發(fā)布時間：2023-09-11 17:27:03
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領(lǐng)域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的工程安全培訓教育樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
【關(guān)鍵詞】建筑施工；安全培訓；施工監(jiān)管
作為高危行業(yè)，建筑行業(yè)施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產(chǎn)安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農(nóng)民工未經(jīng)過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現(xiàn)場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力。總結(jié)起來有這么幾點：一是剛?cè)虢ㄖ袠I(yè)的農(nóng)民工，總覺的建筑工地干活跟農(nóng)活沒有什么區(qū)別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農(nóng)民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業(yè)，拋自身安全于九霄云外；三是一些農(nóng)民農(nóng)閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業(yè)，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監(jiān)理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農(nóng)民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農(nóng)民工對工作環(huán)境的安全狀態(tài)、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產(chǎn)建設(shè)埋下安全隱患。
對于上面的問題，建設(shè)行政主管部門怎樣積極應(yīng)對建筑業(yè)蓬勃發(fā)展、農(nóng)民工數(shù)量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發(fā)生，成為擺在我們面前的當務(wù)之極。筆者認為，具體應(yīng)從下面幾個方面入手：
1 應(yīng)提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。
1.1 行政主管部門應(yīng)建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業(yè)制定安全教育培訓方案，系統(tǒng)培訓行業(yè)安全知識，提高從業(yè)人員自我安全保護能力。
1.2 突出重點，區(qū)分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環(huán)節(jié)和崗位為標準來區(qū)分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業(yè)人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調(diào)直機等施工機具針對專職作業(yè)人員進行專項安全教育培訓。
1.3 督促建筑企業(yè)根據(jù)建設(shè)項目工程類型、規(guī)模建立動態(tài)的專業(yè)培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。
1.4 建立安全培訓檔案制度。應(yīng)督促施工企業(yè)建立農(nóng)民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設(shè)行政主管部門及時對農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓情況進行實地監(jiān)督檢查，動態(tài)監(jiān)管。
2 要加強安全教育培訓跟蹤監(jiān)督，加大巡查頻次，提高政府監(jiān)管職能。
2.1 督查施工企業(yè)對農(nóng)民工安全教育培訓時間、培訓內(nèi)容落實情況。對于剛進入建筑行業(yè)的農(nóng)民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內(nèi)容為安全生產(chǎn)基本常識、建筑施工現(xiàn)場的緊急避險逃生與急救常識。
2.2 隨機抽查施工企業(yè)利用農(nóng)民工業(yè)余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。
2.3 對于具備培訓條件的企業(yè)，由該企業(yè)結(jié)合自身實際，對農(nóng)民工的安全生產(chǎn)進行培訓；不具備培訓條件的企業(yè)特別是中小型企業(yè)，政府安全培訓機構(gòu)要及時組織農(nóng)民工統(tǒng)一進行培訓。
3 科學監(jiān)管，進一步完善安全教育培訓考核機制
各企業(yè)和培訓機構(gòu)要對參加培訓的農(nóng)民工進行嚴格考核，對考核合格者，應(yīng)優(yōu)先聘用；建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合行業(yè)特點、崗位要求和農(nóng)民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農(nóng)民工安全培訓教育與評先創(chuàng)優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)民工業(yè)余學校創(chuàng)建與文明工地的評選掛鉤，將農(nóng)民工安全培訓教育作為業(yè)校的考核指標。
4 立足實際，提高服務(wù)意識，強化教育培訓，培育壯大專業(yè)勞務(wù)隊伍
建設(shè)行政主管部門、培訓機構(gòu)要形成合力，聯(lián)動起來，開展好行業(yè)安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，結(jié)合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，區(qū)分重點對象，分階段動態(tài)對一線農(nóng)民工開展安全培訓和普法教育，做到園區(qū)建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設(shè)行政主管部門、施工、監(jiān)理企業(yè)共同努力，園區(qū)建筑工地安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，連續(xù)5年未發(fā)生一起重大安全生產(chǎn)事故，取得良好的社會效益。
建筑行業(yè)從業(yè)人員，特別是農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓和監(jiān)管是一項具體但又十分繁瑣的工作，相關(guān)的制度體系還不夠完善，還需要相關(guān)部門、企業(yè)和社會各界進行不斷的探索和改進?！笆濉逼陂g，隨著各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)正在如火如荼的展開，建筑工程更是遍地開花，深入調(diào)研和剖析廣大建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀，規(guī)范安全施工是建筑行業(yè)行政主管部門義不容辭的責任，當然，也需要社會各界的協(xié)調(diào)和支持，合力促進建筑領(lǐng)域安全監(jiān)管工作的科學發(fā)展，切實保障廣大從業(yè)人員的安全，提高全員的生活福祉。
1.1領(lǐng)導重視程度不夠，未能嚴格按照法律法規(guī)要求實施培訓按照我國《安全生產(chǎn)法》、《危險化學品管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)要求，每年必須要組織企業(yè)職工參加的安全知識培訓有13項，包括主要負責人及管理人員培訓、特種作業(yè)人員安全培訓、危險化學品知識培訓、職業(yè)病防治培訓、新工入廠安全知識培訓、新工藝、新技術(shù)的安全操作技能培訓等。然而，部分國有企業(yè)領(lǐng)導只是重視生產(chǎn)所帶來的經(jīng)濟效益，壓縮培訓教育時間和內(nèi)容，未能讓職工真正了解安全生產(chǎn)的重要性及當前安全生產(chǎn)的總體形式，造成部分職工思想麻痹，不認真參加培訓課程。
1．2培訓教育專員業(yè)務(wù)水平有限，未能定期接受上級部門的知識培訓，知識儲備匱乏企業(yè)未能及時組織培訓教育專員接受專業(yè)知識學習，培訓教育的內(nèi)容不是很全面、具體，只能結(jié)合本企業(yè)的生產(chǎn)特點，有局限性的分析生產(chǎn)、作業(yè)過程中存在的諸多潛在危險因素，對未接觸、未發(fā)生過的突發(fā)事件的應(yīng)急處置等相關(guān)的理論知識無法詮釋，只能是照本宣科，培訓過程乏味無趣。更有甚者，企業(yè)將培訓教育工作分配給剛步入企業(yè)工作的學生，沒有在一線、基層從事其他工作的經(jīng)驗，沒有識別生產(chǎn)現(xiàn)場安全隱患的能力，沒有真正起到對生產(chǎn)、檢修、清理等工作的指導、促進效果，使得培訓教育流于形式。
1．3培訓教育形式單一，受教人員文化程度、人員素質(zhì)層次不齊，教學紀律和質(zhì)量不理想國有大中型化工企業(yè)基本上都存在組織機構(gòu)龐大、人員結(jié)構(gòu)復雜、年齡差異顯著等問題，在培訓教育過程中沒有針對性、目的性、科學性的頻繁組織全員安全知識培訓，使得教育內(nèi)容凌亂、空泛。加之老職工、技術(shù)工及基層管理人員思想上的不重視，經(jīng)常會出現(xiàn)培訓教育現(xiàn)場大聲喧嘩、隨意走動、酣睡打呼的不良現(xiàn)象。同時，教育形式單一，傳統(tǒng)的灌輸式教育無法調(diào)動職工參加安全培訓教育的積極性，從而影響教育教學質(zhì)量。
1．4年度安全投入計劃未對安全培訓教育工作進行安排，導致教育教學資料的陳舊，設(shè)備設(shè)施的落后，嚴重影響培訓效果部分國有化工企業(yè)建成已有近20年的時間，期間一直生產(chǎn)穩(wěn)定，不愿意花大價錢投資安全培訓工作，得過且過，致使沒有專門的培訓教育場所；沒有現(xiàn)代化的教學設(shè)施，如電視機、投影儀、音響等；沒有全面的培訓教育教學資料，如安全管理類書籍、影像資料、事故案例匯編等，造成培訓教育專員無從下手，獲取資料途徑狹窄，且資料內(nèi)容的正確性有待考究，導致安全培訓工作停滯不前。
2改善安全培訓教育管理的對策和建議
2.1加強組織領(lǐng)導，分層安排培訓首先，要完善安全培訓教育獎懲考核機制，強化基層領(lǐng)導安全意識，讓領(lǐng)導以身作則，帶頭參加培訓教育，對不按規(guī)定進行學習、記錄、考試的員工，進行通報批評并處罰金，通過經(jīng)濟約束等手段，提高企業(yè)員工對安全培訓工作的重視程度。再者，要分層、分批進行安全培訓教育，所謂“分層”是指按照年齡大小、文化程度分為三級，一級35歲以內(nèi)、大專學歷以上；二級35歲至45歲、高中、技校學歷；三級45歲以上級其他人員，便于在同一時間內(nèi)更好、更多的理解學習內(nèi)容；所謂“分批”是為了避免培訓現(xiàn)場人員過多聲音嘈雜、秩序混亂，按照所在單位工作性質(zhì)進行分類，如壓力容器、工程車輛、電氣儀表等，有針對性的對每一類特殊人員進行知識講解。
2．2要加大安全投入力度，改變安全培訓教育模式首先，要從實際出發(fā)，以解決生產(chǎn)現(xiàn)場實際問題為主，有針對性、實用性的對各類風險因素進行辨識和防范，對可能存在的事故隱患，要采取先進的科學技術(shù)手段，通過電腦合成模擬動畫的方法，形象的詮釋隱患向事故發(fā)展的過程及嚴重后果，從而引起全員的重視。再次，可以開展形式多樣的安全知識競賽活動，提高職工投身安全工作的積極性，在寓教于樂的過程中，學習安全知識和操作技能。最后，加大安全資金投入，建立安全專業(yè)知識書籍庫，方面各級人員借閱，鼓勵班組長以上人員報考國家級注冊安全工程師，提高薪酬待遇，創(chuàng)造良好的學習氛圍。
2．3要認真貫徹落實國務(wù)院安委會印發(fā)的《國務(wù)院安委會關(guān)于進一步加強安全培訓工作的決定》精神，定期組織培訓教育專員，參加專業(yè)機構(gòu)組織的各類安全知識培訓和講座，豐富自己的知識層次。同時，向同行業(yè)安全生產(chǎn)先進單位進行學習，吸取適合自己企業(yè)的安全培訓教育先進經(jīng)驗。另外，鼓勵和發(fā)動全體員工集思廣益，為安全培訓教育工作多提寶貴意見，從受教者的角度全面完善教育教學體制。
關(guān)鍵詞：深圳市 特種作業(yè) 人員培訓 考核
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展和生產(chǎn)活動規(guī)模的擴大，各類生產(chǎn)安全事故呈高發(fā)勢態(tài)。而由于特種作業(yè)崗位的危險性較高，與其他行業(yè)相比，更易發(fā)生人員傷亡及其他安全事故，因此，《勞動法》、《安全生產(chǎn)法》和《安全生產(chǎn)許可條例》都要求，從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓，并取得特種作業(yè)資格方可上崗作業(yè)。
深圳市經(jīng)濟貿(mào)易局在1993年了《深圳市特種作業(yè)人員培訓單位管理暫行辦法》（深勞護[1993]57號），2002年12月又重新了《關(guān)于加強特種作業(yè)人員培訓考核管理工作的通知》（深勞護[1996]46號），對深圳市特種作業(yè)人員培訓與考核工作做了一些具體的規(guī)定。隨著時代的發(fā)展，在深圳市特種作業(yè)人員,尤其是電工、制冷、電梯等工種作業(yè)人員的培訓與考核工作中，遇到一些新問題和新情況，如安全培訓覆蓋面不足、企業(yè)安全培訓缺乏積極性和主動性、安全培訓不能完全滿足企業(yè)實際需要等問題。本文對這些問題進行了專門的研究，并提出兩點具體的建議。
一、深圳市特種作業(yè)人員培訓與考核工作存在的問題
首先，從培訓廣度和地理分布來看，安全培訓覆蓋面不足。
近幾年的安全培訓，特種作業(yè)人員，如電工、制冷、電梯操作人員的安全培訓缺乏應(yīng)有的力度。
另外，從深圳市安全生產(chǎn)培訓教育辦學機構(gòu)的地理分布來看，具有培訓資格的34所學校和培訓中心，在深圳各地區(qū)的分布十分不平衡，在福田區(qū)的有13所，在寶安區(qū)的有7所，在南山區(qū)的有5所，在龍崗區(qū)的有6所，在羅湖區(qū)的有2所，在鹽田區(qū)的只有1所。
其次，從培訓自主性看，安全培訓缺乏積極性和主動性。
近年來，深圳市利用新聞媒體等各種渠道和方式，對安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全培訓的重要性進行了廣泛而深入的宣傳。但是，仍然存在部分生產(chǎn)經(jīng)營單位對應(yīng)參加的安全培訓不能按要求參加，導致培訓率不足的問題。根據(jù)深圳市安全生產(chǎn)培訓考核工作簡報的披露，近幾年，特種作業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓和考核的人數(shù)基本呈現(xiàn)下降的勢頭。另據(jù)調(diào)查表明，在深圳的特種行業(yè)企業(yè)中，35%以上的企業(yè)只是象征性地撥付職工教育、培訓費，分攤到每個人身上年均僅20元左右；25%的企業(yè)人均教育、培訓費人均在20～40元之間；僅5%以下的企業(yè)提高了安全培訓的投資。
第三，從培訓效果看，不能完全滿足企業(yè)實際需要。
通過認真開展各類安全培訓工作，廣泛宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識，全市廣大特種行業(yè)從業(yè)人員的安全意識和安全素質(zhì)有了很大提高，各類生產(chǎn)安全事故逐年下降，安全培訓的效果顯而易見。參加培訓人員各個單位的生產(chǎn)情況不同，而培訓內(nèi)容基本按照培訓教材進行，相對固定和統(tǒng)一，造成培訓內(nèi)容針對性不強。企業(yè)主要負責人、安全管理人員每年都要參加再培訓，再培訓的內(nèi)容往往與初次培訓內(nèi)容類似，無新穎實用的內(nèi)容，導致參加培訓人員學習興趣不高，也影響了培訓的效果。
此外，根據(jù)國家的相關(guān)規(guī)定，特種作業(yè)安全技術(shù)培訓單位，按每工種計算，負責理論知識與操作技能培訓的授課教師應(yīng)達到各2名以上，負責實際操作訓練的實習指導教師2名以上，授課教師具有工程師以上或理工科專業(yè)的中級以上專業(yè)技術(shù)職稱，從事本專業(yè)工作或教學工作不少于5年，實習指導教師應(yīng)具備助理工程師以上或理工科專業(yè)的助理級以上專業(yè)技術(shù)職稱；從事專業(yè)工作或教學工作不少于4年。但經(jīng)筆者調(diào)查，一些培訓單位還存在授課教師與培訓人員師生比嚴重偏高，培訓時間被壓縮的現(xiàn)象，這對安全培訓質(zhì)量也造成一定的負面影響。
二、提升培訓與考核工作質(zhì)量的三點建議
首先，加強對安全培訓機構(gòu)的監(jiān)管。
安全培訓機構(gòu)是開展安全培訓活動的主要載體，安全培訓的質(zhì)量很大程度上取決于安全培訓機構(gòu)的師資及培訓水平，因此，要通過加強對安全培訓機構(gòu)的監(jiān)督管理，督促安全培訓機構(gòu)采取各種措施，不斷提升安全培訓質(zhì)量。
一是各培訓機構(gòu)要加強師資隊伍建設(shè)。按照國家和深圳市的要求，配齊、配強師資力量，積極選派優(yōu)秀教師參加師資培訓，為安全培訓質(zhì)量提供保障。
二是各培訓機構(gòu)要加強培訓規(guī)范化、標準化建設(shè)。要積極探索和學習先進經(jīng)驗，建立健全各項管理和教學等規(guī)章制度，抓好安全培訓各項管理制度的落實，不斷提高安全培訓管理水平。
三是注重實效，創(chuàng)新培訓內(nèi)容和方式。積極探索行之有效的培訓教育模式，豐富安全培訓內(nèi)容，不斷改進教學方法和手段，提高安全培訓質(zhì)量。
以電梯工種為例，目前的國家制定實施的電梯安裝、維修保養(yǎng)服務(wù)方面的標準只有電梯安裝的安全規(guī)范和驗收規(guī)范(GB7588-1995，GB10060-1993和GB16899-1997)，深圳市于1995年制訂和實施的《深圳經(jīng)濟特區(qū)電梯及自動扶梯安全管理條例》，缺乏電梯安裝的質(zhì)量標準及維修保養(yǎng)的標準。各企業(yè)在電梯安裝、維修保養(yǎng)中執(zhí)行的標準不一，難以保證和提高整個行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量。相關(guān)培訓機構(gòu)可在授課過程中，有意識地講解ISO9000標準等先進的質(zhì)量管理方法，使作業(yè)人員在實際工作中能不斷提高電梯安裝、維修保養(yǎng)的可靠性、安全性、經(jīng)濟性和快捷性。
其次，加強對安全培訓考核的監(jiān)管。
根據(jù)國家和深圳市對安全培訓工作實施“考培分離”的原則，安全培訓的考核由安監(jiān)部門來實施。目前，除特種作業(yè)人員的考核分理論知識考核和實際操作技能考核外，企業(yè)負責人、安全管理人員的考核一般是理論考核。由于培訓人員數(shù)量的眾多和考核人員人力的限制，以及考試內(nèi)容的設(shè)置，許多考核都流于形式，幾乎只要參加培訓，都能通過考核，都能取證，既不利于真正檢測參加培訓人員的安全知識掌握情況，也不利于以后安全培訓工作的開展。建立嚴格的安全培訓考核制度，既可以加強培訓人員認真學習的積極性，又達到提高安全知識的目的，使安全培訓工作真正有實效。對于企業(yè)負責人和安全管理人員的考核，除了現(xiàn)行的理論考核外，可以嘗試實地考核，互相考核、現(xiàn)場考核等方式，真正達到安全培訓與安全考核的統(tǒng)一，提高安全培訓質(zhì)量。
參考文獻：
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[3]彭冬芝.安全教育方法新論[J].電力安全技術(shù)，2004，(2).
1.目前農(nóng)民工安全教育培訓存在的主要問題
1.1個別企業(yè)對安全培訓責任不夠重視 部分單位對農(nóng)民工安全培訓工作的重要性認識不足，積極性不高，仍然存在重生產(chǎn)、輕安全，重技能培訓，忽視安全培訓的現(xiàn)象。特別是農(nóng)民工用工時間短、流動性大，企業(yè)不愿花費成本進行培訓；而大部分農(nóng)民工安全意識差，維權(quán)意識薄弱，對參加培訓的積極性不是很高，甚至不愿參加培訓，農(nóng)民工未經(jīng)培訓就上崗作業(yè)的現(xiàn)象尤為突出。
1.2安全教育培訓投入不足，經(jīng)費落實不到位 目前還沒有建立完善的農(nóng)民工安全教育培訓經(jīng)費投入機制，政府沒有足夠的農(nóng)民工培訓保障體系，沒有建立農(nóng)民工安全教育培訓投入機制和渠道，沒有從根本上解決農(nóng)民工安全培訓投入問題。一些企業(yè)特別是規(guī)模較小的企業(yè)不愿意在安全培訓方面過多投入，沒有按國家規(guī)定的比例提取培訓經(jīng)費；一些企業(yè)雖然提取了培訓經(jīng)費，但側(cè)重于技能培訓，用于安全培訓的經(jīng)費不多；一些小企業(yè)由于職工工資總額較低，提取的費用根本不能滿足企業(yè)安全培訓的需要。
1.3安全教育培訓針對性不強，培訓質(zhì)量達不到要求 個別企業(yè)培訓走過場，為了培訓而培訓，培訓課時不夠，教學內(nèi)容不足，授課方式呆板，培訓效果不佳。特別是在農(nóng)民工培訓中，普遍存在基礎(chǔ)薄弱、條件簡陋、標準較低等問題，沒有開發(fā)針對農(nóng)民工特點的安全培訓內(nèi)容、教材，針對性不強，培訓方式多限于課堂教學，培訓時間不能保證。有的企業(yè)培訓檔案不全、培訓記錄不完整，在一些小企業(yè)存在安全培訓檔案造假應(yīng)付檢查的現(xiàn)象。另外，農(nóng)民工安全教育培訓具有教育對象分散且流動性大、教育層次不齊、教育時間不定、約束力不強等特點，致使農(nóng)民工教育培訓質(zhì)量難以保證。
1.4安全教育培訓工作行業(yè)差異較大 不同行業(yè)和企業(yè)的安全教育培訓工作開展不平衡。高危行業(yè)相對較好，規(guī)模以上大中型企業(yè)普遍較好，而本身沒有培訓能力的眾多小企業(yè)特別是非公有制小型企業(yè)，培訓工作十分薄弱，導致農(nóng)民工安全培訓缺失。
1.5監(jiān)督管理機制還不夠完善 一是對培訓機構(gòu)的約束不夠，培訓考核欠規(guī)范，對培訓質(zhì)量缺乏嚴格的評估檢查。二是對高危行業(yè)安全培訓監(jiān)督檢查缺乏力度，崗位人員資格證書過期未復審、未持證上崗等現(xiàn)象還不同程度存在。
1.6安全教育培訓協(xié)調(diào)機制沒有形成 農(nóng)民工培訓涉及安全監(jiān)管、勞動保障、工會、農(nóng)業(yè)、教育、工商、供電、建設(shè)、財政等多個部門，需要各個部門按照各自職能，相互配合才能做好。目前這種配合協(xié)調(diào)機制還沒有完全形成，需要政府加強指導，從培訓規(guī)劃、培訓經(jīng)費、培訓組織、培訓機構(gòu)上予以保證。
2.加強農(nóng)民工安全教育培訓工作的對策和措施
2.1將農(nóng)民工安全教育培訓納入安全生產(chǎn)培訓總體規(guī)劃 各單位和部門要完善相應(yīng)的規(guī)劃內(nèi)容，制定相應(yīng)的培訓計劃，把農(nóng)民工作為安全教育培訓的重點對象提出明確的培訓目標、措施和要求并積極實施。
2.2加大執(zhí)法力度，進一步落實企業(yè)培訓主體責任 將安全培訓特別是農(nóng)民工安全培訓納入監(jiān)察執(zhí)法的重要范疇，安全監(jiān)督管理部門要開展經(jīng)常性的安全培訓專項督查，督促企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定，落實包括農(nóng)民工在內(nèi)的全員安全培訓，特別是對高危行業(yè)新招錄的人員，必須實施強制性崗前安全培訓，經(jīng)考核合格方能上崗作業(yè)。對不履行全員安全培訓義務(wù)的高危企業(yè)以及未經(jīng)培訓或培訓考核不合格就安排上崗作業(yè)等違法行為，要依法嚴肅查處。
2.3增強培訓針對性，提高培訓質(zhì)量 一是加強培訓需求調(diào)研分析，完善不同培訓對象特別是適合農(nóng)民工的培訓模型，做到培訓形式多樣化、培訓對象層次化、培訓方法多元化、培訓內(nèi)容實用化，要突出重點，注重實效，因人施教，增強培訓針對性。二是組織開發(fā)適合農(nóng)民工特點的培訓教材，編寫《農(nóng)民工安全生產(chǎn)知識讀本》，下發(fā)各生產(chǎn)經(jīng)營單位，供學習使用。三是采取靈活多樣的形式傳授安全知識，積極倡導采用動畫、幻燈片和多媒體等農(nóng)民工喜聞樂見的方式進行培訓，強化實踐教學，增強培訓效果。四是強化培訓考核。抓緊建立統(tǒng)一考核題庫，嚴格考核標準，嚴格教考分離，確保培訓質(zhì)量。五是完善培訓機構(gòu)動態(tài)管理機制，制定有關(guān)安全培訓機構(gòu)質(zhì)量評估考核細則，提高認證標準，對培訓不規(guī)范、培訓質(zhì)量不高的培訓機構(gòu)，及時淘汰或降級。
2.4加強安全培訓法規(guī)制度建設(shè)，繼續(xù)推進以農(nóng)民工為重點的全員安全培訓 一是針對當前農(nóng)民工安全培訓存在的突出問題，加強調(diào)查研究，及時完善農(nóng)民工安全培訓相關(guān)政策措施。二是進一步修訂、完善高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和特種崗位人員及農(nóng)民工的安全培訓大綱和考核標準；三是進一步貫徹落實相關(guān)法律法規(guī)，推進高危行業(yè)全員培訓特別是農(nóng)民工安全培訓工作。四是廣泛開展安全生產(chǎn)知識電視培訓等普及性培訓活動。五是把對中小企業(yè)安全培訓的指導服務(wù)與監(jiān)督管理結(jié)合起來，組織對沒有培訓能力的中小企業(yè)開展送教上門活動。六是整合培訓資源。
關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；文明施工
Abstract: Safety production, civilized construction is an important symbol of modernization construction, is a comprehensive reflection of the level of management of construction enterprises. In the current construction market, establish a good corporate image is an important index to win the market share of the credit. This view has been the construction enterprises more and more accepted by the. Enterprises to "image" as the intangible assets of engineering application of factors of production, an important new to project management, enterprise development has become the new driving force.
Key words: safety in production; the construction of civilization
中圖分類號：TU714文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2013）
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,廣大人民群眾的物質(zhì)生活和精神生活日益豐富,全國各行各業(yè)努力共建和諧社會。建筑行業(yè)是一個勞動力密集型行業(yè),為適應(yīng)建設(shè)和諧社會,在建筑施工過程中必須堅持“以人為本,關(guān)愛生命,人性化管理”的方針,加強建筑工地安全文明施工管理工作。本文僅從思想和制度管理、施工人員、工程實體三個方面闡述工地現(xiàn)場如何做好安全文明施工管理工作。
1 安全文明施工管理要從思想和制度上落實
“木桶理論”認為：一只木桶能裝多少水，取決于最短的那塊木板，因此要提高水桶的容量，就要把短板加長。現(xiàn)實生活告訴我們，當木桶密封嚴、木材質(zhì)量過硬時，木桶的容量自然決定于最短的那塊木板。但如果木桶密封不好或木材質(zhì)量有問題，決定木桶容量的就不單是那塊短板，而是裂縫或漏洞。況且木桶短了一塊板，明眼人一眼就能看出來，而裂縫和漏洞往往不易發(fā)現(xiàn)，具有一定的欺騙和隱蔽性，其危害性更大。
在施工現(xiàn)場，常會聽到一些聲音：“真沒想到會發(fā)生事故。”事后調(diào)查得知，該單位在生產(chǎn)過程中存在著不少隱患，發(fā)生問題絕非偶然。在很多管理人員看來，多年就是這樣過來了，安全當屬“沒事的”，他們視其為“長板”，因而疏于整改，致使隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)和糾正，結(jié)果恰恰在這塊所謂的“長板”上發(fā)生了問題。
為了做好施工現(xiàn)場安全文明施工管理工作，必須提高對安全文明施工的思想認識。企業(yè)法人必須充分認識到企業(yè)法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，必須意識到安全生產(chǎn)不但關(guān)系到企業(yè)信譽，而且關(guān)系到國家財產(chǎn)及施工人員生命的安危；必須堅持貫徹執(zhí)行好“安全第一，預防為主”的方針，嚴格遵守“管生產(chǎn)必須管安全”的原則；正確處理好安全與生產(chǎn)，安全與效益，安全與進度的關(guān)系。在生產(chǎn)、效益、進度與安全發(fā)生矛盾時，堅持“安全第一”的原則。
1.1 建立健全施工現(xiàn)場的管理機構(gòu)、規(guī)章制度。施工企業(yè)應(yīng)該成立以項目經(jīng)理為組長的領(lǐng)導小組，確保施工工作的順利開展。同時，應(yīng)該認識到它對于保證安全、提高質(zhì)量，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的隊伍，促進社會主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，都具有十分重要的作用。也應(yīng)該認識到在安全文明施工過程，雖然需要增加一些投入，從長遠和綜合的角度看，會給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟效益，其社會效益更是難以用金錢來衡量的。
1.2 明確劃分項目部各人員的責任制，使其在施工過程中履行自己的責任和義務(wù)。項目經(jīng)理是安全第一責任人，負責安全生產(chǎn)的直接責任。項目部必須按照現(xiàn)場施工環(huán)境，配備具有經(jīng)驗的相應(yīng)安全員人數(shù)。并定期有上屬部門對其進行考核。1.3 制定嚴格的安全技術(shù)操作規(guī)程，由項目部安全員和富有經(jīng)驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術(shù)上的教育培訓。
1.4 加強對安全文明施工有關(guān)標準、規(guī)范、條例的學習。要做好安全文明施工管理工作，關(guān)鍵是讓管理人員真正能吃透安全文明施工有關(guān)標準、規(guī)范、條例、學習正確使用它。施工企業(yè)應(yīng)組織所屬分管安全、質(zhì)量的部門負責人及項目經(jīng)理等人員對安全文明施工有關(guān)標準、規(guī)范、條例等進行深入學習體會。1.5 總、分公司安全領(lǐng)導小組時刻對個項目部進行遠程控制，定期對下屬項目部進行檢查，對不符合要求的施工部位（方案）提出整改要求。1.6 為使安全生產(chǎn)工作扎實有序進行，必須做到機動車駕駛員、特種設(shè)備操作人員、所有設(shè)備資料齊全，達到安全生產(chǎn)資料規(guī)范化管理，編制安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預案，重特大事故的救援機制，做到年初有安全生產(chǎn)計劃、每月有安全生產(chǎn)情況報告、季度有安全生產(chǎn)工作指導意見和小結(jié)，半年和年終有總結(jié)、考核、評比。做到安全生產(chǎn)資料管理分門別類，安全生產(chǎn)管理人員、駕駛員、操作員、各種機械設(shè)備要建檔立案，使安全生產(chǎn)資料管理正規(guī)化、規(guī)范化。1.7 安全文明施工管理，應(yīng)該嚴格檢查和控制長板質(zhì)量，通過開展安全檢查，加大安全投入，整改安全隱患等一系列扎實有效的工作確保施工安全。因此，必須加強施工現(xiàn)場的項目安全文化的教育和宣傳。只有做到了這一點，在具體工作實踐中，才能及時發(fā)現(xiàn)并解決各種事故隱患，防患于未然。
1.8 加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，增強廣大職工的安全活動參與意識，積極參與國家和行業(yè)開展的《交通安全百日賽》、《安全行車萬里行》、《安全生產(chǎn)月》、《安全生產(chǎn)知識競賽》、《安全知識考核》等各項活動，號召廣大職工結(jié)合自己的崗位寫出“我的安全責任”。
2 安全文明施工管理要從施工人員管理上落實
由于建筑業(yè)具有產(chǎn)品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作用多、建筑物變化大、形狀不規(guī)則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因素多且點多面廣，預防難度大。開展安全教育、培訓工作，不能僅僅依靠照本宣科+資料簽字這種簡單的方式，更不能為了檢查造假資料、假記錄，應(yīng)充分認識安全生產(chǎn)教育的重要性，從提高職工安全素質(zhì)出發(fā)，通過營造良好的施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)氛圍；規(guī)范各種施工安全措施作為實體教育內(nèi)容；充分體現(xiàn)人文關(guān)懷的宣教理念；集中與分散相結(jié)合教育方式；文字、圖片、視頻、廣播等多種媒介的教育培訓形式，使安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)條例等有關(guān)法律法規(guī)深入一線生產(chǎn)工人的心里，實現(xiàn)安全工作精細化管理。
2.1安全培訓的責任要落實。
《安全生產(chǎn)法》第二十一條明確規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安
全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”國家法律明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓責任，企業(yè)應(yīng)當高度重視，積極履行安全生產(chǎn)主體責任，切實做好農(nóng)民工的安全培訓工作，從業(yè)人員經(jīng)安全培訓合格后方可上崗。
2.2 安全培訓的質(zhì)量要重視。
企業(yè)要本著生動形象、注重實效的原則，切實做好農(nóng)民工的安全培訓工作。要制定農(nóng)民工安全培訓計劃，完善安全培訓制度，積極落實培訓資金、培訓場地、培訓師資和培訓時間等。所有農(nóng)民工上崗前都要進行安全培訓，同時還要做好農(nóng)民工的轉(zhuǎn)崗、輪崗安全培訓。要根據(jù)農(nóng)民工的文化程度和年齡結(jié)構(gòu)，以及所從事的不同工種，分別組織培訓。要重視安全培訓質(zhì)量，確保安全培訓時間。培訓時要因人施教，深入淺出，通俗易懂，借用講故事等形式，介紹企業(yè)或同行業(yè)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故案例，提高農(nóng)民工參與安全培訓的興趣。要充分考慮農(nóng)民工的自身特點，利用幻燈片、電視錄像等多媒體手段進行教學。培訓內(nèi)容要根據(jù)企業(yè)的行業(yè)特點，重點講解安全操作規(guī)程和安全操作技能，以及企業(yè)危險因素分析，危險源和隱患辨識等，不斷提高全體農(nóng)民工做好安全生產(chǎn)的自覺性，增強農(nóng)民工的安全意識，提高農(nóng)民工的安全操作技能。
2.3 開展農(nóng)民工安全培訓工作要認真。
企業(yè)在農(nóng)民工正式上崗前，應(yīng)對他們進行三級安全教育，集中學習《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)基本知識和安全操作技能，掌握個人防險、避災(zāi)、自救方法，掌握事故現(xiàn)場緊急疏散和應(yīng)急處置以及安全設(shè)施、個人勞動防護用品的使用等。農(nóng)民工必須經(jīng)安全培訓合格后，才能上崗作業(yè)。在實際工作中要嚴格遵守安全操作規(guī)程和規(guī)范，嚴禁違章作業(yè)，確保企業(yè)的生產(chǎn)安全。
2.4 監(jiān)督檢查要加強。
安監(jiān)、勞動等部門要加強農(nóng)民工安全培訓的監(jiān)督檢查，要督促企業(yè)重視農(nóng)民工的安全培訓工作，加大安全培訓投入，嚴格安全培訓內(nèi)容，確保安全培訓時間，提高安全培訓質(zhì)量，將對農(nóng)民工的安全培訓工作落到實處。要督促企業(yè)認真開展農(nóng)民工安全培訓工作，切實把安全生產(chǎn)知識、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程培訓到每一位個農(nóng)民工，增強農(nóng)民工的安全意識，提高安全素質(zhì)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害。對檢查中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工未經(jīng)培訓、或培訓不合格上崗作業(yè)的問題，要按照有關(guān)規(guī)定對企業(yè)嚴肅查處。
3 安全文明施工管理要從工程實體上落實
安全文明施工管理還要從工程實體上去落實，具體如下分為安全生產(chǎn)管理和文明施工管理。
3.1 安全生產(chǎn)管理：安全是永恒的主題，它是人類生存，社會發(fā)展的最重要，最基本的要求，安全生產(chǎn)是人們生命健康的保障，是社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展的前提。安全生產(chǎn)管理可以從以下幾個方面去控制：
（1）施工現(xiàn)場的進出口應(yīng)有整齊明顯的“五牌一圖”，在辦公區(qū)、生活區(qū)設(shè)置“兩欄一報”。①五牌指：工程概況牌、管理人員名單及監(jiān)督電話牌、消防保衛(wèi)牌、安全生產(chǎn)牌、文明施工牌；一圖指：施工現(xiàn)場總平面圖。②“兩欄一報”即讀報欄、宣傳欄和黑板報。
（2）設(shè)置懸掛安全標志的意義是施工現(xiàn)場施工機械、機具種類多、高空與交叉作業(yè)多、臨時設(shè)施多、不安全因素多、作業(yè)環(huán)境復雜，屬于危險因素較大的作業(yè)場所，容易造成人身傷亡事故。在施工現(xiàn)場的危險部位和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置安全警示標志，是為了提醒、警示進入現(xiàn)場施工的管理人員、作業(yè)人員和有關(guān)人員，要時刻認識到所處環(huán)境的危險性，隨時保持清醒和警惕，避免事故發(fā)生。
（3）施工現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)工程特點及施工的不同階段，有針對性地設(shè)置、懸掛安全標志。安全警示標志應(yīng)當明顯，便于作業(yè)人員識別。如果是燈光標志，要求明亮顯眼；如果是文字圖形標志，則要求明確易懂。
（4）安全標志的懸掛應(yīng)設(shè)置在施工現(xiàn)場入口處。如：在施工機具旁設(shè)置當心觸電、當心傷手等警示；在施工現(xiàn)場入口處設(shè)置必須戴安全帽等指令標志；在通道口處設(shè)置安全通道等指示標志；在施工現(xiàn)場的溝、坎、深基坑等處，夜間要設(shè)紅燈示警。
（5）施工現(xiàn)場應(yīng)當根據(jù)工程規(guī)模、現(xiàn)場環(huán)境、工程結(jié)構(gòu)形式以及設(shè)備、機具的位置等情況，確定危險部位，有針對性地設(shè)置安全標志。施工現(xiàn)場應(yīng)繪制安全標志布置總平面圖，根據(jù)施工不同階段的施工特點，組織人員有針對性地進行設(shè)置、懸掛或增減。當一張圖不能表明時可以分層表明或分層繪制。安全標志設(shè)置位置的平面圖應(yīng)由繪制人員簽名，項目負責人審批。
3.2 文明施工管理：文明工地是一個使得安全生產(chǎn)順利進行的環(huán)境，只有在一個文明安全的施工環(huán)境中，才能最大限度的保障施工的質(zhì)量和進度。文明施工管理可以從以下幾個方面去控制：
3.2.1 場容場貌的管理方法
（1）創(chuàng)造良好的場容場貌樹立新的企業(yè)形象。工地是建筑業(yè)的“窗口”。施工現(xiàn)場要進行封閉式管理，四周連續(xù)設(shè)置圍擋，圍擋、安全門應(yīng)經(jīng)過設(shè)計
算，必須滿足強度、剛度、穩(wěn)定性要求。設(shè)置門衛(wèi)室，對施工人員進行胸卡式管理，外來人員登記進入。
（2）施工現(xiàn)場主要道路要硬化處理，道路要暢通并能滿足運輸與消防要求。各區(qū)域地面設(shè)排水溝和集水井。
（3）施工區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)要使用圍擋進行隔離。
（4）現(xiàn)場大門處設(shè)置車輛清污設(shè)施。
（5）施工現(xiàn)場設(shè)置五牌一圖，明顯部位設(shè)置安全標語、安全警示牌、人本化宣傳標語、條幅、宣傳欄等宣傳形式。
（6）建筑材料、機具、機械設(shè)備，要按施工總平面布置圖的要求設(shè)置，材料分類碼放整齊，明顯部位設(shè)置材料標識牌。
（7）按環(huán)保要求設(shè)置防護棚。
（8）施工現(xiàn)場要設(shè)置集中的垃圾場，建筑垃圾覆蓋處理，生活垃圾封閉處理。
（9）季節(jié)性施工現(xiàn)場綠化。
3.2.2 臨時設(shè)施的管理
（1）臨舍設(shè)置標識牌。
（2）相關(guān)制度牌。
（3）施工現(xiàn)場臨時用電：按照TN-S系統(tǒng)要求配備五芯電纜、四芯電纜和三芯電纜；按要求架設(shè)臨時用電線路的電桿、橫擔、瓷夾、瓷瓶等，或電纜埋地的地溝；對靠近施工現(xiàn)場的外電線路，設(shè)置木質(zhì)、塑料等絕緣體的防護設(shè)施；按三級配電要求，配備總配電箱、分配電箱、開關(guān)箱三類標準電箱。開關(guān)箱應(yīng)符合一機、一箱、一閘、一漏。三類電箱中的各類電器應(yīng)是合格品；按兩級保護的要求，選取符合容量要求和質(zhì)量合格的總配電箱和開關(guān)箱中的漏電保護器；施工現(xiàn)場保護零錢的重復接地應(yīng)不少于三處。
（4）臨時設(shè)施的設(shè)置標準不得低于《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》（JGJ146-2004）規(guī)定。
（5）施工企業(yè)根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況和有關(guān)標準規(guī)范，合理規(guī)劃，設(shè)置辦公室、宿舍、食堂、淋浴間、衛(wèi)生間、活動室、密閉垃圾站（容器）及盥洗間等臨時設(shè)施。
（6）飲水室使用鋁合金材料設(shè)置。
（7）臨舍在夏季單獨設(shè)置紗門、紗窗，食堂、儲物間設(shè)置擋鼠板。
安全文明施工管理是一門綜合性系統(tǒng)科學，安全文明管理的對象是對人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動態(tài)的管理。安全生產(chǎn)管理的水平高低與成敗關(guān)系到國家和集體財產(chǎn)以及施工人員生命的安全。所以，要在實際工作中認真研究，積極探索，加強管理不斷創(chuàng)新，最終確保工程順利的交付使用。
參考文獻
【Key words】Construction companies；Migrant workers；Training
1. 前言
（1）今日，國家安監(jiān)總局了《關(guān)于今年以來重特大生產(chǎn)安全事故情況的通報》，通報了2016年1月1日至8月28日，全國共發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故23起，死亡和下落不明348人。其中通報了天津市久緣建筑工程集團有限公司在天津市寧河縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天津物聯(lián)成物流有限公司倉儲物流工程項目，在進行鋼結(jié)構(gòu)施工中發(fā)生坍塌事故，造成4人死亡、1人受傷，直接經(jīng)濟損失389萬元。該事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故。住建部于2016年7月6日舉行了聽證會，依據(jù)《天津物聯(lián)成物流有限公司倉儲物流工程“6?12”較大坍塌事故調(diào)查報告》認定，施工總承包單位對事故負有責任。依據(jù)《中華人民共和國建筑法》第六十六條、六十七條以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第六十一條之規(guī)定，決定給予天津市久緣建筑工程集團有限公司房屋建筑工程施工總承包一級資質(zhì)降為建筑工程施工總承包二級資質(zhì)的行政處罰。
（2）從以上通報來看，全國安全生產(chǎn)形勢異常嚴峻，建筑施工企業(yè)的責任非常重大，安全風險非常大，施工企業(yè)如何搞好安全工作，如何規(guī)避安全風險，如何搞好施工企業(yè)的實際操作者――農(nóng)民工的安全教育培訓，是施工企業(yè)面臨的難題。
（3）根據(jù)《重慶市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（渝府令〔2015〕 289號）和《重慶市安全生產(chǎn)條例》（2016年3月1日開始實施）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合建筑企業(yè)施工工地的實際情況，建筑施工企業(yè)應(yīng)從如下幾個方面作好對農(nóng)民工的安全教育培訓工作：
2. 建筑施工企業(yè)各部門的領(lǐng)導干部都要堅持以人為本的思想理念把“保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全”始終放在各項工作的首要位置，牢固樹立“人的生命高于一切”的理念，充分認識人的生命與健康的價值，強化“善待生命、珍惜健康”之理。用“熱忱”的宣傳教育、“衷情”的服務(wù)支持、“深情”的關(guān)懷愛護、“柔情”的規(guī)范舉措、“絕情”的體制管理、“無情”的事故啟發(fā)等正確的方法來做好對農(nóng)民工的安全培訓教育工作。另外，作為企業(yè)的領(lǐng)導干部，必須具備正直、善良、公正、無私奉獻的精神和道德情操，關(guān)心、體恤農(nóng)民工的職業(yè)道德，以身作則，作好表率，帶頭學習、遵守和執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例及有關(guān)規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3. 建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓教育，不能把他看作是簡單的教育與培訓的結(jié)合，而是一個有機整體，是長期教育的一部分。對農(nóng)民工的安全培訓教育應(yīng)具有計劃性、人文性、強制性和時間性。
（1）計劃性：一是制定詳細的切實可行的安全教育培訓計劃，按計劃有步驟地實施，并及時予以考核，不合格者繼續(xù)待崗培訓，直到考核合格后方能上崗作業(yè)；二、是不定期培訓，充分利用雨天及其他休閑時間加強對農(nóng)民工的安全教育培訓；三是通過開展各種安全活動，增強農(nóng)民工的安全意識，促進企業(yè)安全文化建設(shè)，使安全教育培訓走上規(guī)范化、制度化、正規(guī)化。
（2）人文性：就是營造企業(yè)文化氛圍，通過廣泛宣傳，把“以人為本、關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的理念深入社會，深入人心，樹立“以德管理”的思想，讓農(nóng)民工從思想上有“企業(yè)為我、我愛企業(yè)”，在安全上有較強的自我保護意識，有我要安全的主觀愿望。
（3）強制性：培訓本身包含著強制的理念，“依法管理”必須加強教育培訓工作?！秳趧臃ā返谖迨l規(guī)定，“用人單位必須對勞動者進行職業(yè)安全衛(wèi)生教育”；《安全生產(chǎn)法》明確從業(yè)人員的八項權(quán)利，第八項“從業(yè)人員有獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權(quán)利”，從業(yè)人員的三項義務(wù)第二項“自覺學習安全生產(chǎn)知識的義務(wù)”等等充分體現(xiàn)了培訓的強制性。建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全教育必須是全員參加，必須堅持未經(jīng)安全教育培訓合格者不得上崗的原則。
（4）時間性：建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓教育應(yīng)貫穿于終身教育之中，存在于人的生命之中，教育培訓必須融入人們的思想，成為社會活動的一部分，宣傳這一理念需要長期的努力。安全教育培訓應(yīng)具有組織性、計劃性、針對性，同時要根據(jù)企業(yè)自身特點和工程的實際和所處的地理環(huán)境制定符合國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例等規(guī)定的教育培訓時間和內(nèi)容。
4. 建筑施工企業(yè)對農(nóng)民工的安全培訓教育，除了包括國家有關(guān)方針政策教育、安全法律法規(guī)教育、規(guī)章制度教育外，還應(yīng)包括以下安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育：
（1）一般安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓教育。這是建筑施工企業(yè)內(nèi)所有職工，包括農(nóng)民工都必須具備的基本安全生產(chǎn)技術(shù)知識。它主要包括：A.危險設(shè)備和區(qū)域及其安全防護的基本知識和注意事項；B.有關(guān)電氣設(shè)備的基本安全知識；C.起重機械和場內(nèi)運輸有關(guān)的安全知識；D.生產(chǎn)中使用的有毒有害原材料或可能散發(fā)有毒有害物質(zhì)的安全防護基本知識；E.施工現(xiàn)場消防制度和規(guī)定；F.個人防護用品的正確使用以及傷亡事故報告辦法；G.發(fā)生生產(chǎn)安全事故時的緊急救護和自救技術(shù)措施、辦法等。
（2）專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識培訓教育。是指從事某一作業(yè)的工人必須具備的專業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)知識教育，它包括安全生產(chǎn)技術(shù)知識、工業(yè)衛(wèi)生技術(shù)知識以及根據(jù)這些技術(shù)知識和經(jīng)驗制定的各種安全生產(chǎn)操作規(guī)程等的教育。
（3）安全生產(chǎn)技能培訓教育。安全生產(chǎn)技能是指人們安全完成作業(yè)的技巧和能力。它包括作業(yè)技能、熟練掌握作業(yè)安全裝置設(shè)施的技能，以及在應(yīng)急情況下進行妥善處理的技能。通過具體的操作演練，掌握安全操作的技術(shù)，是工人實際安全工作水平和能力的教育，是知識教育“應(yīng)知”和技能教育“應(yīng)會”的結(jié)合，是企業(yè)開展“崗位練兵”、“師帶徒”活動的體現(xiàn)，是安全生產(chǎn)技能培訓教育的重點，對企業(yè)的發(fā)展具有深遠的意義。
（4）安全生產(chǎn)意識教育。營造企業(yè)安全生產(chǎn)文化氛圍，通過舉辦展覽、發(fā)放掛圖、張掛安全標志警告牌、張貼懸掛大幅安全標語等方法，潛移默化地去影響工人，使之成為自覺的行動，樹立“我要安全、安全第一”的思想。
為了更好地保證培訓質(zhì)量，要堅持五個結(jié)合
一、培訓計劃的制訂和培訓內(nèi)容的安排，要與現(xiàn)場條件和學員素質(zhì)狀況的實際相結(jié)合。安全培訓目標和計劃，必須根據(jù)大綱對學員知識與技能的要求而確定，突出重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。以崗位應(yīng)知應(yīng)會為根本，以提高現(xiàn)場操作技能為核心，在較短的時間內(nèi)，使受訓人員掌握現(xiàn)場崗位操作的基本要領(lǐng)和對突況的應(yīng)變能力。
二、知識教育與安全意識教育，專業(yè)性培訓與綜合性培訓相結(jié)合。以專題業(yè)務(wù)培訓為主線，將企業(yè)現(xiàn)狀、戰(zhàn)略決策、奮斗目標、主要業(yè)績、重點工作、突出問題等內(nèi)容作為培訓的公共課程講授到位，將法律法規(guī)常識、職業(yè)道德規(guī)范等內(nèi)容穿插其中，通過短期培訓，使學員思想觀念明顯轉(zhuǎn)變，業(yè)務(wù)技能有很大提高。
三、安全理論培訓要與事故案例教育相結(jié)合。從以往發(fā)生的各類事故教訓來看，職業(yè)安全技術(shù)素質(zhì)低，自保意識差和違章作業(yè)是發(fā)生事故的主要原因。因此，搞好案例教學是理論聯(lián)系實際的好方法，通過生動的案例討論分析，變灌輸式為啟發(fā)式教學，使學員能夠記得牢，達到理論聯(lián)系實際、學以致用的目的，從而起到強化培訓效果的作用。
四、安全技術(shù)知識培訓要與法律常識培訓相結(jié)合。隨著新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料等不斷推廣應(yīng)用，安全生產(chǎn)知識陳舊的周期大大縮短，只有不斷培訓，不斷地提高專業(yè)素質(zhì)和崗位技能，才能適應(yīng)安全生產(chǎn)的需要。同時，隨著《安全生產(chǎn)法》《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓大綱和考核標準》等法律法規(guī)的頒布實施，從業(yè)人員法律意識增強，安全培訓既要注重技術(shù)業(yè)務(wù)知識的“充電”，又要不斷提高全員的安全法律法規(guī)的意識。
五、階段集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合。安全培訓是提高安全素質(zhì)的一項系統(tǒng)工程，也是一個長期、漸進、循環(huán)不斷的過程。培訓的最終目的是為了把所學到的知識和技能應(yīng)用到工作中去，改善行為方式和提高工作效率。因此，培訓部門要建立健全學員學籍管理檔案，對學員培訓、考核及上崗后取得的成績和進步等予以全過程的“寫實”；要經(jīng)常深入基層，搞好跟蹤調(diào)查，主動征求基層單位的意見和建議，定期對培訓工作進行實事求是的評估與分析，在送循教學計劃和培訓大綱的前提下，不斷探討和改進教學方法，增加培訓工作的趣味性和實效性，努力提高備課、授課質(zhì)量，力求教學方式和內(nèi)容貼近實際。
1培訓制度化、系統(tǒng)化
企業(yè)擁有健全的培訓機制和系統(tǒng)是員工接受全面化、系統(tǒng)化和專業(yè)化安全培訓的基礎(chǔ)保障。國家安監(jiān)總局頒布的《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》中明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的從業(yè)人員，崗前應(yīng)接受不得少于24學時之三級安全教育培訓，同時明確規(guī)定了應(yīng)接受的培訓課程。A公司通過建立廠、車間、班組分層級的安全教育培訓管理制度，確保了每一位新入職員工和在崗員工應(yīng)接受的滿足法規(guī)所要求的安全教育培訓。同時，各個部門對新員工同樣有嚴格要求的上崗培訓制度和考核標準，每個崗位及每臺設(shè)備安全操作規(guī)范、個人防護要點等都納入到日常操作、設(shè)備維護的培訓中，從制度上保證新員工在具備崗位操作技能的同時，掌握崗位操作所對應(yīng)的安全技能及管理要求。確保了A公司每一位員工都接受全面的安全教育培訓。
2培訓實踐化
實踐是驗證員工教育培訓效果的重要標準，在員工經(jīng)過系統(tǒng)化安全教育培訓并掌握基礎(chǔ)安全知識的前提下，加強員工實操的安全素養(yǎng)和應(yīng)變能力，是安全培訓追求最佳效果的必要過程。A公司培訓方式采用師傅帶徒弟進行一對一的指導方式進行教育培訓。新員工在上崗前，由師傅帶至生產(chǎn)一線進行每個操作步驟的示范和指導。經(jīng)過所在部門專業(yè)技能、安全技能實踐操作考核合格后，才能獨立上崗作業(yè)。以企業(yè)應(yīng)急響應(yīng)教育培訓為例，A公司每個可能接觸風險作業(yè)的設(shè)備工程師同時為兼職應(yīng)急響應(yīng)小組成員，確保在意外事件發(fā)生時第一時間由最了解事故設(shè)備及事故現(xiàn)場的工程師做出最迅速、最專業(yè)和最安全的應(yīng)對措施。但是，如何讓一位設(shè)備工程師掌握專業(yè)的應(yīng)急響應(yīng)知識，是每個企業(yè)安全管理部門面對的難題。A公司每一位設(shè)備工程師在入職后需分別在三個月內(nèi)和六個月內(nèi)完成緊急應(yīng)變中心制定的兩個不同級別的培訓，包括自給式呼吸器、A級化學防護衣、消防戰(zhàn)斗服等緊急應(yīng)變器材佩戴培訓。同時，必須通過在規(guī)定的時間內(nèi)正確的穿戴各種緊急防護具和正確使用應(yīng)急設(shè)備的考核。為驗證應(yīng)急響應(yīng)培訓的效果，確保人員在真實事件中能處驚不亂并做出正確的反應(yīng)，每個部門在每個季度需要至少完成一次本部門可能發(fā)生的意外事件的演習，每年完成本可能發(fā)生的各主要類型事故的演習。為確保其他不接觸任何風險或不涉及救災(zāi)的員工在意外事件發(fā)生時能順利地疏散到安全地點，公司每年組織全廠規(guī)模的疏散演習，讓每一位員工熟知自己所處區(qū)域的逃生路線。在實踐中驗證培訓效果、在實踐中不斷總結(jié)、在實踐中不斷完善企業(yè)的制度。
3培訓多元化
為提高員工參與安全教育培訓的積極性、擴大培訓的廣泛性，A公司采用了安全知識競賽、安全技能操作競賽和安全視頻拍攝等活動達到安全宣傳教育培訓的目的。擺脫培訓模式和培訓內(nèi)容的單一、理論脫離實踐和只局限于“大統(tǒng)一”式的培訓問題。各種知識競賽，提高了員工學習安全知識的主動性，培養(yǎng)了員工安全知識素養(yǎng)；安全技能操作競賽，提高了員工理論知識的實際應(yīng)用的能力和意外事件時安全處置能力；安全視頻的拍攝，將員工日常工作中和思想中存在的安全隱患和意識反應(yīng)到熒幕中，提高員工自主發(fā)現(xiàn)和改善安全隱患能力，做到安全生產(chǎn)人人有責。通過多元化員工自主性安全教育宣傳活動，能在企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)造良好的安全文化氛圍，提高員工的自己安全意識。
4安全管理人員專業(yè)化
4.1安全管理人員專業(yè)化的重要性
安全管理人員是企業(yè)內(nèi)部做好安全管理工作的發(fā)動機，企業(yè)內(nèi)部安全管理人員的專業(yè)素質(zhì)，決定了企業(yè)安全管理水平。安全管理人員必須掌握國家有關(guān)安全規(guī)定、標準知識，熟悉本行業(yè)安全標準規(guī)范，掌握本企業(yè)的安全動態(tài)。企業(yè)安全管理是持續(xù)性工作，而當安全管理人員變更時可能安全管控工作的間斷，帶來安全隱患。
4.2A公司實現(xiàn)的安全管理人員專業(yè)化的實踐及取得的突出效果
為解決安全管理人員流動導致的安全管控工作間斷所引發(fā)的問題，A公司安全衛(wèi)生管理部門創(chuàng)建部門內(nèi)部安全培訓機制：第一、安全基礎(chǔ)知識強化培訓，包括新生效法規(guī)講解、貫徹方案，公司新生效或表更的安全管理制度，確保最新的安全信息動態(tài)第一時間傳達到每位安全管理人員、第一時間落實；同時，既有安全制度和安全知識每周內(nèi)部強化繼續(xù)教育培訓。第二、項目安全經(jīng)驗分享，每位安全工程師在自己所負責項目結(jié)束后進行總結(jié)和經(jīng)驗分享，包括項目執(zhí)行流程、項目過程中存在的安全風險、項目改善前后對比等，通過項目分享，提高整個團隊的安全管理水平。
5定期復訓及效果驗證
企業(yè)往往把安全教育培訓的重點放在了培訓的過程，而忽視了培訓效果的驗證，這也是導致企業(yè)安全培訓形式化、走過場的原因之一。電子認證系統(tǒng)是A公司根據(jù)多年的建廠安全衛(wèi)生環(huán)保經(jīng)驗，形成的一套具有鮮明特色的電子考試認證系統(tǒng)。電子認證系統(tǒng)秉承針對性強、內(nèi)容全面、使用范圍廣和理論與實踐相結(jié)合的四原則創(chuàng)建了廠務(wù)工程、無塵室管理、實驗室管理、通用管理四套針對接觸不同風險員工的安全教育培訓考題。課程除包含安全、消防、職業(yè)衛(wèi)生等重要法規(guī)，更詳細的考核公司的各中安全管理制度，包括消防滅火逃生能力、化學品管理、緊急應(yīng)變處理、危險廢棄物處理、個人防護具使用與維護等全方面制度的考核。更重要的是將公司內(nèi)部已發(fā)生的安全事件的預防措施進行細化考核，杜絕相同或類似事件的發(fā)生，不僅僅是通過考試得出分數(shù)，而是通過考試找出員工在安全知識方面的薄弱點并進行針對性的加強培訓。公司每個季度組織一次考核，每個考試員工通過考試系統(tǒng)內(nèi)上千道題庫內(nèi)隨機抽取50道考題進行考核。同時，考試題庫由安全部門進行實時更新。
6結(jié)束語
在社會高速發(fā)展的背景下，企業(yè)規(guī)模和職工人員不斷上升，做好員工的安全培訓工作，提高員工的安全意識，是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要保障。做好企業(yè)內(nèi)部安全教育培訓需要企業(yè)投入充足的財力、人力和經(jīng)歷。需要企業(yè)有健全的安全制度，是安全教育培訓的基礎(chǔ)保障；需要實踐操作進行一對一安全教育培訓強化；需要多元化安全教育方式提高企業(yè)的安全文化氛圍，提高員工自主接受安全教育培訓積極性；需要安全管理人員專業(yè)的安全素養(yǎng)推動企業(yè)安全教育培訓和企業(yè)安全管理的專業(yè)化；需要定期復訓和效果驗證為培訓過程中薄弱環(huán)節(jié)針對性的加強培訓。
作者:薛培貞 成曉棟 鮑攀 單位:中芯國際集成電路制造（北京）有限公司
參考文獻:
[1]黃文城.國企業(yè)員工安全培訓的現(xiàn)狀與對策[J].廣東:華南理工大學,2006,（6）:42-47
