)，不斷推進(jìn)依法治省進(jìn)程。我們要更加自覺地把創(chuàng)建活動(dòng)放到加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的大背景中去推進(jìn)，放到我省“科學(xué)發(fā)展、加快振興、富民強(qiáng)省”的大目標(biāo)中去開拓，積極促進(jìn)法治吉林建設(shè)。
（三）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是深化依法治理的必然要求。這些年來，我省始終堅(jiān)持在法制宣傳教育基礎(chǔ)上推進(jìn)依法治理的工作思路，依法治省工作成效明顯，受到司法部、全國(guó)普法辦的肯定。在普法依法治理工作中，各地、各部門堅(jiān)持法制教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，全面開展了依法治理的各項(xiàng)活動(dòng)，推動(dòng)了法治城市和法治縣（市、區(qū)）等區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng),使全社會(huì)的法治化管理水平有了明顯提高。為進(jìn)一步強(qiáng)化依法治理，我們提出開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng),從內(nèi)涵和外延兩個(gè)方面，進(jìn)一步拓展和深化了區(qū)域性依法治理工作。因此，開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)、開展法治城市和法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)是區(qū)域依法治理發(fā)展的必然結(jié)果。我們一定要以此為契機(jī)，加大依法治省工作力度，把我省的區(qū)域法治創(chuàng)建水平躍升到一個(gè)新的層次。
（四）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要載體。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，對(duì)我省經(jīng)濟(jì)影響日益顯現(xiàn)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，是今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，也是普法依法治理必須做好服務(wù)的中心任務(wù)。通過開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府強(qiáng)化依法行政，把各類行政行為納入法治軌道，減少工作矛盾和不必要的“磨擦”，降低社會(huì)運(yùn)行成本，提高管理和服務(wù)效率，本身就為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展注入了法治元素，其中諸如包括部門依法辦事、對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等，使法治狀況的“軟實(shí)力”得到增強(qiáng)，就會(huì)極大改善吸引資金、吸引人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境；就會(huì)進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)主體行為，確保各類企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)，確保股市房市投資避免受損、企業(yè)裁員、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、食品衛(wèi)生安全等民生問題，能夠在法治的框架下尋求解決的途徑，為實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的目標(biāo)提供法律支持。
（五）開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是確?！拔逦濉逼辗üぷ魅〉脤?shí)質(zhì)進(jìn)展的重要部署。今年是實(shí)施“五五”普法規(guī)劃的第四年，明年就要總結(jié)驗(yàn)收了?？梢哉f，“五五”普法能否取得突破性成果，得到社會(huì)各界的好評(píng)，今年的工作至關(guān)重要。在這里，我向大家通報(bào)個(gè)消息，今年的省委常委會(huì)工作要點(diǎn)明確提出，要認(rèn)真實(shí)施五五普法規(guī)劃。今年初政府工作報(bào)告也充分肯定了法制宣傳教育工作。如何貫徹落實(shí)好省委、省政府的部署要求，給這一輪五年普法一個(gè)合格的答卷，這是我們的重要責(zé)任。我們應(yīng)該用更高的標(biāo)準(zhǔn)、更高的目標(biāo)來要求自己，把“法律六進(jìn)”和普法依法治理工作提升到新的水平。廳黨委提出“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，其中就包含抓好“五五”普法后期工作重點(diǎn)，全面搞好《規(guī)劃》實(shí)施的想法。前幾天，司法部法制宣傳司司長(zhǎng)肖義舜在省依法治省辦公室報(bào)送的信息上作出批示，要求將此情況在《普法通訊》和《法制日?qǐng)?bào)》上刊發(fā)?，F(xiàn)在全國(guó)都處在摸索階段，我們一定要把握時(shí)機(jī)，迎難而上，爭(zhēng)取在“五五”普法總結(jié)時(shí)推出一個(gè)響當(dāng)當(dāng)?shù)募纸?jīng)驗(yàn)。
去年以來，部里、省里多次對(duì)抓好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行安排部署，提出了具體要求。4月，全國(guó)普法辦出臺(tái)了《關(guān)于開展法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)的意見》。5月20日，省委常委、省委政法委書記、省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)李申學(xué)在省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組工作會(huì)議上，強(qiáng)調(diào)要組織好、設(shè)計(jì)好、落實(shí)好法治城市、法治縣（市區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。7月29日，省人大常委會(huì)副主任聶文權(quán)在省十一屆常委會(huì)第四次會(huì)議上指出要“組織和開展好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，全面加強(qiáng)區(qū)域法治建設(shè)。”7月9日，司法部副部長(zhǎng)張?zhí)K軍在全國(guó)普法依法治理工作聯(lián)系點(diǎn)座談會(huì)上，專門就做好法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)提出重要意見。去年，省依法治省辦公室制定下發(fā)了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》,今年1月20日印發(fā)了《吉林省“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)實(shí)施方案》。為推動(dòng)“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)取得實(shí)效，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳定于第二季度末，將提請(qǐng)省委、省政府召開吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法。應(yīng)該說，從部里到省里、到廳里，對(duì)區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的部署可謂緊鑼密鼓，嚴(yán)格要求。從各地情況來看，全省先后有敦化市、長(zhǎng)春市朝陽區(qū)、延吉市等15個(gè)縣（市、區(qū)）開展了法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)；近日，一些市州正在加緊籌劃開展“法治城市”創(chuàng)建的各項(xiàng)工作，有的地方已列入政府工作重要日程。應(yīng)當(dāng)說，去年以來區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)開局良好，產(chǎn)生了積極反響，但也存在著一些不容忽視的問題與不足。主要是：有的地區(qū)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的重要性、緊迫性認(rèn)識(shí)不夠，沒有認(rèn)識(shí)到區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)是“五五”普法后期工作的重中之重，還沒有在思想上真正重視起來；有的辦事機(jī)構(gòu)總覺得職能弱，工作中自覺不自覺地帶有畏難情緒，沒有想事、干事、成事的精神狀態(tài)和工作勁頭，缺乏大膽謀劃的勇氣和魄力；有的地方僅僅在形式上啟動(dòng)了“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，只是提了幾個(gè)口號(hào)，沒有認(rèn)真研究創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、創(chuàng)建方式、主要措施，甚至沒有認(rèn)真閱讀有關(guān)文件，找不到工作的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，以至于沒有實(shí)質(zhì)性的動(dòng)作。對(duì)這些問題和不足，必須有針對(duì)性地加以解決。全省各地、各部門要進(jìn)一步加深認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建年活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，以高度的責(zé)任感和使命感，把創(chuàng)建活動(dòng)擺上重要日程，切實(shí)組織好、實(shí)施好，力求抓出實(shí)效。
二、突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)
開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，內(nèi)涵豐富，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各地、各部門要高度重視，統(tǒng)籌規(guī)劃，分類實(shí)施，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。
（一）要全面把握“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)的總體目標(biāo)是：通過開展創(chuàng)建年活動(dòng)，形成以依法治村為基礎(chǔ)、以依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為支撐、以依法治縣（市、區(qū)）為龍頭的“三級(jí)聯(lián)治”格局，并在條件成熟的市州開展法治城市創(chuàng)建活動(dòng)，努力把我省建設(shè)成知法守法、依法辦事的法治省份。主要工作任務(wù)有四項(xiàng)：一是深入開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)；二是大力開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)；三是積極推進(jìn)法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作；四是全面開展行業(yè)依法治理工作。其中，搞好鄉(xiāng)村法治是區(qū)域法治創(chuàng)建的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治建設(shè)是區(qū)域法治創(chuàng)建的有力支撐，法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建是區(qū)域法治創(chuàng)建的重點(diǎn)，行業(yè)依法治理是建設(shè)法治吉林的重要組成部分。這四個(gè)方面縱橫交錯(cuò)，互為關(guān)聯(lián)、互為補(bǔ)充，橫向到邊，縱向到底，涵蓋了區(qū)域法治創(chuàng)建的方方面面，必須層層安排部署，整體推進(jìn)，才能確保均衡發(fā)展，形成“聯(lián)創(chuàng)”格局。要以“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)普法依法治理各項(xiàng)工作，充分發(fā)揮法制宣傳教育工作的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性和廣泛性作用，促進(jìn)和深化“法律六進(jìn)”工作，抓好流動(dòng)人口和群眾的法制宣傳教育，搞好“法治莊稼院”和編寫金融法律知識(shí)手冊(cè)等工作，努力開創(chuàng)“五五”普法工作新局面。
（二）要積極爭(zhēng)取黨委政府的重視和支持?！胺ㄖ蝿?chuàng)建年”活動(dòng)涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)等各個(gè)方面，必須緊緊依靠黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)踐證明，凡是區(qū)域法治創(chuàng)建開展得好的地方，最重要的是當(dāng)?shù)攸h委政府重視、支持。如果沒有黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，法治創(chuàng)建活動(dòng)就不可能得到推進(jìn)。在法治創(chuàng)建年活動(dòng)中，各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)一定要自覺服從和服務(wù)于黨委政府的工作大局，保證法治創(chuàng)建規(guī)劃與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的整體目標(biāo)、城市發(fā)展的基本定位相配合、相適應(yīng)，爭(zhēng)取黨委政府的關(guān)注和認(rèn)可。各地要積極向當(dāng)?shù)攸h委政府做好匯報(bào)，努力贏得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的重視和支持。與此同時(shí)，要把創(chuàng)建活動(dòng)搞好，我們不僅要爭(zhēng)取黨委、人大、政府作出開展區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)的決定、決議和規(guī)劃，召開啟動(dòng)大會(huì)，還要積極爭(zhēng)取將創(chuàng)建內(nèi)容納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核體系，將創(chuàng)建活動(dòng)變成硬指標(biāo)和硬任務(wù)，保證創(chuàng)建工作與中心工作相協(xié)調(diào)、相促進(jìn)。為此，各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，將區(qū)域法治創(chuàng)建活動(dòng)擺上黨委政府的工作議程，及時(shí)研究解決工作中的重大問題，爭(zhēng)取在人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面得到傾斜和幫助，確保創(chuàng)建活動(dòng)的有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（三）要突出抓好“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)的著力點(diǎn)。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)是涵蓋立法、執(zhí)法、司法、普法、法律服務(wù)和法治監(jiān)督等諸多環(huán)節(jié)的社會(huì)性系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，有所側(cè)重，扎實(shí)推進(jìn)。各地要圍繞當(dāng)?shù)胤ㄖ谓ㄔO(shè)的大局，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，力爭(zhēng)選取一、兩個(gè)重點(diǎn)，真正做到有的放矢地開展工作，力求有所突破，讓人民群眾得到實(shí)惠，感受到法治建設(shè)的成就。比如，在開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，要結(jié)合新一輪農(nóng)村改革發(fā)展，積極為發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)等我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)提供法制宣傳和法律服務(wù)，積極為億元以上重大項(xiàng)目特別是增產(chǎn)百億斤商品糧工程服務(wù)。要加大對(duì)農(nóng)民工的法制宣傳教育力度，積極為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工和轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)民工提供致富信息和法律服務(wù)，扶持他們重新創(chuàng)業(yè)興家。在開展“模范法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”創(chuàng)建活動(dòng)方面，要圍繞農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)、土地管理、金融、戶籍、教育、文化衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、民主管理等方面的制度建設(shè)和創(chuàng)新，積極為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府提供法律咨詢和法律建議，為其依法行政和重大決策提供法律服務(wù)，進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部依法管理和服務(wù)基層工作的能力，積極為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)組織提供政策服務(wù)和法律服務(wù)，切實(shí)維護(hù)他們的合法權(quán)益。在法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建方面，要重點(diǎn)推進(jìn)依法行政、依法辦事，使政府更好地履行社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，努力建設(shè)法治型、責(zé)任型和服務(wù)型政府。圍繞經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，注重加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本法律原則和制度的落實(shí)，建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，為促進(jìn)招商引資和鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治氛圍。在開展行業(yè)依法治理方面，要建立和落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法公示制、錯(cuò)案責(zé)任追究制，實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法。還可以抓好專項(xiàng)治理整頓，針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)行業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管?？傊?，要結(jié)合實(shí)際，在每一項(xiàng)任務(wù)中抓出亮點(diǎn)，抓出成效。
（四）要進(jìn)一步強(qiáng)化督促考評(píng)工作。加強(qiáng)考評(píng)，既是規(guī)范創(chuàng)建活動(dòng)的有力保證，又是抓落實(shí)的重要措施。通過開展檢查、考核、評(píng)比活動(dòng)，可以不斷激發(fā)廣大干部群眾的榮譽(yù)感和參與熱情，擴(kuò)大創(chuàng)建活動(dòng)的輻射效應(yīng)。各地要不斷完善創(chuàng)建活動(dòng)的考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，抓緊制定規(guī)范性和操作性強(qiáng)、重點(diǎn)突出的考核細(xì)則，對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)行目標(biāo)管理，把法治創(chuàng)建成果作為考核各部門領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的重要依據(jù)。要認(rèn)真組織檢查考核，并適時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，提高創(chuàng)建活動(dòng)效果。省依法治省辦公室已研究制定了《吉林省法治城市、法治縣（市、區(qū)）考核評(píng)估細(xì)則》，這個(gè)細(xì)則是和創(chuàng)建活動(dòng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)相配套的，將每一項(xiàng)創(chuàng)建任務(wù)的核心目標(biāo)和要求作為考核重點(diǎn)，推動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。底，省依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省司法廳將協(xié)調(diào)省依法治省工作成員單位，對(duì)各地開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)于在法治創(chuàng)建工作中做出突出成績(jī)的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，將適時(shí)予以表彰。
三、加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，把“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)落到實(shí)處
面對(duì)“法治創(chuàng)建年”繁重艱巨的工作任務(wù)，只有把加強(qiáng)辦事機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)放在突出位置，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、檢查的職能作用，才能確保各項(xiàng)工作取得明顯效果。
（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。區(qū)域法治創(chuàng)建是一項(xiàng)全新的探索性工作，沒有可供遵循的成功套路和固定模式，需要用新的思維和新的理念去指導(dǎo)實(shí)踐。辦事機(jī)構(gòu)的同志們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極探索，努力出主意、想招法。大家既要認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)機(jī)關(guān)下發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)講話及各種文件，明確職責(zé)任務(wù)和具體要求，明確工作的努力方向，還要有選擇性地學(xué)習(xí)借鑒專家學(xué)者的言論及兄弟省市的做法。比如12月2日，全國(guó)普法辦、司法部在昆明市舉辦了一個(gè)“法治城市·制度創(chuàng)新”論壇，會(huì)議交流了制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)，探討了建設(shè)法治城市的路徑，為法治城市建設(shè)提供理論指導(dǎo)和實(shí)踐示范。會(huì)議的有關(guān)講話、發(fā)言雖然沒有以文件下發(fā)，但在中國(guó)普法網(wǎng)上都有登載，同志們可以查閱學(xué)習(xí)。他山之石，可以攻玉。通過學(xué)習(xí)，能夠開闊視野，拓寬思路，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展工作。
（二）協(xié)調(diào)運(yùn)作，形成合力。“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)涉及面廣，工作量大。只有各部門密切配合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，發(fā)揮整體功能作用，才能抓出成效。各級(jí)普法依法治理辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮組織指導(dǎo)作用，使各部門、各單位明確在創(chuàng)建活動(dòng)中的職責(zé)任務(wù)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化資源整合，形成齊抓共管、合力推進(jìn)的工作局面。各級(jí)辦事機(jī)構(gòu)要認(rèn)真負(fù)責(zé)地制定工作規(guī)劃和活動(dòng)方案，科學(xué)安排部署，加強(qiáng)督促檢查，保障法治創(chuàng)建活動(dòng)扎實(shí)有效開展。各部門、各行業(yè)要研究制定具體落實(shí)措施，因地制宜，抓好實(shí)施，防止形式主義，提高針對(duì)性，增強(qiáng)實(shí)效性。
（三）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。開展“法治創(chuàng)建年”活動(dòng)，離不開廣大人民群眾的大力支持和積極參與。各地在開展創(chuàng)建活動(dòng)過程中，要大力宣傳活動(dòng)的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)內(nèi)容，宣傳創(chuàng)建活動(dòng)服務(wù)民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要作用，引導(dǎo)、調(diào)動(dòng)、發(fā)揮廣大人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注的良好氛圍。要注意培養(yǎng)樹立典型，及時(shí)總結(jié)推廣鮮活經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)輿論宣傳，發(fā)揮典型的輻射作用，帶動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)全面推開。
關(guān)鍵詞：水土保持；生態(tài)建設(shè)；可持續(xù)發(fā)展
中圖分類號(hào)：S891 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
生態(tài)環(huán)境不斷惡化的主要原因之一是毀林開荒等人類活動(dòng)所造成的水土流失。在經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行改革之后，由于水土資源在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的重要性，國(guó)家開始對(duì)水土流失問題高度重視。為了搞好水土保持生態(tài)建設(shè)，防止人為水土流失，在主體工程建設(shè)的同時(shí)要顧及環(huán)保因素，要對(duì)荒地綠化、封山育林、天然林保護(hù)等措施抓好落實(shí)，對(duì)存在于處理水土流失問題中不足的地方進(jìn)行積極的探索是至關(guān)重要的。
一、水土保持生態(tài)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的需求 水土流失是貧困的根源。目前，全國(guó)90％以上的農(nóng)村貧困人口生活在水土流失嚴(yán)重地區(qū)，脆弱的生態(tài)環(huán)境給國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活帶來嚴(yán)重影響。水土保持是維系生態(tài)安全的主體措施。我國(guó)的水土保持工作在長(zhǎng)期的實(shí)踐中積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，形成了符合我國(guó)國(guó)情的水土保持政策理論、技術(shù)路線、管理機(jī)制和建設(shè)模式，即堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的防治方針，以小流域?yàn)閱卧C合治理的技術(shù)路線，生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益統(tǒng)籌兼顧的原則，政府推動(dòng)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的機(jī)制。 進(jìn)入新世紀(jì)，國(guó)家按照可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和全面建設(shè)小康社會(huì)的要求，把“實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善，資源有效利用，促進(jìn)人與自然和諧相處，以水土資源的可持續(xù)利用維系良好的生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”作為社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，把重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理與生態(tài)修復(fù)、封禁治理相結(jié)合，把環(huán)境改善與保障糧食安全、用水安全和群眾脫貧致富相結(jié)合。如何結(jié)合水土保持工作，扶植農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)，消除貧困，涉及技術(shù)開發(fā)問題，要研究政策問題，充分發(fā)揮科學(xué)發(fā)展觀對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的重要指導(dǎo)作用。
二、水土保持治理中存在的問題
（一）策略問題
水土保持是一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，其需要治理人員從多個(gè)方面分析水資源利用問題，以制定有效的管理策略。但受到技術(shù)、資金、人員等方面的限制，國(guó)內(nèi)水土保持治理工作還存在許多缺陷，如存在著治理標(biāo)準(zhǔn)低，治理規(guī)模上不連片集中等問題。如：在8°以上坡耕地修筑水平梯田后，梯田埂不能夠采用有效的植物護(hù)埂，一遇暴雨，大水串壟毀埂，工程遭破壞，經(jīng)濟(jì)受損失。部分地區(qū)盡管采取了相關(guān)的治理措施，但對(duì)于其它方面的策略缺乏相應(yīng)的組合運(yùn)用，導(dǎo)致水土保持治理方案實(shí)施后成效不大。管理策略不完善，不僅造成了水資源的浪費(fèi)，也破壞了自然環(huán)境的完整性，不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的種植生產(chǎn)。
（二）資金不足
水土流失的整治需要大量的資金作保障，特別是采購(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施需要很多的資金投入。因此，地方政府的財(cái)政資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，目前水土保持生態(tài)工程投資多數(shù)依賴于國(guó)家投資、當(dāng)?shù)厝罕娡秳跒橹?，單一的投資方式限制了收益金額。因投入有限，故未能全面有效地提高單位面積投資力度、增強(qiáng)水保技術(shù)含量。
依舊存在破壞的情況 在環(huán)境的管理方面政府雖然對(duì)相應(yīng)措施進(jìn)行了采用，但是在水土資源中仍舊有損壞情況存在，特別是管理水土資源方面方法不對(duì)，導(dǎo)致其資源浪費(fèi)量太大。當(dāng)前，盡管執(zhí)行了法律法規(guī)，比如《森林法》以及《水保法》等，這些對(duì)利用水土資源都有一定的限制作用，但是對(duì)其進(jìn)行管理時(shí)仍有大量問題發(fā)生，具體表現(xiàn)于：亂砍濫伐、在已經(jīng)退耕地上進(jìn)行耕種以及陡坡開荒此種現(xiàn)象常有發(fā)生；關(guān)鍵區(qū)域的綠化地帶如鐵路、公路、城建、礦山等都存在著人為破壞，對(duì)某些地區(qū)仍然沒有采取有效的防護(hù)措施。
治理城市水土流失的措施
我國(guó)政府已經(jīng)將水土保持生態(tài)建設(shè)的問題提到了中華民族生存與發(fā)展的高度、國(guó)家生態(tài)安全的高度、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的高度，給予水土保持生態(tài)建設(shè)極度重視。水土保持生態(tài)建設(shè)已經(jīng)成為治理江河、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、建設(shè)生態(tài)環(huán)境等的一項(xiàng)根本性措施。
（一）積極進(jìn)行生態(tài)知識(shí)的宣傳
要以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，來積極實(shí)施水土保持的具體實(shí)踐工作。為了防止其他因素對(duì)水土治理工作產(chǎn)生的副作用，就需要政府部門站在環(huán)境保護(hù)的立場(chǎng)積極宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來全區(qū)先后召開座談會(huì)70多次，電視新聞報(bào)道300多條，出動(dòng)宣傳車500輛次，板報(bào)1050塊，咨詢臺(tái)1200處，懸掛橫幅條幅670條，散發(fā)宣傳單50萬份，標(biāo)語2600份，參加宣傳人數(shù)達(dá)3000多人，直接接受宣傳人數(shù)達(dá)50萬人左右。此外在《水土保持法》頒布實(shí)施19周年之際，組織開展了全區(qū)水土保持法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，全區(qū)13個(gè)地(州、市)、7個(gè)廳直單位的20支代表隊(duì)參加了競(jìng)賽活動(dòng)。
（二）強(qiáng)化制度，確保落實(shí)
在加大《水土保持法》宣傳力度，提高水保法律觀念和水保生態(tài)環(huán)境意識(shí)的基礎(chǔ)上，按照制度化、規(guī)范化的要求，全面貫徹執(zhí)行水土保持“三同時(shí)”制度，綜合運(yùn)用行政、法律和經(jīng)濟(jì)的手段，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有植被和治理成果的保護(hù)，突出抓好開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持“三同時(shí)”制度的落實(shí)。以《水保方案》的監(jiān)督為切入點(diǎn)，積極開展部門協(xié)作，互通情況，發(fā)揮與道路、交通、水電、礦產(chǎn)等部門的作用，確?！端７桨浮饭ぷ髀涞綄?shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“三同時(shí)”制度，杜絕人為造成水土流失，遏止人為水土流失惡化的趨勢(shì)，進(jìn)一步為水土保持工作的順利開展?fàn)I造良好的大環(huán)境。
加大資金的支持力度 政府依照區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，對(duì)完善生態(tài)建設(shè)的投資金額進(jìn)行適量的加大，幫助了改革發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的設(shè)施。比如，在項(xiàng)目施工時(shí)，為了給生態(tài)建設(shè)計(jì)劃的開展做準(zhǔn)備，增大了養(yǎng)護(hù)水土資源的措施。對(duì)來源的資金結(jié)構(gòu)進(jìn)行改變，以往水土流失治理工作的資金主要來源于集體經(jīng)濟(jì)以及國(guó)家財(cái)政，然而，對(duì)水土流失進(jìn)行防治是社會(huì)公益事業(yè)，因而，不單要把農(nóng)民進(jìn)行投資的內(nèi)在潛力給挖出來，從而讓他們變成積極投資的主要部分，而且要改變依賴國(guó)家財(cái)政信貸支持與集體經(jīng)濟(jì)的單一局面，對(duì)農(nóng)村投資主體結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行優(yōu)化。為保障能有大量的資金，應(yīng)當(dāng)對(duì)多樣的籌資模式進(jìn)行發(fā)展，積極地對(duì)外資及城市資金開始引進(jìn)，發(fā)展股份制度，將更多的投資渠道開辟出來，將農(nóng)民資金中多余的部分變成農(nóng)村投資的資本，加快形成新的全民投資局面。
開拓良性循環(huán)的道路 我國(guó)在生態(tài)環(huán)境方面，總是會(huì)解決舊問題，卻有新問題不斷的出現(xiàn)，這種現(xiàn)象是極其不健康的，所以，在治理模式上，要借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)，用治理來促進(jìn)開發(fā)，用開發(fā)推動(dòng)治理的循環(huán)下，讓群眾在希望中自覺的維護(hù)水土，防止流失，群眾的力量是不可小視的。這種積極心態(tài)所帶來的作用也是舉足輕重的。
建立多元化的水土保持機(jī)制 為了更好的促進(jìn)對(duì)水土保持的管理制度，加快治理和開發(fā)的步伐，就要形成一種多元化的機(jī)制，包括渠道的更新，租賃或者承包形式的多樣化，在社會(huì)上形成一種廣泛的參與方式，使更多的環(huán)保志愿者參與治理水土流失和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的活動(dòng)中，不斷的拓展出新的道路。
將科學(xué)技術(shù)與專業(yè)科技力量直接切入生態(tài)環(huán)境建設(shè),充分發(fā)揮支撐作用
按照國(guó)際項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)作為技術(shù)依托單位參加區(qū)域或大型生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，從規(guī)劃、實(shí)施、直到評(píng)估驗(yàn)收的全程工作。為有效發(fā)揮科技的作用，在水土保持與生態(tài)建設(shè)項(xiàng)目中增設(shè)科技專項(xiàng)是十分必要的。建議以水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)決策或主管部門為中心組織和部署科技工作，根據(jù)實(shí)際需求將生態(tài)環(huán)境建設(shè)與科技納入一體，形成直接為生態(tài)環(huán)境建設(shè)服務(wù)的科技體系，把國(guó)家的需求與教學(xué)、科研單位的生存和發(fā)展用責(zé)權(quán)利聯(lián)系起來，既可以保障規(guī)劃及實(shí)施的科學(xué)性，又可提高治理項(xiàng)目的質(zhì)量，同時(shí)也可使科研教學(xué)單位多年的科技成果在項(xiàng)目區(qū)中得到應(yīng)用和推廣。
結(jié)語
水土保持與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著密不可分的關(guān)系，它們相互依存，相互影響，在治理水土流失時(shí)，既要將市場(chǎng)配置資源的作用有效發(fā)揮出來，還必須將可持續(xù)利用資源作為目標(biāo)，來將水土流失的問題妥善處理好。以科學(xué)發(fā)展觀為行動(dòng)指南，積極采取全面的管理策略，進(jìn)行綜合的治理，從而促進(jìn)水土保持工作的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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