發(fā)布時間：2023-09-13 17:12:31
序言：寫作是分享個人見解和探索未知領域的橋梁，我們?yōu)槟x了8篇的安全事故會議樣本，期待這些樣本能夠為您提供豐富的參考和啟發(fā)，請盡情閱讀。
今天，市政府在這里召開全市第三季度防范重特大生產安全事故工作會議。會議的主要任務是總結上半年安全生產工作，部署今后工作。剛才同志總結了我市上半年的安全生產工作，提出了今后的工作意見；縣政府和市規(guī)劃建設局的負責同志均作了發(fā)言，都講得很好，關鍵在于抓好落實。今天的會議時間不長，比較緊湊，要達到統一思想、明確任務的目的。希望各縣區(qū)、各部門會后認真貫徹落實好這次會議精神，全力以赴抓落實，有效防范重特大生產安全事故，努力推進我市安全生產工作再上一個新臺階。現在，我著重講兩點意見。
一、真抓實干，監(jiān)管到位，安全生產形勢持續(xù)好轉
今年以來，在市委、市政府的正確領導下，全市各級政府和各有關部門以“安全生產年”活動為主線，以開展安全隱患專項整治為重要手段，真抓實干，促使全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。剛才，強生同志對我市上半年的安全生產工作進行了總結，我完全同意，在這里就不重復了，我想特別地講一講今年上半年我市安全生產工作的三大亮點：
（一）較大事故初步得到遏制，由同期的6起減少到今年的1起，這是最大的亮點。我市上半年安全生產主要控制指標（死亡人數）呈下降態(tài)勢，特別是較大事故大幅度下降。1—6月，發(fā)生較大事故1起，同比減少5起、下降83.3%；死亡3人，同比減少17人、下降85%。特別是道路交通沒有發(fā)生較大以上事故，重特大事故得到了初步控制。成績的取得，與我們安全生產部門平時工作到位是密不可分的，在這里，我謹代表市政府向長期工作在安全生產一線的同志們表示衷心的感謝和親切的問候。
（二）“安全生產年”活動有序開展，“三項行動”、“三項建設”取得明顯成效。今年上半年，各級、各有關部門均能按照《印發(fā)市“安全生產年”活動實施方案的通知》（河安委明電〔〕24號）要求，圍繞“安全生產年”提出的目標任務，認真抓好“三項行動”（安全生產宣傳教育、安全生產執(zhí)法、安全生產治理）、加強了“三項建設”（安全生產法制體制機制、安全生產保障能力、安全生產監(jiān)管隊伍），創(chuàng)新安全監(jiān)管工作思路和方法，扎實開展安全生產工作，尤其是通過安全生產整治行動，全市消除了一批道路交通、火災、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、建筑施工等方面的安全隱患，有效地減少了各類生產安全事故的發(fā)生，確保了我市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。
（三）安全生產應急救援體系建設取得了新突破。加快了安全生產應急救援體系建設，應急管理綜合試點工作正在有序開展，在增強應急救援能力上取得了新突破。一是公安、安監(jiān)、消防、電力等部門加強了應急救援隊伍建設。目前，我市有消防、礦山、供電應急救援專業(yè)隊伍11支392人，其中：消防大隊6支138人；礦山救護隊1支56人（5個小隊）；供電應急隊4支198人（110-220kv市電應急搶修隊51人、變電應急隊62人、2支配電應急隊47+38人）；二是6月26日舉行了市安全生產應急救援指揮中心、市礦山救護隊和市安全生產應急物資倉庫成立揭牌儀式，標志著我市應急救援工作上了一個新臺階。
二、明確任務，狠抓落實，推動我市安全生產工作再上新臺階
（一）提高認識，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)。安全生產工作只有起點沒有終點，須常存防范之心，常抓不懈。高度的防范意識是做好安全生產工作的重要的思想認識問題。我市上半年安全生產形勢雖然持續(xù)穩(wěn)定好轉，但是我們要看到，我市安全生產基礎還不穩(wěn)固，薄弱環(huán)節(jié)還很多，安全監(jiān)管面臨的形勢仍然嚴峻。從上半年的事故看，除主要指標死亡人數和較大事故起數下降外，事故起數、受傷人數、直接經濟損失分別上升11.8%、18%和41.7%；新的形勢也給安全監(jiān)管工作帶來了新的挑戰(zhàn)。剛才，強生同志在分析全市安全生產形勢時講到，個別縣和行業(yè)已突破了全年的控制指標，還有一批安全隱患沒有完成整治任務。隨著我市經濟社會進入發(fā)展快車道和擴內需、保增長各項政策措施的逐步到位，以及一些重大項目的相繼啟動，我市在今年即將迎來新一輪大投入、大建設的。在基本建設規(guī)模擴大的過程中，如果安全準入把關不嚴、管理不嚴，有可能會帶來新的安全隱患，防范和遏制重特大事故的壓力增大。因此，我們要從全市經濟社會發(fā)展的大局出發(fā)，充分認識和把握新形勢對安全生產提出的新要求和提供的新機遇，正確分析和采取有效措施解決突出問題，振奮精神，迎難而上，強化安全監(jiān)管，為實現“三促進一保持”提供強有力的安全保障。
（二）抓住重點，排查隱患，鐵腕整治。
一是繼續(xù)整治建筑施工的安全隱患?！??8”河職院實訓樓工地坍塌事故，是我市今年的第一起較大事故，教訓十分深刻，務必舉一反三。事故后，對全市建筑工地雖然進行了全面檢查，取得了一定的效果。但是，下半年是建筑施工的黃金季節(jié)，須進一步加大建筑施工安全專項整治力度，特別是要以防高墜、防坍塌、臨邊防護、腳手架搭設等專項治理為重點，進一步落實安全生產企業(yè)主體責任，加大治理力度，嚴查隱患，及時整治，堅決打擊“三違”行為，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。
二是進一步強化道路交通“三違”整治。交通事故占我市事故總量的比重仍然很大，公安交警部門要克服困難，采取措施，努力做到：一要加強對超速行駛、特別是要加強對客車超速行駛、違法會車、違法占道、違法裝載、摩托車不帶安全頭盔、超載行駛、亂闖紅燈 、酒后開車等影響道路交通安全的嚴重交通違法行為的整治；二要加大對三輪車、拖拉機、低速汽車違法違規(guī)行為的專項整治力度；三要按照“管好自己的人，管住自己的車”的要求，各有關部門要將客車、校車、運載?；返呢涇嚢惭b衛(wèi)星定位汽車行駛記錄儀,并加強對本單位工作人員的教育管理，文明駕駛，嚴禁酒后駕車，防止車輛帶“病”上路；四要繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，對違法違規(guī)行為嚴懲不怠，加大處罰和曝光力度，促使駕駛員遵章守法，確保安全。
三是重點整治非煤礦山，重拳打擊非法采礦行為。一要落實治理責任，落實資金，盡快整治好我市非煤礦山的15處安全隱患和省安委辦下發(fā)《隱患整改指令》的7座尾礦庫；二要堅決打擊非法采礦行為，各級政府、各職能部門要聯合執(zhí)法，要敢于動真格，發(fā)現一處，整治一處；三要落實舉報有獎制度，接受社會監(jiān)督；四要實行行政問責制度，凡是對群眾舉報的問題查處不力的，要依法追究責任部門領導和直接責任人的行政責任。
四是繼續(xù)開展消防“三個專項整治”?；馂姆矫?，上半年無死亡事故，這是可喜的一面。但仍然存在許多安全隱患，特別是秋季將至，風高物燥，消防的壓力增大。因此，要深化“三個專項整治”（高層和地下建筑專項整治、公眾聚集場所易燃可燃裝修材料專項整治、火災隱患重點地區(qū)專項整治），抓好重點區(qū)域、重點單位的消防安全工作，特別是對被省政府列為全省30個火災隱患重點地區(qū)之一的源城區(qū)上城街道辦事處，要重點督辦。對發(fā)現的火災隱患，嚴格按照“一條高壓線、三條鐵規(guī)”的要求，采取切實措施，從嚴整治，繼續(xù)保持消防方面的良好態(tài)勢。
此外，教育、國土資源、交通、水務、農業(yè)、環(huán)保、旅游、質監(jiān)、海事、供電等部門，務必按照“安全生產年”的要求，結合實際，認真組織排查、整改本行業(yè)的安全隱患，確保安全。
（三）加大安全生產應急管理綜合試點工作力度，務求實效。4月21日，省政府召開了全省安全生產應急管理綜合試點工作動員電視電話會議，按照電視電話會議和《印發(fā)廣東省開展全國安全生產應急管理綜合試點工作實施方案的通知》（粵府函〔〕52號）精神，我市認真抓好貫徹落實，已經取得了初步成效。省政府督查組昨天已到我市，開展階段性督查，還要檢查源城、東源和連平3個縣區(qū)以及6家企業(yè)。安全生產應急管理綜合試點工作，是我省今年安全生產工作的重頭戲，11月份國家將在廣東召開全國安全生產應急管理綜合試點工作現場會。因此，我們要繼續(xù)做好相關工作：一要建立、健全機構。市政府34次常務會議同意在市安全生產應急救援指揮中心下設辦公室，并充實人員；二要在年底前完成東源、龍川、紫金縣安全生產應急救援指揮機構組建工作；三是負有安全生產監(jiān)督管理職責的部門，要抓緊明確專門機構和人員負責相應的安全生產應急管理工作，特別是安監(jiān)、道路交通、規(guī)劃建設、質監(jiān)、海事、電力等部門要按照實戰(zhàn)需要，盡快完善應急管理指揮機構；四要完善預案。按照《印發(fā)市安全生產應急預案管理試點工作方案的通知》（河安監(jiān)明電〔〕43號）要求，我們市選擇連平縣為試點縣。目前，有關工作正在有序開展，但要加快步伐，取得實效，切實做好迎接省市檢查的各種準備工作；五要舉行應急預案綜合演練。6月12日在市區(qū)炬勝燃氣公司舉行了危險化學品、消防綜合演練，模擬煤氣泄漏、燃燒事故的應急處置。通過演練，達到了預期效果。下半年，在市政府應急辦的指導下，對非煤礦山、道路交通、建筑施工等高危行業(yè)分別組織一次演練，以增強我市的應急救援處置能力；六要堅持值守，及時上報信息。各級、各有關部門特別是安全生產重點監(jiān)管部門能夠不斷完善安全生產值班制度和工作規(guī)范，實行24小時值班，認真做好安全生產日常值班和緊急狀態(tài)下的應急值守工作，嚴格執(zhí)行重大事項報告制度、值班登記制度和交接班制度，尤其是落實好突發(fā)生產安全事故或事件信息報告制度及處置操作程序，強化對重要值班信息的查詢、研判、跟蹤和匯總，規(guī)范突發(fā)安全生產事故信息接收、采集和報送等工作。省安委辦已發(fā)文要求，從7月份開始，對生產安全事故實行一宗一報和周報制度。因此，要求道路交通、消防、海事等有關部門，要按規(guī)定及時向市安委辦報送事故信息，做到不漏報、不遲報，以利市安委辦及時、準確地做好我市生產安全事故統計上報工作。
（四）要完善檢查、督查制度，狠抓落實。安全生產方面的制度比較多，只有落到實處，才能真正發(fā)揮作用。因此，各級政府、各有關部門要把科學發(fā)展觀貫穿于安全生產的全過程，不斷探索科學監(jiān)管辦法，在制訂科學有效、切實可行的制度方面多動腦筋，盡快完善安全隱患排查、整改、銷號、檢查、督查、跟蹤落實和責任追究登記制度。努力做到主動檢查，特別是要想辦法調動企業(yè)整改安全隱患的自覺性，同時，加大“打非治違”力度。力求做到檢查促整改，整改見實效，少一 處隱患，就多一份安全。
在我縣抗震救災工作告一段落的時候，經縣委、政府研究決定，召開全縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的工作會議，這次會議的主要任務就是分析我縣目前道路交通安全形勢，研究部署下步預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作，明確各職能部門的職責任務，狠抓各項工作措施的落實，強化監(jiān)管，確保創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動各項工作目標的圓滿實現。下面，我講四個方面的內容：
一、對我縣當前預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的基本估價
目前，我縣的道路交通安全主要工作方式是以預防特大道路交通事故專項整治行動為平臺，創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動為目標，加強道路交通安全管理，切實保障道路交通的安全與暢通。7月16日縣政府印發(fā)了《__縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》；縣委、縣政府聯發(fā)的《__縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》本應該于8月初印發(fā)，由于抗震救災工作的原因，于9月3日才印發(fā)。但是，自7月16日至今，我縣一直都在有條不紊的開展兩項行動的具體工作并取得了一定成績，這一點也得到了市政府安全督察組的充分肯定。
（一）立足嚴防死守，道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定
1至8月，全縣共發(fā)生道路交通事故79起，死亡2人，受傷44人，經濟損失13.47萬元，與去年同比，事故起數持平，死亡人數下降75，受傷人數下降6，經濟損失下降40。死亡人數下降幅度比較大，是我縣近幾年來形勢較好的。
（二）立足齊抓共管，明確并落實了各級各部門責任
一個多月以來，我縣的預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動，全面開展了清理整頓客運企業(yè)、清理整頓低速載貨汽車、三輪汽車和整治拖拉機違法載人、整治公路危險路段和道路施工路段安全隱患、路面行車秩序、交通安全宣傳教育等工作，強化了車輛、駕駛人的源頭管理和駕駛人的管理教育工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣安監(jiān)、公安、交警、交通、運管、農機、公路管理段、工商以及轄區(qū)客運企業(yè)緊密配合，推行聯系會議制度。公安、交警還制定了本部門開展預防特大道路交通事故的專項整治行動實施方案。交警部門取消了節(jié)假日和雙休日，實行全警動員，全員上路，嚴防死守，克服巨大困難，緊緊圍繞抗震救災，全面開展兩項行動的各項工作。派出所也全面參與道路交通安全管理；運管部門加強了對客運企業(yè)的清理整頓；交通和道路養(yǎng)護部門加強了道路清障、加強對道路及道路附屬設施設置的維護。
（三）立足嚴管重罰，道路交通安全責任得到強化
交警、派出所、運管等部門嚴格道路交通安全行業(yè)監(jiān)管、嚴格執(zhí)法，堅持嚴字當頭，嚴格管理，嚴肅查處，嚴厲打擊，嚴格追究，不斷加大教育和處罰力度，對道路交通安全事故都按照“四不放過”的原則，從嚴進行了查處。
（四）立足相互配合，形成整體合力
公安、交警與交通、農機等部門加強協調配合，開展每月二次的聯合執(zhí)法集中統一行動，進一步加強縣鄉(xiāng)農村道路交通事故預防工作，嚴防低速載貨汽車、拖拉機違法載人引發(fā)的重特大交通事故發(fā)生。
（五）立足夯實基礎，道路交通安全條件有所改善
以專項整治為突破口，道路交通安全投入同比大幅提高，道路交通安全監(jiān)管力度進一步加大，全縣交通安全生產保障條件進一步改善，交通安全生產基礎進一步得到夯實。
二、充分認識當前道路交通安全面臨的嚴峻形勢，增強兩項行動工作的責任感和緊迫感
在充分肯定成績的同時，我們對當前的道路交通安全形勢及其規(guī)律、特點，必須有一個客觀的清醒的認識。在工作中也存在一些不容忽視的問題和不足。
（一）8月19日，市政府安全督察組到我縣進行第一次督察時，明確指出了我縣預防特大道路交通事故專項整治行動及創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作的不足，提出了七點反饋意見，并要求我們抓好落實，找準差距，及時完善和改進。一是資料在收集方面存在散、亂等現象。二是應急預案中未規(guī)定明確的應急時間和方法，精化、細化方面不到位。三是責任書的層層落實、分解細化方面資料不健全。四是部門在治理黑點、盲點時，沒有圖片資料，痕跡資料，未建立文書檔案；五是要加強對石花公路的改造進度。六是需及時對興隆車隊在從事客運經營方面進行重點整頓。七是部分的微型車、三輪車還沒有納入規(guī)范管理。因此，在我們開展下步道路交通安全生產工作中應對上述存在的問題進行一一整改。
（二）我縣境內道路等級低，路面狀況比較差，路窄、彎急、彎多、坡長（鹽電線最為典型）是阻礙我縣搞好兩項行動工作的重要因素。特別是“722”、“825”、“829”地震發(fā)生以后，作為主干線的鹽水線、鹽電線和柿花線都不同程度地受到毀損，而且由于地震造成山體表面土 塊、巖石松動，隨時都可能發(fā)生嚴重的滾落和跨塌。境內道路依山臨巖，交通環(huán)境差，發(fā)生交通事故的后果一般都比較嚴重，過境我縣車輛交通流量很大，部分駕駛人尤其少數本地駕駛人的素質不高。所以，人、車、路、交通環(huán)境等各個交通要素的矛盾較為突出，我縣的道路交通安全形勢是相當嚴峻的。
（三）機動車超速、客運車輛超員、貨車違法載人、酒后駕駛、疲勞駕駛、無牌無證車輛上路等嚴重交通違法行為時有發(fā)生。
（四）對客運企業(yè)、三輪車、鄉(xiāng)村微型車的管理工作存在時緊時松。
（五）“五進”宣傳工作也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。
三、進一步明確目標任務，以創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”為載體，抓緊落實預防特大道路交通事故專項整治行動的各項工作措施
（一）做好對照檢查工作，抓好道路交通事故隱患排查整改工作
今天的各參會單位，要根據市政府督察組反饋的情況和今天會議的精神，對照市、縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案和預防特大道路交通事故專項整治行動方案，按照職責分工，認真進行對照檢查，明確應當采取哪些措施、應當做那些工作，弄清楚我們已經做了什么工作，還應當做些什么工作并逐一抓好落實。各個職能部門要積極協調配合，根據專項整治行動方案和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案的要求，及時排查涉及道路交通安全的各種隱患，落實責任，加強整改。
（二）深入整治客運經營秩序，強化客運安全管理
客運安全管理歷來是預防重特大道路交通事故重中之重的工作。只要遏制住道路客運交通事故的發(fā)生，預防特大道路交通事故工作必然取得實效。公安、交警、安監(jiān)要與交通部門密切配合，在前一階段完成對客運車輛及其駕駛人一車一戶一人建檔實行戶籍化管理的基礎上，認真按照8月14日全省道路運輸安全生產電視電話會議要求，督促客運企業(yè)、業(yè)主搞好自查自糾，建立、完善并深入抓好客運安全制度的落實，堅持源頭堵、路上查、高限罰，全力遏制客運交通事故發(fā)生。
（三）加大宣傳力度，提高全民交通安全意識
我們縣公路里程已經達到__4.125公里，其中，縣、鄉(xiāng)、村道路占絕大部分，多為等外級公路，道路隱患多。前一段時間，縣政府已劃撥20萬元?？钣糜诘缆冯[患的整改。下步工作中，交通和道路養(yǎng)護部門要多方籌集資金，增設交通標志、標牌，進一步加強主干線道路隱患特別是道路交通事故多發(fā)（危險）路段的整治的同時，努力改善縣道、鄉(xiāng)道、村道現狀，改善通行條件；繼續(xù)推動道路交通安全宣傳進農村、進社區(qū)、進單位、進學校、進家庭的“五進”工作；大力加強道路交通安全宣傳教育，增強全民交通安全意識，提高廣大人民群眾遵章守法的自覺性和自我保護能力，是預防和減少道路交通事故、維護道路交通安全的治本之策。負有道路交通安全宣傳職能的相關部門，要切實肩負起道路交通安全宣傳的職責任務，多形式、多層次、多途徑地做好道路交通安全宣傳工作，努力解決道路交通事故發(fā)生的根本性問題。
（四）加大重點路段的巡查力度，強化公安派出所的管理職能
一是公安交警部門要以交通流量較大的鹽電線、水麻線鹽津段、柿花線和交通事故多發(fā)（危險）路段、城市主干道為重點管控區(qū)域，加大巡邏檢查力度。特別是鹽電線，冬季已臨近，冰雪路面將會突出，加之坡長、坡陡，安全隱患相當大,應重點布控,加強管理,確保各種車輛安全通行。
二是今年8月份，我縣公安派出所已經全面參與道路交通安全管理工作。這是省公安廳針對近年來我省重特大道路交通事故高發(fā)的嚴峻形勢和縣鄉(xiāng)道路、鄉(xiāng)村道路失管失控突出的實際，為了進一步加強農村道路交通安全管理工作，有效整合警力資源，全面構建社會防控體系，推進道路交通安全管理由專業(yè)化向社會化轉變的進程，結合公安“三基”工程建設和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動的總體部署和要求實施的一項重大舉措?！对颇鲜」才沙鏊鎱⑴c道路交通安全管理暫行辦法》和《鹽津縣公安派出所全面參與道路交通安全管理實施細則》對公安派出所及其民警的管理職責、權限、管轄路段等作出了明確規(guī)定，全縣公安派出所民警要切實履行道路交通安全管理職責，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和上級公安機關的領導下，狠抓落實，認真開展預防特大道路交通事故工作。
三是加強隊伍建設，嚴格認真執(zhí)好法?？倳浿赋觯叭抗补ぷ?，隊伍建設是根本、是保障”。這句話有普遍性的指導意義，我們就是要進一步提高自己的執(zhí)法能力和執(zhí)法水平，增強素質，政治要過硬，業(yè)務要精通，紀律要嚴明，作風要優(yōu)良，執(zhí)法要嚴格、公正、文明。決不允許粗暴執(zhí)法和在執(zhí)法中有違法的現象發(fā)生。這次參與道路交通管理工作也是對我們這支隊伍的檢驗。
（五）強化機關單位車輛管理，杜絕重特大事故的發(fā)生
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要進一步建立健全車輛管理制度，加強本單位機動車特別是載客車輛管理，大力清理整頓公車私用行為，加強本單位駕駛人的安全教育。對機關單位車輛違章行為要重罰重處，不能講情面，從而杜絕單位車輛發(fā)生重特大道路交通事故。
（六）落實專職交通協管員，加強隊伍建設
一是我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全監(jiān)管隊伍人員嚴重不夠，對鄉(xiāng)村道路交通的安全做不到位。在鄉(xiāng)村道路上，農用車輛、三輪車違章載人違法行駛現象經常出現，屢禁不止，一旦發(fā)生事故，后果將非常嚴重。因此，經政府研究決定,將從交警大隊抽調安排給每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所三名專職交通協管員，專職從事本轄區(qū)的道路交通安全管理工作，人員和經費的調配由交警大隊統一安排。
二是由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）牽頭，公安、交警、農機、運政等部門要密切配合，加大監(jiān)管力度，強化路檢路查。
三是由于我縣道路交通安全監(jiān)管隊伍素質參差不齊，隊伍的整體水平都有待進一步提高。因此，加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、安監(jiān)、公安、交警、農機、運政等部門監(jiān)管隊伍素質的提高顯得尤為重要。
（七）加強部門協作，認真履行部門職責
按照縣委、縣政府聯發(fā)的《鹽津縣創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”實施方案》和鹽津縣政府下發(fā)的《鹽津縣預防特大道路交通事故專項整治行動實施方案》文件規(guī)定，每月15日、25日都要對道路交通進行統一的行動整治，行動時由領導組辦公室統一組織協調指揮，各單位必須要抽人配合。平時的日常工作就按其職責抓好工作，城鎮(zhèn)這塊的整治工作主要由縣城監(jiān)大隊負責。
（八）加強痕跡資料的管理，為道路交通動態(tài)勤務的管理提供依據
一是各項工作都必須有記錄，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和各職能部門要做到在預防特大道路交通事故專項整治行動和創(chuàng)建“平安暢通縣（區(qū)）”活動工作開展情況時有圖片資料、文字資料；有研究安全和道路交通安全工作的專門會議記錄；并將涉及兩項活動工作開展的所有資料報兩項行動領導組辦公室。同時，每季度應報告創(chuàng)建“平安暢通縣(區(qū))”活動的工作情況 ，便于領導組及時掌握各成員單位的工作進度，加強督促、檢查和指導。
二是按照管理權限，縣人民政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關部門的道路交通安全管理責任制的落實情況開展專項督查，并通報督查情況。
（九）強化責任追究，嚴肅查處各類違規(guī)行為
一是道路交通安全各職能部門要樹立“寧可當惡人，絕不當罪人”的思想，進一步強化執(zhí)法，堅持嚴字當頭，實行嚴格管理，嚴格查處，嚴厲打擊，嚴格追究。下一步，由安委辦牽頭，監(jiān)察局、安監(jiān)局、公安局、農業(yè)局、交通局、法制辦和交警大隊抽人組成縣道路交通檢查督導組對全縣的道路交通工作進行檢查和指導，對發(fā)生的道路交通安全事故和事故隱患，要堅決按照“四不放過”的原則一抓到底，及時查處。
二是縣政府將對有法不依、疏于管理、忽視安全而發(fā)生道路交通安全事故的責任人，該處分的要處分，該移送司法機關的要移送司法機關處理，決不姑息遷就，不搞法外開恩。對有案不報，故意隱瞞案情的，依法從重處罰，從嚴打擊。
四、認真做好國慶節(jié)期間安全生產工作，防止重特大事故的發(fā)生，確保人民群眾生命財產安全
（一）要高度重視，加強領導，落實節(jié)日安全生產責任
當前，全縣安全生產形勢仍然十分嚴峻，國慶長假期間，是事故的易發(fā)事段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，逐級建立健全嚴格的節(jié)日安全生產責任制，按照“誰主管、誰負責”的原則，落實領導責任，做到分兵把口。
（二）要周密部署，精心組織，認真排查事故隱患
一是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責人和部門領導要親自組織，深入實際和一線，進行檢查。特別是要深入到礦山井下、生產車間、人員密集場所、重點水域等安全生產重點場所、重點部位和重點環(huán)節(jié)進行檢查。要堅持“誰檢查，誰簽字，誰負責”的原則。
二是對排查出的事故隱患要采取有效措施立即進行治理。整改工作要有具體的實施方案，要明確責任人、完成時限、措施和經費等。安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構要加強監(jiān)督檢查，跟蹤了解情況，促進整改措施的落實。對一時難以整改的隱患和重大危險源要制定監(jiān)控措施，落實專人負責進行監(jiān)控，做到萬無一失。
（三）要突出重點，強化監(jiān)管，確保節(jié)日期間的安全生產
一是各有煤鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣安監(jiān)、煤管、國土、公安等部門要加強以煤礦為重點的礦山安全監(jiān)管，禁止假日期間出現放松巡查的現象，嚴防出現假停真開、假關真采、死灰復燃等違法行為，特別是邊遠山區(qū)的非法小煤窯，一經發(fā)現，要堅決關死、要嚴厲打擊。
二是要在國慶節(jié)到來之前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣衛(wèi)生、消防、質監(jiān)、交通、文體旅游等部門組織對各類旅游景點進行一次全面安全大檢查，特別是對汽車、渡船等游客運載工具，容易發(fā)生火災、食物中毒以及群死群傷事故的各種旅游住宿、經營場所，各類特種容器設備等必須逐一進行重點檢查，徹底排除事故隱患。對達不到安全要求，存在嚴重事故隱患的娛樂場所，要立即停業(yè)，限期整改；對整改不合格或達不到安全條件的堅決不準營業(yè)。
三是道路交通安全監(jiān)管部門要加強巡邏執(zhí)勤和路檢路查，及時糾正和嚴厲打擊國慶節(jié)期間違章駕駛、超速超載等違法行為。采取有力措施，對危險路段、橋梁事故隱患進行整治，全天候監(jiān)控，同時要堅決取締各類非法營運工具。
四是要加強公共聚集場所的安全監(jiān)管。公安消防、工商、文體部門要加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，對不具備安全生產條件的各類人員密集場所要堅決停產停業(yè)整改，特別要重點加強對學校、車站、碼頭、商場、市場、賓館飯店、網吧等人員密集場所的消防安全檢查和整治，嚴肅查處鎖閉、封堵或占用疏散通道、疏散樓梯、安全出口等違法行為，及時消除火災事故隱患。對國慶節(jié)期間舉辦的節(jié)慶和其他大型聚集場所活動，要按照“誰主辦，誰負責安全”的原則，制定嚴格的安全保障措施，并由公安機關嚴格審批把關，堅持安全“一票否決”制度，防止群死群傷事故的發(fā)生。
五是要加強危險化學品、煙花爆竹的安全監(jiān)管。安全監(jiān)管部門和公安、交通、發(fā)改、質監(jiān)等有關部門要以防范危險化學品運輸事故為重點加強安全監(jiān)管。要繼續(xù)抓好“五整頓、兩關閉”工作，依法取締各類非法經營的企業(yè)和銷售網點，嚴防危險化學品運輸過程中發(fā)生泄漏和爆炸事故。加強對煙花爆竹生產、儲存、運輸、銷售、燃放等環(huán)節(jié)的安全管理，堅決打擊、取締非法生產、銷售、運輸煙花爆竹行為。
六是要加強建筑施工安全監(jiān)管。建設部門要重點加強對建筑施工現場腳手架搭設、臨邊洞口防護、施工用電、塔吊和施工電梯、施工機械及安全管理的監(jiān)督檢查，嚴格落實特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定，落實各項安全措施。對現場管理秩序混亂、問題突出、隱患嚴重的施工工地要停工整頓，經有關部門驗收合格后方可恢復施工。
此外，其他與人民群眾生活密切相關的供水、電、氣等部門，也要加強監(jiān)督檢查，檢修和維護工作，確保國慶期間安全生產。
（四）要加大宣傳，加強教育，營造良好的安全氛圍
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要運用多種形式，廣泛開展群眾性的安全生產宣傳教訓活動，努力提高公眾的安全意識，營造“遵章守法，關愛生命”的安全文化氛圍。努力提高公民的安全素質，做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”。特別要注意針對 節(jié)日期間火災、中毒、人員踩踏等易發(fā)事故情況，宣傳普及群眾性的自防、自救、互救及逃生知識，提高各種人員的自防、自救和互救能力。
（五）要加強值守，健全機制，努力做好應急救援工作
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要建立節(jié)日期間信息溝通和事故響應聯動機制。一是要加強國慶期間的值班工作，堅持做到24小時領導帶班值班制度。一旦發(fā)生事故或遇到緊急情況，領導干部和有關人員要按規(guī)定及時趕赴現場組織搶險和處置，妥善處理事故善后工作，確保社會穩(wěn)定。二是要建立國慶期間生產安全事故的預測和預警機制，制定和完善有針對性的事故應急救援案，并組織好演練，落實各項條件，有效組織事故施救。三是要建立安全生產信息專報制度。對國慶期間發(fā)生的重大事故要及時、如實按程序向有關部門上報。
近日，國家藥品不良反應監(jiān)測中心監(jiān)測發(fā)現，安徽聯誼藥業(yè)股份有限公司生產的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131229)在發(fā)生2例藥品不良反應，患者用藥后出現寒戰(zhàn)、發(fā)熱等癥狀。2014年11月，該企業(yè)生產的胞磷膽堿鈉注射液(批號為131228和131229)曾在廣西和河南出現多起藥品不良反應?？偩忠岩蟀不帐∈称匪幤繁O(jiān)督管理局責令該企業(yè)立即召回問題批次藥品，徹底查清原因，對企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處。
安徽聯誼藥業(yè)股份有限公司的問題批次胞磷膽堿鈉注射液再次出現藥品不良反應，表明產品并未全部召回。該企業(yè)未落實藥品安全主體責任，嚴重違反了《藥品管理法》和《藥品召回管理辦法》。安徽省食品藥品監(jiān)督管理局曾于2015年2月3日書面報告總局，稱該企業(yè)已基本完成藥品召回工作，并請求總局啟動對該企業(yè)恢復生產的檢查。事實表明，安徽省食品藥品監(jiān)督管理局監(jiān)督企業(yè)召回的責任落實不到位，未能盡到查清產品質量問題原因和對企業(yè)違法違規(guī)行為依法查處的責任。
請安徽省食品藥品監(jiān)督管理局對此高度重視，立即責令企業(yè)對涉事產品的流向徹底排查、一追到底．確保問題產品全部召回，并予以監(jiān)督銷毀；鑒于安徽聯誼藥業(yè)股份有限公司連續(xù)多批產品出現質量問題，請安徽省食品藥品監(jiān)督管理局擴大風險監(jiān)控范圍，對該企業(yè)2013年10月1日之后生產的胞磷膽堿鈉注射液進行抽樣檢驗，檢驗費用由該企業(yè)承擔，如還發(fā)現質量問題，立即報告并全面停止該產品的使用；同時要求安徽省食品藥品監(jiān)督管理局繼續(xù)徹查藥品質量問題原因，監(jiān)督企業(yè)整改到位；對企業(yè)違法違規(guī)行為立案調查，依法嚴厲查處，并將查處結果向社會公開。在此之前，企業(yè)繼續(xù)停產整頓。
各省級食品藥品監(jiān)管部門要密切配合，監(jiān)督本行政區(qū)域內企業(yè)和單位做好召回工作，一經發(fā)現本地區(qū)有銷售涉事批次藥品，應立即責令停止銷售和使用。食品藥品監(jiān)管總局關于依法查處山西
旺龍神農藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產跌打丸的通知
近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項監(jiān)督抽驗中，山西旺龍神農藥業(yè)有限公司生產的跌打丸（批號為：20130102、20121004）經青島市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，檢出蘇丹紅I和蘇丹紅Ⅳ。
請山西省食品藥品監(jiān)督管理局按照通告要求，監(jiān)督企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷毀；暫停涉事品種的生產，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復生產；對涉事企業(yè)立案調查，依法嚴厲查處；如發(fā)現企業(yè)購進的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。
食品藥品監(jiān)管總局關于依法查處長春銀諾克藥業(yè)有限公司等企業(yè)涉嫌違法生產的通知
近日，總局通告，通報了在總局組織開展的專項監(jiān)督抽驗中，長春銀諾克藥業(yè)有限公司、吉林省紅石藥業(yè)有限公司和吉林省跨海生化藥業(yè)制造有限公司生產的風濕關節(jié)炎片經青海省食品藥品檢驗所檢驗，檢出松香酸；通藥制藥集團股份有限公司和吉林省華僑藥業(yè)有限公司生產的跌打丸經青島市食品藥品檢驗檢測中心檢驗，檢出松香酸。
吉林省多家企業(yè)、多個品種、多個批次存在嚴重質量問題，且有一定的區(qū)域聚集性。尤其是長春市、通化市分別集中了百余家藥品生產企業(yè)，產品雷同，競爭激烈，近年連續(xù)發(fā)生多起質量事件，提示可能存在潛在的區(qū)域性風險。
請吉林省食品藥品監(jiān)督管理局高度重視，按照通告要求，監(jiān)督上述企業(yè)立即召回涉事批次的所有上市藥品，查清流向，確保召回到位，并予以監(jiān)督銷毀；暫停涉事品種的生產，在未查清原因、徹底整改到位前，不得恢復生產；對涉事企業(yè)立案調查，依法嚴厲查處；如發(fā)現企業(yè)購進的中藥飲片存在非法染色、摻假問題，要追根溯源，直至追查到違法源頭；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。
同時，請吉林省食品藥品監(jiān)督管理局組織對長春市、通化市藥品生產企業(yè)進行集中整頓，重點檢查原材料購進、是否按照處方工藝生產、產品的檢驗放行等情況。對檢查中發(fā)現的問題，責令企業(yè)及時整改；對違法違規(guī)的，依法嚴厲查處，相關查處情況要及時向社會公開；對涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關。
食品藥品監(jiān)管總局關于依法查處沈陽東新藥業(yè)有限公司涉嫌違法生產風濕關節(jié)炎片的通知
為全面落實安全生產責任制，切實做好學校安全防范工作，保障廣大師生生命財產安全，鎮(zhèn)人民政府與各中小學簽定安全生產目標管理責任書，責任書的內容如下：
一、目標責任內容
1、貫徹執(zhí)行黨和國家關于安全生產工作的方針、政策，并按法律，法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產責任制的要求，行使監(jiān)督管理職責，各中小學校長為安全工作第一責任人。
2、將安全生產工作列入學校工作的重要議事日程，每月召開一次以上安全生產工作會議，召集班主任參加，聽取工作匯報，研究防范安全事故的工作，及時排除安全生產工作中存在的隱患。每次會議應當就相關問題作出決定，有安全工作的具體要求措施、制度，并形成會議記錄。會議性形成的各項防范措施必須嚴格實施。
3、將安全生產管理目標，按照責任制要求分解，落實到教師，并定期檢、監(jiān)督，發(fā)現隱患應及時整改。
4、學校要建立安全生產工作領導小組，并有領導具體負責學校安全工作。建立健全本校的安全生產工作責任體系和組織管理網絡，建立安全生產監(jiān)督管理智能工作機構，配備與本校相適應的安全生產監(jiān)督管理人員。
5、實施安全獎懲考核，把安全生產實績作為各學校工作和教師考核的內容。
6、加強安全生產工作的宣傳力度，開展多種形式的安全教育活動。
7、各學校放學時，要有老師護送小學生過馬路，避免交通事故發(fā)生。
8、確保學校年內無火災，不發(fā)生交通安全、危房倒塌、建筑物安全、注意食品衛(wèi)生安全，杜絕事物中毒、溺水等事故的發(fā)生，嚴禁中小學無駕照駕駛摩托車、汽車，確保師生無因事故引起的死亡或重傷事故。
9、完善安全工作分析匯報制度，在發(fā)生安全事故時主要負責人或分管責任人要迅速趕赴事故現場，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時限上報事故及協助有關部門調查處理事故。
二、實績考核
（一）考核按“季度自查、階段督查、年終考核”有步驟進行。
（二）嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》和《自治區(qū)安全事故行政責任追究實施辦法》，追究安全事故的有關主管人員和直接責任人的行政責任乃至刑事責任。
（三）實行安全生產“一票否決”制度。凡安全生產年度考核不達標的學校和個人，取消年終評優(yōu)資格和年終目標考核獎勵。
（四）各學校簽訂責任書后必須上交300元安全生產考核保證金。對完成安全生產考核指標的，返還保證金。對不完成安全生產考核指標的，將保證金全部上繳鎮(zhèn)財政。
本責任書一式兩份，雙方簽字后生效。
責任單位（蓋章）主管單位（蓋章）
一、總則
（一）為加強我校對特大安全事故的應急處理能力，確保我校突發(fā)特大安全事故應急工作高效有序進行，最大限度地減少事故造成的災害，維護學校穩(wěn)定，根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院第302號令）和《中華人民共和國安全生產法》的規(guī)定，結合本校實際，制定本《預案》。
（二）本預案是我校處理特大安全事故的基本程序和依據。
（三）學校內發(fā)生的以下特大安全事故適用本《預案》。
1.特大急性中毒事故；
2.特大建筑質量安全事故；
3.特大火災事故；
4.特大教學事故：尤其是電子電器室、電腦室、汽摩運用與維修工場發(fā)生的事故；
5.其它特大安全事故。
（四）各部門在學校統一指揮下，分級管理，分級實施，做到各司其職，各負其責。
二、特大安全事故應急處理機構和職責
（一）應急指揮領導小組：
1.組長：黃恩明
2.副組長：覃海富、丁家平、蘇振通、張雙才
3.成員：黃漢軍、劉震標、黃超美、朱家華、周玉秋、韋忠厚、樊干靈
4.特大安全事故應急處理辦公室設在校長辦公室。
（二）特大安全事故應急指揮領導小組的主要職責：
1.組織指揮各方面力量處置特大事故，統一指揮對事故現場的應急救援工作，控制事故損失的擴大。
2.學生科負責報警，學校辦公室負責聯絡各有關部門。
3.組織召開事故現場會議。
4.授權成立特大安全事故應急處理現場指揮部。
特大火災事故、特大建筑質量安全事故、特大急性中毒事故和其它事故指揮長由黃恩明校長擔任，副指揮長由覃海富擔任。
5.檢查督促學校辦公室、財務室、學生科、校醫(yī)室等有關部門做好搶險、救災事故調查、善后處理以及恢復教學生活秩序的工作。
6.應急處理工作結束后，組織各有關部門及時對事件進行分析，按事故處理“四不放過”的原則，對突發(fā)事故中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責或臨陣逃脫人員，按照有關規(guī)定給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事犯罪責任；對在事故搶險救災中，有立功表現的人員給予獎勵。
7.總結事件教訓，提出預防措施，及時進行整改。
（三）特大安全事故應急處理現場指揮部（長）職責
1.現場指揮部職責
（1）指揮協調現場搶險救災工作。
（2）核實現場人員傷亡和損失情況，及時向應急指揮領導小組領導匯報事故處理進展情況。
（3）及時落實應急指揮領導小組和現場指揮部領導的指示。
2.現場指揮長職責
（1）負責召集各參與搶險救災部門負責人研究現場搶救方案，制定具體搶救措施，明確各部門的職責分工。
（2）組織劃定事故現場范圍，按各自的職責執(zhí)行預案，實行必要的警戒。
（3）負責與應急指揮領導小組負責人聯絡。
三、事故報告和現場保護
（一）事故發(fā)生后，應迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴大。
（二）嚴格保護事故現場。
（三）迅速將發(fā)生特大事故的情況報告縣教育局（或相關部門）以及城關派出所，并打110或119報警。
（四）報告事故的簡要經過、傷亡人數、直接經濟損失的初步估計。
在三鹿奶粉食品安全事故發(fā)生后，我縣各職能部門反應迅速，切實按照上級要求，認真主動的采取有效措施積極應對，成效明顯。目前，我縣工作比較正常，沒有滯后和出現重大問題。今天召開專題會議，是要認真貫徹落實省、市電視電話會議精神，研究部署以三鹿牌嬰幼兒奶粉安全事故為代表的食品安全應急處置工作。下面，我講四個方面的要求。
一、思想認識到位，切實做好我縣三鹿奶粉安全事故的應急處置。民以食為天，食品安全關系到每個人，關系到維護廣大人民群眾的切身利益，覆蓋面廣、數量大。食品安全工作，是一項事關重大的民生工作，涉及經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定全局，是政府的職責所在。在這個問題上，我縣與全國一樣，工作雖有進展，但仍存在比較普遍、明顯的問題。就奶粉安全事故來說，最近幾年已發(fā)生過兩次，說明我國的食品安全存在很大隱患，在市場經濟體制下，一部分人法制觀念不強，道德水平低下，唯利是圖。政府要以社會主義的核心價值觀來提升人的道德修養(yǎng)，要有所作為。在三鹿奶粉安全事故處置中要消除三個片面認識，一是認為我縣患兒較少，與全國、省、市相比，數量微不足道，存在無所謂的思想。要認識到每個孩子都是一個家庭的全部，絕不能因患兒數量少而忽視問題的嚴重性。二是認為我縣沒有乳制品企業(yè)和大型的養(yǎng)殖場，上級要求的任務比較輕，存在無所作為的思想。要清楚看到目前我縣還有很多無牌無證的食品加工點，存在很多的食品安全隱患，還有大量的工作需要各部門去履行職責。要充分理解縣委縣政府提倡的是大力發(fā)展家庭工業(yè)，而不是發(fā)展家庭食品加工業(yè)。三是在此次奶粉安全事故的處置過程中，包括篩查、救治、安撫、穩(wěn)定等，工作量大、面廣，人手緊缺，存在畏難的思想。要本著為民服務的宗旨，端正工作態(tài)度，努力克服困難，切實履行職責，全力做好工作。
二、明確任務要求，抓好應急處置的各項重點工作。今天上午電視電話會議上，呂省長指出要加強患兒的篩查、救治工作，加強市場流通環(huán)節(jié)、奶制品企業(yè)的監(jiān)管工作，加強對奶農的監(jiān)管和指導；孫書記要求要啟動緊急預案，全力以赴開展醫(yī)療救治工作，加強輿論的正面引導，建立健全食品安全長效機制，我們要牢牢把握，深刻領會。尤其是職能部門一定要心中有數，自覺接受上級業(yè)務部門指導，對上級主管部門下發(fā)的指導意見、傳真、函、領導講話等，要認真研讀，在職責范圍內，聯系實際，明確自身工作任務，抓好各項重點工作。對發(fā)現的問題，絕不能熟視無睹、喪失解決問題的重要時段和機遇，造成工作的重大失責。
交通安全事故升級凸顯城市安全系統性風險
截至2011年7月25日18時，“7?23”動車事故遇難人數增至39人。根據初步掌握的情況分析，事故是由于溫州南站信號設備在設計上存在嚴重缺陷，遭雷擊發(fā)生故障后，本應顯示為紅燈的區(qū)間信號機錯誤顯示為綠燈導致的。2011年7月25日的《新聞1+1》對事故進行了詳細報道，對于鐵道部新聞發(fā)言人的“我仍然跟社會說一聲，中國高鐵的技術是先進的，是合格的，我們仍然具有信心”。評論員白巖松卻對此不太認同，他表示，技術是先進，不等于合格，不等于我們擁有信心。僅僅是技術先進，你的管理是否先進？運營整個給予的實驗答案是否先進，監(jiān)督是否先進，對人的尊重是否先進，所有的細節(jié)是否先進？歸根到底，綜合下來你的運行能力是否先進。如果綜合下來的運營能力是先進的，我們才可以說，它是先進的，是合格的，我們才會有信心。
溫州動車事故陰霾未散，2011年9月27日，上海十號線地鐵再度追尾。上海地鐵官方微博給出的事故原因是，運營信號中斷，隨后人工調度失誤，最終導致事故發(fā)生。據鳳凰衛(wèi)視2011年9月28日《鳳凰全球連線》報道，上海地鐵十號線早在2011年7月28日就因信號故障導致列車駛錯方向。對此次追尾事故，同濟大學交通運輸工程學院副教授張輪認為，可能存在設備故障和管理問題，但防范事故發(fā)生的重點在于降低系統性的風險。張輪指出，大規(guī)模發(fā)展城市軌道交通的同時，在系統性風險上可能做得還不夠，以前出了事故是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，只是解決具體的失誤。在整個復雜的列車控制系統中，很多地方都有可能出現紕漏。如果系統性的去改善，可以降低系統風險，而不是針對具體的環(huán)節(jié)。
可以說，做好交通安全工作只是公共安全的一個方面，關鍵還是要建立健全公共安全防控體系，形成重拳出擊的嚴厲態(tài)勢。在這方面，重慶為全國提供了一個全方位的公共安全體系建設的范例。作為“五個重慶”建設中的“平安重慶”建設，重點是抓好社會治安、生產、食品藥品、居住、交通“五大安全”建設。其中，在生產安全方面，重慶提出要加強安全生產基礎設施建設，推進防范事故的設施、設備、裝備建設，提升高危行業(yè)領域安全保障能力，要加快安全生產監(jiān)管體系建設，到2012年，建立權責明確、行為規(guī)范、精干高效、保障有力的市、區(qū)縣（自治縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管體系。
食品安全紅燈頻閃暴露監(jiān)管體系“集體失守”
2011年的央視3?15晚會曝光了使用“瘦肉精”喂出的“健美豬”。這種添加了瘦肉精的豬肉看上去很瘦，但會對人體產生危害。瘦肉精早在2002年就被禁止使用，為何還會大面積泛濫？3月15日的焦點訪談進行了跟蹤報道。調查顯示，在一些地方使用“瘦肉精”十分普遍。據養(yǎng)豬戶透露，這種狀況一般沒有人管，即使省里或其他部門來檢查，他們也會事先得到縣畜牧局的通知。問題豬肉從出廠到抵達屠宰場過程中，一路憑借買來的“通行證”暢通無阻，在養(yǎng)殖、販運、屠宰等多個監(jiān)管環(huán)節(jié)一路綠燈。本應嚴格監(jiān)管的瘦肉精為什么會被非法使用？“健美豬”為何會輕松進入市場。問題到底出在哪？出在違法者膽大妄為，出在執(zhí)法者，更出在監(jiān)管者與被監(jiān)管者之間的利益鏈條和攻守同盟。
就在“瘦肉精”事件還未塵埃落定之時，“染色饅頭”、“牛肉膏”等事件又接踵而來。2011年9月15日《法制日報》報道，公安部近日破獲一起特大利用地溝油制售食用油的系列案件，摧毀涉及14個省的地溝油犯罪網絡，搗毀生產銷售黑工廠、黑窩點6個。由此，“地溝油”流向餐桌的傳聞得到證實，而且數量每年過萬噸。事實表明，從20多年前的小作坊制售，到今天有正規(guī)企業(yè)參與其中，一條呈現高度產業(yè)化趨勢的“地溝油”生產產業(yè)鏈已在我國形成，而“地溝油”制售從小作坊到大工廠的“產業(yè)升級”更反襯出監(jiān)管機制和措施的缺失。
食品安全是最迫切最引人關注且群眾反映強烈的問題，并由此引發(fā)諸多社會問題，成為當前引發(fā)社會矛盾的一個最大冰點。食品安全屏障為何屢屢被突破？監(jiān)管到底缺失在哪兒？2011年4月20日的《中國青年報》不禁提出上述疑問。有害食品從生產到銷售，需要過質監(jiān)、工商等諸多關口，除了經營者“黑心”外，安全監(jiān)管防線緣何“集體失守”。調查發(fā)現，有地方質檢部門人員的工資福利竟從收費、罰款中出，罰款居然“生財有道”，致使監(jiān)管變成“養(yǎng)魚執(zhí)法”。社會問題專家馬廣海認為，監(jiān)管難度大并不能成為監(jiān)管缺位的“擋箭牌”。作為百姓食品安全“把關人”，少數監(jiān)管部門工作人員得過且過，曝出來就查，曝不出來就算，這樣食品安全事件焉能不發(fā)生？輿情問題專家、天津社科院研究員陳月生等專家建議，應從問責“查處比曝光慢半拍”現象入手，鐵腕查處失職瀆職、、執(zhí)法腐敗、部門牟利等行為。雖然像北京、上海、浙江、廣東等地已將食品安全工作納入領導干部政績考核，推行食品安全整治區(qū)（縣）長負責制，但像雙匯“瘦肉精”、染色玉米饅頭等食品安全事件仍層出不窮，食品安全仍是一項長期、艱巨、復雜的任務，需要加大食品安全重點整治力度，必須重拳出擊重典治亂。
2011年10月14日，國家食品安全事故應急預案公布并開始施行。預案規(guī)定，食品安全事故共分四級，即特別重大食品安全事故、重大食品安全事故、較大食品安全事故和一般食品安全事故。其中，發(fā)生在學校、幼兒園的食品安全事故，要提高響應級別。
預案指出，食品安全事故發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。根據事故處置需要，指揮部可下設若干工作組，分別開展相關工作。其中，事故調查組負責調查事故發(fā)生原因，評估事故影響，盡快查明致病原因，作出調查結論，提出事故防范意見。據報道，2011年10月13日在京掛牌成立的國家食品安全風險評估中心，是經中央機構編制委員會辦公室批準成立的公共衛(wèi)生事業(yè)單位，經費來源由財政全額保障。作為國家級專業(yè)技術機構，該中心承擔國家食品安全風險評估、監(jiān)測、預警、交流和食品安全標準等技術支持工作。衛(wèi)生部是該中心的理事長單位和舉辦單位。
預案要求衛(wèi)生部會同國務院有關監(jiān)管部門，建立國家統一的食品安全信息網絡體系。該體系包含食品安全監(jiān)測、事故報告與通報、食品安全事故隱患預警等內容。同時，要求建立健全醫(yī)療救治信息網絡，實現信息共享。衛(wèi)生部負責信息網絡體系的統一管理。預案規(guī)定，對遲報、謊報、瞞報和漏報食品安全事故重要情況或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關責任單位或責任人的責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
生產安全事故頻發(fā)呼喚強化管理和監(jiān)督
2011年10月11日，黑龍江省雞西市雞東縣金地煤礦發(fā)生透水事故，礦方隱瞞未報。雞東縣政府在接到群眾舉報并組織調查后，才確認事故造成13人被困。接到事故報告后，國家安全監(jiān)管總局主要負責人立即部署，要求黑龍江煤礦安監(jiān)局進一步核實情況，協助地方政府全力組織搶險救援，千方百計搶救被困人員，全面查清事故有關情況尤其是瞞報情節(jié)，查明事故原因，依法依規(guī)嚴肅處理，同時，派出國家煤礦安監(jiān)局副局長彭建勛率工作組趕赴現場，督促指導地方做好搶險救援、事故調查等工作。國家安全監(jiān)管總局將發(fā)出事故通報，要求各地認真吸取教訓，全面做好隱患排查治理，采取更加嚴格有力的措施，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生。
必須看到，當前我國仍處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進程中生產安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，安全事故總量依然較大，職業(yè)病發(fā)病率居高不下，部分高危行業(yè)產業(yè)布局和結構不合理，監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升，安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨和繁重。黨的十七大首次提出安全發(fā)展的理念，強調要強化安全生產管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故。各級黨委、政府必須要從科學發(fā)展的角度，從講政治的高度，切實擔負起維護一方穩(wěn)定、保護一方百姓生命財產安全的責任，防止和減少安全事故發(fā)生，確保一方百姓安寧。
為此，“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，是深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段，也是實現安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。2011年9月21日，總理主持召開國務院常務會議，討論通過《安全生產“十二五”規(guī)劃》。
會議強調，編制和實施《安全生產“十二五”規(guī)劃》，必須牢固樹立科學、安全和可持續(xù)發(fā)展的理念，把安全生產作為政府工作的重中之重，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，全面落實企業(yè)主體責任、部門監(jiān)管責任和屬地管理責任，切實保障人民群眾生命財產安全，促進社會和諧穩(wěn)定。力爭到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)領域安全生產狀況全面改善，全國安全生產保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為實現根本好轉奠定堅實基礎。
會議明確了“十二五”時期安全生產的六項主要任務：（一）完善企業(yè)安全保障體系。將煤礦和非煤礦山、交通、危險化學品、建筑施工、職業(yè)健康等作為安全生產的重點行業(yè)領域，全面排查和消除安全隱患，落實和完善安全生產制度，嚴格安全生產標準，提高企業(yè)安全水平和事故防范能力。（二）完善政府安全監(jiān)管和社會監(jiān)督體系。加強監(jiān)管監(jiān)察隊伍和信息化等能力建設，創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式，加強社會輿論監(jiān)督。（三）完善安全科技支撐體系。加強安全生產科學技術研究，培養(yǎng)專業(yè)人才，推廣應用先進適用技術與裝備，提高安全保障能力。（四）完善法律法規(guī)和政策標準體系。加快修訂安全生產法，完善技術標準，推進企業(yè)安全生產標準化建設。（五）完善應急救援體系。健全應急預警和聯合處置機制，加強應急救援隊伍建設，強化應急實訓演練，提高事故救援和應急處置能力。（六）完善宣傳教育培訓體系。強化高危行業(yè)和中小企業(yè)一線操作人員安全培訓，提高從業(yè)人員安全素質和社會公眾自救互救能力，提升全民安全防范意識，構建安全發(fā)展社會環(huán)境。會議要求各地區(qū)、各有關部門加強組織領導，強化考核評估，加大政策支持和投入，落實重點工程項目，確保規(guī)劃順利實施。
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重慶出臺首個安全保障型城市規(guī)劃
2011年7月，《重慶市安全保障型城市發(fā)展規(guī)劃（2011-2015年）》對外公布，規(guī)劃確定了4項重點考核的約束性指標：億元地區(qū)生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率、煤礦百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率。其中前兩項為安全保障規(guī)劃綜合指標，后兩項為分項指標；綜合類指標規(guī)劃尚有其他4項，分項指標共計13項。
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安全生產“十二五”規(guī)劃目標
到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)（領域）安全生產狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總人數下降10%以上，工礦商貿企業(yè)事故死亡人數下降12.5%以上，較大和重大事故起數下降15%以上，特別重大事故起數下降50%以上，職業(yè)危害申報率達80%以上，《國家職業(yè)病防治規(guī)劃（2009-2015年）》設定的職業(yè)安全健康目標全面實現，全國安全生產保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為到2020年實現安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎。
部分安全生產規(guī)劃指標
1. 億元國內生產總值生產安全事故死亡率下降36%以上。
2. 工礦商貿就業(yè)人員十萬人生產安全事故死亡率下降26%以上。
3. 煤礦百萬噸死亡率下降28%以上。
4. 道路交通萬車死亡率下降32%以上。
5. 特種設備萬臺死亡率下降35%以上。
6. 火災十萬人口死亡率控制在0.17以內。
7. 水上交通百萬噸吞吐量死亡率下降23%以上。
今天，本人受曾路明縣長和鐘振宇、陳小杰副縣長委托，主持召開全縣第四季度防范重特大生產安全事故暨全縣消防工作會議，主要內容是貫徹全省今冬明春消防工作電視電話會議和全市第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議主要精神，研究部署我縣第四季度安全生產工作。剛才，縣安監(jiān)局局長葉夏鳴同志和縣公安消防大隊大隊長劉南安同志分別傳達了全市第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議和全省今冬明春消防工作電視電話會議主要精神；葉局長、縣公安局的范云光副局長和劉大隊長還結合部門的實際，分別通報了全縣1-10月份的安全生產、道路交通、消防工作情況，分析了當前存在的主要問題，并對下一階段工作作了部署。講得都很好，很客觀，很有針對性，我完全同意。希望大家認真領會此次會議精神，切實抓好各項安全生產工作的落實。下面，我提出三點意見和建議，供大家參考。
一、認清形勢，正視問題，切實增強做好安全生產的責任感和緊迫感
從剛才夏鳴同志通報今年以來我縣各類安全事故的起數、受傷人數、死亡人數、直接經濟損失來看，四項控制指標均比上年同期呈上升趨勢，死亡人數已經突破了市政府下達我縣的全年事故死亡控制指標。特別是今年第三季度，接連發(fā)生了幾起事故?！?·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故、“7·14”寶山鐵礦4人死亡較大事故、“8·13”南嶺鎮(zhèn)王告村2人死亡民宅火災事故、“8·27”柏埔鎮(zhèn)東方村農網改造工地1死2傷觸電傷亡事故、“9·30”瓦溪鎮(zhèn)四聯路段兩車相撞造成3人當場死亡的較大交通事故。這些事故的接連發(fā)生，教訓十分慘痛，給個人和家庭、給企業(yè)和社會都造成了極為嚴重而不可挽回的重大損失，同時也表明了我縣面臨的安全生產形勢仍然非常嚴峻。
反思今年以來我們的工作，應該說，縣政府對安全生產工作是高度重視的，召開的會議、下發(fā)的文件、對安全生產方面的投入都比往年要多，僅安全生產基金，縣財政在預算中就安排了100萬元，并在各鎮(zhèn)設立了安監(jiān)站。各鎮(zhèn)、各部門和各企業(yè)（業(yè)主）也作了較大的努力，做了大量的工作。但為什么我縣還是接二連三地發(fā)生安全事故呢？這只能說明我們的認識還不到位，措施還不夠有力，工作還做得不夠有效，還存在較多的突出問題。主要表現在如下七個方面：一是各鎮(zhèn)、各部門對安全生產重要性的認識不到位，重視的程度和領導的力度不夠；二是責任意識不夠強，責任落實不夠到位；三是抓安全工作的作風不深入、不扎實，安排部署多、督促檢查少、工作落實差；四是缺乏警鐘長鳴、常抓不懈的意識，風來抓一陣、風過就停止的“一陣風”現象較突出；五是企業(yè)對安全生產的投入不足，企業(yè)業(yè)主“重效益、輕管理，重生產、輕安全”的現象仍然存在，普遍存在僥幸心理，麻痹大意；六是主管部門監(jiān)督管理不夠到位，執(zhí)法力度不大；七是對安全生產的宣傳教育不夠，群眾安全意識淡薄，自我保護意識不強。以上這些問題，都是主觀原因造成的，歸根結底就是安全意識不強、安全生產責任制和工作不落實的問題。這些問題，也是我縣幾起事故發(fā)生，造成我縣安全生產面臨非常嚴峻形勢的主要原因。因此，各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必從中吸取深刻的教訓，引以為戒，舉一反三，牢固樹立和增強“安全大于天，責任重于山”和“不出事就是本事”的意識，始終繃緊安全工作這根弦，克服麻痹、僥幸心理和松懈思想，采取強有力措施堅決遏制各類安全事故，尤其是重特大事故的發(fā)生。
二、突出重點，強化措施，扎實做好今冬明春安全生產工作
秋冬季節(jié)是生產繁忙期，也是事故高發(fā)期。11月8日，省召開了今冬明春消防工作電視電話會議，接著市又召開了第四季度防范重特大生產安全事故電視電話會議。各鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)務必要增強憂患意識，按照省市會議精神和總體部署要求，結合實際，針對突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施，加大對全縣道路交通、非煤礦山、危險化學品、消防、建筑施工、煙花爆竹、學校、鍋爐和壓力容器等重點行業(yè)、重點領域、重點部位進行拉網式的安全生產大檢查，用鐵的手腕整治安全隱患，切實做好安全生產“落實年”和“攻堅年”的收尾工作，做到“事故高發(fā)期事故不高發(fā)”，努力實現我縣安全生產形勢的好轉。
一要繼續(xù)抓好道路交通安全的排查整治。道路交通安全管理工作既是重點又是難點。要按照“五整頓、三加強”的要求和“抓道路，防特大；抓重點，保下降；抓落實，壓勢頭”的工作思路抓住交通管理、交通設施、交通意識和事故處理四個環(huán)節(jié)，鞏固“治超”成果。要加大對超載、超速、酒后駕車等違法行為的查處力度，加強對校車和農用車的安全整治。抓緊完善道路交通安全設施，全面排查治理事故多發(fā)路段和危險路段。切實加強對客運企業(yè)的安全監(jiān)管，提高客運企業(yè)的安全管理水平。此外，要加強對古竹欖溪、江口和臨江碼頭船只的檢查，嚴禁“三無”船只參與各種營運，確保渡口、渡船的安全。
二要繼續(xù)抓好非煤礦山的排查整治。市對礦產資源的管理和開發(fā)利用非常重視，抓得很緊，專門組織各縣區(qū)到江西贛州參觀學習考察，接著又組織由市黨政領導掛帥的督查組到各縣區(qū)現場檢查。劉小華市長對礦產資源的整治提出要“鐵腕整治、敢于碰硬、鐵面無私、六親不認”。由此可見市委、市政府的決心和態(tài)度。我們要按市的部署和要求，采取強力措施，鐵腕整治，確保抓出成效。對無證照或證照不齊全、安全生產條件不符合要求的礦山企業(yè)要堅決予以關閉，決不手軟；對已排查出來的非煤礦山隱患，要切實抓好跟蹤整改落實，以鞏固今年以來特別是今年6月份以來的整治成果。
三要繼續(xù)抓好重大危險源和重大事故隱患專項治理監(jiān)控工作。要督促指導有關企業(yè)繼續(xù)健全重大危險源和重大事故隱患管理檔案，對重大危險源進行定期檢測、評估和監(jiān)控。對重大危險源，有關單位要每天一查，主管單位要每周一查，綜合監(jiān)管部門要每月一查，并記錄在案，發(fā)現安全隱患，必須克服麻痹大意思想，及時報告并及時消除。對前段時間開展重點行業(yè)和領域安全生產隱患排查治理專項行動排查出來的隱患，各有關部門要強化督導，加強檢查，督促各類相關企業(yè)認真搞好自查自改，徹底清查事故隱患，不留死角和后患。對重大事故隱患要切實按照“指定部門、掛牌督辦、落實責任、限期整改、確保安全”的原則，切實抓好整改。
四要繼續(xù)抓好消防安全工作?？h政府與各鎮(zhèn)、各有關單位簽訂的消防安全責任書，明確了今后一個時期的消防工作目標和任務。各鎮(zhèn)要把消防工作納入本鎮(zhèn)經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府任期目標和工作重要議事日程，定期研究部署，協調解決消防安全重大問題。要嚴格貫徹“安全自查、隱患自改、責任自負”的消防安全自主管理機制，依法履行消防安全職責，加強組織領導，層層簽訂目標管理責任書，確保各項工作落到實處。要從建設社會主義新農村的大局出發(fā)，認真貫徹中央綜治辦等七部委《關于加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見》，把農村消防安全納入新農村建設的重要內容，納入農村經濟社會發(fā)展規(guī)劃和社會治安綜合治理及平安建設范疇。按照廣東省《消防工作“十一五”規(guī)劃》（粵府辦〔2006〕68號）的要求，中心鎮(zhèn)要在今年底建立專（兼）職消防隊，古竹鎮(zhèn)已依托派出所建立了兼職隊，藍塘和龍窩兩個鎮(zhèn)要加大力度，務必在年內建立兼職隊，其他條件較好的鎮(zhèn)、村，也應該考慮成立專（兼）職消防隊或義務消防隊，努力構建縱貫城鄉(xiāng)的社會化消防控管體系；各鎮(zhèn)要把消防水源、消防通道、消防通信、消防裝備等公共消防設施，納入農村公共基礎設施建設，做到“村莊整治到哪里，消防建設就跟到哪里”，切實提高農村防火滅火水平，全面提高農村抵御火災的能力。各職能部門要按照“一崗雙責”的原則，除加強對本系統的消防工作監(jiān)督管理外，要按照“誰主管、誰負責”和“誰發(fā)證、誰負責”的原則，嚴格執(zhí)行相關審批發(fā)證規(guī)定，對消防安全不合格的單位和場所，一律不準發(fā)給相關證照，超出法律規(guī)定已發(fā)放的，要及時清理和整頓，不符合條件的要堅決予以變更或吊銷。公安消防部門要嚴格執(zhí)行國家和人民賦予的職權，加大消防執(zhí)法力度，做到隱患必除，不留后患；要統籌兼顧，抓住重點區(qū)域、重點場所、重要時期以及重要時段的消防監(jiān)督管理，從根本上遏制重特大火災事故的發(fā)生。在執(zhí)法過程中，要切實做到“三個必須，三個決不”：一是對違反消防法律法規(guī)的單位和個人，不管有什么背景，都必須堅決依法處罰，決不姑息；二是對排查出來的火災隱患，必須依法監(jiān)督整改，決不手軟；三是對有可能造成群死群傷的重大火災隱患，必須堅決鏟除，決不放過。工商部門要將消防安全工作作為發(fā)放證照的前置條件；綜治辦要把消防工作納入社會治安綜合治理的考核內容。安監(jiān)、公安、消防等部門要定期開展聯合安全生產執(zhí)法大檢查，對存在的消防安全隱患，要限期整改，消除火災隱患?？h政府將對照《責任書》，定期對各級政府和消防安全責任人、有關職能部門落實消防安全責任制的情況實施考評，對成績顯著的單位和個人予以表彰，對消防安全責任和防范措施不落實，發(fā)生重特大火災事故的，嚴格按照“四不放過”的原則，嚴肅處理，獎懲分明。
五要繼續(xù)抓好建筑施工的監(jiān)管。秋冬季節(jié)，歷來都是建筑施工的黃金時期，也是易發(fā)生建筑施工事故的時期。從近期縣對全倒戶重建工作檢查的情況來看，普遍反映建筑師傅難請的問題，表明當前全縣在建工程多、建筑施工繁忙。各鎮(zhèn)、各有關職能部門要認真吸取“7·04”黃塘建筑施工工地2死5傷坍塌事故血的教訓，保持高度警惕，切實加強對城鄉(xiāng)建筑工地特別是無圖紙、無規(guī)劃、無報建、無監(jiān)理、無資質等“五無”工程的整治；規(guī)劃建設部門要對在建工程在企業(yè)施工資質、工程的總承包企業(yè)和分包企業(yè)以及工程監(jiān)理、施工現場、吊塔提升等方面進行認真細致的檢查，嚴防建筑施工事故發(fā)生。
六要繼續(xù)抓好煙花爆竹的專項整治。近段時間來，非法運輸煙花爆竹有所抬頭，從非法渠道進貨現象時有發(fā)生?？h禁燃辦也對此作出了專門部署，加大了打擊力度，并在短時間內在藍塘、附城、烏石、瓦溪等鎮(zhèn)所在的區(qū)域截獲了價值20多萬元的“私炮”，由此可見問題的嚴重性。因此，各鎮(zhèn)、各有關部門務必要高度重視，突出煙花爆竹運輸、銷售兩個環(huán)節(jié)，繼續(xù)加強對煙花爆竹行業(yè)的監(jiān)管，縣安監(jiān)、公安、供銷、交通、工商、質監(jiān)等部門要密切配合，齊抓共管，堅決查禁、取締煙花爆竹非法銷售網點，確保市場經營安全有序。
七要繼續(xù)抓好應急救援體系建設?！?·14”寶山鐵礦事故本是1人死亡最后卻導致4人死亡的較大事故，原因是多方面的，其中一個關鍵的原因就是該企業(yè)沒有事故應急預案，事故發(fā)生后缺乏應急救援能力所造成的。因此，各有關部門要督促未制訂事故應急預案的企業(yè)抓緊制訂；對已有應急預案但不完善、應付式的企業(yè)，要督促他們重新修訂，加以完善。各部門要組織、督促企業(yè)進行應急救援演練，從而提高應急救援的實戰(zhàn)能力，增強突發(fā)事件的處置能力。
三、加強領導，落實責任，努力把安全生產工作抓出成效
今年初，縣政府與各鎮(zhèn)和有關部門簽訂了安全生產責任書；會后，縣政府還將與各鎮(zhèn)簽訂消防安全責任書。各鎮(zhèn)、各部門要嚴格按照責任書的要求，切實加強領導，轉變作風，認真履行安全生產責任書規(guī)定的各項職責，切實擔負起安全生產和事故防范的責任，進一步完善鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產管理責任制，落實鎮(zhèn)、村、企業(yè)安全生產管理責任，深入查找本鎮(zhèn)、本部門存在的突出問題和安全隱患，加大投入，嚴防死守，做到人員、經費、措施、督查、事故隱患整改“五到位”，堅決遏制一般和重特大生產安全事故的發(fā)生。對嚴重忽視安全生產的企業(yè)和個人，以及安全生產違法行為和安全生產事故，要嚴格按照“四不放過”的原則，依法加大處罰力度，不僅要追究事故直接責任人的責任，同時要追究有關負責人的領導責任，依照法律法規(guī)嚴肅處理?？h政府已制定了《****縣20****年度安全生產責任制考核工作方案》，即將下發(fā)到各鎮(zhèn)各部門。今年的考核工作，縣政府將專門成立考核小組，對各鎮(zhèn)實行全面、嚴格的考核，請各鎮(zhèn)高度重視，全力抓好安全生產各項工作措施的落實。各生產經營單位作為安全生產的責任主體，其法人代表是安全生產的第一責任人，要對本單位的安全生產全面負責。各生產經營單位要正確處理安全與效益、安全與發(fā)展的關系，進一步強化生產經營單位的安全生產主體責任，建立健全企業(yè)內部安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，制定完善以安全生產責任制和安全操作規(guī)程為主要內容的規(guī)章制度，并層層落實到車間、班組和具體崗位；要加強對重大危險源和事故隱患的排查、監(jiān)控和整治，及時消除事故隱患；要制定完善的事故搶險救援預案，并定期進行模擬演練，提高企業(yè)和職工的搶險自救能力；要積極采用安全性能可靠的新技術、新工藝、新材料，不斷改善安全生產條件；要定期開展安全生產技術培訓，提高員工的安全生產技能；要加大安全投入，確保人員到位、費用到位、管理到位。
