發(fā)布時(shí)間：2022-06-01 01:33:09
序言：寫作是分享個(gè)人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的水文工作總結(jié)樣本，期待這些樣本能夠?yàn)槟峁┴S富的參考和啟發(fā)，請(qǐng)盡情閱讀。
一、主要做法
1、召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)
20__年 12月16日，__水文局召開轉(zhuǎn)段動(dòng)員會(huì)，在總結(jié)學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作的基礎(chǔ)上，對(duì)全體黨員進(jìn)行思想再發(fā)動(dòng)，對(duì)本單位分析檢查階段工作進(jìn)行具體部署。王鴻杰局長(zhǎng)親自動(dòng)員，幫助黨員干部認(rèn)識(shí)分析檢查階段的重要性和目標(biāo)要求，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)廣大黨員干部投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性。根據(jù)省局分析檢查階段工作安排，結(jié)合__實(shí)際，我局研究制定了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作計(jì)劃，報(bào)省局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室。
2、召開局黨支部民主生活會(huì)
在召開黨支部民主生活會(huì)前，局黨支部成員通過“群眾提、互相找、自己查、上級(jí)點(diǎn)”等途徑，廣泛征求意見和建議，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的新要求，認(rèn)真查找__水文工作在解放思想、改革創(chuàng)新方面存在的問題和不足；對(duì)照其它省市水文部門的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真查找__水文在體制機(jī)制方面存在的問題和不足；對(duì)照以人為本的要求，認(rèn)真查找在構(gòu)建和諧水文方面存在的問題和不足，并把在“三新”大討論活動(dòng)中查擺出的問題納入到這次活動(dòng)中來，一并剖析。
在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，黨支部將意見和建議進(jìn)行分門別類、歸納篩選，分析論證、刨根溯源，分析主觀方面的原因。領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間普遍談心，交換看法，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真自查自糾，并撰寫民主生活會(huì)發(fā)言材料，為開好民主生活會(huì)做好了發(fā)言準(zhǔn)備。
20__年12月30日上午，我局黨支部召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。局長(zhǎng)、黨支部副書記王鴻杰、黨支部副書記吳新建、副局長(zhǎng)李行星、李振安、王冬至同志參加了會(huì)議。局機(jī)關(guān)中層干部列席了會(huì)議。會(huì)議議題是：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，查擺領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子存在的問題，提出初步整改意見。
王鴻杰、吳新建、李行星、李振安、王冬至同志分別匯報(bào)了自己在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研階段參加活動(dòng)情況及思想上的收獲，談了對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)和學(xué)習(xí)體會(huì)。同時(shí)，結(jié)合征求的意見和建議，對(duì)照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真查找單位在科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧、體制機(jī)制等方面存在的問題；查找個(gè)人在理論學(xué)習(xí)、宗旨意識(shí)、工作作風(fēng)、廉潔自律、解放思想、改革創(chuàng)新等方面存在的問題和不足；對(duì)照以人為本的要求，認(rèn)真查找民生建設(shè)方面存在的問題和不足，并對(duì)單位和自身存在的問題進(jìn)行了認(rèn)真剖析，找出了存在問題的根源，提出了初步整改意見。
3、形成分析檢查報(bào)告
根據(jù)黨支部民主生活會(huì)找出的問題，我局及時(shí)形成了分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告充分反映了__局廣大黨員、干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映了黨的十六大以來__局貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述了取得的成效，系統(tǒng)全面梳理出存在的問題，實(shí)事求是地分析了存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了__局科學(xué)發(fā)展的總體思路、工作要求和主要措施，列出了在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決的突出問題和經(jīng)過一段時(shí)間努力解決的突出問題，提出了解決問題的新舉措；充分反映出本單位按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。
4、組織群眾評(píng)議
分析檢查報(bào)告初稿形成后，我局及時(shí)將黨支部分析檢查報(bào)告在__水文信息網(wǎng)學(xué)習(xí)活動(dòng)專欄公布，組織機(jī)關(guān)和測(cè)站職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，聽取了大家的意見，經(jīng)過充分討論，反復(fù)修改，終成定稿。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果在__水文信息網(wǎng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專欄公開。
5、小結(jié)轉(zhuǎn)段
我局及時(shí)對(duì)分析檢查階段各個(gè)環(huán)節(jié)的工作進(jìn)行回顧檢查，對(duì)沒有做到位的地方進(jìn)行整改，認(rèn)真總結(jié)分析檢查階段的工作，提出轉(zhuǎn)段申請(qǐng)，等待接受省局的檢查驗(yàn)收。在分析檢查階段，我局共出簡(jiǎn)報(bào)2期。
財(cái)務(wù)工作一年，也寫過對(duì)自己的總結(jié)，按說，定期對(duì)自己進(jìn)行一番盤點(diǎn)，也是對(duì)自己的一種鞭策吧。
作為xx煤礦財(cái)務(wù)部應(yīng)算是關(guān)鍵部門之一，對(duì)內(nèi)不僅要求迅速熟悉集團(tuán)財(cái)務(wù)制度，熟悉財(cái)務(wù)軟件的操作，而且還應(yīng)適應(yīng)不斷的財(cái)務(wù)更新的要求，審計(jì)及局機(jī)關(guān)的各項(xiàng)檢查、掌握稅收政策的合理正確應(yīng)用。在領(lǐng)導(dǎo)及同事們的幫助指導(dǎo)下，并通過自身的努力，由一名初涉會(huì)計(jì)行業(yè)，沒有任何經(jīng)驗(yàn)的新人，成為一名煤炭行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。感覺自身綜合工作能力相比以前又邁進(jìn)了一步。
回顧即將過去的一年，為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高自我，克服不足，以及適應(yīng)局機(jī)關(guān)的要求，現(xiàn)將一年的工作做如下簡(jiǎn)要回顧和總結(jié)：
一、 會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作學(xué)習(xí)及理解
(1) 認(rèn)真學(xué)習(xí)執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作的學(xué)習(xí)，規(guī)范和學(xué)習(xí)記賬憑證的編制，特別是對(duì)財(cái)務(wù)軟件的學(xué)習(xí)和利用，掌握了帳套的設(shè)置和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)化，以及系統(tǒng)管-理-員的基本操作，固定資產(chǎn)模塊的設(shè)置及基礎(chǔ)的錄入。全面掌握了該財(cái)務(wù)軟件的基本操作。
(2)學(xué)習(xí)了局里及礦上的財(cái)務(wù)發(fā)展和核算的內(nèi)部制度，重點(diǎn)了解我局的內(nèi)部銀行的設(shè)置，和局往來賬戶的管理，對(duì)局和我礦的承包財(cái)務(wù)結(jié)算有了很好的認(rèn)識(shí)和理解，為自己在以后的發(fā)展有了很好的基矗 (3) 學(xué)習(xí)了編制礦上需要的各種類型的財(cái)務(wù)報(bào)表及申報(bào)各項(xiàng)稅金。由于我單位是以采礦為主，材料品種多，成本項(xiàng)目多，并且涉及到很多，所以需要編制很多的財(cái)務(wù)報(bào)表，這點(diǎn)也是我們財(cái)務(wù)工作的難點(diǎn)。重點(diǎn)是報(bào)表的準(zhǔn)確性和及時(shí)性，隨時(shí)為上級(jí)單位提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)資料。
二、費(fèi)用成本、在建工程方面的學(xué)習(xí)。
(1)學(xué)習(xí)了的材料核算的管理，明確了成本費(fèi)用的分類，項(xiàng)目管理，分部門項(xiàng)目管理，真實(shí)反映當(dāng)期的成本，為績(jī)效管理提供參考依據(jù)。我礦也算是一個(gè)比較大的煤礦，每月的材料不但數(shù)量多，而且品種多，這也給財(cái)務(wù)成本和材料的管理帶來了很大的不便，雖然我們?cè)囉眠^存貨材料的軟件管理，但是就因?yàn)椴牧掀贩N多，出入平凡，所以存貨管理軟件不適合我們的礦的材料的管理。因此我礦就用人工分工的管理方法，取得了很好的效果。但材料管理好了，到結(jié)轉(zhuǎn)成本的時(shí)候又遇到了很大的問題，我們成本項(xiàng)目共十三類，還要按各個(gè)部門分類，而且又要符合我們礦上的內(nèi)部考核，這樣我們的工作量很大。通過認(rèn)真的學(xué)習(xí)和探討，我們把部門核算和內(nèi)部考試實(shí)質(zhì)性的結(jié)合在一起，再結(jié)合我們的財(cái)務(wù)總賬，很明顯的減少了我們的工作量，使得工作更簡(jiǎn)化和明了。通過這件事我明白了，干財(cái)務(wù)工作只有你自己經(jīng)歷過，你才能明白它說明了什么問題，更能好好的改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)核算辦法。
(2)學(xué)習(xí)了成本核算管理，全面地掌握了材料成本差異管理。
從材料采購到材料入庫再到材料分配的管理都得到了很好的學(xué)習(xí)。但是材料會(huì)計(jì)學(xué)習(xí)中最重要的要說材料成本差異，這是干好這項(xiàng)工作的關(guān)鍵。我們單位是采用計(jì)劃成本核算，也就是每月的入庫就是按照我礦預(yù)訂好的材料單價(jià)入庫，但我們實(shí)際的單價(jià)還是和我的計(jì)劃有一定的差異，這就是材料成本差異，但在實(shí)際做中會(huì)遇到很多的問題，比如說正負(fù)差異的處理，差異率的計(jì)算等。從這點(diǎn)我學(xué)習(xí)到理論和實(shí)際結(jié)合得運(yùn)用，使我更好地掌握了差異的核算。
(3)學(xué)習(xí)在建工程的管理，及資金來源的核算管理。
由于我礦剛剛起步，需要的設(shè)備在不斷的增加，以供生產(chǎn)的需要。所以每年的在建工程也在不斷的上升。學(xué)好工程的管理其實(shí)是資金來源的管理。你把資金來源弄清楚，工程也就弄清楚，這是我們?cè)谡n本沒有學(xué)到的，只有在實(shí)際中才能學(xué)習(xí)。通過這點(diǎn)我認(rèn)
三、我對(duì)財(cái)務(wù)管理的總體影響及理解認(rèn)識(shí)。
水電工工作總結(jié)1
溫州東風(fēng)雪鐵龍銷售服務(wù)有限公司是一個(gè)擁有溫州東風(fēng)雪鐵龍定點(diǎn)、配套直接提供的一流維修設(shè)備：舉升機(jī)、輪胎動(dòng)平衡機(jī)、車身校正架、烤漆房等，使用于維修業(yè)務(wù)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。寬敞、整潔的業(yè)務(wù)接待大廳，寬敞的維修車間，設(shè)置24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)工位充分滿足維修作業(yè)的需要。規(guī)格齊全，優(yōu)質(zhì)純正的配件是雪鐵龍系列車輛運(yùn)行的安全保證。溫州東風(fēng)雪鐵龍銷售服務(wù)有限公司是一個(gè)大型的四S店，銷售服務(wù)的車型有富康、愛麗舍，賽納，世嘉，薩拉畢加索，凱旋、C2，C4，C5，共九種車型。
1.通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)加深對(duì)汽車專業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所處地位和作用的認(rèn)識(shí)，鞏固專業(yè)思想，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。
2.熟悉汽車修理環(huán)境、修理工具。為以后走上工作崗位積累一定的知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)
3，開拓我們的視野，增強(qiáng)專業(yè)意識(shí)，鞏固和理解專業(yè)課程
3.通過現(xiàn)場(chǎng)維修實(shí)習(xí)和企業(yè)員工的交流指導(dǎo)，理論聯(lián)系實(shí)際，把所學(xué)的理論知識(shí)加以印證、深化、鞏固和充實(shí)，培養(yǎng)分析、解決工程實(shí)際問題的能力，為后繼專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)、課程設(shè)計(jì)和畢業(yè)設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的'基礎(chǔ)。
布線
現(xiàn)在越高檔的車，其電控部分越復(fù)雜，傳感器越多，其線路非常繁多。在安裝時(shí)要特別注意其走向和每條線束的用途。否則就會(huì)出現(xiàn)線束太短或過長(zhǎng)等問題。這要求修車師傅對(duì)車的線路走向要非常熟悉。在接插線合時(shí)要特別注意觀察對(duì)接兩個(gè)插頭孔的大小、孔位、顏色等特征。
裝儀表和工作臺(tái)
儀表總成的電路是現(xiàn)代集成電路，只需要將相應(yīng)的插頭插在上面即可。工作臺(tái)上要安裝空調(diào)風(fēng)量控制口、負(fù)駕駛位置安全氣囊和固定工作臺(tái)的支架等部件。
實(shí)習(xí)收獲及總結(jié)
總的來說這次實(shí)習(xí)給了我兩個(gè)方面的收獲：工作環(huán)境的適應(yīng)與社交;理論與實(shí)踐的結(jié)合。
從以開始到維修車間，跟我本家的師傅的微笑就給了我實(shí)習(xí)的以個(gè)良好的開始，在整個(gè)實(shí)習(xí)過程中我除了幾次特殊情況外，每天都按時(shí)上班、下班，經(jīng)常參加早會(huì)，跟大多師傅相處比較融洽，
這次生產(chǎn)實(shí)習(xí)給了我個(gè)寶貴的人生經(jīng)歷，我對(duì)自己的專業(yè)有了更為詳盡而深刻的了解，也是對(duì)這幾年大學(xué)里所學(xué)知識(shí)的鞏固與運(yùn)用。在實(shí)習(xí)中我的理論同實(shí)踐進(jìn)行真實(shí)地接觸，思維和現(xiàn)實(shí)有了結(jié)合點(diǎn)。這些都對(duì)我的觀念起著或潛移默化或震撼的作用。從這次實(shí)習(xí)中，我體會(huì)到了實(shí)際的工作與書本上的知識(shí)是有一定距離的，并且需要進(jìn)一步的再學(xué)習(xí)。但這短短的3周實(shí)習(xí)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠?qū)σ粋€(gè)行業(yè)做深入地了解，對(duì)專業(yè)技能有較大的提高，所學(xué)所見都是膚淺的、粗略的。
實(shí)習(xí)中也讓我對(duì)自己的眾多不足有了一個(gè)清洗的認(rèn)識(shí)：做事不夠踏實(shí)沉穩(wěn)，社交能力有較大的提升空間，專業(yè)英語不夠扎實(shí)
水電工工作總結(jié)2
回顧一年的工作，作為一名水電工，在物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我工作和生活上的關(guān)心、愛護(hù)下，使我對(duì)工作的服務(wù)態(tài)度、思想水平等都有了提高。過去的一年，在工作中有得有失?，F(xiàn)將這一年的個(gè)人工作總結(jié)向領(lǐng)導(dǎo)做如下匯報(bào)。
一、工作態(tài)度，思想工作
我熱衷于本職工作，嚴(yán)以律己，遵守各項(xiàng)廠規(guī)制度，嚴(yán)格要球自己，擺正工作位置，時(shí)刻保持“謙虛，謹(jǐn)慎，律己”的工作態(tài)度，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心培養(yǎng)和同事們的幫助下，始終勤奮學(xué)習(xí)，積極進(jìn)取，努力提高自我，始終勤奮工作，認(rèn)真完成任務(wù)，履行好崗位的職責(zé)。
二、生產(chǎn)工作方面
1、貫徹執(zhí)行公司管理工作的規(guī)定，提高水電業(yè)務(wù)水平，認(rèn)真做好對(duì)修理工具的使用和維護(hù)，定時(shí)巡查小區(qū)水電附屬設(shè)施是否完好，發(fā)現(xiàn)問題立即向隊(duì)長(zhǎng)報(bào)告。確保電路、水路設(shè)施的完好，保障小區(qū)的水電暢通。
2、嚴(yán)以律己，寬以待人，遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度。本人嚴(yán)格遵守公司的各項(xiàng)規(guī)章制度，不遲到、不早退、有事主動(dòng)請(qǐng)假。在工作中，尊敬領(lǐng)導(dǎo)、團(tuán)結(jié)同事。平時(shí)，勤儉節(jié)約、任勞任怨、對(duì)人真誠、人際關(guān)系和諧融洽，毫不松懈地培養(yǎng)自己的綜合素質(zhì)和習(xí)水電方面的有關(guān)政策、法規(guī)和處罰尺度，掌握正確的施工方法，及時(shí)對(duì)存在安全隱患水電設(shè)施進(jìn)行更換改造。
三、本年度主要完成了如下工作
1、熱愛本職工作，日常工作中不斷熟悉更新業(yè)務(wù)，能夠做到事事認(rèn)真負(fù)責(zé)。
2、做好水電線路的維修保養(yǎng)，做到定期檢查，及時(shí)維修，保障供電供水設(shè)備的正常運(yùn)行，認(rèn)真完成必要的改進(jìn)任務(wù)，使線路設(shè)備保持良好的狀態(tài)，合理使用水電材料，愛護(hù)工具。
3、在工作中能做到認(rèn)真工作，不擅離工作崗位，愛崗不脫崗，不亂作為。
4、注意安全按有關(guān)操作程序工作。
入春以來，我縣降雨偏少，據(jù)統(tǒng)計(jì)溜子田水庫雨量站1至4月2日共計(jì)89天，降雨量?jī)H為27.3mm，最大日降雨量?jī)H為11.0mm。加之2008年11月至12月降雨量偏少，致使我縣出現(xiàn)了50年一遇的干旱。由于降水量偏少全縣54座水庫庫容0.4217億立方米(總0.5771億方)比多年同期減少10，5座水庫干涸。
我縣農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重，截止4月2日農(nóng)作物受災(zāi)24.1千公頃，其中：輕旱3.4千公頃，重旱7.3千公頃，干枯13.4千公頃。水田缺水0.009千公頃，旱地缺墑2.3千公頃，牧區(qū)受旱面積0.017平方公里，因旱造成45個(gè)自然村1.3萬人和0.5萬頭大牲畜飲水困難，部分自然村0.32萬人生產(chǎn)、生活嚴(yán)重缺水，有的地方水源干涸，要到15公里外的地方運(yùn)水，每方水運(yùn)費(fèi)達(dá)15元。由于旱情及3月份的霜凍導(dǎo)致全縣農(nóng)作物大量絕收。
截止2009年4月2日全縣共投入抗旱人數(shù)0.72萬人，其中，機(jī)關(guān)干部0.2萬人次，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備720臺(tái)(套)，出動(dòng)抗旱運(yùn)水機(jī)動(dòng)車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實(shí)現(xiàn)抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時(shí)解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
二、主要抗旱措施
針對(duì)各地出現(xiàn)的旱情，縣委、縣政府高度重視，于3月20日即發(fā)出“關(guān)于認(rèn)真做好防旱抗旱工作的緊急通知”，要求各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))防汛抗旱指揮所切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，未雨綢繆，認(rèn)真研究抗旱對(duì)策，及早動(dòng)員部署。一是適時(shí)啟動(dòng)抗旱預(yù)案，落實(shí)抗旱各項(xiàng)措施。要求各地認(rèn)真分析當(dāng)?shù)厮辞闆r和旱情發(fā)展趨勢(shì)，按照抗旱預(yù)案規(guī)程和“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則，正確處理工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生產(chǎn)用水關(guān)系，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水。尤其要強(qiáng)化水庫調(diào)度，正確處理人飲、發(fā)電、灌溉及工業(yè)用水的關(guān)系，把保證城鄉(xiāng)居民生活用水放在首位，確保人畜飲水安全。二是確保重點(diǎn)，科學(xué)實(shí)施水源調(diào)度。要求各地根據(jù)輕重緩急進(jìn)行水量科學(xué)調(diào)度，確保重點(diǎn)對(duì)象的用水需求，尤其要以確保夏收夏種作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重，切實(shí)把保障人民群眾生活用水、重點(diǎn)工業(yè)用水和“三夏”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水放在突出位置。水源有困難的地方，廣泛動(dòng)員發(fā)動(dòng)群眾，采用引、堵、攔、截、抽等措施解決水源總量;水源嚴(yán)重短缺的地方，要結(jié)合農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，選用耐旱地優(yōu)良品種，推廣旱作農(nóng)業(yè)、渠道防滲、管道輸水、噴滴灌等節(jié)水技術(shù)，努力提高抗旱能力和水的有效利用率。三是各盡其責(zé)，協(xié)同做好抗旱工作。要求各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層防旱抗旱工作的指導(dǎo)，在資金、物資、技術(shù)等方面給予支持，為水資源短缺地區(qū)群眾提供幫助。氣象、水利、防汛部門要及時(shí)分析判斷氣象、水文態(tài)勢(shì)及旱情發(fā)展趨勢(shì)，為領(lǐng)導(dǎo)防旱抗旱決策提供可靠的依據(jù);農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物抗旱的技術(shù)指導(dǎo)和重要經(jīng)濟(jì)作物的重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)水肥管理，采取覆蓋遮陰等措施，保墑抗旱;水利部門要科學(xué)調(diào)度水資源，指導(dǎo)各地加快水毀水利工程修復(fù)及灌區(qū)、渠道、灌溉設(shè)施配套改造，加大山地水利和抗旱水源工程建設(shè)力度，開展節(jié)水灌溉和鄉(xiāng)村供水工程建設(shè);林業(yè)部門要認(rèn)真做好造林保苗工作，認(rèn)真檢查森林防火責(zé)任制的落實(shí)情況，嚴(yán)格野外火源管理，遏制森林火險(xiǎn)發(fā)生;漁業(yè)部門要做好海、淡水種苗場(chǎng)的保種工作，加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)指導(dǎo);經(jīng)貿(mào)、電力部門要做好用電協(xié)調(diào)工作，合理安排全縣用電。特別強(qiáng)調(diào)各級(jí)各部門要密切配合，形成合力，加強(qiáng)信息交流，做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保夏收夏種工作順利開展。
三、抗旱工作情況及效益
抗旱工作：2009年全縣投入抗旱人數(shù)0.72萬人，其中，機(jī)關(guān)干部0.2萬人次，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備720臺(tái)(套)，出動(dòng)抗旱運(yùn)水機(jī)動(dòng)車16輛次，抗旱用電26.2萬度，抗旱用油78.9噸，實(shí)現(xiàn)抗旱澆灌面積0.98千公頃次，臨時(shí)解決人畜飲水困難1.0萬人和0.35萬頭(匹)大牲畜。
四、主要經(jīng)驗(yàn)
針對(duì)嚴(yán)重的旱情，××縣委、政府及時(shí)采取強(qiáng)有力的措施全力抗旱。一是統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心。先后幾次召開抗旱工作緊急會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一全縣各級(jí)干部群眾“抗旱奪豐收”的思想，堅(jiān)定了全縣人民全力抗旱和戰(zhàn)勝旱災(zāi)的信心和決心。二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任?？h委、政府研究，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)，把各項(xiàng)責(zé)任細(xì)化到每位領(lǐng)導(dǎo)和部門;抽調(diào)專人組成2個(gè)督察組，加強(qiáng)督促巡查，使抗旱工作責(zé)任更加明確，措施更加有力，成效更加明顯。三是縣委、政府先后2次發(fā)出抗旱救災(zāi)通知，動(dòng)員社會(huì)各界共同行動(dòng)起來，全力抗旱救災(zāi)。四是加大投入，全力支持抗旱。采取政府補(bǔ)助、部門支持、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和群眾自籌、干部職工捐資等辦法多渠道籌措抗旱資金，2009年全縣已投入抗旱經(jīng)費(fèi)68萬元。五是全民動(dòng)員，抗旱保春耕。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直各相關(guān)部門進(jìn)入5月全部取消雙休日。按照“有錢出錢、有人出人、有物捐物”的原則，所有干部職工全部走出機(jī)關(guān)，深入生產(chǎn)一級(jí)幫助群眾抗旱，與農(nóng)民共渡難關(guān)，確保把旱情帶來的損失降到最低限度。六是嚴(yán)格抗旱資金管理和使用，嚴(yán)禁任何人或任何地方擠占或挪作他用，確保?？顚Ｓ谩?/p>
五、抗旱經(jīng)費(fèi)投入及使用情況
2009年，全縣共投入抗旱保苗專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)68萬元，其中：縣級(jí)以上撥款20萬元;縣級(jí)財(cái)政撥款10萬元;群眾自籌38萬元。主要用于購fa旱地龍及抗旱設(shè)備和抗旱水源點(diǎn)建設(shè)。
六、抗旱工作存在的突出問題
我縣旱區(qū)存在的主要問題是：一是降雨時(shí)空分布不均勻;二是水資源分布極不平衡;三是水資源年內(nèi)年際變化大;四是產(chǎn)水供水時(shí)間不一致;五是蓄水工程老化失修，病險(xiǎn)水庫多，蓄水嚴(yán)重不足;六是引水工程存在渠系不配套，造成引水渠倒塌淤積嚴(yán)重，水量浪費(fèi)嚴(yán)重;七是抽水設(shè)備設(shè)施部份被盜，毀壞嚴(yán)重;八是水利工程及水源點(diǎn)工程建設(shè)滯后;九是水毀工程修復(fù)經(jīng)費(fèi)不足等。十是抗旱經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足。
七、對(duì)今后抗旱工作的對(duì)策及建議
抗旱工作的對(duì)策及措施：根據(jù)我縣的實(shí)際情況應(yīng)采取以下措施及對(duì)策：一是工程措施：大力發(fā)展水利事業(yè)，以水制旱，鞏固現(xiàn)有灌溉工程，擴(kuò)大灌溉面積;合理開發(fā)地下水源解決部份農(nóng)田灌溉及人畜飲水困難;加強(qiáng)抗旱水源建設(shè)發(fā)展集雨節(jié)灌工程;修建集雨水窖，解決分散農(nóng)戶人畜飲水困難和部份旱地抗旱用水。二是采取農(nóng)業(yè)生物措施：治理水土流失，涵養(yǎng)水源;因地制宜選擇耐旱作物品種。三是管理科技措施：發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè);推廣使用“fa旱地龍”抗旱劑;建立健全抗旱服務(wù)組織，不斷增強(qiáng)抗旱服務(wù)功能，開展人工增雨，彌補(bǔ)地面水源不足。四是抗旱非工程措施：實(shí)行行政首長(zhǎng)抗旱負(fù)責(zé)制;制定抗旱預(yù)案，做好抗旱物資儲(chǔ)備;加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。
一、 強(qiáng)化稽字 認(rèn)真履行職能
稅務(wù)稽查是打擊偷漏稅的最直接的手段之一，其基本職能有稽審、監(jiān)控、懲處、督導(dǎo)、促收等，我們?cè)诨闀r(shí)有效的將這些職能有機(jī)地結(jié)合起來，體現(xiàn)了稅務(wù)稽查工作的特點(diǎn)。
二、 著眼穩(wěn)字 確保收入完成
由于目前我區(qū)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況不是很好，經(jīng)濟(jì)效益下滑，資金周轉(zhuǎn)不暢，導(dǎo)致稅收收入很難完成。稅收收入是我們工作的中心，市局考核收入計(jì)劃按平均進(jìn)度考核，這就要求我們稽查科在完成任務(wù)時(shí)也要跟上分局的步伐，每當(dāng)查補(bǔ)出稅款時(shí)，我們就立即組織入庫。由于企業(yè)有困難，總想一拖再拖，我們就再三做工作，采取 說破嘴、跑斷腿窮追不舍的工作態(tài)度催繳入庫，保證了全局一盤棋的步伐。
三、 狠抓素字 解決營(yíng)養(yǎng)不良
干部自身素質(zhì)的高低直接反映著稽查質(zhì)量的高低，為了保證稽查質(zhì)量，我科的同志們?cè)诟戏志值臉I(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，本著缺啥補(bǔ)啥的原則，結(jié)合全國稅務(wù)執(zhí)法資格考試，自己每天抽出半個(gè)小時(shí)的時(shí)間充電，著重解決工作中急用的知識(shí)，掌握最新的稅收動(dòng)態(tài)，了解最新的稅收政策。通過學(xué)習(xí)每個(gè)人的查帳水平有了較大提高，使大家在提高工作能力方面收益匪淺。我國以加入wto，我們必須跟上時(shí)代的步伐，否則將被時(shí)代所淘汰。在做好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的同時(shí)，我們沒有放松政治理論的學(xué)習(xí)。今年我們著重學(xué)習(xí)了xx三個(gè)代表的重要思想，學(xué)習(xí)了xx7.31講話以及在xx大上的報(bào)告，提高了我們每個(gè)人的思想理論水平，為踐行三個(gè)代表 重要思想打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過一系列政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，每位同志的自身素質(zhì)都有了不同程度的提高，稽查業(yè)務(wù)更加精通了，稅收政策、法規(guī)掌握更加準(zhǔn)確了，執(zhí)法程序更加規(guī)范了，政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定了，大大提高了工作效率。
四、 力求準(zhǔn)字 貫徹稅收政策
在貫徹稅收優(yōu)惠政策方面力求準(zhǔn)確，我們按照分局制定的四無承諾，準(zhǔn)確無誤地加以貫徹，我們利用稽查工作得天獨(dú)厚的便利條件，具體落實(shí)不走過場(chǎng);在稽查質(zhì)量上力求準(zhǔn)確， 準(zhǔn)在稽查當(dāng)中很重要，它是稽查結(jié)果的綜合體現(xiàn)，我們?cè)趯?shí)施稽查前，先對(duì)被查企業(yè)納稅情況進(jìn)評(píng)估，找到最佳切入點(diǎn)。實(shí)施稽查時(shí)，為了政策掌握的準(zhǔn)確，我們還經(jīng)常咨詢綜合科的同志，求得幫助，一年來我們稽查過的企業(yè)沒有因我們的稽查結(jié)果而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)。
五、 推進(jìn)優(yōu)字 提高服務(wù)水平
經(jīng)過幾年的雙評(píng)工作，我們更加牢固地樹立了優(yōu)化服務(wù)意識(shí)，我們時(shí)刻沒忘以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)納稅人作為出發(fā)點(diǎn)，改變了過去只注重要求納稅人履行義務(wù)、忽視納稅****利，只注重行使征稅權(quán)利、忽視對(duì)納稅人服務(wù)的傾向，我們擺正了執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)了服務(wù)意識(shí)，將服務(wù)寓于稽查中，贏得了納稅人的理解與支持，從而保證了工作的順利開展。
六、 不忘廉字 樹立地稅形象
清正廉潔、務(wù)實(shí)高效，是我局的治局方略，我們嚴(yán)格按照分局年初簽定的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，一級(jí)負(fù)責(zé)一級(jí)。一年來，我們認(rèn)真參加分局的各類廉政建設(shè)活動(dòng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于稅務(wù)干部廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真收看廉政教育片，做到了警鐘長(zhǎng)鳴、防微杜漸。平時(shí)我們還結(jié)合每個(gè)季度的廉正寫實(shí)，全體同志重溫自己所寫的廉潔自律保證書。全年累計(jì)拒吃請(qǐng)10余次，還謝絕了禮金。我們的做法得到了納稅人的好評(píng)。
七、 提高率字 增強(qiáng)稽查質(zhì)量
考核指標(biāo)中，對(duì)選案中標(biāo)率、查補(bǔ)入庫率、處罰率、滯納金加收率分別要求達(dá)到60%、80%、 10%、100 %。表面上簡(jiǎn)單的數(shù)字，實(shí)際上標(biāo)準(zhǔn)是非常高的，這就要求我們?cè)诨橹屑纫邩?biāo)準(zhǔn)又要嚴(yán)要求?；橹形覀儾徽摱惙N大小稅額多少，都認(rèn)真對(duì)待一絲不茍，為了做到這一點(diǎn)，我們沒少得罪人，盡管如此，我們也樂此不疲任勞任怨。正是有了全科同志的共同努力，才保證了稽查質(zhì)量。
八、 突出嚴(yán)字 遵守規(guī)章制度
我局是全國稅務(wù)系統(tǒng)文明服務(wù)示范單位，是省級(jí)文明單位標(biāo)兵，分局的要求是非常嚴(yán)的，各項(xiàng)規(guī)章制度較細(xì)，平時(shí)考核又多。為了樹立良好的地稅干部形象，我們?nèi)仆菊J(rèn)真遵守規(guī)章制度，自覺嚴(yán)格要求自己，嚴(yán)字當(dāng)頭，與局領(lǐng)導(dǎo)班子保持一致，時(shí)常溫習(xí)稅務(wù)干部的要求和標(biāo)準(zhǔn)，全年沒有發(fā)生違規(guī)現(xiàn)象。
九、 強(qiáng)調(diào)宣字 普及稅法知識(shí)
宣傳稅法是我們的一項(xiàng)工作內(nèi)容，今年四月稅法宣傳月期間，我科負(fù)責(zé)了兩幅大的宣傳條幅，接到任務(wù)后，我們立即行動(dòng)，克服了諸多困難，圓滿地完成了任務(wù)。此外，我們還負(fù)責(zé)了市局稅法宣傳的部分工作，得到了市局領(lǐng)導(dǎo)的肯定。平時(shí)，我們?cè)诨闀r(shí)也不忘稅法的宣傳，隨時(shí)隨地解答一些人的咨詢，得到了納稅人的好評(píng)。
十、 其他方面
1、地域管理，我們擔(dān)負(fù)電力辦事處，盡管路途比較遠(yuǎn)，天氣寒冷，我們照樣按照分局的要求做好地域戶籍管理，及時(shí)將檢查情況報(bào)告有關(guān)科室。
(一)正確把握收入形勢(shì)。預(yù)計(jì)2015年我局保持稅收收入高基數(shù)上持續(xù)增長(zhǎng)的難度不斷加大，組織收入面臨更大壓力。為此，我局將通過密切關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況變化，做好經(jīng)濟(jì)稅收形勢(shì)研判，及時(shí)發(fā)現(xiàn)組織收入工作存在的問題，采取針對(duì)性的措施，牢牢把握住工作的主動(dòng)權(quán)。
(二)加強(qiáng)收入統(tǒng)籌管理。深化經(jīng)濟(jì)稅收內(nèi)在發(fā)展規(guī)律的研究，健全組織收入工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善組織收入工作預(yù)案，統(tǒng)籌抓收入的舉措和重點(diǎn)。依托三級(jí)稅源監(jiān)控體系，跟蹤重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、稅款入庫等情況以及異動(dòng)原因，做好對(duì)資本市場(chǎng)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新興稅源的日常監(jiān)控。
(三)加強(qiáng)各稅種管理。一是加強(qiáng)流轉(zhuǎn)稅管理。繼續(xù)發(fā)揮營(yíng)業(yè)稅的主體稅種作用，厘清營(yíng)改增征管范圍，避免征管缺位造成稅源流失。依托兩稅信息比對(duì)平臺(tái)，做好數(shù)據(jù)分析比對(duì)，強(qiáng)化城建稅、教育費(fèi)附加的征管。二是加大所得稅管理力度。加強(qiáng)注銷和重組企業(yè)所得稅清算管理。制定股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得稅管理指引。實(shí)施擬上市企業(yè)轉(zhuǎn)增股本的個(gè)稅臺(tái)賬管理。加大律師事務(wù)所個(gè)稅的查賬征收力度。三是強(qiáng)化地方稅管理。將房地產(chǎn)登記項(xiàng)目納入系統(tǒng)監(jiān)管，加強(qiáng)土地增值稅項(xiàng)目管理。做好與國土部門信息交換，規(guī)范存量房交易委托代征管理。對(duì)房產(chǎn)稅、土地使用稅開展評(píng)估管理。四是做好國際稅收管理。加大反避稅信息篩選力度，建立避稅地大額支付項(xiàng)目監(jiān)控機(jī)制。制定集團(tuán)服務(wù)轉(zhuǎn)讓定價(jià)管理指引。
二、堅(jiān)持服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)稅收協(xié)調(diào)發(fā)展
(一)推動(dòng)前?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。探索前海稅收征管模式，落實(shí)相關(guān)工作方案。加強(qiáng)與前海管理局協(xié)作，及時(shí)調(diào)查前海增量稅源。落實(shí)前海企業(yè)所得稅優(yōu)惠管理辦法，讓進(jìn)駐前海企業(yè)充分享受稅收優(yōu)惠。做好享受前海個(gè)稅優(yōu)惠政策的稅收數(shù)據(jù)審核工作。
(二)積極做好營(yíng)改增工作。做好營(yíng)改增試點(diǎn)的后續(xù)工作，協(xié)助市財(cái)政委落實(shí)試點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持政策。針對(duì)企業(yè)反映的問題，開展地方配套政策研究，為完善試點(diǎn)政策提出建議。提前研究營(yíng)改增試點(diǎn)擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施，做好銜接預(yù)案制定等準(zhǔn)備工作。
(三)拓展稅收服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)的空間。繼續(xù)將新材料、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)情況納入跟蹤考核。開展產(chǎn)業(yè)稅收分析，及時(shí)反映產(chǎn)業(yè)稅源發(fā)展變化趨勢(shì)。按照鼓勵(lì)創(chuàng)新、改善民生、節(jié)能環(huán)保、轉(zhuǎn)型升級(jí)等新口徑統(tǒng)計(jì)減免稅，量化反映稅收主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)成果。梳理中小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，簡(jiǎn)化稅收優(yōu)惠辦理流程。開展高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)的調(diào)研式稽查，了解優(yōu)惠資金用途及對(duì)企業(yè)發(fā)展的作用，檢查企業(yè)是否存在騙取優(yōu)惠、優(yōu)惠超期等行為，確保優(yōu)惠落到實(shí)處、發(fā)揮實(shí)效。
三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)融合，深入推進(jìn)集約型征管體制建設(shè)
(一)穩(wěn)步推進(jìn)稅源專業(yè)化管理。依托信息化手段，以稅收風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，建立從收入分析到風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、任務(wù)生成，再從任務(wù)推送到任務(wù)應(yīng)對(duì)，最后到基層反饋的工作機(jī)制，推動(dòng)組織收入向更注重利用信息化手段、更注重與風(fēng)險(xiǎn)管理相結(jié)合轉(zhuǎn)變。
(二)持續(xù)強(qiáng)化信息管稅。著力提升基層班子對(duì)信息管稅的領(lǐng)導(dǎo)力、組織力和執(zhí)行力。結(jié)合稅源管理平臺(tái)的應(yīng)用，推動(dòng)基層局在做好市局下派風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)應(yīng)對(duì)的同時(shí)，自主生成任務(wù)，不斷積累風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)減免稅審批、退稅、核定征收等事項(xiàng)的跟蹤管理，完善后續(xù)管理辦法和業(yè)務(wù)規(guī)程。研究建立常態(tài)化的外部數(shù)據(jù)采集機(jī)制，以及第三方信息比對(duì)指標(biāo)體系。大力推進(jìn)簡(jiǎn)易評(píng)估。
(三)進(jìn)一步固化征管實(shí)踐成果。結(jié)合稅源管理系統(tǒng)應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)踐，修訂稅收管理員制度。有序推進(jìn)全職能窗口建設(shè)和崗位職責(zé)調(diào)整等工作。完善戶籍管理、申報(bào)征收、發(fā)票管理、核定管理等征管制度。在共享專業(yè)市場(chǎng)代征信息，聯(lián)合開具納稅證明和征信證明等領(lǐng)域，加強(qiáng)國地稅協(xié)作。
(四)扎實(shí)推進(jìn)信息化建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能。推進(jìn)系統(tǒng)三期建設(shè)，從滿足納稅人自主辦稅的需求出發(fā)，拓展電子稅務(wù)局功能，開發(fā)移動(dòng)辦稅、電子檔案、知識(shí)庫等項(xiàng)目;重點(diǎn)建設(shè)稅源管理系統(tǒng)二期，進(jìn)一步豐富風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，提高風(fēng)險(xiǎn)分析識(shí)別水平;改造決策支持系統(tǒng)，逐步打造集稅收預(yù)測(cè)、稅源監(jiān)控、政策跟蹤、數(shù)據(jù)分析于一體的工作平臺(tái)。
四、堅(jiān)持嚴(yán)格依法治稅，維護(hù)我市良好的稅收法治環(huán)境
(一)進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。對(duì)我局執(zhí)法現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，掌握各執(zhí)法主體目前存在的執(zhí)法問題。全面梳理現(xiàn)行執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定《規(guī)范和提升稅收?qǐng)?zhí)法水平的若干意見》，加大對(duì)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化工作。
(二)加大稅務(wù)稽查力度。加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)期微利和虧損企業(yè)的查處。按照查前告知、企業(yè)自查、稅務(wù)機(jī)關(guān)輔導(dǎo)和重點(diǎn)稽查的思路，對(duì)自選案件實(shí)施查前告知，引導(dǎo)企業(yè)自查自糾;加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)案件和典型案件查處，開展查后宣傳曝光。推進(jìn)稽查規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)兩級(jí)選案和案件分類分級(jí)管理辦法，提高選案科學(xué)性。在稽查實(shí)施前做好案頭分析和摸底調(diào)查，制定方案，提高稽查效率。加強(qiáng)與公安、法院的聯(lián)動(dòng)，提高稽查威懾力。
(三)加強(qiáng)稅法宣傳工作。以貫徹落實(shí)十精神、產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策、近三年工作成效及深化創(chuàng)一流工作成果為重點(diǎn)，以特刊、專題的形式，加大在中央和市級(jí)媒體宣傳報(bào)道力度。推進(jìn)門戶網(wǎng)站的改版升級(jí)，使之更加符合納稅人需求。建立宣傳工作評(píng)價(jià)機(jī)制，開展宣傳工作問卷調(diào)查，及時(shí)評(píng)估宣傳效果，并有針對(duì)性地改進(jìn)宣傳方式和手段。
五、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提升地稅隊(duì)伍整體素質(zhì)
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，抓好政治理論學(xué)習(xí)，把貫徹黨的十精神作為領(lǐng)導(dǎo)干部政治思想建設(shè)的重要任務(wù)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素養(yǎng)和執(zhí)政能力。落實(shí)民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。開好民主生活會(huì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
(二)強(qiáng)化干部管理。進(jìn)一步健全干部管理體系，推進(jìn)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)高層次專業(yè)人才體系建設(shè)。研究建立個(gè)人履職評(píng)價(jià)制度和行政執(zhí)法類公務(wù)員績(jī)效考核、晉升選拔等制度，建立健全干部交流掛職制度。組織大規(guī)模信息化培訓(xùn)，加大網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和在線學(xué)習(xí)的力度，廣泛開展業(yè)務(wù)練兵和崗位競(jìng)賽，增強(qiáng)干部信息化理念和系統(tǒng)運(yùn)用能力。
(三)加強(qiáng)黨建和思想政治工作。以貫徹十精神為契機(jī)，認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)作風(fēng)、聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和市委市政府的八項(xiàng)要求，查找作風(fēng)建設(shè)方面的不足，提出改進(jìn)措施和方法。開展各級(jí)黨委、黨總支黨課觀摩活動(dòng)，促進(jìn)學(xué)習(xí)交流。開辟各類文化專欄，開展群眾性文化活動(dòng)。樹立和宣傳先進(jìn)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。針對(duì)不同年齡層次干部思想、工作、生活現(xiàn)狀，健全和落實(shí)地稅關(guān)愛機(jī)制。
(四)加大內(nèi)部管理力度。建設(shè)新一代效率型、知識(shí)型電子行政管理系統(tǒng)。健全督辦、考評(píng)一體化工作機(jī)制，強(qiáng)化重點(diǎn)工作的督促檢查。加強(qiáng)固定資產(chǎn)項(xiàng)目管理。提高預(yù)算編制和執(zhí)行水平，加強(qiáng)對(duì)大宗開支的監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)三公經(jīng)費(fèi)管理。繼續(xù)開展基層辦稅服務(wù)場(chǎng)所基建項(xiàng)目建設(shè)。
六、扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干凈干事的良好氛圍
(一)深化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)。對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法重點(diǎn)事項(xiàng)開展廉潔性評(píng)估，提出防范建議，防范廉政風(fēng)險(xiǎn)和瀆職風(fēng)險(xiǎn)。開發(fā)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)信息化內(nèi)控平臺(tái)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的全面監(jiān)控、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)推送和閉環(huán)管理。落實(shí)一案雙查、稅收?qǐng)?zhí)法重要環(huán)節(jié)及重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)察管理等制度。深挖案件線索，探索主動(dòng)式查辦案件模式。
一、水管體制改革總體進(jìn)展情況
XX年月1月，省政府下發(fā)了《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》(瓊府〔XX〕15號(hào))，我省水管體制改革工作全面展開。省政府分別于XX年6月、XX年9月召開水管體制改革工作會(huì)議，布置和推動(dòng)水管體制改革工作。三年多來，在各市縣政府和有關(guān)部門的高度重視和大力支持下，在廣大水利干部職工的共同努力下，我省水管體制改革工作穩(wěn)步推進(jìn)，取得了較好的成果。
目前，省松濤水利工程管理局(省屬工程)和文昌等12個(gè)市縣(占全省18個(gè)市縣的2/3)已基本完成水管體制改革任務(wù)，其他6個(gè)市縣已完成"兩定"和"兩費(fèi)"測(cè)算工作，總體改革方案有待市縣政府最后批復(fù)。
二、省屬工程及市縣工程改革進(jìn)展情況
省松濤水利工程管理局是省水務(wù)局下屬水利工程管理單位，經(jīng)省編制委員會(huì)核定，該局定性為正處級(jí)準(zhǔn)公益性水管單位。該局在職職工1657人(其中下屬企業(yè)和派出所人員共237人)，占全省水管單位在職職工的26.3%。參與改革的職工共1430人，改革后定員1077人，需分流343人。松濤工管局的中層干部已通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，基層管區(qū)的人員已按編就位，166名職工已辦理內(nèi)部退休，177名分流人員已得到妥善安置，分流到下屬施工企業(yè)參與工程維修養(yǎng)護(hù)或多種經(jīng)營(yíng)。經(jīng)有關(guān)部門同意，按"以收代撥"方式解決公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)(其中年工資和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)金2375萬元)。公益性維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)605萬元(省水利建設(shè)資金中每年安排300萬元，"以收代撥"解決305萬元)。
目前，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣改革已取得階段性重要成果。12 個(gè)市縣政府已批復(fù)改革總體方案、"兩定"和"兩費(fèi)"測(cè)算，并已逐步分解落實(shí)。12個(gè)市縣納入改革的水管單位共56個(gè)，在職職工2173人，定崗1990人，分流人員183人，財(cái)政補(bǔ)助公益性人員基本工資和社會(huì)保險(xiǎn)金XX萬元。
三、水管單位分類定性、定崗定員、經(jīng)費(fèi)測(cè)算
根據(jù)水管體制改革實(shí)施方案，各市縣水務(wù)、財(cái)政、發(fā)展改革、編制、社保等部門通力合作，互相支持，通過大量細(xì)致工作，基本查清了全省18個(gè)市縣國有水管單位和松濤工管局的基本情況，對(duì)全省水利工程規(guī)模、效益、資產(chǎn)價(jià)值以及水管單位的職工人數(shù)、財(cái)務(wù)收支、社會(huì)保障等有了全面了解。為各市縣出臺(tái)水管體制改革總體方案提供了最基本的依據(jù)。
全省102個(gè)國有水管單位，已全部定性完畢，其中10個(gè)定性為公益性事業(yè)單位，91個(gè)定性為準(zhǔn)公益性事業(yè)單位，1個(gè)定性為企業(yè)單位。改革前，全省水管單位職工8446人，其中在職6311人，離退休2135人。根據(jù)《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，改革后全省水管單位定員人數(shù)共4862人，比現(xiàn)有職工少1449人;參照現(xiàn)行事業(yè)單位工資和社會(huì)保障政策，改革后，每年公益性人員基本支出經(jīng)費(fèi)9096 萬元;根據(jù)《水利工程維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)》，全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)4632萬元。
四、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況
松濤工管局年供水、發(fā)電和多種經(jīng)營(yíng)收入5500萬元，根據(jù)省政府有關(guān)意見，全部由松濤工管局支配使用，主要用于公益性人員基本支出和工程維修養(yǎng)護(hù)，松濤工管局兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已落實(shí)。根據(jù)各市縣水管體制改革總體方案，文昌、瓊海、定安、萬寧、陵水、保亭、五指山、瓊中、樂東、昌江、白沙、儋州等12個(gè)市縣的水管單位公益性人員基本工資和保險(xiǎn)金由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)，其中工資屬于補(bǔ)質(zhì)。全省水利工程公益性部分維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)到位1403萬元，其中省水利建設(shè)基金900萬元(占省級(jí)水利建設(shè)基金的30%)，松濤工管局305萬元，市縣財(cái)政198萬元。
五、管養(yǎng)分離情況
松濤工管局工程維修養(yǎng)護(hù)工作，主要由其下屬的水利建筑安裝公司負(fù)責(zé)，基本上實(shí)行管養(yǎng)分離。各市縣維修養(yǎng)護(hù)資金還沒有到位，實(shí)行內(nèi)部管養(yǎng)分離。
六、人員分流及社會(huì)保障情況
松濤工管局和文昌、瓊海等12個(gè)市縣，改革后共分流526人。有幾種安置方式：對(duì)于3年內(nèi)達(dá)到退休年齡的，實(shí)行內(nèi)部退休;部分職工分流到下屬施工企業(yè)(如松濤工管局)，從事工程維修養(yǎng)護(hù)等建設(shè)安裝工作;分流到水管單位內(nèi)部農(nóng)場(chǎng)(如文昌市東路水庫管理處)或承包水庫周邊土地、水面從事多種經(jīng)營(yíng);不具備上述條件的水管單位分流人員，保留職工身份，由市縣財(cái)政交納社會(huì)保險(xiǎn)金，自謀工作，本單位有人退休時(shí)，優(yōu)先錄用。
落實(shí)社會(huì)保障政策，是水管單位職工最為關(guān)心的問題。改革前，各水管單位繳交社會(huì)保障金的情況差別較大，松濤工管局、三亞市和瓊海市等少數(shù)市縣繳交較正常，大多數(shù)市縣基本上沒有繳交。改革前，全省水管單位累計(jì)拖欠社會(huì)保障金5056萬元。通過與財(cái)政、社保等部門反復(fù)研究與協(xié)調(diào)，結(jié)合我省實(shí)際情況，區(qū)別不同情況落實(shí)社會(huì)保障政策：1995年前退休的職工，視為已交社會(huì)保險(xiǎn)金;1995年至XX年退休的，由市縣財(cái)政補(bǔ)交養(yǎng)老和醫(yī)療兩項(xiàng)保險(xiǎn);在職和分流人員，從1995年起，補(bǔ)交養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等五項(xiàng)保險(xiǎn)，其中1995年至XX年應(yīng)繳交的保險(xiǎn)金，待職工退休時(shí)，由市縣財(cái)政負(fù)責(zé)逐個(gè)補(bǔ)交，XX年起，按年正常繳交;社會(huì)保險(xiǎn)金中個(gè)人應(yīng)繳交的部分，由個(gè)人負(fù)責(zé)補(bǔ)交。
七、水管單位職工工資拖欠情況
由于歷史原因，改革前各市縣每年拖欠水管單位職工工資3780萬元(按近三年統(tǒng)計(jì))。我省是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，尤其是中部山區(qū)少數(shù)民族自治縣，財(cái)政收入少，要補(bǔ)發(fā)以前拖欠的工資，難度實(shí)在很大。對(duì)此，多數(shù)水管單位職工比較理解，認(rèn)為改革后財(cái)政負(fù)責(zé)社會(huì)保險(xiǎn)金和保證一定的經(jīng)濟(jì)收入，解決了后顧之憂，已屬不易，待今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，希望能補(bǔ)發(fā)所欠工資。
八、存在的問題和對(duì)策
(一)存在的主要問題
1、少數(shù)市縣工作滯后
國務(wù)院批準(zhǔn)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》已5年多，省政府批轉(zhuǎn)《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》已3年多，但目前仍有少數(shù)市縣尚未正式批復(fù)改革方案。有關(guān)市縣政府及其水務(wù)部門對(duì)水管體制改革重要意義認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)國務(wù)院和省政府布置的水管體制改革工作沒有緊迫感，是水管體制改革落后被動(dòng)的重要原因。
2、"重建輕管"思想依然存在
有的市縣熱衷于上新項(xiàng)目、開新工程，重建設(shè)，輕管理;對(duì)推進(jìn)水管體制改革，充分發(fā)揮現(xiàn)有工程的效益，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足、重視不夠。
3、部分市縣改革不夠深入
部分市縣改革缺乏后勁，在政府批準(zhǔn)改革總體方案、"兩定"和"兩費(fèi)"測(cè)算后，市縣水務(wù)局沒能及時(shí)將改革推向深入，少數(shù)市縣停滯不前，水管單位內(nèi)部改革緩慢，人事勞動(dòng)工資改革不配套，崗位、工資沒有全面落實(shí)到個(gè)人，管理制度不健全，責(zé)任制不明確，水管單位內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不活。有的水管單位仍然處于"吃大鍋飯"狀態(tài)，沒有真正完成按編定崗和人員分流任務(wù)。4、兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位率低
落實(shí)公益性人員基本經(jīng)費(fèi)和公益性工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)是水管體制改革的基本任務(wù)之一。在市縣政府批復(fù)的水管體制改革總體方案中，對(duì)兩項(xiàng)經(jīng)費(fèi)已作明確安排。從今年的落實(shí)情況看，各市縣已按改革方案下?lián)芰斯嫘匀藛T基本支出經(jīng)費(fèi)。但相對(duì)檔案工資而言，多數(shù)水管單位職工收入偏低，一般每月為600～800元，相當(dāng)于檔案工資的40%～60%，甚至有的是按最低工資線標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放。除松濤工管局外，多數(shù)市縣水利工程維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，尚未按改革方案籌措到位維修養(yǎng)護(hù)資金。
5、部分市縣分流人員多
由于歷史原因，部分市縣水管單位嚴(yán)重超編，人浮于事，機(jī)構(gòu)臃腫，管理成本高、效率低下。按照《水利工程管理單位定崗標(biāo)準(zhǔn)》，定編后，有的水管單位分流人數(shù)多，難度大。如臨高縣菠蓮灌區(qū)管理處，設(shè)計(jì)灌溉面積18萬畝，在編職工210人，月工資50～100元;改革后，應(yīng)定編80人，分流130人。
(二)明確任務(wù)、強(qiáng)化措施
1、堅(jiān)定改革目標(biāo)不動(dòng)搖。根據(jù)《水利工程管理體制改革實(shí)施意見》和《海南省水利工程管理和投融資體制改革實(shí)施方案》，并結(jié)合我省實(shí)際情況，我省水管體制改革任務(wù)要在今年底基本完成。全省18個(gè)市縣和松濤工管局必須批復(fù)改革總體方案和"兩定"、"兩費(fèi)"測(cè)算，各水管單位建立健全管理制度，明確崗位責(zé)任制。XX年足額落實(shí)"兩費(fèi)"的水管單位比例應(yīng)達(dá)到1/2，其他暫時(shí)不能足額到位的，政府及相關(guān)部門要有分步到位的承諾文件和分年度到位的實(shí)施計(jì)劃，其中XX年到位50%，XX年到位80%，XX年到位于100%。
2、強(qiáng)化水管體制改革責(zé)任制。水管體制改革是國務(wù)院和省政府確定的一項(xiàng)重要改革，也是綜合改革的重要組成部分。省政府要求各市縣政府切實(shí)將水管體制改革納入重要議事日程，建立以地方政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的水管體制改革責(zé)任制，對(duì)于未能按時(shí)完成改革基本任務(wù)的，要實(shí)行責(zé)任追究。
3、做好進(jìn)度計(jì)劃安排。各市縣政府應(yīng)以XX年底基本完成改革任務(wù)為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際情況，調(diào)整改革進(jìn)度計(jì)劃，明確各時(shí)間段要完成的工作任務(wù)，并逐步落實(shí)。尚未正式批復(fù)改革總體方案的市縣，必于8月底之前批復(fù)改革總體方案、"兩定"和"兩費(fèi)"測(cè)算，并抓緊分解落實(shí)，確保在XX年財(cái)政預(yù)算中安排"兩項(xiàng)"。各市縣于今年11月完成水管體制改革驗(yàn)收和總結(jié)工作。省水務(wù)局在12月完成全省水管體制改革驗(yàn)收和總結(jié)。
關(guān)鍵詞：合同管理；工程預(yù)結(jié)算；成本控制；現(xiàn)場(chǎng)簽證
與總包單位不同，分包單位的合約預(yù)算工作難點(diǎn)除了來源于工作本身，還來源于分包單位在整個(gè)建筑工程中所處的弱勢(shì)地位帶來的工作難度。而作為外墻保溫的分包單位，合約預(yù)算工作還同時(shí)面臨保溫行業(yè)起步階段不規(guī)范、容易出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象等困難。本人主要從項(xiàng)目中標(biāo)后開始進(jìn)入施工階段的合約預(yù)算工作，分成合同管理、預(yù)結(jié)算管理與成本控制管理三部分闡述。
一、合同管理
對(duì)于分包企業(yè)來說，合同管理主要分為與甲方或總包簽訂的專業(yè)承包合同管理和與施工班組簽訂的勞務(wù)分包合同管理。
1.與甲方簽訂的專業(yè)承包合同，版本往往由甲方確定，所以每個(gè)項(xiàng)目的合同內(nèi)容，合同管理人員都要仔細(xì)閱讀，找出合同存在對(duì)我方不利的條款，在簽訂之前在可談判范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整修正。由于分包單位在整個(gè)建筑工程中所處的地位，所以合同談判往往處于被動(dòng)局面，業(yè)務(wù)人員在談判時(shí)如有必要可請(qǐng)合同管理人員一同參加。南京某保溫項(xiàng)目在合同談判時(shí)，總包非常強(qiáng)勢(shì)，務(wù)必要求在合同中寫明：若我方耽誤工期按10000元/天罰款，而若總包延遲付款，按1000元/天進(jìn)行罰款。當(dāng)時(shí)本人在審閱合時(shí)發(fā)現(xiàn)此條款有很大風(fēng)險(xiǎn)，跟對(duì)方明確說明，根據(jù)《中華人民共和國合同法》規(guī)定：合同中顯失公平的條款是無效的，建議刪除此罰款條款，或改成同等金額的罰款。對(duì)方迫于法律法規(guī)的威嚴(yán)性，后采納意見將罰款改成同等金額。事實(shí)證明此做法非常正確。該項(xiàng)目在施工中總包方要求交叉施工，我方考慮風(fēng)險(xiǎn)問題并沒有完全按照總包意思進(jìn)行，結(jié)果總包以我方延誤工期為由提出高達(dá)92萬的罰款。不過總包方同時(shí)延誤支付工程款給我方，按合同計(jì)算應(yīng)賠償我方89萬。后經(jīng)雙方協(xié)商談判，互相取消罰款，減少了不必要的損失和麻煩。所以合同管理人員應(yīng)熟悉掌握并靈活運(yùn)用建筑相關(guān)法律法規(guī)于合同管理工作中，仔細(xì)解讀分析合同各項(xiàng)條款，從而維護(hù)公司利益規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
合同簽訂后，追蹤工程部的合同履行情況是合同管理的主要工作，如果在施工中有合同外內(nèi)容發(fā)生，需要現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)辦理簽證。由于分包企業(yè)的弱勢(shì)地位和節(jié)能保溫行業(yè)是一個(gè)相對(duì)較新的行業(yè)，在工作之初，往往出現(xiàn)合同內(nèi)容模糊導(dǎo)致扯皮現(xiàn)象。大量合同單價(jià)中并未包含分隔條、滴水線等增項(xiàng)的工作內(nèi)容，但施工中往往需要完成，這些在結(jié)算時(shí)總包以已包含在合同內(nèi)為由往往算不到。根據(jù)毛利核算統(tǒng)計(jì)顯示，由于此增項(xiàng)工作內(nèi)容的增加使項(xiàng)目利潤(rùn)下降2%～5%，這對(duì)成本管理形成了巨大的威脅。經(jīng)本人實(shí)踐總結(jié)，可以請(qǐng)業(yè)務(wù)人員在談合同時(shí)盡量明確施工內(nèi)容和相應(yīng)單價(jià)，將可能涉及的小分項(xiàng)列出并注明不在合同范圍內(nèi)。在接到增項(xiàng)項(xiàng)目的施工指令時(shí)立即辦理現(xiàn)場(chǎng)簽證，確定增項(xiàng)工作內(nèi)容及相應(yīng)單價(jià)。不予確認(rèn)的不予施工，延遲確認(rèn)的延遲施工。因?yàn)樵鲰?xiàng)內(nèi)容往往很細(xì)化產(chǎn)值很小，總包若另選分包單位往往得不償失，所以基本都還是由我公司負(fù)責(zé)施工。如果遇到門窗套等大面積的小部位施工時(shí)，由于材料消耗和人工消耗的增加，采取另行報(bào)價(jià)的方式單獨(dú)核算。以上方案實(shí)施后，大大增加了合同產(chǎn)值，最典型的一個(gè)項(xiàng)目總價(jià)600多萬，既有大量分隔條、滴水線，又有門窗套保溫，我們通過現(xiàn)場(chǎng)簽證增加產(chǎn)值近百萬。方案實(shí)施當(dāng)年年底統(tǒng)計(jì)增項(xiàng)部分增加的產(chǎn)值超過500萬，大大提高了企業(yè)收入，利潤(rùn)率提高2%以上。
2.與施工班組的勞務(wù)合同管理：合同條款應(yīng)齊全，根據(jù)施工需要，簽訂具有法律效力的正式合同，規(guī)避施工班組管理不力給項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn)。本人總結(jié)如下：完善勞務(wù)合同，并附帶安全文明施工協(xié)議、材料管理協(xié)議等附件，規(guī)定所有勞務(wù)班組不得以個(gè)人名義與公司簽訂合同，公司只與勞務(wù)公司進(jìn)行簽約合作。為選擇好的施工班組，啟用勞務(wù)分包招標(biāo)方式，每年年初進(jìn)行一次大型勞務(wù)分包單位的招標(biāo)，選定5～10家勞務(wù)分包單位作為本年度的合作伙伴，每年年底進(jìn)行評(píng)比后優(yōu)勝劣汰，大大加強(qiáng)了工程管理的力度，之前屢受投訴的現(xiàn)象完全消失。同時(shí)按合同規(guī)定依據(jù)工程進(jìn)度進(jìn)行勞務(wù)費(fèi)的發(fā)放，有利于資金的合理安排。根據(jù)財(cái)務(wù)部的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年該辦法實(shí)施后，人工費(fèi)無一超過合同約定比例支付的，財(cái)務(wù)部完全按照預(yù)算部每月上報(bào)的工程產(chǎn)值報(bào)表準(zhǔn)備人工費(fèi)即可，為公司資金管理提供很大的便利。
二、預(yù)結(jié)算管理
不同于土建預(yù)算員工作地點(diǎn)在工地現(xiàn)場(chǎng)，分包單位的預(yù)算員每人負(fù)責(zé)好幾個(gè)項(xiàng)目，工作地點(diǎn)在辦公室。加上現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理綜合素質(zhì)相對(duì)沒那么高，同時(shí)精通于圖紙和現(xiàn)場(chǎng)管理的施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員很少，因此分包單位預(yù)算員工程量計(jì)算的難點(diǎn)就在于計(jì)算依據(jù)是否與實(shí)際施工吻合。如果圖紙有變更或者現(xiàn)場(chǎng)施工有變更，預(yù)算員如何及時(shí)發(fā)現(xiàn)變更并修改工程量。無錫某防水項(xiàng)目，預(yù)算員在計(jì)算地下室底板的防水工程量時(shí)，樁承臺(tái)的上表面面積未計(jì)入導(dǎo)致工程量少算近萬平米，直至發(fā)貨量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算控制指標(biāo)時(shí)尋找問題根源，從現(xiàn)場(chǎng)拍攝的施工影像中發(fā)現(xiàn)原來樁承臺(tái)上表面也要做。預(yù)算員根據(jù)圖紙與施工方案進(jìn)行計(jì)算并沒差錯(cuò)，只是缺少與現(xiàn)場(chǎng)銜接的環(huán)節(jié)。此現(xiàn)象普遍存在，造成成本控制指標(biāo)不準(zhǔn)確，甚至結(jié)算時(shí)少算工程量造成利潤(rùn)損失。發(fā)現(xiàn)問題就要及時(shí)解決問題。經(jīng)過與工程部多次討論決定，工程施工過程中必須保留影像資料并及時(shí)交給項(xiàng)目的預(yù)算員，預(yù)算員結(jié)合影像資料解讀圖紙，避免讀圖有誤，或漏算部位。每個(gè)項(xiàng)目各部位完成后由現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目經(jīng)理與施工班組現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，簽字確認(rèn)后交至公司預(yù)算部。預(yù)算員根據(jù)圖紙計(jì)算所報(bào)部位工程量，與實(shí)測(cè)量比較，如果二者差距超出誤差允許的范圍，預(yù)算員需趕赴現(xiàn)場(chǎng)與現(xiàn)場(chǎng)施工人員共同找尋原因，確定是否圖紙有變更或者施工有錯(cuò)誤。同時(shí)，實(shí)測(cè)工程量也可以作為人工費(fèi)支付的依據(jù)。
另外，與其它工程不同的是：保溫行業(yè)是一個(gè)較新的領(lǐng)域，新行業(yè)在起步階段往往不夠規(guī)范，相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的推廣需要一段時(shí)間的過渡。過渡期中，在結(jié)算時(shí)遇到扯皮現(xiàn)象是預(yù)算工作中普遍存在的一個(gè)問題。根據(jù)《上海市建筑和裝飾工程預(yù)算定額（2000）》對(duì)聚氨酯硬泡、單面鋼絲網(wǎng)架聚苯板整澆等外墻保溫做出的補(bǔ)充預(yù)算定額子目，規(guī)定：工程量計(jì)算規(guī)則（一）外墻保溫工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸的保溫層中心線長(zhǎng)度乘以高度以面積計(jì)算，并扣除門窗洞口及0.3平方米以上空洞所占面積，門窗洞口側(cè)壁面積應(yīng)并入保溫墻體工程量?jī)?nèi)計(jì)算。（二）聚氨酯硬泡、聚苯板屋面保溫工程量按設(shè)計(jì)圖示尺寸以面積計(jì)算。盡管該定額于2007年，但在之后的兩年時(shí)間內(nèi)，總包或業(yè)主預(yù)算人員仍然按照外墻中心線來計(jì)算外墻保溫面積，對(duì)于門窗側(cè)邊部分，即使合同明確規(guī)定按展開面積計(jì)算，很多總包還是堅(jiān)持把側(cè)邊面積作為收邊來處理不予計(jì)算面積。根據(jù)對(duì)大量項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)匯總可以看出，按保溫中心線計(jì)算和按外墻中心線計(jì)算，最終面積相差2%左右。2007年底前的項(xiàng)目，爭(zhēng)取這2%的面積在實(shí)際工作中難度頗大，大多數(shù)項(xiàng)目仍是按照外墻中心線的計(jì)算法則結(jié)算的。2008年開始我們盡量在合同中列明計(jì)算規(guī)則，有些不允許詳細(xì)列明的我們也盡量要求寫明：按實(shí)計(jì)算保溫面積，計(jì)算規(guī)則按上海市2000定額執(zhí)行，然后在結(jié)算時(shí)出示定額規(guī)定。盡管如此，預(yù)算員必須同總包或業(yè)主方預(yù)算員反復(fù)溝通、多次核對(duì)計(jì)算書方可完成結(jié)算工作。但此現(xiàn)象已逐漸不突出，印證了保溫行業(yè)的成長(zhǎng)正在快速規(guī)范化。
三、成本控制管理
與土建工程不同，節(jié)能保溫工程與建筑防水工程的成本控制主要分人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)三大方面。項(xiàng)目中標(biāo)后預(yù)算員進(jìn)行毛利預(yù)算，確定目標(biāo)利潤(rùn)，進(jìn)而確定人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工費(fèi)用的成本控制指標(biāo)。1.人工費(fèi)的控制通過上述的合同管理和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)面積每月按工程進(jìn)度支付即可完成。2.材料費(fèi)控制主要分為價(jià)格和數(shù)量?jī)纱蠓矫?。價(jià)格方面，對(duì)用量較大的材料采取招標(biāo)的辦法，通過貨比三家把價(jià)格降下來。也有部分材料采用直接從廠家進(jìn)貨的辦法，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)約材料差價(jià)；零星的材料的采購，一般盡量利用供應(yīng)商競(jìng)爭(zhēng)的條件實(shí)行代儲(chǔ)代銷式管理，這樣可以用多少結(jié)算多少，減少庫存積壓，避免造成損失以節(jié)約成本。數(shù)量方面，由于材料浪費(fèi)和偷工減料有可能同時(shí)存在于施工過程中，所以完全按照整體的材料用量控制仍不夠細(xì)化，實(shí)踐證明比較有效的途徑是實(shí)行按部位限額領(lǐng)料和配比發(fā)料，施工班組（或分包隊(duì)伍）在施工前對(duì)即將施工的部位進(jìn)行實(shí)際測(cè)量（粗測(cè)即可），根據(jù)測(cè)量工程量報(bào)領(lǐng)料計(jì)劃，預(yù)算員根據(jù)圖紙計(jì)算相同部位的工程量來核準(zhǔn)材料發(fā)放量。這樣的控制足夠細(xì)化且可操作性強(qiáng)，實(shí)施效果很好。當(dāng)然此方法僅適用于外墻保溫和建筑防水工程，其他工程則不一定適用。此辦法唯一的要求就是預(yù)算員在進(jìn)行工程量的計(jì)算時(shí)要按部位細(xì)化計(jì)算以方便審核材料發(fā)貨量，避免二次計(jì)算造成工作重復(fù)、增加工作量。同時(shí)，預(yù)算員需把整個(gè)項(xiàng)目的材料預(yù)算控制指標(biāo)分解成各單位工程各部位的材料用量控制指標(biāo)，在核準(zhǔn)發(fā)貨的同時(shí)也要參照控制指標(biāo)，看是否超出控制指標(biāo)，從而達(dá)到嚴(yán)格控制材料使用的目的。3.施工費(fèi)的控制與管理。作為分包企業(yè)，該項(xiàng)費(fèi)用的支出雖占全部費(fèi)用的比例不及前三項(xiàng)費(fèi)用大，但對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響程度不容忽視。施工管理費(fèi)中開支大的主要是工資，材料檢測(cè)費(fèi)、業(yè)務(wù)招待費(fèi)和差旅費(fèi)，這四項(xiàng)開支占管理費(fèi)開支總額的70%以上。在項(xiàng)目中標(biāo)后確定成本控制指標(biāo)時(shí)，已經(jīng)將該部分的開支確定了具體指標(biāo)，施工中預(yù)算員及時(shí)統(tǒng)計(jì)實(shí)際費(fèi)用支出，根據(jù)施工進(jìn)度控制費(fèi)用開支在指標(biāo)范圍內(nèi)。該項(xiàng)費(fèi)用的控制在實(shí)際工作中，需要由合約預(yù)算人員與工程部經(jīng)理共同完成。首先工程部經(jīng)理根據(jù)項(xiàng)目情況審批施工員支取的各項(xiàng)費(fèi)用是否需要是否屬實(shí)，然后由預(yù)算員根據(jù)控制指標(biāo)進(jìn)行審核。單純由預(yù)算員按指標(biāo)控制達(dá)不到控制效果，且容易影響現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作。招待費(fèi)的控制比較有效可行的方法是：招待費(fèi)用的支取嚴(yán)格按照審批程序，需要將每次招待事由、招待人員、招待時(shí)間、是否達(dá)到預(yù)期效果寫明申報(bào)，未達(dá)到效果的，招待費(fèi)報(bào)銷50%，另外50%屬于個(gè)人工作過失造成由個(gè)人承擔(dān)。如果此現(xiàn)象在同一施工管理人員身上多次反復(fù)發(fā)生，則需對(duì)其進(jìn)行能力警告和廉政教育，禁止亂報(bào)費(fèi)用，杜絕費(fèi)用支付后未有效果的現(xiàn)象發(fā)生。此辦法實(shí)施后，招待費(fèi)用的支付普遍下降，雖然下降幅度并不大，但現(xiàn)場(chǎng)管理效果明顯加強(qiáng)。另外對(duì)特殊性開支和較大數(shù)額開支，可通過會(huì)議研究，單位最高領(lǐng)導(dǎo)審批的方式控制。在施工過程中無特殊原因而出現(xiàn)施工管理費(fèi)用超支現(xiàn)象，預(yù)算員需及時(shí)找出問題并組織相關(guān)人員予以糾偏。
四、結(jié)語
合約預(yù)算工作在工程管理中的作用至關(guān)重要，合約預(yù)算工作開展的好壞，直接影響工程管理質(zhì)量和工程成本控制，對(duì)降低成本提高利潤(rùn)具有深遠(yuǎn)的實(shí)際意義，是企業(yè)經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期良性循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，應(yīng)充分重視并做好此項(xiàng)工作。
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