發(fā)布時間：2023-09-14 17:28:39
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關(guān)鍵詞 發(fā)電廠；電氣綜合；自動化
中圖分類號TM6 文獻(xiàn)標(biāo)識碼A 文章編號 1674-6708（2011）49-0205-02
在發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)實(shí)施綜合自動化，其最終目標(biāo)是運(yùn)行人員憑借綜合自動化系統(tǒng)，通過操作員工工作站的顯示器、鼠標(biāo)和鍵盤對全廠電氣設(shè)備進(jìn)行監(jiān)控和管理。實(shí)現(xiàn)綜合自動化以后，不僅是電氣系統(tǒng)的控制模式將發(fā)生根本的改變，發(fā)電廠的自動化水平和經(jīng)濟(jì)效益也將得到很大程度的提高。
1 電氣綜合自動化管理系統(tǒng)的現(xiàn)狀與發(fā)展
我國從20世紀(jì)90年代以后，我國設(shè)計(jì)的300mW或是300mW以上的機(jī)組，一般都利用電氣監(jiān)控納入分散控制系統(tǒng)即DCS來實(shí)現(xiàn)熱工控制協(xié)調(diào)，這標(biāo)志著電氣系統(tǒng)開始進(jìn)入DCS時代。
DAS是早期進(jìn)入DCS的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)，主要是在DCS中實(shí)現(xiàn)對重要電氣開關(guān)量和模擬量以及電度脈沖量的狀態(tài)監(jiān)視、 越限報(bào)警和事故順序記錄、打印報(bào)表等工作。之后又逐步在DCS的順序控制系統(tǒng)中，納入了廠用電動機(jī)的控制，也有少數(shù)的電廠DCS中包含了發(fā)電機(jī)和廠用電的控制，計(jì)算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)也廣泛的應(yīng)用于網(wǎng)絡(luò)控制室中。然而現(xiàn)階段的電氣控制系統(tǒng)中，電氣控制系統(tǒng)還沒能取消常規(guī)的手動控制方式，電氣控制屏還得以大量的保留。不僅無法減少單元控制室的面積，而且也加大了電氣控制系統(tǒng)的投資，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的計(jì)算機(jī)控制。
網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)可靠性的不斷提高，電氣控制和電氣保護(hù)設(shè)備也在不斷的發(fā)展，這些都為電氣網(wǎng)絡(luò)化的實(shí)現(xiàn)提供了優(yōu)越的外部條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合化，必將隨著自動化網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大而實(shí)現(xiàn)，并最終歸入DCS系統(tǒng)中，從而實(shí)現(xiàn)信息資源在全廠范圍內(nèi)的共享，整個電力系統(tǒng)的自動化水平也必然會達(dá)到一個新的高度。
2 發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合自動化的優(yōu)越性與可行性
2.1發(fā)電廠的電氣系統(tǒng)綜合自動化的優(yōu)越性體現(xiàn)在以下諸多方面
1）電氣設(shè)備進(jìn)入綜合自動化系統(tǒng)后，取消了常規(guī)的強(qiáng)電控制平臺及大量的常規(guī)表計(jì)和光字牌，所有斷路器的控制操作均可在操作員工站上實(shí)現(xiàn)軟手操，降低勞動強(qiáng)度且節(jié)省投資；
2）發(fā)電機(jī)系統(tǒng)可實(shí)現(xiàn)由零起升速、升壓到并網(wǎng)帶初始負(fù)荷的程序控制和軟手操控制；
3）易于實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)防誤閉鎖功能，減少誤操作；
4）系統(tǒng)軟件為電氣各子系統(tǒng)提供結(jié)構(gòu)清晰的系統(tǒng)圖。系統(tǒng)軟件具有數(shù)據(jù)處理和統(tǒng)計(jì)、事故報(bào)警記錄和追憶、畫面生成和顯示、報(bào)表生成和打印等諸多后臺功能。對于繼電保護(hù)和其他電氣專用自動裝置以及電氣程序控制，系統(tǒng)軟件提供專用操作窗口；
5）實(shí)現(xiàn)對所有電氣設(shè)備的測量、保護(hù)、控制、監(jiān)測和信息管理。電氣綜合自動化系統(tǒng)與電廠DCS系統(tǒng)之間采用網(wǎng)絡(luò)通信方式，二者交換的信息量不受限制，并可節(jié)省大量控制電纜和變送器，改變了只有少數(shù)重要電氣量才接入DCS的狀況，提高了發(fā)電廠的自動化水平。
2.2可行性分析
在變電領(lǐng)域中，電氣綜合自動化技術(shù)已經(jīng)得到了廣泛的應(yīng)用和大力的發(fā)展，功能技術(shù)水平在逐漸得到了完善。因而在發(fā)電廠電氣系統(tǒng)中，可以廣泛的應(yīng)用分散分布式電氣綜合自動化技術(shù)?，F(xiàn)在微機(jī)型裝置已經(jīng)完全取代了傳統(tǒng)的電磁型、晶體管型及集成電路型電氣安全保護(hù)自動裝置。微機(jī)型電廠主要有：發(fā)電機(jī)、主變壓器保護(hù)，高備變和高廠變保護(hù)，自動電源切換裝置即ATS，自動勵磁調(diào)節(jié)裝置即AVR，發(fā)電機(jī)自動準(zhǔn)同期裝置，電源分支保護(hù)裝置和開關(guān)同期合閘裝置，低壓備用電源自投裝置，高壓電動機(jī)和變壓器綜合保護(hù)裝置，母線分段保護(hù)裝置和400V系統(tǒng)的智能脫扣器等電氣系統(tǒng)保護(hù)和自動裝置。在這些保護(hù)和自動裝置中，都設(shè)有CPU、A（D）/D（A）轉(zhuǎn)換及存儲器等，具有基本的模擬量、開關(guān)量輸入和輸出等硬件電路，通過軟件來實(shí)現(xiàn)測量、記憶、邏輯、判斷、執(zhí)行、輸出和人機(jī)界面等功能，從而實(shí)現(xiàn)保護(hù)和自動，而且上位機(jī)系統(tǒng)和現(xiàn)場總線可以通過通信接口來實(shí)現(xiàn)信息交換。
近年來，在工業(yè)和民用領(lǐng)域中廣泛的應(yīng)用了現(xiàn)場總線技術(shù)，使得通信速率、距離和抗干擾能力等技術(shù)不斷的得以提高，并且已經(jīng)形成了多種標(biāo)準(zhǔn)。DCS系統(tǒng)不僅可以通過DO、DI對外聯(lián)系，而且可以通過下位系統(tǒng)和現(xiàn)場總線相聯(lián)，利用現(xiàn)場總線進(jìn)行DCS系統(tǒng)的遠(yuǎn)程IO站與主機(jī)間信息和指令的相互交換。因而，不管是在軟件技術(shù)還是硬件技術(shù)上，都已經(jīng)能夠滿足實(shí)現(xiàn)發(fā)電廠電氣系統(tǒng)綜合化的需要。
3 關(guān)于電氣系統(tǒng)綜合自動化改造的一些建議
3.1做好提前準(zhǔn)備和合理規(guī)劃，堅(jiān)持科學(xué)、合理、節(jié)約的原則
電氣綜合自動化改造是個復(fù)雜的工程，需要牽涉到各種設(shè)備。在改造之前，要綜合的考慮設(shè)備選型、盤位布置、預(yù)留接口和通訊規(guī)約等方面。這樣，在滿足外部環(huán)境條件的情況下，不僅可以節(jié)約時間，而且還能節(jié)省大量的人力和物力。
3.2設(shè)計(jì)和配置力求簡練和實(shí)用
發(fā)電廠現(xiàn)有的遠(yuǎn)動、監(jiān)視、五防、控制、保護(hù)等裝置情況各不一樣。因此在綜合自動化改造中，應(yīng)該注重整體的把握和綜合考慮，做到實(shí)用、簡練，功能重復(fù)的設(shè)備要避免并列運(yùn)行。
3.3要有長遠(yuǎn)目標(biāo)和考慮
在進(jìn)行電氣綜合自動化系統(tǒng)改造中，受到現(xiàn)場實(shí)際情況的限制，一些設(shè)備的監(jiān)控目前還難以納入綜合自動化系統(tǒng)的實(shí)施中，因此可以在滿足基本監(jiān)控功能的條件下，充分顧及這些不具備改造條件的設(shè)備，在整體框架下預(yù)留接口，為后期改造做準(zhǔn)備。
隨著數(shù)字網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)通訊的速度和可靠性越來越高，具備了全面實(shí)現(xiàn)電氣自動化的條件。發(fā)電廠電氣部分的綜合自動化是適應(yīng)電力市場需要、提高電廠安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行水平和自動化水平的必然趨勢。利用電氣綜合自動化技術(shù)，不但節(jié)約了成本，而且提高了電氣系統(tǒng)的可靠性。
參考文獻(xiàn)
[1]黎輝.發(fā)電廠電氣綜合自動化技術(shù)[J].廣東科技，2009(2).
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[3]錢素娟.淺談發(fā)電廠電氣自動化系統(tǒng)監(jiān)控技術(shù)發(fā)展趨勢[J].沿海企業(yè)與科技，2009(7).
為加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運(yùn)行管理工作，確保電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠，滿足山東電網(wǎng)調(diào)度生產(chǎn)和電力市場運(yùn)營的需求，特制定本考核管理辦法。
一、說明
第一條
本考核管理辦法依據(jù)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)程》和《山東電網(wǎng)自動計(jì)量系統(tǒng)運(yùn)行管理規(guī)定》而制訂，適應(yīng)于地區(qū)調(diào)度自動化系統(tǒng)、省網(wǎng)所屬廠（站）遠(yuǎn)動設(shè)備、地區(qū)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備、電量采集設(shè)備及通信通道的運(yùn)行考核管理。
第二條
本考核管理辦法考核統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容包括：系統(tǒng)及設(shè)備運(yùn)行指標(biāo)、事件匯報(bào)制度、遙信傳動試驗(yàn)及遙測合理性檢驗(yàn)、變送器定期校驗(yàn)、設(shè)備維護(hù)與事故處理、運(yùn)行工作記錄等。
第三條
被考核的設(shè)備和系統(tǒng)必須建立完整的技術(shù)檔案和管理資料（包括測點(diǎn)表、調(diào)試記錄、校驗(yàn)記錄、維護(hù)測試記錄、竣工資料等）?？己朔椒椴欢ㄆ诔椴楹突ゲ椋浣Y(jié)果將列入考核運(yùn)行單位工作的內(nèi)容。
第四條
調(diào)度中心按月下發(fā)《山東電網(wǎng)調(diào)度自動化系統(tǒng)運(yùn)行簡報(bào)》。年終將根據(jù)各單位的運(yùn)行情況，推薦給集團(tuán)公司參加本年度先進(jìn)企業(yè)評比，作為選優(yōu)和否決的條件。
第五條
為了充分發(fā)揮和調(diào)動自動化專業(yè)人員的積極性，在考評設(shè)備可靠、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的同時，每年對表現(xiàn)突出的專業(yè)人員給予表彰，并建議所在單位給予獎勵。
二、考核范圍
第六條 運(yùn)行指標(biāo)
1、廠站設(shè)備月可用率≥99.5%
廠站設(shè)備包括rtu、電廠采集器fag或變電站采集器metcom，以及市局調(diào)度自動化系統(tǒng)轉(zhuǎn)發(fā)軟件。因市局自動化系統(tǒng)的原因（包括通道）造成轉(zhuǎn)發(fā)廠站中斷的時間統(tǒng)計(jì)為：中斷時間乘廠站數(shù)。
2、自動化系統(tǒng)月可用率≥99%。
自動化系統(tǒng)分調(diào)度自動化系統(tǒng)（ems）和電量自動計(jì)量系統(tǒng)（tms）。
3、遙測合格率≥98%。
遙測誤差超出 ± 1.5%時為不合格遙測。
4、遙信動作正確率≥99%。
包括正常動作和事故情況下。
5、廠站通道（包括rtu、fag/metcom）可用率≥99%。
6、轉(zhuǎn)發(fā)數(shù)據(jù)月正確率≥99%。
第七條 其他考核內(nèi)容
1、月報(bào)表必須在次月5日前以電子郵件或傳真的方式發(fā)出。
2、月報(bào)統(tǒng)計(jì)的內(nèi)容要與實(shí)際運(yùn)行情況相符。
3、月報(bào)應(yīng)有簡要的本系統(tǒng)的運(yùn)行情況的報(bào)告或事件說明。
4、由于設(shè)備故障而不匯報(bào)，造成數(shù)據(jù)不刷新超出1小時的情況。
5、當(dāng)接到調(diào)度中心自動化值班人員設(shè)備或系統(tǒng)異常通知時，要及時處理并匯報(bào)處理情況。常白班在1小時內(nèi)，節(jié)假日在2小時內(nèi)。
6、每月定期檢查通道，保持正?？煽?，并將檢查情況記錄留檔。
7、應(yīng)制定省網(wǎng)所屬廠站設(shè)備檢修、測試計(jì)劃。
8、廠站設(shè)備檢修申請必須按照規(guī)程要求申報(bào)，經(jīng)所在車間或調(diào)度所批復(fù)，并按照要求內(nèi)容填報(bào)和提前一周上報(bào)。
第八條
對造成較大影響的事件或延誤事故處理，導(dǎo)致事故擴(kuò)大的，要根據(jù)有關(guān)事故處理的規(guī)定認(rèn)定、處理。
第九條 遙信傳動試驗(yàn)及遙測合理性檢驗(yàn)
1、制定有廠（站）遙信傳動試驗(yàn)月計(jì)劃（每個廠站要求一年做2次），且提前一個月上報(bào)，并在當(dāng)月測試落實(shí)（以調(diào)度中心自動化運(yùn)行值班員記錄為準(zhǔn)）。
2、主動進(jìn)行遙信傳動試驗(yàn)，試驗(yàn)時以調(diào)度中心廠站接線畫面顯示為準(zhǔn)。各單位要制定二次回路試驗(yàn)計(jì)劃，定期測試。
3、每周進(jìn)行廠（站）遙測數(shù)據(jù)合理性檢查。在一周內(nèi)不得出現(xiàn)相同的問題或錯誤。
第十條 電測量變送器定期校驗(yàn)工作
1、制定省網(wǎng)所屬廠站變送器檢定月計(jì)劃（每個電量變送器每年1次），且提前一個月上報(bào)，并在當(dāng)月檢定工作中完成（以調(diào)度中心自動化運(yùn)行值班員記錄為準(zhǔn)）。
2、電量變送器校前合格率≥98%。
3、按季上報(bào)變送器定期校驗(yàn)工作總結(jié)，填寫認(rèn)真，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，并存一年。
第十一條
明確自動化運(yùn)行專責(zé)人和夜晚自動化運(yùn)行值班聯(lián)系電話，分管主任手機(jī)號碼的變動情況及時通知省調(diào)自動化值班員。
第十二條
建立自動化運(yùn)行記錄。做好與調(diào)度中心自動化值班員的聯(lián)系記錄。對遙信傳動試驗(yàn)測試、遙測合理性檢查、通道檢查測試、變送器校驗(yàn)、設(shè)備異常處理等內(nèi)容要記錄留檔。
第十三條 按期完成調(diào)度中心自動化交辦的其他工作。
三、考評要求
第十四條
調(diào)度中心以自動化運(yùn)行值班記錄、設(shè)備檢修申請、巡視記錄和各單位的計(jì)劃申請為準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)月的工作情況，按月下發(fā)電網(wǎng)調(diào)度自動化運(yùn)行簡報(bào)。
第十五條
各單位不得出現(xiàn)由于人員責(zé)任而造成的電網(wǎng)事故、調(diào)度自動化系統(tǒng)的故障和規(guī)程認(rèn)定的調(diào)度自動化事故。
第十六條
當(dāng)相同問題或錯誤連續(xù)二次出現(xiàn)在月簡報(bào)中時，將對該單位提出嚴(yán)重警告或發(fā)通報(bào)批評。當(dāng)達(dá)到三次時將取消當(dāng)年評獎資格。
第十七條
由調(diào)度中心組織安排各單位開展互查工作，進(jìn)行 經(jīng)驗(yàn)交流和評比工作，評比的結(jié)果將作為評選先進(jìn)集體的重要依據(jù)，并納入調(diào)度中心有關(guān)專業(yè)考核范圍。
四、附則
關(guān)鍵詞：檢修；預(yù)決算；定額；ERP；Ajax；AOP/IOC
中圖分類號：TP311.52
隨著中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，國有大型石化化工企業(yè)為了加快企業(yè)發(fā)展和增強(qiáng)市場競爭力，需對原有煉油及化工生產(chǎn)裝置進(jìn)行改造、擴(kuò)建及設(shè)備檢維修，這些項(xiàng)目的結(jié)算過程通常采用手工結(jié)算方式，即使ERP上線后，設(shè)備檢維修項(xiàng)目的結(jié)算仍然按線下手工結(jié)算方式，這種結(jié)算方式過程中往往涉及的部門、人員較多，甚至涉及外部造價咨詢機(jī)構(gòu)，處理的環(huán)節(jié)和工單數(shù)量也非常多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核痕跡不便查詢，各級審核人員的工作量將相當(dāng)龐大，容易造成出錯，同時審核效率低，對施工單位也造成諸多不便。
為了解決石油化工行業(yè)工程項(xiàng)目預(yù)決算管理手工核算的問題，目前國內(nèi)許多企業(yè)都做了一些有意義的探索，希望通過信息系統(tǒng)將工程結(jié)算流程實(shí)現(xiàn)電子化在線執(zhí)行，提高工作效率，避免因手工操作引起的人為錯誤等，同時在流轉(zhuǎn)過程中會保留每一步的操作痕跡，并且人員的查看、修改、審核權(quán)限控制到單據(jù)的字段級別，不同人員根據(jù)分配的不同權(quán)限，處理各自的業(yè)務(wù)。此外，能與ERP系統(tǒng)的通過接口集成，以獲取項(xiàng)目的相關(guān)信息，驗(yàn)證結(jié)算工程項(xiàng)目的合法性。
1 開發(fā)內(nèi)容
（1）檢修預(yù)決算電子化管理系統(tǒng)將提高檢修項(xiàng)目結(jié)（預(yù)）算審核效率。檢修項(xiàng)目結(jié)算整個流程涉及的部門及人員多，審核環(huán)節(jié)多，工單數(shù)量多，目前采用紙質(zhì)傳遞、手工核算，審核效率低，審核痕跡不便查詢。采用此系統(tǒng)后，實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上流傳、審核，提高ERP勞務(wù)工單結(jié)算及時性，及時掌握檢修項(xiàng)目結(jié)（預(yù)）算動態(tài)。
（2）本系統(tǒng)與ERP系統(tǒng)后臺實(shí)時關(guān)聯(lián)。此系統(tǒng)作為ERP工單結(jié)算的輔助系統(tǒng)，實(shí)時提取ERP模塊每張勞務(wù)工單數(shù)據(jù)信息，在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)勞務(wù)工單結(jié)算網(wǎng)上審核，結(jié)算終審價再按ERP操作規(guī)則，進(jìn)行SES（收貨過賬）并對工單進(jìn)行技術(shù)完結(jié)。
（3）本系統(tǒng)進(jìn)一步提高計(jì)價定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)本公司檢修計(jì)價定額庫管理，進(jìn)一步提升檢修結(jié)算的工程量簽證、結(jié)（預(yù)）算計(jì)價等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入檢修項(xiàng)目計(jì)價定額庫以及常規(guī)檢修項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)價表，對人工取費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)定期統(tǒng)一維護(hù)，便捷追溯檢修項(xiàng)目計(jì)價的歷史記錄，對同類或類似項(xiàng)目計(jì)價進(jìn)行查詢、對比，提高審核效率。
（4）本系統(tǒng)強(qiáng)化檢修項(xiàng)目結(jié)算的報(bào)表統(tǒng)計(jì)、過程跟蹤、考核。按ERP工單類型、作業(yè)類型、專業(yè)類型、時間等參數(shù)，在此系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)實(shí)時查詢統(tǒng)計(jì)，對審核流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、提醒等動態(tài)管理，強(qiáng)化管理工作績效考核。
2 工藝技術(shù)
本開發(fā)和設(shè)計(jì)堅(jiān)持繼承與創(chuàng)新，堅(jiān)持現(xiàn)有技術(shù)與先進(jìn)性、前瞻性統(tǒng)一，堅(jiān)持系統(tǒng)安全性與操作靈活性統(tǒng)一，堅(jiān)持研究與實(shí)踐緊密結(jié)合的模式。
本開發(fā)和設(shè)計(jì)的實(shí)現(xiàn)基于B/S結(jié)構(gòu)的多層應(yīng)用，客戶端不需要安裝應(yīng)用，只需要IE或FireFox等瀏覽器就可以操作。由于采用HTTP協(xié)議，服務(wù)器只需對外開通“80”WEB服務(wù)端口，有效阻止網(wǎng)絡(luò)攻擊。
在實(shí)現(xiàn)方式采用以J2EE為技術(shù)框架，J2EE有著穩(wěn)定、靈活、安全、可伸縮性強(qiáng)、易維護(hù)、支持異構(gòu)環(huán)境、支持多種操作系統(tǒng)等先天的優(yōu)勢，有大量成功的商業(yè)系統(tǒng)案例，保證的系統(tǒng)健壯性。
使用網(wǎng)絡(luò)WEB技術(shù)，結(jié)合ERP模塊和定額庫，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算網(wǎng)上在線審批和管理。根據(jù)ERP工單確定檢維修預(yù)決算書工程量簽證的來源依據(jù)，進(jìn)行工程量核實(shí)程序，然后根據(jù)石油化工行業(yè)定額或地方定額編制預(yù)決算書，并通過可定制的流程實(shí)現(xiàn)預(yù)決算書的流轉(zhuǎn)過程；審批流轉(zhuǎn)過程中系統(tǒng)記錄了工程量簽證和定額修改的歷史痕跡和變化的過程，并且系統(tǒng)可以通過Ajax技術(shù)清楚的回顯預(yù)結(jié)算的審核修改過程，而且施工單位可以實(shí)時跟蹤預(yù)決算書審核過程；結(jié)合系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫可以對預(yù)決算書和各階段審核數(shù)據(jù)即時查詢和統(tǒng)計(jì)分析，可以達(dá)到很好地控制設(shè)備檢維修費(fèi)用的作用，確保設(shè)備和裝置的安穩(wěn)長運(yùn)行。
通過AOP/IOC技術(shù)，基于系統(tǒng)核心工作流程，實(shí)現(xiàn)預(yù)決算的高效審核。通過制定控制審核限制和對接期限、ERP采購訂單等業(yè)務(wù)策略，以及基于定額庫關(guān)聯(lián)關(guān)系，制定預(yù)決算審核過程中定額、取費(fèi)等數(shù)值計(jì)算規(guī)則和策略，達(dá)到審核高效的目的。
3 結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)
整個開發(fā)和設(shè)計(jì)分為二個層次，基礎(chǔ)模塊和業(yè)務(wù)模塊，如圖1所示。基礎(chǔ)模塊包括基礎(chǔ)信息配置模塊和權(quán)限管理；業(yè)務(wù)模塊包括工作流模塊和統(tǒng)計(jì)分析，工作流模塊是系統(tǒng)的核心模塊，通過配置，實(shí)現(xiàn)簽證單和結(jié)算書的多種審核流程。
4 功能特點(diǎn)
4.1 網(wǎng)上審核，及時反饋。通過全流程網(wǎng)上流傳、審核，及時掌握檢修項(xiàng)目結(jié)算動態(tài)，可以有效地提高各級審核員的辦事效率；同時給各個施工單位以明確的審核結(jié)果出示時間，可以有效地促進(jìn)施工單位、項(xiàng)目所在單位和各級審核單位之間的工作協(xié)調(diào)。同時施工單位可以在本單位進(jìn)行數(shù)據(jù)上傳和審核結(jié)果查看、修正等工作，不用再頻繁的來往于本單位和審核單位之間。
4.2 結(jié)算單數(shù)據(jù)自動核對、計(jì)算。通過網(wǎng)上審核，系統(tǒng)可以充分利用信息技術(shù)來實(shí)現(xiàn)結(jié)算的數(shù)據(jù)自動核對、計(jì)算；系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)實(shí)時計(jì)算功能，即在用戶修改單據(jù)某個數(shù)據(jù)后，馬上根據(jù)修改內(nèi)容自動計(jì)算相關(guān)聯(lián)的數(shù)據(jù)。通過這些功能，可以大大減少審核員的工作量，避免誤算，提供審核效率。
4.3 進(jìn)一步提高計(jì)價定額執(zhí)行的統(tǒng)一性。通過內(nèi)置定額庫管理，進(jìn)一步提升結(jié)算的工程量簽證、結(jié)算計(jì)價等表單模版的規(guī)范化管理水平，嵌入項(xiàng)目計(jì)價定額庫以及常規(guī)檢修項(xiàng)目統(tǒng)一計(jì)價表，對人工取費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械臺班費(fèi)定期統(tǒng)一維護(hù)，便捷追溯檢修項(xiàng)目計(jì)價的歷史記錄，對同類或類似項(xiàng)目計(jì)價進(jìn)行查詢、對比，提高審核效率和計(jì)價管理水平。
4.4 保留審核操作痕跡。在本系統(tǒng)中，每一步的審核過程中都會將數(shù)據(jù)修改痕跡保留下來，審核員在審核過程中可以查看前面審核人員的數(shù)據(jù)修正紀(jì)錄。在結(jié)算書審核完之后，這些修改的歷史紀(jì)錄會保存下來，供以后核查。
4.5 歷史數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計(jì)。以數(shù)字信息方式存在的結(jié)算單審核數(shù)據(jù)可以有效地進(jìn)行歷史數(shù)據(jù)的管理，不用擔(dān)心數(shù)據(jù)丟失、查詢困難的問題。用戶可以方便的查詢歷史數(shù)據(jù)，同時根據(jù)選定條件來做數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和分析，把歷年“死”數(shù)據(jù)盤活起來。
4.6 強(qiáng)化過程跟蹤、考核。通過系統(tǒng)進(jìn)行審核流程各環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤、提醒等動態(tài)管理，分析某一段時間內(nèi)的特定審核員的審核速度、準(zhǔn)確程度，可以為對各級審核員的績效考核提供有用的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，強(qiáng)化管理工作績效考核。
5 結(jié)論
實(shí)現(xiàn)結(jié)算書全流程網(wǎng)上流傳、審核，減少結(jié)算過程中的計(jì)算差錯、結(jié)算書丟失、查找結(jié)算書困難等問題，提高勞務(wù)工單結(jié)算及時性，及時掌握檢修項(xiàng)目預(yù)決算動態(tài)，推進(jìn)規(guī)范管理工作，強(qiáng)化管理工作績效考核。大力推進(jìn)工程結(jié)算管理工作進(jìn)步，通過信息技術(shù)帶來管理效益，同時通過和其他信息系統(tǒng)的整合，有效的提高企業(yè)的整體信息化水平。
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞] ERP技術(shù)；財(cái)務(wù)監(jiān)管；信息化轉(zhuǎn)型
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2013 . 14. 018
[中圖分類號] F232 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2013）14-0034-03
“建設(shè)一流企業(yè)財(cái)務(wù)”對財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型提出新要求，在財(cái)務(wù)監(jiān)管實(shí)踐中，以最低的成本實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的控制是財(cái)務(wù)監(jiān)管工作的核心。隨著信息系統(tǒng)的深入應(yīng)用，充分應(yīng)用ERP技術(shù)手段，推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化水平，是提高企業(yè)管理的有效途徑。因此，財(cái)務(wù)工作必須轉(zhuǎn)變理念，開拓創(chuàng)新，突出風(fēng)險防控，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)職能作用，推動公司持續(xù)有效健康發(fā)展。
1 完善資金到賬管理，實(shí)現(xiàn)營業(yè)資金實(shí)時監(jiān)控及清理
隨著銷售企業(yè)經(jīng)營規(guī)模與經(jīng)營范圍的不斷擴(kuò)大，業(yè)務(wù)經(jīng)營的復(fù)雜程度也不斷加大，加強(qiáng)對營業(yè)資金的管理顯得尤為重要。特別是對于地市一級公司來說，油站用工優(yōu)化不斷深入，職能部門對資金監(jiān)管的壓力也陡然增加。提升ERP系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對營業(yè)資金的實(shí)時監(jiān)控以加強(qiáng)對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的現(xiàn)場管理，是當(dāng)前亟待解決的難題。
1.1 優(yōu)化流程，實(shí)現(xiàn)營業(yè)資金到賬檢查全覆蓋
通過開發(fā)資金到賬檢查程序，能自動顯示油站資金應(yīng)到賬、已到賬、未到賬金額，數(shù)據(jù)羅列簡單明了。但是以資金占比情況看，直分銷、IC卡、非油品業(yè)務(wù)絕對資金量也較大，且有部分未銀企直連網(wǎng)點(diǎn)。因此，優(yōu)化流程，將所有經(jīng)營業(yè)務(wù)資金到賬情況納入自動檢查核對范圍，開發(fā)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換接口，將非銀企直連的網(wǎng)點(diǎn)通過數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，導(dǎo)入ERP系統(tǒng)后實(shí)現(xiàn)自動到賬檢查。通過上述開發(fā)，實(shí)現(xiàn)對營業(yè)資金到賬檢查的全覆蓋，可以減少財(cái)務(wù)人員對復(fù)雜數(shù)據(jù)的整理，從而有利于加強(qiáng)對重點(diǎn)高危環(huán)節(jié)的監(jiān)控。
1.2 提升管理，實(shí)現(xiàn)信用客戶資金監(jiān)管及時性
由于受多方面影響，社會資金面總體偏緊，企業(yè)更要加強(qiáng)客戶信用管理。①要加強(qiáng)對直分銷客戶應(yīng)收款余額的控制，②要加強(qiáng)對IC卡見票充值的后續(xù)跟蹤檢查。通過對ERP系統(tǒng)應(yīng)用的提升，開展對客戶信用以及應(yīng)收款余額雙重控制，即在月度信用額度內(nèi)，企業(yè)開票不受控制；同時對客戶維護(hù)月末控制應(yīng)收款余額，如果上月余額超過控制額度的，次月即使在信用額度內(nèi)的，也不能開票。開發(fā)IC卡支票充值管理系統(tǒng)，對見票即充客戶在ERP系統(tǒng)中進(jìn)行充值到賬管理，實(shí)時監(jiān)控支票到賬情況，及時提醒已充值的未到賬IC卡客戶，實(shí)現(xiàn)見票即充客戶跟蹤管理，提高支票到賬安全性。
1.3 完善程序，實(shí)現(xiàn)到賬檢查財(cái)務(wù)清賬自動化
在手工清賬狀況下，財(cái)務(wù)核算人員需要花費(fèi)大量的時間核對營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)的銷售日報(bào)，對支票單位還要逐一整理清賬，財(cái)務(wù)人員難以騰出空余時間對網(wǎng)點(diǎn)現(xiàn)場管理情況進(jìn)行第一時間監(jiān)控。因此，在資金到賬自動檢查的基礎(chǔ)上，開發(fā)自動清賬程序，對已核對一致的網(wǎng)點(diǎn)營業(yè)資金，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)定時自動清理，集成財(cái)務(wù)清賬憑證。
2 優(yōu)化合同管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)合同項(xiàng)目資金支付閉環(huán)管理
從目前銷售企業(yè)合同系統(tǒng)應(yīng)用現(xiàn)狀來看，合同訂立通過系統(tǒng)統(tǒng)一管理，但合同的后續(xù)管理，如資金申請、支付審批以及憑證集成未能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，印花稅應(yīng)稅合同不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)自動計(jì)算統(tǒng)計(jì)。由于合同簽訂、履約、資金支付以及會計(jì)核算相互脫節(jié)，大大制約了工作效率的提高，也存在人為調(diào)節(jié)、線外操作的管理風(fēng)險。
2.1 優(yōu)化合同項(xiàng)目管理系統(tǒng)
在現(xiàn)有合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，對涉及合同要素的項(xiàng)目，如合同金額、付款要求、付款日期等關(guān)鍵內(nèi)容實(shí)行按字段管理，在此基礎(chǔ)上開發(fā)ERP系統(tǒng)合同管理子模塊并與合同管理系統(tǒng)集成，根據(jù)合同流水號自動讀取合同中有關(guān)付款的要素信息，實(shí)現(xiàn)合同履行支付申請表自動生成，進(jìn)而取消紙質(zhì)手工審批。
2.2 實(shí)現(xiàn)合同項(xiàng)目閉環(huán)管理
經(jīng)辦人在合同系統(tǒng)創(chuàng)建合同并經(jīng)過審批完成后，在其ERP登陸初始界面，提供待辦清單，并對合同履行情況實(shí)行未清項(xiàng)管理。經(jīng)辦部門需要對外付款時，經(jīng)辦人員只能在未清合同項(xiàng)目上提交支付申請，對資金需要單獨(dú)申請的合同項(xiàng)目提示自動提交流動資金申請，待上述審批完成后，支付申請自動流轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)部門進(jìn)行對外付款，并自動集成財(cái)務(wù)憑證。付款完成后，合同履行支付申請自動關(guān)閉，不得重復(fù)提交。
2.3 完善合同項(xiàng)目后續(xù)管理
在ERP合同管理子模塊中進(jìn)行輔助開發(fā)，合同管理員可以按合同分類進(jìn)行匯總或明細(xì)查詢，便于加強(qiáng)對合同簽訂的管理；同時，應(yīng)按印花稅計(jì)提的相關(guān)要求對合同管理模塊進(jìn)行配置，待合同簽訂后，財(cái)務(wù)部門可以根據(jù)系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的合同簽訂情況，系統(tǒng)自動計(jì)算應(yīng)稅合同應(yīng)計(jì)提印花稅，實(shí)現(xiàn)印花稅自動管理。
合同管理系統(tǒng)的優(yōu)化，并通過集成應(yīng)用，從合同簽訂、履行申請及資金支付、憑證集成上實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；通過系統(tǒng)自動提醒未清合同項(xiàng)目，及時關(guān)注已簽訂但未執(zhí)行的合同管理情況，督促合同管理部門及時辦理合同結(jié)算；全面項(xiàng)目通過線上審批，不但可以規(guī)避線下操作的風(fēng)險，也可同時提高審批時效，提高合同管理的效率效果。
3 完善費(fèi)用報(bào)銷管理，實(shí)現(xiàn)費(fèi)用管理預(yù)算控制實(shí)時化
會計(jì)集中核算普及、財(cái)務(wù)共享服務(wù)試點(diǎn)開展要求簡化報(bào)銷手續(xù)、提高審批流程效率，并要求能夠及時準(zhǔn)確地反映預(yù)算執(zhí)行情況，便于加強(qiáng)費(fèi)用日常管理。分支公司一體化改革后，地市公司專業(yè)化集中管理能力得到強(qiáng)化，但隨著進(jìn)一步加強(qiáng)縣公司的“四項(xiàng)職能”后，也需要對縣公司日常審批報(bào)銷適當(dāng)授權(quán)，但又不致于影響日常工作效率，這就勢必要求對報(bào)銷流程適當(dāng)優(yōu)化，在強(qiáng)化屬地管理的條件下，充分應(yīng)用電子報(bào)銷程序，提高工作效率。
3.1 應(yīng)用電子報(bào)銷程序推行報(bào)銷無紙化管理
深化ERP系統(tǒng)應(yīng)用后，越來越多的手工審批流程被電子審批所代替，不但實(shí)現(xiàn)了無紙化管理，更主要的是通過在線審批，不但可以實(shí)現(xiàn)權(quán)限控制電子化，也加快了日常審批速度，有效提高工作效率。以加油站報(bào)銷為例，手工審批時需要經(jīng)過層層審批，遇到某一環(huán)節(jié)受阻時，就不能及時辦理報(bào)銷結(jié)算手續(xù)，不但給經(jīng)辦人造成不必要的麻煩，也影響了日常費(fèi)用報(bào)銷的及時性管理。采用ERP電子報(bào)銷后，審批人員只要有網(wǎng)絡(luò)便可隨時隨地審批，極大地簡化了審簽手續(xù)，而且這種模式也適應(yīng)當(dāng)前提出的油站用工優(yōu)化活動，減少基層油站員工往還公司次數(shù)，只需關(guān)注電子報(bào)銷單在ERP系統(tǒng)中的流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)即可。
3.2 應(yīng)用預(yù)算流程開展預(yù)算反饋實(shí)時化管理
手工的預(yù)算管理只能起到事后反饋的作用，由于報(bào)銷流程與預(yù)算管理程序相互脫節(jié)，不能實(shí)時集成，往往出現(xiàn)報(bào)銷結(jié)束后錄入憑證階段才發(fā)現(xiàn)預(yù)算不足的現(xiàn)象，給管理上帶來被動。如果采取手工登記控制的方式，不但增加工作量，管理效果也將大打折扣。因此，推廣電子報(bào)銷程序并將其與預(yù)算控制系統(tǒng)實(shí)時集成，一旦發(fā)生超預(yù)算情況，系統(tǒng)將提示不能提交電子報(bào)銷單；也可根據(jù)管理要求，對部分可控性較強(qiáng)的費(fèi)用項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算結(jié)余提醒機(jī)制，提高費(fèi)用發(fā)生部門的日常管理意識，強(qiáng)化全員成本管理，真正落實(shí)總部提出的“經(jīng)營一元錢，節(jié)約一分錢”的降本壓費(fèi)理念。
3.3 應(yīng)用系統(tǒng)集成實(shí)現(xiàn)會計(jì)處理自動化管理
財(cái)務(wù)核算型向管理型轉(zhuǎn)變一個重要的技術(shù)支持便是會計(jì)核算處理的自動化、會計(jì)信息反饋及時化，財(cái)務(wù)人員可以從日常繁瑣的會計(jì)處理中脫離出來，從而將更多的精力深入現(xiàn)場管理、源頭控制，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制的實(shí)質(zhì)性管理。對地級及以下的銷售企業(yè)來說，日常主要的核算工作量包含2方面，①費(fèi)用報(bào)銷，②財(cái)務(wù)清賬，因此，實(shí)現(xiàn)報(bào)銷電子化處理后，通過報(bào)銷費(fèi)用項(xiàng)目與會計(jì)科目、費(fèi)用發(fā)生部門與成本中心等相關(guān)項(xiàng)目的集成，在提交電子報(bào)銷單時，盡可能地按照憑證集成的要求填寫相關(guān)信息，完全可以實(shí)現(xiàn)會計(jì)憑證自動化處理。
當(dāng)前，財(cái)務(wù)工作正處在加快轉(zhuǎn)型和向以價值管理、決策支持為核心的更高階段邁進(jìn)的關(guān)鍵時期，價值型財(cái)務(wù)管理的實(shí)現(xiàn)必然依托信息技術(shù)手段。因此，通過充分應(yīng)用ERP技術(shù)手段，促進(jìn)財(cái)務(wù)監(jiān)管信息化轉(zhuǎn)型，依靠現(xiàn)代化信息技術(shù)和流程架構(gòu)，以深度融合和深化應(yīng)用為主線，全面提升財(cái)務(wù)管理的信息水平，增強(qiáng)風(fēng)險管理能力，著力提高財(cái)務(wù)資源配置效率，努力實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建世界一流財(cái)務(wù)”的管理目標(biāo)。
主要參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程；監(jiān)理工作；合同管理
0引言
隨著經(jīng)濟(jì)社會的迅速發(fā)展，我國交通運(yùn)輸事業(yè)上升到了一個新高度。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2017年年底，我國公路總里程已達(dá)到477.35萬km，高速公路里程已超過13萬km，躍居世界首位。公路工程建設(shè)耗時長、資金量大、技術(shù)性強(qiáng)，進(jìn)而增加了施工的復(fù)雜性。為保證順利施工，在工程建設(shè)管理中必須重視施工合同。合同是市場經(jīng)濟(jì)自然人、法人與其他組織之間經(jīng)濟(jì)交往的橋梁，合理管理是實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量、投資及進(jìn)度的根本保障，不僅能夠?qū)崿F(xiàn)工程建設(shè)投資效益，還有利于保證工程建設(shè)市場有序地運(yùn)行，在監(jiān)理工作中合同管理越來越受到重視。現(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理工作中合同管理水平普遍偏低，且存在諸多問題，為此，監(jiān)理部門必須依法加強(qiáng)合同管理，健全合同管理體系，提高工程建設(shè)管理水平。
1公路工程監(jiān)理工作中合同管理的特點(diǎn)
公路工程監(jiān)理為“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”，合同管理是工程監(jiān)理的重點(diǎn)，為做好合同管理工作，需要充分了解其特點(diǎn)，具體如下：
1.1合同管理周期長
由于公路工程屬于一個循序漸進(jìn)的過程，工程建設(shè)涉及內(nèi)容多，施工周期長，合同管理貫穿于整個施工管理過程，進(jìn)而增加了合同管理的周期。
1.2經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
在合同簽訂與實(shí)施過程中，監(jiān)理機(jī)構(gòu)受建設(shè)單位委托，對整個過程進(jìn)行工程監(jiān)理，工程涉及參建方較多，從而為產(chǎn)生錯綜復(fù)雜的關(guān)系，而這些關(guān)系如何處理，需要以經(jīng)濟(jì)合同為依據(jù)。
1.3合同內(nèi)容繁雜
每個施工階段、每道施工工序涉及的內(nèi)容較多，因此，在監(jiān)理工作合同簽訂中，必須對所有因素進(jìn)行全面考慮，防止產(chǎn)生糾紛。
1.4合同多變性
施工設(shè)計(jì)變更必然會引發(fā)合同變更。特別是大型工程合同，修改項(xiàng)多，可達(dá)到上百項(xiàng)，為此，必須嚴(yán)格按照變化情況，做好合同調(diào)整工作，實(shí)現(xiàn)動態(tài)化合同管理。
2完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
合同管理是項(xiàng)目管理的一個新型管理職能，在公路工程項(xiàng)目管理理論研究的基礎(chǔ)上，監(jiān)理工作愈加重視合同管理相關(guān)問題。在公路工程監(jiān)理工作中，如何做好合同管理極為關(guān)鍵，為更好地提升合同管理水平，必須從內(nèi)、外環(huán)境出發(fā)，進(jìn)一步完善公路工程監(jiān)理工作中的合理管理體系，全面增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力、完善合同示范文本，根據(jù)自身工作情況，合理選擇合同模式，積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系。同時還有內(nèi)修自身，建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度，加強(qiáng)合同的信息化管理，從而全面提升合同管理水平。
2.1從外部環(huán)境完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.1.1增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理的約束力
當(dāng)前，針對公路工程監(jiān)理合同管理出臺了一系列法規(guī)政策，但這些法規(guī)政策太過籠統(tǒng)，并沒有細(xì)化，這也是工程建設(shè)違法亂紀(jì)問題頻發(fā)的直接原因。為保證一切施工活動有法可依，需完善我國公路監(jiān)理行業(yè)的法律法規(guī)體系，擴(kuò)寬范圍，符合市場環(huán)境變化需求。只有建立一個良好法治環(huán)境，才能進(jìn)一步規(guī)范合同管理，才能做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，才能保證工程項(xiàng)目按照合同按部就班的開展，這也是增強(qiáng)公路監(jiān)理合同管理約束力的重要途徑。
2.1.2完善合同示范文本，選擇不同合同模式
合同是工程建設(shè)投資控制、質(zhì)量管理及進(jìn)度控制的主要依據(jù)，在公路監(jiān)理合同管理中，通過科學(xué)、有效的合同管理，監(jiān)理工程師可保證工程項(xiàng)目投資、質(zhì)量與進(jìn)度三大目標(biāo)的最優(yōu)實(shí)現(xiàn)。為此，必須重視合同示范文本是否完善，必須合理采取合同模式，只有這樣才能合理地控制工程變更，正確處理索賠事宜，有效降低雙方爭議。第一，完善合同示范文本。在國外工程建設(shè)中，已實(shí)行了較為專業(yè)且實(shí)施性強(qiáng)的總承包合同文件，如FIDIC頒布的《土木工程施工分包合同條件》等。同時，適用于分包商的合同標(biāo)準(zhǔn)模式，如新加坡的NSC、英國的ICE模式都值得借鑒。合同管理是否有效直接關(guān)系到整個公路工程的施工效率與經(jīng)濟(jì)效益。為此，應(yīng)按照國家頒布的合同示范文本，結(jié)合公路特點(diǎn)與行內(nèi)合同管理經(jīng)驗(yàn)，合理選擇適合本工程建設(shè)的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。第二，選擇不同的合同模式。近年來，公路建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，加劇了市場競爭，工程承包方式也發(fā)生了極大的改變。目前，最常見的承包方式為EPC模式，即設(shè)計(jì)—采購—施工，這種模式有利于處理各個參建單位間的復(fù)雜關(guān)系?；駼OT模式，即建設(shè)—營運(yùn)—移交，這種模式有利于拓寬建設(shè)資金來源，有利于緩解建設(shè)資金緊缺的困局。有時也可選用多種模式結(jié)合的方式，更能實(shí)現(xiàn)合同管理的效用。公路項(xiàng)目不同，則選擇的合同管理模式也不盡相同，必須根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況合理地選擇合同模式，如總價合同或單價合同，只有做到靈活應(yīng)用，隨機(jī)應(yīng)變，才能滿足工程建設(shè)需求。
2.1.3完善市場準(zhǔn)入制度，構(gòu)建市場信用體系
公路行業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直占據(jù)著重要的地位，做好合同管理，有利于完善公路施工中誠信體系建設(shè)，加大行業(yè)間的約束力。一直以來，我國都在實(shí)行“政府監(jiān)督、業(yè)主稽查、社會監(jiān)理、企業(yè)自查”的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，監(jiān)理機(jī)構(gòu)是公路工程質(zhì)量監(jiān)督的職責(zé)部門，針對其資格需做好審查公眾，對于那些不符合規(guī)定的單位嚴(yán)禁進(jìn)入工程建設(shè)，同時，要規(guī)范招標(biāo)條件，只有這樣才能解決市場不良競爭現(xiàn)象?！把圆恍耪撸胁还?，誠信為人之本，在行業(yè)發(fā)展中都應(yīng)重視誠信。公路工程監(jiān)理工作是保證工程質(zhì)量的基礎(chǔ)，如監(jiān)理工程師弄虛作假，不僅會影響檢測質(zhì)量，更會埋下質(zhì)量、安全隱患，甚至造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。為此，必須在堅(jiān)持“守法、誠信、公正、科學(xué)”的監(jiān)理準(zhǔn)則下，建立公路誠信體系，推進(jìn)信用信息平臺建設(shè)，制定嚴(yán)格的信用懲處機(jī)制，凈化監(jiān)理隊(duì)伍。
2.1.4積極構(gòu)建科學(xué)的合同監(jiān)管體系
行政監(jiān)管是政府部門的工作重點(diǎn)，對于公路監(jiān)理單位來講，受建設(shè)單位委托，依照工程建設(shè)監(jiān)理合同，代表建設(shè)單位對施工單位的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)控，提供的是一種專業(yè)化的服務(wù)。在合同簽訂后，需積極配合主管單位做好工程監(jiān)督管理工作?？茖W(xué)、有效的合同監(jiān)管體系與監(jiān)理單位密切相關(guān)，應(yīng)明確監(jiān)理單位的職責(zé)，以第三方的身份，更好地實(shí)施合同監(jiān)管，更好地履行合同義務(wù)。如遇合同爭議，監(jiān)理工程師應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，在保證施工順利實(shí)施的基礎(chǔ)上，公正、合理地做好雙方協(xié)商調(diào)解工作，不得損害工程質(zhì)量，偏向任何一方。如需重大合同爭議事項(xiàng)，應(yīng)通過總監(jiān)反映給監(jiān)理單位，通過上級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步做好合同雙方協(xié)商工作，便于及時解決爭議。減少對工程進(jìn)度的影響。定期組織工作匯報(bào)，對監(jiān)理委托合同履行情況進(jìn)行檢查分析，按照合同、監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃等督促每一個監(jiān)理工程師認(rèn)真履行職責(zé)，保證實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)。
2.2從內(nèi)部環(huán)境中完善公路工程監(jiān)理工作中合同管理的建議
2.2.1建立合同管理組織機(jī)構(gòu)，制定合同管理制度
為確保在公路工程建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)合同目標(biāo)，需設(shè)立一個合同管理組織機(jī)構(gòu)。按照組織管理理論，明確各部門工作職責(zé)，細(xì)化合同條款。根據(jù)工程項(xiàng)目特征，秉承“分工協(xié)作、精干高效”的原則，提高合同管理效率，加快工程建設(shè)進(jìn)度。按照《合同法》及相關(guān)法規(guī)，制定科學(xué)、合理的合同管理制度，本著“平等互利，風(fēng)險共擔(dān)”的原則，明確雙方責(zé)、權(quán)、利，明確劃分違約責(zé)任，最大限度減少或消除不利于實(shí)現(xiàn)合同預(yù)期目標(biāo)的因素。公路工程投資大、施工周期長、施工條件復(fù)雜，因此在工程建設(shè)過程中強(qiáng)化合同措施，協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系，約束各方行為，是做好監(jiān)理工作的根本。為此，必須進(jìn)一步健全合同咨詢、協(xié)商制度，定期做好各個施工階段檢查工作，以達(dá)到公路工程建設(shè)目標(biāo)。
2.2.2加強(qiáng)合同的信息化管理
隨著信息時代的到來，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)得以全面普及，將新型項(xiàng)目信息管理理念用于公路工程建設(shè)意義重大。加強(qiáng)合同信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息電子化、數(shù)字化處理，可充分提高合同管理效率。當(dāng)前在無紙化辦公中，常用的工程應(yīng)用模型為“BIM”，這種建筑信息模型可實(shí)現(xiàn)知識信息資料共享，在工程建設(shè)全壽命周期內(nèi)，通過BIM各參建方可及時提取或修改獲取的信息，更好地履行各參建方的職責(zé)，確保各方能夠互相協(xié)作、友好合作。在合同管理中，同樣需要加大信息化管理力度，提高管理水平，為監(jiān)理工作的順利開展貢獻(xiàn)一分力量。
關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；營改增；合同管理；建議
1概述
自2016年5月1日起，建筑業(yè)在全國范圍內(nèi)全面推行營業(yè)稅改征增值稅（以下簡稱營改增）。營改增對施工企業(yè)而言，不僅僅是稅率的簡單變化，同時將對企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)管理、合同管理、稅費(fèi)管理等方面都會產(chǎn)生重大影響，特別是作為企業(yè)完善內(nèi)部管理體系中重要環(huán)節(jié)的合同管理，影響尤為深遠(yuǎn)。營改增后，合同主體的合理確定、會計(jì)業(yè)務(wù)處理對設(shè)備租賃及材料采購的要求等均發(fā)生了較大變化。作為建筑施工企業(yè)，其經(jīng)營范圍對外涉及建筑工程施工合同、設(shè)計(jì)合同、勘察合同、試驗(yàn)合同、監(jiān)測合同及監(jiān)理合同等，對內(nèi)又涉及專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同、設(shè)備（材料）采購合同、機(jī)械（周轉(zhuǎn)材料）租賃合同等。在實(shí)踐中，只有加強(qiáng)對營改增政策的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，通過提高認(rèn)識，全面參與，進(jìn)行系統(tǒng)改進(jìn)與適應(yīng)，同時加強(qiáng)工程施工合同管理，提高管理水平，才能更好地為企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。營改增后，筆者通過兩年多時間的合同管理工作實(shí)踐，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但也發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)存在的一些需要解決的問題。
2存在的問題
（1）對營改增的認(rèn)識不到位。建筑業(yè)實(shí)施營業(yè)稅征收制度時，企業(yè)納稅比較簡單，企業(yè)合同管理人員對稅收政策的了解也沒有專業(yè)的要求；營改增后，增值稅計(jì)征復(fù)雜、征收稿日期：2018－11－11管嚴(yán)格，稅務(wù)管理貫穿企業(yè)經(jīng)營管理全過程，除了企業(yè)財(cái)務(wù)人員必須全面掌握增值稅征收制度外，企業(yè)合同管理人員亦必須深入了解營改增的內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)，才能適應(yīng)崗位需要。但在實(shí)施初期，除企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對營改增后實(shí)施的難度認(rèn)識不夠、尚未完全理解其實(shí)質(zhì)及操作流程外，很多建筑企業(yè)的合同管理人員對營改增的認(rèn)識亦不足，思維方式還停留在營業(yè)稅模式上，把營改增簡單理解為稅率的提高，在合同管理過程中對其未引起足夠的重視，從而在合同簽訂時對合同價款的約定、材料供應(yīng)方式、發(fā)票開據(jù)及結(jié)算支付等條款沒有按現(xiàn)行制度進(jìn)行明確約定，進(jìn)而給企業(yè)的經(jīng)營管理留下了潛在風(fēng)險，甚至最終可能給企業(yè)造成較大的損失。（2）施工合同管理不規(guī)范性問題。營改增政策全面實(shí)施后，合同管理的規(guī)范性將直接影響到企業(yè)的稅負(fù)水平。由于工程施工合同通常沿用營改增之前的合同模板，所涉及的營業(yè)稅屬價內(nèi)稅，不涉及單獨(dú)的涉稅條款。而營改增后，企業(yè)在合同涉稅條款方面由于未明確約定而出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險；同時，因施工企業(yè)層級劃分而造成與同一項(xiàng)目相關(guān)的各類合同簽訂主體較多，比如以集團(tuán)公司名義簽訂的施工合同，以項(xiàng)目部名義簽訂的分包合同、買賣合同、租賃合同等，導(dǎo)致所取得的發(fā)票抬頭與法人單位名稱不一致，進(jìn)而出現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣的現(xiàn)象。（3）分包合同涉稅條款問題。分包管理是成本管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，營改增后，建筑業(yè)加強(qiáng)了對工程分包的管理，提高了分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣額，可降低建筑企業(yè)的增值稅負(fù)擔(dān)。與此同時，分包商是一般納稅人，還是小規(guī)模納稅人？將直接影響分包成本的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣。如果分包商不開具增值稅專用發(fā)票給總包方，則其分包成本無進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣，進(jìn)而將增加總包方的稅負(fù)。此外，其分包合同中的其他涉稅條款不明確都可能造成總包方的稅負(fù)增加。（4）物資采購合同風(fēng)險問題。鑒于建筑材料種類繁多、金額較大、采購時效性強(qiáng)，故不同的計(jì)稅模式需要簽訂不同的合同、不同材料的供應(yīng)商執(zhí)行不同的稅率。從營業(yè)稅到增值稅的轉(zhuǎn)變，使得稅率、發(fā)票種類、納稅時間、材料單價、納稅地點(diǎn)等方面在物資合同管理方面都出現(xiàn)了不同的內(nèi)容變化，各個行業(yè)對于物資采購的進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣產(chǎn)生了較大分歧，物資采購合同的不規(guī)范將會出現(xiàn)“三流不一致”的風(fēng)險，進(jìn)而給企業(yè)帶來損失。
3措施與建議
為深入領(lǐng)會營改增政策精神，梳理營改增后施工企業(yè)涉及合同管理的相關(guān)事項(xiàng)，針對以上存在的問題，筆者提出了以下對策措施與建議：（1）提高認(rèn)識，加強(qiáng)培訓(xùn)。營改增后，企業(yè)從事經(jīng)營管理特別是合同管理的人員應(yīng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高對營改增的認(rèn)識。營業(yè)稅和增值稅是我國兩大主體稅種：營業(yè)稅是對中國境內(nèi)提供應(yīng)稅勞務(wù)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)或銷售不動產(chǎn)的單位和個人就其所取得的營業(yè)額（含營業(yè)稅）征收的一種稅；增值稅則是以商品（含應(yīng)稅勞務(wù)）在流轉(zhuǎn)過程中產(chǎn)生的增值額作為計(jì)稅依據(jù)而征收的一種流轉(zhuǎn)稅。營改增就是將原來按照營業(yè)稅征收的部分行業(yè)現(xiàn)在改為按增值稅征收。從計(jì)稅原理上說，營業(yè)稅按營業(yè)額征收存在重復(fù)納稅的情況，而增值稅按商品生產(chǎn)、流通、勞務(wù)服務(wù)中多個環(huán)節(jié)的新增價值或商品的附加值征收，基本消除了重復(fù)納稅。營業(yè)稅屬于價內(nèi)稅，增值稅屬于價外稅。營改增的最大特點(diǎn)是減少重復(fù)納稅，可以促使社會形成更好的良性循環(huán)，有利于企業(yè)降低稅負(fù)，可以說是一種減稅政策。由此，對企業(yè)的管理水平也有了更高的要求，如果企業(yè)不加強(qiáng)規(guī)范管理，可能會造成企業(yè)稅負(fù)不降反增。因此，企業(yè)合同管理人員在工作過程中應(yīng)及時與企業(yè)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，掌握營改增的內(nèi)涵及實(shí)施要求，提高自身專業(yè)素養(yǎng)以適應(yīng)政策變化對合同管理人員的要求。（2）進(jìn)一步規(guī)范合同管理。①統(tǒng)一各類合同簽訂主體。國稅總局出臺的規(guī)范性文件要求“三流一致”。所謂“三流一致”，系指資金流（銀行的收付款憑證）、票流（發(fā)票的開票人和收票人）和物流（或勞務(wù)流）相互統(tǒng)一，即收款方、開票方和貨物銷售方或勞務(wù)提供方必須是同一個法律主體；而且付款方、貨物采購方或勞務(wù)接收方必須是同一個法律主體。如果三流不一致，將不能對稅款進(jìn)行抵扣。因此，營改增后，集團(tuán)公司應(yīng)加強(qiáng)對各子分公司、項(xiàng)目部的管理，在簽訂各類合同時應(yīng)充分考慮合同簽訂主體問題，盡量統(tǒng)一各類合同簽訂主體，防止因合同主體原因?qū)е逻M(jìn)項(xiàng)稅無法抵扣的現(xiàn)象發(fā)生。②關(guān)注施工合同中的“甲供材”問題。對于施工合同，應(yīng)盡量簽訂包工包料的合同，使全部的人工和材料設(shè)備都由施工企業(yè)獨(dú)自負(fù)責(zé)，這樣可以取得足夠的、可供抵扣的增值稅發(fā)票。因此，在施工合同中，應(yīng)盡量避免簽訂“甲供料”條款。但在實(shí)踐過程中，建設(shè)單位“甲供材”的情況十分普遍。因此，對于甲供材料的約定，合同應(yīng)明確甲方提供的材料和設(shè)備的內(nèi)容、金額等。同時，應(yīng)盡可能地同甲方協(xié)商，將甲供材改為甲控材，即材料價格由甲方控制，材料合同由施工企業(yè)簽訂，物資供應(yīng)方向由施工企業(yè)開具發(fā)票，施工企業(yè)取得增值稅進(jìn)項(xiàng)稅票進(jìn)行抵扣，以利于降低施工企業(yè)稅負(fù)。③關(guān)注付款與發(fā)票時間節(jié)點(diǎn)問題。營改增之前，我們通常按照工程結(jié)算款給甲方把工程款發(fā)票一次性開具，然后在甲方的賬面顯示是應(yīng)付工程款，但開票時并未同步繳納應(yīng)稅款。而營改增之后，開票時就會有稅費(fèi)支出，從而給企業(yè)帶來資金壓力。因此，合同中應(yīng)明確約定，發(fā)票開出后多長時間之內(nèi)甲方必須支付工程款，并約定支付金額及發(fā)票開具額度。④加強(qiáng)合同管理。營改增后，對合同管理的要求更為嚴(yán)格，因此，作為合同綜合管理部門，必須加強(qiáng)合同管理，修訂合同管理的相關(guān)制度和合同模板，在合同評審中關(guān)注增值稅發(fā)票相關(guān)條款，督促相關(guān)部門按修訂后的合同模板簽訂合同。另外，實(shí)行營改增后，納稅模式將發(fā)生改變，項(xiàng)目部增值稅發(fā)票需傳遞至法人單位，由法人單位進(jìn)行增值稅匯算清繳，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額要在360d內(nèi)認(rèn)證完畢。因此，應(yīng)加強(qiáng)合同管理人員與發(fā)票管理人員的協(xié)同合作，按發(fā)票管理原則及時索要增值稅發(fā)票。（3）加強(qiáng)對分包合同的管理。①明確合同價格條款。增值稅屬于價外稅，價格和稅金是分離的。因此，營改增以后，需要在分包合同價款中注明是否包含增值稅，以避免后期產(chǎn)生爭議。合同價款需明確合同含稅總價、不含稅合同價及稅款金額，同時，附加發(fā)票類型（增值稅專用發(fā)票或增值稅普通發(fā)票）和稅率的限制。鑒于在采購過程中會發(fā)生各類價外費(fèi)用，而價外費(fèi)用金額涉及到增值稅納稅義務(wù)以及供應(yīng)商開具發(fā)票的義務(wù)，故需要在合同中約定價外費(fèi)用以及價外費(fèi)用金額是否包含增值稅。②明確有關(guān)稅務(wù)信息條款。由于不同的分包單位和分包內(nèi)容不同，在分包合同中，應(yīng)當(dāng)就納稅主體信息、應(yīng)稅行為種類及范圍、適用稅率等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)約定，確保合同主體信息與發(fā)票記載信息一致。同時，明確不同種類應(yīng)稅行為的范圍及適用稅率，從而避免在履約過程中產(chǎn)生爭議，實(shí)現(xiàn)建筑企業(yè)的合法合規(guī)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。③明確開具發(fā)票的義務(wù)及具體要求。在合同中應(yīng)當(dāng)明確約定分包方的開票義務(wù)以及發(fā)票質(zhì)量要求，其中包括開具與送達(dá)時間、發(fā)票遺失、發(fā)票記載項(xiàng)目變更等情形及其處置措施。通過做好前期風(fēng)險防范，規(guī)避履約過程中可能發(fā)生的相關(guān)爭議，切實(shí)做到防范風(fēng)險于未然。④堅(jiān)持“先開票、后付款”的原則。建筑企業(yè)應(yīng)規(guī)范與分包商的結(jié)算管理要求，堅(jiān)持“先開票、后付款”的原則。分包合同明確將增值稅發(fā)票的取得和開具與收付款義務(wù)相關(guān)聯(lián)。一般納稅人企業(yè)在營改增后在合同中增加了“取得合規(guī)的增值稅專用發(fā)票后才支付款項(xiàng)”的付款方式等條款，以規(guī)避提前支付款項(xiàng)后發(fā)現(xiàn)發(fā)票認(rèn)證不了、虛假發(fā)票等情況的發(fā)生。（4）加強(qiáng)對物資采購合同的管理。①完善物資采購合同管理流程，推廣物資合同范本。營改增對物資合同管理提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)應(yīng)明確各部門的職責(zé)和分工，完善物資合同管理流程，優(yōu)化合同評審和交底方式并建立相應(yīng)的監(jiān)督和懲罰機(jī)制，從而保證物資合同管理順利開展。同時，建筑企業(yè)應(yīng)建立和完善物資合同范本，供各項(xiàng)目在生產(chǎn)中使用，以保證物資合同管理的統(tǒng)一性。在合同中，應(yīng)增加對于納稅人識別、發(fā)票種類、銀行賬號、稅率等的合同條款約定，以有效避免因企業(yè)合同內(nèi)容不完善而引發(fā)的法律風(fēng)險，亦能夠提升企業(yè)物資合同管理的效率。②規(guī)避物資采購合同“三流不一致”風(fēng)險。a．合同中應(yīng)約定由供應(yīng)方提供其發(fā)出貨物的出庫憑證及相應(yīng)的物流運(yùn)輸信息，并約定其貨物由合同方發(fā)出，貨款亦支付至其合同方，從而避免“三流不一致”。b．如果貨物由供應(yīng)方指定的第三方發(fā)出，則合同中需要明確供應(yīng)方需要提供與第三方之間的采購合同等資料，從而避免三流不一致、導(dǎo)致其虛開發(fā)票的行為，避免采購方不能抵扣的風(fēng)險。c．如果需要委托第三方支付和收款，可以通過簽訂三方合同的方式減少風(fēng)險，也可以通過約定由第三方付款的方式來解決，但需要提供相應(yīng)的委托協(xié)議，從而避免出現(xiàn)三流不一致的情況，以防止被認(rèn)定為虛開增值稅專用發(fā)票的行為。d．對于分批交貨合同增值稅專用發(fā)票的開具，為了做到三流一致，防止出現(xiàn)虛開增值稅專用發(fā)票的情況，應(yīng)當(dāng)在合同中約定在收貨當(dāng)期開具該批次貨物的增值稅專用發(fā)票。e．如果涉及到分期付款的，基于防范虛開增值稅發(fā)票的風(fēng)險考慮，在合同中應(yīng)明確在需方實(shí)際收到供方的貨物時，供方需開具增值稅專用發(fā)票的條款。③提升物資合同管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)后臺管控。由于建筑企業(yè)項(xiàng)目分散、流動性強(qiáng)、物資采購任務(wù)重，建筑企業(yè)所面臨的一個問題就是跨地域經(jīng)營后需要在注冊地進(jìn)行抵扣。建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段來提高工作效率，加強(qiáng)后臺集中管控，降低合同風(fēng)險。信息化建設(shè)一方面能夠?qū)⒑贤炗?、審核時間等有效地縮短；另一方面亦可以實(shí)現(xiàn)電子化管理，利用電子增值稅專用發(fā)票進(jìn)行管理，從而避免出現(xiàn)物資采購合同管理風(fēng)險。
4結(jié)語
